導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇環(huán)境惡化帶來(lái)的危害，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:環(huán)境污染;社會(huì)成本;環(huán)境法

中圖分類號(hào):D912.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A

文章編號(hào):1005-569X(2009)06-0028-03

1 引 言

環(huán)境問題,一直是政府官員、學(xué)者和廣大人民群眾所關(guān)心的問題。在世界環(huán)境惡化日趨嚴(yán)重的情況下,各國(guó)都對(duì)本國(guó)的環(huán)境保護(hù)與再生建設(shè)做出了巨大的努力,目的是使在發(fā)展本國(guó)的經(jīng)濟(jì)的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的破壞或者使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境自身的新陳代謝相協(xié)調(diào),以利于當(dāng)代與后代的繼續(xù)生存與發(fā)展。為此,各國(guó)的根據(jù)具體的情況制定了環(huán)境法。這是從社會(huì)現(xiàn)實(shí)和人與自然的關(guān)系理念來(lái)說明環(huán)境法制定的根據(jù)。

但是,法之理在法外,一種法律所包含的理念是我們每個(gè)人都不可能完全掌握的,我們需要從人與人的角度、歷史與現(xiàn)實(shí)的角度、人與自然的角度、經(jīng)濟(jì)角度以及從法律自身角度來(lái)理解。因此,對(duì)環(huán)境法的理解不應(yīng)僅僅局限在前面所說的兩個(gè)層面。在眾多中理念中,最為基本的就是這種法律制定之依據(jù)所體現(xiàn)出來(lái)理念。對(duì)于環(huán)境法而言,我認(rèn)為這種依據(jù)即為由目前環(huán)境的現(xiàn)狀所引出的各種關(guān)系產(chǎn)生矛盾的問題。

2 我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀反映出的問題

環(huán)境污染嚴(yán)重,生態(tài)破壞加劇,是我國(guó)目前環(huán)境的真實(shí)寫照。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,由于忽略了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境密不可分的關(guān)系,使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在環(huán)境危機(jī)的狀態(tài)下運(yùn)行。

目前我國(guó)的環(huán)境狀況不容樂觀,主要表現(xiàn)在:

2.1環(huán)境污染呈上升趨勢(shì)

我國(guó)的環(huán)境污染呈上升趨勢(shì)。我國(guó)的大氣污染、水污染以及固體廢物污染的情況日趨嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)600多個(gè)城市中,大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的不到1%,62.3%的城市二氧化硫平均濃度超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),日平均濃度超過了三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

水污染狀況相當(dāng)嚴(yán)重,我國(guó)7大水系重點(diǎn)評(píng)估河段中符合國(guó)家一、二類的只占32.2%,屬于四、五類的有38.9%,78%的城市河段水資源不能飲用,一半的城市地下水受到污染,從而加劇了城市水資源的供需矛盾,許多城市出現(xiàn)了供水難的問題。

固體廢棄物污染逐漸加重,城市生活垃圾以每年10%的速度增長(zhǎng),工業(yè)固體廢物占地面積1996年即達(dá)到了5.17萬(wàn)hm2。環(huán)境污染的加劇,必然造成一系列的不可避免的結(jié)果。由環(huán)境事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失在逐年增加,環(huán)境污染給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了極大的困難。

2.2 生態(tài)環(huán)境破壞加劇

我國(guó)生態(tài)環(huán)境自身的脆弱,加上人為的破壞,造成我國(guó)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,自然災(zāi)害呈逐漸上升趨勢(shì)。

在最近的半個(gè)世紀(jì)里,我國(guó)的沙塵暴已經(jīng)出現(xiàn)過70余次;酸雨威脅已經(jīng)由80年代的西南地區(qū)擴(kuò)大到國(guó)土面積的40%,水土流失面積達(dá)367萬(wàn)km2,荒漠化面積達(dá)262萬(wàn)km2,占國(guó)土面積的27%,草地退化、沙化、堿化面積逐年增加等等。據(jù)估計(jì),由于生態(tài)惡化所造成的損失已由20世紀(jì)50年代的百億元上升到20世紀(jì)90年代的千億元。其中內(nèi)蒙古、、新疆的生態(tài)損失是新增收入的7~8倍。

從上面眾多數(shù)據(jù)中我們不難看出,環(huán)境的惡化已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的巨大障礙,同時(shí)也給社會(huì)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。如此的環(huán)境現(xiàn)狀,究其原因,除了我國(guó)環(huán)境自身脆弱之外,對(duì)環(huán)境資源的不合理利用甚至是無(wú)節(jié)制的濫用導(dǎo)致了環(huán)境的惡化,由此導(dǎo)致了一系列與之相關(guān)的社會(huì)關(guān)系與價(jià)值發(fā)生變化。針對(duì)這些變化,社會(huì)必然會(huì)進(jìn)行投資以緩解由于變化所導(dǎo)致的各種矛盾,如此追加的投資必然會(huì)給社會(huì)帶來(lái)更大的負(fù)擔(dān)。因此,我們可以得出結(jié)論,環(huán)境的惡化必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成本的增加。

2.3 環(huán)境惡化導(dǎo)致成本增加

不妨從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說明這個(gè)問題。我們知道,社會(huì)再生產(chǎn)的成本可以分為固定成本與變動(dòng)成本。把社會(huì)再生產(chǎn)的成本記為 T ,固定成本記為 M ,變動(dòng)成本記為 N ,那么這個(gè)關(guān)系就可以用下面的關(guān)系式表示:

T1=M+N1

可以做一個(gè)假設(shè),在其他因素不變,沒有環(huán)境惡化給社會(huì)帶來(lái)追加投資的壓力下,社會(huì)再生產(chǎn)的成本就可以用 M+N 來(lái)表示?，F(xiàn)在,由于環(huán)境的惡化導(dǎo)致與之相關(guān)的成本的增加,諸如因環(huán)境惡化導(dǎo)致社會(huì)保障性投資增加,導(dǎo)致處理環(huán)境事故應(yīng)急措施的需求增加,導(dǎo)致企業(yè)因環(huán)境惡化致使生產(chǎn)資料供應(yīng)量減少而使成本增加等等(這些成本的總和可以用 L 來(lái)表示)。這些成本可以歸入變動(dòng)成本之內(nèi)。那么現(xiàn)在的變動(dòng)成本在原有不變的情況下,可以表示為:

N2=N1+L

于是,可以得出現(xiàn)在的社會(huì)再生產(chǎn)成本:

T2=M+N2=M+N1+L

顯然,社會(huì)成本是增加了的。增加額取決于因環(huán)境惡化所導(dǎo)致社會(huì)所需要追加成本的多少。

2.4環(huán)境現(xiàn)象反映人與自然關(guān)系

理論自身也包含了對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的理解。那么環(huán)境法理論本身所蘊(yùn)含的深層次的理念,就是如何協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系及基于這種關(guān)系而產(chǎn)生的其他社會(huì)關(guān)系。環(huán)境的惡化說到底是由于人的無(wú)節(jié)制的掠奪環(huán)境資源造成的,因此,在環(huán)境惡化的現(xiàn)象的背后隱藏著最為本質(zhì)的東西,即為人與自然的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)講,就是由于環(huán)境的惡化導(dǎo)致調(diào)節(jié)與之相關(guān)的社會(huì)關(guān)系的成本的增加。因此,如何處理好人與自然的關(guān)系,就是環(huán)境法的真諦,也是實(shí)施環(huán)境法的意義之所在。

3 環(huán)境法體現(xiàn)出社會(huì)成本理念

環(huán)境法的基礎(chǔ)是環(huán)境、環(huán)境問題和環(huán)境保護(hù)。環(huán)境是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ),而良好的環(huán)境卻是人類能夠持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.1 環(huán)境缺陷導(dǎo)致發(fā)展成本增加

就我國(guó)而言,自然環(huán)境的先天缺陷導(dǎo)致我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要付出更多的成本。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)的牧業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.03倍,農(nóng)業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.05倍,林業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.08倍,礦業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.03倍,基礎(chǔ)設(shè)施成本是世界平均水平的1.28倍,工業(yè)發(fā)展成本是世界平均水平的1.25倍,水利工程發(fā)展成本是世界平均水平的1.21倍,自然保護(hù)成本是世界平均水平的1.27倍,土壤侵蝕速率是世界平均水平的1.40倍,自然災(zāi)害頻率是世界平均水平的1.28倍,生態(tài)恢復(fù)成本是世界平均水平的1.36倍,區(qū)域發(fā)展成本是世界平均水平的1.27倍,我國(guó)的綜合發(fā)展成本是世界平均水平的1.25倍。

由上面的統(tǒng)計(jì)可以看出,由于環(huán)境先天的不足,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要付出比其他國(guó)家更多的成本,再加上人為破壞導(dǎo)致環(huán)境的惡化,那么需要追加多少的成本可想而知。

3.2 社會(huì)再生產(chǎn)要遵循自然規(guī)律

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)理解,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程,包括生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi),它不是在自我封閉的體系中進(jìn)行的,而是同自然環(huán)境有著緊密的聯(lián)系。自然界提供給勞動(dòng)以資源,而勞動(dòng)則把資源變?yōu)槿藗冃枰纳a(chǎn)和生活資料。社會(huì)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程,就是不斷地從自然界獲取資源,同時(shí)又不斷地把各種廢棄物排入環(huán)境的過程。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和環(huán)境之間的物質(zhì)變換,說明社會(huì)經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)過程只有既遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律又遵循自然規(guī)律才能順利地進(jìn)行。相反的,如果違反了這種規(guī)律,不僅不能使社會(huì)再生產(chǎn)順利地進(jìn)行,反而會(huì)因此導(dǎo)致一系列諸如環(huán)境惡化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本增加等問題。

4 環(huán)境法調(diào)解人與自然關(guān)系

為了減少社會(huì)所需追加的成本,必然需要環(huán)境法的調(diào)解。在環(huán)境法所規(guī)制的內(nèi)容之中,也必然包含了這種社會(huì)成本理念。

4.1環(huán)境法對(duì)政府和企業(yè)的規(guī)定

《環(huán)境法》第3章“保護(hù)和改善環(huán)境”中“地方各級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),采取措施改善環(huán)境質(zhì)量”、“開發(fā)利用自然資源,必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。正是基于目前我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的不利影響的現(xiàn)狀而規(guī)定的。

第4章“防治環(huán)境污染和其他公害”,是對(duì)污染源頭做出了一系列的規(guī)定,“產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位,必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度;采取有效措施,防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害”,這是《環(huán)境法》第24條規(guī)定的一個(gè)總責(zé)性質(zhì)的規(guī)范。而第5章即是從法律責(zé)任角度對(duì)對(duì)廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和對(duì)環(huán)境能夠造成危害的人們的一種規(guī)制。

依據(jù)《環(huán)境法》第五章之規(guī)定,對(duì)違反法律危害環(huán)境的行為的處罰有如下幾點(diǎn):罰款、賠償損失、承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

4.2 罰款

首先,《環(huán)境法》規(guī)定的罰款,是針對(duì)那些對(duì)環(huán)境破壞并非十分嚴(yán)重的行為。對(duì)于罰款,筆者認(rèn)為是通過罰款以懲罰危害環(huán)境的人及其行為;通過罰款所得的資金用于改善被破壞的環(huán)境;通過罰款這個(gè)途徑使“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”得到貫徹;通過罰款以減少國(guó)家治理已破壞環(huán)境所投入的成本等等。綜合這些理解,能夠得出一個(gè)結(jié)論:用罰款所得的資金治理環(huán)境能夠減少社會(huì)治理環(huán)境所投入的成本。雖然用這種方式來(lái)治理已破壞的環(huán)境并不是主要方式,但是至少能夠起到促進(jìn)作用。因此可以說,這種處罰措施從一個(gè)角度減輕了社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

4.3 賠償

其次,《環(huán)境法》規(guī)定的賠償損失,主要是污染環(huán)境的行為者有義務(wù)對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。很明顯,污染環(huán)境行為會(huì)對(duì)相關(guān)的單位或個(gè)人造成損害。由于排污者對(duì)森林的污染,導(dǎo)致森林周邊的居民的生活舒適度和對(duì)林業(yè)的生產(chǎn)造成不利的影響,如果沒有賠償制度,那么這些居民和企業(yè)的損失是無(wú)法補(bǔ)償?shù)?除非社會(huì)投入更多的成本,在治理森林污染的同時(shí)給予這些人和企業(yè)以保障?？上攵?這樣勢(shì)必會(huì)增加社會(huì)的負(fù)擔(dān)。相反有了賠償制度,不僅可以減輕治理環(huán)境所需要的費(fèi)用,而且也可以對(duì)這些居民和企業(yè)的損失予以賠償,整體而言這個(gè)制度確實(shí)起到了減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)的作用。

4.4 行政責(zé)任、刑事責(zé)任

最后,《環(huán)境法》規(guī)定的行政責(zé)任或刑事責(zé)任,是對(duì)那些污染環(huán)境較重屢教不改甚至造成重大環(huán)境事故以使公私財(cái)產(chǎn)受到重大損失或者人員傷亡等嚴(yán)重后果的人員。給這些人行政或刑事處罰并不是初衷,根本上講是通過這樣的處罰對(duì)其他對(duì)環(huán)境實(shí)施破壞或還未造成破壞的人產(chǎn)生一種警示作用,使得同樣的事情減少或者避免發(fā)生,從而減少環(huán)境事故,減少因環(huán)境事故所造成的不必要的損害。從另一個(gè)角度來(lái)講,同樣起到減少社會(huì)負(fù)擔(dān)的作用。

不管是如何具體規(guī)制的,其本身所蘊(yùn)含的觀念沒有變化,就是為了能夠更好的調(diào)整人與自然的關(guān)系,從而降低解決因?yàn)榄h(huán)境問題所帶來(lái)的一系列社會(huì)問題所需要的成本。

5 結(jié)語(yǔ)

篇2

關(guān)鍵詞：礦山開采；環(huán)境地質(zhì)問題；防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：O741+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

廣西礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”之稱。近年來(lái)，礦業(yè)開發(fā)力度進(jìn)一步加大。截至2007年底，全區(qū)共有礦山5096座，其中大型礦山30座，中型礦山97座，小型礦山2024座，小礦2945座，從業(yè)人員13.41萬(wàn)人。開采礦種以煤、錳、銅、鉛、鋅、鋁、錫、金、滑石、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、磚瓦用粘土等為主，年產(chǎn)礦石總量13884.23萬(wàn)噸。全區(qū)有色金屬礦產(chǎn)平均回采率、貧化率和選礦回收率分別為83.46%、10.4%和66.39%；錳礦平均回采率、貧化率和選礦回收率分別為78.99%、10.9%和56.3%；煤炭平均回采率為76.5%；普通螢石、耐火粘土、硫鐵礦、重晶石、滑石、高嶺土、磷礦、膨潤(rùn)土、石膏等幾種非金屬礦平均回采率為77.72%；全區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用率約為30%。礦業(yè)資源的盲目開發(fā)利用不僅是對(duì)資源本身的嚴(yán)重浪費(fèi)還會(huì)引起包括礦山地質(zhì)災(zāi)害、礦區(qū)水資源污染、土地環(huán)境惡化、空氣環(huán)境污濁等一系列問題,下文就這些問題及防治展開簡(jiǎn)單的論述。

1礦山開采中的現(xiàn)狀及潛在的環(huán)境地質(zhì)問題

1.1地下采礦誘發(fā)地震與邊坡失穩(wěn)

由于地下開采必須開掘地下坑道系統(tǒng),以及采礦后形成的采空區(qū),都會(huì)導(dǎo)致礦區(qū)圍巖巖層變形,發(fā)生崩落、坍塌,并波及地表,出現(xiàn)連續(xù)或不連續(xù)下沉。后者的特點(diǎn)是在一個(gè)有限的地面產(chǎn)生很大的位移,形成階梯狀斷面,塌陷坑、筒狀陷落、柱塞狀下沉、溶洞、礦塊崩落、上盤漸進(jìn)崩落等多種破壞形式。

地表沉陷帶來(lái)的危害主要有:①破壞地表環(huán)境。沉陷使田地成為洼地,減少了農(nóng)田面積和可供建筑使用的空間,;②損壞建筑。致使建筑物開裂,甚至傾倒;③損壞地下工程設(shè)施,如地下管線裂斷;④造成礦井報(bào)廢。沉陷的加劇,會(huì)導(dǎo)致塌方和突水,引發(fā)更大的災(zāi)害。

采空誘發(fā)山體開裂、崩滑等地質(zhì)災(zāi)害,是在高陡地形條件下,因山崖(坡)下采礦的管理不善或設(shè)計(jì)不當(dāng),濫采及長(zhǎng)期采掘破壞了山體的原始穩(wěn)定狀態(tài),最終產(chǎn)生傾倒、滑崩等地質(zhì)災(zāi)害,輕者影響安全生產(chǎn),中斷交通;重則釀成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、破壞環(huán)境等巨大災(zāi)難。這是典型且具有普遍性的人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,在我國(guó),由于采礦工藝較落后,開裂崩滑災(zāi)害較為突出。過去,我國(guó)在陡崖下開采煤、磷、鐵、硫等礦產(chǎn)都曾誘發(fā)過山崩災(zāi)害,尤以鄂西和川東的一些小型采礦區(qū)較為嚴(yán)重。但慘痛的教訓(xùn)并未引起人們的足夠重視,致使此類災(zāi)害仍時(shí)有發(fā)生。

1.2采礦誘發(fā)地震

這是一種危害較大的地下型人工誘發(fā)災(zāi)害。它包括由采礦或抽水采礦引起的沖擊地震和陷落地震,以及巖爆、煤爆等災(zāi)害。沖擊地震。采礦往往需輔之以爆破、開掘井巷等,當(dāng)巖體(山體)受到突然沖擊,土石崩落、地層滑動(dòng)或陷落,礦井坍塌、洞穴發(fā)育地段發(fā)生塌陷等,均可引起沖擊地震,造成危害。在采空區(qū)范圍內(nèi),如有斷裂通過,沿?cái)嗔研纬傻膽?yīng)力突然釋放,產(chǎn)生大量的能,也可能導(dǎo)致地震。而在礦區(qū),也可因上述沖擊地震而產(chǎn)生的傳遞作用,沿構(gòu)造方向發(fā)生地震遷移。造成更大范圍的地震災(zāi)害。

抽水采礦也可誘發(fā)地震。抽水前,由于水壓作用,斷裂面(帶)受水浸潤(rùn),一旦失去水壓,沿?cái)嗔衙姘l(fā)生卸荷作用,形成偏差壓力,當(dāng)差應(yīng)力大于斷面的抗剪強(qiáng)度時(shí),即出現(xiàn)粘滑效應(yīng),誘發(fā)地震。陷落地震。礦井頂板陷落,巖洞塌陷可引起陷落地震。此類地震的破壞性也是普遍和嚴(yán)重的。陷落地震發(fā)生后,還可以因沖擊震動(dòng)誘發(fā)沖擊地震,造成更大的危害。巖爆或煤爆是地壓以小規(guī)模方式急劇釋放的一種表現(xiàn),往往出現(xiàn)在新采的掌子面上,其危害范圍較小,但對(duì)井下工作人員、設(shè)備的安全構(gòu)成威脅。

1.3露天開采引起邊坡失穩(wěn)

露天開采塑造了邊坡,隨著開采深度的加大,邊坡規(guī)模增大,既嚴(yán)重地破壞地應(yīng)力的自然均衡,又導(dǎo)致人工邊坡的變形、破壞和滑落。露天礦邊坡的變形破壞主要有兩種形式:①具有明顯滑面的邊坡失穩(wěn)、破壞。如我國(guó)撫順西露天小背斜滑坡。②蠕變坍塌變形,直到破壞。歸根到底,影響露天礦邊坡失穩(wěn)的主要因素是巖體結(jié)構(gòu)條件、所處地質(zhì)環(huán)境及人為活動(dòng)影響。只有綜合考慮這些因素,才能有效地防治露天礦邊坡失穩(wěn)問題,減少其危害。

1.4廢礦、矸石等的堆放引起工程地質(zhì)環(huán)境惡化

地下或露天采掘出的廢礦矸石,以及選礦廠排出的尾礦,日漸增多,已達(dá)到惡化環(huán)境的程度,不僅污染破壞環(huán)境,影響正常的生產(chǎn)和生活活動(dòng),而且由此產(chǎn)生的滑坡、泥石流常常造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

1.4.1對(duì)土壤、水資源的污染

礦業(yè)廢礦、矸石、尾砂中含有大量有機(jī)成分,同時(shí)富含金屬、堿土金屬和硫化物及有害物質(zhì)等。當(dāng)大氣降水滲入其中后,少量直接滲入廢礦矸石堆地下,大部分則形成溢流水,向地勢(shì)低洼處積聚排泄。大量可溶性無(wú)機(jī)鹽溶解于水中直接入滲補(bǔ)給地下水,造成廢礦矸石堆周圍地下水污染。地下水呈現(xiàn)高礦化度、高硬度,硫酸鹽、鈉離子含量普遍高于地下背景值。廢礦、矸石溢流水污染使土壤鹽份升高而導(dǎo)致鹽堿化,土壤含鹽量高于農(nóng)作物的耐鹽臨界濃度,作物生長(zhǎng)發(fā)育受到嚴(yán)重抑制,甚至導(dǎo)致部分土地棄耕。另外,選礦廠、洗礦廠排出的廢水對(duì)地表、地下水資源的污染也是不可忽視的。

1.4.2對(duì)空氣的污染

對(duì)空氣污染主要源自礦山生產(chǎn)排放的廢氣,特別是有自燃性礦床的礦山,在高溫季節(jié),將產(chǎn)生大量有害氣體,如H2S、SO2、CO2等,使周圍地區(qū)常常塵霧蒙蒙,嚴(yán)重影響鄰近居民的身體健康及農(nóng)作物生長(zhǎng)。

1.4.3產(chǎn)生泥石流、滑坡等災(zāi)害

廢礦、矸石及尾礦的堆放及回填,在經(jīng)受不斷的內(nèi)、外因素,如本身的物理、化學(xué)性質(zhì)的改變及大氣降水、地下水的影響,可引起動(dòng)力災(zāi)害破壞環(huán)境。主要表現(xiàn)為堆積物穩(wěn)定性受到破壞,從而發(fā)生滑波、泥石流以及尾礦壩的破壞。目前,對(duì)廢礦矸石等的處理方法尚不完善,限于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件,未能實(shí)現(xiàn)廣泛處理,只少量利用其為建材原料,或復(fù)填礦坑美化環(huán)境、復(fù)田等。因而要根本解決廢礦矸石等所引起的災(zāi)害,有待我們進(jìn)一步的研究。

此外,采礦爆破還引起工程地質(zhì)問題。采礦中,不論是地下采礦還是露天采礦,都經(jīng)常進(jìn)行大量的爆破作業(yè),其產(chǎn)生的爆破地震波、空氣沖擊波及其所帶來(lái)的爆破效應(yīng),將會(huì)引起爆區(qū)周圍地表開裂、建筑物受損、邊坡失穩(wěn)等不良影響,由此而引起的工程地質(zhì)問題,也是工程爆破界關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2礦山開采中環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害防范對(duì)策

2.1加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)宣傳

加強(qiáng)礦山開采地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防范宣傳是預(yù)防相關(guān)災(zāi)害的重中之重。相關(guān)人員必須做到在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上重視地質(zhì)災(zāi)害的防治。首先要轉(zhuǎn)變思想，不要一味地重視礦山開采帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)該注重其負(fù)面效益。只有這樣才可以真正做到危害最小化利益最大化。在礦山地區(qū)加強(qiáng)相關(guān)工作人員的安全意識(shí)，確保其安全上崗。在當(dāng)?shù)兀嚓P(guān)宣傳更應(yīng)該深入人民群眾中去。讓人民群眾了解災(zāi)害、重視災(zāi)害、預(yù)防災(zāi)害。相關(guān)工作人員更應(yīng)該運(yùn)用多種形式，尤其是應(yīng)該積極合理的運(yùn)用新聞媒體進(jìn)行社會(huì)宣傳。通過多種多樣的地質(zhì)災(zāi)害防范宣傳活動(dòng)，相關(guān)部門應(yīng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的重視，從而為更有效的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防做出貢獻(xiàn)。

2.2建立科學(xué)治理模式

在礦山開采過程中應(yīng)該建立科學(xué)合理的治理模式。這種治理不僅僅是礦山開采本身的治理，更包括礦山開采所帶來(lái)的相關(guān)問題的治理。在建立科學(xué)治理模式的過程中尤其應(yīng)該注重環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害問題與礦山開采經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。只有這樣才可以真正從實(shí)際出發(fā)建立切實(shí)有效可行的治理體系。在礦山開采過程中不可一味依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更應(yīng)該用發(fā)展的眼光，建立可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。尤其應(yīng)該注意興修水利，在水源的涵養(yǎng)以及林木資源的保護(hù)方面更應(yīng)該有所側(cè)重。借此從根本上遏制水土流失、上體滑坡等災(zāi)害的發(fā)生。只有這樣才可以建立和諧的生態(tài)環(huán)境，從而發(fā)展可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。

2.3做好環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系

做好環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)體系是做好防災(zāi)減災(zāi)工作的重中之重。建立健全環(huán)境地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處理體系是礦山開采過程中重要目標(biāo)之一。在礦山開采過程中應(yīng)該進(jìn)行深入分析，及時(shí)有效的進(jìn)行相關(guān)資料的研究，使得開采工作更為科學(xué)合理的進(jìn)行。只有在全面掌握礦山礦產(chǎn)資源開采過程中可能發(fā)生的一切事宜，才能真正有利于礦山開采的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是應(yīng)該有針對(duì)性的，根據(jù)各類地質(zhì)災(zāi)害制定有效的預(yù)防與應(yīng)對(duì)措施。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，我市的經(jīng)濟(jì)和礦業(yè)發(fā)展均處在快速發(fā)展時(shí)期，礦山在開采資源的同時(shí),不僅有誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等突變性地質(zhì)災(zāi)害的可能,而且有誘發(fā)地面沉降、土壤荒漠化、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境惡化等緩變性地質(zhì)災(zāi)害的可能性。 因此在礦山開采過程中，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)地廣人多的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，和環(huán)境地質(zhì)分析是非常重要的環(huán)節(jié)，并制定具有針對(duì)性的防治對(duì)策，才可以更好地促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]屠世浩.陳宜先煤礦開采對(duì)環(huán)境的影響及其對(duì)策研究[期刊論文]-礦業(yè)研究與開發(fā) 2003

[2]匡文龍，鄧義芳.采煤塌陷地區(qū)土地生態(tài)環(huán)境的影響與防治研究[J〕.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2007

篇3

面對(duì)人類生存環(huán)境不斷惡化，人生意義淡漠和青少年自殺、他殺日趨嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，近年來(lái)，要求重視和加強(qiáng)“生命教育”的呼聲越來(lái)越高，國(guó)內(nèi)外一些學(xué)者認(rèn)為，人類若要避免經(jīng)濟(jì)上、生態(tài)上及價(jià)值偏向上的危害，就必須從人內(nèi)心深處著手改變。從學(xué)校教育來(lái)看，就是要重視培養(yǎng)學(xué)生的生命意識(shí)。即要教育學(xué)生尊重生命、熱愛生命。

一、時(shí)代要求學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視生命意識(shí)教育

生命是在漫長(zhǎng)的地質(zhì)歷史時(shí)期自然進(jìn)化的結(jié)果，是自然進(jìn)化最高表現(xiàn)形式。人類在施展主體力量改造自然的過程中，往往發(fā)生異化，從而對(duì)人類自身的生存和發(fā)展帶來(lái)危害?！爱惢钡谋憩F(xiàn)之一，即人類缺乏生命意識(shí)。所謂生命意識(shí)是人類對(duì)自身生命和它類生命的尊重和關(guān)愛。當(dāng)前，從全球來(lái)看，人類缺乏生命意識(shí)突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

人類的生存環(huán)境被嚴(yán)重破壞。20世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)社會(huì)和物質(zhì)文明的高度發(fā)展，給人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)了極大的便利，但與此同時(shí)，由于對(duì)自然資源濫砍濫伐、無(wú)序開采、工業(yè)三廢等，給我們賴以生存的地球造成了極大的破壞；直接涉及人類生存的生態(tài)環(huán)境惡化，能源危機(jī)，核戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列問題威脅著人生命的存在。而且在青少年中他殺與自殺現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來(lái)，世界各國(guó)的青少年暴力十分嚴(yán)重，我國(guó)亦不例外。

二、在生物教學(xué)中應(yīng)滲透生命意識(shí)教育

“生物學(xué)科在解決人口增長(zhǎng)、資源危機(jī)、生態(tài)環(huán)境惡化、生物多樣性面臨威脅等諸多問題方面發(fā)揮的作用越來(lái)越大”“也向著更加關(guān)注人類自身的方向發(fā)展”。在教學(xué)中，要充分發(fā)揮生物學(xué)科優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)生命是最為奇妙、最富魅力的一種自然現(xiàn)象；認(rèn)識(shí)人與它類生命必須和諧相處；認(rèn)識(shí)人的生命是寶貴的，從而培養(yǎng)學(xué)生珍愛自己和他人的生命，尊重、關(guān)愛它類一切生命。

1.引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)生命是偉大的，培養(yǎng)學(xué)生尊重生命。生命是經(jīng)過大自然無(wú)數(shù)年的演變才出現(xiàn)的，在這個(gè)艱難的過程中，任何微小的自然條件都有可能將生命扼殺在搖籃之中；生命出現(xiàn)以后，以單細(xì)胞生命經(jīng)過漫長(zhǎng)的進(jìn)化，出現(xiàn)了更為復(fù)雜的生命形式；最后擁有高智慧、高級(jí)情感的人的出現(xiàn)--更體現(xiàn)了生命的偉大。我在教授《生物的進(jìn)化》單元時(shí)，運(yùn)用多媒體展示生命起源的過程和生命進(jìn)化的主要?dú)v程，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)生命產(chǎn)生的艱難和漫長(zhǎng)。

2.引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生熱愛生命。我在教授《生物與環(huán)境》和《生態(tài)系統(tǒng)和生物圈》時(shí)，指導(dǎo)學(xué)生對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)識(shí)生物與環(huán)境的關(guān)系，培養(yǎng)學(xué)生熱愛大自然，愛護(hù)生物的情感。

3.引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)人生命的短暫，要珍愛自己和他人的生命。每個(gè)生命對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說都是唯一的，不可替代的，值得每一個(gè)人去熱愛。我教授《生物的生殖和發(fā)育》一章時(shí)，讓學(xué)生體會(huì)生命來(lái)到世界上是一個(gè)極偶然的機(jī)會(huì)，每個(gè)生命總是包含出生、成長(zhǎng)、死亡的過程；這一生命過程是短暫的和寶貴的。

三、聯(lián)系實(shí)際培養(yǎng)學(xué)生尊重?zé)釔凵哪芰?/p>

人的素質(zhì)的生成機(jī)制是“活動(dòng)”，換言之，人的素質(zhì)只有在活動(dòng)中才能形成。生物教學(xué)必須更新觀念，改革教學(xué)模式，才能有效地對(duì)學(xué)生進(jìn)行生命意識(shí)教育，更好地培養(yǎng)尊重、熱愛生命的能力。我在生物教學(xué)中作了以下嘗試。

篇4

“牽著你的手，卻看不見你”不是美麗中國(guó)，“厚德載霧，自強(qiáng)不吸”不是全面小康。這是《人民日?qǐng)?bào)》1月14日就連日來(lái)我國(guó)中東部地區(qū)厚重的霧霾發(fā)表時(shí)評(píng)引述的一句互聯(lián)網(wǎng)流行語(yǔ)。這幾年，我國(guó)中東部地區(qū)時(shí)不時(shí)會(huì)遭遇這樣的情況，其中既有氣象原因，也有污染排放原因。環(huán)境污染嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)生活，危害人民群眾身體健康，保護(hù)環(huán)境、建設(shè)美麗中國(guó)已經(jīng)刻不容緩。1月15日，就空氣污染治理問題指出，解決環(huán)境污染問題需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，但是我們必須要有所作為。一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關(guān)方面的工作力度，另一方面要提醒公眾加強(qiáng)自我防護(hù)。這件事需要樹立全民意識(shí)，需要全民參與，共同治理。

既然要有所作為，政府首先應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用。正如人們看到的，在應(yīng)對(duì)此次霧霾侵襲過程中，各級(jí)政府已經(jīng)開始行動(dòng)。從及時(shí)、如實(shí)公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，到坦陳原因、尋求改進(jìn)；從停駛部分公務(wù)用車，到引導(dǎo)公眾自我防護(hù)，政府部門實(shí)事求是的態(tài)度，恰如媒體評(píng)價(jià)，“激發(fā)起不尋常的透明度”。

但也必須看到，末端處理的臨時(shí)措施，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制。要改變當(dāng)前環(huán)境污染的現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，還需要做好環(huán)境治理的頂層設(shè)計(jì)。1月14日的《錢江晚報(bào)》刊文指出，對(duì)付霧霾，僅靠行政手段是不夠的，必須要有法治手段和科學(xué)手段。不少專家近來(lái)呼吁盡快出臺(tái)國(guó)家的“清潔空氣法案”。治理霧霾必須做到有法可依。

另外，頂層設(shè)計(jì)也不僅局限在環(huán)保方面。1月16日的《京華時(shí)報(bào)》就指出，凈化空氣不僅僅是一個(gè)環(huán)保課題，而是包括轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等改革硬骨頭在內(nèi)的系統(tǒng)工程。黨的十報(bào)告就提出，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。治理空氣污染也應(yīng)遵循這樣的行動(dòng)路線圖。

從媒體熱議的飲水質(zhì)量，到多地潛伏的“毒地”威脅，再到現(xiàn)在的霧霾天氣，美麗中國(guó)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)?！凹热煌粑蔷凸藏?zé)任”，這是央視《新聞聯(lián)播》霧霾報(bào)道的一個(gè)標(biāo)題。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們每個(gè)人都有責(zé)任迎難而上。我們不能既是受害者也是施害者?！巴粑藏?zé)任”，這責(zé)任是政府的責(zé)任，是企業(yè)的責(zé)任，也是每一個(gè)公民的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展再也不能走先污染后治理的老路，城市管理再也不能以“空氣不好是小事”心態(tài)來(lái)應(yīng)對(duì)突況，居民生活再也不能只圖自己方便、不管環(huán)境負(fù)擔(dān)。只有形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，我們才可能擁有天藍(lán)、地綠、水凈、風(fēng)清的美好家園。

當(dāng)讀者看到本期刊物時(shí)，您那里的天空也許已經(jīng)分外晴朗。霧霾終有散，但治理不可斷。

那些人

周星馳入政協(xié)：國(guó)家有任務(wù)給你了！

——廣東省新一屆政協(xié)委員名單出爐，影星周星馳當(dāng)選。他表示，能當(dāng)選廣東省政協(xié)委員，很榮幸！會(huì)盡可能履行好職責(zé)。至于提案，周星馳回應(yīng)，基于自己作為電影人，重點(diǎn)還是將放在粵港電影合作以及中國(guó)電影向海外推廣等方面作為提案。另悉，香港影星湯鎮(zhèn)業(yè)，主持人馬鼎盛、吳小莉均在名單之列。

那些事

榕城區(qū)民政局借孤兒應(yīng)付上級(jí)檢查

——蘭考孤兒事件發(fā)生之后，廣東民政部門要求各縣區(qū)要設(shè)立孤兒福利機(jī)構(gòu)。揭陽(yáng)市榕城區(qū)民政局為應(yīng)付省里檢查竟到紫峰寺借孤兒充數(shù)，經(jīng)網(wǎng)友曝光后引起了強(qiáng)烈反響。1月14日，榕城區(qū)委、區(qū)政府向社會(huì)公開致歉，同時(shí)宣布榕城區(qū)民政局局長(zhǎng)林響標(biāo)被免職、榕城區(qū)民政局辦公室主任被停職檢查。

那些話

“就算是死，我也要死在編制里?！?/p>

——盡管落選了哈爾濱環(huán)衛(wèi)工的招考，研究生畢業(yè)的王洋說了這樣一句“豪言壯語(yǔ)”，表達(dá)了自己對(duì)“編制”的癡情?！度嗣袢?qǐng)?bào)》1月16日的報(bào)道稱，“編制”，這個(gè)富有中國(guó)特色的詞語(yǔ)，在大學(xué)生的就業(yè)抉擇中所占權(quán)重越來(lái)越大?！熬幹啤鼻榻Y(jié)，看上去只是個(gè)人選擇，然而它會(huì)形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)，對(duì)社會(huì)帶來(lái)的隱患不容忽視。

那些數(shù)

篇5

關(guān)鍵詞：老灌河 水土保持 環(huán)境

1 概況

丹江是漢江的主要支流，是丹江口水庫(kù)的主要流域區(qū)，發(fā)源于陜西省商縣秦嶺南坡風(fēng)凰山，豫鄂省界處集水面積14714km2，其中南陽(yáng)市5789km2，主要支流是淇河、老灌河和滔河。

丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線工程的主要水源地，既要保證水庫(kù)有水質(zhì)優(yōu)良的水送到華北平原受水區(qū)，也要防止對(duì)丹江口水庫(kù)及其控制流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響，必須保護(hù)好南水北調(diào)的水源地，作好流域區(qū)內(nèi)水土保持及水環(huán)境保護(hù)工作。

老灌河發(fā)源于欒川縣西伏牛山主峰北麓、西南流至盧氏縣五里川鄉(xiāng)后折向東南，經(jīng)朱陽(yáng)關(guān)入西峽縣境，穿西峽、淅川縣境，在淅川縣老城東雙河鎮(zhèn)附近入丹江。干流全長(zhǎng)255公里，流域面積4219 km2，屬南陽(yáng)市面積3266km2。老灌河在西峽縣城北石龍堰以上，穿行于林木茂密的高山峽谷之間，河道洄曲，地形起伏，溝壑縱橫，地面坡度大，因季風(fēng)和地形因素，暴雨集中，水流湍急，沖刷嚴(yán)重，易形成泥石流和洪水。

老灌河流域地處伏牛山南坡，老界嶺腹地，地面高程為150m～2219m，地形立體變化復(fù)雜，氣候垂直變化大，其獨(dú)特的地理位置及地貌特征，兼有南北方氣候特點(diǎn)，賦予了該流域豐富的自然資源，是中原地區(qū)的自然資源寶庫(kù)。主要用材有樺櫟、青岡、松、桑、椴、楊、山榆等，主要經(jīng)濟(jì)林有山茱萸、油桐、生漆、彌猴桃、核桃、板栗、柿子、蘋果等，其中山茱萸、彌猴桃產(chǎn)量居全國(guó)首位，油桐、生漆產(chǎn)量居全省第一位，還有天麻、木耳、猴頭、金釵等產(chǎn)量和質(zhì)量均屬上乘的名貴特產(chǎn)，享有“天然藥庫(kù)”的美譽(yù)。礦產(chǎn)資源也非常豐富，富含黃金、石墨、金紅石、紅柱石、大理石、鎂等礦物資源。野生動(dòng)物資源主要有大鯢、狐貍、野豬、果子貍、獾等。由于其地理位置獨(dú)特，自然景觀美麗，諸如老界嶺自然保護(hù)區(qū)、大鯢自然保護(hù)區(qū)等，潛在的旅游資源也非常豐富。

2 流域區(qū)內(nèi)水土流失情況及環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 水土流失嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生

由于近年來(lái)森林過度采伐，森林覆蓋率降低，水土流失嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害頻繁，大量“天然水庫(kù)”被破壞，森林?jǐn)r截洪水能力日益衰減，抗災(zāi)減災(zāi)能力逐漸降低。在相似的降雨量情況下，現(xiàn)在的洪峰流量較過去的大，加上泥石流不斷發(fā)生，河道淤積，行洪斷面日漸減少，洪災(zāi)損失也較過去嚴(yán)重。今年7月老灌河流域?yàn)楸┯曛行模?小時(shí)雨量為200mm，經(jīng)調(diào)查計(jì)算，全流域雨量未超過1958年雨量，但洪峰流量卻超過1958年洪峰流量，洪災(zāi)損失非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅西峽縣石界河、米坪、桑坪、太平鎮(zhèn)、二郎坪及雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分房屋沖倒，大量樹木、道路、耕地、橋涵、水利工程沖毀，死亡十余人，直接洪災(zāi)損失超過3億元。

2.2 水資源貧乏，人畜飲水困難

山區(qū)地下水極其貧乏，人畜飲水基本上全靠地表水，一般是直接從河道引水或引山泉水，由于近年來(lái)大量砍伐樹木，林木涵養(yǎng)水份能力降低，河水經(jīng)常斷流，過去基本上不存在的人畜飲水困難，現(xiàn)在卻成了困擾山區(qū)生活的頭等大事，且隨著樹木的不斷砍伐，人畜飲飲水困難人數(shù)將逐漸增加。

2.3 河溪水?dāng)嗔骷八h(huán)境條件惡化，動(dòng)植物資源日漸減少，且有滅絕趨勢(shì)

經(jīng)調(diào)查，由于小河水經(jīng)常斷流，小河溪中魚類幾乎滅絕，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物大鯢大都生活在小河溪中，現(xiàn)存數(shù)量極少，瀕臨滅絕。

大量農(nóng)藥的使用，殘毒經(jīng)過雨水淋溶，大部分進(jìn)入河道，加上人為藥魚，河中魚類也有滅絕趨勢(shì)，河溪自凈能力降低，河水受到污染。農(nóng)村居民長(zhǎng)期飲用，將造成積累性及突發(fā)性疾病，經(jīng)調(diào)查，灌河流域癌癥患者呈上升趨勢(shì)，且年輕患者增加更快。作為南水北調(diào)的水源地，河水污染將直接影響南水北調(diào)的水質(zhì)。

噴灑農(nóng)藥殺死害蟲的同時(shí)，害蟲的天敵，以昆蟲及植物葉子為食物的鳥類也大量死亡，生態(tài)環(huán)境惡化。如通過調(diào)查分析，不少靠鳥類傳粉的植物果實(shí)成果率逐年減少；由于“樹木醫(yī)生”啄木鳥的減少，樹木突然死亡；貓頭鷹的減少，鼠類增加，危害農(nóng)作物及植物根系。

總之，由于水土流失及環(huán)境污染，老灌河流域區(qū)洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，水資源逐漸呈枯竭趨勢(shì)，人畜飲水困難人數(shù)增加，環(huán)境惡化，動(dòng)植物資源減少，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，灌河水質(zhì)遭受污染，過去“青山秀水環(huán)境幽，莊戶座在林里頭”的景色不復(fù)存在。 3 水土流失成因分析

通過調(diào)查，森林過度砍伐是造成水土流失的主要原因，隨著人口的急劇增長(zhǎng)，薪炭林砍伐量越來(lái)越大，速度遠(yuǎn)大于樹木自然增長(zhǎng)速度。近十年來(lái)，該流域區(qū)內(nèi)大量種植香菇、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品，砍伐了大量樺櫟樹等樹種，一般樹齡為15～20年，砍伐以后，很難恢復(fù)；上級(jí)部門意識(shí)到砍伐樹木危害性時(shí)，要求用樹枝桔桿發(fā)展袋料種植香菇，但群眾栽培袋料時(shí)砍伐了大量幼樹，結(jié)果危害更大；近兩年來(lái)，灌河區(qū)域又開始大量栽培天麻，又砍伐了大量樹木，對(duì)灌河流域樹木進(jìn)行掠奪性的采伐，又無(wú)有效的墾殖措施，山上已出現(xiàn)光山禿嶺，水土流失非常嚴(yán)重。

樹木生長(zhǎng)速度非常緩慢，其采伐量是樹木生長(zhǎng)量的幾倍甚至幾十倍，野生動(dòng)物賴以生存的家園遭到破壞，數(shù)量也日益減少。

4 環(huán)境惡化成因分析

環(huán)境惡化主要是濫施農(nóng)藥、化肥，造成環(huán)境污染。除農(nóng)作物施用農(nóng)藥、化肥外，近幾年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱山萸肉病蟲害嚴(yán)重，需要大量噴灑劇毒農(nóng)藥～1059及施用化肥，毒死了害蟲的同時(shí)，也毒死了大量的鳥類，對(duì)人體健康也產(chǎn)生了不利影響，產(chǎn)生的惡性循環(huán)是害蟲泛濫，又不斷噴灑劇毒農(nóng)藥，鳥類更少。殘毒流入河流，破壞了水體環(huán)境，魚類日漸減少，河水自凈能力減弱，群眾飲用了河水以后，也影響了人體健康。同時(shí)污染了南水北調(diào)水源水質(zhì)。

5 水土保持措施

5.1 水土流失的預(yù)防

結(jié)合《水土保持法》，老灌河流域在水土流失預(yù)防方面須注意以下幾個(gè)方面：

5.1.1 禁止開墾陡坡地，《水土保持法》第14條規(guī)定：“禁止在25°以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物”，由于坡度大于25°時(shí)，水土流失量明顯加劇。

5.1.2 根據(jù)《水土保持法》有關(guān)規(guī)定，開墾禁開坡度以下、5°以上荒坡地，必須經(jīng)縣級(jí)人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，由于5°以上就開始發(fā)生中度侵蝕。

5.1.3 采伐樹木必須注意預(yù)防水土流失，《水土保持法》第16條規(guī)定：“采伐林木必須因地制宜地采用合理采伐方式，對(duì)采伐區(qū)和集材道采取防止水土流失的措施，并在采伐后及時(shí)完成更新造林任務(wù)。對(duì)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等防護(hù)林只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。”

5.2 水土保持措施

老灌河流域區(qū)水土保持措施規(guī)劃，包括工程措施、林草措施等，只有形成水土保持綜合體系，才能有效地治理水土流失。

5.2.1 森草措施

加強(qiáng)用材林和薪炭林建設(shè)：林草植被是水土保持的第一道防線，山丘區(qū)燃料缺乏，人口不斷增長(zhǎng)，建設(shè)和家俱用材、燃料用材急劇增加，導(dǎo)致亂砍濫伐，甚至刨樹根、牲畜超載，林草矛盾，進(jìn)而造成植被退化，水土流失。水土保持規(guī)劃應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝凇⑿竽翗I(yè)發(fā)展計(jì)劃，制訂出相應(yīng)的用材林、薪炭林的發(fā)展規(guī)劃，在防護(hù)林樹種選擇時(shí)應(yīng)解決好用材林、薪炭林的關(guān)系和品種的配置，做到有計(jì)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，切忌顧此失彼。薪炭用量較大，如一畝灌叢只能獲得50kg燒柴，一年需70畝灌叢才能滿足一戶的燃料需要。

封山育林育草：就是在避免人為破壞的情況下，將荒山置于自然演替的環(huán)境之中，沿植物群落的內(nèi)在規(guī)律發(fā)展，在條件成熟的時(shí)候，林草就會(huì)重新生長(zhǎng)起來(lái)。老灌河流域區(qū)，除留有足夠的薪炭林之外，其它用材林應(yīng)一律取消，嚴(yán)格控制用成材林及幼林發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，如栽培香茹、木耳及天麻等，實(shí)踐證明，以環(huán)境換發(fā)展是行不通的，所得到的利益是暫時(shí)的，但由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失及負(fù)面影響卻是長(zhǎng)期的、難以彌補(bǔ)的。

積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林：經(jīng)濟(jì)林是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、保持水土的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)赝寥?、氣候的?jīng)濟(jì)林，如板栗、山茱萸、彌猴桃、核桃等。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林不能破壞自然林，只能在荒山荒坡種植。否則，將會(huì)產(chǎn)生新的水土流失。

堅(jiān)持喬木混交、喬灌草結(jié)合：改變單一純林為多層結(jié)構(gòu)的混交林，保護(hù)枯枝落葉層，提高保持水土的能力。

5.2.2 工程措施

根據(jù)不同的地形等，因地制宜地設(shè)置水平溝、魚鱗坑、水平梯田、溝頭防護(hù)（包括溝頭截水溝埂和排水溝埂）、谷坊壩、淤地壩、攔沙壩、小型庫(kù)壩等工程措施。

5.2.3 水土保持重點(diǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)是指對(duì)現(xiàn)有水土流失輕微地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，主要調(diào)查林地分布、林種、結(jié)構(gòu)和郁閉度，草地分布、草種和覆蓋率，水源涵養(yǎng)情況等；重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)是指對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)和自然資源強(qiáng)度開發(fā)的地帶，要調(diào)查和監(jiān)督土地利用及其保護(hù)，一是調(diào)查開礦、修路及建廠等對(duì)森林采伐、土石開挖、棄土廢渣堆放等情況，二是調(diào)查和監(jiān)督在開發(fā)過程中所采取的相應(yīng)保護(hù)措施及效果；重點(diǎn)治理區(qū)是指對(duì)現(xiàn)有水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，要調(diào)查治理措施的布局、措施種類、質(zhì)量、進(jìn)度和效益等，要達(dá)到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)要求。

5.3 環(huán)境保護(hù)措施

環(huán)境污染造成生物物種減少、衰竭，水環(huán)境條件惡化，影響人民身心健康及南水北調(diào)水質(zhì)下降，必須采取果斷措施，減少環(huán)境污染。

5.3.1 走可持續(xù)發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，必須樹立水資源與水環(huán)境的憂患意識(shí)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與資源條件、環(huán)境狀況相適應(yīng)。絕不能為暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益人為破壞環(huán)境。

調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)與施藥、施肥有機(jī)結(jié)合，盡量減少有毒農(nóng)藥的使用，施藥、施肥應(yīng)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)施用，以減少對(duì)土壤及淺層地下水的污染。具體地說，一定要在農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)下有計(jì)劃地選擇農(nóng)藥的種類、濃度和噴灑數(shù)量。經(jīng)濟(jì)寧受損失，也不能濫施農(nóng)藥，破壞環(huán)境及污染水質(zhì)，必須從源頭保護(hù)南水北調(diào)優(yōu)良的水質(zhì)。

5.3.2 建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、區(qū)域聯(lián)防

水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是防治水污染、改善水環(huán)境的尖兵和耳目，應(yīng)該優(yōu)先建設(shè)，先行發(fā)展，在污染排放口設(shè)立自動(dòng)測(cè)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)。

5.3.3 實(shí)施總量控制，嚴(yán)格排污管理

減少污染物排放是改善水環(huán)境的根本措施，最有效的辦法是根據(jù)流域水環(huán)境容量制定污染物允許排放量，對(duì)輕微污染企業(yè)污水排放指標(biāo)嚴(yán)格控制，加大治理力度。由縣政府制定的污染物控制計(jì)劃，組織制定轄區(qū)內(nèi)排污總量排污計(jì)劃，組織轄區(qū)內(nèi)排污總量控制計(jì)劃，并將排污總量分解到每個(gè)排污單位，納入目標(biāo)管理責(zé)任制管理，控制污染物總量不超過規(guī)定指標(biāo)。

5.3.4 依法治污，認(rèn)真落實(shí)水環(huán)境治理的法律法規(guī)

依法治污是改善水環(huán)境的關(guān)鍵所在，應(yīng)在《水法》、《水環(huán)境防治法》的指導(dǎo)下，加強(qiáng)依法治污力度。

篇6

[關(guān)鍵詞]環(huán)境保護(hù);出口貿(mào)易；資源枯竭;貿(mào)易與環(huán)境沖突

[中圖分類號(hào)] F740.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B

一、貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系

人類對(duì)環(huán)境與國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了相當(dāng)長(zhǎng)的歷史過程。最初，環(huán)境問題被認(rèn)為是一國(guó)國(guó)內(nèi)問題。但隨著時(shí)間的推移，環(huán)境問題關(guān)注的焦點(diǎn)逐漸從國(guó)內(nèi)問題轉(zhuǎn)變?yōu)槿騿栴}。熱帶雨林的減少、臭氧層的消耗越來(lái)越引起公眾對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注。

造成環(huán)境退化的原因有許多。從社會(huì)層面看，人口的快速增長(zhǎng)加速了自然資源的消耗，在一定程度上造成對(duì)環(huán)境的破壞；從經(jīng)濟(jì)層面看，環(huán)境退化的根本原因是市場(chǎng)失靈，而市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)不能正確地為環(huán)境資產(chǎn)定價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)自然資源的過度開發(fā)和使用，造成環(huán)境惡化，尤其是現(xiàn)實(shí)生活中的很多環(huán)境資源具有很強(qiáng)的非獨(dú)占性，如空氣、水、公海的魚類等，無(wú)人需要為其承擔(dān)資源枯竭所造成的損失。所以在存在市場(chǎng)失靈的情況下，貿(mào)易和環(huán)境會(huì)發(fā)生相互影響。

（一）貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響

通常人們習(xí)慣于把貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響歸結(jié)為三個(gè)方面：

1.結(jié)構(gòu)效應(yīng)

結(jié)構(gòu)效應(yīng)產(chǎn)生于貿(mào)易活動(dòng)所導(dǎo)致的全球范圍內(nèi)的專業(yè)化分工。即開展貿(mào)易活動(dòng)之后，原來(lái)自給自足的國(guó)家能專門生產(chǎn)其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并出口，同時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品。專業(yè)化分工和生產(chǎn)提高了生產(chǎn)活動(dòng)的效率和規(guī)模，提高了各國(guó)的消費(fèi)水平。對(duì)于一國(guó)的環(huán)境而言，如果擴(kuò)大的出口部門的生產(chǎn)活動(dòng)的平均污染程度低于規(guī)?？s小的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)部門，則該國(guó)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)就是正的，反之則是負(fù)的。

2.規(guī)模效應(yīng)

規(guī)模效應(yīng)主要反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)模變化，通常被認(rèn)為具有加劇環(huán)境惡化的作用。在生產(chǎn)活動(dòng)污染系數(shù)一定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局一定的情況下，國(guó)際貿(mào)易在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，也增加了對(duì)環(huán)境的污染。因此，貿(mào)易的發(fā)展對(duì)環(huán)境影響的規(guī)模效應(yīng)是負(fù)的，即對(duì)環(huán)境是有害的。

3.技術(shù)效應(yīng)

技術(shù)效應(yīng)體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)。隨著收入水平的提高，各國(guó)政府會(huì)實(shí)施更加嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，以使企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品對(duì)環(huán)境的危害降至最低。

（二） 環(huán)境對(duì)貿(mào)易的影響

首先，各國(guó)制定的環(huán)境法規(guī)和國(guó)際環(huán)境公約在一定程度上給國(guó)際貿(mào)易帶來(lái)影響，如產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)、工藝、材料、品質(zhì)和成分的含量都提出了更高要求，這就使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本上升，競(jìng)爭(zhēng)力下降，客觀上起到了限制貿(mào)易的作用。但同時(shí)，嚴(yán)格的環(huán)境措施也可能給貿(mào)易帶來(lái)新的市場(chǎng)機(jī)遇。出口企業(yè)在達(dá)到較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)后，由于領(lǐng)先于其它的競(jìng)爭(zhēng)者，則更容易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。如近年來(lái)歐盟實(shí)施的“環(huán)保標(biāo)簽”的認(rèn)證，使很多得到認(rèn)證的發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品拿到了進(jìn)入歐盟國(guó)家市場(chǎng)的“通行證”。

其次，各國(guó)政府實(shí)施的綠色補(bǔ)貼影響著發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合談判中，各成員方允許政府對(duì)環(huán)境保護(hù)提供綠色補(bǔ)貼或環(huán)境支持。但由于大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平落后，資金匱乏，在利用此規(guī)定對(duì)生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼中處于不利地位。

第三，由于各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，標(biāo)準(zhǔn)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家利用對(duì)外投資的機(jī)會(huì)，有意識(shí)地將一些污染行業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，更使得發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境由于外來(lái)投資而加劇惡化。

當(dāng)然，貿(mào)易和環(huán)境之所以發(fā)生沖突在很多情況下是由于政府沒有充分重視環(huán)境問題的結(jié)果，特別是對(duì)于一些需要國(guó)際合作才能解決的環(huán)境問題更是如此。

二、中國(guó)出口貿(mào)易增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)之間的沖突

改革開放30多年，中國(guó)出口貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展，出口貿(mào)易額從1978年的97.5億美元增長(zhǎng)到了2010年的15779億美元，不僅出口數(shù)量大，而且增速驚人，這種高速增長(zhǎng)拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由此可見，我國(guó)出口總量的快速增長(zhǎng)在一定程度上是以犧牲我國(guó)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的。究其原因主要有以下兩個(gè)方面：

（一） 出口結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境的影響

中國(guó)現(xiàn)行的貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)存在著諸多不合理因素，給我國(guó)的環(huán)境造成許多負(fù)面影響。

首先，從出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)出口商品中工業(yè)制成品比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于初級(jí)產(chǎn)品的比重，2009年中國(guó)制成品出口在出口總額中所占的比重是94.7%，初級(jí)產(chǎn)品出口所占的比重是5.25%，盡管這個(gè)數(shù)字意味著中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，但它也意味著更多的環(huán)境成本留在了我國(guó)。本文所說的環(huán)境成本是指生產(chǎn)和制造工業(yè)產(chǎn)品過程中產(chǎn)生和排放的廢水、廢氣和固體廢棄物，這些都成為出口這類產(chǎn)品的環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)擔(dān)。工業(yè)制成品出口相對(duì)于初級(jí)產(chǎn)品的出口，環(huán)境成本更高，對(duì)環(huán)境的影響更大。同時(shí)，在我國(guó)工業(yè)制成品出口結(jié)構(gòu)中，具有優(yōu)勢(shì)的多是那些污染密集型行業(yè)，而那些對(duì)環(huán)境污染較小，具有高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品在我國(guó)出口產(chǎn)品中所占的比重則較低。目前，我國(guó)出口比重最大的五個(gè)工業(yè)部門是紡織業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬冶煉、交通運(yùn)輸與設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，而這五個(gè)工業(yè)部門正是污染密集型行業(yè)。這就意味著相關(guān)的幾個(gè)行業(yè)產(chǎn)品出口量越大，對(duì)我國(guó)環(huán)境的危害越大。

其次，從出口企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2009年我國(guó)實(shí)際使用外資金額為918億 美元，外資企業(yè)出口額在我國(guó)出口總額中所占的比重是55.9%，外資企業(yè)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但必須承認(rèn)，由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，使我國(guó)在一定程度上成為發(fā)達(dá)國(guó)家污染企業(yè)新廠址的所在地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入我國(guó)的外資企業(yè)將25%的資金投向了污染型產(chǎn)業(yè)，如近來(lái)社會(huì)反響極大的大連PX項(xiàng)目的投資；更為嚴(yán)重的是一些外商還將本國(guó)淘汰的、污染環(huán)境嚴(yán)重、禁止使用的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備以投資的名義轉(zhuǎn)移到我國(guó)，給我國(guó)環(huán)境造成了更壞的影響，給人民的生活安全帶來(lái)了極大的隱患。

（二） 出口貿(mào)易方式對(duì)環(huán)境的影響

在我國(guó)出口貿(mào)易方式中，加工貿(mào)易方式在所有貿(mào)易方式中所占的比例最高，由于在加工貿(mào)易方式下，進(jìn)口的中間產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)加工成最終產(chǎn)品然后再出口，生產(chǎn)過程中的污染排放加劇了環(huán)境污染的程度。同時(shí)一些洋垃圾也打著中間產(chǎn)品的旗號(hào)進(jìn)入到我國(guó)，這些都加劇了對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的危害。尤其是對(duì)危險(xiǎn)廢棄物的堆放、拆解、處置等更嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)、大氣、耕地，并危及我國(guó)人民群眾的健康和安全。

三、對(duì)策建議

中國(guó)出口貿(mào)易要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，確保在世界出口貿(mào)易中的重要地位，就必須走出口貿(mào)易增長(zhǎng)與環(huán)境優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展道路。

（一）加強(qiáng)環(huán)保的國(guó)際合作，提升整體環(huán)保水平

從全球來(lái)看，發(fā)展國(guó)際貿(mào)易和保護(hù)環(huán)境之間的沖突越來(lái)越多，各國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施不斷升級(jí)，由此引起的貿(mào)易糾紛和摩擦也日益增多。所以，要了解和研究發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易與環(huán)境問題上的分歧，就必須加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署及其他國(guó)際環(huán)境組織的交流與合作，以積極的態(tài)度參與各種關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境問題的雙邊和多邊談判。一方面，國(guó)家要積極參與環(huán)保的國(guó)際科技合作，鼓勵(lì)本國(guó)環(huán)境專家加強(qiáng)對(duì)外學(xué)術(shù)交流，積極探索合作開發(fā)環(huán)保產(chǎn)品，同時(shí)要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的、適用的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提升本國(guó)環(huán)保水平；另一方面，國(guó)家應(yīng)充分利用國(guó)際上保護(hù)發(fā)展中國(guó)家免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視和限制的保護(hù)條款，爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益。此外，還要和廣大發(fā)展中國(guó)家積極合作，彼此借鑒，共同提升環(huán)保水平，聯(lián)合起來(lái)同發(fā)達(dá)國(guó)家談判，共同為取得有利于發(fā)展中國(guó)家利益的條款而努力。政府要努力促進(jìn)國(guó)家間生態(tài)標(biāo)志和其他環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)，協(xié)助我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)通過ISO14001認(rèn)證。

（二）加強(qiáng)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品

在積極遵守國(guó)際上合理的環(huán)境保護(hù)措施的同時(shí)，我們也要進(jìn)一步保護(hù)我國(guó)的自然環(huán)境、資源及人民、動(dòng)植物的安全與健康，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全和生物多樣性。為此，需要根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)一步完善我國(guó)的環(huán)境貿(mào)易措施體系，合理規(guī)劃我國(guó)的環(huán)境發(fā)展。要關(guān)注其他國(guó)家在我國(guó)以投資的方式轉(zhuǎn)移的污染企業(yè)、廢物作為資源進(jìn)口等問題，同時(shí)要提高我國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對(duì)我國(guó)的貿(mào)易政策進(jìn)行環(huán)境評(píng)估，進(jìn)一步完善貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，處理好保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)系。同時(shí)要對(duì)相關(guān)的出口企業(yè)，施行環(huán)境準(zhǔn)入制度，通過設(shè)立較高環(huán)境和資源耗用標(biāo)準(zhǔn)及進(jìn)一步擴(kuò)大出口征稅范圍等措施，減少新增產(chǎn)能，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)予以關(guān)閉。同時(shí)也可將污染企業(yè)的信息公諸于眾，通過公布環(huán)保黑名單等形式，使國(guó)外進(jìn)口商獲知污染企業(yè)的不良行為，停止進(jìn)口其產(chǎn)品。這樣的措施不僅有利于國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)，也有助于樹立我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中良好的環(huán)境形象，減輕國(guó)際輿論的壓力。

（三）實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化

造成環(huán)境退化的原因之一是市場(chǎng)失靈，而市場(chǎng)失靈是由于市場(chǎng)不能正確地給環(huán)境資產(chǎn)定價(jià)，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)自然資源的過度開發(fā)和使用，造成環(huán)境惡化。中國(guó)出口商品的低價(jià)格一直是我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但完全是以犧牲我國(guó)環(huán)境為代價(jià)的，因?yàn)槠渲胁⑽窗ōh(huán)境成本。也就是說，我國(guó)環(huán)境的惡化沒有通過轉(zhuǎn)移環(huán)境成本給國(guó)外消費(fèi)者而獲得補(bǔ)償。國(guó)外消費(fèi)者免費(fèi)享受了我國(guó)的水、空氣和生態(tài)環(huán)境，而我國(guó)人民卻不得不承受環(huán)境惡化帶來(lái)的后果。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)品成本中考慮環(huán)境成本是歷史的必然。因此，國(guó)家應(yīng)采取措施盡快實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品環(huán)境成本內(nèi)部化。運(yùn)用排污收費(fèi)、環(huán)境稅收、排污許可證交易、押金、環(huán)境損害責(zé)任保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，促使企業(yè)改變其污染環(huán)境的行為，降低成本，提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）提高公眾環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品

為了提高公眾對(duì)各種消費(fèi)品和其生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能的認(rèn)識(shí)，幫助消費(fèi)者了解消費(fèi)品生產(chǎn)商在改善其產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)施的環(huán)保性能方面所做的工作，政府應(yīng)引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇對(duì)環(huán)保有益的消費(fèi)品，針對(duì)像個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品、家居清潔劑、汽車修理用化學(xué)品、非農(nóng)業(yè)用殺蟲劑、非工業(yè)用膠黏劑和密封劑、氣霧型噴漆、建筑用涂層等不利于環(huán)保的商品消費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)，減少對(duì)這類產(chǎn)品的消費(fèi)，促使企業(yè)放棄生產(chǎn)污染環(huán)境的產(chǎn)品，達(dá)到提高公眾環(huán)保意識(shí)的目的。

（五）轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升出口商品結(jié)構(gòu)

我國(guó)長(zhǎng)期粗放式、數(shù)量擴(kuò)張型的外貿(mào)增長(zhǎng)方式和不合理的出口商品結(jié)構(gòu)使我國(guó)在外貿(mào)總量增長(zhǎng)的同時(shí)，并未獲得很大的貿(mào)易利益，相反卻付出了資源流失與環(huán)境惡化的巨大代價(jià)。因此，要緩解我國(guó)貿(mào)易與環(huán)境的沖突，首先必須轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，提升出口商品結(jié)構(gòu)，而技術(shù)進(jìn)步是提升我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)的根本途徑。國(guó)家可利用當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，有選擇、有重點(diǎn)地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；增加人力資本投入，注重對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收；運(yùn)用財(cái)政手段鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提升出口商品的科技含量和附加值，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，降低出口產(chǎn)品的能源與原材料消耗。

因此，合理的環(huán)境貿(mào)易措施對(duì)我國(guó)推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、保護(hù)和改善環(huán)境、節(jié)約資源、促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展有著非常重要的意義。

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業(yè)十小時(shí)來(lái)計(jì)算的話，就有三千個(gè)一次性塑料袋，而實(shí)際上每人手里都有好幾個(gè)塑料袋。一年呢？我算了算，大約有一百一十萬(wàn)個(gè)！這么龐大的數(shù)字一定會(huì)讓你大吃一

驚！

讓我們?cè)賮?lái)想一想，一家超市就這么多，那兩家呢？三家呢？全球的超市呢？我和媽媽算呀算，最后得出一個(gè)不太準(zhǔn)確的數(shù)學(xué)一萬(wàn)五千億個(gè)！而一個(gè)塑料袋埋在土

地里，要過二百年才能完全分解！可以想像，用不了多少年，地球就被塑料袋全面包裹起來(lái)了，真是太可怕了！

白色污染給我們帶來(lái)的危害很大，一次性飯盒和塑料袋盛裝食物嚴(yán)重影響我們的健康，使土壤環(huán)境惡化，影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)，埋到土里污染地下水，焚燒的話，會(huì)

給環(huán)境帶來(lái)二次污染。

不過還好，媽媽說現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)采取了措施。以前在超市里購(gòu)物，都會(huì)有免費(fèi)的塑料袋，而現(xiàn)在，塑料袋要花錢買，這就控制了人們使用塑料袋的數(shù)量。但很多菜

市場(chǎng)卻仍在大量使用一次性塑料袋。看來(lái)，這個(gè)問題還沒有徹底解決。我想，找到塑料袋的替代品該是當(dāng)務(wù)之急吧！

我們作為一名小學(xué)生，能夠做的有：減少塑料的使用；減少一次性物品；使用環(huán)保袋；使用紙制餐具；把塑料制品扔進(jìn)可回收垃圾桶里。盡我們的微薄之力，做保

護(hù)環(huán)境的健康小衛(wèi)士。

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錫林郭勒盟地區(qū)土地覆被/土地利用類型主要以典型草原、農(nóng)牧交錯(cuò)帶以及農(nóng)耕區(qū)為主；東北部為烏珠穆沁盆地，河網(wǎng)密布，水源豐富；西南部為渾善達(dá)克沙地，由一系列壟崗沙帶組成，多為固定和半固定沙丘。由于人類不合理的開發(fā)和利用自然資源，錫林郭勒盟地區(qū)生態(tài)環(huán)境退化明顯，使得生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力下降，對(duì)外界環(huán)境的變化敏感，抗干擾能力降低，具體主要表現(xiàn)在草地退化、土地沙化、鹽堿化和惡劣天氣增加等方面。

1.1草地退化

20世紀(jì)70年代以來(lái)錫林郭勒草原植被的整體退化趨勢(shì)一直在延續(xù)，21世紀(jì)初，相當(dāng)于草原化荒漠狀況的稀覆蓋植被區(qū)的面積比20世紀(jì)80~90年代擴(kuò)展了4~5倍，到2007年，退化、沙化草場(chǎng)面積達(dá)到可利用面積的64%。牧草高度下降40.3%-76.7%，產(chǎn)草量下降50%-65%，蓋度下降35%-85%[1,2]。同時(shí)草原畜牧業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展收到威脅，雪災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁，鼠害蟲災(zāi)加劇，遏制草原退化，恢復(fù)草原生態(tài)已刻不容緩。

1.2土地沙化

我國(guó)四大沙地之一的渾善達(dá)克沙地位于錫林郭勒盟西南部，地處我國(guó)干旱與半干旱區(qū)，該區(qū)位于京津地區(qū)的西北部，是京津地區(qū)的風(fēng)源、沙源和水源，其生態(tài)環(huán)境狀況對(duì)京津地區(qū)有直接的影響。20世紀(jì)60年代以后，該沙地發(fā)生了嚴(yán)重的沙漠化，不僅惡化了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且成為京津地區(qū)最主要的沙塵源之一，對(duì)京津、華北等周邊地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)安全構(gòu)成了愈來(lái)愈嚴(yán)重的威脅[2,3]。草原退化沙化的日趨嚴(yán)重，對(duì)畜牧業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重后果。

1.3土地鹽堿化

中國(guó)地處干旱、半干旱和半濕潤(rùn)區(qū)的大部分地區(qū)都有發(fā)生土壤鹽堿化的自然先決條件。造成土地鹽堿化的技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素紛繁復(fù)雜，其根源就是人類不合理的利用行為。錫林郭勒盟地區(qū)土地鹽堿化面積在上世紀(jì)90年代達(dá)到最大，在2000年之后由于采取了一些生態(tài)恢復(fù)措施，使得土地鹽堿化面積開始減少，在2005年之后土地鹽堿化趨勢(shì)明顯降低，但仍然存在。

1.4極端氣候天氣變化

錫林郭勒草原50年代干旱發(fā)生較少，各氣候區(qū)發(fā)生頻率在30%左右，六七十年生頻率都較高，荒漠草原發(fā)生頻率最高的60年代達(dá)到了80%；90年生頻率明顯減少，進(jìn)入2000年以后，干旱又明顯的增多，達(dá)到80%。進(jìn)入21世紀(jì)，由于經(jīng)歷了1999-2002年連續(xù)4年的嚴(yán)重干旱，又出現(xiàn)了2001-2002連續(xù)兩年的沙塵暴高發(fā)期，強(qiáng)沙塵暴的發(fā)生頻率明顯高于往年。沙塵暴對(duì)草原植被和草原生態(tài)環(huán)境的破壞力大，對(duì)環(huán)境的污染也比較嚴(yán)重，會(huì)加劇草原植被的退化[4,5]。

2生態(tài)環(huán)境退化分析

錫林郭勒盟地區(qū)是一個(gè)草地為主要生態(tài)系統(tǒng)的地區(qū)，而沙地又是其主要土地類型，生態(tài)脆弱性明顯，在自然和人類的共同作用下就不可避免的會(huì)出現(xiàn)草地和沙地的變化情況。長(zhǎng)期以來(lái)，由于氣候的干旱以及人類活動(dòng)的加劇，加之對(duì)草原的過度利用，使得草地退化、沙化嚴(yán)重，土地沙化導(dǎo)致草地生物產(chǎn)量迅速降低，頻繁引發(fā)浮沙和沙塵暴天氣的發(fā)生，制約當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給京津、華北以及長(zhǎng)江以北廣大地區(qū)人民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了愈來(lái)愈嚴(yán)重的危害。本文將從自然因素和社會(huì)因素兩個(gè)方面來(lái)分析草地退化和沙地變化的原因

2.1氣候因素

錫林郭勒盟地處大陸性干旱半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，年均降水量一般在150-400mm之間，且分布不均勻，地區(qū)差異明顯，降水自東南向西北減少[4]。從近幾十年氣候變化來(lái)看，錫林郭勒盟地區(qū)降水在20世紀(jì)90年代相對(duì)較豐，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，降水量顯著下降；自1981年以來(lái)，錫林郭勒地區(qū)氣溫一直處于上升通道之中，其間以20世紀(jì)90年代升溫最為劇烈[6,7]。

2.2人口增加與草畜矛盾

隨著人口數(shù)量的增加，草畜矛盾不斷加劇，1949-2003年的54年間，全盟牧區(qū)人口增長(zhǎng)了3.5倍，牲畜頭數(shù)增加了11倍，畜均占有草場(chǎng)下降了11.4倍。2003年實(shí)際載畜量與理論載畜量相比較，冷暖季分別超載411萬(wàn)個(gè)羊單位和800萬(wàn)個(gè)羊單位。過牧，使草場(chǎng)得不到休養(yǎng)生息，草地生產(chǎn)力急劇下降，加上嚴(yán)重的干旱，退化沙化明顯加快。人口不斷增長(zhǎng)也是錫盟渾善達(dá)克地區(qū)土地沙漠化人為因素中的重要原因[8-10]。據(jù)錫林郭勒盟人口統(tǒng)計(jì)資料，1947年錫林郭勒盟人口約為15.84萬(wàn)人，1999年發(fā)展到92.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近5倍。隨著人口的增長(zhǎng)，加之經(jīng)營(yíng)方式的落后，對(duì)土地和及其生物等自然資源的進(jìn)行掠奪式開發(fā)，使得生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞，加速了沙化面積的增加。

2.3草地開墾與耕地棄耕

時(shí)期在“以糧為綱”的方針下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)資金和勞動(dòng)力絕大部分投向糧食生產(chǎn)，使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，盲目地?cái)U(kuò)展種植業(yè)及糧食的生產(chǎn)，忽視和削弱了林牧漁業(yè)的發(fā)展，限制了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向單一化、欠合理化；特別是盲目墾殖，亂砍濫伐等，使沙漠化與水土流失加劇，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)自然資源破壞，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)。據(jù)70年代中期的統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)牧區(qū)草地被開墾800萬(wàn)公頃，草地沙化、退化面積占草地總面積的1/3，鼠蟲害面積達(dá)草地面積的30%以上，黃土高原和南方的草地水土流失嚴(yán)重，草地上珍稀野生動(dòng)植物資源也遭到嚴(yán)重破壞，有些已瀕臨滅絕。呼倫貝爾草原掀起了大規(guī)模的開墾草地運(yùn)動(dòng)，開墾草地47萬(wàn)公頃。許多新開墾的土地退化嚴(yán)重，很多開墾的土地被棄耕，這些廢棄的耕地在當(dāng)?shù)囟囡L(fēng)，降雨量少且集中的氣候條件下，水土流失情況加重，其中內(nèi)蒙古伊克昭盟沙化土地面積的40%來(lái)自被墾草地。[11,12]

3生態(tài)環(huán)境恢復(fù)

由于錫盟地區(qū)環(huán)境惡化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，嚴(yán)重威脅著本地以及華北各地的生態(tài)環(huán)境安全，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了巨大的災(zāi)難。國(guó)家制定了一些相應(yīng)的政策來(lái)調(diào)節(jié)生態(tài)系統(tǒng)的惡化，同時(shí)還進(jìn)行了一些生態(tài)工程建設(shè)，如三北防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理工程，退耕還林還草工程等。

3.1政策調(diào)控

改革開放以后，針對(duì)在“”時(shí)期提出的牧區(qū)也要“以糧為綱”、牧區(qū)也要實(shí)現(xiàn)“糧食自給”、濫墾草原的實(shí)際，提出了“以牧為主，農(nóng)牧林結(jié)合，因地制宜，各有側(cè)重，多種經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展”的方針，將內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針確定為“林牧為主，多種經(jīng)營(yíng)”。1983年，牧區(qū)全面推行“牲畜作價(jià)，戶有戶養(yǎng)”的生產(chǎn)責(zé)任制，到1985年8月，全區(qū)95%的集體牲畜作價(jià)歸戶。1983年，在農(nóng)村“”責(zé)任制的影響下，牧區(qū)全面推行“牲畜作價(jià)，戶有戶養(yǎng)”的生產(chǎn)責(zé)任制，家畜作價(jià)歸戶。繼而采取草與畜的雙承包的形式，到2000年雙承包的歷史任務(wù)宣告完成。從1984年開始，內(nèi)蒙古牧區(qū)全面推行“畜草雙承包”責(zé)任制，把草牧場(chǎng)所有權(quán)劃歸嘎查（村級(jí)單位）所有[13]。1996年，內(nèi)蒙古提出并實(shí)施了“增草增畜，提高質(zhì)量，提高效益”的雙增雙提戰(zhàn)略，為了的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好退牧還林(草)試點(diǎn)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2000〕24號(hào)）等有關(guān)政策，結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，自治區(qū)政府采取了“退牧還林，退牧還草”、“圍封轉(zhuǎn)移”、“禁牧休牧”等一系列政策措施?！皣廪D(zhuǎn)移”的核心內(nèi)容是“圍封禁牧、收縮轉(zhuǎn)移、集約經(jīng)營(yíng)”。

在不斷完善的牧區(qū)政策調(diào)控下，錫林郭勒地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化得到了一定程度的遏制，但也存在一些問題。例如，在牧區(qū)普遍存在富裕牧戶牲畜多、生產(chǎn)機(jī)具多、草場(chǎng)不夠用、勞動(dòng)力少，而一般戶和貧困戶牲畜少、生產(chǎn)機(jī)具少、草場(chǎng)多、勞動(dòng)力相對(duì)富裕的問題。在一個(gè)浩特范圍內(nèi)，相鄰的幾家牧戶自愿聯(lián)合，合群放牧，有計(jì)劃輪換使用各家的冬季草庫(kù)倫。這種情況適合于草場(chǎng)面積小、各家的牲畜頭數(shù)也較少的情況。合作經(jīng)濟(jì)組織在牧區(qū)還有利于解決兩極分化。根據(jù)在牧區(qū)的典型調(diào)查，許多牧業(yè)大戶將自己的牧場(chǎng)圍起來(lái)，將家畜在流轉(zhuǎn)來(lái)的牧場(chǎng)放養(yǎng)，在別人家的牧場(chǎng)放養(yǎng)家畜則沒有對(duì)草原的養(yǎng)護(hù)意識(shí)；貧困的牧民要增加收入，須增加牲畜頭數(shù)，而又受到草原狹小的限制。

3.2生態(tài)恢復(fù)建設(shè)

由于錫林郭勒盟地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性以及作為華北生態(tài)安全的屏障，國(guó)家逐漸在錫盟地區(qū)進(jìn)行了一些生態(tài)工程建設(shè)，主要包括三北防護(hù)林的建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理工程、退耕還林（草）工程、移民搬遷和舍飼禁牧等工程等。

京津風(fēng)沙源治理工程主要在北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古等5?。▍^(qū)、市）的75個(gè)縣（旗、區(qū)），實(shí)施退耕還林、禁牧舍飼、小流域治理等工程措施，盡快恢復(fù)北京周圍地區(qū)的林草植被，減輕環(huán)北京地區(qū)的風(fēng)沙危害。通過實(shí)施營(yíng)林造林、退耕還林還草、草地保護(hù)和治理、小流域綜合治理、水源及節(jié)水設(shè)施建設(shè)等，對(duì)沙化草原、渾善達(dá)克沙地、農(nóng)牧交錯(cuò)地帶沙化土地和燕山丘陵山地水源保護(hù)區(qū)沙地進(jìn)行重點(diǎn)治理。京津風(fēng)沙源治理工程的實(shí)施在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面都取得了不錯(cuò)的成果，改善了環(huán)境的同時(shí)改善牧業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式，增加農(nóng)民收入等[14]。

草原實(shí)行禁（休）牧后，以自由放牧為主的飼養(yǎng)方式正在向舍飼半舍飼轉(zhuǎn)變，牲畜良種程度明顯提高。2005年改良比重達(dá)到84.2%，比禁（休）牧前的2001年提高了21.2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過不斷的努力，全盟草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得初步成效，植被開始得到恢復(fù)。據(jù)內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)院從2002年連續(xù)幾年的監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，休牧區(qū)與非休牧區(qū)相比，牧草高度增加了6.5~25cm;蓋度增加了38.2%~50%，畝產(chǎn)鮮草增加了35.6~229斤;渾善達(dá)克沙地流動(dòng)和半流動(dòng)沙丘面積由2001年的7，120km2減少到目前的4，053km2，西部半荒漠與荒漠草場(chǎng)植被平均蓋度由17%提高到41%[15]。截至2006年初，內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)退耕還林還草3，500多萬(wàn)畝，治理荒漠化和水土流失土地面積達(dá)到1.85億畝，基本遏制住生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢(shì)，呈現(xiàn)出“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的局面。生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)的趨勢(shì)主要表現(xiàn)在以下方面:一是沙漠化擴(kuò)展趨勢(shì)得到初步遏制。據(jù)監(jiān)測(cè)，5大沙地的林草覆蓋度均有提高，沙地向內(nèi)收縮。經(jīng)過多年的治理，科爾沁沙地和渾善達(dá)克沙地的生態(tài)狀況有了極大的改善。此外，退耕還林還草還使得沙塵暴次數(shù)減少，還能夠促進(jìn)促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民收益[16]。

為了保護(hù)草原生態(tài)平衡，使畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。草原圍欄在近30年的實(shí)踐中，對(duì)草原生態(tài)嚴(yán)重退化的一些地方采取的圍封轉(zhuǎn)移方式取得了一定成效，但圍欄政策也帶來(lái)了很多新問題。首先，從生態(tài)環(huán)境角度而言，草場(chǎng)圍欄導(dǎo)致的結(jié)果有小范圍內(nèi)牲畜的踐踏加劇了草場(chǎng)的退化，不利于草種的傳播，導(dǎo)致牧草種類單一化，其抗踐踏能力比較弱，生態(tài)平衡易于破壞，若保護(hù)不當(dāng)，容易再次退化。其次，從經(jīng)濟(jì)角度而言，草場(chǎng)圍欄加重了牧民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且圍欄帶來(lái)的一系列生態(tài)環(huán)境問題導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)收入也受到一定影響。錫林郭勒盟自實(shí)施一系列生態(tài)建設(shè)工程之后，在一些旗縣取得了較好的成效，但部分旗縣的草原仍處在繼續(xù)惡化狀態(tài)。

4結(jié)論

篇9

一、農(nóng)村水資源現(xiàn)狀 

我國(guó)共有耕地13003.92萬(wàn)hm2，其中有效灌溉面積為5424.94萬(wàn)hm2，年灌溉用水量為4190億m2左右，約占全國(guó)總用水量的70%以上，占農(nóng)村用水量的85%以上。長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)粗放灌溉方式造成水資源極大浪費(fèi)。中國(guó)農(nóng)村灌溉渠道2/3是土渠，滲漏大、蒸發(fā)嚴(yán)重，水利用系數(shù)約為0.45。一些河流在旱季斷流，在雨季得不到及時(shí)補(bǔ)償造成長(zhǎng)期干涸；在農(nóng)村，人們經(jīng)常向坑塘傾倒各種生活垃圾，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)化，使坑塘面積逐年減小。 

在農(nóng)村工業(yè)用水方面，從全國(guó)范圍來(lái)看，沿海地區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)較多，工業(yè)發(fā)達(dá)；內(nèi)陸農(nóng)村城鎮(zhèn)主要以商業(yè)為主，總體農(nóng)村工業(yè)用水比重較小，但浪費(fèi)現(xiàn)象卻驚人，水的重復(fù)利用率不到35%，有些地區(qū)和行業(yè)甚至不足10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的水平。 

在農(nóng)村生活用水方面，中國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率很低，大部分地區(qū)沒有給水排水設(shè)施。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，中國(guó)水資源短缺和水污染問題日益嚴(yán)重，農(nóng)村飲用水遭遇了水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、可用水源減少等問題。目前，中國(guó)農(nóng)村安全飲水發(fā)展水平與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯差距。按照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，全國(guó)有3億農(nóng)村人口飲水不安全，占農(nóng)村人口的34%，因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9000多萬(wàn)人。其中約6300多萬(wàn)人飲用高氟水，200萬(wàn)人飲用高砷水，3800多萬(wàn)人飲用苦咸水，1.9億人飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo)，血吸蟲病區(qū)約1100多萬(wàn)人飲水不安全。其中西部地區(qū)為1億人左右，安全飲用水的普及率尚不到40%，東部農(nóng)村已經(jīng)達(dá)到了70%的普及率。 

二、造成我國(guó)農(nóng)村水資源污染的原因 

通過以上分析可知，我國(guó)農(nóng)村的水污染問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，我們通過調(diào)查對(duì)其原因進(jìn)行思索和歸納，得到以下方面的結(jié)果。 

1.工業(yè)廢水污染 

工業(yè)廢水的毒性和污染危害較嚴(yán)重，且在水中不容易凈化。隨著鎮(zhèn)、村工業(yè)及工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，一些污染嚴(yán)重的冶金、建材、化工及食品工業(yè)等企業(yè)落戶農(nóng)村，大量廢水未經(jīng)有效處理直接排入鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染，嚴(yán)重影響村民生活生產(chǎn)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的環(huán)境意識(shí)淡薄，整體環(huán)境管理水平落后，工業(yè)布局不合理。并且，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)落后，多采用土法生產(chǎn)，直接污染嚴(yán)重。 

2.農(nóng)業(yè)污染 

從近年來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身發(fā)展來(lái)看，隨著科技進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，往昔的農(nóng)家肥等有機(jī)肥料被農(nóng)藥、化肥的廣泛使用取代。近20年來(lái)，我國(guó)化肥的畝使用量已經(jīng)超過世界平均畝使用量的一倍多，且呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)每年化肥使用量已經(jīng)超過5000萬(wàn)噸，利用率卻只有30%～40%。農(nóng)藥的年使用量達(dá)120萬(wàn)噸以上，其中10%～20%附在植物體上，其余散落在土壤和水中。不僅帶來(lái)土壤的板結(jié)、酸化、土質(zhì)和肥力的惡化，更重要的是化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及地表徑流等方式進(jìn)入地表水體，引起地表水體的富營(yíng)養(yǎng)化。與此同時(shí)，滲入到地下水中，嚴(yán)重影響地表水和地下水的水質(zhì)。這正是我們常說的農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者普遍認(rèn)為，在全球范圍內(nèi)非點(diǎn)源污染物是污染地表水和地下飲用水源的最重要因素。它對(duì)水域生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)帶來(lái)長(zhǎng)期和潛在的污染問題，從而引起水環(huán)境全面退化。 

3.養(yǎng)殖業(yè)污染 

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)會(huì)帶來(lái)水環(huán)境污染。并且，近年來(lái)畜禽養(yǎng)殖業(yè)從農(nóng)戶的分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖，畜禽類的污染面明顯擴(kuò)大。絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)采用圈養(yǎng)，沒有排水設(shè)施，更沒有污水處理設(shè)施，糞便連同沖洗水在圈內(nèi)堆積、漫流，清理出的糞便隨意堆積，糞尿中的大量氮磷滲入地下，使地下水的硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)表明，2010年全國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別達(dá)到1184萬(wàn)噸、65萬(wàn)噸，分別占農(nóng)業(yè)源排放量的95%、79%，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為最主要的農(nóng)業(yè)污染源。在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，有的水庫(kù)承包人肆意投放飼料、化學(xué)肥料、動(dòng)物臟器、人畜糞便進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，使水體受到極大污染。 

4.生活污水及廢棄物污染 

農(nóng)村居民生活污水和廢棄物的污染是農(nóng)村水環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因。所謂生活污水，指人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的污水，主要含有人的排泄物和生活廢料。生活污水一般不含有毒物質(zhì)，但是植物營(yíng)養(yǎng)豐富，且含有大量細(xì)菌、病毒和寄生蟲卵。由于沒有配套的排水管網(wǎng)和規(guī)定的去向，因此基本都是隨意排放，最終流入溝塘水庫(kù)及流域。長(zhǎng)此以往，不僅嚴(yán)重污染地表水，而且通過滲入影響地下水水質(zhì)。人口的增加，生活垃圾排放越來(lái)越多，而且沒有處理，利用率極低，大部分傾倒在路邊或溝塘里，不僅傳播病毒細(xì)菌，其滲濾液還污染了地表水和地下水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。 

5.政策和認(rèn)識(shí)原因 

首先是農(nóng)民本身和私營(yíng)企業(yè)主。他們的文化水平和總體素質(zhì)較低，片面關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)環(huán)境污染的危害認(rèn)識(shí)不夠。其次從地方政府的環(huán)保意識(shí)來(lái)看，許多地方政府以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，忽略對(duì)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)村由于缺少環(huán)境監(jiān)管和治理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，使上下水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施難以配套建設(shè)，導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)村的自來(lái)水普及率、污水處理率大大低于城市。此外，我國(guó)最基層環(huán)保部門是縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)尚無(wú)相關(guān)職能部門?？h級(jí)環(huán)保部門受各種條件限制，不可能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保進(jìn)行有效管理。

    6.法律原因 

環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。 

三、關(guān)于防治我國(guó)農(nóng)村水污染的思考 

1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè) 

改以往的粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為依靠科技提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的精密型的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物種植，應(yīng)加快研制出高產(chǎn)、高抵抗力作物，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)藥和化肥的利用率，鼓勵(lì)施用天然肥料和實(shí)施秸稈還田技術(shù)。強(qiáng)化對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的綜合治理，推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合處理，鼓勵(lì)建設(shè)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)工程。努力控制農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染，要求政府將投資重點(diǎn)放在生態(tài)工程的研究和利用上。 

2.加強(qiáng)規(guī)劃，合理安排企業(yè)布局 

對(duì)于蓬勃發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府和有關(guān)部門必須強(qiáng)化整體規(guī)劃的意識(shí)，合理布局、綜合治理，并將這些措施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)合起來(lái)，既要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，又要做好相應(yīng)配套設(shè)施的實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的污染物集中處理，也就是要因地制宜地建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和污水處理廠。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)水環(huán)境無(wú)污染、少污染的行業(yè)和產(chǎn)品，提倡水資源的循環(huán)利用，推動(dòng)工業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。 

3.加大農(nóng)村供水和水污染處理設(shè)施投資力度 

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力有限，資金是制約供水、水污染處理等事業(yè)的主要因素。對(duì)于供水、水污染處理等公益性事業(yè)，需要以政府投資為主導(dǎo)，籌集民間資金為輔，加快廢水處理設(shè)施的上馬和廢水處理廠的建設(shè)。盡量做到水的循環(huán)利用，提倡節(jié)約、高效用水。 

4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保立法、監(jiān)督和宣傳教育工作 

目前缺少針對(duì)農(nóng)村的有關(guān)法律法規(guī)，需要加強(qiáng)有農(nóng)村特點(diǎn)的水污染防治立法工作。建立完善的農(nóng)村水污染監(jiān)督機(jī)制，有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村水污染情況做到及時(shí)上報(bào)，為制定相關(guān)治理、處罰措施提供依據(jù)。解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的一個(gè)重要舉措是讓全民樹立環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主開展生態(tài)安全的警示教育，讓廣大農(nóng)民了解落后生產(chǎn)、生活方式和短期行為的弊端和危害。通過宣傳教育、普及科學(xué)知識(shí)，喚醒人們的生態(tài)良知，倡導(dǎo)生態(tài)文明，讓越來(lái)越多的人承擔(dān)起人類保護(hù)生態(tài)的責(zé)任。 

篇10

[關(guān)鍵詞]環(huán)境污染;太湖縣;對(duì)策

1太湖縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

1.1水污染嚴(yán)重，水環(huán)境惡化

由于太湖農(nóng)村地區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)中排放大量的污水沒有經(jīng)過技術(shù)處理；又因?yàn)檗r(nóng)村大量排放生活污水，沒有經(jīng)過處理的污水只能直接往外排放，后果就是農(nóng)村水資源污染日益嚴(yán)重。同時(shí)，農(nóng)民為了增收，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，大量使用農(nóng)藥化肥，這些農(nóng)藥劑和化肥隨地表徑流和地下徑流流入河流和地下，造成農(nóng)村的水體污染。農(nóng)村養(yǎng)殖戶為太湖縣提供了豐富的農(nóng)副產(chǎn)品，但是也帶來(lái)了大量的牲畜糞便污染，牲畜的糞便是農(nóng)村環(huán)境污染的一大污染源。又由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、處理廢水的基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，導(dǎo)致廢水排放便隨處可見。

1.2土地退化，土壤質(zhì)量下降

一方面，太湖縣土地資源比較匱乏，尤其是近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村的土地面積越來(lái)越少了。其原因有城鎮(zhèn)擴(kuò)建，道路的拓寬。于是對(duì)農(nóng)村的面積被占用。又由于很多農(nóng)民放棄在家務(wù)農(nóng)，去城市打工，土地荒廢。導(dǎo)致全縣的耕地面積在不斷地減少，這也成為制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的障礙。另一方面，由于大部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境被破壞，很多農(nóng)村的土壤中含有像鉻、砷、鉛這樣的有害的重金屬物質(zhì)。這些有害的重金屬物質(zhì)使農(nóng)村農(nóng)田土壤質(zhì)量下降，影響農(nóng)民農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。而且這些物質(zhì)進(jìn)入植物、動(dòng)物和人的體內(nèi)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。

1.3大氣環(huán)境惡化，藍(lán)天日數(shù)減少

大氣環(huán)境惡化的原因有二，一是大區(qū)域大氣環(huán)境的惡化，太湖也不能獨(dú)善其身，二是太湖自身排放的大氣污染（工業(yè)的排放，秸稈的焚燒等）。長(zhǎng)期以來(lái)，在太湖縣的很多農(nóng)村都是使用秸稈、含高硫的煤作為生活燃料，導(dǎo)致農(nóng)家炊煙的主要成分里含有大量的有毒有害物質(zhì)，使得原本的藍(lán)天白云變得混沌不堪，藍(lán)天日數(shù)也在日益減少。

1.4小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚集地生活廢棄物造成的污染

生活垃圾成患，這是農(nóng)村和小城鎮(zhèn)最大的污染源之一。因?yàn)樵谌藗兊娜粘Ｉ罾铮瑫?huì)產(chǎn)生大量的生活垃圾。農(nóng)村的生活污染物更是體積大，數(shù)量多。一是由于政府在農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施和資金方面投入不夠，導(dǎo)致農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施薄弱。二是由于在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面管理的缺失。于是大部分農(nóng)村的生活污染直接排入周邊環(huán)境便成為一種常見的現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的“臟、亂、差”現(xiàn)象。農(nóng)村生活垃圾直接堆放在周圍的荒地、池塘或路邊，或是直接填埋于土地里。既對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境造成污染，又污染了農(nóng)村的水環(huán)境。垃圾堆放是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，固體廢棄物會(huì)分解有機(jī)物。而固體廢棄物又會(huì)有酸性的代謝產(chǎn)物產(chǎn)生。特別一些重金屬固體垃圾，像是廢舊電池等固體廢棄物。垃圾中的重金屬在雨水的沖刷后，然后隨著地表徑流流入江河、池塘?；螂S著地表徑流滲入地下。湖縣總?cè)丝?73088人，以每人每年產(chǎn)生0.3t計(jì)，每年將產(chǎn)生生活垃圾171926.4t。

1.5生態(tài)破壞問題

花亭湖是我縣城鎮(zhèn)1萬(wàn)多人飲用水源，近年來(lái)花亭湖也以她美麗的環(huán)境吸引游客前往，是我縣罕見的旅游勝地。但隨著花亭湖的不斷發(fā)展，花亭湖周圍的釣魚休閑，湖籠魚越來(lái)越多，特別是湖泊周圍居民生活垃圾扔在華亭湖水庫(kù)周圍，污水隨機(jī)排到湖面排放，對(duì)花亭湖環(huán)境造成了一定的影響，雖然湖泊仍處于水質(zhì)范圍之內(nèi)，但有一部分指標(biāo)存在超標(biāo)現(xiàn)象?；ㄍず嫌蔚纳鷳B(tài)破壞問題突出，例如植被破壞、水質(zhì)污染嚴(yán)重、毀林開荒、圍湖造田等。

2太湖縣農(nóng)村環(huán)境問題成因的分析

2.1粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

近年來(lái)，太湖縣城的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也帶動(dòng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民的生活水平提高了，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展。但是農(nóng)村的環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞。農(nóng)村在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也失去了生態(tài)環(huán)境效益。晉熙東齒機(jī)械公司、凱林木業(yè)、毛巾廠、新城工業(yè)園區(qū)紡織公司、教育園區(qū)附近的化學(xué)工業(yè)、新城工業(yè)園區(qū)顏料公司和安慶福潤(rùn)禽業(yè)有限公司造成的“三廢”污染使本來(lái)就很脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境變得更加脆弱。近年來(lái)縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，但由于缺乏先進(jìn)的技術(shù)和雄厚的資金，只是片面的追求經(jīng)濟(jì)效益，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣，嚴(yán)重影響了太湖縣的生態(tài)環(huán)境。

2.2環(huán)境教育落后，環(huán)境意識(shí)普遍欠缺

從總體上看，太湖縣的環(huán)境教育事業(yè)尚不完善，也別是農(nóng)村，仍處于探索階段。很多環(huán)境教育工作沒有做到位。又由于大部分農(nóng)民受教育程度低，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境污染和保護(hù)等問題缺乏了解。所以他們沒有環(huán)境保護(hù)意識(shí)和怎樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)。受傳統(tǒng)思想影響，小農(nóng)思想充斥著農(nóng)民的思想，導(dǎo)致大部分農(nóng)民只注重眼前利益，生活污水任意排放，垃圾任意堆放。

2.3環(huán)境法制不健全，政策不完善

太湖縣政府在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的政策不夠完善，沒有針對(duì)農(nóng)村的不同情況因地制宜實(shí)施跟進(jìn)的措施。政策落實(shí)不徹底，缺乏連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，形不成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。導(dǎo)致縣內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境難以控制和解決的原因有很多，在環(huán)保管理人員上，環(huán)保管理人員少。很多政府為了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)利益和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)“睜一只眼閉一只眼”，沒有依法實(shí)施相關(guān)政策來(lái)保護(hù)環(huán)境。

2.4資金不足，環(huán)境保護(hù)設(shè)施薄弱

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中一些重污染企業(yè)如教育園區(qū)附近的化學(xué)工業(yè)、新城工業(yè)園區(qū)顏料公司等無(wú)法在縣城立足，不得不遷往農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在多數(shù)農(nóng)村周邊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)備簡(jiǎn)陋，科學(xué)技術(shù)落后，在污水和資源利用方面，缺乏先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。特別是造紙、化工等一些重污染企業(yè)產(chǎn)生的廢氣、廢水和廢渣大部分直接排入農(nóng)村水體、大氣和土壤。

3太湖縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善及治理措施

3.1加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)

太湖縣的徐橋鎮(zhèn)、大石鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化部門應(yīng)下鄉(xiāng)宣傳環(huán)保知識(shí)，各中小學(xué)校特別是農(nóng)村的中小學(xué)校，也要對(duì)學(xué)生加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)的宣傳教育。各個(gè)中小學(xué)校應(yīng)組織學(xué)生觀看相關(guān)環(huán)保的視頻或書籍，使他們充分認(rèn)識(shí)到破壞農(nóng)村環(huán)境的危害和保護(hù)環(huán)境的重要性，并使其了解到相關(guān)環(huán)保知識(shí)和法律知識(shí)，讓他們向父母親戚宣傳相關(guān)知識(shí)。也可以通過各村宣傳欄，在人流量大的地方設(shè)置保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的條幅。村干部把保護(hù)環(huán)境宣傳手冊(cè)發(fā)放到戶，以加大對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，使農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)自身和社會(huì)帶來(lái)的危害?？梢岳锰h家園網(wǎng)或太湖縣電視臺(tái)、太湖縣廣播之聲來(lái)宣傳環(huán)保知識(shí)。

3.2采取綜合措施，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；图s化的資金投入，以形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)藥和化肥的使用率。用最少的農(nóng)藥和化肥生產(chǎn)最優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品。根據(jù)每個(gè)農(nóng)村的情況，建立合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。

3.3加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

太湖縣位于長(zhǎng)江中下游地區(qū)，地理位置優(yōu)越。所以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有其自身的優(yōu)勢(shì)。太湖縣天華鎮(zhèn)天潤(rùn)峰油茶基地的油茶葉色墨綠，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，既能很好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是真正的綠色產(chǎn)業(yè)。太湖縣因地制宜，將油茶、茶葉、蠶桑、畜牧、水產(chǎn)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，著力打造綠色產(chǎn)業(yè)。

3.4加強(qiáng)花亭湖庫(kù)區(qū)保護(hù)建設(shè)

太湖縣環(huán)保部門要加大對(duì)花亭湖的周邊環(huán)境監(jiān)督管理的力度。除了定期加強(qiáng)花亭湖水質(zhì)檢測(cè)外，還在水庫(kù)周邊建立水源保護(hù)和禁止蝦類捕撈標(biāo)志。開展縣域集中飲用水源專項(xiàng)執(zhí)法檢查，保護(hù)好飲用水源。監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施生態(tài)建設(shè)，減少環(huán)境污染和污染物排放，清理周邊環(huán)境。對(duì)于花亭湖的保護(hù)應(yīng)該按照生態(tài)示范縣的要求進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)?；ㄍず翘h內(nèi)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，是安慶市重要的濕地，應(yīng)該按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例依法對(duì)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行管理，以增加濕地的面積，嚴(yán)禁毀葦開荒，以保護(hù)生物多樣性和多樣化生態(tài)系統(tǒng)。

3.5加大執(zhí)法力度

一是太湖縣環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三廢排放的監(jiān)督和管理，對(duì)于排放超標(biāo)的企業(yè)應(yīng)處以罰款或是關(guān)閉。例如，太湖縣環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全縣污水處理廠的監(jiān)督。對(duì)新縣城現(xiàn)有東、中、西線污水管網(wǎng)集中進(jìn)行了再排查，安排專人對(duì)三條管線進(jìn)行了疏通、堵漏，對(duì)東線泵站進(jìn)行了調(diào)試。二是太湖縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)破壞環(huán)境和損壞環(huán)保設(shè)施的人員予以處罰。

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