導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇拆除違章建筑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2012年年初，有市民向陽(yáng)江市規(guī)劃部門舉報(bào)一違章建筑，規(guī)劃局判明該違章建筑物處于城市道路規(guī)劃紅線圖內(nèi)，屬于無法采取改正措施消除對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施影響的情形，因而致函城管執(zhí)法局進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)核實(shí)，該違章建筑早于2011年被城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)行政執(zhí)法人員在日常巡邏中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)發(fā)出調(diào)查通知書和責(zé)令停止施工通知書，罰了款，并責(zé)令當(dāng)事人張某到規(guī)劃部門辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

目前該案仍在處理過程中。

爭(zhēng)議

本案在調(diào)查取證和處理過程中，多次組織案件討論會(huì)，都難以下結(jié)論。爭(zhēng)議集中在：

1、對(duì)違章建筑物進(jìn)行罰款后，再是否違反“一事不再罰”原則。

第一種意見認(rèn)為，張某未取得規(guī)劃部門的報(bào)建手續(xù)即擅自進(jìn)行施工，整個(gè)施工過程屬同一違法行為，應(yīng)視為“一事”。根據(jù)行政處罰中“一事不再罰”原則，既然已經(jīng)對(duì)張某作出過一次罰款的行政處罰，就不能再對(duì)其違章建筑進(jìn)行。目前持這種觀點(diǎn)的占多數(shù)。

第二種意見認(rèn)為，城管執(zhí)法支隊(duì)發(fā)現(xiàn)張某未取得規(guī)劃部門的報(bào)建手續(xù)即擅自進(jìn)行施工后，曾多次責(zé)令其停止施工。但劉某對(duì)城管局的責(zé)令停止施工通知熟視無睹，繼續(xù)進(jìn)行施工。為此城管部門對(duì)其作出作出罰款的行政處罰，并責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工到相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。這一處罰決定應(yīng)視為對(duì)一個(gè)違法行為處罰的終結(jié)。而張某繳納罰款后并沒有到相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)，反而繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)視為違法行為一直繼續(xù)存在，當(dāng)然可以采取實(shí)施。

筆者傾向于第二種意見，理由如下：

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款?！北景钢袑?duì)張某違法建筑限期自行拆除，具有法律依據(jù)。城管支隊(duì)對(duì)其的第一次罰款是對(duì)其違建行為的處罰，并不是說，繳納罰款之后你的建筑就合法了，還必須得去相關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)。當(dāng)事人沒有按照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，其建筑物的違法事實(shí)應(yīng)該說一直存在。如果說繳完罰款后違法建筑就合法了，這與法相悖，勢(shì)必造成當(dāng)事人誤以為繳納了罰款違章建筑就變成合法了，將會(huì)出現(xiàn)“以罰代管”的局面，以后難以收拾。

其次，《行政處罰法》第二十四條規(guī)定：“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！币皇虏辉倭P原則在《行政處罰法》中只規(guī)定了對(duì)同一違法行為不能給予兩次或兩次以上罰款的行政處罰。限期拆除的性質(zhì)是否屬于行政處罰，在理論界一直存在較大爭(zhēng)議?！吨腥A人民共和國(guó)行政處罰法》第八條明確規(guī)定了警告、罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照以及行政拘留等六類行政處罰措施，限期拆除并沒有歸為其中之一。國(guó)務(wù)院法制辦在對(duì)四川省法制辦《關(guān)于“責(zé)令限期拆除”是否是行政處罰行為的請(qǐng)示》（川府法〔2000〕68號(hào)）作出的答復(fù)中明確提出：根據(jù)《行政處罰法》第二十三條關(guān)于“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定，《城市規(guī)劃法》第四十條規(guī)定的“責(zé)令限期拆除”，不應(yīng)當(dāng)理解為行政處罰行為。既然國(guó)務(wù)院法制辦的權(quán)威解釋認(rèn)為責(zé)令限期拆除不屬于行政處罰，也就不存在“一事不再罰”的問題。

2、對(duì)違章建筑物進(jìn)行罰款并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)是否就是對(duì)其進(jìn)行合法化追認(rèn)。

第一種意見認(rèn)為，對(duì)違章建筑物進(jìn)行罰款并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)就是對(duì)其進(jìn)行合法化追認(rèn)。

第二種意見認(rèn)為，只有當(dāng)事人補(bǔ)辦了手續(xù)才算是對(duì)違章建筑物進(jìn)行合法化追認(rèn)。

筆者認(rèn)為，補(bǔ)辦手續(xù)后的違章建筑可轉(zhuǎn)為合法，沒有補(bǔ)辦手續(xù)就仍然屬于違章建筑。眾所周知，法律沒有賦予當(dāng)事人對(duì)違章建筑物的房屋所有權(quán)。但作為該原則的例外，對(duì)于部分設(shè)計(jì)正規(guī)、結(jié)構(gòu)合理的違章建筑，只要不影響整體規(guī)劃，在責(zé)令當(dāng)事人辦理有關(guān)手續(xù)后，可以確認(rèn)當(dāng)事人的房屋所有權(quán)。對(duì)于歷史遺留的違章建筑，按照法律的規(guī)定，也可以確認(rèn)其房屋所有權(quán)，從而轉(zhuǎn)化為合法的房地產(chǎn)。從行政管理法規(guī)來看，違章建筑只要補(bǔ)辦相關(guān)合法手續(xù)的，違章建筑即可為合法建筑物，也就是說，違章建筑雖然本身是違反法律規(guī)定的，但不是絕對(duì)的。比如《城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對(duì)違章建筑處理的原則意見》就有過類似規(guī)定，我認(rèn)為仍然具有參考意義。

具體到在本案中，雖然當(dāng)事人未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》即擅自進(jìn)行房屋施工，而被城管部門進(jìn)行處罰，但當(dāng)事人未按照處罰決定書的規(guī)定要求去補(bǔ)辦規(guī)劃許可手續(xù)，其違法建設(shè)行為不能以繳納了罰款而終結(jié)。該建筑物也不能以被罰過款而成為合法建筑物，其違法行為處于連續(xù)狀態(tài)，對(duì)城市規(guī)劃的影響也同樣處于連續(xù)狀態(tài)。如今，根據(jù)市規(guī)劃部門的認(rèn)定，當(dāng)事人的違章建筑屬于不可采取改正措施消除對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施影響的情形，對(duì)其作出限期拆除的處理決定于理有據(jù)。

合法化追認(rèn)的實(shí)現(xiàn)

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。該條款顯然區(qū)分了不同情況，對(duì)違章建筑的處理方式包括：停止建設(shè)、限期拆除、予以沒收和補(bǔ)辦手續(xù)、并處罰款；

在具體適用時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別采取不同的方式：如果該建設(shè)工程處在正在建設(shè)過程之中，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令其停止建設(shè)；如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工，且嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，則應(yīng)當(dāng)作出限期拆除，或者予以沒收的處理；如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工，雖然“影響城市規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，可作出補(bǔ)辦手續(xù)，并處罰款的處理。

補(bǔ)辦手續(xù)，是對(duì)違章建筑的事后確認(rèn)，使之合法化；對(duì)經(jīng)過處罰后可以補(bǔ)辦手續(xù)的，由違章建筑的當(dāng)事人到相關(guān)行政部門補(bǔ)辦手續(xù)。

那么哪些違章建筑可以通過補(bǔ)辦手續(xù)使之合法化呢？筆者認(rèn)為，原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部于1988年頒布的《關(guān)于房屋所有權(quán)登記工作中對(duì)違章建筑處理的原則意見》從違章建筑形成時(shí)間、所處地域、產(chǎn)生的影響三個(gè)方面提出了“三從寬三從嚴(yán)”的方針，對(duì)現(xiàn)在處置違章建筑仍有參考意義。

違章建筑物的性質(zhì)轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循一些原則：其一、地域界限。凡影響近期規(guī)劃或城市開發(fā)的重要地段的違章建筑，應(yīng)從嚴(yán)處理，一般不能通過事后追認(rèn)為合法建筑。其他規(guī)劃開發(fā)地區(qū)則可以本著節(jié)約建筑成本的目的適當(dāng)放寬處理。其二、影響市政重大項(xiàng)目的，如直接影響交通、消防、市政設(shè)施、房屋修繕施工、綠地、環(huán)保、防災(zāi)和鄰里居住條件的違章建筑應(yīng)從嚴(yán)處理，一般不能通過事后追認(rèn)為合法建筑。其三、從寬處理須有限度。只要違章建筑的房屋建筑正規(guī)、結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)過一定的申請(qǐng)審批程序，給予批評(píng)教育或適當(dāng)罰款之后，可以補(bǔ)辦手續(xù)，確認(rèn)當(dāng)事人的所有權(quán)，發(fā)給產(chǎn)權(quán)證件。從嚴(yán)處理的，堅(jiān)決不予確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，需立即拆除的，應(yīng)立即拆除；

參考文獻(xiàn)：

[1]陳衛(wèi)慶.違章建筑罰款后還能拆除嗎[J].中華建設(shè)，2010年08期.

[2]違章建筑不能進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記 補(bǔ)辦手續(xù)后合法[N].遼沈晚報(bào)鞍山版.

篇2

【關(guān)鍵詞】處理；堤防；違章建筑；拆除

The causes of illegal buildings dike Analysis and Countermeasures――The example of Zhang River embankment

Yan Yong-qiang,Li Juan

(Ministry of Water Resources IOC Handan He Wuju Zhangweinan CanalHandanHebei056001)

【Abstract】Embankment zoning and building department for the purposes of river management is a difficult problem, especially in the water system under the new situation. The formation and existence of illegal construction is a combination of factors. In this paper, the Zhang River levee illegal construction begins, further analysis of the illegal construction of the dike causes, and how to deal with illegal construction in the dike to make recommendations with a view to play a reference role in river management.

【Key words】Treatment;Dike;Illegal buildings;Removed

水管體制改革對(duì)水利工程管理標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。對(duì)河道管理部門而言，水利工程的達(dá)標(biāo)晉級(jí)迫切需要對(duì)堤防違章建筑進(jìn)行有效的管理并進(jìn)行分類別、分階段的拆除，及時(shí)還堤防以原貌。拆除堤防違章建筑既是河道防洪安全的考慮也是水利工程建設(shè)與管理的需要。

1. 違章建筑概述

1.1定義。

建筑物，是指運(yùn)用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價(jià)值的，是人可以在其中進(jìn)行生活或生產(chǎn)活動(dòng)的、固定于土地之上的房屋或其他場(chǎng)所，如住宅、辦公樓、廠房、庫(kù)房等。違章建筑，是指違反法律和政策的規(guī)定，由公民或法人擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物，通常表現(xiàn)為擅自搭建的棚房、攤位、簡(jiǎn)易樓宇等。

1.2特征

違章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即違章建筑是不受法律保護(hù)的。由于其違反了法律的禁止性規(guī)定，所以原則上不賦予當(dāng)事人所有權(quán)，不能依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。但是，違章建筑物本身仍然是物的一種，在有關(guān)行政主管部門未依法認(rèn)定要求拆除之前，違章建筑建造者仍然對(duì)物享有某些物權(quán)法上的權(quán)利。這些權(quán)利主要包括：

（1）有權(quán)處分建筑材料。雖然建造人對(duì)該建筑物不享有所有權(quán)，因此亦不享有處分權(quán)，但違章建筑物建造人對(duì)違章建筑物的構(gòu)筑材料享有所有權(quán)，對(duì)構(gòu)筑材料當(dāng)然享有處分權(quán)。

（2）有權(quán)占有并使用建筑物。占有是一種事實(shí)而非一種權(quán)利，是一種人對(duì)物的控制與支配狀態(tài)。占有可因享有所有權(quán)、他物權(quán)或者其他權(quán)利而發(fā)生，也可因某種缺乏權(quán)利依據(jù)的行為以及單純的自然事實(shí)而發(fā)生。違章建筑物盡管不能取得所有權(quán)，但因?yàn)榻ㄔ烊藢?duì)該違章建筑物具有事實(shí)上的管領(lǐng)力，可以成立占有。這種占有的事實(shí)狀態(tài)受法律保護(hù)。占有的目的并不僅僅是據(jù)為己有，而是按照物的物理性能和用途加以利用。違章建筑之上的使用權(quán)是一種臨時(shí)性使用權(quán)。一旦建筑物被拆除，使用權(quán)隨即消滅；或者違章建筑取得合法性之后，該種違章建筑之上的使用權(quán)也就消滅，轉(zhuǎn)化為合法建筑的使用權(quán)。

（3）有權(quán)對(duì)違章建筑收益。違章建筑的所有人對(duì)違章建筑的占有是有權(quán)占有，所以其當(dāng)然有權(quán)收益，只是這種收益權(quán)應(yīng)當(dāng)受到法律的限制，占有人只能因本人使用建筑物而取得收益，而不能以出租等方式收益。。

2. 漳河堤防違章建筑產(chǎn)生原因及現(xiàn)狀分析。

漳河發(fā)源于太行山腹地，經(jīng)清漳河與濁漳河合流而下，流經(jīng)磁縣、臨漳、魏縣、大名、館陶五縣，與衛(wèi)河匯流，入衛(wèi)運(yùn)河。漳河是漳衛(wèi)南運(yùn)河水系的主要行洪河道，一河兩堤。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增多，沿河堤防的違章建筑逐漸出現(xiàn)，并有增多的趨勢(shì)。河道管理部門開始重視并下大力度進(jìn)行管理。漳河堤防違章建筑的形成與存在既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)因素。

2.1堤防違章建筑。

堤防違章建筑，是指未經(jīng)河道主管部門許可而在堤防上修筑的建筑物、構(gòu)筑物。違章原因主要包括：（1）未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。（3）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑。（4）擅自將臨時(shí)建筑設(shè)成為永久性建筑

2.2漳河堤防違章建筑產(chǎn)生原因。

漳河堤防違章建筑的形成是由多種因素交織而成，和大多數(shù)堤防違章建筑的形成原因具有相似性，現(xiàn)簡(jiǎn)要對(duì)其進(jìn)行分析：

（1）歷史原因形成的堤防產(chǎn)權(quán)尤其是護(hù)堤地產(chǎn)權(quán)不明晰，其中，部分護(hù)堤地按集體所有分到農(nóng)戶。2000年之前所形成的違章建筑基本為歷史原因所形成的。

（2）沿河村莊經(jīng)濟(jì)的相對(duì)欠發(fā)達(dá)，公路較少，堤防是連接村莊的紐帶，各個(gè)村莊之間的溝通靠堤防來連接。

（3）伴隨著沿河村莊人口的擴(kuò)張，宅基地的批復(fù)相對(duì)困難，很多人把目光盯在了人流相對(duì)密集的堤防路口做生意。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是當(dāng)事人敢于違法建設(shè)的主要原因，經(jīng)營(yíng)需要早已代替生活需要成為違章建筑的主要?jiǎng)訖C(jī)。2000年后所形成的堤防占?jí)?，基本上是由于此種原因?qū)е隆?/p>

（4）漳河為東西流向的河道，堤防順河勢(shì)而行，堤防違章建筑沿堤防為南北向，利于采光。這個(gè)也是漳河堤防違章建筑較多的一個(gè)重要原因。

（5）上游岳城水庫(kù)的蓄滯，漳河常年無水，以及多年不來大水，群眾的防汛意識(shí)淡漠?；蚧诘谭赖貏?shì)較高，即使來水也無大礙的考慮。

（6）水管體制改革之前，水管單位管養(yǎng)并重，水行政執(zhí)法人員少且均為兼職，經(jīng)費(fèi)少，執(zhí)法裝備不足，堤防戰(zhàn)線長(zhǎng)，管理力度不夠，也是漳河堤防違章建筑形成的一個(gè)重要原因。

2.3漳河堤防違章建筑現(xiàn)狀分析。

漳河堤防違章建筑現(xiàn)狀，見表1：

表1邯鄲局堤防管理范圍內(nèi)違章建筑統(tǒng)計(jì)

縣

別 岸 別 村 莊

（個(gè)） 堤 坡

（間/平米） 護(hù) 堤 地

（間/平米） 建 設(shè) 時(shí) 間

2000年前 2000年后（間/平米）

（間/平米） 其中堤坡

臨漳 左 13 102/2813 486/5440右 19 113/2917 995/18752 1272/18191.5 424/11730.5 35/953

魏縣 左 12 122/2330 46/810右 7 67/1270 35/570 62/1090 207/3920 139/2660

大名 左 19 14/225 359/6300 右 28 265/4412 860/15096340/6544 406/6506 13/210

館陶 左 13 66/623 78/1147 77/831 67/939 18/180

該表反映出，沿河村莊以及堤防違章建筑的規(guī)模和數(shù)量都相當(dāng)?shù)凝嬰s。其中，館陶河務(wù)局在2007年晉升國(guó)家二級(jí)堤防的活動(dòng)中，采取多項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)沿河堤防違章建筑的全部拆除。其他縣河務(wù)局尚未進(jìn)行拆除，違章建筑數(shù)量基本維持。

漳河堤防違章建筑的類型主要有：自建住宅用民房、經(jīng)營(yíng)性門面、村集體修建的廟宇或集體或個(gè)人修建的廠房等。

3. 處理原則及對(duì)策初探

館陶河務(wù)局在2007年的國(guó)家二級(jí)堤防達(dá)標(biāo)活動(dòng)中，采取有效措施對(duì)所轄堤防違章建筑進(jìn)行徹底的拆除，并及時(shí)還堤防原貌?，F(xiàn)結(jié)合該局的一些做法，在處理堤防違章建筑的問題上，就河道管理部門而言，所應(yīng)堅(jiān)持的原則提出一些建議：

3.1處理原則。

處理堤防違章建筑，河道管理部門應(yīng)堅(jiān)持一些原則，主要涉及：

（1）事實(shí)求是的原則。

這一原則是做好拆除堤防違章建筑的前提，是解決堤防管轄范圍內(nèi)由于歷史原因造成的違章建筑的基本原則。故此，河道管理部門在處置違章建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)查明違章建筑形成的時(shí)間、原因、用途等因素，妥善處理。

（2）合法行政、合理行政的原則。

河道主管部門應(yīng)當(dāng)將遵循公平、公正的原則貫穿于處理堤防違章建筑問題的始終，平等對(duì)待被拆除當(dāng)事人及相關(guān)當(dāng)事人，不偏私、不歧視，針對(duì)違章建筑采取必要、適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄巍?/p>

（3）寬嚴(yán)相濟(jì)、充分保護(hù)被拆除人合法權(quán)益的原則。

由于形成違章建筑的原因比較復(fù)雜，且在實(shí)際生活中，違章建筑已成為一部分低收入家庭的主要收入來源，成為其維持基本生活的保障。河道管理部門應(yīng)當(dāng)分門別類，寬嚴(yán)相濟(jì)，針對(duì)不同的具體情況，采取不同的措施，充分保護(hù)被拆除人的合法權(quán)益。

3.2對(duì)策初探。

處理堤防違章建筑，最棘手之處便在于很大程度上觸動(dòng)了群眾的切身利益，而群眾則不管這種利益的取得方式是否合法。一方面，河道管理部門要拆除堤防違章建筑，恢復(fù)堤防標(biāo)準(zhǔn)斷面；另一方面，拆除堤防違章建筑又勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)群眾的切身利益。這就要在二者之間尋求一個(gè)平衡點(diǎn)。對(duì)如何把握這個(gè)平衡點(diǎn)，提出一些建議：

（1）以人為本，因勢(shì)利導(dǎo)，做好群眾思想工作。在對(duì)堤防違章建筑的拆除過程中，要認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的要求，用國(guó)家的大的方針政策對(duì)群眾進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)的宣傳，積極做好群眾的思想工作，忌蠻干、硬干，努力爭(zhēng)取群眾的配合與支持。

（2）劃清產(chǎn)權(quán)，明確界限，分類別分階段處理。在對(duì)堤防違章建筑的處理上，要認(rèn)真劃清產(chǎn)權(quán)：對(duì)于當(dāng)時(shí)錯(cuò)誤的劃歸集體的部分，收回時(shí)要對(duì)現(xiàn)在的占?jí)菏褂萌私o予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對(duì)于一直為國(guó)有產(chǎn)權(quán)，被村集體或個(gè)人占?jí)旱牟糠?，要分階段的進(jìn)行拆除處理，及時(shí)收回，還堤防以原貌。

（3）多方合作，合理補(bǔ)償，解決群眾后顧之憂。水行政主管部門應(yīng)積極與地方政府、土管局等單位聯(lián)手協(xié)作，為違章建筑戶選好他處宅基地，并按照拆遷費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，切實(shí)解決群眾的后顧之憂。

（4）集中力量，統(tǒng)一部署，全力恢復(fù)堤防原貌。其余三個(gè)縣河務(wù)局要結(jié)合堤防維修養(yǎng)護(hù)和工程管理達(dá)標(biāo)晉級(jí)的開展，集中力量，抓住時(shí)機(jī)，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動(dòng)，形成大的聲勢(shì)，全力對(duì)堤防違章建筑進(jìn)行有效清理，及時(shí)恢復(fù)堤防原貌，維護(hù)河道防汛安全。

（5）一方主導(dǎo)，他方協(xié)作，保護(hù)群眾應(yīng)有權(quán)利。2008年1月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在法律責(zé)任中，明確規(guī)定鄉(xiāng)、村違章建筑的拆除權(quán)由政府行使。該法第六十五條明確規(guī)定，“在鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，逾期不改正的，可以拆除”。另一方面，《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條：“在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害兩岸堤防安全和其他妨礙河道行洪活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀”，由此縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)違章建筑同樣有拆除權(quán)，因此，河道主管部門應(yīng)積極與當(dāng)?shù)卣捌涑青l(xiāng)規(guī)劃主管部門以及當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T聯(lián)系、溝通，爭(zhēng)取以政府為主導(dǎo)的聯(lián)合執(zhí)法。地方人民政府在行使這項(xiàng)權(quán)利的時(shí)候，也要充分保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利。如果做出了措施的話，根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)行政處罰不服的，當(dāng)事人仍然可以提訟。錯(cuò)誤拆除給當(dāng)事人造成損失的，也要依法給予賠償。

4. 小結(jié)

在水管體制改革的新形勢(shì)下，堤防違章建筑的處理對(duì)河道管理部門而言是一個(gè)特別棘手的問題。堤防違章建筑的形成與存在是由各種因素造成的，同樣，對(duì)堤防違章建筑的處理就不能采用單一的方法或手段，要積極謀劃，多措并舉，分類別、分階段的處理好堤防違章建筑。唯有如此，才能順利的拆除堤防違章建筑，恢復(fù)堤防標(biāo)準(zhǔn)斷面，維護(hù)河道防洪安全。

參考文獻(xiàn)

［1］水利工程管理體制改革實(shí)施方案.

［2］城鄉(xiāng)規(guī)劃法、水法.

［文章編號(hào)］1619-2737（2012）08-29-675

篇3

1、各村的所有違章建筑管理統(tǒng)一有鎮(zhèn)上違章建筑管理隊(duì)伍管理，負(fù)責(zé)巡邏、告知、拆除等工作。村里巡防員配合管理。 根據(jù)農(nóng)村土地及宅基地使用規(guī)定，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)的建筑，超出建房面積以外的房屋，都屬于違章建筑。不存在只要不用磚頭砌，鐵皮搭沒事的說法，

2、鎮(zhèn)違章建筑管理隊(duì)伍成立以來，嚴(yán)格的加強(qiáng)了對(duì)違章建管理的力度，一些簡(jiǎn)易的能拆除的都要拆除，時(shí)間較長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜的老遺留問題已經(jīng)和村里協(xié)商對(duì)接，凡有違章建筑的人家需要申請(qǐng)建房、輔房等其他一些列和村里有關(guān)聯(lián)的事情，我們都會(huì)要求先自行拆除違章建筑再辦理。所以希望有違章建筑的農(nóng)戶能夠遵守土體及宅基地的使用規(guī)定，不要亂搭亂建，引起不必要的麻煩。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇4

一、2013年8月以前所做的工作

2012年5月，鎮(zhèn)黨委政府在拆違治違上下定決心，樹立目標(biāo)，采取了強(qiáng)有力的工作措施，通過注重四個(gè)重點(diǎn)，確保主街道違章建筑全部有效拆除。一是注重強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人一致認(rèn)為應(yīng)該把禁違拆違立足于整治利民、創(chuàng)建惠民上，從而爭(zhēng)取廣大居民的理解和支持。統(tǒng)一思想后，為強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)禁違拆違工作的領(lǐng)導(dǎo)，組建了禁違拆違領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速召開了黨政負(fù)責(zé)人會(huì)議和機(jī)關(guān)干部、部門負(fù)責(zé)人會(huì)議、村場(chǎng)干部會(huì)議，把認(rèn)識(shí)和決心傳達(dá)給每個(gè)干部，使大家對(duì)禁違拆違的認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，同時(shí)分解責(zé)任到人，明確每個(gè)干部應(yīng)盡的責(zé)任，做到職責(zé)明晰，認(rèn)識(shí)一致。二是注重宣傳氛圍。任何基層工作都離不開群眾的參與。在禁違拆違上，我們采取召開廣播會(huì)、拉橫幅，辦點(diǎn)干部下村場(chǎng)，村組干部入農(nóng)戶等方式，及時(shí)宣傳國(guó)家禁違拆違政策，使“防違、禁違、拆違”意識(shí)深入人心。積極爭(zhēng)取群眾的參與，為以后的工作奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是注重上下配合。為深入開展禁違拆違工作，我鎮(zhèn)采取政府主管、部門參與、村組監(jiān)管的方式，形成上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)合力，同時(shí)組建日常巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)日常排查監(jiān)管，從“堵源頭、截過程、拆違建”三方面著手，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早上報(bào)，把問題解決在萌芽階段。四是注重堅(jiān)定方式方法。開弓沒有回頭箭。要始終堅(jiān)持禁違拆違的理念不動(dòng)搖，不能因?yàn)橹型居龅嚼щy臨陣放棄，只要是違章違建，堅(jiān)持態(tài)度一致，做到一視同仁，不搞拆一戶留一戶的行為。同時(shí)要注重方法。要靈活細(xì)致做工作，運(yùn)用好思想工作武器，不厭其煩。同時(shí)，集思廣益靈活主動(dòng)做工作，營(yíng)造聲勢(shì)步步推進(jìn)。我們首先拆除了一些在老百姓心目中難度較大、影響力較大的對(duì)象，給其他拆遷對(duì)象形成了巨大的心理壓力，營(yíng)造了黨委政府堅(jiān)決拆除所有違章建筑的強(qiáng)大聲勢(shì)。在拆遷對(duì)象思想動(dòng)搖后，抓緊時(shí)機(jī)及時(shí)跟進(jìn)拆遷，不能拖，不能等。所有違章建筑不存在任何補(bǔ)償，僅在部門單位組織人員拆除時(shí)，由部門單位承擔(dān)了拆除的人力工資。

全鎮(zhèn)2012年5-6月，全鎮(zhèn)共拆除華錢路127戶經(jīng)營(yíng)戶違章建筑190個(gè)門店，其中有40處卷閘門和混凝土結(jié)構(gòu)建筑。拆除主要路口亂建雜房3棟。2012年11月份，拆除富民路違章建筑35處，修建富民街道路及下水道。

二、2013年8月份以后所做的工作

2013年8月份，縣委縣政府高度重視控違拆違工作，并下發(fā)了多份文件，安排了多次專項(xiàng)行動(dòng)。我鎮(zhèn)為認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府的要求，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了專題部署。主要做了三個(gè)方面的工作，確保了全鎮(zhèn)控違拆違工作順利推進(jìn)。

1、成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳。一是成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分線負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，國(guó)土、村建、司法、派出所主要負(fù)責(zé)人和各村委會(huì)主任為成員的控違拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門工作班子。二是通過村場(chǎng)干部在群眾中廣泛宣傳控違拆違的工作要求，重點(diǎn)通過居委會(huì)干部對(duì)集鎮(zhèn)居民宣傳規(guī)劃管理、控違拆違的有關(guān)法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)需要，設(shè)立宣傳橫幅5條、張貼標(biāo)語(yǔ)20多張，在集鎮(zhèn)設(shè)立控違拆違成果宣傳欄，在群眾中形成違章建筑必拆，拆除沒有一分錢補(bǔ)償?shù)姆諊?/p>

篇5

一、目標(biāo)任務(wù)

通過清理整治，全面制止違法用地、違章建筑行為，查處一批非法交易土地和違法建筑的典型案件，拆除一批嚴(yán)重違反規(guī)劃的違法建筑，分類處理各種違法建筑，建立和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕非法交易土地和違法建筑行為的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣違法違章建筑清理整治工作指揮部，人員組成如下：

總指揮：縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)

常務(wù)副總指揮：縣委常委、政法委書記

副總指揮：縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

縣政府副縣長(zhǎng)

成員：縣法院院長(zhǎng)

縣檢察院院長(zhǎng)

縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)

橫水鎮(zhèn)黨委書記

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)

縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣房管局局長(zhǎng)

縣城管局局長(zhǎng)

縣文廣局副局長(zhǎng)、新聞中心主任

橫水鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

縣委宣傳部副部長(zhǎng)

指揮部下設(shè)五個(gè)工作組：

(一)清理整治組。

領(lǐng)隊(duì)：

副組長(zhǎng)：

工作人員由縣征地拆遷指揮部、城建局、國(guó)土局、房管局、城管局、供電公司、公安局及所在地村干部組成。主要負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)“兩違”建筑的調(diào)查摸底、現(xiàn)場(chǎng)制止、下發(fā)停建通知書、宣傳教育、案件辦理、依法等工作。

根據(jù)強(qiáng)制拆違需要，整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、公安消防大隊(duì)及征地拆遷工作組力量，形成強(qiáng)大合力對(duì)嚴(yán)重違法違章建筑實(shí)施。

(二)綜合協(xié)調(diào)組。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、有關(guān)會(huì)議準(zhǔn)備、綜合性文字材料、后勤保障等工作。由征地拆遷指揮部辦公室具體負(fù)責(zé)。

(三)宣傳報(bào)道組。主要負(fù)責(zé)違法違章建筑清理整治工作的日常宣傳報(bào)道、專題報(bào)道和新聞曝光等工作。由同志任組長(zhǎng)，人員從縣委宣傳部、縣文廣局、縣新聞中心等部門抽調(diào)。

(四)安全保衛(wèi)組。主要負(fù)責(zé)違法違章建筑清理整治工作中的安全保衛(wèi)工作，依法懲處阻撓執(zhí)法、暴力抗法人員。由同志任組長(zhǎng)，工作人員從縣政法委、縣公安局等部門抽調(diào)。

(五)案件偵辦組。主要負(fù)責(zé)查處違法違章建設(shè)中涉嫌構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)、侵占國(guó)有和集體土地等犯罪行為，依法追究其刑事責(zé)任。由同志任組長(zhǎng)，工作人員從縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣國(guó)土局、縣城建局、縣人社局、縣檢察院、縣公安局等部門抽調(diào)。

三、清理整治范圍和重點(diǎn)

范圍包括：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)橫水鎮(zhèn)七個(gè)行政村內(nèi)的違法違章建設(shè)行為。清理整治的重點(diǎn)是：

(一)侵占公共用地、政府已收儲(chǔ)土地等群眾反映強(qiáng)烈的違法違章建筑。

(二)非法買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃土地，改變土地用途等方式進(jìn)行的違法違規(guī)用地行為。

(三)未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或土地使用證的建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施。

(四)主次干道兩側(cè)、城市出入口、重要公共設(shè)施及國(guó)家機(jī)關(guān)周邊等嚴(yán)重影響城市景觀和居民生活的違法違章建筑。

(五)嚴(yán)重影響規(guī)劃紅線、綠地、水系、高壓線走廊及嚴(yán)重影響公共安全、消防安全的違法違章建筑。

(六)其它被認(rèn)定的違法違章建設(shè)行為。

四、工作步驟

整個(gè)清理整治工作從2011年11月20日開始至2012年3月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底階段(11月20日至11月25日)

1、宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用政府門戶網(wǎng)站、廣播電視、《周報(bào)》、《手機(jī)報(bào)》等媒體，采用宣傳車巡回宣傳、通告、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、電視游字廣告、電視專題片等多種形式進(jìn)行廣泛深入的宣傳動(dòng)員。大力宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在全縣上下營(yíng)造依法建設(shè)、違法必究的濃厚氛圍；大力宣傳違法違章建筑對(duì)城市建設(shè)的嚴(yán)重危害和人居環(huán)境的嚴(yán)重破壞，形成聲勢(shì)浩大的控違拆違輿論環(huán)境，使清理整治工作決策部署家喻戶曉。

2．調(diào)查摸底。清理整治工作組負(fù)責(zé)對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法違章建筑逐戶進(jìn)行排查，全面掌握每處(棟)違法違章建筑的詳細(xì)情況，并登記造冊(cè)，建立檔案。調(diào)查摸底結(jié)果經(jīng)核查無誤后予以公示，并將摸底情況上報(bào)指揮部。調(diào)查摸底期間，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，除全面準(zhǔn)確掌握情況外，要確保不再有新增非法買賣土地行為，不再新增違法違章建筑，不再新增違法開挖地點(diǎn)。

3．自查自糾。參與違法違章建設(shè)人員，要主動(dòng)向有關(guān)部門申報(bào)，并按規(guī)定自覺停止違法違章建設(shè)行為，爭(zhēng)取從輕處理。特別是黨員、干部、國(guó)家公職人員要按照相關(guān)要求如實(shí)填寫有關(guān)表格，積極配合清理整治工作；對(duì)在自查自糾階段主動(dòng)申報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的，是黨員、干部的可免予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

(二)聯(lián)合執(zhí)法，集中處理階段(11月26日至2012月1月31日)

1、自拆助拆。有違法違章建筑的，要主動(dòng)自行拆除。對(duì)自拆的，依法免于處罰。在下發(fā)有關(guān)通知后未能在規(guī)定期限內(nèi)自拆或自拆確有困難的違法違章建設(shè)戶，由清理整治工作組組織有關(guān)人員幫助拆除，助拆費(fèi)用由違法違章建設(shè)戶承擔(dān)。

2、。集中整合縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)、公安消防大隊(duì)、森林消防大隊(duì)及征地拆遷工作組力量，形成聯(lián)合執(zhí)法的強(qiáng)大合力，在縣違法違章建筑清理整治工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，堅(jiān)決依法拆除一批違法違章建筑。按照“六先拆”原則，凡侵占國(guó)有及收儲(chǔ)土地的違法違章建筑先拆；凡黨員領(lǐng)導(dǎo)干部(含非黨)在非法占用集體土地上頂風(fēng)搶建的違法違章建筑先拆；凡嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，妨礙道路及重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)重阻礙供電、供水等公共設(shè)施管線走向，影響防洪安全，擠占消防通道的違法違章建筑先拆；凡有非法土地交易行為及縣城規(guī)劃區(qū)外村民到縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法占用土地建房的先拆；凡下發(fā)停建通知后仍在突擊搶建、以前被強(qiáng)拆過又在建設(shè)的典型違法違章建筑先拆；凡不法商人為獲利建設(shè)的典型違法違章建筑先拆。通過先拆帶動(dòng)自拆，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)推進(jìn)。

3、分類處理。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類違法違章建筑進(jìn)行分類，按照?qǐng)?jiān)決拆除一批、沒收一批、處罰一批的原則，對(duì)違法違章建筑處理到位，使違法違章建設(shè)者不能在違法違章行為中得到違法利益，鏟除違法違章建筑的利益基礎(chǔ)。

(三)堵疏結(jié)合，建章立制階段(2012年2月1日至3月31日)

在深入調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定縣城規(guī)劃區(qū)危舊房改造和農(nóng)民建房管理辦法等相關(guān)政策。加強(qiáng)拆除違法違章建筑后的巡查監(jiān)管，堅(jiān)決防止違法違章建筑反彈。進(jìn)一步建立健全清理整治違法違章建筑的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行常態(tài)化管理，防微杜漸，使城市建設(shè)走上規(guī)范有序的正常軌道。

五、工作措施和要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要充分認(rèn)識(shí)違法違章建筑清理整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要站在講政治、講大局的高度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作切實(shí)抓緊抓好。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極配合，抽調(diào)一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人員，做到任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，確保整個(gè)工作有序開展并取得實(shí)效。

(二)聯(lián)合整治，齊抓共管。橫水鎮(zhèn)和有關(guān)部門要對(duì)照自身工作職責(zé)，加大巡查和監(jiān)管力度，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。

橫水鎮(zhèn)黨委政府：對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)村組干部進(jìn)行教育和管理；提供違法違章建筑及非法買賣土地的線索，配合相關(guān)部門開展工作；會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建立詳細(xì)臺(tái)帳。

縣城建規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)、縣國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違法違章建設(shè)行為的監(jiān)察制止和強(qiáng)制拆違工作；提供違法違章建設(shè)的有關(guān)證據(jù)和法律、法規(guī)；擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造嚴(yán)厲打擊違法違章建設(shè)行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。

縣委、縣政府督查室：負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的履職情況開展督查并將督查情況匯總上報(bào)縣違法違章建筑清理整治工作指揮部。

縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委組織部、縣人社局：負(fù)責(zé)對(duì)不作為、慢作為、亂作為等行為的嚴(yán)肅查處；從嚴(yán)從重查處黨員干部、國(guó)家公職人員、村組干部非法買賣土地及參與違法違章建設(shè)的行為。

縣委宣傳部、縣廣電新聞中心：負(fù)責(zé)縣委、縣政府的決策部署的宣傳報(bào)道和典型違法案件的曝光；嚴(yán)格審查管理，不得為違法違章建筑提供有關(guān)廣告服務(wù)。

縣公安局、縣檢察院：負(fù)責(zé)查處涉嫌犯罪的違法用地、違法違章建筑案件，堅(jiān)決制止、查處、打擊各種阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，維護(hù)執(zhí)法秩序。

縣法院：負(fù)責(zé)依法及時(shí)受理、審查行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行的違法違章建設(shè)案件，集中力量依法一批違法違章建筑。

縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處占用防火距離，或者擠占、堵塞、封閉消防通道等影響消防安全的行為。

縣公安交管大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處超限超載和無牌無證運(yùn)輸建筑材料的車輛，對(duì)縣內(nèi)外運(yùn)送建筑材料的車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。

縣林業(yè)局、縣森林公安局：負(fù)責(zé)查處縣城規(guī)劃區(qū)占用、毀壞林地違法違章建設(shè)的行為。

縣水保局：負(fù)責(zé)查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得規(guī)劃用地許可證亂挖山地、破壞表土造成水土流失的行為。

縣工信局：負(fù)責(zé)督促縣預(yù)拌混凝土供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理提供混凝土材料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。

縣城管局：負(fù)責(zé)協(xié)助城建部門查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法違章建設(shè)行為和違法占道建設(shè)行為；對(duì)私自在戶外設(shè)置買賣房屋和招租廣告進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

縣房產(chǎn)局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格依照法律的規(guī)定受理業(yè)務(wù)，將建設(shè)工程規(guī)劃許可證或土地使用證作為產(chǎn)權(quán)登記的必備條件，一律不得為違法違章建筑進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)登記。

縣供電公司、縣清泉水業(yè)公司、縣水利局：負(fù)責(zé)查處私自接電、接水行為；嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書辦理供電和供水手續(xù)的規(guī)定，不得為違法違章建設(shè)戶提供接入服務(wù)。

縣工商局：負(fù)責(zé)查處利用違法違章建筑從事經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)的行為；對(duì)無法提供經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)場(chǎng)所合法性的一律不得辦理有關(guān)證件。

縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡(luò)公司：負(fù)責(zé)查處私接信號(hào)、通訊網(wǎng)絡(luò)的行為；嚴(yán)格執(zhí)行憑建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)定，不得為違法違章建筑提供通訊網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

縣局、縣維穩(wěn)辦：及時(shí)了解集中整治工作的相關(guān)情況，做好群眾來信、來訪和矛盾化解調(diào)處工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，問責(zé)問效。

1、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。全縣黨員干部、國(guó)家公職人員、村組干部、人大代表、政協(xié)委員在這次集中清理整治工作中要做到“三帶頭三不準(zhǔn)”，即帶頭支持控違拆違工作，不準(zhǔn)做不利于整治非法交易土地和違法建筑的事；帶頭做好本單位職工和親朋好友的工作，不準(zhǔn)為非法交易土地和違法建筑戶說情、打招呼；帶頭拆除自己的違法建筑，不準(zhǔn)拖全縣清理整治工作的后腿。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。橫水鎮(zhèn)及相關(guān)部門根據(jù)工作需要，編制整治工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算報(bào)縣違法違章建筑清理整治工作指揮部審定后，報(bào)縣委、縣政府審批，由縣財(cái)政撥出專項(xiàng)資金用于整治活動(dòng)中設(shè)備購(gòu)置、拆遷費(fèi)、清運(yùn)費(fèi)、車輛燃料、人員補(bǔ)助及工作日常開支。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極服務(wù)于我縣的棚戶區(qū)集中改造、城市環(huán)境集中整治和重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的方式，全面加強(qiáng)城市建設(shè)監(jiān)督管理，遏制違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭，依法集中對(duì)影響城市規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、棚戶區(qū)改造、居住環(huán)境等違法違章建筑分期、分批予以拆除，為建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市營(yíng)造良好的環(huán)境。

二、工作原則和目標(biāo)

（一）工作原則

1、圍繞項(xiàng)目，搞好服務(wù)。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目，全力提供拆違服務(wù)，支持項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施。

2、突出主體，部門聯(lián)動(dòng)?？h行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)拆違工作，縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)提供政策指導(dǎo)、行政支持和工作配合。

3、依法行政，協(xié)同推進(jìn)。從嚴(yán)執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)部門協(xié)同配合，提高辦事效能，全面推進(jìn)拆違工作。

4、求實(shí)求細(xì)，和諧穩(wěn)定。按照“統(tǒng)籌兼顧、以人為本”的工作原則，采取扎實(shí)、細(xì)致、有效的工作措施，好中求快、快中求穩(wěn)，和諧有序地推進(jìn)拆違工作，為各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好條件。

（二）工作目標(biāo)

年9月底前完成鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)拆違工作，確保取得階段性成果。及時(shí)總結(jié)拆違工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立拆違工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、工作范圍

鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有違章、違法建筑。重點(diǎn)為：一是群眾反映強(qiáng)烈的違章建筑；二是經(jīng)執(zhí)法部門屢次勸說無效，仍私搭濫建的建筑；三是影響大項(xiàng)目推進(jìn)的違章建筑；四是影響拆遷工作的違章建筑；五是投機(jī)取巧，為套取政府補(bǔ)償金的違章建筑；六是近期內(nèi)新建的違章建筑。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立縣拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣拆除違法建筑的全面工作。

成員：縣委宣傳部、縣行政執(zhí)法局、法制辦、監(jiān)察局、局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、房產(chǎn)住宅局、財(cái)政局、公安局、廣播電視局、水務(wù)局、供電局、鎮(zhèn)。

（二）縣拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣行政執(zhí)法局，主任由馬貴山同志兼任，負(fù)責(zé)全縣拆違工作的具體組織、指揮與協(xié)調(diào)。

（三）辦公室下設(shè)7個(gè)工作組，分別為綜合指揮組、工程認(rèn)定組、法紀(jì)監(jiān)察組、咨詢組、安全保障組、宣傳報(bào)道組和后勤保障組。

1、綜合指揮組：由縣行政執(zhí)法局牽頭，抽調(diào)相關(guān)執(zhí)法部門人員組成。

2、工程認(rèn)定組：由縣建設(shè)局牽頭，抽調(diào)土地、房產(chǎn)、行政執(zhí)法等部門人員組成。

3、法紀(jì)督查組：由縣監(jiān)察局牽頭，抽調(diào)相關(guān)人員組成。

4、咨詢組：由縣局牽頭，抽調(diào)其他部門人員組成。

5、宣傳報(bào)道組：由縣委宣傳部門牽頭，抽調(diào)新聞媒體及相關(guān)人員組成。

6、安全保障組：由縣公安局牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成。

7、后勤保障組：由縣財(cái)政局牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門人員組成。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段。起草下發(fā)《關(guān)于限期拆除違法違章建筑的通告》，并在電視上予以宣傳。

（二）普查認(rèn)定階段?？h拆違辦按照本方案要求，進(jìn)行調(diào)查摸底、分類統(tǒng)計(jì)等工作；組織人員，深入被拆除單位和居民住戶，進(jìn)行宣傳、動(dòng)員、督導(dǎo)。

（三）具體實(shí)施階段。按照自行拆除、協(xié)助拆除和步驟集中組織實(shí)施。

1、自行拆除。組織工作人員到現(xiàn)場(chǎng)督促各責(zé)任單位或個(gè)人自行拆除。

2、協(xié)助拆除。對(duì)在規(guī)定的限期內(nèi)不能自行拆除完畢或是自行拆除確有困難的違法建筑，組織相關(guān)部門幫助實(shí)施拆除。

3、。對(duì)在限期內(nèi)未拆除的違法建設(shè)工程，由縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)組織執(zhí)法力量依法進(jìn)行，縣建設(shè)、國(guó)土、房產(chǎn)、公安等部門參與實(shí)施，的可并處罰款。

六、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。縣拆違辦在縣拆違工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立、完善工作制度，保證拆違工作有序運(yùn)行。相關(guān)部門要精心組織，統(tǒng)籌安排，按照各自職能，切實(shí)保障拆違各項(xiàng)工作的落實(shí)。

篇7

*月*日上午，我有幸參加了舉行縣委中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)創(chuàng)新理論研究專家、著名演講家、中國(guó)演講與口才協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)*教授教授作了題為《解放思想與制度發(fā)展》的專題講座。我認(rèn)為講座深入淺出地闡述了解放思想與創(chuàng)新發(fā)展是時(shí)代進(jìn)步的要求，下面我結(jié)合我們*鎮(zhèn)城建城管工作談?wù)勛约旱囊恍┛捶ā?/p>

為加強(qiáng)村鎮(zhèn)村容村貌整潔，遏制住村鎮(zhèn)居民違章建設(shè)的不良歪風(fēng)，全力打造“一個(gè)中心，兩大組團(tuán)”城鎮(zhèn)布局形態(tài)。*鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“善抓”、“敢管”“有力度也要講方式”的目標(biāo)要求，*鎮(zhèn)城建辦、城管執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)違章建設(shè)行為進(jìn)行了一次大規(guī)模的集中宣傳與整治，為2010年的村鎮(zhèn)建設(shè)工作開局起了個(gè)好頭。

*鎮(zhèn)組織城建辦及城管執(zhí)法大隊(duì)工作人員，不惜放棄節(jié)假日休息時(shí)間，對(duì)違章建設(shè)較集中的集鎮(zhèn)區(qū)范圍進(jìn)行了一次“以點(diǎn)帶線、帶面”的集中宣傳、整治行動(dòng)。發(fā)現(xiàn)一處教育一片；發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，從而影響帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)。

在集中宣傳、整治過程中，工作人員向居民群眾宣傳講解村鎮(zhèn)建設(shè)與管理法律法規(guī)；對(duì)已有違章行為的群眾進(jìn)行了耐心說服和交代政策，說明對(duì)其整治的理由；對(duì)于拒不聽從勸戒，也不接受違章整改通知單的個(gè)人，在進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)，指出其違章錯(cuò)誤后，仍曉之以情，動(dòng)之以理，力勸其盡快停止違章行為，及時(shí)拆除違章建筑，仍執(zhí)迷不悟的，將強(qiáng)行拆除。工作人員還深入調(diào)查了違章行為產(chǎn)生的原因，力求從根源上解決問題；并對(duì)確有居住困難的群眾，提供了切實(shí)可行的解決方案，讓群眾真實(shí)感受到了政府“人本化”行政的溫暖。

篇8

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委六屆五次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，以老城區(qū)綜合環(huán)境全面提檔升級(jí)為目標(biāo)，大力實(shí)施自管、棄管住宅樓院硬化、亮化、綠化改造工程，徹底消除全市住宅樓院的泥土路、黑小區(qū)，因地制宜增強(qiáng)綠化面積，打造遼北最佳人居環(huán)境，全面推進(jìn)我市建設(shè)國(guó)家級(jí)園林城市進(jìn)程。

二、改造工作內(nèi)容

實(shí)施自管、棄管樓院硬化、亮化、綠化改造工程，經(jīng)過初步統(tǒng)計(jì)，要對(duì)214個(gè)住宅樓院實(shí)施亮化。安裝照明燈約400余盞，消滅黑小區(qū)；115個(gè)樓院鋪設(shè)修復(fù)路面約6.9萬平方米，消除泥土路面；因地制宜，堅(jiān)持喬灌結(jié)合、見縫插綠、見空補(bǔ)綠的原則開展綠化工作。預(yù)計(jì)改造資金約270萬元。（具體工程量在清理小區(qū)違章建筑后確定）

三、改造資金來源

自管樓院的改造資金由物業(yè)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)；棄管樓院的改造資金由政府財(cái)政和樓院業(yè)主集資共同解決。

四、改造工作時(shí)限

清除違章建筑在四月中旬前完成；綠化改造在四月底前完成；亮化改造在六月底前完成；硬化工作在十月底前完成。

五、改造工作的方法步驟

自管、棄管樓院改造工作分為樓院改造責(zé)任單位認(rèn)定、拆除違章建筑、組織施工三個(gè)階段。

（一）進(jìn)行責(zé)任單位認(rèn)定。成立由市房產(chǎn)局、建環(huán)委、規(guī)劃局組成的責(zé)任單位認(rèn)定小組，根據(jù)調(diào)查摸底情況，進(jìn)行自管小區(qū)（樓院）責(zé)任單位確認(rèn)，確定改造資金的來源。

（二）拆除違章建筑。市城市管理綜合執(zhí)法局、規(guī)劃局、新城街道辦事處負(fù)責(zé)清理自管、棄管樓院內(nèi)的違章建筑，通知建筑所有人自行拆除。未拆除的，進(jìn)行。

（三）組織施工。各相關(guān)責(zé)任部門按照各自的職責(zé)組織硬化、綠化、亮化工作的施工工作。市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)硬化、綠化、亮化工程的預(yù)算和施工；市綠化辦負(fù)責(zé)綠化設(shè)計(jì)，提供樹苗；市供電局負(fù)責(zé)提供自管、棄管樓院的亮化電源。自管棄管樓院內(nèi)除綠化、硬化、亮化工程外的其他附屬設(shè)施、設(shè)備，如：上下水管線設(shè)施的改造，由自來水公司、市政負(fù)責(zé)同步進(jìn)行。

六、改造后的管理方式

為了實(shí)現(xiàn)我市所有樓房全部實(shí)施物業(yè)管理的目標(biāo)，新城街道辦事處會(huì)同市房產(chǎn)物業(yè)管理處組織自管棄管樓院的業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)或自治委員會(huì)。自管棄管樓院經(jīng)過改造后，達(dá)到物業(yè)管理?xiàng)l件的由房產(chǎn)物業(yè)處接收，實(shí)施管理。達(dá)不到物業(yè)管理?xiàng)l件的單位自管棄管樓院，由房產(chǎn)物業(yè)管理處和社區(qū)居民委員會(huì)組織成立自治機(jī)構(gòu)，在新城街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督下實(shí)施自治管理。

篇9

【關(guān)鍵詞】燃?xì)夤芫W(wǎng)；安全運(yùn)行

燃?xì)夤艿雷鳛閴毫艿赖囊环N，其特點(diǎn)為多埋于地下，經(jīng)過人口密集區(qū)。施工與檢驗(yàn)、檢修難度大，受地理?xiàng)l件的限制及外界原因的影響，易發(fā)生火災(zāi)、炸或中毒事故，造成較大的社會(huì)影響及危害。引發(fā)城市燃?xì)馐鹿实脑蛴泻芏?，而且不同階段存在不同的事故隱患。比如，存儲(chǔ)燃?xì)獾膲毫θ萜魇欠衿ヅ浼百|(zhì)量是否達(dá)標(biāo) ，是保障儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)安全的關(guān)鍵 ；燃?xì)夤芫W(wǎng)能否得到及時(shí)維護(hù)，是保障運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)安全的關(guān)鍵；即便在燃?xì)獾氖褂铆h(huán)節(jié)，用戶操作不當(dāng)也可能導(dǎo)致事故發(fā)生 ；此外，城市里的很多管網(wǎng)已經(jīng)使用了數(shù)十年，腐蝕老化現(xiàn)象嚴(yán)重，載重車壓裂管道、工程野蠻施工、重物占?jí)汗芫€等情況時(shí)刻威脅著城市燃?xì)獍踩?。保證燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全運(yùn)行需要各級(jí)政府充分重視，社會(huì)各界大力支持和配合。更是燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)工作的重中之重。

1 燃?xì)夤芫€存在的主要問題

1.1 對(duì)地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理

隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和舊城區(qū)的改造，給燃?xì)夤艿婪笤O(shè)帶來了便利條件，給發(fā)展燃?xì)夤艿烙脩籼峁┝诵碌臋C(jī)遇。與此同時(shí)，由于城市管理的條塊分割，對(duì)地下管線缺乏規(guī)范管理，少數(shù)建設(shè)單位不按規(guī)范施工，有些市民安全意識(shí)薄弱都給城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行增加了不少安全隱患。局部地區(qū)嚴(yán)重威脅著城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行。

1.2 違章建筑嚴(yán)重影響了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)

違章建筑嚴(yán)重影響了城市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的安全運(yùn)行城市燃?xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上的違章建筑是埋設(shè)在城市中的嚴(yán)重安全隱患，少數(shù)居民亂搭亂建，有的占?jí)涸谌細(xì)夤芫€上，有的將燃?xì)庹{(diào)壓設(shè)施封閉在違章建筑內(nèi)，燃?xì)鈸屝蘧S修人員無法進(jìn)行正常的維護(hù)保養(yǎng)工作，只要燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施被損壞漏氣，極有可能造成嚴(yán)重的燃?xì)獍踩鹿省Ｔ斐扇細(xì)夤芫W(wǎng)和設(shè)施上違章建筑的原因是多方面的，有歷史的原因：如相關(guān)的城市管理法規(guī)不健全，過去城區(qū)地下管線施工沒有完全納入建設(shè)規(guī)劃監(jiān)管的范圍，導(dǎo)致地下管線資料不全；有經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的原因，有的單位為了小集體的利益，在未辦理規(guī)劃手續(xù)的情況下，擅自在燃?xì)夤艿郎霞罢{(diào)壓設(shè)施旁亂搭門面房，也有的單位和個(gè)人為擴(kuò)大占地面積，私自在調(diào)壓箱安全距離的空地內(nèi)搭建擴(kuò)建各種違章建筑。有的違章建筑內(nèi)住人，有的違章建筑內(nèi)開飯店、開茶樓，有的違章建筑內(nèi)做廚房，一旦燃?xì)夤艿辣粨p壞，造成燃?xì)獯罅啃孤?，其后果難以預(yù)料。

1.3 道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿?/p>

道路和建筑施工損壞燃?xì)夤艿?，造成燃?xì)庑孤┌踩鹿孰S著城市建設(shè)步伐的加快，城市道路及舊城改造建筑施工頻繁，再加上城區(qū)通信電纜、電力電網(wǎng)地改造給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行帶來了很大的安全隱患，燃?xì)夤芫€及設(shè)施被施工挖斷及損傷的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，屢見不鮮，少數(shù)施工單位不按規(guī)范施工，破壞了燃?xì)夤芫€隱瞞不報(bào)，也不通知燃?xì)馄髽I(yè)維修，仍將被損壞的燃?xì)夤芫€掩埋地下，給燃?xì)夤芫€運(yùn)行留下了安全事故隱患。

1.4燃?xì)夤艿腊惭b工程質(zhì)量監(jiān)管不到位

燃?xì)夤艿腊惭b施工過程中，由于監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)理工程師、建設(shè)單位施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員及施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)監(jiān)員對(duì)燃?xì)夤芫€安裝施工質(zhì)量管理不到位，有的溝槽深度達(dá)不到要求，有的鋼管在埋設(shè)過程中，將沒有做好防腐處理的鋼管，或?qū)⒁驯粨p傷防腐層的鋼管直接埋設(shè)地下，使被損壞防腐層的鋼管直接與土壤接觸，加上南方土壤潮濕，從而加快了燃?xì)夤芫€的腐蝕，使原來可以使用 20 年-25 年的管線只能用 10 年，甚至更短的時(shí)間，會(huì)因管線銹蝕穿孔而漏氣，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行埋下了安全事故基因。

1.5 用戶私自改裝燃?xì)夤芫€

城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)居民居住條件得到了很大改善，生活質(zhì)量得到了普遍提高，按照燃?xì)夤芫€要求，應(yīng)采用明裝，不宜采用暗裝，穿越衛(wèi)生間不應(yīng)有接頭，外加裝套管，但少數(shù)居民用戶為了裝修外表美觀，私自改裝戶內(nèi)燃?xì)夤芫€，將燃?xì)夤芫€密封在裝飾墻內(nèi)，有的甚至隱蔽在整體櫥柜內(nèi)，沒有良好的通風(fēng)條件，也沒有安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，給燃?xì)夤芫€安全運(yùn)行和用戶的用氣安全造成長(zhǎng)期隱蔽的危害。一旦燃?xì)庑孤瑢a(chǎn)生難以估量的后果。

2 預(yù)防與控制對(duì)策

2.1 各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿郎线`章建筑的危害性

各級(jí)政府都必須充分認(rèn)識(shí)到燃?xì)夤艿郎线`章建筑的危害性，加大拆除違章建筑的力度。近幾年來，市政府成立了專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)組織，按照誰(shuí)搭建誰(shuí)拆除、誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)協(xié)調(diào)的原則，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，把拆除任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，下達(dá)拆除違章建筑的通知，把燃?xì)夤艿郎系倪`章建筑大幅度降下來，提高燃?xì)夤艿赖倪\(yùn)行安全系數(shù)。在具體做法上，把拆除違章建筑和燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位結(jié)合考慮，對(duì)于拆除難度很大、拆除資金很多，燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改線、移位又具備條件，且費(fèi)用比拆除費(fèi)用低的開始考慮管道改線設(shè)施移位。

2.2 政府職能部門要嚴(yán)格把關(guān)地下管線施工報(bào)裝審批程序

規(guī)劃、城建等政府的職能部門在核發(fā)工程施工規(guī)劃許可證時(shí)，凡涉及或影響到地下燃?xì)夤芫€的，應(yīng)要求建設(shè)單位先與燃?xì)獍踩鞴軉挝患肮芫€業(yè)主單位進(jìn)行銜接協(xié)商，工程施工范圍大、工期長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，政府相關(guān)職能部門要組織召集各地下管線業(yè)主單位及工程施工單位召開工程施工協(xié)調(diào)會(huì)議，并要求施工單位在施工過程中采取相應(yīng)的防范措施后，再核發(fā)工程施工建設(shè)規(guī)劃許可證，以控制施工外界因素?fù)p壞燃?xì)夤芫€造成燃?xì)庑孤┌踩鹿实陌l(fā)生。

2.3 進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤艿腊惭b施工質(zhì)量的監(jiān)管工作

一方面要進(jìn)一步完善監(jiān)理制度和監(jiān)理程序，另一方面公司要提高燃?xì)夤芫€施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，要求他們熟悉燃?xì)庠O(shè)計(jì)安裝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)、材料選擇，溝槽開挖，防腐處理，管線焊接，管道鋪設(shè)及竣工驗(yàn)收等要有一套完整的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求。且要明確責(zé)任人，確保燃?xì)夤芫€達(dá)到國(guó)家燃?xì)獍惭b質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 選擇新材料新工藝新技術(shù)改造城市燃?xì)夤艿?/p>

逐步選用鋼骨架PE、PE 管等新材料，采用新型連接方式的燃?xì)庖牍堋＝Y(jié)合西氣東輸工程對(duì)輸送天然氣要求，對(duì)老的燃?xì)夤艿?，可以采用?PE 管技術(shù)，

管道內(nèi)襯技術(shù)，逐步對(duì)有隱患的燃?xì)夤芫€進(jìn)行改造。

2.5 加強(qiáng)燃?xì)夤芫€及設(shè)施的安全巡查工作力度

對(duì)燃?xì)夤芫€調(diào)壓箱、閥門井、凝水缸等設(shè)施實(shí)行分片分段包干責(zé)任到人，按照燃?xì)庠O(shè)備管理要求，定期對(duì)調(diào)壓器、閥門等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，同時(shí)利用先進(jìn)的燃?xì)鈾z漏儀器設(shè)備，有重點(diǎn)地對(duì)管線進(jìn)行檢測(cè)。

2.6 加強(qiáng)對(duì)市民進(jìn)行維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施安全的宣傳工作

利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向市民宣傳維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施的安全知識(shí)及地方燃?xì)夥ㄒ?guī)，通過宣傳教育，使廣大市民樹立自覺維護(hù)管道燃?xì)庠O(shè)施的安全意識(shí)。

3 結(jié)語(yǔ)

燃?xì)馐聵I(yè)是創(chuàng)造和諧社會(huì)的重要組成部分,以上是一些提高燃?xì)獍踩\(yùn)行的切實(shí)可行的措施。城市燃?xì)夤艿赖陌踩\(yùn)行是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)城市城市燃?xì)夤芫W(wǎng)俺去那運(yùn)行的管理，需要運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的更多種方法和手段。既要依靠市政府及其職能部門的高度重視，又要依靠社會(huì)方方面面的關(guān)心和支持，最重要的是依靠公司的領(lǐng)導(dǎo)和員工，本著對(duì)社會(huì)、企業(yè)、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，確保城市燃?xì)夤艿腊踩\(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

篇10

為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于控違拆違工作的指示精神，堅(jiān)決遏制柯橋城區(qū)各類違法建設(shè)行為，推進(jìn)魅力新城建設(shè)，根據(jù)全縣的統(tǒng)一部署，結(jié)合我街道實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞縣委、縣政府“控違拆違”工作要求，狠抓違法違章建筑整治，做到“以拆違推動(dòng)拆遷，以拆遷帶動(dòng)拆違”，通過控違拆違，營(yíng)造良好的居住環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧，使我街道的控違拆違工作走在全縣前列。

二、目標(biāo)任務(wù)

杜絕出現(xiàn)新的違法違章建筑，堅(jiān)決拆除嚴(yán)重影響規(guī)劃、安全和矛盾糾紛突出的違法違章建筑，確保2013年完成拆違10000平方米。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立柯橋街道控違拆違專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委副書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，黨工委委員毛、辦事處副主任副組長(zhǎng)，各辦主任為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城建管理辦公室，負(fù)責(zé)控違拆違專項(xiàng)整治工作的具體組織與協(xié)調(diào)。

四、工作重點(diǎn)

按照“雙拆結(jié)合、突出重點(diǎn)”的原則，確定以下六類為拆違重點(diǎn)：

1、公路邊、鐵路邊、河邊和山邊等“四邊”規(guī)劃控制范圍內(nèi)的各類違法建筑物、構(gòu)筑物；

2、土地管理衛(wèi)片執(zhí)法中查實(shí)的各類違法建筑；

3、各類住宅小區(qū)內(nèi)的各類違法違章建筑（重點(diǎn)對(duì)象為鄰里糾紛難以協(xié)調(diào)解決的、舉報(bào)并查實(shí)的違法違章建筑）；

4、個(gè)人占用耕地違法搭建的生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性用房；

5、企事業(yè)單位內(nèi)嚴(yán)重影響消防等安全而無法整改的違法違章建筑；

6、其他嚴(yán)重影響規(guī)劃、交通、安全、環(huán)境、景觀以及反映強(qiáng)烈的違法違章建筑、構(gòu)筑物。

五、工作步驟

1、準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2013年3月底前)

召開控違拆違專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任，開展多種形式宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的拆違氛圍。各社區(qū)（居）要對(duì)違法建設(shè)情況進(jìn)行全面摸排登記，接受群眾投訴，建立違法建設(shè)資料檔案，確定違建目標(biāo)和整治推進(jìn)計(jì)劃。

2、拆違實(shí)施階段(2013年4月一10月)

街道牽頭整合各方力量，實(shí)行自拆整改和行政強(qiáng)拆相結(jié)合，各社區(qū)（居）要積極督促和鼓勵(lì)當(dāng)事人自拆自糾，對(duì)拒絕自行拆除的，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求，組織專門力量，堅(jiān)決穩(wěn)妥地實(shí)施。同時(shí)，積極做好拆后工作，及時(shí)對(duì)拆違后土地進(jìn)行綠化、建設(shè)等恢復(fù)利用工作，及時(shí)清除建筑垃圾。

3、監(jiān)督考核階段(2013年4月一12月)

各社區(qū)（居）認(rèn)真總結(jié)轄區(qū)內(nèi)控違拆違工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息和情況。街道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)控拆工作的督查、考核和驗(yàn)收，及時(shí)通報(bào)整治進(jìn)度，實(shí)施重點(diǎn)案件的督辦和跟蹤。

4、長(zhǎng)效管控階段(2013年11月起)

以控為本，進(jìn)一步建立健全違法建設(shè)控拆長(zhǎng)效機(jī)制，積極發(fā)揮社區(qū)(居)、物業(yè)管理公司等基層管理單位的作用，發(fā)揮行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)作用，落實(shí)違法建設(shè)控拆考核和責(zé)任追究制度，探索實(shí)踐各項(xiàng)違法建設(shè)防控措施，有效威懾違法建設(shè)行為的發(fā)生。

六、工作要求

1、落實(shí)責(zé)任，各方聯(lián)動(dòng)。各社區(qū)(居)對(duì)區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)整治工作要落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，堅(jiān)持控拆并重。要牢固樹立全街道控違拆違工作“一盤棋”的思想，強(qiáng)化大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

2、多措并舉，依法整治。嚴(yán)格依法拆違，做到公平公開，對(duì)整治重點(diǎn)和勸阻無效、頂風(fēng)搶建的違法建設(shè)堅(jiān)決拆除。注意工作方法，正確處理好依法行政與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)弱勢(shì)群體、少數(shù)確有特殊困難的群眾，應(yīng)落實(shí)好各項(xiàng)幫扶救助措施。

3、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出六類重點(diǎn)，特別是嚴(yán)重影響規(guī)劃、安全和鄰里糾紛突出的違法建設(shè)，要堅(jiān)決予以拆除，并根據(jù)不同的類型和性質(zhì)，制訂科學(xué)合理的處置辦法和工作計(jì)劃，積極將控違拆違工作與城市建設(shè)、小區(qū)管理等工作緊密結(jié)合，綜合加以實(shí)施推進(jìn)。