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篇1

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；電子政務(wù)；建設(shè)

1引言

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為國家發(fā)展的關(guān)鍵問題。在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)必須不斷創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，這樣才符合新時(shí)期政府政務(wù)工作發(fā)展需要。

2大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政務(wù)面臨挑戰(zhàn)

2015年8月，國務(wù)院正式《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。在大數(shù)據(jù)背景下，電子政府面臨很多發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)此，必須促進(jìn)大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政府服務(wù)、管理和決策等多個(gè)方面的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。然而，基于大數(shù)據(jù)背景的電子政務(wù)建設(shè)涉及的內(nèi)容復(fù)雜多樣，包括人才結(jié)構(gòu)變化、機(jī)制創(chuàng)新、推廣應(yīng)用等等，而這些都是對(duì)于電子政務(wù)建設(shè)的重大挑戰(zhàn)。

3大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)建設(shè)要點(diǎn)

3.1建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在基于大數(shù)據(jù)背景的電子政務(wù)建設(shè)過程中，首先需要明確統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并且制定統(tǒng)一的規(guī)劃制度。在電子政務(wù)工作中，互聯(lián)網(wǎng)安全以及信息安全至關(guān)重要，因此，需要建立符合政府部門辦公特色的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，比如公眾信息網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息資源庫等等。另外，在電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全方面，還應(yīng)該建立并完善相關(guān)法律體系，從而為電子政務(wù)的實(shí)際應(yīng)用提供安全保障。通過建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效促進(jìn)電子政務(wù)的開發(fā)和建設(shè)。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是由三部分所組成的，包括硬件、數(shù)據(jù)庫以及電子政務(wù)平臺(tái)，這三個(gè)部分之間為層進(jìn)關(guān)系，而為了將三者進(jìn)行有效結(jié)合，還需要科學(xué)合理的架構(gòu)。信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)主要包括提升存儲(chǔ)設(shè)備性價(jià)比、增加網(wǎng)絡(luò)帶寬等等，通過優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳播提供重要保障。另外，在電子政務(wù)建設(shè)中，可以利用云計(jì)算，為大數(shù)據(jù)的管理和訪問提供重要的平臺(tái)。在大數(shù)據(jù)背景下，云計(jì)算必須不斷創(chuàng)新，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)架，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)的高效采集和存儲(chǔ)，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)問題。

3.3在線服務(wù)與電子參與

電子政務(wù)平臺(tái)的開發(fā)可以認(rèn)為是軟件層的開發(fā)，電子政務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能的開發(fā)都需要建立在對(duì)用戶實(shí)際需求進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上。電子政務(wù)平臺(tái)的用戶主要有兩類，即群眾和政府工作人員。因此，對(duì)于電子政務(wù)平臺(tái)的需求也應(yīng)該體現(xiàn)在兩個(gè)層面上，（1）服務(wù)，即政府部門在線服務(wù)，通過構(gòu)建在線服務(wù)平臺(tái)，能夠有效降低群眾尋求政府服務(wù)和幫助的成本；（2）政務(wù)工作人員日常工作流程，主要包括公文起草、審核、下發(fā)、存儲(chǔ)等等。因此，通過構(gòu)建電子政務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)無紙化辦公，提高政府在線辦事效率。根據(jù)國內(nèi)外對(duì)于電子政務(wù)的研究和應(yīng)用實(shí)踐，在政務(wù)業(yè)務(wù)管理以及輔助決策工作中，大部分都與地理空間的分布情況有一定的關(guān)聯(lián)，電子政務(wù)在城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在大數(shù)據(jù)背景下，在電子政務(wù)需要針對(duì)政府部門的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行信息化規(guī)劃和建設(shè)?，F(xiàn)如今，科學(xué)技術(shù)正處于不斷發(fā)展中，隨著電子終端技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)也在不斷進(jìn)步，這樣才能夠服務(wù)群眾應(yīng)用需要，增加民眾參與度，充分體現(xiàn)出電子政務(wù)系統(tǒng)的功能。新時(shí)期，計(jì)算機(jī)已經(jīng)得到普及，同時(shí)智能手機(jī)、平板電腦等應(yīng)用也越來越廣泛，對(duì)此，政府應(yīng)該不斷創(chuàng)新電子政務(wù)在線服務(wù)設(shè)計(jì)和建設(shè)，開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)功能，使得民眾能夠通過手機(jī)、平板電腦等終端設(shè)備獲得政府政務(wù)信息。

3.4開發(fā)電子政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)

在大數(shù)據(jù)背景下，政府可以通過電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享。另外，通過電子政務(wù)系統(tǒng)，政府部門也可以向社會(huì)采購或者聯(lián)合開發(fā)出大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。通過開發(fā)建設(shè)電子政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，政府可以有效利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)和資源，提高政府服務(wù)政府服務(wù)效率，從而達(dá)到轉(zhuǎn)變政府工作職能、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督能力、降低政府監(jiān)管成本的作用。

4大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用成效

4.1政府能準(zhǔn)確把脈市場(chǎng)，提高監(jiān)管和服務(wù)的效率

在政府日常政務(wù)工作中，通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府部門可以對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)的需求進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際經(jīng)營情況、銷售情況等，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，然后在此基礎(chǔ)上更好的服務(wù)企業(yè)，采取有效措施引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展方向。與此同時(shí)，政府通過大數(shù)據(jù)分析，還可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)管。

4.2提高政府的信息服務(wù)水平

在大數(shù)據(jù)背景下，政府通過建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)信息資源進(jìn)行收集、分類和處理，然后將數(shù)據(jù)信息作為政府部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。大數(shù)據(jù)來源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分析，因此，通過智能手機(jī)或者計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息，均能夠滿足企業(yè)實(shí)際需要。與此同時(shí)，政府部門通過對(duì)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行審核和處理，還可以添加至全國信用信息平臺(tái)中。

4.3打破“信息孤島”

過去，電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的服務(wù)對(duì)象是政府相關(guān)部門，因此，在電子政務(wù)建設(shè)過程中，必須以政府行政部門的發(fā)展為主要方向。但是，在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)的服務(wù)對(duì)象不僅是政府部門，而且還包括企業(yè)、公眾，因此，通過建設(shè)基于大數(shù)據(jù)背景的電子政務(wù)，能夠有效實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，打破“信息孤島”局面，有效促進(jìn)信息數(shù)據(jù)的發(fā)展和進(jìn)步，避免電子政務(wù)數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)混亂的局面，提高政府服務(wù)水平。

5結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速，在大數(shù)據(jù)背景下，電子政務(wù)發(fā)展面臨很多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。對(duì)此，政府應(yīng)該建立統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高在線服務(wù)與電子參與度，并且合理開發(fā)電子政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，這樣才能夠有效提高政府政務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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篇2

這里召開全縣電子政務(wù)建設(shè)工作會(huì)議。會(huì)議的主要目的和任務(wù)是貫徹和落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于全縣電子政務(wù)建設(shè)的一系列決策和部署，今天。通報(bào)我縣電子政務(wù)建設(shè)情況，安排布置下一階段的工作，進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣電子政務(wù)建設(shè)步伐。剛才，政府辦主任朱超雄同志宣讀幾個(gè)電子政務(wù)建設(shè)的有關(guān)文件，這些對(duì)我縣電子政務(wù)建設(shè)都具有十分重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。下面，再講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)。充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的重要意義

政府管理創(chuàng)新的重要手段。加快電子政務(wù)建設(shè)，電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理理念與信息技術(shù)相融合的產(chǎn)物。對(duì)于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府監(jiān)管能力，保證政令疏通，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要作用。因此各級(jí)各部門一定要高度重視，充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的重要意義。

（一）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。體現(xiàn)執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變和政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方式、方法提出了更高、更新的要求，保守的管理方式與手段，已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。電子政務(wù)正是借助網(wǎng)絡(luò)手段為人民群眾提供更為廣泛而便捷的信息和服務(wù)的系統(tǒng)，使政府從主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，使政府公共服務(wù)者的角色得到進(jìn)一步強(qiáng)化。公眾也可以不受時(shí)間、空間的限制，隨時(shí)隨地掌握和了解機(jī)構(gòu)所制定的相關(guān)政策以及一些重要信息，足不出戶就基本可以完成以前要跑很多天、跑多家部門才干做完的事情。尤其是制定政策、作出決策過程中，可以通過電子政務(wù)系統(tǒng)吸引更多的公眾參與，能更好的集中民智民力，激發(fā)公眾參與社會(huì)事務(wù)的積極性，踴躍獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動(dòng)政府決策的民主化和科學(xué)化。

（二）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。創(chuàng)新工作方式的現(xiàn)實(shí)需要。隨著信息技術(shù)的不時(shí)發(fā)展，信息化水平不時(shí)提高，迫切要求政府發(fā)展電子政務(wù)，逐步形成新的管理模式。電子政務(wù)建設(shè)，可以使政府及各部門通過面向公眾的網(wǎng)上交互式辦公，為社會(huì)提供方便、快捷的一站式服務(wù)，并逐步向“一網(wǎng)式”服務(wù)過渡，提高服務(wù)水平和辦事效率，樹立黨和政府的良好形象。電子政務(wù)的推行也是對(duì)激進(jìn)辦公模式的革命性革新，一種創(chuàng)新的辦公模式，可以跨越部門與地域間的限制，推行網(wǎng)上報(bào)送、審批和公文傳輸，實(shí)現(xiàn)各單位的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和信息共享，從根本上減少中間環(huán)節(jié)，打破“熟人社會(huì)”辦事模式，提高行政效率，有效降低行政本錢，節(jié)約資源、資金，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

（三）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。提高資源利用效率的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今社會(huì)是信息資源爆炸式增長的社會(huì)，保守的信息傳達(dá)方式和管理方式已無法滿足公眾日益增長的信息需求。電子政務(wù)建設(shè)，為我提供了一個(gè)高效、龐大的信息集聚平臺(tái)，政府大量的經(jīng)濟(jì)、行政、法律法規(guī)信息將會(huì)在這個(gè)平臺(tái)上與公眾的需求緊密結(jié)合，政府的各種行為也將更加直接地對(duì)企業(yè)、個(gè)人的生產(chǎn)生活發(fā)生影響。同時(shí)，電子政務(wù)這一平臺(tái)也必將承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)公共資源共享，為公眾提供方便快捷的服務(wù)，提高政府行政管理效率和整個(gè)社會(huì)運(yùn)行效率的責(zé)任；通過電子政務(wù)平臺(tái)，各種社會(huì)公共資源也必然會(huì)得到最有效利用，發(fā)揮最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。加快富民強(qiáng)縣步伐的現(xiàn)實(shí)需要。通過實(shí)施電子政務(wù)，做好門戶網(wǎng)站，不但可以擴(kuò)大我縣的知名度和吸引力，樹立開放慈利的形象，而且可以讓外界更加直觀了解慈利，更加感性的認(rèn)識(shí)慈利。尤其是當(dāng)前我縣正處在大開發(fā)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，不少客商在考察項(xiàng)目和投資環(huán)境時(shí)，除了利用各種招商洽談會(huì)外，更多地是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來深入了解項(xiàng)目和投資環(huán)境。而且，現(xiàn)在投資商也相當(dāng)重視一個(gè)地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和氛圍，更加依賴網(wǎng)絡(luò)所帶來的方便快捷的服務(wù)，更加注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)來提高工作效率。此外，電子政務(wù)的大力實(shí)施，也可有力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型鄉(xiāng)村化的發(fā)展，促進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。因此，各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，將電子政務(wù)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)我縣電子政務(wù)建設(shè)更快更好發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)。全力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)

其涉及內(nèi)容多，電子政務(wù)建設(shè)作為一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。覆蓋面廣，不可能一蹴而就。就我縣而言，近幾年，電子政務(wù)建設(shè)開始起步，具備了一點(diǎn)基礎(chǔ)，各方面實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)的要求也十分迫切，特別是今年以來，縣電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，各項(xiàng)工作得到有效開展。一是全面啟動(dòng)了電子政務(wù)建設(shè)。年初，縣財(cái)政在資金十分緊張的情況下，預(yù)算了近200萬元作為電子政務(wù)建設(shè)資金。自3月份以來，縣政府辦依照招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)順序，完成了電子政務(wù)建設(shè)工程的招投標(biāo)工作，并于4月18日開始實(shí)施建設(shè)工作。目前，縣電子政務(wù)中心機(jī)房已建成，政府三樓的信息中心改造也已竣工，各種辦公軟件也已采購到位，并完成了內(nèi)部測(cè)試，為全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是調(diào)整了縣信息中心的機(jī)構(gòu)和職能。今年縣政府常務(wù)會(huì)議決定由縣政府辦牽頭組織全縣電子政務(wù)建設(shè)，縣信息中心的職能也得到強(qiáng)化，工作力度進(jìn)一步加大，為今后工作的開展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)。三是實(shí)施了門戶網(wǎng)站的搬遷和改版工作。慈利縣公眾信息網(wǎng)由縣發(fā)改局搬遷到縣政府三樓信息中心，網(wǎng)站的初步改版已基本完成，共設(shè)置了九大版塊，框架搭建完畢，只需進(jìn)一步對(duì)內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)。

更應(yīng)看到縣存在差別和不足：一是與周邊地區(qū)相比發(fā)展已經(jīng)滯后，看到所做的工作的同時(shí)。周邊常德地區(qū)的各區(qū)縣電子政務(wù)的發(fā)展水平已經(jīng)很高，與其差別十分明顯；就是與我市其它區(qū)縣相比，縣電子政務(wù)建設(shè)也已滯后，武陵源的數(shù)字武陵源”系統(tǒng)幾年前就已投入使用；永定區(qū)的門戶網(wǎng)站建設(shè)較好，政務(wù)辦公系統(tǒng)也已投入使用；桑植縣的政務(wù)辦公系統(tǒng)已開始運(yùn)行。二是各單位之間發(fā)展不平衡，有的單位電子政務(wù)系統(tǒng)已較為完備，有的單位還沒有電子政務(wù)這一概念，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段的意識(shí)也較為淡薄。三是各自為政現(xiàn)象較為嚴(yán)重，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，縣電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想不明確，各單位應(yīng)用開發(fā)目標(biāo)不清晰，網(wǎng)絡(luò)多渠道重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，等等。對(duì)這些問題，要高度重視，堅(jiān)定信心，抓住當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，從實(shí)際需求動(dòng)身，突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃，防止各自為政。一是要加強(qiáng)對(duì)全縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃?？h信息中心要結(jié)合我縣實(shí)際，制定全縣電子政務(wù)建設(shè)總體規(guī)劃，要保證規(guī)劃的前瞻性，拓展性，規(guī)劃要能指導(dǎo)今后一段時(shí)期內(nèi)我縣電子政務(wù)的發(fā)展需要；各單位也要根據(jù)自己的實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)部門的要求，制定相應(yīng)的規(guī)劃，報(bào)縣信息中心審批。二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的整合。由于各單位的實(shí)際要求不同，再加上規(guī)劃滯后，縣目前的網(wǎng)絡(luò)狀況較為復(fù)雜，有的上級(jí)部門統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，有的部門為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展而自己組建的辦公網(wǎng)；有的與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離的專網(wǎng)，有的基于互聯(lián)網(wǎng)的辦公網(wǎng)絡(luò)，等等。對(duì)各部門的網(wǎng)絡(luò)狀況，縣信息中心要加強(qiáng)調(diào)研，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡可能的進(jìn)行整合，以加強(qiáng)資源的有效利用。三是要提高電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的投資效益和質(zhì)量。今后，縣各級(jí)各部門新建和擴(kuò)建的電子政務(wù)項(xiàng)目，必需依照全縣的統(tǒng)一規(guī)劃和要求，由縣信息中心立項(xiàng)，認(rèn)真開展項(xiàng)目可行性論證的基礎(chǔ)上，提出具體建設(shè)計(jì)劃和方案，并報(bào)縣信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后建設(shè)；凡未經(jīng)審批同意的縣財(cái)政一律不予撥付建設(shè)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政局、信息中心要依照全縣總體規(guī)劃和進(jìn)度安排，根據(jù)縣財(cái)政年度預(yù)算，統(tǒng)籌制定電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目安排計(jì)劃。各級(jí)各部門新增電腦、打印機(jī)等設(shè)備，要嚴(yán)格依照實(shí)際工作需要，綜合評(píng)估后配備，從而保證我縣電子政務(wù)建設(shè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加大投入。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備投入是基礎(chǔ)。今年以來，雖然縣委、縣政府高度重視電子政務(wù)工作，但目前，各單位之間發(fā)展的狀況還存在一些差距，有的單位沒有接入互聯(lián)網(wǎng)，有的沒有使用光纖方式接入；有的單位電腦設(shè)備十分陳腐，有的甚至沒有電腦，這就給我縣電子政務(wù)建設(shè)的推進(jìn)增加了不少難度，因此，當(dāng)務(wù)之急就是加大兩個(gè)方面的投入。一方面，各單位要認(rèn)真依照慈政辦發(fā)［2008］37號(hào)文件精神搞好網(wǎng)絡(luò)接入的工作，特別是一些近期要接入全縣電子政務(wù)系統(tǒng)的單位，一定要盡快按要求完成網(wǎng)絡(luò)接入；其它各單位也要按文件要求，提前做好網(wǎng)絡(luò)接入的準(zhǔn)備工作；電信公司要主動(dòng)與各單位做好銜接，積極提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。另一方面，各單位要積極添置電腦等設(shè)備，要保證有兩臺(tái)以上的電腦接入電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有條件的單位可以根據(jù)工作需要適當(dāng)增加設(shè)備，條件不太具備的單位，要克服困難確保完成任務(wù)。

（三）精心改版。公眾信息網(wǎng)是縣最具有權(quán)威性的對(duì)外窗口，但由于臨時(shí)投入缺乏，以及信息更新維護(hù)機(jī)制不健全，已明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。前段時(shí)間，縣信息中心對(duì)公眾信息網(wǎng)改版進(jìn)行了籌劃，已形成了一些的意見，但在頁面設(shè)置、版面美工設(shè)計(jì)等方面還存在一些不足，各單位要對(duì)公眾信息網(wǎng)的改版提出珍貴意見和建議，以使公眾信息網(wǎng)真正體現(xiàn)開放慈利、活力慈利的形象。二是要抓好門戶網(wǎng)站信息內(nèi)容的保證。今天，縣委辦、縣政府辦專門下發(fā)了文件對(duì)門戶網(wǎng)站信息保證工作進(jìn)行了明確，縣“兩辦”縣委宣傳部、組織部等部門是九大版塊的最終審核單位，請(qǐng)這些單位一定要高度重視、明確責(zé)任、相互支持、相互協(xié)作，共同做好公眾信息網(wǎng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要履行好報(bào)送各類信息的職責(zé)，明確信息專干專人專職做好審核工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)也要將更多的精力放到信息的審核上，以保障信息的零誤差、高質(zhì)量。三是要抓好各單位子網(wǎng)站建設(shè)。各單位子網(wǎng)站是本單位自己的門戶網(wǎng)站，下掛于公眾信息網(wǎng)，與公眾信息網(wǎng)共同組成慈利縣門戶網(wǎng)站群。目前，縣已經(jīng)建設(shè)了自己的門戶網(wǎng)站的單位僅有10多個(gè)，而且這10多個(gè)網(wǎng)站也缺乏信息更新和維護(hù)。因此，縣各級(jí)各單位的子網(wǎng)站建設(shè)的任務(wù)也是十分艱巨的縣委各部委、縣政府組成部門要迅速啟動(dòng)單位門戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，9月底前完成門戶網(wǎng)站建設(shè)；其它各單位要盡快行動(dòng)，按時(shí)間要求完成網(wǎng)站建設(shè)。

（四）強(qiáng)化應(yīng)用。建設(shè)只是手段，應(yīng)用才是目的縣電子政務(wù)系統(tǒng)包括門戶網(wǎng)站群和政務(wù)辦公系統(tǒng)這兩個(gè)重要組成局部。目前，縣的政務(wù)辦公平臺(tái)已完成初步開發(fā)，正在進(jìn)行調(diào)試，并即將在第一批接入單位中推廣應(yīng)用。今后，縣各級(jí)各部門的很多工作都需要在政務(wù)辦公系統(tǒng)上開展，這就給我提出了新的要求：首先要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，政務(wù)辦公系統(tǒng)推廣過程中，全縣將組織一系列的培訓(xùn)，大家在培訓(xùn)中一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟練操作，并在工作中不斷運(yùn)用。其次，要加強(qiáng)對(duì)本單位人員的培訓(xùn)，大家在接受縣信息中心的培訓(xùn)后，要組組織開展本單位人員的培訓(xùn)，指導(dǎo)工作人員經(jīng)常性操作系統(tǒng)，激發(fā)運(yùn)用系統(tǒng)的熱情。第三，要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)用。目前，從省市到縣的政務(wù)辦公系統(tǒng)已開始發(fā)揮作用，省市已不再向縣級(jí)下發(fā)紙質(zhì)公文，也不再受理下級(jí)的紙質(zhì)資料，一切公文均通過網(wǎng)上傳輸?？h也已提出明確要求，從明年元月份開始不再受理和下發(fā)各類紙文件和材料。因此，各單位要逐步改變?cè)械霓k公模式，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)政務(wù)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)“無紙化”信息傳送和網(wǎng)上協(xié)同辦公。同時(shí)，各單位在內(nèi)部也要逐步取消紙質(zhì)文件和材料，并緊密結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際需要，充分利用這一平臺(tái)，扎實(shí)有效地開展工作，切實(shí)發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)有的作用。

三、強(qiáng)化措施。確保電子政務(wù)建設(shè)工作順利推進(jìn)

時(shí)間緊、任務(wù)重、規(guī)范高、要求嚴(yán)，電子政務(wù)建設(shè)是面臨的一項(xiàng)全新的工作。各級(jí)各部門必需高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)鍵在應(yīng)用，重點(diǎn)在落實(shí)，成敗在領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府十分重視電子政務(wù)建設(shè)，專門成立了信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建設(shè)中的重大問題，并調(diào)整了縣信息中心的機(jī)構(gòu)和職能，具體負(fù)責(zé)全縣電子政務(wù)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)全責(zé)，重點(diǎn)抓好電子政務(wù)建設(shè)的日常工作。同時(shí)，要明確專門人員作為單位信息專干，具體負(fù)責(zé)文件傳輸、會(huì)議通知的及時(shí)接轉(zhuǎn)和網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、管理，以順利推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。各單位要克服困難，加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的投入，確保系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等資金的落實(shí)。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)?？h直各單位要在主要街道懸掛12條標(biāo)語，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要在醒目位置書寫12條標(biāo)語，全縣營造全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的氛圍。二是各單位要發(fā)動(dòng)本單位工作人員加強(qiáng)電腦基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的形式可以多種多樣，要盡量讓更多的人員掌握一些基本的電腦基礎(chǔ)知識(shí)，本單位內(nèi)部形成互幫互學(xué)的氛圍，并開展電腦知識(shí)競(jìng)賽。三是組織全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位開展電腦操作技能比武，由各單位在不同的年齡階段選派12名工作人員參與全縣性的比武競(jìng)賽，以此來提高廣大干部職工學(xué)電腦、用電腦的積極性；縣信息中心要開始謀劃和謀劃一系列活動(dòng)，使干部職工在輕松愉快的氣氛中學(xué)習(xí)電腦，以提高操作技能，激發(fā)在工作中運(yùn)用電腦的熱情。

三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)難度較大，各單位一定要將其作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，不時(shí)推進(jìn)。縣政府辦要做好統(tǒng)籌布置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，以保證電子政務(wù)建設(shè)順利開展?？h信息中心要充分發(fā)揮職能，主動(dòng)工作，詳細(xì)制訂全縣電子政務(wù)工程建設(shè)計(jì)劃、分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的電子政務(wù)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要依照縣委辦、縣政府辦的有關(guān)文件要求，積極配合，認(rèn)真開展工作，接受信息中心的指導(dǎo)、監(jiān)督，確保全縣電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)?？h電信公司要加強(qiáng)聯(lián)系，提供軟硬件和技術(shù)支持，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四要抓好隊(duì)伍建設(shè)。縣專業(yè)技術(shù)人才十分饋乏，要加強(qiáng)人才儲(chǔ)藏，建立人才信息庫，不時(shí)將專業(yè)技術(shù)人才選撥到電子政務(wù)建設(shè)的重要崗位。二是要不斷壯大推廣應(yīng)用隊(duì)伍。各單位要選派有能力、工作責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)當(dāng)分管領(lǐng)導(dǎo)和信息專干，要將這一局部人員培養(yǎng)成為我縣電子政務(wù)推廣應(yīng)用的骨干力量，并通過發(fā)揮大家的作用，達(dá)到全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位中廣泛應(yīng)用的目的三是要加強(qiáng)人員培訓(xùn)?？h信息中心要盡快制定落實(shí)全縣電子政務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)信息專干等人員要加大培訓(xùn)力度，盡快形成一支強(qiáng)有力的專業(yè)人員隊(duì)伍；要充分利用各種渠道和多種形式，對(duì)全縣各級(jí)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，加快電子政務(wù)普及速度，提升干部隊(duì)伍的整體運(yùn)用水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極為干部職工發(fā)明良好的學(xué)習(xí)與實(shí)踐條件，積極運(yùn)用電子政務(wù)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮電子政務(wù)的各項(xiàng)功能和作用。

五是強(qiáng)化系統(tǒng)管理。要采取有力措施，確保各類系統(tǒng)的平安、穩(wěn)定運(yùn)行。一是要采取必要的信息平安技術(shù)，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安的管理和控制，確保電子政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的平安。二是要建立健全政務(wù)信息上網(wǎng)的審核制度，凡信息一律不準(zhǔn)上網(wǎng)，凡向社會(huì)公開的政務(wù)信息，必需經(jīng)本單位和具有審核權(quán)限的部門嚴(yán)格審核，對(duì)一些特殊性的信息，審核部門要送縣失密局審核把關(guān)。此外，全縣各級(jí)各部門在實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)過程中，凡各類計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和信息資源都要與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格物理隔離。三是各部門在電子政務(wù)應(yīng)用工作中，要嚴(yán)格依照信息平安失密管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)電子信息平安機(jī)制的建設(shè)和日常管理?？h信息中心要會(huì)同縣保密局，做好電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)督和管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)平安失密管理規(guī)定情形的要及時(shí)通知有關(guān)單位進(jìn)行整改。凡因違反有關(guān)信息系統(tǒng)平安失密規(guī)定，造成泄密或危害信息系統(tǒng)平安的依法追究各單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

篇3

農(nóng)村電子政務(wù)具有變革辦公環(huán)境、提高政府執(zhí)政能力、推進(jìn)“一站式”服務(wù)的一般功能。此外，由于農(nóng)村電子政務(wù)功能的提供者（政府涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、具有農(nóng)業(yè)管理職能的事業(yè)單位、鄉(xiāng)村一級(jí)自治機(jī)構(gòu)）和服務(wù)對(duì)象（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）的特殊性，農(nóng)村電子政務(wù)還具有促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用、豐富農(nóng)村生活內(nèi)容、推動(dòng)基層民主、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展等特有功能。

1.1促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息在農(nóng)村全面滲透與應(yīng)用

農(nóng)村電子政務(wù)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所造成的城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)將閉塞、分散、偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村與政府直接聯(lián)系，加強(qiáng)涉農(nóng)信息在農(nóng)村社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的滲透與應(yīng)用。表現(xiàn)為：憑借組織、人力和智力優(yōu)勢(shì)，貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活，提供與“三農(nóng)”問題密切相關(guān)的國家法律法規(guī)與地方政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等實(shí)用信息，方便農(nóng)民在信息暢通的條件下對(duì)生產(chǎn)要素的獲取和利用，增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營能力；依靠信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村電子政務(wù)創(chuàng)設(shè)主體———各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其涉農(nóng)部門，向農(nóng)民提供方便查詢的與“三農(nóng)”相關(guān)的文化教育、公共衛(wèi)生、科技、醫(yī)療救助、社會(huì)保障、減災(zāi)救災(zāi)、森林防火預(yù)警等公共服務(wù)信息，避免農(nóng)民由于獲取信息不暢而誤事，推動(dòng)農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展，使其真正惠及農(nóng)民。

1.2豐富農(nóng)村文化和農(nóng)民生活

農(nóng)村休閑娛樂選擇較少，農(nóng)民業(yè)余生活相對(duì)單調(diào)，農(nóng)村電子政務(wù)的硬件建設(shè)和軟件應(yīng)用能夠引導(dǎo)農(nóng)村生活。表現(xiàn)為：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利于大眾信息的傳播與普及，惠民政策能夠引導(dǎo)農(nóng)村家用電器的廣泛使用，可極大地提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和豐富其生活內(nèi)容；電子政務(wù)作為政府主導(dǎo)建設(shè)的專業(yè)信息系統(tǒng)平臺(tái)，與其他互聯(lián)網(wǎng)渠道信息相比，更具有可靠性，通過電子政務(wù)平臺(tái)窗口的海量網(wǎng)絡(luò)信息，引導(dǎo)農(nóng)民了解國內(nèi)外權(quán)威資訊，開闊視野，使農(nóng)民的思想觀念、價(jià)值觀念、消費(fèi)觀念和生活方式等因此發(fā)生改變；電子政務(wù)網(wǎng)站信息引導(dǎo)社會(huì)主義先進(jìn)文化在農(nóng)村的滲透，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，使科學(xué)的理論、正確的輿論、高尚的精神文化傳播成為農(nóng)村文化的主流，引導(dǎo)農(nóng)民生活向多樣性、高層次、個(gè)性化發(fā)展。

1.3加強(qiáng)民主參與和基層民主建設(shè)

傳統(tǒng)上中國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民民主參與手段單一，參與熱情低。農(nóng)村電子政務(wù)創(chuàng)新了農(nóng)民民主參與手段，拓寬了農(nóng)村社情民意的表達(dá)渠道，提高了農(nóng)民思想文化素質(zhì)。表現(xiàn)為：電子政務(wù)“農(nóng)村政務(wù)管理系統(tǒng)”將公開信息具體傳達(dá)到各村鎮(zhèn)，方便農(nóng)民了解，增加農(nóng)民的知情權(quán)，提升農(nóng)民民主地位；電子政務(wù)提供的交流平臺(tái)推進(jìn)鄉(xiāng)村政務(wù)公開和村務(wù)公開，以行政村為單位，通過村級(jí)局域網(wǎng)平臺(tái)暢通的信息功能，實(shí)現(xiàn)民主事務(wù)的網(wǎng)上投票、表決與協(xié)商，降低民主參與成本，擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的范圍，也使政府與農(nóng)民間的距離縮減，農(nóng)民對(duì)國家政治、國際時(shí)事的關(guān)注程度提高，參政能力增強(qiáng)；電子政務(wù)系統(tǒng)中，農(nóng)民可以借助信息反饋模塊直接將訴求傳達(dá)到政府，政府有機(jī)會(huì)在第一時(shí)間獲取民意動(dòng)向，了解農(nóng)村地區(qū)的社情民意，促進(jìn)村民自治和民主管理等基層民主的實(shí)現(xiàn)。目前，政府主導(dǎo)的農(nóng)村電子政務(wù)成為基層民主不可或缺的載體，在農(nóng)村基層民主建設(shè)中，農(nóng)民越來越主動(dòng)地參與到民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中來。

1.4推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)跨越式發(fā)展

市場(chǎng)信息暢通與否是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否發(fā)展的關(guān)鍵，中國廣大農(nóng)村有著豐富的自然資源、富足的農(nóng)副產(chǎn)品和剩余勞動(dòng)力，在信息不暢的情況下，交叉優(yōu)勢(shì)資源不為人知，更不可能吸引到投資，造成資源的巨大浪費(fèi)。農(nóng)村電子政務(wù)通過信息加大農(nóng)村與外界的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。表現(xiàn)為：通過網(wǎng)絡(luò)宣傳本地特色與優(yōu)勢(shì)，并通過農(nóng)業(yè)主管部門和基層政府為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和服務(wù)，通過政府主導(dǎo)網(wǎng)站與市場(chǎng)雙重調(diào)控，使農(nóng)民能及時(shí)獲取暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，農(nóng)村資源得到有效配置，效益得以最大化；通過農(nóng)村電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)民可以獲取外地務(wù)工信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有效的轉(zhuǎn)移；同時(shí)，政府承擔(dān)著科技興農(nóng)的職責(zé)，通過農(nóng)村電子政務(wù)網(wǎng)站為農(nóng)民提供國家科技政策和時(shí)效性農(nóng)業(yè)科技信息，將農(nóng)村發(fā)展與科技進(jìn)步有效接軌，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2農(nóng)村電子政務(wù)的建設(shè)內(nèi)容

如上分析，農(nóng)村電子政務(wù)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的諸多功能，然而，受制于農(nóng)村社會(huì)文化基礎(chǔ)和物質(zhì)條件的限制，其有益功能常常無法施展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有賴于電子政務(wù)的推進(jìn)，而農(nóng)村電子政務(wù)的健康發(fā)展，要在充分認(rèn)識(shí)和把握其建設(shè)內(nèi)容的基礎(chǔ)上才能有序開展。

2.1以設(shè)施為基礎(chǔ)，打通電子政務(wù)“最后一公里”

農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)首先要確保有足夠的財(cái)力、物力和技術(shù)支持農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造有利于農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的硬件條件，降低農(nóng)村電子政務(wù)入門門檻。中國農(nóng)村發(fā)展程度不均衡，東部、南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村信息化水平較高，中西部落后，“最后一公里”問題長期存在。農(nóng)村東、中西部存在差異，同一地域各村情況也不同，農(nóng)村電子政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施很難有統(tǒng)一的建設(shè)方案，然而，毋庸置疑的是都要解決好“最后一公里”問題，建成城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施。針對(duì)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)和農(nóng)民切實(shí)需要，信息基礎(chǔ)設(shè)施包括電信網(wǎng)絡(luò)、廣電網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)以及各種信息化設(shè)備。以農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，聯(lián)合文體、廣電及電信等部門，本著可持續(xù)、整體布局和應(yīng)用合理來鋪設(shè)基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)，用“村村通”工程和“中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”建設(shè)工程來推進(jìn)；以農(nóng)村信息體驗(yàn)中心（站、點(diǎn)）及農(nóng)村信息化示范村為先導(dǎo)，推動(dòng)電話、電腦、電視等進(jìn)村入戶，提高農(nóng)村電話、電腦的普及率，提供上網(wǎng)設(shè)備，降低上網(wǎng)費(fèi)用，降低農(nóng)民接觸電子政務(wù)的硬件門檻；在科技信息化發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立衛(wèi)星寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)、寬帶服務(wù)中心、農(nóng)村信息服務(wù)站點(diǎn)等。

2.2做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)

注重農(nóng)村電子政務(wù)主體職能協(xié)調(diào)，面向農(nóng)村建立由兩個(gè)并軌的信息平臺(tái)組成的綜合性農(nóng)村電子政務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，即農(nóng)業(yè)部門和地方政府的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，在目標(biāo)明確的基礎(chǔ)上統(tǒng)一宏觀規(guī)劃平臺(tái)建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)。具體包括：

1）國家農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)平臺(tái)。涉農(nóng)政府部門從宏觀上協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)內(nèi)部各層次、各產(chǎn)業(yè)間的比例關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的大方向，并按照這些內(nèi)容，在電子政務(wù)網(wǎng)上信息，組織、引導(dǎo)農(nóng)民參與到農(nóng)村整體發(fā)展中。這一過程中，重要的是做好網(wǎng)站兼容性設(shè)計(jì)、網(wǎng)站導(dǎo)航、鏈接與動(dòng)態(tài)更新。網(wǎng)站系統(tǒng)要做到既與部門內(nèi)部兼容，又與村務(wù)辦公系統(tǒng)兼容，避免橫向信息傳遞不暢；電子政務(wù)平臺(tái)搜索引擎、菜單欄、網(wǎng)站地圖要方便農(nóng)民搜索、閱覽和信息，網(wǎng)站導(dǎo)航指示明了才能更好地實(shí)現(xiàn)導(dǎo)航性；涉農(nóng)部門要做好網(wǎng)站鏈接，并及時(shí)更新信息，保證農(nóng)業(yè)信息內(nèi)容的時(shí)效性。

2）農(nóng)村地方農(nóng)業(yè)信息資源服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)本地資源特征和優(yōu)勢(shì)制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策，依據(jù)相應(yīng)規(guī)劃，突出農(nóng)村區(qū)位特點(diǎn)，收集分析農(nóng)業(yè)信息，建立覆蓋鄉(xiāng)村的地方農(nóng)業(yè)信息資源和服務(wù)平臺(tái)。為了方便農(nóng)民使用，可借助子網(wǎng)站群做法，即一個(gè)主站集合若干分門別類的子網(wǎng)站。輸入政府綜合門戶網(wǎng)站網(wǎng)址，再點(diǎn)擊進(jìn)入農(nóng)村頻道主頁面，即可瀏覽各村網(wǎng)站或本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，使其具備提供一站式服務(wù)的優(yōu)點(diǎn)。村級(jí)網(wǎng)站內(nèi)容涉及村級(jí)首頁、通知通告、村務(wù)公開、本村動(dòng)態(tài)、本村風(fēng)采、農(nóng)事指南、黨建工作等，展現(xiàn)村莊環(huán)境、鄉(xiāng)村風(fēng)土人情和自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；特色網(wǎng)站包括糧食網(wǎng)、瓜果蔬菜網(wǎng)、畜禽網(wǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)、花卉茶葉網(wǎng)、鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)等，平臺(tái)設(shè)置為了方便為不同農(nóng)業(yè)資源提供相應(yīng)的信息化管理與科技服務(wù)，幫助農(nóng)民找方向、抓機(jī)遇、避風(fēng)險(xiǎn)。

2.3強(qiáng)化政務(wù)職能，厘清農(nóng)村電子政務(wù)業(yè)務(wù)范圍

以信息手段優(yōu)化政務(wù)職能，把惠民措施及其實(shí)施執(zhí)行作為農(nóng)村電子政務(wù)的業(yè)務(wù)重點(diǎn)，參與到農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作中，保證農(nóng)村電子政務(wù)成為農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)的重要渠道，成為農(nóng)民和政府交流互動(dòng)的重要平臺(tái)。具體業(yè)務(wù)包括：

1）農(nóng)資相關(guān)業(yè)務(wù)。結(jié)合實(shí)際，提供農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)權(quán)交易和公共資源市場(chǎng)化改革等網(wǎng)上業(yè)務(wù)的受理與辦理；提供糧食主產(chǎn)區(qū)的植被物候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、重大自然災(zāi)害防范預(yù)警和植物病蟲害監(jiān)測(cè)等網(wǎng)上專家智能服務(wù)；提供農(nóng)產(chǎn)品期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)行情信息。將農(nóng)資相關(guān)政務(wù)業(yè)務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村基層，發(fā)揮農(nóng)村電子政務(wù)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中的作用。

2）社會(huì)保障業(yè)務(wù)。關(guān)注農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)等公共事務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障信息服務(wù)體系。包括：擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng)覆蓋范圍，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高、醫(yī)療資源相對(duì)有保障的地區(qū)，建立面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站的遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)教育和遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)；在地方病集中的地區(qū)建立農(nóng)民數(shù)字健康檔案及面向農(nóng)村疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的疫情控制業(yè)務(wù)系統(tǒng)；建立全面覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、減災(zāi)救災(zāi)、社會(huì)賑濟(jì)等的農(nóng)村社會(huì)保障體系。

3）相關(guān)擴(kuò)展業(yè)務(wù)。電子政務(wù)具有公益性強(qiáng)、社會(huì)效益突出的特點(diǎn)，對(duì)超出政府業(yè)務(wù)范圍的農(nóng)民個(gè)體需求，如農(nóng)產(chǎn)品交易、宅基地申報(bào)、糾紛投訴等，通過網(wǎng)絡(luò)鏈接，推薦有資質(zhì)的社會(huì)力量，直接面向農(nóng)村進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理。社會(huì)或者商業(yè)組織是信息服務(wù)的業(yè)務(wù)主體，政府僅扮演組織推動(dòng)和監(jiān)督管理者的角色，將政府推動(dòng)、引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，作為農(nóng)村政務(wù)業(yè)務(wù)的延伸。此外，應(yīng)拓展業(yè)務(wù)參與的途徑和渠道。從政府角度改變?yōu)檗r(nóng)民提供業(yè)務(wù)的不合理過程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府電子政務(wù)平臺(tái)從協(xié)同辦公平臺(tái)向集約化和一站式變革，網(wǎng)上完成公文傳輸簽辦，行政審批、目的督辦、信息交流、任務(wù)協(xié)作等，繼而實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程再造，集成信息、功能、部門和任務(wù)流程，提高業(yè)務(wù)溝通能力和辦理效率。溝通環(huán)節(jié)上，在網(wǎng)站或網(wǎng)頁中設(shè)置BBS、社區(qū)論壇或留言板，在網(wǎng)頁設(shè)置基層政府的公共郵箱、公開政府主要領(lǐng)導(dǎo)電子信箱地址，便于農(nóng)民參與。

2.4強(qiáng)調(diào)服務(wù)導(dǎo)向，分步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)

農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)是對(duì)農(nóng)村人口政務(wù)服務(wù)的最大化和效率化，其服務(wù)對(duì)象———農(nóng)民，主要關(guān)心的是能否通過政務(wù)系統(tǒng)獲得準(zhǔn)確及時(shí)的科技、市場(chǎng)與公共服務(wù)信息，兩者目標(biāo)一致?，F(xiàn)階段農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民個(gè)體更關(guān)心的是生產(chǎn)收益，其次才是公共服務(wù)、民主政治等，因而，在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)初期，突出重點(diǎn)、分步推動(dòng)將具有更好的效果。首先，在管理、經(jīng)濟(jì)、文化共建的總體框架下，從農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、招商引資、生態(tài)旅游宣傳等經(jīng)濟(jì)服務(wù)上著手，盡快讓農(nóng)民接觸信息化，并從中得到實(shí)惠；其次，借助政務(wù)平臺(tái)提供“一站式”服務(wù)，改變僅從政府管理角度的網(wǎng)上政務(wù)信息，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展需要，提供與其生產(chǎn)生活息息相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)科技等實(shí)際信息服務(wù)；再次，對(duì)信息進(jìn)行更深層次的加工，預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求情況和趨勢(shì)分析信息，如良種、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品及市場(chǎng)信息，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的引導(dǎo)，將現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)建設(shè)能力；最后，在經(jīng)濟(jì)服務(wù)取得一定效果后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也為電子政務(wù)建設(shè)籌措到更多資金，再開展政治服務(wù)、文化服務(wù)方面的農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)。

3小結(jié)

篇4

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息化建設(shè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

面對(duì)電子政務(wù)建設(shè)中千頭萬緒的問題，作為地方政府的一個(gè)電子政務(wù)建設(shè)者，在現(xiàn)行行政體制下，電子政務(wù)和信息化建設(shè)還面臨哪些問題﹖結(jié)合目前云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，政府電子信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)又是什么樣，我們將以上兩個(gè)方面來政府部門電子信息化建設(shè)的發(fā)展。

1 各級(jí)政府電子政務(wù)主要問題

1.1 對(duì)電子政務(wù)及其發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，不夠重視

目前，地方各級(jí)政府均對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的重要性有不同程度的認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也普遍將電子政務(wù)建設(shè)提升到抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府服務(wù)的高度來認(rèn)識(shí)。在發(fā)展電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)上存在觀念上的誤區(qū)：一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門的計(jì)算機(jī)化，另一種是簡單地把電子政務(wù)等同于“政府上網(wǎng)”，以為把政府的一些政策、法規(guī)、條例搬上互聯(lián)網(wǎng)目的就達(dá)到了，而僅僅把電子政務(wù)當(dāng)作傳統(tǒng)政務(wù)的補(bǔ)充而已，這些都是注重信息手段而忽視政府業(yè)務(wù)流程、管理方式改進(jìn)的結(jié)果。

1.2 電子政務(wù)發(fā)展理論研究滯后

就目前的情況而言，有關(guān)圍繞電子政務(wù)的研究理論多數(shù)是偏重于技術(shù)層面的，這種狀況如果長遠(yuǎn)下去必將影響電子政務(wù)本身的發(fā)展。而電子政務(wù)是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，它的影響也將是全面深遠(yuǎn)的?？梢哉f理論研究有些滯后電子政務(wù)實(shí)踐，在這種情況下，電子政務(wù)的發(fā)展存在一定的盲目性，難于提高層次也就會(huì)成為必然。

1.3 電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革的融合度不夠

電子政務(wù)建設(shè)屬一項(xiàng)利國利民的創(chuàng)新工程，“電子政務(wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但長期以來各地各級(jí)政府由于對(duì)信息技術(shù)了解有限，不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)，以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。在政府決策層面，電子政務(wù)建設(shè)與行政體制改革幾乎是相互獨(dú)立的兩件事。

1.4 電子政務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)不完善

電子政務(wù)建設(shè)離不開良好的法律法規(guī)環(huán)境。為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，世界主要發(fā)達(dá)國家都制定或修改了相關(guān)法律。我國目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。

1.5 隊(duì)伍建設(shè)滯后，信息化應(yīng)用技能不高

任何信息化工程成效如何，關(guān)鍵在人。電子政務(wù)也不例外，如果沒有人用或沒有會(huì)應(yīng)用的人，再好的應(yīng)用系統(tǒng)也是形同虛設(shè)。相關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)枯燥難懂，學(xué)過就忘，效果不明顯，公務(wù)員信息技術(shù)應(yīng)用水平不高的問題一直未得到很好解決。

2 云計(jì)算下政府電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

未來中國電子政務(wù)的發(fā)展整體上用10個(gè)字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對(duì)已有的政務(wù)系統(tǒng)隨著行政管理體制改革的深入必須進(jìn)行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同。互聯(lián)就是克服條塊分割、信息孤島加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項(xiàng)目。

2.1 基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺(tái)

頂層設(shè)計(jì)要以需求為導(dǎo)向，以效益為根本，密切結(jié)合中心工作，積極推動(dòng)云計(jì)算模式在電子政務(wù)中的應(yīng)用，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源利用率，為減少重復(fù)浪費(fèi)、避免各自為政和信息孤島創(chuàng)建新的技術(shù)支撐體系；充分發(fā)揮云計(jì)算虛擬化、高可靠性、通用性、高可擴(kuò)展性等優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有電子政務(wù)基礎(chǔ)，建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺(tái)，支撐各部門應(yīng)用發(fā)展，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息共享；推動(dòng)建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺(tái)信息安全保障體系，加大安全可靠軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升信息安全保障能力，保障政府信息系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行；轉(zhuǎn)變電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)模式，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)走市場(chǎng)化、專業(yè)化道路，全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，降低電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)維成本。設(shè)計(jì)方向則是推動(dòng)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)與承載的技術(shù)環(huán)境分離，推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)過程優(yōu)化，推動(dòng)建設(shè)完善信息資源服務(wù)體系。

2.2 我國的電子政務(wù)經(jīng)過十余年的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步，但是在建設(shè)過程中也逐漸暴露出了一系列問題，比如網(wǎng)絡(luò)分離、部門分割、信息孤島、信息分散、缺乏智能等。國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿指出，我國電子政務(wù)建設(shè)必須要解決頂層互聯(lián)互通協(xié)調(diào)不暢和縱向延伸邊界不清的難題，并建議盡快組織制訂和完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)主要關(guān)注于全局性、涉及互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)。近年電子政務(wù)系統(tǒng)的快速推進(jìn)，讓各級(jí)政府機(jī)關(guān)投入巨資采購了大量硬件設(shè)備，建設(shè)了多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，但是普遍出現(xiàn)了設(shè)備資源利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、信息系統(tǒng)運(yùn)維難、人員成本和能源消耗巨大等問題，提高設(shè)備資源利用率、避免重復(fù)建設(shè)、降低運(yùn)維成本成為各級(jí)政府機(jī)關(guān)最急迫的需求。

2.3 隨著云計(jì)算在國內(nèi)金融、能源、通信、制造、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的成功案例逐漸豐富，電子政務(wù)也找到了解決前述問題的突破口。作為未來新一代信息技術(shù)的核心之一，云計(jì)算在電子政務(wù)領(lǐng)域逐步開始落地，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段。如今已有上海、北京、青島、西安等城市在電子政務(wù)云應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，并取得了一些豐碩成果。云計(jì)算是網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)時(shí)代信息基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用模式的全新形態(tài)，是新一代信息技術(shù)集約發(fā)展的必然趨勢(shì)。云計(jì)算通過動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展的資源整合和按需供給的專業(yè)化應(yīng)用服務(wù)交付模式，提供高效可靠、綠色節(jié)能、低成本的計(jì)算與數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足各種信息化的需求?；谠朴?jì)算的電子政務(wù)，極大地滿足了推動(dòng)信息資源整合、促進(jìn)政務(wù)資源共享的需求，能夠幫助政府提升公共服務(wù)能力和信息化水平，并將對(duì)公共服務(wù)、民生服務(wù)的提高和改善起到極大的推動(dòng)作用。在推廣應(yīng)用方面，從各地的規(guī)劃部署中不難看出，電子政務(wù)也是云計(jì)算的應(yīng)用重點(diǎn)之一，云計(jì)算在政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)等領(lǐng)域都將發(fā)揮重要作用。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電子政務(wù) 經(jīng)驗(yàn) 首席信息官

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（a）-0102-01

1 明確建設(shè)原則

電子政務(wù)實(shí)施和建設(shè)的過程當(dāng)中，各個(gè)國政府一方面看到了電子政務(wù)建設(shè)的緊迫性，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到了電子政務(wù)建設(shè)的長期性，原因是電子政務(wù)的建設(shè)，不僅僅是簡單地引入和應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的問題，而是涉及社會(huì)和政府多方面的變革，涉及政府人員行政理念的創(chuàng)新、行政權(quán)力的重新分配，行政職能的轉(zhuǎn)化，行為模式的重新定位，政府資源的重組和相關(guān)的制度創(chuàng)新等等，甚至還涉及到政府行政文化的傳承，是多重因素集合成的一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，所以說對(duì)電子政務(wù)建設(shè)要作長期規(guī)劃，且要“慎重規(guī)劃，小步快移”。

2 促進(jìn)電子政務(wù)的規(guī)范化建設(shè)

電子政務(wù)我們把它看做是一個(gè)國家信息化工作的重中之重，它是一項(xiàng)關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局發(fā)展的一個(gè)跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)、并且涉及多種業(yè)務(wù)和技術(shù)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以說，必須要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)理順體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全方位的推動(dòng)。在這個(gè)方面，美國所有的政府以及部門都是設(shè)立首席信息官來解決多頭領(lǐng)導(dǎo)問題的效果非常顯著，他們采用的方法，是通過聯(lián)邦政府成立電子政府特別行動(dòng)組和CIO委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)跨地區(qū)和跨部門的電子政務(wù)工程建設(shè)；而且通過制定相關(guān)的電子政府戰(zhàn)略規(guī)劃和加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的應(yīng)用來充分的協(xié)調(diào)工作，讓電子政務(wù)在建設(shè)的過程中的許多復(fù)雜性的問題得到了較好的解決。所以說，設(shè)立首席信息官來全面負(fù)責(zé)電子政務(wù)的工作的做法，對(duì)于中國的地方政府全面建設(shè)電子政務(wù)具有一定的借鑒意義。

3 實(shí)施安全的保障措施

對(duì)于一個(gè)國家而言，一個(gè)國家的重要資源基本掌握在這個(gè)國家的政府部門手里。在他們的信息數(shù)據(jù)庫中，有相當(dāng)一部分信息是會(huì)涉及國家安全問題的，因此，我們要盡可能的保護(hù)好這些信息，以便于能夠更好的保護(hù)國家、組織、廣大人民群眾的利益。因此，從某種程度上講，信息安全是電子政務(wù)的命脈，必須小心并多方加以保護(hù)。世界各國在興建電子政務(wù)的過程中，無一例外地將電子政務(wù)的保護(hù)工作放在了突出的位置上，由于電子政務(wù)的實(shí)施是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，所以每個(gè)國家在解決安全問題時(shí)候，大多采用了從多個(gè)方面同時(shí)著手，一起建立安全防御體系的辦法。概括起來可分為三方面，也就是安全的管理、安全的技術(shù)、和安全的法律法規(guī)。這三個(gè)方面中，安全的技術(shù)是基礎(chǔ)，安全的管理是核心。安全的法律法規(guī)是保障，如何保障好信息安全它是一個(gè)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，因此，它需要不斷地完善，在電子政務(wù)的環(huán)境下更是如此。

4 加快健全法律體系

眾所周知，一個(gè)國家是否發(fā)達(dá)，首先要看這個(gè)國家的立法是否完善。電子政務(wù)要想健康的發(fā)展，就必須以立法來作為保障。有了完善的法律保障，電子政務(wù)才能得到長足的發(fā)展。但是現(xiàn)行的法律法規(guī)相對(duì)過時(shí)和滯后，已經(jīng)開始不太適合現(xiàn)如今政府電子化的要求，因此，這就要求我們的法律界人事在新的環(huán)境下盡快制定出相應(yīng)的法律和制度來進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和逐漸適應(yīng)當(dāng)下的政府電子化進(jìn)程。

5 積極推進(jìn)政府重塑

在各個(gè)國家進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的過程當(dāng)中，有的運(yùn)用了先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)、并且投入了巨大資金的電子政府工程，卻沒有得到人們所預(yù)想的效果，有的甚至可以說是失敗的。對(duì)于那些失敗的工程，海默給出了一個(gè)典型的解釋，指出了政府職能變遷和業(yè)務(wù)流程重構(gòu)的關(guān)鍵性。人們?nèi)匀灰跃陀械乃季S來利用新的技術(shù)，對(duì)那些舊有的職能、流程原封不動(dòng)的利用，人類運(yùn)用信息技術(shù)其實(shí)就是為了使速度更快一點(diǎn)。所以說，政府重塑是進(jìn)行全方位建設(shè)電子政務(wù)的前提。

6 努力爭(zhēng)取政治支持

電子政務(wù)的建設(shè)它不是一個(gè)簡單的事情。因?yàn)樵趯?shí)際的操作過程中，為了能夠給電子政務(wù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，各國都在政府內(nèi)部建立了一個(gè)擁有決策權(quán)和財(cái)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)小組，這個(gè)小組可以使政府得各個(gè)部門的主要官員集中起來，一同為電子政務(wù)來制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)方案，并且提供有力的資金保障和政治支持。以目前新加坡所開展的一項(xiàng)以電子政務(wù)為領(lǐng)頭的工作工作為例，該項(xiàng)工作就交付給了專門制定IT和電信政策的財(cái)政部門以及信息通信發(fā)展單位。而這兩類單位部門都是新加坡國內(nèi)財(cái)力雄厚的的重要部門。

7 重視和公開信息資源

政府是信息資源的最大擁有者和使用者，如果我們不將這些相關(guān)的薪資資源進(jìn)行徹底數(shù)字化操作，那么在電子政務(wù)中所提出的一種行政網(wǎng)絡(luò)化將會(huì)失去實(shí)際應(yīng)用意義?？偟膩碚f，發(fā)展建設(shè)公用資料的數(shù)據(jù)庫是政府進(jìn)行政務(wù)信息化的基本性工作，也是利用政府信息來完成政務(wù)工作的重要手段。

8 加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)

從國外推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的過程中我們可以看出來，我們應(yīng)當(dāng)提高政府內(nèi)部公務(wù)員在開展電子政務(wù)的建設(shè)工作時(shí)的個(gè)人素質(zhì)，必須要通過加強(qiáng)公務(wù)員群體運(yùn)用技術(shù)和信息資源的實(shí)際能力來推動(dòng)政府電子政府的發(fā)展建設(shè)工作，從而保證政府政務(wù)建設(shè)能夠進(jìn)行有序健康的發(fā)展。在美國，聯(lián)邦政府內(nèi)部對(duì)于公務(wù)員所展開的信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，一般是由專門的人事管理部門人員所負(fù)責(zé)的，并且將同時(shí)受到來自于管理預(yù)算辦公室、總務(wù)管理局以及首席信息官的委員會(huì)組織的共同支持。其中，人事管理辦公室內(nèi)部的人員，其主要任務(wù)在于對(duì)聯(lián)邦政府中各部門的信息技術(shù)問題以及與信息資源管理直接有關(guān)的一些人力資源需求問題進(jìn)行分析，并對(duì)其員工的培訓(xùn)課程進(jìn)行監(jiān)督，考察其中所選用的培訓(xùn)方法以及培訓(xùn)項(xiàng)目是否是和聯(lián)邦政府中人力資源部門所規(guī)定的保持一致，并對(duì)具體的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行考核評(píng)估工作等等。

參考文獻(xiàn)

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[3] 焦寶文，主編.電子政府導(dǎo)論[M].中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002.

篇6

今年的政府工作報(bào)告明確提出：以實(shí)現(xiàn)政府行政管理信息化為目標(biāo)，把電子政務(wù)向?qū)嵱秒A段推進(jìn)，建設(shè)覆蓋全市的高速寬帶辦公網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。市政府的這一決定是科學(xué)的、有遠(yuǎn)見的，電子政務(wù)的實(shí)施是政務(wù)改革必由之路，既可以全面提高政府機(jī)關(guān)的工作效率，又可以從宏觀上科學(xué)地指導(dǎo)整體工作，更便利市民參政議政，是面向新世紀(jì)的邁向信息化城市的重要一步。

我市電子政務(wù)系統(tǒng)的建立是以市人民政府為中心設(shè)立系統(tǒng)服務(wù)中心，市直各局、辦、部門為基站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為輔助基站的集散型衛(wèi)星式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。突出以應(yīng)用為重點(diǎn)，以信息資源共享為核心，堅(jiān)持面向政府管理、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、面向人民生活、面向資源最大利用，正確處理好信息安全與信息共享的關(guān)系，全面實(shí)現(xiàn)政府辦公自動(dòng)化、政務(wù)公開化、管理信息化、決策科學(xué)化。

省政府按照國務(wù)院辦公廳開展全國政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸建設(shè)的要求，積極建設(shè)覆蓋全省各地、各部門的電子公文傳輸平臺(tái)，省政府辦公廳以黑政辦函號(hào)文件要求，從月——月建設(shè)完畢并進(jìn)行試運(yùn)行，月開始非密級(jí)公文將取消紙質(zhì)文件，并根據(jù)運(yùn)行情況逐步取消省政府及省政府辦公廳下發(fā)的各種紙質(zhì)非密級(jí)公文。這一形勢(shì)要求我們必須加快電子政務(wù)建設(shè)，如不與省市保持同步，不實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)公文傳輸，勢(shì)必影響上情下達(dá)，將延誤我市公務(wù)工作的及時(shí)性，降低工作效率，造成不應(yīng)有的政務(wù)損失。

目前，我市電子政務(wù)技術(shù)解決方案已經(jīng)制定完畢，并與省廳進(jìn)行溝通聯(lián)系，征詢意見，認(rèn)為切實(shí)可行，要求抓緊落實(shí)。孫永先市長指示，將電子政務(wù)的建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，為電子政務(wù)建設(shè)提供了有力保障。但建設(shè)電子政務(wù)是一項(xiàng)涉及面廣、技術(shù)難度大的系統(tǒng)性工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，現(xiàn)在急需解決以下幾個(gè)問題：

⒈抓緊落實(shí)建設(shè)資金。在主系統(tǒng)開發(fā)期（一期工程），建立系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境，服務(wù)器軟件系統(tǒng)基本形成，市政府內(nèi)部文件傳送、審批、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等基本功能完成。急需解決建設(shè)啟動(dòng)資金元。

⒉由市信息中心牽頭組織，代表市政府迅速考察確定并委托有能力、技術(shù)強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司加緊實(shí)施，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)。

⒊請(qǐng)政府辦公室予以積極配合，提供相應(yīng)的辦公條件，一是需要無干擾、防盜安全性高的房間安置服務(wù)器等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，二是人員辦公場(chǎng)所。

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關(guān)鍵詞:電子政務(wù)　信息安全PKI

 

1綜合電子政務(wù)平臺(tái)概述

    電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用信息技術(shù)提高政府事務(wù)處理的信息流效率，對(duì)政府機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行優(yōu)化，改善政府組織和公共管理能力。通常由核心網(wǎng)絡(luò)、接人網(wǎng)絡(luò)及訪問網(wǎng)絡(luò)三部分組成。建設(shè)內(nèi)容一般包括:電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)主站點(diǎn)、“一站式”行政審批系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、公文交換和信息報(bào)送系統(tǒng)、電子郵件系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等。

    電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，核心網(wǎng)絡(luò)擁有重要的信息資源，并處理政府部門間的核心業(yè)務(wù)。政府部門間的數(shù)據(jù)交換流程是閉環(huán)的，即任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)既是用戶又是數(shù)據(jù)源。因此，核心網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)流程應(yīng)該是高速、嚴(yán)密、安全的，并且有嚴(yán)格的審核機(jī)制。核心網(wǎng)絡(luò)與接人網(wǎng)絡(luò)形成上下級(jí)關(guān)系的協(xié)同工作平臺(tái)，進(jìn)行信息、數(shù)據(jù)的交換。它們之間的信息往來必須具備信任安全體系。政府核心網(wǎng)絡(luò)面向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)，對(duì)外宣傳政府信息，與訪問網(wǎng)絡(luò)建立連接。

2綜合電子政務(wù)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1網(wǎng)絡(luò)安全域的劃分和控制問題

    電子政務(wù)中的信息涉及國家秘密、國家安全，因此它需要絕對(duì)的安全。但是同時(shí)電子政務(wù)現(xiàn)在很重要的發(fā)展方向是要為社會(huì)提供行政監(jiān)管的渠道，為社會(huì)提供公共服務(wù)，如社保醫(yī)保、大量的公眾咨詢、投訴等等，它同時(shí)又需要一定程度的開放。因此如何合理地劃分安全域顯得非常重要。

2.2內(nèi)部監(jiān)控、審核問題

    目前絕大部分單位都沒有系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)地對(duì)內(nèi)部人員除個(gè)人隱私以外的各項(xiàng)具體操作進(jìn)行監(jiān)控和記錄，更不用談對(duì)一些非法操作進(jìn)行屏蔽和阻斷了。

2.3電子政務(wù)的信任體系問題

    電子政務(wù)要做到比較完善的安全保障體系，第三方認(rèn)證是必不可少的。只有通過一定級(jí)別的第三方認(rèn)證，才能說建立了一套完善的信任體系。

2 .4數(shù)字簽名(簽發(fā))問題

    在電子政務(wù)中，要真正實(shí)行無紙化辦公，很重要的一點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)電子公文的流轉(zhuǎn)，而在這之中，數(shù)字簽名(簽發(fā))問題又是重中之重。

2.5電子政務(wù)的災(zāi)難響應(yīng)和應(yīng)急處理問題

    很多單位在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的時(shí)候，沒有考慮到作為系統(tǒng)核心部分一一數(shù)據(jù)庫本身的安全問題，完全依賴干整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的防護(hù)能力，一旦網(wǎng)絡(luò)的安全體系被穿破或者直接由內(nèi)部人員利用內(nèi)網(wǎng)用戶的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行破壞，“數(shù)據(jù)”可以說無任何招架之力

3綜合電子政務(wù)平臺(tái)安全體系建設(shè)方案

3 .1技術(shù)保障體系

    技術(shù)保障體系是安全管理體系的重要組成部分。它涉及兩個(gè)層面的問題，一是信息安全的核心技術(shù)和基本理論的研究與開發(fā)，二是信息安全產(chǎn)品和系統(tǒng)構(gòu)建綜合防護(hù)系統(tǒng)。

    信息安全技術(shù)。信息安全的核心技術(shù)主要包括數(shù)據(jù)加密技術(shù)、信息隱藏技術(shù)和信息認(rèn)證技術(shù)。數(shù)據(jù)加密是把有意義的信息編碼為偽隨機(jī)性的亂碼，以實(shí)現(xiàn)信息保護(hù)的目的。數(shù)字簽名是指只有發(fā)送者才能產(chǎn)生的別人無法偽造的一段數(shù)字串，這段數(shù)字串同時(shí)也是對(duì)發(fā)送者信息真實(shí)性的證明。

    信息安全防護(hù)體系。目前，主要的信息安全的產(chǎn)品和系統(tǒng)包括防病毒軟件、防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)、漏洞掃描、安全審計(jì)系統(tǒng)、物理隔離系統(tǒng)等。我們可采用屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)保證核心網(wǎng)絡(luò)的安全。屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)通過添加額外的安全層到被屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)，即通過添加周邊網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet隔離開。在這種結(jié)構(gòu)下，即使攻破了堡壘主機(jī)，也不能直接侵人內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，它將仍然必須通過內(nèi)部路由器。

3.2運(yùn)行管理體系

    安全行政管理。電子政務(wù)的安全行政管理應(yīng)包括建立安全組織機(jī)構(gòu)、安全人事管理、制定和落實(shí)安全制度。

    安全技術(shù)管理。電子政務(wù)的安全技術(shù)管理可以從三個(gè)方面著手:硬件實(shí)體、軟件系統(tǒng)、密鑰。

    風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和應(yīng)對(duì)過程。它包括對(duì)正面事件效果的最大化及對(duì)負(fù)面事件影響的最小化。

3.3社會(huì)服務(wù)體系

    安全管理服務(wù)。目前，一些信息安全管理服務(wù)提供商(Managed  Security Service Providers, MSSP)正在逐步形成，它們有的是專門從事安全管理服務(wù)達(dá)到增值目的的，有的是一些軟件廠商為彌補(bǔ)其軟件系統(tǒng)的不足而附加一些服務(wù)的，有的是一些從IT集成或咨詢商發(fā)展而來提供信息安全咨詢的。

    安全測(cè)評(píng)服務(wù)。測(cè)評(píng)認(rèn)證的實(shí)質(zhì)是由一個(gè)中立的權(quán)威機(jī)構(gòu)，通過科學(xué)、規(guī)范、公正的測(cè)試和評(píng)估向消費(fèi)者、購買者即需方，證實(shí)生產(chǎn)者或供方所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，符合公開、客觀和先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。

    應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)。應(yīng)急響應(yīng)是計(jì)算機(jī)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)遇到安全事件如黑客人侵、網(wǎng)絡(luò)惡意攻擊、病毒感染和破壞等時(shí)，所能夠提供的緊急的響應(yīng)和快速的救援與恢復(fù)服務(wù)。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)

    法規(guī)基礎(chǔ)建設(shè)。主要有以下幾方面:在國家憲法和各部門法中對(duì)各類法律主體的有關(guān)信息活動(dòng)涉及國家安全的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，形成國家關(guān)于信息及信息安全的總則性、普適性的法規(guī)體系;針對(duì)各類計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)犯罪，制訂直接約束各社會(huì)成員的信息活動(dòng)的行為規(guī)范，形成計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)察嶼防范體系;對(duì)信息安全技術(shù)、信息安全產(chǎn)品(系統(tǒng))的授權(quán)審批應(yīng)制訂相應(yīng)的規(guī)定，形成信息安全審批與監(jiān)控體系;針對(duì)信息內(nèi)容的安全與保密問題，制訂相應(yīng)規(guī)定，形成信息內(nèi)容的審批、監(jiān)控、保密體系;從國家安全的角度，制訂網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警與反擊體系等。

篇8

【關(guān)鍵詞】信息化；電子政務(wù)；建設(shè)；應(yīng)用

【中圖分類號(hào)】G20 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158（2013）04-0122-01

政府信息化是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，自國家啟動(dòng)“政府上網(wǎng)”工程以來，各級(jí)政府在信息化的道路上邁向了一個(gè)新的臺(tái)階。政府信息化是運(yùn)用信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等現(xiàn)代信息手段，對(duì)傳統(tǒng)的政府管理和公共服務(wù)進(jìn)行改造提升政府管理的有效性。隨著我國政府信息化過程不斷推進(jìn)，其內(nèi)涵也不斷發(fā)展。未來的政府信息化應(yīng)該以政府職能的重塑和政府結(jié)構(gòu)的再造為主，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)政府構(gòu)成模式的創(chuàng)新及深刻變革，完成由管理型政府向服務(wù)型政府的跨越式發(fā)展。

1、我國電子政務(wù)發(fā)展的主要問題

中國電子政務(wù)發(fā)展可分三個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段；電子政務(wù)基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)和政府上網(wǎng)工程啟動(dòng)階段；構(gòu)建電子政府和全面實(shí)施電子政務(wù)階段。電子政務(wù)的高級(jí)階段是建立數(shù)字城市，構(gòu)建電子政府，即建立空間化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的技術(shù)系統(tǒng)支持的電子政府。目前我國大部分地區(qū)已經(jīng)歷了前兩個(gè)階段，正向第三階段過渡，在發(fā)展過程中也遇到了很多問題：

（1）標(biāo)準(zhǔn)化問題

隨著近些年電子政務(wù)不斷地發(fā)展，跨部門、跨地區(qū)對(duì)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享已成為發(fā)展趨勢(shì)，資源共享必須要有標(biāo)準(zhǔn)化的支持，尤其要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的導(dǎo)向作用，以確保其技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實(shí)現(xiàn)。因此，電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化越來越引人關(guān)注。我國電子政務(wù)之所以標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，主要是由于我國電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門中零散進(jìn)行的，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，使得大部分建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，彼此之間很難實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通互利互用的操作。這種不統(tǒng)一造成巨大浪費(fèi)。國內(nèi)外電子政務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，標(biāo)準(zhǔn)化是電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，它將各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)有機(jī)地連接起來，并為彼此間的協(xié)同工作提供技術(shù)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化是重要的建設(shè)目標(biāo)。

（2）信息安全問題

政府電子政務(wù)要求計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為國家政務(wù)的載體和工具，它與國家信息安全有著重大聯(lián)系。因此，政府電子政務(wù)中的信息安全是國家安全的重要內(nèi)容，是保障國家信息安全所不可或缺的重要組成部分。對(duì)政府電子政務(wù)的信息進(jìn)行侵害的方式主要包括：偷竊、分析、冒充、篡改、抵賴等，這些侵害都有損國家和政府形象、公信力，對(duì)國家安全構(gòu)成威脅。目前我國政府電子政務(wù)中的信息安全問題突出表現(xiàn)在：網(wǎng)絡(luò)非常脆弱；互聯(lián)網(wǎng)上和針對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的違法犯罪活動(dòng)日益增多；信息網(wǎng)絡(luò)安全存在嚴(yán)重隱患；黑客攻擊破壞網(wǎng)絡(luò)的問題十分嚴(yán)重；境外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子和非法組織利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行煽動(dòng)、滲透、組織、聯(lián)絡(luò)等非法活動(dòng)日趨突出。

2、電子政務(wù)建設(shè)的必要性

電子政務(wù)的優(yōu)點(diǎn)十分突出，它能提高政府的辦事效率，提高透明度，方便百姓，改變政府職能。

（1）國家信息化建設(shè)的需要

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，信息化已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，并且以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，也日益成為推動(dòng)人類社會(huì)發(fā)展的重要生產(chǎn)力，并推動(dòng)著生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑的變革，在信息化的帶動(dòng)下，電子政務(wù)也逐步發(fā)展起來。發(fā)達(dá)國家十分注重電子政務(wù)的發(fā)展，聯(lián)合國最新調(diào)查顯示，在“2003年電子化政府完備程度”排名中，美國高居全球第l，中國排名第74。我國的電子政務(wù)體系還不夠健全，為更好的服務(wù)社會(huì)、與國際接軌，我們要加快步伐，促進(jìn)政府信息化，以電子政務(wù)為龍頭促進(jìn)政務(wù)信息化，從而帶動(dòng)企業(yè)信息化。

（2）增強(qiáng)政府服務(wù)能力的需要

通過電子政務(wù)建設(shè)，提高了政務(wù)信息公開效率，簡化了政務(wù)服務(wù)的程序，有效地杜絕了政務(wù)處理中可能滋生的腐敗。同時(shí)，網(wǎng)上審批系統(tǒng)、稅收征管系統(tǒng)、公安綜合管理系統(tǒng)、社會(huì)保障系統(tǒng)等系統(tǒng)的互相融合，使人們能夠更方便地辦理營業(yè)執(zhí)照、補(bǔ)辦身份證等，大大提高了政府的形象和服務(wù)質(zhì)量。

3、推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用，提升行政能力的思路

總理在十屆人大五次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，規(guī)范行政權(quán)力，調(diào)整和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工，改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加快電子政務(wù)和政府網(wǎng)站建設(shè)，提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，全面提高行政效能，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。”從政府行政管理體制改革的目標(biāo)看，要形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。政府應(yīng)該是切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的責(zé)任政府，是立足于服務(wù)實(shí)施管理和調(diào)節(jié)的服務(wù)政府，是全面依法行政并受法律嚴(yán)格制約的法治政府。有鑒于此，深化政府行政管理體制改革，應(yīng)著重圍繞構(gòu)建責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府展開?！秶译娮诱?wù)總體框架》和中辦18號(hào)文以后，進(jìn)一步推動(dòng)了各部門的電子政務(wù)建設(shè)的應(yīng)用深化和整體發(fā)展。在電子政務(wù)建設(shè)深化、細(xì)化過程中，需要電子政務(wù)在以下三個(gè)主要方面來提升政府行政能力。

第一、“以公眾為中心”進(jìn)行方式創(chuàng)新，提高政府的民主行政能力。

電子政務(wù)應(yīng)用，不是簡單地將現(xiàn)有工作流程電子化，更不是將現(xiàn)有部門間的工作關(guān)系通過電子方式封閉化，而是不斷促進(jìn)政務(wù)本身以公眾為中心的創(chuàng)新，以提高其的質(zhì)量和水平。如對(duì)影響效率的現(xiàn)有流程進(jìn)行優(yōu)化再造和部門間的共享協(xié)同，以及利用信息技術(shù)進(jìn)行決策支持時(shí)進(jìn)行深入的業(yè)務(wù)研究，包括社會(huì)問題和矛盾、基礎(chǔ)理論和政策法律，以及專業(yè)業(yè)務(wù)的分析方法和模型等的研究。

第二、建立制度化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制，提高政府的科學(xué)行政能力。

信息系統(tǒng)成功的真正標(biāo)志是應(yīng)用的深度、廣度、依存度與信息資源的完整、準(zhǔn)確與規(guī)模；是管理創(chuàng)新推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)的高效率和低成本的績效。我國電子政務(wù)迫切需要改變經(jīng)驗(yàn)型的管理方式，代之以制度化、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，這是“十一五”期間各地區(qū)、各部門扼制低水平重復(fù)，搞好自身建設(shè)，取得良好績效和持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。

在宏觀層面，我國電子政務(wù)的目標(biāo)已經(jīng)鎖定在提高黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力上，要實(shí)現(xiàn)跨黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的信息資源共享和跨部門聯(lián)合應(yīng)用，為全社會(huì)服務(wù)。因此要在管理體制上，建立跨大系統(tǒng)、跨部門的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，建立有效的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)制。

第三、構(gòu)建電子政務(wù)教育與培養(yǎng)體制，提高政府電子政務(wù)的應(yīng)用服務(wù)能力。

電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的制度化是增強(qiáng)我國電子政務(wù)人力資源生命力的重要舉措。只有電子政務(wù)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)的合理性及實(shí)用性將得到全面提升，政府的行政管理能力才能得到大大提高。一是對(duì)于具有雄厚IT技術(shù)教育資源的高等院校，應(yīng)建立培養(yǎng)電子政務(wù)技術(shù)型人才制度。根據(jù)培養(yǎng)電子政務(wù)技術(shù)型人才的實(shí)際需要，制定以精通IT技術(shù)為主、以懂得政府管理業(yè)務(wù)為輔的教學(xué)體系及標(biāo)準(zhǔn)，主要培育具有信息時(shí)代政府管理知識(shí)視野、能夠應(yīng)用最有效的IT技術(shù)手段在政府管理中實(shí)施電子政務(wù)的專業(yè)人才。二是從政府宏觀指導(dǎo)的角度，積極倡導(dǎo)電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)資源共享，利用政策引導(dǎo)和扶植的手段，促進(jìn)電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的國際化及其校際化合作，以此提高我國電子政務(wù)人才教育與培養(yǎng)的效率及效果。

篇9

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)　電子政務(wù)　信息化　數(shù)字鴻溝

一、西部地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，尤其是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益普及，電子政務(wù)作為信息化的重要組成部分，也取得了積極的進(jìn)展。所謂電子政務(wù)，就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)在中國得到了較大的發(fā)展。伴隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)也取得了一定的成績。

第一，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，西部各省對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的投入逐年增加。以為例，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)一期工程城域網(wǎng)建設(shè)2005年已組建完成了自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。到目前為止，內(nèi)蒙古電子政務(wù)城域網(wǎng)己有90個(gè)委、辦、廳、局接人自治區(qū)本級(jí)政務(wù)城域網(wǎng)。其中，新、舊兩個(gè)政府大院內(nèi)35家，院外55家。電子政務(wù)城域網(wǎng)采用雙備份結(jié)構(gòu)，中心結(jié)點(diǎn)分別設(shè)在黨政新區(qū)和自治區(qū)政府舊院，網(wǎng)絡(luò)采用全光纖通信方式，主干帶寬1000M，接入帶寬100M。

第二，在“政府上網(wǎng)”工程中，西部的大部分省市，甚至于旗縣級(jí)政府部門都建立了自己的門戶網(wǎng)站。2003年2月20日開通了“中國，內(nèi)蒙古”政務(wù)綜合門戶網(wǎng)站，有直屬部門39家，各盟市與門戶網(wǎng)站完成了鏈接。經(jīng)過2次改版，門戶網(wǎng)站內(nèi)容不斷更新，在2005年度中國政府網(wǎng)站評(píng)估中，“中國，內(nèi)蒙古”政府門戶網(wǎng)站從2004年排名第25位上升至第13位。目前，內(nèi)蒙古12個(gè)盟市、2個(gè)計(jì)劃單列市、70％以上的旗縣建立了自己的網(wǎng)站。其中。巴彥淖爾市的90％的旗縣區(qū)己開通政府門戶網(wǎng)站。

第三，一些城市已步入電子政務(wù)的高級(jí)階段，即互動(dòng)式的電子政務(wù)。他們實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，可也進(jìn)行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上招投標(biāo)等。如成都市構(gòu)建了政府信息平臺(tái)，拓寬政府與公眾的信息溝通渠道，開通了網(wǎng)上政務(wù)大廳。44個(gè)部門的服務(wù)內(nèi)容、前置條件、辦事流程、表格樣式在網(wǎng)上公布，實(shí)行了網(wǎng)上申報(bào)和預(yù)審批。把政府對(duì)公眾的服務(wù)窗口開得更大。

二、西部地區(qū)電子政務(wù)落后的成因分析

雖然西部地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)取得了一定的成就，但與全國其他地區(qū)尤其是東部地區(qū)相比還存在較大的差距。究其原因，一方面是客觀條件的限制，西部大部分地區(qū)位于祖國的邊陲，其總體特征是自然條件惡劣，地理環(huán)境復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)水平低下。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。城鎮(zhèn)化水平低，這些都成為制約電子政務(wù)發(fā)展的因素：另一方面是主觀上存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

(一)客觀制約條件

第一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)信息化水平整體低下。主要表現(xiàn)在：一是投入少。在我國，東部地區(qū)電子政務(wù)的快速發(fā)展正是得益于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)。而制約西部地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的主要因素也在于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)滯后。以內(nèi)蒙古地區(qū)為例，2007年我國GDP總量為249529.9億元，內(nèi)蒙古地區(qū)總量為6091.12億元，僅占全國GDP總量的2.4％。全國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為13785.8元，農(nóng)村居民人均純收入為4140.4元，內(nèi)蒙古地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為12377.84元，農(nóng)村居民人均純收入為3953.10元，這兩項(xiàng)指標(biāo)均低于全國人均水平，與東部發(fā)達(dá)省市相比，差距更加明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平影響著城鄉(xiāng)居民的收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及居民用于購買信息服務(wù)的支出比例，在一定程度上影響著電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。二是社會(huì)信息綜合指數(shù)低。西部地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，截至2007年底，全國長途交換機(jī)總?cè)萘繛?7092213萬路端，其中西部地區(qū)長途交換機(jī)容量為3538411萬路端，僅占全國總?cè)萘康?0.70％，東部地區(qū)長途交換機(jī)容量為8534000萬路端，占全國總?cè)萘康?9.93％。

第二，從社會(huì)文化環(huán)境看，西部地區(qū)復(fù)雜的多元文化和傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式也是政府推動(dòng)電子政務(wù)不可忽視的阻力。西部地區(qū)是多民族地區(qū)，每個(gè)民族都有自己獨(dú)特的文化傳統(tǒng)和生活方式，有的少數(shù)民族至今還保留著封閉的生產(chǎn)和生活方式。而當(dāng)前絕大多數(shù)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)都為漢文版本，尚未實(shí)現(xiàn)多民族語言交流體系，沒有龐大的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的支持，沒有與公眾和社會(huì)的互動(dòng)，缺少地區(qū)及民族特色，這就將一些少數(shù)民族群體拒之電子政務(wù)大門外。作為少數(shù)民族聚居的西部地區(qū)，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)擁有其自身的地區(qū)及民族特色，否則，電子政務(wù)發(fā)展就失去了價(jià)值，也就從根本上失去了電子政務(wù)的方向。

第三，從地理環(huán)境看，西部地區(qū)地處祖國邊陲，境內(nèi)多為高山、大川、丘陵、戈壁、草原和荒漠等地形。且人口居住分散，給電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理帶來了挑戰(zhàn)。在地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)容量的指標(biāo)中，只有長途光纜和數(shù)字微波波道長度指標(biāo)高于東部，而這恰恰反映了西部地區(qū)地形復(fù)雜、幅員遼闊的特點(diǎn)。

第四，地區(qū)發(fā)展差異巨大，“數(shù)字鴻溝”問題嚴(yán)重。一方面，我國地區(qū)之間的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平差距明顯，東部地區(qū)遠(yuǎn)高于西部地區(qū)。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月31日，全國注冊(cè)的CN域名總量為1,094,470個(gè)，其中東部地區(qū)注冊(cè)的CN域名總量為835,471個(gè)，占全國總數(shù)的76.34％。西部民族地區(qū)注冊(cè)的CN域名總量為87.557個(gè)，僅占全國總數(shù)的8％。全國網(wǎng)民總數(shù)為2.98億人，其中東部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為6.415萬人，占全國的57.8％，網(wǎng)民普及率為13.0％：西部地區(qū)網(wǎng)民人數(shù)為2.229萬人，僅占全國網(wǎng)民總數(shù)的20.1％，網(wǎng)民普及率為6％。與東部地區(qū)相差甚遠(yuǎn)。

(二)主觀制約因素

第一，政府公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不足，熱情不高。首先。部分公務(wù)員認(rèn)為電子政務(wù)就是政府部門的計(jì)算機(jī)化，于是大量購進(jìn)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，然后建立了政府網(wǎng)站，把政府部門相關(guān)的法律、法規(guī)搬上網(wǎng)絡(luò)。就以為實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)。把自己的工作與電子政務(wù)割裂開來，采取“袖手旁觀”的態(tài)度。其次，既得利益作怪。在我國傳統(tǒng)的行政管理方式下，由于長期的“官本位”思想的影響和監(jiān)督機(jī)制不力等原因，容易滋生腐敗，公務(wù)員可能由各種途徑獲得“隱性收入”和“灰色收入”。而電子政務(wù)的目標(biāo)是建立規(guī)范、透明的政府，這種開放性、透明性使公務(wù)員獲得“隱性收入”和“灰色收入”的機(jī)會(huì)減少，使他們的既得利益受損，對(duì)電子政務(wù)建設(shè)持抵觸態(tài)度。

第二，公眾對(duì)電子政務(wù)的接受程度低。開展電子政務(wù)

建設(shè)，對(duì)公眾非常有益，但是由于種種原因，目前公眾對(duì)電子政務(wù)的接受程度還比較有限。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是，需求電子政務(wù)的上網(wǎng)用戶比例較小。據(jù)調(diào)查，我國是世界上網(wǎng)民最多的國家之一，但是在這人數(shù)眾多的網(wǎng)民中，主要是青少年，而且在校大、中學(xué)生所占比例較高，但他們對(duì)電子政務(wù)的使用需求相對(duì)較少。二是，對(duì)電子政務(wù)解決問題缺乏信心。

第三，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)重疊，設(shè)備和軟件大量重復(fù)購置，低水平建設(shè)問題嚴(yán)重。由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各地在建設(shè)過程中各自為政，建立起來的電子政務(wù)系統(tǒng)不能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。相關(guān)信息也不能共享與互操作，形成了“信息孤島”。而“信息孤島”的存在導(dǎo)致了行政割據(jù)局面，導(dǎo)致更多的職能交叉與利益沖突。

第四。電子政務(wù)投資模式單一。推進(jìn)電子政務(wù)是政府行為，但也需要企業(yè)和公眾的積極參與。在我國，政府推動(dòng)電子政務(wù)的進(jìn)展是“由上而下”的，政府既是電子政務(wù)的倡導(dǎo)者，又是電子政務(wù)的投資者。如果只靠上面定方向下指標(biāo)，甚至下命令，而不創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵(lì)和發(fā)揮企業(yè)、民眾、基層的主動(dòng)性和積極性，電子政務(wù)即使搞起來了也是不能持久的。而且這種“由上而下”的策略容易導(dǎo)致投資模式單一。因此。電子政務(wù)建設(shè)還應(yīng)有“由下而上”的策略，這樣既拓寬了投資渠道，又調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性。

三、推進(jìn)西部地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)的對(duì)策建議

我國的電子政務(wù)建設(shè)是由政府主導(dǎo)的，而電子政務(wù)建設(shè)又是以政府改革為基礎(chǔ)，沒有政府職能的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)的精簡，流程的簡化和政務(wù)的公開，電子政務(wù)就不能落到實(shí)處。面對(duì)諸多不利因素。西部地方政府在推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)上面臨更大的挑戰(zhàn)，需要從本地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，階段推進(jìn)”的原則來發(fā)展本地區(qū)的電子政務(wù)。

第一，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。電子政務(wù)已成為一種時(shí)代的象征，更是各國政府孜孜以求的目標(biāo)。正確認(rèn)識(shí)電子政務(wù)的重要性，大力倡導(dǎo)政務(wù)的電子化和網(wǎng)絡(luò)化，是推行電子政務(wù)的前提之一。一方面要加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)：另一方面，要通過各種途徑加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)。

第二，建立統(tǒng)一的電子政務(wù)規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并組建專門的電子政務(wù)信息管理小組。推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵是要搞好整體規(guī)劃，這是國外發(fā)展電子政務(wù)的普遍經(jīng)驗(yàn)。電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長期的過程，需要政府的長期規(guī)劃。作為西部地方政府，可以從以下幾個(gè)方面著手：一是電子政務(wù)建設(shè)采取“大集中”思路。注重電子政務(wù)的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，走集約化、低成本的道路；二是建立專門的信息領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專職負(fù)責(zé)電子政務(wù)建設(shè)；三是對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，消除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第三，彌合“數(shù)字鴻溝”。“數(shù)字鴻溝”產(chǎn)生很大一部分原因是東西部經(jīng)濟(jì)的巨大差距，因此要彌合“數(shù)字鴻溝”，首先就要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，努力發(fā)展西部地方經(jīng)濟(jì)。其次，加強(qiáng)東西部在信息發(fā)展方面的互助合作，利用東部先進(jìn)的信息技術(shù)帶動(dòng)西部的發(fā)展。最后，尤其要關(guān)注西部農(nóng)村牧區(qū)信息化的建設(shè)。在信息化日益提高的今天，西部的廣大農(nóng)牧民已經(jīng)成為最大的信息弱勢(shì)群體，各級(jí)政府應(yīng)采取傾斜政策。提高農(nóng)村電話普及率，降低上網(wǎng)費(fèi)用，提供廉價(jià)使用的上網(wǎng)設(shè)施，讓農(nóng)牧民也享受到電子政務(wù)帶來的實(shí)惠。

篇10

按照您的指示，結(jié)合我縣實(shí)際情況，我們就電子政務(wù)建設(shè)的作用、投資、應(yīng)用等方面，和有關(guān)部門及個(gè)別企業(yè)進(jìn)行了座談和了解，并進(jìn)行了初步分析，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、電子政務(wù)的理論作用

雖然政府機(jī)關(guān)的工作千頭萬緒，但一般來電子政務(wù)有四種功能：一是公眾信息功能。政府機(jī)關(guān)可以將新的政策、新的條例、法規(guī)、辦法等給廣大民眾，提高信息溝通的效率。二是意見反饋功能?？梢宰屧L問者在網(wǎng)站直接將意見、建議、申報(bào)材料等發(fā)送到網(wǎng)站管理員的信箱中。三是網(wǎng)上辦公職能。政府機(jī)關(guān)可以在線通知、填報(bào)表格、開視頻會(huì)議、網(wǎng)上審批等。四是企業(yè)可以在線提報(bào)產(chǎn)品等，直接實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，也就是電子商務(wù)。

二、電子政務(wù)應(yīng)用與我縣現(xiàn)實(shí)情況的矛盾

一是投入與產(chǎn)出的矛盾。去年，濟(jì)南**和**兩家網(wǎng)站制作公司分別就我縣電子政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行了考察并拿出了《技術(shù)方案書》，按照設(shè)計(jì)要求，項(xiàng)目分三期建設(shè)：一期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)之間的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)架構(gòu)相關(guān)配套設(shè)備（如機(jī)房、機(jī)房裝修、服務(wù)器、光纜、軟件等）的建設(shè)，費(fèi)用為163萬元；二期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用主要用于接入縣城內(nèi)各部門、企業(yè)及其它網(wǎng)絡(luò)終端用戶交換平臺(tái)、光纜、軟件等共計(jì)317萬元；三期網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的交換機(jī)、線路租賃費(fèi)等共計(jì)121萬元。整個(gè)工程總計(jì)投資600多萬元。目前，我縣互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有4000戶左右（包括家庭、單位和網(wǎng)吧），全縣人均上網(wǎng)率相當(dāng)?shù)停又畟鹘y(tǒng)政務(wù)和商務(wù)習(xí)慣使然，致使我縣目前信息化實(shí)現(xiàn)程度仍然保持在較低水平，網(wǎng)站建成后短期內(nèi)收回投資的難度很大。通過對(duì)***、****、****等已經(jīng)建有自己網(wǎng)站的企業(yè)的了解，其網(wǎng)站效果并不理想甚至毫無作用，其產(chǎn)品推介、交易仍以傳統(tǒng)的參加展覽會(huì)、交流會(huì)等商業(yè)活動(dòng)為主。

值的一提的是，不管采取什么樣的投資方式，以上的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅僅用于政府中心門戶網(wǎng)站軟、硬件的建設(shè)，如果再計(jì)算各位領(lǐng)導(dǎo)、縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、UPS電源等）等的投資費(fèi)用，又將是一筆巨大的投資，而這部分投資是必須由縣財(cái)政、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及企業(yè)自己來承擔(dān)的。

二是新技術(shù)與直接應(yīng)用者落后的操作技能之間的矛盾。由于我縣目前信息化水平普遍較低，廣大民眾電腦知識(shí)普遍缺乏，我縣綜合信息平臺(tái)建成后，對(duì)應(yīng)用者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，電子政務(wù)的參與者和使用者對(duì)于該系統(tǒng)的熟練應(yīng)用尚需要一個(gè)培訓(xùn)和熟悉的長期過程。與之相對(duì)應(yīng)的是，一些年輕人或者比較有時(shí)間和興趣應(yīng)用電子政務(wù)的非領(lǐng)導(dǎo)同志，卻可能沒有機(jī)會(huì)配上電腦。

三是“大馬”拉“小車”的矛盾。假設(shè)我縣投巨資把綜合信息平臺(tái)建成，從理論上講，將成為一個(gè)非常全面、關(guān)系政務(wù)、商務(wù)和群眾生活各個(gè)方面的系統(tǒng)。根據(jù)目前平原實(shí)際，我縣還是欠發(fā)達(dá)縣，經(jīng)濟(jì)總量較小，資本和信息流動(dòng)尚未達(dá)到發(fā)達(dá)國家或先進(jìn)地區(qū)的活躍程度，人均擁有電腦率和上網(wǎng)率還比較低，不管是電子政務(wù)還是電子商務(wù)，應(yīng)用面相對(duì)狹窄，應(yīng)用量相對(duì)少，傳統(tǒng)的政務(wù)和商務(wù)及信息交流習(xí)慣使得綜合信息平臺(tái)難以發(fā)揮應(yīng)有作用，從而出現(xiàn)“大馬”拉“小車”的現(xiàn)象，造成資源的浪費(fèi)。通過瀏覽和了解我縣私人建設(shè)的網(wǎng)站（如*****.net）內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)，政務(wù)及商務(wù)信息量小、面窄甚至過期，市場(chǎng)反映和應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到期望值。

四是超前建設(shè)與上級(jí)政府相關(guān)工作銜接的矛盾。據(jù)悉，目前**市政府正與市通信公司洽談建立市政府綜合信息平臺(tái)的有關(guān)事宜。如超前建設(shè)，我縣軟件系統(tǒng)及其它業(yè)務(wù)將來能否與市信息平臺(tái)兼容相通還不能肯定。若不相通，如再進(jìn)行技術(shù)上的改造，勢(shì)必又會(huì)增加投資成本，這是任何投資方都不愿看到的結(jié)果。