導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（財政局黨委書記 ）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，下面我代表縣財政局在會上就支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)言，不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁批評指正。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)新時期新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的重要措施，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要手段。財政局作為政府重要職能部門之一，應(yīng)在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用，我們一定要認(rèn)真履職履責(zé)、充分發(fā)揮職能，做好我縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要推手。

一、我縣村級集體財政支出存在的主要問題及矛盾

雖然我縣村級集體經(jīng)濟(jì)財政支出總量占財政支出比重較高，但與我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要仍不相符，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，全縣農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%以上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響和制約著全縣的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，主要存在以下問題：

（一）支出總量不足。作為一個擁有百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財政支出在總量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，很大程度上依賴上級專項資金和轉(zhuǎn)移支付，所以，做大做強(qiáng)財政“蛋糕”依然是我們肩上不可推卸的重?fù)?dān)，我們要勇挑重?fù)?dān)，不辱使命，把做大做強(qiáng)我縣財政“蛋糕”、切實(shí)增強(qiáng)我縣可用財力作為頭等大事來抓。

（二）支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在支出結(jié)構(gòu)上，還有許多不科學(xué)、不盡合理的地方，在資金分配上比較分散，有遍地開花、收效不佳的現(xiàn)象。在統(tǒng)籌資金上，我們一定要有集中財力辦大事的意識，不能有做老好人的現(xiàn)象，礙于情面，把資金到處給一點(diǎn)；不能把建設(shè)的資金拿來吃飯；不能強(qiáng)投入、輕管理，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)。

（三）支出主動權(quán)不強(qiáng)。由于大部分專項資金是我們通過努力向上爭取來的項目，所以在資金用途上，上級對我們都有詳細(xì)具體的要求，資金用于什么項目、撥付給誰，都有明確的規(guī)定，我們在支出主動權(quán)上不強(qiáng)，對資金的監(jiān)管有時也出現(xiàn)疲軟的地方，資金的使用效益也不夠高。

二、今后的工作思路和打算

為進(jìn)一步發(fā)揮財政部門職能作用，推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，財政部門主要做好以下幾方面工作：

（一）創(chuàng)新財政資金投入方式。一是多渠道實(shí)施政府有償投入。統(tǒng)籌安排各項財政調(diào)度資金參與農(nóng)村項目建設(shè)，擴(kuò)大有償投入范圍，充分利用村級集體存量土地、山水等資源，興建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地等村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目。二是積極爭取專項資金支持。積極向上爭取國家各項惠農(nóng)興農(nóng)政策和資金，在農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)度資金、科技富民強(qiáng)縣資金、科技研發(fā)轉(zhuǎn)化和推廣資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政支持企業(yè)專項資金安排使用上，村級集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇。三是加強(qiáng)信用擔(dān)保扶持。制定我縣中小企業(yè)擔(dān)?；鹬С洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法和優(yōu)惠政策，將村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入中小企業(yè)擔(dān)保基金的擔(dān)保范圍。四是建立激勵機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年預(yù)算安排不少于100萬元建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎勵基金，對村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的村和帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項目予以獎勵。

（二）大力支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是支持農(nóng)村公益建設(shè)。加快村級公路建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村安全飲水工程覆蓋范圍，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，加大萬村千鄉(xiāng)工程、農(nóng)村綜合服務(wù)體系以及村莊整治、農(nóng)網(wǎng)改造等實(shí)施力度，落實(shí)好“一事一議”財政獎補(bǔ)政策資金。二是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。用好用活國家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，加大農(nóng)田水利投入，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）加大民生和村級基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)投入。一是加大農(nóng)村民生保障力度。落實(shí)好農(nóng)村五保戶、散居孤獨(dú)救助、農(nóng)村特困殘廢人救助、農(nóng)村最低生活保障、村衛(wèi)生室建設(shè)等財政扶持政策，加大農(nóng)村民生保障力度。二是支持農(nóng)村教科文事業(yè)發(fā)展。落實(shí)好廣播電視村村通和無線覆蓋工程、選聘高校畢業(yè)生到村任職補(bǔ)助、一村一名大學(xué)生計劃、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋、村級文化員補(bǔ)助、農(nóng)村電影放映補(bǔ)助、科技特派員科普示范助力新農(nóng)村行動計劃、農(nóng)村體育健身工程、創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系等專項資金，提高村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。三是提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。落實(shí)好離職村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)助、離職干部生活補(bǔ)助、農(nóng)村老黨員生活補(bǔ)助、村干部補(bǔ)助、重點(diǎn)貧困村補(bǔ)助、農(nóng)村稅費(fèi)改革村組運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等財政扶持政策，逐步將村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣財政基本財力保障范圍，提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)保障水平。

（四）積極盤活存量“三資”。一是充分利用農(nóng)村“四荒”資源。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，將國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、低產(chǎn)林改造、低丘崗地改造等專項資金，與開發(fā)荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源結(jié)合起來，增加村集體直接掌握的資源量。二是提高農(nóng)村“三資”綜合利用效益。采用以獎代補(bǔ)的方式，鼓勵村級招商引資，盤活閑置的校舍、村辦企業(yè)廠房、機(jī)器設(shè)備等村集體資產(chǎn)。鼓勵經(jīng)濟(jì)條件較好的城郊或城中村，采取股份合作制的形式，將村集體“三資”整體入股，提高農(nóng)村“三資”的綜合利用效益。三是規(guī)范農(nóng)村“三資”監(jiān)管機(jī)制。在村級資金和帳務(wù)委托的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)村集體的資金、資產(chǎn)、資源的管理，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政集中監(jiān)管、公開交易的運(yùn)營機(jī)制。四是推進(jìn)集體資產(chǎn)管護(hù)和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革和集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，使財政投入形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)化、效益化，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。一是完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)范疇。二是支持發(fā)展專業(yè)合作社。大力支持發(fā)展各種形式的專業(yè)合作社，提高專業(yè)合作社組織和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。三是完善農(nóng)村服務(wù)和管理體系。建立服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科技和信息支持。創(chuàng)造條件成立各村村民理事會，讓村民理事會成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織者和生力軍。四是加強(qiáng)農(nóng)村人才工程建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力、農(nóng)村科技示范培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批適合村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才隊伍。五是做好農(nóng)業(yè)保險工作。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險工作，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，探索農(nóng)戶投保和保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)市場化運(yùn)作的有效途徑，建立完善農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

（六）確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和資金落實(shí)到實(shí)處。一是規(guī)范財政資金管理。加強(qiáng)財政資金的科學(xué)化管理，建立健全各項資金管理制度，實(shí)現(xiàn)財政專項資金報帳制管理與國庫集中支付制度的有機(jī)銜接。二是加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管。不定期組織開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項資金監(jiān)督檢查，把管理的重點(diǎn)放在資金“落地”環(huán)節(jié)，防止資金截留、擠占、挪用。三是切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識。切實(shí)增強(qiáng)各級、各部門“管錢”、“用錢”的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，全面推行責(zé)任制管理和責(zé)任追究制度，做到項目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險有人擔(dān)。四是加大資金整合力度。加強(qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度，盡可能地與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目相結(jié)合，發(fā)揮財政資金的集聚效應(yīng)，集中資金辦大事，提高資金使用效益。

同志們，我縣村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，需要各級各部門的關(guān)心支持和共同努力，更需要廣大村級集體經(jīng)濟(jì)組織的自我完善和自我發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)自我造血功能。我堅信，在以張書記為首的新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立跨越趕超意識，解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)求進(jìn)，奮力作為，我縣村級集體經(jīng)濟(jì)一定能夠取得長足發(fā)展、不斷壯大起來。

篇2

一、基本情況

根據(jù)區(qū)委的安排，我局是開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動的第一批單位。自去年10月份啟動實(shí)踐活動以來，我局切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握實(shí)踐活動目標(biāo)要求和主要原則，緊緊圍繞“推動××科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)全市建設(shè)全省‘首善之區(qū)’排頭兵”主題以及“提高產(chǎn)業(yè)集聚度”、“集聚高端要素”、“推進(jìn)自主創(chuàng)新”等議題問計于民，把科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動和我局工作實(shí)踐結(jié)合起來，扎扎實(shí)實(shí)地開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動，完成了所有規(guī)定動作，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，我局廣泛開展各項宣傳發(fā)動工作，認(rèn)真組織廣大黨員干部開展討論活動，深入基層和一線，把學(xué)習(xí)討論的成果與實(shí)際工作結(jié)合起來，扎實(shí)開展“五個一天”、“四個一次”主題實(shí)踐活動，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。在分析檢查階段，認(rèn)真抓好征求意見、查找突出問題、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、召開專題民主生活會和組織生活會、組織群眾評議五個環(huán)節(jié)，明確了“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動我局工作再上新臺階”工作思路，制定了整改落實(shí)的具體措施。在整改落實(shí)階段，我局針對第一、第二階段查找出來的突出問題，綜合形成五個方面的整改內(nèi)容，制定具體的整改落實(shí)方案，突出抓好轄區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)等重點(diǎn)工作。

在開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動期間，我局印發(fā)征求意見表80份，調(diào)查問卷42份，設(shè)立意見箱2個，走訪基層單位和服務(wù)對象72次，收集意見10條，吸收意見建議7條。領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照上級的要求，開展談心活動12次，撰寫發(fā)言材料4篇，走訪慰問困難黨員10人。制定整改落實(shí)方案1個，整改項目5個，整改措施20條，出臺政策制度5項。召開座談會3個，參與各類討論活動280人次。先后5次對《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告》、3次對《整改落實(shí)方案》進(jìn)行修改和完善，在“領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會質(zhì)量測評”和“領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議”中，滿意度均為100%。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，局班子成員和全體干部的思想認(rèn)識明顯提高，體制機(jī)制創(chuàng)新取得實(shí)實(shí)在在的成效，生態(tài)環(huán)境建設(shè)加快推進(jìn)，村改制公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、機(jī)關(guān)隊伍作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

根據(jù)市委、區(qū)委的要求，我局認(rèn)真做好實(shí)踐活動整改落實(shí)的后續(xù)工作，主要措施有：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各科室、屬下單位充分認(rèn)識組織開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)情況“回頭看”工作的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人具體抓，把整改任務(wù)分解到相關(guān)單位，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到人、措施得力，力求整改落實(shí)出成效。

二是細(xì)化工作方案。緊密聯(lián)系工作實(shí)際，有針對性地制定《××區(qū)農(nóng)林水利局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實(shí)情況“回頭看”工作方案》，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)，細(xì)化各整改項目的工作措施，付諸實(shí)施。

三是健全檢查考核機(jī)制。各科室、屬下單位根據(jù)五大整改項目的工作進(jìn)展，每個季度向局班子上報一次整改目標(biāo)的落實(shí)情況。局班子定期召開專題會議，檢查整改進(jìn)度，研究解決項目整改中存在的困難問題，提出工作要求，理清下一步的工作對策，狠抓近期整改目標(biāo)的落實(shí)，有序啟動中期工作目標(biāo)。

二、整改落實(shí)工作成效

（一）森林公園建設(shè)取得新突破

火爐山森林公園建設(shè)是××迎亞運(yùn)的重要綠色景觀工程,是“青山綠地、碧水藍(lán)天”二期工程的龍頭項目，是××市創(chuàng)建國家森林城市的重要載體，也是我區(qū)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動重點(diǎn)整改項目。在市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和市政府有關(guān)部門的支持下，我局自2008年11月起正式啟動了火爐山第一期升級改造工程建設(shè)，建設(shè)項目主要包括67000平方米北門綠化廣場、1800米登山山徑和776米防火通道三個部分。北門綠化廣場包括主題廣場景觀林木、停車場、園路、親水平臺等建設(shè)項目。目前火爐山工程建設(shè)進(jìn)展順利：兩條登山山徑已鋪砌完成，并配套建設(shè)了觀景涼亭、廊架以及小休閑平臺等多個項目，將為游客提供休憩活動場所；北門廣場景觀綠化、停車場及園建的建設(shè)工作已經(jīng)完成了工程量的90%；防火通道已全線鋪開施工，計劃7月份完成施工。在建設(shè)過程中，火爐山北門廣場通過大面積、高標(biāo)準(zhǔn)綠化，充分體現(xiàn)了“以人為本，城市森林”的理念，無論是喬木還是灌木等植被，全部選用嶺南鄉(xiāng)土品種，其中大喬木70余種、2000多株，如木棉樹、鳳凰木等；灌木110多種、30多萬株，如杜鵑花、龍船花等。這些喬灌木有觀型賞葉的，有觀花賞果的，在品種的規(guī)格和布局搭配上做了巧妙構(gòu)思，以參天大樹為上層主景，合理點(diǎn)綴花、灌、草，既突出郊野森林的氣魄，又揉合了城市園林的特點(diǎn)?；馉t山森林公園建成后，將為市民提供一個集休閑健身、旅游觀光、科普教育于一體的郊野樂園，并為打造我區(qū)北部都市生態(tài)休閑旅游區(qū)打下良好基礎(chǔ)。

另一納入全市“花園城市”行動計劃的項目—吉山橄欖公園的升級改造第一期建設(shè)已竣工投入使用，建設(shè)效果受到當(dāng)?shù)厝罕姾迷u，目前該項目第二期建設(shè)任務(wù)正在實(shí)施中，計劃下半年完成。

（二）河涌整治與水系建設(shè)初見成效

“治水”是市政府優(yōu)化城市環(huán)境的重要工作，根據(jù)區(qū)政府關(guān)于河涌綜合整治的總體部署和任務(wù)分解，由我局牽頭落實(shí)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)河涌的堤岸建設(shè)和河道清淤工作，即：完成一條主要河涌——車陂涌，四條一般河涌——棠下涌、程界涌、深涌以及潭村涌的堤岸整治和清淤工程，堤岸建設(shè)總長度23

公里，河道清淤總長度48公里。

我局在河涌整治過程中嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把資金拔付關(guān)和嚴(yán)把執(zhí)行合同關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，河涌整治和水系建設(shè)進(jìn)展順利，到目前為止，車陂涌第一期工程共9個標(biāo)段已全線投入施工，目前已完成了總工程量的50%；第二期工程共4個標(biāo)段，其中2個標(biāo)段已在施工中，完成了總工程量的30%；車陂涌支流—西邊坑整治工程的前期工作已經(jīng)完成，即將安排招投標(biāo)。上述其它四條一般河涌的整治建設(shè)目前已完成工程量的85％。下一步我局將加強(qiáng)與市、區(qū)相關(guān)職能部門的溝通與協(xié)調(diào)，嚴(yán)格對施工單位的監(jiān)管，加快各項目施工進(jìn)程，確保在規(guī)定的時間內(nèi)（即在2010年6月底前）完成我區(qū)主要河涌整治任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“水清岸綠”的目標(biāo)。

（三）集體經(jīng)濟(jì)體制改革得到深化

我區(qū)農(nóng)村股份制改革已實(shí)踐了二十二年，在全國范圍內(nèi)具有較大影響力和知名度。農(nóng)村股份制改革有效地推動了我區(qū)的城市化進(jìn)程，促進(jìn)了改制社區(qū)的和諧穩(wěn)定和村改制公司的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大了集體經(jīng)濟(jì)。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動，我區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)、農(nóng)村股份制“福利一刀斷”和股權(quán)流轉(zhuǎn)改革等工作有了新的突破。一是按農(nóng)村城市化的要求，有效推動我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)代企業(yè)制度建立。近幾年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，開展了以長湴公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）為試點(diǎn)的現(xiàn)代企業(yè)制度建立工作，并取得明顯的成效。目前，長湴公司法人治理結(jié)構(gòu)制度建設(shè)試點(diǎn)工作基本完成，民主決策制度（重大事項決策制度、董事會議事規(guī)則等）、財務(wù)管理制度（重大項目招投標(biāo)制度、財務(wù)開支制度等）、民主監(jiān)督制度（財務(wù)公開、監(jiān)事會工作規(guī)程等）基本建立，待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全區(qū)村改制公司推廣，擬率先在全市村級公司建立符合公司法要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)股份制改革成功后我區(qū)集體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的第二次創(chuàng)新和飛躍。二是進(jìn)一步完善農(nóng)村股份制，深化集體經(jīng)濟(jì)組織改革，在“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革方面取得新的突破。2003至2006年，我局對全區(qū)24個村改制公司的股份制章程進(jìn)行了規(guī)范和完善。開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀期間，我們決定把“福利一刀斷”、股權(quán)流轉(zhuǎn)改革作為深化集體經(jīng)濟(jì)組織改革工作的突破口。針對全區(qū)24個村改制公司還有7個村改制公司沒有切斷福利性補(bǔ)貼的具體情況，去年上半年開始在石東公司（經(jīng)濟(jì)聯(lián)社）開展“福利分配一刀斷”試點(diǎn)工作，并取得了成功，如石東第九經(jīng)濟(jì)社在去年年底已切斷了福利性補(bǔ)貼，實(shí)行了按股分紅。同時，股權(quán)流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)工作也取得新突破，銀河公司股權(quán)流轉(zhuǎn)工作走上規(guī)范操作程序；石牌、林和公司股權(quán)繼承問題，參照財產(chǎn)繼承法等有關(guān)規(guī)定已作進(jìn)一步的規(guī)范。三是關(guān)注民生，維護(hù)“農(nóng)轉(zhuǎn)民”居民的合法權(quán)益，做好社區(qū)維穩(wěn)工作。我區(qū)有7萬多享有村民福利待遇的“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民，他們的民生問題解決得好不好，關(guān)系到我區(qū)村改制社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展大局。開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動以來，我局成功調(diào)處涉農(nóng)上訪案件20多宗，為棠下、車陂等村改制公司160多名外嫁女解決了養(yǎng)老保險、福利待遇問題，有效調(diào)處了石東“農(nóng)轉(zhuǎn)居”人員要求配置股份和元崗、棠東居民反映村公司干部作風(fēng)等重大上訪案件，有力維護(hù)了改制社區(qū)的穩(wěn)定和“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民的合法權(quán)益。在區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)屬部門、街道2007－2008年度維護(hù)社會穩(wěn)定及綜合治理考核評比中，我局的綜合得分名列全區(qū)第四名。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理進(jìn)一步規(guī)范和完善

認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)蔬菜安全檢測。切實(shí)履行對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理職責(zé),加大農(nóng)資市場整頓和規(guī)范力度，加強(qiáng)對本區(qū)種菜戶使用農(nóng)藥的指導(dǎo)和管理，健全我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)和檢測制度，重點(diǎn)抓好蔬菜農(nóng)藥殘留速測工作，全面開展蔬菜定量檢測和定性速測，加大對違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》行為的執(zhí)法力度，確保群眾蔬菜食用安全。

加強(qiáng)動物、動物產(chǎn)品質(zhì)量檢測，保證群眾食用肉的安全。一是加強(qiáng)××肉聯(lián)廠、××生豬批發(fā)市場的檢疫工作，檢出的病、死豬一律嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；二是抓好三鳥批發(fā)市場的檢疫；三是抓好“瘦肉精”監(jiān)測工作，每天對××肉聯(lián)廠待宰車間的生豬進(jìn)行“瘦肉精”抽檢。今年2月份“瘦肉精”事件發(fā)生后，我局及時、快速的反應(yīng)，采取有力措施，溯源取證，強(qiáng)化檢測（落實(shí)市政府“批批檢測、頭頭檢測”的要求），及時堵截“瘦肉精”豬流入市場，使事態(tài)得到有效控制，受到上級有關(guān)部門的肯定。四是抓好動物產(chǎn)品檢疫。對轄區(qū)內(nèi)5家經(jīng)營冷鮮動物產(chǎn)品企業(yè)的冷鮮動物產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢疫。

（五）作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)

一是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與規(guī)范工程行為相結(jié)合，打造“陽光工程”。制定、實(shí)施《工程項目管理系列辦法》,對工程項目的決策、招投標(biāo)、監(jiān)管、資金使用等事項作了明確的制度規(guī)定。利用網(wǎng)絡(luò)向社會招標(biāo)公告，委托專門機(jī)構(gòu)組織招投標(biāo)，對工程設(shè)計單位、招標(biāo)單位、監(jiān)理單位和施工單位實(shí)行公開招標(biāo)，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行建設(shè)工程項目招投標(biāo)制度。對每項工程除由局里派出專人駐工地協(xié)同監(jiān)理單位監(jiān)管外，還邀請所在街道、村改制公司派人參與,共同做好對工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)督管理。

二是把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與加強(qiáng)政務(wù)公開相結(jié)合，提高行政效率。實(shí)行依法公開行政，將各種許可證審批的法律依據(jù)、辦事條件、材料要求、辦理程序、辦理期限、申請表格等，通過區(qū)政府網(wǎng)站、墻上政務(wù)公開欄等形式向社會公示，同時公布投訴電話，實(shí)行“陽光”行政，自覺接受社會監(jiān)督。自覺接受市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督檢查，針對他們提出的富有建設(shè)性的意見，及時總結(jié)，認(rèn)真整改，不斷提高執(zhí)法水平，推動依法行政的深入開展。

篇3

一、縣十大專項脫貧攻堅行動-就業(yè)扶貧行動

全面開展就業(yè)專項行動計劃，落實(shí)就業(yè)扶貧“九條措施”，完善貧困勞動力“一庫五名單”制度。扎實(shí)展開“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”等培訓(xùn)活動，2018年培訓(xùn)貧困勞動力貧困勞動力363人。2018年開發(fā)和安置農(nóng)村綜合事務(wù)管理員、生態(tài)護(hù)林員、草管員、河道管理員、道路養(yǎng)護(hù)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員、村級保潔員等七類公益性3056個(其中：貧困勞動力2302人)。2018年開展春風(fēng)行動”暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場招聘會及浙江省臨海市、黃巖區(qū)-縣東西部扶貧協(xié)作專場招聘會2場。開展送崗位信息下鄉(xiāng)入村活動16場，提供各類崗位信息3800余條，極大地方便了求職人員在家就能隨時掌握企業(yè)空崗信息，根據(jù)自身情況選擇就業(yè)。2018年全縣轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村貧困勞動力1710人。

二、多渠道促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，健全農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)和多元化增收機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分的就業(yè)。

(一)拓寬農(nóng)牧民就業(yè)渠道

實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)計劃，重點(diǎn)扶持吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，培育一批就業(yè)扶貧車間，推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)示范基地建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)空間。開發(fā)各類公益性崗位，促進(jìn)農(nóng)民勞動力就讀就地就業(yè)，完善職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三維一體”工作機(jī)制，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，推進(jìn)農(nóng)牧民就近就地就業(yè)。加強(qiáng)勞務(wù)協(xié)作，搭建跨區(qū)域勞務(wù)合作平臺，架建企業(yè)用工指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(二)完善鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

健全覆蓋想成的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會保障平臺建設(shè)，提供就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、優(yōu)惠政策享受等一站式服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理的信息化、便利化。開展返鄉(xiāng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)提升等活動。舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展，積極組織開展農(nóng)民工技能大賽等活動。支持農(nóng)牧民群眾自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

(三)實(shí)施農(nóng)牧民增收計劃

實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動，大力開展羌繡、唐卡等勞務(wù)品牌培訓(xùn)，確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出基本文東，促進(jìn)農(nóng)牧民工資性收入持續(xù)增長。加強(qiáng)惠農(nóng)政策扶持，落實(shí)國家各項補(bǔ)貼政策，提高轉(zhuǎn)移性收入。

三、縣鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動重點(diǎn)工程

(一)鄉(xiāng)村就業(yè)促進(jìn)行動

實(shí)施“一戶一技術(shù)能手”技能培訓(xùn)，大力開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動力“造血”能力，統(tǒng)籌資源定期組織鄉(xiāng)村人才集中培訓(xùn)。

篇4

XX縣人民政府副縣長 XXX

2020年4月28日

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)就XX旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作如下發(fā)言，不當(dāng)之處，敬請批評指正。

“十三五”期間，XX搶抓國家公園省和全省100個重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅定“建設(shè)大交通、構(gòu)建大旅游、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展”戰(zhàn)略，堅持“核心景區(qū)帶動、特色城鎮(zhèn)支撐、鄉(xiāng)村旅游輝映”的全域旅游思路，舉全縣之力、集全縣之智奮力推進(jìn)旅游工作，累計接待游客672萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44億元，有力助推了縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。

一、致力“三個堅持”，促進(jìn)旅游發(fā)展高端大氣上檔次

（一）堅持科學(xué)決策引領(lǐng)發(fā)展方向。我縣立足“生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、交通條件優(yōu)良、旅游資源優(yōu)厚”的三大優(yōu)勢，審時度勢，堅持把旅游放在富民興縣高度，與縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。近年來，縣委、縣政府制發(fā)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)的意見》、《生態(tài)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等10個目標(biāo)明確、措施有力的文件，確保旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)、快速發(fā)展。五年總計投入資金億元，以百里烏江畫廊為重點(diǎn)，著力打造了飛龍寨、浪水灣、XX坊·紅渡、七彩仙峰等一批景區(qū)景點(diǎn)，構(gòu)建了觀光旅游、運(yùn)動探險、鄉(xiāng)村旅居、避暑養(yǎng)生等多位一體的旅游業(yè)態(tài)。創(chuàng)建4A級景區(qū)1個、3A級景區(qū)1個、星級酒店4家，建成國家級濕地公園1個，申建省級森林公園1個，市級森林公園1個。飛龍湖景區(qū)獲評“全國十佳生態(tài)旅游景區(qū)”。

（二）堅持營銷創(chuàng)新加快發(fā)展步伐。我縣以創(chuàng)新為動力，不斷厘清營銷思路，積極拓展客源市場，初步形成了“縣內(nèi)齊動、區(qū)域聯(lián)動、內(nèi)外互動”的宣介營銷格局。一是通過“內(nèi)聯(lián)外盟”、“請進(jìn)來，走出去”，精準(zhǔn)開展市場營銷推介和招商引資工作，力爭成為西聯(lián)川滇渝、東南聯(lián)湘桂廣的重要旅游節(jié)點(diǎn)。二是積極參加各類旅交會和推介會，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、機(jī)場、高鐵、戶外廣告等媒體和平臺，全方位、廣覆蓋宣傳XX旅游資源。三是瞄準(zhǔn)重慶、貴陽、遵義、凱里、銅仁等周邊市場，重點(diǎn)開展宣傳促銷活動。目前，遵義市場全面打通，與希望之旅、雅之旅、假日旅行社、錦之旅等成功合作，開通遵義鳳凰山到飛龍湖旅游直通車；成功啟動重慶、黔東南、貴陽、中原、珠三角等客源市場開發(fā)。四是持續(xù)開展省內(nèi)外知名作家、畫家、攝影家、旅行社、媒體記者XX行等活動，進(jìn)一步提升XX美譽(yù)度和影響力。

（三）堅持完善服務(wù)提升發(fā)展質(zhì)量。我縣樹立“服務(wù)是旅游的核心”理念，堅持熱情周到的服務(wù)提升旅游競爭力。一是實(shí)施“引智”行動。加大與高校院所、專家團(tuán)隊的合作力度，XX成為省社科院、貴州與瑞士發(fā)展比較研究中心、貴州師范大學(xué)瑞士研究中心研究基地。簽約北京盛方咨詢有限公司策劃XX旅游，聘請許豫宏、趙明哲等4名國內(nèi)著名旅游策劃專家為顧問。二是完善服務(wù)功能。建成農(nóng)耕文化園、國際垂釣基地釣魚棚、木屋賓館等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，旅游功能進(jìn)一步完善。三是豐富服務(wù)內(nèi)涵。成功舉辦第51屆國際小姐中國大賽重慶賽區(qū)飛龍湖旅游形象大使決賽、“重慶情滿路·萬車自駕飛龍湖”、“飛龍湖杯”全國書畫大賽、中國龍文化與團(tuán)結(jié)進(jìn)步論壇、XX旅游節(jié)暨“溫馨XX”大型演唱會等國內(nèi)、省內(nèi)重大賽事和活動。四是提升服務(wù)水平。全面開展“服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，對從業(yè)人員、導(dǎo)游員、講解員、“農(nóng)家樂”服務(wù)人員開展培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)人數(shù)2300余人次，評選旅游定點(diǎn)接待單位23家。

二、做好“三個打造”，確保全域旅游點(diǎn)多面廣有特色

近年來，《國民旅游休閑綱要》等旅游國字號文件相繼出臺。2016年

全國旅游工作會，更是吹響了中國從小旅游走向大旅游、從景點(diǎn)游轉(zhuǎn)型到全域游的號角。當(dāng)前，全國各地，全省、全市上下都在搶抓旅游業(yè)發(fā)展，奮力沖抵經(jīng)濟(jì)下行壓力。隨著區(qū)位優(yōu)勢的凸顯，XX將集聚爆發(fā)力，打好攻堅戰(zhàn)，以旅游的“井噴”為牽引，創(chuàng)建全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、高端養(yǎng)身休閑區(qū)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，構(gòu)建全域旅游格局。

（一）精心打造旅游品牌。結(jié)合全國生態(tài)文化旅游示范縣、全國山地戶外運(yùn)動示范縣創(chuàng)建，大力擦亮世界第一長龍、亞洲第一高壩、貴州第一大湖，旅居農(nóng)家·XX坊、都市第三地生態(tài)園、松煙第一騎游小鎮(zhèn)等旅游品牌。通過卓有成效的宣傳策劃和市場營銷，加強(qiáng)區(qū)域合作共贏，強(qiáng)化與各大旅行社的對接聯(lián)系，充分利用地處四個地州市結(jié)合部和立體交通優(yōu)勢，吸引重慶、貴陽、遵義、凱里、銅仁等地的游客前來XX觀光旅游。

（二）精細(xì)打造飛龍湖景區(qū)。以創(chuàng)建國家5A級景區(qū)為目標(biāo)，加快完善浪水灣——飛龍寨景區(qū)基礎(chǔ)配套，加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游”體系，建成浪水灣風(fēng)情一條街、主題酒店、水上游樂、聊齋驚魂等項目。同時，精心打造XX名小吃、特色旅游商品，完善“吃、住、游、娛、購、玩”老要素，打造“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新要素，把飛龍湖核心景區(qū)建設(shè)成為貴州旅游重要產(chǎn)品。確?！笆濉本书_局，實(shí)現(xiàn)2016年接待游客300余萬人次，旅游綜合收入19.7億元以上。

（三）精致打造全景域XX。我縣將堅定“從小旅游到大旅游、景點(diǎn)游到全域游”的清醒認(rèn)識，重點(diǎn)抓好城旅、農(nóng)旅、文化體育與游游的三個結(jié)合，傾力打造全景域XX。一是抓好城旅結(jié)合。建設(shè)旅游縣城和特色城鎮(zhèn)，繼續(xù)完善白泥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園，高起點(diǎn)建設(shè)沁春花田，高標(biāo)準(zhǔn)打造同心路特色旅游街，高品位開發(fā)縣城土司衙署，繼續(xù)推進(jìn)敖溪土司古鎮(zhèn)、松煙騎游小鎮(zhèn)、花山苗族風(fēng)情小鎮(zhèn)、大烏江特色景觀名鎮(zhèn)等“一鎮(zhèn)一特”建設(shè)。二是抓好農(nóng)旅結(jié)合。以“都市第三地”生態(tài)園、大烏江風(fēng)吹壩苦丁茶園等2個省級示范園區(qū)為引領(lǐng)，因地制宜、科學(xué)規(guī)建100個農(nóng)業(yè)園區(qū)，將農(nóng)業(yè)園區(qū)打造為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，農(nóng)旅融合發(fā)展的“新平臺”。三是抓好文體旅結(jié)合。以文化體育搭臺，做好旅游經(jīng)濟(jì)文章。快速推進(jìn)生態(tài)體育公園建設(shè)，堅持不懈抓好“五心杯”籃球賽、煙花爆竹燃放節(jié)、松煙騎游小鎮(zhèn)、關(guān)興老林河露營、敖溪土司文化、龍家親水文化、花山苗鄉(xiāng)文化、醉美烏江“四色”游等系列活動，確保月月有賽事（活動），次次有精彩。

三、建設(shè)“旅居農(nóng)家”，助推旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅見成效

近年來，我縣堅持走“農(nóng)（農(nóng)家）旅（旅居）聯(lián)姻”持續(xù)發(fā)展之路，通過精心創(chuàng)意策劃，探索出以“農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)土懷舊”為特征的“旅居農(nóng)家”模式，成為引領(lǐng)“四在農(nóng)家”轉(zhuǎn)型升級的新載體，助力山區(qū)群眾脫貧攻堅的新樣板。

（一）強(qiáng)化“三個保障”確保創(chuàng)建實(shí)效。一是抓組織保障。建立縣、鄉(xiāng)、村、組“四級”體系，層層分解責(zé)任。通過“駐點(diǎn)包辦、網(wǎng)格管理”，實(shí)現(xiàn)干部聯(lián)系創(chuàng)建戶100%、干部監(jiān)管創(chuàng)建項目100%；二是抓資金保障。堅持“渠道不變、管理不亂、各記其功、各負(fù)其責(zé)”原則，整合六項行動、紅色旅游、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保等專項資金打捆投入，積極撬動社會資金和發(fā)動群眾籌資，形成“政府投入主導(dǎo)、各級大力支持、群眾主動參與”的格局。三是抓好制度保障。出臺“XX縣小康寨行動計劃項目管理辦法、資金管理辦法”，建立健全“周調(diào)度、月督查、季通報、年考核”督查機(jī)制，確保項目建設(shè)科學(xué)有序、資金使用安全高效。

篇5

同志們：

辦事處200年黨建暨經(jīng)濟(jì)工作會議是一次明確任務(wù)、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)的會議。上午，文政同志總結(jié)了200年的工作，全面安排部署了200年的工作。大會對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，有7個單位作了典型發(fā)言。這些單位在兩個文明建設(shè)、服務(wù)重點(diǎn)項目建設(shè)、綜治和計生工作等方面做出了明顯成績，很值得我們學(xué)習(xí)。會上還簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，其他的責(zé)任書另外安排時間簽定。200年，我們的工作任務(wù)已經(jīng)明確，如何抓落實(shí)？這是擺在我們面前的一個問題。正月初八，州委要求在全州開展“弘揚(yáng)八種風(fēng)氣、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”學(xué)習(xí)教育活動。正月初十，市委提出了開展“四服務(wù)、四滿意”活動。近幾年，辦事處的各項工作任務(wù)完成得比較好，干部的工作作風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)主流是好的，但極少數(shù)干部也還存在思想不純、工作不實(shí)、生活不廉的問題。如何圍繞我們的工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績？下面，我講三個方面的意見。

一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

思想是行動的先導(dǎo)。改進(jìn)我們的作風(fēng)，首先是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是要牢固樹立“解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)”的思想，這是中央提出的思想路線，是順應(yīng)時代潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。在新形勢下，根據(jù)干部的工作和思想狀況，結(jié)合辦事處實(shí)際，如何做到解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)？我們必須強(qiáng)化三個意識。

（一）強(qiáng)化機(jī)遇意識。發(fā)展是硬道理。省政府、州政府提出了“實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”目標(biāo)，特別是州政府對恩施市的發(fā)展寄予了很高的希望，要求恩施市當(dāng)好全州的龍頭。市委、市政府提出了“實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的新目標(biāo)。目前，辦事處面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著如何加快發(fā)展的問題。機(jī)遇主要有兩方面：一是舞陽壩是全州政治、文化、商貿(mào)中心，特殊的地理位置決定了我們的發(fā)展機(jī)遇比其他任何鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦都要多都要好。二是“兩路”建設(shè)、施州新區(qū)建設(shè)以及開發(fā)區(qū)建設(shè)和我們關(guān)聯(lián)最大。200年，州、市政府提出的城市建設(shè)“15658”建設(shè)任務(wù)，投資總額8個億?！?5”就是建設(shè)15項重點(diǎn)工程，“6”就是6大片區(qū)開發(fā)，“5”就是新啟動5項工程，“8”就是完成8項市政配套設(shè)施。“15658”三十幾項工程涉及到我們辦事處就有二十幾項。這對我們來說是一個最大的機(jī)遇。面臨這么好的機(jī)遇，我們的工作任務(wù)很重，面臨的矛盾和困難也很多。如何強(qiáng)化機(jī)遇意識，如何來把握這些機(jī)遇？一是借機(jī)遇加快發(fā)展。重點(diǎn)是借機(jī)遇增加老百姓的收入，借機(jī)遇增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，借機(jī)遇改善基礎(chǔ)設(shè)施。二是借機(jī)遇搶前爭先。2006年辦事處的各項工作任務(wù)完成得非常漂亮。在前不久的全市大會上，辦事處得到市委、市政府表彰最多，獲得綜合考核全市第一名。這說明我們的工作得到了市委、市政府的認(rèn)可，大家的辛勤工作得到了認(rèn)可，真正達(dá)到了“爭創(chuàng)一流”的目標(biāo)。這些成績的取得來之不易，我感受深，在座的各位感受也深，真是太難了、太苦了。借此機(jī)會，我代表辦事處黨委再次對全辦干部群眾的共同努力、辛勤工作表示衷心的感謝！謝謝大家！200年我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇？我覺得關(guān)鍵是發(fā)揚(yáng)辦事處的精神，即發(fā)揚(yáng)“忠誠、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”精神，過去幾年體現(xiàn)得非常好。今后，我們在工作上仍然要發(fā)揚(yáng)這種精神，堅持創(chuàng)全州、全市一流工作水平、一流工作業(yè)績的目標(biāo)不動搖。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識。按照市委統(tǒng)一部署，200年要扎實(shí)開展“四服務(wù)、四滿意”活動，創(chuàng)建滿意工程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?！八姆?wù)”就是：服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)（轄區(qū)單位）、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，達(dá)到“四滿意”。結(jié)合辦事處實(shí)際，服務(wù)經(jīng)濟(jì)就是全辦上下圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計出力，促進(jìn)社會全面進(jìn)步，達(dá)到社會滿意。服務(wù)企業(yè)（轄區(qū)單位）就是各級各部門依法行政，提高效能，切實(shí)為企業(yè)排憂解難，達(dá)到企業(yè)和轄區(qū)單位都滿意。服務(wù)基層就是各級機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，切實(shí)為基層解決實(shí)際問題，達(dá)到基層滿意。辦事處機(jī)關(guān)和各部門要真心服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，各級黨員干部要真抓實(shí)干，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，達(dá)到群眾滿意。

（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識。從目前干部隊伍的實(shí)際情況看，確實(shí)存在對學(xué)習(xí)認(rèn)識不高、學(xué)風(fēng)不濃、本領(lǐng)不足的問題。一是要端正學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感。新的形勢下不加強(qiáng)學(xué)習(xí)不行，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)根本無法有效工作，無法解決實(shí)際工作中的難題。總書記倡導(dǎo)的弘揚(yáng)八種風(fēng)氣，借這個機(jī)會和大家共同學(xué)習(xí)。即弘揚(yáng)“勤奮好學(xué)，學(xué)以致用”；“心系群眾，服務(wù)人民”；“真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)求效”；“艱苦奮斗，勤儉節(jié)約”；“顧全大局，令行禁止”；“發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事”；“秉公用權(quán)，廉潔從政”；“生活正派，情趣健康”的風(fēng)氣。大家必須認(rèn)真領(lǐng)會，做好貫徹落實(shí)。二是學(xué)政方針和新知識。中央最近幾年提出了“科學(xué)發(fā)展觀”、“執(zhí)政能力建設(shè)”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”、“和諧社會建設(shè)”等新的理論，對我們來說，有必要學(xué)習(xí)這些大的方針、政策，如果不真學(xué)真懂，就無法指導(dǎo)我們的實(shí)踐。三是理論聯(lián)系實(shí)際，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。我們必須發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)真本事，提高解決復(fù)雜問題的能力。我們每個干部要達(dá)到會說、會寫、會做。會說，就是會宣傳政策，做群眾工作；會寫，就是善于用文字總結(jié)，用材料反映情況；會做，就是要會判斷問題，深入一線解決復(fù)雜問題。

二、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)

（一）真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。我們的工作任務(wù)重，矛盾多，從過去的情況看，少數(shù)單位少數(shù)部門存在“落實(shí)不夠、效率不高”的問題。一方面，是明確任務(wù)抓落實(shí)。黨委2007年提出的總體工作思路是：“一個堅持、四個加強(qiáng)、四個確?！薄！耙粋€堅持”就是堅持發(fā)展以城市經(jīng)濟(jì)為主體、城郊市場農(nóng)業(yè)為支撐的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。“四個加強(qiáng)”即加強(qiáng)施州新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)中心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。“四個確?！本褪谴_保城鄉(xiāng)居民增收，確保集體經(jīng)濟(jì)增收，確保財政增效，確保社會政治穩(wěn)定。圍繞辦事處黨委提出的這一總體工作思路，如何抓落實(shí)？各單位要根據(jù)實(shí)際，明確各自的工作重點(diǎn)、工作特色和工作亮點(diǎn)，要明確200年抓哪幾件事，辦幾件什么實(shí)事。在這里我特別強(qiáng)調(diào)的是，在抓好各自的經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作的同時，還要抓好綜治安全穩(wěn)定和計劃生育兩個“一票否決權(quán)”的工作。另一方面，是改進(jìn)方法抓落實(shí)。我們面臨的情況很復(fù)雜，工作要求很高，工作模式和以前不同了，如何改進(jìn)我們的工作方式方法呢？一是加強(qiáng)民主管理。過去大多是領(lǐng)導(dǎo)說了作數(shù)，現(xiàn)在要把決策交給群眾，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開，要用公開、民主的模式進(jìn)行管理，把重要決策通過民主變成集體的意志，變成群眾的意志。二是樹立民本思想。按照“四服務(wù)，四滿意”的要求，堅持一切為了群眾，一切依靠群眾。工作中要抓兩頭（大戶、貧困戶）帶中間，要特別關(guān)注和幫助弱勢群體。工作達(dá)到兩個統(tǒng)一，即完成黨的各項

任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益相統(tǒng)一，服務(wù)群眾與教育群眾相統(tǒng)一。三是提高工作效率。要有雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。為什么？因?yàn)槲覀兊墓ぷ魅蝿?wù)太多、太重，今天的工作任務(wù)不完成，到明天又有新的工作任務(wù)。如在硒都工業(yè)園建設(shè)過程中，一個企業(yè)征地拆遷任務(wù)沒有完成，新的企業(yè)征地拆遷工作又要啟動，經(jīng)常同時開展幾個單位的征地拆遷工作。我們面對非常繁重的工作任務(wù)，必須提高工作效率。

（二）完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。解決工作作風(fēng)問題，很重要的是完善制度，嚴(yán)肅紀(jì)律。一是嚴(yán)肅政治紀(jì)律。要顧全大局，真正做到令行禁止，按照“四個服從”（個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央。）的要求，真正達(dá)到政令暢通。“四個服從”是檢驗(yàn)我們的大局意識和是否與上級黨委保持高度一致的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。嚴(yán)肅工作紀(jì)律最核心的是按制度辦事。規(guī)范辦事程序，非常重要?，F(xiàn)在的行政風(fēng)險比較大，嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格按制度辦事，嚴(yán)格依法辦事，是最基本的要求。同時，在工作任務(wù)安排以后，要加強(qiáng)檢查督辦，實(shí)行責(zé)任追究，確保每項工作落到實(shí)處。

三是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。過去，在這方面出過問題。從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處來看，我們經(jīng)手的資金額度是最大的，對財經(jīng)紀(jì)律的要求也應(yīng)該是最高的。我們每年從征地拆遷和其他方面來的資金是數(shù)千萬元，最近幾年沒有哪一年低于5000萬元的資金流量。要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，大家不能在這個問題上栽跟頭。此外，還要勤儉節(jié)約，要樹立過緊日子的思想。我們的資金不是用不完，是不夠用，很多事辦不成，許多建設(shè)搞不了。要用有限的資金辦更多的事，要將資金用在刀刃上。

（三）團(tuán)結(jié)協(xié)作，振奮精神。一是團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)溝通。團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，體現(xiàn)人的高素質(zhì)。要堅持民主集中制，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要加強(qiáng)溝通，多開展批評與自我批評。要創(chuàng)造和諧的氛圍，達(dá)到既有集中，又有民主；既有紀(jì)律，又有自由；既有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。從辦事處黨委看，我們做到了這一點(diǎn)。希望各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、在座的全體干部在團(tuán)結(jié)和協(xié)作的問題上都要對自己的要求高一點(diǎn)。同時我強(qiáng)調(diào)，辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員不管是主要領(lǐng)導(dǎo)還是副職領(lǐng)導(dǎo)，還是正科級干事和副科級助理，都是代表黨委行使集體的權(quán)力，請全體干部務(wù)必支持工作。二是振奮精神，奮勇拼搏。有較好的精神狀態(tài)，工作才有積極性和創(chuàng)造性；沒有良好的精神狀態(tài)，什么工作都做不好。很多難事、大事，我們把它克服了，都辦好了，靠的就是這種奮勇拼搏精神。一個集體，首先要有良好的精神狀態(tài)，工作才有戰(zhàn)斗力，工作才能更好地完成。

三、加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè)

（一）堅持清正廉潔，嚴(yán)格要求。清正廉潔，在思想意識上不能認(rèn)為在基層不需要抓。要按照“四大紀(jì)律八項要求”進(jìn)行落實(shí)，按照簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀落實(shí)“一崗雙責(zé)”。要有一個良好的心態(tài)對待個人利益問題，要珍惜現(xiàn)在的崗位。公務(wù)員、事業(yè)單位人員以及村干部都要非常珍惜崗位?，F(xiàn)在進(jìn)入公務(wù)員隊伍要通過公開考試，可以說百里挑一，千里挑一，全國各地如此。村干部也很不容易，都是通過幾千人選出來的。今年，辦事處要嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，加大查處力度。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是對城郊農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，州紀(jì)委、市紀(jì)委準(zhǔn)備在我們辦事處辦試點(diǎn)。對干部嚴(yán)格要求，那是愛護(hù)干部。過去在干部管理上出過一些問題，我們要充分運(yùn)用各種措施，一般小問題進(jìn)行誡免談話。對屢教不改、嚴(yán)重違紀(jì)的，辦事處黨委一定采取組織措施，絕不姑息遷就。要狠剎打牌賭博風(fēng)、酗酒風(fēng)和整酒風(fēng)。對打牌賭博的處理，省委、州委、市委有明確要求。過去存在上班時間在辦公場所打牌的問題，今后發(fā)現(xiàn)一起，堅決處分。整酒風(fēng)增加大家的負(fù)擔(dān)，庸俗人際關(guān)系，影響社會風(fēng)氣。除了紅、白喜事適當(dāng)整酒之外，無事酒就不要去辦。特殊事情確要接幾桌客，也要把握接客范圍。在剎“三風(fēng)”方面，請大家一定把握好度，對違反紀(jì)律的，辦事處一定要嚴(yán)肅查處。

（二）堅持從小事做起，注重細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。把每一件簡單的事做好就不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡，這是最基本的要求也是最高的要求。我們把工作任務(wù)要細(xì)化到月、細(xì)化到旬、細(xì)化到星期，細(xì)化到每天。注重細(xì)節(jié)要從上下班制度開始，從打掃衛(wèi)生開始，從微笑接待群眾開始，從開會做筆記開始。這些細(xì)小的習(xí)慣做好了，我們才能去做更大的事。注重細(xì)節(jié)就是為了樹立良好形象，因?yàn)槲覀兊囊谎砸恍?、一舉一動不僅僅代表的是個人，而是代表了你這個單位的形象，代表了干部的形象，是代表了黨和政府的形象。

（三）堅持艱苦奮斗，注重個人修養(yǎng)。一是平衡心態(tài)。過去有一個不好的苗頭，少數(shù)干部盲目攀比待遇，不比貢獻(xiàn)。在待遇的問題上確實(shí)要考慮，但實(shí)際上辦事處干部待遇比其他的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要好，村干部待遇在全州是最好的。與農(nóng)民比，與困難的居民比，我們的條件好多了。二是牢記“兩個務(wù)必”。要牢固樹立“兩個務(wù)必”，總書記當(dāng)總書記后做的第一件事就是到西柏坡重溫“兩個務(wù)必”。就是務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。三是注重個人修養(yǎng)。做官先做人，做事先為人。心胸要寬廣，我們做事不可能沒有矛盾，同志之間工作不可能沒有分歧，但要以大局為重，不能影響工作。做事要公道正派，群眾的事情特別是涉及利益問題，他們最講求公道正派。要有責(zé)任心，要有奉獻(xiàn)精神。應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，把份內(nèi)的事做好。真正做一個高尚的人，一個純粹的人，一個脫離低級趣味的人，一個有益于人民的人。

篇6

以先進(jìn)性教育為動力

積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

××縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組

（送審稿）

農(nóng)村指導(dǎo)員工作是一項群眾得實(shí)惠、干部得教育、農(nóng)村得發(fā)展的“民心工程”。去年我縣被省委、省政府評為農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)縣。為了鞏固成果，再創(chuàng)佳績，繼續(xù)走在前列，今年我縣結(jié)合先進(jìn)性教育活動，不斷強(qiáng)化管理，完善機(jī)制，創(chuàng)新載體，農(nóng)村指導(dǎo)員工作得到扎實(shí)開展，有力地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。今年，我縣共選派省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)村指導(dǎo)員1033名，其中省派1名，市派16名，縣派181名。目前，我縣第二批農(nóng)村指導(dǎo)員工作總體進(jìn)展順利、態(tài)勢良好，各級組織履行職責(zé)到位，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員發(fā)揮作用明顯，得到了群眾的廣泛贊譽(yù)。

一、及早謀劃，精心組織，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的先進(jìn)性作用

我縣堅持超前謀劃，及早部署，精心選派，科學(xué)組織，把農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育活動和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的骨干作用。

1、按需選派，確保高位“嫁接”。為了提高農(nóng)村指導(dǎo)員下派的針對性和有效性，從2005年2月中旬開始，我縣就專門組織人員通過問卷調(diào)查、座談會、個別走訪等形式，對全縣776個行政村基本情況進(jìn)行全面排摸，摸清每個村存在的突出問題以及需要什么類型的指導(dǎo)員，建立村情民意信息庫，為農(nóng)村指導(dǎo)員選派工作提供了科學(xué)依據(jù)。在詳細(xì)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我縣按照“鞏固一批、發(fā)展一批”的工作思路，有針對性地從縣直部門單位中挑選181名優(yōu)秀干部,重點(diǎn)派到任務(wù)重、困難多、意見大、工作推不開的“先鋒工程”創(chuàng)建村、后進(jìn)村、環(huán)境整治村、復(fù)雜村等重點(diǎn)村中去，幫助夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為第三批先進(jìn)性教育活動提前做好準(zhǔn)備。下派前，我縣采取召開動員大會、集中培訓(xùn)、座談交流和參觀考察相結(jié)合的方式，對農(nóng)村工作指導(dǎo)員進(jìn)行任前培訓(xùn),還專門組織指導(dǎo)員分組實(shí)地參觀考察各類示范村。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扎實(shí)推進(jìn)。縣委、縣政府把農(nóng)村指導(dǎo)員工作列入全縣年度重要工作責(zé)任制和農(nóng)村基層組織建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，并把它作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容之一，層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步明確各方職責(zé)。同時，我縣在片區(qū)工作組設(shè)置上進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)，今年除了任命縣直單位副科級下派干部為八個片區(qū)工作組組長以外，吸收全縣八個片區(qū)中心鎮(zhèn)的黨群副書記任各片區(qū)工作組副組長，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派指導(dǎo)員的管理，促進(jìn)片區(qū)工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交流互動。另外，我縣還整合縣委先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與農(nóng)村工作指導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作人員的力量，實(shí)行兩辦合署辦公，使農(nóng)村指導(dǎo)員工作與先進(jìn)性教育活動得到了有機(jī)結(jié)合，并下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮農(nóng)村指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育中作用的通知》，把指導(dǎo)先進(jìn)性教育活動工作作為一項重要考核內(nèi)容，要求農(nóng)村指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育中發(fā)揮“指導(dǎo)員、督察員、聯(lián)絡(luò)員、信息員”作用。

3、服務(wù)群眾，為先進(jìn)性教育開展提供保障。為了充分發(fā)揮指導(dǎo)員在先進(jìn)性教育活動中的作用，我縣在指導(dǎo)員中開展了“六個一”活動，即征求一次意見，上一堂黨課，提一個金點(diǎn)子，強(qiáng)一個班子，解一個難題，寫一份黨建調(diào)研報告，努力為先進(jìn)性教育活動的順利開展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是廣泛征求意見，為開展先進(jìn)性教育活動打好思想基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員通過召開座談會、設(shè)計問卷調(diào)查或挨家挨戶的訪談?wù){(diào)查等形式，深入調(diào)查研究，掌握了大量的農(nóng)村第一手資料，撰寫了許多調(diào)研報告，提出了不少好的意見和建議，不僅為第二批先進(jìn)性教育活動提供了決策依據(jù)，而且為第三批先進(jìn)性教育打下了良好的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)村級組織建設(shè)，為開展先進(jìn)性教育活動奠定組織基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身優(yōu)勢，親自給黨員上黨課，完善規(guī)章制度，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，促進(jìn)了村“兩委”班子團(tuán)結(jié)；同時積極參與實(shí)施“523”工程，大力推進(jìn)村級組織辦公場所建設(shè)，為開展先進(jìn)性教育活動提供陣地保障。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共制訂規(guī)章制度334個，發(fā)展黨員555名，幫助新建或改造黨員活動室200多個。三是積極落實(shí)幫扶措施，為開展先進(jìn)性教育活動奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員堅持從實(shí)際出發(fā)，幫助所駐村理清發(fā)展思路，通過爭取有關(guān)部門支持，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化活動。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共幫助落實(shí)各種發(fā)展項目1097個，落實(shí)扶持資金1372.24萬元。四是注重化解矛盾糾紛，為開展先進(jìn)性教育活動奠定群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村指導(dǎo)員發(fā)揮自身的左右溝通、上下協(xié)調(diào)作用，著力調(diào)處群眾之間的矛盾糾紛，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。半年來，全縣農(nóng)村指導(dǎo)員共解決社會治安問題547件次，調(diào)處各類矛盾糾紛1500起，避免（勸阻）集體上訪或210起。尤其是在今年的五次抗臺過程中，在指導(dǎo)員的發(fā)動帶領(lǐng)下，村黨員干部處處沖鋒在前，黨員的先進(jìn)性得以初步顯現(xiàn)。

二、整合資源，多方互動，形成支持指導(dǎo)員實(shí)踐先進(jìn)性的工作機(jī)制

農(nóng)村工作指導(dǎo)員能否在駐村工作中實(shí)踐先進(jìn)性，服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅取決于農(nóng)村指導(dǎo)員自身的能力與努力，更需要有各方力量的支持。

1、組建農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)。為了整合指導(dǎo)員資源，發(fā)揮指導(dǎo)員實(shí)踐先進(jìn)性的整體優(yōu)勢，及時幫助指導(dǎo)員解決工作中的困難和問題，我縣組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員服務(wù)團(tuán)。服務(wù)團(tuán)人員從全縣第二批機(jī)關(guān)下派的指導(dǎo)員中挑選具有一定專業(yè)技術(shù)能力、理論水平或在第一批先進(jìn)性教育中成績較為突出、經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部組成，服務(wù)團(tuán)下設(shè)辦公室和規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、法規(guī)政策咨詢等四個小組，根據(jù)指導(dǎo)員的申請，及時上門服務(wù)。服務(wù)團(tuán)成立以來，共分發(fā)先進(jìn)性教育活動、科普等各類宣傳資料6000余份（冊），接受診療、政策咨詢的群眾達(dá)4000余人，解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村政策等相關(guān)難題56個。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)履行管理主體職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把指導(dǎo)員視為一種珍貴的人才資源，不斷完善管理，建立了指導(dǎo)員工作例會制度、班子成員分工聯(lián)系指導(dǎo)員制度和班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度等，同時在工作、生活、學(xué)習(xí)等方面給予指導(dǎo)員關(guān)心和支持，積極為指導(dǎo)員創(chuàng)造有利條件。在開展第二批先進(jìn)性教育活動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委邀請黨員農(nóng)村指導(dǎo)員作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)性教育活動的指導(dǎo)員、督導(dǎo)員，利用指導(dǎo)員拓寬征求意見途徑和方式，暢通意見反饋渠道，找準(zhǔn)問題所在，并吸收農(nóng)村指導(dǎo)員參與制訂、落實(shí)整改提高措施，定期對指導(dǎo)員在工作中遇到的問題進(jìn)行分析協(xié)調(diào)，凡屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)范圍的及時進(jìn)行交辦解決；凡屬縣直部門辦理的，通過指導(dǎo)員的特殊關(guān)系幫助解決，從而提高第二批先進(jìn)性教育活動的整體成效。

3、縣直部門切實(shí)履行包村職責(zé)?？h直各部門切實(shí)履行包村職責(zé)，發(fā)揮協(xié)同管理作用，主動當(dāng)好農(nóng)村指導(dǎo)員的堅強(qiáng)后盾。下派前，縣直部門都紛紛召開新老下派干部座談會，相互學(xué)習(xí)交流駐村工作經(jīng)驗(yàn)；干部下派后，縣直各部門把支持指導(dǎo)員工作作為鞏固擴(kuò)大第一批先進(jìn)性教育活動成果的實(shí)際行動，經(jīng)常開展“民情下訪”為指導(dǎo)員和農(nóng)民群眾化解難題，既有效支持、推動了指導(dǎo)員工作，也鞏固擴(kuò)大了第一批先進(jìn)性教育活動的成果。如縣水利局建立局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤包村聯(lián)系制度，分別確定了一名黨委成員聯(lián)系一名農(nóng)村指導(dǎo)員，幫助農(nóng)村指導(dǎo)員解決工作中碰到的困難和問題，到目前為止共為農(nóng)村指導(dǎo)員聯(lián)系解決50多個難題。

4、片區(qū)工作組認(rèn)真履行包片職責(zé)。各片區(qū)工作組能切實(shí)發(fā)揮好“參謀助手、監(jiān)督管理、信息反饋、協(xié)調(diào)溝通、推動工作”五大作用，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，敢抓敢管，積極整合片區(qū)指導(dǎo)員優(yōu)勢，共同化解難題，推進(jìn)工作。如宜山藻溪片區(qū)工作組牢牢把握宜山鎮(zhèn)作為省第三批先進(jìn)性教育試點(diǎn)單位的契機(jī)，發(fā)揮縣派指導(dǎo)員已參加過第一批先進(jìn)性教育活動的優(yōu)勢，吸收優(yōu)秀指導(dǎo)員專門成立先進(jìn)性教育活動指導(dǎo)督導(dǎo)組；錢庫片區(qū)開展“每月之星”先進(jìn)評選活動，激發(fā)了農(nóng)村指導(dǎo)員為群眾辦實(shí)事，實(shí)踐先進(jìn)性的熱情。

三、健全機(jī)制，強(qiáng)化管理，努力提高農(nóng)村指導(dǎo)員實(shí)踐先進(jìn)性的工作水平

為充分發(fā)揮指導(dǎo)員先進(jìn)性、更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供制度保障，我縣認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村指導(dǎo)員提高實(shí)踐先進(jìn)性的工作水平。

1、完善學(xué)習(xí)教育制度。今年我縣在堅持“周三夜學(xué)”制度的基礎(chǔ)上，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員輪流參加“周三夜學(xué)”制度、“周三夜學(xué)”輪值制度、農(nóng)村指導(dǎo)員導(dǎo)學(xué)制度，以制度來規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)。還組建了縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員教育講師團(tuán)，由有關(guān)方面的專家兼任講師團(tuán)成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)工作組可根據(jù)實(shí)際需要自主選擇相應(yīng)學(xué)習(xí)課題，有針對性地提高指導(dǎo)員的農(nóng)村工作能力。近期我們還召開了全縣農(nóng)村工作指導(dǎo)員學(xué)習(xí)交流會，邀請專家作建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題講座，認(rèn)真總結(jié)交流指導(dǎo)員工作先進(jìn)做法，全面促進(jìn)農(nóng)村指導(dǎo)員工作。

2、完善考核評價制度。我縣建立了農(nóng)村工作指導(dǎo)員個人業(yè)績檔案制度，規(guī)定每個農(nóng)村指導(dǎo)員在每月月底按實(shí)際工作情況詳細(xì)填寫月工作情況表，先由村支書進(jìn)行初評，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)村指導(dǎo)員工作的黨群副書記和片區(qū)工作組組長對農(nóng)村指導(dǎo)員本月的工作業(yè)績進(jìn)行最后考評定檔，存入個人檔案?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個檔次。我們規(guī)定農(nóng)村工作指導(dǎo)員如有一個月的工作業(yè)績考核被定為不稱職的，年度不得被評為優(yōu)秀。對連續(xù)兩個月被評定為不稱職的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，縣農(nóng)指辦將啟動“召回”制度。農(nóng)村指導(dǎo)員業(yè)績檔案制度的建立，為考核農(nóng)村指導(dǎo)員工作提供了科學(xué)、全面的依據(jù)。

3、完善巡視督查制度。我縣在發(fā)揮好縣領(lǐng)導(dǎo)小組“經(jīng)常查”、縣巡視組“重點(diǎn)查”、片區(qū)工作組“點(diǎn)上查”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“具體查”、縣直單位“協(xié)助查”五個有效督查主體作用的同時，一方面組織大規(guī)模的巡視督查活動，分組對36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行徹查，全面了解全縣指導(dǎo)員工作整體情況。到11月初，我縣已組織了三次大規(guī)模巡視督查活動；另一方面，開展重點(diǎn)檢查活動，根據(jù)平時掌握的情況，建立表現(xiàn)較差指導(dǎo)員的“黑名單”，發(fā)揮督查組的專門作用，開展有針對性的重點(diǎn)跟蹤督查。今年以來，我縣共召回不稱職指導(dǎo)員2名，撤換2名，誡勉談話的2名，嚴(yán)肅了農(nóng)村指導(dǎo)員工作紀(jì)律。

篇7

〔關(guān)鍵詞〕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；兩化互動；三化聯(lián)動；土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

〔中圖分類號〕F327.71 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1008-9187-（2013）02-0093-05

四川省第十次黨代會明確提出，實(shí)施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化〔1〕，這是省委作出的重大決策。四川作為全國的農(nóng)業(yè)大省和西部地區(qū)最重要的省份之一，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于推進(jìn)“三化”聯(lián)動，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)，推動四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越，全面建設(shè)小康社會，帶動全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念和特征

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)展理念為指導(dǎo)，不斷引進(jìn)新的生產(chǎn)要素和先進(jìn)經(jīng)營管理方式，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織制度和管理手段來經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)形態(tài)。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的區(qū)別

在生產(chǎn)形式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度商品化經(jīng)濟(jì)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足型經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)營目標(biāo)上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求農(nóng)產(chǎn)品利潤最大化，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)滿足自身生存需要。在組織形式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化組織，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一家一戶小生產(chǎn)。在技術(shù)含量上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)行集約經(jīng)營，科技支撐作用明顯，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營，“靠天吃飯”現(xiàn)象普遍。在生產(chǎn)方式上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為大量使用機(jī)械、電力、化肥、農(nóng)藥，進(jìn)行現(xiàn)代化生產(chǎn)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)外循環(huán)，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)表現(xiàn)為主要靠人畜力和簡陋農(nóng)具、農(nóng)家肥等手段傳統(tǒng)作業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行初加工，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)內(nèi)循環(huán)。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

不同國家和地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展水平不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定位的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。例如美國人少地多，主要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化和土地規(guī)模經(jīng)營來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是大農(nóng)場和專業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化及世界性產(chǎn)品貿(mào)易等。日本由于人多地少，資源貧乏，則選擇了依靠技術(shù)創(chuàng)新和資本大量投入的精細(xì)農(nóng)業(yè)方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。我國由于土地和資金資源相對短缺，農(nóng)業(yè)勞動力資源過剩但質(zhì)量又不高。顯然不可能照搬發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)是從根本上立足于中國國情，積極改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，爭取在某些方面達(dá)到世界先進(jìn)水平（如土地產(chǎn)出率），在總體和平均水平上大體接近發(fā)達(dá)國家的水平。因此，中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)具備以下幾個特征：

1.農(nóng)業(yè)裝備現(xiàn)代化。耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到50%以上；農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉率達(dá)到50%以上；化肥施用結(jié)構(gòu)科學(xué)合理；農(nóng)村道路狀況良好，通公路行政村占總數(shù)的95%以上。

2.農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上；農(nóng)作物良種普及率達(dá)到90%以上；農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣運(yùn)用覆蓋率達(dá)到95%以上。

3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境達(dá)到無公害指標(biāo)的覆蓋面占95%以上；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率占70%以上；產(chǎn)后商品化處理達(dá)90%以上。

4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到48%、3%、45%、3%；加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.5：1；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達(dá)95%以上；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中經(jīng)濟(jì)作物占50%以上；專業(yè)化區(qū)域布局集中產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。

5.農(nóng)業(yè)服務(wù)社會化。建立起比較完善的農(nóng)業(yè)科技推廣、開發(fā)服務(wù)體系及運(yùn)行機(jī)制；農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會及行業(yè)協(xié)會聯(lián)系的農(nóng)戶覆蓋率達(dá)90%以上；從事市場服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)和管理服務(wù)的從業(yè)人員占農(nóng)村勞動力的20%以上。

6.農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶面達(dá)到70%；農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)80%以上；農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)70%以上，其中糧食商品率達(dá)30%以上，經(jīng)濟(jì)作物商品率達(dá)80%以上；農(nóng)產(chǎn)品合同交易率達(dá)50%以上。

7.農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)化。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染得到有效治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)明顯改善。全省森林覆蓋率達(dá)到35%左右。全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。農(nóng)業(yè)就業(yè)占農(nóng)村社會就業(yè)的比重小于20%。

8.農(nóng)業(yè)勞動者知識化。農(nóng)民的科技、文化、經(jīng)營素質(zhì)明顯提高，各類職業(yè)教育和全員培訓(xùn)普及率達(dá)90%以上；農(nóng)業(yè)勞動者平均接受教育年限達(dá)到9年以上。

9.農(nóng)民生活富裕化。農(nóng)民人均純收入達(dá)到11000元；恩格爾系數(shù)低于40%；安全衛(wèi)生用水普及率達(dá)90%以上。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要意義

從全國來看，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性表現(xiàn)在：

一是保障國家糧食安全。立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，解決好13億多人的吃飯問題，需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來提高資源利用率。

二是保障工業(yè)原料需求。目前，我國一些傳統(tǒng)工業(yè)原料供給存在不足，需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)減輕對進(jìn)口的依賴程度。同時，隨著石油等不可再生資源供應(yīng)緊張，農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)展再生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)方面的意義日益突出。

三是保護(hù)消費(fèi)者健康。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯體系尚未普遍建立，有關(guān)服務(wù)體系不健全，需要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來加強(qiáng)和改善這些環(huán)節(jié)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保護(hù)消費(fèi)者健康。

四是促進(jìn)農(nóng)民增收。目前，農(nóng)民主要的收入來源是家庭經(jīng)營性收入。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有助于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，深入挖掘農(nóng)民增收潛力。

五是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品市場的國際競爭日益激烈。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力。

六是保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。粗放、落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

從四川來看，土壤、氣候、地域分布多樣，適合多種農(nóng)作物生長，經(jīng)過兩千多年的培育和篩選，形成了不少獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)特色品種。近年來，四川各地深入實(shí)施“兩化互動”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，堅持“產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)”的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全省農(nóng)業(yè)布局得到優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)科技支撐能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)對促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。2011年全省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2983.45億元，比上年增加500.55億元，位列全國第4位。全省農(nóng)民人均純收入先后躍上4000元、5000元和6000元三個臺階，2011年達(dá)到6128.6元，比上年增長20.5%，增幅位居全國前列，其中來自農(nóng)業(yè)的純收入為1465.6元。成都市、南充市三區(qū)一縣、廣安市廣安區(qū)、攀技花市、蒼溪縣、瀘州市江陽區(qū)、眉山市東坡區(qū)等成為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三、四川發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要做法

一是把提升生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。在加大耕地保護(hù)力度的同時，大力推進(jìn)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、基本口糧田建設(shè)、地震受損農(nóng)田修復(fù)重建、測土配方施肥和土壤有機(jī)質(zhì)提升行動等項目，重點(diǎn)開展農(nóng)田排灌設(shè)施、農(nóng)田道路和地力培肥建設(shè)，努力提高耕地生產(chǎn)能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和“金土地工程”等項目，實(shí)行田水路林山綜合治理、連片開發(fā)。四年全省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田781.6萬畝，累計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到3265萬畝，占耕地的36.6%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升。到2011年，全省糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”、時隔12年再創(chuàng)歷史新高，馬鈴薯產(chǎn)量由全國第4位上升到第1位，茶葉產(chǎn)量由第4位上升到第2位，蔬菜產(chǎn)量由第5位上升到第3位，油菜產(chǎn)量穩(wěn)居第2位。

二是把建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的載體。省政府制定實(shí)施了《四川新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》，突出抓好88個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣和60個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣培育縣。各地從市場需求、加工需求、效益需求出發(fā)，著力優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，堅持政策向重點(diǎn)區(qū)傾斜，集中項目、集中資金，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)業(yè)基地，著力打造萬畝核心示范區(qū)。截至2011年末，省政府已認(rèn)定基地強(qiáng)縣40個，全省已建成萬畝示范區(qū)428個，基地面積累計達(dá)到3412萬畝，比2008年增長96.7%。

三是把深化高產(chǎn)創(chuàng)建作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手。將88個糧食生產(chǎn)重點(diǎn)縣全部納入創(chuàng)建縣，首批在44個單位開展國家級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建。開展整建制創(chuàng)建試點(diǎn)，擴(kuò)大創(chuàng)建縣的示范面積，努力擴(kuò)大輻射帶動面。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技大示范、大推廣、大培訓(xùn)“三大行動”，推進(jìn)“四新”（新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制）示范和“六良”（ 良種、良法、良制、良壤、良灌、良機(jī)）配套，創(chuàng)建區(qū)先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達(dá)100%。深化耕作制度改革，推廣水稻、小麥套種蔬菜等糧經(jīng)復(fù)合型種植模式，提高種植綜合效益。省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省出入境檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合命名20個“四川省出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”。

四是把創(chuàng)新生產(chǎn)方式作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的途徑。創(chuàng)新生產(chǎn)組織機(jī)制，積極推行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一供應(yīng)良種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，同時實(shí)行分戶種植和管理，帶動農(nóng)民參與和受益。創(chuàng)新耕地利用機(jī)制，推行耕地輪作、間套種植提高復(fù)種指數(shù)，組織代耕代種、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)減少耕地撂荒，提高耕地利用率和產(chǎn)出能力。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，堅持糧經(jīng)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化銜接、與大市場對接，建設(shè)與龍頭企業(yè)穩(wěn)定配套的優(yōu)質(zhì)原料基地，推進(jìn)精深加工，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣 “龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、 “大園區(qū)、小業(yè)主”等基地建設(shè)模式〔2〕，讓“龍頭”與農(nóng)民結(jié)成緊密的生產(chǎn)經(jīng)營共同體和利益共同體，增加農(nóng)民收入。

五是把加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障。四川省委九屆六次全會和2009年、2010年、2011年省委1號文件都明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。四川省政府每年都召開產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作會議，組織各地黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、研究推進(jìn)措施。多項涉及部門協(xié)作的工作都建立了聯(lián)席會議制度。四川省政府設(shè)立糧食生產(chǎn)“豐收杯”獎，對每年糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)突出的2個市（州）和20個縣（市、區(qū)）政府予以獎勵，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。

四、四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

近年來，四川在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，積極開辟新思路，努力探索新路徑，不斷實(shí)踐新模式，有5個方面的啟示值得總結(jié)提煉，用以指導(dǎo)今后的實(shí)踐。

（一）調(diào)整發(fā)展思路是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提

2008年以來，四川農(nóng)業(yè)工作始終圍繞省委、省政府中心工作進(jìn)行謀劃，堅持“兩個著眼于”，即著眼于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；著眼于加快發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)“三個跨越”，即種植業(yè)大省向農(nóng)副產(chǎn)品精深加工強(qiáng)省跨越、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。省委九屆六次全會《決定》提出了“發(fā)展十大優(yōu)勢特色種植業(yè)”，省政府下發(fā)了《關(guān)于確保糧食安全的決定》、《四川新增100億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》等文件。

（二）改進(jìn)工作方法是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要領(lǐng)

圍繞實(shí)現(xiàn)“三個跨越”，在工作方法上實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)移”，即從注重抓糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與抓優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)并重，從注重抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并重，從注重抓農(nóng)業(yè)微觀管理轉(zhuǎn)移到與抓農(nóng)業(yè)政策法規(guī)等宏觀管理并重。在保障糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展的同時，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，大力推進(jìn)“川”字號農(nóng)產(chǎn)品走向全國、銷往世界。

（三）謀劃實(shí)施大項目是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐

按照大抓項目、抓大項目的思路，緊緊抓住國家實(shí)施積極財政政策、出臺擴(kuò)大內(nèi)需政策措施等大好機(jī)遇，研究謀劃了“米袋子”工程、“菜籃子”工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、農(nóng)村機(jī)耕便民道建設(shè)工程等五大項目，組織實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、測土配方施肥、農(nóng)作物良繁基地建設(shè)、有害生物預(yù)警與防控、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技推廣服務(wù)體系示范建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設(shè)等重點(diǎn)項目。通過項目實(shí)施，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長，推動了各項農(nóng)業(yè)工作順利開展。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力

大力扶持多元化、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民開展多渠道、多領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作。指導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)、資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素入股，實(shí)行“土地保底租金+按股分紅”、“保護(hù)價收購農(nóng)產(chǎn)品+按股分紅”等利益分配模式，與龍頭企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，分享加工、流通等環(huán)節(jié)的增值利潤。通過“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，把千家萬戶的小生產(chǎn)組織起來，提高了農(nóng)民的組織化程度。

（五）強(qiáng)化協(xié)同配合是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取支持配合。省農(nóng)業(yè)廳積極主動與相關(guān)部門溝通銜接，聯(lián)合下發(fā)了系列文件，出臺了配套措施。先后與眉山、涼山、廣安、資陽、甘孜五個市（州）政府簽訂農(nóng)業(yè)合作備忘錄，與中國農(nóng)科院茶葉研究所、柑桔研究所、蔬菜花卉研究所和省農(nóng)科院、四川農(nóng)大等簽訂科技合作協(xié)議。分別與省農(nóng)行、省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)村信用聯(lián)合社和進(jìn)出口銀行成都分行簽署合作框架協(xié)議，探索銀政、銀企合作新模式。

五、加快推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路對策

加快推進(jìn)四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，要以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，著力提高良種化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、區(qū)域化水平；積極拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化傳承功能，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率；注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高帶動農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（一）強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用

認(rèn)真貫徹省第十次黨代會關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署和《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》，組織實(shí)施《四川省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》〔3〕和《四川省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃綱要》，整合相關(guān)資源，上下合力推進(jìn)，圍繞糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和新農(nóng)村示范片建設(shè)三大任務(wù)，建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、“再造一個成都平原”。加快實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)千億示范工程”， 按照“產(chǎn)村相融”的思路，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速向帶狀、塊狀發(fā)展。

（二）積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營形式

按照“自愿、有償”原則，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合理周期和土地有序流轉(zhuǎn)、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、就近流轉(zhuǎn)等形式，形成區(qū)域內(nèi)種植大戶或小農(nóng)場主，建設(shè)“千斤糧萬元錢”糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益。依托區(qū)域資源優(yōu)勢和文化特色，發(fā)展以都市城郊觀光、民俗文化體驗(yàn)和地震災(zāi)區(qū)等為重點(diǎn)的休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（三）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

在抓好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的同時，啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突出建設(shè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，配套建設(shè)田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)，集成推廣新品種、新技術(shù)、新材料，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。大力推廣綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。大力開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)，在區(qū)域上實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)機(jī)化全面突破、在作物品種上實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化率先突破、在薄弱環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)機(jī)械化育插秧重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，以建設(shè)促發(fā)展，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展。

（四）加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣與應(yīng)用

充分發(fā)揮科研院所、大專院校的骨干作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的協(xié)作配合，積極培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。強(qiáng)化自主創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力。強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。強(qiáng)化科技示范，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力。強(qiáng)化推廣應(yīng)用，提升科技服務(wù)能力。強(qiáng)化公益性農(nóng)技推廣體系的機(jī)構(gòu)、隊伍、條件和制度建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)等發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營綜合、一條龍全程服務(wù)。

（五）不斷探索農(nóng)業(yè)組織方式創(chuàng)新

培育一批技術(shù)裝備水平高、帶動能力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。采取貼息補(bǔ)助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持龍頭企業(yè)開展原料基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、名優(yōu)品牌創(chuàng)建。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加大財政、金融扶持力度，重點(diǎn)支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、質(zhì)量認(rèn)證、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)，充分發(fā)揮其聯(lián)結(jié)、組織和服務(wù)作用。培養(yǎng)能吃苦耐勞、有責(zé)任心，懂技術(shù)、善經(jīng)營的種植能手，示范帶動周邊農(nóng)戶共同發(fā)展。

（六）突出農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體

緊緊圍繞農(nóng)民主體特別是維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收這個核心來確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、模式和政策，確保農(nóng)民隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分受益、持續(xù)受益、長期受益。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑上，堅持在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上以農(nóng)民為主體推進(jìn)；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)途徑上，堅持走“大基地、小業(yè)主”的路子；在土地要素利用方式上，堅持以農(nóng)民為主體發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營；在財政性投入方式方法上，堅持補(bǔ)助給農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社。

（七）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)

加強(qiáng)以批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸，形成設(shè)施齊全、功能完善的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系。推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)貿(mào)對接”和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。堅持政府、協(xié)會、企業(yè)多方聯(lián)動，大力開拓大市場，合力打造大品牌，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

〔參考文獻(xiàn)〕

〔1〕 四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見（川府發(fā)〔2012〕32號）〔EB/OL〕.四川省人民政府網(wǎng).