導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位財務(wù)管理問題和建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理研究的必要性

交通運輸事業(yè)是我國的基礎(chǔ)性行業(yè)，也是服務(wù)性行業(yè)，與廣大人民群眾的生活、經(jīng)濟社會的發(fā)展息息相關(guān)。財務(wù)管理是一個單位管理的重要組成部分，是核心內(nèi)容，財務(wù)管理工作的好壞直接影響單位其他工作的完成情況。交通運輸事業(yè)單位的財務(wù)管理是我國基礎(chǔ)性、服務(wù)性行業(yè)的核心內(nèi)容，其財務(wù)管理的工作更不容忽視。對交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理的研究將逐步提高交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理的水平，促進交通事業(yè)單位財務(wù)管理工作的順利展開，為財務(wù)管理工作提供更多的理論支持。

2 國內(nèi)學(xué)者對交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理的研究

2.1 預(yù)算管理

黃長江指出我國交通運輸事業(yè)單位在預(yù)算控制上存在基本支出與項目支出的界定標(biāo)準(zhǔn)不清晰、預(yù)算編制的數(shù)據(jù)處理缺乏標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算編制的目標(biāo)責(zé)任不清、預(yù)算編制組織的臨時性等問題，提出了確定事業(yè)單位預(yù)算編制目標(biāo)，構(gòu)建事業(yè)單位預(yù)算控制組織及選擇好預(yù)算控制方式的對策。王暉認(rèn)為我國交通運輸事業(yè)單位預(yù)算管理方面存在著預(yù)算編制管理不規(guī)范、預(yù)算單位未適應(yīng)新的預(yù)算管理方式、編制預(yù)算模式陳舊、預(yù)算監(jiān)管不到位等問題，并闡述了加強交通運輸事業(yè)單位預(yù)算管理的作用，并提出加強預(yù)算編制管理，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、加強預(yù)算管理人員的培養(yǎng)，采用零基預(yù)算編制模式，加強預(yù)算監(jiān)督的建議。

國內(nèi)學(xué)者對預(yù)算管理的研究多數(shù)是從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等方面進行的，較多的是理論研究，缺乏實證研究。我國交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理中預(yù)算管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得各地各部門在進行預(yù)算管理時具有很大的操作性，缺乏后續(xù)的監(jiān)管，預(yù)算管理就顯得不規(guī)范。

2.2 資產(chǎn)管理

李益華歸納了我國交通運輸事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理過程中存在的問題：資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清晰，資產(chǎn)配置不科學(xué)，資產(chǎn)使用效率不高，資產(chǎn)處理不規(guī)范等。認(rèn)為產(chǎn)生問題的原因是由管理體制不順、管理制度不健全，基礎(chǔ)管理工作薄弱，管理意識不強導(dǎo)致的。最后，提出了加強交通事業(yè)單位國有資產(chǎn)的對策。蘇麗英認(rèn)為我國交通事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面存在諸多弊端，針對當(dāng)前交通運輸事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題，她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家財政部新頒布的《事業(yè)單位會計制度》（財會[2012]22）從以下幾個方面進行完善：實行固定資產(chǎn)折舊制度，真實地反映資產(chǎn)價值；運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對固定資產(chǎn)進行管理，提高固定資產(chǎn)管理效率，切實利用信息技術(shù)以達到固定資產(chǎn)財務(wù)管理與實物運營的一致；協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，保證固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用。完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制；規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、建設(shè)和維修管理。

由于我國事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，享受國家撥付的財政資金，因此在事業(yè)單位財務(wù)管理方面存在的各式各樣的鋪張浪費。固定資產(chǎn)作為交通事業(yè)單位的重要組成部分，也是財務(wù)管理中需要重點關(guān)注的領(lǐng)域。國內(nèi)學(xué)者對交通事業(yè)單位的固定資產(chǎn)研究也頗多，主要是針對存在的問題及對策研究，研究成果較豐富，但缺乏將理論運用到實踐當(dāng)中的跟蹤研究。

2.3 資金管理

馮巖指出我國交通事業(yè)單位資金管理制度不完善懲罰措施不明，管理等級多，網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)不發(fā)達，并提出完善管理體制，簡編和裁剪單位各部門及完善信息化系統(tǒng)的建議。王茜對我國交通事業(yè)單位專項資金管理的概況進行分析，指出當(dāng)前專項資金管理意識不強，預(yù)算編制質(zhì)量不高，專項資金使用范圍不明確，結(jié)余處理不規(guī)范。她認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從加強專項資金管理、提高預(yù)算編制水平、充分發(fā)揮會計集中核算對專項資金支出的審核與監(jiān)管作用、實施專項資金支出績效評價、減少專項資金結(jié)余幾個角度解決問題。葉曉玲對交通事業(yè)單位的財務(wù)管理模式進行了研究，對交通事業(yè)單位資金管理的現(xiàn)狀進行分析，她認(rèn)為在相對傳統(tǒng)的管理模式下，交通事業(yè)單位資金管理存監(jiān)管無效、資料信息的真實性無法保證、財務(wù)控制的無法落實、會計核算的不規(guī)范、財務(wù)反饋遲緩等問題。介紹了交通事業(yè)單位資金管理模式的總目標(biāo)及原則，提出了交通事業(yè)單位資金管理模式的運行框架及業(yè)務(wù)處理流程。屈哲對交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費支出管理進行研究，從支出的比重、支出的結(jié)構(gòu)及支出的規(guī)范性方面對交通系統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)費支出管理存在的問題進行分析，提出從預(yù)算編制、內(nèi)部控制、推行政府采購和集中支付、建立內(nèi)部費用制度、建立完備的支出監(jiān)督機制等方面控制經(jīng)費支出。

資金作為一個單位各項活動的源泉，是任何一個單位財務(wù)管理都不容忽視的重要管理部分。國內(nèi)學(xué)者對交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理中資金管理的研究成果也很豐富，但缺乏實際論證，需要將研究理論運用到實踐中予以驗證。

2.4 會計核算

張志軍、何凝凝等人介紹了交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算的特點及現(xiàn)狀，對交通運輸事業(yè)單位會計核算的規(guī)范及辦法對策進行了分析，提出從財務(wù)制度的完善、財務(wù)基礎(chǔ)工作的規(guī)范、財務(wù)管理主動性的提高、財務(wù)人員的培訓(xùn)教育以及財務(wù)治理水平的強化等方面加強交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理。毛江英對交通事業(yè)單位財務(wù)管理及會計核算體系的現(xiàn)狀進行了分析，認(rèn)為存在諸多問題，提出從全面預(yù)算管理的開展、會計法規(guī)制度的完善、財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)的強化、會計集中核算的加強等方面對交通事業(yè)單位財務(wù)管理及會計核算體制進行改善。葛秀結(jié)合事業(yè)單位及交通運輸行業(yè)的特點，介紹了交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理及會計核算研究的必要性、意義和作用，指出交通事業(yè)單位的業(yè)務(wù)特點及財務(wù)管理和會計核算的要求，提出了研究交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理和會計核算研究的基本思路。

國內(nèi)學(xué)者從財務(wù)管理及會計核算角度對交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理進行研究，更加重視財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，強調(diào)財務(wù)基礎(chǔ)工作的重要性，結(jié)合行業(yè)特點進行研究，使得財務(wù)管理工作更加完善。對財務(wù)管理基礎(chǔ)性工作的研究需要應(yīng)用到實際的財務(wù)管理中以見成效。

2.5 財務(wù)管理模式

趙霞從內(nèi)部監(jiān)督、預(yù)算管理、會計基礎(chǔ)工作、收支管理四個方面提出了改進交通事業(yè)單位財務(wù)管理的建議。苗巍指出當(dāng)前我國交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的頗多問題，提出加強財務(wù)管理制度，控制成本與支出以及提高賬務(wù)管理的信息化及網(wǎng)絡(luò)化程度的建議和對策?；魜喥?、車艷琴等認(rèn)為要加強交通運輸事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，應(yīng)從預(yù)算管理、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)范圍、固定資產(chǎn)計提折舊、對外投資、接受投資的會計核算、成本核算與管理、預(yù)算外資金的管理、財務(wù)審批制度、財務(wù)分析制度以及財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)以上多方面著手處理。周先柏、張艷輝針對交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題，從推動產(chǎn)權(quán)制度改革、加強各項資金監(jiān)管、推行政府采購制度、健全人力資源開發(fā)機制、建立審批制度、狠抓會計基礎(chǔ)工作等多方面提出了對策建議。宋一新、張小雪指出了交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理存在的不足，提出從預(yù)算編制、會計核算、監(jiān)督檢查幾個方面來提高財務(wù)管理水平。

針對這塊內(nèi)容，國內(nèi)學(xué)者大都是對交通事業(yè)單位財務(wù)管理整體情況進行分析，多數(shù)是指出當(dāng)前交通運輸事業(yè)單位財務(wù)管理存在的諸多問題，然后針對出現(xiàn)的各種問題提出相應(yīng)的對策建議。雖然國內(nèi)學(xué)者論述的內(nèi)容看似不一樣，其實主要內(nèi)容大同小異，主要是圍繞預(yù)算管理、資金監(jiān)管、財務(wù)制度、會計核算、財務(wù)審批制度等幾個大方面展開的。研究是理論研究，缺乏實際論證。

3 結(jié)論與展望

篇2

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)管理；內(nèi)部控制

所謂行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，是指為實現(xiàn)行政事業(yè)單位的管理目標(biāo)，以財政部門預(yù)算管理為主線，通過制定并實施科學(xué)合理的控制程序和方法，對行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理風(fēng)險進行有效識別、控制和監(jiān)督的機制。具體地，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建立應(yīng)該以國家有關(guān)部門頒布的內(nèi)部控制規(guī)范為依據(jù)。一般地來說，《會計法》作為根本大法，對所有單位的控制制度作了根本性規(guī)定，這是行政事業(yè)單位建立內(nèi)部控制制度的原則、依據(jù)和前提。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制建設(shè)滯后，內(nèi)部控制意識薄弱

隨著內(nèi)部控制管理的日趨復(fù)雜和多樣化，事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制建設(shè)嚴(yán)重滯后，內(nèi)部控制的意識十分薄弱。事業(yè)單位基本上是財政全額撥款或者差額撥款的單位，對其支出具有十分嚴(yán)格的控制，但是現(xiàn)今大多數(shù)的事業(yè)單位財務(wù)管理制度并不完善，修訂的不及時，與新的會計法和財務(wù)管理制度銜接的不夠好，不夠完善，從而造成了財務(wù)支出缺乏有效的制度來進行規(guī)范。同時，一些事業(yè)單位財務(wù)管理的支出方法簡單落后，經(jīng)費經(jīng)常出現(xiàn)不足和浪費的現(xiàn)象，財務(wù)預(yù)算缺乏有效的控制，導(dǎo)致了財務(wù)預(yù)算的失控現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，一些事業(yè)單位雖然制定了嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，但是相關(guān)的工作人員內(nèi)部控制的意識薄弱，單憑領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷，忽略了支出的合法性，使財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督流于形式，失去了應(yīng)發(fā)揮的作用。

（二）財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部會計控制

各基層事業(yè)單位財務(wù)收支較頻繁，財務(wù)核算和資金管理也較復(fù)雜。但是事業(yè)單位的財務(wù)基礎(chǔ)工作并不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部會計控制?，F(xiàn)有的基層事業(yè)單位基本上都出現(xiàn)了財務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，缺乏有效的內(nèi)部控制的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)是以下幾個方面：一是內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機制沒有形成或者不夠健全。二是會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，資金管理不到位。三是賬目較混亂，存在兩本賬的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)不真實。四是存在挪用公款、私設(shè)小金庫等違法違紀(jì)的問題。五是一些事業(yè)單位對理財?shù)挠^念十分單薄，財務(wù)管理人員的工作責(zé)任心不強，不嚴(yán)格的按照有關(guān)法律法規(guī)辦事，給一些不法分子帶來了可乘之機，給國有資產(chǎn)和事業(yè)單位造成了嚴(yán)重的損失。

（三）財務(wù)人員綜合素質(zhì)不高

事業(yè)單位以前的財務(wù)管理人員基本上是政策性安置人員，沒有基本的財務(wù)管理知識，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)存在著素質(zhì)不高的問題。特別是一些財務(wù)人員不具備基本財務(wù)管理職業(yè)資格，比如一些事業(yè)單位的財務(wù)管理人員沒有會計從業(yè)資格證書但是卻從事著會計工作。除此之外，一些事業(yè)單位財務(wù)管理人員年齡呈現(xiàn)老年化的趨勢，會計知識更新也較慢，在財務(wù)管理中出現(xiàn)了諸多的問題。

二、加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策分析

（一）建全財務(wù)管理內(nèi)部控制體系，狠抓制度落實

事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制一定要遵循內(nèi)部控制體系的基本原則，即合法性、有效性、全面性、適時性等原則。事業(yè)單位要結(jié)合自身的特點，出臺相關(guān)的財務(wù)管理制度，形成具有可操作性的內(nèi)部控制制度，逐步建立起按制度辦事，按制度支付的機制。同時事業(yè)單位還要適時對內(nèi)部管理制度進行調(diào)整和修正，及時發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在的問題、定期評價和內(nèi)部控制的執(zhí)行情況等，做到及時修補漏洞和隱患，特別是對會計核算中出現(xiàn)的新問題和新情況及時研究解決。除此之外，事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制還需要與日常的考核結(jié)合起來，落實獎懲制度，促進事業(yè)單位財務(wù)管理健康發(fā)展。

（二）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強內(nèi)部會計控制

會計基礎(chǔ)工作是會計工作的重要環(huán)節(jié)，有利于提高會計工作的水平。事業(yè)單位財務(wù)管理人員應(yīng)該依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》做好，登記會計賬簿、編制會計報表等基礎(chǔ)性的會計工作。同時，事業(yè)單位財務(wù)管理人員還應(yīng)該加強內(nèi)部會計控制，主要做好以下幾個方面的工作：一是要明確責(zé)任人，對事業(yè)單位的內(nèi)部控制要分工負(fù)責(zé)，做好重點環(huán)節(jié)和重點崗位的監(jiān)督工作，堅持做到互相監(jiān)督。二是要實行嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程控制，建立起嚴(yán)格的財務(wù)報銷程序，對每一筆報銷票據(jù)進行嚴(yán)格的把關(guān)。三是加強資金和財產(chǎn)安全控制，制定一個嚴(yán)格的規(guī)定適時進行資金和財產(chǎn)的盤查工作并做好記錄，確保資金的安全。

（三）加強會計人員隊伍建設(shè)，提高會計人員的整體素質(zhì)

事業(yè)單位要想加強會計人員隊伍建設(shè)，提高會計人員的整體素質(zhì)，必須要加大對會計人員的培訓(xùn)力度?？梢酝ㄟ^定期不定期的方式，對會計人員進行培訓(xùn)，邀請一些從事多年會計工作的專家、學(xué)者舉辦一些會計知識講座，定期更新事業(yè)單位財務(wù)管理人員的會計知識，充分使其業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德等綜合素質(zhì)得到全面的提高。

綜上所述，財務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的基礎(chǔ)，在事業(yè)單位的日常管理中起著十分重要的作用，事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制的有效性則關(guān)系到事業(yè)單位管理的有效性。加強事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制，是我國事業(yè)單位改革的需要是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，可見加強事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)部控制具有十分重要的作用。筆者通過對事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在問題進行了簡單分析，并針對這些問題提出了解決對策，希望能夠給事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制帶來幫助。

參考文獻：

[1]何寒冰.我國行政事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的問題與對策[J].企業(yè)家天地下半月刊（理論版），2009（1）

[2]趙麗娜.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].甘肅水利水電術(shù)，2009（2）

[3]楊穎.行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及解決建議[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2009（10）

[4]章桂玲.淺析市級行政事業(yè)單位內(nèi)部控制中存在的問題與對策[J].決策探索，2009（10）

[5]楊承靜.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題及改進建議[J].中國西部科技，2009（24）

[6]李濟民.當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及建議[J].網(wǎng)絡(luò)財富，2008（9）

篇3

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位 財務(wù)管理 預(yù)算管理

在我國的公共服務(wù)體系中,事業(yè)單位是不可或缺的重要組成部分,具有推進社會和諧、保證經(jīng)濟發(fā)展、促進文化繁榮的作用。對事業(yè)單位的財務(wù)管理進行調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)和梳理事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,對于進一步提升我國各級事業(yè)單位的財務(wù)管理水平,具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理和運行的新特點

新時期、新形勢、新要求。隨著時代的發(fā)展,事業(yè)單位財務(wù)管理也出現(xiàn)了許多新問題、新情況。由于事業(yè)單位的性質(zhì)分為全額撥款、差額撥款和自收自支單位三種類型。不同性質(zhì)的事業(yè)單位其資金來源及渠道的不同,也就決定了不同的事業(yè)單位在財務(wù)管理和監(jiān)管重點上是不一樣的,從而導(dǎo)致事業(yè)單位在財務(wù)運行上呈現(xiàn)出如下的新特點:一是事業(yè)單位資金來源的多元化。我國的事業(yè)單位除了由主管部門或者財政部門以補助形式發(fā)放撥款以外,還有相當(dāng)部分事業(yè)單位通過開展有關(guān)經(jīng)營活動或者業(yè)務(wù)活動,依規(guī)依法獲取資金。二是事業(yè)單位財務(wù)管理的多樣化。由于各層各級的事業(yè)單位在業(yè)務(wù)性質(zhì)、收支性質(zhì)、財務(wù)狀況等方面情況差異很大,所以就決定了事業(yè)單位在財務(wù)管理辦法和管理方式上呈現(xiàn)多樣化。三是涉及事業(yè)單位范圍的廣泛化。事業(yè)單位的財務(wù)管理涉及與人民群眾物質(zhì)文化生活密切聯(lián)系的方方面面。

二、當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的幾個突出問題

1.制度問題

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計法規(guī)的要求,著力進行檢查和整改,使算賬、記賬以及報賬等工作均符合法定的會計制度,逐步實現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。但在一些事業(yè)單位的財務(wù)實際工作中,卻出現(xiàn)了一些不符合會計制度規(guī)定的建賬、記賬、結(jié)賬等賬務(wù)處理行為,甚至出現(xiàn)違反財經(jīng)紀(jì)律的弄虛作假現(xiàn)象;相當(dāng)部分事業(yè)單位的核算程序不符合要求、審批手續(xù)不健全、缺乏相互牽制和監(jiān)督。上述問題的存在,主要是因為某些事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人簡單地將財務(wù)管理看成“要錢”和“花錢”、或者是“算賬”和“報賬”的工具,從而在內(nèi)部財務(wù)管理體系的確立、以及實際財務(wù)工作中影響著財務(wù)管理應(yīng)有職能和作用的發(fā)揮。

2.管理問題

一是事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門或機構(gòu)在設(shè)置方面不規(guī)范、不統(tǒng)一,從而使事業(yè)單位資產(chǎn)管理職能嚴(yán)重脫節(jié),資產(chǎn)管理體制不合理、不科學(xué)。二是事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算安排不盡合理,預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格,從而不能使有限的財政預(yù)算資金得到最優(yōu)化的配置與利用,這樣就造成事業(yè)單位資產(chǎn)方面的賬實不符。三是現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式存在著虛增凈資產(chǎn)、價值背離、成本不完整、核銷不規(guī)范等問題;另外,長期以來,很多事業(yè)單位對于無形資產(chǎn)和流動資產(chǎn)的重視程度不夠;以上情況便會造成國有和集體資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。許多事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上重預(yù)算輕資產(chǎn),重購置輕管理,資產(chǎn)管理工作不夠完善和健全。

3.人員素質(zhì)問題

一方面,是事業(yè)單位財務(wù)管理人員的配備不夠?qū)I(yè),在理財方面存在著觀念保守、措施簡單、方法陳舊的現(xiàn)象,缺乏積極主動地掌握和運用新型知識的動力,財務(wù)專業(yè)知識的更新和補充跟不上形勢要求,管理財務(wù)能力和處置財務(wù)風(fēng)險的能力比較差,不善于學(xué)習(xí)和借鑒先進財務(wù)管理科學(xué)手段,知識結(jié)構(gòu)老化。另一方面,是事業(yè)單位法人代表負(fù)責(zé)制的財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)體制,使會計專業(yè)人員和總會計師不能在單位財務(wù)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用,這也制約了財務(wù)人員素質(zhì)和能力的提升。

三、強化事業(yè)單位財務(wù)管理的對策和建議

1.著力強化預(yù)算管理,綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算

強化預(yù)算執(zhí)行管理,重點加強財政收入管理,建立預(yù)算支出執(zhí)行責(zé)任制度,有效強化事業(yè)單位財政精細(xì)化、科學(xué)化管理,真正堅持事業(yè)單位預(yù)算編制、執(zhí)行、評價并重,重點細(xì)化預(yù)算編制,綜合統(tǒng)籌內(nèi)外預(yù)算,增強預(yù)算編制的完整性,尤其要強化部門結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用。不斷強化建設(shè)財政集中收付信息系統(tǒng),從而確保實現(xiàn)財政動態(tài)監(jiān)控,及時發(fā)現(xiàn)、適時整改和有效查處事業(yè)單位在資金運行中的違規(guī)違紀(jì)問題,從而有效防范、控制和規(guī)避財政資金支付風(fēng)險,更加安全、規(guī)范和高效地推進財政資金的支付和使用。

2.著力配套財務(wù)制度,有效規(guī)范資產(chǎn)管理

一是通過政府采購和國庫支付制度,不斷強化監(jiān)控事業(yè)單位的國有資產(chǎn)投入行為,有效規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)處置行為。二是利用部門預(yù)算,將預(yù)算管理和資產(chǎn)管理有機結(jié)合,從而實現(xiàn)合理配置資產(chǎn);科學(xué)設(shè)置崗位,確保專人管財、專人管物,建立健全出入庫手續(xù),從而確保賬賬相符、賬物相符。三是將事業(yè)單位資產(chǎn)管理狀況納入績效考核,通過考核獎優(yōu)罰劣,有效調(diào)動事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員規(guī)范財務(wù)管理和資產(chǎn)管理的積極性與主動性。四是建立健全資產(chǎn)使用、占有的登記管理、統(tǒng)計報告制度,著力堅持定期與不定期的清點盤存工作,從而使財務(wù)管理工作更加清晰明了、財務(wù)信息更加真實可信。

3.著力規(guī)范內(nèi)控措施,提升財務(wù)管理水平

一方面,要建立定期內(nèi)部審計制度。通過內(nèi)部審計強化對事業(yè)單位會計工作的控制和再監(jiān)督,利用定期內(nèi)部審計工作確保事業(yè)單位的各項內(nèi)部會計控制制度的全方位落實,并能及時發(fā)現(xiàn)、適時處理會計工作中存在的問題,促進事業(yè)單位財務(wù)管理水平的整體提高。另一方面,要規(guī)范和完善內(nèi)部會計崗位責(zé)任制,依法賦予會計人員認(rèn)真進行會計核算,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限,全面強化預(yù)算執(zhí)行力度,在此基礎(chǔ)上,還要嚴(yán)肅追究在工作中不作為或失職的會計人員。

4.著力加強教育培訓(xùn),優(yōu)化財務(wù)隊伍建設(shè)

一方面,要加強對財會人員的教育培訓(xùn)力度,加強財會人員的法制教育、思想政治教育和職業(yè)道德教育,全面提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)。另一方面,在此基礎(chǔ)上,嚴(yán)格執(zhí)行會計人員持證上崗制度,財務(wù)主管部門應(yīng)針對本管轄范圍的實際情況,有針對性地制定財務(wù)人員和財務(wù)管理工作者的專題培訓(xùn)計劃和全員輪訓(xùn)措施,及時幫助財會人員進行知識更新,促進財會人員全面提高工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),為事業(yè)單位的科學(xué)和諧發(fā)展提供強有力的財務(wù)支持。

參考文獻:

[1]徐云.淺議高校后勤改革后服務(wù)公司內(nèi)部的財務(wù)管理[J].中國行政管理,2002,(06).

篇4

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；下屬企業(yè)；財務(wù)管理

一、引言

針對事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題而言，還需要對其出現(xiàn)的原因展開探析，以期優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，強化財務(wù)工作效率、質(zhì)量。

二、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

(一)風(fēng)險防控意識薄弱

現(xiàn)如今，風(fēng)險調(diào)控以及防范意識不強成為了制約事業(yè)單位對下屬企業(yè)展開實際財務(wù)管理工作較為常見的問題，在一定程度上致使企業(yè)在追求利潤的過程中，會面臨著較為嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險問題。另一方面，在事業(yè)單位著手進行投資時，會造成難以準(zhǔn)確測評、預(yù)測相關(guān)的投資活動，極易致使盲目投資決策的情況出，最終造成下屬企業(yè)實際的經(jīng)濟收益難以真正符合企業(yè)預(yù)期制定的目標(biāo)。

(二)財務(wù)預(yù)算編制不合理

目前，在下屬企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編訂工作中，相關(guān)的事業(yè)單位的工作還未切實的落實，難以達到一定的準(zhǔn)確性，往往出現(xiàn)和實際情況不符的缺陷。正是由于預(yù)算編定和落實情況差距甚大，致使在對下屬企業(yè)具體的預(yù)算執(zhí)行工作中，難以制定出健全的法規(guī)，最終使得在事業(yè)單位對下屬企業(yè)進行財務(wù)預(yù)算編制工作之初，沒有行之有效的參考標(biāo)注，嚴(yán)重制約著預(yù)算編制的實效性，帶給預(yù)算執(zhí)行工作不必要的麻煩。

(三)固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)管理不規(guī)范的問題成為了困擾事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理工作順利進行的一大主因，最為突出的缺陷就是在管理力度上不盡人意，過于重視金錢，而輕視了管理工作的實效性。另一方面，下屬企業(yè)應(yīng)用相關(guān)的規(guī)章制度還未完善，難以有效制約各項工作的規(guī)范性，造成資產(chǎn)的盤虧。再者，事業(yè)單位對下屬企業(yè)相應(yīng)的固定資產(chǎn)，往往會出現(xiàn)一些比如私下擴大投資力度、不及時記賬、不重視固定資產(chǎn)的管理范圍、沖賬不合規(guī)定等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理的建議

(一)強化對下屬企業(yè)的財務(wù)內(nèi)部審計

在下屬企業(yè)實際的財務(wù)管理、監(jiān)督工作中，內(nèi)部審計是一項必不可少的工作內(nèi)容，為下屬企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性奠定了堅實的基礎(chǔ)。鑒于此，事業(yè)單位需要定期展開對下屬企業(yè)相關(guān)財務(wù)成本、財務(wù)收支的審計。一般情況下，審計內(nèi)容主要涉及了年度審計、離任審計、專項審計。對下屬企業(yè)一年度實際經(jīng)濟運行情況展開的審計工作就是年度審計，以期掌握企業(yè)一年度內(nèi)具體的效益，確保財務(wù)報表據(jù)的正確性，避免瞞報、虛報情況的出現(xiàn)；離任審計其實就是在應(yīng)用經(jīng)濟數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在職期間的工作業(yè)績進行評價的審計活動；專項審計就是為了進一步對企業(yè)清理債權(quán)、債務(wù)行為切實進行監(jiān)督，而對下屬企業(yè)實際的應(yīng)收、應(yīng)付賬款的審計，有效轉(zhuǎn)變了下屬企業(yè)應(yīng)收、應(yīng)付的結(jié)構(gòu)，幫助下屬企業(yè)重新對合同履行情況進行重視，避免企業(yè)壞賬現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(二)放權(quán)讓利，使權(quán)責(zé)明晰化

追根究底，事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理會發(fā)生各類問題，最為主要的原因就是事業(yè)單位、下屬企業(yè)二者間相關(guān)的責(zé)權(quán)利關(guān)系未能明晰化。鑒于此，要想幫助下屬企業(yè)財務(wù)管理工作切實的實現(xiàn)高效化，第一步，就需要有效改革事業(yè)單位、下屬企業(yè)二者間的關(guān)系，而改革的最大任務(wù)就是讓利放權(quán)，進一步對二者間的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系進行明確。第二步，就需要對下屬企業(yè)探討實施轉(zhuǎn)換機制，進一步重組資產(chǎn)，吸引外來投資者的加入，促進其成為具備獨立法人地位的市場主體。第三步，針對一部分具有優(yōu)良發(fā)展前景的下屬企業(yè)而言，則需要制定一份行之有效的、具有長期發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)，構(gòu)建一個良好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

(三)統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)投入

在實際的事業(yè)單位、下屬企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作中，需要在一定統(tǒng)一的管理制度的基礎(chǔ)上，以期避免一些下屬企業(yè)的工作者應(yīng)用自身的職務(wù)，而進行損公肥私的活動。鑒于此，這就需要下屬企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投入、更新工作時，需要將工作進展情況切實、有效的上報給事業(yè)單位，通過單位的統(tǒng)一化管理，最終達到強化事業(yè)單位、下屬企業(yè)固定資產(chǎn)的實際的應(yīng)用效率，以期降低固定資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象，杜絕浪費。

(四)合理分配下屬企業(yè)的經(jīng)營收益

下屬企業(yè)經(jīng)營的主動性和資產(chǎn)收益分配的合理息相關(guān)。鑒于此，這就需要相關(guān)的事業(yè)單位不能僅僅將下屬企業(yè)單純的作為利潤創(chuàng)造的單位，而是需要幫助下屬企業(yè)在實際的工作中也能獲得一定的收益。嚴(yán)格按照事業(yè)單位、下屬企業(yè)起初共同商定的手段、形式等條件，對具體的經(jīng)營收益進行合理的分配。另一方面，針對一些經(jīng)營業(yè)績優(yōu)秀的下屬企業(yè)的管理者、員工需要進行一定的績效獎勵，而針對一些經(jīng)營業(yè)績低劣的企業(yè)、人員需要展開相應(yīng)的懲罰。

四、結(jié)束語

綜上所述，事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理工作作為復(fù)雜的一項工程，我們簡析了事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題、事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理的建議，進一步維護事業(yè)單位下屬企業(yè)財務(wù)管理工作的實效性。

作者:黃元 單位:安徽省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院

參考文獻:

篇5

關(guān)鍵詞 ：事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

一、我國事業(yè)單位進行財務(wù)管理的重要性

事業(yè)單位財管理模式是不斷檢驗和衡量單位人才的重要途徑之一，只有搞好行政事業(yè)單位的績效考核工作，通過查看事業(yè)單位財務(wù)管理制度下績效考核成績，才能從中發(fā)現(xiàn)選拔真正的人才，績效考核是事業(yè)單位人才選拔的重要衡量標(biāo)志之一。

普遍看來，人都會以自身的利益為核心，并且事業(yè)單位的目標(biāo)是要進一步促使行政事業(yè)單位財務(wù)工作人員統(tǒng)一到事業(yè)單位組織的目標(biāo)中來。這只有實行財務(wù)管理監(jiān)管，通過改變原有模式的方式來決定事業(yè)單位工作人員的福利、待遇和提拔任用，從而達到組織調(diào)動事業(yè)單位人員的積極性這一目的。

事業(yè)單位財務(wù)管理的績效考核不僅涉及到相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)處理能力，也是對財務(wù)工作人員的工作品質(zhì)、工作潛能的一次綜合性的檢驗，所以，每次的績效考核都是對行政事業(yè)單位的工作人員的一次鞭策，能夠使這些考核對象發(fā)現(xiàn)自已工作的優(yōu)點，找到自已工作的缺點，從而可以達到“有則改之，無則加勉”的工作效果，提高事業(yè)單位工作人員的綜合素質(zhì)。

二、我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作出現(xiàn)的問題

(一)會計內(nèi)部控制制度不夠健全

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度不夠健全，特別是一些和財務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)等。很大的緣由是一些事業(yè)單位曾未建立會計內(nèi)部控制制度，在真正實施時沒有規(guī)程制度去約束，在處理有關(guān)會計事項時擁有很大的任意性和隨意性。另外，有些事業(yè)雖然制定了會計內(nèi)部控制制度，但是沒有引起管理者的進一步關(guān)注，在實際踐行制度時缺乏有效的監(jiān)督，制度的執(zhí)行力非常匱乏，使制定的制度淪為形式主義。

(二)事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算控制薄弱

由于沒有成熟的財務(wù)預(yù)算制度可拿來借鑒，致使對財務(wù)預(yù)算控制薄弱。一些事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制沒有經(jīng)過認(rèn)真的檢查，財務(wù)預(yù)算只是套用以往的財務(wù)狀況，與當(dāng)前單位發(fā)展的實際情況相違背，極大影響事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)算沒有具體化到個別項目上，就會出現(xiàn)資金用途不明，使事業(yè)單位會計內(nèi)部控制出現(xiàn)很多問題。不僅影響財務(wù)管理的效果，也會大大降低事業(yè)單位的運行效率，不利于事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(三)事業(yè)單位缺乏內(nèi)部控制意識

一些事業(yè)單位由于缺乏相關(guān)的專業(yè)人才，缺少對會計內(nèi)部控制的深入了解，缺少對會計相關(guān)知識的探究，使事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)管部門未能夠發(fā)揮應(yīng)有的效能。部分單位沒有提前對資金的日常運行進行完整的分析，往往在出現(xiàn)了極大失誤后才考慮會計控制的解決措施。部分事業(yè)單位的管理者對會計內(nèi)部管理制度認(rèn)識有不當(dāng)，使會計內(nèi)部制定的踐行缺少監(jiān)督。因此，事業(yè)單位管理者應(yīng)該強化對會計內(nèi)部控制制度的深入研究，樹立一個好的榜樣作用，不斷提高內(nèi)部控制意識。

（四）財務(wù)管理考評缺乏約束機制

實施財務(wù)管理考評，最終目標(biāo)是為了將財政支出的評估結(jié)果用來分析社會純公共物品的供給效率與效益。為了更好地完成這一目標(biāo)，事業(yè)單位必須優(yōu)化資金配置，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算管理的實施流程。然而在實際情況中，我國很多事業(yè)單位不能合理分配資金，對事業(yè)單位預(yù)算管理的監(jiān)督力度不夠。事業(yè)單位財務(wù)管理考評過程缺乏有效的約束機制，評估結(jié)果難以令人信服，從而給事業(yè)單位運用評估結(jié)果帶來了極為惡劣的影響，造成財務(wù)管理考評局限于表面形式，影響了財務(wù)管理考評發(fā)揮自身的作用。

三、加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作的建議

（一）加強會計內(nèi)部控制的重視

事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制是一項全部人員共同協(xié)作的工作，事業(yè)單位各部門管理者一定要認(rèn)識到會計內(nèi)部控制的必要性，必須加強會計內(nèi)部控制的指導(dǎo)，促使各項經(jīng)濟活動項目順利開展，有效實施會計內(nèi)部控制制度，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，進而提高事業(yè)單位的運行效率。

（二）提高會計人員的專業(yè)素質(zhì)

事業(yè)單位的財務(wù)主管部門，必須加強對相關(guān)的財務(wù)會計人員的職業(yè)道德教育以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識技能的培訓(xùn)，重視財務(wù)會計人員的素質(zhì)提高。所以，事業(yè)單位一定要擁有一支具有專業(yè)業(yè)務(wù)知識以及良好的思想素質(zhì)會計人員隊伍，做到這些，才能有效保證內(nèi)部各項財務(wù)管理制度的實施，充分發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管的功能。同時，企業(yè)單位各部門管理者也應(yīng)加強相關(guān)理念的宣傳，使他們擁有正確的內(nèi)部控制觀念，落實自己的責(zé)任，從而杜絕那些違背法律的事情發(fā)生。

（三）加強財務(wù)部門預(yù)算控制

第一，事業(yè)單位必須加強管理預(yù)算的編制,對于具體的支出項目進行具體和細(xì)化。尤其是在編制支出的預(yù)算方面,事業(yè)單位應(yīng)從實際需要出發(fā)，根據(jù)實際情況,對具體的支出進行核對，并落實資金的方向及用途。第二，在預(yù)算執(zhí)行的環(huán)節(jié)應(yīng)進一步對財政預(yù)算進行控制，加強管理，防止濫用亂用資金的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對違法行為進行處理。

（四）強化內(nèi)部控制監(jiān)督管理

設(shè)立會計內(nèi)部審計機構(gòu)，提高內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)的培養(yǎng)，進一步地增強審計人員的責(zé)任感，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存在的問題。同時完善事業(yè)單位外部的監(jiān)督機制，財政部門可通過對單位會計內(nèi)部控制制度做深入的檢查監(jiān)督，切實改變內(nèi)控制度的實際狀況，提高事業(yè)單位的運行效率。

（五）不斷細(xì)化財務(wù)管理評價指標(biāo)

實施績效評價首先要確定目標(biāo)，撰寫計劃，選擇評價工具，確定評價方法，建立指標(biāo)體系。行政事業(yè)單位的職能部門要對執(zhí)行情況進行內(nèi)部評估，編寫績效報告，要將已經(jīng)取得的成果與績效目標(biāo)進行比較，找出兩者之間的差距。事業(yè)單位開展績效評價工作時要提交績效評價報告，認(rèn)真分析評價結(jié)果所反映的問題，在此基礎(chǔ)上找出造成問題的原因，并提出相應(yīng)的改進措施。

當(dāng)今社會是個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，信息交流不斷加深，完善事業(yè)單位財務(wù)管理具有十分重要的現(xiàn)實意義。不僅可以確保事業(yè)單位的經(jīng)濟活動能夠正確可靠地進行，同時也能夠保證事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)一性和整合性。因此，完善事業(yè)單位財務(wù)管理并進行監(jiān)督,對于提高事業(yè)單位的運行效率具有十分顯著的作用。

參考文獻：

[1]郭衛(wèi)華.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].山西財稅，2009(6) .

[2]李敏.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策[J].公用事業(yè)財會，2009（1）.

篇6

現(xiàn)行的財務(wù)會計制度發(fā)展相對滯后，在實際工作過程中難免會出現(xiàn)許多問題。

（一）現(xiàn)行財務(wù)管理與會計核算基礎(chǔ)科學(xué)化程度不高

我國目前教育類事業(yè)單位仍然參照收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制并行的舊的管理模式，在過去的一段時期里，對我國的財政資金管理發(fā)揮著主要的依托作用。但是，在經(jīng)濟全球化的今天，中國通過實踐經(jīng)驗的總結(jié)與梳理，發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位會計制度滯后現(xiàn)象明顯。會計制度滯后表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)管理的事業(yè)經(jīng)費的分配不合理，延續(xù)著按人頭計算的老方法。弊病很多，造成了經(jīng)費分配出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，有的多，有的少，有缺口的單位為申請浪費了大量的精力。二是如今事業(yè)單位已呈現(xiàn)新的面貌，業(yè)務(wù)變化很大，在業(yè)務(wù)處理上，舊的制度已經(jīng)起不到指導(dǎo)的作用。三是與世界經(jīng)濟難以接軌。隨著我國事業(yè)單位的發(fā)展，事業(yè)單位的內(nèi)部管理及運行機制不同，如在報表等多方面還固守田園，與今天的世界經(jīng)濟難以接軌。

（二）會計要素的重新改版

目前，按照會計要素審制的科目在實際操作中存在一定弊端。如：凈資產(chǎn)中包括限定用途和非限定用途兩種，即包括一般基金，也包括專用基金、固定基金、財政補助結(jié)存等。但是從目前教育事業(yè)單位會計制度中凈資產(chǎn)的情況看，幾大指標(biāo)共存。其分析和使用度明顯降低。

（三）會計核算體系有待完善

由于事業(yè)單位會計對基建項目接觸少，所以由基建項目所涉及到的固定資產(chǎn)容易造成不能及時確認(rèn)現(xiàn)象，這對固定資產(chǎn)的管理造成很大影響。

（四）支出核算科目不精細(xì)

現(xiàn)有的會計科目體系忽略了經(jīng)濟體制下資金運動的特殊規(guī)律，造成事業(yè)單位科目體系設(shè)置上的空白。這樣對于接受投資的事業(yè)單位在做賬上沒法處理，不統(tǒng)一。假如在事業(yè)基金總賬科目下增設(shè)“實收投資”二級科目，以上問題就會迎刃而解。“財政補助收入”與“事業(yè)支出”功能分類的矛盾，造成核算科目不完整，財務(wù)人員不得不重新再設(shè)立一個過度科目，增加了工作量。

（五）固定資產(chǎn)閑置且流失情況嚴(yán)重

教育類事業(yè)單位的固定資產(chǎn)一直被疏于管理，就吉林省而言，以2006年為結(jié)點，之前比較松散，之后稍有好轉(zhuǎn)，但流于形式，隨意配置與隨意處置現(xiàn)象嚴(yán)重，2012年1月開始，國家財政對資產(chǎn)管理又有了新的規(guī)定，讓我們拭目以待。

（六）年終報表不能真實清晰地體現(xiàn)事業(yè)支出

年終為了滿足報表要求，事業(yè)支出中摘出部分?jǐn)?shù)據(jù)來填報預(yù)算外資金支出項目，在信息呈現(xiàn)上成模糊狀態(tài)，也違背了報表本身的嚴(yán)肅性

（七）財務(wù)規(guī)則、會計準(zhǔn)則不夠規(guī)范

事業(yè)單位大部分是非盈利單位，以為社會提供精神服務(wù)為主業(yè)，與一般企業(yè)有很大程度上的區(qū)別，如教育系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)無法計量，所以稅務(wù)用一刀切的方法來做納稅調(diào)整有失公允。

三、關(guān)于完善事業(yè)單位財務(wù)會計制度的有效途徑

以下為如何完善事業(yè)單位財務(wù)會計制度的幾點建議。

（一）從根本上解決

1.組織專家級相關(guān)人員，制定事業(yè)單位的會計總則，分部門分行業(yè)分系統(tǒng)制定細(xì)則。以滿足行業(yè)和系統(tǒng)管理的需要。

2.組織相關(guān)科研人員，研究中國會計準(zhǔn)則的理論結(jié)構(gòu)。對事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的概念新界定，報表等勾稽關(guān)系重新梳理，加強會計基本理論和方法的研究，以指導(dǎo)和完善會計制度的實施。

（二）從會計科目體系細(xì)處入手

1.實行固定資產(chǎn)計提折舊。購置固定資產(chǎn)時，增加“固定資產(chǎn)”與“固定基金”同時做存款減少和“折舊基金”。在提取折舊時，列當(dāng)年支出和增加“折舊基金”處理。這樣，既能客觀反映固定資產(chǎn)流轉(zhuǎn)過程中的實際成本耗費，又可以建立資產(chǎn)購置儲備基金。

2.對會計要素劃分的建議。建議將“凈資產(chǎn)”分解成“基金”和“結(jié)余”。

（三）加強教育事業(yè)單位內(nèi)控管理制度，建立科學(xué)的財務(wù)評價體系

1.遵循記賬與管理同樣重要的原則。不僅如此，更要提高有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控管理意識，貫穿自上而下層層落實的思想，建立科學(xué)的財務(wù)評價體系。

2.加強內(nèi)部審計，強化財務(wù)管理。隨著教育經(jīng)費的不斷投入，教育事業(yè)單位的資金額度越大，對內(nèi)部財務(wù)管理制度提出了更高的要求，為加強收支財務(wù)管理，不斷完善內(nèi)部管理制度、內(nèi)部審計部門更是任重而道遠(yuǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;建議對策

中圖分類號：F23 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年10月25日

當(dāng)前，隨著我國事業(yè)單位改革的逐步推進，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也在不斷地加強，但仍然存在很多不容忽視的問題。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)工作方面的問題

1、從票據(jù)管理方面來看。事業(yè)單位本應(yīng)由各級財政部門發(fā)放的票據(jù)，在實際的業(yè)務(wù)操作過程中仍然存在部分單位自行印制或購買的現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位在票據(jù)的監(jiān)督管理上也存在漏洞，具體表現(xiàn)在票據(jù)的認(rèn)購、領(lǐng)用以及核銷等環(huán)節(jié)中。

2、缺乏經(jīng)費開支的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。當(dāng)前，大部分事業(yè)單位對本單位的開支項目并沒有明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，由此導(dǎo)致在日常開支時無據(jù)可依，超發(fā)津貼、補貼、業(yè)務(wù)招待費等現(xiàn)象屢見不鮮。

3、從財務(wù)報告及相關(guān)分析來看。當(dāng)前，事業(yè)單位的財務(wù)報告只包含財務(wù)報表，與其相對應(yīng)的報表附注以及相關(guān)的財務(wù)狀況說明書等并未明確列明，由此極大地影響到了財務(wù)報告所反映內(nèi)容的完整性。在完成財務(wù)報告后，也并沒有相關(guān)專業(yè)人員對此報告進行分析。事實上，財務(wù)分析是事業(yè)單位財務(wù)管理活動中相當(dāng)重要的組成部分，只有通過財務(wù)分析，才能進一步了解事業(yè)單位在經(jīng)營管理活動中財務(wù)活動的具體變動情況，以提高其財務(wù)管理的水平和經(jīng)營績效。

（二）法律建設(shè)方面的問題

1、由于我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位改革的不斷推進，相關(guān)財務(wù)法規(guī)的制定相對落后，使得事業(yè)單位相關(guān)財務(wù)活動得不到及時有效的規(guī)范和制約。

2、財務(wù)管理相關(guān)的法律法規(guī)可操作性差。當(dāng)前，針對事業(yè)單位財務(wù)管理的法律法規(guī)不夠全面、表達不夠明確，使得事業(yè)單位在財務(wù)管理活動中無法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，這在一定程度上影響到執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的主動性和積極性。

3、由于事業(yè)單位長期以來形成的體制因素，在財務(wù)管理工作中，部分財務(wù)人員在工作中財經(jīng)法規(guī)意識淡薄、憑經(jīng)驗和關(guān)系辦事的現(xiàn)象比較普遍，忽視相關(guān)財經(jīng)法規(guī)在財務(wù)工作中的作用。

（三）預(yù)算管理方面的問題。由于事業(yè)單位預(yù)算編制方案本身的不合理，導(dǎo)致財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的差距非常大，具體表現(xiàn)在：

1、預(yù)算編制的滯后性。同其他企業(yè)一樣，事業(yè)單位的預(yù)算年度也為公歷的1月1日至12月31日，但現(xiàn)實工作中，大多數(shù)事業(yè)單位要在預(yù)算年度的一季度末才能夠完成當(dāng)年的預(yù)算并且實施，由此導(dǎo)致在實際執(zhí)行年度的前幾個月沒有預(yù)算可依，預(yù)算的滯后性必然會造成其在年度伊始就脫離了預(yù)算的管理，大大削弱了預(yù)算的執(zhí)行力度。

2、隨著我國新型財政體制的不斷深入，財政部門要求各事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時也必須采用零基預(yù)算法。然而，在實際操作過程中，很多事業(yè)單位為了自身的既得利益，仍采用基數(shù)遞增方法來編制預(yù)算，從而不能科學(xué)有效地反映事業(yè)單位在財務(wù)收支活動中的真實情況。

3、預(yù)算監(jiān)督職能弱化。當(dāng)前，大多數(shù)事業(yè)單位存在內(nèi)部控制制度不健全、預(yù)算控制監(jiān)管不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致在實際的預(yù)算執(zhí)行過程中注重自身任務(wù)的完成與否，忽視預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督情況比較嚴(yán)重。

（四）資產(chǎn)運行管理方面的問題

1、由于各級事業(yè)單位的主管部門以及財政部門尚未建立起相關(guān)的資產(chǎn)管理制度來有效的配置現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，導(dǎo)致部分事業(yè)單位的相關(guān)資產(chǎn)長期閑置或利用率低，又或者被其他事業(yè)單位重復(fù)購置，由此造成了財政資金的浪費。

2、對固定資產(chǎn)管理存在很大弊端。首先，從科目設(shè)置上來說，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表沒有設(shè)置“累計折舊”科目，賬務(wù)處理僅僅使用“固定資產(chǎn)”、“固定基金”、“其他應(yīng)收款”等科目;其次，沒有“累計折舊”科目也就無法計提折舊，在實際工作中只是按照收入的一定比例提取固定資產(chǎn)修建基金，這種處理方法并不能真實地反映固定資產(chǎn)的實際價值，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)產(chǎn)生虛增的現(xiàn)象。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理問題成因分析

（一）內(nèi)部財務(wù)控制體系不健全

1、從國家整體環(huán)境來看。國有資產(chǎn)管理委員會對各級事業(yè)單位中國有資產(chǎn)的歸屬以及相應(yīng)的管理方式尚未做出明確的規(guī)定，使得這些資產(chǎn)處于監(jiān)管真空的狀態(tài)，資產(chǎn)流失和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、從法律制度層面來看。由于目前僅有《預(yù)算法》對事業(yè)單位的財務(wù)收支進行了原則性的規(guī)定，而無其他財務(wù)規(guī)章制度可循，造成在實際的財務(wù)支出工作中有章難循、無章可依的局面，缺乏有效的制度規(guī)范。

3、從事業(yè)單位財務(wù)管理體制來看。當(dāng)前財務(wù)支出管理方法落后、經(jīng)費不足、損耗浪費的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，再加上財政預(yù)算控制，使得事業(yè)單位在今后可能面臨財政資金運作失控的風(fēng)險。

（二）財務(wù)管理制度建設(shè)落后

1、在預(yù)算執(zhí)行過程中，只注重自身任務(wù)的完成情況，忽視對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督現(xiàn)象比較普遍，造成預(yù)算的監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，事業(yè)單位管理者只是不斷地追加預(yù)算而忽視對現(xiàn)有財政資源的合理配置。

2、在資產(chǎn)運行管理方面，部分事業(yè)單位尚未建立有效的資產(chǎn)調(diào)配使用制度，致使閑置資產(chǎn)利用率低或長期閑置。

3、在政府采購方面。當(dāng)前，在事業(yè)單位的相關(guān)政府采購部門與財政預(yù)算等部門之間沒有形成有效的協(xié)作機制，事業(yè)單位預(yù)算編制部門不了解政府采購，政府采購又不能參與預(yù)算項目審批，導(dǎo)致事業(yè)單位的重復(fù)采購現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）監(jiān)督機制不健全。當(dāng)前，很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)忽視內(nèi)部控制體制的建設(shè)，尤其是在內(nèi)部控制體制中，內(nèi)部審計是重要的組成部分，一些事業(yè)單位根本就沒有設(shè)置內(nèi)部審計崗位，即便有的單位設(shè)置了該崗位，但是缺乏熟悉內(nèi)部審計的工作人員，這使得內(nèi)部控制不能得到有效的保證，難以形成內(nèi)部制約和監(jiān)督。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平的對策

（一）提高預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

1、事業(yè)單位本年度的預(yù)算外收入可依據(jù)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展目標(biāo)來確定，加上運用科學(xué)方法測算出預(yù)算內(nèi)收入，即可確定當(dāng)年的全部收入。

2、事業(yè)單位可根據(jù)本單位以往年度內(nèi)部人員經(jīng)費支出和商品與服務(wù)性支出等支出項目，來確定當(dāng)年度的全部支出。

3、盡可能細(xì)化預(yù)算項目，減少預(yù)算執(zhí)行過程中的不確定性因素，以提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可操作性。

（二）完善資產(chǎn)運行管理制度。為了解決當(dāng)前事業(yè)單位項目經(jīng)費購置資產(chǎn)與部門預(yù)算管理脫節(jié)的問題，相關(guān)主管部門在下達經(jīng)費前，必須將資產(chǎn)購置事項上報本級財政部門審核批準(zhǔn)。除此之外，相關(guān)主管部門還應(yīng)對事業(yè)單位的財務(wù)支出進行積極引導(dǎo)和監(jiān)管，對超過本單位購置限額的資產(chǎn)必須報主管部門審核。相關(guān)主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑制度，這樣可以有效整合各事業(yè)單位的存量資產(chǎn)，從而提高國有資產(chǎn)的使用效率并節(jié)約財政資金。

（三）健全內(nèi)部審計制度。內(nèi)部審計制度就是為了及時發(fā)現(xiàn)和糾正來自于單位內(nèi)部各個層面的、可能對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成威脅的風(fēng)險。從事業(yè)單位來說，健全內(nèi)部審計的制度主要包括：

1、引入風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?。風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬍且环N科學(xué)嚴(yán)密的分析方法和審計程序，可以有效地解決審計人員采用抽樣審計的隨意性，審計結(jié)果的可靠性相對較高。

2、實施經(jīng)濟責(zé)任審計。經(jīng)濟責(zé)任審計可以及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟責(zé)任問題，并采取措施積極處理，以防止事態(tài)的進一步發(fā)展，對規(guī)范事業(yè)單位的經(jīng)營管理行為起到積極的促進作用。

3、實施管理績效審計。管理績效審計能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制和業(yè)務(wù)流程中存在的問題，并提出相關(guān)的對策和建議。

（四）完善內(nèi)部財務(wù)制度

1、制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的考核和獎懲制度。建立一套科學(xué)合理的支出標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考核和獎懲制度是規(guī)范事業(yè)單位支出管理的重要手段?？茖W(xué)合理的支付標(biāo)準(zhǔn)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)要做到合理性和可操作性。支付標(biāo)準(zhǔn)的合理性可以參照歷年的支出水平以及具體情況來制定，可操作性強則要求相關(guān)的支出標(biāo)準(zhǔn)劃分不宜過細(xì)。而建立一套與支出標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)的考核和獎懲制度是確保事業(yè)單位完成經(jīng)營管理目標(biāo)的重要保證。

2、建立和完善財務(wù)審批制度。為了加強事業(yè)單位收支的控制和管理，必須設(shè)置一套嚴(yán)格的財務(wù)審批制度，并且要建立相應(yīng)的財務(wù)公開制度，以提高單位財務(wù)管理的透明度。對于每一項支出，都必須嚴(yán)格執(zhí)行本單位相關(guān)的審批權(quán)限和財務(wù)制度，確保財務(wù)管理制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

主要參考文獻：

[1]任立周.我國事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)狀及對策研究[D].山西財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011.

篇8

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財務(wù)管理 存在問題 發(fā)展對策

事業(yè)單位財務(wù)管理是指為社會提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時所耗費無償性、單一性公眾資源過程和結(jié)果的經(jīng)濟管理活動。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，管理制度的完善，加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作已勢在必行。事業(yè)單位財務(wù)管理部門應(yīng)在資金使用上加強成本預(yù)算觀念，樹立科學(xué)的理財意識，注重資金的使用效益，要用最小的成本取得最大的社會效益，形成一套科學(xué)的管理模式。文章就事業(yè)單位財務(wù)管理上存在的問題及發(fā)展對策提出一些觀點和看法。

一、事業(yè)單位存在的問題

1.預(yù)算編制不夠合理。事業(yè)單位對預(yù)算編制缺乏認(rèn)識，因受其內(nèi)部因素的影響造成預(yù)算編制程序過于簡單，審批不嚴(yán)謹(jǐn)。例如不同的專項項目資金應(yīng)進行單獨核算，而有的單位不按規(guī)定科目核算，單位預(yù)算會計科目的設(shè)置和核算內(nèi)容上與部門預(yù)算編報的口徑不一致，沒有根據(jù)實際收支狀況，準(zhǔn)確地提出本年度單位各項收支的預(yù)算數(shù)字，造成預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確合理。

2.財務(wù)管理的制度不健全。有些事業(yè)單位因規(guī)模較小，財務(wù)部門會兼任資產(chǎn)管理部門，沒有明確的崗位設(shè)置和人員配置，賬、物一人管理，崗位職責(zé)不明確，缺乏有效的監(jiān)督制約機制，嚴(yán)重違返了賬、物管理分離的原則。有的單位雖然設(shè)立了審計監(jiān)督部門，但不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使監(jiān)督流于形式，形同虛設(shè)。另外有些財務(wù)人員本身的素質(zhì)有待加強，雖然參加了相關(guān)會計從業(yè)人員資格考試并獲得相應(yīng)資格證，但是會計知識缺乏及時更新，無法適應(yīng)銀行方面的一些新業(yè)務(wù)，不能與日常工作相結(jié)合。

3.資產(chǎn)管理存在缺陷。事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置按規(guī)定應(yīng)向其主管部門上報，并履行審批手續(xù)。但事實上有些單位未辦理報批手續(xù)，私自出售核銷。例如交通工具、房屋等不做資產(chǎn)評估，擅自變賣，變?yōu)閱挝恍F體利益，造成資產(chǎn)流失。有些單位的財務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門職責(zé)分工不夠明確，造成對國有資產(chǎn)管理的相互脫節(jié)。例如單位財務(wù)部門沒能及時建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，只負(fù)責(zé)各項經(jīng)費的收入和支出，不清楚資產(chǎn)到底有多少；而資產(chǎn)管理部門也沒能按時建立固定資產(chǎn)卡片賬，只負(fù)責(zé)購買和發(fā)放而不清楚資產(chǎn)價值的變化和實物分布情況。這就造成了單位的資產(chǎn)管理人員不了解財務(wù)固定資產(chǎn)賬面價值變化情況，而財務(wù)人員對資產(chǎn)的使用和具體存放地點也不是很清楚，造成固定資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)不相符，即“賬”、“卡”、“物”三者不符，容易導(dǎo)致資產(chǎn)信息的失真。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展對策

1.加強部門預(yù)算，提高財務(wù)管理的預(yù)測能力。合理地編制單位各項收支預(yù)算是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要措施之一。財務(wù)人員能否做好各部門預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)分析工作對于單位充分合理地使用資金有著重要意義。單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員應(yīng)共同合作分析單位各部門在資金使用上是合理有效還是隨意浪費，并找出問題存在的原因，將預(yù)算的實際需要與單位實際執(zhí)行的情況進行對比分析，確定有價值的結(jié)論，從而更全面的服務(wù)于財務(wù)管理的整體工作。各單位應(yīng)根據(jù)自身管理的實際情況編制出合理合法、切實可行的內(nèi)部財務(wù)收支預(yù)算章程，以便在日后的財務(wù)收支中掌握執(zhí)行。財務(wù)部門應(yīng)及時了解經(jīng)費開支情況和對發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中存在的問題采取相應(yīng)的措施，以便提高預(yù)算管理水平。

2.建章立制，形成嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)人員素質(zhì)。內(nèi)控機制的有效運行是促進和加強內(nèi)部監(jiān)督工作有效開展的前提，建立一線崗位制約、專業(yè)檢查、會計監(jiān)督、審計監(jiān)察再監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)控體系，是實現(xiàn)內(nèi)控機制有效運行的保證。加快財務(wù)信息化建設(shè)，是實現(xiàn)財務(wù)管理創(chuàng)新，提升核心競爭力的必然選擇；是優(yōu)化資源配置，提高管理效率，提升價值的有效手段。加強制度化建設(shè)，分工明確，責(zé)任到人，職能清晰，實現(xiàn)相互制約，權(quán)限分明。加強財務(wù)管理人員的繼續(xù)教育，定期進行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。財務(wù)人員應(yīng)做到不越權(quán)登錄系統(tǒng)，保留登錄日志，嚴(yán)防一機多用，防止在財務(wù)專用電腦上使用非專用移動存儲設(shè)備。建議采用雙機集群系統(tǒng)，建立動態(tài)備份，保障當(dāng)服務(wù)器或存儲裝置出現(xiàn)故障時不丟失數(shù)據(jù)，既保障系統(tǒng)正常運行，又保障數(shù)據(jù)的安全。

3.事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)。單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，每日工作按時對賬，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立資產(chǎn)及物質(zhì)資源共享制度，把單位各個部門的物品及設(shè)備工具儀器，通過資產(chǎn)管理部門合理的安排使用，避免盲目購置，浪費資源。各單位應(yīng)充分認(rèn)識國有資產(chǎn)管理工作的重要性，把“資金”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y產(chǎn)”觀念，加強對資產(chǎn)實物的管理。各單位要根據(jù)自身的實際情況制定和完善實物資產(chǎn)的購置、使用、保管、報損、核銷、報廢等工作流程，逐步使資產(chǎn)管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。財務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行手續(xù)，及時對實物資產(chǎn)的購入、調(diào)出、報損、核銷進行會計核算，掌握資產(chǎn)的實際賬面價值及實物存放地點的變化情況。物資管理部門應(yīng)對固定資產(chǎn)進行分級管理、責(zé)任到人，做到誰使用、誰保管、誰維護，認(rèn)定責(zé)任人，減少固定資產(chǎn)的損耗，節(jié)約資金。財務(wù)部門和物資管理部門要設(shè)立固定資產(chǎn)明細(xì)賬與固定資產(chǎn)卡片賬，定期進行固定資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬實相符，保證財務(wù)管理制度與資產(chǎn)管理制度的相結(jié)合。

經(jīng)濟的發(fā)展促進了資產(chǎn)的擴充，而單位各類經(jīng)濟決策都依賴于財務(wù)部門，財務(wù)管理越發(fā)顯得重要。因此，事業(yè)單位要加強財務(wù)建設(shè)，引進推廣企業(yè)財務(wù)管理方面的新方法、新觀念，借鑒其經(jīng)驗和教訓(xùn)，建立切實可行的各項財務(wù)管理制度，更好地為事業(yè)單位的改革和發(fā)展服務(wù)。

參考文獻：

[1]陳工.《政府預(yù)算與管理》.清華大學(xué)出版社.2004.9

[2]韓樹林、趙富強.《淺談如何加強事業(yè)單位的財務(wù)管理工作》. 河北省水文資源信息網(wǎng).2006.12

[3]侯江紅.《公共組織財務(wù)管理》.北京高等教育出版社.2002.12

篇9

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)事業(yè) 財務(wù)工作 問題對策

行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機構(gòu)。行政事業(yè)單位會計工作反映和監(jiān)督財政性資金和事業(yè)單位業(yè)務(wù)資金活動情況。相對企業(yè)單位會計工作而言,行政事業(yè)單位的財務(wù)核算一般比較簡單,不進行盈虧核算,著重財政預(yù)、決算及核算資金的收支結(jié)余。但行政事業(yè)單位在財務(wù)管理和會計核算方面也存在著一些問題,本文擬就當(dāng)前農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)工作中容易出現(xiàn)的一些問題、成因,以及應(yīng)當(dāng)采取的措施進行粗淺探討。

一、農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)容易出現(xiàn)的問題

一是易產(chǎn)生政策違規(guī)?！稌嫹ā?、《會計人員從業(yè)資格管理辦法》、《會計繼續(xù)教育暫行規(guī)定》、《會計檔案管理》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等一系列政策法規(guī)對會計管理諸多方面作出了嚴(yán)格的規(guī)定,現(xiàn)行的財政制度也加大了對部門預(yù)算收支全過程的財政監(jiān)管。另一方面,單位具體業(yè)務(wù)工作的開展,需要財務(wù)管理工作要具有彈性,才能發(fā)揮必要的資金調(diào)控作用。財經(jīng)制度的日益嚴(yán)密規(guī)范同實際工作的靈活要求不相一致,易造成財務(wù)活動出現(xiàn)政策違規(guī)。

二是易出現(xiàn)支付違規(guī)。在實際工作中,由于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費及其他必要支出出現(xiàn)資金缺口時且追加資金不能及時到位的情況下,采取擠占專項經(jīng)費,彌補資金缺口,財務(wù)部門也因此容易出現(xiàn)違規(guī)支付。

三是易出現(xiàn)核算過程違規(guī)。會計制度隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展在不斷更新與完善,財務(wù)人員受自身素質(zhì)及培訓(xùn)條件的限制,在實際工作中不能及時準(zhǔn)確的運用新的會計政策,處理問題上容易出現(xiàn)偏差,從而引起會計核算質(zhì)量的下降,因核算錯誤造成違規(guī)受罰的現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、上述問題的成因

一是思想認(rèn)識的片面性。特別是一些農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志,對財務(wù)工作在推進部門各項工作中的保駕護航作用認(rèn)識不足,使財務(wù)工作不能提高質(zhì)量。

二是財務(wù)管理體制的責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。在目前的財務(wù)管理體制下,財務(wù)人員首先作為單位的工作人員,處于從屬地位,對單位領(lǐng)導(dǎo)在工作上存在利益依賴關(guān)系,這使得財務(wù)人員在面對單位領(lǐng)導(dǎo)不合理的行為和要求時,履行監(jiān)督職能時無法有效地依法堅持財務(wù)原則,為財務(wù)問題的發(fā)生提供可乘之機。

三是會計基礎(chǔ)工作亟待規(guī)范。當(dāng)前財務(wù)工作中,由于會計基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范會帶來大的隱患。

四是財務(wù)人員整體素質(zhì)相對滯后。多年來,大多數(shù)單位對財務(wù)人員的繼續(xù)教育工作重視不夠,造成不少財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識老化,專業(yè)技能落后于會計實踐的發(fā)展,影響和制約了財務(wù)人員素質(zhì)的進步。

三、問題的防范與化解

1、強化財務(wù)內(nèi)部控制

加強農(nóng)業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理,提升農(nóng)業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理水平,運用經(jīng)濟手段和行政手段進行管理,注重提高資金使用效益,是防范和化解農(nóng)業(yè)行政事業(yè)單位財務(wù)易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在。

2、建立和完善內(nèi)部審計制度,加強財務(wù)監(jiān)督職能

建立內(nèi)部審計制度的目的在于加強管理,提高效益、建立良好的財務(wù)工作秩序。

一是加強內(nèi)部審計。通過審計,對本單位的重點部門、重點資金的財務(wù)收支以及對單位內(nèi)部管理制度的執(zhí)行進行監(jiān)督,對存在的問題進行揭示、查處、建議、促使各部門加強管理,堵塞漏洞,真正使內(nèi)部審計起到一查二幫三促進的作用。

二是發(fā)揮參謀與協(xié)調(diào)作用。通過對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點問題、管理上的薄弱環(huán)節(jié)和部門開展審計調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價值的信息;利用內(nèi)部審計接觸面廣的特點,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,及時把有關(guān)部門遇到的困難、問題和意見,客觀、公正地反饋給領(lǐng)導(dǎo),使領(lǐng)導(dǎo)及時處理問題,防患于未然。

三是正確評價,促進學(xué)習(xí)。開展管理、績效審計,為單位制訂分配制度提供依據(jù);對內(nèi)控制度進行審計,進一步完善內(nèi)部控制;在審計過程中,財務(wù)工作人員要相互學(xué)習(xí),部門之間要相互借鑒。

3、嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度

所謂“三級審核”是指在財務(wù)管理內(nèi)部控制中,對每一筆經(jīng)濟事項均實行部門審核、財務(wù)復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)審批的三級審核制度。這樣可以減少財務(wù)管理中的漏洞,確保單位財產(chǎn)物資的安全與完整,確保單位經(jīng)濟活動的正常進行。主要做法是:

一是財產(chǎn)購進、領(lǐng)用、報廢、處理的三級審核。避免管理粗放,造成財產(chǎn)物資的短缺與流失,以及不良資產(chǎn)的產(chǎn)生,對盤活單位存量資產(chǎn)也有一定作用。

二是資金支付中的三級審核。避免審批權(quán)限不明確,造成多頭審批的混亂現(xiàn)象。審批過程中要嚴(yán)加調(diào)控,堅持先重點、后一般的原則,力爭把有限的資金用足、用好、用活。

三是現(xiàn)金管理中的三級審核。避免財務(wù)人員的職務(wù)犯罪,保證單位財產(chǎn)的安全與完整,增加現(xiàn)金管理中的透明度。第一級審查,由出納員自己進行現(xiàn)金盤點,做到日清月結(jié);第二級審查是由財務(wù)負(fù)責(zé)人進行不定期監(jiān)盤;第三級審查是由單位主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員進行不定期監(jiān)盤,監(jiān)盤程序與第二級審查相同。這樣確保了領(lǐng)導(dǎo)、群眾對現(xiàn)金管理的安心與放心。

四是記賬憑證中的三級審核。避免記賬憑證輸入錯誤,造成會計信息失真。第一級審核是記賬憑證錄入人員的自我審核。一般是在記賬憑證未打印出來之前進行,審核的項目有原始單據(jù)的正確、合法、完整、記賬憑證編制的正確性。第二級審核是財務(wù)主管會計進行詳細(xì)審核,主要包括審查記賬憑證摘要是否準(zhǔn)確、會計科目的運用是否正確、記賬金額是否正確、原始單據(jù)是否有錯漏等。第三級審核是財務(wù)部門負(fù)責(zé)人進行重點審核。(下轉(zhuǎn)第51 頁)

(上接第27 頁)當(dāng)記賬憑證打印后,財務(wù)負(fù)責(zé)人作最后的審核。這次審核主要是對那些容易發(fā)生錯誤的會計業(yè)務(wù)進行重點審核。

4、加強現(xiàn)金管理,合理使用資金

大多數(shù)的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位的事業(yè)經(jīng)費都比較緊張,如何讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,加強現(xiàn)金的管理顯得猶為重要。財務(wù)管理人員應(yīng)做好以下幾個方面工作:

一是加強財務(wù)的預(yù)測、計劃功能,準(zhǔn)確地預(yù)計現(xiàn)金的收、支、余。準(zhǔn)確的預(yù)測會給單位帶來利用各種機會的額外收益。

篇10

（一）財務(wù)管理制度不健全。有效的管理控制需要堅實的基礎(chǔ)，但事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作仍較薄弱，還需要進一步的強化。有的單位沒有單獨制定內(nèi)部的財務(wù)管理制度，有的單位缺乏明確的崗位責(zé)任制度，財務(wù)人員對于其所處崗位的職責(zé)內(nèi)容不詳，造成會計工作秩序混亂和財務(wù)管理失控。

（二）財務(wù)管理意識淡薄。事業(yè)單位由于決策的過程和結(jié)果缺乏必要的預(yù)測和評估，往往是較盲目地進行決策，缺少必要的財務(wù)可行性分析，這將直接導(dǎo)致由此產(chǎn)生的收益水平離預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，并給該單位自身帶來非常大的資金壓力。

（三）缺乏有效的監(jiān)督機制。目前的事業(yè)單位財務(wù)管理，都是在本單位內(nèi)部進行財政資金的調(diào)配，內(nèi)部缺乏有效的監(jiān)督機制，外部的財政部門、審計部門、稅務(wù)部門的監(jiān)管不到位，造成了資金的流失，而沒有監(jiān)督機制很多問題都無法查到切實的根據(jù)，造成資金無法被追回。

二、完善事業(yè)單位財務(wù)管理的對策

（一）增強財務(wù)管理意識。事業(yè)單位應(yīng)該深切的認(rèn)識到財務(wù)管理可以使單位認(rèn)識和控制未來的不確定性，使對未來的無知降到最低限度，使財務(wù)計劃的預(yù)期目標(biāo)同可能變化的周圍環(huán)境和經(jīng)濟條件保持一致，并對財務(wù)計劃的實施效果做到心中有數(shù)；對將要進行的經(jīng)濟活動找到效果好并切實可行的預(yù)算方案；對預(yù)算和計劃的執(zhí)行進行追蹤、對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進行調(diào)整和修正，保證預(yù)算結(jié)果的實現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上應(yīng)強化單位的財務(wù)管理意識，重視財務(wù)管理工作，改革和創(chuàng)新財務(wù)管理的制度和方法，以提高資金的使用效益、單位的績效最大化。

（二）樹立正確的財務(wù)管理目標(biāo)。事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)真分析面臨的市場環(huán)境，在體制改革過程中盡快樹立正確的財務(wù)管理觀念，以充分發(fā)揮財務(wù)管理職能。首先財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)本單位經(jīng)營產(chǎn)品及提供的社會服務(wù)的特點，科學(xué)地設(shè)置單位財務(wù)管理目標(biāo)，對支出結(jié)構(gòu)與收入形式進行科學(xué)分析、預(yù)測和論證，做出支出與收入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計，引導(dǎo)單位財務(wù)會計工作的進行。其次采取調(diào)整措施改變“重會計核算、輕財務(wù)管理”的狀況，突出會計核算的基本職能，同時避免與財務(wù)管理職能的重合，提高財務(wù)管理工作的效率，實現(xiàn)以最低的成本提供最多的服務(wù)的目標(biāo)。

（三）建立健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度。1.實行事業(yè)單位會計集中核算。實行事業(yè)單位會計集中核算，是解決會計核算存在問題的重要途徑，可以有效解決會計核算存在的許多弊端。一是快速提高會計人員的整體素質(zhì)。會計核算中心可以從社會上選拔出素質(zhì)較高的會計人員擔(dān)任會計，從而在較大程序上改善會計人員素質(zhì)狀況；二是有效改善會計人員的工作環(huán)境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環(huán)境中依法行使會計核算、會計監(jiān)督的職能；三是有利于加速會計電算化步伐。2.在科目體系中增加事業(yè)單位“上級補助收入”及“上繳上級支出”等科目。目前事業(yè)單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經(jīng)費補助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩個：一是將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當(dāng)中；二是在事業(yè)單位會計科目體系中，增加上級補助收入和下級補助支出兩個科目，與事業(yè)單位會計制度相對應(yīng)，這種方法可以清楚地核算和反映事業(yè)單位的這類收入和支出。

（四）強化事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理。事業(yè)單位應(yīng)科學(xué)合理的編制預(yù)算，實行預(yù)算內(nèi)外綜合統(tǒng)籌，進一步細(xì)化收支項目。財務(wù)部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，堅持按項目、按時間、按進度支出，堅持以收定支，確保年度收支平衡或者略有結(jié)余。事業(yè)單位要擴大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，要認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強各種消耗性支出的控制，是預(yù)算能夠切實有效的執(zhí)行。在實行中，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)下達，就要嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為。

（五）加強事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)督法制化建設(shè)。只有嚴(yán)格按照法律手段和財經(jīng)紀(jì)律實施有效的監(jiān)督和控制，才能使事業(yè)單位財務(wù)管理活動在法制化的軌道上有序地得到發(fā)展完善。一方面要把好貨幣資金支出關(guān)，控制非法和不合理的資金流出，從支付申請、支付審批、支付復(fù)核、支付辦理等方面進行重點檢查，建立對貨幣資金支出業(yè)務(wù)進行定期和不定期的監(jiān)督檢查制度；同時對票據(jù)的購買、領(lǐng)用、保管等進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)及時采取措施加以糾正和完善。另一方面要把好實物等資產(chǎn)的采購驗收關(guān)、修理報廢關(guān)、保管清查關(guān)與成本費用的監(jiān)控關(guān)，發(fā)揮實物資產(chǎn)的使用效益。要緊抓實物資產(chǎn)收、發(fā)、存環(huán)節(jié)的單證控制，落實實物等資產(chǎn)和成本費用的稽查檢查，切實做到依法監(jiān)督和有效管理。

總之，事業(yè)單位財務(wù)管理是開展各項工作的重要保障，要增強事業(yè)單位財務(wù)管理意識，健全財務(wù)管理制度，加強資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制和監(jiān)督，積極推進事業(yè)單位財務(wù)管理向著更科學(xué)、更合理的方面發(fā)展。

參考文獻：