導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、房屋和市政工程領(lǐng)域百日督查開展情況

（一）、認(rèn)真擬定建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案

為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的有序開展，XX縣建設(shè)局以威建字［2008］36號(hào)文印發(fā)了《關(guān)于開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和具體要求。

（二）、成立建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，做到精心策劃、認(rèn)真組織、周密部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作取得實(shí)效，XX縣建設(shè)局成立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長XX任組長；副局長XX、紀(jì)檢組長XX任副組長；XX為成員。

（三）、進(jìn)行安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

嚴(yán)格按建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的具體要求，4月30日建設(shè)局召開全局廣大干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)工程相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及工程質(zhì)量安全管理人員參加的宣傳動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員300余人，會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)國家和省、地、縣關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的精神和要求，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作作了精心安排部署和廣泛發(fā)動(dòng)，讓建設(shè)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的精神和要求注入全系統(tǒng)廣大干部職工、建設(shè)工程各方責(zé)任主體和從業(yè)人員的心中。

（四）、認(rèn)真組織開展建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患的排查排除治理督查工作

（五）、建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作好的方面

通過對(duì)在建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)第一階段的督查工作，全面排查整治消除了施工過程中存在的施工質(zhì)量安全生產(chǎn)隱患，從整個(gè)督查治理情況看，全縣30個(gè)在建工程的各相關(guān)責(zé)任主體單位都基本能夠按國家基本建設(shè)程序辦事，堅(jiān)持“先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工”的原則，質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任體系已基本形成。在工程質(zhì)量方面：各相關(guān)責(zé)任單位在加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高質(zhì)量方面加大了力度，各施工企業(yè)進(jìn)一步建立了施工質(zhì)量控制的各項(xiàng)規(guī)章制度和措施，逐步推進(jìn)了機(jī)械化施工進(jìn)程，逐步提高施工技術(shù)水平，使一些影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能方面的質(zhì)量隱患和通病逐步得到了克服和改進(jìn)。在施工安全生產(chǎn)管理方面，通過近年來的強(qiáng)化監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治工作，各施工企業(yè)基本建立了施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)一步得到了分解落實(shí)，各施工現(xiàn)場(chǎng)基本建立了施工安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，逐步加大了安全生產(chǎn)投入，25%安全防護(hù)設(shè)施費(fèi)已得到了配套和使用，加強(qiáng)了施工場(chǎng)地的圍擋封閉，注重“三寶”的使用和“四口”、“五臨邊”的防護(hù)，加強(qiáng)了施工機(jī)具的使用安全管理，施工用電實(shí)行“一機(jī)、一閘、一箱、一漏 ”保護(hù)裝置，通過第一階段的排查整治工作，2008年元至五月份全縣所有在建工程項(xiàng)目未發(fā)生大小施工質(zhì)量安全傷亡事故。

二、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)百日督查開展情況

（一）、每日向縣政府辦、縣安委辦上報(bào)百日督查情況；

（二）、無非法開采和復(fù)采現(xiàn)象。

三、存在的問題和不足

篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)國務(wù)院、省市及區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)將20*年*區(qū)建設(shè)施工安全生產(chǎn)實(shí)施意見通知如下：

一、年度目標(biāo)

通過宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程各方主體行為，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，不斷提升全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)水平。杜絕重特大安全事故，減少一般事故，事故傷亡人數(shù)控制在區(qū)委、區(qū)府及市建委的考核指標(biāo)內(nèi)；創(chuàng)出一批省、市、區(qū)安全文明標(biāo)化工地。

二、主要工作措施

1、落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹市建委制定的《建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的分解落實(shí)，繼續(xù)與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，明確企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責(zé)和目標(biāo)。重點(diǎn)督促企業(yè)按照責(zé)任制指導(dǎo)意見要求，與企業(yè)內(nèi)部管理部門及項(xiàng)目部簽訂責(zé)任書，逐級(jí)分解責(zé)任并定期考核，使安全生產(chǎn)責(zé)任真正做到縱向到底、橫向到邊。同時(shí)，進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，加強(qiáng)日常監(jiān)管中對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，把對(duì)企業(yè)責(zé)任落實(shí)的檢查考核情況作為對(duì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量安全分類監(jiān)督管理的重要依據(jù)，并逐步與市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)掛鉤。

2、建章立制，注重實(shí)效。一是研究制定《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的意見》，突出監(jiān)管重點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理工作。二是嚴(yán)格兩項(xiàng)許可制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。制定兩項(xiàng)許可日?？己斯芾磙k法，加大對(duì)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況和專職安全人員配備及履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)及專職安全人員切實(shí)履行職責(zé)。三是堅(jiān)持預(yù)防為主，建立完善安全生產(chǎn)形勢(shì)分析制度、安全生產(chǎn)預(yù)警制度及安全生產(chǎn)重大事故、重大安全隱患約談制度。四是根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂具體實(shí)施細(xì)則，對(duì)大跨度承重支模架、深基坑等項(xiàng)目全面實(shí)行專家論證審查制度。加強(qiáng)對(duì)大型起重機(jī)械的監(jiān)管，在對(duì)起重機(jī)械安裝、驗(yàn)收、檢測(cè)、登記等監(jiān)管工作方面力求有所突破。五是根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)企業(yè)自覺貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。修訂《*區(qū)建筑施工安全標(biāo)化工地評(píng)選辦法》，把創(chuàng)優(yōu)工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的施工過程，努力促進(jìn)企業(yè)整體安全文明施工管理水平的提高。六是依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，研究制定安全措施費(fèi)用及使用管理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)并督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改善安全條件。七是加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故以及存在違法違規(guī)現(xiàn)象的企業(yè)和三類人員，依法予以處理，并在網(wǎng)上予以公示。

3、抓住薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。在鞏固前幾年治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)重點(diǎn)開展易發(fā)生群死群傷事故的大型起重機(jī)械（塔吊、人貨電梯、物料提升機(jī)）和承重支模架的專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步完善安全事故應(yīng)急救援制度，并組織演練；重點(diǎn)督促施工企業(yè)建立和完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急管理能力。

4、落實(shí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度，提高安全意識(shí)。在繼續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好以下培訓(xùn)工作：一是強(qiáng)化對(duì)一線操作人員尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn)，督促施工企業(yè)通過放映錄像、講課、發(fā)放安全資料等多種形式，積極開展農(nóng)民工基本操作技能和安全防護(hù)、救護(hù)基本知識(shí)方面的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民工的安全防范意識(shí)。二是開展對(duì)安全生產(chǎn)“三類人員”和監(jiān)理等從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，并且培訓(xùn)情況與考核掛鉤。三是繼續(xù)對(duì)特殊工種人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。四是定期對(duì)政府安全監(jiān)督管理人員進(jìn)行安全相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、實(shí)施計(jì)劃及內(nèi)容（*）

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四、組織領(lǐng)導(dǎo)

篇3

從建設(shè)部召開的全國建筑安全生產(chǎn)工作會(huì)議上了解到，近年來，建設(shè)部及各地建設(shè)部門采取了多方面的措施加強(qiáng)建筑安全管理工作，建設(shè)工程安全生產(chǎn)取得了長足進(jìn)步；然而，建設(shè)工程安全依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，我國建筑安全生產(chǎn)工作喜憂參半。

喜：多項(xiàng)舉措加強(qiáng)管理，建筑安全生產(chǎn)總體狀況趨向穩(wěn)定

為了提高建筑業(yè)的安全水平，改善安全狀況，建設(shè)部及各地建設(shè)主管部門采取了多項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理工作。

加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管法律法規(guī)建設(shè)。從1986年起，建設(shè)部相繼編寫出《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等14本建筑安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。1991年，建設(shè)部組織編寫并出版了《建筑施工安全技術(shù)手冊(cè)》，成為施工企業(yè)、工程技術(shù)人員和安全管理人員的必備工具書。1998年3月1日施行的《建筑法》中，建筑安全生產(chǎn)管理被單獨(dú)列為一章，從此走上法制化軌道。2004年2月1日，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》正式開始實(shí)施，這是我國真正意義上第一部針對(duì)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法規(guī)，標(biāo)志著我國建設(shè)工程安全監(jiān)管進(jìn)入了法制化的新階段。

強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。1991年，建設(shè)部以第13號(hào)令頒發(fā)了《建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，要求地區(qū)和縣以上城市成立建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。到2002年，全國已有24個(gè)省、直轄市成立了建筑安全監(jiān)督總站，24個(gè)省會(huì)城市和省以下地市縣成立了1300多個(gè)建筑安全監(jiān)督管理站，共8000多人，形成了“縱向到底，橫向到邊”的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。在行業(yè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的督促和指導(dǎo)下，絕大部分施工企業(yè)也建立了以企業(yè)法人為第一責(zé)任人、分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全了企業(yè)的安全專管機(jī)構(gòu)，基本做到了每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都有專職安全員，每個(gè)班組都有兼職安全員，形成了自上而下、干群結(jié)合的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

推動(dòng)建筑安全文化建設(shè)和科技進(jìn)步。1991年，建設(shè)部發(fā)出通知，要求全國四級(jí)以上施工企業(yè)要在所屬施工現(xiàn)場(chǎng)開展安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，并從當(dāng)年起，每兩年組織一次全國建筑施工安全大檢查；1996年8月，發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)和推廣上海市文明工地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的通知》，要求在全國范圍內(nèi)開展創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。此外，各地還普遍開展了“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”、安全法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)、安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)活動(dòng)等，對(duì)建筑安全文化建設(shè)起到了推動(dòng)作用。建設(shè)部及很多建設(shè)部門和安監(jiān)站已開始組織力量開發(fā)安全技術(shù)，研究安全管理工作，開展了多個(gè)研究項(xiàng)目，建筑安全管理工作逐步邁入信息化管理階段，建設(shè)工程安全管理部門的網(wǎng)站建設(shè)、安全事故基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和科學(xué)決策分析系統(tǒng)、建筑安全管理中的信息技術(shù)和組織管理等各個(gè)方面的工作都已取得了一定的進(jìn)步。

據(jù)建設(shè)部工程質(zhì)量與安全司副司長吳慧娟介紹：我國建筑安全生產(chǎn)工作取得一定成效，總體狀況趨向穩(wěn)定。今年1月至6月，全國共發(fā)生建筑施工死亡事故487起、死亡588人。與去年同期（556起，619人）相比，事故起數(shù)下降12.41%，死亡人數(shù)下降5.01%。尤其是第二季度，各月事故死亡人數(shù)同比分別下降20.34%、16.88%和16.42%。天津、山西、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、福建、江西、湖南、四川、云南、貴州、、重慶14個(gè)省市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)事故死亡人數(shù)與去年相比下降幅度在10%以上，其中，新疆建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)減少100%，山西減少80%，重慶減少50%，浙江減少47.56%，事故死亡人數(shù)比去年同期減少比較明顯。

憂：建筑安全生產(chǎn)整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻，不容樂觀

近年來，全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn)，但安全生產(chǎn)的整體形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。我國的建筑工人有3800多萬，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體，但是他們的勞動(dòng)環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題，建筑業(yè)已經(jīng)成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險(xiǎn)的行業(yè)。2003年，全國建筑施工發(fā)生事故1278起，死亡1512人，建筑施工每百億元產(chǎn)值死亡率為6.92。今年上半年，全國建筑施工傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)雖有所下降，但一次死亡3人以上的重大事故卻呈上升之勢(shì)。今年上半年，全國發(fā)生一次死亡3人以上重大事故23起，死亡人數(shù)105人，同比（15起，66人）事故起數(shù)上升了53.33%，死亡人數(shù)上升59.09%。

嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)有著多方面的原因,從全國范圍來看,建筑安全生產(chǎn)方面主要存在四個(gè)方面極需解決的問題。

一是建筑市場(chǎng)亟待規(guī)范。一些建設(shè)單位不履行法定程序，規(guī)避政府監(jiān)管；部分不具備基本安全生產(chǎn)條件和施工資質(zhì)的隊(duì)伍擅自進(jìn)入建筑市場(chǎng)承攬任務(wù)；無證施工、越級(jí)承包、非法轉(zhuǎn)包和違法分包的現(xiàn)象屢禁不止。河南安陽“5?12”特大事故的教訓(xùn)之一就是建設(shè)單位不講科學(xué)，將工程劃分為22個(gè)標(biāo)段，并且工期繃得極緊，最終釀成特大事故，建設(shè)單位的一系列人員也被給予行政處分。

二是政府安全監(jiān)管薄弱。一些建設(shè)主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工程、招商引資項(xiàng)目、拆除工程和村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)管薄弱。部分地區(qū)只注重監(jiān)管辦理了各項(xiàng)手續(xù)的工程項(xiàng)目，對(duì)因?yàn)楦鞣N原因未辦理手續(xù)的項(xiàng)目沒有主動(dòng)巡查監(jiān)管；建筑安全監(jiān)督管理力量還仍然薄弱。

三是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。一些跨地區(qū)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)，對(duì)外埠工程項(xiàng)目部管理松弛，以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重；部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員；近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，施工企業(yè)技能和安全培訓(xùn)教育卻不能滿足需要，操作人員安全意識(shí)薄弱，對(duì)新技術(shù)、新材料和新工藝的安全技術(shù)性能掌握不充分。

四是市場(chǎng)機(jī)制不健全。目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險(xiǎn)制度”建設(shè)與發(fā)達(dá)國家差距很大，企業(yè)安全生產(chǎn)信譽(yù)與市場(chǎng)進(jìn)入、清出的機(jī)制脫節(jié)，意外傷害保險(xiǎn)開展緩慢。定額造價(jià)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用在工程定額造價(jià)中所占的比例極不合理，大大影響了安全生產(chǎn)的投入，合法利潤和安全生產(chǎn)成本之間的矛盾十分突出。

歸根結(jié)底,舊的管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展變化了的新形勢(shì)。改革開放以前,我國已初步形成了一套適合于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理辦法;改革開放以后,情況發(fā)生了很大變化,企業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主體,效益與發(fā)展是最優(yōu)先考慮的問題。為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化,企業(yè)往往會(huì)千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)行生產(chǎn)。而政府的體制改革進(jìn)展緩慢,雖然有新的管理機(jī)構(gòu),但是也很難在短期內(nèi)建立起一個(gè)有效機(jī)制對(duì)各類企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理,僅靠過去使用的下發(fā)文件、開會(huì)布置和評(píng)比檢查的方法與模式，已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

關(guān)鍵是建立良好的機(jī)制

篇4

【關(guān)鍵詞】建筑施工項(xiàng)目安全管理有效措施

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

建筑施工項(xiàng)目安全管理是建筑施工項(xiàng)目管理的重要組成部分, 是綜合性、系統(tǒng)性的科學(xué)管理,安全管理對(duì)象是生產(chǎn)過程中的人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理水平高低與成敗直接關(guān)系到國家、集體財(cái)產(chǎn)和職工的生命安全, 關(guān)系到施工企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。在建筑施工項(xiàng)目的安全管理上, 我們應(yīng)積極探索、認(rèn)真研究、不斷創(chuàng)新, 共同筑起“安全生產(chǎn)”的萬里長城。

一、建筑施工項(xiàng)目安全管理的基本要求

建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作不僅是組織生產(chǎn)活動(dòng)的基本指導(dǎo)思想，還是文明施工最重要的體現(xiàn)，必須認(rèn)真研究建筑施工中安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)（預(yù)防性、長期性、科學(xué)性、群眾性等）來開展工作。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的基本原則如下：

1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針

安全生產(chǎn)包括參建人員的健康和安全，財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理要從人、機(jī)和環(huán)境管理入手，為了預(yù)防安全和質(zhì)量事故，應(yīng)對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，特種作業(yè)崗位實(shí)行執(zhí)證上崗，所有操作都要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，為了預(yù)防設(shè)備、機(jī)具引發(fā)的事故，必須定期進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、堅(jiān)持安全生產(chǎn)管理重在控制的原則

安全生產(chǎn)管理的目的是預(yù)防和消滅事故的危害，保障作業(yè)人員的健康和安全。在安全生產(chǎn)管理多項(xiàng)內(nèi)容中， 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制，是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

3、堅(jiān)持安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理原則

安全生產(chǎn)管理同參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人有關(guān)，涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面， 以及項(xiàng)目建設(shè)全過程及一切生產(chǎn)要素，因此必須堅(jiān)持全員參與和全過程、全方面、全天候動(dòng)態(tài)管理。

4、學(xué)習(xí)建筑施工安全管理十大關(guān)系

做好安全工作管理應(yīng)處理好十大關(guān)系，即：施工安全與企業(yè)信譽(yù)的關(guān)系； 施工安全與效益的關(guān)系；施工安全與企業(yè)法人的關(guān)系； 施工安全與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系； 施工安全與企業(yè)職工的關(guān)系； 施工安全與安全管理人員的關(guān)系； 施工安全與安全思想認(rèn)識(shí)的關(guān)系； 施工安全與狠抓落實(shí)的關(guān)系； 施工安全與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；施工安全與文明施工的關(guān)系。

二、建筑施工項(xiàng)目安全管理的關(guān)注問題

當(dāng)前施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題具體表現(xiàn)為:

1、施工現(xiàn)場(chǎng)工人的安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

首先是思想上不重視, 存在著一些安全隱患。眾所周知, 目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工, 而且多是剛參加工作的農(nóng)民工, 他們安全意識(shí)差, 缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能, “三違”( 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì), 建筑行業(yè)70%以上的事故都是因“三違”造成的。

2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠

時(shí)間短, 效果差。崗前安全教育沒有真正落實(shí),即使有也多是流于形式, 工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大, 往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活, 沒有相對(duì)的穩(wěn)定, 造成管理上的困難。

3、現(xiàn)場(chǎng)的安全管理不到位

安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理, 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)物的不安全因素在減少, 但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員, 但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng), 沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。

4、建設(shè)單位任意壓縮工期, 安全資金不到位

當(dāng)前, 不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期,使得本已緊張的工期變得更加緊迫, 無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度, 增加了不少加班時(shí)間, 特別是大量夜間施工頻繁, 增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位, 使得必要的安全投入捉襟見肘,安防設(shè)施大打折扣, 甚至不符合安全規(guī)范。

三、建筑施工項(xiàng)目安全管理的有效措施

要加強(qiáng)安全管理措施，必須做到安全管理有章可循、有據(jù)可依。有了具體的措施，建設(shè)行政主管部門才能依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，以控制和減少建筑施工事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公眾利益?？蓮囊韵聨讉€(gè)方面采取具體措施加強(qiáng)我國建筑安全管理。

1、社會(huì)公共安全制度的建立健全是降低安全風(fēng)險(xiǎn)的立足之本

我國多年來實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制?！捌髽I(yè)負(fù)責(zé)”意味著項(xiàng)目建設(shè)單位必須落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方第一責(zé)任人的責(zé)任，安全風(fēng)險(xiǎn)由施工方單獨(dú)承擔(dān)。建立健全項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)要求，組織項(xiàng)目施工準(zhǔn)備和施工管理。在建設(shè)方和施工方的相互關(guān)系中，施工方獨(dú)立承擔(dān)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)是欠公平的，建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系明顯失衡。因此，必須實(shí)行政府強(qiáng)制性監(jiān)督管理。政府強(qiáng)化施工安全監(jiān)督管理，有利于平衡建設(shè)方與施工方的獲利和風(fēng)險(xiǎn)的平衡。凡是建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的地區(qū)或城市，安全生產(chǎn)的狀況就良好。

2、完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了施工企業(yè)的六項(xiàng)安全生產(chǎn)制度:施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、意外傷害保險(xiǎn)制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要做到處罰與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并舉，賞罰分明為上策。此外，事故受害方要勇于拿起法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這樣也會(huì)督促施工企業(yè)的安全意識(shí)。

3、加大安全生產(chǎn)費(fèi)用

建設(shè)方經(jīng)常要求施工方壓低標(biāo)價(jià)，降低安全費(fèi)用，造成了安全投入不足。為此，要由政府牽頭，制定相應(yīng)法律法規(guī)，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，重新界定建設(shè)活動(dòng)中，建設(shè)工程的各主體方在安全生產(chǎn)和管理上的責(zé)任。另外，安全監(jiān)督管理費(fèi)應(yīng)落到實(shí)處，因?yàn)榘踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)行使的是政府職能，此費(fèi)用應(yīng)由政府支付。

4、樹立安全意識(shí)

安全意識(shí)淡薄是造成安全管理難的原因之一，因此，也是建筑管理人員和施工人員最致命的薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于建筑企業(yè)來說，要加強(qiáng)企業(yè)安全建設(shè)，把安全作為一種文化，作為提高人的素質(zhì)的一個(gè)主要標(biāo)志。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議，要對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。同時(shí)，企業(yè)要制定詳細(xì)的安全措施，關(guān)注項(xiàng)目的每一個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大監(jiān)察力度，層層把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)做出處理，賞罰分明。

5、重大危險(xiǎn)源的控制與管理

施工單位對(duì)工程項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)編制詳細(xì)的名錄，經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后，與工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件審查資料一并報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工方案因施工圖設(shè)計(jì)變更或施工條件影響發(fā)生變動(dòng)的，施工單位應(yīng)將施工方案變動(dòng)后增加的重大危險(xiǎn)源及時(shí)補(bǔ)充和完善，并經(jīng)企業(yè)審查和工程監(jiān)理單位確認(rèn)后報(bào)送建設(shè)行政主管部門或其委托的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)顯要位置予以公示，公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工安全重大危險(xiǎn)源名錄、可能導(dǎo)致發(fā)生的事故類別。在每一施工安全重大危險(xiǎn)源處醒目位置懸掛警示標(biāo)志。

6、加強(qiáng)安全檢查

在建筑施工項(xiàng)目中進(jìn)行安全檢查是非常必要的。施工項(xiàng)目安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全檢查、定期檢查和不定期抽查。由于工程的復(fù)雜性，以及施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊,施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)必須進(jìn)行常規(guī)性安全檢查，對(duì)施工中存在的不安全因素，從技術(shù)方面提出整改意見和辦法予以消除。特殊性安全大檢查是在一種特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行,檢查范圍廣,有時(shí)帶有針對(duì)性。定期檢查是在日常生產(chǎn)活動(dòng)中制定的一項(xiàng)檢查制度,有固定的時(shí)間,屬于例行檢查范疇，檢查施工項(xiàng)目作業(yè)環(huán)境及各種設(shè)備、設(shè)施的安全狀況。對(duì)重點(diǎn)、特殊部位施工，必須檢查作業(yè)人員及安全設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底，落實(shí)安全技術(shù)措施，并監(jiān)督其執(zhí)行，做到不違章指揮。不定期抽查是在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒有準(zhǔn)備的情況下所進(jìn)行的安全檢查,它更有實(shí)際性,這樣反映的問題更真實(shí)、更客觀,解決處理的安全問題更有效。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳淑霞.遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用[J]. 山西建筑. 2012(23)

[2] 楊旭.機(jī)制砂在混凝土中的應(yīng)用[J]. 山西建筑. 2012(22)

[3] 杜宇紅.談施工企業(yè)如何建立安全生產(chǎn)管理制度[J]. 山西建筑. 2012(22)

篇5

[關(guān)鍵詞]工程監(jiān)理 制度缺陷 完善機(jī)制 舉措

[中圖分類號(hào)]TU71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2012）09-0115-01

改革開放以后，我國傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式已經(jīng)跟不上快速發(fā)展的建筑行業(yè)，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及改革開放新形勢(shì)的要求，大規(guī)模的建設(shè)要求改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、社會(huì)化的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理工作。從1988年試點(diǎn)以來，經(jīng)過五年的試行和推廣，對(duì)建筑工程建設(shè)起到了重要的監(jiān)督和輔助作用。1997年《中華人民共和國建筑法》以法律的形式明確推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，國家的建設(shè)工程監(jiān)理制度正式得到推行，對(duì)承包單位工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和資金使用等方面代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)規(guī)范建設(shè)工程領(lǐng)域的操作，規(guī)劃工程建設(shè)、控制工程質(zhì)量、協(xié)調(diào)工程運(yùn)作起到了不可估量的作用。

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為

在建設(shè)工程實(shí)施的過程中，工程監(jiān)理單位可以適當(dāng)建議性避免由于建設(shè)單位不了解建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、管理程序和市場(chǎng)行為準(zhǔn)則造成的不當(dāng)建設(shè)行為。工程監(jiān)理單位還可以依據(jù)委托監(jiān)理合同以及相關(guān)建設(shè)工程合同，在建設(shè)全過程約束建設(shè)單位的建設(shè)行為。采取事前防范，事中及時(shí)制止，事后批評(píng)、處罰和調(diào)整等措施最大限度的規(guī)范工程建設(shè)。有利于對(duì)工程材料的控制，機(jī)具設(shè)備的運(yùn)用，技術(shù)方法操作的規(guī)范。

二、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，有利于建設(shè)工程預(yù)定功能的實(shí)現(xiàn)并使工程質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)規(guī)模逐步加大，建設(shè)領(lǐng)域的矛盾也日益尖銳化，安全事故頻發(fā)，個(gè)別地區(qū)形式十分嚴(yán)峻，在廣大人民群眾中造成了不良影響，給人們帶來了巨大的財(cái)產(chǎn)損失甚至是危及生命。在建設(shè)過程中實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制度，有既懂技術(shù)又懂法律以及相關(guān)安全知識(shí)的專業(yè)監(jiān)理人員的參與，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正建設(shè)過程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量并使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)工程的順利完成，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最終有利于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、建設(shè)工程監(jiān)理制度的實(shí)行，有利于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平

建設(shè)工程監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)單位實(shí)行安全監(jiān)理制，有利于防止和避免安全事故的發(fā)生，還可以通過建設(shè)工程監(jiān)理單位的介入，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，改變政府被動(dòng)的安全檢查方式，共同形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，提高我國建設(shè)安全生產(chǎn)管理水平。

建設(shè)工程監(jiān)理制度在國家建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的作用，但由于立法層次不夠、立法不完備等，在實(shí)行過程中受到了一定的制約和限制，也顯現(xiàn)出了一定的缺陷。首先，監(jiān)理制度內(nèi)容不夠全面，法律規(guī)定過于簡單。其次，我國工程合同文本和條款不完備，使得一部分合同流于形式化。還存在部分監(jiān)理人員的理論水平過低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，協(xié)調(diào)溝通能力不夠，素質(zhì)亟待提高現(xiàn)象。最后，沒有明確監(jiān)理工程師的地位和權(quán)利：監(jiān)理工程師只有建議權(quán)，沒有出圖權(quán)和修改權(quán)，使監(jiān)理工作不能充分、全面地展開。另外，在設(shè)計(jì)階段沒有配套的監(jiān)理規(guī)范，在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理工作無章可循，工程監(jiān)理形同虛設(shè)。

面對(duì)這樣的境況，我們要采取積極的措施，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理作用，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

我們要完善法律體系，健全監(jiān)督機(jī)制。目前，有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理的法規(guī)，大多是部門規(guī)章和地方性法規(guī)，要提升工程建設(shè)監(jiān)理法律地位。我們應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒國際做法，建立和建全建設(shè)工程監(jiān)理法律體系，使建設(shè)工程監(jiān)理有法可依，使建設(shè)工程監(jiān)理工作制度法，規(guī)范化。

我們還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加培訓(xùn)，提高自身從業(yè)水平和綜合素質(zhì)。建筑業(yè)飛速發(fā)展，工程建設(shè)領(lǐng)域的新材料、新技術(shù)、新工藝層出不窮，對(duì)建設(shè)工程材料、規(guī)格、程序相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也不斷更新，這都要求建設(shè)工程監(jiān)理人員與時(shí)俱進(jìn)，自覺提高自身業(yè)務(wù)水平和規(guī)范職業(yè)道德，發(fā)揮建設(shè)工程監(jiān)理工程師應(yīng)有的作用。

建設(shè)工程監(jiān)理制度是工程建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的改革舉措，我們要在前進(jìn)中不斷探索，在挫折中不斷總結(jié)，使制度進(jìn)一步法制化，使思想進(jìn)一步人性化，使程序進(jìn)一步科學(xué)化，使質(zhì)量進(jìn)一步提升化。提升我國建設(shè)工程監(jiān)理總體水平，推動(dòng)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)更好更快發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]本書編委會(huì).2012年建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī).中國建筑工業(yè)出版社.

[2]全國監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試命題研究協(xié)作組.建設(shè)工程監(jiān)理知識(shí)與相關(guān)法規(guī)掌中寶.上?？茖W(xué)技術(shù)出版社.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；監(jiān)督

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來，我國正進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，在建筑業(yè)高速發(fā)展的背后，更容易忽視建設(shè)工程諸多的危險(xiǎn)因素，從而導(dǎo)致建設(shè)工程安全事故頻發(fā)，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大損失。雖然我國的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理已步入法制化進(jìn)程，但建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作也日益復(fù)雜化，給政府建設(shè)工程安全監(jiān)督管理帶來巨大的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)。

一、建筑工程安全監(jiān)督管理面臨的新情況

1、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化

為了有效預(yù)防和控制建設(shè)工程的安全事故，我國自1998年開始，推行了大量有著建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《建筑法》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等，無疑將建設(shè)工程安全監(jiān)管工作納入了法制化軌道。此外，各級(jí)地方政府也針對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的新特點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)一系列文件，以落實(shí)和消除監(jiān)管“盲區(qū)”，真正讓監(jiān)管工作落到實(shí)處。由此可知，面臨建設(shè)工程安全監(jiān)督管理法制化的新情況，意味著我國建設(shè)安全監(jiān)管體系日益完善，將給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作提供很強(qiáng)的指導(dǎo)性與操作性。

2、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理復(fù)雜化

建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)周期通常較長，往往需要幾年，而不同的項(xiàng)目，用途不同，結(jié)構(gòu)不同，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與施工方法也會(huì)不同，所以不同的建設(shè)工程項(xiàng)目往往便有不同的危險(xiǎn)因素，致使安全監(jiān)督管理工作復(fù)雜化。此外，我國各地區(qū)建筑水平發(fā)展不平衡，各建筑企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力參差不齊，或采用不同的施工標(biāo)準(zhǔn)，或采用更先進(jìn)的施工技術(shù)或設(shè)備，都將導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)許多難以預(yù)見的復(fù)雜的新情況、新問題。由此可知，隨著建設(shè)工程的復(fù)雜化，必然導(dǎo)致安全監(jiān)督管理的復(fù)雜化，給建設(shè)工程安全監(jiān)管工作帶來較大的難度。

二、建筑安全監(jiān)督管理中存在的問題

1、施工安全管理體系有待完善

目前，國內(nèi)許多建設(shè)項(xiàng)目，由于參加單位的部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏足夠的安全意識(shí)，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，沒有結(jié)合所建項(xiàng)目的具體情況，建立完善的安全施工管理體系，有些施工企業(yè)沒有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有些單位雖然有，但也未完全按照制度來執(zhí)行，沒有將安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)到具體的人及崗位，造成管理脫節(jié)。具體表現(xiàn)在:某些施工現(xiàn)場(chǎng)雖然存在多處安全隱患，但安全監(jiān)督人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，造成的后果是同一性質(zhì)的安全隱患從施工開始到竣工都沒有得到整改。還有部分項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)安全監(jiān)察工作不夠重視，表面上強(qiáng)調(diào)安全，但在具體的工作過程中，卻敷衍了事，這種情況發(fā)展到一定地步，就會(huì)引發(fā)安全事故。

2、安全投入不到位

近些年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)的競爭更加激烈，很多施工企業(yè)為了能夠順利中標(biāo)，競相壓低工程造價(jià)，造成的后果是如果按正常的途徑進(jìn)行施工，連保本都會(huì)困難，此時(shí)他們會(huì)最大限度的減少安全生產(chǎn)的成本，以獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益。他們采取的辦法是減少安全管理的人員及支出，降低安全保護(hù)的投入，比如有些施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架的搭建甚至不能跟上施工的進(jìn)度，造成高處作業(yè)時(shí)無防護(hù)，有些模版工程不按規(guī)定進(jìn)行搭設(shè)等等，經(jīng)常會(huì)引發(fā)人員傷亡的安全事故。

3、監(jiān)理工作不夠到位

目前，我國的監(jiān)理市場(chǎng)還不正規(guī)，監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督做的不夠到位，沒有真正落實(shí)自己的職責(zé)，起到安全監(jiān)督的作用。有些監(jiān)理人員一人跨區(qū)擔(dān)任多個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)，有些監(jiān)理員同時(shí)擔(dān)任多個(gè)工地的監(jiān)理工作，在這種情況下，監(jiān)理不能夠詳細(xì)了解自己的工程項(xiàng)目，又如何能做好自己的監(jiān)理職責(zé)？當(dāng)然也就不會(huì)對(duì)所監(jiān)理的項(xiàng)目提出建設(shè)性的意見，還有部分監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不熟悉，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全的隱患，或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)進(jìn)行整改，都有可能引發(fā)安全事故。另外也有些監(jiān)理單位擔(dān)心影響以后的任務(wù)承包，對(duì)業(yè)主只抓進(jìn)度不顧安全的現(xiàn)象持遷就的態(tài)度。

三、加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督管理的對(duì)策

1、提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)

加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全意識(shí)可采取以下措施：

（1）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全教育．對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)再培訓(xùn)時(shí)加強(qiáng)案例教育，生動(dòng)形象的案例教育有助于從思想上加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)。例如，某某企業(yè)因?yàn)榘l(fā)生了什么樣的事故，遭受了多大的損失、停牌乃至吊銷安全生產(chǎn)許可證等，也可以播放一些事故發(fā)生后觸目驚心的照片。

（2）分級(jí)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，分級(jí)約談中的分級(jí)指的是建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人分級(jí)，在約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人時(shí)，可先由各地安監(jiān)站站長進(jìn)行約談，告訴其企業(yè)安全管理方面存在的問題。如果約談后，企業(yè)安全管理工作依然沒有好轉(zhuǎn)，再由各地建設(shè)局里主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。通過分級(jí)約談，逐步施壓，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人意識(shí)到安全工作的嚴(yán)肅性和重要性，感覺到安全工作的壓力，才可能對(duì)安全工作真正重視。

2、督促建筑施工企業(yè)建立和完善的安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對(duì)應(yīng)的管理制度和實(shí)施細(xì)則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實(shí)行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計(jì)劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計(jì)、計(jì)劃、方案審批制度，特殊專向方案的專家評(píng)審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備設(shè)施安裝驗(yàn)收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測(cè)控制制度，企業(yè)及項(xiàng)目安全檔案管理制度等。并且要嚴(yán)格貫徹實(shí)施；全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理。

3、監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新

搞好六個(gè)結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)相結(jié)合；對(duì)企業(yè)安全行為監(jiān)督與對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)與文明施工效果相結(jié)合；專項(xiàng)治理活動(dòng)與安全管理活動(dòng)整體推進(jìn)相結(jié)合；典型引路與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。實(shí)行四個(gè)轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實(shí)體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主；由監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)為主，現(xiàn)場(chǎng)為輔；由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

4、提高建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員的素質(zhì)

建筑安全管理是一門技術(shù)性很強(qiáng)的管理學(xué)科．這就要求建筑安全監(jiān)管人員具有過硬的業(yè)務(wù)能力。然而由于各種原因，當(dāng)前我國建設(shè)行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，尤其是在一些落后偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣市，有的人自己都不懂，到了工地胡亂指揮，這對(duì)安全管理危害很大。一個(gè)合格的建筑安全管理人員必須要了解國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)和心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識(shí)。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識(shí)，提高自身素質(zhì)。

結(jié)束語

總之，建筑工程是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了確保工程項(xiàng)目的施工安全有秩序地進(jìn)行，必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，將安全責(zé)任細(xì)化到其中的每個(gè)操作崗位，從根本上提高施工的安全系數(shù)，避免重大事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]劉平.綜合系統(tǒng)的安全管理[J].建筑管理現(xiàn)代化,2010.

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全監(jiān)督；管理過程；注意問題

1、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的主要問題

1.1建筑市場(chǎng)混亂，施工企業(yè)法律觀念淡薄

在一些地方，建設(shè)工程施工企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)不辦理相關(guān)項(xiàng)目施工許可證等逃避政府監(jiān)督的行為，而這些行為也是引發(fā)建設(shè)工程安全事故發(fā)生的重要原因。還有的施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施掛靠和非法轉(zhuǎn)包的不法經(jīng)營，直接導(dǎo)致了相關(guān)監(jiān)督部門和項(xiàng)目施工單位對(duì)工程建設(shè)失去了必要的監(jiān)管。

1.2相關(guān)政府監(jiān)督部門監(jiān)督管理工作不到位

第一，相關(guān)監(jiān)督部門的人員力量及自身素質(zhì)仍然存在一定問題，一些較小地區(qū)的安全監(jiān)督部門人員及經(jīng)費(fèi)得不到相應(yīng)的補(bǔ)充，而且需要完成的監(jiān)督任務(wù)較重，從而造成監(jiān)督部門對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)督出現(xiàn)力不從心的現(xiàn)象。此外，相關(guān)監(jiān)督人員的自身素質(zhì)不高，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)了解程度不夠也是一個(gè)重要的原因。第二，安全監(jiān)督部門的執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，雖然對(duì)建設(shè)工程的安全檢查次數(shù)較多，但是真正深入細(xì)致的檢查工作不到位。第三，安全監(jiān)督管理中一些典型和樣板工程的樹立工作不夠，無法對(duì)施工企業(yè)起到應(yīng)有的指導(dǎo)教育作用。

1.3項(xiàng)目施工相關(guān)安全責(zé)任制度落實(shí)不到位

首先，一些建筑施工企業(yè)對(duì)安全問題的重要性認(rèn)識(shí)不足，往往只是注重工程施工的最終效益，而忽視安全施工問題，從而導(dǎo)致相應(yīng)施工人員的安全意識(shí)薄弱，各種安全責(zé)任制度根本沒有得到有效的實(shí)施。這主要是由于項(xiàng)目的最高管理者對(duì)安全責(zé)任制度落實(shí)不到位，從而在施工企業(yè)中根本沒有形成相應(yīng)的安全管理體系，整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部安全監(jiān)督管理形同虛設(shè)，直接參與施工的一線員工安全意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)更是無從談起。其次，還有的建設(shè)單位對(duì)工程施工的基本步驟和規(guī)律置若罔聞，為了盡快完成工程，盲目開工、壓縮施工時(shí)間，還有的建設(shè)單位出現(xiàn)壓價(jià)墊資的現(xiàn)象，從而使建筑施工企業(yè)無法獲得正常的安全施工資金，從而導(dǎo)致工程施工安全出現(xiàn)較大問題。

2、建設(shè)工程安全監(jiān)督管理相應(yīng)的對(duì)策

2.1對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制管理

施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況制定相應(yīng)的重大危險(xiǎn)源控制和管理制度，并明確規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任人。重大危險(xiǎn)源工程的施工需要編制相應(yīng)的專門方案，并采取必要的嚴(yán)格審批和監(jiān)督驗(yàn)收制度。對(duì)施工過程中存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行明確的標(biāo)示，并將這一標(biāo)示置于顯著位置，并對(duì)相應(yīng)的具體施工位置、保護(hù)措施、責(zé)任人等信息進(jìn)行注明，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的有效監(jiān)督和管理，提升施工現(xiàn)場(chǎng)的安全水平，防止出現(xiàn)重大危險(xiǎn)事故。

2.2加大對(duì)建設(shè)工程監(jiān)督檢查的力度

當(dāng)前，建設(shè)工程安全事故經(jīng)常發(fā)生的另一個(gè)重要原因就是監(jiān)督部門對(duì)各種違規(guī)行為的處罰力度不夠。一些建筑企業(yè)為了自己的私利，抱著一種僥幸的心理，隱瞞安全隱患，造成安全事故的發(fā)生，所以，監(jiān)督管理部門應(yīng)該加大對(duì)安全事故的處罰力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，使建筑企業(yè)付出巨大的代價(jià)和損失，從而使企業(yè)真正重視安全問題。對(duì)違反安全規(guī)定的個(gè)人，可以利用吊銷相關(guān)職業(yè)證書的辦法來對(duì)這些人進(jìn)行有效的警示。

2.3全力構(gòu)建建筑施工企業(yè)安全文化

施工企業(yè)安全文化的構(gòu)建是杜絕安全事故發(fā)生的基礎(chǔ)性工作，建立企業(yè)安全文化首先要建立企業(yè)安全文化體系，建立各級(jí)安全保障體系和層級(jí)考核機(jī)制，建立行之有效的安全管理流程，加強(qiáng)信息反饋和溝通。注重全員安全文化的培養(yǎng)，通過一系列的宣傳和教育，營造良好的安全文化氛圍，提升全員安全文化素養(yǎng)。在施工生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持以人為本，珍愛生命，把安全放在第一，做好各項(xiàng)安全防范措施，保障勞動(dòng)者的身體健康和生命安全。在安全生產(chǎn)工作中，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須始終堅(jiān)持安全第一，對(duì)構(gòu)建安全社會(huì)、捍衛(wèi)人的生命尊嚴(yán)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧具有十分重要的意義。

2.4對(duì)起重設(shè)備實(shí)施有效的安全管理

當(dāng)前建筑起重設(shè)備的安全事故時(shí)常發(fā)生，造成了無可挽回的損失和后果，因此，有必要對(duì)建設(shè)工程中的起重設(shè)備進(jìn)行有效的安全管理。在對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行安裝和拆卸時(shí)，必須有相關(guān)專門的單位進(jìn)行操作，而且進(jìn)行操作的人員必須具備相關(guān)安全監(jiān)督部門頒發(fā)的特種崗位作業(yè)證，在進(jìn)行安裝或拆卸前，需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況制定相應(yīng)的方案，并采取必要的安全措施，由專業(yè)的安全監(jiān)督人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督，安裝完成后需要對(duì)起重設(shè)備進(jìn)行必要的檢驗(yàn)和驗(yàn)收，合格后訪客投入到正常的施工過程中去。起重設(shè)備在使用過程中，相關(guān)的操作人員必須要具備相應(yīng)的操作證件，并嚴(yán)格按照相關(guān)的安全操作制度進(jìn)行操作，嚴(yán)禁違章操作現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.5完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)該遵循“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“生產(chǎn)安全一起管”的原則，不斷完善自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制是其最基本的安全制度，也是開展安全管理工作首要的任務(wù)。為了保證相應(yīng)安全生產(chǎn)方針的順利實(shí)施，施工企業(yè)必須對(duì)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行科學(xué)的完善，做到層層有人管、事事有人抓、人人有責(zé)任的安全施工目標(biāo)，并保證工程的每一位參與者都能夠參與到安全管理中來。所謂安全責(zé)任的落實(shí)就是指，施工企業(yè)必須保證自身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)到位和認(rèn)真執(zhí)行，無論在何種情況下，都必須建立在安全的基礎(chǔ)上開展工程施工。另外，施工企業(yè)還應(yīng)該明確企業(yè)的法定代表是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，不管企業(yè)因?yàn)楹畏N原因出現(xiàn)何種問題，相關(guān)的安全管理人員不能減少，保證工程施工中安全管理人員及安全管理工作合理到位。

3、結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程的安全問題是一項(xiàng)重要的而且非常復(fù)雜的工程，加強(qiáng)建設(shè)工程安全管理工作的好壞它是代表政府在工程安全管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是把好安全關(guān)的重要保證。同時(shí)我們還看到，我國的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作存在的問題還比較多、比較普遍且是一個(gè)周期較長且復(fù)雜的過程；同時(shí)涉及到我們施工人員的各項(xiàng)工作還比較艱巨。這就要求我們每一個(gè)施工人員結(jié)合實(shí)際，不斷提高在工程安全生產(chǎn)管理工作中的水平，從根本上解決當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的嚴(yán)峻形勢(shì)。

因此只有在工程施工中，一方面建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理體制，提高監(jiān)督人員自身的工作責(zé)任心，充分發(fā)揮自己的聰明才智，加強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督工作質(zhì)量；另一方面用現(xiàn)有的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來不斷完善施工人員的工作質(zhì)量，只有嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行施工，并加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督工作才能真正保證建設(shè)工程的安全。總之，如何加強(qiáng)工程安全監(jiān)督管理、提高工程安全監(jiān)督效率成為現(xiàn)階段提高工程安全監(jiān)管水平的必然要求，也是新形勢(shì)下建設(shè)工程安全監(jiān)管必須研究和探索的課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭文季：《對(duì)當(dāng)前建筑工程安全監(jiān)管工作的思考》[J]建筑安全，2013（05）

[2]舒小平：《建筑施工安全監(jiān)督管理體系研究》[J]企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2013（06）

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考試目的

測(cè)查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國民法典》第三編合同、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營活動(dòng)準(zhǔn)則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評(píng)標(biāo)方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求

十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)

1.項(xiàng)目管理知識(shí)體系

2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化

5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過程集成化管理

十一、國際工程咨詢與組織實(shí)施模式

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關(guān)鍵詞：公路建設(shè)工程 安全生產(chǎn) 影響因素 對(duì)策

中圖分類號(hào)：G542 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2012）09（b）-0046-01

近些年，隨著我國加大對(duì)公路基本建設(shè)的投資力度，公路建設(shè)得到迅速發(fā)展，公路建設(shè)工程作為高危行業(yè)，安全生產(chǎn)事故也屢屢發(fā)生。尤其，在隧道、橋梁施工中出現(xiàn)了特別重大事故，如2007年湖南省鳳凰縣堤溪大橋的“8·13”塌橋事故導(dǎo)致了64人不幸罹難的慘劇。為此，公路工程施工安全問題已經(jīng)引起了社會(huì)各界的高度重視，逐漸成為研究熱點(diǎn)。國內(nèi)一些學(xué)者對(duì)公路工程事故成因、影響因素等進(jìn)行初步研究，但不夠系統(tǒng)、全面。針對(duì)當(dāng)前狀況，為了改善公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀態(tài)，抓住公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)主要矛盾，及早預(yù)防，消除事故隱患。本文對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)影響因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，提出了保障公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的對(duì)策。

1 公路建設(shè)工程的特點(diǎn)

公路建設(shè)工程線長點(diǎn)多，構(gòu)造物形式多樣，包括路基、路面、橋梁、隧道等，是一項(xiàng)龐大的人機(jī)工程。公路建設(shè)工程具有一些特點(diǎn)，包括以下幾個(gè)方面。

（1）工程施工環(huán)境復(fù)雜。

工程施工多在露天的環(huán)境中進(jìn)行，工作條件差且工作環(huán)境復(fù)雜多變，受地理?xiàng)l件和氣象條件的影響較大。尤其隨著我國公路建設(shè)項(xiàng)目逐漸由平原區(qū)向山嶺重丘區(qū)延伸，長大隧道和跨江特大橋梁大量增加，施工難度更大。

（2）工程施工動(dòng)態(tài)性。

公路建設(shè)工程施工具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。施工人員分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，施工過程中面臨的危險(xiǎn)，也是在不斷的變化中。

（3）作業(yè)人員多。

由于公路建設(shè)工程包括大量勞動(dòng)密集型工作，吸收大量未經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)和安全教育的人員從事施工作業(yè)，其素質(zhì)相對(duì)較低，安全意識(shí)較差，安全觀念淡薄。

（4）影響因素多。

公路建設(shè)工程的安全性不僅取決于施工人員的行為，還受施工設(shè)備、材料等的影響。隨著科技的日益進(jìn)步，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝層出不窮，如果思想稍微麻痹，操作一旦失誤，將產(chǎn)生機(jī)毀人亡的生產(chǎn)事故。

2 安全生產(chǎn)影響因素辨識(shí)

依據(jù)2005年至2008年公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照我國《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-86）中關(guān)于事故類型的規(guī)定，對(duì)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分析，傷害事故主要集中在高處墜落、坍塌、物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害及觸電等事故類型，稱為“六大傷害事故”，占到公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故總數(shù)的85.9%。

針對(duì)六大傷害事故，分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，并充分考慮行業(yè)特點(diǎn)與管理實(shí)際，從危險(xiǎn)源、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面，提出導(dǎo)致事故發(fā)生的安全影響因素，如表1。

3 公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)對(duì)策分析

針對(duì)公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)影響因素，提出保障公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)的對(duì)策，包括技術(shù)對(duì)策、教育對(duì)策、管理對(duì)策等。其中，安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)的問題，安全教育對(duì)策和管理對(duì)策則主要著眼于人的不安全行為的問題。

具體對(duì)策包括以下幾點(diǎn)。

（1）對(duì)于施工環(huán)境較為惡劣、復(fù)雜的工程，在施工前，進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)，預(yù)測(cè)和分析建設(shè)項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出可行的安全生產(chǎn)技術(shù)措施，制定安全施工方案。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，制定安全專項(xiàng)施工方案，重點(diǎn)檢查專項(xiàng)防護(hù)、監(jiān)控和救援措施，檢查安全應(yīng)急預(yù)案可操作性。（2）始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管理安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的資格管理，確保持證上崗。加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和生產(chǎn)能力。（3）施工單位設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，制定安全管理相關(guān)文件及政策，并明確安全責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的安全管理，尤其特種設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包安全管理；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)與保障工作，確保施工人員個(gè)人防護(hù)設(shè)施滿足施工要求等。（4）監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)符合安全生產(chǎn)條件。建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的需求，加大安全生產(chǎn)費(fèi)用投入，加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)工作的督促與檢查。監(jiān)理單位要落實(shí)安全監(jiān)理制度，搞好安全監(jiān)督檢查，消除事故隱患。

4 結(jié)論

（1）從安全生產(chǎn)事故的角度，提出了導(dǎo)致公路建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故發(fā)生的安全生產(chǎn)影響因素。（2）為了消除公路建設(shè)工程事故隱患，預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，從技術(shù)、安全管理等方面，提出了保障公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙桐山.公路工程施工事故隱患成因與安全管理[J].甘肅科技，2003.

篇10

（一）全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)

20__年，全縣建筑施工安全生產(chǎn)總體情況平穩(wěn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20__年1月1日至11月27日，全縣共發(fā)生房屋建筑、市政工程施工安全和在建工程質(zhì)量安全事故3起、死亡3人。其中，私人違規(guī)建房發(fā)生安全事故2起，死亡2人。

另外，工程在役期質(zhì)量安全問題日趨突出，質(zhì)量事故呈上升趨勢(shì)。尤其是私房建設(shè)方面，工程質(zhì)量安全沒有經(jīng)過監(jiān)管，隱患嚴(yán)重。

（二）安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作進(jìn)展

20__年，我們按照建設(shè)部、省建設(shè)廳、市建設(shè)局等上級(jí)主管部門的指示精神，開展了一系列工作，并取得了明顯的進(jìn)展：

1、加強(qiáng)各項(xiàng)安全制度建設(shè)。定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議（每季度一次），召開了三次全縣建筑安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性開展各項(xiàng)安全工作部署。進(jìn)一步明確了建設(shè)系統(tǒng)安委會(huì)組成、安委會(huì)辦公室設(shè)置和安全職責(zé)分工。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)于發(fā)生重大事故的企業(yè)立即申請(qǐng)省建設(shè)廳暫扣安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，了20__年上半年及第三季度全縣建筑安全重大事故分析報(bào)告。各項(xiàng)制度的建立和完善，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用規(guī)定》等規(guī)范性文件；嚴(yán)格落實(shí)《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全建設(shè)工程安全監(jiān)管責(zé)任體系。按照國家建設(shè)部與國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知》中確定的“誰頒發(fā)施工許可（或開工報(bào)告）、誰履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)、誰負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)指標(biāo)控制”的原則，我們進(jìn)一步明確了建設(shè)工程安全監(jiān)管范圍，建立清晰的責(zé)任體系，有利于督促有關(guān)方面依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。

4、強(qiáng)化各類安全執(zhí)法監(jiān)督、檢查工作。全年共組織了五次全縣性的質(zhì)量安全檢查活動(dòng)，印發(fā)了有關(guān)情況通報(bào)和進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作的指導(dǎo)意見，通過檢查促進(jìn)了各地安全工作措施的落實(shí)。

5、加強(qiáng)安全預(yù)警工作。針對(duì)重大事故和特殊季節(jié)，我們相繼印發(fā)(轉(zhuǎn)發(fā))了《關(guān)于做好“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)春季和“兩會(huì)”期間建筑施工安全生產(chǎn)的通知》、《關(guān)于做好防暑降溫工作保證一線施工人員安全健康的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、《關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)與城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)防汛工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》、《關(guān)于認(rèn)真抓好建設(shè)領(lǐng)域今冬明春安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等安全預(yù)警和管理文件。預(yù)警工作的開展，促進(jìn)相關(guān)部門和單位及早制定防范措施，有效控制了事故的發(fā)生。

6、推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作。按照《建設(shè)部安全生產(chǎn)事故和自然災(zāi)害預(yù)防、接報(bào)與應(yīng)急處置工作程序》，我們進(jìn)一步明確了縣建設(shè)局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)。制定印發(fā)了建設(shè)工程、供水、燃?xì)獾热齻€(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并強(qiáng)化了應(yīng)急制度建設(shè)?？h建設(shè)局專題研究了建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，按照有關(guān)要求進(jìn)一步理清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化事故預(yù)警提示工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理。

（三）主要工作體會(huì)

1、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。黨的十六屆五中全會(huì)提出必須堅(jiān)持“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”。做好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，必須充分認(rèn)識(shí)到只有保障安全的發(fā)展才是科學(xué)的發(fā)展，建設(shè)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展決不能以犧牲工人的生命和健康為代價(jià)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確定安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和各項(xiàng)基本措施。

2、樹立責(zé)任意識(shí)，帶著感情、帶著責(zé)任抓工作。安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大，只有牢固樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，以對(duì)人民生命高度負(fù)責(zé)的精神，飽含對(duì)人民群眾深厚的感情，才能真正全身心地做好工作。

3、認(rèn)真研究安全生產(chǎn)工作規(guī)律。安全生產(chǎn)工作有其特定規(guī)律，必須認(rèn)真研究，遵循和適應(yīng)這種規(guī)律，才能增加安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、預(yù)見性和主動(dòng)性。安全生產(chǎn)是系統(tǒng)工程，需要各有關(guān)方面共同努力，形成齊抓共管的局面，同時(shí)必須建立起清晰、明確的監(jiān)管責(zé)任體系，才能促使各個(gè)方面加大工作力度，履行監(jiān)管責(zé)任。突出明確質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)，實(shí)施差別化管理，更加注重抓薄弱環(huán)節(jié)、抓主要矛盾。

4、建立健全各項(xiàng)制度，保障安全工作順利進(jìn)行。安全生產(chǎn)管理工作必須不斷趨向制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn) 化，以制度來推進(jìn)建立安全生產(chǎn)工作的長效機(jī)制，以制度保障安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

二、存在的主要問題

當(dāng)前我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作雖然取得了一定進(jìn)展和成績，但也存在以下主要的問題：

（一）安全法規(guī)宣傳尚需加強(qiáng)?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)出臺(tái)后，有關(guān)配套文件還需盡快制定出臺(tái)。如房屋建筑和市政工程用起重機(jī)械設(shè)備的安全監(jiān)督管理辦法、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)管理辦法等。

（二）安全監(jiān)管存在不足。部分監(jiān)管人員未能深入分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，有針對(duì)性的采取事故防范措施；未能從資質(zhì)審查、施工許可、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力；一些專業(yè)工程，以及一些開發(fā)區(qū)、私房建設(shè)、招商引資建設(shè)項(xiàng)目不履行法定建設(shè)程序，未納入建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管范圍；對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，沒有起到應(yīng)有的震懾作用。

（三）建筑市場(chǎng)環(huán)境亟待規(guī)范。施工企業(yè)之間惡性競爭，低價(jià)中標(biāo)，減少安全防護(hù)和文明施工投入；違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠、施工企業(yè)以包代管現(xiàn)象仍然存在；一些監(jiān)理單位未履行法定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任；建筑意外傷害保險(xiǎn)在預(yù)防事故發(fā)生方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。

（四）有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步理順。目前，建筑業(yè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)尚未隨管理體制分解落實(shí)到相應(yīng)的監(jiān)管部門，共同落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)各類工程的安全監(jiān)管力度，還需要在政府的牽頭協(xié)調(diào)下，盡快確定承擔(dān)指標(biāo)控制責(zé)任的相應(yīng)部門。

（五）建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。一些地方建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)急管理意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不明確；尚未建立應(yīng)急信息平臺(tái)，缺乏應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；城市供水、供氣企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平不高，技術(shù)儲(chǔ)備不夠，手段落后；尚未全面開展應(yīng)急資源的普查、儲(chǔ)備工作；應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)案演練開展不夠，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)還沒有起步。

三、20__年工作重點(diǎn)

搞好安全生產(chǎn)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需要，是當(dāng)?shù)卣闹匾氊?zé)。20__年我們要進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，全方位強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，把安全生產(chǎn)放在突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理，全面提高建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)水平，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（一）加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)監(jiān)管

1、繼續(xù)強(qiáng)化施工安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、預(yù)警、層級(jí)督察和約談制度，督促事故多發(fā)部位，從體制、機(jī)制上深刻反思，分析事故多發(fā)原因，加大處罰力度，促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。

2、推動(dòng)安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程。大力推動(dòng)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標(biāo)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)環(huán)節(jié)，從規(guī)范施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位等多個(gè)主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)職責(zé)。

3、全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。按照《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，以《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等為基礎(chǔ)，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的成效，并嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用管理規(guī)定》，保證企業(yè)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的投入。同時(shí)，探討并制訂提取安全專項(xiàng)費(fèi)用的辦法。

（二）加強(qiáng)工程全過程質(zhì)量安全監(jiān)管

1、加強(qiáng)在役期工程質(zhì)量安全管理。對(duì)工程建設(shè)過程中不嚴(yán)格執(zhí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或工程改擴(kuò)建、裝修、不正當(dāng)使用、年久失修等原因使工程質(zhì)量方面存在安全隱患的工程進(jìn)行分類，落實(shí)監(jiān)管措施。

2、加強(qiáng)私房建設(shè)監(jiān)管。20__年要出臺(tái)我縣私房建設(shè)監(jiān)管的具體規(guī)定，嚴(yán)格按照湖南省人民政府《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管確保建設(shè)工程質(zhì)量安全意見的通知》(湘政辦發(fā)[20__]57號(hào))要求，“各地應(yīng)納入監(jiān)管的項(xiàng)目必須依法依規(guī)納入監(jiān)管。尤其是各類開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人投資規(guī)模建房必須依法納入建設(shè)行政監(jiān)管范圍。嚴(yán)格按法定建設(shè)程序辦理規(guī)劃許可、施工報(bào)建、施工許可和質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)及竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)未辦理施工許可證的建筑面積在300平方米以上或建筑層數(shù)在兩層以上規(guī)模的建設(shè)工程項(xiàng)目，規(guī)劃部門不得進(jìn)行規(guī)劃放線，房產(chǎn)部門不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書”。

3、加強(qiáng)危舊房屋和公共建筑的使用安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，對(duì)排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促相關(guān)房屋所有人和使用人依法采取觀察使用、處理使用、停止使用和整體拆除等措施，及時(shí)消除安全隱患，確保房屋使用安全。

（三）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營安全監(jiān)管