導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程管理細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理以及相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)承包單位在工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。

第三條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、科學(xué)和誠實(shí)信用的原則，依法開展建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。其他有關(guān)行政主管部門按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。

第二章監(jiān)理范圍及內(nèi)容

第五條下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理：

（一）國家中型以上基本建設(shè)工程和國家重點(diǎn)工程；

（二）大型公共工程和市政公用工程；

（三）住宅小區(qū)工程和舊城區(qū)連片改造工程；

（四）工程投資總額在100萬元以上的利用國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他工程。

第六條建設(shè)工程監(jiān)理分為設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備及施工階段的監(jiān)理。

第七條設(shè)計(jì)階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助建設(shè)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同，并監(jiān)督合同的實(shí)施；

（二）核查設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)結(jié)果是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。

第八條施工準(zhǔn)備及施工階段可以委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理的主要內(nèi)容：

（一）協(xié)助建設(shè)單位簽訂施工合同；

（二）確認(rèn)施工單位選擇的分包單位；

（三）審查施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量保證體系和安全保證體系，并監(jiān)督實(shí)施；

（四）抽查、核驗(yàn)工程使用的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量；

（五）參與建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收和工程結(jié)算的審查；

（六）負(fù)責(zé)建設(shè)工程保修期工程質(zhì)量狀態(tài)的檢查以及責(zé)任鑒定，督促施工單位保修，復(fù)核保修結(jié)算。

第三章工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理人員

第九條本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督管理的企業(yè)法人。

本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊(cè)取得崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十條設(shè)立工程監(jiān)理單位，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合國家規(guī)定的注冊(cè)資本；

（二）有與其從事的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)相適應(yīng)的工程技術(shù)與管理人員；

（三）有從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)所應(yīng)有的技術(shù)裝備；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條工程監(jiān)理單位的資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)，資質(zhì)等級(jí)條件和業(yè)務(wù)范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，按照下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)審批：

（一）甲級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府建設(shè)行政主管部門初審，按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的甲級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，省人民政府建設(shè)行政主管部門初審時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)工業(yè)、交通等行政主管部門意見。

（二）乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由行署或者設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的乙級(jí)、丙級(jí)工程監(jiān)理單位的資質(zhì)，由省人民政府工業(yè)、交通等行政主管部門初審，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

第十二條國務(wù)院工業(yè)、交通等行政主管部門在本省直屬的工程監(jiān)理單位的設(shè)立及資質(zhì)管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條省外工程監(jiān)理單位到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)等級(jí)證書向省人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理資質(zhì)核驗(yàn)，并到建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門登記備案后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

境外工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照國家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十四條工程監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（二）不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

（四）不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家；

（五）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書。

第十五條省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理單位的監(jiān)理資質(zhì)實(shí)行年檢，其中對(duì)從事工業(yè)、交通等專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理的工程監(jiān)理單位監(jiān)理資質(zhì)的年檢，省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)工業(yè)、交通等行政主管部門意見。年檢合格的，工程監(jiān)理單位方可繼續(xù)從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)；年檢不合格的，限期整改，整改期間不得承接新的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十六條實(shí)行工程監(jiān)理人員注冊(cè)制度。

工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持有資格證書，并按照國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門注冊(cè)取得崗位證書后，方可從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)。

第十七條工程監(jiān)理人員從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行崗位職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程監(jiān)理單位任職；

（二）不得以個(gè)人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

（三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；

（四）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書或者崗位證書。

第四章監(jiān)理的實(shí)施

第十八條建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，采取招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理單位。

建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托幾個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理只能委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)。

第十九條中外合資、外商獨(dú)資和國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程，委托國外工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)國內(nèi)工程監(jiān)理單位進(jìn)行合作監(jiān)理，并報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

第二十條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同。

實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理工程的承包單位。

第二十一條工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，對(duì)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正；發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。

第二十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，未經(jīng)工程監(jiān)理單位簽字認(rèn)可，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工；建設(shè)單位不得撥付工程進(jìn)度款，也不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十三條被監(jiān)理工程的承包單位應(yīng)當(dāng)接受工程監(jiān)理單位的監(jiān)理，并按照要求及時(shí)提供有關(guān)資料。

第二十四條工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理實(shí)施中提出合理化建議，被建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或者承包單位采用，由此降低工程造價(jià)或者縮短工期、提高經(jīng)濟(jì)效益的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)視合理化建議的技術(shù)難度、節(jié)約費(fèi)用多少及縮短工期的情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位按照國家有關(guān)規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。

中外合資、外商獨(dú)資和國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程，其工程監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方當(dāng)事人參照國際慣例協(xié)商確定。

第五章法律責(zé)任

第二十六條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程未委托工程監(jiān)理單位監(jiān)理或者委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位監(jiān)理的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，不予辦理建設(shè)工程施工許可證。

第二十七條工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者限期改正，處以5000元以上、2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書：

（一）未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的；

（二）未按照工程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)履行監(jiān)理職責(zé)，或者在監(jiān)理業(yè)務(wù)中弄虛作假的；

（三）未按照規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)年檢的；

（四）偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書的。

第二十八條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低建設(shè)工程質(zhì)量的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并可報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第二十九條工程監(jiān)理單位監(jiān)理的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或者按照監(jiān)理合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失，并由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門報(bào)請(qǐng)頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條工程監(jiān)理人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以1000元以上、2000元以下的罰款，并可報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門取消崗位證書或者資格證書。

第三十一條省外工程監(jiān)理單位或者境外工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)到本省承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以工程監(jiān)理費(fèi)1倍以下的罰款，罰款不得超過3萬元。

第三十二條建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)部門的工作人員在建設(shè)工程監(jiān)理管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

篇2

第二條本辦法適用于水電、火電、送變電工程行業(yè)定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。

第三條電力工程建設(shè)定額管理工作，必須貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，符合國家基本建設(shè)定額體系，遵循科學(xué)、公正的原則，維護(hù)國家利益和電力建設(shè)各有關(guān)方面的合法權(quán)益。

第四條為適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在電力工程建設(shè)中的應(yīng)用，電力工程建設(shè)定額工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)修訂各類專業(yè)定額及造價(jià)管理規(guī)定。

第五條電力企業(yè)可在國家、行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)。

第六條國家經(jīng)貿(mào)委履行電力工程建設(shè)定額行政管理與監(jiān)督職責(zé)，主要負(fù)責(zé)下列工作：

（一）制定電力工程建設(shè)定額管理辦法和有關(guān)政策；

（二）組織制定電力工程建設(shè)定額體系及工作規(guī)劃；

（三）頒布電力工程建設(shè)估算指標(biāo)、概算定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（四）頒布電力工程建設(shè)估算、概算、預(yù)算的管理規(guī)定與編制辦法；

（五）監(jiān)督檢查電力工程建設(shè)定額工作；

（六）決定電力工程建設(shè)定額管理工作的其他重要事項(xiàng)。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）按照統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)在本?。▍^(qū)、市）的執(zhí)行。

第八條受國家經(jīng)貿(mào)委委托，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)電力工程建設(shè)定額的日常組織管理工作，主要負(fù)責(zé)下列工作：

（一）結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法的實(shí)施細(xì)則并組織落實(shí)；

（二）組織編制、修訂和管理電力工程建設(shè)投資估算指標(biāo)、概算定額、預(yù)算定額、勞動(dòng)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）費(fèi)用定額、工期定額等；

（三）電力工程建設(shè)各專業(yè)補(bǔ)充定額、預(yù)算定額、勞動(dòng)定額、定額的年度價(jià)目本等；

（四）擬訂電力工程建設(shè)有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定和編制辦法；

（五）測(cè)算電力工程建設(shè)人工工日單價(jià)；

（六）收集電力工程建設(shè)設(shè)備、材料價(jià)格信息，測(cè)算和動(dòng)態(tài)指數(shù)；

（七）管理電力工程建設(shè)概預(yù)算計(jì)算機(jī)軟件；

（八）管理電力工程建設(shè)造價(jià)資質(zhì)及電力工程建設(shè)技經(jīng)專業(yè)人員資格認(rèn)證工作；

（九）解釋電力工程建設(shè)各專業(yè)定額及各類費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（十）指導(dǎo)電力企業(yè)制定企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)；

（十一）承辦國家經(jīng)貿(mào)委委托的其他相關(guān)工作。

第九條中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位在電力工程建設(shè)定額工作方面的作用，做好組織和服務(wù)工作。

第十條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)管理規(guī)定的編制、修訂應(yīng)當(dāng)按照起草、送審、報(bào)批和頒發(fā)的程序進(jìn)行。程序的具體內(nèi)容由中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)在本辦法的實(shí)施細(xì)則中規(guī)定。

第十一條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額的送審稿和報(bào)批稿必須征求有代表性的單位和專家意見。在提交送審稿和報(bào)批稿的同時(shí)，應(yīng)提交定額和費(fèi)用水平的測(cè)算報(bào)告。

第十二條電力工程建設(shè)各專業(yè)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)管理規(guī)定頒發(fā)后，應(yīng)送國務(wù)院建設(shè)行政管理部門備案。

第十三條中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)電力建設(shè)定額站、水電建設(shè)定額站按照國家有關(guān)規(guī)定收取和管理電力工程定額編制管理費(fèi)、勞動(dòng)定額測(cè)定費(fèi)。收取的費(fèi)用實(shí)行預(yù)決算管理制度，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十四條電力工程建設(shè)定額標(biāo)準(zhǔn)的出版應(yīng)當(dāng)由符合國家有關(guān)規(guī)定的出版單位承擔(dān)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自印刷、發(fā)行。

篇3

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

（二）對(duì)沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（四）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（二）采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

（四）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

（三）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

（四）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

（五）未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

（六）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

（三）在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

（五）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

（二）使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（三）委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

（四）在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

違反消防安全管理規(guī)定的行為，由公安消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第六十九條搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理，不適用本條例。

篇4

關(guān)鍵詞：民用建筑；工程現(xiàn)場(chǎng)；規(guī)范管理

1、民用建筑工程現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的內(nèi)容

必須經(jīng)過招投標(biāo)確認(rèn)項(xiàng)目管理部門，這項(xiàng)制度直接影響現(xiàn)場(chǎng)管理的規(guī)范性，也體現(xiàn)了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目管理部門管理能力的選擇權(quán)力。有了這項(xiàng)制度，建設(shè)單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模、等級(jí)、工期、投資數(shù)額及技術(shù)特色等方面的要求正確選擇管理單位、總管理工程師，如有必要還可以細(xì)化到整個(gè)管理部門的基本組成和配套設(shè)施的使用，這樣做有利于實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的控制、施工合同及供貨合同的管理、參建各方?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的建立和信息的溝通，更有利于建立公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，加速公平交易有形市場(chǎng)的建設(shè)和建設(shè)工程管理市場(chǎng)行為的規(guī)范化。

管理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則應(yīng)該結(jié)合工程實(shí)際制訂具體內(nèi)容。按照《建設(shè)工程管理規(guī)范》及其配套的規(guī)范表格進(jìn)行監(jiān)督管理，其積極含義在于能節(jié)省項(xiàng)目編寫管理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則的精力和時(shí)間，易于在同行中或與建設(shè)、施工單位間進(jìn)行信息交流，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的書寫格式符合哲學(xué)上“形式上的相對(duì)、內(nèi)容上的豐富多變”的范疇定義，也符合規(guī)范管理的要求。

施工階段的管理工作是建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)管理的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下面就四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的內(nèi)容加以分析和論述：其一，施工準(zhǔn)備階段的管理工作。該階段的工作表現(xiàn)為建設(shè)工程管理對(duì)施工單位和對(duì)自身的事前規(guī)范管理特征，不僅能夠體現(xiàn)管理部門的技術(shù)管理能力，還考驗(yàn)了其對(duì)施工單位市場(chǎng)行為的控制能力。要求管理人員通過參與技術(shù)交底會(huì)議等活動(dòng)，按照各自分工，熟悉項(xiàng)目的技術(shù)要求，掌握總承包單位質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系及質(zhì)量保證體系；按照合同管理的相應(yīng)要求，檢查分包單位及施工隊(duì)的資質(zhì)狀況；核實(shí)施工許可條件，如規(guī)劃許可證、施工許可證等，準(zhǔn)備簽發(fā)開工令?？梢娛┕?zhǔn)備階段的管理工作是否充分是管理簽發(fā)開工令的必要條件。其二，工地例會(huì)。這一工作內(nèi)容在管理工程管理工作中已形成相應(yīng)的制度。作為管理應(yīng)正確地認(rèn)識(shí)到它是信息交流和關(guān)系協(xié)調(diào)的重要場(chǎng)合，所以要做好會(huì)前準(zhǔn)備，列出在執(zhí)行合同發(fā)生分歧的問題的動(dòng)議；簽發(fā)召集會(huì)議的書面通知；注意引導(dǎo)甲、乙雙方圍繞動(dòng)議進(jìn)行討論，并提出協(xié)調(diào)意見；做好會(huì)議記錄，并作為重要資料備檔。通過例會(huì)方式解決問題是強(qiáng)調(diào)透明化、規(guī)范化操作的基本方式。其三，施工過程的控制工作。建設(shè)工程是一個(gè)周期長、影響因素較多的實(shí)施過程，建設(shè)單位在施工階段引入管理機(jī)制，讓這一過程處于受控狀態(tài)。建設(shè)工程管理的職責(zé)是在工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)保證工程質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并使投資和進(jìn)度不會(huì)明顯地偏離事先設(shè)計(jì)的計(jì)劃范圍。由于控制工作的三個(gè)對(duì)象的創(chuàng)造和完成主體是施工單位而非工程管理，所以控制工作只是管理工作中的一個(gè)重要手段，其工作特點(diǎn)是對(duì)施工單位的工作成果加以分析、認(rèn)定和考核。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求，項(xiàng)目管理部門在此時(shí)的權(quán)力、職責(zé)，集中于對(duì)分項(xiàng)分部施工和計(jì)劃的完成情況、工程質(zhì)量驗(yàn)收、各種報(bào)表及各種上報(bào)資料的簽認(rèn)上。因此，控制工作是管理規(guī)范管理的主題，也是建設(shè)工程管理是否能夠協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)考核依據(jù)。其四，竣工驗(yàn)收。該階段工作的重點(diǎn)是工程質(zhì)量的驗(yàn)收，其依據(jù)是法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及施工合同，對(duì)質(zhì)量不合格的分項(xiàng)和分部要責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，最后由總監(jiān)和管理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)單位工程質(zhì)量評(píng)估等竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告審核簽字。

2、民用建筑工程現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的落實(shí)

落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)負(fù)責(zé)及管理制度。鑒于建設(shè)工程管理的高科技工作特點(diǎn)，要指定懂技術(shù)的專門人員開展管理工作，建設(shè)工程管理工作的核心仍是為建設(shè)項(xiàng)目提供質(zhì)量保證，因而工程質(zhì)量的監(jiān)督工作是管理現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的重點(diǎn)。落實(shí)這一制度主要分以下三個(gè)工作內(nèi)容：審查、監(jiān)督施工單位質(zhì)保體系的建立和執(zhí)行；施工階段各種與工程質(zhì)量有關(guān)的規(guī)范表格、資料的簽署和記錄；通過旁站、巡視、平行檢驗(yàn)、見證取樣等職責(zé)的履行，對(duì)材料、施工工藝等質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)和整改。規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為一直是建設(shè)行業(yè)各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，國家、省、市、縣等各級(jí)政府圍繞著保障建設(shè)工程質(zhì)量所設(shè)置的管理規(guī)章和文件是年年皆出、不斷更新，監(jiān)督、檢驗(yàn)、驗(yàn)收機(jī)構(gòu)可謂層層重疊、名目繁多。但能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施行具體監(jiān)控且負(fù)有連帶責(zé)任者僅是建設(shè)工程管理，可見管理在工程質(zhì)量保證工作中的地位，因此要建立現(xiàn)場(chǎng)管理部門的管理制度。由于工程項(xiàng)目管理工作的需求和人員的技術(shù)所長各有不同，可根據(jù)具體工程的特點(diǎn)建立項(xiàng)目管理部門專設(shè)的規(guī)章制度。常見的有管理人員考勤制度、具體人員的工作負(fù)責(zé)制度、例會(huì)或其它會(huì)議的記錄存放制度、文檔管理制度等等，這些是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的保障。管理工作要講求效果，對(duì)于管理工作效果的評(píng)價(jià)，主要有施工階段的管理記錄，包括對(duì)施工各類問題的發(fā)現(xiàn)及整改、解決措施的落實(shí)等情況；各項(xiàng)工作的參與情況；項(xiàng)目完工備案時(shí)上交資料的完整與否。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的檢查?，F(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目管理部門形象：辦公場(chǎng)所和設(shè)施、人員到位情況；文字資料：管理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則、合同備案情況、法人委托書、有關(guān)質(zhì)量控制及報(bào)驗(yàn)資料、會(huì)議紀(jì)要等，文檔管理情況；反映市場(chǎng)行為的記錄：開工報(bào)告及開工令，對(duì)施工企業(yè)的資格審查及考核記錄；其它情況的備案：工程量審批、進(jìn)度計(jì)劃審批等。一是入庫管理檢查。當(dāng)項(xiàng)目管理部門成立、領(lǐng)取到項(xiàng)目管理證時(shí)，管理部門應(yīng)派人前往相關(guān)管理部門辦理入庫登一記，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目等級(jí)、合同期限、管理內(nèi)容、管理人員名單及資格狀況等。二是專項(xiàng)檢查。由政府部門依據(jù)相關(guān)政策要求組織臨時(shí)性、拉網(wǎng)式的大檢查，僅對(duì)辦理了監(jiān)理證的項(xiàng)目管理部門實(shí)施檢查，事先確定檢查內(nèi)容，檢查工作完畢后，由組織單位進(jìn)行抽查和講評(píng)。三是年度評(píng)比檢查。由企業(yè)自愿報(bào)名，按規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行打分檢查，按得分多少排列名次評(píng)出先進(jìn)項(xiàng)目管理部門。

反饋過程的構(gòu)成與分析。投入、產(chǎn)出過程是一個(gè)最基本的反饋循環(huán)過程：投入環(huán)節(jié)是一個(gè)由投入資金轉(zhuǎn)化為人力、材料、施工、設(shè)備機(jī)具等；產(chǎn)出環(huán)節(jié)是民用建筑工程現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理的主要內(nèi)容，是一個(gè)由設(shè)計(jì)圖紙向工程實(shí)體的轉(zhuǎn)化過程；發(fā)生偏差旨在運(yùn)行效果和預(yù)先設(shè)計(jì)不一致之處，如投資超出預(yù)算、工程進(jìn)度拖延等；反饋過程是項(xiàng)目管理部門、人員對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的了解，并真實(shí)加以記錄；對(duì)比是通過對(duì)投入環(huán)節(jié)的計(jì)劃值與實(shí)際值的對(duì)比，發(fā)現(xiàn)造成偏差的原因；糾正是要采取措施，對(duì)目標(biāo)實(shí)際值偏離計(jì)劃值的情況加以糾正，或者對(duì)計(jì)劃值中不切合客觀實(shí)際之處進(jìn)行修正。由此六個(gè)簡單步驟構(gòu)成了一個(gè)閉合循環(huán)，對(duì)偏差進(jìn)行了總結(jié)性分析，它不僅僅有助于決策者正確認(rèn)識(shí)工程進(jìn)展的實(shí)際情況，還是建設(shè)方和施工方形成相互了解的基本過程。任何一個(gè)反饋環(huán)可以由建設(shè)方來歸納，也可以由施工方來建立。偏差帶來的損失不涉及到管理的利益，故它是歸納或建立這一過程的最佳選擇，但管理的規(guī)范與否首先取決于反饋過程情況了解的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)也依賴于記錄的真實(shí)性，當(dāng)然也不能忽略了對(duì)比、糾正過程中各項(xiàng)技術(shù)的正確使用，此時(shí)又一次對(duì)建設(shè)工程管理的處事原則提出了考驗(yàn)，也證明了建設(shè)工程管理在促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)中的地位是不容忽視的。

參考文獻(xiàn)：

篇5

Abstract： With the construction of complicated and systematic project， the problems of risk management in project construction gradually get more and more people's concern and attention. But there are still many hidden dangers and problems in the current risk management model of the construction project in China. This paper mainly analyzes and researches how to build construction project management mode with high practical operability which is based on the current situation of engineering project construction in China and can integrate with the international advanced management mode.

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn)管理；建設(shè)工程；管理模式；探析研究

Key words： risk management；construction project；management mode；analysis and research

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）08-0032-03

0 引言

建設(shè)工程的質(zhì)量管理不僅是建設(shè)項(xiàng)目投資成效和具體適用的相關(guān)體現(xiàn)，更關(guān)系著人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要問題，所以工程項(xiàng)目建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理問題就顯得尤為重要。我國對(duì)于建設(shè)一直以來都堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，但是相比于國外建設(shè)工程更加先進(jìn)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系模式，我國的建筑工程管理體系中還是存在著許多嚴(yán)重問題，這些安全隱患如果控制不當(dāng)很可能就會(huì)引發(fā)重大的工程質(zhì)量問題，對(duì)國家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失也為人們帶來嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)威脅。所以我們需要對(duì)原有建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)管理模式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，針對(duì)其問題隱患進(jìn)行完善和補(bǔ)充，在結(jié)合我國實(shí)際工程建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上對(duì)國外更加成熟與先進(jìn)的管理模式進(jìn)行有效借鑒，綜合探析研究出風(fēng)控嚴(yán)格、管理安全并且實(shí)操性較高的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理體系新模式。

1 現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理模式的問題分析

我國建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)管理模式相比于國外更加成熟與先進(jìn)的模式在理念和實(shí)踐應(yīng)用方面都有著一定的不足。主要存在問題有以下三點(diǎn)：

①我國的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理模式風(fēng)險(xiǎn)“共保體” 原則的存在，使得保險(xiǎn)公司必須承擔(dān)一筆人力物力財(cái)力的額外費(fèi)用，會(huì)極大的影響保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理模式中的利益獲取。

②現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)管理模式信息方面不對(duì)稱，關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管理的安全信息是合同協(xié)議內(nèi)的不公內(nèi)容，除了施工甲方、承保公司以及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)其余的每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理受益人都不能獲悉管理保護(hù)細(xì)則，一旦出現(xiàn)問題，不知情的一方不能及時(shí)進(jìn)行問責(zé)和追究，容易因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱而產(chǎn)生嚴(yán)重的誠信問題。

③現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)管理模式監(jiān)督問責(zé)不是由風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)直接施行，監(jiān)督過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)需要與施工甲方、保險(xiǎn)公司同時(shí)批準(zhǔn)，才能對(duì)管理問題進(jìn)行措施補(bǔ)救以及問責(zé)懲罰，溝通上會(huì)浪費(fèi)時(shí)間，并且會(huì)增加風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督難度。

2 建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理全新模式的研究分析

全新的工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理模式以國外建設(shè)工程管理模式先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)為參考模版，取消“共保體”風(fēng)險(xiǎn)管理原則，實(shí)現(xiàn)以風(fēng)險(xiǎn)管理全過程為基礎(chǔ)的獨(dú)立責(zé)任管理新模式（如圖1所示）。要對(duì)施工甲方、保險(xiǎn)公司以及風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行責(zé)任區(qū)分，不能混淆三者的權(quán)利范圍，在管理中追究到每一個(gè)具體方向的責(zé)任部門，以利益最大化的原則實(shí)現(xiàn)責(zé)任最大化。對(duì)建筑工程項(xiàng)目的具體管理以工程保險(xiǎn)為主要風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)，保險(xiǎn)公司擴(kuò)大負(fù)責(zé)保障范圍，但不再與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任重疊，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的監(jiān)督執(zhí)行，權(quán)限范圍加大，遇到重大的工程管理問題，可以先行采取措施，而后再于施工甲方與保險(xiǎn)公司進(jìn)行問題確定，總之全新的管理模式對(duì)原有的弊端和問題進(jìn)行了很大程度的補(bǔ)充和完善。另外，在實(shí)踐該風(fēng)險(xiǎn)管理模型的過程中，還應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

①建立與完善誠信體系。全新的工程項(xiàng)目管理模式施工甲方所代表的業(yè)主方、施工單位、設(shè)計(jì)單位以及工程監(jiān)理公司、工程保險(xiǎn)公司和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)是權(quán)利區(qū)分，責(zé)任獨(dú)立的，所以在這樣的管理模式下，建立彼此的信用基礎(chǔ)就顯得尤為重要。誠信的體系包括對(duì)工程的質(zhì)量信用、安全信用、經(jīng)濟(jì)信用、合同信用等等，在信用的原則上，每一個(gè)單位做好自己的管理工作，履行自己的工程責(zé)任，為了最終的共同利益，完成整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

②完善行業(yè)管理。首先要建立所有工程管理參與方的工程保險(xiǎn)共同規(guī)則，對(duì)工程各方的行業(yè)自律、要求標(biāo)準(zhǔn)和管理細(xì)則進(jìn)行明確的規(guī)定和責(zé)任劃分，同時(shí)實(shí)現(xiàn)信息共享。其次，一定要對(duì)施工甲方、保險(xiǎn)公司和負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)建立工程保險(xiǎn)的行業(yè)自律機(jī)制，來規(guī)范建筑行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的所有相關(guān)內(nèi)容，共同遵守、自我約束、自我發(fā)展，最終有效的降低工程風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)管理模式的最優(yōu)協(xié)調(diào)效果。

③培養(yǎng)專業(yè)人才。為了實(shí)現(xiàn)全新管理模式的有效運(yùn)用，工程管理參與方要特別注重對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，開設(shè)工程保險(xiǎn)和建筑風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)培訓(xùn)課程，對(duì)相關(guān)工作參與人員都進(jìn)行系統(tǒng)和體系的管理培訓(xùn)，并與保險(xiǎn)公司、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和建筑施工方進(jìn)行實(shí)踐對(duì)接，對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)際的理論加強(qiáng)，理論聯(lián)系實(shí)際，加快專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。

④完善建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)體系。全新的管理模式各負(fù)責(zé)企業(yè)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的責(zé)任承擔(dān)，在這樣的機(jī)制下除了良好的誠信體系基礎(chǔ)，也需要相關(guān)法律法規(guī)體系的建立和完善，實(shí)現(xiàn)政府部門的宏觀監(jiān)督和把控，更加有效地確保工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和質(zhì)量管理的可靠性。

⑤發(fā)展信息技術(shù)，促進(jìn)工程保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化。建筑工程管理實(shí)現(xiàn)信息化是建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)與要求，所以直接負(fù)責(zé)到工程項(xiàng)目施工安全和風(fēng)險(xiǎn)控制的工程保險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理也一定要進(jìn)行信息化的改變和優(yōu)化。一般在基于工程保險(xiǎn)的建筑工程風(fēng)險(xiǎn)管理新模式中，會(huì)采用PIP的信息技術(shù)，改變?cè)泄芾砟Ｊ街泄こ添?xiàng)目信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的信息交換方式，更加有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程參與各方的信息共享，大大提高項(xiàng)目建設(shè)的信息透明度，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

3 工程變更索賠風(fēng)險(xiǎn)管理案例

3.1 工程概況

某地鐵車站主體圍護(hù)結(jié)構(gòu)為厚800mm地下連續(xù)墻，原設(shè)計(jì)深度為28m，基坑開挖深度21m。降水方式為敞開式降水，降水費(fèi)用150萬元包干使用，降水方案由施工單位自行設(shè)計(jì)施工，原投標(biāo)報(bào)價(jià)C30混凝土為983.53元/m3，鋼筋5246.17元/t，型鋼制安5874.27元/t，投標(biāo)總價(jià)2707萬元。

3.2 變更風(fēng)險(xiǎn)分析

2008年3月，由深基坑專家委員會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)單位的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，在評(píng)審過程中，我單位提出應(yīng)加深地下連續(xù)墻的深度，變更理由為：

①設(shè)計(jì)地下連續(xù)墻深度28m，基坑開挖深度最深達(dá)到21m，且由于基坑土質(zhì)為細(xì)沙，連續(xù)墻插入比不足，無法保證基坑的穩(wěn)定，嚴(yán)重時(shí)有可能發(fā)生類似于杭州地鐵基坑垮塌的嚴(yán)重安全事故。

②該地鐵車站站位所處地下水位較高，為0.5～2.0m，承壓水位較高，且地下水系與長江水位連通，形成無限補(bǔ)給，敞開式降水很難達(dá)降水效果。站區(qū)地質(zhì)條件主要以粉砂、粉細(xì)砂為主。底板埋深20.5m（有效站臺(tái)中心處），基坑底位于4-1粉砂層和4-2粉細(xì)砂層上，在降水效果不理想的狀態(tài)下，此種土質(zhì)極易液化，形成軟基，嚴(yán)重時(shí)可能發(fā)生管涌，涌沙等情況，給基坑的安全帶來極為不利的影響。

③基坑周邊建筑物較多，且建筑基礎(chǔ)形式多樣，基坑西南南側(cè)距離地面3層、地下1層混凝土框架結(jié)構(gòu)某大型超市4.1～7.2m，西北側(cè)20m為一地下通道；東北側(cè)距離一28層大廈17m左右；敞開式降水勢(shì)必造成建筑物的不均勻沉降，帶來巨大的社會(huì)影響和安全隱患。

④該車站下穿運(yùn)營中的輕軌線線路，地下連續(xù)墻距輕軌橋墩的最小距離為1.25m，輕軌橋墩基礎(chǔ)為深度48m的摩擦樁，地下連續(xù)墻的深度如小于樁基深度，不利于摩擦樁的穩(wěn)定，給運(yùn)營中的輕軌帶來安全隱患。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)控制措施

基于以上考慮，我單位采取了以下風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

①地下連續(xù)墻深度加深，最好落底入巖，使基坑內(nèi)形成止水帷幕。

②在大型超市側(cè)及地下通道側(cè)增加高壓旋噴樁，即能提高止水效果，又能保證地下連續(xù)墻成墻過程中槽壁的穩(wěn)定。

③地下連續(xù)墻每幅墻體接縫處增加高壓旋噴樁加強(qiáng)止水效果。

3.4 風(fēng)險(xiǎn)控制效果

2008年5月，正式施工圖紙下發(fā)后，深基坑評(píng)審會(huì)議的結(jié)果得到了充分的落實(shí)，連續(xù)墻深度增加至48m，基礎(chǔ)入巖1.5m，增加相應(yīng)的高壓旋噴15258m。我單位在此基礎(chǔ)上，耐心細(xì)致，作好各方面工作，鍥而不舍，據(jù)理力爭，與業(yè)主單位就地下連續(xù)墻由于深度增加而引起的單價(jià)問題進(jìn)行了談判，在原合同單價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)我單位地下連續(xù)墻單價(jià)進(jìn)行了變更增補(bǔ)。而且，由于地下連續(xù)墻入巖，大大降低了總價(jià)承包的降水的費(fèi)用，此項(xiàng)變更的落實(shí)，給我項(xiàng)目增加了958萬元的利潤。具體情況見表1。

此變更成功的關(guān)鍵性在于以確保安全為載體，充分利用地質(zhì)和周邊建筑實(shí)際，最終實(shí)現(xiàn)地下連續(xù)墻變更。變更后的工程成本未超出預(yù)測(cè)范圍，單位不僅沒有因此承擔(dān)變更索賠的損失，而且還因此增加了958萬元的利潤，這在很大程度上得益于前期得力的變更風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

4 總結(jié)

在工程建設(shè)領(lǐng)域基于全新風(fēng)險(xiǎn)管理框架下對(duì)工程管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，是我國建筑行業(yè)未來發(fā)展的必然趨勢(shì)。以工程保險(xiǎn)為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，可以有效地轉(zhuǎn)移建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)，提高事故預(yù)防能力，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)原有的傳統(tǒng)管理模式是一種極大的補(bǔ)充和完善，所以在未來的建筑行業(yè)發(fā)展中，這種全新的風(fēng)險(xiǎn)管理模式應(yīng)該得到進(jìn)一步的推廣和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)更大的發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

[1]李杰.跨越工程保險(xiǎn)技術(shù)障礙途徑與風(fēng)險(xiǎn)管理模式的研究[D].華僑大學(xué)，2011.

篇6

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 監(jiān)理工作 現(xiàn)狀 對(duì)策

實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度是我國建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。從1998年到現(xiàn)在，在各個(gè)大型工程建設(shè)中，監(jiān)理工作的地位日益明顯。通過實(shí)行工程監(jiān)理管理制度，讓我國的建設(shè)工程監(jiān)理體制的管理模式更加專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成以提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平為目的的相互制約、相互協(xié)作的管理運(yùn)行體制。但我國的建設(shè)監(jiān)理制度起點(diǎn)低，舊的建設(shè)工程管理體制束縛嚴(yán)重，建設(shè)工程監(jiān)理制度不夠清晰，工程建設(shè)監(jiān)理的法律法規(guī)不完善，監(jiān)管監(jiān)督體制不夠完善，使我國的建設(shè)工程監(jiān)理還存在許多問題和不足，需要進(jìn)行改進(jìn)和完善。

一、工程監(jiān)理工作發(fā)展的成果

1.1建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范體系形成以來,它的框架已基本形成,且逐步得到完善。主要表現(xiàn)為:①監(jiān)理取費(fèi)價(jià)格體系更加合理完善。②工程監(jiān)理對(duì)象也更加的明確。③監(jiān)理工作各項(xiàng)指標(biāo)不斷規(guī)范。④工程監(jiān)理的地位得到法律的認(rèn)可。⑤監(jiān)理隊(duì)伍的準(zhǔn)入規(guī)則已建立。

1.2工程監(jiān)理隊(duì)伍在不斷完善增加。國內(nèi)目前從事監(jiān)理的人員23萬多人，監(jiān)理企業(yè)更是達(dá)到8600余家，其中甲級(jí)企業(yè)515家，乙級(jí)3 900多家，丙級(jí)1950多家。這一現(xiàn)象足以說明監(jiān)理隊(duì)伍在不斷完善。

1.3建設(shè)了一批優(yōu)質(zhì)名牌監(jiān)理工程，使得大工程的質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度得到了良好的保證。如上海青浦、南浦橋工程自從執(zhí)行了工程監(jiān)理，各項(xiàng)指標(biāo)得到控制和完善，從而每個(gè)工程的優(yōu)良率提高到99%。京廣鐵路、鷹潭鐵路等大型工程也都是名牌監(jiān)理的結(jié)果。

1.4監(jiān)理工作細(xì)則在不斷完善；自從《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》出臺(tái)以后，許多監(jiān)理企業(yè)就著手制定了各種符合自身需求的管理細(xì)則，并嚴(yán)格要求從業(yè)人員按照規(guī)范來進(jìn)行監(jiān)理工作。甚至部分通過ISO9000認(rèn)證的監(jiān)理企業(yè)，都是按照國際化的質(zhì)量體系來來進(jìn)行監(jiān)理工作的，監(jiān)理工作管理規(guī)范化、報(bào)表制度化，人員分工明確，工作秩序井然，穿著一致、監(jiān)理標(biāo)志一致化，規(guī)范化和以往相比明顯提高。

二、建設(shè)工程監(jiān)理工作目前的問題

1）建設(shè)工程監(jiān)理人員的責(zé)任在擴(kuò)大。從目前監(jiān)理市場(chǎng)整體著眼，監(jiān)理人員的責(zé)任不斷在加重。主要表現(xiàn)為:①市場(chǎng)上業(yè)主素質(zhì)參差不齊，在監(jiān)理過程中，推卸責(zé)任頻繁發(fā)生。②施工企業(yè)目前正在擴(kuò)大規(guī)模，進(jìn)行轉(zhuǎn)型，大量招募農(nóng)民工種，導(dǎo)致建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)被動(dòng)下降。③相應(yīng)的監(jiān)理管理部門加大對(duì)監(jiān)理企業(yè)的管理力度，責(zé)任化不斷規(guī)范。

2）監(jiān)理地位處境尷尬。改革開放以來，建設(shè)單位都是投資主體，工程建設(shè)的控制權(quán)一直由建設(shè)單位進(jìn)行把控。盡管我國已經(jīng)執(zhí)行了工程建設(shè)監(jiān)理制度，但相應(yīng)法規(guī)制度還不完善，所以建設(shè)單位依舊想掌握建設(shè)控制權(quán)，導(dǎo)致監(jiān)理單位沒有實(shí)際控制權(quán)的尷尬局面。監(jiān)理單位成了施工單位和建設(shè)單位之間可有可無的第三者，給工程監(jiān)理帶來了許多不變，不能很好的完成監(jiān)理工作。

3）監(jiān)理招投標(biāo)體制不完善，不良競爭頻繁發(fā)生?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》就明文規(guī)定了，只要符合監(jiān)理規(guī)范的企業(yè)，從事監(jiān)理工作就必須履行招投標(biāo)的規(guī)范。而且從建設(shè)行業(yè)來看，引入競爭機(jī)制是必然的，但在工程監(jiān)理招投標(biāo)時(shí)，價(jià)格競爭就成了重要手段，監(jiān)理費(fèi)用往往比標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用低。然而過低的費(fèi)用只會(huì)導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)水平降低，從而惡性循環(huán)，影響了工程監(jiān)理效果，破壞整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的形象。

4）監(jiān)理從業(yè)人員整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)低。因?yàn)楸O(jiān)理各種不規(guī)范現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致處境尷尬，好人才不愿進(jìn)監(jiān)理公司或者不愿從事監(jiān)理工作。而且監(jiān)理工程師的收入處于工程師的最低水平，甚至連注冊(cè)工程師的一半都不到，如此低費(fèi)用，導(dǎo)致監(jiān)理行業(yè)的整體素質(zhì)在下降；

三、工程監(jiān)理工作的問題解析

1）通過監(jiān)理自身努力，贏得業(yè)主信任，提高監(jiān)理地位。要想改變監(jiān)理的地位，仍然要靠監(jiān)理企業(yè)本身的努力，監(jiān)理業(yè)務(wù)要不斷做精做實(shí)。監(jiān)理企業(yè)在工程的監(jiān)理過程中，要對(duì)各個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)管控，如費(fèi)用、質(zhì)量、合同等，只有站在業(yè)主的出發(fā)點(diǎn)，為業(yè)主爭取做大的利益，贏得信任，這樣才可以提高監(jiān)理在工程行業(yè)的地位。

2）監(jiān)理行業(yè)的強(qiáng)制性招投標(biāo)規(guī)定應(yīng)予以取消。工程監(jiān)理根本上就是服務(wù)行業(yè)，國際上并沒有相關(guān)的強(qiáng)制招投標(biāo)的限定，然而目前很多省市卻根據(jù)國家法規(guī)，制定了一系列辦法和方法，甚至還默認(rèn)招投標(biāo)來壓價(jià)的現(xiàn)象存在，,如此種種不規(guī)范的行為，嚴(yán)重?cái)_亂了工程監(jiān)理的整體平衡。所以，要取消現(xiàn)行不符合招投標(biāo)原則的法規(guī)文件，給監(jiān)理行業(yè)提供一個(gè)良好的環(huán)境；

3）加大培訓(xùn)力度，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)。工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)服務(wù)性的工作，對(duì)監(jiān)理人員的知識(shí)廣度、深度、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)、道德修養(yǎng)都有著很高的要求，同時(shí)監(jiān)理人員還需要具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理知識(shí)，工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)也要熟記于心。最終建立監(jiān)理人員注冊(cè)制度和持證上崗制度，才是規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)的有效途徑。

4）完善總監(jiān)監(jiān)理工作評(píng)價(jià)體系和繼續(xù)教育制度。依據(jù)相應(yīng)法規(guī)，總監(jiān)理工程師只能在注冊(cè)監(jiān)理工程師中產(chǎn)生，而且還要進(jìn)過必要的培訓(xùn)。然而根據(jù)目前的現(xiàn)狀來看你，很多工程監(jiān)理總監(jiān)并沒依照法規(guī)規(guī)定由監(jiān)理工程師擔(dān)任。監(jiān)理工程師畢竟只是個(gè)文憑，但如果沒有過硬的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也不能合理的對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督。因此，目前的總監(jiān)評(píng)價(jià)體系應(yīng)給予完善，客觀評(píng)價(jià)總監(jiān)工作水平，并大力普及繼續(xù)教育制度，確保總監(jiān)理工程師的監(jiān)理水平領(lǐng)先；

5）要不斷完善的優(yōu)勝劣汰制度。目前是政府部門管理監(jiān)理企業(yè)，人員資質(zhì)參差不齊，責(zé)任主體不明確，不能很好的為監(jiān)理行業(yè)服務(wù)。改革當(dāng)前政府管理模式勢(shì)在必行，可以讓其他第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，在輔以政府監(jiān)管，不斷吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相輔相成，這對(duì)我國的監(jiān)理工作發(fā)展來說肯定是百利無一害的。

篇7

【關(guān)鍵詞】工程資料；質(zhì)量監(jiān)督管理；具體方法

1 建筑工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系分析

1.1 建筑工程資料管理的作用

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》于2000 年由國務(wù)院頒布施行，把建設(shè)項(xiàng)目文件資料的管理納入到建設(shè)工程質(zhì)量管理的范圍，明確規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集和整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。將建設(shè)工程竣工檔案的管理提升到建設(shè)工程質(zhì)量管理的同等高度，賦予建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量以新的內(nèi)涵。

工程資料是工程建設(shè)的一個(gè)縮影，工程建設(shè)期間各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)形成大量的文件、圖紙和資料，它們是工程建設(shè)的真實(shí)記錄和重要組成部分；是展示工程項(xiàng)目管理水平和體現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的載體；是項(xiàng)目成果的重要展示形式；是工程建設(shè)及檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容和依據(jù)，也是對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收、交接、維護(hù)、管理、使用、改擴(kuò)建、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和質(zhì)量事故調(diào)查的重要原始憑證。

由于檔案具有完整性、一致性、有效性以及可追溯性的本質(zhì)屬性和職能，同步收集積累和整理編制好建設(shè)全過程產(chǎn)生的圖紙、文件資料，對(duì)工程建設(shè)有著重要的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系

工程資料是工程質(zhì)量的依據(jù)，工程質(zhì)量離不開工程資料，二者相互依存。工程質(zhì)量管理包含工程資料管理，工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對(duì)包含工程資料在內(nèi)的監(jiān)督管理。工程記錄、竣工圖等經(jīng)過整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程資料，工程資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要依據(jù)，所以工程資料質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要。

2 建筑工程資料管理的現(xiàn)狀分析

2.1 工程管理人員對(duì)工程資料作用認(rèn)識(shí)不夠

隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程資料發(fā)揮著越來越重要的作用。但工程管理人員特別是施工單位項(xiàng)目管理人員對(duì)工程資料在工程建設(shè)中的重要作用還沒有十分清楚的認(rèn)識(shí)，并存在職責(zé)不明、分工不清、管理混亂等現(xiàn)象。

2.2 工程質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高

建筑工程基層施工組織中的資料員肩負(fù)著重要的職責(zé)，資料員的工作在很大程度上制約著工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)能否有序、高效、高質(zhì)量的按期完成任務(wù)。資料員對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解程度不夠，缺乏必要的工程資料管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)種類繁多、數(shù)量巨大、來源廣泛、用途不一的工程資料無法科學(xué)的分類整理等，使施工技術(shù)資料的檢索和利用增加了難度。

2.3 地方性工程資料管理制度缺失

雖然國家有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷推陳出新，但結(jié)合建設(shè)工程中施工資料整理的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范目前尚屬空白，許多建設(shè)單位或施工、監(jiān)理單位都只能按照對(duì)國家規(guī)范規(guī)程的個(gè)人理解來開展工作。施工現(xiàn)場(chǎng)容易造成施工資料收集不全、歸類不清的現(xiàn)象，難以保證施工資料的規(guī)范完整。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對(duì)竣工資料整理進(jìn)行重復(fù)性、繁瑣性的拆卷、組卷工作，資料返工不僅造成大量的人力、物力和精力的浪費(fèi)，也破壞了施工過程的原始性并降低了工程資料的真實(shí)性和有效性，不利于將來的檢索使用，也不利于保證工程檔案質(zhì)量。

3 某建設(shè)工程資料管理經(jīng)驗(yàn)分析

某特大工程建設(shè)項(xiàng)目，該工程分部、分項(xiàng)和專業(yè)工程較為齊全，工程資料種類齊全，檔案、資料管理規(guī)范。

該工程資料管理工作情況如下：

1）根據(jù)國家重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的分類標(biāo)準(zhǔn)，該項(xiàng)目檔案共分為：設(shè)備檔案、會(huì)計(jì)檔案、文書檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案和工程檔案。

2）項(xiàng)目建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程檔案資料管理工作，自指揮部成立以來，將工程檔案資料管理工作納入工程建設(shè)的管理范疇，力求工程資料的形成和歸檔與工程建設(shè)同步進(jìn)行。

3）全員參與，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位均有專人參與工程檔案資料管理工作，使工程檔案資料管理工作有序進(jìn)行，確保工程檔案資料全面、完整。

4）工程項(xiàng)目檔案資料實(shí)施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理，工程建設(shè)伊始便制定了工程檔案資料管理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。撥付?？睿M織經(jīng)驗(yàn)豐富的施工、監(jiān)理單位和技術(shù)力量過硬的軟件企業(yè)編制工程檔案資料管理系統(tǒng)。

5）檔案行政管理部門加強(qiáng)監(jiān)管，同步參與督促檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)和參與竣工驗(yàn)收，保證了工程檔案資料質(zhì)量。按照工程資料形成、收集整理、編目移交等階段進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)了從“三同步”到“全過程”嚴(yán)格管理。

4 加強(qiáng)工程資料管理的具體方法分析

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)前端控制

提高工程管理人員對(duì)工程資料管理重要作用的認(rèn)識(shí)，明確工程建設(shè)中形成的工程資料內(nèi)容，掌握工程資料分類標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)前期就對(duì)施工資料整理，分類設(shè)置歸類，保障將來收集施工資料的完整性，按照“三同步”的管理原則，保證施工資料管理與工程建設(shè)“同步收集、同步整理，同步竣工”，提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進(jìn)度，避免因竣工資料整理不及時(shí)而影響工程竣工的現(xiàn)象。

4.2 實(shí)現(xiàn)“工程項(xiàng)目文檔一體化”的工程資料管理模式

這是近年來國際先進(jìn)工程公司普遍采用的項(xiàng)目文件控制理念。其核心思想是加強(qiáng)項(xiàng)目工程資料管理的前端控制，通過“資料形成、收集整理、編目歸檔”的三個(gè)階段管理，從“三同步”到“全過程”，加強(qiáng)資料員的工程技術(shù)知識(shí)和檔案管理知識(shí)，通過各種層次的檢查整改后，最后達(dá)到竣工資料直接歸檔入庫的標(biāo)準(zhǔn)。這樣，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的實(shí)時(shí)控制，提高了工作效率。

1）配備高素質(zhì)的資料管理人員

篇8

【關(guān)鍵詞】建筑工程、成本管理、成本控制、管理控制漏洞、改進(jìn)措施。

建筑工程所涉及的管理工作項(xiàng)目非常多，其中的成本控制和管理是目前的建設(shè)企業(yè)最為關(guān)心的，學(xué)術(shù)界也一直在研究這一行業(yè)，對(duì)這一管理行業(yè)進(jìn)行了分析和研究，提出了很多的改革措施。

一、建筑工程中成本控制與管理的漏洞

建設(shè)工程中的成本控制與管理應(yīng)該從不同的工程階段入手，深入滲透成本控制與管理的意識(shí)和理念，建設(shè)工程中的成本控制與管理不放過每一個(gè)控制和管理成本的細(xì)節(jié)。但是，現(xiàn)在的建設(shè)公司這一塊的管理工作做的還不是很到位。

（一）人員素質(zhì)參差不齊，沒有樹立全員管理意識(shí)

建設(shè)工程中的成本控制和管理人員人員素質(zhì)參差不齊，整體偏低這一問題的第一根源就是企業(yè)的認(rèn)識(shí)招聘工作沒做好，現(xiàn)代社會(huì)中存在很多的不良分期，一些沒有能力、沒有知識(shí)的人利用自己所謂“關(guān)系”走后門進(jìn)入到企業(yè)內(nèi)，占據(jù)了企業(yè)人才資源，真正好的人才卻得不到施展才能的機(jī)會(huì)；第二根源就是企業(yè)的晉升制度問題，現(xiàn)代的企業(yè)職位晉升還會(huì)將人員的資歷作為職位晉升的重要考慮因素，這就造成了管理部門的內(nèi)部矛盾，公司的待遇不公平等問題，致使真正有作為的人沒有得到應(yīng)有的回報(bào)，那么就會(huì)打擊包括其他人員在內(nèi)的一部分人員的工作積極性；第三原因則是人員職業(yè)培訓(xùn)工作和考核機(jī)制不完善，現(xiàn)代建筑企業(yè)很少有給員工提供二次培訓(xùn)，加上他們?cè)趯W(xué)校所受的教育也不一樣，所以他們難以實(shí)現(xiàn)提升。也正是由于人員素質(zhì)問題，又造成了全員管理意識(shí)低的問題，建筑工程的成本控制與管理不僅僅是當(dāng)值人員的事，也是其他部門額需要協(xié)調(diào)配合。

（二）企業(yè)內(nèi)控能力差、國家缺少法律監(jiān)督

在建設(shè)企業(yè)內(nèi)部，成本控制與管理的相關(guān)部門沒有制定科學(xué)合理的工作機(jī)制，一個(gè)工作制度沿用好幾年，改也是換面不換里，把部門的成本控制與管理工作制度視為兒戲，沒有對(duì)工作制度的制定引起足夠的重視，在日常的工作中缺少發(fā)揮監(jiān)督的作用，對(duì)相關(guān)責(zé)任人妄加掩飾，一些小的違規(guī)事情加以批評(píng)教育也就得過且過了，助長了企業(yè)內(nèi)部貪污、的囂張氣焰；國家法律對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪的界定不清晰，由于現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)犯罪成多元化發(fā)展趨勢(shì)，很多的不法人員就是在鉆法律的漏洞，利用現(xiàn)代的高科技進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，逃避法律的制裁。

（三）沒有階段性的詳細(xì)成本控制與管理工作計(jì)劃，工作層次不清楚

建設(shè)工程的成本控制與管理不單單是在施工成本上，而是要貫徹到建設(shè)工程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)步驟。在實(shí)際的工作過程中，對(duì)工程的成本控制與管理往往偏向于工程的施工階段，從材料購進(jìn)、施工管理等方面進(jìn)行，甚至于偷工減料，購買非合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建材，欺騙投資商，忽視了其他工程管理環(huán)節(jié)的成本控制與管理的重要性；有的企業(yè)更加注重的是建設(shè)工程的質(zhì)量和舒適性、觀賞性，對(duì)工程的成本不加以控制和管理，追求工程的工期進(jìn)度，導(dǎo)致成本浪費(fèi)和成本增加。

二、階段性的成本控制和管理策略

建設(shè)工程的成本控制和管理需要各部門互相配合，那么我們就要從工程管理的不同階段入手，強(qiáng)化成本控制與管理意識(shí)，細(xì)化每個(gè)階段、每個(gè)部門的成本控制與管理責(zé)任，將各個(gè)部門緊密的聯(lián)系在一起，共同致力于降低建設(shè)成本，做好質(zhì)量保障。

（一）在項(xiàng)目策劃研究階段做好成本的控制與管理

1、做好項(xiàng)目策劃前的成本控制與管理準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目策劃之前，要求我們相關(guān)部門搜集相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表，考察市場(chǎng)行情，掌握當(dāng)前市場(chǎng)建材、人工、機(jī)械等基本價(jià)格，大體預(yù)測(cè)一下該項(xiàng)目的建設(shè)施工成本，在決定投資建設(shè)前做好成提案。

2、開展市場(chǎng)調(diào)研。開展市場(chǎng)調(diào)研是要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)所需要的材料、 人工等等，滲入到市場(chǎng)當(dāng)中，采集相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些數(shù)據(jù)做一個(gè)平均分析、最高價(jià)格分析和最低價(jià)格分子，調(diào)研其他同等規(guī)模建設(shè)工程的成本所需，根據(jù)這一系列的數(shù)據(jù)分析，拿出一個(gè)成本預(yù)算方案，預(yù)測(cè)該項(xiàng)目的大致成本和成本控制范圍。

3、做好成本變更方案。做好成本變更方式就是要根據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)變化等一系列不問因素和建設(shè)施工中可能出現(xiàn)的設(shè)計(jì)更改等問題做出一個(gè)成本管理預(yù)備方案和一個(gè)多方法成本控制方案，避免因外部條件造成成本浪費(fèi)。

（二）在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)階段展開成本控制和管理

1、根據(jù)設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行成本方案二次優(yōu)化。在項(xiàng)目研究的階段，已經(jīng)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的規(guī)模有了一個(gè)初步的決定，在設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)師會(huì)根據(jù)投資方的要求，提出設(shè)計(jì)方案，那么之前的成本預(yù)算就會(huì)降低準(zhǔn)確度，因此，在后期的設(shè)計(jì)階段，還要根據(jù)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行二次優(yōu)化。

2、設(shè)置設(shè)計(jì)上限。要做好設(shè)計(jì)階段的成本控制與管理工作，就要制定一個(gè)設(shè)計(jì)上限，不能讓設(shè)計(jì)師隨意發(fā)散自己的思維，不顧的工程成本的去開展設(shè)計(jì)。根據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)行情和建設(shè)投資，適當(dāng)?shù)恼{(diào)控設(shè)計(jì)上限，在保障建設(shè)工程的質(zhì)量和風(fēng)格的基礎(chǔ)上，降低成本。

（三）在項(xiàng)目招標(biāo)階段滲透成本控制和管理

1、嚴(yán)格擬定招標(biāo)合同。在項(xiàng)目招標(biāo)階段，工程的成本控制和管理部門要根據(jù)企業(yè)要求和市場(chǎng)狀況制定成本控制范疇，交給招標(biāo)部門，招標(biāo)部門要根據(jù)成本控制范疇把他融入到招標(biāo)要求和招標(biāo)合同當(dāng)中。在合同中，要細(xì)致標(biāo)明工程工期、項(xiàng)目投資資金、各階段資金注入、工程指標(biāo)、施工要求、成本控制等等，明確工程驗(yàn)收的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要求施工單位要嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，在施工期間不得以違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的借口要求追加投資或者停工。招標(biāo)階段的合同擬定非常重要，一定要做好每一個(gè)細(xì)節(jié)的規(guī)定制定，一是節(jié)約客觀工程成本，第二也是在挽留無形的經(jīng)濟(jì)成本。例如，施工單位如果延遲工期，工程就不能如期交付，后期的房價(jià)變化是不可預(yù)知的，而且也會(huì)有來自于業(yè)主的壓力，那么開發(fā)商避免不了要給業(yè)主一定的經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)安撫。

2、利用好招標(biāo)制度。招標(biāo)制度對(duì)于投資商來說一把很好的控制與管理工程成本的武器，招標(biāo)階段，開發(fā)商是占據(jù)主動(dòng)以及主導(dǎo)地位的，因此，在招標(biāo)階段，要盡力量的行使自己的權(quán)利，控制投資成本，不斷地完善合同細(xì)則。

（四）做好施工階段的成本控制與管理

強(qiáng)化合同管理。確定好承建單位以后，投資商可以根據(jù)招標(biāo)合同和招標(biāo)制度，進(jìn)步晚上施工合同，細(xì)化施工細(xì)節(jié)，嚴(yán)格管理成本控制，在建設(shè)工程的施工階段，投資商要做好合同管理，將簽訂的合同送去公證處公正和有關(guān)法律部門進(jìn)行備案，萬萬不要合適了合同的法律效應(yīng)，確保合同無法律漏洞，成立合同監(jiān)督組，檢查監(jiān)督施工企業(yè)有沒有按照合同規(guī)定進(jìn)行施工。

結(jié)語

未來的建設(shè)施工會(huì)有更多的性質(zhì)改變，它的施工環(huán)境可能會(huì)越來越復(fù)雜。因此，在以后建設(shè)工程成本控制與管理中，我們要不斷的尋找新的方法，突破成本控制和管理的難點(diǎn)，應(yīng)對(duì)更多成本控制與管理的挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉濤.談建設(shè)工程管理中成本控制與管理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012/07.

篇9

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容調(diào)整修訂

中圖分類號(hào)： G264 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、內(nèi)容調(diào)整的主要原因

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013于2013年5月13日，于2014年3月1日開始實(shí)施，本規(guī)范相對(duì)于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和修訂，主要原因是隨著我國建設(shè)工程管理體制改革的不斷深化和監(jiān)理單位服務(wù)范圍的不斷拓展，在工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段為建設(shè)單位與相關(guān)服務(wù)也會(huì)越來越多，為了與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高監(jiān)理服務(wù)水平，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013相對(duì)于《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整修訂。

二、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的修訂內(nèi)容

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013共分為九章和三個(gè)附錄，比《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2000規(guī)范增加了第九章內(nèi)容，即相關(guān)服務(wù)。2013規(guī)范修訂的主要內(nèi)容有：1、增加相關(guān)服務(wù)和安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容；2、調(diào)整部分章節(jié)的名稱；3、刪除了部分不協(xié)調(diào)或與法律規(guī)范、政策、標(biāo)準(zhǔn)不一致的內(nèi)容；4、強(qiáng)化了可在操作性。

三、2013規(guī)范的調(diào)整與修訂

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的九章內(nèi)容目錄分別是：1、總則。2、術(shù)語。3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施。4、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。5、工程質(zhì)量、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。6、工程變更、索賠及施工合同爭議處理。7、監(jiān)理文件資料管理。8、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造。9、相關(guān)服務(wù)。第一章總則中2013規(guī)范比2000規(guī)范增加了以下幾條：開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程監(jiān)理單位的名稱、監(jiān)理范圍、內(nèi)容和權(quán)限及總監(jiān)理工程師的姓名書面通知施工單位，實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理。第2章術(shù)語，2013規(guī)范比2000規(guī)范的術(shù)語解釋增加了以下幾點(diǎn)：監(jiān)理單位、建設(shè)工程監(jiān)理、相關(guān)服務(wù)、工程延期、工程延誤、工程最終延期批準(zhǔn)，監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理文件資料、而且對(duì)總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師的要求與2000規(guī)范的要求有所不同，2000規(guī)范要求總監(jiān)代表和專業(yè)監(jiān)理工程師必須是取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員，而2013規(guī)范要求總監(jiān)代表?xiàng)l件放寬，是具有工程類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，3年以上工程實(shí)踐并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員。專業(yè)監(jiān)理工程師是具有工程注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并經(jīng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員，第三章中2013規(guī)范比2000規(guī)范總監(jiān)職責(zé)多出以下2條：1、組織檢查施工單位現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系的建立及運(yùn)行情況。2、參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)多出以下2條：收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料；2、參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。2013規(guī)范第五章除了工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制內(nèi)容外，還增加了安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。2013規(guī)范第六章的名稱更名為工程變更、索賠及施工合同爭議處理。原2000規(guī)范第六章的名稱為施工合同管理的其他工作。2013規(guī)范第七章監(jiān)理文件資料管理中，監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容列舉了4條主要內(nèi)容，并且增加監(jiān)理日志的主要內(nèi)容5條，2013規(guī)范中第八章設(shè)備采購文件資料內(nèi)容概括為6條主要內(nèi)容，設(shè)備監(jiān)造文件資料概括為20條主要內(nèi)容，2013規(guī)范比2000規(guī)范增添了第九章內(nèi)容相關(guān)服務(wù)，2013規(guī)范附錄A類表為監(jiān)理單位用表，原2000規(guī)范為承包單位用表，內(nèi)容中增加了：總監(jiān)理工程師任命書，工程開工令、監(jiān)理報(bào)告、旁站記錄、工程復(fù)工令。2013規(guī)范附錄B為施工單位報(bào)審報(bào)驗(yàn)用表，原2000規(guī)范附錄B為監(jiān)理單位用表，內(nèi)容中增添了施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表，C類表為通用表，2000規(guī)范附錄C也為通用表。2013規(guī)范C類表增添了索賠意向通知書。

四、結(jié)束語

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋，在2014年3月1日開始實(shí)施，通過對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T50319-2013的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展，《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的內(nèi)容也得到了及時(shí)的調(diào)整和修訂，以便于廣大監(jiān)理人員更好的貫徹和執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋彥,魏利敏.對(duì)有效實(shí)施安全監(jiān)理的幾點(diǎn)建議[J]. 鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào). 2006(02)

[2] 王詠梅.關(guān)于建筑施工監(jiān)理若干問題的研究[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào). 2007(34)

[3] 沈耀勝.監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀問題及發(fā)展思路[J]. 建材與裝飾(下旬刊). 2008(07)

篇10

【關(guān)鍵詞】備案制管理；問題；措施

前言：

近年來，隨著浙江省交通工程建設(shè)項(xiàng)目的逐年增多以及廣大交通人的不懈努力，浙江省的交通事業(yè)得到了飛速的發(fā)展，為群眾的交通出行帶來了極大的方便。交通發(fā)展的同時(shí)對(duì)交通工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作也提出了更高的要求。鑒于此，浙江省于2009年在嘉興嘉善縣成立了第一家縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（簡稱交通質(zhì)監(jiān)站）。之后，如雨后春筍，浙江省各地區(qū)縣域內(nèi)先后成立了縣級(jí)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站。同時(shí)，浙江省于2011年發(fā)文對(duì)省市縣三級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站明確了三級(jí)分工。分工規(guī)定，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村公路及渡口工程建設(shè)質(zhì)量及安全監(jiān)管工作。2012年，浙江省又了《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理辦法》（浙政令【2012】300號(hào)），該管理辦法進(jìn)一步明確了交通工程質(zhì)監(jiān)站采用備案制管理。隨后實(shí)施細(xì)則的出臺(tái)使縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站的管理方式發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變同時(shí)也帶來了一些問題，現(xiàn)將存在的問題及可能的解決辦法歸納如下，僅供參考：

一、縣域內(nèi)交通工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主多半落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，業(yè)主項(xiàng)目管理及質(zhì)量評(píng)定水平有限。

根據(jù)《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》（浙交【2013】13號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，交通建設(shè)工程交竣工階段采用備案制管理，該管理方式強(qiáng)調(diào)了業(yè)主在工程建設(shè)過程中的核心作用。隨后出臺(tái)的《浙江省公路工程竣（交）工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）》（浙交【2013】22號(hào)）更進(jìn)一步細(xì)化了該管理方法。目前，浙江省大部分縣域內(nèi)每年還有部分康莊聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)分工，該工程由縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。康莊聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目業(yè)主為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，根據(jù)備案制要求，工程交竣工階段由業(yè)主組織驗(yàn)收工作，同時(shí)報(bào)監(jiān)督單位備案。根據(jù)驗(yàn)收流程，業(yè)主需要委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，出具工程實(shí)體檢測(cè)報(bào)告及外觀檢查報(bào)告，然后根據(jù)出具的兩個(gè)報(bào)告依據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80/1—2004）對(duì)本工程進(jìn)行打分，最后根據(jù)分?jǐn)?shù)情況評(píng)定工程等級(jí)。這整個(gè)工作流程中，建設(shè)業(yè)主必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平及工程經(jīng)驗(yàn)，才能很準(zhǔn)確嚴(yán)肅的對(duì)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)。而這一點(diǎn)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員缺乏的，即使有部分人員具備該專業(yè)水平，但因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)工作人員流動(dòng)性較大，很難保證該人員長期穩(wěn)定的從事該工作。個(gè)人覺得，解決該難點(diǎn)的途徑可以有以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事工程管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。2、將受監(jiān)工程日常管理重點(diǎn)以及質(zhì)量評(píng)定流程整理成冊(cè)，作為宣傳資料在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)主管理人員中分發(fā)，可以作為他們?nèi)粘９ぷ鞯膮⒖肌?、交通工程質(zhì)監(jiān)站人員應(yīng)該深入一線，手把手的指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員實(shí)際操作方法，讓部分剛接手的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二、縣域內(nèi)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重不足，質(zhì)量有待提高，日常抽檢環(huán)節(jié)缺失。

目前，根據(jù)本人調(diào)查，浙江省內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，就溫州地區(qū)而言也就3家。截至目前，溫州地區(qū)真正省里批復(fù)具備竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)資格的檢測(cè)單位就1家，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了日益增長的交通市場(chǎng)需求。檢測(cè)公司數(shù)量不足缺乏競爭也就使得公司安于現(xiàn)狀，很難獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展。同時(shí)檢測(cè)單位的質(zhì)量有待提高，目前來看，部分檢測(cè)單位檢測(cè)設(shè)備比較陳舊，檢測(cè)方法相對(duì)過時(shí)，檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。其次，縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站監(jiān)管的項(xiàng)目絕大部分工程規(guī)模不大，施工單位日常抽檢環(huán)節(jié)非常不重視，這也就使得工程的質(zhì)量難以得到保證。解決該難點(diǎn)的辦法可以考慮以下幾點(diǎn)：1、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站要獨(dú)立成立一個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的人員和檢測(cè)設(shè)備，這一點(diǎn)需要地方財(cái)政部門的資金支持，同時(shí)省級(jí)審批部門對(duì)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)站下屬的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室審批環(huán)節(jié)給予條件放寬，同意其在一定時(shí)間段內(nèi)逐步完善。2、加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，努力確保日常抽檢頻率的落實(shí)。3、組織質(zhì)監(jiān)站內(nèi)部人員參加省里組織的各類培訓(xùn)，盡量在內(nèi)部人員中考出一兩名檢測(cè)工程師。

三、如何監(jiān)管檢測(cè)單位上報(bào)的檢測(cè)方案的落實(shí)，成為一個(gè)亟待解決的問題。

根據(jù)備案制管理的規(guī)定，檢測(cè)單位受業(yè)主委托接手檢測(cè)任務(wù)后，要制定一個(gè)詳細(xì)的檢測(cè)方案。比較大的工程項(xiàng)目，該檢測(cè)方案要請(qǐng)專家會(huì)審，專家認(rèn)為可行后才由檢測(cè)單位具體實(shí)施。但就目前的現(xiàn)狀而言，實(shí)際操作還有一點(diǎn)的困難。首先專家組成沒明確范圍，比較難于取舍。其次通過的檢測(cè)方案如何去落實(shí)，這也是個(gè)問題，因?yàn)榘凑找?guī)定檢測(cè)單位與質(zhì)監(jiān)站之間無隸屬關(guān)系，屬第三方檢測(cè)的范疇，既然如此，如何去監(jiān)管他們對(duì)檢測(cè)方案的嚴(yán)格執(zhí)行呢？而且作為盈利性的單位，你能確保他檢測(cè)的公正性嗎？這些都是接下來縣級(jí)交通質(zhì)監(jiān)站碰到的問題。解決這個(gè)難點(diǎn)我想需要檢測(cè)單位的上級(jí)審批單位對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格審查，特別是每年的年檢，不要浮于形式，對(duì)檢測(cè)人員、設(shè)備核查要嚴(yán)格到位。

四、建設(shè)單位不按備案制要求及時(shí)備案，交通質(zhì)監(jiān)站無后續(xù)制約措施。

本人認(rèn)為，一個(gè)新的管理制度的出臺(tái)，相應(yīng)的也要出臺(tái)一定的制約措施保證其順利實(shí)施，只有這樣才能使一項(xiàng)新的管理制度不會(huì)浮于形式。目前來看，新的備案制管理方案，還找不出具體的工程參建單位不嚴(yán)格執(zhí)行備案制管理可能會(huì)招致的處罰或制約手段。交通工程質(zhì)量監(jiān)督站本身屬于執(zhí)法單位，既然是執(zhí)法單位就要有相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)。這一點(diǎn)上，個(gè)人覺得省里一定要出臺(tái)相應(yīng)的配套法律法規(guī)來完善備案制管理這一新的管理方法。

五、結(jié)束語

總而言之，新的備案制管理方法，有效減輕了交通工程質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任，突出了工程業(yè)主在建設(shè)過程中的核心作用。個(gè)人覺得是利大于弊，但省市上級(jí)單位如果能從基層實(shí)際情況出發(fā)，更多的去發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)采取措施去解決問題，這樣就能更好的利用備案制管理方法去管好交通工程建設(shè)，使我省的交通工程建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：