導語：如何才能寫好一篇財務收支審計問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

眾所周知，所謂財務審計是指審計機關對行政機關、企事業(yè)組織和其他經(jīng)濟組織的財務收支及有關經(jīng)濟活動的真實性、合法性所進行的監(jiān)督。而經(jīng)濟責任審計是指國家審計機關運用審計手段對國家機關和依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人任職期間對本地區(qū)、本部門或本單位財務收支、財政收支以及有關經(jīng)濟活動經(jīng)濟責任的履行情況及個人遵守財經(jīng)法規(guī)的情況所進行的鑒證、監(jiān)督與評價。從經(jīng)濟責任審計與財務審計的概念來看，經(jīng)濟責任審計必然要涉及到被審計單位的財務收支但不完全限于財務收支審計，經(jīng)濟責任審計所涉及的范圍明顯大于財務審計的范圍，除財務收支審計外一般還包括重大經(jīng)濟決策的科學性、效益性；經(jīng)濟領域的個人廉潔自律情況；有關經(jīng)濟責任指標完成情況；個人及單位遵守財經(jīng)法規(guī)的情況；有關制度的建立及執(zhí)行情況等等。很明顯，財務審計只是經(jīng)濟責任審計所涉及的一個重要的方面。

在經(jīng)濟責任審計中，一些被審計單位在某些年份接受過財務審計的現(xiàn)象非常普遍，而且將財務審計成果運用于經(jīng)濟責任審計，以減少不必要的重復審計，提高審計機關工作效率也是審計機關應該提倡的。于是一些審計機關對曾接受過財務審計的經(jīng)濟責任審計項目安排審計時，將曾經(jīng)接受過財務審計的時間段在經(jīng)濟責任審計中剔出，只對未接受過審計的時間段進行審計，在起草經(jīng)濟責任審計報告時，有的將財務收支審計報告的“審計發(fā)現(xiàn)的問題、定性及處理處罰依據(jù)和決定”部分機械的搬到經(jīng)濟責任審計報告中，其它方面則不再涉及；有的則將已經(jīng)審計過的時間段只在審計報告中注明“審計機關曾對某某年度的財務收支進行過審計，本次審計指對未某年某月至某年某月未接受過審計的財政財務收支進行審計”原審計中發(fā)現(xiàn)的問題在經(jīng)濟責任審計報告中則不再提及。前者將處理處罰依據(jù)及決定在羅列于經(jīng)濟責任審計報告中實際已沒有意義，后者則通過一帶而過的方式將任職期間發(fā)生過的違規(guī)違紀問題予以隱瞞，而且這兩種處理方法均未對已審計過的時間段的其它涉及經(jīng)濟責任的問題展開審計，其審計結論必然出現(xiàn)以偏概全的問題，直接影響審計的質(zhì)量。

特別是經(jīng)濟責任審計中出現(xiàn)利用原財務審計成果的審計項目在組建審計檔案時更是五花八門，有的對已審計過的時間段將原審計證據(jù)進行復印裝入經(jīng)濟責任審計項目檔案；有的則將原財務審計報告作為審計證據(jù)裝入經(jīng)濟責任審計項目檔案；當經(jīng)濟責任審計項目與財務收支等審計項目同時進行時，則是同時下達兩個審計通知書，出具兩個內(nèi)容基本相同的審計報告，同時向被審計單位征求意見，需要處理處罰的問題下達一個審計決定，歸檔時有的是將經(jīng)濟責任審計項目與財務收支審計項目歸入一個審計檔案；有的經(jīng)濟責任審計項目則不再組檔案?？傊?，實際工作中沒有標準和章法可循。

篇2

一、財政收支與財務收支的差異

財政收支與財務收支雖然都是收入與支出的統(tǒng)稱，但是他們之間存在著多方面的差異，我們要明確認識這些差異從而對審計救濟的策略進行研究。

首先財政收支與財務收支的主體不同。財政收支的主體是政府，財務收支的主體則是國有的金融機構、企業(yè)事業(yè)單位以及國家規(guī)定應當接受審計監(jiān)督的其他有關單位。

其次財政收支與財務收支的內(nèi)容不同。財政收支包括財政收入和財政支出兩方面的內(nèi)容，財政收入是政府相關部門通過稅收等形式獲得相關收入；財政支出是政府為履行其促進經(jīng)濟、社會文化、國防、科學技術、教育等的發(fā)展職能而進行的財政資金的分配。財務收支也包括兩方面的內(nèi)容：財務收入和財務支出。財務收入是金融機構、企事業(yè)單位等從事經(jīng)濟活動獲得的相關收入，而財務支出則是他們?yōu)榫S持正常的經(jīng)濟活動而支出的相關費用。

財政收支與財務收支涉及的范圍不同。財政收支的范圍相對于財務收支來說范圍要小一些。因為財政收支只是針對政府而言的，他以政府為中心對財政資金進行再分配；財務收支則是針對整個國家而言的，所有應當接受審計的相關單位都有財務上的收入和支出。

二、審計救濟及我國現(xiàn)行審計救濟工作的基本情況

審計救濟是在審計機關出現(xiàn)審計差錯時為保護其合法利益而進行的，所以說審計救濟也是對審計工作的一項有效監(jiān)督和調(diào)整的途徑。審計救濟工作的進行進一步完善了我國的審計工作。我們國家也開展了相關審計救濟的工作。

目前，我國審計救濟以《審計法》等相關法律為依托規(guī)定了審計救濟的相關途徑。具體為：被審計單位對審計機關做出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議、提起行政訴訟；被審計單位對審計機關做出的有關財政收支的審計決定不服的，可以審計機關的本級人民政府裁定。我們可以看出我們現(xiàn)行的審計救濟已經(jīng)明確的將財務收支與財政收支分開，他們分別選擇不同的途徑對審計工作進行監(jiān)督及調(diào)整。整體來說，我們的審計救濟工作開展的還算順利、合理，而且相對審計救濟開展初期來說，我們已經(jīng)做出了一些合理的改革。

三、我國審計救濟存在的問題

眾所周知，任何一項工作的發(fā)展都不可能不存在任何問題。我國審計救濟工作的發(fā)展也不例外。雖然他有《審計法》的保障，開展過程也很順利，但是我們依然能從現(xiàn)在的審計救濟中發(fā)現(xiàn)一些問題。這些問題主要分為三個方面：

（一）審計救濟對財政財務收支的差異區(qū)分還不夠重視

雖然我們的《審計法》中對財務收支與財政收支的救濟途徑做了一定的說明，但是對于這些途徑的選擇與實施還是不夠嚴格，這就說明了我們對財政財務收支的差異不夠重視。所以說我們應該注意到這個基本性的問題。

（二）審計救濟中財政收支與財務收支的差異還不能明確區(qū)分，也就是說我們從事審計救濟的工作人員的知識素養(yǎng)與審計救濟的要求不匹配

我們對財政收支與財務收支的區(qū)別還是很模糊，在實際的審計工作中，審計工作人員可能只從收支的性質(zhì)、主體等方面來判斷它的類型。但是我們知道經(jīng)濟活動都是相當復雜的，相同經(jīng)濟活動在不同時間、地點及空間等背景下可能歸屬與不同的類別。從事審計工作的審計人員也就不容易區(qū)分從而找不到合適的審計救濟途徑。所以說怎樣提高審計救濟相關工作人員的知識素養(yǎng)是一個亟待我們解決的問題。

（三）我國的審計救濟的相關法律還不夠全面具體，沒有形成系統(tǒng)的法律體系

目前，審計救濟工作是以《審計法》為依托的。我國的經(jīng)濟起步較晚，所以審計及審計救濟工作的發(fā)展也相對滯后，所以維持審計及審計救濟正常進行的法律體系還不夠完善。所以我們要多方面考慮建立起全面的法律體系并逐漸發(fā)展完善它從而為我們的審計及審計救濟營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

四、我國審計救濟的發(fā)展建議

審計救濟的發(fā)展關系到經(jīng)濟活動的正常進行，進而關系到國計民生。所以我們要對他提出一些關鍵性的建議促進審計救濟的健康發(fā)展。

（一）首先我們要對《審計法》進行全面的審查與完善

《審計法》是調(diào)整審計與被審計關系的具有強大約束力的條文，規(guī)定了審計工作的基本準則，所以我們必須完善這些條文。在制定這些法律條文時我們要做到最基本的客觀公正。我們現(xiàn)行的《審計法》包括總則、審計機關和審計人員、審計機關職責、權限、審計程序、法律責任及附則。我們可以在這個整體框架上對他進行完善。

（二）加強對從事審計救濟工作人員的常規(guī)知識教育

由于經(jīng)濟活動涉及的范圍較廣，所以他具有復雜化、多樣化的特性，因此財政收支與財務收支之間的區(qū)別并不是那么的明確，而且在某些方面還會出現(xiàn)交叉重疊。因此我們?nèi)绻麑氖聦徲嬀葷ぷ鞯娜藛T進行定期的教育，他們就會對這些模糊不清的概念、性質(zhì)等進行進一步學習和研究，我們的財政財務差異的區(qū)分工作也就相對較容易，審計救濟的策略選擇也就更加輕松準確。

（三）我們要對財政收支與財務收支的差異進行條文性的說明

在對從事審計救濟工作的人員進行統(tǒng)一定期的教育之前，我們要對影響審計策略選擇的關鍵性因素即財政財務收支差異進行條文性的說明解釋。這樣更好的改善了教育工作的最終效果，給審計救濟工作帶來了便利。

（四）提升財政財務收支差異在審計救濟中的重要性地位

一方面，我們可以在對從事審計救濟工作的人員進行教育的過程中說明財政財務收支差異的重要性，這樣可以從源頭上改變他們的地位；另一方面，我們要對被審計單位進行財政財務收支差異的宣傳，這樣被審計單位也可以了解審計救濟途徑選擇的正確性，在對審計決定不服的情況下合理選擇審計救濟途徑和策略。

篇3

一、敘述基本情況要條理清晰。被審計單位基本情況，包括審計單位的經(jīng)濟性質(zhì)、管理體制，財政、財務隸屬關系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關系，以及財政收支、財務收支狀況等。我們現(xiàn)在存在的問題是，碰到有些被審計單位財務管理混亂，不進行會計核算的情況下，在敘述財政收支、財務收支情況時，層次不明，表述不清。

最近我們在對某行政單位的審計中，發(fā)現(xiàn)該單位預算外收取各種資金、賬外循環(huán)、管理混亂、無賬、未進行會計核算。審計實施過程中，將摸清家底，弄清財務收支基本情況，貫穿在整個審計過程中。在敘述基本情況時，我們理清收、支總概念，交代清楚財務管理的基本情況，分預算內(nèi)賬務(交會計核算中心)及賬外兩部分，分別敘述。

二、羅列審計查出的問題要層次分明，對查出問題較多的單位，撰寫審計報告前，先對審計查出問題進行歸納、整理、恰當分類、列出題綱、做到審計報告所列問題，層次分明、排列有序、突出重點、兼顧一般。一般應按照問題的重要性、嚴重性或者金額的大小羅列，重大問題在先，性質(zhì)嚴重的問題在先，次要問題、一般問題在后；審計方案要求必須審計的項目在前，個性問題在后；或者按照非問題進行分類，如按會計要素或資金的收支、支出進行分類敘述。

三、審計評價要恰到好處。審計評價是撰寫審計報告的重點和難點，是審計報告的靈魂、眼睛。在審計報告中起著提綱契領的作用。審計署6號令規(guī)定，審計評價意見是根據(jù)不同的審計目標，以審計結果為基礎，對被審計單位財政收支、財務收支真實、合法和效益情況發(fā)表評價意見。真實性主要評價被審計單位的會計處理遵守相關會計準則，會計制度的情況，以及相關會計信息與實際的財政收支、財務收支狀況和業(yè)務經(jīng)營活動成果的符合程度；合法性主要評價被審計單位的財政收支、財務收支符合相關法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的程度；效益性主要評價被審計單位財政收支、財務收支及其經(jīng)濟活動的經(jīng)濟、效率和效果的實現(xiàn)程度。從該規(guī)定來看，搞好審計評價應著重把握好以下幾點：(一)審計評價要緊緊圍繞審計目標，不同的審計目標有不同的審計評價。財務收支審計應以財務收支的真實性、合法性進行評價，效率審計要在真實性、合法性評價的基礎上，突出經(jīng)濟效率、效果的實現(xiàn)程度。經(jīng)濟責任審計要在前二者審計的基礎上，重點劃分被審計者應負的經(jīng)濟責任。(二)審計評價內(nèi)容具體可以從以下幾方面進行評價：內(nèi)控制度是否健全，執(zhí)行是否到位，管理是否得力；經(jīng)濟指標完成情況；財務收支真實、合規(guī)、合法性；經(jīng)濟責任的劃分。(三)審計評價要全面、準確、不能自相矛盾。所謂全面，是要圍繞審計目標作總體概括，使報告的閱讀者能對被審計單位建立起總體的印象，以免只見樹木不見森林，給人以偏概全之嫌。所謂準確，要把握好審計評價的度。常見的毛病是前面肯定過了頭，不留余地，而后邊又羅列許多問題及建議，自相矛盾。(四)對審計過程中未涉及、審計證據(jù)不充分、評價依據(jù)或者標準不明確，以及超越審計職責范圍的事項，不發(fā)表審計評價意見。

篇4

    在現(xiàn)實經(jīng)濟活動中,子、分公司經(jīng)理可能會出于許多原因,不嚴格遵守會計法規(guī)、現(xiàn)金管理、借款、擔保等的相關規(guī)定隨意進行收支處理。如:個人借款清理不及時;超限額付款;借款、對外捐贈或對外擔保不規(guī)范;甚至還有私設小金庫的現(xiàn)象存在等等。資產(chǎn)管理不到位主要表現(xiàn)在:貨幣資金內(nèi)控制度不完善。如:個別單位全部印章一人保管;雖有貨幣資金內(nèi)控制度,卻無相應的內(nèi)部稽核、監(jiān)督評價機制的制度;或雖有檢查考核制度、獎懲制度,但流于形式,以偏概全等現(xiàn)象。應收賬款管理不嚴格。在審計過程中,財務管理人員與公司客戶對賬不及時;回收貨款不及時入公司賬戶,甚至挪用公款;長期應收款不及時清欠等。存貨管理不科學。沒有科學的管理模式,訂貨隨意,沒有合理的經(jīng)濟批量,沒有在存貨的管理成本,短缺成本,儲存成本之間合理控制存貨的進銷存數(shù)量,造成存貨資金占用的不合理。固定資產(chǎn)管理不到位。如:一些房屋建筑物年久失修、無人使用造成損壞、坍塌,但賬務資產(chǎn)依然未做處理;設備采購把控不嚴,造成購回設備長期閑置,占用資金等。上述企業(yè)財務管理工作中存的問題,更加體現(xiàn)出加強企業(yè)內(nèi)部財務收支審計的必要性和重要性。做好財務收支審計應把握好重點。

    企業(yè)內(nèi)部財務收支審計中的幾個重點分析:

    1.做好事前調(diào)查。事前調(diào)查是審計工作的關鍵環(huán)節(jié),直接關系到審查工作的原始數(shù)據(jù)和方向性是否正確。要做好事前調(diào)查,一般采取的策略是張貼審計公示、走訪相關人員及單位、現(xiàn)場勘查、查詢相關文獻資料等方式。了解審查機構或單位的組織形式、財務狀況、會計數(shù)據(jù)及資料等。同時還可以對審查單位的歷史審計檔案進行分析。總之,掌握的資料越詳細,越有利于審計工作的進一步實施。

    2.加強財務收支真實及合法性評審。財務收支真實、合法性評審是審計工作的重要內(nèi)容。真實性是指財務報告如實反映了企業(yè)的財務情況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況;財務收支真實性審計的重點在于資產(chǎn)項目和損益項目,查明有無隱瞞資產(chǎn)、少報資產(chǎn)或算假帳、搞虛盈,形成經(jīng)營隱患的情況。合法性是企業(yè)是否依法經(jīng)營,是否遵守國家有關的財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)紀律和相關法規(guī),并結合本企業(yè)的實際情況,制定各項科學的管理制度和規(guī)章措施,并有效實行。財務收支合法性評審的內(nèi)容主要包括:企業(yè)是否存在偷漏稅行為,是否有違規(guī)轉移和挪用企業(yè)自有資本的行為,是否有違反市場競爭規(guī)則獲取非法收益的行為等等,財務收支真實性、合法性評審主要是圍繞財務狀況和經(jīng)營成果的會計信息質(zhì)量指標體系進行審計評審。財務收支真實性、合法性評審的目的是要判明企業(yè)經(jīng)營管理的真實性、合法性。由此可見,加強財務收支真實及合法性評審是企業(yè)內(nèi)部財務收支審計的重要內(nèi)容。

篇5

關鍵詞：農(nóng)村；集體財務；監(jiān)督制度

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.23.038

農(nóng)村財務管理是深化農(nóng)村改革和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，關乎到廣大農(nóng)民的根本利益，一直受到政府部門和廣大農(nóng)戶的熱切關注。經(jīng)過多年的實踐和規(guī)范，農(nóng)村財務管理越來越系統(tǒng)和制度化，農(nóng)村財務管理水平在不斷的提升，農(nóng)村經(jīng)濟得到了空前的發(fā)展。但是隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長，農(nóng)村集體財產(chǎn)和資金積累的越來越多，農(nóng)村財務管理和財務監(jiān)督面臨的挑戰(zhàn)和問題越發(fā)凸顯。如何在新農(nóng)村經(jīng)濟建設和增長的過程中做好農(nóng)村集體財務管理和監(jiān)督尤為重要。而其中財務監(jiān)管是農(nóng)村集體財務管理的重中之重，農(nóng)村財務監(jiān)督管理的好壞直接關系到我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設的步伐[1]。本文就現(xiàn)階段農(nóng)村集體財務監(jiān)管建設中的財務收支審批、財務審計、農(nóng)村財務人員崗位職責方面做簡要的闡述。

1 農(nóng)村財務收支審批及審計制度建設

1.1 構建完善農(nóng)村財務收支審批制度

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中會出現(xiàn)大量資金的回收和使用，這就涉及農(nóng)村集體財務組織管理的財務收支，是農(nóng)村資金和資源使用過程中的一個重要關卡。如果這個關卡掌控不好會造成收支失衡，審批制度形同虛設，必將導致農(nóng)村集體財產(chǎn)的損失和浪費，影響到廣大農(nóng)民的根本利益。對此，政府應加強和完善農(nóng)村財務收支審批制度的建設，要讓農(nóng)村會計管理人員切實履行《會計準則》和《財務通則》、《會計法》等，依照國家及當?shù)氐姆?、法?guī)及標準規(guī)范等進行財務收支審批。會計人員對收支的審批是農(nóng)村財務收支審批的最后環(huán)節(jié)[2]，需要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況完善收支審批的程序，從根本上強化農(nóng)村財務監(jiān)督，完善農(nóng)村財務監(jiān)督體系。

1.2 規(guī)范農(nóng)村財務收支審批內(nèi)容及程序

現(xiàn)在我國農(nóng)村財務收支審批內(nèi)容及程序還未規(guī)范化，審批人員、審批范圍、審批限額、審批責任和審批程序等多個環(huán)節(jié)中都或多或少的存在著一些問題[3]。每個環(huán)節(jié)的小問題都有可能造成農(nóng)村集體資金的損失。對此，應該制定嚴謹?shù)霓r(nóng)村財務收支審批內(nèi)容及程序，明確財務人員的審批范圍、審批權限等保證財務收支審批的切實履行。

1.3 規(guī)范農(nóng)村財務審計內(nèi)容及工作程序

農(nóng)村集體財務監(jiān)督的另外一個重要環(huán)節(jié)是農(nóng)村財務審計，這關系到農(nóng)村年度財務收支計劃及其執(zhí)行情況；農(nóng)村集體資金及資源是否按照相應的制度規(guī)范進行了管理、使用[4]；上級部門轉移支付資金、物資的管理和使用情況等多項與農(nóng)民根本利益切身相關的問題。只有不斷農(nóng)村財務審計進行監(jiān)督和規(guī)范，才能保證農(nóng)村集體資金和資源等到充分和有效的使用。對此，政府應該對農(nóng)村集體財務制定詳細的審計計劃，成立專業(yè)的農(nóng)村財務審計機關，按計劃對農(nóng)村財務實行周期性的審計，確保農(nóng)村集體資金有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為廣大農(nóng)民帶來穩(wěn)定的收入。

2 農(nóng)村財務人員崗位責任制建設

2.1 制定并完善農(nóng)村財務人員管理辦法

我國大部分地區(qū)對從事農(nóng)村財務工作的管理人員未制定相應的管理制度或管理辦法，即使有的地區(qū)制定了也不盡完善。財務管理人員是農(nóng)村財務管理的主要參與者，只有建立完善的農(nóng)村財務人員管理辦法，才能更好地進行農(nóng)村集體財務監(jiān)督制度的建設。政府的財政部門應當對農(nóng)村財務人員的聘用、任免及培訓做嚴格的規(guī)定。

農(nóng)村財務人員聘用及任免：現(xiàn)在很多農(nóng)村財務人員并不具備相應的農(nóng)村財務管理專業(yè)知識。建議政府和農(nóng)村經(jīng)營管理機構在進行農(nóng)村財務人員招聘時，優(yōu)先選用那些已通過農(nóng)村財務從業(yè)資格考試并具備一定工作經(jīng)驗的財務人員，不得選用未取得從業(yè)資格證書的人員擔任村集體經(jīng)濟組織的財務人員。另外，對從事農(nóng)村財務工作的人員制定相應的獎勵機制，將他們的工資、福利待遇及獎勵薪酬等納入縣財政預算，保持農(nóng)村財務人員與村集體經(jīng)濟組織利益相關性，調(diào)動起他們的工作積極性，使農(nóng)村財務管理工作能良好的運轉。

農(nóng)村財務人員后續(xù)培訓：經(jīng)濟發(fā)展既是多樣化的又是多變性的，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展更為快速，很多從事農(nóng)村財務管理的人員的專業(yè)知識已不能與快速的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應。對此，政府和農(nóng)村經(jīng)營管理機構應該根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，積極組織相應的農(nóng)村財務專業(yè)知識培訓。這類培訓不應受時間的限制，既可以組織定期培訓，也可以組織不定期培訓，但培訓的內(nèi)容和目的必須符合當下農(nóng)村財務管理的實際需求。同時，當?shù)卣娃r(nóng)村經(jīng)營管理機構應每年根據(jù)新頒布的農(nóng)村經(jīng)濟法規(guī)組織農(nóng)村財務管理人員對新的財務專業(yè)知識和未來新增的業(yè)務進行培訓、交流和探討，保證農(nóng)村財務管理人員及時學習了解最新的財會知識和農(nóng)業(yè)知識[5]。進一步提高農(nóng)村財務工作的質(zhì)量，更好地維護農(nóng)民群眾的切身利益。

2.2 正確界定農(nóng)村財務人員的職權

在我國大部分地區(qū)，農(nóng)村財務管理上下級、同級之間的財務職權劃分不夠清晰，財務管理工作混亂無序。對此，建議政府和農(nóng)村經(jīng)營機構根據(jù)本地區(qū)財務管理的實際需求和財務人員的業(yè)務能力明確各級財務人員的職權，保證業(yè)務辦理有序、不違規(guī)、不越權。

參考文獻

[1] 賈淑華.本溪市農(nóng)村財務管理存在的問題與建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟， 2002（08）：41-42.

[2] 龐文群.對農(nóng)村財務管理改革的調(diào)查與思考[J].農(nóng)村財政與財務， 2004，（04）：25-26.

[3] 柳付軍.稅費改革后農(nóng)村財務管理的調(diào)查與思考[J].中國農(nóng)業(yè)會計， 2003（09）：3-36.

[4] 吳開榮.村賬托管后如何加強財務管理[J].福建農(nóng)業(yè)， 2005（01）：6-7.

[5] 李三林，孔德明.審計在村級財務管理中的作用[J].中州審計，2003（（10）：30.

篇6

第二條審計機關對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為以及違反《審計法》的行為進行處理、處罰時，應當遵循本規(guī)定。

第三條審計處理是指審計機關對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為采取的糾正措施。

審計處理的種類有：

（一）責令限期繳納、上繳應當繳納或上繳的財政收入；

（二）責令限期退還被侵占的國有資產(chǎn)；

（三）責令限期退還違法所得；

（四）責令沖轉或者調(diào)整有關會計賬目；

（五）依法采取的其他處理措施。

第四條審計處罰是指審計機關依法對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為和違反《審計法》的行為采取的處罰措施。

審計處罰的種類有：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）依法采取的其他處罰措施。

第五條審計機關作出審計處理、處罰決定，應當遵循公正、公開的原則。

第六條審計處理、處罰由審計機關依法實施，審計機關不得委托其他組織或者個人實施審計處理、處罰。

第七條審計終結后，審計機關應對審計事項作出評價，出具審計意見書；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，需要依法給予處理、處罰的，依法作出審計決定，制作審計決定書；或者向有關主管機關提出處理、處罰建議。

第八條審計意見書應當包括以下內(nèi)容：

（一）審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（二）對審計事項的評價意見和評價依據(jù)；

（三）責令被審計單位自行糾正的事項；

（四）改進被審計單位財政收支、財務收支管理和提高效益的意見和建議。

第九條審計決定應當包括以下內(nèi)容：

（一）審計的范圍、內(nèi)容、方式和時間；

（二）被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支的行為；

（三）定性、處理、處罰決定及其依據(jù)；

（四）處理、處罰決定執(zhí)行的期限和要求；

（五）依法申請復議的期限和復議機關。

第十條審計機關出具審計意見書、作出審計決定或者向有關主管機關提出處理、處罰建議前，應當由復核機構或者專職復核人員進行復核。

第十一條審計機關應當依照法律、法規(guī)和國家其他有關財政收支、財務收支的規(guī)定作出審計處理、處罰決定。

第十二條審計機關在進行審計處理、處罰前，應當充分聽取被審計單位和有關責任人員的陳述和申辯。審計機關不得因被審計單位和有關責任人員的申辯而加重處罰。

第十三條審計機關在進行審計處罰前，對符合審計聽證條件的，應當告知被審計單位或者有關責任人員有要求審計聽證的權利；被審計單位或者有關責任人要求審計聽證的，審計機關應當組織審計聽證。

審計聽證會的工作應當依照《行政處罰法》和《審計機關審計聽證的規(guī)定》的有關規(guī)定辦理。

第十四條對有下列情形之一的違法行為，審計機關應當依法從重處罰：

（一）單位負責人強制下屬人員違反財經(jīng)法規(guī)的；

（二）挪用或者克扣救災、防災、撫恤、救濟、扶貧、教育、養(yǎng)老、下崗再就業(yè)等專項資金和物資的；

（三）違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的；

（四）阻撓、抗拒審計或者拒不糾正錯誤的；

（五）拒不提供或者故意提供虛假會計資料的；

（六）屢查屢犯的；

（七）其他依法應當從重處罰的。

第十五條審計機關對有下列情形之一的違反國家規(guī)定的行為，應當依法從輕、減輕或者免予處罰：

（一）違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，經(jīng)審計查出后，認真檢查錯誤并及時糾正的；

（二）違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的款額較小、情節(jié)輕微，自行糾正的；

（三）能夠認真自查，并主動消除或者減輕違反財經(jīng)法規(guī)行為危害后果的；

（四）受他人脅迫有違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為的；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以從輕、減輕或者免予處罰的其他行為。

第十六條除法律另有規(guī)定外，被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，審計機關不再給予審計處罰。但審計機關應當對該違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為依法予以審計處理。前款規(guī)定的期限，從違法行為終了之日起計算。

第十七條對有下列情形之一的，審計機關應當依法作出審計建議，要求有關主管部門糾正或者對有關責任人給予處理、處罰；有關主管部門不予糾正或者不予處理、處罰的，審計機關應當提請有權處理的機關依法處理：

（一）被審計單位所執(zhí)行的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的；

（二）被審計單位及其負有直接責任的有關責任人員違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為或者違反《審計法》的行為，應當由有關主管部門處理、處罰的；

（三）應當由有關主管部門對社會審計組織審計質(zhì)量問題及其責任人實施處理、處罰的；

（四）有關主管部門侵害被審計單位經(jīng)營自和合法利益的；

（五）應當由有關主管部門糾正或者處理、處罰的其他事項。

第十八條對被審計單位違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關認為應當給予行政處分的，應當向被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關提出給予行政處分的建議。

第十九條審計機關認為有關單位或者有關責任人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，依法應當構成犯罪的，移送有關司法機關追究刑事責任。

第二十條審計機關對被審計單位違反《審計法》的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者拒絕、阻礙檢查的，依法作出審計處罰決定，制作審計處罰決定書。

第二十一條審計機關在作出審計決定和審計處罰決定時，應當告知被審計單位和有關責任人員作出審計處罰的事實、理由和依據(jù)，并告知被審計單位和有關責任人員依法享有的申請審計復議的權利。

第二十二條審計機關實施審計處理、處罰，有下列情形之一的，由上級審計機關責令改正，并可以依照審計執(zhí)法過錯責任追究制度的規(guī)定追究有關責任人員的責任：

（一）違反有關法律、法規(guī)規(guī)定的審計處理、處罰程序的；

（二）擅自改變審計處理、處罰種類和裁量幅度的；

（三）沒有審計處理、處罰的法律依據(jù)的；

（四）應當移送有關部門處理而沒有移送的。

第二十三條審計機關和審計人員的其他法律責任，依照《審計法》、《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

篇7

【關鍵詞】財務識別；財務內(nèi)部收支審計

隨著現(xiàn)代社會快速的發(fā)展，經(jīng)濟全球化的模式不斷的推進，企業(yè)的經(jīng)營管理面對著十分大的不確定性，企業(yè)進入了以風險識別為導向的管理時期。在基于風險識別為導向的管理時期，企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，就必須加強財務內(nèi)部收支審計的控制管理，實施有效的財務內(nèi)部收支審計控制管理模式，使風險識別在財務收支審計中能夠得到更好的應用，這樣才能夠使企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平得到提高，進而促使企業(yè)整體的管理水平得到有效的提高。由此可見，構建一個合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價管理模式，對于企業(yè)在未來社會中的發(fā)展來說是十分重要的，本文以企業(yè)構建基于風險識別為導向的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式為中心，對企業(yè)應當如何構建基于風險識別為導向的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式展開相關的論述。

一、構建合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式的一些建議

由于現(xiàn)階段競爭的日益激烈，企業(yè)要想在如此激烈的社會競爭中占據(jù)不敗之地，就需要構建一個合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，加強內(nèi)部的控制管理，這樣才能夠提高企業(yè)整體的管理水平，使得企業(yè)能夠在未來激烈的社會競爭中得到更快更好的發(fā)展。下面就如何在企業(yè)內(nèi)部構建一個合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式提出一些建議。

1.提高企業(yè)財務內(nèi)部收支審計工作人員的績效評價意識

提高企業(yè)財務內(nèi)部收支審計工作人員的績效評價意識，是在企業(yè)內(nèi)部構建合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式的第一步。那么如何才能提高企業(yè)財務內(nèi)部收支審計工作人員的績效評價意識呢？

首先，作為企業(yè)自身來說，在企業(yè)進行重大的決策時，企業(yè)內(nèi)部的審計部門應當積極的參與進來，這樣才能夠使企業(yè)的重大決策結果的真實性和可行性得到保障。一些企業(yè)僅僅將內(nèi)部的審計部門作為內(nèi)部控制監(jiān)管的一個部門，拒絕內(nèi)部的審計部門參與到企業(yè)的重要決策中，這就使得內(nèi)部的審計部門對企業(yè)中的重要決策的產(chǎn)生的過程都不了解，從而使企業(yè)重大決策結果的真實性和可行性得不到保障。同時，企業(yè)內(nèi)部的審計部門也難以發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制管理中的問題，使得企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平難以得到提高。除此之外，企業(yè)應當重視內(nèi)部的審計部門，將內(nèi)部的審計部門納入企業(yè)重要的管理部門中，并對企業(yè)內(nèi)部的審計部門中的審計工作人員實行績效評價考核，對于企業(yè)內(nèi)部的審計部門中工作人員及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在問題，并采取有效的措施進行解決，給予一定形式的獎勵；對于企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門中工作人員未能對企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在問題，進而導致企業(yè)受損的，給予一定形式的懲罰。這樣才能夠提高企業(yè)財務內(nèi)部收支審計工作人員的績效評價意識，促使企業(yè)內(nèi)部控制管理水平得到提高，進而構建合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式。

其次，作為企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門的工作人員來說，應當以提高自身的績效評價意識，并積極的參與企業(yè)內(nèi)部控制管理中的相關活動，促使企業(yè)的內(nèi)部控制管理水平得到提高，進而使企業(yè)在未來激烈的社會競爭中獲得更好的發(fā)展。同時，企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門的管理者應當以身作則，帶領企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門的工作人員重視企業(yè)的內(nèi)部控制管理，提高自身的績效評價意識并，促使企業(yè)構建合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，進而提高企業(yè)整體的管理水平，促使企業(yè)在未來社會中能夠得到更好的發(fā)展。企業(yè)要想構建合理有效的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，只有先提高企業(yè)財務內(nèi)部收支審計工作人員的績效評價意識，才能夠促使企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式構建的更加合理，才能夠促使企業(yè)在未來社會中能夠得到更好的發(fā)展。

2.建立健全的財務內(nèi)部收支審計績效評價體系

要想構建合理的企業(yè)財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，除了要提高企業(yè)財務內(nèi)部收支審計工作人員的績效評價意識外，還應當建立健全的財務內(nèi)部收支審計績效評價體系，那么應當如何建立健全的財務內(nèi)部收支審計績效評價體系呢？

第一，使企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計制度完善

完善企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計制度，第一步要做的就是對企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計部門進行詳細的職責分工，確保企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門中各個崗位之間的職責分明。在財務內(nèi)部收支審計部門中一些崗位之間存在著不相容的問題，但是由于一些企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門的工作人員較少，不相容職務相互分離的制度在企業(yè)中難以真正的體現(xiàn)，一人多職務的現(xiàn)象時有發(fā)生。這樣就會導致職責不清，使得企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計績效評價體系的效用難以得到有效的發(fā)揮。只有明確些企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門中各個崗位的職責權限，使職責不相容制度在企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門中得以體現(xiàn)，才能夠促使企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計制度日趨完善，為構建合理的企業(yè)財務內(nèi)部收支審計績效評價模式奠定良好的基礎。

第二，是企業(yè)內(nèi)部各個部門加強交流

除了應當完善企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計制度外，還應當加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通。但是一些企業(yè)未形成一套完整的業(yè)務溝通程序，使得各個部門之間的管理較為分散，無法進行有效的信息交流，從而導致企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計績效評價體系難以得到合理的構建。加強企業(yè)中各個部門之間的信息溝通，建立健全的財務內(nèi)部收支審計績效評價體系，構建合理的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，這樣才能夠促使企業(yè)在未來獲得更好的發(fā)展。

3.使企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計績效評價的監(jiān)管體制日益完善

要想完善企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計績效評價的監(jiān)管體制，應當從企業(yè)的內(nèi)部和外部之間的監(jiān)管著手。首先，完善企業(yè)財務內(nèi)部收支審計績效評價的監(jiān)管。一些企業(yè)對財務內(nèi)部收支審計部門工作人員的工作效果不能進行有效的監(jiān)管和控制，就會使企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門中工作人員的效率難以得到提升，嚴重的就會導致現(xiàn)象時有發(fā)生，再加上一些企業(yè)未將財務內(nèi)部收支審計工作納入相關的考評中，就會使企業(yè)構建的財務內(nèi)部收支審計績效評價效用難以得到有效的發(fā)揮。完善企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計績效評價的監(jiān)管體制，應當在企業(yè)的內(nèi)部構建合理的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，這樣才能夠使企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門的工作人員能夠依照規(guī)章進行相應的工作，從而提高企業(yè)財務內(nèi)部收支審計部門的管理效率，減少現(xiàn)象的發(fā)生，進而加強企業(yè)內(nèi)部控制管理，促使企業(yè)在未來社會中得到更快更好的發(fā)展。其次，作為企業(yè)外部的監(jiān)管部門，審計部門應當除了重視企業(yè)內(nèi)部的資金收支情況外，還應當重視企業(yè)財務內(nèi)部收支審計的相關情況。只有企業(yè)外部的審計部門也參與到企業(yè)的審計監(jiān)管中，才能夠促使企業(yè)內(nèi)部的審計部門中工作人員提高自我意識，才能夠使企業(yè)的財務內(nèi)部收支審計績效評價的監(jiān)管體制日益完善，才能夠構建合理的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，促使企業(yè)在未來社會中得到更快更好的發(fā)展。

二、結束語

企業(yè)要想獲得健康長遠的發(fā)展就應當構建合理的企業(yè)財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，加強管理。本文主要論述的是如何構建基于風險識別為導向的財務內(nèi)部收支審計績效評價模式。只有構建合理的企業(yè)財務內(nèi)部收支審計績效評價模式，才能夠促使企業(yè)在未來社會中獲得更好的發(fā)展。

參考文獻：

[1]余菊清.在財務收支審計中風險識別的相關應用[J].中國證券期貨，2010，（11）

[2]邊永玲.風險識別在財務收支審計應用中存在的問題以及建議[J].東方企業(yè)文化，2010，（7）

[3]王常青.風險導向下財務收支審計的相關應用[J].青島理工大學，2011，（9）

篇8

一、任期經(jīng)濟責任審計主要內(nèi)容

(一)財務預算責任　是否按照國家有關規(guī)定和學校具體情況，科學、合理地編制學校財務預算，并對預算執(zhí)行過程進行有效控制與科學管理。包括：是否按上級主管部門的要求，及時編報學校年度財務預算(部門預算)；校內(nèi)各部門預算指標的審批、調(diào)整等程序是否符合有關規(guī)定；各項收入是否按規(guī)定納入預算管理，收入預算是否積極穩(wěn)妥；支出預算是否堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約、講求效益的原則，有無赤字預算的情況。

(二)財務核算責任　會計基礎工作是否符合規(guī)范，財務核算是否符合財務會計制度和有關財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定。包括：對納入預算管理的各項收入，是否在學校財務賬戶內(nèi)統(tǒng)一核算，有無賬外賬、“小金庫”等問題；各項支出是否符合預算，是否嚴格執(zhí)行財務制度規(guī)定的開支范圍和開支標準，是否取得了合法的會計憑證并按規(guī)定進行會計核算，有無超預算支出和違反財務會計制度等問題；專項經(jīng)費是否?？顚Ｓ?，核算是否合規(guī)，有無挪用、擠占等情況；各項專用基金的提取和使用是否符合國家的有關規(guī)定，是否先提后用，?？顚Ｓ?，并正確組織會計核算；各類結余計算是否正確，是否按規(guī)定進行分配；應收及暫付、應付及暫存等往來款項的結算、清理是否及時，有無利用往來款賬戶掛賬隱瞞收入或直接列收列支等問題；代管款項的核算是否合規(guī)；會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計資料是否完整，會計檔案管理是否符合制度；年度決算和財務報告的有關內(nèi)容是否完整、真實、合法，有無隱瞞、遺漏或弄虛作假等情況。

(三)內(nèi)部控制責任　學校財務管理、會計核算制度及財務處內(nèi)部控制制度是否健全、合法、恰當、有效；財務處是否依照有關規(guī)章制度對全校各項財務工作實行統(tǒng)一管理；能否有效貫徹學校的有關財務決策，對學校簽訂的各項經(jīng)濟合同、協(xié)議履行情況進行有效監(jiān)督與管理；是否依照國家有關規(guī)定組織各項收入，各項收費是否符合物價部門批準的收費項目和標準，票據(jù)使用是否合法、規(guī)范；現(xiàn)金和各種存款的管理是否符合規(guī)定，銀行賬戶的開立和使用是否合規(guī)，有無出借銀行賬戶、公款私存的情況；票據(jù)、支票和印章管理是否符合規(guī)定；融資活動是否符合國家規(guī)定，手續(xù)是否完備，是否制定嚴格的貸款資金管理制度與辦法，是否建立有效的風險防范機制；各項債權、債務是否真實、合理，有無遺留的經(jīng)濟糾紛等問題；是否按有關規(guī)定進行財產(chǎn)清查，賬賬、賬卡、賬實是否相符；本部門管理的資產(chǎn)是否安全、完整。

(四)廉潔自律責任　在履行崗位職責時是否廉潔自律，是否在單位報銷應由個人支付的各種費用，是否接受與其行使職權有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，是否弄虛作假、虛報浮夸，造成經(jīng)濟損失，職務消費是否符合有關制度規(guī)定。

二、任期經(jīng)濟責任審計評價指標

(一)定量指標　定量指標是能夠用數(shù)量標準來衡量的指標，包括通用指標和個性指標。個性指標包括績效指標和修正指標，是在確定具體評價對象后，通過了解、收集相關資料、信息，結合評價對象不同特點和任期經(jīng)濟責任審計目標來設置特定指標。

一是通用指標。通用指標包括基本財務指標、國際通行指標、公眾關注指標等被廣泛應用于經(jīng)濟責任審計評價的指標。主要評價高校財務部門負責人任期經(jīng)濟責任的共性方面，包括年平均收入預算完成率、年平均支出預算完成率、累計收入負債率、年平均債務依存度和年平均招待費支出比率五項指標。

(1)年平均收入預算完成率。該指標反映財務負責人任期內(nèi)學校各年度財務收人計劃完成情況，是任期內(nèi)各年收入預算完成率的算術平均數(shù)，能夠反映財務負責人任期內(nèi)在組織財務收入方面的業(yè)績和努力程度，同時能說明財務負責人任期內(nèi)學校收入預算編制的合理性與可行性程度。計算公式：年收入預算完成率=(年度實際收入÷年度收入預算)×100％。

(2)年平均支出預算完成率。該指標反映財務負責人任期內(nèi)學校各年度財務支出計劃完成情況，是任期內(nèi)各年支出預算完成率的算術平均數(shù)，體現(xiàn)財務負責人任期內(nèi)在執(zhí)行支出預算方面的業(yè)績，以及為保證行政、教學、科研和其他活動正常進行及事業(yè)發(fā)展投入資金與控制支出的能力，同時也說明財務負責人任期內(nèi)學校支出預算編制的合理性與可行性程度。計算公式：支出預算完成率=(年度實際支出÷年度支出預算)×100％。

(3)累計收入負債率。該指標反映高校財務負責人任期內(nèi)學校償債能力，能夠評價財務負責人任期內(nèi)學校承受財務風險的程度，如果累計收入負債率過高，則財務風險增大，將對學校的事業(yè)發(fā)展形成威脅。計算公式：累計收入負債率=任期到期年末累計對外負債總額÷任期到期年內(nèi)學校經(jīng)費總收入×100％。

(4)年平均債務依存度。債務依存度等于高校當年貸款額除以當年總支出，是任期內(nèi)各年債務依存度的算術平均數(shù)，能夠評價財務負責人任期內(nèi)財務支出對舉債的依賴程度，以及是否存在借新債還舊債的情況。

(5)年平均招待費支出比率。該指標是高校財務負責人任期內(nèi)財務部門各年招待費支出比率的算術平均數(shù)，能夠評價高校財務負責人任期內(nèi)財務部門招待費支出情況，衡量財務部門按規(guī)定范圍、標準從事公務接待活動以及廉潔自律的程度。年招待費支出比率=學校財務部門年招待費支出÷財務部門年總支出×100％。

二是績效指標。主要評價高校財務部門負責人任期經(jīng)濟責任的個性方面，是衡量每個評價對象履行經(jīng)濟責任的經(jīng)濟性、效率性和效果性的指標，包括年平均學校經(jīng)費自給率、年平均學校人員支出比率、年平均學校公用支出比率、年平均生均事業(yè)支出、年平均生均事業(yè)支出增減率、四項經(jīng)費占學費收入比率、學校基本建設資金貸款率和學?；窘ㄔO資金自籌率八項指標。

(1)年平均學校經(jīng)費自給率。該指標指財務負責人任期內(nèi)各年除財政補助收入和上級補助收入以外的非償還性資金與經(jīng)常性支出的比率，是財務負責人任期內(nèi)各年學校經(jīng)費自給率的算術平均數(shù)，評價財務負責人任期內(nèi)組織收入、滿足學校經(jīng)常性支出的努力程度。計算公式：年學校經(jīng)費自給率＝(事業(yè)收入＋經(jīng)營收入＋附屬單位上繳收入＋其他收入)÷(事業(yè)支出＋經(jīng)營支出)×100％。

(2)年平均學校人員支出比率。該指標是指財務負責人任期內(nèi)

各年學校對人員支出總額與事業(yè)支出總額的比率，是財務負責人任期內(nèi)各年學校人員支出比率的算術平均數(shù)，評價財務負責人任期內(nèi)經(jīng)費支出結構的合理程度。計算公式：年學校人員支出比率：(人員支出＋對個人和家庭補助支出)÷事業(yè)支出×100％。

(3)年平均學校公用支出比率。該指標指財務負責人任期內(nèi)各年學校公用支出總額與事業(yè)支出總額的比率，是任期內(nèi)各年學校公用支出比率的算術平均數(shù)，能夠從另一個側面評價財務負責人任期內(nèi)經(jīng)費支出結構的合理程度。計算公式：年學校公用支出比率＝公用支出÷事業(yè)支出×100％。

(4)年平均生均事業(yè)支出。該指標指財務負責人任期內(nèi)學校各年事業(yè)支出總額與折合后的各類在校學生平均人數(shù)的比例，年平均生均事業(yè)支出和年平均生均事業(yè)支出增減率分別是任期內(nèi)各年生均事業(yè)支出、生均事業(yè)支出增減率的算術平均數(shù)，可評價財務負責人任期內(nèi)生均年培養(yǎng)成本的合理程度。計算公式：年生均事業(yè)支出=事業(yè)支出÷在校生平均人數(shù)×100％，年生均事業(yè)支出增減率=(本年生均事業(yè)支出－上年生均事業(yè)支出)÷上年生均事業(yè)支出×100％。

(5)四項經(jīng)費占學費收入比率。根據(jù)教育部辦公廳印發(fā)的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》，四項經(jīng)費占學費收入的比率指年度本專科業(yè)務費、教學差旅費、體育維持費、教學儀器設備維修費的總和占當年學費總收入的比率，計算公式：四項經(jīng)費占學費收入比率＝(年度四項經(jīng)費合計值÷年度學費總收入)×100％，合格標準是不低于25％。在評價財務負責人任期內(nèi)對四項教學經(jīng)費的保障程度時，除了運用四項經(jīng)費占學費收入比率指標外，還應關注生均四項經(jīng)費增長情況，是否保持了持續(xù)增長趨勢，是否為穩(wěn)定和提高教學質(zhì)量提供了資金保障。

(6)學?；窘ㄔO資金貸款率。該指標是指財務負責人任期內(nèi)學校基本建設貸款總額與基本建設資金來源總額的比率，能夠評價財務負責人任期內(nèi)基本建設資金貸款的合理程度。計算公式：基本建設資金貸款率＝(任期內(nèi)基本建設貸款總額÷任期內(nèi)基本建設資金來源總額)×100％，“任期內(nèi)基本建設貸款總額”是指財務負責人任期內(nèi)學校獲得基本建設貸款的總和；“任期內(nèi)基本建設資金來源總額”是指財務負責人任期內(nèi)學校通過各種渠道取得的基本建設資金總額。

(7)學?；窘ㄔO資金自籌率。該指標是指財務負責人任期內(nèi)學校基本建設自籌資金總額與基本建設資金來源總額的比率，能從另一個側面評價財務負責人任期內(nèi)基本建設資金來源的合理程度。計算公式：基本建設資金自籌率＝(任期內(nèi)基本建設自籌資金總額÷任期內(nèi)基本建設資金來源總額)×100％，“任期內(nèi)基本建設自籌資金總額”指財務負責人任期內(nèi)學校自籌的基本建設資金總額；“任期內(nèi)基本建設資金來源總額”指財務負責人任期內(nèi)學校通過各種渠道取得的基本建設資金總額。

三是修正指標。主要評價高校財務部門負責人任期遵守國家財經(jīng)法規(guī)和廉潔自律的狀況，是對通用指標、績效指標的修正和完善，包括年平均職務消費指標、違紀違規(guī)資金總額和損失浪費總額三項指標。

(1)年平均職務消費指標。該指標是高校財務部門負責人任期內(nèi)履行職務而發(fā)生的各項開支的年平均額。職務消費主要包括公務用車、公務接待、出差、會務、通訊、辦公等費用支出。年平均職務消費指標能反映財務負責人任期內(nèi)廉潔自律的狀況。

(2)違紀違規(guī)資金總額。該指標是指高校財務部門負責人任期內(nèi)單位和個人違反財經(jīng)法規(guī)的資金總額，包括違規(guī)變更預算、虛增財務收支、虛列財務支出、截留擠占挪用、少計少繳稅金等發(fā)生的金額。反映高校財務部門負責人任期內(nèi)單位和個人遵守財經(jīng)法規(guī)和財務制度的情況，一般情況下，違紀違規(guī)資金總額越高，說明單位和個人遵守財經(jīng)法規(guī)和財務制度的行為越差。

(3)損失浪費總額。該指標是指高校財務部門負責人任期內(nèi)因管理不善、決策失誤、投資、借款及擔保等行為造成的損失浪費金額。

(二)定性指標　定性指標指無法通過數(shù)量計算分析評價內(nèi)容，而采取對評價對象進行客觀描述和分析來反映評價結果的指標。定性指標是用于評價高校財務部門負責人任期經(jīng)濟責任審計涉及的內(nèi)部控制、財務收支、資源配置狀況以及資產(chǎn)安全完整狀況等非計量因素，將無法計量卻反映了高校財務部門負責人某方面狀況的潛在因素納入評價范圍，通過分析判斷，驗證定量指標評價結果，得出綜合評價結論，主要由內(nèi)部控制制度健全率、內(nèi)部控制制度執(zhí)行率、財務收支真實性、財務收支合法性和資產(chǎn)安全完整率5項非定量指標構成。

一是內(nèi)部控制制度健全率，該指標反映財務負責人任期內(nèi)本單位內(nèi)部控制制度建立和完善情況，可從內(nèi)部控制健全性的角度，說明財務負責人履行經(jīng)濟管理職責的情況。計算公式：內(nèi)部控制制度健全率＝(實際建立的內(nèi)部控制制度項數(shù)÷審計調(diào)查問卷設置的內(nèi)部控制制度項數(shù))×100％。單項審計評價可分為內(nèi)部控制健全、基本健全、不健全三個層次。若內(nèi)部控制制度健全率高于90％，沒有遺漏關鍵控制點，認定內(nèi)部控制制度健全；若介于60％～90％之間，認定內(nèi)部控制制度基本健全；若小于60％，或者該比例雖然較高，但關鍵控制點有遺漏的，可認定其內(nèi)部控制制度不健全。

二是內(nèi)部控制制度執(zhí)行率，反映財務負責人任期內(nèi)本單位已建立的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況，可從內(nèi)部控制有效性的角度，說明財務負責人履行經(jīng)濟管理職責的情況。計算公式：內(nèi)部控制制度執(zhí)行率＝(實際執(zhí)行的內(nèi)部控制制度項數(shù)÷實際建立的內(nèi)部控制制度項數(shù))×100％。單項審計評價可分為有效執(zhí)行、部分有效執(zhí)行與無效執(zhí)行三個層次。若內(nèi)部控制制度執(zhí)行率為100％，認定內(nèi)部控制制度有效執(zhí)行；內(nèi)部控制制度執(zhí)行率大于60％，認定內(nèi)部控制制度部分有效執(zhí)行；內(nèi)部控制制度執(zhí)行率小于60％，認定內(nèi)部控制制度無效執(zhí)行。

三是財務收支真實性，主要根據(jù)高校財務部門提供的賬、證、表反映的財務收支數(shù)據(jù)與審計組實施審計后認定的數(shù)據(jù)進行比較來確認，是評價財務負責人任期內(nèi)學校財務收支是否真實的一項重要指標。單項審計評價可分為真實、基本真實、不能真實地反映財務收支狀況三個層次。凡被審計單位提供的賬、證、表數(shù)據(jù)與審計認定的數(shù)據(jù)相符或差錯在5％以內(nèi)的，認定其會計資料真實地反映了財務負責人任期財務收支狀況；凡被審計單位提供的賬、證、表數(shù)據(jù)與審計認定的數(shù)據(jù)基本相符(差錯在5％～10％之間)的，認定其會計資料基本真實地反映了財務負責人任期財務收支狀況：凡被審計單位提供的賬、證、表數(shù)據(jù)與審計認定的數(shù)據(jù)有較大差距(差錯在10％以上)的，應認定其會計資料不能真實地反映財務負責人任期財務收支狀況。

四是財務收支合法性，主要根據(jù)審計組實施審計后是否發(fā)現(xiàn)財務負責人個人及其任期內(nèi)學校存在財務收支違規(guī)違紀事實來確認，是評價其任期內(nèi)學校財務收支是否合法的一項重要指標。單項審計評價可分為符合、基本符合、違反、嚴重違反財經(jīng)法規(guī)四個層次。凡在財務收支方面未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀事實的，可認定為財

務負責人任期內(nèi)財務收支符合財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；凡在財務收支方面有違規(guī)違紀事實的，違紀違規(guī)資金比率在5％以內(nèi)，情節(jié)輕微的，可認定為財務負責人任期內(nèi)財務收支基本符合財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，但對違規(guī)違紀事實要披露；凡財務收支方面有違規(guī)違紀事實的，違紀違規(guī)資金比率在5％～10％之間，情節(jié)較輕的，應認定為財務負責人任期內(nèi)財務收支有違反財經(jīng)法規(guī)的行為；凡財務收支方面有違規(guī)違紀事實的，違紀違規(guī)資金比率在10％以上，或金額雖然不大，但存在私設小金庫、賬外賬問題，有重大違紀案件的，應認定為財務負責人任期內(nèi)財務收支有嚴重違反財經(jīng)法規(guī)的行為。

五是資產(chǎn)安全完整率，反映財務負責人任期內(nèi)本單位資產(chǎn)安全完整情況，能評價財務負責人對資產(chǎn)管理控制的有效性，計算公式：任期內(nèi)資產(chǎn)安全完整率＝任期到期年末資產(chǎn)盤點數(shù)÷任期到期年末資產(chǎn)賬面數(shù)×100％。單項審計評價可分為資產(chǎn)安全完整、資產(chǎn)基本安全完整與資產(chǎn)不夠安全完整三個層次。若資產(chǎn)安全完整率為100％，認定資產(chǎn)安全完整；資產(chǎn)安全完整率大于95％，認定資產(chǎn)基本安全完整；資產(chǎn)安全完整率小于95％，認定資產(chǎn)不夠安全完整。在進行審計評價時，既要對每個定性指標的執(zhí)行結果作出單項審計評價，又要將其與定量指標結合起來，對高校財務部門負責人任期內(nèi)履行經(jīng)濟責任情況作出綜合審計評價。如果認定財務負責人任期內(nèi)有下列情形之一的，內(nèi)部控制制度不健全、內(nèi)部控制制度無效執(zhí)行、會計資料不能真實地反映財務收支狀況、財務收支有違反財經(jīng)法規(guī)的行為或財務收支有嚴重違反財經(jīng)法規(guī)的行為、資產(chǎn)不夠安全完整，則綜合審計評價為不稱職，并將審計發(fā)現(xiàn)的問題和相關線索移交有關部門處理。

三、任期經(jīng)濟責任審計評價指標體系運用

篇9

一、認真履行好法律賦予審計的建議問責職能

問責制本質(zhì)上是一種追究個人責任的制度。審計的基本職能是監(jiān)督，法律沒有賦予審計機關對個人的問責職權，但賦予了審計建議問責的職能?！秾徲嫹ā返谒氖艞l規(guī)定：“被審計單位的財政收支、財務收支違反國家規(guī)定，審計機關認為對直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監(jiān)察機關應當依法及時作出決定，并將結果書面通知審計機關”；第五十條規(guī)定：“被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任”。審計的目的是要發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)問題的目的是要糾正問題，審計負有督促糾正整改的責任，這是中國審計的特點之一。但多年來的實踐表明，對審計查出的問題，有些并沒有得到有效的糾正，甚至出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。建立健全問責制度，對于遏制這類問題會有一定的作用。為此，審計在加大對違法違紀問題查處力度的同時，應認真履行好法律賦予審計的建議問責職能，并以此促進建立健全問責制度。

二、正確行使審計對單位的問責職權

審計機關在職權范圍內(nèi)依法對單位財政收支、財務收支違法違紀行為作出的處理處罰決定，某種意義上也應屬于一種問責?！秾徲嫹ā返谒氖鍡l、第四十六條規(guī)定的審計機關對被審計單位違反預算的行為或者其他違反國家規(guī)定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內(nèi)，依法進行處理處罰；國務院的《財政違法行為處罰處分條例》也明確了審計機關的執(zhí)法主體資格，進一步賦予了審計機關依法對財政違法行為的處理處罰和對單位可以給予警告或者通報批評的權限。審計處理處罰既是一種有效的監(jiān)督手段和措施，又是一種對單位違法違紀問題的問責。因此，審計機關應按照《審計法》和國務院的《條例》的有關規(guī)定，正確行使審計處理處罰權，進一步加大審計執(zhí)法力度，嚴肅查處各類財政收支、財務收支的違法違紀行為，促進建立健全問責制度。

三、加大經(jīng)濟責任審計的問責力度

經(jīng)濟責任審計是促進領導干部按照法定權限和程序行使權力履行職責的一種有效監(jiān)督制度，是中國特色的審計形式。加強和健全經(jīng)濟責任審計制度寫進了黨的十七大報告，審計機關應深入領會十七大報告精神，進一步提高對經(jīng)濟責任審計工作重要性的認識，進一步加強和做好經(jīng)濟責任審計工作。經(jīng)濟責任審計的核心內(nèi)容是審計和評價領導干部任職期間的經(jīng)濟責任，對領導干部任職期間的責任缺失和違反廉政規(guī)定的問題應加大問責力度。怎樣加大經(jīng)濟責任審計問責力度，就是要從對領導干部的權力實施有效制約的角度，不斷深化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，在評價標準和審計方法上，注重與效益審計結合起來，通過效益落實責任，科學評估領導干部任職期間的政績，客觀評價經(jīng)濟責任，充分利用經(jīng)濟責任審計成果，促進建立以行政首長為重點的行政問責制度。

四、整合監(jiān)督資源，建立行政問責溝通協(xié)作機制

篇10

（一）黨的十七大報告明確提出要“加快國有資本經(jīng)營預算制度，完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度”。財政部最新制定的《2007年政府收支分類科目》規(guī)定，要將以政府為主體的所有財政性收支全部納入政府預算管理之中，如財政收入不但包括稅收收入和非稅收入，還包括社會保險基金收入，貸款轉貸回收本金收入，債務收入和轉移性收入，在支出方面則按政府職能活動和開支具體用途設置了政府支出功能分類和支出經(jīng)濟分類科目?？梢?，國家已對以政府為主體的資本資產(chǎn)運營分配管理和整個政府預算管理提出了新的更高要求，常規(guī)的預算執(zhí)行審計也亟待相應的轉為對以政府為主體的財政財務收支全過程進行審計監(jiān)督，即更高層次、更高要求的大財政審計和政府預算執(zhí)行審計的任務也已然擺在了審計機關面前。

（二）一個完整的財政資金收支循環(huán)是從年初預算的編制下達開始，然后是年初預算的執(zhí)行實施，最終止于年終決算?，F(xiàn)行法律卻將財政資金收支循環(huán)這一有機體人為的割裂為幾個環(huán)節(jié)，并規(guī)定審計機關不得對本級財政資金收支全過程中最重要的預決算環(huán)節(jié)進行審計。隨著財政預決算編制的不斷細化、規(guī)范和國庫集中支付等的深化改革，預算執(zhí)行中存在問題的根源大都可歸綹于財政預決算的不規(guī)范、不公平、約束力低和暗箱操作，財政等各部門單位原在預算執(zhí)行中的資金分配權已基本在編制財政預決算時就已確定或已埋下“伏筆”，而常規(guī)預算執(zhí)行中存在的問題將會越來越少，常規(guī)預算執(zhí)行審計也難以發(fā)現(xiàn)預決算編制中存在的更為隱蔽的問題。如在年初預算中人為打包切塊項目資金、少列當年收入、隱藏可用財力，任由大量滾存結余資金財政體外循環(huán)等，以及在年終決算中人為坐收坐支超收財力、虛列結轉下年支出項目、隱瞞決算應繳上級收入等。

（三）預算執(zhí)行審計應逐步實現(xiàn)由收支審計并重向以財政收支預決算全過程審計的轉移，實現(xiàn)由常規(guī)預算執(zhí)行審計向以政府為主體的財政財務收支全過程審計的轉移，以切實強化大財政審計，逐步實施政府預算執(zhí)行審計。

二、預算執(zhí)行審計思路目標和重點要求有待創(chuàng)新深化

在現(xiàn)行法律法規(guī)未作相應修訂之前，可實施逐步推進、不斷創(chuàng)新和有效突破的預算執(zhí)行審計思路目標。一是可先將常規(guī)預算執(zhí)行審計的重點向預算執(zhí)行的兩頭延伸，即向部門預算和部門決算兩頭延伸突破，以間接對整個財政預決算進行審計監(jiān)督；向預算內(nèi)外收、支和預決算管理三個方面深化，進一步滿足大財政審計的需要。二是以部門預算審計為龍頭，預算執(zhí)行審計為基礎，預決算級次管理審計為主線，對財政預算、執(zhí)行、決算全過程進行監(jiān)督，真正做到突出重點，抓住焦點，把握難點，以進一步拓寬預算執(zhí)行審計的深度和廣度，逐步過渡到對以政府為主體的財政財務收支全過程進行審計監(jiān)督。三是最終實現(xiàn)對整個政府預算執(zhí)行進行全面審計監(jiān)督。大財政審計或政府預算執(zhí)行審計要求對以政府為主體的各種財政財務收支進行全面的綜合性審計監(jiān)督，而不是僅對其中的一部分財政財務收支進行審計監(jiān)督。大財政審計或政府預算執(zhí)行審計尤其是要強化對各種金融資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)和虛擬資產(chǎn)等的審計監(jiān)管，強化對社會保險基金收入，貸款轉貸回收本金收入，債務收入和轉移性收入等非稅收入的審計監(jiān)管，并立足于從整個政府資產(chǎn)管理運營和財政財務收支管理運行機制、體制上來分析揭示問題。

三、審計對象監(jiān)督空白問題有待突破創(chuàng)新，審計長期不作為的職責風險有待防范和化解

（一）黨的十七大報告明確提出要“深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系”和“深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制”。由于受審計力量與審計對象嚴重不匹配等影響，省級財政決算、國稅、海關和銀行、保險、國企等基本長期處于政府審計監(jiān)督的空白之中。這些部門行業(yè)所擁有和管理分配的資源和財政財務收支總量往往比一級政府的財政財務收支總量要大得多，這些部門企業(yè)一旦“有事”往往都是“大事”。如違法融資理財、監(jiān)守自盜、偷逃漏交稅收、分配不公兩極分化、行業(yè)壟斷擾亂市場秩序等問題，無不嚴重影響著國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。對這些部門企業(yè)審計監(jiān)督的長期不作為，將給審計機關帶來很大的審計不作為風險；還使本級預算執(zhí)行審計的完整有效性受到很大影響。

（二）審計長期不作為的職責風險和本級預算執(zhí)行審計的完整有效性問題應引起我們的高度重視，應有效加大全國審計資源、審計力量的統(tǒng)籌調(diào)配力度，加大全國一盤棋的行業(yè)審計力度，按照黨的十七大報告要求，有效化解審計長期不作為的職責風險，解決好本級預算執(zhí)行審計的完整有效性問題。

四、高層次預算執(zhí)行審計監(jiān)管工作有待創(chuàng)新強化

（一）各種經(jīng)濟管理財會業(yè)務往往要經(jīng)過本單位、主管部門、財稅部門直至各級政府等多層次的內(nèi)外部監(jiān)管審核，但各種違紀違規(guī)問題仍能在經(jīng)過各層次監(jiān)管部門“嚴格”審核把關后輕易地“脫穎而出”，其主要原因就是有關監(jiān)管部門未能很好履行自己的監(jiān)管權或履行不到位，以致出現(xiàn)頗具中國特色的“多龍治水，旱澇無責”的怪事。這在一定程度上與審計機關未能有效追究各專職監(jiān)管部門的失職瀆職責任是密不可分的。

（二）黨的十七大報告明確提出“完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制”。由此，審計機關不能再對有關政府部門“監(jiān)管權”缺失、缺位或形同虛設的情況見慣不怪，審計機關要力求走出這種治標不治本、“荒自家田去種人家地”來包打天下又事倍功半的怪圈，要注重搞好對各層級監(jiān)管權運行的再制約和再監(jiān)督，健全行政執(zhí)法責任追究制度。

（三）要努力改變目前審計機關在前方疲于奔命且事倍功半式的“單兵救火”，而負有直接監(jiān)管職責并握有直接監(jiān)管職權的有關部門單位卻在后方悠閑自得樂無其事的現(xiàn)狀。審計機關要在真正解決好人人爭監(jiān)管權卻又無人負監(jiān)管失職之責等普遍性問題方面發(fā)揮好高層次預算執(zhí)行審計監(jiān)管的應有作用，運用好四兩撥千斤法則，有效強化整個國家經(jīng)濟內(nèi)外部監(jiān)管體系和各種監(jiān)管資源，以切實化解現(xiàn)有審計資源與應擔負審計任務嚴重不相適應的矛盾。

五、審計在制度創(chuàng)新和與時俱進等方面的幫促作用有待強化

如對政府無償投入（扶持）非公有制經(jīng)濟或混合制經(jīng)濟的財政資金的定性和監(jiān)管問題，企業(yè)集團等的行業(yè)壟斷問題，以政府為主體的大財政資金的運用、投向、監(jiān)管和效益問題，歷年滾存結余結轉項目、資金的多次再分配使用監(jiān)管問題，現(xiàn)行財稅分配體制的“劫貧濟富”問題等，就亟待在體制機制上給予解決。

特別是黨的十七大報告明確提出了要“發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制”的新要求，這對我們進一步探索搞好效益審計，尤其是在探索搞好生產(chǎn)要素綜合利用開發(fā)方面的效益評估審計提出了新的更高要求。

由此，審計在建立健全財權與事權相匹配的政府預算機制、公共財政機制和生產(chǎn)要素資源配置機制方面，在制度創(chuàng)新、改革發(fā)展和與時俱進等方面是大有可為的，且可以發(fā)揮更大的審計幫促作用。

六、預算執(zhí)行審計職權和成果運用有待創(chuàng)新深化

黨的十七大報告已明確提出要“重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、養(yǎng)分崗位的監(jiān)督，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度”。審計機關僅對被審單位違紀違規(guī)事項進行“就事論事式”的審計查處，而對其今后繼續(xù)爭取財政資金和項目等缺少實質(zhì)性影響，這也是不少問題之所以屢查屢犯的重要原因之一。由此，審計機關在預算執(zhí)行審計職權和成果運用的力度有待進一步加大和創(chuàng)新深化。如審計機關可力求廣泛推行年初部門預算聽審制和年終部門決算審簽制，爭取本級政府和人大根據(jù)部門預決算審計結果來審定調(diào)整各部門的本年預決算撥款數(shù)或下年預算撥款數(shù)，根據(jù)下級財政預決算審計結果審定調(diào)整下級政府當年預決算撥款數(shù)或下年補助標準、轉移支付數(shù)等。在對審計發(fā)現(xiàn)問題進行查處時，審計機關能對違紀違規(guī)被審單位的財政性資金預決算分配審核說“不”，不但大大提高審計威懾力，還將有效減少違紀違規(guī)問題的屢查屢犯。

七、常規(guī)預算執(zhí)行審計難以深入和關注的若干重點方面

（一）財政部門只將合計線以上的稅收超收部分作為當年的預算超收收入報同級人大批準，其合計線以下的超收部分和年初預留財力等往往被財政部門自行調(diào)整安排或坐收坐支。

（二）在年初預算中人為少列下級上解收入、上級轉移支付和補助收入等線上或線下收入，為自行調(diào)整安排或坐收坐支這一部分超收財力留下余地。

（三）在預算執(zhí)行中隨意搞支出預算科目調(diào)劑，隨意串換年初支出預算科目和項目，人為弱化、逃避年初預算約束。

（四）財政年度決算報表中支出變動表中的“其他”欄，成為隨意安排調(diào)整串換支出項目、坐收坐支線下超收收入、隨意搞年終結算補助等的常用工具。