導語：如何才能寫好一篇財政監(jiān)督管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第一條 為進一步加強對政府采購機構的監(jiān)督管理，提高政府采購活動效率，保障政府采購機構的工作服務質量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規(guī)，參照國家財政部、監(jiān)察部《集中采購機構監(jiān)督考核管理辦法》規(guī)定，結合荊門市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府采購機構，是指荊門市本級、各縣、市、區(qū)依法設立的集中采購機構和獲準通過省財政廳批準登記備案的政府采購機構。

市、縣兩級財政部門對采購機構的監(jiān)督考核工作根據(jù)權限分工按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第三條 市、縣兩級財政部門負責對采購機構的監(jiān)督考核工作，監(jiān)督考核結果應當在財政部門指定的政府采購信息媒體上公布。

監(jiān)察部門要加強對政府采購機構及其工作人員的監(jiān)察，同時對財政部門的監(jiān)督考核工作實施監(jiān)察。

第四條 采購機構監(jiān)督考核工作，應當堅持依法辦事、客觀公正、實事求是、廉潔奉公的原則。

對采購機構考核實行定期和定項考核。定期考核原則上每年進行一次。定項考核根據(jù)工作需要隨機進行。

第五條 財政部門在考核工作中應做到事先通知，要求明確，程序規(guī)范，考核認真。

在監(jiān)督考核工作中，財政部門與采購機構是監(jiān)督與被監(jiān)督關系，財政部門不得借監(jiān)督考核干預采購機構的正常工作。

第二章 考核內容

第六條 采購機構執(zhí)行政府采購的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件情況，有無違法違紀行為。

第七條 采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況。包括集中采購目錄或計劃任務的完成情況，是否按規(guī)定的采購方式執(zhí)行，采購程序是否合法合規(guī)，接受采購人委托完成其他采購情況等。

第八條 采購機構建立和健全內部管理監(jiān)督制度情況。包括是否建立規(guī)范的管理制度，是否建立崗位工作紀律要求，工作崗位設置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權責明確，是否建立內部監(jiān)督制約體系。

第九條 采購機構從業(yè)人員的職業(yè)素質和專業(yè)技能情況。包括是否符合規(guī)定的專業(yè)崗位任職要求，是否遵守有關法律、規(guī)章制度，是否開展內部培訓和參加財政部門組織的培訓等。

第十條 采購活動情況。包括簽訂委托、執(zhí)行采購方式、編制采購文件、采購信息、組織采購活動等。

第十一條 工作績效情況。包括工作效率、工作效果和服務質量等。

第十二條 采購機構及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。包括是否制定廉潔自律規(guī)定和建立反商業(yè)賄賂的長效機制，是否有接受采購人或供應商宴請、旅游、娛樂的行為，是否有接受禮品、回扣、有價證券的行為，是否在采購人或供應商處報銷應該由個人負擔的費用以及其他不廉潔行為等。

第十三條 采購信息統(tǒng)計及有關資料報送情況。

第三章 考核要求

第十四條 財政部門應當組織考核小組對采購機構進行考核，考核小組可以邀請紀檢監(jiān)察、審計部門人員參加。必要時邀請采購人和供應商參加。

第十五條 財政部門開展定期考核、全面檢查活動時，應當制定考核計劃和考核方案，能采取量化考核的，應制定考核標準和打分方法，并在考核工作開始前15天以文件形式通知采購機構。

第十六條 對采購機構考核時，財政部門可向采購人、供應商、評審專家征求對采購機構的意見，并作為考核參考依據(jù)。

第十七條 采購機構接到財政部門考核通知后，在一周內按考核要求進行自我檢查，并形成自查報告。同時做好有關考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

第十八條 在考核工作中，采購機構對考核小組的考核意見有分歧時，應當與考核小組進行協(xié)商。協(xié)商有困難的，應以書面形式將意見報財政部門。財政部門應當按規(guī)定予以答復或處理。

第十九條 財政部門根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，向采購機構提出改進建議。采購機構應當按照財政部門的建議進行整改。

第二十條 采購機構應積極配合考核工作，如實反映情況，及時提供材料，認真組織整改。

第二十一條 參與監(jiān)督考核的人員對在檢查活動中獲悉的商業(yè)秘密等保密信息負有保密責任，不得對外泄露。

第四章 考核方法

第二十二條 定性與定量相結合的考核方式。對采購機構采購次數(shù)、金額和信息等進行定量考核，對采購質量、采購效率和服務水平等進行定性綜合考評。

第二十三條 自我檢查與財政檢查相結合的考核方式。財政部門要結合采購機構上報的自我檢查報告進行考核。

第二十四條 定期與隨機檢查相結合的考核方式。除正?？己送?，財政部門還可以根據(jù)實際情況，采取隨機方式進行考核。

第二十五條 專項檢查與全面檢查相結合的考核方式?？蓪σ粋€采購項目或事務進行專項考核，也可對一段時期采購執(zhí)行情況開展綜合考核。

第五章 考核結果及責任

第二十六條 考核小組應當在考核工作結束五個工作日內形成書面考核意見。

書面考核意見應當由考核小組集體研究決定，重大事項和情況，可向財政部門請示或

報告。第二十七條 財政部門根據(jù)考核小組意見，參考采購人、供應商、采購機構的意見后作出正式考核報告?？己藞蟾娉筒少彊C構，對集中采購機構的考核報告應同時報送同級人民政府。

第二十八條 對經(jīng)考核，工作業(yè)績優(yōu)良的采購機構可視情給予通報表彰或表揚。

第二十九條 采購機構在考核中，虛報業(yè)績，隱瞞真實情況的，或者無正當理由拒絕按照財政部門考核意見及時改進工作的，由同級人民政府或其有關部門給予警告或通報批評，情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的采購業(yè)務（此期間業(yè)務由采購人委托其他采購機構辦理），進行內部整頓。其中涉及采購機構領導或工作人員的，由相關部門追究其個人責任。

第三十條 采購機構發(fā)生下列情形，應當責令其限期改正，給予警告，可以并處罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，由有關部門按規(guī)定給予處分，并予通報：

（一）應當采用公開招標方式而擅自采取其他方式采購的；

（二）擅自提高采購標準的；

（三）以不合理條件對供應商實行差別待遇或歧視待遇的；

（四）在招標過程中違規(guī)與投標人進行協(xié)商談判的；

（五）拒絕有關部門依法實施監(jiān)督檢查的。

第三十一條 采購機構發(fā)生下列情形的，應當給予警告；情節(jié)嚴重的，可責令停止一至三個月的采購業(yè)務，進行內部整頓。

（一）未按規(guī)定在財政部門指定媒體上政府采購信息的；

（二）按規(guī)定應當在財政部門指定媒體招標公告和中標公告而率不足95％的；

（三）按規(guī)定應當在財政部門備案的招標文件、招標結果和合同的備案率不足90％的；

（四）未經(jīng)財政部門批準擅自改變采購方式的；

（五）質疑答復滿意率、服務態(tài)度和質量滿意度較低的；

（六）違反本辦法規(guī)定的其他考核內容的。

第三十二條 采購機構工作人員有下列情形的，依照有關規(guī)定承擔法律責任，不得繼續(xù)從事與政府采購有關的工作，構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任：

（一）與政府采購供應商惡意串通的；

（二）在采購過程中，接受賄賂或獲取其他不正當利益的；

（三）違反政府采購及招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章制度有關規(guī)定的；

（四）在有關部門依法實施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

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一、財政工作目標完成情況及措施

12月底，我市地方財政收入預計完成萬元，占任務的%；一般預算收入預計完成萬元，占任務的%；財政口組織收入預計完成萬元，占任務的%；財政專戶儲存資金預計完成萬元，占任務的%；向上爭取資金預計完成萬元，占任務的%；融資預計完成億，占全年目標的%。

為確保全年財政目標任務順利實現(xiàn)，我們主要采取了以下幾方面措施：

（一）狠抓財政收入，收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。20*年我們按照“挖潛堵漏，有保有壓”的，創(chuàng)新思路，完善制度，全面加強了收支管理。一是定期協(xié)調召開財稅部門收入分析例會，加強收入分析與預測，協(xié)調督促兩稅部門加強稅收征管，及時幫助解決稅收征管中出現(xiàn)的各種問題。二是抓住煤炭價格大幅上漲，企業(yè)效益大增的有利時機，由市政府牽頭組織實施煤炭行業(yè)稅收專項整治活動，確保重點稅收應收盡收。全年全市煤炭行業(yè)貢獻稅收萬元，較上年增收萬元，同比增長%。三是啟動稅源建設管理平臺，充分發(fā)揮稅源辦管理職能，加強稅源分析，協(xié)調配合兩稅部門組織收入，督促鎮(zhèn)（街道）加強收入征管。在市稅源辦的協(xié)調配合下，稅務部門選取耐材、商業(yè)、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)開展專項稅收清查活動。各鎮(zhèn)（街道）除配合稅務部門開展專項清查外，還根據(jù)本轄區(qū)稅源特點，開展了形式多樣的稅收清查專項治理活動，取得了明顯成效。20*年，建筑、住宿、租賃和商務服務業(yè)等行業(yè)稅收分別增長*%、*%和*%。四是狠抓小稅增長。面對主體稅種受經(jīng)濟形勢和政策影響增速大幅下滑的不利局面，各級財政部門根據(jù)不同區(qū)域稅源特點，積極配合稅務部門，不斷加強小稅種的征管，小稅種保持了強勁增長態(tài)勢。全年全市房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅和資源稅的增幅分別達到%、%、%和%，小稅種成為新的稅收增長點。五是充分發(fā)揮產(chǎn)權交易中心、土地儲備中心和財政國資部門的作用，樹立經(jīng)營城市理念，運用招標、拍賣、掛牌等多種形式，盤活存量資產(chǎn)，謀求土地和國有資產(chǎn)的最大收益化。

（二）優(yōu)化支出結構，財政保障能力持續(xù)增強。按照保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保重點的要求，科學安排預算，合理調度資金，在確保干部教師工資及時足額發(fā)放，黨政機關正常運轉的基礎上，加大對事關經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點支出的保障力度。

1、確保行政事業(yè)單位正常運轉。在預算執(zhí)行中優(yōu)先安排黨政機關辦公經(jīng)費和全市干部職工工資，確保了黨政機關的正常運轉和全市干部職工工資及時足額發(fā)放。其中：安排資金*萬元兌現(xiàn)了20*年度目標考核獎發(fā)放政策，安排資金*萬元提高了全市財供人員津補貼標準。

2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。20*年投入“兩免一補”資金*萬元，大幅提高農村小學生生均公用經(jīng)費標準和提高農村中小學校舍維修改造補助標準。其中農村小學生生均公用經(jīng)費標準由每生每年160元提高到230元，農村初中生由每生每年250元提高到375元；農村中小學校舍維修改造補助標準由每平米400元提高到500元。二是認真落實強農惠農補貼政策。全年全市兌付糧食直補資金*萬元，15.16萬農戶直接受益，其中糧食直補標準較去年每畝增加0.34元，綜合直補標準較去年每畝增加33.26元；認真落實“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品財政補貼政策，全年全市共發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼資金*萬元，*戶農戶享受到了按家電銷售價格13%的財政補貼；落實能繁母豬保險保費補貼政策，支持生豬生產(chǎn)，全年全市共拔付補貼資金萬元。三是提高社會保障水平。不斷加大社會保障投入，全力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險改革，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，改善居民消費預期，增加消費需求。其中：城市低保支出*萬，農村低保支出*萬，新農合支出*萬元，安居工程支出*萬元，為實現(xiàn)我市居民“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所居”提供了堅實財力支撐。四是落實再就財政扶持政策，推進再就業(yè)工作開展。我們通過強化職業(yè)技能培訓，轉變培訓模式，開發(fā)公益性崗位，積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。20*年，舉辦公益性培訓2期，創(chuàng)業(yè)培訓8期，農民工培訓班23班，培訓人員共3945人。全年開發(fā)公益性崗位1122個，發(fā)放公益性崗位補貼*萬元。發(fā)放小額貸款263筆，貸款*萬元，財政貼息*萬元，促進全民創(chuàng)業(yè)。五是落實石油價格補貼政策。為維護社會穩(wěn)定，我們繼續(xù)對社會公益性行業(yè)和部分弱勢群體給與油價補貼，全年石油價格財政補貼資金*萬元。

3、確保事關全市經(jīng)濟社會及市定重點工程需要。一是發(fā)揮財政杠桿作用，安排撥付科技三項經(jīng)費、招商引資、企業(yè)效益杯、企業(yè)創(chuàng)名牌和節(jié)能減排等各項獎勵補助資金*萬元，引導企業(yè)做大做強；配合經(jīng)貿委、科委、發(fā)改委、商務局等相關部門積極服務企業(yè)，做好企業(yè)項目申報工作，全年共組織我市26戶企業(yè)，向上申報國家和省市重點資金扶持項目資金*萬元，其中有17戶企業(yè)項目獲得通過，取得財政扶持資金*萬元。二是支持重點工程開展。安排資金*億元，用于伊洛河綜合整治、新興路大橋、石河道綜合治理、旅游發(fā)展三年行動計劃、城中村改造，文化活動中心暨圖書館建設等，加快城市基礎設施建設。

（三）加大融資力度，融資工作實現(xiàn)了新突破。今年，我們積極應對國家宏觀調控不利局面，努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多、擔保企業(yè)難找和貸款平臺負債率高等困難，廣開門路，想方設法，多渠道籌集建設資金。全年累計融資*億元，不僅確保了資金鏈條完整，維護了政府信譽，還保證了市定重點工程的順利開展。同時，我們積極加強與上級財政部門聯(lián)系，主動研究政策，做好項目申報工作，以好的項目爭取更多的資金。全年共向省廳爭取專項補助和轉移支付*億元，同比增加*萬元。向鄭州市爭取資金渠道也已基本順暢，全年累計爭取專項補助*萬元，有力支持了我市各項社會事業(yè)的發(fā)展。此外，為解決財政資金供不應求問題，我們想方設法從省廳超借現(xiàn)金，全年累計超借現(xiàn)金*億元，超借額度超過部分困難省轄市向省廳的借款額度，在全市財政資金供求矛盾十分突出的情況下，有效解決了財政資金壓力，確保了財政預算的順利執(zhí)行。

（四）加強財政監(jiān)管，提高財政資金使用效益。強化“節(jié)支就是增收”理念，深化財政改革，加強財政監(jiān)督，努力提高財政資金使用效益。一是集中支付從服務單位，服務財政出發(fā)，按照有關制度和規(guī)定，從源頭上預防單位濫用亂支行為，促進了廉政建設。一年來，通過審核監(jiān)督，共剔除退回各類不合規(guī)單據(jù)875份，金額*萬元；拒付違規(guī)支出*起，累計金額達*萬元。二是完善政府采購制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，大力實施節(jié)能采購，充分發(fā)揮政府采購的集約型效益。全年共舉行政府采購公開、邀請招標活動次，詢價采購次，政府采購金額達億元，節(jié)約資金萬元，節(jié)約率達%。三是加強基建項目投資評審工作，補充完善了《*市政府投資項目監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范基建工程的招投標程序和辦法，參與項目前期論證，加強項目實施監(jiān)管，用最少的錢辦最多的事。全年共審查工程項目個，審減不合理投資萬,審減率達%。四是進一步規(guī)范財政專項資金審批程序，加強項目評審立項工作，財政監(jiān)督關口前移。建立了財政資金撥付的“集體研究”和“跟蹤問效”機制，專項資金的管理和使用更加規(guī)范。五是改革公務用車配置和編制管理辦法，出臺《*市黨政機關事業(yè)單位公務小汽車定編配備和使用管理辦法》，有效杜絕超配、超編小汽車風氣，制止講排場、比闊氣、亂花錢行為。六是加強財政監(jiān)督。5月份，按照省、市要求，在全市開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，進一步提高行政事業(yè)單位的政府采購意識。組織人員分別對10個鎮(zhèn)和8個企事業(yè)單位的現(xiàn)金管理、財政經(jīng)費、會計基礎等工作進行抽查，對城鄉(xiāng)低保、扶貧救災等專項資金發(fā)放使用情況進行了全面檢查，嚴肅了財經(jīng)紀律。七是穩(wěn)步推進農村普及九年義務教育債務的清理化解工作，通過各相關部門的共同努力和積極配合，目前已基本完成相關債務的最后核實和鎖定。

（五）加強隊伍建設，提供強有力的組織保證。20*年，我們在做好“收支”兩篇文章的同時，以改進工作作風為重點，狠抓隊伍和廉政建設。一是認真開展“三評一創(chuàng)”、“學江浙、促發(fā)展”和“兩轉兩提”等主題教育活動，把各項主題教育活動同財政中心工作緊密結合，采取有效措施，組織全體干部職工認真學習培訓，嚴格檢查剖析，扎實整改提高，得到了市委、市政府的肯定，有力推進我局各項事業(yè)的順利開展。二是認真開展廉政警示教育，增強財政干部職工廉潔理財、依法理財意識。*月份在河南豫中監(jiān)獄召開了*市財政系統(tǒng)黨風廉政建設會議，通過參觀監(jiān)獄犯人居所和勞動場地，聽取在押犯的含淚懺悔，使每名財政人員得到教育，受到警示。完善機關財務管理制度、考勤制度、請銷假制度、服務承諾制度、使干部職工組織紀律，服務基層，服務群眾，奉獻財政的意識明顯增強。三是建立財政監(jiān)督員制度，強化社會監(jiān)督。制定《*市財政監(jiān)督員辦法》，聘請15名有關行業(yè)人員作為財政監(jiān)督員，邀請他們參加財政工作有關會議，參與財政政策和計劃的制訂，對財政工作存在的問題提出合理化意見及建議。四是開展文明辦公檢查評比活動。以爭創(chuàng)省級文明單位為契機，通過定期不定期檢查評比單位室內衛(wèi)生、工作紀律、服務承諾、儀容儀表、工作作風、黨風廉政建設，使財政系統(tǒng)干部職工的行為得到規(guī)范，精神面貌不斷改變。五是加強黨建工作。組織系統(tǒng)全體黨員舉辦“慶七一、迎奧運、攀高峰”登山活動、戶外拓展訓練活動和黨員冬季乒乓球比賽等系列活動，鍛煉干部職工體魄，增進干部職工協(xié)同作戰(zhàn)、勇爭第一的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

篇3

關鍵詞 行政事業(yè)單位 財務違規(guī)違紀 分析 預防

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和社會體制改革的深化進行，行政事業(yè)單位面臨愈加復雜的內外部環(huán)境，因此往往還存在著財務違規(guī)違紀現(xiàn)象。行政事業(yè)單位財務違規(guī)違紀現(xiàn)象一方面導致國有資產(chǎn)流失，形成經(jīng)濟損失，影響社會主義效益，另一方面造成不良的社會影響。因此，必須加強對行政事業(yè)單位財務違規(guī)違紀問題的思考，不斷提高財務管理水平并防范財務違規(guī)違紀的發(fā)生。

一、行政事業(yè)單位財務違規(guī)違紀現(xiàn)象分析

（一）財務賬目核算混亂。

部分行政事業(yè)單位賬目未單獨記錄，前后賬目不連續(xù)，無法準確反映單位業(yè)務發(fā)生明細情況，甚至存在票據(jù)遺失賬目保管不善的情況；部分單位將收支賬目合并為同一科目，將收支記錄在相同賬目的借貸方，并在期末將收支金額進行抵消轉入其他科目，不同收入和支出未分開按不同類別進行明細核算，客觀上造成賬務不清；部分單位將補償性收入和向外借出的資金記錄到同一會計科目，用以掩飾單位財務問題；部分單位在賬務處理時，原始憑證不齊或者相關票據(jù)無經(jīng)手人和審批人簽字便記錄入賬，核算不規(guī)范。

（二）資金管理缺乏規(guī)范。

1、專項資金管理不規(guī)范。部分行政事業(yè)單位較為重視專項資金的申請，以期爭取更多的項目經(jīng)費，但是專項資金申請到后，往往忽視專項資金的科學管理。主要表現(xiàn)為：專項資金挪作他用，未用于應用的項目中，項目需要資金無法及時到位，流動資金周轉困難，影響項目實施效果甚至影響項目的正常實施；部分單位將公用經(jīng)費在專項資金范圍內列支，擠占專用資金；部分單位財務預算不合理或者在項目建設中臨時擴大規(guī)模，專用資金超支、不夠用；部分單位項目建設盲目施工，在未進行招投標和未取得批復的情況下就進行建設，未按專項項目管理制度的規(guī)定進行財務管理。

2、資金管理存在違規(guī)現(xiàn)象。部分單位在資金使用方面存在違規(guī)現(xiàn)象，單位設置賬外賬，將工本費和手續(xù)費列入其他賬戶，隱瞞非稅收入；部分單位將閑置固定資產(chǎn)，如廠房、辦公場地等向外租賃，租賃收入列入“其他應收款”、“預付賬款”等科目中以達到偷逃稅費的目的；部分單位未實行收支兩條線管理，導致收支不明。

（三）固定資產(chǎn)賬實不符。

由于固定資產(chǎn)相對穩(wěn)定，部分單位固定資產(chǎn)管理意識薄弱，不注重固定資產(chǎn)的管理，導致實際工作中固定資產(chǎn)賬實不符。主要表現(xiàn)為：部分單位在購置固定資產(chǎn)時只記錄銀行存款的增減變動，沒有記錄固定資產(chǎn)的增加，特別是在跨年結算時更易出現(xiàn)此種現(xiàn)象；部分單位固定資產(chǎn)在建設完成已達到預計可使用狀態(tài)時，單位將固定資產(chǎn)投入使用，但由于未及時辦理竣工結算，因此該固定資產(chǎn)長期處于“帳外”狀態(tài)；部分單位未設置固定資產(chǎn)明細賬，僅反映固定資產(chǎn)總賬，財務部門無法掌握固定資產(chǎn)的具體資料和詳細使用情況；部分單位未定期進行固定資產(chǎn)清理，無法掌握資產(chǎn)報廢和損毀情況。

二、財務違規(guī)違紀原因分析

（一）會計人員素質有待提高。

由于歷史原因影響，目前行政事業(yè)單位會計人員素質還不夠高。一方面表現(xiàn)為沒有樹立主動提高業(yè)務水平的意識，認為處理好日常工作即可，不必過高追求專業(yè)素質；另一方面業(yè)務水平的限制又使得會計核算不準確、業(yè)務處理不夠規(guī)范。例如：工作中接收的票據(jù)不符合規(guī)定；擅自擴大費用成本范圍；債權債務記錄不全；原始憑證不完整；公車購置超標；漏記應納稅費等。

（二）單位領導法律意識薄弱。

部分行政事業(yè)單位主管領導缺乏法律意識，而且缺乏相關的會計基礎知識，使得一些國有資產(chǎn)浪費損失，如固定資產(chǎn)不移交、不登記，發(fā)生資產(chǎn)轉移時不辦理產(chǎn)權變更手續(xù)；財務檔案資料保管不系統(tǒng)，造成檔案資料缺乏完備性；勞務費違規(guī)發(fā)放等。

（三）規(guī)章制度不健全。

目前行政事業(yè)單位財務違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的一個重要原因就是由于制度不健全，一些干部權力過大，我國的監(jiān)督體制不完善，懲罰力度和執(zhí)行力度有待加強，再者，一些干部個人素質過低問題，進而就會發(fā)生財務違規(guī)違紀現(xiàn)象。

三、解決行政事業(yè)單位財務違規(guī)違紀問題的措施

（一）完善與健全財務制度。

首先，根據(jù)行政事業(yè)單位內部控制基本規(guī)范，參照會計基礎工作規(guī)范，結合單位的實際情況制定完善的財務制度。同時，在制定的過程中先征求各方意見，并且先試行一段時間，最終定稿。其次，財務制度要保證完善和健全的基礎上，還要保證其可行性、可操作性，在財務制度運行過程中，針對本單位實際情況逐漸完善和改進，使財務制度更具可實施性。

（二）制定財務工作計劃。

行政事業(yè)單位要制定財務工作計劃，既要有長期計劃，也要有短期計劃，通過工作計劃，及時全面了解單位的財務情況。另外，要根據(jù)建立的各項財務規(guī)章制度，完善財務報表，規(guī)范財務工作流程。如需要針對其資金管理制度、報銷流程、成本核算、會計核算指引、會計科目、建賬等等各項工作展開進行，全面貫徹落實財務管理工作。

（三）落實責任主體。

行政事業(yè)單位負責人為單位會計責任主體。因此，行政事業(yè)單位會計工作中出現(xiàn)了違法違紀行為，單位負責人應當主動承擔起其應有的責任。首先，單位負責人要對被單位會計資料的真實性合法性負責，針對單位會計工作中出現(xiàn)違法違紀行為，查明違法違紀行為出現(xiàn)的原因，分清責任的主次，各自分別承擔不同程度的責任。對單位負責人進行《會計法》、《預算法》、《財政部門監(jiān)督管理辦法》等政策法規(guī)的培訓，促使其遵守財經(jīng)法紀，自覺規(guī)范本單位的財務管理活動。其次，要建立責任制度，實現(xiàn)財務工作責任的制度化管理，進一步規(guī)范財務人員和單位領導的財務行為以及經(jīng)濟行為，從而保證單位資產(chǎn)的有效管理。

四、強化行政事業(yè)單位財務工作有效性的方法

（一）全方位提高財會人員專業(yè)素質。

提高會計人員業(yè)務水平，這就需要行政事業(yè)單位為會計人員提供繼續(xù)學習和深造成的機會，通過科學有效的培訓方法和形式，使得會計人員個人專業(yè)水平和個人修養(yǎng)得到提升。

（二）完善會計基礎工作。

行政事業(yè)單位將各項收入支出全部納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理，上繳國庫或財政專戶的資金及時足額上繳，不隱瞞、滯留、截留、挪用和坐支；年終前應進行一次全面資產(chǎn)清查盤點，保證賬實相符。行政事業(yè)單位在清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧報廢的資產(chǎn)，應嚴格履行相關的審批程序，采取正確的方法，進行賬務處理；加強負債的管理，規(guī)范借入、借出款項管理，嚴格執(zhí)行審批程序，不違反規(guī)定進行舉借債務和提供擔?；顒?；確保票據(jù)來源合法、內容真實，尤其是按規(guī)定使用非稅收入票據(jù)的單位，建立票據(jù)臺賬，如實登記所有票據(jù)的購入、領用、銷號、結存情況，建立嚴格的票款定期核對制度；專項資金應當?？顚Ｓ?、單獨核算，建立專項資金管理平臺，公開專項資金的撥付及使用情況，增強行政事業(yè)單位資金運行的透明度。

（三）加強監(jiān)督管理。

一是建立健全內部控制制度、經(jīng)濟責任制、財務信息披露制度，依法公開財務信息。二是財政、審計、監(jiān)察部門依法對行政事業(yè)單位進行財務監(jiān)督。對行政事業(yè)單位財務的違紀處理，監(jiān)察部門要加大處罰力度，按照監(jiān)查制度，進行嚴格的審查與管理，并且在執(zhí)行過程中，要按照國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持清廉謙虛的態(tài)度，采取勤儉辦事業(yè)的原則和方針，正確處理行政事業(yè)單位發(fā)展需要和資金供給的關系，保證社會效益和經(jīng)濟效益。

（四）積極推進國庫集中收付制度改革。

將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出直接支付給商品和勞務提供者或用款單位。有利于提高財政資金的撥付效率和規(guī)范化運作，增強財政性資金收付過程的透明度，可以解決行政事業(yè)單位資金截留、擠占、挪用等問題。

五、結論

總而言之，行政事業(yè)單位要想避免財務違規(guī)行為的發(fā)生，就要建立完善的管理制度、監(jiān)管制度以及責任制度，落實責任主體，加大處罰力度，確保各項工作的積極展開，同時，還要做好部門預算和決算，控制經(jīng)費浪費現(xiàn)象的發(fā)生，單位負責人和會計管理人員也要增強法律意識和責任意識，自覺遵守各項財務規(guī)定，通過體制和機制創(chuàng)新，減少違規(guī)違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

（作者：成都市疾病預防控制中心財務科，大學文化，會計師， 畢業(yè)于四川大學工商管理專業(yè)本科）

參考文獻：

[1]王淑蘭，孫艷.行政事業(yè)單位財務管理存在的問題及對策探析.中國工會財會.2010（05）.

篇4

同志們：

今天，縣委、政府召開全縣財稅工作會議，主要任務是貫徹落實全國、全區(qū)財政稅務工作會議精神，分析財政收支形勢，安排部署今年的財稅工作，動員全縣各級黨政組織和財稅系統(tǒng)廣大干部職工進一步堅定信心、團結協(xié)作、克難奮進、強化征管，突出重點，抓好落實，全面完成今年的各項財稅目標任務，為全縣經(jīng)濟社會提速跨越發(fā)展提供堅強有力的財力保障。前面，文惠副縣長傳達了全區(qū)財政工作會議精神；進寶局長通報了全縣財稅任務完成情況；縣人民政府對國稅局、地稅局進行了表彰獎勵，并與5家涉稅單位簽訂了目標責任書；財政局、國稅局、地稅局就抓好今年財稅工作作了表態(tài)發(fā)言，大家講的很好，表明強化稅收征管、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的決心很大，希望大家言行一致，會后認真抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的財稅工作講六點意見：

第一、正確把握形勢，切實增強為政為民聚財理財?shù)男判暮蜎Q心

，我縣廣大財稅干部職工面對金融危機帶來的不利影響和稅收減免政策密集出臺等減收因素，認真貫徹落實中央、區(qū)、市和縣委、政府的決策部署，內強素質樹形象、涵養(yǎng)稅源保增長、強化服務抓征管、節(jié)流控支促發(fā)展，圓滿完成了各項目標任務，取得了令人振奮的好成績。主要表現(xiàn)出四個方面的特點：一是可用財力高位增長。去年，全縣完成地方財政收入5.68億元，為年度預算的157.7%，同比增長68.8%；其中完成一般預算收入2.52億元，為年度預算的120%，同比增長32.3%，增幅位居全區(qū)川區(qū)八市縣第2位，縣級財政一般預算收入兩年內翻了一番。二是稅收比例顯著提高。全年共完成稅收收入18651萬元，其中：國稅局完成稅收收入4392萬元，為目標任務的109.8%；地稅局完成稅收收入12588萬元，為目標任務的119.9%；財政局完成非稅收入6548萬元，為目標任務的100.7%，稅收占到一般預算收入的74%，比上年提高5.3個百分點，收入結構更趨優(yōu)化，財源基礎更加穩(wěn)固。三是爭取上級資金數(shù)量大幅增加。全年爭取中央及自治區(qū)補助收入99257萬元、地方債券資金12760萬元。特別是爭取自治區(qū)財政廳對我縣一般預算轉移支付補助資金46721萬元，專項撥款補助收入52536萬元，有效緩解了財政支出壓力，提高了資金供給能力，推動了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。四是財政功能日益彰顯。全年通過生產(chǎn)補貼、稅費返還、規(guī)費緩繳等方式累計為企業(yè)減負注資3783萬元，為16家企業(yè)爭取自治區(qū)貸款貼息、電費補貼、項目補助等資金2800多萬元；用于農業(yè)基礎設施建設及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金7800多萬元，用于直接發(fā)放兌付到群眾手里的各類保障、補助資金以及民生公共服務方面的投入達5.2億元，資金額為近3年之和，促進了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項措施的有效落實。這些成績的取得，是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾砥礪奮進、扎實苦干的結果，更是財稅系統(tǒng)廣大干部職工勇于擔當、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向財稅系統(tǒng)廣大干部職工表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

總的來看，近年來我縣財稅收入與全區(qū)各縣市發(fā)展水平相比，整體呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢，但基數(shù)還不夠大、增速還不夠快。從全區(qū)情況看，我縣地方財政收入增幅排全區(qū)第4位，比全區(qū)平均水平（35.41%）高33個百分點；占全區(qū)縣市總收入的3.71%，占比較上年提高了0.7個百分點。財政總支出水平增幅快，但歷史欠帳、人均支出水平還比較低。財政監(jiān)管不到位，管理機制不夠健全，績效評價體系尚未形成，“重撥付、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象依然存在。因此，從全區(qū)經(jīng)濟社會大發(fā)展、快發(fā)展的格局中看，我縣財政發(fā)展仍處于較低水平，與兄弟縣市有著明顯的差距和不足。希望財稅部門高度重視并切實加強財稅工作的領導，充分認識做好財稅工作的重要性，切實增強做好財稅工作的緊迫感和責任感，堅定做好財稅工作的信心和決心，以此推動全縣財稅工作再上新臺階、再創(chuàng)新局面。

政以財立，國以財興。是我縣實現(xiàn)提速跨越發(fā)展、全面完成“十一五”規(guī)劃任務、爭創(chuàng)西部百強縣的關鍵一年，也是各項事業(yè)全面發(fā)展、財政收支矛盾更加突出、更加尖銳的一年。今年全縣財政一般預算收入的預期目標為3.2億元，比上年凈增6800萬元。其中：國稅局完成6000萬元，比上年凈增1608萬元；地稅局完成2億元，比上年凈增5747萬元；財政局及交警大隊、運管所共完成6000萬元。可以說，全面完成以上目標任務，既面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，又面臨著重大機遇。

從不利因素看：一是受金融危機影響，國家減免稅政策在短期內仍將繼續(xù)執(zhí)行，政策性減收因素依然存在，勢必影響財政收入的高位增長。二是可用財力增長形勢不容樂觀。國家和自治區(qū)規(guī)定，10萬噸以下煤礦全部予以關停，我縣煤炭基金將面臨摘牌停收的局面；為了推動重點工業(yè)項目建設和新區(qū)開發(fā)，土地出讓金多數(shù)用于“放水養(yǎng)魚”，削減了可用財力規(guī)模；隨著縣級招商引資政策的逐步兌現(xiàn)，一些成長性好的

稅源短期內還難以發(fā)揮強有力的財力支撐。三是財政剛性支出大幅增加，當前我縣已進入產(chǎn)業(yè)轉型升級、城鎮(zhèn)化加速推進的雙加速戰(zhàn)略機遇期，公共基礎設施和保障民生投入需求日益旺盛，隨著今年縣委、政府確定的100項重點項目、60項重點工作的深入推進和五項民生行動的辦理落實，財政支出壓力將大幅增加；同時，近年來政府貸款陸續(xù)到了還本付息階段，財政償貸壓力不斷增加，資金需求將更加旺盛。從有利因素看：一是世界經(jīng)濟持續(xù)回暖、我國經(jīng)濟率先復蘇，據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年全球經(jīng)濟增長3.9%，我國經(jīng)濟增速將達到10%左右；加之中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，計劃投放財政資金10500億元、信貸資金7.5萬億元刺激經(jīng)濟增長（加上去年沉淀在銀行的1萬億，實際不低于9萬億），國內經(jīng)濟形勢將持續(xù)好轉。二是國務院在進一步細化落實29號文件的同時，即將啟動實施西部大開發(fā)第二個十年規(guī)劃，繼續(xù)加大對中西部地區(qū)的投入。三是自治區(qū)今年將組織實施“四大工業(yè)園區(qū)”、“九大特色工業(yè)園”、“三大農業(yè)示范區(qū)”、“100個現(xiàn)代農業(yè)示范點”、“黃河金岸”系列開發(fā)以及特色小城鎮(zhèn)等重大建設項目，這些都為我們爭取上級項目資金創(chuàng)造了千載難逢的機遇。四是隨著今年我縣錦寧公司70萬噸鋁鎂合金一期、萬隆公司100萬噸稀土彩鋼板、隆基公司2800噸單晶硅二期等重大項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，中國枸杞博物園五星級酒店、枸杞加工城和柳青渠兩側等12個房地產(chǎn)開發(fā)項目陸續(xù)啟動實施，以及中寧綜合物流園、包蘭鐵路二線等重大工程的開工建設，將為我縣財政收入增添新的稅源。五是縣政府正在積極爭取將新上高耗能企業(yè)電費增值稅及其附加留為地方征繳，還可增加地方財政收入。

綜上所述，我們既要充分估計制約增收的各種負面因素和不利影響，更要看到經(jīng)濟形勢趨好和我縣后續(xù)財源帶來的增收預期；既要有敢于迎接挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗的精神準備，更要有搶抓機遇、戰(zhàn)勝困難，做好財稅工作的信心和決心，化壓力為動力，化轉機為契機，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門以及各企業(yè)都要發(fā)揚一種奮發(fā)有為、只爭朝夕的精神和干勁，特別是企業(yè)，在保證好安全生產(chǎn)的情況下，加大馬力組織好每一天的生產(chǎn)。在建企業(yè)要加快建設進度，確保企業(yè)早日投產(chǎn)，切實為自己也為全縣的發(fā)展作出積極的貢獻?？偠灾瑹o論采取怎樣的措施，今年我們的稅收任務一定要完成，在這一點上大家一定要形成共識。只要財稅部門下功夫努力去做，克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，就一定能完成今年的工作目標特別是稅收任務，縣委、政府對你們是充滿信心的。

第二、強化調控功能，培育壯大后續(xù)財源

經(jīng)濟是源，財政是流，源遠才能流長。全縣財稅部門要充分發(fā)揮財稅杠桿作用直接、運用靈活、定點調控的職能優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)調整升級，扶持壯大特、優(yōu)、新主導產(chǎn)業(yè)，千方百計做大做強財源基礎，增強增收后勁。一是要大力培育工業(yè)骨干財源。當前，工業(yè)經(jīng)濟是我縣財政收入的重要支撐，也是財政增收的希望所在。財稅部門要緊緊圍繞冶金、化工、建材、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用足用活以獎代補、政策貼息、減免稅費等調控手段，及時落實優(yōu)惠政策，引導支持錦寧公司、萬隆公司、隆基公司、華夏公司等企業(yè)加快項目建設，力促早日建成投產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)能力；繼續(xù)支持天元集團、賽馬公司、興爾泰集團、金山公司等企業(yè)加快技術改造，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升經(jīng)營效益，發(fā)展壯大園區(qū)集群稅源，擴大工業(yè)稅收基數(shù)。二是要著力培植三產(chǎn)新興財源。以中寧綜合物流園區(qū)和城鎮(zhèn)開發(fā)建設為契機，進一步完善政策措施，加大扶持力度，培育發(fā)展現(xiàn)代物流貨運組織和商貿服務企業(yè)，支持發(fā)展餐飲、商貿、文化、旅游等經(jīng)濟組織，深入推進全民創(chuàng)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長點，培育新型后續(xù)財源。三是要積極開發(fā)農業(yè)綠色財源。以發(fā)展精品農業(yè)、品牌農業(yè)為導向，緊緊圍繞枸杞、紅棗、蘋果、硒砂瓜、供港蔬菜及生物環(huán)保養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大對產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)建設、農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和新產(chǎn)品研發(fā)扶持力度，培育壯大農產(chǎn)品營銷大戶和經(jīng)紀人隊伍，加快發(fā)展農業(yè)應稅產(chǎn)品和農產(chǎn)品精深加工，提高農產(chǎn)品加工增值創(chuàng)稅能力；積極探索建立“中寧枸杞”、“中寧紅棗”、“杞生源”等商標品牌有償使用機制，著力夯實農業(yè)綠色財源。四是要深入挖掘城市公共資源財源。結合縣城新區(qū)開發(fā)和舊城改造，進一步加強土地收儲和經(jīng)營管理工作，增加土地有效收益。要盤活行政事業(yè)單位閑置國有資產(chǎn)，進一步加強國有資產(chǎn)和政府資源監(jiān)管運營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要明確職責、加強配合，在區(qū)分非經(jīng)營性國有資產(chǎn)、經(jīng)營性國有資產(chǎn)和資源性國有資產(chǎn)、加強監(jiān)管的基礎上，有重點、有步驟地擴大國有資產(chǎn)資源運營領域，優(yōu)化資產(chǎn)資源配置，促進保值增值，拓寬財政增收渠道。需要特別強調的是，要進一步加大對行政事業(yè)資產(chǎn)、城市空間資源等政府資源監(jiān)管運營力度，規(guī)范運營行為，加強收益收繳和使用管理，進一步加強冠名權、使用權、廣告權等城市無形資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理，努力拓寬收入渠道，防止政府收益部門化，努力做到管理、運營、支出“三規(guī)范”，為財政增收夯實根基、蓄積力量。

第三、嚴格依法治稅，擴增公共可用財力

俗話說的好：“手中無米，喚雞不來”。全面完成財政預算收入，是確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和民生改善的前提和基礎。要堅持把抓好收入組織作為全縣財稅工作的中心環(huán)節(jié)不動搖：一要全力組織征收。財稅部門要嚴格按照大稅不丟、小稅不放、應收盡收的要求，進一步健全完善稅收征管體系，切實采取重點稅源分級管理、建設項目申報登記、定額納稅定期核定等有效措施，加強對企業(yè)營業(yè)稅、建筑安裝稅、房地產(chǎn)稅等主體稅源的動態(tài)掌控，加大車船使用稅、出租房屋營業(yè)稅、耕地占用稅、資源稅、契稅等零散稅種的征收力度，確保年度財稅收入任務全面超額完成。二要強化稅源控管。國稅局、地稅局要深入推進社會化綜合治稅平臺建設，鞏固已經(jīng)取得的工作成果，充分利用信息技術系統(tǒng)，發(fā)揮牽頭推動作用，加強與工商

、供電、發(fā)改、建設等部門、單位的聯(lián)系合作，促進稅源信息收集與分析利用，努力提高財稅征管質量。要扎實推進行業(yè)納稅評估和稅源清查工作，及時梳理掌握享受優(yōu)惠政策企業(yè)和新落戶企業(yè)信息，提高稅源控管和分析預測水平。三要嚴格稅務稽查。稅務部門要切實加強發(fā)票管理，嚴格稅收減免政策界限，強化稅務稽查，及時查處偷、逃、漏、騙稅行為，切實防止跑冒滴漏。要進一步規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金征管，加大對行政性收費和罰沒收入等非稅收入的征管力度，真正把體現(xiàn)政府職能和依靠國有資產(chǎn)取得的各項非稅收入納入財政管理范圍，最大限度地把客觀稅源轉化為現(xiàn)實財源。四要積極利用好信貸融資。財政部門要按照“防范風險、適度舉債、超前發(fā)展”的要求，加強政府信用平臺建設，管好用好政府償貸基金，繼續(xù)深化政銀合作，積極爭取國家政策性融資貸款，千方百計增加政府可調度資金。各企業(yè)要切實增強依法納稅觀念和誠信納稅意識，不斷規(guī)范財務管理，努力提高經(jīng)營效益，積極履行納稅義務，為經(jīng)濟社會發(fā)展多做貢獻?？傊?，今天會后，國稅、地稅、財政等部門要按照所簽訂的收入目標任務，迅速層層分解落實到位，排出進度表，層層簽訂責任狀，實行領導包片、股室包所、干部包項目的“三包”責任制，切實做到任務、人員、責任、獎懲“四落實”，形成級級有任務，人人有擔子的抓征收工作機制，同時要實行財稅聯(lián)席會議制度和收入動態(tài)報告制度，每月召開一次聯(lián)席會，每季度給縣委、政府提交一份財稅征收分析報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要積極支持財稅部門工作，建立健全協(xié)稅網(wǎng)絡，共同營造良好的征稅環(huán)境。各企業(yè)要認真履行納稅義務，積極配合財稅部門工作，做到主動申報，定期繳納，促進財稅工作順利開展。在財稅收入的考核上，要以目標責任考核為抓手，進一步建立健全監(jiān)督考核體系，完善監(jiān)督考核機制，實行一月一通報，一季一考核，以階段收入確保收入任務的完成落實。第四、嚴格支出監(jiān)管，擴大資金使用效益

什么是公共財政？通俗地講，就是聚眾人之財辦個體、市場

辦不到的事。財政部門要把優(yōu)化支出結構與增加收入放在同等重要的位置，嚴格按照“保吃飯、保運轉、保民生、促發(fā)展”的要求，嚴格預算約束，緊摳預算安排，集中財力辦大事，握緊拳頭保重點。要在確保工資按時發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關正常運轉、社會保障支出需求的基礎上，把支持重點項目建設、促進經(jīng)濟發(fā)展作為財政工作的頭等大事。要緊緊圍繞我縣特、優(yōu)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和5個現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、8個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，加大投入力度，完善投入機制，充分發(fā)揮財政投入的乘數(shù)倍增效應，著力吸引生產(chǎn)要素向主導產(chǎn)業(yè)聚焦、撬動信貸資金和民間資本向重點項目聚集，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。要以實施保障和改善民生行動為載體，著眼長遠，注重效益，進一步加大對教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、保障性住房建設等民計民生方面的投入，認真辦好各項民生實事，讓公共財政的陽光更多地照耀到廣大人民群眾特別是困難弱勢群體的身上。財政局要嚴格落實自治區(qū)《關于進一步加強財政工作的意見》和黨政機關厲行節(jié)約的有關規(guī)定，加強對支出的審查管理，從嚴控制公用經(jīng)費、大力壓縮一般性和非生產(chǎn)性支出，確保行政經(jīng)費開支“零增長”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要牢固樹立節(jié)儉意識，合理安排資金使用計劃，切實把握好支出進度，盡可能地節(jié)約費用資金，建設節(jié)約型政府。對寅吃卯糧、突破預算安排，造成運轉困難的，由各單位自行解決，縣財政不再追加預算資金。財政及有關部門要加大與自治區(qū)相關部門的溝通與聯(lián)系，掌握國家和自治區(qū)資金支持重點、動向和渠道，切實加大向上爭取支持的力度，盡可能獲得上級更多的支持，緩解我縣財政收支壓力。

第五、深化財政改革，完善科學理財體系

改革創(chuàng)新是財政發(fā)展的源泉和動力。要以建立健全促進科學發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調的財政體系為主線，繼續(xù)深化財政管理改革，不斷提升縣人民政府依法理財水平和提供公共服務均等化能力。要結合自治區(qū)財政廳《落實科學化精細化管理的實施意見》，進一步細化部門預算編制內容，加強項目支出預算編制，建立科學規(guī)范的政府收支分類體系、定員定額管理體系，努力提高財政預算精細化、科學化水平。要進一步嚴格非稅收入管理，加強對國有閑置資產(chǎn)評估、拍賣、變現(xiàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅決杜絕坐收坐支行為，嚴防國有資產(chǎn)流失，努力提高預算內外統(tǒng)籌能力。要嚴格按照《寧夏回族自治區(qū)政府性債務管理辦法》，深入研究建立債務余額預警和償債能力評估機制，科學編制政府舉債計劃，切實控制債務風險。要狠抓《中寧縣政府投資項目管理辦法》和《財政資金審批管理制度》等規(guī)章制度的執(zhí)行落實，加強對政府投資項目的監(jiān)督檢查和投資評審，切實把握好支出力度和進度，增強預算執(zhí)行的均衡性。繼續(xù)推進國庫集中支付改革，健全完善國庫單一賬戶體系，推行公務卡支付制度，探索制定縣本級公務運行補助定額標準，最大限度地節(jié)約財政資金，尤其要節(jié)約“人、車、會、話、網(wǎng)絡、接待”等費用，降低行政運行成本。要按照“收支兼顧，內外并重”的財政監(jiān)督工作方針，盡快研究制定專項資金監(jiān)督管理辦法，加強對財稅政策執(zhí)行情況和上級專項資金、重點項目建設資金、民生資金使用情況以及會計信息質量的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各種違反財經(jīng)紀律的行為，積極構建事前、事中和事后監(jiān)督相結合的財政監(jiān)督防控體系。對違反財經(jīng)紀律、財務管理混亂的單位，除通報批評外，要實行嚴格的責任追究。繼續(xù)加強“金財工程”建設，提升財政信息化水平，推進農村“三財”管理和村級“一事一議”財政獎補工作，切實為政府管好“錢袋子”，當好人民的“鐵算盤”。

第六、加強隊伍建設，提高依法理財水平