導語：如何才能寫好一篇食材采購監(jiān)督，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了進一步加強對我市政府采購機構(gòu)的監(jiān)督管理，提高采購機構(gòu)工作效率，保障采購機構(gòu)的工作服務質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《河南省政府采購機構(gòu)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱政府采購機構(gòu)是指接受政府采購業(yè)務委托，在委托權(quán)限內(nèi)，對貨物、工程、服務等實行政府采購活動的組織。采購機構(gòu)指取得市本級政府采購業(yè)務資格的社會中介機構(gòu)。

各縣（市）區(qū)政府采購機構(gòu)，其監(jiān)督考核工作依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條鄭州市政府采購管理部門負責對采購機構(gòu)的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結(jié)果在財政部門指定的政府采購信息媒體上向社會公布。

第四條考核分定期和不定期，定期考核原則上每年進行一次，不定期考核根據(jù)工作需要隨時進行。

第二章考核要求

第五條鄭州市政府采購管理部門組織考核小組對采購機構(gòu)進行年度考核，考核小組可視情況邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加，必要時可邀請采購人和供應商參加。

第六條鄭州市政府采購管理部門向采購人、供應商、評標/評審專家等發(fā)放《鄭州市政府采購機構(gòu)工作情況反饋表》，征集對采購機構(gòu)工作的反饋意見，作為年度考核的重要參考依據(jù)。

第七條考核實行百分制年度考核法，考核小組根據(jù)考核內(nèi)容進行量化打分，滿分為100分，90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，總分達不到80分者即為考核不合格。

第八條每年度終了，各采購機構(gòu)要將當年政府采購業(yè)務工作情況以書面的形式上報鄭州市政府采購管理部門。并按考核要求進行自我檢查，形成自查報告。同時做好有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第九條考核小組將根據(jù)采購機構(gòu)當年度工作開展情況和采購人、供應商、評標/評審專家的反饋意見等對考核內(nèi)容進行量化打分、匯總，最終得出考核結(jié)果。

第十條鄭州市政府采購管理部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購機構(gòu)提出改進意見。采購機構(gòu)應當按照鄭州市政府采購管理部門的意見進行整改。

第三章考核內(nèi)容

第十一條采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況，有無違紀違法行為。

第十二條采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括采購項目的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合理合法，接受采購人委托完成其他采購情況。

第十三條采購機構(gòu)建立和健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

第十四條采購機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。包括是否遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，是否開展內(nèi)部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十五條基礎(chǔ)工作情況。包括日常基礎(chǔ)工作和業(yè)務基礎(chǔ)工作。日?；A(chǔ)工作有，政府采購文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時。業(yè)務基礎(chǔ)工作有，招標公告和中標公告率，招標文件、招標結(jié)果和合同備案率，變更采購方式審批率和質(zhì)疑答復滿意率，有關(guān)收費和資金管理情況，有關(guān)報表數(shù)據(jù)是否及時報送等。

第十六條采購價格、資金節(jié)約率情況。包括實際采購價格是否低于采購預算和市場同期平均價格等。

第十七條采購機構(gòu)的服務質(zhì)量情況。包括是否及時向采購人提供服務，政府采購各當事人對采購機構(gòu)服務態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對待參加采購活動的供應商等。

第十八條被質(zhì)疑、被投訴的情況。包括質(zhì)疑的內(nèi)容是否屬實，答疑是否及時、規(guī)范，投訴事項是否成立等。

第十九條采購機構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定；是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂等行為；是否有接受禮品、回扣、有價證券；是否在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。

第四章評分辦法

第二十條內(nèi)部管理（20分）：

（一）嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律、法規(guī)及程序，沒有出現(xiàn)重大失誤和違規(guī)現(xiàn)象的，得6分。每出現(xiàn)一次失誤或違規(guī)現(xiàn)象的扣1分，扣完為止。

（二）設置專職部門，配備專職、固定人員從事鄭州市政府采購業(yè)務的，得3分。

（三）熟悉有關(guān)政府采購方面的法律法規(guī)和政策，參加過政府采購管理部門組織的業(yè)務培訓、在政府采購業(yè)務理論考核中取得良好成績以上的，得3分。

（四）內(nèi)部管理制度健全，形成相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部制衡機制的，每出臺一個內(nèi)部管理制度得1分，最多得5分。

（五）從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。參加各級政府采購管理部門組織的各類培訓人數(shù)占總?cè)藬?shù)三分之二以上的，得3分。

第二十一條基礎(chǔ)工作分日常工作和業(yè)務工作（40分）

一、日常工作（15分）

（一）政府采購檔案管理規(guī)范、完整的，得3分。

（二）在政府采購調(diào)查研究、理論探討等方面有重大突破，其經(jīng)驗材料被省、市級部門（含新聞媒體）采用的，得3分；被中央級部門（含新聞媒體）采用的，得5分。

（三）在實際工作中能夠大膽創(chuàng)新，對改進政府采購工作起重大積極作用的，得4分。

（四）積極配合政府采購管理部門監(jiān)督檢查的，得3分。

二、業(yè)務工作（25分）

（一）委托協(xié)議簽訂符合要求的，得2分；

（二）按規(guī)定的采購方式執(zhí)行的，得3分；

（三）按規(guī)定的時間制作采購文件，且采購文件編制規(guī)范、細致、嚴謹，沒有出現(xiàn)重大紕漏的，得5分；

（四）采購信息的媒體全面、及時、準確、規(guī)范的，得3分；

（五）采購程序規(guī)范、合法，招標會場組織嚴密、秩序井然的，得4分；

（六）專家抽取、使用符合法律法規(guī)規(guī)定的，得2分；

（七）按規(guī)定受理供應商的詢問與質(zhì)疑，答復滿意率95％以上的，得3分；

（八）在規(guī)定的時間內(nèi)，向政府采購管理部門報送統(tǒng)計報表及相關(guān)資料真實、齊全、完整的，得3分。

第二十二條服務質(zhì)量（20分）

（一）能及時按委托協(xié)議有關(guān)規(guī)定，向采購人提供快捷、優(yōu)質(zhì)服務的，得4分；

（二）每個項目采購完成后，在規(guī)定的時間內(nèi)能夠及時組織采購人和中標（成交）供應商簽訂采購合同的，得2分；

（三）政府采購當事人對采購機構(gòu)的服務態(tài)度、服務質(zhì)量的滿意度得8分；受到組織政府采購活動書面表揚的，得1分；

（四）采購項目中標（成交）率高，出現(xiàn)廢標標段現(xiàn)象不超過所政府采購項目數(shù)量10%的，得5分。

第二十三條廉政情況10分：制定廉潔自律規(guī)定的，得3分；無違規(guī)違紀行為的，得7分。

第二十四條其他綜合因素10分。

第二十五條考核小組將對以下內(nèi)容予以扣分：

（一）在政府采購業(yè)務過程中，對政府采購管理部門提出的合理化建議不予采納或拒絕接受檢查的，經(jīng)多次督導無效的，扣5分。

（二）在政府采購工作中，因自己的工作失誤或違規(guī)操作，造成采購人或供應商質(zhì)疑和投訴。被質(zhì)疑內(nèi)容屬實造成廢標的，每發(fā)生一次扣5分，內(nèi)容屬實不影響廢標的，每發(fā)生一次扣2分；被投訴事項成立造成廢標的，每發(fā)生一次扣6分，被投訴事項成立未造成廢標的，每發(fā)生一次扣3分；質(zhì)疑或投訴事項成立造成采購活動中止的，每發(fā)生一次扣5分。

（三）為獲取自身利益，向采購人及其他有利害關(guān)系的單位和個人提供不正當利益的，扣8分；與其他采購機構(gòu)進行不正當競爭的，扣5分。

（四）以不合理的條件排擠其他合格的潛在供應商參加采購活動的，扣5分；向供應商或其他人員泄露應當保守采購秘密及其他商業(yè)秘密的，扣6分。

（五）出現(xiàn)篡改所的政府采購項目有關(guān)原始材料或丟失的，扣6分。

（六）未經(jīng)政府采購管理部門的批準，擅自承接列入采購目錄范圍內(nèi)的政府采購項目的；超范圍承接政府采購項目的，扣6分。

（七）出現(xiàn)下列情形的每有一次扣3分，主要包括：

未在指定媒體信息的；信息公告時間不符合要求的；采購預算300萬元以上（含300萬元）項目未按要求公示技術(shù)參數(shù)并組織專家評審的；對政府采購的有關(guān)規(guī)定、制度未在招標文件予以體現(xiàn)的；未按要求報送招標業(yè)務統(tǒng)計報表或報送材料不完整的；缺席參加政府采購管理部門組織的（培訓）會議的。

（八）其他因素扣1-10分。

第五章考核結(jié)果及責任

第二十六條鄭州市政府采購管理部門綜合考核小組意見做出考核報告?？己私Y(jié)果在財政部門指定的政府采購媒體上予以公布。

篇2

我國的政府采購工作開展于20世紀90年代中后期，杭州市的政府采購工作于1998年起步，在有關(guān)部門的密切配合和支持下，工作按照“先易后難，穩(wěn)妥起步，逐步推進”的方法，循序漸進，從基礎(chǔ)抓起，不斷完善制度，規(guī)范管理，基本實現(xiàn)了由試點初創(chuàng)向全面推行的轉(zhuǎn)變，政府采購工作取得了較大的進展。

1.構(gòu)筑體系，初步形成政府采購制度框架

①加強制度建設。《政府采購法》頒布實施以來，我市根據(jù)《政府采購法》和財政部三個部長令 的有關(guān)規(guī)定，緊密結(jié)合我市實際，積極研究制定了各項政府采購操作規(guī)程和管理辦法，基本形成了一套制度體系。這些制度主要包括編制政府采購預算、委托采購、專用儀器設備采購、公務用車采購、公車定點加油、維修和保險、辦公用紙張定點采購、辦公設備定點供貨、信息化項目采購、分散采購管理、招投標管理、投訴處理以及政府采購信息、政府采購內(nèi)部工作流程、政府采購咨詢專家?guī)旖ㄔO與管理、政府采購供應商庫建設與管理、政府采購協(xié)管員隊伍建設與管理、政府采購社會監(jiān)督管理等一系列規(guī)章文本。

②構(gòu)建監(jiān)管體系。市財政局、采購辦與紀檢、監(jiān)察、審計等部門密切配合，共同研究推動政府采購工作的措施，逐步形成了政府采購的運行機制、內(nèi)控機制和監(jiān)督機制基本形成了財政部門、紀檢監(jiān)察部門和審計部門分工協(xié)作、各司其職、共同監(jiān)督的行政監(jiān)督管理機制。特別是采購辦與采購中心進駐公共資源交易中心辦公后，市監(jiān)察部門通過網(wǎng)絡和招投標活動的實時監(jiān)控，使這種監(jiān)督機制更趨成熟。如為了防止招投標過程中的舞弊行為，體現(xiàn)評標公正公平，對評標咨詢專家名單實行計算機自動抽取短信通知的方式，同時產(chǎn)生密封名單，采購實施機構(gòu)工作人員只有在評標當日專家報到時才能拆封專家名單。

③實行管辦分離。政府采購工作開展初期，采購辦與采購中心雖然是兩個機構(gòu)，但為了減少環(huán)節(jié)，調(diào)配力量，因此是合署辦公的。采購辦行使政府采購的計劃編制與管理監(jiān)督職能，采購中心承擔政府集中采購計劃的實施。區(qū)、縣（市）的采購機構(gòu)也相繼建立。一批有影響，并經(jīng)過資格認定的社會中介機構(gòu)提供有關(guān)中介服務，政府采購業(yè)務。從全國看，管采分離，職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的政府采購管理體制初步形成。我市也不例外，2003年《政府采購法》實施后，把采購監(jiān)管工作與具體辦理采購業(yè)務劃分開來，特別是采購辦、采購中心進駐市公共資源交易中心辦公后，采購辦與采購中心的工作職責作了徹底劃分，采購辦主要負責政府采購預算的管理、采購計劃的編制及采購實施的監(jiān)管，采購中心作為事業(yè)法人獨立開展采購業(yè)務，完成了政府采購的管辦分離。

④提高隊伍素質(zhì)。大多數(shù)地區(qū)的政府采購工作是從控制社會集團購買力辦公室職能轉(zhuǎn)變過來的，一般都存在人員少力量弱的情況。經(jīng)過7~8年的探索，這支隊伍普遍實行了管辦分離，人數(shù)和人員素質(zhì)都有了很大的提高。我市還建立了政府采購協(xié)管員隊伍，通過他們在各預算單位的具體監(jiān)管，將政府采購工作推向規(guī)范化、制度化。采購監(jiān)管部門還定期組織培訓班，學習有關(guān)的政策法規(guī)和政府采購具體業(yè)務知識，公布操作流程，既提高人員素質(zhì)，又接受社會監(jiān)督。

2.努力實踐，積極探索政府采購新方法

①政府采購預算編制工作得到了加強。政府采購作為公共財政制度框架的一個重要組成部分，與部門預算、國庫集中收付制度相互依存、互為作用，密不可分。然而，在《政府采購法》頒布之前，政府采購預算并不能引起各預算單位甚至財政部門的重視，辦理政府采購手續(xù)需要預算單位逐項填寫申報表，相應也延長了采購周期。2002年6月29日九屆人大第28次常務會議通過《政府采購法》后，市財政部門及采購辦抓住機遇，在部門預算全面實施的第一年就將政府采購預算作為部門預算的組成部分，緊密結(jié)合部門支出預算的編制工作，頒布集中采購目錄，單獨設立指標體系。通過幾年的努力，政府采購預算已能較全面反映預算單位的年度集中采購規(guī)模，并且與部門預算可合可分，不僅簡化了過去繁雜的申報手續(xù)，而且提高了預算的準確性和采購效率。

②嚴格預算執(zhí)行，減少臨時性采購。過去一些預算單位采購無預算無計劃，或隨意調(diào)整采購預算的現(xiàn)象比較普遍。這種現(xiàn)象成為政府采購不規(guī)范的重要因素?！墩少彿ā返膶嵤拐少彵O(jiān)管部門有法可依，先后制定了一系列的管理辦法。在實踐中，采取沒有預算不予采購、調(diào)整單位政府采購預算須事先經(jīng)過財政部門審核批準后方可實施等工作措施，使政府采購預算的編制工作和執(zhí)行工作都得到了加強。

③政府采購資金實行國庫直接支付。國庫直接支付制度在政府采購工作中的運用，對推進政府采購制度的實施和擴大采購范圍起到了很好的作用。從2003年起，我市對集中采購項目的資金支付由會計結(jié)算中心直接支付給商品或勞務供應商，減少了資金流通環(huán)節(jié)，增強了政府采購的透明度。2005年市財政又作出規(guī)定，將政府采購項目完成后的結(jié)余資金全部上交財政，不再由單位自行調(diào)劑。這些措施對節(jié)約財政資金起到了促進作用，同時對防止擅自改變采購項目、挪用財政資金等現(xiàn)象的發(fā)生也起到了一定的遏制作用。 ④規(guī)范采購行為，防范商業(yè)賄賂。通過幾年的實踐，我市采購監(jiān)管部門制訂了一套采購規(guī)程。一是按照上級的采購監(jiān)管部門的指示，結(jié)合我市的實際情況，每年修訂政府集中采購目錄，逐步擴大政府采購范圍；二是根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，對五種采購形式的選擇進行嚴格區(qū)分，非公開招標采購的一律實行報批制度；三是完善政府采購工作流程，明確采購單位、財政部門、采購辦、采購中心和供應商在政府采購活動各階段所承擔的工作職責；四是公開政府采購招投標操作程序，對資格審查、編制招標文件、信息、接受投標文件以及開標、評標、決標和公布采購結(jié)果等各環(huán)節(jié)都作出詳細規(guī)定。通過一系列的規(guī)程控制，防范商業(yè)賄賂在政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購機構(gòu)發(fā)生，自覺接受社會監(jiān)督。

⑤利用信息技術(shù)，減少人為因素對政府采購活動的干擾。建立采購信息系統(tǒng)的意義不僅僅在于提高辦事效率，更在于通過信息系統(tǒng)規(guī)范采購工作程序，減少非正常的人為干擾。例如，建立評標專家?guī)熳詣映槿⊥ㄖ到y(tǒng)，使采購項目評標活動實現(xiàn)一定的公信度，大大減少了投標單位“公關(guān)”因素的干擾；設置計算機操作流程，記錄了政府采購管理、執(zhí)行和監(jiān)督流程中各個環(huán)節(jié)的工作狀態(tài)，讓所有的工作人員都樹立自律意識，規(guī)范采購行為。

3.不斷進取，經(jīng)濟效益與社會效益得到了體現(xiàn)

①強化了預算管理，提高了財政資金的使用效益。1998年全國政府采購總金額為31億元，節(jié)約額為4.16億元，節(jié)約率為13.4%；到2004年全國政府采購總金額達到2000億元，節(jié)約額為231.2億元，節(jié)約率為11.6%；1998年至2004年累計采購額5812億元，節(jié)約額達687億元，平均節(jié)約率11.8%。最近有一個資料，2005年全國政府采購規(guī)模近3000億元，比上年增長37.1%,節(jié)約額達380.2億元 。杭州市情況也是如此，1998年至2005年全市政府采購累計總額為55.43億元，平均節(jié)約率為11.6%。在財政資金非常緊缺的情況下，這些節(jié)約下來的資金，對于加快基礎(chǔ)設施建設，向社會提供公共產(chǎn)品和服務具有重要意義。

②推動了財政改革。我市的政府采購預算是與部門預算的編制工作同步進行，并寓于部門預算之中的，政府采購預算又必須細化到具體的采購項目，因此政府采購預算的不斷完善也促進了部門預算的細化和完整；而政府采購資金實行國庫直接支付又為國庫管理制度的改革打了前站。

③有效促進了反腐倡廉工作。實行政府采購，引進競爭機制，通過以公開招投標為主要方式的政府采購交易，政府采購的透明度不斷提高，采購制度日益健全，既方便了社會各界的監(jiān)督，也使過去單位采購中一些不規(guī)范的行為得到了有效遏制，從源頭上防范商業(yè)賄賂等腐敗行為的發(fā)生。今年全國開展治理商業(yè)賄賂專項工作，杭州市政府采購監(jiān)管機構(gòu)和采購中心均沒有發(fā)現(xiàn)違紀的問題，應該是這些年來嚴格管理規(guī)范采購的可喜成效。

二

在取得成績的同時，還應該清醒地看到我市政府采購工作還處于初級階段，與國內(nèi)先進地區(qū)和國外發(fā)達地區(qū)相比仍存在很大差距，與《政府采購法》的規(guī)定和上級的目標要求還存在不少問題。這些差距和問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.對政府采購理論的認識上還存在一定的偏差。目前，社會上把節(jié)約資金當作政府采購的唯一職能，甚至認為只要政府采購就一定能夠節(jié)省財政資金。這是對政府采購表象化的誤解。從總體上說，政府采購比沒有實行政府采購更節(jié)約資金，這種節(jié)約是建立在公平交易基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。而具體到某一個項目，政府采購所花費的資金高于非政府采購價格的現(xiàn)象也是客觀存在的。如果就事論事談政府采購達不到節(jié)約資金的情況，必然導致對政府采購制度認識上的偏頗。

2．政府采購的規(guī)模還較小。根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家或地區(qū)的政府采購規(guī)模一般為gdp的10%以上，或為財政支出的30%左右。而我市2005年政府采購規(guī)模為15.22億元，只占gdp的0.5%，占財政支出的比重6.38%；其中，市本級政府采購規(guī)模為7.62億元，占財政支出的比重為8.9%。

3．政府采購預算約束力不強。一是政府采購預算還比較粗放，特別是一些工程項目，既有土建、安裝工程，又有設備和材料采購內(nèi)容，采購預算編制時還不能達到細化的目標。二是預算批復還比較滯后，有時人代會三、四月份召開，財政預算批準后再下達到各預算單位，真正實施采購計劃只有七、八個月的時間。三是預算調(diào)整隨意性大，一些單位計劃考慮不周，采購項目調(diào)整或增加時常發(fā)生。

4．政府采購的時效性不夠強。由于政府集中采購要走程序，有法定的時間規(guī)定，而預算單位總是習慣于要用的時候才考慮采購，這個時間差成為預算單位反映比較大的一個問題。

5．政府采購行為還有待進一步規(guī)范。目前，在政府采購活動中仍然存在一些不規(guī)范的行為，既有政府采購當事人和評標專家的問題，也有政府采購監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和管理水平問題。行政事業(yè)單位的分散采購沒有列入政府采購統(tǒng)一管理的范圍。今年治理商業(yè)賄賂專項工作自查自糾中所反映出來的問題，主要是分散采購行為的不規(guī)范。

三

“十一五”期間，對政府采購工作的要求是《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務，都實行政府采購 。這一目標要求對杭州市目前的政府采購規(guī)模現(xiàn)狀來說是很重的任務。要達到這一目標，必須深化改革，加大《政府采購法》的宣傳力度，進一步完善政府采購制度，健全監(jiān)管體系，規(guī)范采購行為。

1.正確認識政府采購的重要作用，提高預算單位實施政府采購制度的自覺性

政府采購的重要作用，姚振炎同志曾經(jīng)作過一個詳細闡述：一是有利于提高財政資金的使用效益，節(jié)省開支；二是保證采購項目質(zhì)量，采購單位可以得到質(zhì)量有保證、價格合理的貨物、工程和服務，保障國家機關(guān)有效行使職能；三是有利于發(fā)揮政府在國民經(jīng)濟發(fā)展中的宏觀調(diào)控作用，推進保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)等政策措施的實施；四是促進財政預算制度改革，強化財政支出管理；五是有利于促進公平競爭，增強企業(yè)的競爭能力和自我發(fā)展能力。六是有效抑制腐敗，遏制采購中的權(quán)錢交易和其他腐敗行為 。也有學者提出，節(jié)約財政資金不是政府采購的首要職能，政府采購的首要職能是要建立一種長期的財經(jīng)制度，將所有政府購買行為都納入到公平交易的市場經(jīng)濟范疇中去，使得政府的消費行為也要受市場經(jīng)濟規(guī)律的制約 。

無論專家學者對政府采購職能及作用怎樣闡述，政府采購作為國家財經(jīng)管理的一項重要制度已經(jīng)建立起來，并且在實踐中發(fā)揮著上述各個作用。要將政府采購制度全面貫徹執(zhí)行，加大宣傳力度和對政府采購法規(guī)政策的普及教育是非常需要的。政府采購監(jiān)管機構(gòu)要做好政府采購法規(guī)政策的宣傳工作。要通過普法教育，使社會各界認識、理解和支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各預算單位領(lǐng)導更要從加強黨風廉政建設的高度出發(fā)，重視政府采購工作，提高本單位執(zhí)行政府采購法規(guī)的自覺性。

2.進一步完善政府采購制度

政府采購涉及的環(huán)節(jié)和利益主體非常廣泛而復雜，要使政府采購行為依法進行，就必須對涉及采購制度的每一個配套環(huán)節(jié)予以制度化。例如，從政府采購工作流程看，涉及到預算編制、下達計劃、采購方式確認、信息公布、供應商投標、專家評標、履約、驗收、資金結(jié)算和采購評估等；從政府采購行為主體看，涉及到采購人、政府采購監(jiān)管部門、采購中心或中介機構(gòu)、供應商、監(jiān)察和審計部門等；從采購中心內(nèi)部流程看，也涉及到多個環(huán)節(jié)和崗位。

可以借鑒發(fā)達國家政府采購的成功經(jīng)驗，依據(jù)《政府采購法》及其3個部長令的要求，建立相應的采購質(zhì)疑機制、信用追索機制、申訴仲裁機制等。對所涉及的采購人、采購監(jiān)管機構(gòu)、采購中心或中介機構(gòu)、供應商和社會公眾等行為主體制訂相應的制度，明確各自的職責；對采購所經(jīng)歷的預算編制、下達計劃、采購方式確認、信息公布、供應商投標、專家評標、履約、驗收、資金結(jié)算和采購評估等環(huán)節(jié)的流程應進一步細化，充分體現(xiàn)政府采購活動的公開、公平、公正，確保物有所值。同時也應制訂一些相應的配套法規(guī)，形成比較完善的制約機制，防范政府采購領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。

3.完善辦法，把政府采購預算推向標準化

杭州市的政府采購預算編制工作起步比較早，也沒有出現(xiàn)有些地區(qū)與部門預算“兩張皮”的脫節(jié)現(xiàn)象，但是在政府采購預算的指標體系與實際操作的銜接上仍然存在不夠細化、不夠規(guī)范的情況。因此，要完善現(xiàn)有的部門預算編制辦法，著力解決政府采購預算簡單粗糙和滯后的問題。

①要認真研究采購預算的指標體系。采購監(jiān)管部門要根據(jù)政府收支分類的新要求，按照部門預算功能科目和經(jīng)濟科目的規(guī)范分類，制訂出標準化采購預算指標體系。對不同商品、工程和勞務等采購項目提出各自的專業(yè)化、標準化技術(shù)指標，以便于按各自特點歸類，為擴大采購規(guī)模，提高采購效率打好基礎(chǔ)。

②要解決政府分散采購的預算編制問題。從杭州市的情況看，政府分散采購的數(shù)量還相當大，與政府集中采購的現(xiàn)有規(guī)模相接近，同時部門預算中分散采購預算反映不全、不細、不實的情況普遍存在。政府集中采購走上規(guī)范化路子后，加強分散采購應該作為政府采購監(jiān)管機構(gòu)下一階段的工作重點。首先要從規(guī)范預算編制抓起，把預算編實了，管理和監(jiān)督也就有了根據(jù)。要充分發(fā)揮各部門政府采購協(xié)管員隊伍的作用，建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡制度，落實監(jiān)管責任。

③要協(xié)同審核政府采購預算。政府采購預算在部門預算實際編制中處于配角地位，采購單位在部門預算中往往注重預算經(jīng)費的數(shù)量，對政府采購預算難免不夠重視。用個不十分恰當?shù)谋扔鳎翰块T預算與采購預算是“鈔票”與“糧票”的關(guān)系，部門預算解決的是資金的問題，采購預算解決的是指標問題。沒有采購預算，即使有了資金也是不能實施政府采購的。因此，在年度預算編制階段，采購監(jiān)管機構(gòu)與預算分配部門要協(xié)同審核，共同把關(guān)，才能把政府采購預算做細做實做規(guī)范。

4.調(diào)整監(jiān)管范圍，擴大政府采購規(guī)模

財政部提出在“十一五”期間，《政府采購法》規(guī)定的所有貨物、工程和服務，都實行政府采購。省政府也提出了近期目標，到2007年，政府采購金額要占財政支出15%。而我市2005年政府采購金額只占財政支出的7%，2006年實行節(jié)儉措施后，小汽車的采購金額就減少8000萬元，離目標更遠。按照上述目標要求，必須抓好兩方面的工作。

①調(diào)整政府采購監(jiān)管范圍，加快政府采購擴面工作。調(diào)整政府采購監(jiān)管范圍，就是要按照《政府采購法》的要求，將工程建設項目列入政府采購程序管理。杭州市財政支出規(guī)模在全省各城市間排列第一，但政府采購規(guī)模偏小，占財政支出的比重也很小，其主要原因是工程建設項目未列入政府采購監(jiān)管范圍。根據(jù)《政府采購法》第二條規(guī)定，各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為，均應列入政府采購范圍。并進一步解釋：工程是指建設工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴大建、裝修、拆除、修繕等。就市本級情況看，2006年地方財力安排的行政事業(yè)單位基本建設規(guī)模就有4.9億元。這類項目毫無疑問應納入政府采購法的監(jiān)管范圍。每年還有數(shù)十億元財政資金用于城市基礎(chǔ)設施建設，這部分投資情況比較復雜。它涉及城建資產(chǎn)經(jīng)營公司、運河集團、地鐵公司、交通集團等多家國有公司，資金組成也較復雜，既有財政支出安排，又有社會融資和銀行貸款。這些公司都是代表政府為社會提供公共產(chǎn)品，這些建設項目無論籌資渠道、還款方式如何，最后形成的資產(chǎn)都是國有資產(chǎn)，都是城市的不動產(chǎn)?！墩少彿ā穼Υ祟愴椖渴欠窳腥胝少彿秶鷽]有作出明確的規(guī)定，這是值得進一步研究的問題。用財政資金或以政府名義向社會籌集資金舉辦的各種文化產(chǎn)品也應列入政府采購范圍。我市在這方面已經(jīng)出臺了規(guī)定，但要進一步深化，進行實質(zhì)性的操作。例如重大節(jié)慶、重大活動所舉辦的文藝演出，就可以通過招投標的方式向全國征集，甚至可以反向拍賣。同時對會議、印刷、公務考察等也可研究作為服務類項目列入政府采購范圍，進行各種形式的政府采購。

②加強分散采購的規(guī)范化管理。政府分散采購是相對于政府集中采購而言的。有的地區(qū)把政府集中采購分兩個層面做，一個層面是由政府綜合集中采購機構(gòu)直接實施，另一個層面是政府授權(quán)由主管部門設立集中采購機構(gòu)實施。有的地區(qū)則把由主管部門實施的政府采購，包括預算單位自行采購都列為分散采購。無論集中采購還是分散采購都屬于政府采購，不存在哪個重要哪個次要的問題。因此，都要執(zhí)行政府采購法的規(guī)定。政府采購監(jiān)管機構(gòu)對分散采購應加大具體指導，研究制訂一些分散采購的具體操作辦法與工作流程，建立報告制度、公開信息制度、定期檢查制度，讓分散采購也實施“陽光采購”工程，推進分散采購的規(guī)范化建設，接受政府監(jiān)管機構(gòu)和社會的監(jiān)督。

③完善政府采購統(tǒng)計制度。政府采購統(tǒng)計工作要在兩個方面進行完善。一是對政府采購工程項目的統(tǒng)計?！墩少彿ā返谒臈l規(guī)定，政府采購工程進行招標投標的，適用招標投標法。這一規(guī)定主要是為了避免與招標投標法的沖突。但是，在實際工作中，正是這一原因，政府采購工程沒有實質(zhì)性列入政府采購監(jiān)管范圍，政府采購規(guī)模占財政支出比重過小，這是一個重要原因。政府采購工程是否應該列入政府采購的統(tǒng)計范圍，我們把“政府采購”的前提條件搞清楚，就有了明確答案。二是對政府分散采購項目的統(tǒng)計?！墩少彿ā返谄邨l規(guī)定，政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。這里明確了我國政府采購的基本模式。不言而喻，分散采購也應列入政府采購的監(jiān)管與統(tǒng)計范圍。這方面的統(tǒng)計工作杭州市還很弱，需與各有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將杭州市的政府采購規(guī)模實事求是地反映出來。

5.加快信息化建設步伐，提高政府采購效率

信息化建設推進了財政管理制度的改革，同時也深化了政府采購工作。從政府采購預算編制到完成采購任務進行資金結(jié)算，我市已初步實現(xiàn)了信息化。但是與兄弟城市相比，我市的信息化程度依然較落后，還有很多方面需要加快開發(fā)和建設。

①整合信息資源。要通過對現(xiàn)有的部門預算編制系統(tǒng)、政府采購信息系統(tǒng)、國庫管理信息系統(tǒng)、會計結(jié)算信息系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)，形成財政預算編審部門（采購辦）、采購機構(gòu)（采購中心）、國庫監(jiān)管部門（會計結(jié)算中心）、采購單位的信息傳輸網(wǎng)絡，實施信息實時傳遞，提高政府采購信息的準確性和及時性。

②實行網(wǎng)上申報。要改革采購人紙質(zhì)傳遞申報采購項目的方式，利用財政會計結(jié)算、資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與主管部門及預算單位聯(lián)網(wǎng)的條件，實行網(wǎng)上申報。采購單位只要按照年度部門預算中確定的采購預算通過網(wǎng)上點擊填報，需要采購的項目即可進入采購信息系統(tǒng)，由采購辦列入采購計劃，采購機構(gòu)實施程序采購，供應商送貨上門。減少采購單位與采購機構(gòu)的往來奔波，提高工作效率。

篇3

一、搜集、處理信息，構(gòu)建展示自我的課堂

語文課程標準指出：“現(xiàn)代社會要求公民具備良好的人文素養(yǎng)和科學素養(yǎng)，具備創(chuàng)新精神、合作意識和開放的視野，具備包括閱讀理解與表達交流在內(nèi)的多方面的基本能力，以及運用現(xiàn)代技術(shù)搜集和處理信息的能力?！睂W生在學校只能學習和掌握有限的知識，教師應著眼于學生的發(fā)展，指導學生學會學習，提高獲取新知識的能力，為終身學習、個性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

《孔子游春》講述的內(nèi)容離學生的生活十分遙遠，學生若不對課文的背景有一定的了解，是無法理解課文中蘊含的道理的。因此，為了讓學生對課文的背景和人物有一定的了解，我特意向?qū)W生推薦了介紹孔子的相關(guān)網(wǎng)站，并要求學生到這些網(wǎng)站搜集與課文相關(guān)的資料，再自行篩選整理，互相交流。在這樣的一個過程中，學生對課文中的主要人物的性格特點及生平事跡都有了大概的了解。教師在這個過程中只起到輔導、協(xié)助的作用，在學生有疑問的時候向?qū)W生作出解答。這樣的教學方式，正是以學生為主體的教學方式，學生在這樣的課堂不僅能學到知識，還能提高自身的綜合能力。

二、挖掘教材資源，構(gòu)建情智共生的課堂

新課程注重學生的情感體驗，關(guān)注人文素養(yǎng)。在教學《孔子游春》時，我讓學生細讀課文思考：你從哪里感受到了泗水河畔的濃濃春意？在課文中劃出相關(guān)的句子，在空白處寫上你的體會。學生們用自己喜歡的方式靜心研讀課文，與文本對話，與文中人物對話，與作者對話。在組織交流時，我注意挖掘了兩處教學資源，啟迪學生的思維。

1.孔子論水。對六年級的學生來說，要讓學生理解孔子對水的看法并不是一件容易的事。在孔子看來，水不僅有志向，善施教化，而且有情義和德行。這在學生看來是難以理解的，因為學生認識事物的能力和思維還停留在表面上，看不到更深一層。因此，這也就成了教學中的一個難點。我啟發(fā)學生聯(lián)系自己學過的課文以及在生活中所見到的水，抓住其中的一兩點想想這是為什么。在組織全班交流時，學生的感悟很獨特，有的說萬物的生長都離不開水，水就像母親一樣，無私地哺育著自己的兒女，它的品德是高尚的；有的想到了《滴水穿石的啟示》這篇文章，小小的水滴認準了目標，終于滴穿了巖石，這是因為它能持之以恒；還有的說水能洗凈被弄臟的物品，就像我們的老師，當我們犯錯誤的時候，老師總是耐心地教導我們，讓我們知錯能改，所以說，水能教育、感化人……我向?qū)W生展示了平靜的湖面、寬廣的大海、奔騰的瀑布以及川流不息的江河的圖片，讓他們從中受到啟發(fā)，領(lǐng)悟水的博大、平和、永不停息的品質(zhì)。學生明白了這些之后，我又對《泗水觀瀾》這篇文章作了簡要的講解。學生在我的講解中逐漸明白了孔子的精神，感受到了孔子的“君子夢”，領(lǐng)悟到了他修身、齊家、治國、平天下的思想。

2.弟子言志。課文的最后一部分寫孔子和弟子們談論志向。對于子路，學生們都能從他的話中感受到，他把與朋友有福同享、樂善好施當做自己的志向，有如水的哺育眾生、慷慨無私。但顏回的志向又表現(xiàn)在哪里呢？顏回是個謙遜、沉穩(wěn)、善于思考的人，文中寫了他的一句話“我要成為一個不為自己表功的人”，這難道不是他的志向嗎？我讓學生再讀一讀孔子對水的論述，引導學生深入思考。學生們馬上聯(lián)想到，水奔流不息，哺育一切生靈，和順溫柔，而顏回就是這樣的人。

我利用多媒體課件在大屏幕上展示顏回的《志向歌》：“有利劍兮匿于鞘中，有美玉兮泥上深藏。虎落平壤兮反不如犬，鳳凰落地兮被雞啄傷。生不逢時兮玉石不辨，不遇明主兮驥鎖廄房。用之則行兮閃閃發(fā)光，舍之則藏兮不卑不亢?！蔽艺f：“顏回在這篇歌賦中以利劍、鳳凰等事物來自比，其實是要向人們自薦，告訴人們他胸懷大志，有一身本領(lǐng)，能保家衛(wèi)國，建立一番大事業(yè)，只可惜報國無門。但是顏回心態(tài)很好，不卑不亢，正如歌賦中的最后一句說的那樣。”學生們被顏回的志向所感動，明白了孔子手舞足蹈的原因，也領(lǐng)悟到了孔子和顏回深厚的師生情誼。

三、設計練習，構(gòu)建和諧開放的課堂

輕松自由、和諧民主的課堂氛圍是促進學生自主學習，積極參與教學活動并讓教學活動自主化的必要條件。在課程的最后，為了進一步調(diào)動學生的積極性，我故意問道：“學習了孔圣人的事跡和言行之后，想必大家都有不少收獲和感悟吧。下課之后，你們會給自己布置怎樣的作業(yè)呢？”我將布置作業(yè)的權(quán)力下放，這極大地刺激了學生的積極性，他們一聽我這么說，紛紛站起來說兩句。有的說想去新華書店買本《論語》讀讀，還要背背孔子的名言；有的說想學子路寫自己的《志向歌》……我讓學生根據(jù)自己的興趣和能力來完成作業(yè)。這樣的做法，不僅立足于課文，有利于學生進一步領(lǐng)悟課文的內(nèi)涵，還超越了課文，提升了學生學習文言文的能力。

篇4

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)：財務；委派；問題：對策

文章編號：1674-3954（2013）09-0211-02

引言

如何減少財務風險，提高運營效率，保證企業(yè)長久、穩(wěn)定、健康的發(fā)展，是企業(yè)財務管理的重要課題。實行財務委派是為了加強公司內(nèi)部的財務監(jiān)督，約束各子公司的財務行為，加強對各子公司事前、事中、事后、經(jīng)常性、普遍性的監(jiān)控，確保財務信息真實、準確，堵塞企業(yè)財務管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，維護公司整體利益。

1 概述

財務委派制度其實質(zhì)就是由集團總公司通過統(tǒng)一招聘、錄用、培訓、考核一批財務人員，并把他們下派到集團分公司，項目經(jīng)理部代表集團公司實施財務核算，他們直接對集團公司負責，同時又受被委派單位的領(lǐng)導監(jiān)督。財務委派制是行業(yè)主管部門或者資產(chǎn)所有者將財務人員從單位分離出來，有財務管理主體統(tǒng)一委派到單位去，授權(quán)所委派的財務人員對派駐單位的財務行為和相關(guān)的經(jīng)濟活動進行核算、監(jiān)督，對所委派財務預案的考核、獎罰、調(diào)遣、任免、工資和福利待遇進行統(tǒng)一管理的一種財務人員管理制度。財務委派制的特點是委派財務人員的財務行為不受經(jīng)營者的干預，目的是提高財務信息的可靠度，加強財務監(jiān)督和管理的有效形式。

2 施工企業(yè)財務委派制度中存在的問題

2.1外派財務人員在資金控制上缺乏深入探索

有的施工企業(yè)面對紛至沓來的中標單，一時在人員的安排和資金管理模式的選擇上還沒有相應跟上。有的可能已經(jīng)實行了某種模式，但還不是最理想的，存在一個逐步摸索改進的過程。有的可能已經(jīng)找到了合適的模式，但也存在一定的問題，主要是短期資金協(xié)調(diào)問題，有時施工企業(yè)的短期資金周轉(zhuǎn)有困難，由于沒有及時與各項目協(xié)調(diào)解決臨時資金短缺問題，導致了施工企業(yè)資金經(jīng)理與項目財務主管之間的矛盾。

2.2由于派出制度本身不完善。財務委派人員難以發(fā)揮監(jiān)控作用

領(lǐng)導一支筆簽字，各項費用開支全由施工企業(yè)領(lǐng)導說了算，標準和金額全由領(lǐng)導決定，財務只是執(zhí)行機構(gòu)，并未實現(xiàn)其反映和監(jiān)督的職能。工資、獎金、福利等全是看領(lǐng)導“心情”。重大資金的使用、分配不公開、不透明、工資、獎金分配隨意性大。委派財務人員既受總公司的領(lǐng)導，同時也受分公司經(jīng)理領(lǐng)導，跟分公司經(jīng)理接觸最多，如果不能跟分公司經(jīng)理處理好關(guān)系，在分公司上班也很難待下去。因此有部分委派財務人員直接聽從于分公司領(lǐng)導的吩咐，導致不能很好地執(zhí)行總公司的財務制度。

2.3委派財務人員的權(quán)責利不匹配。缺乏有效的激勵機制

財務委派人員地位低下，無法有效的對項目領(lǐng)導班子的經(jīng)濟行為實施有效的監(jiān)管，不能擔負應有職責。

一些相關(guān)規(guī)定中，關(guān)于委派財務人員的職權(quán)不夠明確，實際操作中難以把握。企業(yè)賦予了項目經(jīng)營者經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)、經(jīng)濟權(quán)，卻對委派財務人員的身份沒有明確的定位，也沒賦予相應的權(quán)利，委派人員只是服務于基層項目部，待遇也沒有得到相應的提高。而財務人員在實際工作中卻深感責任的重大，就這樣對委派財務人員的考核、獎勵沒有明確的規(guī)定。如果工資、福利、獎金等待遇隨基層項目部發(fā)放，全部報酬由項目部決定，若這報酬再與項目部的經(jīng)濟效益掛鉤，難免委派人員不被“同化”，嚴重影響財務信息質(zhì)量。如果委派人員完全歸屬于委派部門，只能得到公司的平均收入，有吃大鍋飯的感覺，則認為自己與項目部的效益沒聯(lián)系，還有各個項目部工作量也不一樣，于是對項目部的違紀行為會睜一只眼閉一只眼，弱化了財務監(jiān)督職能。

2.4派出人員思想松懈，工作懶散，沒有盡到應盡的職責

企業(yè)實行財務委派制以來，一些派出人員認為壓力減輕了，加之項目對派出人員的約束相對較少，使得一些派出人員因此放松了對自己的要求，不注重政治和業(yè)務學習。

個別委派財務人員滿足于現(xiàn)狀，在項目管理中隨波逐流，盲目聽從，不能起到應有的作用，甚至對某些違規(guī)行為視而不見不加以制止。施工企業(yè)規(guī)模擴大較快，委派人員崗位增加后，個別人員業(yè)務能力不夠，難以出色完成本職工作；且委派后個別財務人員經(jīng)受不住社會誘惑，抵抗力下降，為滿足于個人得失，處理事情難于公正對待，履行職責出現(xiàn)偏差，甚至有個別財務人員思想素質(zhì)低下，對項目部下面的施工隊伍吃拿卡要，故意刁難。

3 加強財務委派制度的建設

3.1建立和完善財務委派制的配套制度，進一步提高財務委派的認識

財務委派制是為了有效的解決財務領(lǐng)域中存在的財務信息失真問題。財務委派制只是一項管理制度，沒有相應的法規(guī)政策為依據(jù)，執(zhí)行起來有不小的難度。在實際操作中，要做好廣泛的宣傳工作，從正反兩個方面加強引導，使相關(guān)人員能夠更加充分地了解財務委派的現(xiàn)實意義和長久作用，消除認識上的偏差。施工企業(yè)有其特性，在財、物、權(quán)上項目部都有很大控制權(quán)，容易產(chǎn)生違法違紀行為。因此，就施工企業(yè)而言，施工企業(yè)的領(lǐng)導思想上要引起足夠重視，認識到財務委派的重要性，大力支持委派財務的工作，同時組織人事、紀檢等部門密切配合，才能從根本上把企業(yè)管理好。

3.2加強委派財務人員的素質(zhì)

在進行財務委派制度的實施時，可以對委派人員進行一定的挑選，要求財務委派人員五年以上財務工作經(jīng)歷，財會專業(yè)大專以上學歷，會計師以上專業(yè)技術(shù)職稱；獨立主管一個單位財務工作不少于兩年，熟悉財務工作各個崗位的技術(shù)操作規(guī)程和核算方法，具有一定的綜合分析和判斷能力。有獨立的工作能力、較強的組織協(xié)調(diào)能力和團隊合作能力，具有一定的語言表達能力和文字表述能力；熟悉國家財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和稅務法規(guī)，有較高的政策水平和職業(yè)道德水準；嚴格執(zhí)行國家的財經(jīng)紀律和公司的規(guī)章制度，忠實履行財務監(jiān)督職責，自覺維護公司利益；忠誠敬業(yè)、遵章守紀、誠信廉潔、堅持原則、依法辦事；熟悉財務軟件操作，熟悉計算機操作。此外還應加強委派財務人員的培訓，組織委派人員職業(yè)道德、業(yè)務知識及組織協(xié)調(diào)能力等方面的培訓；制定委派人員的管理、考核、獎懲辦法。對委派人員的業(yè)務技術(shù)水平、工作業(yè)績進行定期或不定期的考核，對財務主管人員還應考核財務管理能力，財務規(guī)范化管理水平。對于考核不合格的，調(diào)離財務工作崗位。

3.3明確職責權(quán)限，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系

財務委派人員的職責權(quán)限應視被委派單位具體情況和財務委派人員崗位的重要性而定。委派人員的工作權(quán)限應該明確，就施工企業(yè)集團而言，應該限制委派財務人員的核算、管理、決策等職能，把重點放在監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導是否、貪污舞弊，放在監(jiān)督企業(yè)的財務收支是否合理合法，放在監(jiān)督單位是否提供了真實可靠的財務信息，放在監(jiān)督單位是否實現(xiàn)了投資決策的保值增值等目標上。不同層次的財務監(jiān)管人員應側(cè)重不同的目標。因此，企業(yè)集團要根據(jù)實際情況制定委派財務總監(jiān)、財務機構(gòu)負責人或財務主管的具體職責和權(quán)限。

3.4強化委派人員的財務監(jiān)督

依法組織開展財務核算和財務監(jiān)督，提高基礎(chǔ)管理水平，支持所在單位其他財務人員依法行使職權(quán)，監(jiān)督所在單位執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)、財務委派制度，監(jiān)督所在單位遵守公司制定的財務制度情況，對所在單位對外報送財務報告的真實性、完整性以及公司資產(chǎn)流失情況承擔相應責任。并定期向委派單位報告所在單位及其負責人執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)、財經(jīng)紀律情況和單位財務管理及重大經(jīng)營管理情況。

3.5提高委派人員的待遇

有效解決好派出人員的后顧之憂是確保委派制度有效實施的保證，它不僅是派出人員保持獨立性的關(guān)鍵，也是激勵派出人員積極工作的有效手段。派出人員薪酬應根據(jù)工作崗位、實際工作能力、工作效績、工作環(huán)境（項目規(guī)模的大小、業(yè)務的繁簡）等因素而定，考慮基層單位環(huán)境辛苦待遇應高于企業(yè)本部同級員工，但委派人員的辦公費用應由派駐單位給予報銷。此外，委派人員應享有與其他員工同等的晉升機會。

篇5

1執(zhí)行政府采購法律、法規(guī)和制度情況。 檢查預算單位是否有違反政府采購法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的行為；

2貫徹執(zhí)行政府集中采購目錄情況。 檢查預算單位是否有違反規(guī)定擅自自行采購的行為；

3預算單位的車輛是否按規(guī)定納入政府采購招標確定的定點保險公司進行保險。新增車輛是否經(jīng)過審批、否經(jīng)過政府采購購置；

4其它需要檢查的情況。

二、檢查對象和范圍

檢查對象：全市各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體組織（以下簡稱預算單位）

檢查范圍： 年 月至 年 月預算單位使用各級各類資金采購貨物、工程和服務的行為。存在嚴重問題的可追溯到以前年度及相關(guān)單位。

三、檢查方式及時間安排

本次檢查實行自查和重點檢查相結(jié)合的方式。檢查工作分三個階段進行：

（一）自查階段

對政府采購制度執(zhí)行情況進行全面自查。各預算單位對照政府采購有關(guān)規(guī)定和本《通知》要求。各預算單位將自查報表（見附件）和書面總結(jié)材料經(jīng)單位主要領(lǐng)導簽字、加蓋單位公章后上報市政府采購辦公室。其中：車輛自查情況表》務于 月 日前報市政府采購辦公室

（二）重點檢查階段

市政府將組織人員對預算單位進行重點檢查，根據(jù)預算單位的自查情況。重點檢查面不低于50%對平時發(fā)現(xiàn)問題較多、未按時報送自查報告及整改措施不力的單位，將作為重點檢查對象

（三）檢查結(jié)果處理階段

將依據(jù)有關(guān)規(guī)定并視各單位整改情況進行處理。對自查階段發(fā)現(xiàn)的問題如實反映并主動進行整改的可酌情從輕處罰或不予處罰；對重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題或整改措施不力、甚至未按要求進行整改的要按照《中華人民共和國政府采購法》財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行嚴肅處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。并予以通報；對違紀情況嚴重的單位和個人，將移送紀檢監(jiān)察、司法部門查處。

四、檢查依據(jù)

1《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)；

2 省財政廳《關(guān)于 年 省政府采購目錄的通知》吉財采購[ ]128號）

3市有關(guān)政府采購管理工作方面的具體規(guī)定。

五、檢查工作要求

（一）加強領(lǐng)導。

市政府采購辦公室要抽調(diào)骨干人員組成檢查組進行重點檢查。各部門、各單位要高度重視，為確保此次檢查工作切實有效開展。加強領(lǐng)導，安排專門人員負責檢查工作，認真組織自查整改，并配合做好重點檢查工作。

（二）認真負責。

做到全面徹底，各部門、各單位要深入細致地做好自查工作。不留死角。通過檢查，摸清本單位政府采購法律、制度執(zhí)行情況，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一說明情況，并落實整改措施。

篇6

【關(guān)鍵詞】應用型人才 培養(yǎng)模式 評價指標

【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006－9682（2012）08－0028－03

自2001年開始，獨立學院在我國如雨后春筍般發(fā)展起來，且確立了培養(yǎng)應用型人才的辦學理念，而普通高校近幾年也提出了培養(yǎng)應用型人才的目標。獨立學院培養(yǎng)的應用型人才和普通高校培養(yǎng)的應用型人才有何不同，如何實現(xiàn)獨立學院與普通高校的錯位發(fā)展，是本文探究的主要內(nèi)容。

一、獨立學院應用型人才應具備能力的探究

1．應用能力的層級分類研究

應用型是相對的概念，其相對性可以從兩方面去理解。首先，應用型是相對于理論型而言的；其二，應用型的相對性表現(xiàn)在不同的歷史時期、不同的層次教育，有不同的內(nèi)涵。我們可以將應用能力進行細分，按照能力由弱到強，可以將應用能力分為基礎(chǔ)應用能力、中級應用能力、高級應用能力?；A(chǔ)應用能力包括技能性能力和操作能力，中級應用能力包括知識性應用型能力和理論性應用能力，高級應用能力包括設計性應用能力和創(chuàng)新性應用能力。

2．應用型人才職業(yè)崗位能力要求的層級研究

如果將應用型人才具備能力孤立的看，比較抽象，如能將應用能力的層級與職業(yè)崗位能力的層級結(jié)合起來看，則會更具體、更直觀，更有利于我們對獨立學院應用型人才應具備的能力進行很好的界定。［1］

根據(jù)向山西國貿(mào)大飯店、山西繽紛物業(yè)公司、山西華泰證券、太原富士康科技集團、山西蘭泰物業(yè)公司發(fā)放的調(diào)查問卷結(jié)果，并結(jié)合研究，我們認為，應用型人才職業(yè)崗位能力要求的層級可概括為工程型、技術(shù)型、技能型三類。

獨立學院是本科層次的教學型大學，結(jié)合我們研究的應用能力和應用型人才職業(yè)崗位能力的三個層級來看，獨立學院培養(yǎng)的應用型人才目標是具備中級應用能力，即學生應具備知識應用能力和理論性能力。［2］具體來說，其屬于技術(shù)應用型人才，主要進行管理工作，監(jiān)控及技術(shù)設計，應具備專業(yè)知識、與本專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的基本知識、管理知識。在工作中應具有管理能力、溝通能力、專業(yè)技術(shù)能力、解決問題的能力和一定的創(chuàng)業(yè)能力，這與獨立學院生源特點及其培養(yǎng)目標是吻合的。而職業(yè)技術(shù)學院的應用型人才培養(yǎng)目標是具備基礎(chǔ)應用能力，即學生具備專業(yè)技能和操作能力。這一點要注意，因為近幾年有一種傾向，就是把獨立學院培養(yǎng)的應用型人才等同于職業(yè)學院培養(yǎng)的應用型人才。［3～4］課題組認為，獨立學院培養(yǎng)的應用型人才，不能過分強調(diào)應用能力與動手能力，而忽視專業(yè)基礎(chǔ)知識的架構(gòu)培養(yǎng)，必須將三者并重，否則，勢必降低本科教育的質(zhì)量。

二、獨立學院應用型人才培養(yǎng)模式體系的實質(zhì)構(gòu)建

1．專業(yè)設置與建設

結(jié)合目前獨立學院的實際情況，課題組認為在專業(yè)設置方面，獨立學院可從以下兩個方面入手。第一，根據(jù)母體院校已有的專業(yè)優(yōu)勢，設置同類專業(yè)。例如，南開大學濱海學院的母體高校是南開大學，其金融學專業(yè)在全國享有盛譽，濱海學院很好的利用了這一優(yōu)勢，也設置了金融學專業(yè)，滿足了高考失利未能考上南開本部學生的要求，雖然在濱海學院上課，但仍能享受到南開的師資，因此，濱海學院金融學專業(yè)招生火爆，生源充足。第二，將原有的專業(yè)細化，衍生出不同的專業(yè)方向，使之更加適合應用型人才培養(yǎng)模式。例如，山西大學商務學院經(jīng)濟系在本部金融學專業(yè)下，衍生出證券投資和金融理財兩個專業(yè)方向，切合市場需求，培養(yǎng)的學生就業(yè)崗位明確，開辦以來，報考學生爭先恐后的報考，由于生源人數(shù)眾多，可以從中挑選特別優(yōu)秀的錄用，保證了生源質(zhì)量，提升了辦學層次。

2．課程設置

獨立學院的學生學習基礎(chǔ)較差，學習底子薄弱，應該好好彌補基礎(chǔ)知識，同時，獨立學院的學生還應具有較強的動手實踐能力，只有這樣，才能保證獨立學院的學生在理論上強于普通高校，在實踐上優(yōu)于職業(yè)技術(shù)學院。因此，獨立學院在課程設置上，應遵循“公共基礎(chǔ)課模塊+專業(yè)課模塊＋畢業(yè)模塊”的模式。學生入校，不分專業(yè)，只分文理大類，文科的學生學習文科類的公共基礎(chǔ)課，理科類的學生學習理科公共基礎(chǔ)課，從二年級后半學期開始根據(jù)興趣選擇專業(yè)，學習專業(yè)課程。到四年級前半學期開始，根據(jù)自己的意愿，結(jié)合市場需求，選擇與市場結(jié)合緊密的實踐模塊學習，可有考研模塊、出國模塊、就業(yè)模塊等學習。這樣四年下來，首先加強了基礎(chǔ)理論的學習，之后，學習了專業(yè)課程，了解了學科領(lǐng)域的主要理論課程，最后，明確了自己未來的方向，就業(yè)的選擇就業(yè)模塊、考研的選擇考研模塊，出國深造的選擇出國模塊。

3．實踐教學培養(yǎng)方式

實踐教學應該由“實驗室+實習基地+全國性實踐大賽”三塊組成。獨立學院應該加強對實驗室建設的投資，課題組奔赴南開大學濱海學院、河北大學工商學院、四川大學錦江學院等進行考察，發(fā)現(xiàn)各學院對實驗室投入仍明顯不足，這勢必影響對學生的培養(yǎng)效果。但仍有一個客觀問題，文科的實驗室投入較多，而利用率較低，因為其與工作中的實景還有很大差異，從經(jīng)濟學的角度看，屬于投入太多，產(chǎn)出較少。因此，必須依托實習基地來彌補實驗室的不足，加強與實習基地的合作。例如，山西大學商務學院經(jīng)濟系，很重視與實習基地的聯(lián)系，目前與十幾家實習基地有合作協(xié)議，每到寒暑假，這些實習基地都會吸納相當數(shù)量的學生去實習，學生提前進入工作狀態(tài)，無論是對他們專業(yè)知識的提高，還是對他們?yōu)槿颂幨馈贤芰?、協(xié)作能力的增強，都是一個有效的途徑。如果學生能參加全國性的實踐教學大賽，更是鞏固所學知識、接觸前沿理論的好辦法。山西大學商務學院經(jīng)濟系的學生先后兩次參加世華財訊杯股票模擬大賽，并取得華北地區(qū)一等獎的佳績，從眾多獨立學院中脫穎而出，且成績優(yōu)于相當多的普通高校，這不失為提高學生技能、增強學生自信的有效手段。只要方法得當，獨立學院畢業(yè)的學生一定會十分優(yōu)秀。

篇7

一、新會計制度下財務管理模式特點以及作用

(1)新會計制度下財務管理模式特點

在新的會計制度下,財務管理模式特點可以概括為兩大類:統(tǒng)一領(lǐng)導、集中管理和統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理兩種,前者主要是針對高校的財務管理,后者適用與企業(yè)財務管理,作為電力公司,其規(guī)模較大,部門眾多,在管理中存在較大困難,因此使用統(tǒng)一領(lǐng)導,分級管理就可以很好的規(guī)避這個缺點,使得財務管理趨于明朗化,責任也更加明確。

(2)新會計制度下對財務管理模式的影響作用

隨著新的會計制度的實施,對于企業(yè)的發(fā)展起到了更好的推動了作用,使得財務人員可以更好的將資金進行有效的管理分配,能夠?qū)①Y金運作對于企業(yè)的發(fā)展促進作用發(fā)揮到最大水平,也有利于財務管理工作中資金上的通融和經(jīng)營,資金的使用方向更加明確。

二、新會計制度下對財務管理模式的影響

由于新的會計制度較之舊的財務制度,其對于企業(yè)的財要求更加細化和明確,因此對于企業(yè)的財務管理就有了更高的要求,而相對于不斷完善的會計制度,企業(yè)財務管理的發(fā)展步伐顯得就緩慢了些,并且表現(xiàn)出較差的適應性,在過去的一段時間內(nèi),企業(yè)對于財務管理比較側(cè)重于會計的核算工作,而對于影響企業(yè)發(fā)展的財務風險控制卻比較忽視,然而由于新會計制度對于財務管理透明化的要求程度更高,因此企業(yè)不得不將更多的眼光放在風險控制上面,這也將有利于減少財務違法違規(guī)行為的發(fā)生。另外一方面,新的會計制度對于企業(yè)管理者也產(chǎn)生了較大的影響,以往很多的企業(yè)管理者認為財務管理就是會計部門是整個企業(yè)資金運行的保管部門,對于企業(yè)的發(fā)展并不會產(chǎn)生多大的影響作用,而新會計制度的實施,讓他們意識到了財務管理對于一個企業(yè)發(fā)展的重要作用,只有更好的管理財務系統(tǒng)的運行,才能更好的發(fā)展企業(yè),這種變化對于一個企業(yè)財務工作的開展以及發(fā)展有良好的促進作用。

三、新會計制度下財務管理模式的構(gòu)建與應用

(1)以目標管理成為財務管理的手段

隨著社會的不斷發(fā)展,各企業(yè)也在不斷的建設和完善自身發(fā)展體系,從各方面促進企業(yè)的快速健康發(fā)展。新企業(yè)會計準則的推行增強了我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,有助于提升我國企業(yè)的會計信息質(zhì)量和管理水平。為了體現(xiàn)新會計制度的對于企業(yè)發(fā)展的積極作用,針對公司目前的實際情況,要可持續(xù)發(fā)展,就必須進行財務戰(zhàn)略規(guī)劃,要有長遠的發(fā)展眼光,不能著眼于眼前利益,把企業(yè)規(guī)劃和資金配置結(jié)合起來,將目標體系進行完善,并且在此基礎(chǔ)上要建立目標管理體系,建立專業(yè)的管理人員隊伍,制定管理制度,明確責任目標,使得目標體系每個階段都有章可循,并且有專門的責任人,以完善的財務管理實現(xiàn)企業(yè)的良性發(fā)展。

(2)財務管理以績效預算為主要紐帶

在目標管理的基礎(chǔ)上,為了最大程度的發(fā)揮財務管理的作用,要進行績效預算,企業(yè)在發(fā)展過程中除了借鑒以往的成功案例,更多的還是在摸索著前進,因此出現(xiàn)發(fā)展道路的偏差是經(jīng)常發(fā)生的,為了避免這種誤差對企業(yè)發(fā)展造成過大影響,將風險范圍控制在較低水平,因此要進行績效預算,企業(yè)在追求利益最大化的同時,要注意投資成本的控制,利用績效預算,為了企業(yè)的投資作基礎(chǔ)“保險”,也是指引發(fā)展的一個大的方向,在預算的過程中結(jié)合分級管理的模式,對每個環(huán)節(jié)的績效進行劃分,細化績效預算,可以有效減少由于決策錯誤帶來的損失。

(3)培養(yǎng)管理人員的專業(yè)知識

電力企業(yè)的財務管理工作都是由具體的相關(guān)工作人員來進行的,因此,應該高度重視電力企業(yè)內(nèi)部財務管理人員的綜合素質(zhì)。財務管理人員作為新會計制度的實施者和體現(xiàn)者,他們的作用對于一個企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,因此為了更好的企業(yè)財務管理,企業(yè)要對財務管理人員進行嚴格要求,首先在聘用財務人員的時候,要求必須要有相關(guān)的行業(yè)從業(yè)資格證,這是保證財務人員行業(yè)素質(zhì)的一個前提,其次,對于現(xiàn)有的財務人員,也應該進行統(tǒng)一的培訓,組織學習新的會計制度,讓其了解會計行業(yè)的發(fā)展趨勢,便于以后更好的開展工作。最后,要大力吸取優(yōu)秀的管理人員,用先進的管理理念帶動整個財務管理的發(fā)展,形成良好的財務管理模式,以至于影響整個企業(yè)的最終發(fā)展。

篇8

【關(guān)鍵詞】獨立學院；高技能人才；培養(yǎng)模式；內(nèi)涵分析

高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有不可替代的重要作用。培養(yǎng)高技能人才是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求，高等院校只有不斷探索培養(yǎng)高技能人才之路，加大高技能人才培養(yǎng)力度，才能適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的復合型人才，從而提升我國的綜合競爭力。

一、準確人才培養(yǎng)目標定位是高技能人才培養(yǎng)的前提

高技能人才在人才范疇中層級較高，是在生產(chǎn)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，具備精湛專業(yè)技能，能夠解決生產(chǎn)操作難題的人員，包括技能勞動者中取得高級工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應職級的人員，主要分布于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中技能含量較高的崗位。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干。其本質(zhì)特征是具有專業(yè)基本知識和基本技能的實際應用能力，即具有鮮明的實用性和實踐性；其規(guī)格特征為高等技術(shù)應用性人才，即具有明確的高層次性；其行為特征是知識與技能的應用活動不是機械地模仿和簡單地勞動，而是在“應知”基礎(chǔ)上“應會”的智能。因此，高技能型人才培養(yǎng)的目標要求是：既要掌握“必須夠用”的專業(yè)理論知識，又要掌握基本的專業(yè)實踐技能，關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)。

二、構(gòu)建系統(tǒng)化的課程體系是高技能人才培養(yǎng)的支撐

系統(tǒng)化的課程體系就是構(gòu)建以培養(yǎng)全面發(fā)展的高技能人才為目標的課程結(jié)構(gòu)，課程體系的構(gòu)建理念應強調(diào)為學生的職業(yè)生涯作準備，為訓練職業(yè)能力作準備，明確圍繞職業(yè)崗位工作實踐進行課程和組織實施的思路。系統(tǒng)化課程體系遵循優(yōu)化銜接、定向選取、有機整合和合理排序的原則。一是優(yōu)化銜接。課程體系的構(gòu)建，不能離開學生原有的學習狀態(tài)，應盡量與前一階段的學習內(nèi)容相銜接，否則會出現(xiàn)學生個體知識結(jié)構(gòu)的缺失或不完整。二是定向選擇。課程內(nèi)容應按形成專業(yè)技術(shù)應用能力的需求，經(jīng)過調(diào)查研究后，再綜合分析加以確定。三是有機整合。教學內(nèi)容確定后，應對教學的主要內(nèi)容進行整合，這一整合是以技術(shù)應用能力培養(yǎng)作為方向的。四是合理排序。為實現(xiàn)整體優(yōu)化，課程體系還須合理排序，因為知識與技能均有其內(nèi)在的邏輯關(guān)系，在保證其自身體系和邏輯關(guān)系完整的前提下，使知識與技能相互協(xié)調(diào)、互為補充，形成合勢，發(fā)揮合力。

三、教學做一體化是高技能人才培養(yǎng)的路徑

獨立學院需要結(jié)合學習領(lǐng)域、工作領(lǐng)域的知識與技能的需要，將崗前培養(yǎng)、崗上訓練、崗后服務有機地結(jié)合起來，將技術(shù)教育與人文社會教育有機地結(jié)合起來，將理論教學與實踐教學有機地結(jié)合起來，建立完整的職業(yè)能力訓練體系，積極探索“做中教、做中學”的理論與實踐一體化教學。在教學策略上，突破過去理論課的單向灌輸式的教學方式，積極采用多向的交互式、研討式的教學方式；突破過去實踐課教學中的單一解說式、參觀體驗式的教學方式，積極采用多種與提高實踐能力有關(guān)的教學方式方法，包括現(xiàn)場教學、任務驅(qū)動教學、案例教學、模擬教學、診斷式教學、操作指導式教學、演練式教學等。在教學手段上，積極開展計算機輔助教學、網(wǎng)絡實訓教學、模擬環(huán)境教學、情景再現(xiàn)教學等，突出對實習實訓等實踐教學環(huán)節(jié)的訓練與考核力度，達到實踐教學內(nèi)涵深層化、內(nèi)容特色化、過程個性化和體系規(guī)范化。

四、教學團隊建設是高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵

“雙師結(jié)構(gòu)”教學團隊建設是獨立學院師資隊伍建設的重點和核心，教師的職業(yè)能力和教學能力是實現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)目標與保證高職教育質(zhì)量的重要條件。要根據(jù)實際情況，內(nèi)外結(jié)合，堅持“請進來，送出去，傳幫帶”的方針，積極拓寬師資隊伍的來源渠道，優(yōu)化教師隊伍，實行激勵與制約相結(jié)合，健全管理機制，致力于建設具有“雙師素質(zhì)”和“雙師結(jié)構(gòu)”的優(yōu)秀教學團隊。“請進來”指與行業(yè)研究機構(gòu)和企業(yè)廣泛合作，聘請行業(yè)專家和企業(yè)技術(shù)能手，建立專業(yè)建設指導委員會和課程建設指導委員會，推進專業(yè)和課程的改革與發(fā)展?！八统鋈ァ敝笇ⅹ毩W院中青年骨干教師送出到科研機構(gòu)或高等學府進修，提高學術(shù)水平，或到企業(yè)一線進行生產(chǎn)鍛煉，提高實踐動手能力，增強實踐經(jīng)驗?！皞鲙蛶А本褪且交鹣鄠鳌⒁岳蠋托?、以強帶弱。以學科帶頭人和骨干教師作為導師，加強對新引進年輕教師特別是剛畢業(yè)的教師的培養(yǎng)。

五、實訓基地建設是高技能人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)

建設校內(nèi)外實踐教學基地是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。根據(jù)人才培養(yǎng)方案的要求，在立項中明確提出，生產(chǎn)性實訓基地建設除要達到人才培養(yǎng)目標所要求的硬件條件外，管理制度建設、監(jiān)控考核方式、實訓大綱制定、職場環(huán)境建設等軟件建設內(nèi)容也需要嚴格項目申請、組織論證、產(chǎn)品遴選、驗收把關(guān)等環(huán)節(jié)。項目立項之后，進一步強化項目過程管理，通過項目進度檢查、階段檢查推進、過程環(huán)節(jié)調(diào)整等工作，嚴格掌握項目進度、變化情況和存在問題，及時進行有針對性地調(diào)控，保證項目正常進行。在校外實訓基地建設中，通常通過各種關(guān)系或者是科技服務，喚起企業(yè)的合作熱情，成為長期的合作伙伴，讓企業(yè)得到應有的利益，同時讓合作企業(yè)優(yōu)先錄用優(yōu)秀學生，使學校和企業(yè)形成一種穩(wěn)定的互惠互利機制。

參考文獻

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篇9

關(guān)鍵詞：財務管理；實踐性教學；獨立院校

中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2017.10.082

《財務管理》是一門理論性與實務性都非常強的學科，如籌資決策、投資決策等內(nèi)容，既要求學生理解和掌握其相關(guān)的籌資和投資理論知識、方法，又要求學生具備籌資決策分析、投資決策分析運用的能力，能根據(jù)實際情況靈活運用這些理論知識、方法，解決實際生活中存在的問題。因此，實踐性教學環(huán)節(jié)是本科階段財務管理課程教學的重要組成部分。然而，目前絕大多數(shù)獨立學院由于受自身資源、辦學模式及師資力量等的限制，其財務管理課程實踐性教學還存在諸多問題，其教學效果并不理想。為了鞏固財務管理教學中的這一薄弱環(huán)節(jié)，使學生能夠邊學邊用，活學活用，提高社會實踐能力，作為獨立院校財務管理教研室的教師，我們應該充分利用自身資源，廣納人才，引進先進的教學技術(shù)和設備，加強財務管理課程實踐性教學改革。

1獨立院校財務管理專業(yè)實踐性教學存在的問題

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務管理作為一門應用性非常強的學科，越來越受廣大學子的喜好，同時，各大本科院校財務管理專業(yè)的招生比例也呈歷年遞增的趨勢。然而，據(jù)相關(guān)社會調(diào)查報告顯示，近年來財務管理專業(yè)畢業(yè)的學生，其實踐動手能力普遍不強，理論與實踐不會融會貫通，缺乏積極主動性等。這些問題反饋到本科階段教育教學過程中，究其原因，竟是在財務管理課程實踐性教學環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些不足的地方，從而使其培養(yǎng)的學生無法適應時展的需求。財務管理課程實踐性教學環(huán)節(jié)存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1專任教師缺乏實踐工作經(jīng)驗

絕大多數(shù)廣西本科獨立院校的教師群體呈現(xiàn)“邊緣化”的趨勢，即有實力有經(jīng)驗的中年教師大多跳槽去了沿海城市，留下來的基本是老教師和剛剛學校畢業(yè)走上講臺的年輕教師。相對于年輕教師而言，老教授教學經(jīng)驗非常豐富，但有可能多年的教學讓他們形成了固定的思維模式，不能跟上時展的步伐，改變傳統(tǒng)的教學模式和方法，不擅長于利用先進的教學設備和技術(shù)。然而絕大多數(shù)年輕的專業(yè)教師，雖然學歷文憑都很高，掌握非常豐富的理論知識，但是他們一畢業(yè)就踏上了講臺，并沒有任何的社會工作經(jīng)驗，所學到的東西都是從學校課本中獲得的，這樣就有可能導致了財務管理的實踐性教學難以達到預期的目標。因此，為了提高財務管理專業(yè)學生的實踐動手能力，首當其沖，應該要求專任教師們不僅要有豐富的理論知識，而且還應該要有豐富的應用操作能力和實踐動手能力。

1.2校內(nèi)實踐性教學內(nèi)容與社會實際需求脫軌

一般來說，本科階段財務管理課程的教學安排包括理論課時與實踐課時，而財務管理專業(yè)的實踐性教學則絕大多數(shù)都是依托于校內(nèi)的這種實踐課時來完成。通常以傳統(tǒng)的手工操作為主，例如安排手工沙盤推演和進行ERP實訓等，但這兩項實訓的效果在大部分獨立院校并不理想。有的雖然花費了大量的財力物力購買了先進的設備，但缺乏能實際運用的指導老師，有的甚至是臨時培訓上崗的新老師，只會生搬硬套。此外，某些獨立院校由于受傳統(tǒng)文科專業(yè)教育思維模式的局限，認為本科階段財務管理專業(yè)不需要進行過多的實驗實訓。因此，在實踐性教學環(huán)節(jié)投入的硬件和軟件設施都嚴重不足，有的甚至一直在沿用別人淘汰的舊軟件。這樣導致的后果就是，學校教育永遠培養(yǎng)不了滿足社會企業(yè)真正需求的應用型人才。

1.3校外實訓效果不理想

據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，目前廣西大部分獨立院校財務管理專業(yè)畢業(yè)生的校外實習效果并不理想。究其原因，主要有幾點：第一，由于財務部在企業(yè)中的特殊性，絕大多數(shù)中小企業(yè)如果接受實習的學生，則必須投入大量的時間和精力來培養(yǎng)，而大部分本科院校將畢業(yè)實習安排在大三下學期和大四上學期，為期3個月，這也就意味著實習結(jié)束，他們必須返回校園進行大四課程的學習，而這種短期行為對于企業(yè)來說，剛剛讓新手熟悉完各項業(yè)務，他們就得離開了，這與企業(yè)追求利潤最大化是不符的，因此他們不愿意接受短期的實習學生。第二，如果讓學生自己主動聯(lián)系實習單位，則又存在一部分學生因找不到工作單位而無法完成實習任務，還有一部分學生則依仗家族企業(yè)，隨便掛個虛名，根本不把實習當回事。或者即使找到了實習工作單位，也可能與專業(yè)不符，單位前輩不能給予過硬的專業(yè)實習指導，實習效果并不十分令人滿意。第三，在畢業(yè)實習期間，大四學生既要忙著收集資料準備畢業(yè)論文，又要想方設法找工作，不會放過任何一次招聘機會，整天忙著看書、筆試和面試，根本無法靜下心來實習。雖然學校有要求必須完成的實習單位鑒定和報告，但返校后，學生找出這些理由來搪塞，大部分獨立學院認為學校教育的最終目標是培養(yǎng)學生走向社會，沒有比畢業(yè)生就業(yè)率更重要的，尤其對那些已經(jīng)找到工作單位的畢業(yè)生，更是法外開恩。等等，這些因素都導致財務管理專業(yè)的畢業(yè)生校外實習無法真正落到實處，即使有校內(nèi)實習老師監(jiān)控，效果也不理想。

2獨立院校財務管理專業(yè)實踐性教學體系的構(gòu)建與完善

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【關(guān)鍵詞】能力本位 人才培養(yǎng)模式 獨立學院

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）03-0005-02

普通高校創(chuàng)辦獨立學院興起于20世紀90年代初，其前身為“國有民辦二級學院”。截至2011年5月，全國經(jīng)教育部批準的獨立學院共有312所。獨立學院一方面是落實科教興國戰(zhàn)略，推進我國高等教育大眾化，滿足廣大人民群眾對接受高等教育強烈需求的產(chǎn)物；另一方面，也是高等教育自身探索體制改革的一種有益嘗試。目前，我國已有幾十所獨立學院設置了藥學專業(yè)，且多數(shù)以地方院校為母體。隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟的崛起，如何結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，對獨立學院藥學專業(yè)人才培養(yǎng)目標與培養(yǎng)規(guī)格準確定位，特別是對人才培養(yǎng)模式的探索與實踐，實現(xiàn)辦“優(yōu)質(zhì)本科”的目標無疑是一項積極且影響深遠的工作。

“能力本位教育”（Competency-Based Education簡稱CBE）為近年來國際上流行的一種教育思想和課程模式。它是一種典型的“能力中心”的教學模式，意為“以能力培養(yǎng)為中心的教育教學體系”。冀唐學院屬于以地方高等綜合院校為母體的獨立學院，藥學系在獨立學院的教育理論、教育思想的指導下，按照應用型培養(yǎng)目標和人才規(guī)格，滿足社會人才需求，根據(jù)獨立學院學生特點，優(yōu)化設置教學內(nèi)容和課程體系、管理制度和評估方式，構(gòu)建了“以人為本，注重能力，創(chuàng)新教學，寬進嚴出”的以“能力本位”為核心的應用型人才培養(yǎng)模式。在深化教學改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量以及特色建設等方面積累了一定的經(jīng)驗，取得了良好成效。

一 確立以“能力本位”為核心的人才培養(yǎng)模式

冀唐學院藥學系著眼于未來經(jīng)濟與社會發(fā)展的客觀需求，充分利用母體教學資源，突出獨立學院辦學特色，構(gòu)建專業(yè)技術(shù)能力、創(chuàng)新能力和社會適應能力三種能力結(jié)構(gòu)框架。專業(yè)技術(shù)能力以強化學生的專業(yè)核心課程教學和專業(yè)核心技能培養(yǎng)，按學生的專業(yè)理論滿足學科發(fā)展需求，專業(yè)技能適應崗位技術(shù)需求為立足點，設置藥師型、制藥工程型、營銷管理型三種模式的專業(yè)技能；創(chuàng)新能力以開展設計性實驗、綜合性實驗為手段，增加以問題為中心的課堂教學法及奧蘇貝爾教學理論在教學中的應用來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力；社會適應能力通過引導學生認識社會現(xiàn)象、了解社會常識、參與社會實踐逐漸培養(yǎng)學生社會適應能力，確立以“能力本位”為核心的獨立學院藥學專業(yè)人才培養(yǎng)模式。

二 完善課程體系

課程體系是否合理直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的質(zhì)量。我們?yōu)榱藢崿F(xiàn)以“能力本位”為核心獨立學院藥學人才培養(yǎng)模式的培養(yǎng)目標，利用母體——河北聯(lián)合大學的優(yōu)勢和特色，對課程體系進行了改革與探索。課程設置的復合性即根據(jù)三種人才培養(yǎng)模式采用“模塊疊加式”的復合課程設置，實現(xiàn)了教學、實踐的統(tǒng)一；教學環(huán)節(jié)的實踐性即在教學計劃上，必須有強化學生實踐能力的措施，在教材選用上，堅持自編和優(yōu)選的方針，以利于強化實踐性教學環(huán)節(jié)，教學內(nèi)容圍繞實踐性要求不斷改革，這三個環(huán)節(jié)保證了教學質(zhì)量；教學改革的創(chuàng)新性以創(chuàng)新的教學理念，強化學生的創(chuàng)新能力；以校企合作的實踐活動，搭建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的平臺。這一人才培養(yǎng)模式不僅能促進教學工作、提高教學質(zhì)量，而且為教育教學體制改革找到了新的突破口。

三 優(yōu)化師資隊伍

全面提高教師素質(zhì)，建設一支相對穩(wěn)定而又動態(tài)優(yōu)化的師資隊伍，是提高獨立學院教學質(zhì)量的關(guān)鍵。首先，我們采取有效的政策與措施，保護教師的合法權(quán)益，提高教師的地位，建立行之有效的激勵競爭機制，形成良好的、有利于中青年教師健康成長的學術(shù)氛圍。其次，確立以人為本的觀念，充分尊重教師的理想和人格，使教師自覺自愿地把實現(xiàn)自我目標和學校目標有機結(jié)合起來。再次，加強引進人才，重視師資培訓，提高整體素質(zhì)。此外，從實際出發(fā)，制定學校人力資源規(guī)劃，提高教師資源的使用效益，優(yōu)化師資隊伍，應在專職教師與兼職教師的師資結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學科結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)上配置合理。

四 加強裝備保障建設

加強裝備建設是提高獨立學院教學質(zhì)量的保障。首先我們加大投入，搞好了實驗室硬件建設。購買用于質(zhì)量工程項目的建設和教學研究項目開展的新型實驗儀器設備，用于實踐教學，提高學生動手實踐能力。同時，為了滿足正常實驗教學的需要和實驗室日常工作的正常運行，增建了實驗室。其次，不斷完善了實驗管理制度建設，規(guī)范了實驗室的管理，實現(xiàn)實驗室建設和管理的科學化、規(guī)范化。同時，建立了實驗室開放制度，為學生開展課題研究和課外實驗提供了保障和便利，培養(yǎng)了學生的創(chuàng)新能力。再次，一方面充分利用母體——河北聯(lián)合

大學實踐教學資源，建設了一批校內(nèi)實習實訓基地。另一方面積極拓展了校外實踐基地，積極拓展學校與科研單位之間、學校與企業(yè)之間的合作，充分依托行業(yè)和地方，走產(chǎn)、學、研相結(jié)合的路子，建立了一批集實踐能力培養(yǎng)、實踐教學、科學研究及技術(shù)推廣示范為一體的產(chǎn)學研創(chuàng)新實踐基地。

冀唐學院在藥學人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)機制方面所開展的改革與實踐工作，特別是立足于確立適應崗位技術(shù)需求的以“能力本位”為核心的人才培養(yǎng)模式、完善課程體系，優(yōu)化師資隊伍和加強裝備保障建設等方面，與多所地方獨立學院藥學系進行了交流和學習。今后我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善以“能力本位”為核心的人才培養(yǎng)體系，為培養(yǎng)適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應用型藥學專業(yè)人才做出新的、更大的貢獻。

參考文獻