導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們在這里召開全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會議，主要任務(wù)是總結(jié)20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，部署20*年度建設(shè)任務(wù)。今天上午，我們參觀了*區(qū)的農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場。剛才，市水利局朱憲生同志就去年的水利建設(shè)情況進(jìn)行了總結(jié)，并就今年的工作提出了一些安排意見。*區(qū)、*區(qū)政府的負(fù)責(zé)同志作了很好的交流發(fā)言，介紹了經(jīng)驗，希望各地互相學(xué)習(xí)借鑒。會議還對20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向獲得表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面，根據(jù)會議主題，我講三點意見。

一、正確把握形勢，切實增強(qiáng)做好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的緊迫感

農(nóng)田水利歷來是制約我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。近年來，通過各級干部群眾堅持不懈的努力，大力開展群眾性的治山治水、改田改土活動，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件得到了持續(xù)不斷的改善。尤其在去年遭遇了百年不遇的特大旱災(zāi)后，全市上下深入開展“大反思、大行動”，狠抓宣傳發(fā)動，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，加大資金投入，各地廣泛掀起了農(nóng)田水利基本建設(shè)新熱潮。20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出四個“多年未有”的特點：一是組織領(lǐng)導(dǎo)力度之大多年未有。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持專題研究農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，印發(fā)了《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和《建立農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的意見》。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自走上農(nóng)田水利基本建設(shè)的主戰(zhàn)場，分管領(lǐng)導(dǎo)更是靠前指揮。二是資金投入之大多年未有。一年來，全市實際完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資近80億元。

其中，完成國家補助70億元，群眾自籌3.65億元，社會資金投入1億元；完成水利建設(shè)投資40.9億元，交通建設(shè)投資25億元，生態(tài)建設(shè)投資15億元。三是完成任務(wù)之重多年未有。水利設(shè)施建設(shè)方面，全市修復(fù)水毀水利工程8056處，整治病險水庫214座，建成各類飲水安全工程4.5萬處，解決了117萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建小型水源工程2.9萬處，維修改造機(jī)電提灌設(shè)施13.2萬臺48.9萬千瓦，新增蓄水能力935萬立方米，新增有效灌面21.3萬畝，恢復(fù)改善灌面119萬畝。鯉魚塘、玉灘水庫等一批重點水利工程建設(shè)順利推進(jìn)。公路建設(shè)方面，新修村級公路6749公里，新增通公路的行政村400個。生態(tài)建設(shè)方面，全市治理水土流失面積668萬畝，新增保護(hù)面積1880平方公里，完成成片造林130.5萬畝，新建農(nóng)村沼氣池10萬口。農(nóng)田建設(shè)方面，改造中低產(chǎn)田54.4萬畝，完成國土整治3.1萬畝。四是群眾參與熱情之高多年未有。全市共有300萬農(nóng)村勞動力直接參加了農(nóng)田水利基本建設(shè)，累計投入勞動工日4000多萬個，日高峰出工人數(shù)達(dá)到200多萬人。

成績固然可喜可賀，但是問題不容忽視。我市的農(nóng)田水利基本建設(shè)工作還存在三個方面的主要問題：一是廣大干部群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)的認(rèn)識不能保持一種常態(tài)。去年之所以廣大干部群眾的認(rèn)識有很大的提高，是因為特大旱災(zāi)的逼迫，是被動的提高認(rèn)識。沒有發(fā)生災(zāi)害的時候，不少同志的認(rèn)識程度就會降低，思想上也會放松。二是農(nóng)田水利基本建設(shè)的長效機(jī)制尚未真正建立。農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)、管理、運行機(jī)制普遍缺失或操作性不強(qiáng)，存在主體不明晰、責(zé)任不清楚、投入無保障等諸多問題，農(nóng)民群眾和社會參與的積極性沒有充分調(diào)動起來，片面依賴國家投入，依賴政府實施的狀況在一些地方還嚴(yán)重存在。三是工作方法不當(dāng)導(dǎo)致效果不好。一些地方從規(guī)劃到建設(shè)都分不清輕重緩急，突不出重點，把有限的精力、財力用于撒胡椒面，搞遍地開花，其結(jié)果是工作效率低，投資效益低，造成年年興水不見水、年年栽樹不見樹的尷尬局面。

在總結(jié)回顧過去一年工作的同時，我們還要正確把握新形勢，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)新局面。

首先，要正確認(rèn)識農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新任務(wù)?？倳泴ξ沂行乱惠啺l(fā)展作出了“314”總體部署，提出了“加快”和“率先”的殷切期望，特別指出要“抓好以水利為重點的農(nóng)田水利基本建設(shè)”。只有基礎(chǔ)先行，“加快”和“率先”才可能實現(xiàn)。農(nóng)田水利所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接基礎(chǔ)，又直接或間接影響著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須更快一步，更先一籌。據(jù)有關(guān)資料，目前我市人均蓄引提水能力居西部12省市（自治區(qū)）倒數(shù)第一、全國倒數(shù)第二。人均旱澇保收面積僅0.17畝,比全國平均水平少0.3畝，居西部倒數(shù)第一位。全市擁有達(dá)標(biāo)堤防僅128公里，居西部第11位。全市現(xiàn)有嚴(yán)重病險的水庫1564座，占水庫總數(shù)的56.2%。尚有13%的行政村不通公路，18個扶貧重點區(qū)縣的公路網(wǎng)絡(luò)密度僅為每百平方公里35公里，比全國平均水平少2.1公里。因此，從我市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，建設(shè)任務(wù)十分艱巨；從“加快”和“率先”的要求看，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作十分緊迫。

其次，要正確認(rèn)識農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)。一是在現(xiàn)行農(nóng)村基本經(jīng)營制度下，農(nóng)民群眾的思想分化，目標(biāo)分化，難以形成統(tǒng)一的意志，給農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織發(fā)動增加了難度。二是農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，給農(nóng)田水利項目的實施增加了難度。目前，全市累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力超過700萬人，其中大部分是青壯年勞動力，留守種田的勞動力已經(jīng)難以承擔(dān)大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)。三是自然災(zāi)害發(fā)生的頻率有所提高，強(qiáng)度有所加大，導(dǎo)致農(nóng)田水利設(shè)施邊建設(shè)邊遭受破壞。我市暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)，每年都不可避免地導(dǎo)致一批水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不同程度地?fù)p毀。我們必須有針對性地克服這些困難，農(nóng)田水利基本建設(shè)才可能不斷取得新的進(jìn)展。

第三，要正確認(rèn)識農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新機(jī)遇。當(dāng)前，農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的機(jī)遇很多，一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的啟動建設(shè)，必將把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在更加突出的位置，對農(nóng)田水利基本建設(shè)從政策上、投入上給予更多的傾斜；二是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好外部環(huán)境和總體形勢將得到長期保持，農(nóng)田水利的基礎(chǔ)地位將長期鞏固。三是去年特大旱災(zāi)后大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的勢頭還將延續(xù)，慣性作用還將繼續(xù)體現(xiàn)，今年部分地方遭遇百年不遇暴雨洪災(zāi)再次觸動了干部群眾的思想認(rèn)識，有利于對農(nóng)民群眾的組織動員。四是廣大農(nóng)民群眾有利用冬季農(nóng)閑時節(jié)開展農(nóng)田水利建設(shè)的好傳統(tǒng)。這些機(jī)遇是我們做好20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要條件，值得我們好好把握和珍惜利用。

總之，我們一定要以科學(xué)的態(tài)度、以發(fā)展的眼光，客觀、正確地研判農(nóng)田水利基本建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，通過查找差距增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，通過分析挑戰(zhàn)增強(qiáng)制定對策措施的前瞻性和針對性，通過挖掘機(jī)遇增強(qiáng)廣大干部群眾的自信心和內(nèi)動力，為搞好20*年度農(nóng)田水利基本建設(shè)做好充分的思想準(zhǔn)備。

二、明確工作思路，扎實推進(jìn)山水林田路綜合治理

根據(jù)面臨的形勢和任務(wù)，聯(lián)系我市實際，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體思路是：以黨的十七大和市第三次黨代會精神為指導(dǎo)，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，堅持農(nóng)田水利基本建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與土地規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合、與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃，突出重點，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，扎實推進(jìn)農(nóng)村水利、道路、生態(tài)和基本農(nóng)田建設(shè)，努力為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁，為加快新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。為此，我們必須繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、求真務(wù)實的作風(fēng)，突出抓好以下四項工作：

（一）突出抓好水利建設(shè)，切實增強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力

長期以來，水利是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最根本的制約，水源工程少、水資源利用差、水利設(shè)施病險失修，導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)長期處于靠天吃飯的境況。去年的旱災(zāi)、今年局部地方的洪災(zāi)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)嚴(yán)重?fù)p失，教訓(xùn)十分深刻。而我市一些水利建設(shè)搞得好的地方，應(yīng)對自然災(zāi)害就從容得多。比如，南川區(qū)近幾年通過加強(qiáng)水利設(shè)施的整治維修，改革水利管理體制，在去年的大災(zāi)之年糧食產(chǎn)量不減反增。今年的時間只剩下一個季度，而剩下的這個季度正是一年一度大搞水利建設(shè)的黃金時段。我們一定要把治水?dāng)[在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重中之重的位置，抓住有利時機(jī)，扎實開展水利建設(shè)工作：

一是加大病險工程整治力度，恢復(fù)和提升現(xiàn)有水利和農(nóng)機(jī)設(shè)施的效益。今后幾年，中央將加大病險水利工程除險加固的投入，這是一個很好的機(jī)會。我們一定要引起高度重視，利用這個機(jī)會對我市現(xiàn)有病險水利設(shè)施進(jìn)行一次徹底的整治。當(dāng)前，各地要逐一摸清病險水利工程的基本情況，找準(zhǔn)“病根”，登記造冊建好臺賬，按照輕重緩急列出先后順序，按照中央提出的3年銷號的限期編排出倒計時進(jìn)度計劃，研究制定有力的辦法舉措，確保這項順符民意的好事實事有序推進(jìn)，落到實處。要全面修復(fù)水毀水利設(shè)施，為確保明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水奠定基礎(chǔ)。在抓好病險水利工程整治的同時，各地還要多渠道籌集資金，加大對農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施的維修和更新改造力度，恢復(fù)和提升機(jī)電提灌在抗旱排澇中的保障能力。

二是加強(qiáng)農(nóng)村人畜飲水建設(shè)，更大程度地保障群眾飲水安全。保障農(nóng)民群眾人人有安全衛(wèi)生的飲用水是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是各級黨委、政府的應(yīng)盡之責(zé)。各地要實行“整鄉(xiāng)推進(jìn)”與分散解決相結(jié)合，按照缺水程度分類指導(dǎo)，分步解決農(nóng)村人畜飲水安全問題。首先要解決的是讓無水的農(nóng)民群眾有水喝，其次是讓農(nóng)民群眾飲上安全水、衛(wèi)生水、放心水，在此基礎(chǔ)上提高取水方便程度，逐步改用自來水，有條件的地方實行自來水一步到位。堅持聯(lián)戶解決與單戶解決相結(jié)合，努力以最少的投資解決更多群眾的飲水問題。

三是加快灌溉設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面。堅持大中小并舉，大力興建一批蓄、引、提水工程，完善農(nóng)田灌排體系。要加快重點水利工程建設(shè)，基本建成涪陵龍?zhí)兑黄?、永川孫家口等6座中型水庫主體工程，力爭新開工2—3個中型水源工程，盡快改變我市長期缺乏骨干水源工程的狀況。要適應(yīng)山區(qū)地形地貌特點，積極加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，有效攔蓄雨水，切實解決廣大山區(qū)農(nóng)村面上水源問題，突出抓好30萬畝煙水配套和柑水配套工程建設(shè)。有水源條件的地方要加快興建一批機(jī)電提灌設(shè)施，多渠道、多形式保證農(nóng)田灌溉。要加大水利工程渠系配套建設(shè)的力度，努力擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉規(guī)模。

四是狠抓堤防建設(shè)，提高防汛安全保障能力。我市城鎮(zhèn)堤防普遍標(biāo)準(zhǔn)低，農(nóng)村堤防建設(shè)嚴(yán)重滯后，洪水對城鄉(xiāng)人民生命財產(chǎn)威脅較為嚴(yán)重。對此，市委市政府高度重視，書記在今年8月份就防洪問題做出了專門的批示。各級各相關(guān)部門要有目的、有意識、有針對性地解決重點地段、重點場鎮(zhèn)、重點產(chǎn)業(yè)的防洪安全問題，抓好防洪硬件建設(shè)，20*年全市要基本建成*、北碚等10處城市防洪工程，力爭建成56個中心鎮(zhèn)、百強(qiáng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)堤防，新開工建設(shè)30處鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪工程。

（二）突出抓好交通建設(shè)，大力改善農(nóng)村人流物流條件

近幾年我市農(nóng)村交通事業(yè)總體發(fā)展速度較快，但是由于自然條件差，交通基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村交通里程短、等級低、出行難的問題仍然沒有得到根本解決，改善交通條件仍然是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望。為此，要重點抓好三個方面：一要狠抓農(nóng)村公路建設(shè),提高公路覆蓋率。要圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等需求，進(jìn)一步加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路覆蓋率，加快消除公路“盲村”。二要狠抓農(nóng)村人行道路建設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活。根據(jù)各地反映的情況，在新農(nóng)村建設(shè)中開展的農(nóng)村人行道路建設(shè)很受群眾歡迎。為此，今冬明春我們要進(jìn)一步加大農(nóng)村人行道路建設(shè)的力度，因地制宜取材，積極修建石板路或水泥路，聯(lián)結(jié)農(nóng)村公路與農(nóng)房和田塊，方便群眾生產(chǎn)生活。三要狠抓改造升級，提高已成道路通行能力。我市農(nóng)村公路等級普遍偏低，晴通雨阻的現(xiàn)象非常突出，有的公路因年久失修，已經(jīng)不能通車；有的公路剛建成不久就不能通車，作為一個“擺設(shè)”長期不能發(fā)揮應(yīng)有的效益；有的公路因通行能力極差影響了一些季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品的適時銷售，農(nóng)民群眾對整治公路、保障暢通的呼聲十分強(qiáng)烈。各地要高度重視已成公路的整治維修和改造升級，有條件的地方實行路基改造與路面硬（油）化一同規(guī)劃、一并開展、一步到位，暫時不具備條件的地方先搞路基，保證通行，逐步實施路面硬（油）化。

（三）突出抓好農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。盡管近幾年生態(tài)環(huán)境得到了一定的改善，但是由于生態(tài)建設(shè)產(chǎn)生效益的周期較長，我們至今仍在受到自然的懲罰。為此，我們要時時敲響思想的警鐘，堅持不懈地搞好生態(tài)建設(shè)。一是要加強(qiáng)造林綠化。要在確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計的基礎(chǔ)上，鞏固退耕還林成果。進(jìn)一步實施三峽庫周綠化帶建設(shè)等重點工程，組織動員開展全民義務(wù)植樹和其它各種形式的主題植樹造林活動，不斷擴(kuò)大我市的植被覆蓋面積。扎實開展封山育林和天然林保護(hù)，嚴(yán)格防范人為毀林、病蟲害毀林和火災(zāi)毀林，努力增加森林資源蓄積。二要科學(xué)治理水土流失。繼續(xù)堅持以小流域為單元，實行工程措施、生物措施和保土耕作措施相結(jié)合，科學(xué)治理水土流失。要突出抓好“長治”工程、生態(tài)修復(fù)工程和世界銀行水保項目的實施，及早發(fā)揮項目的效益。三要改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。積極利用水能資源，加強(qiáng)農(nóng)村小水電建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，搞好小水電代燃料試驗工程建設(shè)。加快實施生態(tài)家園富民工程，大力建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣。

（四）突出抓好基本農(nóng)田建設(shè)，努力提高土地產(chǎn)出能力

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的要素，土地質(zhì)量對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有著決定性的作用。受自然地理的客觀影響，我市土地質(zhì)量先天不足，我們必須通過加強(qiáng)治理來提高土地的生產(chǎn)能力。一是搞好土地治理規(guī)劃。今年8月，市里在江津區(qū)召開了推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營會議，把土地規(guī)模經(jīng)營列入了今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主題。各地要圍繞土地規(guī)模經(jīng)營的要求，進(jìn)一步修改完善土地治理規(guī)劃，項目布局與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，治理規(guī)模與土地適度規(guī)模經(jīng)營相銜接，以土地治理為規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是搞好重點項目的實施。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，突出抓好中低產(chǎn)田改造，圍繞糧食生產(chǎn)重點縣建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配套開展農(nóng)田灌排系統(tǒng)和路網(wǎng)建設(shè)，改良土壤，培肥地力。進(jìn)一步管好用好土地出讓金，扎實抓好土地開發(fā)整理項目的實施，實行田、水、路、林、村綜合治理，重點完成100個土地整理項目，實施總規(guī)模6.5萬公頃，新增耕地6500公頃。加快三峽庫區(qū)周邊綠化帶基本農(nóng)田建設(shè)，庫區(qū)各項目區(qū)縣要加強(qiáng)項目管理，認(rèn)真落實年度計劃，嚴(yán)把項目審批關(guān)、資金使用關(guān)，保質(zhì)保量地完成各項建設(shè)任務(wù)。三是搞好土地高效利用。實施治理只是提高土地利用效益的第一步，能不能真正提高土地利用效益，關(guān)鍵還在于土地治理后怎么利用。各項目所在地要通過篩選論證確定出前景好、效益高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾適度規(guī)模經(jīng)營，實行資金、技術(shù)等各種生產(chǎn)要素的集約投入，走高投入、高產(chǎn)出、高效益的土地利用路子，把土地治理區(qū)域建成新農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范和樣板，使項目區(qū)農(nóng)民收入水平明顯提高。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮

農(nóng)田水利基本建設(shè)具有資金耗費大、勞動力需求多、見效滯后、公益性強(qiáng)的特點。這些特點決定了農(nóng)田水利基本建設(shè)不可能單純依靠農(nóng)民群眾或社會力量來完成，而必須以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動各方面的積極性，形成齊抓共管求突破的工作格局。為此，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員各方力量合力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作擺在當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的突出位置。各級政府要審時度勢，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，列入重要議事日程。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓、牽頭抓、帶頭抓，深入調(diào)查研究，親自主持開展重大決策，努力為農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造有利條件。分管領(lǐng)導(dǎo)在今冬明春要把主要精力和工作重心放在農(nóng)田水利基本建設(shè)工作上，靠前指揮，現(xiàn)場督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)田水利基本建設(shè)推進(jìn)中出現(xiàn)的具體問題，確保各項措施得以落實。

（二）廣泛宣傳動員，營造推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)的濃厚氛圍。要加強(qiáng)輿論宣傳，利用各種有效形式大力宣傳搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，切實增強(qiáng)廣大干部群眾的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的內(nèi)在動力。要加強(qiáng)動員引導(dǎo)，組織干部進(jìn)村入戶，廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力達(dá)到上世紀(jì)八十年代“村村有重點、社社有工程、人人有行動”的效果。根據(jù)以往實施農(nóng)田水利基本建設(shè)“百日戰(zhàn)役”的經(jīng)驗，從勞動力供給、水利工程蓄水的季節(jié)性變化、植樹造林的成活率等多種因素考慮，一年一度農(nóng)田水利基本建設(shè)的真正黃金時間就是冬春季節(jié)中的三個月左右時間，錯過了這個黃金時間農(nóng)田水利基本建設(shè)就很難有大的作為。因此，我們要搶在這個黃金時間到來之前，及早動員，充分準(zhǔn)備，適時行動，確保效果。要搞好典型宣傳，對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作抓得緊、進(jìn)度快、效果好的地方，特別是對各地創(chuàng)造出的好做法和好經(jīng)驗，要廣泛交流推廣，努力營造起相互學(xué)習(xí)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍和生動局面。

（三）整合各方力量，形成齊抓共管的工作合力。要充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能作用，加強(qiáng)對農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持幫助和指導(dǎo)服務(wù)。水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、交通、農(nóng)綜等相關(guān)職能部門，要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春的中心工作，集中精力，全力以赴，做好政策宣傳、項目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)等工作。發(fā)改委、財政等部門要匯同相關(guān)主管部門搞好國家投入的爭取和安排落實，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)及早啟動和順利推進(jìn)。其他各行業(yè)各部門要立足單位職能職責(zé)，找準(zhǔn)支持、參與農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的結(jié)合點和著力點，為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供力所能及的幫助。要完善利益機(jī)制、落實優(yōu)惠政策，鼓勵城鎮(zhèn)個體工商戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及社會各界參與公益性或經(jīng)營性農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上確定建設(shè)內(nèi)容，按照“誰受益誰負(fù)擔(dān)”的原則，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設(shè)。此外，我們還要進(jìn)一步發(fā)揮市級各扶貧集團(tuán)的作用，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中開展對相關(guān)區(qū)縣的對口幫扶，努力為貧困地區(qū)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施增添一份力量。

（四）完善政策制度，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入。要認(rèn)真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步加大公共財政對農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入。建立“一事一議”籌資籌勞激勵制度，對于農(nóng)民群眾通過“一事一議”實施的小型農(nóng)田水利建設(shè)項目，各級政府要給予適當(dāng)?shù)馁Y金補助，鼓勵農(nóng)民群眾自力更生興辦小型農(nóng)田水利。要加快探索“以水養(yǎng)水”的水利設(shè)施運行管護(hù)長效機(jī)制，落實水利工程水費征收，積累水利設(shè)施運行維護(hù)和更新改造資金。加快推進(jìn)林權(quán)制度改革，實施森林分類經(jīng)營，引導(dǎo)森林資源依法有序流轉(zhuǎn)，積極培育林業(yè)市場，努力促進(jìn)森林資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇2

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；建設(shè)；管理

中圖分類號：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 概述

新農(nóng)村建設(shè)是村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，村鎮(zhèn)規(guī)劃直接影響并決定村鎮(zhèn)建設(shè)方向，還會影響到村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。村鎮(zhèn)規(guī)劃實質(zhì)是對村民生產(chǎn)生活的規(guī)劃，是對生活條件的發(fā)展規(guī)劃，直接對社會的穩(wěn)定和政治的安定造成影響，也是國民經(jīng)濟(jì)以及社會發(fā)展能否健康向上的基礎(chǔ)。因此，科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對全面建設(shè)和諧社會有著重要的意義。

2 為什么要做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理

村鎮(zhèn)建設(shè)是以規(guī)劃和管理為前提的，而規(guī)劃的管理工作在整個規(guī)劃過程中起到了一個整合和導(dǎo)向的作用，也是切實落實三個代表重要思想的體現(xiàn)。

目前，在我市農(nóng)村的住房建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的時期。鑒于此，村鎮(zhèn)規(guī)劃就顯得尤為重要。時代在變遷，農(nóng)民對于生活環(huán)境的要求也在提高。因此，規(guī)劃管理工作也要與時俱進(jìn)，要將群眾對生活環(huán)境更高要求作為規(guī)劃管理工作的出發(fā)點，努力打造出更加舒適宜人、風(fēng)景優(yōu)美的新農(nóng)村環(huán)境。如果村鎮(zhèn)規(guī)劃管理脫離實際，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)無序和混亂，造成新建的房子由于規(guī)劃不合理重新拆除，勢必會出現(xiàn)嚴(yán)重資源浪費，從而影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。

對村鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃和管理，實質(zhì)上也是貫徹了可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略方針。農(nóng)村的基本生活來源就是耕地。隨著社會的發(fā)展，人們開始更多的重視自身的生活質(zhì)量，因此人口的增長所帶來的另一問題就是村鎮(zhèn)建設(shè)用地的擴(kuò)張，這就使得在生產(chǎn)以及生活上的基礎(chǔ)土地資源數(shù)量更多的被用作其他。耕地資源本就有限，但是還是被盲目進(jìn)行的攤大餅式的村鎮(zhèn)建設(shè)所占用，造成土地大量的浪費、閑置。因此，對于村鎮(zhèn)的土地利用以及建設(shè)如何規(guī)劃問題就越來越重要，如何保護(hù)耕地以及土地利用規(guī)劃的宣傳，成為了規(guī)劃管理工作重要內(nèi)容。

3加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，把握規(guī)劃編制六個要點

村鎮(zhèn)規(guī)劃是進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)的前提，是整個村鎮(zhèn)建設(shè)工作中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作，不但決定了村鎮(zhèn)建設(shè)是否科學(xué)合理，同時也能反映出村鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)格特點。因此，在編制村鎮(zhèn)規(guī)劃時主要應(yīng)該把握以下幾方面要點。

3.1嚴(yán)格保護(hù)耕地、注重持續(xù)發(fā)展 。規(guī)劃編制必須突出保護(hù)耕地的主題，必須強(qiáng)化對村內(nèi)空閑土地的充分高效利用，盡可能減少耕地占用。對村莊內(nèi)已經(jīng)建新房本應(yīng)該拆除的老房，以及空閑地，搬遷戶舊宅基地、無合法有效土地使用手續(xù)的各種臨時性占地等都要納入統(tǒng)一規(guī)劃，合理安排使用，嚴(yán)格控制村莊建設(shè)的外延擴(kuò)張，切實控制村莊建設(shè)規(guī)模。

3.2科學(xué)合理規(guī)劃，因時因地制宜 。我市地形復(fù)雜，平原、山地以及丘陵都有所分布，屬于“七山一水二分田”，由于地形不同，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不盡相同，造成建設(shè)條件也有很大差別。因此，規(guī)劃編制時要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在深入調(diào)查當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實狀況、地形地貌、資源稟賦以及人文風(fēng)俗等基礎(chǔ)上，在規(guī)劃編制時才能對村鎮(zhèn)進(jìn)行科學(xué)合理的布局，避免在規(guī)劃編制中出現(xiàn)不切實際的盲目性。

3.3超前編制規(guī)劃、高效有序管理 。規(guī)劃編制要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，樹立精品意識。要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，努力從單純追求規(guī)模擴(kuò)大轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和水平上來，適應(yīng)我市農(nóng)村生活水平不斷提高的需求。凡在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)（居）民住宅，必須嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。

3.4兩規(guī)充分銜接、高度協(xié)調(diào)一致。村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，是村鎮(zhèn)建設(shè)的兩個法定依據(jù)，出發(fā)點不一樣，但是目標(biāo)是一致的，因此，必須做到兩個規(guī)劃的溝通銜接，盡量避免出現(xiàn)各自為政，互相矛盾的"兩張皮"問題，盡可能減少兩個規(guī)劃不一致造成的后遺癥問題。

3.5符合法律規(guī)范、注重編制程序。編制的規(guī)劃方案既要符合國家相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的要求，又要讓群眾接受認(rèn)可、操作性強(qiáng)，易于實施。因此制定規(guī)劃方案必須實地踏勘，堅持依法依規(guī)，嚴(yán)格按程序辦事，認(rèn)真履行民主程序，做到規(guī)劃編制時村民積極參與，防止出現(xiàn)走過場、搞形式、脫離群眾的現(xiàn)象。

3.6考慮農(nóng)村實際，近期遠(yuǎn)期結(jié)合。規(guī)劃編制要從方便群眾生產(chǎn)、生活出發(fā)，著眼于滿足群眾現(xiàn)實生產(chǎn)、生活需求，注意村內(nèi)配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，安排好近期需要實施的項目，同時為遠(yuǎn)期項目實施留有充分的空間。另外，應(yīng)該注重村莊中村容村貌打造和環(huán)境的綠化、美化、凈化。

4 做好村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作，重點做好"五個措施"落實

搞好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是農(nóng)村改善村容村貌環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)之一，時間緊，任務(wù)重，技術(shù)含量高，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù).落實責(zé)任，確保各項工作落到實處。在具體工作上要做到以下五個措施的落實：

4.1思想上高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)在村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和管理上，要親自組織，親力親為。對在平時工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要及時組織協(xié)調(diào)，及時解決。同時應(yīng)將規(guī)劃管理工作列入主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，并確定為各鎮(zhèn)年終考核目標(biāo)，嚴(yán)格把好考核關(guān)，獎懲分明。

4.2政策上加強(qiáng)宣傳。要利用多種形式，深入開展村鎮(zhèn)規(guī)劃政策法規(guī)宣傳工作，切實增強(qiáng)廣大農(nóng)村群眾的規(guī)劃意識和依法建設(shè)意識，使《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)政策法規(guī)家喻戶曉，深入人心。

4.3人員上確保到位。有關(guān)部門及各鎮(zhèn)要將抽調(diào)精業(yè)務(wù)、高素質(zhì)，責(zé)任心強(qiáng)的人員組成規(guī)劃編制隊伍，并全身心組織好規(guī)劃編制工作，以保證規(guī)劃編制工作開展和管理工作的正常運行。

4.4責(zé)任上狠抓落實。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動、搞好配合。在具體工作上，各鎮(zhèn)要加大力度，確保做好規(guī)劃經(jīng)費的落實、村鎮(zhèn)地形測量、規(guī)劃方案的編制、按程序報批、公示等工作；建設(shè)部門要在鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費到位的情況下，負(fù)責(zé)收集和提供技術(shù)資料、專家評審、各種規(guī)劃方案的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)論證以及規(guī)劃成果上報備案等工作。

4.5業(yè)務(wù)上加強(qiáng)培訓(xùn)。建設(shè)部門要經(jīng)常做好規(guī)劃編制和管理等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，加大規(guī)劃政策法規(guī)、專業(yè)技術(shù)規(guī)范和實際操作技能等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并保證村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的科學(xué)合理、易于實施，切實提高規(guī)劃編制和管理人員業(yè)務(wù)水平。

結(jié)語

我省各地的發(fā)展條件差異大，而村鎮(zhèn)建設(shè)量大而廣，人口資源環(huán)境矛盾較為突出。在具體實踐當(dāng)中應(yīng)該本著實事求是的精神，努力找準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的路子，特別是防止脫離群眾、脫離實際的做法，真正地將與群眾利益最直接、最迫切、最關(guān)心的事情，擺到村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的首要位置。同時，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)村鎮(zhèn)規(guī)劃的穩(wěn)定性和連續(xù)性，避免領(lǐng)導(dǎo)隨意修改規(guī)劃現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化政府的村鎮(zhèn)建設(shè)管理職責(zé)，規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)中無序的自發(fā)行為，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，進(jìn)一步體現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的新氣象。

參考文獻(xiàn)

[1]范裕和.如何加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理[J].今日科苑.2009.

篇3

關(guān)鍵詞：銀川市濱河新區(qū)；國土開發(fā)；格局研究

中圖分類號： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.15.049

銀川濱河新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)主體在黃河以東區(qū)域，部分在黃河以西（永寧縣北部為主）。濱河新區(qū)核心區(qū)地勢開闊平坦，可用荒地充足，適宜發(fā)展新型工業(yè)、新型城市，將被全力打造成為沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)核心區(qū)、綜合保稅區(qū)配套區(qū)和全區(qū)生態(tài)移民承載地。作為自治區(qū)未來發(fā)展的重要帶動龍頭，濱河新區(qū)核心區(qū)的建設(shè)將按照“兩年有名、十年成型、三十年成城”的建設(shè)時序，堅持“順山、順?biāo)?、順勢；宜居、宜業(yè)、宜建”原則，沿黃河打造百里生態(tài)長廊、萬頃碧波濕地，努力建設(shè)“依水而生、擁河而立”，集旅游觀光、休閑養(yǎng)生、科技教育、生態(tài)和諧、產(chǎn)業(yè)高端為一體的宜居宜業(yè)、宜商宜貿(mào)、宜學(xué)宜游、宜養(yǎng)宜療的現(xiàn)代化、國際化生態(tài)田園城。為了全面及時掌握此區(qū)域時效性強(qiáng)、分辨率高、準(zhǔn)確詳實的基礎(chǔ)資料，利用遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段，結(jié)合實地調(diào)查，對濱河新區(qū)核心區(qū)（以下簡稱核心區(qū)）的土地利用開展調(diào)查，分析核心區(qū)土地供給的數(shù)量約束、土地資源承載力，確定國土開發(fā)的約束空間，提出核心區(qū)國土開發(fā)的空間布局和管理建議?？蔀榭茖W(xué)制定新區(qū)國土開發(fā)空間布局，實現(xiàn)資源與生態(tài)的科學(xué)合理結(jié)合，協(xié)調(diào)銀川地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，加快建設(shè)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建言獻(xiàn)策。

1研究區(qū)概況

本研究范圍為新區(qū)控制范圍內(nèi)的核心區(qū)，東起寧東能源化工基地，西至興慶區(qū)鳴翠湖，北至生態(tài)紡織園，南接鶴泉湖，圍繞黃河自南向北連接永寧、靈武、賀蘭、興慶區(qū)等區(qū)域，包括“核心城市區(qū)、機(jī)場組團(tuán)、發(fā)展備用地”三部分，面積163.99平方公里。

2土地約束條件評價

2.1土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)及空間分布現(xiàn)狀

利用核心區(qū)建設(shè)前期2012年的衛(wèi)星影像圖，通過目視解譯和野外驗證等手段，得到核心區(qū)土地利用現(xiàn)狀情況如下：核心區(qū)總面積163.99平方公里，其中，農(nóng)業(yè)用地面積112.66平方公里、建設(shè)用地面積29.65平方公里、未利用地面積21.68平方公里，分別占總面積的68.70%、18.08%和13.22%。其中，未利用土地主要分布在黃河?xùn)|岸區(qū)域，由北部規(guī)劃邊界連續(xù)向南，直至白芨灘國家自然保護(hù)區(qū)東北界，空間連續(xù)分布，范圍較廣，有利于開發(fā)；水田與水澆地交錯，分布在黃河西岸及東岸水面邊界至河?xùn)|黃河整治堤岸之間；林地、園地散布于黃河兩側(cè)近岸區(qū)域，局部集中分布在黃河?xùn)|岸臨陶公路以東、青銀高速以北至寧夏體育總局河?xùn)|訓(xùn)練基地附近；建設(shè)用地與林地園地交錯分布。

2.2土地資源數(shù)量約束

土地的經(jīng)濟(jì)供給是指土地在自然供給和自然條件允許的范圍內(nèi)，在一定的時間和地區(qū)因用途利益和價格變化而形成的土地供給數(shù)量，它是土地空間使用權(quán)及使用方式供給，是彈性供給。根據(jù)劉書楷提出的方法結(jié)合西北地區(qū)的土地類型特點，修正計算公式如下：

適宜建設(shè)用地面積=（地形坡度∩海波高度）面積-未利用土地中的水域及水利設(shè)施用地面積-有林地面積-天然草地面積-人工草地面積；

可利用土地資源=適宜建設(shè)用地面積-已有建設(shè)用地面積-基本農(nóng)田面積。

根據(jù)土地利用類型的結(jié)果，通過計算得到可利用土地資源面積=116.70-29.65-12.7=74.35平方公里。

根據(jù)建設(shè)部2012年1月1日起實施的《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011），邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風(fēng)景旅游城市等具有特殊情況的城市，人均建設(shè)用地面積上限不得大于150.0平方米/人，且新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)在85.1～105.0平方米/人內(nèi)確定。據(jù)此，按照105.0平方米/人計算，核心區(qū)現(xiàn)有可利用土地資源可承載人口約為70.81萬人。結(jié)合濱河新區(qū)總體規(guī)劃中擬定的人口規(guī)模，表明現(xiàn)有土地資源的新區(qū)開發(fā)空間約束程度較小。

2.3土地資源空間約束

土地資源空間約束主要從工程地質(zhì)要素和剛性保護(hù)類因素來考慮，將研究核心區(qū)高程、坡度、地震地|和斷裂帶這些工程地質(zhì)要素面積累加，得到核心區(qū)不適宜開發(fā)建設(shè)用地面積為60.72平方公里，詳見表1。

將基本農(nóng)田、湖泊水系、自然保護(hù)區(qū)、文化遺址和風(fēng)景名勝等剛性保護(hù)類因素面積累加，得到核心區(qū)最大控制面積為66.98平方公里，詳見表2。

2.4約束空間范圍與格局

綜合考慮核心區(qū)高程、坡度、地震地質(zhì)和斷裂帶的工程地質(zhì)要素，基本農(nóng)田、湖泊水系、自然保護(hù)區(qū)、文化遺址和風(fēng)景名勝等剛性因素，進(jìn)行多層次疊加，確定核心區(qū)約束空間面積為75.50平方公里，占核心區(qū)面積的46.04%，見表3。

核心區(qū)約束空間在黃河兩岸均有分布。黃河以西備用發(fā)展用地基本全部納入，相對應(yīng)黃河以東至斷裂帶呈“窄帶”狀區(qū)域也應(yīng)考慮作為次一級區(qū)域進(jìn)入約束范圍。面積最大的區(qū)域主要為核心區(qū)整個東南區(qū)域。與黃河斷裂帶基本垂直的頭道灣水系周邊也納入了范圍，其他區(qū)域零星分布于核心區(qū)范圍內(nèi)?？傮w上，核心區(qū)約束空間表現(xiàn)出“平行于黃河的兩岸區(qū)域、白芨灘國家自然保護(hù)區(qū)深入新區(qū)規(guī)劃范圍部分、頭道灣水系部分”三大區(qū)域，可大致認(rèn)為：黃河兩岸與垂直其的頭道灣、白芨灘國家級自然保護(hù)區(qū)的“T”字形空間區(qū)域全部納入約束空間。

3國土開發(fā)格局劃分

根據(jù)國內(nèi)外國土開發(fā)典型經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前我國新城建設(shè)的大組團(tuán)式、集約化的趨勢，作為核心區(qū)國土開發(fā)空間格局的“指南”。結(jié)合核心區(qū)自然資源和剛性因素特征下的約束空間，將核心區(qū)國土開發(fā)空間格局的總體架構(gòu)確定為“四大組團(tuán)背景――三大板塊基礎(chǔ)――板塊內(nèi)部開發(fā)”。

核心區(qū)在銀川城市總體發(fā)展框架之下，依托特色資源，匯集發(fā)展要素，吸引與輻射德勝、望遠(yuǎn)、河?xùn)|機(jī)場和寧東四大組團(tuán)，空間總面積為576平方公里，其中與核心區(qū)相P的分別為德勝組團(tuán)20平方公里、望遠(yuǎn)組團(tuán)22平方公里、河?xùn)|機(jī)場組團(tuán)140平方公里、寧東組團(tuán)394平方公里，總?cè)丝?3.5萬人。未來將核心區(qū)建設(shè)成為四大組團(tuán)的區(qū)域性城市中心。

三大板塊：核心區(qū)國土開發(fā)空間格局的生活空間（城市商業(yè)居住區(qū)建設(shè)用地）占地面積29.4平方公里（人均105平方米、28萬人），約束空間（即限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)）為75.50平方公里，分別占核心區(qū)163.99平方公里的17.93%、46.04%（見圖1）。剩余生產(chǎn)空間（產(chǎn)業(yè)用地）面積為59.1平方公里，占總面積的36.04%。國土開發(fā)的空間次序應(yīng)按照約束空間、生活空間、生產(chǎn)空間實施，突出現(xiàn)有自然資源稟賦的優(yōu)劣與環(huán)境、生活、產(chǎn)業(yè)的對應(yīng)性。

板塊內(nèi)部開發(fā)：在生態(tài)（約束）――生活――生產(chǎn)三大板塊基礎(chǔ)上，微觀上根據(jù) “從地理空間布局和人地關(guān)系的角度考察、以點線開發(fā)模式體現(xiàn)的重點開發(fā)戰(zhàn)略，是西北國土開發(fā)的歷史經(jīng)驗?！蓖ㄟ^選擇各板塊內(nèi)部的點線匹配區(qū)域，實現(xiàn)科學(xué)合理開發(fā)。

4結(jié)語

根據(jù)濱河新區(qū)核心區(qū)國土開發(fā)條件，將核心區(qū)國土開發(fā)空間格局總體架構(gòu)確定為“四大組團(tuán)背景――三大板塊基礎(chǔ)――板塊內(nèi)部開發(fā)”。四大組團(tuán)即德勝、望遠(yuǎn)、河?xùn)|機(jī)場和寧東四大組團(tuán)，空間總面積為576平方公里，未來將核心區(qū)建設(shè)成為四大組團(tuán)的區(qū)域性城市中心；三大板塊為基礎(chǔ)，即明確生活空間、約束空間、生產(chǎn)空間分布，并確定三者之間的面積比例為1∶2.6∶2；板塊內(nèi)部開發(fā)，即在黃河以東適宜開發(fā)建設(shè)區(qū)，以現(xiàn)狀人口集中區(qū)域為重點，突出人口與產(chǎn)業(yè)同時集中的點狀與交通基礎(chǔ)設(shè)施線狀開發(fā)的國土開發(fā)格局，明確“產(chǎn)城一體”的發(fā)展理念。

基于以上國土開發(fā)格局設(shè)計，建議遵照“切實維護(hù)生態(tài)安全格局、加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)、提高適宜開發(fā)用地效率、科學(xué)規(guī)劃土地利用”的原則，制定核心區(qū)科學(xué)合理的土地利用的規(guī)劃和政策。

參考文獻(xiàn)

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篇4

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校；學(xué)科；學(xué)科建設(shè)；戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）12-0321-02

大學(xué)的學(xué)科建設(shè)是一項集學(xué)科設(shè)置、梯隊建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和條件改善等于一身的綜合性建設(shè)，其目的在于規(guī)范學(xué)科建設(shè)管理，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，提高學(xué)科水平和學(xué)科功能。如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，假若缺乏科學(xué)規(guī)劃，其行動和實踐必然缺乏理性，最終造成不必要的浪費和損失，降低學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和效益，影響學(xué)科乃至大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，根據(jù)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯和社會發(fā)展需要，結(jié)合學(xué)校實際，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照正確的程序和流程制定一個既切合學(xué)校發(fā)展實際又具有遠(yuǎn)見的學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，是學(xué)科和大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的必然要求[1]。

一、學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的概念及內(nèi)含

學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃是指對學(xué)科遠(yuǎn)景發(fā)展的科學(xué)規(guī)定和論證，使學(xué)科的發(fā)展納入有目的、有秩序、有規(guī)律的活動軌道的過程和手段。實質(zhì)上，學(xué)科建設(shè)規(guī)劃是一種對未來的態(tài)度，一種活動方式，有了規(guī)劃，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)行為就得基于對未來的考慮，就要堅決地將其作為大學(xué)管理不可分割的一部分進(jìn)行持續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃[2]。制定實施學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的最終目標(biāo)就是豐富學(xué)科內(nèi)涵，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科特色，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)學(xué)校核心競爭力的提高，以更好地發(fā)揮高校的辦學(xué)職能，進(jìn)而為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、科技進(jìn)步服務(wù)[3]。

應(yīng)當(dāng)明確的是：（1）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃并非要試圖制定未來的決策，決策只能實時地在當(dāng)時做出。規(guī)劃只能提供處理未來可能發(fā)生的事件的幾種選擇，但針對它們的決策卻只能在事情發(fā)生時做出。（2）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃并非完全是先預(yù)測學(xué)科建設(shè)結(jié)果，然后制定有關(guān)措施以保證實現(xiàn)預(yù)測。好的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該是超越了對當(dāng)前現(xiàn)實的預(yù)測，消除學(xué)科建設(shè)理想目標(biāo)與實現(xiàn)目標(biāo)的差距空間。（3）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃并非完全是規(guī)劃未來的藍(lán)圖，它不應(yīng)成為一套固定計劃，僅僅是日復(fù)一日地使用，而不考慮未來的一切變化。大學(xué)的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃應(yīng)有一定的靈活性，要隨時根據(jù)不斷變化的環(huán)境加以調(diào)整。（4）學(xué)科建設(shè)規(guī)劃絕不是各職能部門規(guī)劃的簡單堆積，也并非是對當(dāng)前學(xué)科建設(shè)經(jīng)費預(yù)算所做的判斷，它更重要的是一套系統(tǒng)的方法，用以帶動各學(xué)科應(yīng)付外界的變化，把握學(xué)科的發(fā)展方向，從而實現(xiàn)其既定目標(biāo)[2]。

為此，我們判斷學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略的標(biāo)準(zhǔn)不能僅僅局限在經(jīng)費、學(xué)科布局這些問題上，而更要重視兩個根本性的問題：一是所做的規(guī)劃是否有利于創(chuàng)造學(xué)科發(fā)展和實力增長的氣候；二是是否能夠最大限度地調(diào)動所有學(xué)科梯隊成員及與此相關(guān)的人員積極投入到這一過程中來[2]。

二、做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的必要性

做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，是學(xué)科系統(tǒng)復(fù)雜性特征的客觀要求，是學(xué)科重要性地位的必然選擇。

1.復(fù)雜性：學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的客觀要求

作為大學(xué)和社會的子系統(tǒng)，學(xué)科系統(tǒng)不是獨立的變量，更不是社會系統(tǒng)中的“孤島”，而是處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中：一方面，學(xué)科系統(tǒng)擁有自己的邊界，其發(fā)展要遵循學(xué)科內(nèi)在發(fā)展邏輯，因循學(xué)科內(nèi)在發(fā)展理路；另一方面，它鑲嵌在社會系統(tǒng)之中，與社會其他子系統(tǒng)之間存在著密切的關(guān)聯(lián)，其運行發(fā)展要受到社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化等多種因素的影響和制約。因此，學(xué)科系統(tǒng)是一個由內(nèi)外部因素多種變量構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)，表現(xiàn)出復(fù)雜的品性。學(xué)科系統(tǒng)的復(fù)雜性主要表現(xiàn)為學(xué)科系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)科系統(tǒng)關(guān)系復(fù)雜，學(xué)科系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜，學(xué)科系統(tǒng)演進(jìn)復(fù)雜[1]。

2.重要性：學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的必然選擇

大凡有過高等教育經(jīng)歷的人，都不難體悟到：大學(xué)是以學(xué)科建制為基本存在形式的。大學(xué)功能的彰顯，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)乃至文化傳承創(chuàng)新，大多是通過學(xué)科門類來實現(xiàn)的，其具體過程和環(huán)節(jié)也是按學(xué)科來進(jìn)行組織和管理的。今天，所謂的單科性、多科性、綜合性大學(xué)等分類，其依據(jù)就是大學(xué)的學(xué)科性特征?？梢哉f，學(xué)科是大學(xué)的細(xì)胞，是大學(xué)生存與生長的原點。因而可推言，學(xué)科是大學(xué)地位和聲譽的標(biāo)志與象征，其發(fā)展水平?jīng)Q定著大學(xué)的質(zhì)量與水平。從國際范圍看，大凡世界一流大學(xué)必有一定數(shù)量的一流學(xué)科，一流學(xué)科可謂世界一流大學(xué)的標(biāo)桿和旗幟。如此，學(xué)科建設(shè)逐步成為高校建設(shè)的龍頭，學(xué)科發(fā)展成為高等學(xué)校發(fā)展的重中之重[1]。既然學(xué)科建設(shè)如此重要，就必須做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，因為，戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的依據(jù)和藍(lán)圖，是學(xué)科建設(shè)科學(xué)、有序進(jìn)行的先導(dǎo)，是加快推進(jìn)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的保障。

三、做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的路徑選擇

做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃必須深入、全面地把握學(xué)科建設(shè)的主要內(nèi)容，堅持學(xué)科建設(shè)的原則，正確處理學(xué)科建設(shè)中的各種關(guān)系，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃的落實。

1.學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的原則

學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展既要因循內(nèi)在發(fā)展理路，又要堅持外在發(fā)展邏輯。它不僅關(guān)系著高校自身的發(fā)展與要求，更關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要與要求。因此，遵循學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)外規(guī)律，堅持正確的原則，是做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃的前提和保障。做好學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)堅持以下原則：前瞻性原則、整體性原則、科學(xué)性原則、適應(yīng)性原則、優(yōu)化原則；把握趨勢原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則、堅持開放原則、重點建設(shè)原則、強(qiáng)化特色原則；注重基礎(chǔ)、加強(qiáng)應(yīng)用、發(fā)展邊緣、促進(jìn)交叉、文理滲透、理工結(jié)合、揚優(yōu)支重、改老扶新原則；堅持自身發(fā)展要求與需要原則，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和社會發(fā)展需要原則，堅持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力與形成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制為最終目的原則等。

篇5

關(guān)鍵詞 村莊規(guī)劃;村莊特色;基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708(2010)23-0042-02

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中確定,鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容包括:規(guī)劃區(qū)范圍,住宅、道路、供水、排水、供電、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求,以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。

當(dāng)前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村,近些年來,衢州市柯城村區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的投入了大量的人力財力物力,目的就是為了改善農(nóng)村環(huán)境,提高農(nóng)民的生活水平。同時,對新農(nóng)村的規(guī)劃也提出了更高的要求。

柯城區(qū)總面積609km2,人口41萬,下轄2鎮(zhèn)、8鄉(xiāng)、7個街道,310個行政村?？鲁菂^(qū)的特殊地理位置,使得轄區(qū)內(nèi)的村莊的各具特色,有城區(qū)型、近郊型、遠(yuǎn)郊型、山區(qū)型,類型多樣,所以規(guī)劃編制的內(nèi)容和方法也各不相同。

那么,如何科學(xué)地編制新農(nóng)村規(guī)劃呢?這是值得思考與探索的。

1 提高設(shè)計者的技術(shù)服務(wù)水平,使設(shè)計真正地融入村莊

1)善于總結(jié)村莊存在的問題,正確把握解決問題的方向。綜合考慮村莊的用地,發(fā)展方向,從節(jié)約土地的角度,整合村莊資源。對于舊村改造來說,新村建設(shè)的目的,也是為了能給舊村提供調(diào)整空間,給舊村內(nèi)部的梳理提供條件。怎樣處理好個中關(guān)系,設(shè)計者的設(shè)計思路尤為重要。

2)鄉(xiāng)村規(guī)劃,不同于城市規(guī)劃,他有他的特點,尤其是村莊規(guī)劃,一個村莊的形成是長期的過程,他有其自身的歷史,有其自身的文化,每個村都各不相同,村莊規(guī)劃的編制不能籠統(tǒng)地顛倒重來,必須尊重他的發(fā)展邏輯,用科學(xué)的眼光編制適合于他發(fā)展的規(guī)劃,包括建筑的風(fēng)格,朝向的布置,市政設(shè)施的安排等等,只有這樣才利于村莊的向前發(fā)展,才利于帶動農(nóng)村奔小康。

3)在符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及上一層次規(guī)劃的前提下,充分聽取當(dāng)?shù)卮迕窕蛘叽迕翊淼囊庖?。村莊規(guī)劃是與當(dāng)?shù)貙嶋H情況緊密聯(lián)系的,涉及到每戶農(nóng)戶,涉及到村里的每條道路,每塊想要利用的土地,怎么改造才最適合當(dāng)?shù)厝说男枨?只有當(dāng)?shù)厝瞬抛钣邪l(fā)言權(quán),所以在編制過程中,需要認(rèn)真了解,在各個階段都要征求當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?及時的給予公示,同樣也使村民真正地參與到村莊規(guī)劃的過程中來。

4)將高質(zhì)量的服務(wù)落到實處。村莊規(guī)劃應(yīng)該是動態(tài)的,在確定規(guī)劃方案后,對村內(nèi)每棟農(nóng)房的建設(shè),每條路的修建,以及基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),規(guī)劃都應(yīng)該做好銜接,及時地把規(guī)劃中不合理的內(nèi)容給予修整,使規(guī)劃不斷完善,使其更適應(yīng)村莊發(fā)展的實際。

2 規(guī)劃如何體現(xiàn)適合當(dāng)?shù)氐拇迩f風(fēng)格

2.1 建筑風(fēng)格的體現(xiàn)

不同地理位置的村莊,建筑風(fēng)格是各不相同的,如果純粹地把城市的東西搬到鄉(xiāng)村,也許就會與鄉(xiāng)村特色格格不入,而且也不能使老祖宗留下來的東西得到傳承。當(dāng)然,也不能一味地生搬照抄。因此,在風(fēng)格體現(xiàn)時,在外立面設(shè)計上要抓住當(dāng)?shù)氐奶厣?在內(nèi)部布局時要符合現(xiàn)代人的要求。事實上,從城市到郊區(qū),再到山區(qū),整個建筑風(fēng)格是逐步變化的是有一定的邏輯可循的,也是與當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境、當(dāng)?shù)厝说纳a(chǎn)、生活習(xí)慣相聯(lián)系的。例如,衢州市柯城區(qū)的幾條生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,市區(qū)至七里,市區(qū)至石室、花園,都是很典型的。好的風(fēng)格的體現(xiàn),對于沿線、甚至片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都能帶來積極的影響。

2.2 文化風(fēng)格的體現(xiàn)

其實,細(xì)究起來,每個村都有自己的文化內(nèi)涵,只不過有些濃一點,容易被人察覺到,有些淡一點,就被人忽視了。但是,在規(guī)劃時都應(yīng)該盡力尋找,并且通過規(guī)劃,使它在村內(nèi)有所體現(xiàn),如從建筑方面、配套設(shè)施方面、甚至是村民家中,多種渠道都可以。例如,七里鄉(xiāng)均良村,培養(yǎng)出了一批國家棟梁,從這個村里出去的博士、碩士就有多名,是一個有著良好傳統(tǒng)的耕讀文化村;又如華墅鄉(xiāng)園林村,當(dāng)?shù)厝硕鄶?shù)為宋學(xué)家朱熹的后裔,有著興學(xué)重教勒碑禁賭的光榮傳統(tǒng),也是一個特色文化村。規(guī)劃通過對這類村莊文化的保護(hù)、引導(dǎo)和發(fā)揚,村莊文化特色的挖掘,和文化風(fēng)格的體現(xiàn),不僅能夠使其成為村莊的名片,也可以讓居住在這里的村民得到精神上的滿足。

3 為基礎(chǔ)設(shè)施完善提供思路

3.1 電力、電信方面

這兩個方面基本上在全區(qū)的村莊都得到覆蓋,但是線路建設(shè)和村莊規(guī)劃的不同步性,使得村莊建設(shè)時,尤其是新村建設(shè)時,會產(chǎn)生一定的矛盾,因此在規(guī)劃編制當(dāng)中,應(yīng)該提出相應(yīng)的指導(dǎo)意見,避免土地浪費,或者重復(fù)投資。

3.2 給水方面

現(xiàn)狀村莊的給水形式,主要有兩種,一種是市政供水;一種是采用壓力井。目前,市政供水正在不斷地普及,但是建設(shè)也有先后,在規(guī)劃時,對于能夠接入市政管網(wǎng)的,一定要考慮接市政管網(wǎng),對于暫時不能接入的,應(yīng)提出整治意見,并對水質(zhì)提出要求。

3.3 排水方面

農(nóng)村的排水,除了城中村和少量的集鎮(zhèn)區(qū)村莊有條件接入市政管網(wǎng)外,其他的還是以自由排水和溝渠排水為主,那么,在規(guī)劃中,就應(yīng)該確定排水形式,對于以自由排水和溝渠排水為主的,需提出整治疏通意見,避免造成水體污染,并為今后建設(shè)留有余地。

3.4 衛(wèi)生設(shè)施方面

新農(nóng)村建設(shè)中,垃圾收集處理、農(nóng)村衛(wèi)生狀況改善是一個重要的內(nèi)容,并且,通過這些年的努力,增加了很多的衛(wèi)生設(shè)施,農(nóng)村衛(wèi)生條件得到明顯改善。但是,規(guī)劃中應(yīng)該進(jìn)一步提出廢棄物的收集處理方法,以及轉(zhuǎn)運地點的選擇等,為村莊垃圾真正有效地解決提供思路。

總的來說,一個好的村莊規(guī)劃,一個真正能用的規(guī)劃,他的編制并不是一件簡單的事情,需要考慮的因素有很多,只有設(shè)身處地地、全面地為當(dāng)?shù)乩习傩湛紤],為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展考慮,才有可能成為有用的規(guī)劃、成為好的規(guī)劃。

參考文獻(xiàn)

篇6

江蘇省溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊自2005年實行相對集中行政處罰權(quán)工作以來，始終堅持“隊伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)建設(shè)科學(xué)化、執(zhí)法建設(shè)程序化、內(nèi)務(wù)管理軍事化”目標(biāo)，逐步探索科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的城管執(zhí)法體制，著力完善覆蓋全面、務(wù)實有效的運行機(jī)制，全面建立健全各項管理制度，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊伍，為優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會發(fā)揮積極的作用。

一、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，全力塑造執(zhí)法隊伍形象

城市管理執(zhí)法工作需要與市民面對面地交流，在工作中會遇到各種問題。因此，打造一流執(zhí)法隊伍，塑造文明執(zhí)法形象，在城市管理中尤為重要。為此，大隊從以人為本、強(qiáng)化素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)。主要做到“三抓”：一是抓班子建設(shè)。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子，落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和帶班執(zhí)勤制度，做到分工細(xì)致、責(zé)任清楚、任務(wù)明確。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用周一學(xué)習(xí)日制度、集中培訓(xùn)和邀請法學(xué)專家、教授及有關(guān)經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員開設(shè)法律和專業(yè)知識講座等形式，去年先后組織舉辦法律知識和執(zhí)法實務(wù)等多層次、多層面的各類培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是抓作風(fēng)整訓(xùn)。進(jìn)一步完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)管理規(guī)定》、《誡勉談話制度》、《隊容風(fēng)貌管理規(guī)定》等規(guī)章制度，制定了《大隊作風(fēng)整訓(xùn)實施意見》，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實好各項規(guī)章制度，切實把作風(fēng)建設(shè)工作落到實處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

二、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力提高城管執(zhí)法效能

一是引入競爭機(jī)制，激發(fā)隊員工作活力。完善用人機(jī)制，實行單向選擇用人制度；開展了大隊中層副職競爭上崗、協(xié)管員末位淘汰制等活動。二是改革管理機(jī)制，提高管理處置水平。履行服務(wù)承諾，開通城管熱線。實行24小時值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時；切實開展“城管進(jìn)社區(qū)”和“相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)”活動，充分整合街道社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的力量，形成了從上至下“全方位、不間斷”的管理網(wǎng)絡(luò)。三是建立獎懲機(jī)制，加大內(nèi)部管理力度。建立和完善激勵機(jī)制，形成公平競爭、獎勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的格局。建立和健全合理的收入分配機(jī)制，從制度上保證執(zhí)法隊員得到與他們的勞動和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報酬。四是完善督查制度，確保執(zhí)法管理到位。成立了執(zhí)法督察科，建立巡（督）查－通報－整改－復(fù)查－跟蹤的督察機(jī)制，實行每日督查報告制度，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，及時解決。

三、強(qiáng)化依法行政，努力推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范

一是建立案件把關(guān)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序。對所查處案件堅決實行“大隊長、分管副大隊長、執(zhí)法督察科、中隊長”四級把關(guān)制和重大案件“會審制”。二是制定具體操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定《溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊行政執(zhí)法責(zé)任制》、《溧陽市城市管理行政執(zhí)法大隊行政執(zhí)法評議考核制度》等規(guī)章、制度，全面落實城市管理行政執(zhí)法責(zé)任，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊員依法行政能力奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格堅持罰繳分離，落實財務(wù)規(guī)定。對罰沒收入，嚴(yán)格按照《行政處罰法》的要求，實行罰繳分離，嚴(yán)禁坐支和任何形式的帳外帳。

篇7

一、獨立學(xué)院需要構(gòu)建更為完善的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作機(jī)制

（一）構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育領(lǐng)導(dǎo)小組

大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育是一項系統(tǒng)性、整體性要求很高的工作，這就要求圍繞獨立學(xué)院大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃發(fā)展這條主線，立足獨立學(xué)院系統(tǒng)實際，從獨立學(xué)院發(fā)展的角度來看待。要成立大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的工作職責(zé)之中，形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、招就處牽頭、各職能部門配合、院系層層落實的機(jī)制，形成全員參與、多管齊下、密切合作、同步運行的工作機(jī)制。

（二）招生就業(yè)處要聯(lián)合學(xué)生工作處等部門共同落實大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃工作

1.招生就業(yè)處為獨立學(xué)院大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作統(tǒng)籌部門。一般來說，高校大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育統(tǒng)歸招生就業(yè)處管理協(xié)調(diào)，接受大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，招生就業(yè)處負(fù)責(zé)對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教學(xué)活動進(jìn)行整體規(guī)劃，將大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育納入開展教學(xué)、促進(jìn)就業(yè)、課程管理等環(huán)節(jié)。但是由于實際條件的限制，大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃科研開展不足，遇到的實際問題和新的情況并沒有得到及時解決。

2.學(xué)生工作處為輔導(dǎo)員提供專門的大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)計劃安排。學(xué)生工作處主要負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治教育工作，根據(jù)輔導(dǎo)員的實際情況，對大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，幫助解決大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教學(xué)過程中遇到的問題，從而使大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃工作深入開展，全面落實到學(xué)生學(xué)業(yè)、職業(yè)發(fā)展過程中去。

（三）在分院設(shè)立職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作落實小組

職業(yè)生涯規(guī)劃教育工作落實小組由院系領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，編制適合本院學(xué)生實際情況的實踐手冊或方案，根據(jù)輔導(dǎo)員專業(yè)背景和學(xué)院專業(yè)特色的實際情況，配備1至3名職業(yè)生涯規(guī)劃輔導(dǎo)員，開展專項特色大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育實踐活動，培養(yǎng)學(xué)生的個性能力。調(diào)動班主任的工作積極性，讓他們成為職業(yè)生涯規(guī)劃教育成果轉(zhuǎn)化落實的骨干力量。讓輔導(dǎo)員、班主任深入了解本院學(xué)生實際情況，對學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展困難的學(xué)生進(jìn)行個別輔導(dǎo)。

二、獨立學(xué)院構(gòu)建大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育體系的對策

（一）加強(qiáng)大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃課程基礎(chǔ)體系建設(shè)

為使學(xué)生樹立積極正確的職業(yè)生涯規(guī)劃觀念，要把大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與大學(xué)學(xué)業(yè)規(guī)劃、大學(xué)生管理相結(jié)合，對大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，并貫穿到整個大學(xué)學(xué)習(xí)過程。如一年級開設(shè)“職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃”課，進(jìn)行職業(yè)愿景探索，培養(yǎng)大學(xué)生的職業(yè)發(fā)展意識，指導(dǎo)學(xué)生撰寫大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃書、大學(xué)生學(xué)業(yè)規(guī)劃書。二年級可以結(jié)合專業(yè)特點開展實踐教學(xué)，特別是利用暑期社會實踐，提高大學(xué)生的實際動手能力，進(jìn)行職業(yè)素質(zhì)拓展與行業(yè)認(rèn)知。三、四年級開設(shè)“就業(yè)指導(dǎo)”課程，與用人市場對接使大部分大學(xué)生能夠順利就業(yè)。另外，針對少部分有創(chuàng)業(yè)需求的大學(xué)生，要進(jìn)行專項教育培養(yǎng)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，提供支持與幫助。

（二）構(gòu)建獨立學(xué)院大學(xué)生職業(yè)生涯測評系統(tǒng)

由于大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃教育在我國高等教育中起步較晚，整個教育體系的架構(gòu)發(fā)展方向不明，各個學(xué)校的重視程度也不盡相同，能夠運用職業(yè)測評體系幫助大學(xué)生認(rèn)清自我職業(yè)素養(yǎng)的學(xué)校寥寥無幾，僅憑課堂教學(xué)是無法有效進(jìn)行測試內(nèi)容落實的。因此，有必要借助心理測量學(xué)科的研究成果，購買專業(yè)系統(tǒng)測試軟件，全面檢測大學(xué)生的綜合職業(yè)素養(yǎng)，幫助大學(xué)生對自己有個客觀的定位。

（三）加強(qiáng)獨立學(xué)院職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢體系建設(shè)

在大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃過程中，學(xué)生的自我定位非常重要，它會因每位學(xué)生的具體情況和所依賴的條件不同而有所不同。首先，針對職業(yè)發(fā)展經(jīng)常遇到的共性問題，開展團(tuán)體訓(xùn)練、團(tuán)體咨詢和宣講，解決共性問題。其次，要為個性化咨詢提供專門的場所，有目的、有規(guī)劃、有計劃地開展個性咨詢活動。增強(qiáng)大學(xué)生的自我認(rèn)知和情感體驗，幫助大學(xué)生科學(xué)而有效地規(guī)劃自己的未來發(fā)展。

三、結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞 園林規(guī)劃設(shè)計；項目教學(xué)法；課程改革

中圖分類號 G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0059-01

園林規(guī)劃設(shè)計是一門實踐性很強(qiáng)的綜合性課程，在園林、園藝、風(fēng)景園林、環(huán)境藝術(shù)等專業(yè)中都作為專業(yè)主干課。課程范圍包括各類公園、小游園、道路綠地、工廠區(qū)綠地、居民區(qū)綠地、農(nóng)業(yè)觀光園等[1]。由于該課程綜合技術(shù)、工程、藝術(shù)等內(nèi)容，因而要求學(xué)生具備精湛的技藝、豐富的藝術(shù)想象力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)設(shè)計精神和創(chuàng)新精神。目前，在園林規(guī)劃設(shè)計的教學(xué)過程中，學(xué)生普遍反映對設(shè)計任務(wù)難以下手，對所學(xué)的理論無法運用自如，給實際工作帶來一定難度。為此，結(jié)合園林規(guī)劃設(shè)計的專業(yè)理論，對其課程教學(xué)改革進(jìn)行探討。

1 園林規(guī)劃設(shè)計課程教學(xué)存在的問題

1.1 傳統(tǒng)授課模式重理論輕實踐

目前，大部分高校的園林規(guī)劃設(shè)計課程仍然是以理論課時為主，授課的模式都是先講理論，而抽象概括的理論不免空洞，缺乏感染力。盡管目前大多采用多媒體教學(xué)，有大量圖片加以說明，但學(xué)生單從圖片仍難以理解和掌握重要的知識點，在實踐中比較盲從，無法將理論知識與設(shè)計實例相結(jié)合，由此打擊了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，不能引起學(xué)生的興趣，造成學(xué)生缺少主動思考、探究、創(chuàng)新的能力。

1.2 實踐課程虛擬化

在實訓(xùn)階段，所給的設(shè)計任務(wù)大多是虛擬的，與現(xiàn)實聯(lián)系不緊密，學(xué)生無法到真實環(huán)境中去體會，沒有體驗設(shè)計過程，也無法掌握實踐設(shè)計中出現(xiàn)的實際問題，設(shè)計作品過于理想化，脫離實際。實踐課程也出現(xiàn)諸多問題，如建筑小品的尺度把握不當(dāng)，植物、建筑材料、鋪地的選材沒有考慮到經(jīng)濟(jì)實用性，主題的表現(xiàn)抽象等。一些學(xué)生也反映學(xué)校的實踐實習(xí)課程缺乏實用性，與社會脫節(jié)。

1.3 考核形式單一

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，園林規(guī)劃設(shè)計課程的考核方式一般是理論試卷和圖紙形式，考核方式單一。理論考試通常是臨考前背誦，考試結(jié)束后也很快忘記理論知識。圖紙形式的成果也不明顯，學(xué)生經(jīng)常套用其他的優(yōu)秀設(shè)計作品，或沒有章法的隨意“填充”，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生的潛能沒有完全發(fā)掘。這種單一的考核方式很難準(zhǔn)確有效地反映學(xué)生的真實水平，削弱了學(xué)生對問題的理解和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

2 園林規(guī)劃課程改革的建議

2.1 構(gòu)建新的教學(xué)方法――項目教學(xué)法

項目教學(xué)法是一種新型的教學(xué)方法，采用類似科學(xué)研究的方法，以現(xiàn)代認(rèn)知心理學(xué)為基礎(chǔ)，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、自主發(fā)展的目的[2]。在園林規(guī)劃課程教學(xué)中實施項目教學(xué)法，即教學(xué)過程全由學(xué)生自主設(shè)計、實踐、操作，改變傳統(tǒng)教學(xué)模式中教師直接傳授知識的方法。新型教學(xué)方法的授課地點不再局限于教室，將組織學(xué)生在外界環(huán)境中實地調(diào)查、測量、拍照、記錄，由此做到按需教學(xué)。學(xué)生可以親臨設(shè)計作品中，分析設(shè)計目標(biāo)的整體布局、景觀小品、綜合規(guī)劃、造景手法等內(nèi)容，通過親身感受空間尺度，客觀評價園林設(shè)計的優(yōu)劣。最后學(xué)生可以實際測量設(shè)計，繪制平面圖，結(jié)合自己的觀點和知識進(jìn)行創(chuàng)作。

在項目教學(xué)過程中，學(xué)生的自主性明顯增強(qiáng)，發(fā)揮的空間也明顯擴(kuò)大；改變了傳統(tǒng)教學(xué)模式中教師作為教學(xué)主導(dǎo)者的身份，將以指導(dǎo)、引導(dǎo)者的身份參與其中，同時教師要制訂設(shè)計項目的整體內(nèi)容，設(shè)計任務(wù)的每個細(xì)節(jié)均由學(xué)生操作，由教師管理和調(diào)控整個動態(tài)教學(xué)過程。項目教學(xué)的初始階段，學(xué)生對設(shè)計項目的整體操作制訂計劃，然后再思考、建構(gòu)知識體系，最后組織小組交流，每個組對負(fù)責(zé)內(nèi)容要作最終總結(jié)、演示和答辯，最后由師生研討評價小結(jié)等自主過程。

孝感學(xué)院項目教學(xué)法課題組在教學(xué)中實施了項目教學(xué)法，以校園內(nèi)生態(tài)園景觀規(guī)劃為題，以實際項目為例進(jìn)行教學(xué)。首先，分析項目設(shè)計的知識點，明確教學(xué)目標(biāo)，確定具體任務(wù)，分發(fā)設(shè)計任務(wù)書，監(jiān)督學(xué)生的實際操作活動，核對、補充所收集的圖紙資料。如：現(xiàn)狀的建筑、樹木等情況，水文、地質(zhì)、地形等自然條件。同時，帶學(xué)生到現(xiàn)場，可以根據(jù)周圍環(huán)境條件，進(jìn)入藝術(shù)構(gòu)思階段。項目設(shè)計過程中注重引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行場地及環(huán)境行為分析，注重培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。引導(dǎo)學(xué)生將所收集到的資料，根據(jù)設(shè)計的布局、設(shè)計的原則以及苗木的情況，確定全園的總構(gòu)思，經(jīng)過分析、研究，著手繪制圖紙。學(xué)生有差異，進(jìn)展有快慢。教師要巡回，了解、檢查、督促、指導(dǎo)學(xué)生操作項目進(jìn)程，把握教學(xué)動態(tài)，掌握全局，幫助后進(jìn)，解決困難，充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。各小組完成初步方案后，組織一次學(xué)生討論交流，培養(yǎng)其團(tuán)隊精神與合作能力。各小組將方案以多媒體演示的形式，派1名同學(xué)講解，由學(xué)生自己提出問題、解決問題，教師適當(dāng)指導(dǎo)。教研結(jié)果表明：該方法明顯提高了學(xué)生參與整體設(shè)計活動的效率和綜合能力。

每個組的設(shè)計任務(wù)完成后，由組員代表在30~40 min內(nèi)向其他小組展示規(guī)劃設(shè)計成果、闡述構(gòu)思、敘述過程，由教師主持、引導(dǎo)、鼓勵。其他學(xué)生可針對項目作品提出問題，由主講人解答問題。通過小組式交流討論，對設(shè)計項目的每個步驟均獲得比較清楚的認(rèn)識和理解[3]。

2.2 與設(shè)計公司合作

設(shè)計公司有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，且具有一定的市場導(dǎo)向，便于學(xué)生畢業(yè)后順利進(jìn)入崗位。學(xué)生首先對設(shè)計任務(wù)書解讀、分析，與甲方面對面地交流溝通。帶領(lǐng)學(xué)生對現(xiàn)場進(jìn)行勘測、記錄，對相關(guān)項目進(jìn)行市場調(diào)查與研究。在調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、歸納、總結(jié)，再結(jié)合各類城市園林綠地設(shè)計的原則和方法，充分發(fā)揮創(chuàng)意思維，大膽設(shè)想，小心求證，形成符合設(shè)計任務(wù)要求的創(chuàng)意構(gòu)思。創(chuàng)意構(gòu)思成熟后，運用圖形語言，將創(chuàng)意構(gòu)思形成設(shè)計方案。獲得甲方簽字確認(rèn)后，進(jìn)行施工圖設(shè)計，將方案具體化。依據(jù)國家相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，用規(guī)范的圖形、符號語言對設(shè)計方案進(jìn)行深入具體的圖形表達(dá)。配合施工單位進(jìn)行設(shè)計交底，協(xié)助甲方對整個施工過程進(jìn)行有效監(jiān)督，選定各種面材的樣式、質(zhì)感、色彩。通過引入典型設(shè)計實例，使學(xué)生最直觀地接觸到實際的設(shè)計項目，在一定程度上可引導(dǎo)學(xué)生的設(shè)計思路，使學(xué)生掌握園林景觀的設(shè)計方法和原則，效果較好[4]。

2.3 建立多層次考核體系

實施項目教學(xué)改革后，檢驗教學(xué)成果也是一項重要的教學(xué)過程，考核體系是考查學(xué)生的課程學(xué)習(xí)成果的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。傳統(tǒng)的考核方式比較重視教學(xué)結(jié)果，不僅容易造成設(shè)計的形式單一和抄襲風(fēng)氣，還無法培養(yǎng)學(xué)生獨立創(chuàng)作的能力和思維方法[5]。園林規(guī)劃設(shè)計課程主要傳授設(shè)計過程和思維方法，教學(xué)過程不僅重視教學(xué)結(jié)果，還應(yīng)更加重視教學(xué)過程。實施項目教學(xué)法后，在考核方面，將教學(xué)內(nèi)容分解，每個小節(jié)由具有專業(yè)優(yōu)勢的教師擔(dān)任指導(dǎo)者，即節(jié)點教師。每個節(jié)點的教學(xué)中，由指導(dǎo)教師評價學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，考核依據(jù)包括學(xué)生的調(diào)研報告、基址分析、課堂陳述、課余討論、方案生成、最終的表現(xiàn)圖紙、小組合作及社會實踐能力等。當(dāng)結(jié)束一個設(shè)計項目后，對學(xué)生學(xué)習(xí)的評價結(jié)果包括多名教師的考評，可有效降低教師的主觀性對學(xué)生成績的影響，而且便于因材施教，能發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出的優(yōu)勢和缺點。該方法培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題的能力，深化了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)課程的觀念和意識，同時也有利于激發(fā)學(xué)生的設(shè)計潛力[6]。

3 園林規(guī)劃設(shè)計課程改革的目標(biāo)

在園林規(guī)劃設(shè)計課程中實施項目教學(xué)法，增強(qiáng)了教師與學(xué)生的互動，能夠有效激勵與刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和學(xué)習(xí)欲望，使學(xué)生增加學(xué)習(xí)的興趣，提高就業(yè)意識，明顯提升了教學(xué)質(zhì)量[7]。通過明確設(shè)計任務(wù)，基于專業(yè)的理論知識，構(gòu)造以設(shè)計過程為主的教學(xué)環(huán)節(jié)，在教學(xué)過程中參與實踐，改變傳統(tǒng)的“填鴨式教學(xué)”為“項目設(shè)計教學(xué)”[8]。通過設(shè)計和實施每個項目，力爭使學(xué)生的設(shè)計思維建立在對現(xiàn)場的理解和地形尺度的把握之上，也使學(xué)生更加深入地掌握景觀規(guī)劃的原則和理論，最終使其設(shè)計的作品具有可實施性。另外，通過學(xué)生的交流以及與教師的互動，能有效地鍛煉學(xué)生的膽識，培養(yǎng)學(xué)生的語言溝通能力，從而增進(jìn)其對社會現(xiàn)實的了解與認(rèn)識。

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篇9

關(guān)鍵詞：導(dǎo)向性教學(xué)；旅游規(guī)劃；課程建設(shè)

中圖分類號：G4

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.13.082

《旅游規(guī)劃》課程是旅游管理專業(yè)的主干課程之一，基本上國內(nèi)各高校開設(shè)旅游管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中，都比較重視該課程的設(shè)置。旅游規(guī)劃作為旅游學(xué)科的方法論知識體系培養(yǎng)的重要組成部分，不僅要求學(xué)生掌握在旅游資源開發(fā)過程中的科學(xué)方法和實踐能力，同時要求學(xué)生能夠具備深厚的文化功底和發(fā)展思維，從而對區(qū)域旅游發(fā)展、旅游景區(qū)建設(shè)和旅游項目投資具有較強(qiáng)的判斷能力。積極探索高校旅游規(guī)劃課程體系建設(shè)，改善旅游規(guī)劃理論基礎(chǔ)，提升旅游規(guī)劃實踐訓(xùn)練，是高校培養(yǎng)旅游規(guī)劃專門人才的核心。

1 導(dǎo)向性教學(xué)法概述

導(dǎo)向性教學(xué)法是以一定的目標(biāo)和效果為導(dǎo)向，教學(xué)過程不斷向目標(biāo)和效果靠近的課堂教學(xué)方法。該教學(xué)方法以學(xué)習(xí)者為中心，通過設(shè)置一定的教學(xué)目標(biāo)和學(xué)習(xí)效果為導(dǎo)向，在教學(xué)過程中，引導(dǎo)學(xué)習(xí)者不斷向結(jié)果靠近的學(xué)習(xí)和教學(xué)過程。根據(jù)目前的文獻(xiàn)梳理，主要的導(dǎo)向性教學(xué)方法涉及行為導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、行動導(dǎo)向、成果導(dǎo)向、案例導(dǎo)向、過程導(dǎo)向和問題導(dǎo)向等等。導(dǎo)向性教學(xué)，更加注重學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)效果，更加注重教學(xué)過程中教學(xué)的引導(dǎo)和學(xué)習(xí)的主動性，也更加符合當(dāng)前成人學(xué)習(xí)階段和高校專業(yè)教育的人才培養(yǎng)要求。在高校各類專業(yè)課程的教學(xué)中，由于學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了學(xué)科基礎(chǔ)知識，具備了一定的專業(yè)學(xué)習(xí)能力。所以，為了提高學(xué)生對專業(yè)知識的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟和專業(yè)技能的實際操作，引入導(dǎo)向性教學(xué)方法，有利于大學(xué)生提高專業(yè)學(xué)習(xí)的主動性，也有利于大學(xué)生對于專業(yè)課程實踐能力的掌握。

2 旅游規(guī)劃課程概述

旅游規(guī)劃課程在我國開設(shè)已有20余年的歷史，雖然目前國內(nèi)各高校旅游學(xué)科開設(shè)的旅游規(guī)劃課程名稱和側(cè)重有所不同，但大多數(shù)都屬于旅游學(xué)和規(guī)劃學(xué)的交叉領(lǐng)域。部分高校開設(shè)旅游規(guī)劃課程主要基于旅游學(xué)科的專家在國內(nèi)或當(dāng)?shù)芈糜我?guī)劃研究課題的實踐經(jīng)驗；也有一部分高校雖然沒有承擔(dān)旅游規(guī)劃研究相關(guān)課題，但基于發(fā)展規(guī)劃對旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，也開設(shè)了旅游規(guī)劃課程。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計資料，開設(shè)旅游規(guī)劃課程的高校一般會設(shè)置40至56學(xué)時的教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃相關(guān)理論和案例，開設(shè)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的高校相對較少。

2.1 旅游規(guī)劃課程的性質(zhì)與特點

旅游規(guī)劃課程的性質(zhì)，是基于發(fā)展理論和未來狀況的旅游發(fā)展設(shè)計。它是基于旅游事業(yè)的現(xiàn)實發(fā)展條件，以發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理論為指導(dǎo)，設(shè)計不同時序下旅游發(fā)展?fàn)顩r的戰(zhàn)略思維。旅游規(guī)劃課程的特點主要有綜合性、實踐性、技術(shù)性、前瞻性和創(chuàng)新性等等。旅游規(guī)劃涉及到旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展構(gòu)想和項目投資修建等方面。與旅游、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、建筑等各方面存在交叉，尤其是與城市規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地規(guī)劃和園林規(guī)劃聯(lián)系較為緊密。旅游規(guī)劃課程需要資源學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)、計算機(jī)科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)理論作為支撐。在旅游學(xué)科領(lǐng)域，旅游規(guī)劃課程需要系統(tǒng)的積累旅游資源調(diào)查與開發(fā)、旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、旅游市場營銷、旅游地理、旅游文化、旅游企業(yè)管理等課程的相關(guān)理論知識和實踐方法。

旅游規(guī)劃課程的培養(yǎng)目標(biāo)，是使學(xué)生能夠具有旅游規(guī)劃基本理論和實踐方法的應(yīng)用型技能。該課程需要學(xué)生系統(tǒng)了解當(dāng)前各旅游區(qū)的資源基礎(chǔ)和發(fā)展路徑，系統(tǒng)掌握旅游目的地在不同時序下的旅游發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時，旅游規(guī)劃課程需要學(xué)生系統(tǒng)掌握旅游規(guī)劃的各種實踐性技術(shù)和各種規(guī)劃學(xué)方法，能夠完成旅游規(guī)劃的編寫和旅游項目的設(shè)計規(guī)劃。要求學(xué)習(xí)一定的資源調(diào)查評價技術(shù)，學(xué)習(xí)市場調(diào)查和旅游者需求的技術(shù)方法，學(xué)習(xí)旅游市場形象設(shè)計和旅游空間布局的基本技術(shù)，學(xué)習(xí)地理信息系統(tǒng)的分析、繪圖技術(shù)等內(nèi)容。所以，旅游規(guī)劃課程既有本身的規(guī)劃技術(shù)方法，也要求具有一定的相關(guān)學(xué)科的技術(shù)方法。此外，旅游規(guī)劃是對旅游目的地或旅游事業(yè)發(fā)展過程中的預(yù)先判斷和設(shè)計，是對旅游項目投資建設(shè)的提前分析，是對旅游市場趨勢的提前判定，具有一定的時序先行和前瞻。旅游規(guī)劃也是在旅游發(fā)展中不斷創(chuàng)新和變革的嘗試。所以，旅游規(guī)劃課程也存在較強(qiáng)的前瞻性和創(chuàng)新性特征。

2.2 旅游規(guī)劃課程教學(xué)的目標(biāo)與困境

旅游規(guī)劃課程的教學(xué)目標(biāo)，是培養(yǎng)旅游專業(yè)人才從事旅游開發(fā)和旅游規(guī)劃的實際操作能力。但在旅游業(yè)發(fā)展中，旅游規(guī)劃制定頒布后具有一定的法規(guī)指導(dǎo)性，在中長期的旅游建設(shè)中貫徹執(zhí)行而不能隨意變更。這與目前國內(nèi)各高校旅游規(guī)劃課程的教學(xué)存在一定程度的矛盾。一是旅游規(guī)劃課程實踐訓(xùn)練存在較大困難。旅游規(guī)劃課程的理論學(xué)習(xí)，主要集中在旅游規(guī)劃理論，旅游規(guī)劃相關(guān)學(xué)科方法，旅游規(guī)劃分區(qū)等內(nèi)容。旅游規(guī)劃課程的實踐學(xué)習(xí)，主要集中在規(guī)劃案例分析，規(guī)劃方法訓(xùn)練、規(guī)劃文本編制和規(guī)劃制圖等內(nèi)容。然而，在實際的教學(xué)過程中，由于規(guī)劃案例的相關(guān)資料往往具有一定的保密級別。規(guī)劃方法訓(xùn)練很難找到實訓(xùn)基地或旅游規(guī)劃項目進(jìn)行實際操作。規(guī)劃文本的編寫很難掌握規(guī)劃目標(biāo)單位的詳細(xì)資料。規(guī)劃制圖需要專業(yè)的制圖軟件和素材，學(xué)生掌握需要一定的時間和基礎(chǔ)。二是旅游規(guī)劃課程教學(xué)方法存在欠缺。目前的旅游規(guī)劃課程教學(xué)方法主要是“理論教學(xué)+實踐教學(xué)”的模式，在實際的教學(xué)中重理論，輕實踐。理論教學(xué)中重理論，缺少方法。絕大多數(shù)課程在課堂內(nèi)完成。學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)也嚴(yán)重缺少實踐技能的鍛煉和實際案例的分析。三是旅游規(guī)劃課程教學(xué)師資水平欠缺。旅游規(guī)劃課程對高校教師的實際操作水平要求較高，而很多高校旅游學(xué)科的規(guī)劃能力不強(qiáng)。目前，國內(nèi)大多數(shù)旅游規(guī)劃由國家旅游管理部門認(rèn)定的具有旅游規(guī)劃資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)完成，旅游學(xué)科的教師參與較少。所以在旅游規(guī)劃課程的講授中，高校教師也只能從理論層面開展，而無法開展廣泛有效的旅游規(guī)劃實踐教學(xué)。

3 導(dǎo)向教學(xué)在旅游規(guī)劃課程教學(xué)中的應(yīng)用

在旅游規(guī)劃課程教學(xué)中，使用導(dǎo)向性教學(xué)方法，有利于教師對課程主旨的把握，也有利于學(xué)生對學(xué)習(xí)目標(biāo)的理解和學(xué)習(xí)主動性的提升。

3.1 旅游規(guī)劃課程理論的導(dǎo)向教學(xué)

旅游規(guī)劃課程的理論學(xué)習(xí)部分，以目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和行動導(dǎo)向為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注旅游規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。使學(xué)生明確旅游規(guī)劃的市場目標(biāo)和資源開發(fā)目標(biāo)；積極思考旅游區(qū)面臨的環(huán)境，搜集和掌握旅游規(guī)劃區(qū)的背景資料和存在問題；鼓勵學(xué)生開展旅游市場調(diào)查，開展旅游區(qū)管理部門、居民、旅游服務(wù)人員對旅游區(qū)規(guī)劃的要求和希望。從而系統(tǒng)掌握旅游規(guī)劃的各種理論基礎(chǔ)和科學(xué)方法。

3.2 旅游規(guī)劃課程實踐的導(dǎo)向教學(xué)

旅游規(guī)劃課程的實踐部分，以成果導(dǎo)向、案例導(dǎo)向和行動導(dǎo)向為基礎(chǔ)，引導(dǎo)學(xué)生開展旅游區(qū)的比較和評價，搜集同類型旅游區(qū)的規(guī)劃實踐案例。通過一定的旅游規(guī)劃技術(shù)方法，嘗試對旅游區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，提交一定的旅游規(guī)劃成果。從而使學(xué)生在旅游規(guī)劃實踐和動手操作的能力方面有所提升。

3.3 旅游規(guī)劃課程的考評

旅游規(guī)劃課程的考評應(yīng)該以效果導(dǎo)向、行動導(dǎo)向和過程導(dǎo)向相結(jié)合的方式對學(xué)生的學(xué)習(xí)效果和水平進(jìn)行考評。學(xué)生學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃課程的效果，應(yīng)該是具備基本的規(guī)劃實際操作能力，能夠完成規(guī)劃文本的撰寫和規(guī)劃圖件的制作展示。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生應(yīng)該能夠以小組團(tuán)隊的形式或個人完成一定量的市場調(diào)查、資源評價和規(guī)劃主題凝練，提交不同學(xué)習(xí)階段的成果。在學(xué)生學(xué)習(xí)旅游規(guī)劃的過程中，應(yīng)該關(guān)注學(xué)生對旅游規(guī)劃不同學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度和知識體系，而不是以試卷考試的形式來簡單衡量。

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篇10

讓激情張揚青春.激情，孕育著希望；青春，張揚著熱力。

青春意味著什么？意味著我們充滿活力、激情和憧憬，意味著青春的花開花謝,讓我們擁有年輕的夢，還有那淡淡的云，淡淡的淚，淡淡的年年歲歲在那水木年華里。青春需要熱情和激情，但也需要冷靜與思考。每個人的青春價值和青春亮度是不同的，有的人雖然擁有美麗青春的外表但無青春熱力的底蘊，他們的青春暗淡無光，有的人雖然擁有響亮的青春年齡，但未能創(chuàng)造應(yīng)有的業(yè)績，他們的青春黯然失色。這些人的青春可以說是可悲的渺小的，而這種可悲與渺小不在于別的原因，而在于他們的青春缺少了奉獻(xiàn)缺少了激情。

我們需要奉獻(xiàn)著的花樣年華！新的城市建設(shè)需要擁有著奉獻(xiàn)激情的年青人！區(qū)委區(qū)政府年初目標(biāo)已定“做大做強(qiáng)元壩新城、做活做靚昭化古城”，元壩正邁進(jìn)“十一五”發(fā)展新的征途，爭創(chuàng)“兩個文明”，建設(shè)社會主義和諧的新農(nóng)村，建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)，打造昭化古城，創(chuàng)造新的國民經(jīng)濟(jì)增長點，新的目標(biāo)和任務(wù)為我們指明了努力的方向。

我們年青人的激情要在元壩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中燃燒！在這1440平方公里的土地上，有著悠久的人文地理，有著得天獨厚的自然資源，元壩城市由一個不起眼的小鎮(zhèn)發(fā)展成為今天的規(guī)模，一代人奉獻(xiàn)了他們的青春，然而昔日的輝煌已經(jīng)載入史冊，元壩美好的未來需要新一代青年人共同創(chuàng)造。今日的元壩大地，孕育著加快發(fā)展的極好機(jī)遇，涌動著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代精神，展示著燦爛美好的發(fā)展前景。這一切，都給予我們青年人展示能力的機(jī)會、發(fā)展事業(yè)的舞臺。我們可能在不同的崗位上辛勤工作，但是，不管我們從事什么職業(yè)，都是元壩經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分。作為元壩的青年人，憑著對這塊土地的滿腔熱情，在傳承父輩艱苦奮斗、勇于開拓、銳意進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神的同時，開拓具有新時代特色創(chuàng)新的精神，把學(xué)習(xí)、競爭、拼搏作為時代的主旋律，把敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)作為奮斗的主題，我們的激情就能在元壩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分燃燒。

在“十一五”發(fā)展的新征途上，元壩的激情在她建區(qū)十八年來的青春歲月中燃燒，作為年輕人，我們只有把自己的青春融入到元壩的青春中去，把自己的激情融入到元壩的發(fā)展激情中去，才能更好地創(chuàng)造燦爛明天。把我們的激情與元壩的青春相結(jié)合，讓激情在我們的工作中得以充分發(fā)揚。擁有激情，才能展現(xiàn)活力；擁有激情，才能摒棄陋習(xí)；擁有激情，才能創(chuàng)造卓越的成績！

擁有激情的青春永不枯竭，擁有激情的元壩更加青春。步入中年的我，面對著工作、學(xué)習(xí)和生活，捫心自問，我的激情還能充分燃燒了嗎？從開年后調(diào)到政務(wù)中心,這里體現(xiàn)勤政高效、便民服務(wù)的宗旨。但、顯得機(jī)械枯燥，一時不安心，通過領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)同事們的示范，為什么他們能安心、能熟練掌握業(yè)務(wù)技能、能評為先進(jìn)個人，得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評，我為什么不能，通過先進(jìn)的示范，我不禁從心底涌起了一股火熱的激情。雖然工作有時機(jī)械而平淡，但是這是我們所肩負(fù)的神圣職責(zé)和使命，責(zé)任感讓我感到自豪。這種自豪就是讓我充滿激情的動力。充滿激情就是要更加努力地工作，孜孜不倦地學(xué)習(xí)，不斷的更新觀念、改變自己，要充滿想象力和創(chuàng)造力。擁有工作的激情讓我不再對簡單枯燥的勞動而抱怨，這就是本職工作；擁有工作的激情讓我不再對各種各樣的學(xué)習(xí)活動感到厭煩，只有不斷的學(xué)習(xí)才能跟上時代的步伐。思路豁然開朗，疑難問題迎刃而解。工作中的激情給了我源源不斷的動力，讓我得到了不斷的提高。