導(dǎo)語：如何才能寫好一篇區(qū)域規(guī)劃理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

施的綜合部署，區(qū)域規(guī)劃空間的理論在城市規(guī)劃的應(yīng)用模式，為城市規(guī)劃與區(qū)域空間經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展，提供更有科學(xué)的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 城市設(shè)計；區(qū)域空間；規(guī)劃

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

一、城市規(guī)劃設(shè)計理論

城市規(guī)劃設(shè)計是在一定時期對城市的未來建設(shè)及經(jīng)濟發(fā)展的研究，是土地規(guī)劃利用、合理布局及綜合統(tǒng)籌安排城市各項工程及諸多因素建設(shè)的綜合規(guī)劃實施部署。

（一）理論基礎(chǔ)

1．規(guī)劃設(shè)計目標，其包括適用性、宜居性、社會性、環(huán)境性、形象性;對城市設(shè)計主體所要求的居住生活、生態(tài)環(huán)境和空間結(jié)構(gòu)風(fēng)格等作出發(fā)展規(guī)劃目標。

2．規(guī)劃設(shè)計特征，其包含以人為本、綜合性、時間性、特色性；依人的心理和行為特點、城市發(fā)展特色、間間靜動態(tài)景觀統(tǒng)一及社會文化等因素特征；而精華典范的城市民居建筑沉淀了民間多年的藝術(shù)，是最具有鮮明的典型性和歷史文化寫照的特征[ 黃志文.廣西那坡縣大石山黑衣壯族群干欄民居保護研究[J].民族學(xué)刊2011年12月專輯:第101頁-105頁.]。

3．規(guī)劃設(shè)計要素，城市設(shè)計要考慮的主要因素是用地性質(zhì)、用地建設(shè)強度和環(huán)境指標。規(guī)劃設(shè)計要素包含整體布局、建筑形態(tài)及其組成、開發(fā)用地、街道城區(qū)、公共設(shè)施、標志、外部空間及主體輻射。

（二）城市設(shè)計與城市規(guī)劃關(guān)系理論

1. 兩者關(guān)系。

控制性詳細城市規(guī)劃和城市設(shè)計對局部要素進行設(shè)計，都有“定性、定量、定位、定界”的特點。

(1) 評價標準方面，城市規(guī)劃較多地涉及用地的各類技術(shù)經(jīng)濟指標，適用經(jīng)濟，與總體規(guī)劃的匹配是其評價的基本標準。城市設(shè)計是與具體的城市生活環(huán)境和人的實際空間體驗的評價。

(2) 規(guī)劃設(shè)計重點方面．城市規(guī)劃更偏幣于用地性質(zhì)、設(shè)施配套、道路交通布局總體安排。而城市設(shè)計更側(cè)重于三維的城市空間結(jié)構(gòu)、建筑景觀特色等內(nèi)容的設(shè)計。

(3) 規(guī)劃設(shè)計內(nèi)容方面．詳細規(guī)劃更多地涉及工程技術(shù)問題實施的步驟和建設(shè)項目的安排，考慮的是局部與整體、設(shè)施工程配套等。而城市設(shè)計更多涉及感心理影響，表現(xiàn)為具體空間環(huán)境設(shè)計．

2 城市規(guī)劃與城市設(shè)計結(jié)合。

據(jù)我國國情，城市設(shè)計必須且和城市規(guī)劃結(jié)合。（1）城市設(shè)計應(yīng)在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進行。（2）城市設(shè)計與城市規(guī)劃的主要結(jié)合點是控制性詳細規(guī)劃。（3）城市設(shè)計的思想觀點在城市規(guī)劃條件要求上有主要體現(xiàn)。（4）兩者結(jié)合關(guān)系:城市規(guī)劃為城市設(shè)計提供指導(dǎo)和框架；城市設(shè)計為城市規(guī)劃創(chuàng)造空間形象；城市設(shè)計是城市規(guī)劃的繼續(xù)和集體化。

二、區(qū)域發(fā)展理論

（一）原理闡述。通過區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標增長與均衡來反映，增長與均衡是一對對立統(tǒng)一的矛盾。美·威廉姆遜收集了24個國家橫斷面數(shù)據(jù)，他在對10個國家的時間序列分析發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)正在開發(fā)的國家，其區(qū)域之間的不平衡大多經(jīng)歷遞增、穩(wěn)定、下降這樣三個階段，即在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，區(qū)域差異逐漸擴大，隨著發(fā)展，區(qū)域之間不平衡程度將趨于穩(wěn)定，在成熟階段，區(qū)域差異縮小。威廉姆遜結(jié)論：“在國家經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，必然會出現(xiàn)區(qū)際收入差異的擴大和南北二元結(jié)構(gòu)的加劇，而在國家經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，則會出現(xiàn)區(qū)際收入趨同和尖銳南北問題消失”，隨經(jīng)濟發(fā)展水平的提高先擴大后縮小，形成一個倒寫的“u”字母，被區(qū)域經(jīng)濟理論界稱為威廉姆遜“倒U形”學(xué)說，如圖-1所示。

圖-1

從“倒U形”理論內(nèi)容可見，該理論揭示的是區(qū)域經(jīng)濟非均衡發(fā)展的長期趨勢。威廉姆遜的“倒u形”學(xué)說發(fā)表后，促使區(qū)域經(jīng)濟理論界的一些學(xué)者，利用多個國家的統(tǒng)計資料作了大量的實證研究，研究結(jié)果雖有不同，但大多數(shù)研究還是支持“倒U形”學(xué)說的。

（二）區(qū)域發(fā)展在城市規(guī)劃的應(yīng)用。城市規(guī)劃的發(fā)展將隨著區(qū)域空間經(jīng)濟這種發(fā)展過程而呈現(xiàn)出相應(yīng)的演化規(guī)律。在發(fā)展的初期階段，隨著區(qū)域空間發(fā)展的擴張，區(qū)域空間經(jīng)濟快速增長，城市規(guī)劃同時迅速擴張；隨著經(jīng)濟總量增加、增長速度放緩，區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃發(fā)展也呈現(xiàn)出緩慢發(fā)展的趨勢.

此后，為防止或消除規(guī)模經(jīng)濟現(xiàn)象和進一步促進區(qū)域發(fā)展，需控制規(guī)劃的集聚程度，即在一個區(qū)域內(nèi)保持一定數(shù)量的城市節(jié)點，而不是節(jié)點數(shù)量越多或越少越好。與此同時，城市規(guī)劃呈趨發(fā)展態(tài)勢。城市發(fā)展水平則表現(xiàn)為先快速發(fā)展，在達到一定的覆蓋規(guī)模后呈現(xiàn)出內(nèi)涵式發(fā)展到接近某一相對值的規(guī)律。有關(guān)該規(guī)律概念模型圖（略）。

三 、區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論（相互作用理論）

（一）理論闡述?？臻g結(jié)構(gòu)研究始于德國，該研究把一定主體的有關(guān)事物看成是具有一定功能的有機整體，并且要考慮其時間上的先后變化，將空間結(jié)構(gòu)理論視為動態(tài)的、總體的區(qū)位理論。

空間結(jié)構(gòu)研究的基本內(nèi)容包括以城鎮(zhèn)居民點的空間結(jié)構(gòu)；最佳的城市企業(yè)規(guī)模、居民點規(guī)模和中心地等級體系；以及社會經(jīng)濟客體空間集中程度及空間相互作用.

（二）空間結(jié)構(gòu)理論作用

烏爾曼（美國地理學(xué)家）認為空間相互作用指地理區(qū)域之間的相互依賴。這種相互依賴是某一地理區(qū)域內(nèi)人～地通過“互補性”及“干擾機會”和“可轉(zhuǎn)移性”的空間相互作用。

區(qū)域發(fā)展從一些點開始，然后沿軸線在空間上延伸；點與點之間相作用，沿著空間交通線聯(lián)成軸線，點線交織成區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。其具有不同的動態(tài)階段過程及空間結(jié)構(gòu)。

區(qū)域發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有政治、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化，而空間結(jié)構(gòu)是最明顯變化且受均衡增長和非均衡增長影響。其區(qū)域經(jīng)濟增長只涉及區(qū)域內(nèi)發(fā)達與非發(fā)達地區(qū)的生產(chǎn)和消費的增加。

四、核心～邊緣模型理論

（一）核心～邊緣理論

弗里德曼結(jié)合區(qū)域規(guī)劃發(fā)展的階段提出空間結(jié)構(gòu)的演化經(jīng)過低水平均衡發(fā)展階段～極核發(fā)展階段～擴散發(fā)展階段～高水平均衡發(fā)展四個階段, 并給出了一幅近似完美的演變過程圖。現(xiàn)實世界的“核心～邊緣”圖景存在多種類型和結(jié)構(gòu)。

從空間結(jié)構(gòu)演化角度看,“核心～邊緣”結(jié)構(gòu)體系始終存在的, 只是在表現(xiàn)形式、聯(lián)系機制和強度、耦合機理等方面存在時空差異。顧朝林( 1995)在研究區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)演化過程中提出, 區(qū)域城市體系空間結(jié)構(gòu)的演化分孤立體系階段～區(qū)域體系階段～區(qū)際體系階段～大區(qū)體系階段四個階段。從其對不同階段對應(yīng)的空間結(jié)構(gòu)可以歸納得出核心和邊緣結(jié)構(gòu)始終存在。第一階段核心比較獨立, 為小區(qū)域中心;第二階段形成典型的核心—邊緣結(jié)構(gòu); 第三階段次級核心生成, 形成多級多核核心～邊緣結(jié)構(gòu); 第四階段區(qū)位升級, 形成大區(qū)系核心～邊緣結(jié)構(gòu)。

（二）新核心—邊緣理論分析

舊核心—邊緣理論產(chǎn)生的時代背景是冷戰(zhàn)時期的全球分割對峙時代,它強調(diào)是一國之內(nèi)的區(qū)域系統(tǒng),核心和邊緣的演變機制局限于極化和擴散效應(yīng)的解釋,受依附理論的影響,核心與邊緣的關(guān)系傾向于控制和依賴關(guān)系,對于核心與邊緣互動發(fā)展問題、核心和演變問題、邊緣區(qū)的類型和升級發(fā)展等,都必深入研究。在經(jīng)濟全球化背景下, 國內(nèi)外區(qū)域差異、統(tǒng)籌發(fā)展需要新理論,因而對 “新核心—邊緣理論”研究會產(chǎn)生積極的政策推動。新舊核心邊緣理論比較（如表-1）

表-1

參考文獻：

篇2

關(guān)鍵詞:區(qū)域物流規(guī)劃理論規(guī)劃方法

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化,區(qū)域合作越來越成為普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象,物流活動也日益頻繁。因此,如何減少物流距離、縮短物流時間、降低物流費用、協(xié)調(diào)區(qū)域物流節(jié)點關(guān)系成為區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展亟需解決的問題。在這種背景下,我國于2006年3月正式公布了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,首次將現(xiàn)代物流的發(fā)展納入到國家總體規(guī)劃綱要之中。當前,我國各地物流園區(qū)規(guī)劃如火如荼,但是,由于物流規(guī)劃尚屬探索階段以及各地政府不考慮區(qū)域總體協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,各自為政,盲目進行物流中心、物流園區(qū)、配送中心的建設(shè),重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致許多物流園區(qū)徒有其名而未發(fā)揮其經(jīng)濟功能或無法招商引資運營物流項目。本文從區(qū)域物流規(guī)劃理論及步驟入手,以期對確定物流園區(qū)規(guī)劃的相關(guān)定位和具體內(nèi)容有所參考。

區(qū)域物流規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

區(qū)域物流規(guī)劃是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科知識。馮耕中認為,區(qū)域物流規(guī)劃是在一定區(qū)域范圍內(nèi)對整個物流體系建設(shè)進行總體的戰(zhàn)略部署,它以國家、地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為指導(dǎo),以區(qū)域物流系統(tǒng)內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化、自然資源、交通條件等為依據(jù),考慮區(qū)域物流系統(tǒng)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢,在掌握交通運輸、倉儲等物質(zhì)要素的基礎(chǔ)上,研究確定區(qū)域物流系統(tǒng)的發(fā)展方向、規(guī)模和結(jié)構(gòu),合理配置資源,統(tǒng)一安排交通運輸、倉儲等設(shè)施,使之各得其所,協(xié)調(diào)發(fā)展。從馮耕中的區(qū)域物流規(guī)劃的主要內(nèi)容可以看出,物流規(guī)劃就是在現(xiàn)代物流理論、區(qū)域經(jīng)濟理論、協(xié)同理論、系統(tǒng)理論等學(xué)科理論指導(dǎo)下,分析區(qū)域物流發(fā)展現(xiàn)狀、預(yù)測物流需求、確定發(fā)展思路、建設(shè)物流運輸設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、運作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和制定物流發(fā)展政策措施體系建設(shè)等內(nèi)容。

(一)現(xiàn)代物流理論

現(xiàn)代物流理論是區(qū)域物流規(guī)劃的最基本理論基礎(chǔ),是區(qū)域物流規(guī)劃中功能定位的理論基礎(chǔ),決定了區(qū)域物流如何進行功能設(shè)置。根據(jù)我國實施的《物流術(shù)語》國家標準(2001)定義,物流是指物品從供應(yīng)地向接收地的實體流動中,根據(jù)實際需要,將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理基本功能有機結(jié)合來實現(xiàn)用戶要求的過程?，F(xiàn)代物流強調(diào)從供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、消費等全過程最佳組合,強調(diào)應(yīng)該把所有的物流功能、要素、環(huán)節(jié)有機地結(jié)合在一起,并通過功能之間的銜接,實現(xiàn)物流整體最優(yōu),強調(diào)應(yīng)堅持效率、成本、服務(wù)與效益的均衡?，F(xiàn)代物流理論決定區(qū)域物流規(guī)劃必須把物流七大功能要素有機結(jié)合以滿足區(qū)域內(nèi)物流客戶價值最大化,必須在一定時間和空間里把物流功能、物流設(shè)施設(shè)備、人才等要素有機結(jié)合起來構(gòu)建物流大系統(tǒng)。同時它要求區(qū)域物流規(guī)劃必須從追求單個企業(yè)降低成本、注重局部活動的最優(yōu)化到追求綜合經(jīng)濟效益、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

(二)增長極理論

增長極理論是基于區(qū)域非均衡理論而產(chǎn)生,最初由法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯提出的。增長極理論認為:一個國家要實現(xiàn)平衡發(fā)展只是一種理想,在現(xiàn)實中是不可能的,經(jīng)濟增長通常是從一個或數(shù)個“增長中心”逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo),因此,應(yīng)選擇特定的地理空間作為增長極,以帶動經(jīng)濟發(fā)展。區(qū)域物流規(guī)模效應(yīng)的形成可以提高分工程度、降低管理成本、減少分攤廣告費和非生產(chǎn)性支出的份額,使邊際成本降低,從而獲得勞動生產(chǎn)率的提高及內(nèi)部的節(jié)約。物流經(jīng)濟活動在某一區(qū)域內(nèi)的集聚往往使一些廠商可以不花成本或少花成本獲得某些產(chǎn)品和勞務(wù),從而獲得整體收益的增加。同時增長極理論認為,先進物流活動開展,可以此為增長極帶動周邊落后地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展,從而逐步縮小與先進地區(qū)的差距。因此,區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)注重“資源增長極”、“產(chǎn)業(yè)增長極”和“城市增長極”的相互有機結(jié)合,避免重復(fù)建設(shè);物流園區(qū)的建設(shè),應(yīng)注重增長極的誘發(fā)效應(yīng)、極化效應(yīng)、滲透效應(yīng)和擴散效應(yīng);對重點物流園區(qū)的建設(shè),應(yīng)注重“增長極核效應(yīng)”。

(三)協(xié)同理論

協(xié)同理論是由德國物理學(xué)家哈肯于1971年提出。他認為千差萬別的系統(tǒng),盡管其屬性不同,但在整個環(huán)境中,各個系統(tǒng)間存在著相互影響而又相互合作的關(guān)系,也包括通常的社會現(xiàn)象,如不同單位間的相互配合與協(xié)作、部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)、企業(yè)間相互競爭的作用,以及系統(tǒng)中的相互干擾和制約等。協(xié)同理論主要包括協(xié)同效應(yīng)、伺服原理和自組織原理。該理論認為區(qū)域物流協(xié)同效應(yīng)(即整體性)是由區(qū)域物流系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)的協(xié)同作用決定的,協(xié)同得好,系統(tǒng)的整體就好。它要求在區(qū)域物流規(guī)劃中消除物流系統(tǒng)內(nèi)部相互掣肘、離散、沖突或摩擦的因素,減少整個系統(tǒng)內(nèi)耗使各子系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的功能,讓整個系統(tǒng)處于有序狀態(tài)。協(xié)同理論認為序參量是區(qū)域物流發(fā)展的主導(dǎo)因素,只要在規(guī)劃過程中審時度勢,創(chuàng)造條件,通過控制系統(tǒng)外部參量和加強內(nèi)部協(xié)同,強化和凸現(xiàn)我們所期望的序參量,就能使物流系統(tǒng)有序、穩(wěn)定地運行。

(四)系統(tǒng)論

系統(tǒng)論認為整體性、關(guān)聯(lián)性、層次性、統(tǒng)一性等是所有系統(tǒng)的共同基本特征。物流系統(tǒng)是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、目標眾多的大系統(tǒng),系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間,子系統(tǒng)與子系統(tǒng)之間存在著時空上及資源利用方面的聯(lián)系,也存在總的目標、總的費用以及總的運行結(jié)果等方面的相互聯(lián)系,它們相互影響、相互作用,最終實現(xiàn)物流系統(tǒng)總體目標。因此在區(qū)域物流規(guī)劃中必須做好物流的線路結(jié)構(gòu)規(guī)劃、節(jié)點結(jié)構(gòu)的規(guī)劃、產(chǎn)品流程網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、物流信息網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃,必須做好不同層次物流系統(tǒng)體系規(guī)劃,構(gòu)建多層次多元網(wǎng)絡(luò)體系的物流系統(tǒng),使區(qū)域物流發(fā)揮其整體最優(yōu)效果。

區(qū)域物流規(guī)劃的步驟

區(qū)域物流規(guī)劃就是本著服務(wù)本區(qū)域經(jīng)濟的目的,在綜合本區(qū)域和外部環(huán)境基礎(chǔ)上,確定本區(qū)域物流發(fā)展定位、功能定位、物流設(shè)施的總體布局、規(guī)模及服務(wù)水平、政策措施規(guī)劃等方面的定位問題。本文認為區(qū)域物流規(guī)劃應(yīng)該按如圖1所示的路線進行規(guī)劃。

(一)區(qū)域物流發(fā)展定位

首先,發(fā)展定位應(yīng)主要解決本區(qū)域內(nèi)有無必要進行物流建設(shè)、建立怎樣類型的物流園區(qū)及如何經(jīng)營等問題。區(qū)域物流規(guī)劃首先解決在本區(qū)域內(nèi)有無必要規(guī)劃物流建設(shè)問題,它決定了該區(qū)域未來物流發(fā)展方向以及物流經(jīng)營效率的高低等。規(guī)劃者必須充分考慮國家政策、總體經(jīng)濟環(huán)境、本區(qū)域經(jīng)濟狀況、現(xiàn)有物流技術(shù)、本區(qū)域人口規(guī)模、臨近區(qū)域的物流布局、本區(qū)域現(xiàn)有物流規(guī)模及技術(shù)水平、本區(qū)域物流需求規(guī)模等因素分析,比較本區(qū)域與臨近區(qū)域的物流優(yōu)劣勢,本著成本與收益分析原則,決定本區(qū)域內(nèi)是否有必要進行物流建設(shè)。

其次,考慮在該區(qū)域內(nèi)應(yīng)該建立怎樣類型的物流園區(qū)。區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境的不同要求建設(shè)與之相應(yīng)的物流園區(qū)。如果考慮物流服務(wù)地域及本區(qū)域及屬于位置,可以把本區(qū)域物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃為國際性物流園區(qū)、全國性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園區(qū)或城市物流園區(qū)。如果僅考慮其所服務(wù)的對象,可以建立為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)的物流園區(qū)、為商業(yè)零售業(yè)服務(wù)的物流園區(qū)或面向全社會的社會型物流園區(qū)。如果考慮物流園區(qū)應(yīng)具有的功能,可以建立倉儲型物流園區(qū)或貨運樞紐型物流園區(qū)(包括港口物流園區(qū)、路口岸物流園區(qū)及為區(qū)域物流企業(yè)服務(wù)的物流園區(qū)——綜合物流園區(qū))。區(qū)域物流園區(qū)類型的確定影響著物流功能規(guī)劃及布局規(guī)劃。

最后,發(fā)展定位還要解決區(qū)域物流經(jīng)營類型問題,即解決區(qū)域物流運作模式問題。物流園區(qū)的運營是一個巨大的系統(tǒng)工程,涉及規(guī)劃、交通、土地、工商、物價、稅務(wù)等多個政府部門,其投資龐大、投資回收期相對比較長,因此有效運營可以使區(qū)域物流產(chǎn)生效益及快速回收投資。目前最具代表性的經(jīng)營模式是日本的物流團地和德國的貨運中心。日本物流團地模式主要是政府先規(guī)劃過物流用地,將基地內(nèi)的地塊分別以生地的價格出售給不同類型的物流協(xié)會,這些協(xié)會再以股份制的形式在其內(nèi)部會員中招募資金,用來購買土地、建造物流設(shè)施和經(jīng)營,政府不參與物流園區(qū)的日常管理。德國貨運中心模式主要為政府規(guī)劃物流用地,由政府與企業(yè)共同出資建設(shè)物流中心,把場地出租給物流企業(yè),入住的物流企業(yè)自主經(jīng)營、照章納稅,依據(jù)自身經(jīng)營需要建設(shè)相應(yīng)的庫房、堆場、車間,配備相關(guān)的機械設(shè)備和輔助設(shè)施,即PPP(Public-Privatepartnership,公共與私人共同參與)模式。我國區(qū)域物流經(jīng)營模式可以借鑒日本及德國模式。

(二)區(qū)域物流功能定位

規(guī)劃是指在一個確定的目標下選擇的解決手段,還包括目標的選定,即政策的擬定等。區(qū)域物流功能定位就是在滿足本區(qū)域內(nèi)物流客戶一定滿意度前提下確定物流運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、物流運作設(shè)施規(guī)劃、信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及政策措施體系建設(shè)等內(nèi)容。

1.用地規(guī)劃。區(qū)域物流的服務(wù)功能特性決定了它大都布局在城市邊緣、交通條件好、用地充足的地方。運輸和倉儲是物流的核心,物流活動必須依賴各種運輸方式及倉儲條件所具有的安全性、高效性、便利和低成本等特點,組成有效的物流環(huán)境系統(tǒng),及時準確、低成本地將商品送達客戶。因此區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的選址應(yīng)盡可能選擇交通樞紐中心地帶,使節(jié)點與運輸網(wǎng)絡(luò)相適應(yīng),同時還要考慮節(jié)點的經(jīng)濟合理性,比如地價區(qū)位、勞動力條件、消費群體分布、商品流向及流量、服務(wù)水平要求等。同時應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展趨勢、可能物流量大小、物流園內(nèi)各個功能區(qū)的活動關(guān)系、作業(yè)空間關(guān)系等,按適度超前原則規(guī)劃好物流園區(qū)用地規(guī)模。需要提出的是,用地規(guī)劃還應(yīng)考慮規(guī)劃的區(qū)域物流類型,如服務(wù)于產(chǎn)品生產(chǎn)的物流中心,用地規(guī)劃應(yīng)考慮成本最小,不僅考慮運輸成本,還要考慮對于生產(chǎn)有著重要作用的其它因素,比如原材料地的分布、勞動力條件等;服務(wù)于商業(yè)的物流中心應(yīng)考慮給定服務(wù)水平(主要是指一定的服務(wù)時間)物流中心可覆蓋的客戶數(shù)量最大化;貨物中轉(zhuǎn)型的物流中心應(yīng)考慮用地規(guī)劃以運輸費用最小化為原則。

2.物流運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。由于區(qū)域內(nèi)可以形成由公路、鐵路、航空、海運、管道和由不同運輸方式組合而成的聯(lián)運方式的貨物分擔(dān)模式,并由此產(chǎn)生與之相應(yīng)的物流網(wǎng)絡(luò)分配模式,因此需要構(gòu)建滿足一定客戶滿意度下的不同交通運輸方式和不同級別運輸系統(tǒng)構(gòu)成多層次的、多元的物流運輸網(wǎng)絡(luò)體系,保證港口、機場、公路、鐵路、內(nèi)河等不同交通運輸方式有效銜接,實現(xiàn)全程物流運輸?shù)臒o縫銜接。區(qū)域物流運輸網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃主要指對區(qū)域內(nèi)的機場、港口、國道、省道、高速路、區(qū)域物流園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,實現(xiàn)物流通道暢通無阻。

3.物流運作設(shè)施規(guī)劃。物流作業(yè)需要一定的設(shè)施設(shè)備為載體進行運作,因此需要對物流服務(wù)場所進行有效規(guī)劃。物流運作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分利用物流要素,優(yōu)化配置物流資源,形成與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)、與物流發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代物流運作基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,即在一定區(qū)域內(nèi)對物流園區(qū)、物流中心、配送中心、專業(yè)批發(fā)市場物流服務(wù)設(shè)施等作業(yè)場所進行有效規(guī)劃,使之形成以大型區(qū)域物流園區(qū)、樞紐物流中心為神經(jīng)中樞,城市配送中心為末端神經(jīng)節(jié)點,彼此有機結(jié)合構(gòu)成多層次的、多元的物流運作設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

4.信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。信息是區(qū)域物流系統(tǒng)中各組織相互協(xié)同的手段,往往對區(qū)域物流的運作發(fā)揮著引導(dǎo)和優(yōu)化作用,從而獲得最大的競爭優(yōu)勢。信息流的本質(zhì)在于對物流需求、庫存、運輸、風(fēng)險防范、合作關(guān)系、顧客等數(shù)據(jù)進行整理、統(tǒng)計及分析,并在區(qū)域成員間進行共享。物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就是構(gòu)筑統(tǒng)一的公共物流信息交換平臺,建設(shè)良好的物流市場信息交換環(huán)境,構(gòu)成區(qū)域信息共享體制,高效協(xié)調(diào)處理和利用各種物流信息,實現(xiàn)現(xiàn)代物流的目標。

5.政策措施體系建設(shè)。區(qū)域物流發(fā)展離不開地方政策扶持,區(qū)域物流發(fā)展政策措施體系是區(qū)域物流發(fā)展的重要影響因素。政府應(yīng)強化企業(yè)的市場主體地位,加強物流政策的宏觀指導(dǎo),制定物流發(fā)展促進政策措施、物流活動規(guī)制政策措施,出臺綜合性政策措施、交通運輸政策措施和物流相關(guān)專項政策措施,發(fā)揮資源配置職能引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,扶持重點物流企業(yè),為現(xiàn)代物流營造良好的發(fā)展環(huán)境,積極推進現(xiàn)代物流的發(fā)展。

(三)物流園區(qū)規(guī)劃布局

物流園區(qū)布局應(yīng)與其內(nèi)的物流量、園區(qū)功能定位、功能構(gòu)成及交通組織等要素相互協(xié)調(diào)。一般而言,基本功能齊全的物流園區(qū)的最小用地規(guī)模為7公頃,配送型的物流園區(qū)用地相對較小,而貨運型物流園區(qū)用地規(guī)模較大。國外進行物流園區(qū)規(guī)劃往往按照每10000噸/天作業(yè)量的占地規(guī)劃為30-100公頃進行計算用地量,因此對園區(qū)各功能區(qū)的規(guī)劃可參照相關(guān)經(jīng)驗值進行推算,如流通加工區(qū)的面積一般占物流園區(qū)的10%-17%,配送中心的作業(yè)面積按0.15-0.2噸/m2、倉儲中心的作業(yè)面積按0.7-1.2噸/m2進行折算?，F(xiàn)代物流園區(qū)不是單一物流功能的場所,而是諸多功能的聚合地,園區(qū)由此可劃為交通運輸、倉儲、公共服務(wù)、配套設(shè)施等物流服務(wù)小區(qū)域,因此基本現(xiàn)實與未來發(fā)展需要相一致,合理確定物流園區(qū)的功能并由此決定園區(qū)布局。

此外,還應(yīng)該根據(jù)外部的交通途徑以確定各功能區(qū)的布局。物流園區(qū)的交通途徑主要解決貨物流通及內(nèi)部交通問題。在規(guī)劃時,應(yīng)該考慮外部公路、鐵路、水路、航空等交通途徑?jīng)Q定園區(qū)內(nèi)的倉儲、流通加工、配送等功能區(qū)的布局,使之與外部運輸系統(tǒng)相互銜接,并以最小成本實現(xiàn)運作。

(四)物流園區(qū)的建設(shè)及評估

合理規(guī)劃后需要對物流園區(qū)進行開發(fā)建設(shè),包括建設(shè)時序安排、開發(fā)項目籌劃及開發(fā)建設(shè)。但是在開發(fā)建設(shè)及物流園區(qū)投入運作過程中,都應(yīng)基于戴明的PDCA模式、依照費用效益分析法或環(huán)境評價結(jié)合的分析方法等對物流園區(qū)規(guī)劃方案進行評價和改進。

參考文獻:

1.馮耕中.現(xiàn)代物流規(guī)劃理論與實踐[M].清華大學(xué)出版社,2005

2.王健.區(qū)域物流規(guī)劃理論框架及實踐[J].學(xué)術(shù)問題研究,2008(1)

篇3

引言

旅游業(yè)一直被視為“綠色產(chǎn)業(yè)”和“朝陽產(chǎn)業(yè)”，隨著我國居民可支配收入的提高，旅游逐漸成為人們的鋼性需求。但是，以霧霾為首的環(huán)境污染現(xiàn)象的加劇為居民出游蒙上了一層陰影，生態(tài)旅游的觀念逐步深入人心。景觀生態(tài)學(xué)作為在生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上發(fā)展起來的新興交叉學(xué)科，綜合了多學(xué)科的核心理論，注重景觀內(nèi)部各生態(tài)系統(tǒng)之間的相互影響，維持了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定之間的平衡，可以為旅游景區(qū)規(guī)劃方案的設(shè)計提供理論指導(dǎo)。

一、景觀生態(tài)學(xué)理論概述

景觀生態(tài)學(xué)與傳統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論相比最突出的特點是強調(diào)空間和時間的異質(zhì)性，是以景觀的結(jié)構(gòu)、功能和動態(tài)變化等方面作為研究重點，整合人類活動和生態(tài)系統(tǒng)之間相互影響的學(xué)科。景觀的結(jié)構(gòu)主要包括斑塊、廊道和基質(zhì)三部分，斑塊是指與周圍環(huán)境不同的相對均質(zhì)的塊狀結(jié)構(gòu)，在旅游景區(qū)中主要體現(xiàn)在旅館、停車場、演藝廳等。廊道是指對與兩側(cè)的斑塊環(huán)境明顯不同，對斑塊具有阻隔或者通道意義的線性結(jié)構(gòu)，在旅游景區(qū)中主要體現(xiàn)在河流、棧道、車輛通道等?；|(zhì)是指斑塊鑲嵌在內(nèi)的人文或自然環(huán)境背景的面狀結(jié)構(gòu)，在旅游中一般指的是旅游景區(qū)的類型，例如濕地公園、自然保護區(qū)等。

二、景觀生態(tài)學(xué)理論應(yīng)用于旅游景區(qū)規(guī)劃的必要性

滿足人們生態(tài)旅游的需求。隨著我國城市化、工業(yè)化進程的加快，林立的高樓大廈和單元樓中的鐵門疏遠了人與自然之間、人與人之間的距離，人們逃離冷冰冰的鋼鐵城市獲得身心放松的需求越來越強烈，再加上城市環(huán)境污染的加重，生態(tài)旅游成為了多數(shù)游客的首選。

突出景區(qū)的視覺美。運用景觀生態(tài)學(xué)理論對旅游景區(qū)進行規(guī)劃，可以充分考慮景區(qū)視覺美對人的影響，針對景區(qū)規(guī)劃對美學(xué)的影響效果，采取科學(xué)的評價標準和方法做出預(yù)測，選取最優(yōu)規(guī)劃方案，實現(xiàn)構(gòu)思與構(gòu)圖、對景與借景、隔景與障景、滲透與延伸、尺度與比例、節(jié)奏與韻律等方面的完美結(jié)合，促進景區(qū)與周邊環(huán)境的融合，提升景區(qū)的視覺美。

有利于生態(tài)旅游功能分區(qū)。優(yōu)化配置旅游資源，充分發(fā)揮生態(tài)景觀的旅游功能，結(jié)合景區(qū)的植被、地貌、水文特征，將景區(qū)分為生態(tài)重點保護區(qū)、游客密集游憩區(qū)、游客限制游覽區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)等，對每個功能區(qū)位進行主題的設(shè)計，增強景區(qū)吸引力，也有利于游客的分流，提高景區(qū)環(huán)境承載力。

增強景區(qū)的防災(zāi)效應(yīng)。由于大多數(shù)景區(qū)處于“深山老林”之中，地形復(fù)雜多變，景觀生態(tài)學(xué)理論綜合考慮生態(tài)敏感區(qū)域，合理分布植物的種植種類和數(shù)目，防止水土流失、預(yù)防山體災(zāi)害，尤其防止坡地植被遭受雨水侵蝕后，造成滑坡落石自然災(zāi)害的發(fā)生。

三、運用景觀生態(tài)學(xué)理論進行景區(qū)規(guī)劃的原則

整體優(yōu)化原則。景區(qū)規(guī)劃者站在景區(qū)整體規(guī)劃的高度，從微觀和宏觀兩個層分析景區(qū)內(nèi)部各系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，對景區(qū)的每個元素的構(gòu)成和分部進行綜合考慮，實現(xiàn)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)整體的穩(wěn)定性。

多樣性原則。景區(qū)規(guī)劃要保持景區(qū)元素構(gòu)成和功能的多樣性，種類多樣的元素更能體現(xiàn)景區(qū)的異質(zhì)性，突出景區(qū)的美學(xué)效果，構(gòu)建不同功能和主題的旅游分區(qū)。同時，景區(qū)元素的多樣性也可以增強整體的抗干擾能力，尤其對于游客活動對生態(tài)的影響實現(xiàn)內(nèi)部的生態(tài)凈化，增強生態(tài)恢復(fù)力，保持景區(qū)的生態(tài)平衡。最后，景區(qū)構(gòu)成的多樣性有助于開發(fā)更多的景觀和旅游項目，滿足游客的不同需求，提升游客滿意度。

綜合效益原則。景區(qū)開發(fā)要同時兼顧經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，堅定景區(qū)規(guī)劃開發(fā)后取得的經(jīng)濟效益是建立在生態(tài)效益基礎(chǔ)之上的理念，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的暴利，要協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，尊重生態(tài)規(guī)律，保持生態(tài)平衡，實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、基于景觀生態(tài)理論的旅游景區(qū)規(guī)劃方法

“斑塊”層面的規(guī)劃。首先，斑塊層面的規(guī)劃要考慮環(huán)境的通融性，將打造的人文景點與周邊的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化自然風(fēng)光的過程中要注意景區(qū)整體風(fēng)格的一致性，所有規(guī)劃要符合景區(qū)的主格調(diào)，切忌過度的商業(yè)氣息和人為建筑影響景區(qū)的整體美觀。其次，對斑塊要進行功能劃分，按照斑塊內(nèi)的元素構(gòu)成可以分為植物景觀斑塊、地質(zhì)景觀斑塊、氣象景觀斑塊和人文景觀斑塊等。再次，斑塊的大小和數(shù)目要搭配得當，以大中斑塊最為景區(qū)的核心景點，小斑塊發(fā)揮自身的特色來作為大斑塊的補充，保持景區(qū)的多樣性。最后，斑塊的設(shè)計要盡量緊湊，減少與外界的接觸面積，更有利于斑塊內(nèi)部生態(tài)平衡的維護。

“廊道”層面的規(guī)劃。對于“天然廊道”，例如河流、山體等將斑塊隔開，應(yīng)盡量保持廊道的原貌，在微觀進行一定程度的修a即可。對于人為建設(shè)廊道，要考慮廊道的寬度、長度和形狀，便于斑塊之間能量和物質(zhì)的交換，增強物種之間的整體生存能力。同時，要盡量將景區(qū)內(nèi)的廊道系統(tǒng)建設(shè)成“網(wǎng)”狀，提高斑塊的通達度。

篇4

關(guān)鍵詞：災(zāi)后景觀設(shè)計；人文倫理問題；解決對策；心理修復(fù)

中圖分類號：TU984.14 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833145

災(zāi)后景觀設(shè)計中的人文倫理就是以人為本的設(shè)計規(guī)劃，體現(xiàn)在對受災(zāi)者物質(zhì)空間和生活品質(zhì)的關(guān)注。從人文倫理角度出發(fā)，探討災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)重建規(guī)劃設(shè)計存在的問題與對策，無疑對加快災(zāi)后重建具有重要意義。

1 災(zāi)后景觀設(shè)計理論概述

災(zāi)后景觀設(shè)計需從行為需求、空間感知和環(huán)境心理三個方面綜合考慮，景觀中人對空間的感知產(chǎn)生環(huán)境心理，環(huán)境心理決定行為需求：

1.1 行為需求

受災(zāi)者的行為需求模式為體驗與升華式，即通過對過往的重憶激發(fā)一系列心理活動，如緬懷過去、撫平傷痛、戰(zhàn)勝恐懼、憧憬生活、崇敬生命。景觀設(shè)計中需要運用一些遺址類的殘舊元素重現(xiàn)場景，需要展現(xiàn)頑強拼搏、抗震救災(zāi)精神的景觀要素，更需要滿足未來向往的景觀元素。

1.2 空間感知

蘆原義信的《外部空間設(shè)計》一書中，將災(zāi)難紀念性景觀分類為唯一式紀念碑、群體式紀念碑和多場景組合紀念，雖然在現(xiàn)在看來已有局限，但其表達的場所特質(zhì)為――滿足集體記憶與個體情感。災(zāi)難給人們帶來的傷痛沉重難挨，受災(zāi)地區(qū)的每個人都不能幸免，這時，景觀設(shè)計要將集體，也就是災(zāi)區(qū)人民當作一個綜合考慮對象。

1.3 環(huán)境心理

環(huán)境心理更因人而異，仍然須從受災(zāi)者、受災(zāi)者親友及游客出發(fā)。災(zāi)后景觀設(shè)計中總體上保存大眾的集體記憶，弘揚人們面對災(zāi)難時積極頑強的英雄悲壯感，也表達個人痛苦與別離，同時寄予祝福與憧憬。

2 災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)重建規(guī)劃設(shè)計的倫理問題

首先，災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)重建中普遍存在空間使用率低的問題，這主要是因為設(shè)計者缺乏對受災(zāi)者交往需求的考慮，部分公共空間尺度巨大，私密性不夠，造成社區(qū)居民無法找到歸屬感，不利于災(zāi)后民眾的心理修復(fù)。

其次，災(zāi)后社區(qū)重建規(guī)劃中還存在景觀環(huán)境差，配套設(shè)施不全的問題。比如，北川禹龍社區(qū)公共空間環(huán)境就不如映秀好，環(huán)境維護能力低下，景觀環(huán)境單一，特別是沐曦社區(qū)，活動空間和配套設(shè)置都相對不足，對受災(zāi)者的情緒和心理帶來了一定負面影響。

最后，災(zāi)后社區(qū)公共空間中無障礙設(shè)計存在一定問題，對一些存在生理創(chuàng)傷的弱勢群體考慮欠妥。比如，映秀社區(qū)公共空間中就缺乏完善的無障礙配套設(shè)施，對災(zāi)后老年人和殘疾人帶來了嚴重的負面影響。

3 災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)重建規(guī)劃設(shè)計倫理的對策

3.1 加強空間活動互動性

受災(zāi)者在災(zāi)后很容易產(chǎn)生孤獨感，所以受災(zāi)者需要更多的交往空間，讓自己找到歸屬感，重拾生活的自信心，充分的互動能夠有效減少他們的孤獨和失落，充分滿足他們的行為需求，加快心理修復(fù)。在社區(qū)公共空間規(guī)劃設(shè)計中，設(shè)計者要結(jié)合實際為受災(zāi)者構(gòu)建多層次交往空間，加強空間活動的互動性。災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)公共空間需要合理的尺度，規(guī)模大的公共空間最好將其設(shè)計在社區(qū)公共活動中心、集市等人流量較大的地方。規(guī)模小的公共空間則要設(shè)計在住宅組團之間、林中空地、街頭綠地、花壇邊等地方，以充分滿足受災(zāi)者對互動空間私密性的生理和心理需求。

3.2 加強空間環(huán)境舒適性

加強空間環(huán)境舒適性，有利于受災(zāi)者的心理修復(fù)。一方面，災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計在確?；竟δ艿耐瑫r，盡可能地擴大綠化面積。要靈活使用重點樹木和樣本植物進行景觀設(shè)計，加強公共空間景觀的趣味性。社區(qū)空間植物最好選擇色彩鮮明、四季分明的，以實現(xiàn)社區(qū)空間景觀豐富性。另一方面，災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計要從整體出發(fā)，結(jié)合實際情況，在考慮地形、地貌的同時，要考慮地方文化、風(fēng)俗等傳統(tǒng)要素，注重空間布局的層次性。景觀空間層次的合理性，能夠提高災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)空間的情調(diào)，加強公共空間環(huán)境舒適性，能夠在心理情感及行為意愿上對受災(zāi)者產(chǎn)生積極影響。

3.3 加強空間使用的便捷性

災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)殘疾人因行動不便的生理特征及希望重返社會的心理特征，設(shè)計者要充分考慮空間使用的便捷性，確保各種設(shè)施場地殘疾人都能順利到達或使用，以消除他們在離家之后沿途的各種活動障礙，讓他們充分融入到正常的社區(qū)生活之中，重拾生活自信。比如，在步行道的設(shè)計中，盲道設(shè)計必須要有始有終、盡量筆直，在給殘疾人以正確指示的同時，確保道路的無障礙設(shè)計。還有在停車設(shè)計中，要確保一定數(shù)量的需要用輪椅的殘疾人對停車位的需求。

總而言之，在災(zāi)后城鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計中，設(shè)計中要堅持以人為本的理念，充分考慮行為需求、空間感知和環(huán)境心理，加強空間活動互動性、環(huán)境舒適性和使用便捷性，以加快受災(zāi)者心理修復(fù)。

參考文獻

[1] 周明長，查曉鳴.城鎮(zhèn)災(zāi)后景觀形象再生層面淺析――以四川省平武縣白馬藏族為例[J].江西建材，2014（23）.

篇5

【關(guān)鍵詞】新形勢；區(qū)域規(guī)劃；問題及對策

中圖分類號： TU982文獻標識碼： A 文章編號：

引言

區(qū)域規(guī)劃編制工作是成熟市場經(jīng)濟國家服務(wù)型政府公共政策體系的主要內(nèi)容之一,也是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,我國區(qū)域規(guī)劃編制的宏觀背景和微觀基礎(chǔ)已發(fā)生了變化。國家把區(qū)域規(guī)劃的編制放在突出重要的位置,因此研究新時期我國區(qū)域規(guī)劃面臨的問題以及對策建議,不僅對進一步發(fā)展和完善我國區(qū)域規(guī)劃編制的理論體系具有重要作用,而且對實際區(qū)域規(guī)劃工作也具有指導(dǎo)意義。

1 新時期區(qū)域規(guī)劃的特點

新時期區(qū)域規(guī)劃具有以下特點:

1.1區(qū)域規(guī)劃首先是綜合性的規(guī)劃

在規(guī)劃設(shè)計時,它針對區(qū)域自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)條件作綜合分析,對資源的開發(fā)、利用、整治、保護作綜合布置,對人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展作綜合協(xié)調(diào),謀求在生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧等方面取得綜合效益;在規(guī)劃實施時,將綜合運用法律、法規(guī)以及財政、金融、價格、環(huán)保、土地、投資、產(chǎn)業(yè)政策等綜合手段推動落實,依靠經(jīng)濟社會調(diào)查統(tǒng)計、遙感動態(tài)監(jiān)測以及地理信息系統(tǒng)技術(shù)等多種技術(shù)手段進行落實、核查與評估。

1.2區(qū)域規(guī)劃具有顯著的地域空間特性

這種特性首先表現(xiàn)為區(qū)域規(guī)劃方案本身與特定地域相關(guān)聯(lián),其次表現(xiàn)為規(guī)劃要素、規(guī)劃措施應(yīng)落實到具體空間位置上。區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域空間特性決定了規(guī)劃的目標、內(nèi)容、重點等會隨著規(guī)劃區(qū)的不同而發(fā)生變化,新時期的區(qū)域規(guī)劃更是要求以資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟等的空間配置作為核心,規(guī)劃成果需要以空間化、可視化形式展示。

1.3區(qū)域規(guī)劃具有強烈的時代屬性

回顧建國以來不同時期的區(qū)域規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn),區(qū)域規(guī)劃的性質(zhì)、目標和任務(wù)總是隨著國家和時代的發(fā)展不斷變化、與時俱進。進入21世紀,國家對于區(qū)域規(guī)劃工作有著明確的需求。國務(wù)院辦公廳即明確指出:新時期區(qū)域規(guī)劃要對人口、經(jīng)濟增長、資源環(huán)境承載能力進行預(yù)測和分析,對區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟社會發(fā)展功能區(qū)進行劃分,提出規(guī)劃實施的保障措施等。國家發(fā)改委也指出:新時期的區(qū)域規(guī)劃要把經(jīng)濟中心、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施以及限制開發(fā)地區(qū)等落實到具體的地域空間;要著眼于打破地區(qū)行政分割,發(fā)揮各自優(yōu)勢,統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)力布局和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高區(qū)域的整體競爭能力。

2 當前我國區(qū)域規(guī)劃存在的問題

2.1各層次、各類型的區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容存在交叉與沖突

目前,我國區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃管理權(quán)分屬從中央到地方的不同部門,形成了從上到下的“條狀分割”和地區(qū)與地區(qū)之間的“塊狀分割”的局面。各類規(guī)劃既自成體系,又互相交織,矛盾不少。比如:不同空間尺度的區(qū)域規(guī)劃上行下效,內(nèi)容缺乏針對性;不同類型的區(qū)域規(guī)劃之間缺少必要的銜接和協(xié)調(diào),規(guī)劃之間存在沖突;區(qū)域規(guī)劃與其他規(guī)劃內(nèi)容交叉較多,極易造成區(qū)域規(guī)劃的實施執(zhí)行機關(guān)無所適從的局面。

2.2區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容仍偏重于物質(zhì)規(guī)劃,忽視綜合協(xié)調(diào)和區(qū)域管治

由于多方面的原因,傳統(tǒng)的區(qū)域規(guī)劃以經(jīng)濟要素為主,內(nèi)容依然偏重彰顯地方政府政績的物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃,對如何確保人們在獲得教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)機會均等方面重視不夠。較少考慮環(huán)境、社會和生態(tài)等其它要素,必然造成環(huán)境和生態(tài)的退化,社會的不穩(wěn)定因素增加。如今,人們已直接感受到漠視環(huán)境成本所帶來的昂貴代價,以及城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距較大等問題帶來的嚴重后果。因此,不僅要實現(xiàn)區(qū)域觀念的與時俱進和科學(xué)理解區(qū)域規(guī)劃的本質(zhì)屬性,同時還要盡快完善其在國家宏觀調(diào)控目標下激發(fā)經(jīng)濟增長、促進社會進步、維護生態(tài)平衡的綜合功能。目前,區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容在綜合協(xié)調(diào)措施上存在明顯的不足,區(qū)域管治的提出,逐漸被認為是新時期區(qū)域規(guī)劃的必要綜合協(xié)調(diào),它的重點是涉及不同層級政府(或發(fā)展主體)之間、同級政府(或發(fā)展主體)之間的權(quán)利關(guān)系,實質(zhì)上是力求實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。

2.3編制方法單一、內(nèi)容面面俱到,易脫離地區(qū)發(fā)展實際

我國的區(qū)域規(guī)劃深受前蘇聯(lián)的影響,其規(guī)劃內(nèi)容主要側(cè)重于資源綜合評價、工業(yè)布局、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局和土地利用、城鎮(zhèn)居民點布局,范圍相對較窄。同時,我國區(qū)域規(guī)劃編制缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)和方法創(chuàng)新。當其他領(lǐng)域的專項規(guī)劃都已經(jīng)大量運用計算機技術(shù)手段和定量分析計量經(jīng)濟模型時,區(qū)域規(guī)劃編制仍然主要依靠靜態(tài)的定性分析方法,這直接導(dǎo)致了規(guī)劃內(nèi)容缺少前瞻性和科學(xué)性。市場經(jīng)濟體制建立以來,由于受地方政府短期利益驅(qū)動,區(qū)域規(guī)劃同質(zhì)性的問題越來越突出。區(qū)域規(guī)劃不僅沒有反映出地區(qū)發(fā)展的特色和優(yōu)勢,依然延續(xù)無所不包的龐雜色彩,不同空間尺度甚至不同類型的區(qū)域規(guī)劃基本上都包括區(qū)域綜合條件分析,區(qū)域開發(fā)的目標、任務(wù)、重點和生產(chǎn)力總體布局,產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展與布局,人口城市化和城鎮(zhèn)布局,區(qū)域開發(fā)的重大項目和實施規(guī)劃的政策與措施等,甚至助長了個別地區(qū)的非理。削弱了區(qū)域規(guī)劃的權(quán)威性和科學(xué)性,也容易脫離地方發(fā)展的實際,造成了地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同。

3 新形勢下我國區(qū)域規(guī)劃的對策建議

3.1區(qū)域規(guī)劃的編制與實施應(yīng)充分考慮各利益主體的關(guān)系,避免內(nèi)容的交叉與沖突

編制規(guī)劃時要準備多套方案。首先,要在照顧相關(guān)利益主體利益的前提下,考慮目標能否實現(xiàn),目標的確定不能一廂情愿;其次,在目標和各方偏好既定的情況下,要預(yù)測各方的選擇和結(jié)果,選擇最優(yōu)的實施方式;最后,從規(guī)劃編制方法方面說,要采取階段性的規(guī)劃方法,對規(guī)劃方案進行動態(tài)調(diào)整,避免內(nèi)容的交叉與沖突。隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入,地方與中央政府之間已不再是單純的行政隸屬關(guān)系,還是不同的利益主體。利益取向上的差異決定了相關(guān)利益主體會出現(xiàn)機會主義行為,即考慮到自己的投機行為不會受到懲罰而采取自身利益最大化而整體利益最小化的行為。結(jié)果既損害了整體利益,也使得地方利益達不到最優(yōu)。所以,今后的規(guī)劃應(yīng)該采取多階段規(guī)劃方式。即根據(jù)前一階段規(guī)劃的落實情況決定后一階段的規(guī)劃,也就是改一次博弈為重復(fù)博弈,各利益主體顧及到其機會主義行為有可能遭到懲罰,就會采取合作的態(tài)度,這樣可以杜絕投機行為,保證規(guī)劃結(jié)果的最優(yōu)。

3.2科學(xué)確定區(qū)域規(guī)劃調(diào)控范圍,實現(xiàn)由物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃向經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的轉(zhuǎn)變

區(qū)域規(guī)劃是一種區(qū)域經(jīng)濟管理的行政手段,許多國家全國性的區(qū)域規(guī)劃調(diào)控領(lǐng)域被嚴格限定在需要政府施加影響或進行社會公共管理的范圍,如跨區(qū)域交通、水資源利用、環(huán)境保護等公共工程。對競爭性領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè),政府一般都不涉及。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,我國區(qū)域規(guī)劃應(yīng)由以往的產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向改善發(fā)展環(huán)境、增強軟實力方向轉(zhuǎn)變。同時,要注重采用公眾參與以及獲得廣泛的社會支持,動員各種社會資源參與規(guī)劃制定和實施,突出體制創(chuàng)新和區(qū)域合作。如:珠三角規(guī)劃提出了具體的改革開放和體制創(chuàng)新的任務(wù)――以行政管理體制改革為突破口,深化經(jīng)濟體制和社會管理體制改革,健全民主法制,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試,率先建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,為科學(xué)發(fā)展提供強大動力。

3.3努力推動區(qū)域規(guī)劃方法和模式轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃

新形勢下的區(qū)域規(guī)劃必需改變嚴重依賴行政力量的慣性思維,避免機械地使用任何一種模式。同時積極學(xué)習(xí)和采用國際上先進的規(guī)劃方法和技術(shù),提高規(guī)劃質(zhì)量。未來我國區(qū)域規(guī)劃應(yīng)合理看待各種區(qū)域規(guī)劃模式的優(yōu)缺點,積極調(diào)動學(xué)術(shù)機構(gòu)、社會團體、政府部門、公民代表共同參與到規(guī)劃過程中,并充分重視協(xié)調(diào)受規(guī)劃與政策影響的多方利益。從而,促進形成我國制定實施區(qū)域規(guī)劃的多種模式。同時,規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)可調(diào)控資源的管理與調(diào)控方式的變化,適時調(diào)整區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容,盡量使不同等級的區(qū)域規(guī)劃之間相互銜接,由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平、自然和區(qū)位條件不同,區(qū)域規(guī)劃的具體內(nèi)容或者重點內(nèi)容要因時、因地而有所不同,實現(xiàn)因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。

參考文獻：

[1] 唐世英.在新區(qū)域理論下反思我國的區(qū)域規(guī)劃[J].科技經(jīng)濟市場. 2010(01)

篇6

Abstract： The existing problems were analyzed from teaching content， practical teaching and teaching method by taking the Regional Analysis and Planning as an example. This paper puts forward the countermeasures and suggestions for the teaching reform to provide reference for the construction of the application oriented teaching system.

關(guān)鍵詞：區(qū)域分析與規(guī)劃；教學(xué)改革；商洛學(xué)院

Key words： Regional Analysis and Planning；teaching reform；Shangluo University

中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）35-0160-02

0 引言

隨著中國城市化的快速推進，區(qū)域規(guī)劃工作取得了較快的發(fā)展[1]，尤其是2009年國家批準了“關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)”、“中原經(jīng)濟區(qū)”等九大區(qū)域規(guī)劃，旨在解決區(qū)域矛盾，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程作為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一門主干課，在培養(yǎng)適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要、培養(yǎng)在區(qū)域發(fā)展中從事規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)與管理等工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才方面，具有重要的作用[2-4]。因此，本文以商洛學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)為例，探討《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的教學(xué)改革，對創(chuàng)建一流應(yīng)用型本科院校具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

1 課程特點

《區(qū)域分析與規(guī)劃》是地方普通本科院校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)普遍開設(shè)的一門專業(yè)主干課，其以地理學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為主干學(xué)科，課程體系包含了地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)學(xué)、規(guī)劃學(xué)、信息科學(xué)和環(huán)境學(xué)等眾多學(xué)科理論和方法，體現(xiàn)了課程的綜合性特點；其次，由于該課程的實踐性較強，社會需要高校培養(yǎng)出重基礎(chǔ)、強實踐、高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，因此，實踐應(yīng)用也是該門課程的主要特點。

2 研究現(xiàn)狀

目前，商洛學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是以2009年開設(shè)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)改名而來，自2013年改名以來，共招收學(xué)生近320人，并確定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)的專業(yè)方向。經(jīng)過幾輪修訂，形成了比較完善的學(xué)科專業(yè)體系和人才培養(yǎng)方案。

《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程開設(shè)學(xué)期為第五學(xué)期，主要面向大三學(xué)生，其先修課程主要有《自然地理學(xué)》、《城鄉(xiāng)地理學(xué)》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃原理》、《城鄉(xiāng)經(jīng)濟學(xué)》、《城鄉(xiāng)社會學(xué)》等課程，共36學(xué)時，參考教材為崔功豪等編著、由高等教育出版社出版的《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》（第二版）。該課程分為區(qū)域分析和區(qū)域規(guī)劃兩部分。前者主要是為有關(guān)學(xué)科研究區(qū)域問題和為編制區(qū)域規(guī)劃提供基礎(chǔ)和研究方法的。課程主要介紹區(qū)位理論、空間結(jié)構(gòu)理論、區(qū)域分析方法和區(qū)域分析與模型在地區(qū)經(jīng)濟規(guī)劃和發(fā)展研究中的應(yīng)用。要求學(xué)生在城鄉(xiāng)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上進一步深化掌握區(qū)域發(fā)展、國土開發(fā)與整治、城鄉(xiāng)建設(shè)的研究與規(guī)劃的基本方法。

3 存在的問題

3.1 教材內(nèi)容較陳舊

由于區(qū)域規(guī)劃是一項綜合性很強的工作，因此，與該工作相對應(yīng)的《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程涉及自然、社會、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面的內(nèi)容。首先，課程教學(xué)內(nèi)容較多，其教材內(nèi)容主要有十五章，涵蓋了較多的知識點，其學(xué)科跨度較大，與《自然地理學(xué)》、《城鄉(xiāng)地理學(xué)》和《城鄉(xiāng)經(jīng)濟學(xué)》等課程內(nèi)容存在交叉和重復(fù)的現(xiàn)象；其次，與國內(nèi)大多數(shù)地方本科院校一樣，該課程選用的教材《區(qū)域分析與規(guī)劃》（第二版）于2006年出版，至今已有10余年，知識體系較陳舊，不能反映區(qū)域規(guī)劃的前沿理論和技術(shù)，也跟不上我國區(qū)域規(guī)劃的步伐，無法體現(xiàn)時代特征。

3.2 實踐環(huán)節(jié)較薄弱

區(qū)域規(guī)劃工作本身具有實踐性特征，《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程也應(yīng)該突出其實踐性，尤其是商洛學(xué)院創(chuàng)建一流應(yīng)用型本科院校背景下，培養(yǎng)學(xué)生進行區(qū)域分析與規(guī)劃的應(yīng)用能力至關(guān)重要。然而，由于課程的理論知識較多，實踐課時較少，致使實踐教學(xué)環(huán)節(jié)較薄弱。區(qū)域規(guī)劃工作一般包括現(xiàn)場踏勘、資料收集與整理、專題研究與分析、規(guī)劃設(shè)計、方案編制與定稿等，該項工作的時間跨度較長，至少也需要一至二年。而《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程的總課時也就36課時，由于經(jīng)費有限，也沒有該課程的專業(yè)實習(xí)。因此，無論從課時還是經(jīng)費都無法滿足學(xué)生進行具體課程實踐的要求，只能進行相關(guān)的概念性實踐。

3.3 教學(xué)方法較單一

目前，《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程在教學(xué)中主要以理論教學(xué)為主，要求學(xué)生了解區(qū)域分析的相關(guān)概念，理解區(qū)域發(fā)展的條件分析和整體評價，基本掌握區(qū)域規(guī)劃的工作程序和方法。在課程教學(xué)中，雖然使用多媒體和板書相結(jié)合的教學(xué)方法，但主要以理論講授為主，其“灌輸式”和“填鴨式”的教學(xué)方法和手段較單調(diào)，課堂氣氛不活躍，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性不高，從而影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。

4 對策與建議

4.1 合理設(shè)計教學(xué)內(nèi)容

首先，在教學(xué)大綱的修訂中，不僅要理順先修課程與后修課程的關(guān)系，也要處理好與《城鄉(xiāng)地理學(xué)》等其它課程知識交叉的關(guān)系，盡量避免授課內(nèi)容簡單重復(fù)；其次，要優(yōu)化教材內(nèi)容，反映學(xué)科前沿，突出課程特色。對現(xiàn)使用的教材內(nèi)容進行重新整合，如將區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)分析、區(qū)域經(jīng)濟與勞動力分析和區(qū)域技術(shù)支持分析三章內(nèi)容整合為一章，即區(qū)域發(fā)展的條件分析，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展添加最新研究成果，不斷豐富和完善教學(xué)資料，并將它們引進到日常教學(xué)中，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，拓寬學(xué)習(xí)視野。

4.2 加強實踐教學(xué)

由于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要偏向應(yīng)用型人才培養(yǎng)，因此，在日常教學(xué)中要突出實踐技能環(huán)節(jié)。首先，要加大實踐課時，盡可能將現(xiàn)有的36課時修訂為36+18課時，其中36為理論教學(xué)，18為實踐教學(xué)，完善實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的實踐能力；其次，在教學(xué)內(nèi)容上要加強過程實踐。通過借助SPSS，ArcGIS等統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)處理軟件進行野外實地調(diào)研，掌握對自然資源、土地利用和環(huán)境保護等方面分析的能力，同時學(xué)會制作專題地圖，這樣既能豐富學(xué)生的認知，又能提高學(xué)生的實踐應(yīng)用能力；再次，根據(jù)《商洛學(xué)院創(chuàng)新學(xué)分管理辦法》，學(xué)生要獲得6個創(chuàng)新學(xué)分。因此，可以依托城鄉(xiāng)繪圖室、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合實驗室和自然地理實驗室等，大力開展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動，鼓勵學(xué)生參加科技競賽，并參與教師的科研項目，以此提高他們的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新能力。

4.3 創(chuàng)新教學(xué)方法

好的教學(xué)方法不僅可以實現(xiàn)教學(xué)相長，還能提高專業(yè)的整體水平。在教學(xué)中除了傳統(tǒng)的教學(xué)模式以外，還要創(chuàng)新教學(xué)方法，提高教學(xué)水平。如加強案例式教學(xué)，聯(lián)系實際進行分析和講解[5]。也可以開展合作研討式教學(xué)，對學(xué)生分組進行資料查閱和課堂討論，有利于加強師生互動和提高學(xué)生對知識點的掌握。通過這一過程，可以引導(dǎo)學(xué)生利用業(yè)余時間查閱資料，形成良好的自學(xué)習(xí)慣，鍛煉他們自主學(xué)習(xí)、積極分析和解決實際問題的能力。

5 實踐應(yīng)用

商洛學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程中，運用合作研討式教學(xué)取得了較好的效果。例如，在點-軸漸進擴散理論的講解中，為了避免枯燥和課堂氣氛沉悶，給學(xué)生提前布置選題“點-軸漸進擴散理論在關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中的應(yīng)用”，然后將學(xué)生分成三組，第一組學(xué)生圍繞如何選“點”進行資料查詢，第二組主要以“如何選擇重點開發(fā)軸”展開調(diào)研，第三組主要以“點-軸如何擴散”進行思考；在前期資料查詢和調(diào)研的基礎(chǔ)上讓學(xué)生以小組為單位進行討論，以達成共識，最后每組選出一名代表上講臺講解，由教師點評。通過類似的合作研討式教學(xué)，既增強了學(xué)生的團結(jié)協(xié)作能力、又培養(yǎng)了學(xué)生自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新的實踐能力，激發(fā)了學(xué)生的潛能，實現(xiàn)了教學(xué)效果。

6 結(jié)語

綜上所述，《區(qū)域分析與規(guī)劃》是一門理論性和實踐性較強的課程，在學(xué)校創(chuàng)建一流應(yīng)用型本科院校背景下，必須完善該課程的教學(xué)體系改革，緊跟學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐，體現(xiàn)時代性和應(yīng)用性，并運用多種教學(xué)手段，提高教育教學(xué)質(zhì)量，增強學(xué)生的實踐能力。

參考文獻：

[1]魏衡.區(qū)域分析與規(guī)劃課程模塊式教學(xué)的探索[J].課程教育研究，2014（8）：241-242.

[2]仇方道.《區(qū)域分析與規(guī)劃》課程教學(xué)改革探討[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（4）：2507-2509.

[3]劉桂菊.“區(qū)域分析與規(guī)劃”應(yīng)用型課程教學(xué)改革探索[J].當代教育理論與實踐，2015，7（12）：66-68.

篇7

一、區(qū)域規(guī)劃的定義、內(nèi)容及特點

區(qū)域規(guī)劃要依據(jù)該區(qū)域的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展條件，從而明確該區(qū)域的社會和經(jīng)濟發(fā)展的方向與目標；統(tǒng)籌安排生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的建設(shè)項目；對該區(qū)域的總體建設(shè)，其中包括土地的利用、城鎮(zhèn)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的布局、環(huán)境的保護等，針對這些方面做出總體部署，并提出與實施政策有關(guān)的長遠發(fā)展構(gòu)想，描繪該區(qū)域未來經(jīng)濟建設(shè)的藍圖。通常認為區(qū)域規(guī)劃應(yīng)包括規(guī)劃的范圍、指導(dǎo)思想與發(fā)展的目標、區(qū)域功能定位與發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與空間布局優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護以及政策與保障措施等幾方面內(nèi)容。新時期我國區(qū)域規(guī)劃的特點體現(xiàn)在正確認識規(guī)劃的發(fā)展環(huán)境、增強區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展目標的戰(zhàn)略性、突出區(qū)域的發(fā)展定位、形成地區(qū)發(fā)展特色和促進生產(chǎn)力合理布局。

二、區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的影響因素

（一）國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀大背景

在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展的狀況下，國家在經(jīng)濟發(fā)展方面的宏觀規(guī)劃決定了某一區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展處境和其未來的發(fā)展走向。在規(guī)劃國家的宏觀布局時，關(guān)于確定各省份和地區(qū)的戰(zhàn)略地位，地區(qū)與地區(qū)之間的分工以及未來各自的發(fā)展方向都已經(jīng)做出了相對應(yīng)的安排與預(yù)設(shè)。所以，各個地區(qū)在做區(qū)域規(guī)劃時，都必須以國家的宏觀經(jīng)濟規(guī)劃為前提。

（二）各規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟資源狀況

1.人力資源影響區(qū)域經(jīng)濟。勞動力資源極其富裕供大于求就會吸引投資方在該區(qū)域建設(shè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)；高素質(zhì)的人力資源也會導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)大量的創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的合理規(guī)劃和綠色發(fā)展。2.市場影響區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)劃。在發(fā)展壯大某一區(qū)域的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的過程中，該地區(qū)的市場需求量和容量起著關(guān)鍵性的作用。與此同時，那些和市場聯(lián)系越緊密的企業(yè)，會更快地占有該市場，從而加速了企業(yè)的發(fā)展，進而就可以推動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。3.區(qū)域內(nèi)及周邊產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的影響。如果某個區(qū)域有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，那么在該區(qū)域內(nèi)就有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈去生產(chǎn)某一產(chǎn)品。政府如果能針對這一情況建設(shè)配套的設(shè)施，并且生產(chǎn)出能代表本地區(qū)核心競爭力的生產(chǎn)綜合體，就必然會促進該區(qū)域的外部經(jīng)濟的規(guī)模和范圍的發(fā)展擴大。所有符合條件的生產(chǎn)企業(yè)就能享有這些公共基礎(chǔ)設(shè)施，從而極大地降低了大家的生產(chǎn)成本，同時提高了競爭力。此外，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展進步的條件下，技術(shù)和經(jīng)驗的交流得以促進，這樣有利于技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。

（三）自然因素對區(qū)域規(guī)劃的影響

自然資源是區(qū)域發(fā)展賴以繼續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。在進行規(guī)劃時，必須調(diào)查分析該區(qū)域的自然資源因素，要確保該區(qū)域內(nèi)自然資源和能源的可持續(xù)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上發(fā)展該區(qū)域的經(jīng)濟。

三、合理編制區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的必要步驟及注意的問題

（一）確定規(guī)劃的目標和任務(wù)

1.區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的目標。做到以經(jīng)濟效益為導(dǎo)向，就要盡可能地利用一切資源，例如：人力資源，自然資源等等，爭取在制定戰(zhàn)略和實施戰(zhàn)略的期間,能取得較好的經(jīng)濟效益；以社會公平為導(dǎo)向，發(fā)展經(jīng)濟的同時，也應(yīng)盡可能地兼顧社會公平，杜絕出現(xiàn)偏廢公平或者效率的情況。2.區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃的任務(wù)。首先，明確該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略地位，指出發(fā)展方向，理應(yīng)是區(qū)域規(guī)劃的第一要務(wù)。確定區(qū)域的發(fā)展方向當有充分的依據(jù)，所以在規(guī)劃時必須考慮以下五個方面的影響:(1)我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀情況。（2）規(guī)劃區(qū)域的現(xiàn)有資源和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀。（3）周邊區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀與該區(qū)域的相互關(guān)系。(4)可持續(xù)發(fā)展原則。(5)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的走向。其次，提出規(guī)劃區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展目標制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標，確保發(fā)展方向和目標的一致性，不可背道而馳。一般是定性描述發(fā)展方向，定量體現(xiàn)發(fā)展目標。最后，另一個重要任務(wù)就是必須做好合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。(1)在布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時，必須兼顧好社會、生態(tài)以及經(jīng)濟三方面的效益，要因地制宜，要解決好退耕還林的問題和其他破壞生態(tài)的問題。（2）重點要做好工業(yè)布局，要依據(jù)規(guī)劃綱領(lǐng)，遵循產(chǎn)業(yè)布局的要求，按照該區(qū)域的經(jīng)濟和社會條件來確定工業(yè)的合理布局。（3）同時必須搞好第三產(chǎn)業(yè)布局，因為它也是區(qū)域規(guī)劃不能忽視的重要內(nèi)容。

（二）調(diào)查分析之后還要整理資料

在完成上述要求后，接下來就要調(diào)查該區(qū)域的相關(guān)條件，并整理、分析收集到的相關(guān)資料。區(qū)域規(guī)劃準備工作的重點是要調(diào)查資金、人口和勞動力、市場以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展狀況。

（三）設(shè)計、制定規(guī)劃方案時應(yīng)注意的問題

在實際開展區(qū)域經(jīng)濟規(guī)劃方案制定時要注意以下幾個問題：包括制定規(guī)劃方案要有明確的依據(jù)，制定規(guī)劃方案要堅持一定的原則，制定規(guī)劃方案要按照嚴格的步驟。只有這樣才能全面考慮到各種因素，在后期執(zhí)行規(guī)劃時才會做到游刃有余。

作者:王文華 鄭 潔 單位:山西財經(jīng)大學(xué)

參考文獻

[1]唐景峰.區(qū)域規(guī)劃理論和方法的探討[D].四川大學(xué)，2005.

篇8

實踐教材工學(xué)實踐能力教師科研區(qū)域分析規(guī)劃培養(yǎng)應(yīng)用型人才，已成為閩江學(xué)院辦學(xué)的導(dǎo)向。然而，基于理學(xué)背景發(fā)展起來的地理科學(xué)系，要從根本上適應(yīng)人才培養(yǎng)目標的辦學(xué)思路，必然要進行多方面教學(xué)改革。本文以《區(qū)域分析與規(guī)劃》為例，探討基于理學(xué)背景下工學(xué)實踐能力培養(yǎng)的課程實踐教材——《區(qū)域分析規(guī)劃課程實踐指導(dǎo)與案例選編》的編寫思路。

一、理學(xué)背景下實踐教材編寫的現(xiàn)實需求

1.學(xué)科知識發(fā)展使課程教材反映內(nèi)容滯后

21世紀是知識爆炸的時代，知識日新月異，且不說21世紀以來全球經(jīng)濟、政治格局的變動，單說海峽西岸經(jīng)濟區(qū)自2004年初提出后，經(jīng)過全省上下5年的努力，2009年5月就上升為國家級發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)；還有全國城市經(jīng)濟圈的劃分凸顯海峽西岸城市群、平潭綜合實驗區(qū)等的影響力；不同行政層面的主體功能區(qū)劃分、國土部關(guān)于第二次農(nóng)村土地調(diào)查而出臺的新行業(yè)標準《土地利用現(xiàn)狀分類》，等等。這些內(nèi)容在我們所選擇的最新且最權(quán)威教材《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃（第2版）》中都沒有反映，因為該教材是基于2005年之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及支撐材料，也就是說，教材中知識與現(xiàn)實社會經(jīng)濟發(fā)展之間存在滯后，需要在教學(xué)實踐中加以調(diào)整，這也為編寫適合地方高校教學(xué)的實踐教材提出了需求。

2.行業(yè)發(fā)展要求理論與實踐的結(jié)合

由于教師講授的大多數(shù)內(nèi)容均源于統(tǒng)編教材，這就限定了教師的授課范圍，而且教材的內(nèi)容偏重于理論假設(shè)或?qū)W科原理介紹。學(xué)生學(xué)習(xí)理論是有必要的，而行業(yè)對應(yīng)聘學(xué)生更關(guān)注在校期間是否參與過專業(yè)相關(guān)的實踐？是否了解這個專業(yè)在行業(yè)發(fā)展中新變化？等等。所有這些都要求教師要利用自己承擔(dān)的科研項目研究，結(jié)合理論課教學(xué)介紹行業(yè)發(fā)展的需求，并提供學(xué)生參與實踐的機會。比如，我們利用《寧化縣土地利用總體規(guī)劃》科研項目，就更新了《區(qū)域分析與規(guī)劃》第十一章的“土地利用規(guī)劃”教學(xué)內(nèi)容；同時為便于學(xué)生參與科研工作，我們編寫“科研項目技術(shù)方案”，針對科研項目較詳細介紹工作流程、工作深度與廣度、工作基本步驟等。一方面，學(xué)生在實踐中比較容易掌握區(qū)域規(guī)劃的編制程序及CAD、ArcGIS、MapGIS等行業(yè)所需要軟件對數(shù)據(jù)處理與管理；另一方面也表明，對本科學(xué)生而言，沒有一本系統(tǒng)的指導(dǎo)書，他們是很難介入科研實踐的。

3.就業(yè)需求更看重學(xué)生系統(tǒng)實踐能力

最近，為了完善“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方案”，我們一直在調(diào)查走訪已經(jīng)畢業(yè)或正在參與畢業(yè)實習(xí)的同學(xué)，幾乎100%的同學(xué)都反映他們在面試時用人單位都會問：“在學(xué)校期間有否參與專業(yè)實踐？都有哪些實踐能力？”盡管我們系構(gòu)建了自然地理野外實習(xí)、課程實踐（驗）、專業(yè)綜合實踐與畢業(yè)實習(xí)等多層次的實踐體系，但到目前為止，均沒有固定實踐教材支撐，基本上根據(jù)教師偏好實施實踐教學(xué)，有的教學(xué)內(nèi)容深度不夠，有的教學(xué)內(nèi)容不足，有的甚至流于形式。因此，在嚴峻的就業(yè)形式面前，系統(tǒng)的且結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)目標的課程實踐教材對培養(yǎng)學(xué)生綜合實踐能力就愈顯重要。

二、理學(xué)背景下實踐教材編寫的理念

1.體現(xiàn)教師對教材的深入理解

實踐教材是課程教材內(nèi)涵與外延的拓展，必須服務(wù)于課程教學(xué)的總目的，這要求教師既能傳授課程教材反映的學(xué)科內(nèi)容，又要求能把學(xué)科最前沿的內(nèi)容補充到教學(xué)過程中。實踐表明，根據(jù)專業(yè)教學(xué)目標、課程在專業(yè)培養(yǎng)體系的地位及課程在學(xué)科體系（基礎(chǔ)理論課、應(yīng)用理論課、技術(shù)工程理論課）中地位對課程教材模塊化處理，每個模塊均對理論掌握、實踐技能、綜合鞏固、課后擴展（主要指與課程相關(guān)的研究性課題）提出具體要求。這樣，師生均能把實踐內(nèi)容與教材內(nèi)容較好的結(jié)合，激發(fā)創(chuàng)新欲望，從而提升教學(xué)層次。

2.整合教師科研成果

教學(xué)、科研、服務(wù)社會是大學(xué)的三大職能，它們彼此相互聯(lián)系，互為補充。教師的科研來源有兩方面，一是教育主管部門的縱向研究課題，主要是反映學(xué)科領(lǐng)域（含理論建設(shè)層次、社會應(yīng)用層次）的學(xué)術(shù)性思考；二是地方政府或企業(yè)委托的橫向性科研，主要是高校教師把專業(yè)知識與技能服務(wù)于地方或企業(yè)發(fā)展需要。無論哪個方面都深刻影響教師的教學(xué)水平與學(xué)生對教學(xué)的理解，在教材中整合教師科研成果，這樣實踐教材中呈現(xiàn)的案例就不是那么枯燥，而是與課程學(xué)習(xí)內(nèi)容有機結(jié)合，特別是教師結(jié)合自己的研究對教學(xué)案例的精彩點評，有助于學(xué)生對專業(yè)、行業(yè)的深層次認識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力，形成參與科研的愿望。

3.注重學(xué)生專業(yè)技能培養(yǎng)

專業(yè)知識，是指一定范圍內(nèi)相對穩(wěn)定的系統(tǒng)化的知識。而專業(yè)技能學(xué)習(xí)專業(yè)知識應(yīng)具備的能力，取決于對專業(yè)知識的掌握與運用，與學(xué)習(xí)者自己的素養(yǎng)有關(guān)。在當前“寬口徑、通識性”本科教育模式下，不可能在四年時間內(nèi)掌握某個領(lǐng)域的專業(yè)知識，但卻可以培養(yǎng)該專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技能，為將來進一步學(xué)習(xí)專業(yè)知識打下基礎(chǔ)。比如，就《區(qū)域分析與規(guī)劃》教材來說，全書達600多頁，課時才48個學(xué)時，而且就學(xué)習(xí)一個學(xué)期。掌握這門課博大的知識體系，不僅需要時間，而且還需要實踐的經(jīng)驗。而這門課的專業(yè)技能如分析區(qū)域、調(diào)查區(qū)域、構(gòu)思區(qū)域發(fā)展的能力及相關(guān)的計算機輔助技術(shù)（CAD、草圖大師、PhotoShop、3DMax、GIS等軟件的操作）卻是我們應(yīng)該強化的。因此，在案例編選時，要注重學(xué)生各方面專業(yè)技能的引導(dǎo)與專業(yè)軟件技術(shù)的應(yīng)用。

三、《區(qū)域分析與規(guī)劃課程實踐指導(dǎo)與案例選編》的框架探討

《區(qū)域分析與規(guī)劃》，是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)高年級學(xué)生主干課程之一，是該專業(yè)課程體系中介于應(yīng)用與技術(shù)工程理論之間的一門實用課程。而選用的教材《區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃》是教育部“高等教育面向21世紀教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革計劃”的研究成果，是面向21世紀課程教材和教育部理科地理學(xué)“九五”規(guī)劃教材，同時也是全國高等院校地理類專業(yè)公共核心課程教材。全書分為兩大塊內(nèi)容，即區(qū)域分析部分與區(qū)域規(guī)劃部分。它涉及到地理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、生物學(xué)、規(guī)劃學(xué)等許多學(xué)科領(lǐng)域。由此可看出，該門課程是實踐性比較強的學(xué)科，為更好地實施教學(xué)，達到教學(xué)目的，根據(jù)地理科學(xué)系專業(yè)課程建設(shè)的需求，提出編寫《區(qū)域分析與規(guī)劃課程實踐指導(dǎo)與案例選編》的編寫框架，具體從四個部分來構(gòu)建。第一，根據(jù)《區(qū)域分析與規(guī)劃實踐教學(xué)大綱》對教材反映的“區(qū)域分析與區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系、區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域研究的相關(guān)知識、區(qū)域發(fā)展的主要理論與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃中的各專項規(guī)劃”等進行模塊化處理，分析出各模塊的理論知識、實踐技能、綜合鞏固及課后擴展等具體要求。第二，根據(jù)教材反映的基本知識和應(yīng)用領(lǐng)域，選擇具有鞏固教學(xué)知識的實際案例，分析案例中體現(xiàn)的專業(yè)知識與技能，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會思考區(qū)域、分析區(qū)域、構(gòu)思區(qū)域發(fā)展的方法。第三，是圍繞課程實踐的要求，編寫本專業(yè)課程實踐所需主要軟件的應(yīng)用方法與技巧，主要涉及到ArcGIS、CAD、PhotoShop軟件的基本技能操作與應(yīng)用。第四，是實踐教材的拓展，主要圍繞課程中有關(guān)探索性課題，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合具體實際區(qū)域如何形成研究性項目，如何進行研究及研究結(jié)論的撰寫等，同時揉合教師的有關(guān)科研案例。

眾所周知，工學(xué)是十分注重動手能力培養(yǎng)，對理學(xué)背景的師生來說，如果沒有一本指導(dǎo)性強的、且有一定工學(xué)內(nèi)涵的實踐教材，教與學(xué)雙方均難以真正實現(xiàn)“按需要發(fā)展人”的辦學(xué)理念。如何編寫這類教材對理學(xué)背景下的教師是一個挑戰(zhàn)，但也必須是那些長期參與科研實踐能力的理學(xué)背景人員，才能對理學(xué)與工學(xué)特點均有深入理解，才能編寫好適合理學(xué)背景學(xué)生學(xué)習(xí)的實踐指導(dǎo)教材。本文只是從理論上進行了一定的探索，實質(zhì)性的工作有待進一步完善。

參考文獻：

[1]楊儉.理論教學(xué)與科研相結(jié)合培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力[J].教學(xué)研究，2001，（4）.

[2]張敬.課程教學(xué)改革與學(xué)生創(chuàng)新意識實踐能力的培養(yǎng)[J].繼續(xù)教育研究，2000，（2）.

[3]生云龍.高校實現(xiàn)“教學(xué)與科研統(tǒng)一”理念的制度選擇[J].清華大學(xué)教育研究，2005，（04）.

[4]徐新，李桂源.論大學(xué)教學(xué)與科研的互動[J].當代教育論壇，2005，（05）.

篇9

“十一五”開局時，國家即把區(qū)域規(guī)劃的研究和制定工作放在突出重要的位置，京津冀都市圈成為國家開展區(qū)域規(guī)劃的先行地區(qū)。2004年開始，國家發(fā)改委會同京、津、冀三省市政府共同編制京津冀都市圈區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。這一規(guī)劃的編制歷時較長，橫跨了整個“十一五”，目前規(guī)劃已上報國務(wù)院，近期即可獲批。

京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃的綜合牽頭和主要承擔(dān)單位是中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所，由該所研究員樊杰主編的《京津冀都市圈區(qū)域綜合規(guī)劃》一書已經(jīng)出版。

京津冀都市圈區(qū)域綜合規(guī)劃的主要任務(wù)是：一，明確該區(qū)域的整體定位，特別是從全球經(jīng)濟系統(tǒng)以及我國長遠發(fā)展的角度，確定規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略、目標和定位，確定規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不同地區(qū)（主要是省市）應(yīng)當履行的基本職能；二，協(xié)調(diào)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各省市共同感興趣、但任何一方都難以單獨解決的重大問題，主要是區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的共建與共享、投資環(huán)境的營造、產(chǎn)業(yè)合理布局等；三，統(tǒng)籌安排關(guān)系到區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重大事項，主要是自然資源的合理開發(fā)、利用與保護、重大生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)等；第四，研究制定促進區(qū)域整體發(fā)展的政策體系。

以下是中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所提出和論證的部分規(guī)劃內(nèi)容：

―北京與天津城市發(fā)展的關(guān)系。在分析北京和天津的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對兩個直轄市的城市總體規(guī)劃進行評判。對北京和天津兩市的中心城市性質(zhì)、市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展規(guī)模等重大問題，從區(qū)域規(guī)劃的視角――尤其是協(xié)調(diào)兩市發(fā)展的角度，提出具體規(guī)劃意見。

―天津濱海新區(qū)開發(fā)和曹妃甸建設(shè)。正確判斷國家賦予的天津濱海新區(qū)開發(fā)和草妃甸建設(shè)的基本定位，結(jié)合沿海港口體系建設(shè)、鋼鐵和石化等基礎(chǔ)原材料工業(yè)區(qū)位選擇、資源與環(huán)境承載特點、新區(qū)開發(fā)與已有城鎮(zhèn)發(fā)展的關(guān)系等多個角度的綜合分析，對發(fā)展規(guī)模和發(fā)展性質(zhì)提出規(guī)劃意見。

―重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)區(qū)位選擇。鋼鐵和石油化工的空間引導(dǎo)成為本次規(guī)劃政府調(diào)控的對象。從功能區(qū)劃的約束、基礎(chǔ)原材料工業(yè)發(fā)展前景等角度評價目前工業(yè)布局的問題以及各級政府對該區(qū)域原材料工業(yè)發(fā)展的需求，提出未來該區(qū)域主要產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)模、骨干企業(yè)的宏觀區(qū)位選擇等。

―城際快速交通運輸體系。按照現(xiàn)代化都市經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的要求，促進規(guī)劃區(qū)區(qū)域合作和一體化進程，規(guī)劃以軌道交通為主的城際快速運輸體系，提出具體的目標、路網(wǎng)格局、建設(shè)時序，并對城際快速運輸體系同城市內(nèi)部交通線路的銜接與協(xié)調(diào)提出指導(dǎo)性意見，確保快速交通運輸體系能夠充分發(fā)揮便捷、快速和舒適的效能。

―土地功能管制、綠色開敞空間規(guī)劃。通過綠色開敞空間規(guī)劃，約束城鎮(zhèn)化、工業(yè)化在空間上的盲目和無序狀態(tài)的滋生、蔓延。這是區(qū)域規(guī)劃利用土地功能管制、進行宏觀調(diào)控的基本手段，也是構(gòu)建有序空間結(jié)構(gòu)、提高人居環(huán)境和投資環(huán)境質(zhì)量的重要手段。

―張家口―承德地區(qū)與北京―天津兩市的水資源調(diào)配。結(jié)合上游生態(tài)區(qū)和下游城市產(chǎn)業(yè)密集區(qū)基本關(guān)系問題的理論思考和實證分析，重點解剖張家口―承德地區(qū)與北京―天津兩市水資源調(diào)配過程中不同地區(qū)的損益狀況，探究張承與京津水資源調(diào)配矛盾的現(xiàn)狀和對未來進一步實施合理的水資源空間調(diào)配方案的影響，重點是生態(tài)補償機制和配套政策體系的建設(shè)。

―能源保障基地建設(shè)。把能源保障基地建設(shè)放在區(qū)際合作的重要位置。根據(jù)周邊和相關(guān)區(qū)域能源資源條件和能源生產(chǎn)前景，在初步預(yù)測京津冀都市圈對能源需求增長態(tài)勢的基礎(chǔ)上，提出煤炭、天然氣、電源點等能源生產(chǎn)和輸能系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)的具體建議。

篇10

摘要：隨著全球性生態(tài)環(huán)境危機的加劇，城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃作為協(xié)調(diào)人與自然之間、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間關(guān)系有效的、重要的途徑，已成為世界各國關(guān)注的焦點。以景觀生態(tài)學(xué)的理論與方法,探討大城鎮(zhèn)區(qū)域景觀生態(tài)規(guī)劃的基本問題,認為城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃主要包括三個方面的內(nèi)容:一是環(huán)境敏感區(qū)的保護規(guī)劃;二是生態(tài)綠地空間規(guī)劃;三是城鎮(zhèn)外貌與建筑景觀規(guī)劃。文章結(jié)合近幾年生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的新動向，探討了未來城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的幾個問題。

關(guān)鍵詞：趨勢；新重點；理論和方法；目標和原則

城鎮(zhèn)作為生態(tài)環(huán)境最脆弱的人類聚居區(qū)，在發(fā)展過程中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)得到廣泛的關(guān)注。面對日趨嚴重的“生態(tài)困境”，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的歷史必然。人類在建城活動中的生態(tài)思想經(jīng)歷了生態(tài)自發(fā)、生態(tài)失落、生態(tài)覺醒、生態(tài)自覺幾個階段，這種變遷反映了不同社會發(fā)展時期人類建城的價值取向，實際上也是人類對理想城鎮(zhèn)探求的過程。

1 城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的趨勢

全球化、城鎮(zhèn)化進程的加速，城鎮(zhèn)發(fā)展將可能再次成為生態(tài)環(huán)境破壞的主導(dǎo)因素，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高技術(shù)革命和城鎮(zhèn)化將是21世紀的兩件大事。在即將到來的又一次城鎮(zhèn)化浪潮中，發(fā)展中國家無疑是主力軍。但過去百年的城鎮(zhèn)運動給人類帶來的災(zāi)難，使眾多有識之士對未來城鎮(zhèn)的發(fā)展乃至人類的發(fā)展前景深深憂慮。

1.1 生態(tài)環(huán)境是構(gòu)筑區(qū)域競爭優(yōu)勢的基本要素之一按照)（美國經(jīng)濟學(xué)家）提出的國家競爭優(yōu)勢的“菱形框架理論”，要素條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、需求條件和公司戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭是一個地區(qū)或國家形成和保持競爭優(yōu)勢的四個基本要素。而區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境是上述四個基本要素的載體。因而，在經(jīng)濟全球化與區(qū)域化的大背景下，城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃應(yīng)有利于維護經(jīng)濟持續(xù)、永續(xù)發(fā)展，有利于增強城鎮(zhèn)及其區(qū)域的競爭能力。

1.2 生態(tài)規(guī)劃是增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與發(fā)展之間的相互關(guān)系。生態(tài)規(guī)劃是根據(jù)生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)、城鎮(zhèn)科學(xué)等學(xué)科的原理和方法，通過對自然特征和生態(tài)過程的研究，在分析和評價的基礎(chǔ)上，對一定區(qū)域范圍內(nèi)的生態(tài)資源的再分配，使生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)流暢通，使生態(tài)環(huán)境符合生態(tài)學(xué)原則，具有一定的美學(xué)價值，滿足世代人類居住、生產(chǎn)、生活以及心理要求。可見，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵規(guī)范了生態(tài)規(guī)劃的主要目標。生態(tài)規(guī)劃是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和方法。

1.3 二十世紀80年代環(huán)境保護運動之初，生態(tài)規(guī)劃在理論上與實踐上主要是生態(tài)決定論，走上與“造城運動”相對立的另一極端，要求人類活動服從于自然的特征與過程，而對人類本身的價值觀及文化經(jīng)濟特征注重不夠，顯然，這與當時環(huán)境保護運動的主流相適應(yīng)，以至后來人們將生態(tài)規(guī)劃片面地視為“生態(tài)保護”的同義詞。自90年代以后，人們開始認識到生態(tài)規(guī)劃的復(fù)雜性，生態(tài)規(guī)劃不只是生態(tài)學(xué)概念在城鎮(zhèn)、區(qū)域規(guī)劃與資源開發(fā)中的體現(xiàn)，它應(yīng)該真正能從協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系的高度來認識，必須綜合自然、經(jīng)濟、社會、文化的特征及其相互作用關(guān)系來指出生態(tài)規(guī)劃。后來也指導(dǎo)“我們必須將區(qū)域（作為規(guī)劃對象，城鎮(zhèn)也可看作區(qū)域）描述成一個自然――生物（包括人類）――文化相互作用的系統(tǒng)，并用資源及其社會價值重新構(gòu)筑”，并稱生態(tài)規(guī)劃為人類生態(tài)規(guī)劃。最近十年，生態(tài)規(guī)劃又先后綜合吸收了地學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、環(huán)境學(xué)、城鎮(zhèn)與區(qū)域規(guī)劃等相關(guān)科學(xué)或?qū)W科的理論和方法走向新的融合。

2 城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃――城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃實踐的新重點

國內(nèi)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的緊迫性改革開放以來，我國的小城鎮(zhèn)發(fā)展極快，小城鎮(zhèn)已成為推動具有我國特色城鎮(zhèn)化道路的一支重要力量。但這么多年的小城鎮(zhèn)建設(shè)也帶來諸多問題，如資源浪費問題、小城鎮(zhèn)污染問題、小城鎮(zhèn)規(guī)模不經(jīng)濟問題等等，已受到人們的廣泛關(guān)注。與發(fā)達國家的小城鎮(zhèn)相比，我國小城鎮(zhèn)除發(fā)展水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施落后外，絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)處于成長時期，其發(fā)展方向和未來規(guī)模存在很大不確定性。

3 城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的理論和方法

3.1 城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃是根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理和方法,合理地規(guī)劃景觀空間結(jié)構(gòu),使廊道、嵌塊體及基質(zhì)等景觀要素的數(shù)量及其空間分布合理,使信息流、物質(zhì)流與能量流暢通,使景觀符合生態(tài)學(xué)原理,具有一定的美學(xué)價值,而適于人類居住。

3.2 城鎮(zhèn)綠地覆蓋率要達到一定的面積。從可持續(xù)發(fā)展的要求,即從衛(wèi)生學(xué)上保護環(huán)境的要求和防災(zāi)防震的要求出發(fā),城鎮(zhèn)綠化面積要在50%以上;從大氣O2與CO2的平衡來看,城鎮(zhèn)居民每人需要有10m2森林面積。事實上,加上城鎮(zhèn)燃料所產(chǎn)生的CO2,則城鎮(zhèn)每人需有30-402的綠地面積,城鎮(zhèn)綠地覆蓋率應(yīng)在30%-40%較好。

3 城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃的目標、原則

城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃總的目標是改善城鎮(zhèn)景觀結(jié)構(gòu),提高城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)功能,提高城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,促進城鎮(zhèn)景觀的持續(xù)發(fā)展。具體地說有如下目標:①安全性:保證居民生命財產(chǎn)安全,在重大災(zāi)害如地震、火災(zāi)中,作為疏散居民的場所,這是社會目標。②健康性:一是維護城鎮(zhèn)景觀生態(tài)健康,即維持城鎮(zhèn)景觀的生態(tài)平衡;二是保證市民在生理上及精神上的健康。這既是生態(tài)目標,又是社會目標,同時也是經(jīng)濟目標。③便利性:經(jīng)濟有效地確保城鎮(zhèn)生活、游憩的方便,在居住區(qū)或居住小區(qū)范圍內(nèi),游憩不用乘公車,步行可方便地到達。這是社會目標。④舒適性:城鎮(zhèn)景觀生態(tài)規(guī)劃就是要從自然生態(tài)和社會心理兩個方面去創(chuàng)造一種能充分融技術(shù)和自然于一體、天人合一、情景交融的人類活動的最優(yōu)環(huán)境,誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力,提供高的物質(zhì)與文化生活水平,創(chuàng)造一個舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。這既是社會目標,又是生態(tài)目標。

5 生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃方法的探討