導語：如何才能寫好一篇學校采購方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、投標人必須是在中華人民共和國境內注冊并合法經(jīng)營的獨立法人。

2、投標人三年內無違法違規(guī)行為，必須有良好的商業(yè)信譽、完善的售后服務能力和相應的質量保證措施，包括擁有相應的設備和人員。

3、投標人必須有金屬家俱（或教具）學生課桌椅、實驗桌椅生產(chǎn)管理體系認證證書。

4、投標人注冊資金需50萬元以上。

二、投標人須攜帶材料

1、投標企業(yè)稅務營業(yè)和工商營業(yè)執(zhí)照復印件。

2、投標企業(yè)金屬家俱（或教具）學生課桌椅、實驗桌椅生產(chǎn)管理體系認證證書。

3、投標企業(yè)近二年內生產(chǎn)學生升降課桌椅縣級以上質量監(jiān)督所質量監(jiān)測報告。

4、售后服務及質量保證承諾書。

5、如投標人非企業(yè)法人應要有企業(yè)法人簽名的委托書和法人身份證復印件。

6、報價表

三、招標項目及生產(chǎn)規(guī)格技術質量要求報價表：

1．配置清單

品名項目校數(shù)量規(guī)格型號技術要求

學生升降課桌椅建西小學50套

大歷小學70套

高陽小學90套

城關小學150套

合計：360套1、桌高77cm，桌面板長、寬、厚）

60×40×15mm

2、椅高38cm，椅面板（長、寬、厚）

34×24×15mm

3．式樣和規(guī)格得見附圖和樣品。

1、桌面板為精心板料多層板。

2、椅面板為精心板料多層板。

3、桌子大腿片厚度1.2mm

檔板厚度0.7mm

腳管柱48×20×1.2mm

桌子橫梁460×40×20mm

4、椅子小腿片厚度1mm

腳管柱48×22×1.2mm

椅子橫梁250×40×20mm

5、桌椅腳底安裝橡膠套，要緊不易丟失。

6、所有螺絲應防松螺絲。

7．桌身采用鋼板噴塑，腳管及支柱采用方管噴塑精加工。

2、報價表

品名規(guī)格型號數(shù)量單價元/套報價

學生升降課桌椅見配置清單360套小寫：

大寫：

四、評標方式：

由縣政府采購辦、政府采購中心、教育局組成評標小組。在縣紀委監(jiān)督下對投標人和投標文件按招標文件要求進行審核，在投標文件審核合格情況下，以報價表中大寫金額的報價最低者中標。

五、參與投標的質量保證及其它商務要求

1、參與投標方提供的產(chǎn)品應符合國家標準，行業(yè)標準及保障人身體健康，人身財產(chǎn)安全的要求。

2、參與投標方中標后提供的貨物（含零部件）必須是經(jīng)檢驗合格，全新原裝的產(chǎn)品。

3、參與投標方中標后所供設備應二年免費保修，終身維修，保修期內設備有任何損壞（人為原因除外），中標方均需要免費維修或更換配件，不得收取任何費用；如因人為原因損壞或保修期過后需要維修，只應收取成本費。

4、招標方在使用設備時出現(xiàn)問題，中標方應在接到通知后2小時內響應，24小時內派出專業(yè)技術人員維修。

5、中標方提供的貨物應滿足招標配置清單中規(guī)格型號及技術要求，免費提供貨物運輸、安裝、調試技術指導。

6、中標方應在中標之日起三日內與項目校簽訂購銷合同，在合同簽訂之日起二十日內供貨到各項目校。

7、貨物驗收：中標方提供貨物由教育局與項目校按配置清單要求共同驗收。

六、違約責任：

1、中標方于交貨期，明確表示或者以自己的行為表明不供貨的，中標方應向招標方償付中標金額5%的違約金。該款項從履約保證金支付。

2、中標方延期交付使用的，中標方應向招標方支付每日人民幣伍佰元違約金。超過延期交貨期限七天，招標方有權單方終止合同不予接受貨物。

3、中標方所供貨物的規(guī)格型號、質量不符合招標配置清單要求的，招標方有權要求中標方限期更換。同時中標方應向招標方支付每日人民幣伍佰元的延期交貨違約金。

七、貨款結算及支付：

1、中標方在貨物驗收合格后，持中標通知書、合同書、驗收報告、銷貨發(fā)票與項目校辦理貨款結算手續(xù)。

篇2

（貴州職業(yè)技術學院，貴州 貴陽 550023）

摘 要：在高校圖書館由傳統(tǒng)模式向著電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代圖書館轉化的新形勢下，如何革新圖書采購管理思路，創(chuàng)新圖書采購方式，以更好地適應新世紀人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新的要求，本文作了有益的探討。

關鍵詞 ：新形勢；高校圖書館；圖書采購

中圖分類號：G253.1 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772-（2015）05-0209-02

收稿日期：2015-02-09

作者簡介：賴春花（1972-）女，江西寧都人，助理館員。研究方向：高校圖書館管理。

一、新形勢下，高校圖書館圖書采購工作情勢再認識

改革開放以來，伴隨著國家經(jīng)濟的高速發(fā)展，科學技術也取得了日新月異的成就，特別是近年來數(shù)字技術和計算機網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展與普及，高校圖書文獻資源快速電子化和數(shù)字化，尤其是隨著中國科教網(wǎng)(CERNET)和校園網(wǎng)的建立，數(shù)字圖書館的建設，使得目前圖書館呈現(xiàn)出信息傳遞網(wǎng)絡化，文獻利用共享化，文獻資源種類多樣化等諸多特點，真正成為了重要的知識信息中樞，即信息的集散地 、知識的加工地。當下高校圖書館由傳統(tǒng)模式向著電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化的現(xiàn)代圖書館轉化亦是必然趨勢，這也就是圖書館建設發(fā)展的新形勢。在此新形勢下高校圖書館館藏資源的類型結構、空間結構及供貨形式等都發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的圖書采購工作越來越困難，傳統(tǒng)的圖書采購方式已不能適應高校師生對文獻信息資源日益豐富和廣泛的需要。因此高校圖書館圖書采購工作應該適應新時期社會的發(fā)展，革新圖書采購管理思路，創(chuàng)新圖書采購方式，才能隨著時展更好地適應社會要求，適應新世紀人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新的要求。使高校圖書館作為學校的文獻情報中心，作為為教學和科學研究服務的學術性機構，真正履行好其教育與情報的雙重職能。

二、新形勢下，高校圖書館圖書采購管理的革新思路

面對新形勢，高校圖書采購管理應革新理念，厘清思路，重點做好以下幾方面工作，以提高采購質量。

1.根據(jù)學校定位，明確館藏建設的目標與任務

俗話說：袖手于前方能疾書于后。圖書采購工作同樣應該首先做好頂層設計工作，也就是說首先要根據(jù)學校的發(fā)展定位，專業(yè)設置與布局，科學合理的確定圖書館的館藏建設目標與任務，這樣才不至于使得圖書采購工作盲目而失去方向。高校圖書采購人員平時一定要做好功課，要對本館的藏書了如指掌，了解本館藏書的總量、類別、科目，將館藏圖書按學科分類，統(tǒng)計好各學科的藏書比例，也就是說只有清楚了自己的家底，才能根據(jù)每年圖書購置經(jīng)費總額，結合本館各學科類別的藏書比例，學校每年新招生的專業(yè)、人數(shù)等科學合理地分配圖書購置經(jīng)費，把有限的圖書購置經(jīng)費用在刀刃上，保障圖書購置經(jīng)費使用的計劃性、合理性，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效能。

2.根據(jù)采購目標與任務，制定采購策略

當明確采購目標與任務后，接下來就要制定具體的采購策略。當然在制定具體的采購策略前，還應該做到知己知彼，也就是說要做好兩項基礎性工作。一是細分自己的圖書采購品類：建立圖書分類，確定所采購圖書的標準。二是了解圖書供應市場，建立圖書供應商資料庫：廣泛收集可能的供應商，了解可能的供應商能力，建立供應商檔案。只有做好了這兩項基礎性工作，接下來就可制定具體的采購策略：評估自身的購買、談判實力；權衡不同的采購策略；選擇可行的采購方案。選定采購方案以后，還要制定策略執(zhí)行方案，論證并調整采購策略，制定與供應商交流的方案，制定談判策略并進行多輪談判，最終選定供應商。我想只有這樣，通過制定一個嚴密而周詳?shù)牟少彶呗裕⒄J真付諸實施才能較好的實現(xiàn)圖書采購目標，完成圖書采購任務。

3.增強服務意識，提高圖書采購品質

高校圖書館的圖書采購工作一定要把師生的需求放在首位，以服務師生教學與科研為第一要務。這就要求高校圖書館的圖書采購人員熟悉學校的專業(yè)設置與專業(yè)發(fā)展情況，但人非圣賢，孰能無惑，任何人的知識結構都是有限的，圖書采購人員也不例外，任何一個圖書采購人員也不可能熟悉所有專業(yè)及其學科前沿的發(fā)展動態(tài)，以及學科邊緣交叉的特點。因此高校圖書采購人員就必須高度重視學校師生對圖書采購工作的意見和建議，通過多形式多渠道廣泛征求意見，讓全體師生參與圖書采購工作，這樣不僅能提高師生直接參與圖書館藏書建設的積極性，而且在很大程度上加深了師生對圖書館館藏文獻的了解，提高圖書的利用率。同時在圖書采購工作中還可以運用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)挖掘技術,對師生興趣和教學科研方向進行分析,針對師生的不同需求和特點,采購結構科學的圖書,并開展個性化服務,使師生真正享受到特色化、高附加值的服務,最大限度地提高師生對圖書的滿意程度,提高師生在信息獲取中對圖書館的信賴，我想這應是圖書采購工作始終應堅持的出發(fā)點和落腳點。

4.正確處理好圖書采購數(shù)量與品質的關系

高校教育評估總有對生均館藏圖書數(shù)量的指標要求，評估的初衷和目的是好的，是為了促進學校圖書建設工作，讓學校圖書館更好地服務于師生的教學與科研工作。但圖書采購經(jīng)費總是有限的，這就在數(shù)量與經(jīng)費之間總是產(chǎn)生矛盾。如何在不犧牲圖書品質的前提下，用有限的經(jīng)費完成相應的數(shù)量，這就需要我們合理規(guī)劃藏書結構，對“復本結構”、“學科結構”、“層次結構”、“特色建設”等科學規(guī)劃，合理布局并加強對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。否則就算圖書數(shù)量增加但如果并未引起實際借閱次數(shù)提高，反而給圖書編目、圖書存放空間帶來巨大壓力，這樣無質量保證的數(shù)量將貽患無窮。

5.要建立完善的圖書采購管理制度與科學的采購評價機制

隨著信息與知識的快速更新，高校圖書館藏必然也要不斷更新，圖書采購工作也就不可能是一勞永逸的工作，而應該是每年都必須有的經(jīng)常性工作。因此建立完善的圖書采購管理制度與科學的采購評價機制就顯得非常必要。圖書采購管理制度重點要體現(xiàn)對訂單的到貨情況、付款情況管理清楚完善。同時還體現(xiàn)在圖書到貨登記、剔舊登記、分類管理、館藏分析、合同等資料的健全與存檔等方面，做到賬目清楚，賬實相符。要注重盤庫工作，包括對當年采購情況，年底應該有相應的總結與盤點報告，要對年度采購計劃實施評價，既要兼顧數(shù)量又要兼顧質量；既要防止“暗折”腐敗，還要防止以次充好。要統(tǒng)計圖書到貨情況、圖書付款情況等。另外特別要注意對藏書結構的分析，對圖書借閱率的統(tǒng)計、分析和總結。在分析的基礎上，動態(tài)調整采購計劃，及時指導在招標中淘汰服務不到位、到書周期長與圖書質量差的書商，這種客觀評價機制的建立對規(guī)范書商的商業(yè)行為、對圖書館的藏品質量建設都是行之有效的辦法。

三、新形勢下，高校圖書館圖書采購方式的路徑選擇

1.書目采購

書目采購是高校圖書采購的一種重要途徑，它主要是指通過采選書目信息源，包括紙質征訂書目、光盤征訂書目和網(wǎng)上征訂書目，目前主要有《全國新書目》《社科新書目》《科技新書目》和《上海新書目》等征訂目錄對圖書的描述和介紹，認真鑒別圖書的性質、內容、讀者對象和學術水平，辨析圖書出版情況。然后結合本館的實際情況進行，避免重訂、漏訂，最后將選定的圖書編制采購清單，發(fā)送給供貨商，由供貨商配貨到館的購書方式。但由于書目采購涉及到的出版社及文獻品種不夠齊全，不能全面反映各出版社的出版動態(tài)，且書目采購存在著采購周期長、信息反饋慢、市場變化大的弊端，有些圖書如果用書目采購方式，圖書到貨上架流通早已時過境遷，失去其原有價值了。特別是一些專業(yè)性強的學術性圖書和地方特色書目也相對缺乏等，這些都會直接影響圖書館的館藏。因此，專業(yè)性、學術性強的圖書以及重要工具書等，不適合書目采購。

2.現(xiàn)場采購

現(xiàn)場采購是改善高校圖書采購工作的重要途徑。現(xiàn)場采購又稱現(xiàn)采，它是指圖書采購人員直接到圖書供應商提供的圖書批銷中心、書店、書市等現(xiàn)場進行圖書采購的方式。其最大的優(yōu)點是采購人員可以通過閱覽樣書，對圖書的種類和質量有直接的感性認識，可以消除采購過程中信息與實際情況的差距，避免僅靠書目的廣告性摘要信息征訂圖書的盲目性，求得最直觀、最準確的圖書信息，保證圖書質量；另外，目前現(xiàn)場采購可通過便攜式采集器的使用避免過去很難做到的重復采購。具體操作是在進行現(xiàn)場采購時運用采集器上面預先導入的原始數(shù)據(jù)，查詢被采圖書在自己館藏中是否存在？存在多少？通過采集器的查新功能，可以直接掃描新書的條碼，屏幕上顯示的是新書的相關信息：書名、作者、價格、出版社、版次、印次。并提示是否要進行采購，采購人員只需要根據(jù)實際館藏的需要，進行相應數(shù)量的選擇即可，完全避免采購人員對已有圖書進行重復采購的弊端。當然，現(xiàn)場采購也有明顯的缺陷：由于現(xiàn)場采購往往都要花費較長時間，挑選的圖書數(shù)量也是非常有限，影響采購效率。同時由于規(guī)模的限制，可供采購的圖書品種不可能按照圖書館的要求提供齊全，過分依賴現(xiàn)場采購很容易會造成圖書館的缺藏，導致圖書館體系失衡、缺乏系統(tǒng)完整性。

3.網(wǎng)上采購

網(wǎng)上采購是互聯(lián)網(wǎng)時代圖書采購的新模式。是指圖書采購人員利用聯(lián)機計算機下載、查閱、檢索網(wǎng)上的書目文獻信息，并根據(jù)采購需要在網(wǎng)上完成收集、整理、訂購、支付的采購方式。其優(yōu)點：一是擴大了圖書采購的品種與范圍。通過網(wǎng)上書店平臺獲取豐富書源信息的強大優(yōu)勢，能廣泛搜集到全國各地出版社的出版信息，從而為圖書采購人員提供較為全面的圖書信息，同時通過網(wǎng)絡系統(tǒng)提供的強大檢索功能，避免了漏訂、重訂，保證了訂購質量。二是大大縮短了圖書采購周期，提高了采購效率。當然網(wǎng)上采購也有其致命的不足就是只能看到書名，看不到書的內容，在包裝過度、夸大宣傳的當下不能確保圖書的品質。

4.直接采購

直接采購是高校圖書采購方式的重要補充，主要是指高校圖書館針對一些專業(yè)性很強的圖書和一些特藏書，如標準、手冊、年鑒之類的圖書由圖書采購人員根據(jù)本館特定的需求直接向出版社采購圖書的方式。這種采購方式的運用是由于任何一家中標圖書供應商、圖書出版社都不可能提供學校所需的所有圖書，為保障館藏資源的科學性、全面性、系統(tǒng)性，因此就有必要通過直接采購的方式為特定的圖書向一些出版社直接購買所需圖書。其優(yōu)點是通過直接采購可避免出現(xiàn)圖書漏購的現(xiàn)象，保障館藏資源的完整性。缺點是需要圖書館與出版社的通力合作和密切配合，操作繁瑣，聯(lián)系、結算、運輸、退貨等事項的工作量增加。

顯而易見，上述高校圖書采購的幾種主要方式都是各有利弊，各有短長，高校圖書采購人員只有綜合利用，取長補短，才能為圖書館配置高質、高效的館藏資源。

四、結束語

高校圖書館應始終銘記“師生為本，服務至上”的理念與宗旨，把最大限度的滿足師生在教學和科研方面對文獻資源的信息需要作為自己的根本任務，結合新時期的技術條件，努力加強圖書采購工作的管理，科學合理地利用各種圖書采購方式，為學校圖書館采購到所需要的優(yōu)質圖書資料，提高圖書的利用率，充分發(fā)揮高校圖書館傳授知識和教育的職能，為高校教育目標的實現(xiàn)做出積極的貢獻。

參考文獻：

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[3]方叢蕙.學科館員與高校圖書館中文圖書采訪工作[J].新世紀圖書館,2010(4).

[4]何淅淅.圖書采購程序化:高校圖書館建設的重要一環(huán)[J].全國新書目,2007(4).

篇3

市場熱點發(fā)生轉移

5年間，百億工程帶動投影機、PC、網(wǎng)絡設備市場的迅速成長

政策導向性無疑是國內教育采購市場最鮮明的特點。從上世紀90年代中后期開始，伴隨著“十五”、“十一五”計劃的相繼啟動，“211工程”、全國性高教擴招、本科院校教育評估、校校通工程、農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程(又名百億工程)、職教發(fā)展計劃等陸續(xù)出臺的國家教育政策，為教育市場持續(xù)注入著強勁的活力，并強有力地主導著整個教育信息化市場的發(fā)展方向。同樣，2007年，隨著政策側重點的轉移和變化，教育信息化市場的熱點也在發(fā)生劇烈的遷移。

高教市場需求放緩

在IT設備的采購浪潮中，由于科研及高等教育的教學需要，高校一直是教育采購市場上的領頭羊。近10年來，“211工程”、“863”計劃、普及多媒體教學、CNET校園網(wǎng)、圖書館網(wǎng)及建設項目等眾多政策性投入為高校教育信息化投入了充裕的資金。

同時，從上世紀90年代末各大高校啟動全面擴招之后，學生的驟然增多和教學設施的不足使國內高校的教育環(huán)境面臨前所未有的緊張態(tài)勢。各大高校擴建新校區(qū)項目的上馬此起彼伏，投入資金均在億元以上。大部分高校借這一契機對原有的信息化環(huán)境進行全面升級和改造。到2007年，大部分高校新校區(qū)已經(jīng)投入使用或基本完成基礎設施的采購和實施。

而2003~2004年開始啟動的全國范圍的本科院校教育評估活動曾為高校IT設備采購市場掀起一陣新的。鑒于擴招引起的部分高校本科教學質量有所下降的情況，2003年8月,教育部宣布，從當年開始，用5年左右的時間，對我國所有普通高等學校教學工作進行一次全面的評估。由于實驗室數(shù)量和質量成為評估中的重要指標，因此各大高校紛紛加大興建實驗室基礎設施的投入計劃。以北京理工大學管理與經(jīng)濟學院為例，2003年前，院內6個教學實驗室及院機房采用的均為奔騰機型，在短短兩年間，全院計算機數(shù)量增加了一倍，原有計算機全部進行了更換，全院網(wǎng)絡環(huán)境和設施也進行了再造。到2007年，第一輪評估活動已經(jīng)進入尾聲或步入實際評估階段，各大高校為此添置的新設備已經(jīng)基本到位。雖然5年一輪的評估活動仍將繼續(xù)下去，但是預計在短時期內，已經(jīng)完成改造的高校不會再有大動作。

近年來，雖然應用平臺建設取代基礎平臺建設成為高校信息化的新熱點，隨著IT技術的不斷發(fā)展，各高校設備更新也會誕生一部分采購量，但是，相比前幾年的大規(guī)模采購，其投入和規(guī)模都不可同日而語。

另外，2007年9月，教育部部長周濟首次承認中國高校整體負債2000多億元，國內高校的整體財政狀況不容樂觀，教育部也已經(jīng)明令禁止高校隨意負債。因此，對大部分高校來說，除非有新的政策性投入，否則在短期內難以有余力啟動大規(guī)模新設備采購，小規(guī)模新設備的采購資金主要來自重點學科建設經(jīng)費或科研項目。

普教市場增長平緩

相比高教市場，普教信息化相對較晚，政策性項目投入也相對單一，投入金額也相對較少，但是由于是在相對更短的時期內進行大規(guī)模的投入，力度更為可觀，對市場產(chǎn)生的沖擊也更加猛烈。其中以“校校通工程”和“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程” 規(guī)模最為龐大。

2000年10月，教育部頒發(fā)關于實施“校校通”工程的通知。該工程計劃用5到10年時間，使全國90%左右獨立建制的中小學校能夠與網(wǎng)絡連通。但是，與高教信息化過程中由中央政府直接撥款的投入模式不同，各地多采取地方政府撥款和學校自籌資金結合的方式完成，資金缺口較大。據(jù)推算，一個學校要完成寬帶校園校校通工程任務，所需經(jīng)費需要數(shù)十萬元，這對一所中小學校來講，幾乎是天文數(shù)字。而且一次性工程建設投入后，每月必須承擔的寬帶月租費和使用損耗維護費，也使學校難以長期維系。因此，實際上，從2001年校校通工程正式啟動到2003年“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”的啟動之前，其對IT市場的拉動遠不如高教市場來的大。

而作為“校校通工程”的延續(xù)，2003年，有百億工程之稱的農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程則主要以中央部委直接投入的方式，解決了大部分的資金問題。按照國家的規(guī)劃，用2003~2007年5年時間投資100億元，為廣大農(nóng)村中小學配備電視機、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、計算機教室、光盤等教學設備。其中，計算機教室作為該工程的三大應用模式之一，強勁帶動了包括投影機、PC及網(wǎng)絡設備在內的IT產(chǎn)品市場的增長。由于該項目多由省級教委統(tǒng)一采購，因而從2005年起的兩年間，千萬元級別甚至上億元級別的超級大單層出不窮，業(yè)界一時為之側目。

而2007年已經(jīng)是百億工程收尾的最后一年，大批量的采購招標活動也已經(jīng)接近尾聲。在國家出臺新的政策支援普教之前，2007年的普教將難再有新的亮點，市場也將進入平緩發(fā)展的階段。2007年后，曾經(jīng)一度將教育市場作為絕對重點的愛普生、NEC、夏普等各大投影機廠商，雖然仍然推出了幾款教育機型，但其策略重點已經(jīng)開始轉向商務機市場。

職教市場崛起在即

近兩年來，教育政策的投入重點從高教逐漸轉移到職教已經(jīng)成為明顯的趨勢。2005年，國務院印發(fā)《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確了到2010年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模達到800萬人，與普通高中招生規(guī)模大體相當；高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上。職教大規(guī)模的擴招和質量的提高，必然伴隨一系列信息化教學設備的添置和采購。

在資金方面，國家也將陸續(xù)投入專項財政資金對職業(yè)教育實訓基地進行重點建設。2007年年中，國務院在批轉教育部《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》中明確指出，中央將投入100億元加強職業(yè)教育基礎能力建設。

2007年，隨著地方各級政府落實“十一五”規(guī)劃中關于職業(yè)教育的具體內容，地方政府在職校方面的資金投入已經(jīng)開始明顯向職業(yè)教育傾斜。根據(jù)北京市教委的規(guī)劃，“十一五”期間，北京市將落實30億元職教專項資金的投入，建一流示范性實訓基地。

2007年7月1日開始正式實施的《天津市職業(yè)教育條例》中明文規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應當將職業(yè)教育經(jīng)費列入年度財政預算，并根據(jù)需要安排一定的職業(yè)教育專項經(jīng)費。城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例應當不低于30%。”

據(jù)海南省教育廳傳來的消息，截至2007年9月，今年全省對職業(yè)教育投入累計4.6億多元。

從2006年下半年開始，職業(yè)教育采購如雨后春筍成為國內教育采購市場新的風景，首輪采購風潮主要以職業(yè)教育實訓基地的采購項目為主。從采購量來看，目前，職業(yè)教育采購規(guī)模仍比較小，規(guī)模尚未有質的突破。但是，無論從國家發(fā)展職業(yè)教育的決心，還是投入力度，職業(yè)教育采購市場的爆發(fā)是遲早的事情，甚至有可能成為今后幾年引領教育信息化市場增長的領頭羊。

采購用戶日漸成熟

國內教育系統(tǒng)招標采購日益制度化和透明化

“校園網(wǎng)剛開始建設的時候，我們都是‘菜鳥’，技術上基本聽廠商忽悠，價格上承包商說了算，采購流程簡單也不規(guī)范，漏洞很多。但是現(xiàn)在，我們成熟起來了，采購主導權也逐漸籠到我們手里來了?！币晃桓咝ＴO備管理處負責人這樣對記者說。

在我們的采訪過程中，多次聽到教育用戶這樣的話語。經(jīng)歷了十余年的發(fā)展和經(jīng)驗積累，教育行業(yè)用戶在采購方式、采購流程、采購經(jīng)驗、博弈能力方面都有了長足進步，整個國內教育系統(tǒng)從上到下采購行為都產(chǎn)生了深刻的變化。

過程走向集中、透明

自2003年1月《中華人民共和國政府采購法》正式頒布實施之后不久，8月，教育部據(jù)此也出臺了《教育部政府采購管理暫行辦法》。

以此為分水嶺，國內教育系統(tǒng)的采購開始從分散、無序的采購方式逐步走上集中化、制度化、透明化的道路。相比普教和職教，高校顯然走在了前列。

一位高校設備管理處負責人表示，教育采購制度化帶來了諸多好處。首先，采購流程制度化之后，采購手續(xù)相比以前反而變得簡便，采購程序合法，采購價格有合理的依據(jù)；其次，搭載上政府采購這一平臺之后，公開招投標時，中標協(xié)議供貨的產(chǎn)品越來越全，基本上可以滿足各類需求；第三，采購方式也更加靈活多變，除協(xié)議供貨、定點供貨以外，還可以采取電子采購的方式，極大地方便了采購；第四，能夠進入政府采購目錄的企業(yè)都是經(jīng)過嚴格篩選的。除了招標環(huán)節(jié)的制度化之外，很多地區(qū)還都建立了供應商信譽評定體系，完善項目用戶回訪制度等措施，以保證教育采購工程和采購物品的質量。

采購行為走向成熟

教育市場曾經(jīng)是價格戰(zhàn)的多發(fā)地，即使在今天，價格仍然是很多采購招標考慮的第一因素。

但是，“唯價格論”也曾招致苦果。據(jù)一位業(yè)內人士透露,在遠教一次投影機招標中,一家知名廠商成功中標,卻因為貨源不足,導致供貨日期一拖再拖,產(chǎn)品質量出現(xiàn)問題,引起發(fā)標單位極大不滿,品牌信譽遭到極大損害。

“設施采購時，應該注意選主流設備，廠家的服務非常重要。我們以前曾經(jīng)考慮到價格因素，選擇過非主流技術，廠商規(guī)模也比較小，結果這項技術的應用很快就過期了，由此失去了后期的服務，設備變成了無法升級的廢品?！币晃黄胀ǜ咝５脑O備管理老師這樣告訴記者。

10多年的發(fā)展，無數(shù)教育采購項目已經(jīng)讓采購方越來越充分地認識到對品牌的整體能力考察的重要性，服務、信譽、實施能力這些因素所占的比重也越來越大。例如，在關于石家莊市教育系統(tǒng)現(xiàn)代化教育技術裝備產(chǎn)品推薦通知中提到，新一輪的采購招標將對參評的多媒體產(chǎn)品樣機和計算機的效果和功能進行測評，并對部分生產(chǎn)廠家進行考察，以廠家的信譽質量、性能及售后服務等作為主要測評項目。

此外，經(jīng)過多年招標活動的積累，對于廠商可能人為設置的一些陷阱，校方具備了相當?shù)姆婪赌芰??！芭e個例子，有些廠家會誤導校方對技術指標進行限制，從而在無形中屏蔽競爭對手參與競標，誤導采購方的選擇方向。但是，在我們對產(chǎn)品情況非常了解的情況下，就可以看穿這些陷阱，廣泛選擇對學校最有力的采購方案。”一位高校的資深采購人員自豪地表示。

廠商咬緊牙關

盡管教育行業(yè)利潤微薄，但仍是廠商難以舍棄的大蛋糕

教育行業(yè)利潤日趨微薄已經(jīng)是不爭的事實。

縱觀2004年以來的教育市場，各類IT廠商在超級大單上不惜血本的爭奪讓本來不大的利潤空間進一步下降。據(jù)統(tǒng)計，很多省份，教育行業(yè)的利潤已經(jīng)不到1%。然而，廠商或是為了追求規(guī)模效益，或是考慮到在地區(qū)教育行業(yè)中的示范性意義，對教育這塊大蛋糕仍然不肯輕易放手，但是如何吃法卻是各有千秋。

市場策略發(fā)生轉向

本來在IT行業(yè)中名不見經(jīng)傳的投影機行業(yè)是通過教育采購得到快速發(fā)展的典型，從2002之后獲得高速增長。

據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，教育市場在投影機總體市場份額中所占比例超過50%。

但是，由于教育行業(yè)的利潤日漸微薄，步入2007年，投影機巨頭們的戰(zhàn)略重點不得不開始轉向挖掘新的市場。從夏普、NEC、EIKI、松下、東芝上半年的市場推廣力度不難發(fā)現(xiàn)，他們除了仍然希望鞏固在教育市場的地位之外，紛紛轉向商用和家用投影機市場，試圖尋找新的利潤點。

但是實際上，相比教育市場的總體增量，這兩個市場，尤其是家用市場需求并未產(chǎn)生太大的增長。

對投影機廠商們來說，這種轉向背后確實有不少無奈。

PC廠商的情況似乎也不容樂觀。

方正總裁祁東風在方正一次中標教育大單后仍然語氣沉重，認為教育市場價格過低，長此以往，會引發(fā)惡性競爭。這一觀點曾一度在業(yè)界廣為流傳。

二線廠商不惜血本

相比一線廠商，二線廠商在教育市場上的表現(xiàn)似乎更為活躍。在今年6月份公布的百億工程最后一站山東省農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育采購和服務項目招投標中，浪潮、海爾、長城3家廠商成功中標，占這次招標項目70%的計算機設備采購資金。按照山東省教育主管部門相關人員的說法，“作為我國的教育大省，山東農(nóng)遠教育工程金額之大、涉及范圍之廣在歷次百億工程中均可排在前列”，此次的采購金額至少在千萬元級別。按照單子越大、利潤越低的慣例，各家中標廠商的利潤不容樂觀。

但是，利潤似乎并沒有成為這些廠商猛攻教育市場的牽絆。相反，他們意圖通過教育市場擴大份額的意愿相當明顯。

此外，在教育行業(yè)一直無所作為的惠普，也突然在今年年中發(fā)力教育市場，推出了兩款教育機，一時吸引了不少眼球。

攻關策略各有千秋

雖然部分廠商對于教育市場仍然雄心萬丈，但是，用戶價格敏感性高、利潤低、回款周期長仍然是廠商們必須面對的問題。

浪潮電腦推出全新策略“方舟工程”，建立起全新融資模式以解決教育行業(yè)普遍存在的資金不足問題，通過資金、產(chǎn)品、方案、培訓和服務一體的整體推進方式來撬動教育行業(yè)市場。

雖然惠普PC在教育市場的份額只有1%，但是，惠普PSG商用臺式機業(yè)務部總經(jīng)理周信宏表示，惠普將把瘦客戶機作為進攻教育市場的利劍，瘦客戶機在中小學校園網(wǎng)絡、高校圖書館等環(huán)境中有廣闊的應用前景。當記者問到如何在進攻教育市場的同時保證合理的利潤時，他表示，惠普將采用整體解決方案的形式，通過更具增值內容的方案解決這一問題。

在備受期待的職業(yè)教育方面，很多廠商也早早開始跑馬圈地。在全國中職學校計算機技能大賽――清華同方杯多媒體課件制作大賽上，同方不但為該項賽事提供了比賽樣機和眾多獎品，更為江蘇、浙江、湖北、貴州、新疆、遼寧等地的分站賽提供了比賽用機和產(chǎn)品技術支持。

渠道愛恨難分

“高教還好,職教、普教尤其是遠教單子，實在是讓人頭痛。”甘肅省蘭州市思創(chuàng)未來科技有限公司的一位高管這樣告訴記者。

作為沖殺在教育信息化采購市場第一線的排頭兵，渠道商們對于教育行業(yè)的態(tài)度從蜂擁而至到愛恨難分，從為搶奪訂單打破頭，到投標之前瞻前顧后，對大多數(shù)渠道商來說，與買方博弈難度的增加、資金壓力的不堪重負、實施及服務的復雜和困難讓他們在啃這塊“雞肋”之前的顧慮越來越多。

博弈能力逐步削弱

“以前我們都是找學校談，找學院談，甚至是找有需求的老師直接談，但是現(xiàn)在采購權越來越集中，有直接采購資格的學校越來越少。單子倒是大了，搶的人也多了，我們的議價能力也弱了很多。”河南鄭州連翔科技副總趙新華的話具有相當大的代表性。

近年來，教育采購制度的逐步完善，《教育部政府采購管理暫行辦法》明確規(guī)定，教育部政府采購的組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和部屬各單位分散采購3種。

除部分因高等學校教學、科研工作需要而提出特殊要求的采購活動外，大部分教育行業(yè)的采購活動均進行了一定程度的集中。

這樣的集中采購顯然給采購方增添了更大的議價砝碼，相應的，渠道們的議價能力也逐步降低。

趙新華介紹說，公司參加的某市教委組織的一次PC和筆記本電腦的競標活動中，在渠道們已經(jīng)咬牙跑出最低方案的情況下，價格仍然生生被砍掉13%。雖然是在電話那頭，記者仍然能夠感受到趙新華那種揪心的痛。

可是,在利潤不斷下降的情況下，校方對服務的要求越來越高，鑒于此當?shù)匾恍┮?guī)模較小的渠道已經(jīng)基本退出了教育采購市場的爭奪。

資金壓力不堪重負

趙新華說，采購項目集中的另一個結果就是原本嚴重的資金壓力繼續(xù)增大。

“學?；乜盥⒅芷陂L。例如2005年比較大的一個單子，利潤本來就低的不堪回首，到現(xiàn)在回款不到60%，這兩年賬面上的流動資金很難看?！彼f。

“遇到一些資金額較大的單子的時候，為了啃下來，也有些同行向銀行貸款。本來算好了收益率，但是因為應收賬款遲遲不到位，不僅利潤大打折扣，還影響了公司其他的業(yè)務開展?！壁w新華說，這幾年下來，很多同行接教育的單子都已經(jīng)不如前些年那么熱衷。

按照慣例，廠商和在融資上不會給渠道們直接的支持，最多在賬期或返點上進行照顧。另外，今年，國家連續(xù)5次加息，讓他們在考慮為教育單子融資的時候更加小心。

資質越來越重要

如果看看近一年來公布的教育行業(yè)競標結果，就可以發(fā)現(xiàn)這樣一個現(xiàn)象：教育用戶在采購招標中對渠道的資質要求越來越高。

在今年的中國地質大學(北京)IBM服務器采購項目中，雖然北京乾坤建業(yè)科技發(fā)展有限公司報出了最低價，但是仍然沒有中標。

在采購方說明欄中，赫然寫著這樣的理由：我們認為排名在先的北京乾坤建業(yè)科技發(fā)展有限公司沒有提供有效的資質證明，不符合我們招標要求中所要求的條件，所以我們選擇排名第二的北京京達來科技有限責任公司。 同樣，在今年某高校的采購項目中，投標價格排名第一和第二的公司也分別因為不是某大品牌廠商的協(xié)議供貨商或協(xié)議供應商資格已經(jīng)過期。而沒有獲得采購方的青睞。在今年公布的高校采購結果中，這樣因為資質不夠，即便拋出了跳水價格也沒有拿下標單的渠道商不在少數(shù)。

篇4

所謂數(shù)字化實驗技術，一般是指運用計算機、傳感器、軟件、網(wǎng)絡等數(shù)字化產(chǎn)品來輔助優(yōu)化實驗設計，提高實驗數(shù)據(jù)采集、處理和計算精度的現(xiàn)代化實驗技術。在數(shù)字化實驗技術中最常運用的數(shù)字化產(chǎn)品是“數(shù)字化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是一種精確測量和計算的輔助實驗工具，由傳感器、數(shù)據(jù)采集器和配套的科學計算軟件組成，它的功用主要體現(xiàn)于方便對實驗中的數(shù)據(jù)快捷地進行采集記錄和計算分析，從而大大提高實驗精度和效率。建設數(shù)字化實驗室（如圖1所示）是理科教育觀念的更新和新課程教材改革的重要保障；保證數(shù)字化科學探究實驗教學開展，是實施素質教育的重要環(huán)節(jié)，同時適應新的考評方式方法。新課程標準中，數(shù)字化科學探究實驗既是學生的學習目標，又是重要的教學方式之一。

新的課程標準實驗教材中都有給定選題的數(shù)字化科學探究實驗，因此，有意識的研制和裝備探究性實驗儀器，供學生進行數(shù)字化科學探究實驗，對于改變過分強調知識傳承的傾向，讓學生經(jīng)歷數(shù)字化科學探究實驗過程，增強實踐動手能力，學習數(shù)字化科學探究實驗方法，受到科學態(tài)度和科學精神的熏陶都具有重要意義。圖2為數(shù)字化實驗室系統(tǒng)連接圖。

二、中學數(shù)字化實驗室建設現(xiàn)狀與存在問題

由于在新課程標準中，數(shù)字化科學探究實驗既是學生的學習目標，又是重要的教學方式之一，加之新的課程標準實驗教材中都有給定選題的數(shù)字化科學探究實驗，近年來各地新建數(shù)字化實驗室可謂是風起云涌。與此同時，我們也應清醒地看到，由于數(shù)字化實驗室投資大、進入市場時間短、標準不統(tǒng)一等因素的影響，導致建設方案不科學、設備閑置、資源浪費等現(xiàn)象時有出現(xiàn)。主要表現(xiàn)有以下3個方面。

1.由于一些學校對數(shù)字化實驗技術認知不足，缺乏調研

設計方案起草大多數(shù)是由廠商提供。而實際上由于學校并未支出一定設計費用，廠家與學校溝通（特別是實地勘察）不夠充分，極易導致設計方案的先天性不足。

2.由于目前國內數(shù)字化實驗室建設、設計標準不統(tǒng)一，不少廠商均擁有自己獨立知識產(chǎn)權的數(shù)字化傳感儀器（設備），產(chǎn)品不具有互換性

從市場競爭角度講，不利于公平競爭?？梢哉f，誰獲得了數(shù)字化實驗室方案設計的起草權，誰就先入為主，如果不對此方案進行評估、綜合，直接交由政府采購中心批準（一般情況下均獲準通過）招投標作為技術方案的話，極易讓投標人“鉆空子”，對招標人的利益造成損害。

3.數(shù)字化實驗室建設過程缺乏有效監(jiān)控

目前，國內尚無專業(yè)的負責數(shù)字化實驗室施工、安裝的監(jiān)理公司，數(shù)字化實驗室施工過程的監(jiān)理重任就靠學校自己控制，這就會出現(xiàn)眾多漏洞。諸如學校專業(yè)人員匱乏，原材料或儀器進場缺少必要的檢驗程序，安裝過程中無專職人員參與監(jiān)控協(xié)調等。

三、中學數(shù)字化實驗室建設特點

1.數(shù)字化科學探究實驗既是中學生的學習目標，又是重要的教學方式之一

在數(shù)字化實驗技術中最常運用的數(shù)字化產(chǎn)品是“數(shù)字化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)”。該系統(tǒng)是一種精確測量和計算的輔助實驗工具，嵌入式實時操作系統(tǒng)，由傳感器、數(shù)據(jù)采集器和配套的科學計算軟件組成，它的功用主要體現(xiàn)于方便快捷得對實驗中的數(shù)據(jù)進行采集記錄和計算分析，從而大大提高實驗精度和效率。

2.與傳統(tǒng)實驗相比，特點明顯

數(shù)字化實驗室實驗設置時間大大減少，實驗課的效率提高，實驗耗材減少，學生有更多時間進行創(chuàng)造性的探索和嘗試；先進的傳感器，可滿足各種物理量的測量需要，尤其是那些瞬間變化的量（如小車碰撞前后的速度），可以真實再現(xiàn)傳統(tǒng)實驗儀器無法實現(xiàn)的實驗；運用數(shù)字化實驗技術，以傳感器為測量工具，計算機讀取數(shù)據(jù)，精確度很高（一般可精確到小數(shù)點后5位以上），且避免了肉眼觀察的誤差。而且數(shù)字化實驗技術可以很方便地解決氣氧含量，溶氧含量，CO2含量，色度、濁度、磁場強度、光照強度等物理化學量的測量問題。在數(shù)據(jù)分析時，數(shù)字化實驗技術運用專門的計算軟件，可以方便地添加各種公式計算數(shù)據(jù)，還能快速創(chuàng)建圖表描繪曲線并進行擬合、積分、切線等操作，大大提高了數(shù)據(jù)分析效率和精度。同時具備強大的誤差分析功能，符合大學基礎實驗教學的需要。

3.中學數(shù)字化實驗室建設，應建立在普通理、化、生實驗室設備建設基礎之上

即數(shù)字化實驗室建設必須是已經(jīng)有普通理、化、生實驗室設備存在，抑或在數(shù)字化實驗室建設之前首先建設普通理、化、生實驗室，或者打包招標，但普通基礎實驗室須先行施工。

四、中學數(shù)字化實驗室規(guī)范建設

1.數(shù)字化實驗室技術方案設計，圖3為數(shù)字化實驗室基本配置表

（1）根據(jù)自身的招生規(guī)模確定擬建的數(shù)字化實驗室的總數(shù)量。

（2）根據(jù)實驗樓教室功能設計、總體分部以及教學需要確定數(shù)字化實驗室的樓層分布。

（3）根據(jù)文、理科班級結構確定理、化、生數(shù)字化實驗室的分配比例。

（4）根據(jù)實驗樓各教室面積確定數(shù)字化實驗室實驗小組分配（即每幾個人為一組）。

（5）在數(shù)字化實驗室建設方案出臺前，學校應進行充分的技術與市場調研，走訪相關生產(chǎn)制造廠家。建議最好走訪一下具有大學背景的數(shù)字化實驗室制造商，充分利用其教育資源優(yōu)勢，有條件的學?？梢試L試合作建立數(shù)字化科學實驗基地，使其在新一輪的課改中保持學校的先進教學優(yōu)勢；同時高校也將獲得寶貴的一線教育經(jīng)驗充實擴展自身研發(fā)方向，從而實現(xiàn)雙贏。同時，考察相關廠家的數(shù)字化信息系統(tǒng)實驗設備產(chǎn)品是否通過質量監(jiān)督檢驗檢驗。配套系統(tǒng)軟件產(chǎn)品是否適合國內教學習慣，具有較強的擴展性，能夠支持拓展型實驗和學生自主探究。產(chǎn)品能否較好地兼容現(xiàn)有實驗室器材，是否具有較好的售后服務承諾、培訓服務等。

（6）在博采眾長的基礎上形成一套集先進性、合理性和經(jīng)濟性于一體的技術方案。 圖4為數(shù)字化實驗室設計案例。

2.招標采購方案設計與制定

在上述基礎上，學校應會同招標采購主管理部門，依法制定公正合理的招標采購方案。招標文件應于相關媒體公示并明確招標文件的獲取途徑，招標采購人名稱、項目名稱、項目編號、合格投標人要求、報名地點、報名與投標的截止日期、招標形式、評標辦法、投標文件格式、合同格式與主要條款等。

3.施工過程控制

為保證工程質量，學校應委派專人負責數(shù)字化實驗室設備施工、安裝全過程監(jiān)督、協(xié)調、管理。其中包括普通基礎實驗室地下管、線鋪設，地面工程實施，實驗室電器線路、桌凳的安裝與調試，元器件進場檢驗，直至最終設備驗收等各個環(huán)節(jié)。

篇5

一、當前高校物資采購管理中存在的問題

（1）學校宣傳力度不足，供應商選擇少

當前大部分高校對設備的采購招標還沒有完全進入市場化階段，在招標的過程中，由于宣傳力度不足，來參加競標的商家相對較少，這樣就使得學校在設備的購買方面處于別動地位，沒有更多的選擇與比較的機會，從而使得購置的設備無論是質量上還是服務上都不能得到更好的保障。更有甚者，在學校的招標會上竟然都沒有商家來競標，使得學校不得不推遲或者取消招標，這樣不僅造成了人力、物力的浪費，更使得學校的科研、教學因為設備的缺乏而無法正常的進行，嚴重影響了學校正常的運行秩序。

（2）高校采購人員整體素質不高，結構不合理

高校物資采購是一項面向市場、涉及范圍廣、專業(yè)化水平要求高的工作，因此對采購人員的素質有較高的要求。但是當前大部分學校其采購人員都來自后勤和其他管理崗位，他們的學歷不高，與采購相關的業(yè)務培訓有很少，這樣就會嚴重影響我國高校設備采購的質量。比如在采購的過程中，采購人員由于專業(yè)知識的缺乏制定了不合理的采購方案，出具了不規(guī)范的標書；在設備的驗收階段，由于受到專業(yè)水平的限制而驗收了不合規(guī)格的設備等等。

（3）數(shù)據(jù)處理功能低

目前管理人員大多使用傳統(tǒng)的Excel工具來進行數(shù)據(jù)的錄入、匯總及統(tǒng)計，但是隨著數(shù)據(jù)的不斷增多，Excel工具表現(xiàn)出關聯(lián)性差，不易于查詢、更新、維護等缺陷，使數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、共享、對比、檢索、輸出等有一定困難，使計劃制訂、領導決策等具有一定難度。信息化采購覆蓋范圍窄，沒有實現(xiàn)所有類型設備的信息化采購。

二、改善高校物資采購管理水平的策略

1.加強采購隊伍建設

要做好高校設備采購工作，必須要有一支素質過硬、專業(yè)技術強的隊伍。設備采購管理部門的工作人員是屬于教學輔助部門，為教學和科研活動提供技術保障的技術人員，除了具備專業(yè)方面的知識，如計算機、機械、光電、材料等學科，掌握相關儀器設備的使用和功能用途外，由于崗位的特殊性，更需要在廉潔自律等方面提升個人的道德修養(yǎng)水平。購隊伍素質。培訓主要包括：思想道德教育，廉潔自律，警鐘長鳴，無私奉獻，愛崗敬業(yè)；專業(yè)知識學習，掌握最新設備動向，性能、參數(shù)、指標；定期學習采購方面相關的法律法規(guī)；鍛煉個人的商務能力，培養(yǎng)溝通和談判能力。如果學校想要在設備采購管理工作中作出出色的成績，必須在崗位中配置具有多類專業(yè)技能的“全才”。

2.加強采購立項管理

在采購大型設備的過程中，首先應該開展設備采購立項審核工作，這是設備采購的基礎。各個院系要加強聯(lián)系，通過討論商榷，制定統(tǒng)一的采購計劃。在制定大型設備采購計劃時，可以跨年度、跨院系分類立項，從而提高采購部門的工作效率，提高設備的使用率。形成整體規(guī)模，力爭批量采購在采購過程中，學校采購部門可以不受院系的限制，通過整合，力爭做到批量采購。例如，對于通用設備如計算機、打印機、投影儀等，學校采購部門可以把購置設備計劃中包含的通用設備分類打包合并成1一2個項目，進行統(tǒng)一批量購買，這樣會節(jié)省一定的資金和效率，也會提高資源的利用率。

3.構建高校采購流程管理系統(tǒng)，用流程改善的視角去審視高校采購的一些問題

比如針對某些關鍵流程對癥下藥，可以迅速見效。ERP（企業(yè)資源計劃）是將一個企業(yè)的很多不同部門所使用的信息統(tǒng)一在一個整體的計算機系統(tǒng)當中，這使得企業(yè)內部的不同部門不再使用不同的數(shù)據(jù)庫來管理信息，而是依賴于同一個數(shù)據(jù)庫來管理信息。企業(yè)內部不同部門的員工獲得相同的信息的結果就能夠減少錯誤的發(fā)生、改進速度和效率；而協(xié)作產(chǎn)品商務（couabo-rative product commerce，CPC）是一種以產(chǎn)品或服務為中心，以企業(yè)間協(xié)作為手段，以Internet為基礎平臺的面向產(chǎn)品全生命周期的全新的電子商務模式。它通過CPC平臺將企業(yè)內的應用與數(shù)據(jù)集成在一起，并通過統(tǒng)一的界面提供給授權的企業(yè)內外用戶透明訪問。

4.加強監(jiān)督管理

篇6

一、第一批古籍上報工作順利完成

組織專業(yè)技術人員參加重慶市古籍普查培訓，邀請市古籍保護中心專家親臨現(xiàn)場指導，今年一至三月共完成古籍錄入49件，上報國家一級、二級、三級古籍共30件。其中可望進入國家級保護名錄的1件，市級保護名錄的6件。

二、少兒愛心圖書接力活動受到表彰

我區(qū)的少兒愛心圖書接力活動截止到目前，已向服務學校送書二批，共1200冊，借閱圖書6000多人次，借閱8000多冊次，取得了良好的服務效果。這批愛心圖書到來極大地彌補了學校圖書室藏書不足的困難，滿足了山區(qū)學生想看書、看好書的愿望，得到了家長和教師的一致好評和認可。在本月召開的全市文化館圖書館工作會上，我館被市文廣局表彰為先進集體。

三、地方文獻征集工作全面啟動

四、培訓工作有序開展

在閉館期間，我館在抓新館籌備的時間，不放松圖書館的其它工作，各種培訓有序開展。我館視覺藝術高端研討班于3月初正式開課。研討班由我館負責人主講，現(xiàn)有學員20人，開課時間為每周二晚，歷時50天，計劃20個學時，完成影像美學、色彩學等課程的培訓和研討，并致力于在研討班課程期間創(chuàng)作一批優(yōu)秀的書、影、畫作品，為我區(qū)今年的“文化周”、“文化節(jié)”等重大文化活動作準備。本季度已經(jīng)集中培訓了6個學時。

由我館負責人主講的文化講座《古鎮(zhèn)的人文觀察》，也接到鎮(zhèn)的邀請，將以多媒體的形式，全面、生動地為干部、職工和居民深入講解的歷史和文化。

五、搬遷籌備有序推進

1、我館擬定了《開館籌備工作方案》、《開館慶典工作方案》、《圖書館設施設備配置方案》、《圖書館工作人員招聘方案》等多項文件，并上報有關領導及部門。我們在第一季度出刊了信息簡報6期，及時向領導匯報工作，對新館建設進行每周一次現(xiàn)場檢查，目前土建工程和內裝工程都已經(jīng)通過了竣工驗收。

2、為了更好的做好新館建設和管理工作，由文廣局副局長、財政局副局長帶隊，財政局教科文科科長、資金計劃科科長、政府采購中心中任和我館負責人、等組成的考察組一行十人到我市、等區(qū)圖書館考察?？疾旃ぷ鳉v時五天，通過考察、學習，考察組成員們普遍認為取得了很好的效果，開闊了眼界，理清了思路，明確了目標。

3、為了貫徹落實區(qū)文廣新局關于圖書館工作專題會議精神。我館召開了新館開館籌備工作動員會。會議對新館建設情況、功能分布計劃、部室設置、新編制條件下的崗位計劃、圖書館工作方向、品牌服務、階段性工作目標、近期工作安排等等方面進行了一一落實。

4、不斷細化、優(yōu)化了新館辦公家俱、自動化設備等采購方案，對館內固定資產(chǎn)進行初步清查，避免重復采購。方案歷經(jīng)6稿，采購總額從原來的近500萬元調整到了350萬元。目前已經(jīng)送財政局審核，將于近期進入政府采購程序。

六、工作方向更加明確

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關鍵詞：高?！x器設備　政府采購

政府采購是指各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，它是實現(xiàn)公共資源優(yōu)化配置的一種機制，高校作為教育事業(yè)單位，納入政府采購是適應我國財政體制改革的需要，更是學校自身管理的需要，通過政府采購，高?？梢钥茖W、合理，高效地用好財政性資金，避免自行采購帶來的盲目性、多頭性、重復性，提高采購工作的效益。

采購工作是一項政策性強、專業(yè)化程度高、涉及面廣的系統(tǒng)工程，是多方利益的實現(xiàn)，也是多方利益的角逐。隨著教育體制的轉變和辦學規(guī)模的擴大，高校政府采購工作呈現(xiàn)出一些新的特點、面臨著一些新的挑戰(zhàn)。因此研究高校教學科研儀器設備參與政府采購工作的特點和規(guī)律，找出存在的問題，提出解決的方案，對于優(yōu)化招標程序、深化采購改革具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

一、高校教學科研儀器設備政府采購的程序

1　提出申購計劃――學校使用部門在充分調研的基礎上提出儀器設備添置計劃，填寫儀器設備采購專項申請表。

2　校內審批――學校采購部門審核，對大型儀器設備組織有關專家進行論證，報主管校領導審批。

3　報市政府采購管理辦公室審批――將校內各部門采購計劃分類，匯總，編制詳細的儀器設備購置清單，填寫“政府采購物品登記表”報市政府采購管理辦公室對采購項目，采購方式等進行審批。

采購方式分為：

(1)公開招標采購：政府采購中程序最嚴格的一種采購方式，采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標采購，

(2)邀請招標采購：采購人應當從符合相應資格條件的供應商中通過隨機方式選擇3家以上的供應商，并向其發(fā)出投標邀請書。

(3)競爭性談判采購；由采購主體邀請3家以上的少數(shù)供應商進行面對面的談判，一般適用于不可預見的、無法以招標方式得到的急需采購。

(4)單一來源采購：主要適用于三種情況：一是只能從唯一供應商處采購或者供應商擁有專有權且無其他合適的替代者或者采購主體有足夠的理由認為只有從特定供應商處購買才能促進相關采購目標實現(xiàn)的。二是發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，三是必須保證與原有采購項目一致或者服務配套需繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額的。

(5)詢價采購；采購主體對一定數(shù)量以上的供應商提供的報價進行比較，適用于標準價格且價格彈性不大的現(xiàn)貨。

(6)網(wǎng)上競采購：又稱電子采購，是指采購中心將用戶單位的采購信息在網(wǎng)上，供應商看到采購信息后在規(guī)定時間內進行報價，供應商可以在報價截止前多次報價，系統(tǒng)自動確認供應商的最后一次報價為最終報價。

(7)協(xié)議供貨采購：是指采購機構通過公開招標或經(jīng)財政部門批準的采購方式，統(tǒng)一確定一定時期內政府采購項目的中標供應商及中標產(chǎn)品的價格和服務條件，由用戶單位在供貨有效期內自主選擇中標供應商及中標產(chǎn)品的一種采購形式。

4　招標――招標工作由市政府采購中心完成，招標過程包括招標文件、開標、評標，定標，中標信息，文件歸檔等。

招標文件的制訂對采購工作具有至關重要的作用，包含產(chǎn)品清單、質量要求、技術要求、功能要求，供貨時間地點、安裝調試要求、售后服務要求等，需要在規(guī)定品牌型號和引入充分競爭之間尋求平衡，以達到花少錢辦好事的效果。

儀器設備招標采購的評標方法分為最低價評標法、綜合評分法和性價比法。

公開招標的開標過程由公證機關公證，評標工作由專家組完成，專家組成員一般是校內專家1人，其他從政府采購專家?guī)熘须S機抽取。

5　簽訂合同――由學校采購部門與中標商簽訂購銷合同，規(guī)定招標文件、投標文件及評標時投標商作出的書面承諾均作為合同不可分割的組成部分，合同須經(jīng)市政府采購中心見證后生效。

6　執(zhí)行合同――供應商供貨，校內使用部門配合安裝、調試，校內采購部門監(jiān)督合同的執(zhí)行。

7　驗收入庫――驗收包括兩個方面：一是設備驗收，清點貨物數(shù)量、檢查質量；二是整體功能驗收，檢驗是否達到合同規(guī)定的性能指標要求。驗收合格后，由校內資產(chǎn)管理部門辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。

8　報銷――財務處辦理付款手續(xù)。

9　整理歸檔――政府采購的所有文件整理歸檔。

10　監(jiān)督售后服務――驗收合格1年后，無質量和售后服務問題，通知市政府采購管理辦公室退還履約保證金，并付清尾款。校內采購部門和使用部門一起繼續(xù)監(jiān)督售后服務情況，并作為考核供應商信譽度的一個重要指標，為以后的政府采購評標提供依據(jù)。

二、高校教學科研儀器設備政府采購的優(yōu)點

1　實施集中采購、體現(xiàn)規(guī)模效益

高校所需教學科研儀器設備通過政府采購，讓供應商公平競爭，貨比三家，使有限的教育經(jīng)費購買到物美價廉的商品、高效優(yōu)質的服務。采購的商品越多，采購成本就會越低，資金就會節(jié)約，對供應商來說，采購得越多，制造或流通成本就會降低，利潤就會升高，買賣雙方能夠達到最佳平衡點，同時，集中采購可以按輕重緩急，有多有少加以區(qū)別對待，既避免重復采購，又杜絕了閑置浪費。

2　規(guī)范采購行為、促進廉政建設

政府采購被稱為“陽光下的交易”，政府采購法律被稱為“陽光法案”，推行政府采購制度是黨風廉政建設的一項重要內容。公平競爭是政府采購制度的核心，在采購過程中，不僅程序嚴格規(guī)范，而且廣泛接受紀檢、監(jiān)察、財政、司法、審計等部門以及供應商、新聞媒體的監(jiān)督，提高了采購活動的透明度，消除了“暗箱操作”，避免了分散采購中由少數(shù)人甚至個別人說了算、難以實行有效監(jiān)督的情況發(fā)生，從源頭上有效地遏制了采購活動中經(jīng)常發(fā)生的各種腐敗現(xiàn)象，促進了反腐倡廉工作，有利于樹立政府部門廉潔、高效的良好形象。

3　支持國有品牌、發(fā)展民族工業(yè)

《政府采購法》規(guī)定“政府采購應當采購本國貨物、工程和服務”。在政府采購實際操作中，除了在中國境內無法獲取或不能以合理的商業(yè)條件獲取的產(chǎn)品、工程和服務外，都盡量采購本國產(chǎn)品，既支持了國有品牌，也維護了國家利益，受到國內廣大產(chǎn)業(yè)階層的歡迎。

4　強化財務監(jiān)管、確保資金安全

政府采購涉及資金運行的全過程，從預算的編制到采購的實施再到驗收付款，各個

環(huán)節(jié)都在財務部門的監(jiān)控約束之下，杜絕了政府采購資金脫離財務監(jiān)督和控制的現(xiàn)象，有利于消除資金的安全隱患、加強財務的統(tǒng)一管理。

三、高校教學科研儀器設備政府采購的不足

1　思想認識有待澄清

政府采購已實踐多年，但仍有相當一部分人對政府采購存在錯誤的理解。有人認為政府采購就是政府壟斷，變分散腐敗為集中腐敗，有人認為政府采購就是計劃供給，用戶單位已良失采購主體地位，有些既得利益部門產(chǎn)生抵觸情緒，故意設置采購門坎，有些采購機構擔心推進政府采購會把矛盾集中到自身，不但增加工作量，還容易惡化與用戶以及商家的關系。

2　管理制度有待完善

高等學校作為規(guī)模較大的事業(yè)單位，政府采購品種多，金額大，采購技術含量高。一些高校的采購相關部門往往忙于日常事務，忽視內部管理制度建設，產(chǎn)生了一些問題。

(1)由于內部管理制度不到位，部分教職工不了解政府采購制度和政府采購程序，有時會發(fā)生個別教職工自行采購的違紀行為，影響了政府采購制度的嚴格執(zhí)行。

(2)分工不明，權貴不清。如制訂采購計劃之前的市場調研是由使用部門負責，還是采購部門負責，再如采購項目的初審是由采購部門進行還是由管理部門進行。分工不明導致有權人人管、有責人人讓，相互扯皮、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。

(3)預算編制混亂，采購隨意性大。由于缺乏完善制度的制度體系，各部門的政府采購預算就難以保證準確和完整。

3　辦事效率有待提高

政府采購須根據(jù)不同的采購對象和規(guī)模選擇采購方式，編制項目文件，這個過程需要較長的時間，難以滿足高校招生規(guī)模擴大、專業(yè)調整加快的迫切需求。有些教學科研儀器設備技術指標復雜，供貨渠道相對單一，只能采用談判采購、單一來源采購，為了實現(xiàn)政府采購的程序公正，只好采用公開招標或者詢價采購的方式，使得采購廢標，或者生產(chǎn)商控制貨源，虛報價格，損害申購單位利益。

4　服務意識有待增強

高校納入政府采購，其目的是充分發(fā)揮政府宏觀調控的優(yōu)勢，更好地為高校發(fā)展服務，但在實際操作中，由于政府采購管理辦公室人手少，技術力量薄弱，加之與申購單位缺乏溝通，采購過程中往往忽視用戶的實際要求，導致購得的儀器設備性能指標與學科建設的實際需要存在較大差距。

四、搞好高校教學科研儀器設備政府采購的對策

1　加強學習、擴大宣傳

采購工作人員應認真學習《政府采購法》以及國家有關政府采購的方針、政策，轉變觀念，提高認識，嚴格按照政府采購的程序組織實施政府采購活動。在做好學習工作的同時，要采取多種形式，有計劃地通過各種媒體進行宣傳活動，從多方面宣傳高校政府采購的政策和方法，使更多的供應商主動參與高校的政府采購市場競爭，使政府采購制度盡快走上軌道。

2　健全機制、強化監(jiān)督

建立健全政府采購管理體制是高校實行政府采購制度的基礎，高校實行政府采購制度應根據(jù)國家推行政府采購制度的整體目標和原則，結合高校所處地域的實際情況來構建符合高等教育規(guī)律、適應高等教育發(fā)展的高校政府采購管理模式。各高校應成立政府采購領導小組，制定出一套適合本校實際的采購程序和辦法，以明確采購任務，范圍、程序及操作規(guī)程。應分別設立采購主管機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構來管理、執(zhí)行和監(jiān)督高校政府采購工作，以形成高校內部各個行為主體之間責權明晰、相互制衡的制度約束機制。

3　加強溝通、簡化程序

不斷改進和創(chuàng)新采購手段和方式，簡化、優(yōu)化采購環(huán)節(jié)，提高政府采購效率，同時保持政府采購的公開、公平和公正，政府采購主管部門應加強對高校采購工作的指導、監(jiān)督，處理好集中采購與各高校分散采購的關系，實行集中采購與分散采購相結合。對采購數(shù)量大、通用性強、技術指標簡單、時間要求不高的教學科研儀器設備，由政府采購完成，充分發(fā)揮政府批量采購的優(yōu)勢。對教學科研急需目價值較高的教學科研儀器設備，可委托學校按法定程序自行組織公開招標，以便節(jié)省時間，對數(shù)量較小，技術含量高，來源單一的教學科研儀器設備可由學校到其他兄弟院?？疾煺{研后談判采購，以減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約采購費用，這樣才能解決好政府采購周期長與高校產(chǎn)品需求時間緊的矛盾，保證高校教學科研工作的順利進行。另外，政府采購部門應發(fā)展完善協(xié)議供貨制度，大力開展電子化采購。建設統(tǒng)一的政府采購信息網(wǎng)絡平臺，通過網(wǎng)絡提供服務，提高政府的工作效率、決策質量和透明度。

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一、國家有關招標評委的基本規(guī)定

《招標投標法》規(guī)定，評標由招標人依法臨時組建評標委員會負責；組建的評標委員會中，技術、經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人或者授權評標委員會直接確定中標人。國家七部委《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定評標專家應具備以下條件：一是從事相關專業(yè)領域工作滿八年并且具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；二是熟悉有關招投標的法律、法規(guī)，并且具有與招投標項目相關實踐經(jīng)驗；三是能夠認真、公正、誠實、廉潔的履行職責。發(fā)改委《評審專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》，也對評審專家的資質、獎懲、責任與義務、管理與使用做出相對明確和具體的規(guī)定，這些都為高校評標專家隊伍建設、管理和使用提供了法律依據(jù)。

二、高校招標評審隊伍存在的問題

1、評審隊伍規(guī)模偏小，專家數(shù)量不足

高校評審隊伍由評標專家、職能部門管理人員（資產(chǎn)處、財務處等）和業(yè)務主管部門人員（后勤處、基建處、設備處、圖書館、教務處等）及使用單位人員組成，一般局限于學校內部。受高校規(guī)模、專業(yè)限制，學?？晒┻x擇的人才總量有限，能夠勝任評審工作的人數(shù)偏少。此外，組成評審隊伍的人員大都是學校的教學、科研和管理骨干，本職工作繁忙，加之評委的抽取確定和通知不能太過提前，評審人員不能統(tǒng)籌安排本職工作和評標工作，致使實際參與評標工作的人數(shù)經(jīng)常不足。

2、高校評審專家實踐能力不強

由于學校相對封閉，評審專家雖然資格達到要求，實際業(yè)務能力高低不一；部分專家、教授對理論知識精通，技術精湛，但缺乏實踐經(jīng)驗；對招標投標法律法規(guī)、招標辦法評標方式、評審內容和評分規(guī)則不了解、不熟悉；對項目技術不夠精通，不能把好技術關，只能簡單對照招標文件和投標文件；對新產(chǎn)品、新技術掌握不夠，市場信息不了解；對價格虛高、圍標現(xiàn)象不能發(fā)現(xiàn)和制止。此外，業(yè)務主管部門和職能部門代表對技術一無所知，一味追求低價格。

3、權利過大，責任不明確

評委基本是無責評標，評標行為被認為是個人行為，即使出現(xiàn)廢標或評標結果被質疑，評委也無需承擔責任。在實際工作中，專家行使獨立評審權，招標管理部門對評審結果和評標工作難以評價，對專家評標的公正和合理性無法衡量，對違規(guī)行為的認定和取證都很困難。違規(guī)處罰威懾力不夠，造成專家對明顯傾向性評審后果不怕承擔責任，主觀判斷和酌情打分項目過多，評標專家自由裁量權普遍過大，經(jīng)常出現(xiàn)不同專家對同一投標人評出截然不同的結果。

三、加強高校招標評審隊伍建設、管理和使用的對策

高校要做好招標評標工作，必須依照國家有關法律、法規(guī)，結合高校招標工作實際和學校人才現(xiàn)狀，加強評審隊伍建設，打造一支有利于獨立、公正、公平的履行職責評審隊伍，并對其加強管理和監(jiān)督。

1、加強高校招標采購評審專家?guī)旖ㄔO

建立一個既滿足評審時對專家數(shù)量要求，又能保證評審質量的評審隊伍是高校招標采購的基礎工作。為擴大專家?guī)鞌?shù)量，高校應向有興趣參加學校評標工作的教職工敞開大門，最大限度地把有能力從事評審工作的教職工納入到專家?guī)欤⑦m當降低錄取條件，例如對年輕博士，降低對其工作年限、職稱要求；對有能力的技術人員，降低對其學歷和職稱要求。

此外，還可以與兄弟院校建立評標公用專家?guī)欤苊猹毩⒔⒏咝＜規(guī)斓睦щy，促進人才資源共享，減少投資額度大、技術復雜、工藝復雜的大型項目校內招標的非專業(yè)評標、用戶獨自評標的現(xiàn)象。

同時，高校評標可以使用政府采購專家。實際上，根據(jù)我國政府采購法規(guī)定，高校采購本身屬于政府采購的分散采購形式，使用政府采購專家既符合國家法律要求，又能解決高校評標專家不足的問題。

2、規(guī)范評審專家的抽取程序

抽取和確定評委的過程存在從抽取到確定、通知到評標時間難以掌握的問題。如果時間過長，“專家”情況會很快通過“各種渠道”傳遞到投標單位手中，利益相關方會通過各種途徑對評標專家施加影響，給評委和評標工作帶來很大麻煩。如果時間過短，容易造成專家因時間關系無法評標。因此，抽取和通知應在紀委的監(jiān)督下，采取按3：1比例抽取，逐個通知，直到選定為止。同時應規(guī)定，參與采購項目論證、制定招標文件和評標辦法的專家，不能作為專家參加評標；專家不能參加與自己有利害關系的項目評審；一年內連續(xù)三次參加評標活動的專家不能再次參與評標。

3、加大對評審現(xiàn)場的監(jiān)督力度

評委在評審過程中，要認真履行法律賦予的責任，客觀公正地對招標文件進行獨立評審，對其他評委的不同意見或傾向性處理要堅持己見，不受干擾和影響。由學校紀檢監(jiān)察部門和招標管理部門有關人員對評標現(xiàn)場進行管理和監(jiān)督，并在技術手段上加以保障，如隔音處理、手機信號屏蔽、專家之間分離、專家和供應商分離、專家與外界分離、專家與采購人分離。采取屏蔽投標單位名稱，現(xiàn)場評委獨立評標，防止串通評標單位和評標過程外泄。對個別專家的意見與大多數(shù)專家意見有顯著不同或明顯有失公允，監(jiān)督人員可以提出質疑，專家要予以明確答復，盡量將個別評委的傾向性影響降到最低。

4、擴展評標專家在項目論證和驗收過程中的作用

發(fā)揮專家在項目論證和技術方案制定中的作用。準確描述項目需求和相關技術指標，對采購項目的全過程起著統(tǒng)領性指導作

用。采購部門對項目市場不熟悉，專家可以與采購部門組成項目小組，利用自身優(yōu)勢為其制定合理、可行的技術參數(shù)和采購方案。如果發(fā)現(xiàn)招標文件存在技術缺陷，專家可以及時提出優(yōu)化建議，提高方案技術的可靠性、先進性和經(jīng)濟效益。

采購項目評審結束后，進入項目履約和驗收階段，這是保證項目完整性的最后一環(huán)。通過驗收可以監(jiān)督供應商是否按實際要求提供商品和服務，防止其偷梁換柱，可以保障項目驗收質量。

篇9

關鍵詞 教育裝備；項目建設；管理

中圖分類號：G48 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2015）21-0028-02

說到裝備的管理，大家首先想到的就是物的管理，即裝備管理制度、賬目建設、器材陳列、設備維護、資料檔案等的常規(guī)管理。但筆者認為，在教育裝備建設前期，以項目為單位，介入項目建設的預算、技術參數(shù)制定、質量把關等環(huán)節(jié)很有必要，即加強項目建設的管理。因為項目建設的成功與否、合理與否，直接影響到裝備效益的發(fā)揮。本文就如何做好教育裝備項目建設的管理，談幾點思考與做法。

1 做好需求預算的管理

從學校層面來講，教師的主要工作是教育教學，平時并不考慮裝備項目建設，因此預算時教師很少真正參與進來或參與程度很低，只能由某個部門或少數(shù)分管人員根據(jù)自己的設想、或與周邊學校比較，針對自己的缺項進行預算，跟風意識、攀比意識比較明顯、隨意性較大；再者又由于在預算時由于沒有與教師充分溝通，或未考慮學校的一些制約因素如場地、師資、配套裝備等，實用性不高，造成在后期實施時變化比較大，有的根本不能正常實施。因此，我中心在學校上報預算計劃時，都要舉行集體審核論證會，分門別類邀請專家、上級主管部門、專管員組成項目審核委員會。詳細聽取各學校領導及方案制訂人的項目預算計劃的內容陳述、建設需求與建設目的、場地情況、師資情況、教學計劃、實驗計劃等，專家組成員對各校項目進行認真審核，結合教育教學需要及學校發(fā)展方向，給出綜合性評審意見。

根據(jù)評審意見，對基礎類、必備類項目給予支持，并建議未建設的學校一起建設；對實驗類項目，根據(jù)評審意見，挑選有實力的學校先行進行試點，在試點成功的基礎上再進行推廣；對學校無法正常實施的項目或無師資力量可以正常使用的暫緩或取消；對純粹玩概念、擺花架子，根本無實質意義的項目堅決取消；部分項目存在虛報或投資過度等不合理因素的，進行刪減或整合。

由于在預算計劃部分就進行了嚴格審核把控，學?；A項目、教育教學必備項目得到了有效加強、合理的提升，且具相應的前瞻性。實驗性項目試點后，進行全面跟蹤、評估，召開試點學校教師座談會，組織師生測評（重點項目請評估公司進行評估），對教育教學、學生成長效果明顯的，在直屬學校中進行推廣；對試點效果不佳者，進行綜合評估，根據(jù)情況進行資產(chǎn)轉移或改造，確保了投資效益。而且由于審核在先，所有項目在實施時都能順利進行。

2 做好技術需求管理

學校負責裝備項目建設的是學校領導臨時指派的負責人，他們只是牽頭聯(lián)系人，并不是專業(yè)裝備技術管理者，專業(yè)技術方面能力有所不足。他們在做項目方案時主要依靠供應商或經(jīng)銷商提供，從而造成：1）經(jīng)銷商都會從自身的產(chǎn)品出發(fā)，所做方案傾向性都很強，給后期招標造成困難；2）部分經(jīng)銷商不敬業(yè)，不從學校實際出發(fā)，沒有認真研究學校的實際情況與需求，隨意用其他地區(qū)或學校相近的方案，存在漏項或多余項，給項目實施和使用造成不必要的麻煩；3）部分產(chǎn)品參數(shù)不全、技術指標模糊、功能要求無法量化，后期實施時存在偷工減料、降低技術要求的空間。

為解決此類問題，我中心設立了專管員制度，由相近專業(yè)的A、B崗人員組成，專管員的主要職責是負責教育部門集中采購相關法律、法規(guī)及規(guī)章制度的宣傳和落實，配合有關部門依法實施監(jiān)督和檢查；負責教育部門集中采購技術需求審核、項目跟蹤和技術培訓等工作，參與項目計劃申報和驗收；負責教育部門集中采購工作的協(xié)調和溝通，及時將采購活動中存在的問題和建議進行反饋；負責定期匯總行業(yè)新理念、新產(chǎn)品、新技術等信息，及時收集并提供學校裝備動態(tài)和供應商信息。具體做法如下。

1）根據(jù)職責，當學校裝備建設項目提交上來后，首先由專管員對學校遞交的項目實施方案進行嚴格審核，專管員針對項目中存在的單一、傾向性、項目需求不完整、內容要求不合理、技術指標不完善、施工要求不到位、存在安全隱患的情況進行書面反饋，督促學校進行改正。

2）對一些疑難項目、專業(yè)性很強的項目，由專管員牽頭，召開專家論證會，由校方、專家組、中心管理人員共同研究、改進。必要時，請方案提供方、可實施項目的潛在供應商一起進行論證，綜合聽取各方意見后，與學校一起對項目方案進行細化、完善、改進。

3）定期組織學校裝備管理人員培訓，讓學校了解新技術、新產(chǎn)品，了解產(chǎn)品質量控制的內容，了解各種產(chǎn)品主要技術的指標，結合各校制訂的項目方案中存在的問題，規(guī)范學校項目方案制訂中注意的內容。

4）組織專管員、技術管理人員編寫專用教室建設指南并配發(fā)給學校相關聯(lián)系責任人，從總體目標、建設原則、系統(tǒng)功能要求、設備配置要求、系統(tǒng)設計拓撲圖、管理制度、質量控制、驗收標準等做了詳細闡述，讓學校充分了解項目實施的關鍵點、總需求。從而在項目方案編制時做到心中有數(shù)，以避免被供應商所左右。

由于培訓到位，聯(lián)系人對項目方案編寫比較完善，加上專管員技術把控，提交實施的項目方案切實可行，減少了項目方案的隨意性、傾向性、二義性、不確定性。

3 做好項目質量管理

從我們的職能出發(fā)，應當控制好學校裝備的質量，絕不能讓一件不合格產(chǎn)品流入校園。

1）從項目需求上入手，對產(chǎn)品的特性進行嚴格的限定，把好裝備進入學校配備的入口關。凡加工類產(chǎn)品，對參數(shù)、工藝進行嚴格控制，即使一些細小的配件也作明確要求。比如木制品的材質，其中用到的橡木就有橡木（進口）和橡膠木（國產(chǎn)）之分，而橡膠木簡稱是橡木，因此在項目需求中注意加以明確，如A級泰國進口橡木齒接板，減少爭議。又如用到的配件如膠鏈、軌道，均明確具體可選品牌，因為這些細小的物品，容易產(chǎn)生供應商投機行為，而對師生使用又直接產(chǎn)生影響，因此在需求中要非常明確。工藝的要求直接影響到產(chǎn)品的成本，更要詳細闡述，必要時提供圖紙，如歷史教室中的仿古條桌，它的腳的形狀帶不帶弧就會使成本上升很多。還有如籃球，由于有大小、類別（比賽用球、練習用球、室內用球、室外用球等之分）、材質、彈力等要求，如果讓學校來提供，基本上沒有人能提供完整的參數(shù)，從而在招標時給供應商可乘之機，在組織專家多次論證后再把各項參數(shù)敲定，為日后的質檢提供依據(jù)。

2）從生產(chǎn)源頭上進行控制。對于加工類產(chǎn)品，我們要求供應商在生產(chǎn)前通知用戶，我們組織人員對材料來源、生產(chǎn)現(xiàn)場進行監(jiān)控與檢測，確保原材料質量。

3）把好驗收關。對學校完成的項目，校方作為主體先進行驗收，校方初驗合格后，我們組織專家到現(xiàn)場，對照招標文件與合同要求，結合采購方提供的進場交接單、校方驗收單、提供的貨物合格證等進行物的驗收；再通過具體的使用、功能演示等對達成度進行驗收。對加工類產(chǎn)品、裝修等還與質檢部門簽訂合同，委托質檢部門進行破壞性檢測，只有在完全符合各項要求的前提下才可以驗收通過。明確的要求和規(guī)則，規(guī)范了采購和供應雙方行為，因此廠家在原材料進貨之時就主動進行檢測，確保了學校裝備的質量。

4 做好培訓管理

眾所周知，很多項目的培訓是流于形式的，只是在安裝期間簡單地和負責人交代，施工完成后，基本不會用。為確保學校正常使用，對培訓進行了詳細的要求。

1）在招標文件中明確要求供應商提供系統(tǒng)培訓，培訓時，通知中心管理人員到場一起參加培訓并提供相關資料，同時學校必須安排好該項目今后的責任管理人員。

2）通用項目即各校均裝備的項目如電子黑板、閱卷系統(tǒng)等，我們要求：一是提供具體的培訓教材或培訓視頻，以便在崗位變動時新教師也能很快上手。二是培訓分步走，先期進行培訓者培訓，即每校2～3名技術骨干參加由中心組織的培訓者培訓，讓這部分人成為技術骨干。然后進行教師應用培訓，根據(jù)各校安排逐校培訓，中心派員到現(xiàn)場參與。由于各校有2～3名的骨干，他們可以擔當培訓助手，教師在后期使用中碰到問題時也會主動與這些骨干交流。部分學校直接把專用教室作為這些骨干教師的專用工作室，既方便教師研究，又提高管理效率。

3）與師資處聯(lián)系，把裝備技術應用培訓納入繼續(xù)教育與暑期專業(yè)技術培訓，提升教師參加裝備技術培訓的強制性，實現(xiàn)制度化，提高教師的應用能力，進而提高設備的使用效率。

5 做好應用推廣

由于專任教師課務繁重，加上有些新技術如電子書包尚處在實驗階段，沒有案例可供參考、沒有太多的資源可供應用，課堂應用存在比較大的困難與條件限制，因此教師不會主動去嘗試新的課堂形式，這就需要我們管理部門主動去推，主動選擇實驗老師，在大家看到確實的效果后就會跟上。如課件制作，早期只能依靠信息技術教師，但隨著技術的發(fā)展和應用推廣，課任老師都能自己制作了。促進應用的主要方法如下。

1）與教研、電教部門一起，開展技術應用的能手比賽，指定上課的形式與應用媒體，引導教師去用。

2）開展同課異構教研活動，讓教師同臺競技，促使教師開發(fā)應用領域。

篇10

關鍵詞 大型儀器管理 大型儀器設備共享平臺 儀器管理人員

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2016.10.011

Construction and Practice on Management for Large-scale Instruments in Agriculture and Forestry Colleges and Universities

CHEN Xiyan， LAN Xiaoji *

（Bio-engineering Training Center， Northwest A & F University， Yangling， Shaanxi 712100）

Abstract With the increase of the number of large -scale instruments and equopment in colleges and universities，facing the existing problems of the current management of large-scale instruments and equipment in Universities，for example，on the？“tripartite demonstration unified procurement model”，？“the establishment of large-scale instrument and equipment sharing platform”， “humanization of income distribution”， “the instrument managers expatriate training”， “set of large-scale instruments and new function development project”and other effective measures.

Keywords large-scale instruments and equipment；sharing platform； management system

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對高校科研平臺建設投入力度的加大，以及科學研究不斷的深入，對高尖端精密儀器的依耐性日益增強；此外，大型儀器設備在實驗室建設中占據(jù)重要地位， 是提高實驗教學質量、提高實踐創(chuàng)新能力、培養(yǎng)高素質人才、提高科學研究水平的重要條件。①②③高校大型儀器設備正是在這樣的背景條件下，利用專項基金購置了大批先進的儀器設備。如何有效、 合理、 充分地利用大型儀器資源無論對教學還是科研都有著重要的意義。④⑤

大型儀器即指大型精密貴重儀器， 根據(jù)教育部文件《高等學校儀器設備管理辦法》 的定義， 單價或者成套價值在人民幣10萬元以上的儀器設備為貴重儀器設備，即大型儀器設備。⑥

1 高校大型儀器設備管理的傳統(tǒng)模式

1.1 缺乏合理配置，相同的儀器重復購置

一所綜合性大學，都是由下屬單位各學院所構成，各學院之間是相對獨立的單位，具有相對獨立的財政權及采購權，因此對大型儀器設備的采購都是獨立進行。各學院單位之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃管理，只立足于本學院需求進行采購，這種現(xiàn)象導致了各學院單位之間重復采購相同的儀器設備，儀器資源缺乏合理優(yōu)化、升級緩慢。

1.2 大型儀器設備利用率不高，閑置現(xiàn)象普遍

各學院采購的大型儀器，多數(shù)情況下是經(jīng)費即將到期，或者是為了用完設備購置?？铐椖?，因此往往是在短時間內對大型儀器設備進行倉促采購，缺乏綜合性論證和有效的調研，導致購置了對本學院研究方向實用性和普遍性不強的儀器設備，因此出現(xiàn)了新購置的大型儀器設備閑置，使用率不高現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)有些單位購置了無人使用的儀器設備，導致儀器存放落灰、占空間等資源浪費現(xiàn)象。

1.3 大型儀器設備缺乏專人專管，儀器管理人員專業(yè)技能欠缺

在傳統(tǒng)的儀器設備管理模式中，儀器都是小型儀器，操作簡單，對儀器管理人員專業(yè)技能要求低。但高尖端精密儀器設備多數(shù)都是進口設備，操作界面基本都全英文，對操作人員專業(yè)知識要求高。目前，多數(shù)單位對精密儀器設備的認識不到位，停留在傳統(tǒng)的小型設備管理水平，缺乏專人專管，每位儀器管理人員管理多臺儀器設備，儀器管理人員只是個負責開門和關門的儀器保管員，這種現(xiàn)象在高校普遍存在。

1.4 大型儀器設備維修經(jīng)費配套不到位

大型儀器設備屬于精密儀器，需要專人專管，并要求儀器使用操作者在使用過程中細心的維護保養(yǎng)，才能保證設備的正常運行。但目前高校對大型儀器設備的管理仍然處于傳統(tǒng)的小型設備管理模式，缺乏專人專管，沒有固定的儀器操作員，對儀器功能不熟悉，維護保養(yǎng)不到位，直接導致大型儀器設備損壞率頻繁，而大型儀器設備的維修配件都是專一配套、價格昂貴，都需要儀器生產(chǎn)商上門維修、更換，有些儀器配件甚至需要打包寄回國外工廠才能返修。由于各學院之間沒有設定儀器維修費專項，因此導致大型儀器設備更換配件費及工程師上門維修費用，在各學院單位難以承擔，使得大型儀器設備的維修進展停滯不前，嚴重影響大型儀器設備的正常使用。

2 農(nóng)林高校有效的解決措施及實踐

2.1 成立三方論證統(tǒng)一采購模式

為了避免相同儀器的重復采購，優(yōu)化、升級大型儀器設備資源，西北農(nóng)林科技大學成立由國資處、科研院、學院構成的三方論證統(tǒng)一采購方案。儀器采購單位（學院）提出采購方案，包括儀器功能、運用范圍、價格預算、經(jīng)費出處等各項指標，由國資處和科研院及學院三方組成論證討論會，只有通過三方論證會的儀器設備才可以召開招標采購會，由各大儀器公司進行競標，確保以合理優(yōu)惠的價格買到儀器設備。

2.2 大型儀器共享平臺的建設

西北農(nóng)林科技大學從2009年開始，在全校范圍內推行大型儀器設備共享平臺，集學校各學院單位10萬元以上的儀器設備納入大型儀器共享平臺系統(tǒng)，運用物聯(lián)網(wǎng)技術，建立實時、 直觀、便捷的大型儀器設備共享 Web 平臺。構建包含設備基本信息、 設備預約、 設備使用、實驗數(shù)據(jù)管理等要素的現(xiàn)代大型儀器設備共享平臺管理系統(tǒng)。儀器使用者通過使用賬戶登錄共享平臺系統(tǒng)查看儀器的使用狀態(tài)，對空閑狀態(tài)的儀器可以進行定時預約，實驗完成結束后又可以通過共享平臺系統(tǒng)下載實驗數(shù)據(jù)；對于儀器管理人員則可通過管理員賬戶進入共享平臺系統(tǒng)查看儀器預約情況，做到在預約的時間段內提前開啟運行大型儀器設備，等待預約使用者送達樣品，并且在實驗結束后及時把實驗數(shù)據(jù)上傳到共享平臺系統(tǒng)，以便使用者及時下載到實驗數(shù)據(jù)。使用賬戶與儀器管理員賬戶在共享平臺系統(tǒng)中實時、動態(tài)地進行互動，在共享平臺系統(tǒng)中行使著相應的使用權限。

2.3 建立人性化的收入分配方法

為了調動學校各單位大型儀器設備加入共享平臺的的積極性，學校采取了人性化的收入分配辦法：收入費用50%用于全校的大型儀器設備維護費；30%返回設備單位，作為本單位大型儀器的使用維持費和調劑費；為鼓勵大型儀器的開放使用，學校將收入的20%返回到各單位作為勞務費。此外，對于校內用戶，儀器使用費實行半價收費，另外50%儀器使用費由學校給予補助；對校外用戶全額收費。這些舉措有效的兼顧了設備擁有單位、管理者與使用者三方利益，而大型儀器維修費用也有了保障，使得大型儀器設備正常運行。

2.4 外出培訓，提升儀器管理人員的專業(yè)水平

先進的儀器設備需要有高水平的科研和實驗技術人員來開發(fā) 、使用和管理。⑦⑧西農(nóng)大對大型儀器設備的管理都采用專人專管。同時成立專項實驗管理人員外出培訓學習資金，每一學期都有培訓名額分配到各學院，由儀器管理人員自行聯(lián)系培訓機構（985學校及有資質的機關單位），向學校提出申請，包括具體的培訓內容及培訓時間，并在培訓完成后向學校提交培訓總結。這項措施能有效提高儀器管理人員的專業(yè)技術技能，并且開拓了儀器管理人員的視野。以2015年為例，學校共派出13人外出培訓，培訓學習資金達10萬左右。

2.5 大型儀器新功能開發(fā)項目有效的激勵儀器管理人員的工作積極性

實驗技術人員在大多數(shù)高校都是不受重視，學校對他們的工作缺少肯定及有效的晉升激勵機制。⑨⑩西農(nóng)大為了提升實驗技術人員的自我價值感和認同感，撥專款成立大型儀器新功能開發(fā)項目基金，鼓勵儀器管理人員對儀器設備新功能進行開發(fā)和探索。以2013年為例，學校共批準大型儀器新功能開發(fā)項目30項，其中10項獲10000萬支持，20項獲7000元支持，10相獲5000元支持。實驗技術人員通過申請大型儀器新功能開發(fā)項目不但掌握儀器新功能新技術，還發(fā)表了文章，可以晉級職稱，極大地調動了實驗技術人員的工作熱情。

3 結束語

高校大型儀器的管理，是各大高校所共同面臨的難題和挑戰(zhàn)，如何科學、合理地管理和利用大型儀器設備關系到各學?？蒲芯C合實力的提升，因此，各大高校都在不斷嘗試和探索，相信在不久的將來，將能形成一套科學、合理、系統(tǒng)、完善的管理系統(tǒng)。

*通訊作者：蘭曉繼

基金項目：西北農(nóng)林科技大學大型儀器新功能開發(fā)項目dysb130106

注釋

① 陳玉霞，林峰，陳文，等.建設大型儀器設備平臺，提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質量[J].實驗技術與管理，2012.29（4）：219-222.

② 周云，陰金香，張四純，等.大型儀器設備在大學創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的應用[J].實驗室研究與探索，2011.30（11）：274- 277.

③ 尹招琴，朱維斌，李文軍.提高大型儀器使用效率培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力[J].實驗室研究與探索，2009.28（1）：160-162.

④ 陳紅，魯娟娟，徐錫榮.大型儀器一體化信息管理探討[J].實驗技術與管理，2012.29（7）：212-214.

⑤ 溫青，楊樂敏，朱麗，等.高校院系實驗中心大型儀器的管理與開放使用[J].實驗室研究與探索，2012.31（4）：192-194.

⑥ 湯芳.對醫(yī)學院校大型儀器設備管理的思考[J].西南軍醫(yī)，2009.11（6）：1146-1147.

⑦ 尹燕霞，魏群.管好用好大型儀器設備的幾項措施[J].實驗技術與管理，2007.24（7）：166-168.

⑧ 胡亞云，李彥萍.淺談提高科研平臺大型貴重儀器設備的利用率[J].高校實驗室工作研究，2008（1）：87-88.