導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)的環(huán)境管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1. 知識管理的含義。隨著知識經(jīng)濟的到來，知識發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，對知識進行系統(tǒng)的管理，有助于學(xué)習(xí)者更好更快的進行研究、學(xué)習(xí)與應(yīng)用。知識管理是建立在知識經(jīng)濟基礎(chǔ)上的新的管理科學(xué)觀念，它是指以企業(yè)知識為基礎(chǔ)和核心的管理，是對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營所依賴的知識及收集、組織、創(chuàng)新、擴散、使用和開發(fā)等一系列過程的管理，也是對知識連續(xù)過程的管理，以滿足企業(yè)現(xiàn)有和未來的需要，確認和利用已有的和獲取的知識資產(chǎn)，開拓新的機會。

2.知識管理現(xiàn)狀。從知識管理的方法來說：目前我國各行業(yè)知識管理的難題在于，即便擁有最完備、最規(guī)范的文獻資源體系，仍無法直接面向戰(zhàn)略管理的問題和對象，系統(tǒng)化地獲取、梳理并理解知識。其根本原因在于，以往無論哪一類型、哪種渠道的知識傳播者，均未能真正確立面向服務(wù)對象的知識服務(wù)理念，且對知識服務(wù)必須依賴知識管理的規(guī)律認識不清。

從企業(yè)內(nèi)部來說，一方面從管理者到員工，大多還沒有意識到知識管理的重要性，現(xiàn)有的知識雜亂無序的散布在企業(yè)內(nèi)部，像隨處可見的空氣一樣，雖然珍貴，卻得不到應(yīng)有的重視；另一方面，企業(yè)的各部門進行組織管理時，都還未嘗試，將知識管理應(yīng)用于企業(yè)的戰(zhàn)略管理，這不符合時代的要求與市場的需求。

二、 企業(yè)戰(zhàn)略管理概述

1. 企業(yè)戰(zhàn)略管理的含義。企業(yè)戰(zhàn)略管理一詞最早由安索夫在1976年出版的《從占率規(guī)劃到戰(zhàn)略管理》一書中提出，解釋為將企業(yè)的日常業(yè)務(wù)決策同長期計劃決策相結(jié)合而形成的一系列經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，不同的研究者對戰(zhàn)略管理的理解不同，普遍的觀點可表述為：企業(yè)戰(zhàn)略管理是確定企業(yè)使命，根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部運營要素確定企業(yè)的目標，保證目標的正確落實并使企業(yè)使命最終得以實現(xiàn)的一個動態(tài)過程。具體可分為確定企業(yè)使命，對各種可能的方案進行戰(zhàn)略分析，綜合內(nèi)外部因素，進行戰(zhàn)略選擇，戰(zhàn)略實施，最后根據(jù)方案的運行效果進行戰(zhàn)略評價。

2.對傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理的評價。傳統(tǒng)的戰(zhàn)略管理以企業(yè)目標為導(dǎo)向，將企業(yè)看成是一個開放的系統(tǒng)，整個企業(yè)好像一臺計算機，戰(zhàn)略好像主機，是整個計算機的內(nèi)核與關(guān)鍵，統(tǒng)籌指揮企業(yè)內(nèi)部各個部門協(xié)調(diào)有序的工作，顯示器所顯示的清晰的文字與圖像是企業(yè)的外在形象，即企業(yè)呈現(xiàn)在市場上的風(fēng)貌與狀態(tài)，這依賴與高層管理者以企業(yè)戰(zhàn)略為核心，進行正確的決 策，企業(yè)員工的準確執(zhí)行，財務(wù)部門合理的投資、籌資方案，市場部門的優(yōu)勢宣傳等人力、物力、財力等實體投入與知識、技能、觀點等非實體投入，當然，計算機不是孤立的，網(wǎng)絡(luò)提供了廣闊的與外界聯(lián)系的空間與渠道，企業(yè)也是如此，在整合內(nèi)部資源的同時，也要關(guān)注外部環(huán)境的變化，如政策環(huán)境對企業(yè)戰(zhàn)略目標的影響，市場環(huán)境及消費者需求對戰(zhàn)略方案的影響，有時需要我們不斷調(diào)整現(xiàn)有的方案，以達到實現(xiàn)企業(yè)目標的目的，這是個復(fù)雜且動態(tài)的過程，需要企業(yè)的管理及經(jīng)營者不斷的實踐、嘗試、思考、改革、創(chuàng)新。

三、 知識管理與企業(yè)管理的融合

企業(yè)通過知識的創(chuàng)新突破得到成長，而知識要創(chuàng)新，要突破與企業(yè)的知識積累密切相關(guān)，而知識必須通過學(xué)習(xí)獲得，通過不斷的學(xué)習(xí)、探索，掌握并儲存知識，知識的量的積累到達一定程度的時候就會有質(zhì)的飛躍，在知識的突破點達到創(chuàng)新的成果，循環(huán)往復(fù)，是一個連續(xù)學(xué)習(xí)、積累、創(chuàng)新的過程。

企業(yè)知識學(xué)習(xí)的途徑可以分為企業(yè)外部學(xué)習(xí)和企業(yè)內(nèi)部交流。所謂外部學(xué)習(xí)是通過與其他企業(yè)、機構(gòu)、企業(yè)外部的人員、環(huán)境等進行交流與聯(lián)系，結(jié)合企業(yè)自身的特點，或為企業(yè)解決現(xiàn)存的問題提供解決的思路或和途徑，或為企業(yè)未來的發(fā)展提供全新的視角，或填補企業(yè)的知識空白，或?qū)F(xiàn)有的陳舊的知識進行更新，不可否認，有些知識表面上看來并不適用于本企業(yè)，可是，通過一些轉(zhuǎn)化、改良與組合后 ，將為企業(yè)所用?？傊?，通過外部的學(xué)習(xí)，將知識為一種工具，整合、應(yīng)用企業(yè)的資產(chǎn)與資源，并結(jié)合企業(yè)現(xiàn)有的知識，推動知識的創(chuàng)新突破，從而應(yīng)用于企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)，實現(xiàn)利潤的增長與企業(yè)價值的提升。內(nèi)部學(xué)習(xí)主要是企業(yè)內(nèi)部同一個部門之間、不同部門之間的同級之間、上下級之間的交流與聯(lián)系，這些知識來自于人腦，內(nèi)化為人的思維方式，做事習(xí)慣等，外化為人的行動，是最難被學(xué)習(xí)的，卻是企業(yè)最寶貴的資源。通過企業(yè)內(nèi)部人與人的溝通交流，不僅將企業(yè)現(xiàn)有的知識儲備進行整理、串聯(lián)、融合，而且不同思維的碰撞有利于知識創(chuàng)新，將這些新舊知識加以提煉、整合，去粗取精，以企業(yè)長遠的戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，以近期戰(zhàn)略目標依據(jù)，將知識的管理與戰(zhàn)略管理進行有效融合，實現(xiàn)從戰(zhàn)略主導(dǎo)的企業(yè)向知識型企業(yè)的過度與轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)的長遠發(fā)展。

另一方面，大數(shù)據(jù)時代的到來，也為企業(yè)進行有效的知識管理提供了新的方法和平臺。知識管理不能簡單地理解為信息數(shù)據(jù)庫的整合與構(gòu)建。過去10多年來，各行業(yè)企業(yè)獲取知識、信息與情報，主要通過文獻數(shù)據(jù)庫檢索來實現(xiàn)。這種以“大資源”、“大發(fā)現(xiàn)”為特征的圖情模式，以國內(nèi)外資源整合、文獻類型與學(xué)科分類為基礎(chǔ)，簡單檢索、高級檢索、聯(lián)邦檢索、專業(yè)檢索、跨庫檢索等數(shù)據(jù)庫技術(shù)為支撐，在互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)發(fā)展初期，對各行業(yè)構(gòu)建數(shù)字化文獻情報服務(wù)體系、促進新知識推廣與應(yīng)用、提升利用知識開展創(chuàng)新的信心等方面，均起到不容小視的重要作用。

在全面調(diào)研、深入認識各行業(yè)戰(zhàn)略管理特征與知識管理需求的基礎(chǔ)上，從知識文化傳播頂層設(shè)計與未來發(fā)展的角度，開始了打造知識服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式的“二次創(chuàng)業(yè)”，并圍繞資源加工、知識挖掘、產(chǎn)品研發(fā)等提出了知識管理的新的發(fā)展要求與方向：

1.是借助主題標引技術(shù)，實現(xiàn)面向研究問題及對象的查全查準。2.是借助XML與知識挖掘技術(shù)，實現(xiàn)面向知識的直接檢索。3.是面向各行各業(yè)戰(zhàn)略管理與創(chuàng)新需求，提供新穎、權(quán)威、可定制的知識服務(wù)。

四、結(jié)語與展望

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關(guān)鍵詞：礦山環(huán)境；管理模式；對策建議

0引言

我國幅員遼闊，礦產(chǎn)豐富，礦產(chǎn)開發(fā)總規(guī)模居世界第三位。隨我國工業(yè)化進程的加快，我國礦山環(huán)境反映出來的問題也越來越多，礦區(qū)及周邊環(huán)境污染和破壞越來越嚴重，已成為我國環(huán)境污染與破壞的一大源頭，并成為影響我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要阻礙因素。目前，各地國土資源管理部門盡管都積極開展了一些礦山環(huán)境治理項目并取得了一定的成績，但還存在著不少亟待解決的問題。我國國民經(jīng)濟發(fā)展正處于快速、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展階段，對礦產(chǎn)資源的需要將持續(xù)增加，由此引發(fā)的礦山環(huán)境問題日益嚴重。加強礦山環(huán)境的保護和治理，制定和完善我國的礦山環(huán)境保護治理制度，已刻不容緩。

1礦山環(huán)境管理制度實施現(xiàn)狀

當前，許多礦山企業(yè)在礦產(chǎn)開采中，一味追求經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境保護的投入，環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象比比皆是。我國政府在礦藏開采方面一直施行土地利用評價規(guī)劃、環(huán)境影響評價、探礦權(quán)和采礦權(quán)許可證、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等管理制度。這些制度在一定程度上提高了礦山環(huán)境治理與恢復(fù)的效力，但是與工業(yè)化進程相比，我國對礦山環(huán)境保護的投入仍然不足。

（1）環(huán)境影響評價制度。此制度是指在進行工程建設(shè)規(guī)劃或其他活動之前，進行調(diào)查、預(yù)測和評價可能產(chǎn)生的地區(qū)環(huán)境影響，并提出防治環(huán)境污染和破壞的對策，制定相應(yīng)的解決方案。作為我國當前礦山環(huán)境保護中的主要制度，環(huán)境評價制度在礦山環(huán)境保護工作中起到了巨大的作用。

（2）恢復(fù)治理保證金制度。保證金制度是礦山環(huán)境管理的又一重要制度，通過經(jīng)濟手段，促使礦山企業(yè)投入礦區(qū)環(huán)境的恢復(fù)和治理。保證金收取管理對于環(huán)境保護起到了一定的成效，但當前許多小規(guī)模、低效益的礦山，在對收取保證金存在偏見的影響下，存在繳存積極性低、拖延拒交等現(xiàn)象。

（3）排污費制度。排污收費制度依照國家法律和法規(guī)以及污染物的排放標準，向環(huán)境排放污染物或超標排放污染物的排污者收取費用進行污染防治。排污收費制度將礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的外部環(huán)境成本內(nèi)部化，促進了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用者的環(huán)保意識，令其積極參與污染預(yù)防和治理。同時，作為礦山生態(tài)環(huán)境保護資金，排污費也可以在一定程度上減少財政負擔(dān)?，F(xiàn)階段，排污收費的主要問題是單純超標收費、單因子收費和標準過低等問題。

2礦山環(huán)境管理制度實施問題

（1）欠缺礦山環(huán)境專門性法律法規(guī)

現(xiàn)階段指導(dǎo)礦山環(huán)境管理的法律法規(guī)，如《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》等僅有原則性的規(guī)定，在具體的實施細則和條例規(guī)章等方面仍舊不足。缺乏可操作性的法律規(guī)范，沒有強力的執(zhí)法力度，導(dǎo)致了我國礦山環(huán)境管理效力低下，造成了礦山生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞和極低閉坑后的土地復(fù)墾率。

（2）礦山環(huán)保行政管理機制不完善

在對礦山環(huán)境監(jiān)督和管理中，由于缺乏有效的管理約束法律和執(zhí)法部門職責(zé)交叉，難以形成有效的體制和制度，導(dǎo)致了管理工作的混亂，執(zhí)法分散、標準不一，不是各自為政，就是不管不問，削弱了礦山環(huán)境執(zhí)法應(yīng)有的力度和成效。同時，由于尚未確立礦山環(huán)境的恢復(fù)治理標準，礦業(yè)用地恢復(fù)治理過程中的責(zé)任、權(quán)力、利益關(guān)系混淆，大多數(shù)開礦者站在短期利益的角度進行礦業(yè)開發(fā)，不愿投入環(huán)境保護和礦地恢復(fù)。

（3）管理部門缺乏執(zhí)行力

管理部門的各項監(jiān)管制度相對滯后，礦產(chǎn)資源開發(fā)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致了政府對企業(yè)的監(jiān)管缺乏法理依據(jù)，無法很好地管束企業(yè)違法行為。因此，為從源頭預(yù)防和控制污染，有關(guān)部門要加大對礦山企業(yè)環(huán)境管理力度，制定相關(guān)法律法規(guī)，提高政府的執(zhí)行力，要求企業(yè)邊開采邊治理，防止企業(yè)開采完后邊放任不管，推進我國的礦山環(huán)境保護長遠發(fā)展和有序進步。

3優(yōu)化礦山環(huán)境管理制度實施的措施

“誰開發(fā)、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復(fù)，誰使用、誰補償”是環(huán)境保護的通用原則，在礦山的環(huán)境管理中同樣適用。落實環(huán)境管理制度，能夠有效加強礦山生態(tài)環(huán)境的治理與恢復(fù)，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。下圖1為礦山環(huán)境保護管理的基本過程。

（1）確立礦業(yè)權(quán)屬，明確責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)制度是礦業(yè)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，也是礦業(yè)健康發(fā)展的根本動力。落實礦業(yè)權(quán)屬制度能夠起到將社會公眾承擔(dān)的污染破壞的成本在礦山企業(yè)內(nèi)部化的作用，通過經(jīng)濟杠桿，提高礦山企業(yè)治理污染和恢復(fù)環(huán)境的意識，環(huán)境治理與企業(yè)的成本掛鉤，讓環(huán)境利益成為企業(yè)的切身利益，杜絕不計后果的開發(fā)行為。

（2）健全礦山環(huán)境管理體制。完善的礦山環(huán)境管理體制能夠保證礦山污染控制污染、環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)等工作的高效有序進行。從以往經(jīng)驗來看，礦山環(huán)境管理是一項專業(yè)的系統(tǒng)性工程，需要國土資源管理部門協(xié)調(diào)環(huán)境、水利等部門通力合作，制定出合理有效的管理體制，在環(huán)境管理中劃分責(zé)任，分工協(xié)助，保證礦山環(huán)境管理的專業(yè)性和高效性。下圖2為礦山環(huán)境管理的合理管理體制。

（3）完善監(jiān)督管理法律制度

我國礦山環(huán)境管理主要依據(jù)環(huán)境保護基本法來執(zhí)行。長期以來，由于制度規(guī)定相對籠統(tǒng)，加之執(zhí)法主體眾多，以及職權(quán)職責(zé)的劃分問題，導(dǎo)致了礦山環(huán)境管理過程中的制度實施水平不高和管理不到位的問題，制約了大量適宜應(yīng)用的制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在礦山環(huán)境保護和治理恢復(fù)中施行環(huán)境管理法律制度時，應(yīng)考慮我國礦業(yè)環(huán)境的實際狀況，增強環(huán)境管理基本法律制度的可操作性，作出如何運用和實施具體的規(guī)定，使各項制度發(fā)揮最大的效用，將礦山環(huán)境管理和恢復(fù)治理納入法治軌道。

（4）建立企業(yè)環(huán)保機制，增強社會責(zé)任感

改善礦山環(huán)境是每個礦山企業(yè)的分內(nèi)之事，應(yīng)當在企業(yè)內(nèi)部建立起環(huán)境目標評估程序和決策模式，建立評價和反思企業(yè)自身環(huán)保行為機制。同時，督促企業(yè)從資源優(yōu)化配置的角度出發(fā)，治理恢復(fù)礦山環(huán)境。在這一點上，可以借鑒國外先進經(jīng)驗，建立礦業(yè)公司環(huán)境管理系統(tǒng)，將礦山企業(yè)對礦山環(huán)境管理作出承諾綜合到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃及運作中，將礦區(qū)勘探、開發(fā)直至礦山閉坑后整個全過程的環(huán)境監(jiān)督管理都納入企業(yè)自身的環(huán)境管理體系。

（5）合理的經(jīng)濟手段和激勵措施

作為以生產(chǎn)效益為經(jīng)營核心的企業(yè)，在對礦山環(huán)境的管理中，經(jīng)濟手段是必不可少的。在礦山環(huán)境恢復(fù)治理中，可以引入各種經(jīng)濟手段和激勵措施。例如，實行礦山環(huán)境恢復(fù)保證金制度，有效解決礦山環(huán)境治理的費用問題，讓污染者承擔(dān)治理成本，提高開采礦產(chǎn)資源的門檻，拒絕缺乏環(huán)境治理恢復(fù)能力的企業(yè)進入礦山開采行業(yè)，確保礦山企業(yè)都能履行環(huán)境恢復(fù)的義務(wù)。在治理老舊廢棄礦山時，可以建立礦山環(huán)境治理基金制度，將稅費優(yōu)惠和政策傾向給予那些履行環(huán)保義務(wù)較好的企業(yè)。同時，應(yīng)明確礦山環(huán)境恢復(fù)治理中權(quán)力、責(zé)任和利益三者之間的關(guān)系，對嚴格履行環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè)，在經(jīng)恢復(fù)土地的使用和收益上給予一定的優(yōu)惠條件。在進行礦地復(fù)墾和礦山周圍環(huán)境要素恢復(fù)時，嚴格貫徹“誰開發(fā)、誰恢復(fù)；誰治理、誰受益”的原則，調(diào)動企業(yè)進行環(huán)境保護和治理恢復(fù)的積極性。

（6）加大處罰和執(zhí)法力度。《中華人民共和國刑法》第338條、第343條、第408條關(guān)于破壞環(huán)境相關(guān)罪名的規(guī)定，對于破壞環(huán)境的處罰最高刑為七年有期徒刑，而對于因環(huán)境監(jiān)管失職的處罰最高刑為三年有期徒刑。在具體的礦山環(huán)境管理中，要以這些法律章程為指導(dǎo)，加大實際執(zhí)法中的執(zhí)法力度，只有這樣才能使礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中認清和重視環(huán)境保護的重要性。

結(jié)語

對礦產(chǎn)資源開發(fā)的環(huán)境問題進行全面治理是一項艱巨而浩大的系統(tǒng)工程。隨著我國環(huán)境治理制度和理念的不斷更新與完善，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的環(huán)境問題也將得到妥善的解決，從而為我國經(jīng)濟建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)提供有力的依據(jù)。

參考文獻：

[1]孫志偉.解決我國礦山環(huán)境問題的對策建議[J].資源與產(chǎn)業(yè)，2008，10（1）：22-24.

篇3

[關(guān)鍵字]環(huán)境監(jiān)測 質(zhì)量管理 環(huán)保

[中圖分類號] X8 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-170-1

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測的核心，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量貫穿于監(jiān)測的整個過程，從布點、采樣到實驗室分析，任何一個環(huán)節(jié)的疏漏都將導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)的不真實，因此，要想獲得具有代表性、準確、精密、可比、完整的監(jiān)測數(shù)據(jù)，就必須對監(jiān)測的全過程進行質(zhì)量控制與管理。

1 環(huán)境監(jiān)測工作存在的主要問題

（1）監(jiān)測基礎(chǔ)工作薄弱。這個問題一直是制約監(jiān)測發(fā)展的重要因素，包括科研能力不強、技術(shù)儲備不足、監(jiān)測手段落后、拔尖人才匱乏。環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備科技含量較低，數(shù)量少，使用頻率高和故障率高，幾乎沒有環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備。

（2）監(jiān)測能力建設(shè)不足，地區(qū)間發(fā)展也很不平衡。由于歷史原因和各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)還有所欠缺，區(qū)域間能力建設(shè)差異比較明顯。多數(shù)三級站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，裝備條件較差，開展工作十分困難，監(jiān)測運行經(jīng)費得不到有效保證；部分二級站的建設(shè)遠遠達不到標準化建設(shè)的要求。

（3）監(jiān)測質(zhì)量保證的考核管理辦法不夠健全，部分質(zhì)量管理制度未能很好落實，個別同志對單位自我發(fā)展的能力信心不足，缺乏市場競爭的理念。環(huán)境監(jiān)測人員經(jīng)費、儀器設(shè)備更新和維護費、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究經(jīng)費、辦公費等正常的公益性事業(yè)經(jīng)費投入嚴重不足。

（4）綜合分析水平仍需提高當前我們提供的監(jiān)測報告質(zhì)量參差不齊，現(xiàn)狀多、變化原因少；缺乏綜合性、系統(tǒng)性、規(guī)律性分析。由于歷史及多種原因，目前在職人員中真正符合思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、學(xué)歷高條件的實驗檢驗人才、綜合分析人才、學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才較缺乏，致使環(huán)境監(jiān)測工作效率不高、環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理需要。

（5）環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理大部分環(huán)境監(jiān)測仍采用室外手工采樣、實驗室儀器分析的方法，從采樣到分析，由于工作程序和樣品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)較多。各個環(huán)節(jié)不同程度存在著與《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量管理規(guī)定》不相一致的問題，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理的需要。

2 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的對策

2.1 加強質(zhì)量管理人員管理

質(zhì)量監(jiān)督員要具有與其所承擔(dān)的工作相適應(yīng)的技術(shù)知識、專業(yè)知識和基本操作技能，樹立質(zhì)量第一的思想，監(jiān)測站要推行全面質(zhì)量管理，確定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標，明確質(zhì)量職責(zé)，組織制訂質(zhì)量管理的中期、遠期發(fā)展規(guī)劃，通過質(zhì)量控制和質(zhì)量保證，實現(xiàn)既定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標。正確貫徹執(zhí)行國家標準方法和技術(shù)規(guī)范，積極采用國際標準和國外先進標準，配備先進監(jiān)測手段。同時重視和控制質(zhì)量成本，減少質(zhì)量損失，提高質(zhì)量管理水平和效益。

2.2 完善質(zhì)量管理制度

完善的管理制度是質(zhì)量保證的根本。首先，應(yīng)明確管理機制、管理職責(zé)、主要工作內(nèi)容和基本要求等，使質(zhì)量管理工作有制度可依，改變目前制度與實際情況不符的狀況。應(yīng)建立定量考核、同步監(jiān)測和質(zhì)量巡檢、抽查等制度，逐步完善質(zhì)量管理制度化建設(shè)。其次，應(yīng)盡快完善各個監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度，并加強各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，改變目前各個監(jiān)測領(lǐng)域質(zhì)量管理制度建立不均衡的情況，特別要彌補自動監(jiān)測系統(tǒng)等新領(lǐng)域的空白。第三，盡快建設(shè)規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量評價模式，特別是要強化全程序監(jiān)測質(zhì)管理理念，將質(zhì)量管理評價模式從實驗室內(nèi)的量控制擴大到包括設(shè)計、采樣、分析、審核、質(zhì)控所有相關(guān)環(huán)節(jié)、甚至擴大到整個監(jiān)測站。

2.3 應(yīng)用TQC技術(shù)，提高監(jiān)測工作管理質(zhì)量

全面質(zhì)量管理（TQC）是一門現(xiàn)代化的企業(yè)管理技術(shù)，其含義為：“企業(yè)全體職工及有關(guān)部門同心協(xié)力，把專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、數(shù)理統(tǒng)計和思想教育結(jié)合起來，建立起產(chǎn)品的研究設(shè)計、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等活動全過程的質(zhì)量保證體系，從而用最經(jīng)濟的手段生產(chǎn)出用戶滿意的產(chǎn)品?！逼浠竞诵氖菑娬{(diào)提高人的工作質(zhì)量，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，達到全面提高企業(yè)和社會經(jīng)濟效益的目的，其特點是從過去的事后檢驗和把關(guān)為主轉(zhuǎn)到預(yù)防和改進為主。由于環(huán)境監(jiān)測工作從制訂監(jiān)測計劃、布點、采樣、分析、數(shù)據(jù)處理到結(jié)果報出等與企業(yè)生產(chǎn)有著相似的過程，其產(chǎn)品為監(jiān)測數(shù)據(jù)或報告。因此，運用TQC的管理方法進行監(jiān)測質(zhì)量保證工作也應(yīng)是可行的、有效的。

2.4 完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

目前，我國已經(jīng)建立了四級環(huán)境監(jiān)測站，通過近幾年的努力，環(huán)境監(jiān)測軟硬件建設(shè)都得到了較大的加強，對監(jiān)測各種環(huán)境污染因子形成了一定的監(jiān)測能力，對強化環(huán)境管理起到了積極的作用。但是，由于多頭管理、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃的缺失以及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的滯后等因素的影響，這些監(jiān)測站還缺乏有效的組織和整合，并沒有形成真正意義上的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運行功能，其潛在的作用功能也沒有得到充分的發(fā)揮，還不能完全滿足當前環(huán)境管理的實際需要。因此，要強化環(huán)境監(jiān)測工作，完善我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須按照“統(tǒng)一歸口管理和指導(dǎo)，系統(tǒng)分類規(guī)劃和設(shè)計，法規(guī)制度配套完善，職責(zé)任務(wù)上下厘清，合理配置社會監(jiān)測資源，運行穩(wěn)定高效”的總體思路進行。

3 結(jié)語

影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素主要受樣品的采集、保存、管理與運輸過程，分析測試使用的儀器，選用的分析方法及測試環(huán)境以及監(jiān)測技術(shù)人員素質(zhì)等諸多方面的影響。要提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，必須加強環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理和質(zhì)量控制，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性和精準性。提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員的工作責(zé)任心，避免人為的偶然誤差和過失誤差。確保環(huán)境監(jiān)測更好地為政府決策和環(huán)境管理服務(wù)，為蓬勃發(fā)展的環(huán)境保護事業(yè)鑄就更加夯實有利的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]國家環(huán)境保護局.環(huán)境保護法規(guī)和科學(xué)知識學(xué)習(xí)手冊[S].中國環(huán)境科學(xué)版社出版.1992.

篇4

關(guān)鍵詞：日本企業(yè)管理；環(huán)境保護機制；環(huán)境保護措施

中圖分類號：DF46 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

日本企業(yè)管理體系中主要是以環(huán)境保護為主，堅持以企業(yè)與環(huán)境為生存為目標，以環(huán)境管理體系為標準，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文主要分析日本企業(yè)管理中的環(huán)境保護內(nèi)容及特點，研究其如何實現(xiàn)高效生產(chǎn)與環(huán)境保護兩者的協(xié)調(diào)。

一、日本企業(yè)管理體系中環(huán)境保護機制的內(nèi)容

日本是一個非常重視環(huán)境保護的國家，政府也制定了環(huán)境保護相關(guān)的法律及政策，日本企業(yè)為了能夠滿足日本政府及日本群眾消費的需求，實現(xiàn)商品生產(chǎn)、環(huán)境保護、節(jié)約能源三方面的協(xié)調(diào)，也制定了企業(yè)環(huán)境管理機制，以達到此目的，實現(xiàn)平衡生產(chǎn)。

1.確定企業(yè)環(huán)境管理方針

企業(yè)環(huán)境管理中的方針應(yīng)以企業(yè)健康發(fā)展及社會可持續(xù)發(fā)展為目標，以地球環(huán)境的變化與企業(yè)管理環(huán)境的變化為基礎(chǔ)，制定的企業(yè)未來的發(fā)展途徑及目標。首先考慮的應(yīng)該是如何使企業(yè)能夠更好的適應(yīng)環(huán)境變化，從而在不斷變化的環(huán)境中開辟出新的業(yè)務(wù)，不僅能夠有效避免環(huán)境風(fēng)險，還能使企業(yè)具有環(huán)境保護形象，使社會對企業(yè)認可。

2.制定環(huán)境管理體系

首先，規(guī)劃環(huán)境管理機制。企業(yè)為了防止環(huán)境污染的發(fā)生，將環(huán)境保護及治理加入了企業(yè)長期發(fā)展計劃中，制定出了完善的環(huán)境管理機制，內(nèi)容包括：企業(yè)發(fā)展、環(huán)境目標、共同發(fā)展指標。其次，創(chuàng)建完善的環(huán)境管理措施。企業(yè)在執(zhí)行環(huán)境管理措施的過程中，要求企業(yè)中的工作人員具有環(huán)境保護理念，使環(huán)境保護及社會經(jīng)濟的發(fā)展作為企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境保護理念滲透到企業(yè)中每個工作人員心中。最后，制定產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的環(huán)境管理。企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)的過程中，應(yīng)以綠色設(shè)計為主（要求見圖1），在對產(chǎn)品進行清潔和采購過程中，按照國際制定的環(huán)境管理標準，以降低環(huán)境負荷的材料及設(shè)備為主。企業(yè)在產(chǎn)品的制造過程中，使用的是對環(huán)境沒有危害的工藝及設(shè)備，利用廢棄物的循環(huán)再利用技術(shù)，盡可能地減少產(chǎn)品在生產(chǎn)及使用過程中對人體及環(huán)境的傷害。

日本環(huán)境廳了環(huán)境保護的分類。（見圖2）

3.采用企業(yè)管理環(huán)境披露制度

企業(yè)管理環(huán)境披露制度是以執(zhí)行企業(yè)環(huán)境會計工作及環(huán)境報告書來開展的。企業(yè)環(huán)境會計工作主要是企業(yè)對環(huán)境保護采取的措施中的投入資金及效益，并對此進行計算、分析及報告。環(huán)境報告書主要是企業(yè)將環(huán)境管理中的目標及成果，通過報告文書的形式進行發(fā)表。[1]

二、日本企業(yè)管理體系中環(huán)境保護機制的實施措施

1.以行業(yè)為本

日本企業(yè)中的環(huán)境保護機制已經(jīng)被運用到各個行業(yè)中，包括建筑行業(yè)、制造行業(yè)、金融行業(yè)、運輸行業(yè)等大大小小的企業(yè)，都根據(jù)自身企業(yè)的特點及環(huán)境保護的特點，制定了多元化環(huán)境保護機制，通過加強環(huán)境保護管理制度，以此來提高自身企業(yè)的經(jīng)濟效率及行業(yè)競爭能力。比如資源的循環(huán)再利用、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)、環(huán)保方面的信息交流等等。

2.使用高科技

日本企業(yè)通過研發(fā)環(huán)保的高科技，不僅降低了環(huán)境負荷，改善了環(huán)境現(xiàn)狀，還為企業(yè)開創(chuàng)了全新的領(lǐng)域。目前很多日本企業(yè)都有自己研發(fā)環(huán)境技術(shù)的機構(gòu)、研發(fā)環(huán)境技術(shù)的團隊及研發(fā)環(huán)境技術(shù)的場所，所以環(huán)境污染及預(yù)防對日本企業(yè)來說，還是一種商機。據(jù)調(diào)查，目前日本企業(yè)正在研究海外環(huán)境技術(shù)市場的開發(fā)，以提高日本企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.高標準的管理制度

日本政府提出了在21世o中，要創(chuàng)建節(jié)能、消費、循環(huán)利用的模式，使日本的整個社會生活都可以循環(huán)持續(xù)的發(fā)展。在這一目標中，日本的許多企業(yè)都將廢棄物的循環(huán)再利用為企業(yè)目前的重點內(nèi)容，以實現(xiàn)零排放的目標。[2]

三、結(jié)束語

日本并未強制性的要求企業(yè)公開環(huán)境問題，但是目前已有超過10%的企業(yè)都發(fā)表了環(huán)境報告。90年代之后，日本政府也創(chuàng)建了實現(xiàn)21世紀資源循環(huán)再利用型的社會發(fā)展目標，日本企業(yè)通過實施綠色設(shè)計、采購、清潔及生產(chǎn)等運行方式，努力的朝著這個目標發(fā)展。在此過程中還存在多多少少的問題，但是通過社會的不斷發(fā)展，企業(yè)管理中環(huán)境保護機制也在不斷的完善，企業(yè)經(jīng)濟及環(huán)境保護平衡的目標也在不斷實現(xiàn)。

參考文獻：

篇5

關(guān)鍵詞：煤礦開采；措施；環(huán)境管理；探究

中圖分類號：TD8 文獻標識碼：A

1 我國煤礦開采的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，在我國煤礦開采過程中，可以看出我國的綜合煤礦開采工作的平均效率仍然不高，在一定程度和意義上，可以說還是屬于相對落后的。因此，在煤礦開采過程中提高煤礦開采效率和安全性，采用可靠的理論知識對煤礦開采進行指導(dǎo)是至關(guān)重要的。隨著中國煤礦開采活動的不斷增加，煤礦開采對生態(tài)環(huán)境的影響也逐步擴大，開采引起了水土流失、水環(huán)境惡化、土地沙漠化、固體廢棄物占地增多等問題，致使生態(tài)環(huán)境不斷惡化，并且其惡化速度呈現(xiàn)不斷加快的趨勢。所有這些都已成為中國經(jīng)濟及社會可持續(xù)發(fā)展的最大制約因素之一。煤礦的合理開采與環(huán)境保護已成為國內(nèi)、國際社會普遍關(guān)注的焦點問題。

2 煤礦開采的環(huán)境危害

近年來，環(huán)境問題日益引起人們的廣泛關(guān)注。在中國，無論是世界五百強的大企業(yè)還是私有企業(yè)及小企業(yè)，都出現(xiàn)了越來越多重大環(huán)境事故。2011年6月4日，中國海上最大油田蓬萊19-3油田發(fā)生漏油事故，造成大量海洋生物死亡和大面積海洋受到污染。此油田是由中海油和康菲石油公司共同合作的項目。私有企業(yè)或小型企業(yè)的環(huán)境污染事件更是數(shù)不勝數(shù)，例如：江西銅業(yè)的廢水污染事件，臥龍電氣鉛酸蓄電池污染事件，以及萬馬電纜飲用水污染事件等等。面對這些觸目驚心的環(huán)境污染事件，應(yīng)該引起政府和公眾的廣泛關(guān)注。

煤礦開采作為我國經(jīng)濟支柱行業(yè)，雖然對我國的經(jīng)濟發(fā)展有很多貢獻，但是對環(huán)境也造成了極大的損害。由于對煤礦過度開采，據(jù)統(tǒng)計：已經(jīng)導(dǎo)致600km2～1000km2的土地塌陷，在華北、東北平原地區(qū)，每年塌陷的土地面積達到6600hm2，其中耕地面就多大4000hm2，這代表隨著我國煤礦的開采，每年將會有將近4萬名以耕田務(wù)農(nóng)為收入的農(nóng)民因此失去自己賴以生存的耕地。煤礦開采導(dǎo)致地下水流失和污染，僅山西省就因為開采煤礦導(dǎo)致至少30萬人飲水困難。同時，由于煤礦開采缺乏保護措施，礦區(qū)附近的水源污染嚴重。

3 提高環(huán)境績效的煤礦開采相應(yīng)改進措施

3.1 加強煤礦工作人員的環(huán)保教育和組織文化的構(gòu)建

煤礦開采階段加強對工作人員的環(huán)保教育對環(huán)境保護具有重要的作用，教育培訓(xùn)對于企業(yè)和事業(yè)單位工作人員的技能提高都有極為重要的作用，同時應(yīng)該創(chuàng)造煤礦開采小組的學(xué)習(xí)氛圍，因此獨特的組織文化就不可或缺。煤礦開采企業(yè)要建立獨特的文化理念，在無形中就會為煤礦開采過程帶來很多積極的影響，從而使煤礦開采企業(yè)最終獲得生產(chǎn)經(jīng)營豐收的碩果和良好的環(huán)境績效。組建煤礦開采企業(yè)良好的文化管理模式，必須具有超前的風(fēng)險意識，只有這樣才能使煤礦開采企業(yè)的文化理念在迅速發(fā)展的社會中逐漸成長并完善?，F(xiàn)階段，企業(yè)文化的研究一直是企業(yè)管理研究的熱點問題，如何構(gòu)建良好的企業(yè)文化，對于煤礦開采企業(yè)員工的工作環(huán)境和煤礦開采企業(yè)的正常運行都有重要的影響。很多學(xué)者認為企業(yè)文化決定了企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞。文化是一種無形卻充滿力量的影響力，它對組成整個企業(yè)的成員起到約束凝聚、以及協(xié)調(diào)組織的作用，文化可以凝聚一個企業(yè)的集體力量，推動企業(yè)更快更好的發(fā)展。

財富無法創(chuàng)造出絢爛的文化，然而一個企業(yè)凝聚的文化卻可以給企業(yè)帶來意想不到的巨大財富。煤礦開采階段在環(huán)境管理的實施過程中另一個值得討論的問題就是：煤礦開采階段監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多煤礦開采階段的環(huán)境管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，煤礦開采階段的環(huán)境保護實施過程本質(zhì)上為了應(yīng)付上級的檢查才實行的。例如，對于一些煤礦開采企業(yè)來講，企業(yè)總裁或者老總一個人執(zhí)行決策，既是制度的制定者，又是制度的遵守者。對于大型企業(yè)也是如此，因此為了實現(xiàn)獨立性，可以尋求外部監(jiān)督評價人員進行煤礦開采的環(huán)境管理。

3.2 完善煤礦的環(huán)境管理機制

現(xiàn)代企業(yè)的四個基本特點是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)。這些特點都是良好企業(yè)規(guī)范制度的基本表現(xiàn)。良好的企業(yè)規(guī)范制度是一個企業(yè)有序運營的根本保證。不僅對于企業(yè)如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果煤礦開采企業(yè)有健全的環(huán)境管理制度，那么煤礦開采企業(yè)的環(huán)境管理必然會收到良好的效果。企業(yè)的規(guī)范制度包括兩個方面：“軟”因素和“硬”因素。軟的方面強調(diào)企業(yè)必須以人為中心，在煤礦開采環(huán)境管理制度的實施過程中，必須切實考慮到員工的實際需求，只有這樣才能收到更好的效果。硬的方面要求煤礦開采過程必須有嚴明的關(guān)于環(huán)境管理的規(guī)章制度，環(huán)境方面的規(guī)章制度的制定不能單單的表現(xiàn)在紙面上或者口頭上，必須將這些規(guī)章制度落實到實處，無論是員工還是高層管理人員違反了規(guī)章制度，都要受到相應(yīng)處罰，只有在這種條件下煤礦開采對環(huán)境的影響才能收到預(yù)期的效果。另外將環(huán)境責(zé)任具體到每個員工身上也是提高環(huán)境績效的一個重要方法。因此績效評估對煤礦開采環(huán)境影響具有很重要的作用。績效評估包括很多方面，對于煤礦開采來講，可以有財務(wù)績效，員工工作績效，員工安全績效，雖然不同的績效衡量煤礦開采的不同方面，但是它們都具有一個共同的特點，公正與實用。并且對減少企業(yè)的成本都有非常重要的影響。如果任何煤礦開采的績效考評標準不能夠體現(xiàn)公正與實用，那么也不會取得良好的環(huán)境績效結(jié)果。因此煤礦開采在構(gòu)建績效評價體系時，必須時刻體現(xiàn)體系的公正和實用性，只有這樣才能收到更好的環(huán)境績效的結(jié)果。

結(jié)語

通過對礦產(chǎn)開采事件的描述，發(fā)現(xiàn)煤礦開采對環(huán)境影響主要表現(xiàn)在以下方面：煤礦開采對大氣的危害，煤礦開采對土地的危害和煤礦開采對水資源的危害。

為了提高煤礦開采的環(huán)境管理績效，維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提出了很多問題和改進措施，例如，由于企業(yè)監(jiān)督管理部門和運行部門獨立性較差，可以加強部門之間的溝通。構(gòu)建有利的企業(yè)文化，加強煤礦開采的環(huán)境管理機制和建立清晰的企業(yè)環(huán)境控制績效評估體系以提高煤礦開采的環(huán)境管理，進一步獲得較好的監(jiān)督管理結(jié)果。企業(yè)環(huán)境管理的重要性無需多言，只有切實制定健全的煤礦開采環(huán)境管理制度，才能使煤礦開采企業(yè)在激烈的市場競爭中利于不敗之地。

參考文獻

[1]戴莉萍.礦山開采對生態(tài)環(huán)境的影響及礦區(qū)生態(tài)修復(fù)——以煤礦為例[J].學(xué)理論，2010(18).

[2]趙東，王長新，李恩花.煤礦開采塌陷對生態(tài)環(huán)境的影響及治理措施[J].中州煤炭，2008(4).

篇6

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境會計；必要性；可行性

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，如何保護和改善生態(tài)環(huán)境、資源環(huán)境問題，使其保持可持續(xù)發(fā)展已成為當今世界的一個焦點問題，社會各界都在積極找尋保護和治理環(huán)境的方法。會計行業(yè)也不甘落后，順應(yīng)時代的步伐與經(jīng)濟發(fā)展的需要，積極置身于社會環(huán)境保護活動之中，努力探索如何建立和完善與社會經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境保護這兩者密切相連的環(huán)境會計核算體系。就此看來，環(huán)境會計在我國的實施已是刻不容緩。

一、環(huán)境會計在我國實施的必要性分析

1、建立環(huán)境會計是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想是在當今文明社會不斷進步、不斷強大富足和廣大民眾渴望的情況下所產(chǎn)生的。傳統(tǒng)的會計核算未考慮環(huán)境因素對企業(yè)經(jīng)營狀況和發(fā)展前景的影響，從而使企業(yè)失去資源環(huán)境優(yōu)勢；而企業(yè)又為了獲得更高的經(jīng)濟效益、更高的回報，還在繼續(xù)沿用舊的會計核算體系，夸大業(yè)績、掩蓋事實、弄虛作假，這種現(xiàn)狀與當前在可持續(xù)發(fā)展下現(xiàn)代企業(yè)管理制度顯得格格不入。企業(yè)應(yīng)本著可持續(xù)、可發(fā)展的基本思想實施并開展環(huán)境會計核算，同時也是當前社會必不可少的管理核算制度。

2、建立環(huán)境會計是強化企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理工作的需要

鑒于多種原因，企業(yè)客觀地存在各種各樣的環(huán)境活動，環(huán)境活動的出現(xiàn)就要求產(chǎn)生與之相適應(yīng)的環(huán)境管理制度，當然這些相應(yīng)制度的建設(shè)也和別的工作類似，也必須有會計信息為環(huán)境管理制度作為前提和基礎(chǔ)。這些環(huán)境活動的共同點表現(xiàn)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動對大自然環(huán)境的破壞。企業(yè)的環(huán)境污染經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗的反復(fù)證明對于包括企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營，乃至人類的生存和發(fā)展帶來了極大的損害。

3、建立環(huán)境會計是我國會計改革和發(fā)展的需要

由于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對自然環(huán)境的污染和破壞幾乎是不可避免地，對環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響。通過對企業(yè)環(huán)境責(zé)任的分析特別是相關(guān)環(huán)境管理制度的介紹，我們可以發(fā)現(xiàn)，伴隨社會的進步和人們素質(zhì)的提高，勢必會使企業(yè)經(jīng)濟活動中增添許多與環(huán)境有關(guān)的事項。企業(yè)就需要承擔(dān)這樣或那樣的污染治理任務(wù)，國家也會充分利用各種經(jīng)濟手段和政策來制約企業(yè)經(jīng)營活動對環(huán)境的影響。正是由于客觀上存在越來越多的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的環(huán)境活動，會計的基本職能決定了其必須將這些環(huán)境活動過程的反映與監(jiān)督置于自己的工作范圍之內(nèi)。

二、環(huán)境會計在我國實施的可行性分析

1、我國提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為環(huán)境會計的發(fā)展指明了方向

在經(jīng)濟增長和環(huán)境日惡化的嚴峻形勢下，隨著聯(lián)合國和全球許多國家對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我國也出臺了這一戰(zhàn)略。在黨的十四屆五中全會閉幕式中主席的發(fā)言明確了我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，為建立我國的環(huán)境會計指明了方向，他指出：“在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略。要把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)”。

2、我國實施環(huán)境會計已具備了一定的會計環(huán)境

由于近幾年來我國對環(huán)境法制建設(shè)的重視，目前已形成了以《中華人民共和國環(huán)境保護法》為核心的，包括《自然保護區(qū)條例》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《森林法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等相關(guān)法律、條例、環(huán)境標準等在內(nèi)的環(huán)境法律體系。國家政府出臺的這些法律政策、方案和計劃為環(huán)境會計的研究和發(fā)展提供了所需的會計環(huán)境和土壤，這又再一次說明了環(huán)境會計在我國的實施具備了一定的會計條件。

3、我國具備了建立環(huán)境會計的理論基礎(chǔ)與環(huán)境條件

環(huán)境會計所要研究的資源與環(huán)境問題是一個全球性的問題，此問題同時也是世界各國關(guān)注的熱點問題，我國的環(huán)境會計研究也不能閉門造車，要求我們與世界先進的環(huán)境會計理論逐步接軌。最近幾年來，我國進行了會計制度的重大改革，向國際會計準則和慣例又邁進了一大步，這樣也為我國環(huán)境會計理論與實踐研究在國際會計界的交流提供了良好的環(huán)境，加快了我國環(huán)境會計國際化的進程，使得我國環(huán)境會計的發(fā)展更加豐富和完善，這樣的環(huán)境為我國環(huán)境會計的建立提供了可能性。

三、結(jié)語

綜上所述，自然資源不是我們當代人獨有的，它是我們和我們的子孫后代共同享有的，因此我們必須使其不僅要滿足當代人的需求，還要同時使其不損害后代人的需求。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，在可持續(xù)戰(zhàn)略目標的指導(dǎo)下，在我國當前社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境中，首先要控制人口，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)；其次是節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，這就要求我們必須把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為一個重大戰(zhàn)略長期的實施下去，從而實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的良性循環(huán)。

【參考文獻】

[1] 張敦富，魏金周，曹利軍，姜文來.“經(jīng)濟全書”之“環(huán)境經(jīng)濟”.

[2] 劉曉靜.構(gòu)建環(huán)境會計理論體系的思考[J].資源產(chǎn)業(yè)，2004.6（5）.

[3] 黑繼豐，劉曉波.淺談環(huán)境會計的理論結(jié)構(gòu)體系[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2003.5（3）.

[4] 劉常國，安文忠.環(huán)境會計計量模式[J].財會審計，2005.9.

篇7

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；管理體系；多樣；協(xié)調(diào)

企業(yè)管理體系即企業(yè)運行的所有規(guī)則和方法。狹義的企業(yè)管理體系構(gòu)建工作主要包括建立企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)標準化建設(shè)、開展企業(yè)三體系認證等工作。而廣義的企業(yè)管理體系，除以上內(nèi)容外還包括企業(yè)戰(zhàn)略、組織、人力資源管理、業(yè)務(wù)、信息、文化等其他體系。這些系統(tǒng)相互影響、依存、關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了企業(yè)的整個管理鏈條。

本文將研究重點放在狹義的管理體系上， 主要論述我國國有企業(yè)特有的一種管理現(xiàn)象，即一個企業(yè)同時建立和運行著多種狹義的管理體系，如：規(guī)章制度體系；企業(yè)標準化體系；以及企業(yè)質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康與安全管理體系（通常簡稱“三體系”）等同時并存的現(xiàn)象。

一、國有企業(yè)管理體系多樣化并存的原因分析

1.企業(yè)發(fā)展壯大的自身管理需要

近年來，隨著我國改革開放的不斷加快，以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步完善和建立，國有企業(yè)自覺加強現(xiàn)代化管理的意識不斷增強，努力與國際先進企業(yè)管理接軌、融合的步伐大大加快。企業(yè)積極探索和借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，廣泛地開展了標準化建設(shè)工作和 “三體系”認證工作等。

2.滿足上級主管單位和地方主管部門的管理要求

國有企業(yè)在設(shè)計和構(gòu)建管理體系時，往往并不能完全按照管理目標自行設(shè)計管理體系，還要符合上級和主管部門等的管理要求。因此造成企業(yè)在已經(jīng)擁有比較健全的規(guī)章制度體系的基礎(chǔ)上，又建立起標準化管理體系和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)與安全體系。

二、管理體系運行狀況

1. 管理制度體系

主要是指企業(yè)的規(guī)章制度。大多數(shù)國有企業(yè)都習(xí)慣于應(yīng)用這一傳統(tǒng)型的管理制度體系。目前，隨著在國有企業(yè)廣泛開展管理制度提升活動和加強內(nèi)控制度建設(shè)等一系列措施的推進，國企的規(guī)章制度體系更加完善，并能夠得到廣泛有效的實施。

2. 企業(yè)標準化體系

國際經(jīng)濟一體化的今天，標準作為推動科技與經(jīng)濟結(jié)合、參與市場競爭和擴大技術(shù)壟斷的重要手段，日益成為跨國公司、國際大集團公司的競爭焦點。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，技術(shù)標準是企業(yè)獲得市場競爭力的重要體現(xiàn)。因此，90年代以來，許多國有企業(yè)或從生存發(fā)展的需要出發(fā)，或按照上級的強制性要求，開始了企業(yè)標準化建設(shè)工作。建立和形成了以工作標準、技術(shù)標準、管理標準為基本框架的企業(yè)標準體系。

3.“三體系”認證

“三體系”認證是指ISO9000認證（質(zhì)量管理體系）、 ISO14000認證（環(huán)境管理體系）、OHSAS18000認證（職業(yè)健康與安全管理體系）?！叭w系”標準是被世界多數(shù)企業(yè)所接受的，企業(yè)在開展質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境工作方面的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，已經(jīng)成為體現(xiàn)企業(yè)管理水平的要素之一。為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，提高企業(yè)參與國際市場競爭的能力，目前，國企普遍重視和開展了“三體系”認證工作。

三、多種管理體系同時運行的優(yōu)勢與弊端

1.多種管理體系同時并存的優(yōu)勢

（1）能夠滿足不同的管理意圖和管理需求

在國有企業(yè)常有的三種管理體系中，管理制度最符合傳統(tǒng)習(xí)慣，形式直觀、簡潔，對于企業(yè)的員工來說，更易理解和接受，在實際運行中效果最好。所以，管理制度體系最適合“管人”。

（2）能夠提高企業(yè)的國際競爭能力

隨著經(jīng)濟全球化以及技術(shù)發(fā)展的深刻變化，國際競爭開始進入一個嶄新的階段，決定未來國際競爭成敗的關(guān)鍵不再是傳統(tǒng)意義上的土地、資本和勞動力等有形資本，而是以高新技術(shù)為核心的創(chuàng)新能力。技術(shù)標準往往決定了某一行業(yè)的技術(shù)路線，并最終決定企業(yè)的產(chǎn)品發(fā)展方向。標準化戰(zhàn)略的運用得當與否，往往能決定企業(yè)的生死。所以，企業(yè)標準化建設(shè)更適合 “管技術(shù)和創(chuàng)新”。

（3）參與國際競爭，發(fā)展對外貿(mào)易

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的公司法人制度。因企業(yè)和產(chǎn)品而異，遵循企業(yè)行為在很大程度上是市場行為的準則，強調(diào)以國際慣例為主的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，正是為了實現(xiàn)質(zhì)量管理與質(zhì)量保證工作的國際接軌，特別是實施以ISO9000系列標準為依據(jù)的質(zhì)量認證制度是國際公認的權(quán)威的國際慣例。目前，在國際市場上，許多重大工程項目的招標及貿(mào)易談判中，是否按照ISO9000系列標準建立企業(yè)質(zhì)量體系并取得第三方認證證書，已成為投標簽約的先決條件。在供需雙方的貿(mào)易活動中，依據(jù)ISO9000系列標準取得體系認證是得到取需方信任獲取訂單的前提。企業(yè)“三體系”認證更適合“管質(zhì)量”。

2.多種管理體系同時并存的弊端

國有企業(yè)中負責(zé)規(guī)章制度建設(shè)、標準化建設(shè)、“三體系”認證工作的往往是不同的部門。在設(shè)計和建立不同類型管理體系的過程中，往往會造成不同管理體系的重復(fù)、交叉和沖突。同時，還會造成管理“過?！保式档?。

四、不同種類的管理體系如何和諧共存，有效運行

1.建立科學(xué)、高效的體系管理流程

（1）任何一個管理體系的建立，都是對企業(yè)某一領(lǐng)域管理的強化、細化，都有存在的必要性。企業(yè)可以最善于駕馭的規(guī)章制度體系為核心，建立起企業(yè)的總體管理體系框架。

（2）企業(yè)標準化體系建設(shè)應(yīng)將側(cè)重點放在技術(shù)標準上。而管理標準和工作標準，必須做到要求與企業(yè)的規(guī)章制度保持一致。即內(nèi)容統(tǒng)一，格式上符合標準的規(guī)范要求。

（3）“三體系”認證應(yīng)充分利用已有的企業(yè)管理制度和管理標準，將質(zhì)量（環(huán)境管理、安全管理）手冊、程序文件納入企業(yè)管理標準體系。從而保證企業(yè)現(xiàn)行常用管理體系與企業(yè)標準體系的融合與協(xié)調(diào)。

篇8

【關(guān)鍵詞】　環(huán)境問題 環(huán)境保護 探究

現(xiàn)如今，環(huán)境問題已經(jīng)越來越引起人們的重視，隨著環(huán)境問題的引出，逐步發(fā)展起來一種專業(yè)環(huán)境工程管理。環(huán)境工程管理主要是研究保護和改善環(huán)境，解決現(xiàn)實中存在的一些環(huán)境問題。環(huán)境工程管理所涉及的范圍比較廣，大氣、水體、聲學(xué)、固體等知識都需要掌握和了解，環(huán)境工程管理還需要掌握較高的分析測量技術(shù)，能夠有效利用現(xiàn)代化測量手段進行檢測，并且能夠獨立判斷環(huán)境中出現(xiàn)的一些問題，做好環(huán)境的規(guī)劃、設(shè)計和管理。隨著技術(shù)的進步，國家對環(huán)境工程管理力度不斷加大，環(huán)境工程管理已經(jīng)在我國工程管理中占有很重要的地位。

1　環(huán)境工程的目標和管理手段

1.1　環(huán)境工程的目標

環(huán)境工程的目標主要是為了滿足目前的環(huán)境要求，同時，這種環(huán)境要求還不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中的其他要求，要和其他要求相兼容，在這個前提下進行的環(huán)境工程活動。環(huán)境工程管理就是為了從整體上將環(huán)境管理系統(tǒng)上升一個層次，使得環(huán)境管理達到一個最佳的狀態(tài)。環(huán)境工程活動不僅要注重目標的實現(xiàn)，同時也要注重實施環(huán)境工程所付出的成本。要保證用最少的投資獲得最佳的環(huán)境保護效果。例如：如果發(fā)現(xiàn)有一種產(chǎn)品受到環(huán)境各種因素影響，我們可以采用兩種方法解決，一種方法是購買更加耐受的產(chǎn)品或者質(zhì)量更好的產(chǎn)品，或者花費更多的資金購買儀器設(shè)備制造更好的產(chǎn)品，另一種方法是將生產(chǎn)的產(chǎn)品改善環(huán)境，使得產(chǎn)品在較好的條件下工作。如果我們采用環(huán)境工程管理方式，我們就會將以上問題納入環(huán)境工程管理的整個系統(tǒng)。所以，通過環(huán)境工程管理目標以及環(huán)境管理系統(tǒng)認真分析，我們就會得出要使用成本最低的方法，使得環(huán)境管理達到一個最佳的狀態(tài)。另外，產(chǎn)品的環(huán)境要求一定不能違背環(huán)境管理系統(tǒng)中的其他要求，要和其他要求相兼容，生產(chǎn)的產(chǎn)品不能夠和系統(tǒng)相矛盾，也不能夠和系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，盡管從許多方面來說系統(tǒng)中的矛盾比較多，但是，有效的解決這些矛盾可以逐步提升系統(tǒng)的效能。

1.2　環(huán)境工程管理的手段

首先，要建立與環(huán)境工程相關(guān)聯(lián)的管理系統(tǒng)，這個管理系統(tǒng)一定要按照一定管理制度有序的工作，確保環(huán)境工程管理有效實施。另外，為了做好環(huán)境工程管理，我們還要在這個系統(tǒng)中設(shè)立相關(guān)的管理機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定有效的管理制度，保障環(huán)境工程的順利開展。同時，還要有效落實相關(guān)管理人員的職責(zé)，使得職責(zé)明確化，管理更加到位。有效落實環(huán)境評審和監(jiān)督制度，使得環(huán)境工程管理規(guī)范化、標準化、科學(xué)化。通過科學(xué)管理，有效落實，加強監(jiān)督，保障環(huán)境工程的順利開展。

2　環(huán)境管理工作中存在的問題及解決措施

2.1　環(huán)境管理工作中存在的一些問題

現(xiàn)階段，環(huán)境問題比較突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，對于環(huán)境工程缺乏科學(xué)的管理，沒有系統(tǒng)以及全面的重大環(huán)境因素分析評估體系，這樣，就很難制定改變重大環(huán)境因素的有效目標，也很難落實環(huán)境指標。其次，在實施環(huán)境工程管理過程中硬指標少軟指標多，一些環(huán)境管理的目標和指標很難落實。在環(huán)境管理與目標指標落實過程中，必需的程序文件不配套，不能夠很好地落實實施細則，監(jiān)督檢測手段不到位等等，制約著環(huán)境工程的有效管理。同時，受特權(quán)思想的影響以及社會監(jiān)督機制缺乏，一些環(huán)境管理制度流于形式，很難得到有效實施。還有，在實際的管理實施過程中，環(huán)境保護工作的很多規(guī)章制度不具操作性，規(guī)范化、系統(tǒng)化管理不夠，規(guī)范程序操作性不強。

2.2　完善環(huán)境工程管理體系的有效措施

針對以上環(huán)境管理工作中存在的一些問題，筆者認為，我們可以采取有效手段，不斷完善環(huán)境工程管理體系。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視環(huán)境保護工作，要將環(huán)境工程管理納入工程管理的主要工作范圍。同時，在宏觀決策方面環(huán)境保護部門要積極參與，積極宣傳環(huán)保的重大意義，將環(huán)保理念貫穿于經(jīng)濟發(fā)展以及人們生活的各個環(huán)節(jié)。同時，一些地方重大經(jīng)濟技術(shù)決策的落實，區(qū)域開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，環(huán)境保護部門要進行環(huán)境影響評價與評估，及時將評價結(jié)果上報主管部門，以有效控制經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整所帶來的環(huán)境影響。其次，要加大對環(huán)境保護的監(jiān)管力度，各級政府以及各級環(huán)境保護監(jiān)管部門要加強監(jiān)管力度，要落實相關(guān)部門重點負責(zé)全民監(jiān)管的環(huán)境工程管理體系，積極動員社會民眾進行有效的監(jiān)管。再次，建立環(huán)境保護多渠道投資機制，有關(guān)部門制定經(jīng)濟政策以及產(chǎn)業(yè)政策一定要有利于環(huán)境保護的有效落實。制定有效的環(huán)境保護制度，制定有效的排污收費制度，不斷完善環(huán)境保護的各項管理制度，積極宣傳環(huán)境保護的重要意義，促進媒體以及公眾的監(jiān)督。

2.3　結(jié)合各項具體工作，有效落實環(huán)境工程管理

環(huán)境工程管理工作的有效落實，離不開各項具體工作的實施，因此，我們要結(jié)合具體工作，做好環(huán)境工程管理。首先，要不斷完善環(huán)保機構(gòu)，環(huán)境管理一定要與組織機構(gòu)相結(jié)合，才能夠發(fā)揮更大的成效。其次，環(huán)境工程管理一定要和環(huán)境管理制度相結(jié)合，要有效的評估現(xiàn)行的環(huán)保制度，要進一步完善各項環(huán)保制度，將符合要求的納入環(huán)保體系，修改和廢除不符合標準的，影響環(huán)保工程管理的制度，進而形成完整的環(huán)境工程管理體系。再次，環(huán)境管理工作要和建設(shè)、規(guī)劃以及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變相結(jié)合，要嚴格控制高耗能及重污染的項目，要積極評估可能造成環(huán)境污染的項目，有效制止低水平的重復(fù)建設(shè)，積極宣傳企業(yè)清潔生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，確保環(huán)境工程管理的有效落實。

3　結(jié)語

近些年，國家不斷加大環(huán)境治理工作的力度，許多地方政府也已經(jīng)認識到環(huán)境工程管理的重要性，認識到環(huán)境污染問題如果不及時治理，就可能影響到經(jīng)濟建設(shè)，影響到人們的健康以及生活質(zhì)量。雖然現(xiàn)階段還有許多的問題需要解決，但是我們相信，通過科學(xué)的的管理以及不斷的努力，環(huán)境工程管理的最終目標一定能實現(xiàn)。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞:危險化學(xué)品;環(huán)境管理;責(zé)任關(guān)懷

一、危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度概述

(一)危險化學(xué)品的界定危險化學(xué)品是化學(xué)品的一種，顧名思義是具有危險性的化學(xué)元素以及化學(xué)元素組成的化合物或者混著物，這種化學(xué)元素、化合物或者混合物可能是天然形成的，可能是人類制造的化學(xué)物質(zhì)。本文所論述的是《危險化學(xué)品安全管理條例》中的危險化學(xué)品［1］。(二)危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度作為管理學(xué)的一個重要門類，同時也是環(huán)境法律體系的重要組成部分，從這個維度來說，危險化學(xué)品的環(huán)境管理法律制度必須要以環(huán)境法的立法原則為基本理念，以化學(xué)品的管理制度為基本原則，以危險化學(xué)品的性質(zhì)和特點為基礎(chǔ)，以調(diào)整危險化學(xué)品管理過程中發(fā)生的各種社會關(guān)系為目的，以立法形式為具體表現(xiàn)。(三)我國危險化學(xué)品環(huán)境管理機構(gòu)1．政府管理部門我國危險化學(xué)品環(huán)境管理機構(gòu)，除了涉及到環(huán)保部門和安監(jiān)部門外，還應(yīng)包括負責(zé)工業(yè)危險化學(xué)品制造的工信部、涉及農(nóng)業(yè)危險化學(xué)品使用的農(nóng)業(yè)部，涉及醫(yī)療危險化學(xué)品使用的衛(wèi)生部，以及涉及危險化學(xué)品交易的商務(wù)部、涉及危險化學(xué)品運輸?shù)慕煌ㄟ\輸部、涉及危險化學(xué)品進出口的質(zhì)檢總局和海關(guān)等。2．行業(yè)協(xié)會我國的行業(yè)協(xié)會在危險化學(xué)品的環(huán)境管理上一直舉足輕重，逐漸形成了環(huán)保理念、健康理念、安全理念三位一體的責(zé)任關(guān)懷體系，共有四十多家行業(yè)協(xié)會發(fā)揮著作用。為完善我國危險化學(xué)品環(huán)境管理體系，促進我國化學(xué)化工行業(yè)健康發(fā)展貢獻了巨大的力量。

二、我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度現(xiàn)狀和問題

(一)我國危險化學(xué)品環(huán)境管理立法隨著危險化學(xué)品環(huán)境管理實踐的發(fā)展，我國漸漸形成了以憲法為基礎(chǔ)的，以環(huán)境基本法為統(tǒng)領(lǐng)的行政規(guī)章、地方法規(guī)以及其他法律規(guī)定共同構(gòu)成的危險化學(xué)品環(huán)境管理法律體系。這一法律體系的根本依據(jù)來自于憲法中的污染防治基本原則［2］。同時，我國還加入了一系列的國際條約和公約，與國內(nèi)法相互配合，共同構(gòu)成了我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律體系。(二)我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度存在的問題1．危險化學(xué)品環(huán)境管理立法級別低我國對于危險化學(xué)品管理的具體立法級別相對較低，用以統(tǒng)領(lǐng)危險化學(xué)品立法的《危險化學(xué)品安全管理條例》僅僅是一部行政法規(guī)，這種立法級別不利于危險化學(xué)品管理權(quán)威的樹立，不符合我國危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)的地位和我國危險化學(xué)品事故頻發(fā)的現(xiàn)狀。2．危險化學(xué)品環(huán)境管理標準內(nèi)容要求不協(xié)調(diào)目前我國的危險化學(xué)品觀測標準雖然已經(jīng)形成了較為完備的體系，但是在觀測標準配套的相關(guān)制度上還略顯不足，這種不足主要是檢測方法上的不足，落后的、單一的檢測方法不能滿足實際檢測實踐的要求。同時我國目前的檢測標準中還存在著相互沖突的地方，這其中有法律法規(guī)難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原因，給實際的檢測活動制造了很多的困難。3．危險化學(xué)品管理信息公開制度不足目前我國危險化學(xué)品環(huán)境管理的一個重要的問題就是公眾參與度不夠高，這一問題的根源是信息公開管理制度的不足，沒有透明公開的信息，就沒有民主合理的決策。我國危險化學(xué)品的科學(xué)管理需要一個統(tǒng)一的信息收集平臺，信息披露機制以及信息評估的手段。

三、我國危險化學(xué)品環(huán)境管理法律制度的完善

(一)提高危險化學(xué)品環(huán)境管理立法級別前文述及立法級別較低的問題導(dǎo)致我國目前危險化學(xué)品的環(huán)境管理立法協(xié)調(diào)性較差，要解決這一問題，就要提高我國危險化學(xué)品的環(huán)境管理立法級別，即制定國家級的GHS法律法規(guī)。(二)健全環(huán)境標準與監(jiān)測制度我國應(yīng)該健全危險化學(xué)品風(fēng)險鑒別與評價的體系，確定危險化學(xué)品審查的標準和污染物排放的限制與控制，與國際危險化學(xué)品環(huán)境管理體系相接軌，做好環(huán)境風(fēng)險的鑒定和評價，制定完善相關(guān)原則和標準，一個重要的方法就是環(huán)境標準與監(jiān)測制度提高到國家立法的高度，制定危險化學(xué)品使用環(huán)境標準與監(jiān)測條例。(三)完善公眾知情監(jiān)督制度目前我國對于污染物登記的規(guī)定散見于《排放污染物申報登記管理規(guī)定》，但規(guī)定的范圍明顯過窄，應(yīng)在《排放污染物申報登記管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，對排污申報制度進行完善，建立特定污染物排污和轉(zhuǎn)移的數(shù)據(jù)庫。在這一基礎(chǔ)上，建立起公眾知情監(jiān)督制度，這一制度應(yīng)當包括但是不限于重大項目公眾聽證制度，環(huán)境影響評價公眾參與制度，有毒化學(xué)品數(shù)據(jù)庫公開制度等，保障危險化學(xué)品管理和民主性和科學(xué)性。

［參考文獻］

［1］李毛，李廣民．化工企業(yè)事故案例評析［M］．北京:中國礦業(yè)大學(xué)出版社，2011．21．

篇10

工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染是我國環(huán)境污染的主要來源。防治工業(yè)污染，建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新文明，是深化改革、建立社會主義市場經(jīng)濟新形勢下，保障國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。因此，搞好工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理是控制我國環(huán)境污染的重要途徑。

工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理就是以管理工程和環(huán)境科學(xué)的理論為基礎(chǔ)，運用技術(shù)、經(jīng)濟、法律、教育和行政等手段，對損害環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)經(jīng)營活動施加影響，協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系，使生產(chǎn)目標與環(huán)境目標統(tǒng)一起來。在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程，一方面只要生產(chǎn)中的資源能源利用率高，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益也就必然好，而另一方面，生產(chǎn)中的副產(chǎn)品（污染物）也會破壞環(huán)境，因此，發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境既是相輔相承的，又是矛盾對立的。如何協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系，則是企業(yè)環(huán)境管理中的關(guān)鍵問題。

一、首先必須提高企業(yè)管理層的環(huán)保意識

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)為求得生存和發(fā)展，為追求經(jīng)濟效益，將提高生產(chǎn)效率放在第一位。企業(yè)片面追求利潤容易產(chǎn)生短期行為，忽視環(huán)境效益，對環(huán)境污染的治理缺乏積極性。加上環(huán)境問題一般具有潛伏性和滯后性的特點，故針對那些投入較大而無助于降低成本或增加利潤的污染治理項目，在沒有外界壓力的情況下，難以主動去實施。即使在日常經(jīng)營中的環(huán)境管理措施，也常常僅是一種應(yīng)付法律或行政強制的被動反應(yīng)，求得環(huán)保部門少找麻煩，得過且過；甚至有的企業(yè)甘愿繳納排污費或受罰而污染環(huán)境，也不愿積極投入資金實施有效的環(huán)境治理。

二、提高企業(yè)整體環(huán)境管理水平

企業(yè)環(huán)保部門應(yīng)落實“規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查”為主要職責(zé)?！耙?guī)劃”就是指企業(yè)環(huán)保部門根據(jù)掌握的有關(guān)情報資料以及有關(guān)國家環(huán)境保護政策等，針對本廠的污染現(xiàn)狀，以及生產(chǎn)發(fā)展過程中污染發(fā)展的趨勢等等，為廠領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境保護方面的決策提供依據(jù)，并根據(jù)決策制定污染控制以及改善環(huán)境質(zhì)量的計劃?！敖M織協(xié)調(diào)”就是把環(huán)境工作納入各生產(chǎn)車間的生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，使各生產(chǎn)車間都自覺地結(jié)合自己的生產(chǎn)過程，對污染源進行控制和管理，在技術(shù)改造過程中積極推行環(huán)境低害和無害新技術(shù)，使得生產(chǎn)效益和環(huán)境效益兩不誤。“監(jiān)督檢查”就是監(jiān)督各生產(chǎn)車間是否貫徹執(zhí)行了環(huán)境保護法、上級環(huán)境保護部門制定的環(huán)境保護條例等，是否制定和貫徹本廠的環(huán)境管理辦法，以及通過本廠監(jiān)測站的監(jiān)測，掌握污染動態(tài)，并對污染源進行監(jiān)控。根據(jù)控制指標的要求，對生產(chǎn)車間、操作崗位進行監(jiān)督、考核，作為獎勵的依據(jù)。

但企業(yè)普遍缺乏實用的環(huán)境管理工具，缺乏有關(guān)環(huán)境管理的知識信息與技能，環(huán)境管理手段落后，沒有形成切實可行的環(huán)境方針與環(huán)境管理目標，難以選擇到適用的環(huán)境管理工具。目前，許多企業(yè)單位雖然設(shè)立了環(huán)保部門，但大多數(shù)僅僅是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查，在本廠內(nèi)部卻無一席之位，如同虛設(shè)。根本談不上發(fā)揮其職責(zé)。

三、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)落實到基層

我們都知道，工業(yè)企業(yè)中的污染主要來自各生產(chǎn)車間，也就是我們所說的基層。若企業(yè)環(huán)保部門在人力、物力、財力都有限的情況下，去解決全廠基層的環(huán)境問題，顯然是不切實際的。因此，企業(yè)可“化整為零”，實行“誰污染，誰治理”，也就是把環(huán)境管理真正落實到基層?；鶎訂挝豢筛鶕?jù)本企業(yè)環(huán)保管理總目標，在生產(chǎn)車間、班組中建立環(huán)境保護崗位責(zé)任制，設(shè)置管理機構(gòu)或管理人員。這樣，環(huán)境管理工作才能起到“依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境”的目的。

四、工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理應(yīng)以預(yù)防為主，防范于未然

隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換，企業(yè)由計劃經(jīng)濟走向了市場經(jīng)濟，而紛紛呈現(xiàn)不景氣現(xiàn)象。為了能在競爭激烈的市場經(jīng)濟中獲得生存，許多工業(yè)企業(yè)單位紛紛投入大量資金，采取技術(shù)改造，引進國外先進設(shè)備等手段來占領(lǐng)市場。但在技改、引進設(shè)備時，許多企業(yè)為了追求眼前的高效益，明知該工程項目在投產(chǎn)后會產(chǎn)生嚴重環(huán)境問題，但卻置之度外。目前許多發(fā)達國家，為了保證本國的環(huán)境質(zhì)量，而把一些會造成較大污染的項目轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家去建設(shè)投產(chǎn)，即謀取了利潤，又逃避了環(huán)境投資。這種污染轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象，很值得引起我們的重視。

五、工業(yè)企業(yè)環(huán)保建設(shè)資金的主要來源應(yīng)是技改資金

在環(huán)境保護工作八項制度中，其中一條是排污收費制度，其征收的排污費，即作為環(huán)境保護補助資金，基金的貸款對象為繳納超標準排污費的企業(yè)。工業(yè)企業(yè)在新擴改建設(shè)項目計劃中，首先必須列出一部分資金作為環(huán)保建設(shè)資金，如確有不足，再向環(huán)保主管部門申請，并且所貸款項一定必須?？顚Ｓ?，不得挪為它用。只有這樣，才能增強企業(yè)自身的環(huán)境治理能力，促使企業(yè)加強經(jīng)營管理和環(huán)境管理，取得經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

六、實施ISO14000環(huán)境管理體系

環(huán)境管體系是個系統(tǒng)化的管理，該體系的文件化系統(tǒng)共有四個層次：環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和環(huán)境相關(guān)記錄。在建立體系文件的過程中要注意文件的系統(tǒng)性、權(quán)威性、見證性、適宜性和符合性。環(huán)境管理體系的運行 與ISO9000質(zhì)量管理體系一樣，環(huán)境管理體系也重在全員參與，在建立實施ISO14000體系后，通過運行文件化體系來確保體系的持續(xù)改進。但企業(yè)在貫徹實施ISO14000、清潔生產(chǎn)等方面問題多多，基本上流于形式，成了形象工程，沒有實質(zhì)性內(nèi)容。

環(huán)境管理所包括的內(nèi)容是多方面的，不同的企業(yè)有不同的管理方式，也就是說企業(yè)環(huán)境管理具有其獨特性。以上所談僅僅是企業(yè)環(huán)境管理中的某幾個方面?？傊?，企業(yè)環(huán)境管理既要遵照國家和行業(yè)系統(tǒng)的規(guī)定，執(zhí)行上級的指示，又要結(jié)合企業(yè)自身的特點，力求做技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，環(huán)境上允許，使發(fā)展生產(chǎn)和保護環(huán)境相協(xié)調(diào)。