導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇食材采購(gòu)方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）材料品種繁多

工程材料種類繁多，按其對(duì)工程實(shí)體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價(jià)值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產(chǎn)性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等），周轉(zhuǎn)性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機(jī)具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。

（二）貨源廣泛、價(jià)格影響因素多

如今國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)渠道十分廣闊，同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同，價(jià)格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會(huì)有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購(gòu)方式擇優(yōu)上帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

（三）價(jià)格變化頻繁

工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，受供需關(guān)系波動(dòng)影響較大，價(jià)格變化頻繁，極大增加了物資部門招標(biāo)或詢價(jià)的工作量。

（四）采購(gòu)主體效益背反

建筑工程的目標(biāo)是多元化的，“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個(gè)參權(quán)單位都是一個(gè)采購(gòu)主體，往往彼此相互矛盾。如此一來(lái)，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會(huì)提出不同要求，使得物資采購(gòu)常常糾纏于三者的矛盾中。

二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是由需方提出采購(gòu)招標(biāo)條件和合同要求，由許多供貨商同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，適用于一些單價(jià)相對(duì)固定的且具備開標(biāo)條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過招標(biāo)，需方能夠獲得價(jià)格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)，然而因工程材料的復(fù)雜性，也存在如下問題：

1、招標(biāo)采購(gòu)程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時(shí)間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠，造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問題。

2、可能產(chǎn)生串通投標(biāo)。投標(biāo)者通過串通，提高報(bào)價(jià)，或招標(biāo)者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素，通過邀請(qǐng)招標(biāo)方式刻意突出某供貨商單價(jià)優(yōu)勢(shì)，使其最終中標(biāo)。

（二）非招標(biāo)采購(gòu)

非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式，通常采用的主要有議價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。非招標(biāo)采購(gòu)主要針對(duì)緊急采購(gòu)、采購(gòu)來(lái)源單一或部分不具備開標(biāo)條件的物資。

1、議價(jià)采購(gòu)：是指基于專利或特定條件，與個(gè)別供應(yīng)商進(jìn)行恰談的采購(gòu)。買賣雙方面對(duì)面地討價(jià)還價(jià)，所以被稱為議價(jià)。議價(jià)采購(gòu)可有效節(jié)省時(shí)間，減少失誤，增加彈性，發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點(diǎn)在于供應(yīng)商數(shù)量受限，無(wú)法獲得最新資訊，競(jìng)爭(zhēng)力度不足，技術(shù)難以改進(jìn)，單價(jià)談判困難，也容易在一定程度滋生現(xiàn)象等。

2、詢價(jià)采購(gòu)：也稱“貨比三家”，是指采購(gòu)組織向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)，程序相對(duì)簡(jiǎn)單，費(fèi)用也較低，可有效吸引供應(yīng)商參加，但也更容易滋生現(xiàn)象。

3、直接采購(gòu)：在特定的采購(gòu)環(huán)境下，不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而直接簽訂合同的采購(gòu)方式。直接采購(gòu)主要適用于一些采購(gòu)來(lái)源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。

4、定點(diǎn)采購(gòu)：通過招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，期限基本上是一年。定點(diǎn)采購(gòu)工作量較輕，效率較高。其缺點(diǎn)在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，價(jià)格難以掌控，主要適用于緊急采購(gòu)一些零星材料（如機(jī)具配件等），以滿足工程急需。

三、創(chuàng)新采購(gòu)方法，探索“戰(zhàn)略框架式采購(gòu)”

（一）戰(zhàn)略框架式采購(gòu)概念及適用范圍

戰(zhàn)略框架式采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱框架采購(gòu)）是物資戰(zhàn)略采購(gòu)的一種特殊方式，其實(shí)質(zhì)就是物資采購(gòu)部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用價(jià)格分析法，通過招標(biāo)方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價(jià)格或價(jià)格公式，根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)訂單的采購(gòu)方式?？蚣懿少?gòu)適用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對(duì)較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機(jī)具、五金工具等。

（二）框架采購(gòu)優(yōu)勢(shì)分析

框架采購(gòu)是當(dāng)前國(guó)際上流行的先進(jìn)采購(gòu)管理方式，相對(duì)于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，這種方式在工程材料采購(gòu)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

1、框架采購(gòu)?fù)ㄟ^招標(biāo)方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績(jī)、產(chǎn)品價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長(zhǎng)期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對(duì)固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)?；少?gòu)，訂貨價(jià)格有了很大幅度的降低。如在對(duì)五金工具實(shí)施采購(gòu)過程中，框架采購(gòu)可通過提供戰(zhàn)略采購(gòu)合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價(jià)采購(gòu)方式在采購(gòu)規(guī)模上容易獲得較大折扣。

2、框架采購(gòu)運(yùn)用價(jià)格分析法，揭開供應(yīng)商定價(jià)方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗，不僅規(guī)避了招標(biāo)采購(gòu)中串通投標(biāo)的現(xiàn)象，更加使得單價(jià)調(diào)整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項(xiàng)目的鋼絞線采購(gòu)過程中，將單價(jià)規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價(jià)+加工及運(yùn)雜費(fèi)（含生產(chǎn)成本、運(yùn)裝費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等）”，再通過招標(biāo)方式選擇加工及運(yùn)雜費(fèi)最低的合格供應(yīng)商，實(shí)際采購(gòu)單價(jià)則可通過“中標(biāo)暫定價(jià)+掛牌價(jià)差值”計(jì)算得出。

3、框架采購(gòu)一次招標(biāo)，多次受用。簡(jiǎn)化了采購(gòu)流程，縮減了采購(gòu)周期，從而更能滿足施工進(jìn)度需要。

四、框架采購(gòu)實(shí)施過程控制

（一）前期管理

采購(gòu)的前期管理主要包括采購(gòu)管理規(guī)劃的制定、采購(gòu)管理體系及規(guī)章制度的建立、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的成立等?？蚣懿少?gòu)的前期管理應(yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行，使采購(gòu)活動(dòng)有章可循、有法可依，并做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）確定范圍

框架采購(gòu)的范圍應(yīng)依托材料需求總量計(jì)劃及各類物資的特點(diǎn)，在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點(diǎn)、價(jià)格影響因素、使用特點(diǎn)、適用范圍等。

（三）優(yōu)選供應(yīng)商

強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件，仔細(xì)考察供應(yīng)商的墊資能力，加強(qiáng)實(shí)地考察，綜合評(píng)價(jià)，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊(cè)及備用合格供應(yīng)商名冊(cè)。

（四）做好采購(gòu)價(jià)格與成本分析

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一、建立和完善采購(gòu)制度

(一)建立采購(gòu)制度

建立嚴(yán)格、完善的采購(gòu)制度。采購(gòu)制度應(yīng)規(guī)定材料采購(gòu)的申請(qǐng)、授權(quán)人的批準(zhǔn)許可權(quán)、材料采購(gòu)的流程、相關(guān)部門的責(zé)任和關(guān)系、各種材料采購(gòu)的規(guī)定和方式、報(bào)價(jià)和價(jià)格審批等。比如，可在采購(gòu)制度中規(guī)定采購(gòu)的材料要向供應(yīng)商詢價(jià)、列表比較、議價(jià)，然后選擇供應(yīng)商，并把所選的供應(yīng)商及其報(bào)價(jià)填在申購(gòu)單上；還可規(guī)定超過一定數(shù)額的采購(gòu)須附三個(gè)以上的書面報(bào)價(jià)及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批等，以供財(cái)務(wù)部門或內(nèi)部審計(jì)部門核查。

(二)建立供應(yīng)商檔案和備案制度

對(duì)企業(yè)的供應(yīng)商要建立檔案，供應(yīng)商檔案除要有有關(guān)合法證件外，還要有聯(lián)系方式、地址、銀行賬戶、供應(yīng)商評(píng)價(jià)，另外注明付款條件、交貨條件、交貨日期等。供應(yīng)商檔案不斷更新，每隔一段時(shí)間進(jìn)行評(píng)估，不合格的清理出供應(yīng)商隊(duì)伍。供應(yīng)商檔案有專人管理，不斷完善。

(三)建立內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系

采購(gòu)部門在采購(gòu)材料價(jià)格的基礎(chǔ)上建立內(nèi)部材料價(jià)格體系，在采購(gòu)過程中，原則上不能超過內(nèi)部?jī)r(jià)格各水平，如果超過內(nèi)部?jī)r(jià)格水平，要對(duì)此進(jìn)行書面說(shuō)明并記錄在案。對(duì)重要的采集要成立價(jià)格分析制度，不斷根據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行更新、分析、預(yù)測(cè)。

(四)采購(gòu)人員的管理

對(duì)采購(gòu)人員根據(jù)工作成績(jī)進(jìn)行必要的獎(jiǎng)懲。對(duì)按照采購(gòu)價(jià)格完成任務(wù)，不予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于低于采購(gòu)價(jià)格的要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于沒有完成采購(gòu)任務(wù)的視情節(jié)給予處罰。

二、采取措施低采購(gòu)材料的成本

(一)充分使用金融工具

根據(jù)目前的情況，加強(qiáng)和金融企業(yè)的合作，使用承兌匯票。在大宗材料采購(gòu)中，我們不即可給予現(xiàn)金支付，而是采取銀行信用開具的承兌匯票，它作為遠(yuǎn)期兌現(xiàn)的票據(jù)，可有效降低材料采購(gòu)的成本。

(二)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴

目前工程中使用最多的是商品砼、鋼筋、砂漿、門窗、保溫、涂料等工程。我們選擇有實(shí)力和信用好的企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，利益我們之間的信用，在滿足一定條件時(shí)在進(jìn)行貨款支付，從而到底節(jié)約的目的

(三)以競(jìng)標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商

對(duì)于大宗材料的采購(gòu)，一個(gè)有效的方法就是進(jìn)行公開競(jìng)標(biāo)，在材料價(jià)格、付款方式、交貨方法、企業(yè)信用、墊資能力等方面能夠最大限度滿足要求，作為供應(yīng)商的候選隊(duì)伍，這樣能夠選擇價(jià)格比較低的供應(yīng)商。

三、降低采購(gòu)材料成本的方法

(一)科學(xué)分工

施工企業(yè)消耗的物資品質(zhì)繁多，消耗量差別很大。采取科學(xué)的分工，根據(jù)物資消耗的規(guī)模數(shù)量和對(duì)工程質(zhì)量的影響程度，科學(xué)劃分采購(gòu)分工。把材料采購(gòu)分解到公司、分公司、項(xiàng)目部，實(shí)施分級(jí)采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，做到分工合理、責(zé)任明確、流程清晰、規(guī)范有序

(二)批量采購(gòu)

集中批量采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)降低采購(gòu)價(jià)格的重要方法。實(shí)行批量采購(gòu)，企業(yè)內(nèi)部和流通環(huán)節(jié)減少，生產(chǎn)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，降低單位成本，為需求單位提供更優(yōu)惠的價(jià)格。

(三)加強(qiáng)渠道管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，加強(qiáng)渠道管理非常重要。從眾多的渠道中選出主渠道，形成以主要渠道為主，多渠道為輔費(fèi)采購(gòu)方式，以形成渠道間的競(jìng)爭(zhēng)為格局，保證物資采購(gòu)低價(jià)格的實(shí)現(xiàn)。

(四)全壽命成本分析

在采購(gòu)時(shí)、要充分考慮儲(chǔ)存、運(yùn)輸、維修、養(yǎng)護(hù)、自然消耗等成本。進(jìn)行全壽命成本分析，是采購(gòu)環(huán)節(jié)中不可缺少的部分，是實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格降低一個(gè)不能忽視的方面

四、材料供應(yīng)商的管理

(一)作為建筑材料的供應(yīng)商，每個(gè)地市都要具體的規(guī)定

處理一個(gè)企業(yè)具備的基本條件如：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記、組織代碼證；還有的必須有各地建設(shè)行政主管部門的備案證等。

(二)對(duì)供應(yīng)商在組織健全、社會(huì)信用、企業(yè)實(shí)力方面進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)

選出能夠按時(shí)交貨、質(zhì)量穩(wěn)定可靠、價(jià)格合理、有健全的售后服務(wù)體系，滿足采購(gòu)方的一些微調(diào)要求的。

(三)地理位置在供應(yīng)商選擇上也要充分考慮

雖然他可能價(jià)格偏高，但是考慮到建筑材料的運(yùn)輸成本和對(duì)供應(yīng)商的全面考察方面，有些時(shí)候還是要使用本地供應(yīng)商。使用本地供應(yīng)商可以方便雙方的溝通，交貨方便快捷，當(dāng)有緊急情況時(shí)，也能夠很快的處理和解決。

(四)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)

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一、采購(gòu)范圍

使用財(cái)政性資金（包括預(yù)算資金、預(yù)算外資金和其他資金）以購(gòu)買、租賃等方式有償取得集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)逐步納入?yún)^(qū)級(jí)政府采購(gòu)管理。

二、采購(gòu)程序

1、采購(gòu)單位根據(jù)區(qū)政府采購(gòu)預(yù)算及批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，填寫《區(qū)政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目審批表》報(bào)區(qū)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科，業(yè)務(wù)科核準(zhǔn)采購(gòu)單位《區(qū)政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目審批表》后報(bào)區(qū)政府采購(gòu)辦，并將采購(gòu)資金撥付到區(qū)政府采購(gòu)資金專戶。

2、貨物類項(xiàng)目應(yīng)在《區(qū)政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目審批表》中詳細(xì)注明技術(shù)參數(shù)，對(duì)技術(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)出具專家技術(shù)報(bào)告或論證方案。

3、采購(gòu)單位應(yīng)提前做好采購(gòu)準(zhǔn)備工作，不得以時(shí)間緊、任務(wù)重等為由自行采購(gòu)。

4、有配套資金的項(xiàng)目應(yīng)將配套資金轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)政府采購(gòu)專戶。

三、采購(gòu)資金結(jié)算

1、采購(gòu)項(xiàng)目完成后，區(qū)政府采購(gòu)辦依據(jù)政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和供應(yīng)商提供的銷售發(fā)貨票，在7個(gè)工作日內(nèi)完成付款。

2、采購(gòu)單位在采購(gòu)項(xiàng)目完成后，節(jié)余的采購(gòu)資金按原渠道退回，不允許購(gòu)置沒有列入原采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目。如仍需采購(gòu)，則應(yīng)先辦理已完成項(xiàng)目的資金結(jié)算手續(xù)，然后再填寫《區(qū)政府采購(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目審批表》，報(bào)區(qū)財(cái)政局主管業(yè)務(wù)科批準(zhǔn)，再行實(shí)施政府采購(gòu)。

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關(guān)鍵字：開放式；石材幕墻；防水構(gòu)造

1項(xiàng)目開展的背景、目的和意義

廣州市黃埔長(zhǎng)洲島紀(jì)念館幕墻工程，該館的設(shè)計(jì)主要是石材幕墻，而且還是背栓開放式的石材幕墻。因?yàn)榘蹇p不打膠是敞開的，所以要細(xì)致考慮板縫進(jìn)水后每個(gè)位置怎樣變化怎樣防水或者導(dǎo)向水流，特殊位置的處理還要考慮預(yù)防各種有可能發(fā)生的漏水情況。

2項(xiàng)目開展的理論闡述、過程經(jīng)過及創(chuàng)新性舉措

2.1設(shè)計(jì)方面

(1)首先根據(jù)建筑的高度、所屬地區(qū)、體型特征來(lái)定設(shè)計(jì)所需的基本參數(shù)；廣州市基本風(fēng)壓:Wo=0.60kN/m2，風(fēng)荷載取值要按要求的百年一遇考慮；地區(qū)粗糙度:B類；地震設(shè)防:7度；設(shè)計(jì)地震分組:第一組；設(shè)計(jì)基本地震加速度值0.10g；建筑場(chǎng)地類別為Ⅱ類；石材板塊1200mm寬，600mm高，石材完成面主要是300mm,標(biāo)高23.4米，最大跨度5.4米。

(2)根據(jù)風(fēng)荷載設(shè)計(jì)值選定石材幕墻的主料和橫料的截面參數(shù)；主料120X60X4熱鍍鋅方鋼通，橫料40X40X4熱鍍鋅角鋼，因?yàn)椴捎帽乘⊕旒繅K石材背后兩條橫料所以受力之和只有石材分格600mm高。

(3)根據(jù)風(fēng)荷載設(shè)計(jì)值選定石材背栓掛件，進(jìn)行石材強(qiáng)度校核、背栓的強(qiáng)度校核，其中背栓要驗(yàn)算抗拉壓、抗剪的強(qiáng)度；工程選用30mm厚的天然花崗石，安裝前石材體表面（六面）都要涂?jī)傻婪牢郾Ｗo(hù)劑，錨栓錨固深度: 15.0mm，背栓的公稱直徑: 6.00mm，背栓材質(zhì)為316不銹鋼。

(4)防水構(gòu)造方面，本工程考慮經(jīng)濟(jì)適用等因素結(jié)合其他工程的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，擬采用2mm氧化鋁單板做防水屏障，2mm氧化鋁單板用ST4.8x16自攻自鉆螺釘固定，具體做法詳參見節(jié)點(diǎn)一、二：

2.2 施工方面

(1) 施工準(zhǔn)備

施工人員熟悉圖紙，熟悉施工工藝，對(duì)施工班組進(jìn)行技術(shù)交底和操作培訓(xùn)。對(duì)花崗巖板材需開箱預(yù)檢數(shù)量，規(guī)格及外觀質(zhì)量，并逐塊檢查，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的立即按不合格品處理。按圖紙上石材的編號(hào)預(yù)擺排列檢查有無(wú)明顯色差。

(2) 測(cè)量放線

首先根據(jù)建筑物軸線，在引測(cè)及通視最方便的位置，擬用經(jīng)緯儀測(cè)定一根豎向基準(zhǔn)線，然后，根據(jù)建筑物的標(biāo)高，用水準(zhǔn)儀在建筑物外檐引出水平點(diǎn)，并彈出一根橫向水平線，作為橫向基準(zhǔn)線?；鶞?zhǔn)線確定后，就可以利用基準(zhǔn)線用的鋼尺劃分出石材幕墻的各個(gè)分格線，在放測(cè)各格線時(shí)，必須與主體結(jié)構(gòu)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)互相配合，對(duì)主體的誤差進(jìn)行分配、消化。誤差較大的時(shí)候要上報(bào)，通過校對(duì)圖紙、測(cè)量數(shù)據(jù)，進(jìn)行誤差分析，控制在規(guī)范可以接受的范圍之內(nèi)。

(3)安裝鋼龍骨

①首先將連接鋼側(cè)板焊接在預(yù)埋件上，因?yàn)槭牡耐瓿擅骐x建筑300mm,所以用L型鋼側(cè)板焊接，焊縫要保證長(zhǎng)度和質(zhì)量；然后，開始安裝豎向龍骨，安裝時(shí)通過螺栓將加工好的鋼立柱與L型鋼板連接，根據(jù)控制線對(duì)鋼立柱進(jìn)行復(fù)核，并調(diào)整立柱的垂直度、平整度，達(dá)到要求后再將立柱的螺栓緊固并做防松處理。

②豎向鋼龍骨安裝完畢后，再安裝橫向鋼龍骨。要根據(jù)水平控制線，用螺栓將橫向鋼龍骨與豎向鋼龍骨連接，然后調(diào)整橫向鋼龍骨的水平度與平整度，達(dá)到要求后對(duì)其滿焊，并做防腐處理。

③連接件可實(shí)現(xiàn)前后方面的微調(diào)，托板可實(shí)現(xiàn)上下、左右方面的調(diào)整，在三維空間上，最大限度地滿足了安裝需要。

(4) 安裝2mm氧化鋁單板防水屏障

在鋼龍骨的預(yù)定位置上鋪設(shè)2mm氧化鋁單板，2mm氧化鋁單板在安裝前要預(yù)先把固定背栓掛件的螺栓桿位置開孔，把固定背栓掛件的螺栓的螺栓帽焊接在橫向的鋼龍骨上，固定2mm氧化鋁單板要用ST5x16自攻自鉆螺釘，螺釘頭用密封膠密封。具體做法詳參見節(jié)點(diǎn)三：

(5)安裝鋁掛件：

在2mm氧化鋁單板防水層的預(yù)定位置上鋪設(shè)膠墊，將鋁制掛件放在膠墊上，用M6x35不銹鋼螺栓將掛件與2mm氧化鋁單板防水層后面橫向鋼龍骨進(jìn)行連接之后，根據(jù)控制線對(duì)掛件進(jìn)行復(fù)核，調(diào)整掛件的立面直線度，在達(dá)到要求后再完全固定并用專用防水膠把鋁制掛件的周圍密封嚴(yán)謹(jǐn)。

(6) 板塊安裝：

石材上的鋁制托板已在加工廠與石材上的背栓連接安裝好，現(xiàn)場(chǎng)只需平穩(wěn)地將石材板塊抬起，將石材板塊下槽口對(duì)準(zhǔn)已固定好的掛件緩緩插入即可。并通過調(diào)整螺釘調(diào)整石材的垂直、水平及進(jìn)出位置，最后用ST5x16自攻自鉆螺釘固定石材板塊上面的碼件。

3項(xiàng)目開展的綜合評(píng)價(jià)、成果效益和推廣應(yīng)用價(jià)值

篇5

【關(guān)鍵詞】建筑材料；采購(gòu)管理；方法

建筑材料是建筑工程實(shí)體、建筑工程管理的重要組成部分，是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)。在工程建設(shè)中，管好了建筑材料，建筑成品的質(zhì)量就有了保障，建設(shè)成本也就會(huì)相應(yīng)降低。面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)，如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)警、規(guī)范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，已成為擺在建筑企業(yè)面前的又一個(gè)重要課題。因此，搞好材料采購(gòu)管理對(duì)于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，具有十分重要的意義。材料采購(gòu)管理的主要目的是：以價(jià)廉物美的（較好的性價(jià)比）材料滿足施工和生產(chǎn)的需要，并在過程中控制材料的質(zhì)量和數(shù)量，并把工程和產(chǎn)品的材料成本控制在最低的區(qū)域范圍。

1 長(zhǎng)期以來(lái)建筑企業(yè)材料采購(gòu)成本居高不下的問題

1.1 長(zhǎng)期以來(lái), 一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一味抓生產(chǎn)、抓產(chǎn)值。認(rèn)為生產(chǎn)是第一位的, 是壓倒一切的, 忽視了對(duì)材料價(jià)格的管理, 更沒有把它提到企業(yè)的議事日程, 使材料采購(gòu)管理出現(xiàn)了真空。

1.2 在買方市場(chǎng)條件下, 部分材料的采購(gòu)價(jià)格仍然很高。其原因不外乎沒有建立企業(yè)自己的價(jià)格信息系統(tǒng), 對(duì)市場(chǎng)的具體情況了解不夠。不了解國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和行業(yè)市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域市場(chǎng)和小市場(chǎng)的影響, 以及這些市場(chǎng)對(duì)企業(yè)所需材料價(jià)格的影響。對(duì)市場(chǎng)缺乏準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí), 造成企業(yè)的供應(yīng)商單一, 制約了企業(yè)的材料供應(yīng)。

1.3 目前大部分企業(yè)都設(shè)置了物資管理部門, 承擔(dān)著企業(yè)材料的計(jì)劃、采購(gòu)、存儲(chǔ)保管工作。技術(shù)檢查部門負(fù)責(zé)材料采購(gòu)入庫(kù)前的檢驗(yàn),審計(jì)部門負(fù)責(zé)材料采購(gòu)的監(jiān)督, 財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)材料采購(gòu)的結(jié)算。這樣的機(jī)構(gòu)設(shè)置從表面上看很合理, 但是在一些環(huán)節(jié)上不可避免的存在諸多弊端。如物資管理部門既管計(jì)劃又管采購(gòu)還管價(jià)格, 造成計(jì)劃、采購(gòu)、價(jià)格決策沒有相互獨(dú)立, 由一個(gè)部門說(shuō)了算的局面。而審計(jì)部門的監(jiān)督在不能系統(tǒng)了解市場(chǎng)價(jià)格的情況下也只能進(jìn)行事后審計(jì)甚至抽查, 起不到真正的監(jiān)督作用。

2 材料采購(gòu)成本管理存在的不足

2.1 采購(gòu)決策透明度不高。以往我國(guó)的許多企業(yè)采購(gòu)材料都是分散進(jìn)行的, 由某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人與供貨商一對(duì)一的談判定價(jià), 個(gè)人因素起決定作用, 缺乏公開招投標(biāo)機(jī)制, 購(gòu)買決策方式不透明, 使得采購(gòu)過程中可能存在暗箱操作, 出現(xiàn)大量的權(quán)錢交易、人情交易, 增加了企業(yè)的材料采購(gòu)成本, 還不能保證材料的質(zhì)量, 進(jìn)而威脅到工程的質(zhì)量,使得企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力下降。

2.2 采購(gòu)市場(chǎng)不固定。由于材料的價(jià)格受市場(chǎng)波動(dòng)的影響,而工程材料種類繁多,資源分散,采購(gòu)面廣,這些都使得企業(yè)不能形成有效統(tǒng)一的采購(gòu)活動(dòng),不能擁有自己穩(wěn)定的供貨商,從而不能有效控制材料采購(gòu)成本價(jià)格。

2.3 缺乏預(yù)算,無(wú)計(jì)劃采購(gòu)。企業(yè)沒有根據(jù)工程量來(lái)制定科學(xué)的采購(gòu)預(yù)算,沒有根據(jù)需求量來(lái)制定采購(gòu)計(jì)劃,從而導(dǎo)致盲目采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、隨意采購(gòu)等問題,造成倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施重復(fù)投資、部分物資庫(kù)存儲(chǔ)備過多,而另一部分材料卻供應(yīng)不足或不及時(shí)的情況,這不僅增加了采購(gòu)成本，還影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.4 采購(gòu)信息量不夠。企業(yè)對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)沒有把握好, 沒有建立自己的價(jià)格信息系統(tǒng), 對(duì)材料的種類、價(jià)格、性能等的變化不了解, 從而無(wú)法選擇最好的供應(yīng)商, 價(jià)格談判缺少主動(dòng)權(quán), 制約了企業(yè)材料采購(gòu)成本的降低。

3 如何控制采購(gòu)材料的管理

（一）建立健全建筑材料的采購(gòu)制度

1.建立嚴(yán)格、完善的采購(gòu)制度。采購(gòu)制度的建立應(yīng)規(guī)定申請(qǐng)程序，獲得授權(quán)人的準(zhǔn)可權(quán)，確定各種材料的報(bào)價(jià)和價(jià)格。比如，可在制度中明確規(guī)定采購(gòu)的材料要向供應(yīng)商詢價(jià)，實(shí)行列表比較，在此基礎(chǔ)上，選擇合適的供應(yīng)商，并在此基礎(chǔ)上開展其他事宜。

2.建立供應(yīng)商檔案和備案制度。對(duì)各類材料的供應(yīng)商要求建立檔案，并不斷進(jìn)行更新，每隔一段時(shí)間進(jìn)行評(píng)估，把供應(yīng)商的相關(guān)合法證件，以及聯(lián)系方式，地址，銀行賬戶等信息列入供應(yīng)商檔案。

3.建立內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格體系。采購(gòu)部門在日常的工作中要建立內(nèi)部?jī)r(jià)格體系，在進(jìn)行采購(gòu)的時(shí)候，原則上不超過內(nèi)部?jī)r(jià)格體系。如超過內(nèi)部?jī)r(jià)格水平，要對(duì)此進(jìn)行書面說(shuō)明并記錄到檔，同時(shí)不斷對(duì)價(jià)格水平進(jìn)行及時(shí)的更新，預(yù)測(cè)。

4.對(duì)采購(gòu)人員實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)采購(gòu)人員的工作成績(jī)，對(duì)低于采購(gòu)價(jià)格的要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）降低建筑材料成本的方法

1.科學(xué)分工。施工企業(yè)消耗的物資材料品種繁多，采取科學(xué)的分工方式，根據(jù)材料的不同特點(diǎn)，科學(xué)劃分，把材料分解到各個(gè)部門，實(shí)行分級(jí)采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，做到分工明確，規(guī)范有序。

2.實(shí)行批量采購(gòu)。集中批量采購(gòu)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)，是降低價(jià)格的重要手段。

篇6

一、工作目標(biāo)

今年以來(lái)，在全縣深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室監(jiān)管不力，管理不到位，村衛(wèi)生室存在采購(gòu)使用非基本藥物、加價(jià)銷售藥品、一般診療費(fèi)收取不規(guī)范、收受藥品生產(chǎn)企業(yè)商藥品回扣等較為突出問題，經(jīng)縣衛(wèi)生局局務(wù)會(huì)專題研究，決定在全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展為期二個(gè)月的基本藥物采購(gòu)使用整治活動(dòng)，糾正村衛(wèi)生室在基本藥物配備使用過程中的不正之風(fēng)，確保我縣基本藥物制度健康有序開展。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組及分工

縣衛(wèi)生局成立基本藥物采購(gòu)使用專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、整治主要內(nèi)容

整治主要內(nèi)容包括：是否存在線下采購(gòu)使用非基本藥物行為；是否存在加價(jià)銷售藥品（基本藥物或非基本藥物）行為；是否存在在村衛(wèi)生室以外行醫(yī)行為；是否存在套取一般診療費(fèi)行為；是否存在冒用他人新農(nóng)合證（卡）報(bào)銷行為；是否接受藥品生產(chǎn)企業(yè)商銷售回扣以及其他違反基本藥物制度的行為等。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（8月20日至25日）

縣衛(wèi)生局就本次專項(xiàng)整治活動(dòng)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開衛(wèi)生院全體人員、所有村衛(wèi)生室全體人員（除值班人員）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣衛(wèi)生局文件精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院召開會(huì)議具體時(shí)間及活動(dòng)方案書面上報(bào)縣衛(wèi)生局活動(dòng)辦審核備案。

（二）學(xué)習(xí)教育階段（8月26日至9月19日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每周一、三、五下午5：00－7：00集中組織衛(wèi)生院全體人員和村衛(wèi)生室全體人員（除值班人員）深入學(xué)習(xí)和黨的十、十八屆三中全會(huì)精神，學(xué)重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市、縣有關(guān)基本藥物、新農(nóng)合、相關(guān)工作要求等文件和規(guī)定（由縣衛(wèi)生局活動(dòng)辦統(tǒng)一整理將學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院郵箱）。把集中學(xué)習(xí)作為主要形式，注重課堂式、討論式、示范式、體驗(yàn)式、案例式學(xué)習(xí)教育，確保學(xué)深學(xué)透、入腦入心。每周五學(xué)習(xí)期間要深入開展“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”和“如何實(shí)施基本藥物、如何服務(wù)基層群眾”專題討論。在學(xué)習(xí)教育階段，單位和個(gè)人要有專門筆記，統(tǒng)一筆記格式。專題討論要有心得體會(huì)。縣衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組要對(duì)本階段學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員學(xué)習(xí)開展情況形成書面小結(jié)于9月19日下午下班前報(bào)縣衛(wèi)生局活動(dòng)辦。

（三）村衛(wèi)生室自查自糾階段（9月20日至9月24日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織轄區(qū)村衛(wèi)生室針對(duì)重點(diǎn)整治內(nèi)容進(jìn)行自查，每個(gè)村衛(wèi)生室必須自查出2個(gè)以上問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)村衛(wèi)生室自查工作，督導(dǎo)工作要做到全覆蓋，每家村衛(wèi)生室要逐個(gè)過堂，每名村醫(yī)要逐人談話，確保自查工作不走形式、不走過場(chǎng)。村衛(wèi)生室主任是村衛(wèi)生室自查工作的第一責(zé)任人，對(duì)查不出問題而被上級(jí)部門查實(shí)的將按照《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題和不良行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（洪衛(wèi)發(fā)〔2014〕84號(hào)）從重處理。村衛(wèi)生室自查出來(lái)的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本轄區(qū)村衛(wèi)生室自查自糾及處理情況形成書面小結(jié)于9月24日下午下班前報(bào)縣衛(wèi)生局活動(dòng)辦。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查自糾階段（9月25日至10月5日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合前階段村衛(wèi)生室自查自糾情況進(jìn)行回頭看。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須自查出6個(gè)以上問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自查工作要做到全覆蓋，確保自查工作取得實(shí)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查工作的第一責(zé)任人，對(duì)查不出問題而被上級(jí)部門查實(shí)的將按照《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題和不良行為責(zé)任追究暫行規(guī)定》（洪衛(wèi)發(fā)〔2014〕84號(hào)）從重處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)自查出來(lái)的問題自行處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾和處理情況形成書面小結(jié)于10月5日下午下班前報(bào)縣衛(wèi)生局活動(dòng)辦?？h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組要對(duì)本階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況進(jìn)行督查。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互查階段（10月6日至10月14日）

縣衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院互查工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生室互查覆蓋面要達(dá)到50%以上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查組必須查出3個(gè)以上問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查組要將互查出的問題交由縣衛(wèi)生局審理查辦組處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查組將互查情況形成書面小結(jié)于10月14日下午下班前報(bào)縣衛(wèi)生局活動(dòng)辦。

（六）縣衛(wèi)生局抽查階段（10月15日至10月20日）

縣衛(wèi)生局包片領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本藥物采購(gòu)使用情況進(jìn)行抽查。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查覆蓋面達(dá)到100%，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2家村衛(wèi)生室?？h衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施抽查工作，抽調(diào)其他各組精干業(yè)務(wù)人員參與抽查。縣衛(wèi)生局監(jiān)督檢查組對(duì)抽查出來(lái)的問題交由縣衛(wèi)生局審理查辦組處理。縣衛(wèi)生局專項(xiàng)監(jiān)督檢查組將抽查情況形成書面小結(jié)于10月20日下午下班前報(bào)縣衛(wèi)生局活動(dòng)辦?？h衛(wèi)生局活動(dòng)辦于10月30日前將本次活動(dòng)開展情況形成書面總結(jié)上報(bào)縣衛(wèi)生局黨委?？h衛(wèi)生局將擇期召開專項(xiàng)整治情況通報(bào)會(huì)。

五、工作要求

1、高度重視，明確責(zé)任。本次整治活動(dòng)時(shí)間跨度長(zhǎng)、實(shí)施階段多、實(shí)施范圍廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局各專項(xiàng)整治活動(dòng)小組負(fù)責(zé)人是本次活動(dòng)的第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識(shí)開展此次活動(dòng)的重要性和必要性，明確活動(dòng)階段責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確?；顒?dòng)開展扎實(shí)有效。

篇7

［關(guān)鍵詞］政府采購(gòu) 開放市場(chǎng) 對(duì)策

［中圖分類號(hào)］F20［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）11－0109－02

當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的背景下，中國(guó)加入WTO后，面臨著履行承諾加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA,Government Procurement Agreement，以下簡(jiǎn)稱GPA）的問題?！笆晃濉逼陂g，中國(guó)的政府采購(gòu)規(guī)模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的9%。2010年，全國(guó)貨物進(jìn)出口總額為29728億美元，比2005年增加了1.1倍。這就意味著有29728億美元的貿(mào)易額是被外國(guó)所獲取?？梢灶A(yù)見，將來(lái)中國(guó)的對(duì)外市場(chǎng)會(huì)更加擴(kuò)大，從而政府采購(gòu)支出的數(shù)額就會(huì)不斷提高。中國(guó)目前還不是GPA的成員方，但是2001年，中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)曾承諾，從加入WTO開始就成為GPA觀察員。2007年12月28日，中國(guó)向世貿(mào)組織遞交了加入GPA的申請(qǐng)和出價(jià)清單，正式啟動(dòng)了加入談判。中國(guó)接受政府采購(gòu)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則，全面開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的最遲期限是2020年。

可是，政府采購(gòu)在一國(guó)的貿(mào)易領(lǐng)域中居于特殊地位，開放政府采購(gòu)市場(chǎng)是雙刃劍，加入GPA雖然可以享受到別國(guó)開放市場(chǎng)的益處，但是同時(shí)必須承擔(dān)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的責(zé)任和義務(wù)，所以大多數(shù)國(guó)家對(duì)于開放政府采購(gòu)市場(chǎng)這一問題都比較謹(jǐn)慎。根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況，中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的對(duì)外開放政策應(yīng)該是保護(hù)性的，對(duì)策如下：

一、規(guī)范政府采購(gòu)法規(guī)和制度，夯實(shí)政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的制度基礎(chǔ)

至今，中國(guó)的政府采購(gòu)實(shí)踐已有二十多年，雖然初步形成了政府采購(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，但政府采購(gòu)法規(guī)和制度的規(guī)范化工作還必須加強(qiáng)和完善。只有這樣，才能與政府采購(gòu)國(guó)際慣例接軌，夯實(shí)政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的制度基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，需要做以下幾方面的工作：

（一）建立健全完備的政府采購(gòu)法律體系

西方國(guó)家的政府采購(gòu)制度現(xiàn)今已經(jīng)相當(dāng)成熟發(fā)達(dá)，它們通過一整套比較完備的政府采購(gòu)法律體系來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)。像美國(guó)，與政府采購(gòu)相關(guān)的法律有好幾百部。與之相比，中國(guó)現(xiàn)有的政府采購(gòu)法律制度就太過于原則化和簡(jiǎn)單化了，《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》遲遲沒能順利出臺(tái)，并且《政府采購(gòu)法》與《合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《行政訴訟法》等很多法律之間的分工銜接有待進(jìn)一步的立法完善和修改，《政府采購(gòu)法》與GPA在主體范圍、爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面都還有大量差異存在，這都需要進(jìn)一步研究立法修改。

（二）實(shí)施政府采購(gòu)人員職業(yè)化管理

中國(guó)當(dāng)前需要打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化政府采購(gòu)隊(duì)伍，這就要盡快實(shí)施政府采購(gòu)人員職業(yè)化管理，實(shí)行準(zhǔn)入制度，要求相關(guān)工作人員擁有資格證書，嚴(yán)格規(guī)范政府采購(gòu)的用人和人才培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，為了滿足加入GPA的要求，必須要培養(yǎng)一大批精通國(guó)際化政府采購(gòu)法律規(guī)定、熟悉國(guó)際化政府采購(gòu)流程的人才。他們必須做到能夠全面掌握國(guó)際市場(chǎng)上的政府采購(gòu)規(guī)則，具有熟練地與國(guó)際通行做法接軌的采購(gòu)技術(shù)，能夠準(zhǔn)確把握好本國(guó)的國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)政策規(guī)定與國(guó)際對(duì)等規(guī)則的區(qū)別，從而避免各種不規(guī)范操作導(dǎo)致的糾紛。

（三）完善政府采購(gòu)監(jiān)督制度

借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)必須強(qiáng)化政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)督機(jī)制，有力抑制權(quán)力運(yùn)行過程中不可避免存在的權(quán)利尋租。具體來(lái)說(shuō)，中國(guó)需要采取內(nèi)外兩個(gè)方面的措施，“雙管齊下”：從內(nèi)部監(jiān)督來(lái)看，主要是采取措施形成各參與主體既相互聯(lián)系又相互制衡的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，也就是遵循“三分離”的做法，即采購(gòu)、付款、驗(yàn)收三者相分離；招標(biāo)人、使用人與定標(biāo)人三者相分離；管理者與操作者相分離。另一方面，從外部監(jiān)督來(lái)看，既要發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、公證處等有關(guān)部門的監(jiān)督功能，又要有效激發(fā)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督特別是網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用。將來(lái)中國(guó)加入GPA后，適應(yīng)政府采購(gòu)國(guó)際化的需要，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)活動(dòng)中必不可少的一部分，必須實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，必須能夠面對(duì)更復(fù)雜更多的管理和監(jiān)督工作的挑戰(zhàn)，必須能夠根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種不同范圍的不同規(guī)則和制度實(shí)行監(jiān)督管理，必須能夠適當(dāng)處理涉及到境外供應(yīng)商和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)甚至有可能引起政府間糾紛和爭(zhēng)端的投訴問題。總之，政府監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須具備比現(xiàn)階段更全面更熟練地處理政府采購(gòu)?fù)对V的技術(shù)手段和高超能力。

二、實(shí)行漸進(jìn)性開放策略，適度開放政府采購(gòu)市場(chǎng)

按照GPA的要求，每一個(gè)成員國(guó)對(duì)它被列入“采購(gòu)實(shí)體清單”且在招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)（門檻價(jià)）以上的貨物、工程、服務(wù)必須向其他所有成員國(guó)實(shí)行對(duì)等開放，并在此基礎(chǔ)上對(duì)成員國(guó)實(shí)施國(guó)民待遇等非歧視性原則。但這也并不意味著所有成員國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)就必須全面無(wú)條件徹底開放。從各個(gè)GPA成員國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，各成員國(guó)的政府采購(gòu)市場(chǎng)依據(jù)對(duì)等原則在談判協(xié)議的范圍和限度內(nèi)實(shí)行對(duì)外開放，常常是本國(guó)供應(yīng)商在國(guó)際上具備競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的領(lǐng)域。像美國(guó)1933年公布的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》要求：“要扶持和保護(hù)美國(guó)工業(yè)、美國(guó)人和美國(guó)投資資本?！倍乙蟾骷?jí)政府機(jī)構(gòu)除特殊情況外，必須購(gòu)買由本國(guó)供應(yīng)商提供的本國(guó)工程、產(chǎn)品和服務(wù)。在美國(guó)成為GPA成員以后，美國(guó)的《對(duì)外貿(mào)易法》仍然規(guī)定《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》對(duì)非成員照樣適用。因此，各國(guó)在政府采購(gòu)市場(chǎng)開放這個(gè)問題上，需要根據(jù)本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與本國(guó)各行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，然后再科學(xué)地確定本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放程度和次序。因此，中國(guó)應(yīng)實(shí)行漸進(jìn)性開放策略。所謂漸進(jìn)性策略，第一是指從開放時(shí)間上來(lái)說(shuō)；第二是指從開放的地域范圍上來(lái)說(shuō)；第三是指從開放的產(chǎn)業(yè)范圍上來(lái)說(shuō)。這三個(gè)方面都要采取漸進(jìn)，而不是急進(jìn)、躍進(jìn)。

三、利用GPA部分條款，實(shí)施特殊優(yōu)惠政策，保護(hù)好本國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

在現(xiàn)階段，中國(guó)還處于發(fā)展中國(guó)家的地位，中國(guó)企業(yè)在世界上整體競(jìng)爭(zhēng)力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在應(yīng)對(duì)開放背景下外國(guó)企業(yè)挑戰(zhàn)方面還沒有多少經(jīng)驗(yàn)，所以政府必須在與國(guó)際慣例接軌的前提下采取相應(yīng)的措施對(duì)它們進(jìn)行一定的保護(hù)。借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府采購(gòu)市場(chǎng)開放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)中國(guó)企業(yè)的具體實(shí)際情況，中國(guó)應(yīng)當(dāng)采取下面的辦法來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益：

（一）對(duì)國(guó)際采購(gòu)的本地含量加以特殊規(guī)定

為了使本國(guó)產(chǎn)品在采購(gòu)中具有優(yōu)勢(shì)地位，可以在本國(guó)國(guó)內(nèi)的法律制度中，特別規(guī)定國(guó)際采購(gòu)中必須保持一定比例的本地產(chǎn)品和勞動(dòng)的含量。

（二）從價(jià)格上對(duì)本國(guó)企業(yè)特殊照顧

比如在波蘭的政府采購(gòu)法中明確規(guī)定它本國(guó)國(guó)內(nèi)的投標(biāo)者先天就擁有20%價(jià)格上的優(yōu)惠。美國(guó)更是給予它本國(guó)國(guó)內(nèi)的投標(biāo)商比波蘭更大的優(yōu)惠幅度，最高可達(dá)到30%。中國(guó)也可以參照這些規(guī)定，對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠。

（三）在購(gòu)買順序上規(guī)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)品優(yōu)先

根據(jù)國(guó)際慣例，絕大多數(shù)國(guó)家要進(jìn)行政府采購(gòu)時(shí)，首先會(huì)考慮本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，從而使本國(guó)的企業(yè)優(yōu)先獲得機(jī)會(huì)，保證利益不外流。比如美國(guó)的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》這部法律的名稱本身就體現(xiàn)了這一思想。在這部法律中它明確規(guī)定如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格是合理的，要優(yōu)先購(gòu)買國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。只有國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的價(jià)格明顯不合理時(shí)，才會(huì)考慮到國(guó)外采購(gòu)。

【參考文獻(xiàn)】

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篇8

    發(fā)達(dá)國(guó)家迫切希望我國(guó)簽署《協(xié)議》的主要原因,是盯住了我國(guó)數(shù)額巨大,而且前景廣闊的政府采購(gòu)市場(chǎng)。盡管我國(guó)政府采購(gòu)的金額目前還很難以精確的數(shù)字來(lái)表達(dá),但如果以一般政府采購(gòu)規(guī)模占GDP的10%比例衡量,我國(guó)政府采購(gòu)金額超過千億美元,考慮到我國(guó)財(cái)政支出相當(dāng)一部分還承擔(dān)著建設(shè)性支出的功能,因此,這個(gè)數(shù)額可能還要大些。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,隨著政府職能的轉(zhuǎn)換和公共財(cái)政管理體制的建立,財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到調(diào)整,采購(gòu)支出的比重將會(huì)不斷提高。如此巨大的采購(gòu)市場(chǎng)及潛力,對(duì)那些技術(shù)先進(jìn),但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)飽和、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率較低的西方國(guó)家無(wú)疑充滿了誘惑。 

    一、WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》的背景 

    1946年起草“關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”時(shí),由于當(dāng)時(shí)政府采購(gòu)的市場(chǎng)份額和規(guī)模還不大,對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響也未充分顯示,因此當(dāng)時(shí)制定的有關(guān)條款將其作為例外,排除在總協(xié)定約束范圍之外。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第3條第1款規(guī)定,“國(guó)內(nèi)稅和其他國(guó)內(nèi)費(fèi)用,影響產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售、運(yùn)輸、分配或使用的法令、條例和規(guī)定,以及對(duì)產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例要求的國(guó)內(nèi)數(shù)量限制條例,在對(duì)進(jìn)口國(guó)或本國(guó)產(chǎn)品實(shí)施時(shí),不應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)提供保護(hù)”,第5條規(guī)定,“不得建立或維持要求產(chǎn)品的混合、加工或使用須符合特定數(shù)量或比例的國(guó)內(nèi)數(shù)量規(guī)則,直接或間接地要求產(chǎn)品的特定數(shù)量或比例必須由國(guó)內(nèi)來(lái)源供應(yīng)”。有關(guān)國(guó)民待遇的總協(xié)定第3條第4款規(guī)定:“一締約國(guó)領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國(guó)領(lǐng)土?xí)r,在關(guān)于產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)銷售,推銷,購(gòu)買,運(yùn)輸,分配或使用的全部法令,條理和規(guī)定方面所享受的待遇,應(yīng)不低于相同的本國(guó)產(chǎn)品所享受的待遇?！钡摋l第8款卻又規(guī)定,“本條的規(guī)定不適用于有關(guān)政府采購(gòu)供政府共用,非商業(yè)轉(zhuǎn)售或非用以生產(chǎn)供應(yīng)商銷售的物品的管理法令,條例和規(guī)定,”同時(shí)指出,“本條例規(guī)定也不妨礙對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者給以特殊的補(bǔ)貼,包括從按本條例規(guī)定征收國(guó)內(nèi)稅費(fèi)所得的收人中以及通過政府購(gòu)買本國(guó)新產(chǎn)品的辦法,向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼。”可見總協(xié)定最初的條款中對(duì)政府采購(gòu)所可能造成的貿(mào)易歧視嚴(yán)重估計(jì)不足,因而給各國(guó)政府在其采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)行歧視做法留下了隱患及可乘之機(jī)。 

    由于政府采購(gòu)沒有包括在WTO多邊貿(mào)易規(guī)則之內(nèi),政府采購(gòu)市場(chǎng)便有很大的歧視性和封閉性,在國(guó)際貿(mào)易自由化的多變體制中形成了一個(gè)貿(mào)易開放的“盲區(qū)”。實(shí)際上,許多國(guó)家常常通過行政或法律手段,要求本國(guó)政府部門或機(jī)構(gòu)在采購(gòu)供其自身消費(fèi)的商品時(shí)必須優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品,以限制外國(guó)貨物的進(jìn)口,保護(hù)本國(guó)供應(yīng)商的利益。如美國(guó)的《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》給予本國(guó)廠商以極大的優(yōu)惠,從政策上和法律上確保政府機(jī)關(guān)優(yōu)先購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品,歧視外國(guó)商品的進(jìn)入。同時(shí)對(duì)外國(guó)政府在政府采購(gòu)中對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的歧視性政策和做法規(guī)定了嚴(yán)格的報(bào)復(fù)程序。因此,西方發(fā)達(dá)國(guó)家常常把歧視性政府采購(gòu)政策作為非關(guān)稅壁壘的一種重要措施和其執(zhí)行對(duì)外貿(mào)易的重要措施。 

    隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,政府采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大,特別是到了80年代,無(wú)論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家,政府都成為貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易中的最大買主。據(jù)估計(jì),國(guó)際政府采購(gòu)總額每年都達(dá)數(shù)千億美元,占世界貿(mào)易總額的10%以上。但由于政府采購(gòu)不受關(guān)貿(mào)總協(xié)定國(guó)民待遇的限制,也不適用其最惠國(guó)待遇條款,各國(guó)可自由優(yōu)待本國(guó)產(chǎn)品或某外國(guó)產(chǎn)品而歧視他國(guó)產(chǎn)品,導(dǎo)致大量國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)背離總協(xié)定的規(guī)則。歧視性政府采購(gòu)已日益發(fā)展為國(guó)際貿(mào)易中的一個(gè)嚴(yán)重障礙,越來(lái)越受到人們的關(guān)注。 

    二、《政府采購(gòu)協(xié)議》的簽訂及主要內(nèi)容 

    (一)《政府采購(gòu)協(xié)議》的簽訂 

    WTO的宗旨之一是促進(jìn)貿(mào)易自由化。二戰(zhàn)后,各國(guó)急于恢復(fù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì),面對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力,紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義,雖然二戰(zhàn)后各國(guó)關(guān)稅總水平在不斷下降,但非關(guān)稅壁壘卻不斷增多,據(jù)統(tǒng)計(jì),僅僅世界貿(mào)易組織成員國(guó)的非關(guān)稅保護(hù)措施就有1200多種,政府采購(gòu)市場(chǎng)更是銅墻鐵壁。各國(guó)都強(qiáng)調(diào)政府采購(gòu)對(duì)民族產(chǎn)業(yè)支持的重要性,如日本、韓國(guó)的政府購(gòu)買對(duì)汽車和電子等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、崛起就起來(lái)巨大的作用,特別在60、70年代,幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論和進(jìn)口替代論等流行一時(shí)。由于政府采購(gòu)的規(guī)模越來(lái)越大,如何評(píng)價(jià)第8款的政府采購(gòu)規(guī)定,早就在關(guān)貿(mào)總協(xié)定引起各國(guó)爭(zhēng)論。 

    在總協(xié)定第七輪多邊談判中,政府采購(gòu)問題終于被納入東京回合談判范圍,并于1976年7月成立了政府采購(gòu)的分題組,專門談判政府采購(gòu)問題。從性質(zhì)上說(shuō),政府采購(gòu)談判內(nèi)容帶有技術(shù)性問題,具體爭(zhēng)論的問題有:①無(wú)差別原則的例外允許的程度;②公開原則的適用范圍有多大;③適用限額如何確定;④政府采購(gòu)的范圍要擴(kuò)大到什么程度;⑤是否同意發(fā)展中國(guó)家的特別處理等。 

    經(jīng)過長(zhǎng)期的討價(jià)還價(jià),東京回合多邊貿(mào)易談判于1979年4月12日在日內(nèi)瓦簽訂了《政府采購(gòu)協(xié)議》?！秴f(xié)議》規(guī)定基于國(guó)家安全而采購(gòu)的必要物品、或是根據(jù)維持公共秩序、衛(wèi)生防疫上的需要而采取的限制措施可以例外,可以不適用于《協(xié)議》的要求。要求各國(guó)放棄對(duì)本國(guó)供應(yīng)者及產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)惠,并對(duì)政府采購(gòu)合同的投標(biāo)與開標(biāo)程序做出詳細(xì)規(guī)定,以確保政府的各種規(guī)章制度不被用來(lái)偏袒和保護(hù)本國(guó)廠商及本國(guó)產(chǎn)品,而對(duì)外國(guó)供應(yīng)者及其產(chǎn)品實(shí)行差別待遇。《協(xié)議》規(guī)定凡政府采購(gòu)的價(jià)值達(dá)到或超過15萬(wàn)特別提款權(quán)的,其采購(gòu)的法律,規(guī)則,程序和措施,應(yīng)無(wú)條件地向其他締約國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)者提供優(yōu)惠待遇。此種優(yōu)惠待遇不得低于向國(guó)內(nèi)和任何第三國(guó)的產(chǎn)品和供應(yīng)者所提供的待遇。采購(gòu)所規(guī)定的技術(shù)要求,應(yīng)是性能方面的,而不是設(shè)計(jì)方面的,并應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),或公認(rèn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),不得借此給國(guó)際貿(mào)易設(shè)置障礙。為確保供應(yīng)商在一個(gè)平等的水平上進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)采取招標(biāo)的程序進(jìn)行。地方政府公共機(jī)構(gòu)以及與政府有關(guān)的機(jī)構(gòu)所采購(gòu)的物品,作為《協(xié)議》以后的努力目標(biāo)。該《協(xié)議》于1981年1月1日起對(duì)屆時(shí)已接受或加入該<協(xié)議)的各國(guó)政府開始生效。 

    1987年,《協(xié)議》的締約方對(duì)1979年《協(xié)議》做了修改。1993年,各締約國(guó)在烏拉圭回合的談判上,又在東京回合的基礎(chǔ)上就《政府采購(gòu)協(xié)議》達(dá)成了新的內(nèi)容,新《協(xié)議》擴(kuò)大了舊《協(xié)議》的適用范圍。 

    (二)《政府采購(gòu)協(xié)議》的主要內(nèi)容 

    1、 協(xié)議的宗旨和基本目標(biāo) 

    a.通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購(gòu)的法律、規(guī)則、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架,實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大 程度的自由化,改善協(xié)凋世界貿(mào)易運(yùn)行的環(huán)境; 

    b.各國(guó)關(guān)于政府采購(gòu)的法律規(guī)章和程序作法均不得對(duì)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商提供保護(hù),以在國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商之間實(shí)行差別待遇; 

    c.各國(guó)應(yīng)提高政府采購(gòu)法規(guī)及程序作法的透明度; 

    d.建立磋商、監(jiān)督和爭(zhēng)端解決的國(guó)際程序,以確保有關(guān)政府采購(gòu)的法則能得到公正、迅速和有效地執(zhí)行,維持權(quán)利和義務(wù)的平衡; 

    e.發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展、財(cái)政與貿(mào)易需要應(yīng)給予特別的考慮。 

    2、協(xié)議的適用范圍 

    a.從采購(gòu)主體而言,“協(xié)議”適用于一國(guó)政府部門、機(jī)構(gòu)或其機(jī)構(gòu)。各國(guó)可在加入“協(xié)議”時(shí)提交—份清單,列明本國(guó)適用 “協(xié)議”的有關(guān)單位。這樣做的目的在于,只有列入清單的單位才接受“協(xié)議”約束和支配,名單以外的其它政府部門或地方政府的采購(gòu)則不受約束。由于世界各國(guó)政府采購(gòu)的領(lǐng)域有很大差別,簽署國(guó)在適用“協(xié)議”的主體范圍上各有不同也就不足為奇了。例如在日本,“協(xié)議”的適用范圍是所有中央政府機(jī)關(guān)(包括司法、立法機(jī)關(guān))、47個(gè)都道府縣和12個(gè)政令制定城市政府機(jī)關(guān)以及84個(gè)特殊法人;在美國(guó),為所有的中央政府機(jī)關(guān)、37個(gè)州政府機(jī)關(guān)以及包括田納西河流管理局和圣勞倫斯航路開發(fā)公司在內(nèi)的11個(gè)政府下屬機(jī)構(gòu);在加拿大,則為所有的中央政府機(jī)關(guān)(包括部分司法機(jī)關(guān),但不含立法機(jī)關(guān))和9個(gè)聯(lián)邦下屬企業(yè)。 

    b.從采購(gòu)對(duì)象來(lái)看,“協(xié)議”適用于以任何契約形式采購(gòu)產(chǎn)品、建筑工程和服務(wù)(以及產(chǎn)品與服務(wù)的聯(lián)合采購(gòu)),包括購(gòu)買、租賃、分期付款購(gòu)買、有無(wú)期權(quán)購(gòu)買等。但“協(xié)議”不適用于基本建設(shè)工程的特許合同的采購(gòu),如BOT等。

    c.從采購(gòu)限額上看,“協(xié)議”的適用限額規(guī)定在附件中,對(duì)各簽署國(guó)中央政府而言,達(dá)到13萬(wàn)特別提款權(quán)以上的采購(gòu)均要適用“協(xié)議”;對(duì)于地方政府和其他主體,由各簽署國(guó)根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況做出承諾。

    d.“協(xié)議”第23條規(guī)定了“協(xié)議”的例外,即不適用于“協(xié)議”的幾種情形。一是締約方有權(quán)在采購(gòu)武器、彈藥或戰(zhàn)爭(zhēng)物資,或采購(gòu)為國(guó)家安全或國(guó)防目的所需的物資等方面采取其認(rèn)為必要的行動(dòng);締約方政府有權(quán)采取必要措施以維護(hù)公共道德、秩序或安全,人類、動(dòng)植物的生命與健康,知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?yàn)楸Ｗo(hù)殘疾人、慈善機(jī)構(gòu)或勞改產(chǎn)品而采取必要措施。

    3、協(xié)議的其他內(nèi)容

    協(xié)議還在“技術(shù)規(guī)范”、“供應(yīng)商資格審查”、“招標(biāo)程序”和“質(zhì)疑與爭(zhēng)端解決”等方面作了詳細(xì)的規(guī)定。

    三、協(xié)議對(duì)國(guó)際政府采購(gòu)市場(chǎng)的開放的影響

    政府采購(gòu)協(xié)議的主要目的是限制購(gòu)買國(guó)貨政策,把國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)因素引入國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)。為了達(dá)到這一目的,《協(xié)議》確立了由政府實(shí)體部門承擔(dān)非歧視采購(gòu)的這一具有深遠(yuǎn)意義的義務(wù),包括國(guó)民待遇和保證投標(biāo)程序透明度的詳細(xì)措施。然而,承擔(dān)這種義務(wù)的交易是在有限的范圍內(nèi),即《協(xié)議》僅適用于簽字國(guó)家提交的附表上的實(shí)體部門。

篇9

“積木式”方法在應(yīng)用上嚴(yán)格程度不一，細(xì)節(jié)上遠(yuǎn)未達(dá)到通用的程度。只是通過不同層次的試驗(yàn)降低了在臨近生產(chǎn)終結(jié)時(shí)出現(xiàn)重大、不可逆風(fēng)險(xiǎn)的概率，所以“積木式”方法在應(yīng)用中應(yīng)該遵循一些基本原理和假設(shè)。首先，復(fù)合材料的特點(diǎn)是對(duì)面外載荷敏感度高，潛在的多種失效模式，對(duì)工作環(huán)境敏感度高，這些都是適用于“積木式”方法進(jìn)行驗(yàn)證；同時(shí)由于復(fù)合材料對(duì)于固有缺陷敏感度高，所以不能用金屬材料那樣采用最底層的材料性能來(lái)預(yù)計(jì)全尺寸部件的分析方法。復(fù)合材料層間強(qiáng)度相對(duì)較低是其對(duì)面外載荷敏感的主要原因，面外載荷可以是直接作用于構(gòu)件上的，也可以是有面內(nèi)載荷所引起的。而這種載荷常常是無(wú)法預(yù)知的，所以模擬正確的面外失效模式對(duì)“積木式”方法具有重要作用。模擬正確的失效模式需要正確模擬試驗(yàn)環(huán)境和存在的缺陷模式，因此正確的設(shè)計(jì)試件和選取試驗(yàn)環(huán)境具有關(guān)鍵作用。同時(shí)由復(fù)合材料性質(zhì)可以推知相對(duì)于纖維，基體敏感的失效模式更為重要。其次，目前的分析方法和能力有限，不能始終使用較低層次的試驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)精確預(yù)計(jì)復(fù)雜構(gòu)件的行為。分析結(jié)構(gòu)很大程度上還依賴材料性能異變、缺陷和結(jié)構(gòu)的尺寸效應(yīng)。因此使用“積木式”方法揭示在底層試驗(yàn)中未出現(xiàn)的失效模式，驗(yàn)證和修正在底層試驗(yàn)中驗(yàn)證過的分析方法并允許在全尺寸結(jié)構(gòu)中包含底層次試驗(yàn)件中不同的結(jié)構(gòu)缺陷。以上“積木式”方法基于假設(shè)由復(fù)雜程度低的試件所得到的結(jié)構(gòu)對(duì)外載荷的響應(yīng)，可以直接轉(zhuǎn)化到復(fù)雜程度較高的試件上?；谝陨霞僭O(shè)應(yīng)該設(shè)計(jì)一些試件，用驗(yàn)證過的分析方法，在復(fù)雜試件中消除不太復(fù)雜試件的失效模式。這樣就可以在更高層次的試件中出現(xiàn)新的失效模式，從而進(jìn)一步修正分析方法，最終得到理想的設(shè)計(jì)。

二、“積木式”方法的一般方法

第一步建立材料性能，是對(duì)準(zhǔn)備使用的每種復(fù)合材料擬定并實(shí)施一個(gè)適當(dāng)?shù)牟牧显O(shè)計(jì)許用值試件試驗(yàn)方案。每種類型和環(huán)境（溫度和濕度）所需要的試件批數(shù)和重復(fù)試件數(shù)量取決與部件所處的開發(fā)階段（原型、工程樣件和量產(chǎn)型）。通常將這一步稱為材料級(jí)試驗(yàn)，用于確定材料的一般性能和收集材料許用值數(shù)據(jù)。其中包含材料篩選和選擇，編制材料與工藝規(guī)范和確定許用值三個(gè)階段。材料篩選和選擇因涉及大量備選材料的選材，通常局限于基本試件；同時(shí)由于此階段對(duì)材料控制有限，不能只依據(jù)這組數(shù)據(jù)確定材料許用值，只能提供估計(jì)值，用于比較和初始設(shè)計(jì)。編制材料與工藝規(guī)范階段是為了驗(yàn)證規(guī)范，要通過這個(gè)階段識(shí)別出設(shè)計(jì)需要的關(guān)鍵力學(xué)性能，可以用這一階段數(shù)據(jù)導(dǎo)出初步材料許用值。確定許用值階段采用材料規(guī)范和工藝規(guī)范對(duì)材料進(jìn)行充分的控制，可以得出用于設(shè)計(jì)穩(wěn)定的設(shè)計(jì)許用值，建立有效的A基準(zhǔn)和B基準(zhǔn)許用值，確定環(huán)境影響、缺口影響、鋪層影響、制造缺陷影響和工藝敏感度。材料級(jí)試驗(yàn)大部分是在這個(gè)階段進(jìn)行的，同時(shí)也可用于適航取證的數(shù)據(jù)庫(kù)的一部分。第二步元件組合件試驗(yàn)確定設(shè)計(jì)值，是在第一步的基礎(chǔ)上引入一定的尺寸效應(yīng)（通常是初步構(gòu)型的一般尺寸），本階段的樣件設(shè)計(jì)很特殊，完全不能通用。其中包含元件級(jí)試驗(yàn)和組合件試驗(yàn)。元件級(jí)試驗(yàn)主要選取結(jié)構(gòu)中經(jīng)常重復(fù)出現(xiàn)的、典型的局部結(jié)構(gòu)細(xì)節(jié)制造樣件（比如接頭、加筋條、梁和典型夾層結(jié)構(gòu)），主要目標(biāo)是進(jìn)一步穩(wěn)定設(shè)計(jì)許用值，確定一般元件制造缺陷影響和工藝敏感度。組合件試驗(yàn)主要選取結(jié)構(gòu)典型的部件段進(jìn)行試驗(yàn)，用于評(píng)定局部損傷帶來(lái)的載荷重新分配對(duì)結(jié)構(gòu)造成的影響。與元件級(jí)試驗(yàn)相比約束條件和載荷條件與真實(shí)情況比較接近并且可以發(fā)現(xiàn)二次載荷效應(yīng)，面外載荷更能代表全尺寸構(gòu)件。組合件試驗(yàn)用于評(píng)估之前取得的許用值與尺寸放大的影響和靜力、疲勞損傷影響。第三步部件試驗(yàn)最后階段的靜力和疲勞試驗(yàn)，使用全尺寸結(jié)構(gòu)件進(jìn)行試驗(yàn)。進(jìn)行到設(shè)計(jì)極限載荷為止，用于驗(yàn)證之前的出的應(yīng)力-應(yīng)變曲線,與金屬構(gòu)件最終的力學(xué)試驗(yàn)類似。

三、“積木式”方法的裁剪

“積木式”試驗(yàn)方法是完全按照全新設(shè)計(jì)過程為依據(jù)的方法，適用與需要民機(jī)適航取證的要求。而事實(shí)上我們面臨的大量工作并不是全新設(shè)計(jì)的過程，這其中對(duì)“積木式”方法可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)牟眉艉髴?yīng)用。第一步建立材料性能。一般國(guó)內(nèi)各主要復(fù)合材料廠商已經(jīng)建立起豐富完整的材料體系，材料可以直接進(jìn)行采購(gòu)，無(wú)需另外新研。對(duì)于這種采購(gòu)成熟材料的情況，第一步所進(jìn)行的試驗(yàn)可以大幅度壓縮，一般可以壓縮到正常試件數(shù)量的50％以下，僅進(jìn)行驗(yàn)證性摸底試驗(yàn)，但是其中涉及制造缺陷影響和工藝敏感度的試件數(shù)量不應(yīng)大幅減少應(yīng)維持在80％左右，以確定工藝制造對(duì)構(gòu)件的影響。第二步元件組合件試驗(yàn)確定設(shè)計(jì)值。由于第一步材料性能選取試驗(yàn)大幅削減，所以元件組合件試驗(yàn)對(duì)于設(shè)計(jì)許用值的修正作用更加明顯。此階段由于將主要元件、組合件制造完成，試驗(yàn)可綜合考量設(shè)計(jì)、工藝和制造的耦合效應(yīng)，可以較為準(zhǔn)確的修正設(shè)計(jì)許用值。所以此階段試驗(yàn)不能裁剪，而且還應(yīng)加強(qiáng)，準(zhǔn)確的估計(jì)載荷、失效形式，能否準(zhǔn)確的選取局部構(gòu)型將很大程度影響產(chǎn)品的成敗與否。第三步部件試驗(yàn)無(wú)需單獨(dú)（除關(guān)鍵部件外）進(jìn)行試驗(yàn)。由于部件尺寸通常較大，單獨(dú)試驗(yàn)設(shè)計(jì)工裝、夾具、場(chǎng)地等因素較多，需要經(jīng)費(fèi)和時(shí)間較多，所以應(yīng)將部件試驗(yàn)同整機(jī)試驗(yàn)結(jié)合進(jìn)行。進(jìn)行試驗(yàn)時(shí)應(yīng)將重點(diǎn)關(guān)注部位的感應(yīng)器進(jìn)行集中布置，以期發(fā)現(xiàn)載荷重新分配后二次響應(yīng)情況，對(duì)結(jié)構(gòu)整體性能進(jìn)行綜合評(píng)估。

四、“積木式”方法的重要意義

篇10

關(guān)鍵詞：并購(gòu)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)價(jià)值

一、并購(gòu)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)概述

企業(yè)并購(gòu)是對(duì)企業(yè)之間的兼并與收購(gòu)行為的總稱。兼并，一般指一家企業(yè)以現(xiàn)金、證券或其他形式取得其他企業(yè)產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)喪失法人資格或改變法人實(shí)體并取得該企業(yè)決策控制權(quán)的投資行為。收購(gòu)是企業(yè)用現(xiàn)金、債券或股票購(gòu)，買另一家企業(yè)的部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)或股權(quán)，以獲得對(duì)該企業(yè)的控制權(quán)的一種投資行為實(shí)際上就是取得控制權(quán)。兼并與收購(gòu)兩者密不可分，它們分別從不同的角度界定了企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為。兩者目的都是為了擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模、加大市場(chǎng)占有率、實(shí)現(xiàn)利益最大化。按類型可將并購(gòu)分為橫向并購(gòu)、縱向并購(gòu)和混合并購(gòu)。

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在一定時(shí)期內(nèi)，為并購(gòu)融資或因兼并背負(fù)債務(wù)，而使企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)的可能性。一般認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：企業(yè)定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)以及償債風(fēng)險(xiǎn)。

二、并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

1.并購(gòu)帶來(lái)的融資風(fēng)險(xiǎn)

并購(gòu)動(dòng)機(jī)以及目標(biāo)企業(yè)并購(gòu)資本結(jié)構(gòu)的不同，會(huì)造成企業(yè)并購(gòu)所需的長(zhǎng)期資金與短期資金、自有資金與債務(wù)資金投入比率的種種差異。企業(yè)并購(gòu)?fù)枰罅抠Y金，此時(shí)，與并購(gòu)相關(guān)的融資風(fēng)險(xiǎn)就包括是否可以保證資金需要，融資方式是否適應(yīng)并購(gòu)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)金支付是否會(huì)影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，杠桿收購(gòu)的償債風(fēng)險(xiǎn)等。其中，支付方式對(duì)企業(yè)的現(xiàn)金流量及對(duì)未來(lái)企業(yè)融資能力的影響不盡相同，因而如果企業(yè)不能根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況選擇并購(gòu)方式和支付方式，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.并購(gòu)動(dòng)機(jī)帶來(lái)的戰(zhàn)略選擇風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在實(shí)施混合并購(gòu)時(shí)，特別是進(jìn)入非相關(guān)性新領(lǐng)域，就有可能存在風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：一方面，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)進(jìn)入新行業(yè)的成本較高，當(dāng)企業(yè)向不熟悉、與現(xiàn)有業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的新領(lǐng)域擴(kuò)展時(shí)，要承受技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理、市場(chǎng)等不確定因素的影響，這將帶來(lái)極大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，企業(yè)通過混合并購(gòu)將過多的資金投入到非相關(guān)業(yè)務(wù)中，會(huì)削弱原主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。如果當(dāng)主營(yíng)業(yè)務(wù)遇到風(fēng)險(xiǎn)，而此時(shí)新的業(yè)務(wù)未能發(fā)展成熟，或其規(guī)模太小，就有可能危及企業(yè)的生存。

3.并購(gòu)信息不對(duì)稱帶來(lái)的價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)

信息質(zhì)量是否對(duì)稱在一定程度上會(huì)影響并購(gòu)行為的成敗。若目標(biāo)企業(yè)是上市公司，則并購(gòu)方相對(duì)比較容易取得其信息資料進(jìn)行分析；若目標(biāo)企業(yè)不是上市公司，則并購(gòu)方要獲得其高質(zhì)量的信息資料的難度要大一些，容易形成目標(biāo)企業(yè)的價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

在并購(gòu)中，企業(yè)價(jià)值評(píng)估一般比較信賴會(huì)計(jì)報(bào)表，根據(jù)會(huì)計(jì)報(bào)表提供的信息對(duì)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。然而，會(huì)計(jì)報(bào)表本身具有一定的局限性，不同的會(huì)計(jì)政策的選擇會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不同的影響。所以，信息的不對(duì)稱帶來(lái)的價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加。

三、并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

1.合理調(diào)整支付方式以降低融資風(fēng)險(xiǎn)

并購(gòu)企業(yè)可以結(jié)合自身能獲得的流動(dòng)性資源、每股收益攤薄、股價(jià)的不確定性、股權(quán)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、目標(biāo)企業(yè)的稅收籌措情況，對(duì)并購(gòu)支付方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，將支付方式安排成現(xiàn)金、債務(wù)與股權(quán)方式的各種組合，以滿足收購(gòu)雙方的需要來(lái)取長(zhǎng)補(bǔ)短。

2.合理評(píng)估目標(biāo)企業(yè)價(jià)值

目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估的方法目前主要有相對(duì)價(jià)值法、貼現(xiàn)現(xiàn)金流量法、賬面價(jià)值法等，每一種方法所依賴的會(huì)計(jì)信息不相同，都帶有人為主觀因素的判斷，因此，并購(gòu)方應(yīng)結(jié)合所掌握的會(huì)計(jì)信息選擇合理的價(jià)值評(píng)估方法，使目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估接近實(shí)際，提高并購(gòu)交易的成功率。

3.充分了解目標(biāo)企業(yè)各種信息

并購(gòu)活動(dòng)中，信息的透明度、真實(shí)性是并購(gòu)企業(yè)的關(guān)鍵問題，特別是敵意收購(gòu)企業(yè)。盡量減少信息不對(duì)稱也是降低并購(gòu)財(cái)務(wù)陷阱的重要措施之一。只有通過詳細(xì)的調(diào)查分析，才能發(fā)現(xiàn)許多公開信息之外的對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有著重大潛在影響的信息。

4.增強(qiáng)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

提高企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)可以從源頭上防范企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)陷阱。并購(gòu)企業(yè)必須做好以下工作：一是要充分分析企業(yè)并購(gòu)所依賴的各種支撐條件。二是積極做好企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)審核調(diào)查。并購(gòu)是一種投資行為，并購(gòu)方應(yīng)關(guān)注自身與目標(biāo)企業(yè)是否擁有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，在審慎調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和并購(gòu)財(cái)務(wù)目標(biāo)，制定包括并購(gòu)價(jià)格范圍、并購(gòu)成本和風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)狀況、資本結(jié)構(gòu)、并購(gòu)預(yù)期應(yīng)達(dá)到的財(cái)務(wù)效應(yīng)等并購(gòu)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，從而準(zhǔn)確選擇并購(gòu)方式。

另外，在企業(yè)內(nèi)部建立健全企業(yè)自身的財(cái)務(wù)陷阱控制體系，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警也是建立風(fēng)險(xiǎn)防御體系中重要的一環(huán)。

綜上所述，如何回避并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)并購(gòu)的核心問題，并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)是很可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并不是必然會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此，只要認(rèn)真做好防范對(duì)策，就可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的企業(yè)并購(gòu)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1].肖金華.企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其防范，西南石油大學(xué)，2010（8）