導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，部署20*年度建設(shè)任務(wù)。今天上午，我們參觀(guān)了*區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。剛才，市水利局朱憲生同志就去年的水利建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，并就今年的工作提出了一些安排意見(jiàn)。*區(qū)、*區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，介紹了經(jīng)驗(yàn)，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒。會(huì)議還對(duì)20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)會(huì)議主題，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的緊迫感

農(nóng)田水利歷來(lái)是制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)干部群眾堅(jiān)持不懈的努力，大力開(kāi)展群眾性的治山治水、改田改土活動(dòng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件得到了持續(xù)不斷的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)后，全市上下深入開(kāi)展“大反思、大行動(dòng)”，狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，各地廣泛掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)新熱潮。20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出四個(gè)“多年未有”的特點(diǎn)：一是組織領(lǐng)導(dǎo)力度之大多年未有。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持專(zhuān)題研究農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，印發(fā)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和《建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自走上農(nóng)田水利基本建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)更是靠前指揮。二是資金投入之大多年未有。一年來(lái)，全市實(shí)際完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資近80億元。

其中，完成國(guó)家補(bǔ)助70億元，群眾自籌3.65億元，社會(huì)資金投入1億元；完成水利建設(shè)投資40.9億元，交通建設(shè)投資25億元，生態(tài)建設(shè)投資15億元。三是完成任務(wù)之重多年未有。水利設(shè)施建設(shè)方面，全市修復(fù)水毀水利工程8056處，整治病險(xiǎn)水庫(kù)214座，建成各類(lèi)飲水安全工程4.5萬(wàn)處，解決了117萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，新建小型水源工程2.9萬(wàn)處，維修改造機(jī)電提灌設(shè)施13.2萬(wàn)臺(tái)48.9萬(wàn)千瓦，新增蓄水能力935萬(wàn)立方米，新增有效灌面21.3萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面119萬(wàn)畝。鯉魚(yú)塘、玉灘水庫(kù)等一批重點(diǎn)水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。公路建設(shè)方面，新修村級(jí)公路6749公里，新增通公路的行政村400個(gè)。生態(tài)建設(shè)方面，全市治理水土流失面積668萬(wàn)畝，新增保護(hù)面積1880平方公里，完成成片造林130.5萬(wàn)畝，新建農(nóng)村沼氣池10萬(wàn)口。農(nóng)田建設(shè)方面，改造中低產(chǎn)田54.4萬(wàn)畝，完成國(guó)土整治3.1萬(wàn)畝。四是群眾參與熱情之高多年未有。全市共有300萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力直接參加了農(nóng)田水利基本建設(shè)，累計(jì)投入勞動(dòng)工日4000多萬(wàn)個(gè)，日高峰出工人數(shù)達(dá)到200多萬(wàn)人。

成績(jī)固然可喜可賀，但是問(wèn)題不容忽視。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作還存在三個(gè)方面的主要問(wèn)題：一是廣大干部群眾對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識(shí)不能保持一種常態(tài)。去年之所以廣大干部群眾的認(rèn)識(shí)有很大的提高，是因?yàn)樘卮蠛禐?zāi)的逼迫，是被動(dòng)的提高認(rèn)識(shí)。沒(méi)有發(fā)生災(zāi)害的時(shí)候，不少同志的認(rèn)識(shí)程度就會(huì)降低，思想上也會(huì)放松。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未真正建立。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行機(jī)制普遍缺失或操作性不強(qiáng)，存在主體不明晰、責(zé)任不清楚、投入無(wú)保障等諸多問(wèn)題，農(nóng)民群眾和社會(huì)參與的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，片面依賴(lài)國(guó)家投入，依賴(lài)政府實(shí)施的狀況在一些地方還嚴(yán)重存在。三是工作方法不當(dāng)導(dǎo)致效果不好。一些地方從規(guī)劃到建設(shè)都分不清輕重緩急，突不出重點(diǎn)，把有限的精力、財(cái)力用于撒胡椒面，搞遍地開(kāi)花，其結(jié)果是工作效率低，投資效益低，造成年年興水不見(jiàn)水、年年栽樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的尷尬局面。

在總結(jié)回顧過(guò)去一年工作的同時(shí)，我們還要正確把握新形勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。

首先，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新任務(wù)?？倳?shū)記對(duì)我市新一輪發(fā)展作出了“314”總體部署，提出了“加快”和“率先”的殷切期望，特別指出要“抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)”。只有基礎(chǔ)先行，“加快”和“率先”才可能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)田水利所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接基礎(chǔ)，又直接或間接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須更快一步，更先一籌。據(jù)有關(guān)資料，目前我市人均蓄引提水能力居西部12省市（自治區(qū)）倒數(shù)第一、全國(guó)倒數(shù)第二。人均旱澇保收面積僅0.17畝,比全國(guó)平均水平少0.3畝，居西部倒數(shù)第一位。全市擁有達(dá)標(biāo)堤防僅128公里，居西部第11位。全市現(xiàn)有嚴(yán)重病險(xiǎn)的水庫(kù)1564座，占水庫(kù)總數(shù)的56.2%。尚有13%的行政村不通公路，18個(gè)扶貧重點(diǎn)區(qū)縣的公路網(wǎng)絡(luò)密度僅為每百平方公里35公里，比全國(guó)平均水平少2.1公里。因此，從我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，建設(shè)任務(wù)十分艱巨；從“加快”和“率先”的要求看，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作十分緊迫。

其次，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。一是在現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度下，農(nóng)民群眾的思想分化，目標(biāo)分化，難以形成統(tǒng)一的意志，給農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)增加了難度。二是農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，給農(nóng)田水利項(xiàng)目的實(shí)施增加了難度。目前，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)700萬(wàn)人，其中大部分是青壯年勞動(dòng)力，留守種田的勞動(dòng)力已經(jīng)難以承擔(dān)大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。三是自然災(zāi)害發(fā)生的頻率有所提高，強(qiáng)度有所加大，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施邊建設(shè)邊遭受破壞。我市暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)，每年都不可避免地導(dǎo)致一批水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度地?fù)p毀。我們必須有針對(duì)性地克服這些困難，農(nóng)田水利基本建設(shè)才可能不斷取得新的進(jìn)展。

第三，要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新機(jī)遇。當(dāng)前，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的機(jī)遇很多，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的啟動(dòng)建設(shè)，必將把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)從政策上、投入上給予更多的傾斜；二是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境和總體形勢(shì)將得到長(zhǎng)期保持，農(nóng)田水利的基礎(chǔ)地位將長(zhǎng)期鞏固。三是去年特大旱災(zāi)后大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的勢(shì)頭還將延續(xù)，慣性作用還將繼續(xù)體現(xiàn)，今年部分地方遭遇百年不遇暴雨洪災(zāi)再次觸動(dòng)了干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，有利于對(duì)農(nóng)民群眾的組織動(dòng)員。四是廣大農(nóng)民群眾有利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的好傳統(tǒng)。這些機(jī)遇是我們做好20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要條件，值得我們好好把握和珍惜利用。

總之，我們一定要以科學(xué)的態(tài)度、以發(fā)展的眼光，客觀(guān)、正確地研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，通過(guò)查找差距增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，通過(guò)分析挑戰(zhàn)增強(qiáng)制定對(duì)策措施的前瞻性和針對(duì)性，通過(guò)挖掘機(jī)遇增強(qiáng)廣大干部群眾的自信心和內(nèi)動(dòng)力，為搞好20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)做好充分的思想準(zhǔn)備。

二、明確工作思路，扎實(shí)推進(jìn)山水林田路綜合治理

根據(jù)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，聯(lián)系我市實(shí)際，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體思路是：以黨的十七大和市第三次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅(jiān)持農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)相結(jié)合、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村水利、道路、生態(tài)和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。為此，我們必須繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，突出抓好以下四項(xiàng)工作：

（一）突出抓好水利建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力

長(zhǎng)期以來(lái)，水利是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本的制約，水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險(xiǎn)失修，導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期處于靠天吃飯的境況。去年的旱災(zāi)、今年局部地方的洪災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。而我市一些水利建設(shè)搞得好的地方，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害就從容得多。比如，南川區(qū)近幾年通過(guò)加強(qiáng)水利設(shè)施的整治維修，改革水利管理體制，在去年的大災(zāi)之年糧食產(chǎn)量不減反增。今年的時(shí)間只剩下一個(gè)季度，而剩下的這個(gè)季度正是一年一度大搞水利建設(shè)的黃金時(shí)段。我們一定要把治水?dāng)[在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重的位置，抓住有利時(shí)機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展水利建設(shè)工作：

一是加大病險(xiǎn)工程整治力度，恢復(fù)和提升現(xiàn)有水利和農(nóng)機(jī)設(shè)施的效益。今后幾年，中央將加大病險(xiǎn)水利工程除險(xiǎn)加固的投入，這是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。我們一定要引起高度重視，利用這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)我市現(xiàn)有病險(xiǎn)水利設(shè)施進(jìn)行一次徹底的整治。當(dāng)前，各地要逐一摸清病險(xiǎn)水利工程的基本情況，找準(zhǔn)“病根”，登記造冊(cè)建好臺(tái)賬，按照輕重緩急列出先后順序，按照中央提出的3年銷(xiāo)號(hào)的限期編排出倒計(jì)時(shí)進(jìn)度計(jì)劃，研究制定有力的辦法舉措，確保這項(xiàng)順?lè)褚獾暮檬聦?shí)事有序推進(jìn)，落到實(shí)處。要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險(xiǎn)水利工程整治的同時(shí)，各地還要多渠道籌集資金，加大對(duì)農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水建設(shè)，更大程度地保障群眾飲水安全。保障農(nóng)民群眾人人有安全衛(wèi)生的飲用水是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是各級(jí)黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。各地要實(shí)行“整鄉(xiāng)推進(jìn)”與分散解決相結(jié)合，按照缺水程度分類(lèi)指導(dǎo)，分步解決農(nóng)村人畜飲水安全問(wèn)題。首先要解決的是讓無(wú)水的農(nóng)民群眾有水喝，其次是讓農(nóng)民群眾飲上安全水、衛(wèi)生水、放心水，在此基礎(chǔ)上提高取水方便程度，逐步改用自來(lái)水，有條件的地方實(shí)行自來(lái)水一步到位。堅(jiān)持聯(lián)戶(hù)解決與單戶(hù)解決相結(jié)合，努力以最少的投資解決更多群眾的飲水問(wèn)題。

三是加快灌溉設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面。堅(jiān)持大中小并舉，大力興建一批蓄、引、提水工程，完善農(nóng)田灌排體系。要加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，基本建成涪陵龍?zhí)兑黄?、永川孫家口等6座中型水庫(kù)主體工程，力爭(zhēng)新開(kāi)工2—3個(gè)中型水源工程，盡快改變我市長(zhǎng)期缺乏骨干水源工程的狀況。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點(diǎn)，積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效攔蓄雨水，切實(shí)解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問(wèn)題，突出抓好30萬(wàn)畝煙水配套和柑水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。

四是狠抓堤防建設(shè)，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，洪水對(duì)城鄉(xiāng)人民生命財(cái)產(chǎn)威脅較為嚴(yán)重。對(duì)此，市委市政府高度重視，書(shū)記在今年8月份就防洪問(wèn)題做出了專(zhuān)門(mén)的批示。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要有目的、有意識(shí)、有針對(duì)性地解決重點(diǎn)地段、重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的防洪安全問(wèn)題，抓好防洪硬件建設(shè)，20*年全市要基本建成*、北碚等10處城市防洪工程，力爭(zhēng)建成56個(gè)中心鎮(zhèn)、百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)堤防，新開(kāi)工建設(shè)30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程。

（二）突出抓好交通建設(shè)，大力改善農(nóng)村人流物流條件

近幾年我市農(nóng)村交通事業(yè)總體發(fā)展速度較快，但是由于自然條件差，交通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級(jí)低、出行難的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。為此，要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面：一要狠抓農(nóng)村公路建設(shè),提高公路覆蓋率。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開(kāi)發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，加快消除公路“盲村”。二要狠抓農(nóng)村人行道路建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。根據(jù)各地反映的情況，在新農(nóng)村建設(shè)中開(kāi)展的農(nóng)村人行道路建設(shè)很受群眾歡迎。為此，今冬明春我們要進(jìn)一步加大農(nóng)村人行道路建設(shè)的力度，因地制宜取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三要狠抓改造升級(jí)，提高已成道路通行能力。我市農(nóng)村公路等級(jí)普遍偏低，晴通雨阻的現(xiàn)象非常突出，有的公路因年久失修，已經(jīng)不能通車(chē)；有的公路剛建成不久就不能通車(chē)，作為一個(gè)“擺設(shè)”長(zhǎng)期不能發(fā)揮應(yīng)有的效益；有的公路因通行能力極差影響了一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的適時(shí)銷(xiāo)售，農(nóng)民群眾對(duì)整治公路、保障暢通的呼聲十分強(qiáng)烈。各地要高度重視已成公路的整治維修和改造升級(jí)，有條件的地方實(shí)行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開(kāi)展、一步到位，暫時(shí)不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實(shí)施路面硬（油）化。

（三）突出抓好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。盡管近幾年生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，但是由于生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生效益的周期較長(zhǎng)，我們至今仍在受到自然的懲罰。為此，我們要時(shí)時(shí)敲響思想的警鐘，堅(jiān)持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)。一是要加強(qiáng)造林綠化。要在確保退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的基礎(chǔ)上，鞏固退耕還林成果。進(jìn)一步實(shí)施三峽庫(kù)周綠化帶建設(shè)等重點(diǎn)工程，組織動(dòng)員開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)和其它各種形式的主題植樹(shù)造林活動(dòng)，不斷擴(kuò)大我市的植被覆蓋面積。扎實(shí)開(kāi)展封山育林和天然林保護(hù)，嚴(yán)格防范人為毀林、病蟲(chóng)害毀林和火災(zāi)毀林，努力增加森林資源蓄積。二要科學(xué)治理水土流失。繼續(xù)堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧?，?shí)行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學(xué)治理水土流失。要突出抓好“長(zhǎng)治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世界銀行水保項(xiàng)目的實(shí)施，及早發(fā)揮項(xiàng)目的效益。三要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，搞好小水電代燃料試驗(yàn)工程建設(shè)。加快實(shí)施生態(tài)家園富民工程，大力建設(shè)農(nóng)村戶(hù)用沼氣。

（四）突出抓好基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出能力

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，土地質(zhì)量對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有著決定性的作用。受自然地理的客觀(guān)影響，我市土地質(zhì)量先天不足，我們必須通過(guò)加強(qiáng)治理來(lái)提高土地的生產(chǎn)能力。一是搞好土地治理規(guī)劃。今年8月，市里在江津區(qū)召開(kāi)了推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)會(huì)議，把土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)列入了今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。各地要圍繞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的要求，進(jìn)一步修改完善土地治理規(guī)劃，項(xiàng)目布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，治理規(guī)模與土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相銜接，以土地治理為規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，突出抓好中低產(chǎn)田改造，圍繞糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣建設(shè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配套開(kāi)展農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè)，改良土壤，培肥地力。進(jìn)一步管好用好土地出讓金，扎實(shí)抓好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行田、水、路、林、村綜合治理，重點(diǎn)完成100個(gè)土地整理項(xiàng)目，實(shí)施總規(guī)模6.5萬(wàn)公頃，新增耕地6500公頃。加快三峽庫(kù)區(qū)周邊綠化帶基本農(nóng)田建設(shè)，庫(kù)區(qū)各項(xiàng)目區(qū)縣要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，認(rèn)真落實(shí)年度計(jì)劃，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)、資金使用關(guān)，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。三是搞好土地高效利用。實(shí)施治理只是提高土地利用效益的第一步，能不能真正提高土地利用效益，關(guān)鍵還在于土地治理后怎么利用。各項(xiàng)目所在地要通過(guò)篩選論證確定出前景好、效益高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮

農(nóng)田水利基本建設(shè)具有資金耗費(fèi)大、勞動(dòng)力需求多、見(jiàn)效滯后、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了農(nóng)田水利基本建設(shè)不可能單純依靠農(nóng)民群眾或社會(huì)力量來(lái)完成，而必須以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成齊抓共管求突破的工作格局。為此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動(dòng)員各方力量合力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置。各級(jí)政府要審時(shí)度勢(shì)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，列入重要議事日程。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開(kāi)展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)在今冬明春要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上，靠前指揮，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施得以落實(shí)。

（二）廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用各種有效形式大力宣傳搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)廣大干部群眾的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。要加強(qiáng)動(dòng)員引導(dǎo)，組織干部進(jìn)村入戶(hù)，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力達(dá)到上世紀(jì)八十年代“村村有重點(diǎn)、社社有工程、人人有行動(dòng)”的效果。根據(jù)以往實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)“百日戰(zhàn)役”的經(jīng)驗(yàn)，從勞動(dòng)力供給、水利工程蓄水的季節(jié)性變化、植樹(shù)造林的成活率等多種因素考慮，一年一度農(nóng)田水利基本建設(shè)的真正黃金時(shí)間就是冬春季節(jié)中的三個(gè)月左右時(shí)間，錯(cuò)過(guò)了這個(gè)黃金時(shí)間農(nóng)田水利基本建設(shè)就很難有大的作為。因此，我們要搶在這個(gè)黃金時(shí)間到來(lái)之前，及早動(dòng)員，充分準(zhǔn)備，適時(shí)行動(dòng)，確保效果。要搞好典型宣傳，對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方，特別是對(duì)各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，要廣泛交流推廣，努力營(yíng)造起相互學(xué)習(xí)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍和生動(dòng)局面。

（三）整合各方力量，形成齊抓共管的工作合力。要充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門(mén)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持幫助和指導(dǎo)服務(wù)。水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通、農(nóng)綜等相關(guān)職能部門(mén)，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春的中心工作，集中精力，全力以赴，做好政策宣傳、項(xiàng)目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)等工作。發(fā)改委、財(cái)政等部門(mén)要匯同相關(guān)主管部門(mén)搞好國(guó)家投入的爭(zhēng)取和安排落實(shí)，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)及早啟動(dòng)和順利推進(jìn)。其他各行業(yè)各部門(mén)要立足單位職能職責(zé)，找準(zhǔn)支持、參與農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供力所能及的幫助。要完善利益機(jī)制、落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及社會(huì)各界參與公益性或經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上確定建設(shè)內(nèi)容，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。此外，我們還要進(jìn)一步發(fā)揮市級(jí)各扶貧集團(tuán)的作用，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中開(kāi)展對(duì)相關(guān)區(qū)縣的對(duì)口幫扶，努力為貧困地區(qū)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施增添一份力量。

（四）完善政策制度，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入。要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入。建立“一事一議”籌資籌勞激勵(lì)制度，對(duì)于農(nóng)民群眾通過(guò)“一事一議”實(shí)施的小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)政府要給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾自力更生興辦小型農(nóng)田水利。要加快探索“以水養(yǎng)水”的水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)水利工程水費(fèi)征收，積累水利設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和更新改造資金。加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)森林資源依法有序流轉(zhuǎn)，積極培育林業(yè)市場(chǎng)，努力促進(jìn)森林資源保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；建設(shè)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 概述

新農(nóng)村建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，村鎮(zhèn)規(guī)劃直接影響并決定村鎮(zhèn)建設(shè)方向，還會(huì)影響到村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)質(zhì)是對(duì)村民生產(chǎn)生活的規(guī)劃，是對(duì)生活條件的發(fā)展規(guī)劃，直接對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和政治的安定造成影響，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展能否健康向上的基礎(chǔ)。因此，科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)全面建設(shè)和諧社會(huì)有著重要的意義。

2 為什么要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

村鎮(zhèn)建設(shè)是以規(guī)劃和管理為前提的，而規(guī)劃的管理工作在整個(gè)規(guī)劃過(guò)程中起到了一個(gè)整合和導(dǎo)向的作用，也是切實(shí)落實(shí)三個(gè)代表重要思想的體現(xiàn)。

目前，在我市農(nóng)村的住房建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全新的時(shí)期。鑒于此，村鎮(zhèn)規(guī)劃就顯得尤為重要。時(shí)代在變遷，農(nóng)民對(duì)于生活環(huán)境的要求也在提高。因此，規(guī)劃管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)，要將群眾對(duì)生活環(huán)境更高要求作為規(guī)劃管理工作的出發(fā)點(diǎn)，努力打造出更加舒適宜人、風(fēng)景優(yōu)美的新農(nóng)村環(huán)境。如果村鎮(zhèn)規(guī)劃管理脫離實(shí)際，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序和混亂，造成新建的房子由于規(guī)劃不合理重新拆除，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重資源浪費(fèi)，從而影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。

對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，實(shí)質(zhì)上也是貫徹了可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略方針。農(nóng)村的基本生活來(lái)源就是耕地。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們開(kāi)始更多的重視自身的生活質(zhì)量，因此人口的增長(zhǎng)所帶來(lái)的另一問(wèn)題就是村鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)張，這就使得在生產(chǎn)以及生活上的基礎(chǔ)土地資源數(shù)量更多的被用作其他。耕地資源本就有限，但是還是被盲目進(jìn)行的攤大餅式的村鎮(zhèn)建設(shè)所占用，造成土地大量的浪費(fèi)、閑置。因此，對(duì)于村鎮(zhèn)的土地利用以及建設(shè)如何規(guī)劃問(wèn)題就越來(lái)越重要，如何保護(hù)耕地以及土地利用規(guī)劃的宣傳，成為了規(guī)劃管理工作重要內(nèi)容。

3加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，把握規(guī)劃編制六個(gè)要點(diǎn)

村鎮(zhèn)規(guī)劃是進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的前提，是整個(gè)村鎮(zhèn)建設(shè)工作中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，不但決定了村鎮(zhèn)建設(shè)是否科學(xué)合理，同時(shí)也能反映出村鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格特點(diǎn)。因此，在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)主要應(yīng)該把握以下幾方面要點(diǎn)。

3.1嚴(yán)格保護(hù)耕地、注重持續(xù)發(fā)展 。規(guī)劃編制必須突出保護(hù)耕地的主題，必須強(qiáng)化對(duì)村內(nèi)空閑土地的充分高效利用，盡可能減少耕地占用。對(duì)村莊內(nèi)已經(jīng)建新房本應(yīng)該拆除的老房，以及空閑地，搬遷戶(hù)舊宅基地、無(wú)合法有效土地使用手續(xù)的各種臨時(shí)性占地等都要納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排使用，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)的外延擴(kuò)張，切實(shí)控制村莊建設(shè)規(guī)模。

3.2科學(xué)合理規(guī)劃，因時(shí)因地制宜 。我市地形復(fù)雜，平原、山地以及丘陵都有所分布，屬于“七山一水二分田”，由于地形不同，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不盡相同，造成建設(shè)條件也有很大差別。因此，規(guī)劃編制時(shí)要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在深入調(diào)查當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實(shí)狀況、地形地貌、資源稟賦以及人文風(fēng)俗等基礎(chǔ)上，在規(guī)劃編制時(shí)才能對(duì)村鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)合理的布局，避免在規(guī)劃編制中出現(xiàn)不切實(shí)際的盲目性。

3.3超前編制規(guī)劃、高效有序管理 。規(guī)劃編制要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，樹(shù)立精品意識(shí)。要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來(lái)，適應(yīng)我市農(nóng)村生活水平不斷提高的需求。凡在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)（居）民住宅，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。

3.4兩規(guī)充分銜接、高度協(xié)調(diào)一致。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，是村鎮(zhèn)建設(shè)的兩個(gè)法定依據(jù)，出發(fā)點(diǎn)不一樣，但是目標(biāo)是一致的，因此，必須做到兩個(gè)規(guī)劃的溝通銜接，盡量避免出現(xiàn)各自為政，互相矛盾的"兩張皮"問(wèn)題，盡可能減少兩個(gè)規(guī)劃不一致造成的后遺癥問(wèn)題。

3.5符合法律規(guī)范、注重編制程序。編制的規(guī)劃方案既要符合國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，又要讓群眾接受認(rèn)可、操作性強(qiáng)，易于實(shí)施。因此制定規(guī)劃方案必須實(shí)地踏勘，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格按程序辦事，認(rèn)真履行民主程序，做到規(guī)劃編制時(shí)村民積極參與，防止出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、搞形式、脫離群眾的現(xiàn)象。

3.6考慮農(nóng)村實(shí)際，近期遠(yuǎn)期結(jié)合。規(guī)劃編制要從方便群眾生產(chǎn)、生活出發(fā)，著眼于滿(mǎn)足群眾現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)、生活需求，注意村內(nèi)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，安排好近期需要實(shí)施的項(xiàng)目，同時(shí)為遠(yuǎn)期項(xiàng)目實(shí)施留有充分的空間。另外，應(yīng)該注重村莊中村容村貌打造和環(huán)境的綠化、美化、凈化。

4 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，重點(diǎn)做好"五個(gè)措施"落實(shí)

搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一，時(shí)間緊，任務(wù)重，技術(shù)含量高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù).落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作上要做到以下五個(gè)措施的落實(shí)：

4.1思想上高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理上，要親自組織，親力親為。對(duì)在平時(shí)工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)解決。同時(shí)應(yīng)將規(guī)劃管理工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，并確定為各鎮(zhèn)年終考核目標(biāo)，嚴(yán)格把好考核關(guān)，獎(jiǎng)懲分明。

4.2政策上加強(qiáng)宣傳。要利用多種形式，深入開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識(shí)和依法建設(shè)意識(shí)，使《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)政策法規(guī)家喻戶(hù)曉，深入人心。

4.3人員上確保到位。有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)要將抽調(diào)精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)，責(zé)任心強(qiáng)的人員組成規(guī)劃編制隊(duì)伍，并全身心組織好規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作開(kāi)展和管理工作的正常運(yùn)行。

4.4責(zé)任上狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、搞好配合。在具體工作上，各鎮(zhèn)要加大力度，確保做好規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、村鎮(zhèn)地形測(cè)量、規(guī)劃方案的編制、按程序報(bào)批、公示等工作；建設(shè)部門(mén)要在鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)到位的情況下，負(fù)責(zé)收集和提供技術(shù)資料、專(zhuān)家評(píng)審、各種規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)論證以及規(guī)劃成果上報(bào)備案等工作。

4.5業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn)。建設(shè)部門(mén)要經(jīng)常做好規(guī)劃編制和管理等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加大規(guī)劃政策法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)規(guī)范和實(shí)際操作技能等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)合理、易于實(shí)施，切實(shí)提高規(guī)劃編制和管理人員業(yè)務(wù)水平。

結(jié)語(yǔ)

我省各地的發(fā)展條件差異大，而村鎮(zhèn)建設(shè)量大而廣，人口資源環(huán)境矛盾較為突出。在具體實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)該本著實(shí)事求是的精神，努力找準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的路子，特別是防止脫離群眾、脫離實(shí)際的做法，真正地將與群眾利益最直接、最迫切、最關(guān)心的事情，擺到村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的首要位置。同時(shí)，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免領(lǐng)導(dǎo)隨意修改規(guī)劃現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化政府的村鎮(zhèn)建設(shè)管理職責(zé)，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)中無(wú)序的自發(fā)行為，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，進(jìn)一步體現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的新氣象。

參考文獻(xiàn)

[1]范裕和.如何加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理[J].今日科苑.2009.

篇3

關(guān)鍵詞：銀川市濱河新區(qū)；國(guó)土開(kāi)發(fā)；格局研究

中圖分類(lèi)號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2017.15.049

銀川濱河新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)主體在黃河以東區(qū)域，部分在黃河以西（永寧縣北部為主）。濱河新區(qū)核心區(qū)地勢(shì)開(kāi)闊平坦，可用荒地充足，適宜發(fā)展新型工業(yè)、新型城市，將被全力打造成為沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)、綜合保稅區(qū)配套區(qū)和全區(qū)生態(tài)移民承載地。作為自治區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要帶動(dòng)龍頭，濱河新區(qū)核心區(qū)的建設(shè)將按照“兩年有名、十年成型、三十年成城”的建設(shè)時(shí)序，堅(jiān)持“順山、順?biāo)?、順?shì)；宜居、宜業(yè)、宜建”原則，沿黃河打造百里生態(tài)長(zhǎng)廊、萬(wàn)頃碧波濕地，努力建設(shè)“依水而生、擁河而立”，集旅游觀(guān)光、休閑養(yǎng)生、科技教育、生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)高端為一體的宜居宜業(yè)、宜商宜貿(mào)、宜學(xué)宜游、宜養(yǎng)宜療的現(xiàn)代化、國(guó)際化生態(tài)田園城。為了全面及時(shí)掌握此區(qū)域時(shí)效性強(qiáng)、分辨率高、準(zhǔn)確詳實(shí)的基礎(chǔ)資料，利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，結(jié)合實(shí)地調(diào)查，對(duì)濱河新區(qū)核心區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核心區(qū)）的土地利用開(kāi)展調(diào)查，分析核心區(qū)土地供給的數(shù)量約束、土地資源承載力，確定國(guó)土開(kāi)發(fā)的約束空間，提出核心區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)的空間布局和管理建議。可為科學(xué)制定新區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)空間布局，實(shí)現(xiàn)資源與生態(tài)的科學(xué)合理結(jié)合，協(xié)調(diào)銀川地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快建設(shè)寧夏內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建言獻(xiàn)策。

1研究區(qū)概況

本研究范圍為新區(qū)控制范圍內(nèi)的核心區(qū)，東起寧東能源化工基地，西至興慶區(qū)鳴翠湖，北至生態(tài)紡織園，南接鶴泉湖，圍繞黃河自南向北連接永寧、靈武、賀蘭、興慶區(qū)等區(qū)域，包括“核心城市區(qū)、機(jī)場(chǎng)組團(tuán)、發(fā)展備用地”三部分，面積163.99平方公里。

2土地約束條件評(píng)價(jià)

2.1土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)及空間分布現(xiàn)狀

利用核心區(qū)建設(shè)前期2012年的衛(wèi)星影像圖，通過(guò)目視解譯和野外驗(yàn)證等手段，得到核心區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況如下：核心區(qū)總面積163.99平方公里，其中，農(nóng)業(yè)用地面積112.66平方公里、建設(shè)用地面積29.65平方公里、未利用地面積21.68平方公里，分別占總面積的68.70%、18.08%和13.22%。其中，未利用土地主要分布在黃河?xùn)|岸區(qū)域，由北部規(guī)劃邊界連續(xù)向南，直至白芨灘國(guó)家自然保護(hù)區(qū)東北界，空間連續(xù)分布，范圍較廣，有利于開(kāi)發(fā)；水田與水澆地交錯(cuò)，分布在黃河西岸及東岸水面邊界至河?xùn)|黃河整治堤岸之間；林地、園地散布于黃河兩側(cè)近岸區(qū)域，局部集中分布在黃河?xùn)|岸臨陶公路以東、青銀高速以北至寧夏體育總局河?xùn)|訓(xùn)練基地附近；建設(shè)用地與林地園地交錯(cuò)分布。

2.2土地資源數(shù)量約束

土地的經(jīng)濟(jì)供給是指土地在自然供給和自然條件允許的范圍內(nèi)，在一定的時(shí)間和地區(qū)因用途利益和價(jià)格變化而形成的土地供給數(shù)量，它是土地空間使用權(quán)及使用方式供給，是彈性供給。根據(jù)劉書(shū)楷提出的方法結(jié)合西北地區(qū)的土地類(lèi)型特點(diǎn)，修正計(jì)算公式如下：

適宜建設(shè)用地面積=（地形坡度∩海波高度）面積-未利用土地中的水域及水利設(shè)施用地面積-有林地面積-天然草地面積-人工草地面積；

可利用土地資源=適宜建設(shè)用地面積-已有建設(shè)用地面積-基本農(nóng)田面積。

根據(jù)土地利用類(lèi)型的結(jié)果，通過(guò)計(jì)算得到可利用土地資源面積=116.70-29.65-12.7=74.35平方公里。

根據(jù)建設(shè)部2012年1月1日起實(shí)施的《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011），邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市等具有特殊情況的城市，人均建設(shè)用地面積上限不得大于150.0平方米/人，且新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在85.1～105.0平方米/人內(nèi)確定。據(jù)此，按照105.0平方米/人計(jì)算，核心區(qū)現(xiàn)有可利用土地資源可承載人口約為70.81萬(wàn)人。結(jié)合濱河新區(qū)總體規(guī)劃中擬定的人口規(guī)模，表明現(xiàn)有土地資源的新區(qū)開(kāi)發(fā)空間約束程度較小。

2.3土地資源空間約束

土地資源空間約束主要從工程地質(zhì)要素和剛性保護(hù)類(lèi)因素來(lái)考慮，將研究核心區(qū)高程、坡度、地震地|和斷裂帶這些工程地質(zhì)要素面積累加，得到核心區(qū)不適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積為60.72平方公里，詳見(jiàn)表1。

將基本農(nóng)田、湖泊水系、自然保護(hù)區(qū)、文化遺址和風(fēng)景名勝等剛性保護(hù)類(lèi)因素面積累加，得到核心區(qū)最大控制面積為66.98平方公里，詳見(jiàn)表2。

2.4約束空間范圍與格局

綜合考慮核心區(qū)高程、坡度、地震地質(zhì)和斷裂帶的工程地質(zhì)要素，基本農(nóng)田、湖泊水系、自然保護(hù)區(qū)、文化遺址和風(fēng)景名勝等剛性因素，進(jìn)行多層次疊加，確定核心區(qū)約束空間面積為75.50平方公里，占核心區(qū)面積的46.04%，見(jiàn)表3。

核心區(qū)約束空間在黃河兩岸均有分布。黃河以西備用發(fā)展用地基本全部納入，相對(duì)應(yīng)黃河以東至斷裂帶呈“窄帶”狀區(qū)域也應(yīng)考慮作為次一級(jí)區(qū)域進(jìn)入約束范圍。面積最大的區(qū)域主要為核心區(qū)整個(gè)東南區(qū)域。與黃河斷裂帶基本垂直的頭道灣水系周邊也納入了范圍，其他區(qū)域零星分布于核心區(qū)范圍內(nèi)?？傮w上，核心區(qū)約束空間表現(xiàn)出“平行于黃河的兩岸區(qū)域、白芨灘國(guó)家自然保護(hù)區(qū)深入新區(qū)規(guī)劃范圍部分、頭道灣水系部分”三大區(qū)域，可大致認(rèn)為：黃河兩岸與垂直其的頭道灣、白芨灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的“T”字形空間區(qū)域全部納入約束空間。

3國(guó)土開(kāi)發(fā)格局劃分

根據(jù)國(guó)內(nèi)外國(guó)土開(kāi)發(fā)典型經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)新城建設(shè)的大組團(tuán)式、集約化的趨勢(shì)，作為核心區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局的“指南”。結(jié)合核心區(qū)自然資源和剛性因素特征下的約束空間，將核心區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局的總體架構(gòu)確定為“四大組團(tuán)背景――三大板塊基礎(chǔ)――板塊內(nèi)部開(kāi)發(fā)”。

核心區(qū)在銀川城市總體發(fā)展框架之下，依托特色資源，匯集發(fā)展要素，吸引與輻射德勝、望遠(yuǎn)、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)和寧東四大組團(tuán)，空間總面積為576平方公里，其中與核心區(qū)相P的分別為德勝組團(tuán)20平方公里、望遠(yuǎn)組團(tuán)22平方公里、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)組團(tuán)140平方公里、寧東組團(tuán)394平方公里，總?cè)丝?3.5萬(wàn)人。未來(lái)將核心區(qū)建設(shè)成為四大組團(tuán)的區(qū)域性城市中心。

三大板塊：核心區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局的生活空間（城市商業(yè)居住區(qū)建設(shè)用地）占地面積29.4平方公里（人均105平方米、28萬(wàn)人），約束空間（即限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)）為75.50平方公里，分別占核心區(qū)163.99平方公里的17.93%、46.04%（見(jiàn)圖1）。剩余生產(chǎn)空間（產(chǎn)業(yè)用地）面積為59.1平方公里，占總面積的36.04%。國(guó)土開(kāi)發(fā)的空間次序應(yīng)按照約束空間、生活空間、生產(chǎn)空間實(shí)施，突出現(xiàn)有自然資源稟賦的優(yōu)劣與環(huán)境、生活、產(chǎn)業(yè)的對(duì)應(yīng)性。

板塊內(nèi)部開(kāi)發(fā)：在生態(tài)（約束）――生活――生產(chǎn)三大板塊基礎(chǔ)上，微觀(guān)上根據(jù) “從地理空間布局和人地關(guān)系的角度考察、以點(diǎn)線(xiàn)開(kāi)發(fā)模式體現(xiàn)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，是西北國(guó)土開(kāi)發(fā)的歷史經(jīng)驗(yàn)?！蓖ㄟ^(guò)選擇各板塊內(nèi)部的點(diǎn)線(xiàn)匹配區(qū)域，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)。

4結(jié)語(yǔ)

根據(jù)濱河新區(qū)核心區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)條件，將核心區(qū)國(guó)土開(kāi)發(fā)空間格局總體架構(gòu)確定為“四大組團(tuán)背景――三大板塊基礎(chǔ)――板塊內(nèi)部開(kāi)發(fā)”。四大組團(tuán)即德勝、望遠(yuǎn)、河?xùn)|機(jī)場(chǎng)和寧東四大組團(tuán)，空間總面積為576平方公里，未來(lái)將核心區(qū)建設(shè)成為四大組團(tuán)的區(qū)域性城市中心；三大板塊為基礎(chǔ)，即明確生活空間、約束空間、生產(chǎn)空間分布，并確定三者之間的面積比例為1∶2.6∶2；板塊內(nèi)部開(kāi)發(fā)，即在黃河以東適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)，以現(xiàn)狀人口集中區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突出人口與產(chǎn)業(yè)同時(shí)集中的點(diǎn)狀與交通基礎(chǔ)設(shè)施線(xiàn)狀開(kāi)發(fā)的國(guó)土開(kāi)發(fā)格局，明確“產(chǎn)城一體”的發(fā)展理念。

基于以上國(guó)土開(kāi)發(fā)格局設(shè)計(jì)，建議遵照“切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全格局、加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、提高適宜開(kāi)發(fā)用地效率、科學(xué)規(guī)劃土地利用”的原則，制定核心區(qū)科學(xué)合理的土地利用的規(guī)劃和政策。

參考文獻(xiàn)

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[2]汪一鳴.點(diǎn)線(xiàn)開(kāi)發(fā)：西北國(guó)土開(kāi)發(fā)的歷史經(jīng)驗(yàn)[J].寧夏大學(xué)學(xué)報(bào) （人文社會(huì)科學(xué)版 ），2005，128（05）：35-37.

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[6]張春暉.城市新區(qū)規(guī)劃發(fā)展研究――以鄭東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)為例[D].南京理工大學(xué).2012.33-34.

篇4

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；學(xué)科；學(xué)科建設(shè)；戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）12-0321-02

大學(xué)的學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)集學(xué)科設(shè)置、梯隊(duì)建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和條件改善等于一身的綜合性建設(shè)，其目的在于規(guī)范學(xué)科建設(shè)管理，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高學(xué)科水平和學(xué)科功能。如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，假若缺乏科學(xué)規(guī)劃，其行動(dòng)和實(shí)踐必然缺乏理性，最終造成不必要的浪費(fèi)和損失，降低學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和效益，影響學(xué)科乃至大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，按照正確的程序和流程制定一個(gè)既切合學(xué)校發(fā)展實(shí)際又具有遠(yuǎn)見(jiàn)的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是學(xué)科和大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必然要求[1]。

一、學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的概念及內(nèi)含

學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指對(duì)學(xué)科遠(yuǎn)景發(fā)展的科學(xué)規(guī)定和論證，使學(xué)科的發(fā)展納入有目的、有秩序、有規(guī)律的活動(dòng)軌道的過(guò)程和手段。實(shí)質(zhì)上，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是一種對(duì)未來(lái)的態(tài)度，一種活動(dòng)方式，有了規(guī)劃，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)行為就得基于對(duì)未來(lái)的考慮，就要堅(jiān)決地將其作為大學(xué)管理不可分割的一部分進(jìn)行持續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃[2]。制定實(shí)施學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的最終目標(biāo)就是豐富學(xué)科內(nèi)涵，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科特色，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，以更好地發(fā)揮高校的辦學(xué)職能，進(jìn)而為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步服務(wù)[3]。

應(yīng)當(dāng)明確的是：（1）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃并非要試圖制定未來(lái)的決策，決策只能實(shí)時(shí)地在當(dāng)時(shí)做出。規(guī)劃只能提供處理未來(lái)可能發(fā)生的事件的幾種選擇，但針對(duì)它們的決策卻只能在事情發(fā)生時(shí)做出。（2）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃并非完全是先預(yù)測(cè)學(xué)科建設(shè)結(jié)果，然后制定有關(guān)措施以保證實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)。好的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該是超越了對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的預(yù)測(cè)，消除學(xué)科建設(shè)理想目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的差距空間。（3）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃并非完全是規(guī)劃未來(lái)的藍(lán)圖，它不應(yīng)成為一套固定計(jì)劃，僅僅是日復(fù)一日地使用，而不考慮未來(lái)的一切變化。大學(xué)的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有一定的靈活性，要隨時(shí)根據(jù)不斷變化的環(huán)境加以調(diào)整。（4）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃絕不是各職能部門(mén)規(guī)劃的簡(jiǎn)單堆積，也并非是對(duì)當(dāng)前學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算所做的判斷，它更重要的是一套系統(tǒng)的方法，用以帶動(dòng)各學(xué)科應(yīng)付外界的變化，把握學(xué)科的發(fā)展方向，從而實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)[2]。

為此，我們判斷學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅局限在經(jīng)費(fèi)、學(xué)科布局這些問(wèn)題上，而更要重視兩個(gè)根本性的問(wèn)題：一是所做的規(guī)劃是否有利于創(chuàng)造學(xué)科發(fā)展和實(shí)力增長(zhǎng)的氣候；二是是否能夠最大限度地調(diào)動(dòng)所有學(xué)科梯隊(duì)成員及與此相關(guān)的人員積極投入到這一過(guò)程中來(lái)[2]。

二、做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性

做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，是學(xué)科系統(tǒng)復(fù)雜性特征的客觀(guān)要求，是學(xué)科重要性地位的必然選擇。

1.復(fù)雜性：學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的客觀(guān)要求

作為大學(xué)和社會(huì)的子系統(tǒng)，學(xué)科系統(tǒng)不是獨(dú)立的變量，更不是社會(huì)系統(tǒng)中的“孤島”，而是處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中：一方面，學(xué)科系統(tǒng)擁有自己的邊界，其發(fā)展要遵循學(xué)科內(nèi)在發(fā)展邏輯，因循學(xué)科內(nèi)在發(fā)展理路；另一方面，它鑲嵌在社會(huì)系統(tǒng)之中，與社會(huì)其他子系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)聯(lián)，其運(yùn)行發(fā)展要受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素的影響和制約。因此，學(xué)科系統(tǒng)是一個(gè)由內(nèi)外部因素多種變量構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，表現(xiàn)出復(fù)雜的品性。學(xué)科系統(tǒng)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為學(xué)科系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)科系統(tǒng)關(guān)系復(fù)雜，學(xué)科系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜，學(xué)科系統(tǒng)演進(jìn)復(fù)雜[1]。

2.重要性：學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的必然選擇

大凡有過(guò)高等教育經(jīng)歷的人，都不難體悟到：大學(xué)是以學(xué)科建制為基本存在形式的。大學(xué)功能的彰顯，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)乃至文化傳承創(chuàng)新，大多是通過(guò)學(xué)科門(mén)類(lèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，其具體過(guò)程和環(huán)節(jié)也是按學(xué)科來(lái)進(jìn)行組織和管理的。今天，所謂的單科性、多科性、綜合性大學(xué)等分類(lèi)，其依據(jù)就是大學(xué)的學(xué)科性特征?？梢哉f(shuō)，學(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞，是大學(xué)生存與生長(zhǎng)的原點(diǎn)。因而可推言，學(xué)科是大學(xué)地位和聲譽(yù)的標(biāo)志與象征，其發(fā)展水平?jīng)Q定著大學(xué)的質(zhì)量與水平。從國(guó)際范圍看，大凡世界一流大學(xué)必有一定數(shù)量的一流學(xué)科，一流學(xué)科可謂世界一流大學(xué)的標(biāo)桿和旗幟。如此，學(xué)科建設(shè)逐步成為高校建設(shè)的龍頭，學(xué)科發(fā)展成為高等學(xué)校發(fā)展的重中之重[1]。既然學(xué)科建設(shè)如此重要，就必須做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，因?yàn)?，?zhàn)略規(guī)劃是學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和藍(lán)圖，是學(xué)科建設(shè)科學(xué)、有序進(jìn)行的先導(dǎo)，是加快推進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的保障。

三、做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的路徑選擇

做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃必須深入、全面地把握學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容，堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)的原則，正確處理學(xué)科建設(shè)中的各種關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的落實(shí)。

1.學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的原則

學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展既要因循內(nèi)在發(fā)展理路，又要堅(jiān)持外在發(fā)展邏輯。它不僅關(guān)系著高校自身的發(fā)展與要求，更關(guān)系著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要與要求。因此，遵循學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)外規(guī)律，堅(jiān)持正確的原則，是做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的前提和保障。做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持以下原則：前瞻性原則、整體性原則、科學(xué)性原則、適應(yīng)性原則、優(yōu)化原則；把握趨勢(shì)原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、堅(jiān)持開(kāi)放原則、重點(diǎn)建設(shè)原則、強(qiáng)化特色原則；注重基礎(chǔ)、加強(qiáng)應(yīng)用、發(fā)展邊緣、促進(jìn)交叉、文理滲透、理工結(jié)合、揚(yáng)優(yōu)支重、改老扶新原則；堅(jiān)持自身發(fā)展要求與需要原則，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會(huì)發(fā)展需要原則，堅(jiān)持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力與形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制為最終目的原則等。

篇5

關(guān)鍵詞 村莊規(guī)劃;村莊特色;基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類(lèi)號(hào)TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)23-0042-02

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定,鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容包括:規(guī)劃區(qū)范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求,以及對(duì)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村,近些年來(lái),衢州市柯城村區(qū)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入了大量的人力財(cái)力物力,目的就是為了改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民的生活水平。同時(shí),對(duì)新農(nóng)村的規(guī)劃也提出了更高的要求。

柯城區(qū)總面積609km2,人口41萬(wàn),下轄2鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、7個(gè)街道,310個(gè)行政村?？鲁菂^(qū)的特殊地理位置,使得轄區(qū)內(nèi)的村莊的各具特色,有城區(qū)型、近郊型、遠(yuǎn)郊型、山區(qū)型,類(lèi)型多樣,所以規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法也各不相同。

那么,如何科學(xué)地編制新農(nóng)村規(guī)劃呢?這是值得思考與探索的。

1 提高設(shè)計(jì)者的技術(shù)服務(wù)水平,使設(shè)計(jì)真正地融入村莊

1)善于總結(jié)村莊存在的問(wèn)題,正確把握解決問(wèn)題的方向。綜合考慮村莊的用地,發(fā)展方向,從節(jié)約土地的角度,整合村莊資源。對(duì)于舊村改造來(lái)說(shuō),新村建設(shè)的目的,也是為了能給舊村提供調(diào)整空間,給舊村內(nèi)部的梳理提供條件。怎樣處理好個(gè)中關(guān)系,設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)思路尤為重要。

2)鄉(xiāng)村規(guī)劃,不同于城市規(guī)劃,他有他的特點(diǎn),尤其是村莊規(guī)劃,一個(gè)村莊的形成是長(zhǎng)期的過(guò)程,他有其自身的歷史,有其自身的文化,每個(gè)村都各不相同,村莊規(guī)劃的編制不能籠統(tǒng)地顛倒重來(lái),必須尊重他的發(fā)展邏輯,用科學(xué)的眼光編制適合于他發(fā)展的規(guī)劃,包括建筑的風(fēng)格,朝向的布置,市政設(shè)施的安排等等,只有這樣才利于村莊的向前發(fā)展,才利于帶動(dòng)農(nóng)村奔小康。

3)在符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及上一層次規(guī)劃的前提下,充分聽(tīng)取當(dāng)?shù)卮迕窕蛘叽迕翊淼囊庖?jiàn)。村莊規(guī)劃是與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況緊密聯(lián)系的,涉及到每戶(hù)農(nóng)戶(hù),涉及到村里的每條道路,每塊想要利用的土地,怎么改造才最適合當(dāng)?shù)厝说男枨?只有當(dāng)?shù)厝瞬抛钣邪l(fā)言權(quán),所以在編制過(guò)程中,需要認(rèn)真了解,在各個(gè)階段都要征求當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?jiàn),及時(shí)的給予公示,同樣也使村民真正地參與到村莊規(guī)劃的過(guò)程中來(lái)。

4)將高質(zhì)量的服務(wù)落到實(shí)處。村莊規(guī)劃應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的,在確定規(guī)劃方案后,對(duì)村內(nèi)每棟農(nóng)房的建設(shè),每條路的修建,以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),規(guī)劃都應(yīng)該做好銜接,及時(shí)地把規(guī)劃中不合理的內(nèi)容給予修整,使規(guī)劃不斷完善,使其更適應(yīng)村莊發(fā)展的實(shí)際。

2 規(guī)劃如何體現(xiàn)適合當(dāng)?shù)氐拇迩f風(fēng)格

2.1 建筑風(fēng)格的體現(xiàn)

不同地理位置的村莊,建筑風(fēng)格是各不相同的,如果純粹地把城市的東西搬到鄉(xiāng)村,也許就會(huì)與鄉(xiāng)村特色格格不入,而且也不能使老祖宗留下來(lái)的東西得到傳承。當(dāng)然,也不能一味地生搬照抄。因此,在風(fēng)格體現(xiàn)時(shí),在外立面設(shè)計(jì)上要抓住當(dāng)?shù)氐奶厣?在內(nèi)部布局時(shí)要符合現(xiàn)代人的要求。事實(shí)上,從城市到郊區(qū),再到山區(qū),整個(gè)建筑風(fēng)格是逐步變化的是有一定的邏輯可循的,也是與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)、生活習(xí)慣相聯(lián)系的。例如,衢州市柯城區(qū)的幾條生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,市區(qū)至七里,市區(qū)至石室、花園,都是很典型的。好的風(fēng)格的體現(xiàn),對(duì)于沿線(xiàn)、甚至片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能帶來(lái)積極的影響。

2.2 文化風(fēng)格的體現(xiàn)

其實(shí),細(xì)究起來(lái),每個(gè)村都有自己的文化內(nèi)涵,只不過(guò)有些濃一點(diǎn),容易被人察覺(jué)到,有些淡一點(diǎn),就被人忽視了。但是,在規(guī)劃時(shí)都應(yīng)該盡力尋找,并且通過(guò)規(guī)劃,使它在村內(nèi)有所體現(xiàn),如從建筑方面、配套設(shè)施方面、甚至是村民家中,多種渠道都可以。例如,七里鄉(xiāng)均良村,培養(yǎng)出了一批國(guó)家棟梁,從這個(gè)村里出去的博士、碩士就有多名,是一個(gè)有著良好傳統(tǒng)的耕讀文化村;又如華墅鄉(xiāng)園林村,當(dāng)?shù)厝硕鄶?shù)為宋學(xué)家朱熹的后裔,有著興學(xué)重教勒碑禁賭的光榮傳統(tǒng),也是一個(gè)特色文化村。規(guī)劃通過(guò)對(duì)這類(lèi)村莊文化的保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)揚(yáng),村莊文化特色的挖掘,和文化風(fēng)格的體現(xiàn),不僅能夠使其成為村莊的名片,也可以讓居住在這里的村民得到精神上的滿(mǎn)足。

3 為基礎(chǔ)設(shè)施完善提供思路

3.1 電力、電信方面

這兩個(gè)方面基本上在全區(qū)的村莊都得到覆蓋,但是線(xiàn)路建設(shè)和村莊規(guī)劃的不同步性,使得村莊建設(shè)時(shí),尤其是新村建設(shè)時(shí),會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾,因此在規(guī)劃編制當(dāng)中,應(yīng)該提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見(jiàn),避免土地浪費(fèi),或者重復(fù)投資。

3.2 給水方面

現(xiàn)狀村莊的給水形式,主要有兩種,一種是市政供水;一種是采用壓力井。目前,市政供水正在不斷地普及,但是建設(shè)也有先后,在規(guī)劃時(shí),對(duì)于能夠接入市政管網(wǎng)的,一定要考慮接市政管網(wǎng),對(duì)于暫時(shí)不能接入的,應(yīng)提出整治意見(jiàn),并對(duì)水質(zhì)提出要求。

3.3 排水方面

農(nóng)村的排水,除了城中村和少量的集鎮(zhèn)區(qū)村莊有條件接入市政管網(wǎng)外,其他的還是以自由排水和溝渠排水為主,那么,在規(guī)劃中,就應(yīng)該確定排水形式,對(duì)于以自由排水和溝渠排水為主的,需提出整治疏通意見(jiàn),避免造成水體污染,并為今后建設(shè)留有余地。

3.4 衛(wèi)生設(shè)施方面

新農(nóng)村建設(shè)中,垃圾收集處理、農(nóng)村衛(wèi)生狀況改善是一個(gè)重要的內(nèi)容,并且,通過(guò)這些年的努力,增加了很多的衛(wèi)生設(shè)施,農(nóng)村衛(wèi)生條件得到明顯改善。但是,規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步提出廢棄物的收集處理方法,以及轉(zhuǎn)運(yùn)地點(diǎn)的選擇等,為村莊垃圾真正有效地解決提供思路。

總的來(lái)說(shuō),一個(gè)好的村莊規(guī)劃,一個(gè)真正能用的規(guī)劃,他的編制并不是一件簡(jiǎn)單的事情,需要考慮的因素有很多,只有設(shè)身處地地、全面地為當(dāng)?shù)乩习傩湛紤],為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展考慮,才有可能成為有用的規(guī)劃、成為好的規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

篇6

江蘇省溧陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)自2005年實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以來(lái)，始終堅(jiān)持“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)建設(shè)科學(xué)化、執(zhí)法建設(shè)程序化、內(nèi)務(wù)管理軍事化”目標(biāo)，逐步探索科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的城管執(zhí)法體制，著力完善覆蓋全面、務(wù)實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，全面建立健全各項(xiàng)管理制度，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍，為優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象

城市管理執(zhí)法工作需要與市民面對(duì)面地交流，在工作中會(huì)遇到各種問(wèn)題。因此，打造一流執(zhí)法隊(duì)伍，塑造文明執(zhí)法形象，在城市管理中尤為重要。為此，大隊(duì)從以人為本、強(qiáng)化素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。主要做到“三抓”：一是抓班子建設(shè)。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和帶班執(zhí)勤制度，做到分工細(xì)致、責(zé)任清楚、任務(wù)明確。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用周一學(xué)習(xí)日制度、集中培訓(xùn)和邀請(qǐng)法學(xué)專(zhuān)家、教授及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)設(shè)法律和專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座等形式，去年先后組織舉辦法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)務(wù)等多層次、多層面的各類(lèi)培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是抓作風(fēng)整訓(xùn)。進(jìn)一步完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)管理規(guī)定》、《誡勉談話(huà)制度》、《隊(duì)容風(fēng)貌管理規(guī)定》等規(guī)章制度，制定了《大隊(duì)作風(fēng)整訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線(xiàn)，使全體隊(duì)員樹(shù)立了正確的權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)和利益觀(guān)。

二、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力提高城管執(zhí)法效能

一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員工作活力。完善用人機(jī)制，實(shí)行單向選擇用人制度；開(kāi)展了大隊(duì)中層副職競(jìng)爭(zhēng)上崗、協(xié)管員末位淘汰制等活動(dòng)。二是改革管理機(jī)制，提高管理處置水平。履行服務(wù)承諾，開(kāi)通城管熱線(xiàn)。實(shí)行24小時(shí)值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時(shí)；切實(shí)開(kāi)展“城管進(jìn)社區(qū)”和“相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)”活動(dòng)，充分整合街道社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的力量，形成了從上至下“全方位、不間斷”的管理網(wǎng)絡(luò)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大內(nèi)部管理力度。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的格局。建立和健全合理的收入分配機(jī)制，從制度上保證執(zhí)法隊(duì)員得到與他們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬。四是完善督查制度，確保執(zhí)法管理到位。成立了執(zhí)法督察科，建立巡（督）查－通報(bào)－整改－復(fù)查－跟蹤的督察機(jī)制，實(shí)行每日督查報(bào)告制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)解決。

三、強(qiáng)化依法行政，努力推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范

一是建立案件把關(guān)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)所查處案件堅(jiān)決實(shí)行“大隊(duì)長(zhǎng)、分管副大隊(duì)長(zhǎng)、執(zhí)法督察科、中隊(duì)長(zhǎng)”四級(jí)把關(guān)制和重大案件“會(huì)審制”。二是制定具體操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定《溧陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《溧陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》等規(guī)章、制度，全面落實(shí)城市管理行政執(zhí)法責(zé)任，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)員依法行政能力奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格堅(jiān)持罰繳分離，落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)定。對(duì)罰沒(méi)收入，嚴(yán)格按照《行政處罰法》的要求，實(shí)行罰繳分離，嚴(yán)禁坐支和任何形式的帳外帳。

篇7

一、獨(dú)立學(xué)院需要構(gòu)建更為完善的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作機(jī)制

（一）構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育領(lǐng)導(dǎo)小組

大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性要求很高的工作，這就要求圍繞獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展這條主線(xiàn)，立足獨(dú)立學(xué)院系統(tǒng)實(shí)際，從獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的角度來(lái)看待。要成立大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)之中，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、招就處牽頭、各職能部門(mén)配合、院系層層落實(shí)的機(jī)制，形成全員參與、多管齊下、密切合作、同步運(yùn)行的工作機(jī)制。

（二）招生就業(yè)處要聯(lián)合學(xué)生工作處等部門(mén)共同落實(shí)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃工作

1.招生就業(yè)處為獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作統(tǒng)籌部門(mén)。一般來(lái)說(shuō)，高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育統(tǒng)歸招生就業(yè)處管理協(xié)調(diào)，接受大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，招生就業(yè)處負(fù)責(zé)對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃，將大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育納入開(kāi)展教學(xué)、促進(jìn)就業(yè)、課程管理等環(huán)節(jié)。但是由于實(shí)際條件的限制，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃科研開(kāi)展不足，遇到的實(shí)際問(wèn)題和新的情況并沒(méi)有得到及時(shí)解決。

2.學(xué)生工作處為輔導(dǎo)員提供專(zhuān)門(mén)的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)計(jì)劃安排。學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育工作，根據(jù)輔導(dǎo)員的實(shí)際情況，對(duì)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，幫助解決大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教學(xué)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，從而使大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃工作深入開(kāi)展，全面落實(shí)到學(xué)生學(xué)業(yè)、職業(yè)發(fā)展過(guò)程中去。

（三）在分院設(shè)立職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作落實(shí)小組

職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作落實(shí)小組由院系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，編制適合本院學(xué)生實(shí)際情況的實(shí)踐手冊(cè)或方案，根據(jù)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)背景和學(xué)院專(zhuān)業(yè)特色的實(shí)際情況，配備1至3名職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)特色大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性能力。調(diào)動(dòng)班主任的工作積極性，讓他們成為職業(yè)生涯規(guī)劃教育成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的骨干力量。讓輔導(dǎo)員、班主任深入了解本院學(xué)生實(shí)際情況，對(duì)學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展困難的學(xué)生進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。

二、獨(dú)立學(xué)院構(gòu)建大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系的對(duì)策

（一）加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程基礎(chǔ)體系建設(shè)

為使學(xué)生樹(shù)立積極正確的職業(yè)生涯規(guī)劃觀(guān)念，要把大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃、大學(xué)生管理相結(jié)合，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，并貫穿到整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程。如一年級(jí)開(kāi)設(shè)“職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃”課，進(jìn)行職業(yè)愿景探索，培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展意識(shí)，指導(dǎo)學(xué)生撰寫(xiě)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃書(shū)、大學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃書(shū)。二年級(jí)可以結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，特別是利用暑期社會(huì)實(shí)踐，提高大學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力，進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)拓展與行業(yè)認(rèn)知。三、四年級(jí)開(kāi)設(shè)“就業(yè)指導(dǎo)”課程，與用人市場(chǎng)對(duì)接使大部分大學(xué)生能夠順利就業(yè)。另外，針對(duì)少部分有創(chuàng)業(yè)需求的大學(xué)生，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)教育培養(yǎng)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，提供支持與幫助。

（二）構(gòu)建獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生職業(yè)生涯測(cè)評(píng)系統(tǒng)

由于大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育在我國(guó)高等教育中起步較晚，整個(gè)教育體系的架構(gòu)發(fā)展方向不明，各個(gè)學(xué)校的重視程度也不盡相同，能夠運(yùn)用職業(yè)測(cè)評(píng)體系幫助大學(xué)生認(rèn)清自我職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)校寥寥無(wú)幾，僅憑課堂教學(xué)是無(wú)法有效進(jìn)行測(cè)試內(nèi)容落實(shí)的。因此，有必要借助心理測(cè)量學(xué)科的研究成果，購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)測(cè)試軟件，全面檢測(cè)大學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)，幫助大學(xué)生對(duì)自己有個(gè)客觀(guān)的定位。

（三）加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢(xún)體系建設(shè)

在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃過(guò)程中，學(xué)生的自我定位非常重要，它會(huì)因每位學(xué)生的具體情況和所依賴(lài)的條件不同而有所不同。首先，針對(duì)職業(yè)發(fā)展經(jīng)常遇到的共性問(wèn)題，開(kāi)展團(tuán)體訓(xùn)練、團(tuán)體咨詢(xún)和宣講，解決共性問(wèn)題。其次，要為個(gè)性化咨詢(xún)提供專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所，有目的、有規(guī)劃、有計(jì)劃地開(kāi)展個(gè)性咨詢(xún)活動(dòng)。增強(qiáng)大學(xué)生的自我認(rèn)知和情感體驗(yàn)，幫助大學(xué)生科學(xué)而有效地規(guī)劃自己的未來(lái)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

篇8

關(guān)鍵詞 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)；項(xiàng)目教學(xué)法；課程改革

中圖分類(lèi)號(hào) G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2012）03-0059-01

園林規(guī)劃設(shè)計(jì)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性課程，在園林、園藝、風(fēng)景園林、環(huán)境藝術(shù)等專(zhuān)業(yè)中都作為專(zhuān)業(yè)主干課。課程范圍包括各類(lèi)公園、小游園、道路綠地、工廠(chǎng)區(qū)綠地、居民區(qū)綠地、農(nóng)業(yè)觀(guān)光園等[1]。由于該課程綜合技術(shù)、工程、藝術(shù)等內(nèi)容，因而要求學(xué)生具備精湛的技藝、豐富的藝術(shù)想象力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)設(shè)計(jì)精神和創(chuàng)新精神。目前，在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生普遍反映對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)難以下手，對(duì)所學(xué)的理論無(wú)法運(yùn)用自如，給實(shí)際工作帶來(lái)一定難度。為此，結(jié)合園林規(guī)劃設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)理論，對(duì)其課程教學(xué)改革進(jìn)行探討。

1 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程教學(xué)存在的問(wèn)題

1.1 傳統(tǒng)授課模式重理論輕實(shí)踐

目前，大部分高校的園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程仍然是以理論課時(shí)為主，授課的模式都是先講理論，而抽象概括的理論不免空洞，缺乏感染力。盡管目前大多采用多媒體教學(xué)，有大量圖片加以說(shuō)明，但學(xué)生單從圖片仍難以理解和掌握重要的知識(shí)點(diǎn)，在實(shí)踐中比較盲從，無(wú)法將理論知識(shí)與設(shè)計(jì)實(shí)例相結(jié)合，由此打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，不能引起學(xué)生的興趣，造成學(xué)生缺少主動(dòng)思考、探究、創(chuàng)新的能力。

1.2 實(shí)踐課程虛擬化

在實(shí)訓(xùn)階段，所給的設(shè)計(jì)任務(wù)大多是虛擬的，與現(xiàn)實(shí)聯(lián)系不緊密，學(xué)生無(wú)法到真實(shí)環(huán)境中去體會(huì)，沒(méi)有體驗(yàn)設(shè)計(jì)過(guò)程，也無(wú)法掌握實(shí)踐設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，設(shè)計(jì)作品過(guò)于理想化，脫離實(shí)際。實(shí)踐課程也出現(xiàn)諸多問(wèn)題，如建筑小品的尺度把握不當(dāng)，植物、建筑材料、鋪地的選材沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)實(shí)用性，主題的表現(xiàn)抽象等。一些學(xué)生也反映學(xué)校的實(shí)踐實(shí)習(xí)課程缺乏實(shí)用性，與社會(huì)脫節(jié)。

1.3 考核形式單一

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的考核方式一般是理論試卷和圖紙形式，考核方式單一。理論考試通常是臨考前背誦，考試結(jié)束后也很快忘記理論知識(shí)。圖紙形式的成果也不明顯，學(xué)生經(jīng)常套用其他的優(yōu)秀設(shè)計(jì)作品，或沒(méi)有章法的隨意“填充”，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生的潛能沒(méi)有完全發(fā)掘。這種單一的考核方式很難準(zhǔn)確有效地反映學(xué)生的真實(shí)水平，削弱了學(xué)生對(duì)問(wèn)題的理解和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2 園林規(guī)劃課程改革的建議

2.1 構(gòu)建新的教學(xué)方法――項(xiàng)目教學(xué)法

項(xiàng)目教學(xué)法是一種新型的教學(xué)方法，采用類(lèi)似科學(xué)研究的方法，以現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)為基礎(chǔ)，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的目的[2]。在園林規(guī)劃課程教學(xué)中實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法，即教學(xué)過(guò)程全由學(xué)生自主設(shè)計(jì)、實(shí)踐、操作，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式中教師直接傳授知識(shí)的方法。新型教學(xué)方法的授課地點(diǎn)不再局限于教室，將組織學(xué)生在外界環(huán)境中實(shí)地調(diào)查、測(cè)量、拍照、記錄，由此做到按需教學(xué)。學(xué)生可以親臨設(shè)計(jì)作品中，分析設(shè)計(jì)目標(biāo)的整體布局、景觀(guān)小品、綜合規(guī)劃、造景手法等內(nèi)容，通過(guò)親身感受空間尺度，客觀(guān)評(píng)價(jià)園林設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。最后學(xué)生可以實(shí)際測(cè)量設(shè)計(jì)，繪制平面圖，結(jié)合自己的觀(guān)點(diǎn)和知識(shí)進(jìn)行創(chuàng)作。

在項(xiàng)目教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生的自主性明顯增強(qiáng)，發(fā)揮的空間也明顯擴(kuò)大；改變了傳統(tǒng)教學(xué)模式中教師作為教學(xué)主導(dǎo)者的身份，將以指導(dǎo)、引導(dǎo)者的身份參與其中，同時(shí)教師要制訂設(shè)計(jì)項(xiàng)目的整體內(nèi)容，設(shè)計(jì)任務(wù)的每個(gè)細(xì)節(jié)均由學(xué)生操作，由教師管理和調(diào)控整個(gè)動(dòng)態(tài)教學(xué)過(guò)程。項(xiàng)目教學(xué)的初始階段，學(xué)生對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的整體操作制訂計(jì)劃，然后再思考、建構(gòu)知識(shí)體系，最后組織小組交流，每個(gè)組對(duì)負(fù)責(zé)內(nèi)容要作最終總結(jié)、演示和答辯，最后由師生研討評(píng)價(jià)小結(jié)等自主過(guò)程。

孝感學(xué)院項(xiàng)目教學(xué)法課題組在教學(xué)中實(shí)施了項(xiàng)目教學(xué)法，以校園內(nèi)生態(tài)園景觀(guān)規(guī)劃為題，以實(shí)際項(xiàng)目為例進(jìn)行教學(xué)。首先，分析項(xiàng)目設(shè)計(jì)的知識(shí)點(diǎn)，明確教學(xué)目標(biāo)，確定具體任務(wù)，分發(fā)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，監(jiān)督學(xué)生的實(shí)際操作活動(dòng)，核對(duì)、補(bǔ)充所收集的圖紙資料。如：現(xiàn)狀的建筑、樹(shù)木等情況，水文、地質(zhì)、地形等自然條件。同時(shí)，帶學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)，可以根據(jù)周?chē)h(huán)境條件，進(jìn)入藝術(shù)構(gòu)思階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中注重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行場(chǎng)地及環(huán)境行為分析，注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。引導(dǎo)學(xué)生將所收集到的資料，根據(jù)設(shè)計(jì)的布局、設(shè)計(jì)的原則以及苗木的情況，確定全園的總構(gòu)思，經(jīng)過(guò)分析、研究，著手繪制圖紙。學(xué)生有差異，進(jìn)展有快慢。教師要巡回，了解、檢查、督促、指導(dǎo)學(xué)生操作項(xiàng)目進(jìn)程，把握教學(xué)動(dòng)態(tài)，掌握全局，幫助后進(jìn)，解決困難，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。各小組完成初步方案后，組織一次學(xué)生討論交流，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)精神與合作能力。各小組將方案以多媒體演示的形式，派1名同學(xué)講解，由學(xué)生自己提出問(wèn)題、解決問(wèn)題，教師適當(dāng)指導(dǎo)。教研結(jié)果表明：該方法明顯提高了學(xué)生參與整體設(shè)計(jì)活動(dòng)的效率和綜合能力。

每個(gè)組的設(shè)計(jì)任務(wù)完成后，由組員代表在30~40 min內(nèi)向其他小組展示規(guī)劃設(shè)計(jì)成果、闡述構(gòu)思、敘述過(guò)程，由教師主持、引導(dǎo)、鼓勵(lì)。其他學(xué)生可針對(duì)項(xiàng)目作品提出問(wèn)題，由主講人解答問(wèn)題。通過(guò)小組式交流討論，對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的每個(gè)步驟均獲得比較清楚的認(rèn)識(shí)和理解[3]。

2.2 與設(shè)計(jì)公司合作

設(shè)計(jì)公司有豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，且具有一定的市場(chǎng)導(dǎo)向，便于學(xué)生畢業(yè)后順利進(jìn)入崗位。學(xué)生首先對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)解讀、分析，與甲方面對(duì)面地交流溝通。帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、記錄，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查與研究。在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)，再結(jié)合各類(lèi)城市園林綠地設(shè)計(jì)的原則和方法，充分發(fā)揮創(chuàng)意思維，大膽設(shè)想，小心求證，形成符合設(shè)計(jì)任務(wù)要求的創(chuàng)意構(gòu)思。創(chuàng)意構(gòu)思成熟后，運(yùn)用圖形語(yǔ)言，將創(chuàng)意構(gòu)思形成設(shè)計(jì)方案。獲得甲方簽字確認(rèn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，將方案具體化。依據(jù)國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，用規(guī)范的圖形、符號(hào)語(yǔ)言對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行深入具體的圖形表達(dá)。配合施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，協(xié)助甲方對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，選定各種面材的樣式、質(zhì)感、色彩。通過(guò)引入典型設(shè)計(jì)實(shí)例，使學(xué)生最直觀(guān)地接觸到實(shí)際的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，在一定程度上可引導(dǎo)學(xué)生的設(shè)計(jì)思路，使學(xué)生掌握?qǐng)@林景觀(guān)的設(shè)計(jì)方法和原則，效果較好[4]。

2.3 建立多層次考核體系

實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)改革后，檢驗(yàn)教學(xué)成果也是一項(xiàng)重要的教學(xué)過(guò)程，考核體系是考查學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成果的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。傳統(tǒng)的考核方式比較重視教學(xué)結(jié)果，不僅容易造成設(shè)計(jì)的形式單一和抄襲風(fēng)氣，還無(wú)法培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立創(chuàng)作的能力和思維方法[5]。園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程主要傳授設(shè)計(jì)過(guò)程和思維方法，教學(xué)過(guò)程不僅重視教學(xué)結(jié)果，還應(yīng)更加重視教學(xué)過(guò)程。實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法后，在考核方面，將教學(xué)內(nèi)容分解，每個(gè)小節(jié)由具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的教師擔(dān)任指導(dǎo)者，即節(jié)點(diǎn)教師。每個(gè)節(jié)點(diǎn)的教學(xué)中，由指導(dǎo)教師評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，考核依據(jù)包括學(xué)生的調(diào)研報(bào)告、基址分析、課堂陳述、課余討論、方案生成、最終的表現(xiàn)圖紙、小組合作及社會(huì)實(shí)踐能力等。當(dāng)結(jié)束一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目后，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)結(jié)果包括多名教師的考評(píng)，可有效降低教師的主觀(guān)性對(duì)學(xué)生成績(jī)的影響，而且便于因材施教，能發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)和缺點(diǎn)。該方法培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，深化了學(xué)生學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)課程的觀(guān)念和意識(shí)，同時(shí)也有利于激發(fā)學(xué)生的設(shè)計(jì)潛力[6]。

3 園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程改革的目標(biāo)

在園林規(guī)劃設(shè)計(jì)課程中實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法，增強(qiáng)了教師與學(xué)生的互動(dòng)，能夠有效激勵(lì)與刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和學(xué)習(xí)欲望，使學(xué)生增加學(xué)習(xí)的興趣，提高就業(yè)意識(shí)，明顯提升了教學(xué)質(zhì)量[7]。通過(guò)明確設(shè)計(jì)任務(wù)，基于專(zhuān)業(yè)的理論知識(shí)，構(gòu)造以設(shè)計(jì)過(guò)程為主的教學(xué)環(huán)節(jié)，在教學(xué)過(guò)程中參與實(shí)踐，改變傳統(tǒng)的“填鴨式教學(xué)”為“項(xiàng)目設(shè)計(jì)教學(xué)”[8]。通過(guò)設(shè)計(jì)和實(shí)施每個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使學(xué)生的設(shè)計(jì)思維建立在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的理解和地形尺度的把握之上，也使學(xué)生更加深入地掌握景觀(guān)規(guī)劃的原則和理論，最終使其設(shè)計(jì)的作品具有可實(shí)施性。另外，通過(guò)學(xué)生的交流以及與教師的互動(dòng)，能有效地鍛煉學(xué)生的膽識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言溝通能力，從而增進(jìn)其對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的了解與認(rèn)識(shí)。

4 參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：導(dǎo)向性教學(xué)；旅游規(guī)劃；課程建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.082

《旅游規(guī)劃》課程是旅游管理專(zhuān)業(yè)的主干課程之一，基本上國(guó)內(nèi)各高校開(kāi)設(shè)旅游管理專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，都比較重視該課程的設(shè)置。旅游規(guī)劃作為旅游學(xué)科的方法論知識(shí)體系培養(yǎng)的重要組成部分，不僅要求學(xué)生掌握在旅游資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中的科學(xué)方法和實(shí)踐能力，同時(shí)要求學(xué)生能夠具備深厚的文化功底和發(fā)展思維，從而對(duì)區(qū)域旅游發(fā)展、旅游景區(qū)建設(shè)和旅游項(xiàng)目投資具有較強(qiáng)的判斷能力。積極探索高校旅游規(guī)劃課程體系建設(shè)，改善旅游規(guī)劃理論基礎(chǔ)，提升旅游規(guī)劃實(shí)踐訓(xùn)練，是高校培養(yǎng)旅游規(guī)劃專(zhuān)門(mén)人才的核心。

1 導(dǎo)向性教學(xué)法概述

導(dǎo)向性教學(xué)法是以一定的目標(biāo)和效果為導(dǎo)向，教學(xué)過(guò)程不斷向目標(biāo)和效果靠近的課堂教學(xué)方法。該教學(xué)方法以學(xué)習(xí)者為中心，通過(guò)設(shè)置一定的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向，在教學(xué)過(guò)程中，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者不斷向結(jié)果靠近的學(xué)習(xí)和教學(xué)過(guò)程。根據(jù)目前的文獻(xiàn)梳理，主要的導(dǎo)向性教學(xué)方法涉及行為導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向、案例導(dǎo)向、過(guò)程導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向等等。導(dǎo)向性教學(xué)，更加注重學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果，更加注重教學(xué)過(guò)程中教學(xué)的引導(dǎo)和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，也更加符合當(dāng)前成人學(xué)習(xí)階段和高校專(zhuān)業(yè)教育的人才培養(yǎng)要求。在高校各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程的教學(xué)中，由于學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，具備了一定的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)能力。所以，為了提高學(xué)生對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟和專(zhuān)業(yè)技能的實(shí)際操作，引入導(dǎo)向性教學(xué)方法，有利于大學(xué)生提高專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，也有利于大學(xué)生對(duì)于專(zhuān)業(yè)課程實(shí)踐能力的掌握。

2 旅游規(guī)劃課程概述

旅游規(guī)劃課程在我國(guó)開(kāi)設(shè)已有20余年的歷史，雖然目前國(guó)內(nèi)各高校旅游學(xué)科開(kāi)設(shè)的旅游規(guī)劃課程名稱(chēng)和側(cè)重有所不同，但大多數(shù)都屬于旅游學(xué)和規(guī)劃學(xué)的交叉領(lǐng)域。部分高校開(kāi)設(shè)旅游規(guī)劃課程主要基于旅游學(xué)科的專(zhuān)家在國(guó)內(nèi)或當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃研究課題的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；也有一部分高校雖然沒(méi)有承擔(dān)旅游規(guī)劃研究相關(guān)課題，但基于發(fā)展規(guī)劃對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，也開(kāi)設(shè)了旅游規(guī)劃課程。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，開(kāi)設(shè)旅游規(guī)劃課程的高校一般會(huì)設(shè)置40至56學(xué)時(shí)的教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)旅游管理專(zhuān)業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃相關(guān)理論和案例，開(kāi)設(shè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的高校相對(duì)較少。

2.1 旅游規(guī)劃課程的性質(zhì)與特點(diǎn)

旅游規(guī)劃課程的性質(zhì)，是基于發(fā)展理論和未來(lái)狀況的旅游發(fā)展設(shè)計(jì)。它是基于旅游事業(yè)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展條件，以發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理論為指導(dǎo)，設(shè)計(jì)不同時(shí)序下旅游發(fā)展?fàn)顩r的戰(zhàn)略思維。旅游規(guī)劃課程的特點(diǎn)主要有綜合性、實(shí)踐性、技術(shù)性、前瞻性和創(chuàng)新性等等。旅游規(guī)劃涉及到旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展構(gòu)想和項(xiàng)目投資修建等方面。與旅游、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、建筑等各方面存在交叉，尤其是與城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地規(guī)劃和園林規(guī)劃聯(lián)系較為緊密。旅游規(guī)劃課程需要資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)理論作為支撐。在旅游學(xué)科領(lǐng)域，旅游規(guī)劃課程需要系統(tǒng)的積累旅游資源調(diào)查與開(kāi)發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、旅游地理、旅游文化、旅游企業(yè)管理等課程的相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐方法。

旅游規(guī)劃課程的培養(yǎng)目標(biāo)，是使學(xué)生能夠具有旅游規(guī)劃基本理論和實(shí)踐方法的應(yīng)用型技能。該課程需要學(xué)生系統(tǒng)了解當(dāng)前各旅游區(qū)的資源基礎(chǔ)和發(fā)展路徑，系統(tǒng)掌握旅游目的地在不同時(shí)序下的旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，旅游規(guī)劃課程需要學(xué)生系統(tǒng)掌握旅游規(guī)劃的各種實(shí)踐性技術(shù)和各種規(guī)劃學(xué)方法，能夠完成旅游規(guī)劃的編寫(xiě)和旅游項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)劃。要求學(xué)習(xí)一定的資源調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)，學(xué)習(xí)市場(chǎng)調(diào)查和旅游者需求的技術(shù)方法，學(xué)習(xí)旅游市場(chǎng)形象設(shè)計(jì)和旅游空間布局的基本技術(shù)，學(xué)習(xí)地理信息系統(tǒng)的分析、繪圖技術(shù)等內(nèi)容。所以，旅游規(guī)劃課程既有本身的規(guī)劃技術(shù)方法，也要求具有一定的相關(guān)學(xué)科的技術(shù)方法。此外，旅游規(guī)劃是對(duì)旅游目的地或旅游事業(yè)發(fā)展過(guò)程中的預(yù)先判斷和設(shè)計(jì)，是對(duì)旅游項(xiàng)目投資建設(shè)的提前分析，是對(duì)旅游市場(chǎng)趨勢(shì)的提前判定，具有一定的時(shí)序先行和前瞻。旅游規(guī)劃也是在旅游發(fā)展中不斷創(chuàng)新和變革的嘗試。所以，旅游規(guī)劃課程也存在較強(qiáng)的前瞻性和創(chuàng)新性特征。

2.2 旅游規(guī)劃課程教學(xué)的目標(biāo)與困境

旅游規(guī)劃課程的教學(xué)目標(biāo)，是培養(yǎng)旅游專(zhuān)業(yè)人才從事旅游開(kāi)發(fā)和旅游規(guī)劃的實(shí)際操作能力。但在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游規(guī)劃制定頒布后具有一定的法規(guī)指導(dǎo)性，在中長(zhǎng)期的旅游建設(shè)中貫徹執(zhí)行而不能隨意變更。這與目前國(guó)內(nèi)各高校旅游規(guī)劃課程的教學(xué)存在一定程度的矛盾。一是旅游規(guī)劃課程實(shí)踐訓(xùn)練存在較大困難。旅游規(guī)劃課程的理論學(xué)習(xí)，主要集中在旅游規(guī)劃理論，旅游規(guī)劃相關(guān)學(xué)科方法，旅游規(guī)劃分區(qū)等內(nèi)容。旅游規(guī)劃課程的實(shí)踐學(xué)習(xí)，主要集中在規(guī)劃案例分析，規(guī)劃方法訓(xùn)練、規(guī)劃文本編制和規(guī)劃制圖等內(nèi)容。然而，在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中，由于規(guī)劃案例的相關(guān)資料往往具有一定的保密級(jí)別。規(guī)劃方法訓(xùn)練很難找到實(shí)訓(xùn)基地或旅游規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際操作。規(guī)劃文本的編寫(xiě)很難掌握規(guī)劃目標(biāo)單位的詳細(xì)資料。規(guī)劃制圖需要專(zhuān)業(yè)的制圖軟件和素材，學(xué)生掌握需要一定的時(shí)間和基礎(chǔ)。二是旅游規(guī)劃課程教學(xué)方法存在欠缺。目前的旅游規(guī)劃課程教學(xué)方法主要是“理論教學(xué)+實(shí)踐教學(xué)”的模式，在實(shí)際的教學(xué)中重理論，輕實(shí)踐。理論教學(xué)中重理論，缺少方法。絕大多數(shù)課程在課堂內(nèi)完成。學(xué)生的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)也嚴(yán)重缺少實(shí)踐技能的鍛煉和實(shí)際案例的分析。三是旅游規(guī)劃課程教學(xué)師資水平欠缺。旅游規(guī)劃課程對(duì)高校教師的實(shí)際操作水平要求較高，而很多高校旅游學(xué)科的規(guī)劃能力不強(qiáng)。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)旅游規(guī)劃由國(guó)家旅游管理部門(mén)認(rèn)定的具有旅游規(guī)劃資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)完成，旅游學(xué)科的教師參與較少。所以在旅游規(guī)劃課程的講授中，高校教師也只能從理論層面開(kāi)展，而無(wú)法開(kāi)展廣泛有效的旅游規(guī)劃實(shí)踐教學(xué)。

3 導(dǎo)向教學(xué)在旅游規(guī)劃課程教學(xué)中的應(yīng)用

在旅游規(guī)劃課程教學(xué)中，使用導(dǎo)向性教學(xué)方法，有利于教師對(duì)課程主旨的把握，也有利于學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)目標(biāo)的理解和學(xué)習(xí)主動(dòng)性的提升。

3.1 旅游規(guī)劃課程理論的導(dǎo)向教學(xué)

旅游規(guī)劃課程的理論學(xué)習(xí)部分，以目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注旅游規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。使學(xué)生明確旅游規(guī)劃的市場(chǎng)目標(biāo)和資源開(kāi)發(fā)目標(biāo)；積極思考旅游區(qū)面臨的環(huán)境，搜集和掌握旅游規(guī)劃區(qū)的背景資料和存在問(wèn)題；鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展旅游市場(chǎng)調(diào)查，開(kāi)展旅游區(qū)管理部門(mén)、居民、旅游服務(wù)人員對(duì)旅游區(qū)規(guī)劃的要求和希望。從而系統(tǒng)掌握旅游規(guī)劃的各種理論基礎(chǔ)和科學(xué)方法。

3.2 旅游規(guī)劃課程實(shí)踐的導(dǎo)向教學(xué)

旅游規(guī)劃課程的實(shí)踐部分，以成果導(dǎo)向、案例導(dǎo)向和行動(dòng)導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展旅游區(qū)的比較和評(píng)價(jià)，搜集同類(lèi)型旅游區(qū)的規(guī)劃實(shí)踐案例。通過(guò)一定的旅游規(guī)劃技術(shù)方法，嘗試對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，提交一定的旅游規(guī)劃成果。從而使學(xué)生在旅游規(guī)劃實(shí)踐和動(dòng)手操作的能力方面有所提升。

3.3 旅游規(guī)劃課程的考評(píng)

旅游規(guī)劃課程的考評(píng)應(yīng)該以效果導(dǎo)向、行動(dòng)導(dǎo)向和過(guò)程導(dǎo)向相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和水平進(jìn)行考評(píng)。學(xué)生學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃課程的效果，應(yīng)該是具備基本的規(guī)劃實(shí)際操作能力，能夠完成規(guī)劃文本的撰寫(xiě)和規(guī)劃圖件的制作展示。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生應(yīng)該能夠以小組團(tuán)隊(duì)的形式或個(gè)人完成一定量的市場(chǎng)調(diào)查、資源評(píng)價(jià)和規(guī)劃主題凝練，提交不同學(xué)習(xí)階段的成果。在學(xué)生學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)該關(guān)注學(xué)生對(duì)旅游規(guī)劃不同學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度和知識(shí)體系，而不是以試卷考試的形式來(lái)簡(jiǎn)單衡量。

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篇10

讓激情張揚(yáng)青春.激情，孕育著希望；青春，張揚(yáng)著熱力。

青春意味著什么？意味著我們充滿(mǎn)活力、激情和憧憬，意味著青春的花開(kāi)花謝,讓我們擁有年輕的夢(mèng)，還有那淡淡的云，淡淡的淚，淡淡的年年歲歲在那水木年華里。青春需要熱情和激情，但也需要冷靜與思考。每個(gè)人的青春價(jià)值和青春亮度是不同的，有的人雖然擁有美麗青春的外表但無(wú)青春熱力的底蘊(yùn)，他們的青春暗淡無(wú)光，有的人雖然擁有響亮的青春年齡，但未能創(chuàng)造應(yīng)有的業(yè)績(jī)，他們的青春黯然失色。這些人的青春可以說(shuō)是可悲的渺小的，而這種可悲與渺小不在于別的原因，而在于他們的青春缺少了奉獻(xiàn)缺少了激情。

我們需要奉獻(xiàn)著的花樣年華！新的城市建設(shè)需要擁有著奉獻(xiàn)激情的年青人！區(qū)委區(qū)政府年初目標(biāo)已定“做大做強(qiáng)元壩新城、做活做靚昭化古城”，元壩正邁進(jìn)“十一五”發(fā)展新的征途，爭(zhēng)創(chuàng)“兩個(gè)文明”，建設(shè)社會(huì)主義和諧的新農(nóng)村，建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)，打造昭化古城，創(chuàng)造新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，新的目標(biāo)和任務(wù)為我們指明了努力的方向。

我們年青人的激情要在元壩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中燃燒！在這1440平方公里的土地上，有著悠久的人文地理，有著得天獨(dú)厚的自然資源，元壩城市由一個(gè)不起眼的小鎮(zhèn)發(fā)展成為今天的規(guī)模，一代人奉獻(xiàn)了他們的青春，然而昔日的輝煌已經(jīng)載入史冊(cè)，元壩美好的未來(lái)需要新一代青年人共同創(chuàng)造。今日的元壩大地，孕育著加快發(fā)展的極好機(jī)遇，涌動(dòng)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，展示著燦爛美好的發(fā)展前景。這一切，都給予我們青年人展示能力的機(jī)會(huì)、發(fā)展事業(yè)的舞臺(tái)。我們可能在不同的崗位上辛勤工作，但是，不管我們從事什么職業(yè)，都是元壩經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分。作為元壩的青年人，憑著對(duì)這塊土地的滿(mǎn)腔熱情，在傳承父輩艱苦奮斗、勇于開(kāi)拓、銳意進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神的同時(shí)，開(kāi)拓具有新時(shí)代特色創(chuàng)新的精神，把學(xué)習(xí)、競(jìng)爭(zhēng)、拼搏作為時(shí)代的主旋律，把敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)作為奮斗的主題，我們的激情就能在元壩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分燃燒。

在“十一五”發(fā)展的新征途上，元壩的激情在她建區(qū)十八年來(lái)的青春歲月中燃燒，作為年輕人，我們只有把自己的青春融入到元壩的青春中去，把自己的激情融入到元壩的發(fā)展激情中去，才能更好地創(chuàng)造燦爛明天。把我們的激情與元壩的青春相結(jié)合，讓激情在我們的工作中得以充分發(fā)揚(yáng)。擁有激情，才能展現(xiàn)活力；擁有激情，才能摒棄陋習(xí)；擁有激情，才能創(chuàng)造卓越的成績(jī)！

擁有激情的青春永不枯竭，擁有激情的元壩更加青春。步入中年的我，面對(duì)著工作、學(xué)習(xí)和生活，捫心自問(wèn)，我的激情還能充分燃燒了嗎？從開(kāi)年后調(diào)到政務(wù)中心,這里體現(xiàn)勤政高效、便民服務(wù)的宗旨。但、顯得機(jī)械枯燥，一時(shí)不安心，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)同事們的示范，為什么他們能安心、能熟練掌握業(yè)務(wù)技能、能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，我為什么不能，通過(guò)先進(jìn)的示范，我不禁從心底涌起了一股火熱的激情。雖然工作有時(shí)機(jī)械而平淡，但是這是我們所肩負(fù)的神圣職責(zé)和使命，責(zé)任感讓我感到自豪。這種自豪就是讓我充滿(mǎn)激情的動(dòng)力。充滿(mǎn)激情就是要更加努力地工作，孜孜不倦地學(xué)習(xí)，不斷的更新觀(guān)念、改變自己，要充滿(mǎn)想象力和創(chuàng)造力。擁有工作的激情讓我不再對(duì)簡(jiǎn)單枯燥的勞動(dòng)而抱怨，這就是本職工作；擁有工作的激情讓我不再對(duì)各種各樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)感到厭煩，只有不斷的學(xué)習(xí)才能跟上時(shí)代的步伐。思路豁然開(kāi)朗，疑難問(wèn)題迎刃而解。工作中的激情給了我源源不斷的動(dòng)力，讓我得到了不斷的提高。