導語：如何才能寫好一篇拆除工程安全監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】工業(yè)建筑設施；拆除工程；安全管理

中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A 文章編號：

【引言】近年來，我國的城市化進程不斷加快，現(xiàn)代工業(yè)也由早期的分散性建設向集聚區(qū)集中發(fā)展，原來位于城區(qū)的工廠因規(guī)劃搬遷需要進行拆除；另一方面，隨著經濟不斷發(fā)展，工業(yè)技術進步不斷采用新的生產手段，常常需要對原建筑設施進行拆除或者改造，這類工業(yè)建筑設施拆除工程項目總量巨大。工業(yè)建筑設施相對一般民用建筑，其類型復雜，通常包括民用房屋、生產廠房、樁基基礎、工業(yè)管道、生產設備、電氣設施以及附屬構筑物等，其拆除工程安全技術問題比新建工程要復雜得多，具有勞動力密集、難度大、技術性要求高、安全危險性高的特點。近年來，各地各種工業(yè)建筑設施拆除工程安全事故頻發(fā)，有資料顯示，建筑拆除工程安全事故 占到全國建筑業(yè)重大事故總起數(shù)的三分之一，工業(yè)建筑設施拆除工程安全事故占絕大多數(shù)，分析其原因主要在于疏忽安全管理和技術控制。研究這類拆除工程全過程安全風險管理控制方法極具意義，以下通過科學安全管理方法，針對工業(yè)建筑設施拆除工程事前、事中和事后三個階段研討不同階段的安全管控內容。

【正文】

1 當前工業(yè)建筑拆除工程存在的安全風險問題

拆除工作者由于各方面的原因沒有充分評估拆除工程施工作業(yè)風險，盲目施工極易導致安全事故發(fā)生。綜合近年來的拆除工程安全事故來看，總括存在以下類型安全風險問題：

1.1 拆除工程疏忽安全管理，例如承包給無資質施工單位拆除施工、安全技術措施方案不完善或者不經論證；作業(yè)過程中缺少技術指導或者安全監(jiān)護；對作業(yè)者不進行針對性安全教育等情況，導致安全事故發(fā)生，屢見不鮮。

1.2 拆除作業(yè)者沒有系統(tǒng)分析整個建筑設施技術資料，對設施的靜力體系掌握不清，盲目拆除，導致人員傷亡坍塌事故，此種安全風險最為常見。

1.3 拆除工程往往在有限的場地內作業(yè)，沒有進行有效隔離或者采取相應的防護措施，拆除時造成相關聯(lián)或者附件的設施損壞，甚至引發(fā)二次事故。

1.4 對于構筑物的使用狀況缺少分析，原使用過危險化學品的建筑設施包括土壤，遺留的危險化學品給作業(yè)人員造成健康傷害甚至中毒死亡；例如2009年媒體報道位于杭州三里亭附近的杭州農藥廠舊址，拆遷后的土壤中殘留大量存在黃磷等農藥成分，有毒氣體彌散，甚至發(fā)生黃磷自燃產生白煙，影響周邊人群中生命健康安全。

1.5 沒有對使用設備設施、工業(yè)管道進行有效的安全處理后進行拆除或切割，可能會發(fā)生中毒、爆炸等安全事故。

1.6 使用素質不相適宜的人員進行作業(yè)，尤其是使用農民工，不經安全教育上崗、特殊作業(yè)無證操作，導致安全事故發(fā)生，例如無證作業(yè)拆除電氣設施極有可能導致觸電事故；

1.7 沒有對拆下的設備或者可移動設備采取相應安全措施導致安全事故發(fā)生。例如2007年3月12日，上海拆遷位于浦東新區(qū)南碼頭路200號的上海溶劑廠廢棄廠房過程中，由于鋼筋砸中罐體發(fā)生液氯鋼瓶泄漏事故。

1.8 沒有對隱蔽工程（電線電纜、埋地管道等）采取安全措施，連同建筑物本體一同拆除，導致觸電、爆炸等安全事故發(fā)生。2010年7月28日南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村15號附近進行的拆遷作業(yè)現(xiàn)場，因施工挖斷了丙烯管道造成丙烯泄漏，旁邊的一私家車主啟動車輛時產生明火引發(fā)爆炸。

1.9 其他安全風險問題，例如沒有處理好既得利益這之間的關系，導致社會發(fā)生時而有之。

由此可見，工業(yè)建筑設施拆除工程安全風險因素復雜繁多，主要體現(xiàn)在對拆除工程存在的安全風險認識不夠，過程安全管理控制不到位，缺少施工安全經驗不科學地應用專業(yè)安全技術，作業(yè)人員的安全技術水平欠缺等。

2.工業(yè)建筑設施拆除工程事前安全管理

2.1 拆除工程社會風險評估

城區(qū)規(guī)劃改造而引起的工業(yè)建筑設施拆除工程往往會涉及到政府部門、原業(yè)主、拆除人等相關主體，拆除作業(yè)的實施應充分考慮社會影響風險，判斷是否會引起周邊業(yè)主的不滿，相關利益人的協(xié)調和補償是否到位，是否會存在對遺留潛在安全隱患的心理焦慮，是否與區(qū)域內同類的項目間存在明顯的不公平，拆除施工作業(yè)是否有障礙或安全風險隱患，是否會對周邊環(huán)境產生較大影響等。工業(yè)園區(qū)建筑設施拆除是否會存在對周邊工廠產生影響，尤其是相連的工業(yè)鏈式的生產集聚區(qū)，拆除施工可能會帶來周邊房屋的安全威脅，影響生產等情況。一旦引發(fā)成為社會事件，極有可能導致拆除工程不能如期進行。

規(guī)避社會安全風險應對周邊環(huán)境和相關利益人做出全面的評估，依照現(xiàn)行法規(guī)制定合理的方案，針對相關利益方進行協(xié)調，做出有針對性、耐心細致的解釋說明，讓相關利益人擁有合法的知情權，及時簽訂相關的安全協(xié)議和經濟合約。

2.2 拆除工程安全技術風險評估

工業(yè)建筑設施的復雜性決定了其拆除工程安全技術風險的不確定性，和新建項目安全管理存在很大的區(qū)別。在拆除施工前，須對原始建筑圖紙和技術資料進行收集、審查，依照拆除對象的現(xiàn)有狀態(tài)進行安全技術風險評估，確定科學的拆除方案。評估內容包括：

2.2.1對照建筑設施的技術資料識別建筑設施的主體結構，分析靜力系統(tǒng)，確定拆除程序，選擇安全可行的拆除方法；

2.2.2 辨識建筑物的使用情況，是否存在有危險物品的生產使用等情況，避免拆除時遺留危險物品對作業(yè)人員和環(huán)境的影響，包括是否存在土壤污染；

2.2.3 對照建筑設施竣工資料，查找隱蔽工程內容，確定需要采取的安全措施，例如埋地管道、隱蔽電纜等設施；

2.2.4 設備設施的分布情況，采取合適的卸載方案；

2.2.5 考慮自然氣候條件對拆除作業(yè)的影響，應準確判斷氣候對拆除中房屋的不利影響，切實加強安全防范措施。

2.2.6 考慮拆除后的廢墟清理作業(yè)方案。

根據(jù)評估的內容，編制施工組織方案和安全技術措施方案。

2.3選擇符合資質的施工單位

無資質的企業(yè)或個人不具備相應的技術人員和施工機具，往往安排沒有專業(yè)能力的農民工采用土辦法進行拆除作業(yè)，據(jù)資料顯示，無資質的企業(yè)或個人承攬的建筑拆除事故起數(shù)占事故總起數(shù)的60%。選擇符合資質的拆除作業(yè)施工單位尤為必要，在選擇前應充分考察施工單位的業(yè)績和專業(yè)技術能力，并簽訂相應的安全協(xié)議，嚴禁分包轉包給無資質的單位或個人。

2.4 作業(yè)前安全培訓教育管理

作業(yè)人員是拆除工程的作業(yè)執(zhí)行者，當前存在的一個基本事實是 不論具有多高資質的施工企業(yè)具體施工作業(yè)人員主要由農 民工組成。這些人員往往沒有經過基本的安全培訓 ，不了解或不熟悉安全技術規(guī)范和操作規(guī)程，對拆除施工作業(yè)的危險性認識不足，又因缺乏管理 違章作業(yè)現(xiàn)象得不到及時糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改。針對特定工程，應對拆除作業(yè)者做好針對性的安全培訓教育和安全技術交底。拆除管理方應監(jiān)督施工單位的安全培訓教育工作，制定培訓教育臺帳。

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關鍵詞：建筑工程；施工現(xiàn)場；安全監(jiān)管

Discussion on construction site safety supervision

Deng Huijun

Abstract: According to relevant reports, China's construction industry in rapid development, as construction companies for construction site safety supervision in place, the number of security incidents is growing, not only to the families of construction workers brought great grief, for the enterprise the production efficiency has a significant impact. Therefore, to do construction work at the construction site safety supervision to protect the safety of construction workers, is currently one of the important work of construction enterprises. Based on the construction site safety supervision of the importance of a brief analysis, points to strengthen the construction site safety supervision measures in the hope for the safety of the construction site to make a little contribution.

Keywords: construction;Construction site;Safety supervision

一、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的重要意義

建筑工程施工現(xiàn)場由于環(huán)境比較復雜，因而其存在著大量的安全隱患，如果不及時的排除，將會給施工企業(yè)和人員造成巨大的損失。通過對建筑工程施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)管，規(guī)范相關的施工安全制度，建立保障施工安全的機制，健全相關的安全設施，對于施工中常見的安全問題進行及時有效的問題，并將其解決，減少了安全事故發(fā)生的概率。另外，通過安全監(jiān)管還能夠及時的發(fā)現(xiàn)施工中的一些不安全因素，從而及時的將其排除?？傊?，通過施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，施工企業(yè)能夠對施工現(xiàn)場的安全進行有效的控制，施工人員也能夠在更加安全的環(huán)境下進行工作，減少了安全事故的發(fā)生效率，減少了企業(yè)額外損失的同時，還能夠增加企業(yè)在同行中的信譽，對企業(yè)經濟利益的提高具有重要的意義。

二、建筑工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管的幾點措施

1、加強安全管理體系，健全安全制度

施工單位應該根據(jù)施工現(xiàn)場安全事故發(fā)生特點，明確而施工現(xiàn)場安全工作的防治目標，從而制定施工現(xiàn)場安全防范措施，并將安全目標分配到不同的基層，保證每層都得到較好的落實。另外，建立有效的安全施工制度，并保證其得到有效的實施。在日常的施工安全監(jiān)管中，加強安全制度的監(jiān)管，對于沒有建立安全相關的規(guī)章制度和安全施工保證體系單位不辦理安全監(jiān)督。對于安全檢驗合格的單位也要定期的進行安全檢查，敦促建筑施工單位建立完善的安全管理體系，讓企業(yè)的領導和員工意識到安全的重要性做好相關安全措施。另一方面，建立施工現(xiàn)場安全責任制，將施工安全落實到崗位，從而做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管工作。建筑企業(yè)應建立一套從經理到下面各級人員的安全制度，通過一級對一級簽訂安全生產的責任書，確定每一個人的安全責任。

2、提高現(xiàn)場施工人員安全意識

要保證施工現(xiàn)場的安全施工，就要求施工人員具有較強的安全意識，因此，在施工中進行安全生產的教育。首先，對施工人員進行進場教育。施工人員在進入現(xiàn)場之后，項目安全負責人員必須結合工程的實際情況對施工人員進行崗前教育，杜絕空談的款式內容，并對施工人員進行安全操作的書面考試，根據(jù)考試登記工作人員檔案，配發(fā)安全合格證書，要求施工人員持證上崗；其次，進行班前教育。項目負責人堆當天的施工內容和容易出現(xiàn)的安全因素對施工人員進行教育，分配給當日安全值班人員實施。通過每天對施工人員進行安全施工的講解，提高施工人員安全意識；最后，進行季節(jié)性教育。相符安全負責人員根據(jù)季節(jié)的變化組織對施工人員安全施工的教育，主要包括雨天施工、暑期高溫施工及冬季寒冷天氣施工的安全施工等，并登記教育內容，分發(fā)給施工人員，在施工現(xiàn)場比較醒目的地方掛“安全第一”的橫幅，時刻提醒施工人員注重安全操作。

3、做好施工現(xiàn)場的安全設施

建筑工程施工現(xiàn)場比較混亂，安全隱患也比較多，因此，工程負責人員因該充分的認識這些存在的隱患，做好相關隱患的防護措施。項目施工前，進行詳細的施工平面布置圖，對施工現(xiàn)場的運輸通道、電路布置、機械設備和各種工地辦公設施的位置進行合理的安全，保證符合安全要求。施工現(xiàn)場周圍用防護網等與外界隔離，入口處防治標示，進行一些安全的忠告。施工現(xiàn)場的材料堆放應按照規(guī)定的高度，不同材料間距保持在50CM以上，對于一些帶有釘子的材料應將釘子拔出或砸彎后進行放置，減少因施工人員疏忽造成的安全問題，有毒材料放置在通風良好的地方。建筑單位應加大資金的投入，加強施工現(xiàn)場安全設施的完整性。各種安全網、洞口蓋板、防護罩、限制保險裝置和護欄等都必須齊全且有效，施工人員不能擅自移動或拆除，因施工需要臨時拆除后要及時還原，確保安全設施的完整性。

4、建立安全生產監(jiān)管機構，加強施工安全監(jiān)管

一些建筑企業(yè)經常出現(xiàn)安全事故，其原因除了上述因素外，還有一個就是沒有有效的安全監(jiān)管機構，從而缺乏對施工現(xiàn)場安全施工的監(jiān)管，因此，要達到建筑工程的安全生產，建筑企業(yè)要對其高度的重視，成立專門的安全生產監(jiān)督機構，專門負責施工現(xiàn)場各種安全措施和施工人員的施工轉狂，對于安全設備缺乏的單位進行嚴格的處罰。一次同時，安全監(jiān)管機構人員應具有較高的安全素質，因此，對于監(jiān)管人員的選擇，建筑企業(yè)可以從外界進行招聘，也可以在企業(yè)內部選擇一定的人員對其進行安全施工監(jiān)管的培訓，最終通過一支高素質的人員完成對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，保證企業(yè)的安全生產。

三、結語

總之，在建筑工程的施工過程中，安全是十分重要的，它不僅是一個企業(yè)工作質量的體現(xiàn)，同時對于減少企業(yè)生產成本也是十分有利的。建筑項目中的每一個成員都擔負著確保施工安全這一責任。在確保施工人員生命安全的同時，讓建筑企業(yè)達到效益的最大化，這是每個建筑企業(yè)都想得到的，因此，做好施工安全工作，是這些建筑企業(yè)的當務之急。

參考文獻

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2、鄒宏新，陳榮袱．安全管理及其應用研究[J]．管理學報．2007（02）

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關鍵詞：三個轉移　工程質量　安全監(jiān)管水平質量安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國基本建設規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。我認為，要有效地應對這些問題的挑戰(zhàn)，建設工程質量安全監(jiān)管工作必須實現(xiàn)“三個轉移”。

一、從單純注重房屋建筑質量安全的監(jiān)管，轉移到既注重房屋建筑又注重建設領域其他建設項目的質量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度當前，建設工程質量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目就成為了質量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責任事故。鑒此，我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管，轉移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設項目實施全過程的質量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度隨著專業(yè)化程度的提高，規(guī)劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設監(jiān)管難度越來越大，衡陽衡州市場“11.3”事故和常德橋南市場“12.21”事故的發(fā)生，充分說明只注重對施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管，而忽視建設工程全過程監(jiān)管是極其危險的。

所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴重違反法定建設程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴重的是其開發(fā)商私下雇請有關人員擅自設計、施工，并降低工程質量標準，在未經工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強建設工程全過程的監(jiān)管。

要規(guī)范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業(yè)做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質合格的建筑產品；

鼓勵施工企業(yè)加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度目前，建設工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業(yè)質量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權益。

二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質實行動態(tài)管理的目標。

三是要建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量安全水平的提高，降低質量安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。

四是要建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量安全問題。

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關鍵詞：建設工程質量安全監(jiān)督管理

質量安全是工程建設的“底線”，它關系到投資效益的最大化，關系到國民經濟的持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展，關系到和諧社會的建立。近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，基本建設規(guī)模逐年增大，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題。根據(jù)本人多年的工作實踐總結，以及當前建筑工程普遍存在企業(yè)管理人員素質不高、項目部人員配備不到位，工程質量通病（屋面、衛(wèi)生間、墻面滲水，墻體與砼結合處開裂）和安全生產投入不足。要有效地應對這些問題，建設工程質量安全監(jiān)督工作必須須實現(xiàn)“三個轉移”。

一、從單純注重房屋建筑、市政工程質量安全的監(jiān)管，轉移到注重建設領域所有建設項目的質量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。

當前，建設工程質量安全監(jiān)督管理工作中存在只注重對房屋建筑、市政工程質量安全的監(jiān)管，未注重園區(qū)工程以及舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目易成為質量安全事故的高發(fā)區(qū)。我們必須轉變觀念，只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目，不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的，都無一例外應依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質量安全監(jiān)管體系。

二、從單純注重施工現(xiàn)場的質量安全監(jiān)管，轉移到既注重施工現(xiàn)場又注重建設項目實施全過程的質量安全監(jiān)管，開掘監(jiān)管的深度。

建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等所有建設程序和步驟。

要規(guī)范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、誰收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業(yè)做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質合格的建筑產品。

鼓勵施工企業(yè)加大安全生產的科技投入，推廣使用安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

三、從單純注重監(jiān)管行為，轉移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新，加大監(jiān)管的力度。

目前，建設工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業(yè)質量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權益。

二是要逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質實行動態(tài)管理的目標。

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認真貫徹中央、省、市各級領導同志重要批示精神，充分認清當前安全生產嚴峻形勢，始終把人民生命安全放在首位，通過扎實開展建筑施工安全生產大檢查，進一步筑牢建筑施工安全生產責任網、監(jiān)督網、保障網，積極預防和有效遏制建筑安全生產事故，確保我市建筑安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織領導

成立市住建局建筑施工安全生產大檢查工作領導小組，組成人員如下：

三、檢查內容

㈠企業(yè)主體責任

企業(yè)法定代表人及分管負責人、安全管理人員各崗位安全生產責任制是否健全完善；安全生產責任是否層層落實到一線、落實到基層、落實到每一個崗位、落實到每一名干部職工，是否實現(xiàn)全員、全過程、全方位的安全管理；各類安全生產管理制度是否健全完善；安全管理、標準化建設、安全科技應用推廣、教育培訓、持證上崗、應急管理、職業(yè)危害防治等安全生產基礎工作是否落到實處。

㈡重點區(qū)域專項整治

⒈建筑起重機械專項整治。整治內容是塔式起重機、物料提升機、人貨兩用電梯等起重機械設備安全運行情況。重點是起重設備裝拆方案、塔吊基礎、各種起重機械的安裝、頂升環(huán)節(jié)、使用中的安全裝置及安裝隊伍資質和操作人員的持證上崗情況。

⒉危險性較大分部分項工程整治（深基坑、高支模、腳手架）。重點是基坑支護設計方案、基坑放坡、邊坡支護、基坑邊沿臨時設施距離及物料堆放等是否達到國家規(guī)范標準的要求；模板支撐體系的設計、施工方案、支撐體系的基礎、支撐體系所用材料的材質及搭設過程中的安全操作是否達到國家規(guī)范標準的要求；工具式腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃、外掛防護架的設計、制作、安裝、拆除、使用及安全管理，以及高處作業(yè)安全防護、“三寶”的使用、洞口臨邊防護等是否達到國家規(guī)范標準要求,嚴防高空墜落、物體打擊、觸電、坍塌等事故。

⒊“一區(qū)四園”工程管理?！耙粎^(qū)四園”工程管理職能部門落實省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省安全生產監(jiān)督管理局《關于開展各類開發(fā)區(qū)建設工程安全監(jiān)管專項檢查的通知》和我局《關于“一區(qū)四園”建設工程安全監(jiān)管專項檢查情況的通報》（泰住建〔2013〕68號)工作要求情況。

⒋房屋拆除的專項管理。建設單位是否具備房屋拆遷許可證，施工單位是否具有資質，是否簽訂房屋拆除施工合同；房屋拆除施工組織設計是否經施工企業(yè)技術負責人審批并經監(jiān)理單位確認；施工單位項目負責人和現(xiàn)場管理人員是否具備相應的資格證書；是否具備擬拆除房屋及可能危及毗鄰建筑物、構筑物和地上地下管線的說明；施工作業(yè)人員人是否辦理身意外傷害保險；施工現(xiàn)場周圍是否設置了不低于高度2.2米的遮擋圍墻或者硬質遮擋圍護。施工單位是否在施工現(xiàn)場顯著位置設置施工單位告示牌、房屋拆除安全生產牌和文明施工牌，標明工程項目名稱、建設單位和施工單位名稱、項目負責人和監(jiān)督投訴電話等內容；是否根據(jù)施工組織設計要求，劃定施工危險區(qū)域，拆除工程施工前，是否對沿道路兩側和居民住宅區(qū)周圍的拆除房屋使用腳手架和密目網進行封閉圍護，在危險部位設置明顯的安全警示標志，做好安全防護工作；夜間作業(yè)是否設置警示燈光，采取必要的安全防護措施。

⒌新建、改建、擴建項目執(zhí)行安全設施“三同時”制度情況。

㈢“打非治違”專項行動

⒈非法違法行為

⑴建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工的。

⑵施工企業(yè)無相關資質或超越資質范圍承攬工程的；無安全生產許可證，擅自進行施工活動的；違法分包、轉包工程，托管、代管、掛靠的。

⑶施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。

⑷建設工程項目施工、監(jiān)理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真落實的。

⒉違規(guī)違章行為

⑴未建立安全組織機構，未按規(guī)定配備專職安全人員的。

⑵項目經理、項目總監(jiān)、專職安全人員長期脫崗，未嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場負責人帶班制度的。

⑶作業(yè)人員未經安全教育或安全教育不到位的。

⑷臨時用電未按有關規(guī)范編制方案和實施的。

⑸安全防護不到位，存在安全隱患的。

⑹未建立消防組織，未按規(guī)定配備消防設備、設施的。

⒊危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審查、論證、實施及驗收各環(huán)節(jié)未嚴格執(zhí)行有關規(guī)定的行為

⑴高支模工程安全技術交底無針對性，未按規(guī)定進行模板支撐系統(tǒng)搭設、驗收及使用，混凝土澆筑作業(yè)順序不合理，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。

⑵建筑起重機械備案登記、安裝、拆除、驗收、使用和維修保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)不符合有關規(guī)定及技術標準規(guī)范要求。

⑶深基坑工程未按照有關建筑施工安全技術標準規(guī)范進行土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監(jiān)測等。

⑷腳手架工程的作業(yè)人員未持有效證件上崗，安全技術交底無針對性，腳手架搭設、驗收、使用和安全防護不滿足有關安全技術標準規(guī)范要求，所采用的鋼管、扣件等配件不滿足設計要求。

⒋建筑施工企業(yè)安全生產條件降低行為

⑴安全生產許可證過期從事施工的。

⑵企業(yè)資質等級、增項發(fā)生變化后安全相關人員配備不足的。

⑶安全生產制度、機構未健立健全的。

⑷施工現(xiàn)場存在降低安全生產條件等行為的。

㈣安全事故查處

按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查。嚴格事故責任追究，尤其是對責任企業(yè)和人員的處罰。認真落實省住建廳《關于加強全省建筑安全生產責任追究若干意見的通知》（蘇建質安〔2011〕847號），通過嚴厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個人，切實起到震懾和警示作用，提高安全監(jiān)管的權威性和有效性。

㈤汛期隱患排查

⒈施工現(xiàn)場排水。根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定合理排水方向；指定專人負責疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。

⒉邊坡基坑支護。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力；雨后及時對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查；加大對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設施，確保排水及時，防止基坑坍塌。

⒊腳手架工程。落地式鋼管腳手架立桿底端周圍應設置排水措施，防止雨水浸泡腳手架；懸挑架和附著式升降腳手架要有加固措施，將架體與建筑物按照架體的高度設置連接件或拉結措施。

⒋施工臨時用電。施工現(xiàn)場落實臨時用電的各項安全措施；檢查各類臨時用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象；現(xiàn)場電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。

⒌宿舍、辦公室等臨時設施。臨時設施在大風、大雨前應整修加固；大風和大雨后應當檢查臨時設施地基和主體結構情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；汛情期間應設專人負責，實行晝夜值班，遇有險情立即采取應急措施。

⒍臨時圍墻。位于學校、集貿市場、城區(qū)人行路邊等人口密集地段的施工現(xiàn)場臨時圍墻，存在不安全隱患的要立即采取除險加固措施，對不能保證人身安全的，要堅決予以拆除。

四、方法步驟

建筑施工安全生產大檢查工作以“一區(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)自查為主。各地、各單位應根據(jù)建筑施工安全工作特點，加大明查暗訪和重點督查的力度，切實排除建筑施工安全生產隱患。具體分四個階段組織實施。

㈠企業(yè)自查自糾與上級督查相結合階段（6月17日-8月10日）。“一區(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門、市建設工程安全監(jiān)察站要督促（查）各施工、監(jiān)理單位根據(jù)安全生產大檢查總體要求，結合自身實際，迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。排查出的問題要逐一登記，建檔立案，落實整改。各施工單位要認真填寫《安全生產大檢查企業(yè)自查表》（附件1），由企業(yè)法定代表人簽字并加蓋單位公章后，于8月9日前同時報送所屬園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市建設工程安全監(jiān)察站。

㈡安全檢查督查與嚴格執(zhí)法相結合階段（8月11日-8月31日）。我局將依照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，對監(jiān)管檢查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，堅持“零容忍”現(xiàn)場作出處理，并跟蹤督查整改。

㈢巡查與抽查相結合階段（9月1日-9月30日）。我局將組成安全專項檢查組，采取抽查、巡查、明察暗訪等方式，對所轄企業(yè)（項目部）進行檢查，重點檢查隱患整改情況。在此期間，各單位要做好迎接國務院、省、市人民政府以及上級主管部門的專項督查準備。

㈣推動整改與標準化創(chuàng)建相結合階段（6月17日-9月30日）。強化督查督辦，落實整改責任，確保安全事故隱患和問題及時整改到位，推動企業(yè)加強安全生產基礎建設和標準化創(chuàng)建工作。

五、工作要求

㈠強化組織領導?！耙粎^(qū)四園”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工程管理職能部門，各施工、監(jiān)理單位要充分認識本次安全生產大檢查的重要性，結合本地區(qū)、單位實際，精心組織、周密部署，切實加強組織領導。大力宣傳建筑施工安全生產大檢查工作的重要性和緊迫性，把本次大檢查的目的、要求和內容傳達到所轄企業(yè)和項目負責人。施工和監(jiān)理單位要結合企業(yè)特點深化完善本單位檢查方案，并落實到每個施工現(xiàn)場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。

㈡強化教育培訓。加強施工單位項目經理和安全員的培訓教育，提高施工現(xiàn)場安全管理水平。加強對現(xiàn)場工人的培訓教育，提高建筑從業(yè)人員的安全意識和技術素質，增強從業(yè)人員的自我防護能力。

篇6

Abstract: Construction safety is directly related to the safety of construction workers, and is closely related to the fundamental interests of the people. In this paper, construction security accidents are analyzed in order to reduce the occurrence of accidents.

關鍵詞：房屋建筑；施工安全；事故分析

Key words: housing construction；construction safety；accident analysis

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）03-0102-01

1建筑施工安全事故分析

1.1 事故類別2009年，全國建筑施工傷亡事故主要涉及高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電等類型，這些事故類型的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的53.10％、14.43％、10.57％ 、6.72％和7.18％，總計占全部事故死亡人數(shù)的92.0％。

1.2 事故部位2009年，在臨邊洞口處作業(yè)死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的20.9％；在各類腳手架上作業(yè)死亡的人數(shù)占死亡總數(shù)的13.14％； 安裝、拆除龍門架(井字架)物料提升機導致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的9.67％；因安裝、拆除塔吊死亡的人數(shù)占事故死亡總人數(shù)的8.08％；因土石方坍塌造成的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的5.66％：因模板支撐失穩(wěn)倒塌導致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的5.44％；因施工機具導致的死亡人數(shù)占死亡總數(shù)的6.72％。

1.3 事故主要原因分析

1.3.1 責任不落實，監(jiān)管不到位。按照法律和法規(guī)，建沒主管部門制定了安全生產責任制。但由于專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小，導致監(jiān)管力度不夠、責任不落實：一足與有關部門溝通不力，事故處理不當，造成了很多同類事故在同一個地區(qū)經常發(fā)生，發(fā)生后又不能及時結案并對有關人員進行處罰和教育；二是部分建設豐管部門雖然建立了安全生產責任制，但還未能落實在行動上。三是對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程、村鎮(zhèn)建設工程以及房屋拆除工程，管理體制科學，存在監(jiān)管肓區(qū)。

1.3.2 安全技術規(guī)范在施工中未得到落實。2009年發(fā)生的三級以上事故中，有十多起事故是因為沒能按照安全技術規(guī)范的要求組織施工。有的是澆混凝土樓扳的模板支撐失穩(wěn)事故，其樓板高度都超過了10m，未能按《扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》的要求組織實施；有的雖按照規(guī)范的要求對模板支撐體系進行了設計計算，但在具體施工時卻把設計的中心受壓立桿變成了承受由扣件傳過來的載荷的偏心受壓桿件，改變了傳力系統(tǒng)，使立桿極易失穩(wěn)；還有的屬于腳手架工程事故，有些是在使用吊籃時，違規(guī)在吊籃兩端設置保險繩，當動力鋼絲繩斷裂時無法控制吊籃墜落造成的。還有些觸電事故也是因為未能按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》的要求。

1.3.3 有章不循，冒險蠻干。有些工程項目對分項工程既不編寫施工方案，也不做安全技術交底，有章不循，冒險蠻干。例如，標準明確規(guī)定，在不設置臨時支撐時，不得采用挖墻角的方法拆除墻體，而實踐中南于違反此項規(guī)定發(fā)生了許多墻體倒塌事故。

1.3.4 以包代管，安全管理意識薄弱。很多工程項目低價中標，中標企業(yè)為了獲取利潤將程轉包給低資質的企業(yè)。有的中標企業(yè)雖然成立了項目班子，但只管協(xié)調、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期、節(jié)約資金，一切從簡，工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的，并不是用于指導施工。至于其他安全管理制度能免則免，不能免的走形式。

1.3.5 一線操作人員安全意識和技能較差。當前，不論具有多高資質等級的施工企業(yè)中標，很多工程項目基本是由在勞務市場上招聘來的民工施工。他們沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式。特別是那些剛從農村出來的農民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力，不能辨別危害和危險。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”，使得建筑施工中與安全生產有關的法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又因缺乏管理，違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時的發(fā)現(xiàn)和整改，造成事故的發(fā)生。

2加強建筑施工安全管理的措施

2.1 國家相關部門繼續(xù)結合實際不斷完善相關法律、法規(guī)，進一步規(guī)范建筑市場。針對建筑業(yè)發(fā)展的新趨勢，國家相關部門應該聯(lián)系建筑業(yè)實際發(fā)展狀況，與時俱進，制定相應的法律法規(guī)，以規(guī)范建筑市場，彌補法律漏洞，使執(zhí)法單位有法可依，有章可循，建立起一套完整的、行之有效的法律體系。

2.2 建筑施工單位應完善安全監(jiān)管機構，健全安全監(jiān)管制度。施工企業(yè)要建立健全安全管理機構，配備專（兼）職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經理為第一安全責任人，以現(xiàn)場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。建筑企業(yè)要組織制定本企業(yè)各崗位安全責任制，從管理層至工作層，層層簽訂安全責任書，并定期進行考核，指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產投入有效實施。

2.3 加強管理人員和施工人員安全培訓，提高員工素質。施工企業(yè)要定期對管理人員和施工人員進行安全培訓。企業(yè)必須定期培訓各級領導干部、技術人員和安全生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高安全生產管理水平；要加強對施工人員的崗前培訓，提高其安全生產意識。

企業(yè)對參加施工的人員必須進行安全教育，使其熟知和遵守本工種及各項安全技術操作規(guī)程，并定期進行安全技術考核，合格者方準上崗操作。

2.4 嚴禁施工企業(yè)掛靠施工，強制施工單位加強安全投入，增強安全防護措施。從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；政府實行定期或不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程一經查出，堅決嚴肅查處；開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督。工程的施工組織設計，必須經工程師審批，監(jiān)理公司批準。特殊的施工部位，如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應編制專項施工方案，并經工程師審核批準，施工中應嚴格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上有保障。

篇7

關鍵詞：市政工程；工程質量；安全監(jiān)管

近年來，隨著經濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國基本建設規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，工程技術風險、質量風險、安全風險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給質量安全監(jiān)管工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。我認為，要有效地應對這些問題的挑戰(zhàn)，建設工程質量安全監(jiān)管工作必須做好以下工作。

1拓展監(jiān)管的廣度和深度

當前，建設工程質量安全監(jiān)督管理工作中存在“一條腿長，一條腿短”的問題，一些地方只注重對房屋建筑質量安全的監(jiān)管，忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設、城市道路、舊房拆除等其他方面的監(jiān)管；只注重履行了建設手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目就成為了質量安全事故的高發(fā)區(qū)。去年長沙黑石鋪車站事故，就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)，致使工程沒有接受建設行政主管部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質量安全保障沒有進行嚴格審查的情況下，擅自開工，最終釀成重大責任事故。要切實加強對所有在建工程項目質量安全的監(jiān)管工作，充實安全監(jiān)管力度，加大日常巡查力度，主動出擊，對那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實施不同強度、不同深度的監(jiān)管。而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。真正建立起縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管體系，建立起覆蓋全行業(yè)、全城鄉(xiāng)的質量安全監(jiān)管體系。

2提高專業(yè)化水平

規(guī)劃、設計、施工、維修等的劃分越來越具體，使建設監(jiān)管難度越來越大，要規(guī)范工程參建各方質量行為，從源頭抓起，從工程的招投標、施工許可、資質管理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設單位依法履行職責，嚴格遵守基本建設程序，履行合同約定，按照誰投資，誰決策、l收益、誰承擔風險和責任的原則，認真擔負起質量安全責任，切實把好質量安全關；要督促建設單位和施工企業(yè)做好質量安全保證體系的建立健全工作，嚴格落實質量安全保證體系，做到質量安全管理機構和制度健全，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準條文和規(guī)范，確保提供優(yōu)質合格的建筑產品；鼓勵施工企業(yè)加大安全生產的科技投入，加強與科研單位和高等院校合作，研究、開發(fā)、推廣一批安全適用、先進可靠的生產工藝、技術措施和裝備，淘汰落后工藝，通過科技進步提高企業(yè)的安全生產保證能力和安全生產水平；要充分利用中介機構和社會力量做好工程質量安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮中介機構和社會監(jiān)督的制約作用。同時，要嚴格把好工程竣工驗收關，從而把質量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

3 加大監(jiān)管力度

目前，建設工程監(jiān)管通過采取日常巡查、隨機抽查、告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式，取得了一定的成效。但建設工程質量安全不僅僅靠監(jiān)管，更重要的是要靠一套好的制度來保證，努力建立質量安全的長效機制，用制度引導，制度激勵，制度約束，制度規(guī)范來保證質量安全監(jiān)管到位。

3.1完善市場準入制度。認真制定勘查、設計、施工企業(yè)質量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質量安全保證能力作為市場準入的必備條件，在保證建設工程質量安全的前提下，規(guī)范和保障各方主體的權益。

3.2逐步建立市場誠信機制。建立健全以道德為支撐、以產權為基礎、以法律為保障的市場信用制度，形成建設工程市場信用體系。在加強對建設工程質量安全各方責任主體的不良行為記錄管理工作的基礎上，完善建設工程市場責任主體信用檔案，建立起建筑企業(yè)、中介機構和從業(yè)人員的信用檔案，全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質量和安全狀況進行科學量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質實行動態(tài)管理的目標。

3.3建立建設工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質量安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質量安全水平的提高，降低質量安全風險，同時也促進建設工程市場的誠信建設。

3.4建立定期培訓制度。目前，工程技術水平逐步提高，工程建設的造型、結構類型、結構體系也越來越復雜，出現(xiàn)了很多突破原有技術標準的超高、超常、超深的結構，并伴隨著新工藝、新技術的應用，這些問題處理不好會給工程建設帶來重大質量安全問題。

4加強工程施工的質量控制

建筑工程質量控制包括建筑工程施工工序活動條件的控制和建筑工程施工工序活動效果的控制兩個方面。一方面，建筑工程施工工序活動條件的控制主要是指對影響建筑工程施工工序質量的各因素進行控制。又可分為施工準備方面控制和施工過程中對建筑工程施工工序活動條件控制。施工準備方面控制，應從人、機、料、法、環(huán)五個方面因素進行控制。另一方面，建筑工程施工工序活動效果的控制：建筑工程施工工序活動效果控制主在實施步驟上為：實測―分析―判斷―糾正或認可。實測：也就是采用檢測手段。如看、摸、敲、照、靠、吊、量、套或見證取樣，通過試驗室測定其質量特性指標。分析：根據(jù)實測數(shù)據(jù)進行整理，達到與標準對比條件。判斷：與標準對比判斷該建筑工程施工工序產品是否達到規(guī)定質量標準。糾正或認可：若發(fā)現(xiàn)質量不符合規(guī)定標準，應采取措施進行整改；若符合給予認可簽認。

5實施工程施工質量控制的方法

實施建筑工程施工工序活動質量監(jiān)控應分清主次，抓住關鍵，依靠完善質量體系和質量檢查制度。

首先，確立建筑工程施工工序質量控制計劃，建筑工程施工工序質量控制計劃要明確質量控制工作程序和質量檢查制度。

其次，要設置建筑工程施工工序活動質量控制點，進行預控?？刂泣c設置原則，主要視其對質量特征影響大小、危害程度以及質量保證的難度大小而定。建筑工程施工工序就是生產和檢驗、材料、零部件、各分部、分項工程的具體階段。建筑工程施工工序質量控制，是企業(yè)中最經常、最大量的質量管理活動，是企業(yè)實現(xiàn)質量目標的基本保證。

所謂建設全過程，就是事前、事中、事后的整個過程，包括工程建設規(guī)劃許可、設計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質量安全監(jiān)督、竣工驗收備案、產權登記等所有建設程序和步驟。部分公司在項目實施過程中嚴重違反法定建設程序，在沒有辦理規(guī)劃、施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴重的是其開發(fā)商私下雇請有關人員擅自設計、施工，并降低工程質量標準，在未經工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此，要遏制事故的發(fā)生，就必須加強建設工程全過程的監(jiān)管。

總之，隨著我國城市化建設進程的不斷加快，我國很多城市的社會經濟都得到了巨大的發(fā)展。為了提高人們的生活水平，越來越多的市政工程建設項目紛紛涌現(xiàn)出來，市政工程的質量管理往往是人們所重點關注的對象，只有一個安全的施工環(huán)境，市政工程的施工人員才能正常的進行工程建設，也只有一個安全的施工環(huán)境，市政工程的施工質量才能得到保障。

參考文獻：

[1]張福建.對市政工程施工安全管理的分析[J].城市建設，2013（3）.

篇8

關鍵詞：城市建設管理

引言

隨著社會發(fā)展和人民群眾遵紀守法、確保工程質量安全意識的不斷增強，在城市工程項目建設過程中，參建各方主體基本能夠自覺履行相關法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的責任和義務，大多數(shù)工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程建設強制性技術標準及法定建設程序情況較好，能充分重視工程質量和施工安全工作，不斷完善質量安全保證體系和各項施工管理制度。但也存在一些問題。

1主要存在問題與原因分析

1.1 部分私營企業(yè)廠房和個人安置建房無證設計、無證施工、違規(guī)施工現(xiàn)象仍然存在，質量安全未能全面納入政府監(jiān)管范圍，存在較多質量安全隱患，且這類工程實際為業(yè)主自行組織施工，質量安全意識淡薄，在監(jiān)管過程中不配合，導致監(jiān)管工作難以開展。原因分析：一是在片區(qū)改造拆遷過程中因各種原因不是采用貨幣補償或等面積安置房置換，而是允許拆遷戶進行自建；二是為了經濟發(fā)展、企業(yè)擴大再生產能力的需要，大部分企業(yè)往往在辦理建設工程用地許可證或建設工程規(guī)劃許可證后，未辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證便直接開始自行組織廠房基建。

1.2 部分監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員素質低，人員到位情況差，監(jiān)理職責履行不力。原因分析：由于市場競爭激烈，監(jiān)理收費較低，為節(jié)約成本、增加收入，監(jiān)理單位的監(jiān)理人員往往同時兼任多個工程項目的總監(jiān)、專監(jiān)或監(jiān)理員，這樣導致監(jiān)理人員在多個工程項目之間奔跑，不能集中精力，相應的監(jiān)理職責也就履行不到位。

1.3 基層質量安全管理干部職工人數(shù)偏少，專業(yè)不配套，接觸新知識、新信息等渠道少，業(yè)務水平有待進一步提高。

2對策及措施

1.1 加強建設工程質量安全監(jiān)管。一是妥善解決歷史遺留問題。本著尊重歷史，有利發(fā)展，實事求是，依法行政的原則，區(qū)別不同情況，分別處置：對未經批準非法占地建設的工程，由國土資源行政主管部門依法進行拆除和處理；對檢查發(fā)現(xiàn)違反法定基本建設程序在建工程，責令立即停建，限期進行整改；對已建成投入使用的工程，存在質量安全隱患的，責令責任單位立即停止使用，并委托具備資質的單位進行檢測與鑒定，該拆除的立即拆除，可加固后使用的工程應采取加固措施，待隱患徹底消除后方可繼續(xù)使用。二是加強新建項目的監(jiān)管。充分發(fā)揮行政服務中心“并聯(lián)審批”的作用，對投資建設項目由縣行政服務中心牽頭，組織相關部門實施集中勘察、并聯(lián)審批、綜合驗收，縮短審批時間；對建筑設計方案符合規(guī)劃要求，且施工圖設計文件經具備相應資質建設工程施工圖審查機構審查合格后，并由具備相應資質的施工單位承建的工程建設項目，可采取“先上車后補票”的原則，邊施工、邊完善相關基建手續(xù)，同時工程質量安全監(jiān)督管理應先期介入，以確保工程的質量與安全，但工程建設竣工前必須補齊相關手續(xù)，否則不得給予辦理驗收竣工報備手續(xù)并嚴禁投入使用；對企業(yè)高層建筑可采取“樁基先行”的措施，即企業(yè)建設項目高層建筑工程在設計方案審定后、辦理建設工程規(guī)劃許可前，經申請批準后可先期進行基樁工程施工，并提前向工程質量安全監(jiān)督站報監(jiān)，好讓監(jiān)督機構提早介入。

篇9

關鍵詞：橋梁工程 安全控制 安全管理

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國公路建設的飛速發(fā)展，公路通車里程迅速增多，橋梁數(shù)量也隨之增加。而橋梁施工管理的嚴謹有序、節(jié)能降耗、有法可依、勞資雙方的和諧對于國家基礎設施建設成功與否在重要性上很有位置，具有普遍意義，對于一般的施工單位來說更是必修課。工程進度和質量是所有工程的重抓項目，公路橋梁建設工程中另一個的核心問題是安全，工程要嚴格按照國家規(guī)定的安全第一，預防為主的方針進行生產活動，貫徹“安全發(fā)展”、“以人為本”的安全理念?？梢姲踩┕な枪こ探ㄔO中最讓人關心的問題。質量管理與安全管理息息相關，質量松懈將引發(fā)質量安全事故，其損失和造成的維護也巨大。

一、我國橋梁事故發(fā)生的特點

橋梁工程有別于其它工程施工安全影響因素較多，危險系數(shù)也較大．尤其是在一些大跨度、高橋墩的橋梁建設中，安全隱患到處存在。橋梁工程因為其自身的特殊性，其主要的安全事故特點表現(xiàn)如下。

（一）復雜性

受橋梁施工工藝及技術復雜的特點影響，橋梁工程的危險因素也較為復雜，同一類安全事故的發(fā)生，可能是由于多種原因造成。所以造成安全事故的原因多樣性,導致安全事故存在一破格的復雜性。

（二）嚴重性

在橋梁工程中所發(fā)生的安全事故一般比較嚴重，所造成的社會影響也較大,一些重大的安全事故往往會造成非常嚴重的人員傷亡和經濟損失，所以橋梁工程安全事故的嚴重性不可輕視。

（三）多發(fā)性

橋梁在施工過程中，往往會在不同階段、不同作業(yè)環(huán)境下和不同的施工部位發(fā)生安全事故，事故發(fā)生的頻率較高是橋梁工程安全事故的突出特點。

（四）可變性

在橋梁工程中許多安全隱患具有一定的可變性，它可能會隨著時間的變化而不斷地發(fā)展和惡化，所以在施工過程中對于潛在的安全隱患．要具有一定的危險意識。

二、橋梁施工安全管理的措施

（一）基坑開挖安全措施

基坑施工是橋梁施工的基礎，不論是陸地橋梁還是海上橋梁的架設，都應該按照國家規(guī)定進行基坑施工，設置科學合理的施工計劃并提交施工規(guī)劃書；在施工的過程中應該采取相應的安全防護措施，例如在使用吊車時應該保持在安全距離以內，在使用之前仔細的檢查設備各部分是否完好；對于基坑施工后期的拆除工作應該在工程負責人監(jiān)督下完成，一旦出現(xiàn)塌陷應該及時的撤離施工現(xiàn)場，保證自身的人身安全。

（二）加強施工安全教育和培訓

橋梁工程施工的一線操作人員大多為農民工，他們大多沒有經過相關的技術和安全方面的培訓，安全意識差，操作水平低，是安全事故發(fā)生的主要對象。所以橋梁施工單位應加強對一線施工人員的安全意識培訓，盡管在這方面會增加一定的費用開支，但做好了安全管理工作也會減少相關安全事故損失帶來的費用支出。安全教育培訓可安排在雨天等不能施工作業(yè)的間歇期，這樣還可減少對工期的影響，并使工人在雨天有事可做，提高他們的積極性。還可借助安全競賽、現(xiàn)場安全標語、圖片等形式，達到隨時隨地提醒注意安全，提高施工人員安全生產自覺性的目的。此外，還應強化現(xiàn)場監(jiān)督機制，以促進安全防護工作的開展。

（三）加強施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門間的信息溝通

施工企業(yè)與政府安全監(jiān)管部門，應改變傳統(tǒng)單一的靜態(tài)的安全監(jiān)管方式，要結合計算機技術、信息技術、網絡技術等建立橋梁工程施工建設全方位、全壽命周期的動態(tài)監(jiān)管體系。另外，施工企業(yè)應加強與政府安全監(jiān)管部門間的信息溝通，配合安全監(jiān)督管理人員在施工現(xiàn)場展開全面的施工安全生產檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施予以糾正，真正將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保工程安全高效的建設發(fā)展。

（四）加強施工現(xiàn)場設備及安全設施的管理

橋梁施工過程中常用到大型起吊設備等設施，這些設備設施的性能和質量往往會影響到安全生產工作的開展。所以設備管理人員應做好相關設備的檢查和維護工作，施工現(xiàn)場技術人員、質量管理人員也應嚴格執(zhí)行相關的安全規(guī)章制度，充分重視起吊過程的安全管理。施工企業(yè)還應經常性地對橋梁施工過程中所使用的安全防護設施進行校驗，平時做好保養(yǎng)工作，減少由于安全設施損壞所導致的人員傷亡等事故的發(fā)生，達到安全防護目的，確保施工人員安全。

（五）制定完善系統(tǒng)安全生產事故應急預案

施工企業(yè)應根據(jù)《橋梁工程安全生產管理條例》相關安全技術條例要求，結合工程實際情況和相關工程施工建設實踐經驗，建立完善系統(tǒng)的安全生產事故應急預案，由項目經理直接擔任組長。由現(xiàn)場施工技術員、安監(jiān)員等共同組成。一旦施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產事故，應立即啟動安全生產事故應急預案，及時有效控制安全生產事故的擴大，有效降低施工現(xiàn)場安全生產事故損失。

三、結語

安全生產管理是一門新的科學，橋梁施工安全問題更是五花八門，而且隱蔽復雜。我們在生產過程中，要以科學的態(tài)度和高度負責的精神，熟悉和遵守安全生產管理的法律、法規(guī)與科學知識，以便更好地履行安全管理職責，確保人民生命財產的安全。

參考文獻：

[1] 許俊偉,肖亮.論橋梁施工管理中的質量與安全控制[J].科技資訊. 2009(29)

[2] 王飛.論橋梁施工管理中的質量與安全控制[J].科技資訊.2009(18)

[3] 鐘志強,王友好.提升橋梁工程質量管理初探[J].項目管理技術. 2009(S1)

篇10

關鍵詞：建筑安全管理；現(xiàn)狀；問題；措施

1 我國建筑安全技術管理的現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計局了2014年國民經濟各項數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)顯示2014年全國建筑業(yè)總產值達17.67萬億元，同比上年增長10.20%。而據(jù)住建部通報，2014年1-12月，全國發(fā)生房屋市政工程安全生產安全事故共522起，造成死亡人數(shù)達648人，相較于2013年同期事故起數(shù)降1.14%及3.86%。其中2014年全年全國發(fā)生的房屋市政工程較大及以上事故共29起，死亡人數(shù)105人，較于2013年同期事故起數(shù)增加了4起，死亡人數(shù)增加3人，同比分別上升16.00%及2.94%。頻繁出現(xiàn)的各類安全事故，不僅給施工人員帶來了極大的人身傷害，也給施工企業(yè)、社會都帶來了巨大的財產損失。

2 建筑安全技術管理的存在問題

2.1 安全意識薄弱

施工是事故發(fā)生率較高的行業(yè)，通過近幾年頻發(fā)的建筑安全事故，我們不難發(fā)現(xiàn)：人的安全意識薄弱是引發(fā)這些安全事故發(fā)生的最主要原因。安全意識的薄弱性體現(xiàn)在這幾方面：1）領導的重視不足，片面的追求經濟效益；2）人力資源配置不合理，缺乏有效的安全監(jiān)督管理體系；3）建筑安全生產責任制落實不到位，措施薄弱；4）基礎管理工作薄弱，安全管理制度不健全。

2.2 建筑安全技術方面，安全科學技術相對落后

傳統(tǒng)的手工操作，人為制約的因素很多，如操作人員的懈怠、疏忽等都會影響工程的質量，不僅要投入更多的勞動力資源，同時也增加了施工的成本，施工的效率和進度都會有所降低。而近年來，施工難度大、施工危險性大、科技技術含量高的工程增多，而我國建筑業(yè)安全科技相對落后，這些都對施工安全的管理提出了新的挑戰(zhàn)。

2.3 建筑安全生產法律法規(guī)不夠完善，安全管理制度不健全

2004施行的《建筑工程安全生產管理條例》對加強我國建筑工程的安全生產，規(guī)范國內建筑市場具有積極的作用。然而，隨著社會的進步和經濟的發(fā)展，相關的建筑法律法規(guī)暴露了不少的問題和缺陷，相對于建筑業(yè)發(fā)達國家，我國的建筑法律法規(guī)可操作性差，法律法規(guī)體系不夠健全，部分的法律法規(guī)存在著交叉和重復的問題。此外，建筑企業(yè)在執(zhí)行相關的規(guī)章制度中，在具體落實過程中，往往安全生產責任制落實不到位，出現(xiàn)“真空”段，措施薄弱，安全管理制度不健全，基礎的管理工作也相當不規(guī)范。

2.4 安全監(jiān)督部門監(jiān)管不力

建筑安全監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管工作的開展并未完全到位。主要體現(xiàn)在：1）主體責任尚未落實，對建筑工程安全生產監(jiān)管職責不清，安全管理體系不健全；2）缺乏日產的監(jiān)督管理制度及措施，對建筑業(yè)安全生產監(jiān)督管理停留在突擊性的大檢查上；3）監(jiān)管體系不夠完善、監(jiān)管力度不足，資金不落實，手段落后，未能有效適應市場經濟發(fā)展的要求。

3 建筑安全技術管理的改進措施

3.1 強化安全意識

首先，將安全教育培訓全面覆蓋所有的管理人員和施工人員，嚴格執(zhí)行三級安全教育制度；其次，利用多媒體、報告演講、案例分析及新興的企業(yè)微信等多種形式，提升安全教育培訓的效果；最后，是要營造安全的環(huán)境氛圍，個體的安全行為離不開現(xiàn)場的環(huán)境氛圍，如果現(xiàn)場施工條件差、腳手架私搭亂設、材料設備隨意堆放等，這些都會很容易降低施工人員的安全意識，因此，整齊擺放現(xiàn)場材料，清晰明確的安全標識，會潛移默化地使得施工人員提高安全意識，降低安全隱患和違規(guī)操作的行為。

3.2 積極引進先進設備和技術，充分利用先進科研成果，做好安全技術交底工作

在建筑施工中，先進的機械設備和施工技術是建筑工程優(yōu)良品質的重要保證。積極引進先進的機械設備，推廣使用自動化技術，合理運用先進的施工技術，不僅能極大降低人為因素所帶來的安全隱患，同時也提升了工程的效率和質量。此外施工企業(yè)要做好安全技術措施的交底工作，包括工程項目施工作業(yè)的特點、危險點、危險源及其具體預防措施，相應地安全操作規(guī)程和標準，應注意的安全事故，以及發(fā)生事故后應采取的避難和緊急救援措施等交底內容。

3.3 建立和完善建筑安全技術管理體系

除了國家部門積極完善相應的法律法規(guī)外，作為建筑企業(yè)，更多的是需要建立自身的安全管理體系。包括：1）制定安全控制目標，包括傷亡事故控制目標、安全達標目標、文明施工實現(xiàn)目標；2）制定安全生產管理制度，包括安全交底制度、安全技術交底制度，專業(yè)性強、危險性大的專項施工方案審批制度，設備安裝、拆除驗收制度等；3）明確安全生產責任制，明確各崗位安全生產職責，明確各部門的職責分工，并定期進行安全生產責任制的執(zhí)行情況考核等。

3.4 嚴格執(zhí)行安全監(jiān)督機制，保證監(jiān)管到位，建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)

可從這幾方面展開：1）建立合理的建筑安全監(jiān)管模式，建立合理的施工監(jiān)管模式，如引進建筑安全生產評價中介組織機構，構建企業(yè)、社會中介組織、政府三級管理體制；2）加強組織機構建設，規(guī)范安全監(jiān)管工作，實行標準化的管理模式。充實安全監(jiān)管人員，制定標準規(guī)范的組織機構，保證監(jiān)督檢查的質量；3）建立安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，對于施工現(xiàn)場檢驗及評估情況、安全監(jiān)督管理計劃、依法檢查資料及工程竣工查驗等，都要進行歸檔處理，通過加強監(jiān)督檢查記錄提升監(jiān)督檢查的效果。

4 結語

“安全第一、預防為主”應是企業(yè)堅持的安全生產方針，建筑企業(yè)要牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，時刻將安全生產規(guī)章制度、安全生產責任制、安全教育與培訓等圍繞人的健康和安全是落實執(zhí)行，只有將“以人為本”滲透到生產經營管理的始終，才能確保建筑企業(yè)真正做好安全生產。

參考文獻：

[1]杜淑敏.建筑工程安全事故原因的診斷技術研究[J].經營管理者，2010（21）.