導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)節(jié)能減碳措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：石油化工;節(jié)能減排;問(wèn)題;措施

能源資源利用率低是制約石油化工行業(yè)快速發(fā)展的重要因素之一，所以石油化工企業(yè)必須切實(shí)做好節(jié)能減排工作，提高能源資源利用率，進(jìn)而為石油化工企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？傊?，加強(qiáng)對(duì)石油企業(yè)節(jié)能減排工作的研究，具有重要的意義。

1 我國(guó)石油化工企業(yè)節(jié)能減排的重要意義

石化企業(yè)開展節(jié)能減排工作是非常重要的。有效節(jié)約能源，以滿足對(duì)天然氣的發(fā)展，符合中國(guó)的環(huán)保和節(jié)能的要求，大力推進(jìn)中國(guó)的石化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。制定有效的節(jié)能活動(dòng)，我們的政府對(duì)石化企業(yè)的發(fā)展是強(qiáng)制性的，可以進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)，推動(dòng)節(jié)能型社會(huì)的形成。由于國(guó)家加大了碳稅和資源稅，石化企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，獲得更多的利潤(rùn)，我們必須做好節(jié)能減排工作，不斷優(yōu)化石油生產(chǎn)過(guò)程，從而帶來(lái)更多的石化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 石油化工企業(yè)節(jié)能減排存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)節(jié)能增效重視不足

即使是國(guó)家和地方的能源效率政策已經(jīng)被提出，但仍有一些企業(yè)對(duì)能源效率政策沒(méi)有引起足夠重視，在能源效率方面，主要是由于企業(yè)人力資源的開發(fā)和技術(shù)滯后，導(dǎo)致員工的節(jié)能減排意識(shí)不高，缺乏節(jié)能技術(shù)的動(dòng)力，導(dǎo)致能源工作難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2.2 能源管理水平較低

企業(yè)的一部分能源管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)非技術(shù)出身，機(jī)構(gòu)人員忙，分工不明，不符合能源管理人員專業(yè)化規(guī)范化的工作要求，從而直接影響節(jié)能降耗工作的快速開展。此外，一些公司沒(méi)有配備專職能源管理人員，對(duì)能源消耗的數(shù)據(jù)、裝備不做詳細(xì)記錄統(tǒng)計(jì)，不利于節(jié)能分析。

2.3 缺乏自覺(jué)的節(jié)能行動(dòng)

節(jié)能成果的快速獲得，需要全體員工切實(shí)參與到能源行業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但目前，一些企業(yè)沒(méi)有把加快實(shí)行能源效率工作深入到生產(chǎn)的各個(gè)方面，只在其周邊宣傳或例行檢查，在員工培訓(xùn)時(shí)并未涉及節(jié)能的內(nèi)容，因此，節(jié)約能源并沒(méi)有成為企業(yè)職工的自覺(jué)行為。

3 提高石油化工企業(yè)節(jié)能減排水平的有效措施

3.1 設(shè)計(jì)科學(xué)而合理的節(jié)能減排方案

在石化企業(yè)管理，節(jié)能減排上把握企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的重要地位，石化企業(yè)應(yīng)根據(jù)石化生產(chǎn)的具體情況，并制定相應(yīng)的節(jié)能減排方案，從而確保科學(xué)的節(jié)能減排計(jì)劃性。是不是節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)一件容易的事，它不僅關(guān)系到一個(gè)更廣泛的范圍，覆蓋面，具有一定的復(fù)雜性，也有在活動(dòng)的實(shí)際行為的許多問(wèn)題，必須系統(tǒng)規(guī)劃。必須在設(shè)計(jì)節(jié)能方案時(shí)充分考慮各方面因素，運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇胧?，深入?jīng)濟(jì)，技術(shù)和管理的各個(gè)層面，加強(qiáng)各部門之間的交流與溝通，使其能夠協(xié)調(diào)配合，以保障石油化工企業(yè)節(jié)能減排活動(dòng)的順利開展。

3.2 制定完善的節(jié)能減排制度

石化企業(yè)的節(jié)能減排工作的開展，需要有健全的政策和制度來(lái)保證。節(jié)能減排工作在企業(yè)中的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，以有關(guān)法律，法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。石化企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的管理，不僅要著眼于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)該有更多的社會(huì)福利。因此，石化企業(yè)應(yīng)建立完善的監(jiān)督管理體系和能源系統(tǒng)，以調(diào)節(jié)節(jié)能，節(jié)能效果保證的行為。

4 通過(guò)節(jié)能減排提高企業(yè)的效益

4.1 節(jié)電技術(shù)降低企業(yè)的用電成本

石油化工企業(yè)生產(chǎn)對(duì)電能的消耗比較大，因此需要通過(guò)對(duì)節(jié)電技術(shù)的研究和開發(fā)，有效降低生產(chǎn)用電量，減少用電開支，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

目前節(jié)電技術(shù)首要有下面幾點(diǎn)：

一是節(jié)能型變壓器的選擇，保證了企業(yè)的銷售網(wǎng)絡(luò)，能夠經(jīng)濟(jì)地運(yùn)行;

二是要取代傳統(tǒng)電動(dòng)機(jī)或發(fā)電機(jī)效率低下的傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造，從而提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);

三是選用耗能較低的水泵或風(fēng)機(jī)、空調(diào)設(shè)備;

四是根據(jù)石化企業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，變頻技術(shù)，石油和化工設(shè)備，石化設(shè)備，以減少對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品在時(shí)間和空間不轉(zhuǎn)讓或功耗的高速運(yùn)轉(zhuǎn);

五是利用無(wú)功補(bǔ)償電機(jī)技術(shù)的創(chuàng)新，選擇綠色環(huán)保節(jié)能照明設(shè)備產(chǎn)品。這些節(jié)電技術(shù)有效的降低了電能的消耗，提高了石油化工企業(yè)的生產(chǎn)效率，從而促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

4.2 利用余能資源，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

化學(xué)工業(yè)高溫，高能源生產(chǎn)確定公司的特性具有豐富余熱和資源的壓力，包括高溫廢熱，冷卻介質(zhì)的熱量，化學(xué)反應(yīng)熱，可燃?xì)怏w或液體廢物，廢氣的余熱，余熱和廢渣熱等。這些余熱余壓資源約占其燃料消耗總量的15%～65%，可回收利用的余熱余壓資源約為余熱余壓總資源的60%，因此加強(qiáng)石油化工企業(yè)的余能資源的利用，可以減少企業(yè)的生產(chǎn)成本投入。

一般在一定的壓力和溫度條件下，在化學(xué)生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行，產(chǎn)生了大量的熱，冷和壓力，以及其他資源在生產(chǎn)過(guò)程中，這些殘留的能源資源，回收是化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)，收入經(jīng)濟(jì)有效的手段，實(shí)現(xiàn)利益最大化。因此，化學(xué)工業(yè)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝和設(shè)備，補(bǔ)充能量回收技術(shù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李吉君，劉先濤，梁琳.石油企業(yè)節(jié)能減排動(dòng)力機(jī)制探析[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（05）：118-121.

篇2

關(guān)鍵詞：英國(guó)；低碳社區(qū)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

中圖分類號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0220-04

低碳社區(qū)建設(shè)是低碳社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。在中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很有必要。英國(guó)是世界上最早提出并率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，低碳理念深入人心，低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，整個(gè)國(guó)家正在向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)取得很大成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，值得中國(guó)學(xué)習(xí)。

一、英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

家庭是社區(qū)的基本單元，社區(qū)又是整個(gè)社會(huì)的基本單元，因此，家庭低碳化是低碳社區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在英國(guó)，1/4以上的碳排放來(lái)源于家庭住宅能源使用，為此，英國(guó)政府把家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)的突出位置。綜觀英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)，其主要經(jīng)驗(yàn)可以概括為：以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)，實(shí)行戰(zhàn)略引領(lǐng)、立法保障、項(xiàng)目推動(dòng)，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭參與的工作機(jī)制，形成推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)的合力。

（一）戰(zhàn)略引領(lǐng)

政府從宏觀層面明確家庭節(jié)能減排在低碳社區(qū)建設(shè)中的地位，提出家庭節(jié)能減排的戰(zhàn)略目標(biāo)和思路，指導(dǎo)微觀層面的具體工作，特別是對(duì)能源供應(yīng)商、建筑行業(yè)、家庭住戶等的行為加以引導(dǎo)。主要見之于政府能源白皮書、低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃等重要文件。如2003年英國(guó)《能源白皮書》明確提出：為實(shí)現(xiàn)2050年CO2減排目標(biāo)，要支持家庭提高能源使用效率，電、氣供應(yīng)商要鼓勵(lì)其居民顧客投資改善住房節(jié)能條件，并提高新建和新裝修房屋能源效率標(biāo)準(zhǔn)。2007年《應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)：能源白皮書》，針對(duì)家庭節(jié)能減排，提出建立住宅建筑能源效率認(rèn)證制度，住宅的興建、租售、抵押等都須通過(guò)能源效率認(rèn)證。2009年《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃――氣候和能源國(guó)家戰(zhàn)略》明確提出，政府支持個(gè)人、社區(qū)和企在應(yīng)對(duì)氣候變化中發(fā)揮積極作用，要求每個(gè)人都減少自己的碳排放，政府為個(gè)人、社區(qū)和企業(yè)提供各種幫助，包括實(shí)施由財(cái)政支持的家庭隔熱和能效提高項(xiàng)目。這個(gè)計(jì)劃還對(duì)家庭和社區(qū)低碳轉(zhuǎn)型作出全面部署，要求通過(guò)提高能效和采用低碳能源，使2020年英國(guó)家庭溫室氣體排放比2008年減少29%，2050年家庭直接溫室氣體排放占全國(guó)總排放的比重由2008年的13%降到接近于零。

（二）立法保障

英國(guó)自2003年提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)以來(lái)，頒布實(shí)施了一系列推動(dòng)及保障低碳發(fā)展的法律，其中不少法律都對(duì)家庭節(jié)能減排作出了規(guī)定。如2008年頒布的《氣候變化法案》設(shè)定了到2050年英國(guó)CO2排放量比1990年減少80%的具有法律約束力的目標(biāo)，建立了碳預(yù)算制度，并就氣候變化影響評(píng)估、碳交易、為應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持等作出規(guī)定，對(duì)英國(guó)乃至全球應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展具有重大影響，對(duì)促進(jìn)家庭節(jié)能減排也具有重要作用。2008年《能源法案》就小型低碳電力生產(chǎn)的稅收返還等作出專門規(guī)定。這種小型低碳電力生產(chǎn)是利用可再生能源或其他低碳途徑的電力生產(chǎn)方式，既可降低電力傳輸過(guò)程的能源損耗，又可將家庭、社區(qū)、企業(yè)從被動(dòng)的電力使用者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)使用者，從而推動(dòng)普通民眾參與到國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，使低碳發(fā)展理念深入人心，并形成整個(gè)社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。在有關(guān)建筑法案中，還對(duì)建筑節(jié)能作出了一系列規(guī)定。英國(guó)多次修訂建筑法規(guī)，不斷提高建筑物最低能效標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)建筑節(jié)能，減少CO2排放。如新修訂的建筑法規(guī)明確規(guī)定，根據(jù)目標(biāo)CO2排放率（TER）來(lái)確定新建居民住宅全部能效的最低標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算住宅實(shí)際CO2排放率（DER），確保DER不大于TER。這就要求新建住宅更加隔熱，采暖系統(tǒng)具有更高的能效。從這些情況看，無(wú)論是應(yīng)對(duì)氣候變化的綱領(lǐng)性法律規(guī)范，還是能源、住宅、建筑等方面的法律規(guī)范，都對(duì)英國(guó)家庭節(jié)能減排、低碳發(fā)展提供了有力保障。

（三）項(xiàng)目推動(dòng)

英國(guó)政府關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)、規(guī)劃部署很多都通過(guò)具體項(xiàng)目來(lái)落實(shí)。這是一種由政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、家庭和社會(huì)參與的工作模式，即政府確立項(xiàng)目或計(jì)劃，并安排一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金（有的采取其他融資方式），由企業(yè)或其他中介組織來(lái)實(shí)施，發(fā)動(dòng)居民家庭和社會(huì)公眾參與。這種方式有利于調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成推動(dòng)家庭和社區(qū)節(jié)能減排的合力。這里簡(jiǎn)要介紹幾個(gè)案例：

1.碳減排目標(biāo)計(jì)劃（Carbon Emission Reduction Target，CERT）。這是一項(xiàng)針對(duì)家庭住宅節(jié)能減排的計(jì)劃，通過(guò)能源供應(yīng)商來(lái)實(shí)施，主要目的是幫助家庭住戶減少CO2排放。該計(jì)劃要求能源供應(yīng)商設(shè)立針對(duì)家庭的碳減排目標(biāo)，供應(yīng)商通過(guò)采取獲得認(rèn)證的節(jié)能、低碳措施來(lái)減少家庭的CO2排放。每個(gè)供應(yīng)商都分配一定的碳減排任務(wù)，并有責(zé)任推廣節(jié)能減排措施，還可對(duì)住戶實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。供應(yīng)商通過(guò)能源賬單把完成碳減排目標(biāo)計(jì)劃的成本轉(zhuǎn)移給住戶。一般來(lái)說(shuō)，住戶采取節(jié)能減排措施節(jié)省的開銷遠(yuǎn)超被轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的成本，從而激勵(lì)住戶積極開展節(jié)能減排。據(jù)CERT計(jì)劃最終報(bào)告顯示，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，共減少碳排放296.9Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的101.3%。

2.社區(qū)節(jié)能項(xiàng)目（Community Energy Saving Programme，CESP）。這是一個(gè)基于合作、針對(duì)低收入地區(qū)家庭的能效項(xiàng)目。主要目的是幫助這些地區(qū)的家庭住戶提高能源使用效率，降低能源消費(fèi)支出。該項(xiàng)目對(duì)能源供應(yīng)商和生產(chǎn)商提出法定義務(wù)，要求其對(duì)國(guó)內(nèi)低收入地區(qū)的能源用戶推廣節(jié)能措施，提高能效標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)現(xiàn)19.25 Mt CO2的減排目標(biāo)。據(jù)CESP最終評(píng)估報(bào)告，能源公司實(shí)現(xiàn)碳減排16.31 Mt CO2，相當(dāng)于預(yù)定減排目標(biāo)的85%。

3.智能電表實(shí)施項(xiàng)目（Smart Metering implementation Programme）。根據(jù)英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃確定的到2020年所有家庭安裝智能電表的要求，2011年英國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)在全國(guó)范圍推廣智能電、氣表的計(jì)劃，到2019年底全面完成。計(jì)劃投資113億歐元，在英國(guó)3 000萬(wàn)個(gè)家庭和企業(yè)中安裝5 300萬(wàn)個(gè)智能電表。據(jù)英國(guó)能源與氣候變化部（DECC）預(yù)計(jì)，到2030年，智能電表將產(chǎn)生186億歐元的效益。安裝智能電表可以使用戶獲得實(shí)時(shí)信息，了解能耗情況，控制能源使用，節(jié)約能源開支，減少CO2排放。能源供應(yīng)商可以獲取準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，有利于提高對(duì)客戶的服務(wù)質(zhì)量，降低成本。智能電表是建設(shè)智能電網(wǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而智能電網(wǎng)能更好地管理整個(gè)電力系統(tǒng)的需求及風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源。盡管英國(guó)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)還有不同的看法，但它促進(jìn)家庭低碳減排這一點(diǎn)是可以肯定的。

4.低碳社區(qū)挑戰(zhàn)賽（Low Carbon Communities Challenge，LCCC）。這是英國(guó)能源和氣候變化部、環(huán)境食品和鄉(xiāng)村事物部支持的針對(duì)低碳社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新性項(xiàng)目。政府安排專項(xiàng)資金，在英格蘭、威爾士、北愛(ài)爾蘭等地區(qū)選擇22個(gè)社區(qū)實(shí)施（由社區(qū)提出方案后按一定程序確定），給每個(gè)社區(qū)提供約45萬(wàn)英鎊的獎(jiǎng)勵(lì)性資助。該項(xiàng)目旨在支持社區(qū)低碳技術(shù)創(chuàng)新，采用低碳措施（組合），包括新型水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能及房屋隔熱節(jié)能等，并組織開展有關(guān)活動(dòng)，積累低碳社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，掌握家庭和社區(qū)節(jié)能減排數(shù)據(jù)資料，示范帶動(dòng)其他地方低碳社區(qū)建設(shè)。據(jù)DECC的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目社區(qū)共實(shí)施了8 206項(xiàng)低碳措施，包括安裝節(jié)能燈、鍋爐外套、空氣源熱泵、風(fēng)力渦輪機(jī)、1.2MW生物質(zhì)供熱系統(tǒng)等，每年可減少3 062 091kgCO2排放。該項(xiàng)目的實(shí)施建立了一個(gè)很好的平臺(tái)，為以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)的低碳社區(qū)建設(shè)提供示范，并促進(jìn)社區(qū)居民低碳節(jié)能意識(shí)的提高。

5.“邊省邊付”節(jié)能試點(diǎn)項(xiàng)目（Pay As You Save，PAYS）。該項(xiàng)目旨在探索一種新的融資方式來(lái)激勵(lì)住戶在家中安裝節(jié)能、微型發(fā)電設(shè)施，采用可再生供暖技術(shù)等。這個(gè)項(xiàng)目由DECC和社區(qū)與地方政府部安排，由節(jié)能信托基金會(huì)（Energy Saving Trust）負(fù)責(zé)實(shí)施和管理。該項(xiàng)目給每個(gè)物業(yè)單位提供2萬(wàn)英鎊貸款用以支付節(jié)能措施費(fèi)用，利率為零，還款期最長(zhǎng)可達(dá)二十五年，安裝太陽(yáng)能板還可享受上網(wǎng)電價(jià)（FIT）優(yōu)惠。參加試點(diǎn)的家庭可受惠于能效提高、微型發(fā)電技術(shù)，在家中進(jìn)行實(shí)心墻隔熱改造、安裝太陽(yáng)能板等而不必支付預(yù)付成本，而且能夠減少家庭能源支出和CO2排放。

除上述項(xiàng)目外，英國(guó)政府還實(shí)施了很多類似的項(xiàng)目，如可再生供暖激勵(lì)（Renewable Heat Incentive，RHI）、綠色方案（Green Deal）、綠色社區(qū)項(xiàng)目（Green Communities Programme，GCP）等等，來(lái)推動(dòng)家庭、社區(qū)提高能源使用效率，使用清潔能源，減少CO2排放，在低碳社區(qū)乃至低碳社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用。

二、英國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)啟示

中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)仍處于起步階段，既要走自己的路，又要善于學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的啟示主要有五個(gè)方面：

（一）把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)

英國(guó)從其1/4以上碳排放來(lái)源于家庭住宅的實(shí)際出發(fā)，把家庭節(jié)能減排作為低碳社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并采取一系列政策措施，取得了很好的效果。這樣做，不僅抓住了碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，而且也抓住了家庭及社會(huì)的主體――廣大民眾。民眾的參與，一方面可以直接實(shí)現(xiàn)家庭節(jié)能減排，另一方面可以增強(qiáng)其低碳意識(shí)，有利于促進(jìn)全社會(huì)低碳發(fā)展。中國(guó)家庭碳排放水平雖然低于英國(guó)，但仍是碳排放的重要來(lái)源，以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)開展低碳社區(qū)建設(shè)很有必要。中國(guó)家庭碳排放主要由居住和居民交通兩部分構(gòu)成，居住碳排放主要包括生活用電、冬季采暖和日常炊事（其主要燃料為煤炭、煤氣和液化石油氣）等所產(chǎn)生的碳排放；居民交通碳排放主要包括私人交通（私家車、出租車）和公共交通（公共汽車、軌道交通）等所產(chǎn)生的碳排放。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人均住房面積越來(lái)越大，私家車越來(lái)越普遍，家庭能源消耗和碳排放越來(lái)越多，加強(qiáng)家庭節(jié)能減排越來(lái)越重要，也越來(lái)越緊迫。必須把加強(qiáng)家庭節(jié)能減排放在低碳社區(qū)建設(shè)中的突出位置，放在中國(guó)能源和應(yīng)對(duì)氣候變化以及整個(gè)國(guó)家低碳發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。不僅要通過(guò)家庭節(jié)能減排促進(jìn)家庭和社區(qū)的低碳發(fā)展，而且要通過(guò)家庭節(jié)能減排不斷激發(fā)和增強(qiáng)人們的低碳意識(shí)，真正使節(jié)能減排、低碳發(fā)展成為人們的價(jià)值取向和自覺(jué)行動(dòng)。當(dāng)然，低碳社區(qū)建設(shè)也不能完全局限于家庭直接的節(jié)能減排，垃圾處理、環(huán)境保護(hù)、文化建設(shè)等方面都得統(tǒng)籌兼顧，以形成綠色低碳和諧的生活方式和生活環(huán)境。

（二）加強(qiáng)家庭節(jié)能減排的頂層設(shè)計(jì)

英國(guó)政府從宏觀層面提出一系列指導(dǎo)性、操作性都很強(qiáng)的關(guān)于家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求、政策安排和工作部署，并作為整個(gè)國(guó)家能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，這對(duì)推進(jìn)家庭節(jié)能減排具有重要作用。中國(guó)政府歷來(lái)重視節(jié)能減排工作，出臺(tái)了一系列政策、制度和規(guī)劃，國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化的政策、方案也對(duì)節(jié)能減排提出要求，并取得了一定的成效。但也還有不少值得改進(jìn)的地方。如有的規(guī)劃設(shè)計(jì)、政策安排過(guò)于宏觀和籠統(tǒng)，目標(biāo)不夠明確，操作性不夠強(qiáng)，難以落到實(shí)處；有的則對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)較多，對(duì)家庭節(jié)能減排重視不夠；政府雖然很重視但卻沒(méi)有很好地將節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到家庭和企業(yè)身上。從英國(guó)經(jīng)驗(yàn)看，有兩點(diǎn)值得我們學(xué)習(xí)：一是把家庭節(jié)能減排與國(guó)家能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)。總體戰(zhàn)略要充分體現(xiàn)家庭節(jié)能減排要求，家庭節(jié)能減排要切實(shí)融入總體戰(zhàn)略之中。二是明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)。應(yīng)該加強(qiáng)家庭碳排放的統(tǒng)計(jì)核算和分析預(yù)測(cè)。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，與整個(gè)國(guó)家低碳發(fā)展水平和對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度有關(guān)，也與這方面工作研究不夠深入有關(guān)。這需要一個(gè)過(guò)程，但必須高度重視。

（三）健全促進(jìn)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)

英國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終離不開法律保障。雖然專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的不多法律，但氣候變化法案、有關(guān)能源法案和建筑法規(guī)都對(duì)家庭節(jié)能減排包括節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和清潔能源使用等作出規(guī)定，有效規(guī)范和促進(jìn)了家庭節(jié)能減排。中國(guó)尚未形成一套完整的低碳領(lǐng)域的法律制度，也沒(méi)有專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的法律法規(guī)。現(xiàn)有能源、節(jié)能減排、建筑等方面的法律法規(guī)有的雖然涉及家庭節(jié)能減排，但不論從立法理念、角度，還是從立法的針對(duì)性和份量來(lái)看，對(duì)家庭節(jié)能減排都強(qiáng)調(diào)得都不夠。隨著全球氣候變化挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和法制化進(jìn)程不斷加快，中國(guó)有必要制定一部類似英國(guó)《氣候變化法案》的應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展的綱領(lǐng)性法律，并制定、修訂、完善有關(guān)能源、資源、環(huán)境、建筑等法律法規(guī)，以更好地體現(xiàn)低碳發(fā)展的要求，更好地適應(yīng)家庭節(jié)能減排的需要。條件成熟時(shí)可制定專門針對(duì)家庭節(jié)能減排的法律或法規(guī)，全面規(guī)范家庭節(jié)能減排行為，促進(jìn)家庭低碳發(fā)展，為低碳社區(qū)乃至低碳社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目支撐和推動(dòng)

通過(guò)政府支持和引導(dǎo)，實(shí)施各種促進(jìn)家庭節(jié)能減排的項(xiàng)目（或行動(dòng)方案）是英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)少數(shù)城市開展了這方面的試點(diǎn)，但在國(guó)家層面組織開展的工作還不多。應(yīng)該圍繞家庭節(jié)能減排有計(jì)劃地啟動(dòng)實(shí)施一批重大項(xiàng)目或行動(dòng)方案，把家庭節(jié)能減排的目標(biāo)要求落實(shí)到項(xiàng)目上。重大項(xiàng)目要體現(xiàn)國(guó)家政策導(dǎo)向，確保項(xiàng)目的實(shí)施真正達(dá)到節(jié)能減排、給參與者帶來(lái)實(shí)惠的目的。2013年1月，國(guó)務(wù)院了《綠色建筑行動(dòng)方案》，對(duì)包括住宅在內(nèi)的現(xiàn)有建筑節(jié)能改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提出要求，并對(duì)全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作作出具體部署。這是一個(gè)很好的做法，必將有力推動(dòng)家庭住宅節(jié)能減排。其他項(xiàng)目如低碳供暖、家庭太陽(yáng)能利用補(bǔ)貼試點(diǎn)等也應(yīng)深入研究論證并適時(shí)啟動(dòng)。此外，還要針對(duì)家庭能源消費(fèi)和碳排放方面的新情況新問(wèn)題，采取必要措施，謀劃一批項(xiàng)目，并將重大措施和項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策，以推動(dòng)中國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建有利于家庭節(jié)能減排的高效工作機(jī)制

英國(guó)低碳社區(qū)建設(shè)模式是一種以家庭節(jié)能減排為重點(diǎn)，政府引導(dǎo)和支持、企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)作、家庭和社會(huì)參與的高效工作模式。這種模式既適應(yīng)英國(guó)，也適應(yīng)于中國(guó)。家庭節(jié)能減排是促進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)向低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑，需要政府、企業(yè)、社會(huì)和家庭的積極行動(dòng)和共同參與。首先，要充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和支持作用。除了前面提到的政府要明確家庭節(jié)能減排目標(biāo)、任務(wù)外，關(guān)鍵還要有錢辦事。要通過(guò)財(cái)政預(yù)算、稅收、金融等多種方式，為家庭節(jié)能減排項(xiàng)目的實(shí)施提供資金支持，并加強(qiáng)工作指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其次，要充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織等市場(chǎng)主體的作用。英國(guó)的做法主要是靠能源供應(yīng)商、生產(chǎn)商和碳信托基金會(huì)這樣的企業(yè)去實(shí)施。中國(guó)市場(chǎng)化改革在不斷深化，應(yīng)該充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，包括價(jià)格機(jī)制對(duì)能源、資源配置的調(diào)節(jié)作用，使參與家庭節(jié)能減排的各市場(chǎng)主體的合理利益訴求得以實(shí)現(xiàn)。第三，要充分發(fā)揮家庭的積極性。關(guān)鍵是要讓家庭參與者得到實(shí)惠。要通過(guò)切實(shí)有效的措施提高家庭能源使用效率，降低能源消費(fèi)支出，使家庭獲得更多的節(jié)能收益，讓社會(huì)分享更多的減排成果。當(dāng)然，也需要進(jìn)行必要的宣傳和動(dòng)員，增強(qiáng)居民的低碳意識(shí)，使之逐步由被動(dòng)變主動(dòng)，變?yōu)樽杂X(jué)自愿的行動(dòng)。

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Low Carbon Community Building：the UKs Experience and Its Enlightenment to China

PENG Bo

（School of Economics，Beijing Technology and Business University，Beijing 100048，China）

篇3

隨著“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，各行各業(yè)都將面臨著多層級(jí)、多輪次的沖擊，企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、成本分配、盈利模式及組織機(jī)構(gòu)等都會(huì)發(fā)生深刻的變化，我們建議企業(yè)后續(xù)重點(diǎn)關(guān)注以下四個(gè)方面:

政策導(dǎo)向

為了應(yīng)對(duì)氣候變化，各國(guó)政府和組織必將調(diào)整、出臺(tái)相應(yīng)的低碳法規(guī)和政策，進(jìn)而直接影響財(cái)政、稅收、投資、價(jià)格等政策，并改變企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的成本構(gòu)成。率先采取節(jié)能減排措施、采取技術(shù)創(chuàng)新的低碳認(rèn)證企業(yè)將獲得良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間［6］。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新

從十二五規(guī)劃中可看出，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重中之重就是發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)，與之相關(guān)的碳稅和碳交易等措施會(huì)進(jìn)一步刺激企業(yè)采取更為先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。

市場(chǎng)需求

氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)直接催生了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，公眾綠色消費(fèi)理念也對(duì)企業(yè)的低碳、低能耗的產(chǎn)品提出更新的需求。一些領(lǐng)先的著名生產(chǎn)商和采購(gòu)商已經(jīng)開始實(shí)施積極的節(jié)能減排政策，這也要求企業(yè)必須參與其中，并制定有效的低碳產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展策略［7-8］。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任

篇4

關(guān)鍵詞：大型零售企業(yè) 低碳運(yùn)營(yíng) 路徑

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2011）12-267-02

一、引言

近年來(lái)，全國(guó)各地的零售企業(yè)積極投身到綠色零售的建設(shè)中，取得了一定的效果，零售企業(yè)節(jié)能環(huán)保建設(shè)已經(jīng)成為建設(shè)低碳社會(huì)不可或缺的一部分。國(guó)家相關(guān)主管部門的政策引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)了零售業(yè)的綠色進(jìn)程。例如，2010年9月7日，商務(wù)部首次了《2010年中國(guó)零售業(yè)節(jié)能環(huán)保綠皮書》，全面總結(jié)了現(xiàn)階段我國(guó)零售業(yè)節(jié)能環(huán)保工作的現(xiàn)狀，研究了“綠色零售”對(duì)國(guó)家節(jié)能減排及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的作用和貢獻(xiàn)。

大型零售企業(yè)在營(yíng)業(yè)期間，為了給客戶營(yíng)造良好的購(gòu)物環(huán)境，一方面在燈光照明、室溫調(diào)節(jié)，排氣通風(fēng)等領(lǐng)域使用了大量的高能耗設(shè)備；另一方面，為保證食品安全，冷凍冷藏設(shè)備基本上是全天候持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，家電、超市、便利店、百貨、大型超市五大業(yè)態(tài)店鋪的電費(fèi)支出分別占總費(fèi)用的11.1%、12.5%、12.8%、13.7%和18.2%。其中百元銷售耗電量中，大型超市由于需要大量的照明、空調(diào)、冷凍冷藏設(shè)備，耗電量最高，每實(shí)現(xiàn)100元銷售額耗電1.77千瓦時(shí)。零售業(yè)是一個(gè)微利行業(yè)，目前行業(yè)平均凈利潤(rùn)率只有1%左右，而電費(fèi)支出普遍超出了1%，并且隨著商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和賣場(chǎng)環(huán)境的改善，這個(gè)比例還有越來(lái)越大的趨勢(shì)。

微利和高耗能的矛盾，使節(jié)能增效成為擺在大型零售業(yè)企業(yè)面前的一大課題，隨著低碳時(shí)代的到來(lái)，發(fā)展“綠色零售”、向低碳模式轉(zhuǎn)型已逐步成為了業(yè)界的共識(shí)。

二、大型零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的制約因素

和國(guó)外大型零售企業(yè)不同，我國(guó)大型零售企業(yè)在實(shí)施低碳運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，存在著兩個(gè)較大的制約因素：

1.企業(yè)節(jié)能減排投資意愿不足。本土大型零售企業(yè)在節(jié)能投資方面的意愿明顯不足，一方面，由于我國(guó)很多大型零售企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所都是租賃模式，企業(yè)不是自主物業(yè)，缺乏節(jié)能效益分享，以租賃店鋪為主要運(yùn)營(yíng)模式的連鎖零售企業(yè)缺乏節(jié)能動(dòng)力。另一方面，由于環(huán)保節(jié)能設(shè)施投資大，回收期長(zhǎng)，一般企業(yè)很難承受。據(jù)中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)對(duì)部分連鎖百?gòu)?qiáng)零售企業(yè)能耗調(diào)查顯示，有94%的企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)無(wú)法對(duì)節(jié)能效益進(jìn)行衡量，其節(jié)能資金前期投人多，企業(yè)的資金不足、投資風(fēng)險(xiǎn)大成為制約零售企業(yè)節(jié)能的問(wèn)題。

2.零售業(yè)的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策有待完善。一直以來(lái)，工業(yè)是國(guó)家推行節(jié)能減排的重點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)節(jié)能減排的的扶持政策多傾向于工業(yè)項(xiàng)目企業(yè)，針對(duì)商業(yè)企業(yè)的相對(duì)較少。因此，缺乏環(huán)保管理體系和有效的監(jiān)督機(jī)制是本土零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型缺乏動(dòng)力的另一大因素。大型零售企業(yè)每年都消耗大量的電能、水和其他資源，其節(jié)能減排也應(yīng)該是整個(gè)國(guó)家環(huán)保節(jié)能戰(zhàn)略中的一個(gè)重要部分，零售行業(yè)希望政府在政策和資金上給予更多支持。近兩年，國(guó)家有關(guān)部門開始意識(shí)到這方面的重要性，商務(wù)部也對(duì)零售企業(yè)提出了降低能耗成本的有關(guān)目標(biāo)并針對(duì)性地出臺(tái)了扶持政策。

三、大型零售企業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)模式的構(gòu)建

“低碳經(jīng)濟(jì)”是英國(guó)前首相布萊爾在2003年政府能源白皮書《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源效率的提高和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，其核心是能源技術(shù)創(chuàng)新與相應(yīng)制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。

大型零售企業(yè)實(shí)體店本身就是一個(gè)非常大的碳排放體，在整個(gè)運(yùn)營(yíng)流程中主要包括供應(yīng)商、運(yùn)輸、終端門店和客戶四個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有大量的能源消耗，可以進(jìn)一步進(jìn)行低碳化改造。在構(gòu)建大型零售企業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)模式時(shí)，可以從企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)低碳化、以及外部低碳環(huán)境的塑造等兩個(gè)主要方向去設(shè)計(jì)。內(nèi)部運(yùn)營(yíng)低碳化的核心是減少企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中碳的排放，具體包括節(jié)能改造，管理促進(jìn)減排等。外部低碳環(huán)境方面就要求政府、供應(yīng)商、客戶等利益相關(guān)者共同合作，政府應(yīng)該為低碳經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的政策支持和宣傳引導(dǎo)。供應(yīng)商減少產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期中的碳排放，打造低碳供應(yīng)鏈客戶，逐步建立起低碳消費(fèi)的觀念。具體如下圖所示：

四、大型零售企業(yè)低碳運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)施路徑

在當(dāng)前的環(huán)境下，大型零售企業(yè)嘗試低碳經(jīng)營(yíng)無(wú)論對(duì)零售商還是供應(yīng)商乃至消費(fèi)者都有益處。大型零售企業(yè)在低碳運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型時(shí)，具體實(shí)施路徑如下：

1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的節(jié)能減排改進(jìn)。低碳經(jīng)濟(jì)是建立在一定的技術(shù)基礎(chǔ)之上的，大型零售企業(yè)的節(jié)能減排工作，最重要的是采取環(huán)保節(jié)能技術(shù)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改進(jìn)，其產(chǎn)生效益最直觀。具體改進(jìn)措施包括：利用先進(jìn)的建筑科技，進(jìn)行保溫、隔熱、采光和通風(fēng)等方面的改造；采用智能控制技術(shù)，對(duì)各類照明燈具進(jìn)行改進(jìn)，盡可能使用節(jié)能燈照明，變頻控制空調(diào)、冷藏設(shè)備等；利用中水回收利用技術(shù)進(jìn)行節(jié)水改造，建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，使用循環(huán)水箱，安裝感應(yīng)水龍頭等；資金雄厚的企業(yè)甚至可以投資太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電裝置或者地源熱泵等新能源系統(tǒng)。以TESCO為例，作為全球三大零售企業(yè)之一，位于上海浦東區(qū)上南路的門店是其在上海的第19家大賣場(chǎng)。該店2011年采用智能能源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)、食品冷凍冷藏系統(tǒng)以及照明系統(tǒng)的安全運(yùn)行和低能耗。年節(jié)能預(yù)計(jì)達(dá)到25%，每年減少電耗預(yù)計(jì)82萬(wàn)千瓦小時(shí)，減少碳排放量821.6噸。

2.重視電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展迅猛，2010年，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶人數(shù)已達(dá)到1.5億，2010年全國(guó)電子商務(wù)交易總額達(dá)4萬(wàn)億元。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)對(duì)消費(fèi)者的電子商務(wù)將最終在電子商務(wù)領(lǐng)域占據(jù)重要地位，電子商務(wù)既能夠避免實(shí)體店帶來(lái)的能源損耗和污染，大型零售企業(yè)要應(yīng)該特別重視電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮出電子商務(wù)的低碳優(yōu)勢(shì)。以大型連鎖超市為例，其因?yàn)閮r(jià)格低廉、品種齊全而具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而我國(guó)網(wǎng)上消費(fèi)者多為中等收入水平，消費(fèi)能力較強(qiáng)，更注重服務(wù)和便利。連鎖超市自身的分支機(jī)構(gòu)龐大，分店遍布各地，開展電子商務(wù)具有很大的優(yōu)勢(shì)。

3.加強(qiáng)管理促進(jìn)節(jié)能減排。俗話說(shuō)“管理出效益”，一家大型零售企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，緊緊依靠技術(shù)改進(jìn)是不夠的。在制定了一系列節(jié)能減排的目標(biāo)后，必須在管理上需采取有效的措施，比如：專門設(shè)立企業(yè)節(jié)能減排的職能機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)低碳運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型事務(wù)；加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)宣傳，提高員工的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，全員參與低碳運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型；加強(qiáng)設(shè)備、水、電等方面的節(jié)能減排指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)和考核，最大限度地提高設(shè)備、能源、資源的利用率，考核責(zé)任落實(shí)到部門和人，為整項(xiàng)工作的有效實(shí)施提供了保障。

4.低碳消費(fèi)觀念的引導(dǎo)。當(dāng)前，低碳消費(fèi)已被認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容之一，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要全民參與，零售業(yè)作為直接面向消費(fèi)者的行業(yè)承擔(dān)著塑造消費(fèi)者行為、促使其向低碳消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的重任。大型零售企業(yè)在引導(dǎo)消費(fèi)者方面可以借鑒國(guó)外的一些做法，如特易購(gòu)在不斷推出綠色產(chǎn)品的同時(shí)，還印發(fā)了1萬(wàn)多份宣傳冊(cè)，廣泛宣傳其“碳足跡”產(chǎn)品的減排功效以及給顧客帶來(lái)省錢的功效，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保型產(chǎn)品。特易購(gòu)還與研究所合作，研究消費(fèi)者購(gòu)物習(xí)慣和生活方式，幫助消費(fèi)者認(rèn)識(shí)自己的“碳足跡”，并找出可以影響消費(fèi)者購(gòu)物習(xí)慣和生活方式的辦法，指導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)能減排。

5.供應(yīng)鏈的低碳化。大型零售企業(yè)應(yīng)可以利用自己在供應(yīng)鏈中的有利地位，帶動(dòng)上游供應(yīng)商的低碳化發(fā)展，建立綠色物流體系。大型零售企業(yè)的商品種類繁多，如食品、服裝、家居、洗化、文體、生鮮水產(chǎn)等，可謂五花八門，而各類商品又分別細(xì)分為各種不同的品牌，每種產(chǎn)品都對(duì)應(yīng)一條采購(gòu)渠道，再加上物流等各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及眾多的供應(yīng)商，要實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈的低碳化的確不是一件容易的事情。在這方面，沃爾瑪公司在國(guó)內(nèi)開了先河，其總裁兼首席執(zhí)行官麥道克在2008年北京召開的全球可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)上承諾加強(qiáng)與中國(guó)供應(yīng)商合作，幫助供應(yīng)商提高能效、減少對(duì)自然資源的消耗，并提出與200家中國(guó)領(lǐng)先的供應(yīng)商合作，到2012年幫助他們提高能效20%。其措施包括：要求供應(yīng)商在其產(chǎn)品上標(biāo)注“碳足跡”、水使用量和空氣污染指數(shù)，要求供應(yīng)商嚴(yán)格遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向供應(yīng)商推薦環(huán)保材料和節(jié)能減排技術(shù)，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行審查，第三方進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)供應(yīng)商和產(chǎn)品的環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行排名等措施。

6.響應(yīng)政府出臺(tái)的低碳扶持政策。大型零售企業(yè)深入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，離不開政府的政策環(huán)境。在我國(guó)，推行低碳經(jīng)濟(jì)還需要政府主導(dǎo)，包括制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)戰(zhàn)略，出臺(tái)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、使用可再生能源的政策，減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來(lái)引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)政府需要盡快出臺(tái)符合中國(guó)國(guó)情的低碳零售行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范目前的零售業(yè)低碳活動(dòng)。這方面也可以借鑒英國(guó)的經(jīng)驗(yàn)：2010年英國(guó)推出了PAS2060，它以現(xiàn)有的ISO14000系列和PAS2050等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提出了通過(guò)溫室氣體排放的量化、還原和補(bǔ)償來(lái)實(shí)現(xiàn)和實(shí)施組織所必須符合的規(guī)定，PAS2060適用于各種類型的組織及各種主題。

五、結(jié)論

在我國(guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，未來(lái)大型零售機(jī)構(gòu)的數(shù)量和能耗總量還將繼續(xù)增加。節(jié)能減排是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，大型零售企業(yè)必須走低碳轉(zhuǎn)型之路。在低碳經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，節(jié)能減排不僅將成為大型零售業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并能讓先行的企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代中提高競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

[基金資助：金華市社科聯(lián)2011年度一般課題（立項(xiàng)編號(hào)228）]

參考文獻(xiàn)：

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篇5

現(xiàn)階段，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度極快，而工業(yè)化速度也逐漸提高。在碳排放總量不斷提高的背景下，溫室效應(yīng)現(xiàn)象更為嚴(yán)重。最明顯的表現(xiàn)就是頻繁出現(xiàn)惡劣天氣，而高碳排放量也嚴(yán)重制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為此，國(guó)家提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極開展節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)。通過(guò)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究與分析，以保證我國(guó)節(jié)能減排工作的順利開展，有效地改善生態(tài)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：

節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式；研究

在工業(yè)化時(shí)展過(guò)程中，全球溫室氣體的排放量也隨之提高，使得全球變暖問(wèn)題成為世界性的問(wèn)題。目前階段，生產(chǎn)、流通及消費(fèi)等領(lǐng)域都處于高碳經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)，對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)面影響?；诖?，將國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策當(dāng)作重要依據(jù)，在低碳經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中全面發(fā)展節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一、

一、節(jié)能減排概述

狹義的節(jié)能減排具體指的就是節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，進(jìn)而有效地減少?gòu)U棄物與環(huán)境有害物[1]。這種狹義的節(jié)能減排就是節(jié)約能源，降低有害物排放量。為此，應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)，這些都是節(jié)能減排工作的重點(diǎn)內(nèi)容，同樣也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要途徑。

二、低碳經(jīng)濟(jì)闡釋

當(dāng)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于能源的需求逐漸增多，但是，能源發(fā)展會(huì)受到生態(tài)環(huán)境的影響。在生態(tài)環(huán)境遭受破壞的背景下，低碳經(jīng)濟(jì)也同樣成為社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)。多維的低碳經(jīng)濟(jì)，所指的就是在不對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新制度和技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，最終積極開發(fā)新能源，有效地降低發(fā)展能耗，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一性發(fā)展，形成全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。目前階段，將低碳經(jīng)濟(jì)的基本要求當(dāng)作出發(fā)點(diǎn)，完全摒棄先污染后治理以及先粗放后集約的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中始終秉承節(jié)能減排的理念，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)作重要指標(biāo)，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況相互結(jié)合，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)予以合理性地調(diào)配，以實(shí)現(xiàn)資源使用率的提升，全面建設(shè)生態(tài)文明。

三、節(jié)能減排下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（一）重視節(jié)能減排目標(biāo)考核

對(duì)于節(jié)能減排工作而言，最關(guān)鍵的就是節(jié)能減排目標(biāo)的考核問(wèn)題，目前已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)施階段。對(duì)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)及單位GDP能耗、工業(yè)增加用水量及污染排放指標(biāo)進(jìn)行及時(shí)并公報(bào)，積極組織相應(yīng)的部門嚴(yán)格考核企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的完成情況[2]。最終，公告真實(shí)的目標(biāo)考核結(jié)果，針對(duì)考核效果理想的企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，而沒(méi)有按時(shí)完成考核的企業(yè)則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格地懲罰。

（二）積極推廣并創(chuàng)新相關(guān)技術(shù)

國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步緊密相關(guān)，而節(jié)能減排的貫徹與落實(shí)也同樣與科技水平創(chuàng)新相關(guān)。所以，應(yīng)當(dāng)在節(jié)能技術(shù)與新能源開發(fā)技術(shù)方面加大研究的力度，確保能夠?qū)崿F(xiàn)高碳能源的高效運(yùn)用，并在能源及環(huán)境領(lǐng)域中構(gòu)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室，在各領(lǐng)域企業(yè)中推廣使用先進(jìn)的技術(shù)，并及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能公司對(duì)節(jié)能科技的充分利用。

（三）不斷完善節(jié)能減排法律法規(guī)

現(xiàn)階段，節(jié)能減排是國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中的核心人物，所以，同樣需要重視與其相關(guān)法律法規(guī)的制定工作。其中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前節(jié)能減排工作實(shí)際開展情況來(lái)制定法律法規(guī)與政策，并且積極擴(kuò)大其涵蓋范圍，對(duì)法律組織框架予以有效地完善，以保證所制定的法律法規(guī)與目前節(jié)能減排工作開展相適應(yīng)，更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。另外，應(yīng)當(dāng)積極完善并修訂既有法律法規(guī)，特別是《石油法》、《天然氣法》以及《節(jié)約能源法》等等[3]。

（四）重視節(jié)能減排監(jiān)管工作的開展

因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土資源豐富，所以，在地域方面存在特殊性與差異性，很多政策措施在實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中都存在不均衡的狀況，有的合理，有的卻始終無(wú)法貫徹落實(shí)。為此，政府在政策制定以及節(jié)能減排工作方案制定方面，應(yīng)當(dāng)針對(duì)上傳下達(dá)增加監(jiān)管的力度，并且積極貫徹落實(shí)新的政策措施。目前，我國(guó)已經(jīng)積極采取了改善措施，并且針對(duì)各省市各地區(qū)的節(jié)能減排工作制定了相應(yīng)的考核規(guī)定，并且及時(shí)公布考核的結(jié)果。針對(duì)節(jié)能減排效果不理想的企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)渠道，并通過(guò)社會(huì)監(jiān)管的方式，提高政府在節(jié)能減排監(jiān)管方面的工作效率。

（五）構(gòu)建節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

全面研究并推廣使用節(jié)能減排全新技術(shù)，全面優(yōu)化生產(chǎn)方式。另外，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)資源性產(chǎn)品，重視市場(chǎng)化的定價(jià)工作，并對(duì)資源的稀缺狀況及環(huán)境成本等內(nèi)容予以熟練掌握，對(duì)供給關(guān)系進(jìn)行全面且深入地分析，并積極采用可行性的環(huán)境污染治理方式，進(jìn)而降低能耗對(duì)于生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的破壞[4]。

（六）增強(qiáng)群眾低碳意識(shí)

政府社團(tuán)需要采取多樣化的形式與渠道，大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要作用，不斷增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)。其中，針對(duì)各企業(yè)開展節(jié)能減排宣傳，并且使群眾能夠參與到節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。而在宣傳的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代化的信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)予以合理運(yùn)用，積極促進(jìn)節(jié)能減排工作的可持續(xù)發(fā)展，以更好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的完善與更新，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)作基礎(chǔ)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一。同時(shí)，在該發(fā)展模式的背景下，使得節(jié)能減排工作逐漸成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，同樣也被當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，在技術(shù)和制度創(chuàng)新的過(guò)程中，深入研究并開發(fā)新能源，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中貫徹并落實(shí)節(jié)能減排政策，以更好地推動(dòng)節(jié)能減排工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。文章基于節(jié)能減排，研究了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，希望通過(guò)上述措施，全面推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)。

作者：李玉佳 單位：哈爾濱市節(jié)能中心

參考文獻(xiàn)

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篇6

一、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳財(cái)稅政策的經(jīng)驗(yàn)及啟示

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳財(cái)稅政策，主要有四大特征：一是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展過(guò)程中，碳稅或能源稅受到廣泛的重視與運(yùn)用；二是在實(shí)施低碳稅收政策過(guò)程中，大多秉持了稅收“中性”原則，保證了宏觀稅負(fù)的基本穩(wěn)定；三是注重發(fā)揮政府資金投入的“杠桿”作用；四是注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的配合作用。

(一)碳稅應(yīng)用范圍的擴(kuò)大化。自從1990年芬蘭在全球率先開征碳稅以來(lái)，目前丹麥、挪威、瑞典、意大利、瑞士、荷蘭、德國(guó)，以及英國(guó)、日本等國(guó)家也相繼開征了碳稅或類似的稅種(氣候變化稅、生態(tài)稅、環(huán)境稅，或能源稅等)，其目的是借政府“有形”之手解決環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈問(wèn)題，通過(guò)成本內(nèi)化來(lái)促進(jìn)企業(yè)減少溫室氣體的排放。

(二)碳稅收入運(yùn)用的定向化。為鼓勵(lì)市場(chǎng)主體節(jié)能減排、促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府需要增加相應(yīng)的財(cái)政支出，而這些支出往往來(lái)自碳稅收入。如英國(guó)的氣候變化稅是針對(duì)各行業(yè)在使用煤、電、氣時(shí)征收的一種稅金，其收入的絕大部分又通過(guò)各種方式回流到企業(yè)。在征收碳稅時(shí)，大多數(shù)國(guó)家秉持稅收中性原則，從而保證在總體上不增加市場(chǎng)主體的稅收負(fù)擔(dān)。

(三)低碳財(cái)稅政策的杠桿化。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化過(guò)程中，既需要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化改造，又需要對(duì)新能源進(jìn)行開發(fā)投資。所以，發(fā)達(dá)國(guó)家十分注重低碳財(cái)稅政策的引導(dǎo)作用與杠桿作用，政府除了對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目進(jìn)行直接的財(cái)政補(bǔ)貼外，還常利用擔(dān)保基金、循環(huán)基金，以及風(fēng)險(xiǎn)基金(如英國(guó)的碳基金)等作為杠桿工具，引導(dǎo)社會(huì)資本參與各種能效項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目的開發(fā)。

(四)低碳財(cái)稅政策重在鼓勵(lì)市場(chǎng)主體節(jié)能減排的自主化。通過(guò)強(qiáng)制性稅收措施能夠?qū)刂茰厥覛怏w的排放起到一定效果，但不是解決問(wèn)題的最有效手段。發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施低碳稅收政策時(shí)，還非常注重鼓勵(lì)市場(chǎng)主體節(jié)能減排的自主性，即與政府簽訂自主減排協(xié)議的行業(yè)或企業(yè)，若能達(dá)到協(xié)議商定的節(jié)能減排目標(biāo)，可以享受稅收減免待遇。

(五)稅制調(diào)整的“綠色化”。自20世紀(jì)90年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)施了稅制的“綠色化”改革，目的是使稅制從整體上不僅有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也有利于資源、環(huán)境的保護(hù)。一是開征有利于控制氣候暖化、保護(hù)環(huán)境的新稅種，如碳稅、氣候變化稅，以及生態(tài)稅等；二是調(diào)整原有的稅制中不利于環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，從“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”轉(zhuǎn)向“誰(shuí)環(huán)保、誰(shuí)受益”，征收環(huán)境稅的出發(fā)點(diǎn)已不再局限于籌集環(huán)境治理資金，而是逐步擴(kuò)大到促進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式轉(zhuǎn)向低碳化上來(lái)。

(六)行政措施、財(cái)稅政策、市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同化。在節(jié)能減排的過(guò)程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家一般會(huì)綜合性地運(yùn)用到行政措施、財(cái)稅政策，以及市場(chǎng)機(jī)制等手段，并不斷地通過(guò)提高這些手段之間的協(xié)同化程度來(lái)更好地促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、幾點(diǎn)建議

(一)建立低碳財(cái)稅政策體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，節(jié)能減排問(wèn)題顯得更為突出與緊迫，但尚無(wú)完整的低碳財(cái)稅政策體系。在節(jié)能減排問(wèn)題上，主要靠行政命令從上至下分派減排指標(biāo)，再?gòu)南轮辽现鸺?jí)匯總?cè)蝿?wù)完成情況，在以GDP為中心的政績(jī)考核體制下，很難保證地方上報(bào)的數(shù)據(jù)中沒(méi)有“水分”。行政手段有余，而經(jīng)濟(jì)措施不足正是我國(guó)治污效果不佳或時(shí)有反復(fù)的主要原因。在能效投資、新能源開發(fā)等方面，有一些財(cái)政支持與鼓勵(lì)政策，而對(duì)高能耗、高排放缺少必要的經(jīng)濟(jì)約束手段，其表現(xiàn)之一就是缺少相應(yīng)的稅收調(diào)控工具。如碳稅、硫稅、能源稅等能夠使環(huán)境成本內(nèi)化的稅種，在我國(guó)基本上仍屬空白。必須盡快建立、健全符合中國(guó)實(shí)際的低碳經(jīng)濟(jì)政策體系，尤其是低碳財(cái)稅政策體系。一是對(duì)市場(chǎng)主體的節(jié)能減排行為起激勵(lì)作用的財(cái)政支出政策體系，二是對(duì)市場(chǎng)主體的耗能排放行為起約束作用的稅收政策體系。前者主要包括國(guó)債投入、財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息，以及政府采購(gòu)等政策措施，通過(guò)這些措施，政府可以相應(yīng)地降低市場(chǎng)主體在能效投資、新能源開發(fā)等方面的成本支出，達(dá)到鼓勵(lì)全社會(huì)主動(dòng)減排的目的；后者主要是指與能源消費(fèi)有關(guān)的各種稅費(fèi)征收措施，其目的是增加市場(chǎng)主體的能源使用成本，進(jìn)而約束市場(chǎng)主體的能耗行為。

(二)增設(shè)低碳預(yù)算支出項(xiàng)目，保障節(jié)能減排投入的穩(wěn)定性。將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的政府財(cái)力支出納入財(cái)政預(yù)算支出范疇，并增設(shè)相應(yīng)的低碳預(yù)算支出項(xiàng)目。在條件成熟時(shí)以立法形式確立低碳預(yù)算支出的規(guī)模與年均增長(zhǎng)幅度，保證國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的順利執(zhí)行；同時(shí)，也使得財(cái)政在履行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，有法可依，有據(jù)可循。

(三)適時(shí)開征碳稅，逐步擴(kuò)大征稅范圍。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源環(huán)境承載能力變得越來(lái)越脆弱，節(jié)能減排的內(nèi)在壓力與日劇增，迫切需要設(shè)計(jì)更有針對(duì)性和行之有效的稅收體系。在“十二五”期間，應(yīng)將開征碳稅納入議事日程。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則，在開征碳稅之初，以重工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎S著時(shí)機(jī)成熟再逐漸擴(kuò)大到建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)和公用事業(yè)領(lǐng)域，最后爭(zhēng)取到“十三五”期間，將碳稅覆蓋到居民家庭。稅率也應(yīng)遵循從低到高的原則，給市場(chǎng)以充分的調(diào)整與適應(yīng)時(shí)間。

(四)推行“中性化”的低碳稅收政策，維護(hù)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。即通過(guò)補(bǔ)貼、稅收返還以及降低其他稅收收入等方式，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)總體稅負(fù)水平基本保持不變，避免因稅負(fù)增加而弱化了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

篇7

關(guān)鍵詞：能源計(jì)量 節(jié)能減排 城市能源計(jì)量中心 碳計(jì)量

能源計(jì)量是企業(yè)提高能源管理水平的重要基礎(chǔ)工作，是企業(yè)合理用能、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。能源數(shù)據(jù)將為企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)、能源審計(jì)、能源統(tǒng)計(jì)、用能系統(tǒng)能效評(píng)價(jià)、能源利用狀況、節(jié)能技術(shù)改造工程評(píng)價(jià)等提供科學(xué)的量化指標(biāo)分析和數(shù)據(jù)流，從而為企業(yè)的能源管理和節(jié)能工作提供可靠、準(zhǔn)確的指導(dǎo)方向。在我國(guó)積極推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的新形勢(shì)下，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展能源計(jì)量服務(wù)工作，為本地區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的技術(shù)支撐作用。

1、國(guó)家城市能源計(jì)量中心（沈陽(yáng)）建設(shè)情況及作用

為有效服務(wù)于沈陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮政府在節(jié)能減排中的主導(dǎo)作用， 2010年8月，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，沈陽(yáng)市質(zhì)監(jiān)局依托沈陽(yáng)計(jì)量測(cè)試院建設(shè)“國(guó)家城市能源計(jì)量中心（沈陽(yáng)）”。該中心的主要任務(wù)是：開展能源計(jì)量數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)；能源計(jì)量技術(shù)研究、能效測(cè)試、用能產(chǎn)品能效評(píng)價(jià)；能源審計(jì)、能源平衡測(cè)試；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估、合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核、能耗限額對(duì)標(biāo)等節(jié)能計(jì)量技術(shù)服務(wù)，為節(jié)能減排提供計(jì)量技術(shù)保障。國(guó)家城市能源計(jì)量中心（沈陽(yáng)）由四個(gè)平臺(tái)組成，目前四個(gè)平臺(tái)均已建成并開始在節(jié)能減排工作中發(fā)揮作用。

1.1能源計(jì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

該平臺(tái)主要由液化石油氣加氣機(jī)和壓縮天然氣加氣機(jī)國(guó)家型式評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室、沈陽(yáng)市流量計(jì)量檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、電磁兼容實(shí)驗(yàn)室和大電流高電壓實(shí)驗(yàn)室等實(shí)驗(yàn)室組成。實(shí)驗(yàn)室總建筑面積為5651m2，擁有加氣機(jī)型式評(píng)價(jià)試驗(yàn)設(shè)備、大口徑水、氣、油流量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、電能計(jì)量檢測(cè)設(shè)備等共計(jì)12臺(tái)套，基本能滿足能源計(jì)量器具檢測(cè)的需要。

1.2能源數(shù)據(jù)公共平臺(tái)

能源數(shù)據(jù)公共平臺(tái)中心機(jī)房為B級(jí)電子信息系統(tǒng)計(jì)算機(jī)房，符合GB50174-2008《電子計(jì)算機(jī)房設(shè)計(jì)規(guī)范》之要求；總建筑面積為382m2，主要包括主機(jī)室、UPS電源室、監(jiān)控室、辦公室和消防控制室。目前，公共平臺(tái)數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建成，并完成沈陽(yáng)新北熱電、國(guó)惠環(huán)保新能源有限公司等4家試點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集工作。

1.3 能源及節(jié)能計(jì)量技術(shù)研究平臺(tái)

該平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)為突出計(jì)量技術(shù)優(yōu)勢(shì)，鞏固、提高傳統(tǒng)能源計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綜合評(píng)價(jià)、測(cè)試項(xiàng)目，著力解決工業(yè)企業(yè)及社會(huì)其它領(lǐng)域能源計(jì)量方面的問(wèn)題。目前，該平臺(tái)已經(jīng)開展了液化天然氣加氣機(jī)和壓縮天然氣加氣機(jī)計(jì)量檢測(cè)技術(shù)、電動(dòng)汽車充電站計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)裝置、LED燈具能效無(wú)線測(cè)試系統(tǒng)、能耗數(shù)據(jù)采集傳輸技術(shù)以及工業(yè)企業(yè)CO2 排放在線采集系統(tǒng)等方面的研究工作。

1.4 節(jié)能計(jì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

該平臺(tái)已經(jīng)開展了能源計(jì)量器具檢測(cè)以及供熱系統(tǒng)、LED燈具等節(jié)能產(chǎn)品的能效評(píng)價(jià)與測(cè)試工作。自2011年以來(lái)，該平臺(tái)已完成了45個(gè)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和節(jié)能量審核工作。該平臺(tái)還承擔(dān)了2012年遼寧省水泥企業(yè)“能效對(duì)標(biāo)、計(jì)量診斷活動(dòng)”的技術(shù)工作。此外，該平臺(tái)接受沈陽(yáng)市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的委托，承擔(dān)了沈陽(yáng)市公共機(jī)構(gòu)、大型商業(yè)場(chǎng)所以及重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量監(jiān)督檢查和評(píng)價(jià)的技術(shù)工作。

2、基于服務(wù)理念的企業(yè)能耗與碳計(jì)量服務(wù)平臺(tái)

2.1 現(xiàn)有能源計(jì)量公共服務(wù)平臺(tái)的作用與不足

目前在城市能源計(jì)量數(shù)據(jù)及其服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是：平臺(tái)建設(shè)的作用過(guò)多的關(guān)注對(duì)政府監(jiān)管的服務(wù)，忽略對(duì)企業(yè)提供有價(jià)值的能效服務(wù)，企業(yè)的積極性普遍不高。造成此局面的原因在于還沒(méi)有找到面向企業(yè)的合適的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容。

能源計(jì)量涉及的企業(yè)分屬不同行業(yè)，且用能規(guī)模和用能方式也千差萬(wàn)別。由于目前尚無(wú)統(tǒng)一的企業(yè)用能系統(tǒng)模型可用于能源計(jì)量工作，因而導(dǎo)致企業(yè)的能效服務(wù)都是個(gè)性化的服務(wù)，工作量大，服務(wù)成本過(guò)高，能源計(jì)量的公共數(shù)據(jù)服務(wù)無(wú)法發(fā)揮其作用。為解決上述問(wèn)題，沈陽(yáng)計(jì)量測(cè)試院決定采用基于服務(wù)理念的企業(yè)能耗與碳計(jì)量的基本思路與架構(gòu)來(lái)加強(qiáng)城市能源計(jì)量數(shù)據(jù)及服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2.2 基于服務(wù)理念的企業(yè)能耗與碳計(jì)量的基本思路與架構(gòu)

解決上述問(wèn)題的前提是首先要建立一個(gè)適合于各行業(yè)不同企業(yè)的通用能源系統(tǒng)模型，并據(jù)此建立合適的能源消耗和能源利用效率指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系要具備可比性，且易于理解。

不同行業(yè)的各個(gè)工業(yè)企業(yè)，由于其生產(chǎn)系統(tǒng)的不同導(dǎo)致其能源系統(tǒng)的不同，而能源轉(zhuǎn)換與輸配系統(tǒng)和生產(chǎn)環(huán)境保障系統(tǒng)則具備共性。因此通用能源系統(tǒng)模型的指標(biāo)體系應(yīng)能分別描述能源轉(zhuǎn)換與輸配系統(tǒng)、生產(chǎn)環(huán)境保障系統(tǒng)及生產(chǎn)系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)的能耗和能源效，相應(yīng)的能源計(jì)量則應(yīng)基于該指標(biāo)體系的要求。

依據(jù)上述思路建立的城市能源計(jì)量數(shù)據(jù)及服務(wù)平臺(tái)，其構(gòu)架包括以下幾方面：

（1）以云計(jì)算為核心的中央機(jī)房及相關(guān)軟件；

（2）以企業(yè)端為基礎(chǔ)的能源計(jì)量及數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)；

（3）為企業(yè)配套的能源計(jì)量咨詢服務(wù)體系。

該平臺(tái)可具備如下職能：

（1）建立區(qū)域內(nèi)主要能源轉(zhuǎn)換與輸配的系統(tǒng)的能源消耗及能源利用效率數(shù)據(jù)庫(kù)；

（2）建立區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境保障系統(tǒng)的能源消耗及能源利用效率數(shù)據(jù)庫(kù)；

（3）建立區(qū)域內(nèi)分行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)能源消耗及能源利用效率數(shù)據(jù)庫(kù)；

（4）建立上述數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。

上述相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)在線監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，可以真正使城市能源數(shù)據(jù)及服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮其服務(wù)作用。一方面，可使地方政府主管部門實(shí)時(shí)了解區(qū)域內(nèi)企業(yè)能耗與能效的總體情況，發(fā)現(xiàn)其薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的采取相應(yīng)的節(jié)能監(jiān)管措施。另一方面，可使企業(yè)實(shí)時(shí)了解其在能源利用效率方面存在的差距和節(jié)能潛力，以便其采取針對(duì)性的節(jié)能技改措施來(lái)提高能效、降低能耗，通過(guò)平臺(tái)服務(wù)得到真正的實(shí)惠。

2.3關(guān)于企業(yè)能耗與碳計(jì)量工作的計(jì)劃

在未來(lái)工作中沈陽(yáng)計(jì)量院將逐步落實(shí)以下能源消耗及碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集計(jì)劃：

（1）加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，從國(guó)家萬(wàn)家節(jié)能企業(yè)入手，吸引所有年綜合能耗在2000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)加入。最終實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能單位能源消耗及碳排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集管理。

（2）對(duì)用能單位的主要耗能種類如水、電、煤、氣、油等實(shí)現(xiàn)能耗入口計(jì)量數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程采集、無(wú)線遠(yuǎn)傳、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析診斷。

（3）對(duì)沈陽(yáng)市30家主要以點(diǎn)碳排放源為特征的工業(yè)企業(yè)開展CO2 在線采集和直報(bào)工作。

（4）碳排放數(shù)字化采集和管理軟件可實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)的采集管理、按排放源單獨(dú)計(jì)算、分析診斷、設(shè)置碳排放因子等功能。

（5）開展沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)154家綜合能耗5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線采集。

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)；碳標(biāo)簽；發(fā)展環(huán)境；對(duì)策

一、企業(yè)應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽制度發(fā)展的外部環(huán)境

碳標(biāo)簽是產(chǎn)品從原料采購(gòu)、運(yùn)輸、生產(chǎn)到銷售過(guò)程中所消耗的二氧化碳量，在產(chǎn)品包裝上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來(lái)，方便消費(fèi)者了解產(chǎn)品的碳信息，從而引導(dǎo)消費(fèi)者選擇低碳商品，最終達(dá)到減排的目的。從2007年起，國(guó)外關(guān)于碳標(biāo)簽的討論開始不斷涌現(xiàn)，并有歐美、日本、加拿大、韓國(guó)等越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)所推崇，英國(guó)最早發(fā)起碳標(biāo)簽制度，并在2007年專門成立了碳基金，鼓勵(lì)英國(guó)企業(yè)推廣使用碳標(biāo)簽。計(jì)劃實(shí)施的當(dāng)年，英國(guó)最大超市特易購(gòu)就表示未來(lái)將要求所有上架的7萬(wàn)種商品上都加注碳標(biāo)簽。特易購(gòu)（Tesco）是英國(guó)最大的超市，市場(chǎng)份額達(dá)到31%，全球化程度也較高。2007年1月Tesco總裁Terry Leahy先生表示長(zhǎng)期來(lái)看要在所有上架的7萬(wàn)種商品上都加注碳標(biāo)簽，截至目前特易購(gòu)已在500多種產(chǎn)品上加貼了碳標(biāo)簽。在英國(guó)的超市內(nèi)，貨架上的每件商品都有一個(gè)特殊的標(biāo)簽，這個(gè)標(biāo)簽顯示的是生產(chǎn)此種商品所消耗的二氧化碳數(shù)量。在一瓶易拉罐啤酒的外包裝上，可以清楚地看到每聽啤酒的碳消耗量是120克；一盒250毫升牛奶的排碳量是360克，這就是"碳標(biāo)簽"。目前已經(jīng)有德國(guó)、英國(guó)、日本、韓國(guó)等十幾個(gè)國(guó)家開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，要求上市的產(chǎn)品上必須貼有"碳標(biāo)簽"，即標(biāo)明產(chǎn)品在生產(chǎn)、包裝和銷售過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳排放量。日本自2009年4月開始試行碳標(biāo)簽制度以來(lái)，其產(chǎn)品種類已擴(kuò)大至94類，廣泛涉及農(nóng)產(chǎn)品、輕工和部分機(jī)電產(chǎn)品。百事的附屬公司生產(chǎn)的Walkers奶酪洋蔥薯片是最先加貼碳標(biāo)簽的商品。沃爾瑪（Wal-Mart）已要求10萬(wàn)家供應(yīng)商必須完成碳足跡驗(yàn)證。

二、我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽制度發(fā)展的準(zhǔn)備不足

1.我國(guó)企業(yè)面對(duì)碳標(biāo)簽制度普遍準(zhǔn)備不足。碳標(biāo)簽為國(guó)外近年來(lái)的一種新的技術(shù)貿(mào)易壁壘，是因?yàn)樗m名為“標(biāo)簽”，但實(shí)際卻不是像一些企業(yè)理解的只是“標(biāo)簽”那么簡(jiǎn)單，并非每家企業(yè)都能輕易制作，它是企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的碳含量檢測(cè)、通過(guò)推行節(jié)能減排技術(shù)而減少碳含量的高水平體現(xiàn)。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家更成熟的減排技術(shù)發(fā)展相比，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)技術(shù)水平較低，生產(chǎn)商品的加工與生產(chǎn)方法很有可能會(huì)導(dǎo)致更高的溫室氣體排放，往往具有較高的碳足跡，若企業(yè)希望避免今后或因碳排放過(guò)高而被發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)拒之門外，必須在生產(chǎn)中采用環(huán)保型的生產(chǎn)方法和技術(shù)，需要在生產(chǎn)過(guò)程中密切的跟蹤碳足跡，（英文為Carbon Footprint，是指企業(yè)機(jī)構(gòu)、活動(dòng)、產(chǎn)品或個(gè)人通過(guò)交通運(yùn)輸、食品生產(chǎn)和消費(fèi)以及各類生產(chǎn)過(guò)程等引起的溫室氣體排放的集合），減少碳排放，而這種技術(shù)上的投入是非常大的，我國(guó)一般的企業(yè)很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。一旦國(guó)外對(duì)“碳排放量”設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施，很多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.企業(yè)普遍對(duì)碳標(biāo)簽制度的認(rèn)知水平低。我國(guó)企業(yè)在走向國(guó)際化的時(shí)間短，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的了解和防范意識(shí)，特別是中小企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)單一和技術(shù)水平不高，在針對(duì)碳排放方面還處在起步階段，目前我國(guó)企業(yè)基本上還沒(méi)有推出“碳標(biāo)簽”制度，更缺乏對(duì) 國(guó)際上“碳標(biāo)簽”未來(lái)的發(fā)展對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響和深刻認(rèn)識(shí)。企業(yè)產(chǎn)品低碳化成長(zhǎng)是今后企業(yè)發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略問(wèn)題，提高企業(yè)對(duì)實(shí)施碳標(biāo)簽制度的認(rèn)識(shí)，采取向適應(yīng)的措施辦法將是企業(yè)漫長(zhǎng)發(fā)展進(jìn)程的一項(xiàng)不可忽略的核心任務(wù)。

3.企業(yè)還沒(méi)有低碳管理機(jī)構(gòu)和缺少碳專業(yè)人才。在發(fā)達(dá)國(guó)家不斷的推出關(guān)于碳標(biāo)簽、碳足跡與即將開增碳關(guān)稅等措施時(shí)，我國(guó)的企業(yè)幾乎還沒(méi)有應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽的管理機(jī)構(gòu)、碳標(biāo)簽的專門研究機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員從事該項(xiàng)工作。企業(yè)還沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品碳足跡流程跟蹤與控制，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)品碳含量成分的檢測(cè)制度，沒(méi)有建立產(chǎn)品碳標(biāo)簽管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理等。

4.企業(yè)缺少政府與社會(huì)上的支持。企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn)、實(shí)行生產(chǎn)全流程對(duì)碳足跡的跟蹤、產(chǎn)品加貼碳標(biāo)簽制度，單純依靠企業(yè)自身的技術(shù)與能力是難以完成的。目前企業(yè)的資金、技術(shù)與人才都是制約企業(yè)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，企業(yè)產(chǎn)品走向國(guó)際化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要，同時(shí)要面對(duì)各種壁壘，急需政府出臺(tái)相應(yīng)的法律與標(biāo)準(zhǔn)，需要政府在資金、技術(shù)等方面給予積極的支持。

三、我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽制度發(fā)展的思路

1.積極應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽制度，建立企業(yè)低碳發(fā)展的預(yù)警機(jī)制。發(fā)達(dá)國(guó)家極力于打著保護(hù)環(huán)境的口號(hào)，實(shí)際上就是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家設(shè)置的各種貿(mào)易壁壘，碳標(biāo)簽的推廣應(yīng)用已成為國(guó)際發(fā)展的必然趨勢(shì)。越來(lái)越多的國(guó)家、地區(qū)已經(jīng)要求在相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)上加注碳標(biāo)簽，英國(guó)PAS2050《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》是目前世界上首個(gè)針對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的碳排放評(píng)價(jià)方法學(xué)規(guī)范，于2008年10月正式，根據(jù)這套規(guī)范，目前英國(guó)已有包括可口可樂(lè)在內(nèi)的100個(gè)產(chǎn)品開始核算“碳足跡”，并標(biāo)注碳標(biāo)識(shí)。中國(guó)企業(yè)必須在碳標(biāo)簽議題上采取積極的應(yīng)對(duì)措施。企業(yè)應(yīng)多關(guān)注碳標(biāo)簽制度，同時(shí)注意在研發(fā)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)中采用低碳技術(shù)，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，有效的對(duì)企業(yè)人員、資金、技術(shù)等資源進(jìn)行配置。引進(jìn)、采用低碳技術(shù)和設(shè)備能切實(shí)降低溫室氣體排放，是節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求。企業(yè)應(yīng)注意開拓新興市場(chǎng)，以市場(chǎng)多元化分散發(fā)達(dá)國(guó)家“碳標(biāo)簽”帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要實(shí)行企業(yè)碳排放全流程的控制管理，實(shí)行企業(yè)全過(guò)程碳排放控制、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)要與主管部門密切關(guān)注一些進(jìn)口國(guó)的“低碳”信息，及時(shí)了解其實(shí)施時(shí)間、具體內(nèi)容及涵蓋范圍，共同研究應(yīng)對(duì)措施。

2.企業(yè)建立專門研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專門人才。實(shí)施碳標(biāo)簽制度，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，科技含量高，在發(fā)達(dá)國(guó)家各種貿(mào)易壁壘頻發(fā)的現(xiàn)階段，以及即將到來(lái)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，需要企業(yè)建立低碳產(chǎn)品與應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽的專門研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)與配備專門的人員從事碳經(jīng)濟(jì)的研究與管理工作。具體職責(zé)是：(1）對(duì)產(chǎn)品碳足跡流程的控制與管理，嚴(yán)密跟蹤碳的排放。(2）對(duì)產(chǎn)品碳含量成分的檢測(cè)。對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等全過(guò)程，及時(shí)的進(jìn)行碳排放、碳成分的檢測(cè)工作，并提出改進(jìn)意見和分析報(bào)告等。(3）建立產(chǎn)品碳標(biāo)簽管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)碳的管理與及時(shí)的做出評(píng)價(jià)保證企業(yè)的碳管理

3.國(guó)家對(duì)企業(yè)進(jìn)行碳足跡認(rèn)證與碳標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)：“碳標(biāo)識(shí)之戰(zhàn)肯定會(huì)打響，關(guān)鍵是中國(guó)的企業(yè)是主動(dòng)地去打還是被動(dòng)地去打?！眲⒚颠€介紹說(shuō)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在通過(guò)分析中國(guó)企業(yè)的需求，并參考國(guó)際上已有的評(píng)價(jià)方法和指南，研究適用于中國(guó)的企業(yè)溫室氣體核算、管理、減排、報(bào)告方法，力圖形成中國(guó)企業(yè)碳排放評(píng)價(jià)方法和報(bào)告指南，為在中國(guó)建立一套能夠量化碳排放的系統(tǒng)及應(yīng)對(duì)氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行鋪墊。深圳將推出一系列的措施幫助企業(yè)跨越低碳壁壘，將跟蹤研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的低碳認(rèn)證技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)低碳認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、節(jié)能認(rèn)證、綠色認(rèn)證，將制定相關(guān)促進(jìn)制度以及資助獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法推動(dòng)低碳認(rèn)證技術(shù)，利用“低碳訂單”或“碳標(biāo)簽”倒逼機(jī)制作用，助企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸過(guò)程低碳化。

4.政府要倡導(dǎo)社會(huì)人們參與低碳消費(fèi)與節(jié)能減排。政府一方面要求新聞媒體、廣播與各種宣傳媒介進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳，倡導(dǎo) 社會(huì)公眾參與節(jié)能與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造一種關(guān)注氣候變化、倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的良好氛圍，借以增強(qiáng)公眾與消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)民眾改變消費(fèi)方式，優(yōu)先選購(gòu)“低碳產(chǎn)品”，推動(dòng)全社會(huì)的“低碳消費(fèi)和減少碳排放”運(yùn)動(dòng)的開展，借以推動(dòng)碳標(biāo)簽的發(fā)展。

5.政府應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作用。國(guó)家發(fā)改委能源研究所能源系統(tǒng)分析和市場(chǎng)分析研究中心主任姜克雋對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)：“碳標(biāo)識(shí)之戰(zhàn)肯定會(huì)打響，關(guān)鍵是中國(guó)的企業(yè)是主動(dòng)地去打還是被動(dòng)地去打?！眲⒚颠€介紹說(shuō)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在通過(guò)分析中國(guó)企業(yè)的需求，并參考國(guó)際上已有的評(píng)價(jià)方法和指南，研究適用于中國(guó)的企業(yè)溫室氣體核算、管理、減排、報(bào)告方法，力圖形成中國(guó)企業(yè)碳排放評(píng)價(jià)方法和報(bào)告指南，為在中國(guó)建立一套能夠量化碳排放的系統(tǒng)及應(yīng)對(duì)氣候變化的標(biāo)準(zhǔn)體系。政府作為企業(yè)的后盾，應(yīng)組織專門的人員與建立專門應(yīng)對(duì)碳標(biāo)簽制度的機(jī)構(gòu)，研究中國(guó)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程中遇到技術(shù)性難點(diǎn)的問(wèn)題，為企業(yè)解決實(shí)際發(fā)展中的困難，督促與引導(dǎo)企業(yè)走向健康快速的發(fā)展道路。

6.加快碳標(biāo)簽的立法工作。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是涉及到經(jīng)濟(jì)、法律、道德等領(lǐng)域，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)做好節(jié)能減排工作，扶持企業(yè)研發(fā)、引進(jìn)低碳技術(shù)和設(shè)備，補(bǔ)貼企業(yè)低碳認(rèn)證方面的費(fèi)用，并推動(dòng)國(guó)內(nèi)相關(guān)認(rèn)證制度的建立。建立我國(guó)碳標(biāo)簽的法律制度和《中國(guó)低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》等。我們可借鑒或參考國(guó)際上先進(jìn)的碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定我國(guó)的碳標(biāo)簽法律、完善我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)試點(diǎn)工作的實(shí)效驗(yàn)證，進(jìn)一步改進(jìn)完善后在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣。

參考文獻(xiàn)：

篇9

在國(guó)際金融危機(jī)及氣候能源雙重壓力持續(xù)影響的背景下，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)重威脅，而以“低能耗、低排放、低污染”為特征的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，正成為當(dāng)前各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)戰(zhàn)略的不二選擇。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式必將成為推動(dòng)我國(guó)能源技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與保護(hù)全球氣候關(guān)系的核心戰(zhàn)略選擇。

一、主要發(fā)達(dá)國(guó)家的低碳稅收政策分析

從發(fā)達(dá)國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳化的經(jīng)驗(yàn)看，大多是在堅(jiān)持宏觀稅負(fù)基本穩(wěn)定及稅收中性原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施正向激勵(lì)或負(fù)向約束的稅收政策，使企業(yè)及社會(huì)的利益或成本趨于一致。

（一）碳稅或類似稅收政策

1.碳稅。為了促進(jìn)可再生能源的利用，20世紀(jì)90年代期間，芬蘭在全球首開先河，根據(jù)含碳量對(duì)所有礦物燃料計(jì)征碳稅，取得了二氧化碳排放總量下降7%（1990年～1998年）的良好效果。其后，瑞典、丹麥、荷蘭、挪威、瑞典等北歐諸國(guó)紛紛參照芬蘭模式相繼開征碳稅，并以碳稅收入對(duì)國(guó)家降低所得稅稅率形成有力支撐。

2.溫室氣體排放稅。當(dāng)前，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)施控制和減少二氧化碳排放量的稅收制度。根據(jù)《美國(guó)清潔能源安全法案》，美國(guó)將于2012年～2050年期間全力減排溫室氣體，其碳排放總量減排目標(biāo)為：以2005年為基數(shù)，2020年實(shí)現(xiàn)減排25%，2050年實(shí)現(xiàn)減排85%。同時(shí)，美國(guó)制定了溫室氣體納稅標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定從2012年開始，其國(guó)內(nèi)電力生產(chǎn)商必須為排放溫室氣體納稅（見表1），而二氧化碳年排放量超過(guò)25000百萬(wàn)噸的生產(chǎn)企業(yè)也將比照電力生產(chǎn)商納稅。2012年，該法案對(duì)全美溫室氣體排放量的覆蓋面將達(dá)到72%，2015年，覆蓋面將擴(kuò)至78%，至2020年覆蓋面擴(kuò)至86%。

3.氣候變化稅（CCL）。2001年4月1日，英國(guó)開始根據(jù)能源品種按差異化稅率征收氣候變化稅。根據(jù)2009年5月英國(guó)擬定的減排計(jì)劃及《氣候變化法案》，其溫室氣體排放總量減排目標(biāo)為：在1990年的基礎(chǔ)上，2022年至少實(shí)現(xiàn)減排34%。同時(shí)，為了鼓勵(lì)能源密集型產(chǎn)業(yè)積極從事技術(shù)研發(fā)及升級(jí)，政府可與企業(yè)簽訂協(xié)議，約定如企業(yè)達(dá)到預(yù)先定立的溫室氣體減排目標(biāo)，政府則減征企業(yè)所應(yīng)納氣候變化稅稅額的80%。氣候變化稅收入用于成立碳基金，資助企業(yè)和政府部門從事減排活動(dòng)、低碳技術(shù)開發(fā)，并補(bǔ)貼企業(yè)交納員工保險(xiǎn)或研發(fā)、購(gòu)買節(jié)能減排技術(shù)或設(shè)備。

4.能源消費(fèi)稅。除征收氣候變化稅之外，為引導(dǎo)終端的高碳消費(fèi)企業(yè)完成節(jié)能減排目標(biāo)，英國(guó)于2001年開征能源消費(fèi)稅，并將該項(xiàng)稅收收入用于發(fā)起設(shè)立節(jié)能基金。企業(yè)只有在完成其與政府所簽訂的節(jié)能及減排目標(biāo)后，方可獲得20%的稅收減免。節(jié)能基金主要用于政府對(duì)高碳企業(yè)自行投資研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)項(xiàng)目給予低成本融資支持，以及對(duì)高碳企業(yè)采購(gòu)節(jié)能減排設(shè)備或引入先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提供補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。

5.生態(tài)稅。自1999年以來(lái)，德國(guó)選擇以生態(tài)稅來(lái)撬動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展杠桿，將油、氣、電等作為征稅對(duì)象，開始實(shí)施分階段征稅，并以該項(xiàng)稅收收入用于補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)支出，下調(diào)保費(fèi)費(fèi)率，改善社會(huì)福利。

（二）稅收減免或返還優(yōu)惠政策

為了加快高碳產(chǎn)業(yè)向低碳發(fā)展模式的轉(zhuǎn)移，西方發(fā)達(dá)國(guó)家大多實(shí)施稅收減免或返還優(yōu)惠政策，促使企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，降低碳排放的增速和規(guī)模。如，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能型汽車與設(shè)備、新建節(jié)能建筑等行為實(shí)施減稅；對(duì)企業(yè)投資研發(fā)節(jié)能技術(shù)及開發(fā)新能源等行為執(zhí)行所得稅減免或優(yōu)惠等。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的約束及現(xiàn)行稅收政策

（一）面臨的約束

1.發(fā)展階段約束。我國(guó)正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)主要為高能耗工業(yè)部門（能耗占比約50%）的客觀現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將持續(xù)以高消耗和高排放發(fā)展模式。

2.資源稟賦約束。我國(guó)資源稟賦為典型的“富煤、貧油、少氣”特征。根據(jù)從2005年～2011年能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然以煤炭為主，顯然短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)由高碳生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)向低碳技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領(lǐng)域的調(diào)整。

3.能源技術(shù)約束。從近年的發(fā)展情況看，發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)或受讓先進(jìn)技術(shù)仍要承擔(dān)巨額資金成本和苛刻知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，難以真正實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的低碳技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源的依賴。

（二）現(xiàn)行稅制政策

1.稅種協(xié)調(diào)配合不夠。一是增值稅稅收優(yōu)惠范圍過(guò)窄，僅有少量產(chǎn)品能享受即征即退或先征后退的增值稅稅收優(yōu)惠，不利于鼓勵(lì)高能耗企業(yè)節(jié)能減排。二是資源稅征稅方式、計(jì)稅依據(jù)及收入分配不盡合理，變相鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)資源的過(guò)度開采、積壓和浪費(fèi)。三是消費(fèi)稅征收導(dǎo)向作用不強(qiáng)，對(duì)于消費(fèi)者購(gòu)買和利用低碳產(chǎn)品未實(shí)行差別稅率。

2.稅收優(yōu)惠形式單一。政府對(duì)企業(yè)從事低碳科技開發(fā)投入、新能源及新產(chǎn)品試制參與度不高，投資成本及風(fēng)險(xiǎn)幾乎全部由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)所得稅優(yōu)惠明顯滯后，不利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

三、路徑選擇

（一）開征發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新稅種

1.適時(shí)推出碳稅。借鑒芬蘭等國(guó)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)含碳比例設(shè)置差別稅率，對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品征稅，加大高碳密度產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)成本，引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)耗能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放，逐步實(shí)現(xiàn)低碳能源對(duì)高碳能源的替代。

2.擇機(jī)開征氣候變化稅及能源消費(fèi)稅。借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，以氣候變化稅及能源消費(fèi)稅等稅收杠桿工具，抬高高碳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，并設(shè)立減排目標(biāo)，以稅收減免或補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備升級(jí)，降低碳排放，逐步實(shí)現(xiàn)低碳模式發(fā)展。

3.適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)稅征稅經(jīng)驗(yàn)，將對(duì)環(huán)境有危害的產(chǎn)品、行為及可開發(fā)利用的自然資源納入征收范圍，合理設(shè)置稅種及稅基，逐步擴(kuò)大征稅范圍，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從源頭上控制環(huán)境污染的目的。

（二）逐步調(diào)整和完善低碳稅收政策

1.支持低碳技術(shù)創(chuàng)新。充分發(fā)揮所得稅的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策對(duì)企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新給予大力扶持。對(duì)企業(yè)開發(fā)應(yīng)用水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等可再生能源，以及進(jìn)行低碳技術(shù)投資、研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目，實(shí)行稅收減免，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)；對(duì)企業(yè)從事低碳產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢等所取得的收入，免征或減征企業(yè)所得稅。

2.調(diào)整非清潔或不可再生能源稅負(fù)水平。依據(jù)增值稅的中性特點(diǎn)，采取有增有減的稅收政策，提高煤炭、天然氣、石油、火電等增值稅稅率，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用；適當(dāng)降低風(fēng)電、水電、核電等可再生清潔能源的增值稅稅率，體現(xiàn)對(duì)清潔能源的扶持，規(guī)范稅收運(yùn)行機(jī)制。

篇10

［關(guān)鍵詞］物流低碳化；國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；政策建議

［中圖分類號(hào)］F503［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1005-6432（2012）15-0011-04

1 引 言

近年來(lái),隨著全球氣候變暖等環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn),減少碳排放逐漸成為世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。2009年哥本哈根會(huì)議召開前,中國(guó)政府宣布了到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%~45%的行動(dòng)目標(biāo),并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2011年3月,《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出“十二五”時(shí)期中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化約束性目標(biāo)：到2015年,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%,單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。

物流業(yè)作為我國(guó)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一,也將隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展而得到進(jìn)一步發(fā)展。但與此同時(shí),物流業(yè)的碳排放所占碳排放總量比例巨大,達(dá)到18.9%。2008年《美國(guó)科學(xué)院學(xué)報(bào)》刊登的研究報(bào)告表明,自1998年至2008年,二氧化碳排放總量全球增加了13%,其中交通工具的碳排放總量增長(zhǎng)率為25%。我國(guó)物流行業(yè)的碳排放情況缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但從全球范圍來(lái)看,物流業(yè)本身就是能源消耗和碳排放的大戶,而且隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,這個(gè)比例可能會(huì)更高,其節(jié)能減排潛力巨大。因此,要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),物流業(yè)的低碳化發(fā)展成為亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。

2 我國(guó)物流低碳化發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題

隨著世界性環(huán)境問(wèn)題的不斷出現(xiàn)和一系列國(guó)際環(huán)境會(huì)議的召開,低碳經(jīng)濟(jì)越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。物流業(yè)是低碳經(jīng)濟(jì)的重要部分,我國(guó)為促進(jìn)物流低碳化發(fā)展已采取了許多政策措施,但仍然有一些不足,這主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

2.1 低碳物流的制度建設(shè)已取得了較大進(jìn)展,但仍有很大發(fā)展空間發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要較高的技術(shù)水平、優(yōu)良的設(shè)備、優(yōu)秀的人才等,這無(wú)疑會(huì)增加企業(yè)的成本。為了避免私人成本社會(huì)化,稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼是行之有效的方法。我國(guó)已采取了一些促進(jìn)低碳物流發(fā)展的政策和措施,如：2011年我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)有122個(gè)節(jié)能減排項(xiàng)目獲得共2.5億元專項(xiàng)資金支持,拉動(dòng)投資達(dá)到80.6億元；2011年財(cái)政部和商務(wù)部第28號(hào)公告,公布2011年老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼車輛范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；自2011年7月1日起,對(duì)符合條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的千萬(wàn)噸煉油設(shè)備及天然氣管道運(yùn)輸設(shè)備、大型船舶裝備等,免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。然而就目前低碳物流發(fā)展水平來(lái)看,我國(guó)現(xiàn)已實(shí)行的相關(guān)政策不能在大范圍內(nèi)有效地激勵(lì)企業(yè)采取低碳行為,這表明其廣度和深度有待提高。

物流業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)中承擔(dān)著重要的責(zé)任,追求物流業(yè)的低碳化,首先要測(cè)算出企業(yè)現(xiàn)在的碳排放情況。現(xiàn)在比較權(quán)威的核算體系是溫室氣體核算體系。中國(guó)雖已引入該體系,但沒(méi)有落實(shí)到包括物流行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)以及各個(gè)企業(yè),導(dǎo)致目前多數(shù)企業(yè)對(duì)于自己的減排目標(biāo)和減排量仍不明確。

2.2 低碳意識(shí)比較缺乏,要實(shí)現(xiàn)從社會(huì)到物流企業(yè)的低碳化尚需努力從社會(huì)角度來(lái)看,“低碳”概念產(chǎn)生之后,全球各國(guó)開始了探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和諧共進(jìn)的道路,低碳的影響力已經(jīng)開始滲透進(jìn)社會(huì)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、居民生活等方方面面,“低碳生活”“低碳產(chǎn)品”等概念層出不窮；然而,公民對(duì)低碳這一概念的真正的、正確的了解卻一直處于較低的水平。根據(jù)問(wèn)卷星網(wǎng)站對(duì)有關(guān)低碳問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,大多數(shù)民眾對(duì)低碳、低碳生活等概念只是有一個(gè)大致的了解,低碳意識(shí)在民眾中的普及程度還很低，因而低碳政策執(zhí)行力不高。

對(duì)物流企業(yè)來(lái)說(shuō),隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)重和全球“低碳革命”的興起,物流作為高端服務(wù)業(yè),也必須走低碳化發(fā)展的道路。然而我國(guó)的物流行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短,仍處于粗放、專業(yè)化水平低的狀態(tài),而這種粗放、低效率的物流運(yùn)作模式造成了能耗的增加和資源的浪費(fèi)。低碳物流的概念引入我國(guó)的時(shí)間仍較短,很多物流企業(yè)尤其是中小型的私有企業(yè)的負(fù)責(zé)人,還沒(méi)有意識(shí)到物流行業(yè)低碳化的重要性和必要性,因此也就不會(huì)有目的地向低碳化物流發(fā)展。

2.3 低碳技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用與先進(jìn)國(guó)家相比仍有一定差距

我國(guó)在信息、運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等方面的關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)相比國(guó)外或許有一定的差距,但這并不是物流低碳化的主要“瓶頸”,相對(duì)于技術(shù)的開發(fā)水平,我國(guó)企業(yè)對(duì)技術(shù)的應(yīng)用水平更是低碳物流發(fā)展的一個(gè)明顯短板。因此,技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的重點(diǎn)在于如何推動(dòng)低碳物流技術(shù)的運(yùn)用,政府的科學(xué)規(guī)劃在其中起到基礎(chǔ)性作用。然而我國(guó)目前還沒(méi)有專門的部門來(lái)規(guī)劃物流業(yè)的發(fā)展和監(jiān)督物流活動(dòng)的實(shí)施。物流活動(dòng)需跨越不同的行業(yè)和地區(qū),而管理卻分屬不同的職能部門,如交通運(yùn)輸、鐵道、民航、郵政、商務(wù)等；特別是我國(guó)空運(yùn)、鐵路、公路等專業(yè)化物流系統(tǒng)分割運(yùn)營(yíng),使得物流低碳化技術(shù)很難普及。同時(shí)我們注意到,運(yùn)輸過(guò)程的碳排放量巨大,行業(yè)能耗約占社會(huì)總能耗的18.9％。目前,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)單位能耗與先進(jìn)國(guó)家相比還有較大差距,節(jié)能減排潛力巨大。雖然我國(guó)的清潔能源技術(shù)尚不成熟,但是與推進(jìn)清潔能源在物流行業(yè)中的應(yīng)用相比,低碳物流技術(shù)應(yīng)用才是限制低碳運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.4 低碳物流人才比較缺乏,亟須加大培養(yǎng)力度

我國(guó)很多高校都有物流管理或者物流工程專業(yè),但很少開設(shè)低碳物流或者低碳經(jīng)濟(jì)方面的課程；高校和研究機(jī)構(gòu)對(duì)低碳物流的研究缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),企業(yè)的研究人員對(duì)理論的整體理解不夠深入。我國(guó)在專業(yè)人才的培養(yǎng)和從業(yè)人員的培訓(xùn)上并沒(méi)有完整的一套政策體系,無(wú)法為低碳物流的發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備。

3 國(guó)外物流低碳化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)、歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)對(duì)物流低碳化的研究起步較早、發(fā)展水平較高、政策措施比較完善,通過(guò)對(duì)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的整理分析,將為我國(guó)的低碳物流政策體系的建立和完善提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

3.1 英國(guó)

英國(guó)在物流低碳化方面起步最早,其“碳預(yù)算”體系和一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用在低碳技術(shù)的推廣和發(fā)展中卓有成效。

2007年3月,英國(guó)通過(guò)《氣候變化法》,主要內(nèi)容包括:碳財(cái)政預(yù)算提供目標(biāo)管理,建立氣候變化委員會(huì),為英國(guó)能在2050年達(dá)到溫室氣體減排量60% 的法定目標(biāo)出謀劃策,在排放交易方面賦予政府更大權(quán)力等。2009年4月,英國(guó)通過(guò)立法成為全球首個(gè)實(shí)施“碳預(yù)算”的國(guó)家,也成為首個(gè)把實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排目標(biāo)納入法律框架的國(guó)家?！疤碱A(yù)算”體系要求從2008年開始,以5年作為一個(gè)減排周期。

英國(guó)通過(guò)氣候變化稅、氣候變化協(xié)議、氣體排放貿(mào)易機(jī)制、碳信托基金等一系列經(jīng)濟(jì)政策工具的運(yùn)用達(dá)到推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,其中碳基金被認(rèn)為是最富有成效的經(jīng)濟(jì)政策手段：英國(guó)鼓勵(lì)企業(yè)與政府簽署資源氣候變化協(xié)議,對(duì)簽訂協(xié)議的企業(yè),如果企業(yè)達(dá)到協(xié)議規(guī)定的能效或減排目標(biāo)就可以減免80%的碳稅。

目前,英國(guó)已初步形成了以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以政府為主導(dǎo)、以全體企業(yè)公共部門和居民為主體的互動(dòng)體系。

3.2 歐盟

歐盟在低碳意識(shí)普及方面為全世界做出了表率,各國(guó)政府為推廣低碳技術(shù)、培養(yǎng)低碳人才開發(fā)做出了巨大的努力。

歐盟于2000 年6月啟動(dòng)歐盟氣候變化計(jì)劃,該計(jì)劃旨在確保歐盟在其管轄范圍內(nèi)制定最為經(jīng)濟(jì)有效的政策措施,減少溫室氣體排放,實(shí)施《京都議定書》確定的各項(xiàng)減排目標(biāo)。計(jì)劃整合了歐盟正在實(shí)施的各類減排活動(dòng),除歐盟委員會(huì)牽頭外,還發(fā)動(dòng)了行業(yè)部門、非政府組織、各國(guó)專家等相關(guān)各方廣泛參與。

2007年年底,歐盟委員會(huì)通過(guò)了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃,明確提出鼓勵(lì)推廣低碳能源技術(shù),促進(jìn)歐盟未來(lái)能源可持續(xù)利用機(jī)制的建立和發(fā)展。歐盟各國(guó)在推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中,都強(qiáng)調(diào)了政府在可再生能源發(fā)展中的責(zé)任,通常是政府科技投入先行,隨后進(jìn)行市場(chǎng)開拓,以此來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2009年11月23日,歐盟委員會(huì)發(fā)表的《2009年度歐洲就業(yè)報(bào)告》指出,歐盟國(guó)家一個(gè)新的階層“綠領(lǐng)”即將產(chǎn)生,他們將從事環(huán)保材料生產(chǎn)、碳足跡測(cè)量、環(huán)保評(píng)估等工作。為此,從現(xiàn)在起,歐盟在制定就業(yè)政策時(shí)就必須充分考慮這一因素,并加強(qiáng)“綠領(lǐng)”行業(yè)的宣傳和技能培訓(xùn),以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要。

3.3 美國(guó)

美國(guó)政府發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策措施可以分為節(jié)能增效、開發(fā)新能源、應(yīng)對(duì)氣候變化等多個(gè)方面,其中新能源是其核心。

2009年2月,奧巴馬正式簽署了以發(fā)展新能源為核心的“美國(guó)復(fù)興和再投資計(jì)劃”。未來(lái)10年美國(guó)政府將投資1500億美元建立“清潔能源研發(fā)基金”,為使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物燃料和其他清潔可替代能源的企業(yè)提供250億～450億美元的稅收抵免。

在通過(guò)政府牽頭、財(cái)政補(bǔ)貼等方法加強(qiáng)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),美國(guó)力求通過(guò)一系列的法律法規(guī)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),這些法律法規(guī)對(duì)于美國(guó)各個(gè)行業(yè)的節(jié)能減排規(guī)定了明確的法律約束和指標(biāo)控制。

2009年6月26日,美國(guó)眾議院通過(guò)的《美國(guó)清潔能源和安全法案》不僅設(shè)定了美國(guó)溫室氣體減排的時(shí)間表,還引入溫室氣體排放權(quán)配額與交易機(jī)制。其主要內(nèi)容包括：①排放總量控制。對(duì)約占溫室氣體排放量85%的排放源設(shè)置了具有法律約束力且逐年下降的總量限額。②配額發(fā)放。排放源對(duì)其排放的溫室氣體須持有相應(yīng)數(shù)量的排放配額,并可以交易、儲(chǔ)存和借貸。最初幾年對(duì)排放配額中的80%進(jìn)行免費(fèi)發(fā)放,之后隨著總配額的減少,免費(fèi)發(fā)放配額也將逐年減少。③治理結(jié)構(gòu)。除美聯(lián)邦環(huán)保署和國(guó)務(wù)院外,還授權(quán)美農(nóng)業(yè)部、美能源管理委員會(huì)、商品期貨交易委員會(huì)分別負(fù)責(zé)相關(guān)監(jiān)管。

3.4 日本

日本在新能源推廣方面同樣做出了很大的努力,同時(shí),日本采取了許多財(cái)政貨幣手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。

2006年,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省編制了《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》,通過(guò)強(qiáng)有力的法律手段,全面推動(dòng)各項(xiàng)節(jié)能減排措施的實(shí)施。2008年5月19日,日本內(nèi)閣綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議公布了《低碳技術(shù)計(jì)劃》,設(shè)計(jì)出一套低碳技術(shù)戰(zhàn)略圖：一是今后5年將在低碳技術(shù)創(chuàng)新方面投入300億美元,開發(fā)氣溫變化監(jiān)測(cè)與影響評(píng)估技術(shù)等；二是在強(qiáng)調(diào)政府在基礎(chǔ)研究中的作用和責(zé)任的同時(shí),鼓勵(lì)私有資本的投入；三是建立官、產(chǎn)、學(xué)密切合作的國(guó)家研發(fā)體系,提高技術(shù)研發(fā)水平和效率。2009年,日本政府推出的經(jīng)濟(jì)刺激方案延伸和細(xì)化了2006年提出的《新國(guó)家能源戰(zhàn)略》,如發(fā)展環(huán)保車等。

日本政府通過(guò)政策性銀行,如日本開發(fā)銀行(DBJ)、日本中小企業(yè)融資公司,對(duì)進(jìn)行節(jié)能投資的企業(yè)給予貼息和低息優(yōu)惠貸款。企業(yè)改造現(xiàn)有設(shè)備、減少化石能源消耗、資源再生利用的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目,享受國(guó)家規(guī)定的特別利率優(yōu)惠。

4 我國(guó)物流低碳化發(fā)展的政策建議

通過(guò)參考國(guó)外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn),針對(duì)我國(guó)現(xiàn)狀,筆者從制度建設(shè)、低碳意識(shí)培養(yǎng)、低碳物流技術(shù)發(fā)展應(yīng)用以及低碳物流人才培育四個(gè)方面提出我國(guó)物流低碳化發(fā)展的建議。

4.1 制度建設(shè)

(1)稅收政策。要限制各物流企業(yè)的碳排放量,首先必須制定碳排放標(biāo)準(zhǔn),即在全國(guó)范圍內(nèi)建立一套檢測(cè)和評(píng)估體系,即“碳預(yù)算”體系,以確定我國(guó)物流業(yè)減少碳排放的潛能。引入“碳預(yù)算”措施,要求各大物流企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)完成各自的碳預(yù)算,制定出各自的減排和低碳發(fā)展戰(zhàn)略,詳細(xì)列出減排項(xiàng)目；政府將對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng),確定各物流企業(yè)的減排潛能和任務(wù)。該“碳預(yù)算”措施要每隔五年進(jìn)行一次,以適應(yīng)物流企業(yè)低碳發(fā)展的進(jìn)度。

政府依據(jù)“碳預(yù)算”措施所確定的具體減排數(shù)值制定稅收政策,減少的碳排放量少于這一數(shù)值的實(shí)行較高的稅率,高于這一數(shù)值的實(shí)行較低的稅率。同時(shí)采取更多促進(jìn)開發(fā)利用清潔能源的稅收政策,對(duì)相關(guān)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。

(2)補(bǔ)貼政策。政府的補(bǔ)貼政策主要通過(guò)各種基金的形式實(shí)現(xiàn)。一類是物流企業(yè)低碳發(fā)展基金。該基金主要用于對(duì)開展減排及能效改進(jìn)活動(dòng)的企業(yè)補(bǔ)貼部分資金、對(duì)引入特定節(jié)能技術(shù)的中小型物流企業(yè)補(bǔ)貼資金。另一類是節(jié)能減排專項(xiàng)資金,其中一部分用于支持物流低碳化發(fā)展。與此同時(shí),國(guó)家規(guī)定一系列物流方面節(jié)能產(chǎn)品,如小排量汽車等,并對(duì)這些產(chǎn)品給予價(jià)格折扣,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)其購(gòu)買者的補(bǔ)貼。

(3)政府采購(gòu)。國(guó)家制定完善低碳采購(gòu)政策。撰寫低碳目標(biāo),公布節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單,政府采購(gòu)清單中要包括涉及運(yùn)輸?shù)吞蓟墓?jié)能車輛和涉及包裝低碳化的綠色包裝等；將采購(gòu)低碳化制度化、法律化。

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步建立起低碳采購(gòu)網(wǎng)絡(luò),覆蓋中央政府、地方政府、企業(yè)等,利用地方政府采購(gòu)手段支持低碳物流企業(yè)的發(fā)展。地方政府可考慮將政府采購(gòu)中涉及低碳物流部分的合同向物流企業(yè)以特定的方式和政策進(jìn)行傾斜,培育和做強(qiáng)低碳物流企業(yè)。

(4)金融市場(chǎng)。從市場(chǎng)層面來(lái)看,在建立“碳預(yù)算”制度的基礎(chǔ)上,逐步建立碳排放交易市場(chǎng),并設(shè)立物流分市場(chǎng)。通過(guò)規(guī)范自愿減排交易和排放權(quán)交易試點(diǎn),完善碳排放交易價(jià)格形成機(jī)制,逐步建立企業(yè)間跨省區(qū)的物流碳排放權(quán)交易體系,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化資源配置上的基礎(chǔ)性作用,以最小化成本實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放控制目標(biāo)。

在貨幣市場(chǎng)領(lǐng)域,對(duì)進(jìn)行節(jié)能投資的物流企業(yè)給予貸款貼息和低息優(yōu)惠貸款；在資本市場(chǎng)領(lǐng)域,支持低碳物流企業(yè)上市融資,對(duì)其上市提供各種優(yōu)惠政策。

4.2 低碳意識(shí)培養(yǎng)

要想讓企業(yè)和民眾都把低碳提上議程,不僅要讓其了解有關(guān)低碳的常識(shí),更要切實(shí)落實(shí)低碳生活、低碳物流。首要的工作就是提高企業(yè)與民眾的低碳意識(shí)。政府應(yīng)結(jié)合低碳意識(shí)普及現(xiàn)狀,采取適合的方法來(lái)達(dá)到宣傳低碳意識(shí)的目的。

在制度和法律層面上,政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)低碳化物流的指導(dǎo)性文件,以便于指導(dǎo)和完善物流低碳化的工作,使之能夠以正確的方式進(jìn)行。

在社會(huì)層面上,政府可以借助中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì),通過(guò)組織的活動(dòng)和宣傳,讓更多的企業(yè)和個(gè)人從更專業(yè)的角度了解和學(xué)習(xí)低碳物流。

4.3 低碳物流技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用

(1)加快物流結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)政策調(diào)整和體制創(chuàng)新,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加快物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加大淘汰落后產(chǎn)能力度,大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),加快低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣,逐步形成以低碳為特征的物流體系。具體包括以下幾個(gè)方面：

①促進(jìn)區(qū)域整合。將不同區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源整合在一起,合理利用水運(yùn)；有效利用區(qū)域物流中心,減少迂回運(yùn)輸和倒流運(yùn)輸；促進(jìn)地區(qū)間的交流,使跨區(qū)域運(yùn)輸更便利。②加強(qiáng)模式結(jié)合。將各種運(yùn)輸模式綜合考慮,促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展。為此,我國(guó)必須要推動(dòng)建立物流標(biāo)準(zhǔn)化體系,使各種運(yùn)輸方式能方便地相互轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。③優(yōu)化物流結(jié)點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃物流園區(qū)的建設(shè),從物流結(jié)點(diǎn)的輻射范圍到其內(nèi)部的設(shè)施布置,都要采用最有利于節(jié)能減排的方式。④發(fā)展清潔運(yùn)輸模式,促進(jìn)管道運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和水路的利用。

(2)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)展低碳運(yùn)輸。①加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)于國(guó)家制定的相關(guān)政策,要有相關(guān)責(zé)任部門對(duì)企業(yè)的執(zhí)行力度進(jìn)行監(jiān)督和管理,把減少碳排放的任務(wù)切實(shí)落實(shí)到每個(gè)企業(yè)；對(duì)于達(dá)標(biāo)企業(yè)和不達(dá)標(biāo)企業(yè)的認(rèn)定要真實(shí)公正,獎(jiǎng)懲措施的實(shí)施要公開公平。②重視政府引導(dǎo)作用。率先在公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行低碳運(yùn)輸示范,促使企業(yè)效仿。③開展低碳運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。以專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),規(guī)范物流運(yùn)輸市場(chǎng)。我國(guó)在2010年啟動(dòng)的“車、船、路、港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)取得了良好的效果,促進(jìn)建立節(jié)能減排監(jiān)測(cè)考核體系,依據(jù)營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn),建立營(yíng)運(yùn)車輛準(zhǔn)入、退出制度等一系列節(jié)能減排規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),使其制度化、規(guī)范化。這類專項(xiàng)行動(dòng)值得推廣和擴(kuò)大。

(3)扎實(shí)推進(jìn)低碳試點(diǎn)。組織試點(diǎn)省區(qū)和城市編制低碳發(fā)展規(guī)劃,積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式,率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制,積極開展低碳物流園區(qū)、低碳運(yùn)輸模式試點(diǎn)。低碳試點(diǎn)的有效開展,將在全社會(huì)產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。為使試點(diǎn)工作順利實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),要注意選擇合適的城市和項(xiàng)目,同時(shí)要積極關(guān)注并調(diào)整試點(diǎn)工作的進(jìn)行狀況。

4.4 低碳物流人才培育

首先要進(jìn)行低碳物流人才需求預(yù)測(cè)和調(diào)查,制訂科學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)劃,發(fā)展多層次教育體系和在職人員培訓(xùn)體系。同時(shí),國(guó)家對(duì)各大院校的物流專業(yè)課程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。還要注意加強(qiáng)與國(guó)外物流教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合與合作,深入學(xué)習(xí)國(guó)外低碳物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)高素質(zhì)物流人才。

5 結(jié) 論

本文在研究了低碳物流的概念和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)國(guó)情,從制度建設(shè)、意識(shí)培養(yǎng)、技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用和人才培育四個(gè)方面對(duì)我國(guó)低碳物流發(fā)展提出了政策建議,這些建議主要從兩個(gè)方面推進(jìn)我國(guó)低碳物流發(fā)展進(jìn)程：一是完善低碳物流體系,二是對(duì)低碳化物流企業(yè)的激勵(lì)措施。但本文尚存在不足之處,例如，低碳物流產(chǎn)品采用何種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、低碳試點(diǎn)的地區(qū)如何選擇、低碳物流人才的培養(yǎng)方式等問(wèn)題仍有待進(jìn)一步探索。

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