導(dǎo)語：如何才能寫好一篇審計整改工作實施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。我局高度重視、堅決貫徹落實省、市、縣脫貧攻堅決策部署，在全縣完成農(nóng)村危房改造存量任務(wù)靜態(tài)清零工作目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了農(nóng)村危房改造“兩覆蓋”、“兩精準”、“兩清零”，做到了農(nóng)村危房改造“動態(tài)保障”長效化?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

一、兩覆蓋方面

（一）住房安全排查全覆蓋

根據(jù)省住建廳《農(nóng)村危房改造逐戶排查實施方案》要求，開展了全縣XXXX戶建檔立卡貧困戶和已改造三類重點對象住房安全大排查，現(xiàn)已全部排查完畢，排查問題已全部整改到位。

（二）住房安全鑒定、認定全覆蓋

我縣XXXX戶建檔立卡貧困戶住房安全情況已全部通過第三方鑒定，并出具了鑒定報告，對鑒定為C、D級的危房進行了修繕加固和改造建設(shè)，改造后經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級驗收并通過第三方鑒定機構(gòu)安全認定，出具了認定報告。

根據(jù)縣民政局、低保中心、殘聯(lián)提供的XXXX戶五保戶、低保戶、貧困殘疾人等三類重點對象已全部通過第三方鑒定，并出具了鑒定報告，對于鑒定出的C、D級危房在今年5月底前已全部完工并通過驗收，補助資金已全部發(fā)放。

二、兩精準方面

（一）信息數(shù)據(jù)精準

根據(jù)省住建廳《關(guān)于對農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)存在問題進行整改的通知》要求，我縣2019年287戶危房改造農(nóng)戶檔案信息中不同程度存在的信息錄入錯誤、信息錄入缺失等方面的問題已全部整改完畢。

（二）清除住房危險隱患精準

根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量排查專項整改工作的通知》要求，我局已完成農(nóng)村危房改造質(zhì)量排查整改工作。確保改造后房屋符合基本質(zhì)量安全要求，真正將“民心工程”改為“放心工程”。

三、兩清零方面

（一）“動態(tài)保障”任務(wù)階段清零

2020年我縣向上級申請危房改造動態(tài)保障任務(wù)175戶，目前已全部竣工并驗收，補助資金已全部發(fā)放。為按時保質(zhì)完成危房改造任務(wù)，我局采取了危房改造工作周報制，一周一報進度，每周進行排名通報。組織開展了農(nóng)村危房改造建筑工匠培訓(xùn)，同時積極開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題及時督促進行整改，堅決杜絕“民心工程”變成“失心工程”。

2020年我縣在完成動態(tài)保障任務(wù)的基礎(chǔ)上，建立了貧困戶危房改造“動態(tài)保障”機制。在已開展的貧困戶住房安全逐戶排查基礎(chǔ)上，建立以鄉(xiāng)、村兩級和幫扶單位排查并上報，住建部門匯總，第三方鑒定機構(gòu)復(fù)核的“動態(tài)保障”機制。對核查發(fā)現(xiàn)的住房安全問題經(jīng)第三方鑒定機構(gòu)核實確定危房的，建立清單并實施“動態(tài)保障”，發(fā)現(xiàn)一戶改造一戶，確保每一戶貧困戶住有所居、住得安全。

篇2

為確保效能監(jiān)察工作取得實效，我們認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和步驟，采取部門自查和效能監(jiān)察工作小組進行檢查的方式，重點對生產(chǎn)經(jīng)營管理的主要經(jīng)營指標、各項消耗性指標進行專項效能監(jiān)察。督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低成本、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

一、認真制定“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案

在項目立項后，我們依據(jù)集團公司關(guān)于開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作要求，認真制定了“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案。

（一）明確了工作目的及意義，即：通過開展“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察，督促檢查節(jié)能降耗和成本控制方面的責(zé)任落實情況、推動全面可靠性管理和質(zhì)量控制分析管理，優(yōu)化設(shè)備運行狀態(tài)，降低煤耗及熱值差，采取管理節(jié)能、科技節(jié)能的有效措施，促進企業(yè)低收入、低消耗、低排放和高效率生產(chǎn)節(jié)能方式，堵塞管理漏洞，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和經(jīng)濟效益。

（二）確定了工作方法和步驟，即：宣傳階段（3月1日－4月1日）由各部門組織召開專門會議，學(xué)習(xí)動員；監(jiān)察審計部人員深入分場、部門，作具體宣傳和要求；自查階段（4月2日－6月30日）由各部門按實施方案要求“對標、對表、對照”進行認真自查自糾，對自查情況寫成書面自查報告報效能監(jiān)察辦公室；檢查整改階段（7月1日－8月31日）在自查基礎(chǔ)上，效能監(jiān)察小組對各部門進行認真檢查，對自查不到位和自查中發(fā)現(xiàn)問題但沒有自我整改的進行重點檢查，發(fā)現(xiàn)問題和不足，監(jiān)察審計部發(fā)《監(jiān)察建議書》，限期認真整改。總結(jié)提高階段（9月1日—11月30日）鞏固整改成果，總結(jié)經(jīng)驗，制定和完善“節(jié)能降耗”和“成本控制”相關(guān)經(jīng)濟指標，加強管理，工作取得效果。

二、節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施情況

根據(jù)“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察工作實施方案，在公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，效能監(jiān)察工作小組深入各部門認真開展了此項監(jiān)察工作。

（一）組織各部門圍繞節(jié)能降耗和成本控制主題，認真學(xué)習(xí)和宣傳，提高全員認識，引導(dǎo)全員自覺參與“成本控制”和“節(jié)能降耗”工作，增強了全員節(jié)能意識。在此基礎(chǔ)上，提高了搞好效能監(jiān)察工作的主動性和自覺性。各部門都圍繞實施方案認真開展了自查工作。

（二）在公司各部門自查的基礎(chǔ)上，監(jiān)察小組定期或不定期的對各部門進行了檢查。檢查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)部門對節(jié)能降耗各項考核指標，進行了層層分解，將主要指標落實到每個崗位、每個人和工作的每一個環(huán)節(jié)，形成了節(jié)能降耗“事事有人抓、件件有落實”的有利局面。

（三）重點對燃料管理工作進行了檢查。監(jiān)察小組深入現(xiàn)場到煤場磅房、燃運分場、化學(xué)分場煤化驗室及燃料管理部就煤場管理、煤磅、采、制、化程序管理、燃料制度建設(shè)、落實和燃料成本控制等方面進行了認真檢查。

通過對現(xiàn)場考察、資料查閱和座談，發(fā)現(xiàn)燃料部門工作中能嚴格“對標、對表、對照”進行，磅、采、制、化過程嚴格管理，重視做好對燃料管理人員行為規(guī)范的教育和監(jiān)督等工作。

（四）對非生產(chǎn)用能和用材進行了檢查，倡導(dǎo)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙做起。無論在生產(chǎn)上還是在辦公室和生活方面都要厲行節(jié)約，嚴格控制各項成本，反對浪費。

三、“節(jié)能降耗”和“成本控制”效能監(jiān)察整改工作情況

效能監(jiān)察工作小組在經(jīng)過認真檢查后，對檢查結(jié)果認真匯總、分析，針對存在的問題和不足，提出了監(jiān)察建議：

1、加強運行經(jīng)濟活動分析，及時調(diào)整和優(yōu)化設(shè)備運行方式，保證機組運行的經(jīng)濟性。

2、妥善處理好與供煤單位的關(guān)系，調(diào)整購煤策略，嚴格控制燃料成本，做好來煤的檢斤、檢制和查假工作。做好配煤和摻煤工作，提高燃燒效率和燃燒穩(wěn)定性，減少重油消耗量。

3、根據(jù)煤炭市場形勢，及時調(diào)整購煤結(jié)構(gòu)，提前做好燃料冬儲工作

4、加大設(shè)備改造力度，提高設(shè)備健康水平。

5、加強資源綜合利用，深入搞好清潔生產(chǎn)。繼續(xù)以粉煤灰為重點，推進工業(yè)廢物綜合利用。

6、加強節(jié)電、節(jié)水工作，努力降低廠用電和一次水耗量。發(fā)揚勤儉辦企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力降低非生產(chǎn)用能和用材。

四、總結(jié)提高工作情況

在效能監(jiān)察工作小組檢查發(fā)出監(jiān)察建議后，公司各部門認真進行整改，制定和完善管理制度，規(guī)范各項工作程序，組織召開專題會議，認真落實了各項監(jiān)察建議，及時進行了整改。

1、“以小保大”抓落實。對大指標（煤耗、廠用電率、油耗、水耗）的變化情況日監(jiān)督、周分析、月核算；對小指標進行分場、班組層層細化分解、逐級落實，以小指標促大指標完成。

2、加強煤場管理，保持合理的庫存，及時燒舊存新，減少熱值損失，降低熱值差；嚴格執(zhí)行煤場分類儲煤規(guī)定及配煤管理措施，按照安全、經(jīng)濟適爐的標準，科學(xué)計算摻混比例，確保鍋爐經(jīng)濟、安全燃燒。

3、以“以熱定電”，合理安排運行方式，在確保石化公司大乙烯供熱的前提下，繼續(xù)搶發(fā)電量；最大限度拓展熱力市場，提高供熱量，確保機組高效運轉(zhuǎn)。

4、樹立“零違章、零非?！崩砟?，以星級評定為契機，全面加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理；著力實施現(xiàn)場標準化作業(yè)，強化設(shè)備檢修質(zhì)量管理，實施動態(tài)對標，提高設(shè)備的可靠性指標；加大反事故演習(xí)力度，提高運行人員正確操作能力；科學(xué)制定鍋爐四管防磨防爆措施及防滅火措施，提高機組的等效可用系數(shù)。

5、加強對設(shè)備的巡檢，有效整治跑、冒、滴、漏，綜合治理設(shè)備的內(nèi)外漏泄；合理調(diào)控鍋爐連排流量，做好疏水、凝結(jié)水的指標控制與回收，嚴格控制水汽損失率，全方位減少熱損失。

6、優(yōu)化機組運行方式。

將一廠電量成功地向二廠進行置換，充分發(fā)揮大機組的優(yōu)勢，降低了供電煤耗；堅持鍋爐運行參數(shù)壓紅線運行，提高機爐的負荷率；加強燃燒調(diào)整、強化煤粉細度監(jiān)控及一二次風(fēng)量風(fēng)速的配比，提高鍋爐效率；加強對凝結(jié)器的定期清洗工作，降低端差，提高真空度。

7、對公司非生產(chǎn)用水、用電進行檢查，對長明燈、長流水的現(xiàn)象進行檢查和考核；

8、充分利用經(jīng)過變頻改造的節(jié)能設(shè)備，降低廠用電率和供電煤耗，努力增加上網(wǎng)電量；

9、繼續(xù)加強燃油管理，減少鍋爐啟停次數(shù)，嚴格執(zhí)行鍋爐升壓曲線，對啟停爐和穩(wěn)燃用油實行定量管理，努力降低重油消耗。

經(jīng)過公司各部門的努力，以對煤、水、油、電消耗量進行控制和節(jié)約，使各項指標同比取得全面好轉(zhuǎn)，煤耗、發(fā)電廠用電率達到或接近歷史最好水平，有力促進“節(jié)約年”各項工作的開展。

1-9月份：

1、發(fā)電量實際完成231965萬千瓦時，同比多發(fā)電29598萬千瓦時；

2、供熱量完成1283.2萬吉焦，比去年同比增加359.2萬吉焦；

篇3

（一）宣傳發(fā)動和安排部署階段

1、成立了評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議，我們下發(fā)了《永濟市衛(wèi)生局民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，要求各單位結(jié)合本單位實際制定實施方案，選聘評議代表，培訓(xùn)評議人員，召開評議動員大會。

2、開展大討論活動。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以科室為單位，組織引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員結(jié)合工作實際，按照民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的要求，對照有關(guān)規(guī)定，邊學(xué)習(xí)邊開展“救死扶傷、全心全意為人民服務(wù)”、“八榮八恥”和“四職”（職業(yè)道德、職能技能、職業(yè)紀律、職業(yè)責(zé)任）及“假如我是一名患者”換位思考等大討論活動。

3、8月25日以院（站）為單位，在各單位門前開展一次政風(fēng)行風(fēng)評議宣傳咨詢活動，現(xiàn)場宣傳有關(guān)業(yè)務(wù)，答復(fù)群眾咨詢，征求評議意見和建議，受理群眾投訴和舉報。

（二）調(diào)查評議和整改反饋階段

1、全系統(tǒng)各單位認真調(diào)查，對住院病人或服務(wù)對象發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)評議征求意見表，共收回800份。并在本單位召開民主座談會，聘請民主監(jiān)督員，收集相關(guān)意見和建議。并認真分析查找存在的問題及原因，提出切實有效的整改措施，結(jié)合運城市衛(wèi)生局下發(fā)的《運城市衛(wèi)生系統(tǒng)不正當交易自查自糾工作實施方案》的安排，要求各醫(yī)療單位對20*年以來發(fā)生的不正當交易行為及醫(yī)院管理和隊伍管理工作中存在的問題進行自查自糾。

2、由監(jiān)察室牽頭，組織相關(guān)職能負責(zé)人在紀檢組長的帶領(lǐng)下，對各醫(yī)療單位進行了隨機暗訪，調(diào)查暗訪的重點是糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、整頓醫(yī)療市場打擊非法行醫(yī)及建立醫(yī)務(wù)人員考核、激勵、懲戒制度，建立健全糾風(fēng)工作長效機制，對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并督促單位進行整改。共調(diào)查暗訪醫(yī)療衛(wèi)生單位18個。此階段的各項工作正在進行之中。

（三）日常政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

1、加強制度建設(shè)，改善行政管理，實行“二公示一公開”制度。我們采取有力措施，建立健全了各項規(guī)章制度，健全了行政審批制度和責(zé)任追究制度。我們成立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了執(zhí)法責(zé)任制及監(jiān)督制約制度，嚴格執(zhí)行主體法律和相關(guān)法律，并將執(zhí)法責(zé)任制和收費標準進行了公示。具體公示了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法范圍，執(zhí)法程序；公示了收費標準及依據(jù)，舉報電話，并向社會公開六項服務(wù)承諾，自覺接受廣大群眾監(jiān)督。

2、加強行政效能建設(shè)，認真執(zhí)行《行政許可法》，加入政府網(wǎng)頁，完善了“一站式”網(wǎng)上行政審批程序并正常運行，做到了三個到位：一是硬件到位，配備了電腦、掃描儀、打印機；二是制度到位，制定完善了公開承諾制、內(nèi)部監(jiān)管制、窗口服務(wù)制、責(zé)任追究制、超時默認制、首受責(zé)任制、一條龍服務(wù)工作制等制度；三是實際操作到位，開展了五大項審批項目，并專門對初審員進行了多次培訓(xùn)，現(xiàn)已成功受理52件審批事宜，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的表彰和肯定。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，由局組織每月對各單位財務(wù)進行一次審計，加大對“小金庫‘的清理和查處力度。加強行政效能建設(shè)，設(shè)立了投訴中心，做到了有牌子、有機構(gòu)、有辦公室、有電話、有專職人員、有投訴記錄。并對外公布了投訴電話，廣泛聽取群眾意見，及時處理糾正行業(yè)中一些不正之風(fēng)。

篇4

1、縣政府辦牽頭，赴有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門調(diào)研，謀劃2008年縣政府工作總體思路。

2、縣政府辦牽頭，籌備召開第12次縣政府常務(wù)會議。

3、縣政府辦牽頭，籌備組團赴巫山、神農(nóng)架林區(qū)考察，簽訂合作協(xié)議。

4、縣三峽辦牽頭，縣商務(wù)局具體組織實施，充分做好赴北京舉辦項目推介會的前期準備工作。

5、縣政府督查室牽頭，督辦縣政府重點工作、州縣實事（個案研究黃家大溝廣場建設(shè)問題）、人大代表建議和政協(xié)委員提案建議辦理、人大常委會審議意見及政協(xié)常委會建議落實情況。

6、做好“616工程”赴省城匯報銜接工作。

7、搞好各項目標責(zé)任制的清理、督辦、兌現(xiàn)、交賬工作。

8、縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要走出去做好各塊涉及項目的爭取銜接工作。

9、抓好維穩(wěn)、安全生產(chǎn)及項目的建設(shè)、爭取工作。

（二）交通、財稅和勞動保障工作

1、縣政府辦牽頭，財政、國稅、地稅參加，召開財稅聯(lián)席會議，分析財政收入形勢，確保完成任務(wù)，確保均衡入庫；積極加強下劃稅收、水布埡電站分稅政策的爭取和稅收的征管工作。

2、縣政府辦牽頭，召開交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

3、縣政府辦牽頭，督辦車輛超限超載治理工作。

4、縣路網(wǎng)辦牽頭，加大路網(wǎng)建設(shè)督促力度，完工一批項目，組織驗收2007年度通暢通達工程，并積極籌備迎州檢相關(guān)工作。

5、縣項目辦牽頭，加大重點項目督辦力度，督促未開工的項目迅速開工，確保全年固定資產(chǎn)投資計劃目標。

6、縣財政局負責(zé)，擬定2007年度財政預(yù)算調(diào)整方案和公務(wù)員津補貼兌現(xiàn)方案；研究擬定財政決算方案和2008年財政預(yù)算方案。

7、縣財政局牽頭，審計局、計生局配合，對計生事業(yè)費、計生保證金收支情況進行全面清理。

8、縣交通局牽頭，地方海事處具體負責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展水布埡庫區(qū)水上安全專項督查工作。

9、縣審計局牽頭，縣財政局、發(fā)改局等部門配合，針對項目工程超實際承受能力預(yù)算的情況，研究制定工程預(yù)算審計辦法。

10、鄭開廷同志牽頭，調(diào)研民政、勞動保障、統(tǒng)計工作，布置困難群眾生活安排等事宜，聽取縣政府機關(guān)工作情況匯報。

11、鄭開廷同志牽頭，抓好交通、財稅、勞動保障等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項目的建設(shè)、爭取工作。

（三）工業(yè)、金融、經(jīng)貿(mào)、公安、司法和安全開作

1、縣安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強各類安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查整治工作；完成龍?zhí)逗右惶柮旱V關(guān)閉，啟動龍?zhí)逗用旱V整合工作。

2、縣公安交警大隊牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，完成“人車一一對應(yīng)檔案”建設(shè)；完成全年道路交通安全管理工作情況考核；完成國道限速標志設(shè)置工作。

3、縣人民銀行牽頭，縣商務(wù)局配合，各金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參加，召開銀企政懇談會。

4、縣人民銀行牽頭，縣財政、縣商務(wù)局、各金融機構(gòu)等配合，進一步修改完善金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的考評和獎勵辦法及貫徹落實《促進金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的決定》的實施意見，提交縣政府常務(wù)會審議。

5、巴東工業(yè)園管（籌）委會牽頭，野三關(guān)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門配合，做好譚家村小區(qū)土地征收工作；加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)進度；抓緊出臺《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》；認真做好縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到工業(yè)園區(qū)調(diào)研的相關(guān)準備工作。

6、縣征兵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，做好2007年冬季征兵的體檢和政審工作。

7、縣商務(wù)局牽頭，強化工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度，支持工業(yè)企業(yè)正常運營，確保各項指標按期完成；組團參加在深圳舉行的恩施深圳經(jīng)貿(mào)洽談會。

8、縣商務(wù)局牽頭，結(jié)合省、州的相關(guān)政策規(guī)定和全縣實際，起草制定《關(guān)于加強招商引資工作的意見》。

9、縣招商局牽頭，相關(guān)部門配合，協(xié)調(diào)落實招商引資項目，確定2008年招商引資工作重點和計劃。

10、縣司法局牽頭，做好“12.4”法制宣傳活動的籌備工作。

11、鄭凱同志牽頭，抓好工業(yè)、金融、經(jīng)貿(mào)、公安、司法、安全等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項目的建設(shè)、爭取工作。

（四）教育、文化、計生和衛(wèi)生工作

1、縣一中避讓隨遷指揮部牽頭，相關(guān)部門配合，抓緊抓好工作進程，完成教學(xué)樓“三通一平”工程，教學(xué)樓主體工程動工建設(shè)，爭取北京對口支援教學(xué)樓工程資金到位。

2、縣教育局牽頭，抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)項目，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上力爭竣工學(xué)校8所，竣工面積達到7250平方米；督辦沿渡河中學(xué)搬遷建設(shè)進度。

3、縣教育局牽頭，繼續(xù)完善“兩基”檔案建設(shè)工作；對全縣教師編制狀況進行調(diào)研，為上級主管部門重新制定教師編制標準提供基礎(chǔ)資料。

4、縣教育局牽頭，縣財政局配合，研究《巴東縣生源地信用助學(xué)貸款工作實施方案》在實施過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題，制定助學(xué)貸款管理辦法，加強助學(xué)貸款審核把關(guān)。

5、縣教育局牽頭，做好全州教育工作現(xiàn)場會在巴東召開的相關(guān)準備工作。

6、縣文體局牽頭，統(tǒng)籌制定縣民族文化公園和體育場二期工程建設(shè)規(guī)劃，加快民族文化公園建設(shè)步伐。

7、縣廣電局牽頭，制定《2008年春節(jié)電視聯(lián)歡晚會工作方案》，召開2008年春晚第一次籌備會議。

8、縣合管辦牽頭，認真落實全縣新農(nóng)合工作會議精神，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站隊伍建設(shè)管理，落實2007年參合農(nóng)民住院費用二次補償；加大2008年度參合資金征收力度，加強征收工作督辦檢查。

9、縣衛(wèi)生局牽頭，進一步加大縣人民醫(yī)院搬遷工作力度，多渠道籌集建設(shè)資金，保證工程施工進度。

10、縣衛(wèi)生局牽頭，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)進程，爭取茶店子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓本月投入使用，大支坪鎮(zhèn)衛(wèi)生院和水布埡鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的住院綜合樓年底投入使用，沿渡河鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院門診綜合樓月底完成兩層主體。

10、縣計生局牽頭，進一步加大社會撫養(yǎng)費的征收力度；加強州、縣考核驗收后的人口和計劃生育工作力度，嚴防松懈反彈。

11、向鳳英同志牽頭，抓好教育、文化、計生和衛(wèi)生等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項目的建設(shè)、爭取工作。

（五）農(nóng)業(yè)、旅游和對口支援工作

1、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)，完成沼氣池建設(shè)1000口和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)柑桔基地管理10000畝。

2、縣林業(yè)局負責(zé)，結(jié)合林權(quán)制度改革工作，完成退耕還林已完成地塊的復(fù)查驗收，對苗木成活率達不到85%的進行補植補造；穩(wěn)步開展清江水布埡庫區(qū)36個村、長江三峽庫區(qū)2個村的林改試點工作。

3、縣水利局負責(zé)，完成2008—2010年度農(nóng)村飲水安全項目實施方案、東壤口鎮(zhèn)垢坪水庫渠道整修實施方案、《巴東縣水功能區(qū)規(guī)劃》、野三關(guān)二水廠項目初步設(shè)計的評審；啟動野三關(guān)鎮(zhèn)葉溪河水能資源開發(fā)設(shè)計前期工作；完成2007年度農(nóng)村飲水安全項目縣定3萬人的目標任務(wù)。

4、縣扶貧辦負責(zé)，繼續(xù)完成整村推進、扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)化扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

5、縣畜牧局負責(zé)，組織實施好三峽庫區(qū)生豬品種改良，建立健全生豬良種繁育體系；加強生豬的冬屠管理和獸藥、飼料市場整治，強化疫情監(jiān)測，做好高致病性禽流感的防控工作；做好高致病性豬藍耳病撲殺補助資金的發(fā)放工作。

6、縣民政局負責(zé)，完成沿渡河、溪丘灣、東壤口、官渡口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地名設(shè)標工作。

7、縣農(nóng)業(yè)局牽頭，相關(guān)部門配合，做好涉農(nóng)政策落實和涉農(nóng)專項資金的檢查工作。

8、縣煙辦負責(zé)，全面完成“兩煙”的收購工作。

9、縣旅游局負責(zé)，繼續(xù)做好省、州旅游局對神農(nóng)溪創(chuàng)AAAAA景區(qū)的初驗及羅坪游客中心五星級廁所的終驗迎檢工作；繼續(xù)做好全省旅游強縣驗收整改工作，積極做好爭創(chuàng)全國旅游強縣的相關(guān)基礎(chǔ)工作。

10、縣旅游局負責(zé)，積極組團參加“湖北省導(dǎo)游大賽”；利用旅游淡季，集中組織好導(dǎo)游員、安全員和船工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對木船和環(huán)保游船的維修保養(yǎng)。

11、縣旅游局負責(zé)，認真抓好三峽纖夫節(jié)的各項籌備工作，聘請專家策劃總體活動方案和“六個一”的具體方案。

12、縣旅游局負責(zé)，認真謀劃巴東大旅游格局的形成問題，積極做好巴東旅游總體規(guī)劃的修編工作，抓好市場開拓、配套設(shè)施建設(shè)等相關(guān)工作。

13、縣三峽辦牽頭，相關(guān)部門配合，加大北京市對口支援項目資金的落實力度，主要是落實支援縣一中教學(xué)樓建設(shè)資金2000萬元、支持農(nóng)村戶用沼氣池和新農(nóng)村建設(shè)資金700萬元、支持“兩村工程”建設(shè)資金100萬元，抓緊完成“兩村工程”建設(shè)項目。

14、縣三峽辦牽頭，相關(guān)部門配合，加強同省直部門、企業(yè)、院校對口支援我縣的銜接，落實省政府安排的2007年對口支援任務(wù)。

15、縣三峽辦牽頭，相關(guān)部門配合，積極做好年前到北京和省直部門回訪工作的準備。

16、縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)，沿渡河鎮(zhèn)政府配合，盡快啟動沿渡河鎮(zhèn)虹鱒魚養(yǎng)殖基地建設(shè)項目。

17、劉太可同志牽頭，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項目的建設(shè)爭取工作。

（六）移民、國土、城建、環(huán)保和房管工作

1、縣政府辦牽頭，繼續(xù)督辦無源洞煤炭碼頭整治工作。

2、縣移民局牽頭，制定移民項目結(jié)算銷號方案。

3、縣移民局牽頭，根據(jù)省移民局的統(tǒng)一安排部署，做好非農(nóng)后扶工作。

4、縣移民局牽頭，加快實施高切坡治理工程，加大2007年度產(chǎn)業(yè)基金項目爭取力度，跟蹤了解后三峽有關(guān)項目規(guī)劃信息。

5、縣移民局牽頭，加快水布埡庫區(qū)淹地不淹房、災(zāi)民安置等工作進度。加大協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督辦力度。

6、縣國土資源局負責(zé)，加快土地利用更新調(diào)查進度工作，正式啟動全縣第二次土地調(diào)查。

7、縣國土資源局負責(zé)，加快庫區(qū)三期應(yīng)急和非應(yīng)急項目建設(shè)進度，確保應(yīng)急項目年底完工，按照省縣要求，穩(wěn)步推進非應(yīng)急項目建設(shè)。

8、縣國土資源局負責(zé)，加大我縣一、二、三批次建設(shè)用地的報批力度，盡早爭取建設(shè)批次用地省廳批復(fù)。

9、縣國土資源局負責(zé)，繼續(xù)做好在建項目、新增項目的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。

10、縣建設(shè)局負責(zé)，繼續(xù)抓好在建工程和新增市政建設(shè)項目的施工現(xiàn)場管理，確保質(zhì)量和進度“雙贏”。

11、縣建設(shè)局負責(zé)，籌備召開文明城市創(chuàng)建會議，落實部門職責(zé)和門前“四包”責(zé)任制；研究制定城市建設(shè)經(jīng)營管理方案。

12、縣房管局負責(zé)，完成野三關(guān)工業(yè)園區(qū)房屋拆遷80戶。

13、縣環(huán)保局負責(zé)，做好碼頭治理掃尾工作；全面啟動污染物總量減排工作；督辦環(huán)保目標責(zé)任狀的落實情況。

14、張淵平同志牽頭，精心準備，做好與清江公司進行科學(xué)談判工作；督辦災(zāi)民安置進度，對庫區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庫周交通項目進行審定；搞好庫區(qū)產(chǎn)業(yè)基金撥付工作。

14、張淵平同志牽頭，抓好移民、國土、城建、環(huán)保和房管等工作方面的維穩(wěn)、安全生產(chǎn)和相關(guān)項目的建設(shè)、爭取工作。

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*年5月30日，財政部部長簽署財政部第35、36號令，公布了《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。*年7月中旬，省財政廳召開了全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，安排部署了全省今后一段時期的工作。這兩個《辦法》的公布實施和全省工作會議的召開，標志著我國和我省的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作進入了一個新的階段。近兩年，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在各方的不懈努力下，逐漸起步，不斷推進，取得了階段性的成績。今天，我們召開全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議，其目的就是：總結(jié)回顧我市兩年來資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗，表彰*年資產(chǎn)清查先進集體和先進個人，安排部署今后一段時期我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)。下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、兩年來我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作回顧

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是財政管理的重要內(nèi)容。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會，完善公共財政體制，具有十分重要的意義。兩年來，我市的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作在市委、市政府的高度重視下，在各級財政部門和主管部門以及行政事業(yè)單位的共同努力下，取得了階段性成績。

（一）理清工作總思路，確定改革總目標

面對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理這項新的改革任務(wù)，為了迅速打開工作局面，推動工作開展，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們提出了“摸清底數(shù)、夯實基礎(chǔ)、勇于開拓、穩(wěn)步推進”的資產(chǎn)管理工作總體思路。摸清底數(shù)就是通過資產(chǎn)清查把行政事業(yè)單位的各項資產(chǎn)核實清楚，做到賬實相符，以此作為今后增減變動的基準數(shù)；夯實基礎(chǔ)就是要建立健全資產(chǎn)管理規(guī)章制度體系，實現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。同時，大膽開拓，積極探索，勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)步推進，逐步建立“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系，又相互制約的管理格局，形成“資產(chǎn)配置、日常監(jiān)管、資產(chǎn)處置、收益管理”共為一體的工作機制，真正實現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，實物管理與價值管理相結(jié)合。在理清總思路的基礎(chǔ)上，我們按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，確定了“第一年摸清底數(shù)，第二年規(guī)范完善，第三年起深化提高”的工作方針，具體講就是*年開展資產(chǎn)清查，摸清底數(shù)；*年制定管理制度，建立信息監(jiān)管系統(tǒng)，開展專項核查，規(guī)范審批程序，加強收益管理；2009年起繼續(xù)完善制度體系，研究制定資產(chǎn)配置管理辦法和配置標準，積極探索資產(chǎn)共享共用機制，提高資產(chǎn)使用效率。

（二）扎實開展資產(chǎn)清查，全面摸清我市“家底”

資產(chǎn)清查是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的一項基礎(chǔ)性工作，按照財政部和省財政廳的要求，我市從*年1月開始，歷時十個多月，在全市范圍內(nèi)開展了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。由于時間緊、任務(wù)重、政策性強，按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求和分級實施”的原則，為了加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府下發(fā)了《*市人民政府辦公廳關(guān)于成立*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了由市委常委、常務(wù)副市長董軍任組長的*市資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，具體負責(zé)全市資產(chǎn)清查日常工作；同時各區(qū)縣、各部門、各行政事業(yè)單位也都相應(yīng)設(shè)立了由分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，財務(wù)人員、資產(chǎn)管理人員、紀檢（檢查）人員組成的資產(chǎn)清查工作機構(gòu)，逐層分解任務(wù)、夯實責(zé)任，確保清查任務(wù)按期完成。

這次清查，基準日為*年12月31日；范圍為*年12月31日以前經(jīng)機構(gòu)編制管理部門批準成立的、執(zhí)行行政、事業(yè)單位以及企業(yè)財務(wù)和會計制度的各類行政事業(yè)單位；執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關(guān)系的社會團體；以上單位興辦的未脫鉤經(jīng)濟實體、企業(yè)和附屬、下屬的社團組織等。全市共3287戶行政事業(yè)單位納入本次資產(chǎn)清查，其中行政單位983戶，事業(yè)單位2258戶，社會團體46戶。

按照《*市*年資產(chǎn)清查工作實施方案》的要求，市財政局于*年2月9日、10日舉辦了兩期資產(chǎn)清查業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對市級和區(qū)縣的300余名業(yè)務(wù)人員進行了培訓(xùn)。全市于3月13日召開了行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作動員大會。會上，市財政局肖西平局長對全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行了動員部署；市監(jiān)察局局長樊華就嚴肅紀律、加強監(jiān)督提出要求；常務(wù)副市長董軍圍繞加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，深入開展資產(chǎn)清查工作等內(nèi)容作了重要講話。4月20日，市財政局又對納入擴大范圍的執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度、填報資產(chǎn)清查補充表的單位有關(guān)人員180余人，進行了報表及軟件培訓(xùn)。

為了按期完成我市清查結(jié)果的審核、匯總、上報工作，市清查辦建立了資產(chǎn)清查報表審核匯總工作機制，層層把關(guān)，確保清查數(shù)據(jù)真實可靠。在匯審前，市清查辦及時下發(fā)了《關(guān)于我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報表審核匯總工作的安排意見》，明確了清查報表審核程序、內(nèi)容、工作要求和時間安排，制定了審核、匯總工作流程。在清查報表審核方式上，對市級部門采取由市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室初審、清查辦復(fù)審、單位糾錯的方式。對區(qū)縣上報的清查報表采取交叉互審的方式。清查中，戶縣對所屬234戶行政事業(yè)單位采取科室同志“承包制”，每個同志全面負責(zé)承包單位的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、報表審核等工作，切實做到了責(zé)任到人、任務(wù)到人。未央?yún)^(qū)在審核匯總階段采取了“兩上兩下”的方法，即先由財政局各業(yè)務(wù)科室專管員對清查數(shù)據(jù)進行審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時返回被清查單位，由清查單位修改后再經(jīng)專管員審核無誤后，上報區(qū)資產(chǎn)清查辦，如再發(fā)現(xiàn)問題則由被清查單位和中介機構(gòu)及時修改糾正。同時，該區(qū)嚴格資產(chǎn)清查結(jié)果公示制度，詳細規(guī)定了公示內(nèi)容，公布了區(qū)清查辦舉報電話，接到的舉報全部得到了落實，追繳了違規(guī)資金，切實保證了報表質(zhì)量。

此次資產(chǎn)清查有兩點值得總結(jié)：一是專項審計分“兩步走”，以確保清查工作質(zhì)量。經(jīng)過認真篩選，共委托32家中介機構(gòu)對市本級519戶行政事業(yè)單位的自查結(jié)果進行了專項審計。為了保證中介機構(gòu)的審計工作時間和審計工作質(zhì)量，同時又不影響清查報表的上報，我們采取“兩步走”的審計工作方式，即要求中介機構(gòu)在5月上旬單位報表報出前只出具《資產(chǎn)清查專項審計報告》初稿，并指導(dǎo)幫助清查單位填報清查報表。報表上報后，中介機構(gòu)繼續(xù)完善審計工作，對清查單位申報的損溢進行鑒證，6月底前全面完成審計，出具正式的《資產(chǎn)清查專項審計報告》及管理建議書。這種專項審計方式在全省都是創(chuàng)新。二是資產(chǎn)核實工作采取“四堂會審三集中”的方式，以確保核實數(shù)據(jù)真實準確。參考中、省的相關(guān)制度及規(guī)定，結(jié)合我市實際，我們印發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實辦法》，詳細制定了市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作安排，*年9月10日，市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實工作在全省率先鋪開，由市財政局資產(chǎn)處牽頭，市財政局相關(guān)業(yè)務(wù)處室、中介機構(gòu)及市罰沒公物管理中心共同參與，集中時間、集中地點、集中人力，進行集中核實。尤其是市罰沒公物管理中心的全程參與，掌握了各行政事業(yè)單位報廢物資的第一手資料，為隨后的收繳、處置提供了條件。

經(jīng)過一個多月的不懈努力，順利完成了市級519戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實工作，各單位帳務(wù)調(diào)整工作也在*年底前基本完成。同時指導(dǎo)區(qū)縣財政部門及時完成了2768戶行政事業(yè)單位的資產(chǎn)核實工作。經(jīng)清查核實，全市3287戶行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額390.6億元,負債總額167.6億元,凈資產(chǎn)總額223億元,比核實前賬面凈資產(chǎn)增加11.6億元,增幅5.5%，基本摸清了全市行政事業(yè)單位的“家底”。

清查核實期間，市清查辦、區(qū)縣清查辦以及各級各部門的同志加班加點，廢寢忘食，通宵達旦，一絲不茍，表現(xiàn)出了強烈的工作責(zé)任心和無私奉獻精神。經(jīng)過宣傳動員、培訓(xùn)指導(dǎo)、清理自查、督促檢查、審核匯總，資產(chǎn)清查結(jié)果于*年6月8日提前兩天上報省清查辦。經(jīng)過省清查辦的考核評比，我市資產(chǎn)清查工作榮獲全省一等獎，圓滿完成了全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作。待會我們還要對全市資產(chǎn)清查工作進行通報表彰，有52個部門被評為資產(chǎn)清查先進單位，191名同志被評為先進個人，這一成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是在座各位以及各級各部門資產(chǎn)管理戰(zhàn)線上同志們共同努力的結(jié)果，在此，我代表市清查辦對大家付出的辛勤勞動表示衷心的感謝，并向獲獎部門和個人表示祝賀。

（三）制度體系建設(shè)框架初步形成

制度建設(shè)一直是資產(chǎn)管理的重點工作之一。根據(jù)財政部頒布的兩個“暫行辦法”以及中、省的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，尤其是結(jié)合*年全市資產(chǎn)清查和核實中發(fā)現(xiàn)的問題，我們先后制定出臺了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實辦法》、《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》等，基本的制度框架已初步形成。同時，我們已完成了《*市行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理操作規(guī)范》、《市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理財政內(nèi)部審批程序》、《市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》等辦法的起草，近期即將印發(fā)執(zhí)行。市級部門和區(qū)縣也結(jié)合自身實際，先后制定和完善了資產(chǎn)管理相關(guān)制度，如我市國家安全局在資產(chǎn)規(guī)范化管理方面就走在了全市的前列，尤其是固定資產(chǎn)卡片管理制度成了市級部門紛紛學(xué)習(xí)和效仿的典范。市工商局結(jié)合實際，制定了一系列資產(chǎn)管理制度、辦法，并將國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況量化為考核指標，列入單位目標責(zé)任制考評內(nèi)容。蓮湖區(qū)2005年以區(qū)委、區(qū)政府名義印發(fā)了《關(guān)于進一步加強機關(guān)公務(wù)用車管理的意見》，明確了公務(wù)用車的配備標準、配備數(shù)量、更新條件以及公務(wù)用車的審批和采購程序。未央、高陵、藍田等區(qū)縣也及時出臺了各自的資產(chǎn)管理辦法。

（四）創(chuàng)新管理方式，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進

財政部明確要求各級財政部門、行政單位在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按照“金財工程”建設(shè)的總體部署，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，建立起中央與地方之間、財政部門與行政單位之間資產(chǎn)管理的信息交流平臺，以全面、及時地掌握行政單位國有資產(chǎn)信息，實現(xiàn)對資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，為資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合提供更多的信息支持，為行政事業(yè)資源整合和資產(chǎn)共享共用創(chuàng)造條件。*年，我們在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究擬定了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，就建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的思路、總體框架、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)支持及業(yè)務(wù)分工等進行了具體設(shè)計。*年，我市被省財政廳確定為全省行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點市，為了做好試點工作，我們及時制定下發(fā)了《*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)試點工作方案》，明確了工作計劃和工作要點，確定了市級10個部門65戶單位和新城、蓮湖、碑林、未央、閻良、高陵六區(qū)縣為試點范圍。在試點工作中，我們加強培訓(xùn)指導(dǎo)，上門安裝軟件，并與專業(yè)軟件公司配合，深入6個試點區(qū)縣進行工作督促和業(yè)務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)，以保證整體工作進度。目前，市級試點部門的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)軟件安裝、清查數(shù)據(jù)倒入工作已基本完成。高陵縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力，進展快速，目前已完成財政與全縣所有行政事業(yè)單位橫向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全縣50個主管部門已完成數(shù)據(jù)錄入、修改和核實工作。其他試點區(qū)縣也正在積極地進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和數(shù)據(jù)收集工作。試點工作完成驗收后，預(yù)計我市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)將在2009年全面推開。

（五）調(diào)研成果豐富、轉(zhuǎn)化及時，宣傳工作不斷加強

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作涉及面廣，政策性強，必須通過調(diào)查研究，摸清情況，吃透問題，理清思路，穩(wěn)步推進。*年以來，我們相繼完成了《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作任務(wù)》、《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題及政策建議》、《市級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置現(xiàn)狀調(diào)查》和《我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中存在的問題及政策建議》等調(diào)研課題。通過調(diào)研，確定了我市資產(chǎn)管理總體思路和奮斗目標，研究制定了切實可行的實施意見和工作方案；制定出臺了“資產(chǎn)管理暫行辦法”以及“資產(chǎn)有償使用及處置、收益管理暫行辦法”等。*年，圍繞工作重點，積極開展*市行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準及管理方式的調(diào)研，為下一步制定車輛、辦公用房等重要資產(chǎn)的配置標準提供政策依據(jù)，以促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。在做好調(diào)研工作的同時，制度的宣傳培訓(xùn)工作也不斷加強，六月底我們和*日報社共同舉辦了行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理知識競賽，在市級各部門和區(qū)縣的組織參與下，共收到答卷1200多份，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法進行了全面宣傳。今天大會結(jié)束后，還要分別舉辦區(qū)縣和市級部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，也是為了加大資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，提高大家對資產(chǎn)管理工作的認識。

（六）資產(chǎn)管理職能逐步拓展

一是抓熱點和難點，切實加強對臨時機構(gòu)資產(chǎn)的管理，政府“公物倉”初見雛型。市委、市政府高度重視行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作，針對一段時間，我市階段性活動多，臨時機構(gòu)設(shè)置頻繁的情況，2005年，市委領(lǐng)導(dǎo)在有關(guān)會議上明確要求：“市財政局應(yīng)制定管理制度，凡各種階段性活動配備的辦公設(shè)備，在工作結(jié)束后必須收回，以便將來統(tǒng)一調(diào)配使用”。據(jù)此精神，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合臨時機構(gòu)的特點，*年，我們制定了《*市市級部門臨時機構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》。“辦法”對臨時機構(gòu)的概念、范圍、臨時機構(gòu)各項資產(chǎn)的取得、日常管理、機構(gòu)撤銷時資產(chǎn)如何處置以及財政對其上繳資產(chǎn)如何調(diào)劑等作了較為詳細的規(guī)定。辦法出臺后，市財政先后完成了“世界古遺址理事大會”等價值百萬元設(shè)備的收繳，部分設(shè)備調(diào)配給“歐亞論壇”、“世界客屬第二十二屆懇親大會籌備委員會”等使用，累計收繳、調(diào)撥資產(chǎn)價值達200萬元，“公物倉”建設(shè)初顯雛形，徹底杜絕了大型會議、大型活動結(jié)束后“人去樓空、資產(chǎn)無蹤”的現(xiàn)象，保證了資產(chǎn)的安全和完整，提高了資產(chǎn)的使用效益，節(jié)約了財政資金。

二是配合政府北遷，積極發(fā)揮管理職能，做好資產(chǎn)整合利用。政府行政中心北遷，是我市政治經(jīng)濟發(fā)展中的一件大事，其中涉及到行政事業(yè)單位房屋、土地使用權(quán)等資產(chǎn)的整合利用問題，為了保證納入市行政中心搬遷范圍的市級機關(guān)單位現(xiàn)有辦公院落和房產(chǎn)移交至市土地儲備中心統(tǒng)一進行拍賣、轉(zhuǎn)讓，同時妥善解決部分下屬事業(yè)單位的辦公問題，我們積極參與北遷單位土地使用權(quán)和房屋建筑物的確權(quán)工作，加強與行管局、國土局、房管局以及相關(guān)搬遷部門的聯(lián)系，核實有關(guān)情況，提出確權(quán)意見，以保證“北遷”工作的順利實施。

（七）日常監(jiān)督檢查常抓不懈

日常監(jiān)督檢查，是加強資產(chǎn)管理的一個重要環(huán)節(jié)。*年，為了防止資產(chǎn)清查“前清后亂”、“邊清邊亂”，鞏固資產(chǎn)清查階段性成果，制定下發(fā)了《關(guān)于做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查整改工作的通知》，要求市級行政事業(yè)單位和區(qū)縣財政針對資產(chǎn)清查中暴露出的問題和管理漏洞進行整改。經(jīng)過一個月的努力，整改工作取得了明顯效果，絕大多數(shù)市級部門、單位落實了資產(chǎn)管理責(zé)任制，健全了資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、處置等內(nèi)部管理制度，嚴格了審批程序，真正將管理責(zé)任落實到具體部門和個人。*年，我們采取處室自查和委托會計師事務(wù)所檢查相結(jié)合的方式，對市公安局、市衛(wèi)生局、市教育局、市交通局等23個部門所屬的61戶行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理情況專項檢查。通過專項檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正了相關(guān)部門（單位）資產(chǎn)管理中存在的突出問題，提高了單位和個人對資產(chǎn)管理的認識，夯實了管理基礎(chǔ)，確保國有資產(chǎn)安全完整，合理有效使用。周至縣財政局堅持按季逐單位檢查核對資產(chǎn)增減變動情況，及時了解掌握各單位國有資產(chǎn)總量。新城區(qū)財政局對全區(qū)各單位的房屋出租情況進行專項檢查，強化對出租房屋的監(jiān)督管理。

二、目前我市行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作中存在的主要問題

我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作雖然取得了初步成效，工作也逐步步入了正軌，但是，我們要清楚地認識到，加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，目前，我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）管理意識淡薄，管理體制尚未完全理順

一些行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)管理不夠重視，“重錢輕物”，“重購置輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責(zé)任意識。個別區(qū)縣和行政事業(yè)單位機構(gòu)還不健全，管理職責(zé)還不明確，“缺位”現(xiàn)象普遍存在。如有的單位將資產(chǎn)管理職責(zé)籠統(tǒng)地歸于財務(wù)人員，而對內(nèi)部資產(chǎn)使用部門、技術(shù)鑒定部門、維護保養(yǎng)部門的職責(zé)劃分不具體，導(dǎo)致事前、事中監(jiān)管缺位，往往是查出問題后才由財務(wù)人員補辦相關(guān)手續(xù)。*年資產(chǎn)清查中全市資產(chǎn)損失7.05億元，在認定損失的過程中，許多單位上至領(lǐng)導(dǎo)下到具體經(jīng)辦人員都說不清原因，甚至找不到原始依據(jù)，究其原因就是管理“缺位”造成的，看似有人管，實則無人承擔(dān)責(zé)任。

（二）管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度約束

管理制度的缺乏和滯后，是造成資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)諸多漏洞和問題的重要原因。一是資產(chǎn)管理審批制度不健全，沒有一套完整規(guī)范的資產(chǎn)管理全過程的審批制度，沒有對資產(chǎn)購置、使用、處置各環(huán)節(jié)進行硬性約束。比如以前我市對資產(chǎn)處置的政策，只是明確規(guī)定報廢資產(chǎn)由市罰沒公物管理中心統(tǒng)一收回處置，處置收入上繳國庫。但對于閑置、不需用資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓或進行資產(chǎn)投資，則沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致一些部門不經(jīng)審批擅自處置閑置、不需用資產(chǎn)，且處置過程不公開、不透明，處置收入也不上繳財政，造成諸多問題。二是部分行政事業(yè)單位日常資產(chǎn)監(jiān)管無章可循，資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、移交、處置等內(nèi)部管理制度和實物資產(chǎn)定期清查報告制度不健全。三是缺乏對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的考核評價制度和激勵約束機制，致使單位成本意識淡化，責(zé)任意識不強，資產(chǎn)使用效率不高。本次資產(chǎn)清查中市級單位共申報被盜、盤虧造成的固定資產(chǎn)損失達8,276萬元，占該項資產(chǎn)損失近四成。

（三）部門單位內(nèi)部資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，賬實不符現(xiàn)象較為突出

主要表現(xiàn)在賬務(wù)不健全、核算不規(guī)范、年終清理結(jié)算工作不扎實。有些單位只設(shè)固定資產(chǎn)總賬，沒有明細賬或者沒有按固定資產(chǎn)的類別、品名、數(shù)量、單價等進行賬務(wù)登記，難以做到賬賬、賬實相符。如某單位賬卡制度不健全，實物與賬面數(shù)相差很大，無法核對，清查時采取了賬面數(shù)全部盤虧、實際清點數(shù)全部盤盈的方法，清查結(jié)果是實物盤盈1,000余萬元、盤虧達1,300余萬元。我們在資產(chǎn)核實過程中發(fā)現(xiàn)了這個問題，認為依據(jù)不充分，要求單位提供近年來此類設(shè)備共計購置了多少、領(lǐng)用了多少、報廢了多少、庫存還有多少，單位無法提供。因此我們對這些損失也無法核批。有些單位購建資產(chǎn)只列支出，不計資產(chǎn)，甚至對完工交付使用的資產(chǎn)不入賬，不按固定資產(chǎn)進行核算，通過清查發(fā)現(xiàn)大約有10多個部門30多萬平方米、價值11.7億元的房產(chǎn)存在這個問題。還有一些單位長期以來不進行定期盤點和清理結(jié)算，資產(chǎn)賬目混亂，底數(shù)不清，尤其是在機構(gòu)劃轉(zhuǎn)、單位搬遷中造成資產(chǎn)丟失、隨意處置等問題較為普遍。如我市幾家單位合并，涉及資產(chǎn)的重新分配，由于盤點工作不扎實，賬實脫節(jié)，再加上搬遷中責(zé)任不明確，資產(chǎn)隨意處置以及丟失造成損失106萬元。

（四）部門、單位之間資產(chǎn)配置不盡合理，資產(chǎn)使用效率亟待提高

一方面由于資產(chǎn)配置標準體系不完善，相關(guān)部門在編制部門預(yù)算和配置資產(chǎn)時，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，從而影響到資產(chǎn)配置的合理性。根據(jù)資產(chǎn)清查統(tǒng)計結(jié)果，市本級行政單位平均5人1輛車，但是不同單位之間差距較大，有的部門平均2人1輛車，有的部門則平均30人1輛車；市本級行政單位辦公用房建筑面積433,114平方米，人均24.55平方米，而有的部門人均100平方米，遠遠高于平均水平。

另一方面，由于資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度和信息管理制度還未建立，不能準確掌握單位資產(chǎn)存量，尤其是不能全面掌握單位利用其他資金購置資產(chǎn)的事項，導(dǎo)致資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，并影響到資產(chǎn)管理工作的整體性和有效性。

（五）資產(chǎn)監(jiān)管缺位，資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范

多年來，沒有專門的機構(gòu)對行政事業(yè)單位資產(chǎn)履行專職管理職能，資產(chǎn)監(jiān)管缺位，導(dǎo)致行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用、處置不規(guī)范,造成資產(chǎn)流失。比如在國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借工作中，有些單位不履行相應(yīng)的審批手續(xù)，對投出資產(chǎn)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致只有投入沒有產(chǎn)出。如市本級對外投資總計1.81億元，*年應(yīng)收收益107.8萬元，實收53.2萬元，投資收益率僅為0.6%。還有的單位將資產(chǎn)擅自轉(zhuǎn)移給下屬單位，由下屬單位經(jīng)營，規(guī)避財政監(jiān)管，經(jīng)營收入隨意支配，造成國有資產(chǎn)收益隱性流失；一些單位處置國有資產(chǎn)，不進行評估，也不在相關(guān)交易機構(gòu)競價交易，甚至搞人情交易，導(dǎo)致國有資產(chǎn)被賤賣。

以上五個方面的問題，既有體制、機制方面的原因，也有制度方面的原因；既有客觀原因，也有主觀原因；既在一些部門單位存在，也在一些地區(qū)普遍存在。正是因為問題的嚴重性和普遍性，國家以及各級政府開始重視并加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，市政府在*年3月份就專門下發(fā)了《關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的通知》，希望大家提高認識，狠抓落實，積極推動我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。

三、進一步規(guī)范和加強我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的幾點意見

按照我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的總體思路和工作計劃，近期以及今后一段時期的工作重點是，建立完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體制和規(guī)章制度體系，建立先進的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，形成產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公正的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式。

（一）進一步完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和工作機制

一是加強機構(gòu)的建設(shè)和人員的配備，確保行政事業(yè)資產(chǎn)管理工作事有部門管、業(yè)務(wù)有人干，特別是個別未設(shè)立管理機構(gòu)和明確工作人員的部門會后應(yīng)盡快落實。二是保證“財政部門-主管部門-行政事業(yè)單位”三級資產(chǎn)管理模式中各自的管理職責(zé)落到實處。特別是各級主管部門，在管理中起著承上啟下的作用，要做好本系統(tǒng)資產(chǎn)管理實施辦法的制定和貫徹落實工作，加強監(jiān)督核查，嚴格審批程序，規(guī)范國有資產(chǎn)收益管理，建立資產(chǎn)管理和使用考核機制。三是各級財政部門應(yīng)盡快明確部門內(nèi)部職責(zé)分工與工作流程，相互配合，建立健全“資產(chǎn)、資金、采購、使用”既相互聯(lián)系又相互制約的工作機制。

（二）繼續(xù)做好相關(guān)政策研究工作，建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度體系，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)配套辦法

我市的資產(chǎn)管理暫行辦法出臺后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的基本框架已經(jīng)明確，但是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作尚有不少問題需要進一步研究，例如，如何做到行政事業(yè)單位資產(chǎn)配備與其履行職能相適應(yīng)的問題、如何實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理和財務(wù)管理相結(jié)合的問題、如何加強行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)管理的問題以及行政單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的審批與收入監(jiān)管問題等。因此，今后一個時期，各級財政部門和行政事業(yè)單位要圍繞上述問題深入開展研究工作，為深化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和改革提供政策依據(jù)。在已出臺制度、辦法的基礎(chǔ)上，研究制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理、評估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告及特殊資產(chǎn)管理等一系列配套管理制度，細化各個環(huán)節(jié)的管理，力求全面規(guī)范我市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

（三）加快資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)步伐，在*年試點工作的基礎(chǔ)上，爭取2009年在全市全面推行

資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的運行實施，對進一步創(chuàng)新行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管手段，改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式和管理方法，將產(chǎn)生積極的影響。我們要通過試點對信息系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)工作進行全面檢驗，并進一步修改完善系統(tǒng)，保證信息系統(tǒng)建設(shè)的質(zhì)量和進度，保證信息系統(tǒng)在全市的全面推廣。今年的試點工作時間緊、任務(wù)重、業(yè)務(wù)量大、涉及單位多，區(qū)縣財政局、市級試點部門資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)作為牽頭單位，負責(zé)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)業(yè)務(wù)的準備、運行及總結(jié)工作，包括試點軟硬件的安裝、調(diào)試和維護，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，系統(tǒng)權(quán)限管理和數(shù)據(jù)庫備份等工作。各試點單位要發(fā)揚大局意識，確保這次試點工作領(lǐng)導(dǎo)重視、思想統(tǒng)一、人員到位、技術(shù)有保證、經(jīng)費有保障、信息暢通、協(xié)調(diào)配合。各試點區(qū)縣、市級各試點部門要加強對試點工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時上報試點運行工作情況。要堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理信息化建設(shè)情況和系統(tǒng)測試存在的問題，不得弄虛作假、瞞報虛報。未納入試點的區(qū)縣和市級部門，也要積極準備，提前了解信息系統(tǒng)建設(shè)的工作要求和實施步驟，尤其是對*年資產(chǎn)清查卡片數(shù)據(jù)要妥善保存，對資產(chǎn)相關(guān)信息不全的要查找資料，核實準確，以確保明年全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)順利建成并運行。

（四）積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的模式

部門預(yù)算中的項目支出預(yù)算大部分形成了資產(chǎn)，因此資產(chǎn)管理應(yīng)當堅持與部門預(yù)算相結(jié)合的原則，要把資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的日常動態(tài)監(jiān)管、資產(chǎn)的處置及其收益緊密結(jié)合起來。

1、建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準體系，促進資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。

制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標準和實物費用定額是資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合的前提。只有這樣才能減少預(yù)算安排的盲目性、隨意性，達到科學(xué)配置資產(chǎn)、提高財政資金使用效益的目標。因此，應(yīng)抓緊研究制定資產(chǎn)配置定額和實物費用定額。為了穩(wěn)步建立標準體系，應(yīng)按照先易后難的原則，先制定出部分資產(chǎn)的標準，如辦公用房及其維修改造、部分辦公設(shè)備如計算機、打印機、復(fù)印機等的配置標準。同時根據(jù)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點劃分不同類型，實行不同的定額標準，逐步予以完善。

2、試行資產(chǎn)配置預(yù)算，明確資產(chǎn)配置工作流程。據(jù)了解，財政部在布置2009年中央級部門預(yù)算時，增加了“行政事業(yè)單位新增資產(chǎn)配置表”，探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機結(jié)合。我們計劃在全市資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成運行后，在2009年編制2010年部門預(yù)算時,通過信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，由市財政局各支出處室會同資產(chǎn)管理處審核各單位上報的固定資產(chǎn)購置項目計劃。初步考慮是，以后各單位在編制下年度部門預(yù)算前，應(yīng)根據(jù)工作需要提出下年度資產(chǎn)購置計劃報財政部門進行審批，財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)現(xiàn)狀和配置標準進行審核，經(jīng)財政部門核準同意的資產(chǎn)購置計劃，作為單位編制部門預(yù)算的基礎(chǔ)和財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。下年財政預(yù)算或單位其他資金能夠解決的，列入下年度部門預(yù)算；下年財政預(yù)算或單位其他資金無法解決的，資產(chǎn)購置核批指標三年內(nèi)有效，購置資金落實后列入部門預(yù)算。完成政府采購后，單位領(lǐng)回實物資產(chǎn)使用，并記會計賬和資產(chǎn)賬，同時采購部門應(yīng)將采購清單提供給財政資產(chǎn)管理部門一份，作為資產(chǎn)管理部門的備查依據(jù)。

（五）規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置行為

在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)，要建立健全資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用等內(nèi)部管理制度，提高資產(chǎn)使用效率、保障國有資產(chǎn)安全完整，做到家底清楚，賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。花大力氣改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀，對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)或使用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為,要建立嚴格的審批程序和監(jiān)督機制加以制約,財政部門和主管部門對這部分資產(chǎn)要進一步加強監(jiān)管，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，造成國有資產(chǎn)流失。

在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，要不斷規(guī)范資產(chǎn)的處置行為，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍、審批程序、處置原則、處置方式、收入管理等要嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照公開、公平、公正的原則，實行“陽光操作”,提高資產(chǎn)處置的透明度。嚴把審批關(guān)，各部門和單位在國有資產(chǎn)處置過程中,要嚴格按規(guī)定履行評估及申報審批手續(xù),防止國有資產(chǎn)流失。對于資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

（六）加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益屬政府非稅收入，是財政收入的重要組成部分。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益監(jiān)管不嚴，是導(dǎo)致收入分配秩序混亂的根源之一。為了規(guī)范收入分配秩序，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，要切實加強國有資產(chǎn)收益管理，把資產(chǎn)收益管理作為資產(chǎn)管理的重點工作，深入調(diào)查研究，摸清情況，提出有針對性的管理意見。目前，市財政局印發(fā)的《*市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用及處置和收益管理暫行辦法》，對資產(chǎn)收益管理作了明確規(guī)定，各行政事業(yè)單位應(yīng)嚴格按照辦法執(zhí)行。同時，市財政局正在研究制定《關(guān)于市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理的意見》，總體思路是對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)凈收益使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)全額上繳國庫或財政專戶，實行“收支兩條線”管理，支出納入部門預(yù)算，實行財政綜合預(yù)算管理。

（七）加大行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管力度

一是要加強對單位內(nèi)部日常管理工作的監(jiān)督檢查，定期清查資產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)并糾正行政事業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，健全制度，落實責(zé)任；二是要加強對重大事項的監(jiān)督檢查工作，尤其應(yīng)加大對涉及資產(chǎn)處置管理、收益管理的重大問題的檢查力度，起到以點帶面，逐步規(guī)范管理的作用。對重大資產(chǎn)管理事項，財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要分別加強對過程環(huán)節(jié)的控制，主管部門和行政事業(yè)單位要建立重大事項報告制度，防止國有資產(chǎn)流失；三是逐步探索建立起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)績效評價體系，對資產(chǎn)的經(jīng)濟性、效率性、有效性等情況做出評價。評價結(jié)果作為財政部門安排行政事業(yè)單位預(yù)算的參考依據(jù)，并作為對行政事業(yè)單位主要負責(zé)人業(yè)績考核的一項重要內(nèi)容。

（八）加強宣傳培訓(xùn)和干部隊伍建設(shè)

要加大宣傳和培訓(xùn)工作力度，廣泛利用各種媒體大力宣傳加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要意義和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，營造良好的社會氛圍。同時,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是要靠廣大資產(chǎn)管理干部來完成的，建立一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍是做好行政單位國有資產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵。因此，要加強政治理論和行政事業(yè)資產(chǎn)管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和業(yè)務(wù)能力,推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的全面開展。