導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)單位工程竣工總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】火電工程；竣工檔案；過程控制；科學(xué)分類；創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)

1.前言

隨著火電工程機組達(dá)標(biāo)工作的開展，火電工程竣工檔案被推至基建達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核工作的前列，故愈來愈受到工程管理相關(guān)方的重視?？⒐n案主要由施工管理資料、施工質(zhì)量保證資料、施工技術(shù)記錄、施工質(zhì)量驗收評定資料等文件、圖表組成，并與工程建設(shè)過程同步進行?！痘痣姽こ踢_(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》對大中型火電機組竣工檔案提出了嚴(yán)格的要求，如何貫徹這一標(biāo)準(zhǔn)以使竣工檔案達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求是工程檔案管理的難題。本人經(jīng)過嘉興電廠二期、鎮(zhèn)海燃機工程、上海漕涇電廠等幾個項目的竣工檔案管理實踐，總結(jié)了以下一些經(jīng)驗。

2.事前正確定位，力求達(dá)成共識

火電機組的竣工檔案是隨著建設(shè)項目的開始而產(chǎn)生，又隨著建設(shè)項目的竣工投產(chǎn)、交付使用而告終，與工程項目建設(shè)進程同步。它既是電力工程建設(shè)全過程的綜合反映，也是對后續(xù)工程寶貴的工程建設(shè)資源。因此，無論是建設(shè)單位、還是監(jiān)理、施工單位，其宗旨是一致的，即希望工程竣工檔案不僅能夠順利通過機組達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的考核，而且還希望竣工檔案能在全國同類機組中達(dá)標(biāo)考核質(zhì)量取得高分。這就需要在工程建設(shè)初期通過建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位相互溝通，理解標(biāo)準(zhǔn)的要求，并逐條加以細(xì)化，并根據(jù)工程的特點，找出最佳的檔案編制方案，并形成具體的實施細(xì)則。將需實施的細(xì)則及時發(fā)放到相關(guān)參建單位，使各項施工記錄在工程一開始就有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使最后移交的竣工檔案符合達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求，避免日后不必要的返工。

3.加強過程控制、進行及時整改

工程檔案的形成是貫穿在整個工程建設(shè)過程中。因此，加強過程控制是提高工程檔案內(nèi)在質(zhì)量的重要途徑。檔案資料編制人員應(yīng)及時了解工程建設(shè)動態(tài)，參與工程建設(shè)項目的單項驗收、評審活動。按檔案工作要求對工程中所產(chǎn)生資料把好質(zhì)量關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時提出整改要求，有計劃、有步驟地開展工程檔案收集的工作。在火電機組的竣工檔案管理中推行文件包管理制度，收到了顯著的成效。

工程開始必須先確定單位工程的劃分，根據(jù)單位工程劃分一覽表，明確落實文件包的名稱。制定文件管理制度，對文件包的具體內(nèi)容進行規(guī)范化、格式化，確定各個文件包相對應(yīng)的責(zé)任人名單（技術(shù)人員）。一個文件包總目錄也是此單位工程竣工檔案的案卷目錄，文件包的卷內(nèi)目錄是每個文件的題名，文件包內(nèi)文件的排放順序按四大類進行排放，即工程概況、綜合管理文件（包括開工、停工、復(fù)工、竣工報告，圖紙會審記錄，施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、技術(shù)安全交底記錄，單位工程施工管理檢查記錄，單位工程質(zhì)量控制文件核查表，單位工程設(shè)備、材料出廠試驗報告及質(zhì)量證明材料登記表，單位工程設(shè)計更改登記表，單位工程所用計量器具登記表，中間交付驗收交接表，單位工程竣工驗收報告，工程總結(jié)）、施工記錄、驗評記錄（四大類前后順序可按建設(shè)單位具體要求編排）。制定完文件包的框架，還需進行過程跟蹤監(jiān)督檢查。跟蹤監(jiān)督檢查由項目總工牽頭，組織技術(shù)、質(zhì)量、檔案等相關(guān)專業(yè)人員，進行定期或不定期地檢查，每次檢查結(jié)束寫出書面整改的問題報告，要求在規(guī)定時間內(nèi)相關(guān)人員整改畢完，并再次進行復(fù)查關(guān)閉，獎優(yōu)罰劣。促使各專業(yè)施工單位之間取長補短，將不良弊端消除在萌芽狀態(tài)。

4.進行科學(xué)分類、合理組卷

DL/T 241-2012《火電建設(shè)項目文件收集及檔案整理規(guī)范》，有效解決了施工單位資料按單位工程形成、管理、編制與建設(shè)單位分類表的矛盾，有利于施工單位利用文件包的形式進行管理，便于過程控制、跟蹤管理、責(zé)任到人，又保證了案卷內(nèi)容的有機聯(lián)系，有利于提高案卷質(zhì)量。

在執(zhí)行過程中組卷要遵循項目文件的形成規(guī)律和成套性特點，保持卷內(nèi)文件的有機聯(lián)系；分類科學(xué)，組卷合理；法律性文件手續(xù)齊備，符合檔案管理要求。在貫穿“按單位工程組卷”這條主線的同時對以下幾種資料根據(jù)其形成特征及日后的提供利用的特點，進行了比較合理的分類并單獨組卷：

4.1 金屬檢驗報告按專業(yè)及檢驗項目單獨編制目錄裝訂成冊；

4.2 焊接、熱處理按鍋爐、汽機、電控三大項，并按單位工程竣工資料的模式進行組卷；

4.3 原材料出廠證件按原材料種類及出廠證件的編號順序單獨編制目錄裝訂成冊。在單位工程資料中增加“原材料使用跟蹤臺帳”，使原材料使用情況跟蹤到部位；

4.4 土建材料試驗報告按專業(yè)及檢驗項目單獨編制目錄裝訂成冊；

4.5 沉降觀測記錄按一個工程建設(shè)周期組成一卷；

4.6 設(shè)計變更按專業(yè)單獨組卷，在單位工程資料中增加“單位工程設(shè)計更改登記表”，以便于檢索；

4.7 設(shè)備缺陷按專業(yè)單獨組卷。

5.合理安排時間，按時移交

《電力工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法》中規(guī)定：技術(shù)資料移交工作“在機組投產(chǎn)后45天內(nèi)將整理完畢的全部檔案（含竣工圖）移交建設(shè)單位”。技術(shù)資料移交工作量相對較大，如何合理安排好這45天的時間，是保證竣工資料按期移交的關(guān)鍵。因此，在幾個工程的實踐中，把各項與檔案資料相關(guān)之事策劃在前，工程開始之初，就對相關(guān)責(zé)任人進行交底，要求文件包各責(zé)任人按文件包組卷順序?qū)こ淌┕ぶ挟a(chǎn)生的技術(shù)資料及時放進相對應(yīng)的文件包中，在過程中進行檢查、整改。在單位工程施工結(jié)束的前幾周發(fā)竣工資料系統(tǒng)檢查通知，內(nèi)部由施工技術(shù)、質(zhì)量控制部與檔案管理人員集中進行檢查3-5天，檢查完成后發(fā)整改通知單對有問題的文件包由責(zé)任人負(fù)責(zé)整改，整改時間為5天。監(jiān)理、建設(shè)單位的專業(yè)人員審查時間為7-10天，對審查出的問題整改時間為5天；整改完成后再次由監(jiān)理、業(yè)主單位的專業(yè)人員進行復(fù)查，時間為2天。檔案室最終整理、裝訂、掃描到正式移交為20天左右。這樣可以避免因某個環(huán)節(jié)的遲緩影響整體移交工作，同時使參與工作的各相關(guān)人員都有緊迫感。

6.抓住工作重點，避免重復(fù)勞動

《電力工程竣工圖文件編制規(guī)定》：竣工圖的編制單位由項目建設(shè)單位委托，宜由原施工圖設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制本單位設(shè)計范圍內(nèi)的竣工圖。為了能使竣工圖做得更加完善，更加符合檔案信息數(shù)字化的需求，要達(dá)到這一目的，必須加強施工過程中設(shè)計修改、變更的管理工作。無論是設(shè)計單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都必須規(guī)范設(shè)計修改單或設(shè)計變更單的過程控制。施工過程中應(yīng)及時處理產(chǎn)生的聯(lián)系單，凡涉及圖紙修改、材料及設(shè)備變更的，最終均應(yīng)轉(zhuǎn)化為設(shè)計修改通知單。施工單位在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格杜絕“無單自行修改”的現(xiàn)象。目前許多工程在竣工圖編制工作中采取折中的辦法，即由施工單位編制竣工草圖，再由設(shè)計單位根據(jù)竣工草圖編制最終的竣工圖。這種做法，其實弊多利少，首先，這是重復(fù)勞動，盡管這種重復(fù)勞動不是在同一個單位產(chǎn)生，但就這項工作來說，增加了雙倍的工作量及工作時間；其次，對竣工圖的責(zé)任單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定位，從一而終，不宜人為分散，否則在竣工圖修改定稿過程中一旦出現(xiàn)問題，會互相扯皮推諉，影響辦事效率；再次，無論從機組達(dá)標(biāo)考核對竣工圖移交進度的要求，還是機組投運后業(yè)主方對竣工圖的迫切需求來說，如果設(shè)計院等待施工單位把竣工草圖繪制出來后，再整理編成正式的竣工圖，在時間進度上無論如何都無法滿足在機組投產(chǎn)后45天內(nèi)移交竣工資料的要求。

7.結(jié)論

工程檔案管理工作是一個系統(tǒng)工程，隨著現(xiàn)代化辦公程度的提高，工程管理軟件的應(yīng)用，檔案資料的編制已從過去繁重的手工編制勞動中解脫出來?，F(xiàn)代化設(shè)備的利用已能編制出一卷卷標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的竣工檔案，已能做到電子檔案與紙質(zhì)檔案的同時移交。在案卷外觀美觀整齊的同時必須注重內(nèi)在質(zhì)量，對各章節(jié)內(nèi)容還需嚴(yán)格審核，“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)”乃是工程檔案的“精髓”。在工作中，應(yīng)當(dāng)抓住重點，盡量減少重復(fù)勞動，真正做到移交精品工程的同時移交精品檔案。

近幾年，在機組達(dá)標(biāo)與創(chuàng)優(yōu)活動的推動下，火電工程檔案工作取得了一定的成績，如何能達(dá)到更高境界，這需要工程建設(shè)中各級技術(shù)人員及檔案管理工作人員精誠合作及共同努力。

篇2

一、監(jiān)理資料管理一般性規(guī)定

1.監(jiān)理資料的形成應(yīng)符合國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范、設(shè)計文件及有關(guān)工程合同的規(guī)定。

2.監(jiān)理資料管理的基本要求是收集整理及時、真實有效、完整齊全、分類有序,具有可追溯性。

3.總監(jiān)理工程師為項目監(jiān)理機構(gòu)資料的總負(fù)責(zé)人,并指定副總監(jiān)或辦公室主任主管,資料由專業(yè)監(jiān)理工程師及資料員具體管理。

4.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)隨著工程項目的進展負(fù)責(zé)收集、整理本專業(yè)的監(jiān)理資料,進行認(rèn)真檢查,不得接受經(jīng)涂改過的報審資料,并于每月編制月報之后將審核整理過的資料交與資料員存放保管。

5.資料應(yīng)保證字跡清晰,簽字、蓋章手續(xù)齊全,簽字應(yīng)符合檔案管理的要求。計算機形成的工程資料應(yīng)采用內(nèi)容打印,手工簽名的形式;要長期保存的應(yīng)采用針式或噴墨打印,不能用激光打印,紙張采用A4或A3紙。

6.項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)理文件資料的收文、傳閱及發(fā)放制度。

7.在監(jiān)理工作過程中,監(jiān)理資料應(yīng)按監(jiān)理資料分類建立案卷盒,分專業(yè)存放保管,并編目錄,以便于跟蹤檢查。

8.對于已歸資料員保管的監(jiān)理資料,如本項目監(jiān)理機構(gòu)或其他人員借用,須按一定程序和規(guī)定,辦理借用手續(xù),資料員負(fù)責(zé)收回。

9.利用計算機建立監(jiān)理資料管理的系統(tǒng)文件,長期保存的文件應(yīng)及時形成電子文檔形式,歸檔時刻錄成光盤上交。

二、內(nèi)容及其要求

1.施工準(zhǔn)備階段

(1)監(jiān)理機構(gòu)組織形式、人員構(gòu)成和總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員名單,以監(jiān)理單位進駐現(xiàn)場報告給建設(shè)、施工單位;監(jiān)理站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),圖表、制度上墻。

(2)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則。

(3)設(shè)計文件、施工圖紙審核中有關(guān)問題的報告。

(4)承包單位報送的施工組織設(shè)計(方案)審查意見。

(5)工程開(復(fù))工審查報告。

(6)建立健全各類監(jiān)理工作臺賬:單位工程開工報告臺賬、工程進度臺賬、驗工計價臺賬、安全監(jiān)理臺賬、環(huán)水保工程監(jiān)理臺賬、設(shè)計變更臺賬、監(jiān)理見證及平行檢測試驗臺賬、施工單位(含分包單位)及主要人員資質(zhì)審核臺賬、監(jiān)理指令臺賬(停、復(fù)工令;質(zhì)量問題通知單;監(jiān)理工程師通知)、監(jiān)理人員培訓(xùn)考核臺賬、工序檢查及質(zhì)量驗收臺賬等。

(7)監(jiān)理站文件收發(fā)文登記、轉(zhuǎn)閱記錄。

2.施工階段

(1)簽報承包人月、季、年驗工計價表;編報監(jiān)理月報、季報、年報。

(2)承包人編制的年、季度計劃和控制工程進度計劃或計劃變更的審查報告。

(3)工程項目造價目標(biāo)風(fēng)險分析及防范措施的報告。

(4)監(jiān)理日志、施工工序檢查及質(zhì)量驗收記錄登記資料。

(5)有關(guān)監(jiān)理工程質(zhì)量、進度、投資、安全等問題的專題報告及重要工程例會紀(jì)要。

(6)工程質(zhì)量嚴(yán)重問題停工、復(fù)工報告;監(jiān)理各類指令資料。

(7)工程質(zhì)量事故報告。

(8)由建設(shè)單位規(guī)定或授權(quán),對工程設(shè)計變更的有關(guān)報告審核。

(9)承包單位要求費用索賠,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上向建設(shè)單位提交詳細(xì)的有關(guān)資料或報告。

(10)承包單位申請工程延期,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,向建設(shè)單位提交報告。

3.工程竣工驗收階段

(1)全部單位工程驗收合格后,簽署工程初驗報審表,同時提交竣工報驗單及驗收記錄。

(2)在工程初驗前提交本標(biāo)段工程質(zhì)量評估初步意見。

(3)按建設(shè)單位要求督促承包單位上報工程竣工文件及檔案資料,上報監(jiān)理竣工文件及檔案資料。

(4)按《委托監(jiān)理合同》的規(guī)定,提交竣工結(jié)算審批表,簽署有關(guān)工程驗交證書。

(5)監(jiān)理工作總結(jié)、安全工作總結(jié)。

(6)總監(jiān)參與工程竣工驗收,會簽“工程竣工驗收報告”。

4.工程質(zhì)量保修期

(1)根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和有關(guān)規(guī)定,審核質(zhì)量缺陷返修工程的數(shù)量和費用,簽署返修工程驗工計價表報建設(shè)單位審定。

(2)檢查督促完成竣工文件,完成其中監(jiān)理文件的編制(含移交建設(shè)單位及監(jiān)理公司的監(jiān)理資料)。

(3)經(jīng)審查合格并辦理了交接手續(xù),總監(jiān)會同建設(shè)單位、接管單位共同簽發(fā)“工程質(zhì)量保修終止書”。

三、監(jiān)理資料移交存檔

1.移交給建設(shè)單位存檔的資料:監(jiān)理工作總結(jié);工程質(zhì)量評估報告;工程質(zhì)量事故處理資料;工程開工/復(fù)工報審表;工建設(shè)單位要求的其他資料。

篇3

【關(guān)鍵詞】高速公路；工程計價；體系

一、工程項目計價的特點

1.工程項目具有多階段的計價體系

2.工程項目存在著多主體的計價模式

參與建設(shè)各方的主體為了維護自身的經(jīng)濟利益和約束對方的建設(shè)行為，各方都要從事工程項目的計價工作。

3.工程項目具有層次結(jié)構(gòu)的計價模式

工程項目造價可以按建設(shè)項目的劃分，分別加以計價，從而形成具有層次結(jié)構(gòu)的計價模式。

4.工程項目具有多種計價標(biāo)準(zhǔn)

工程項目計價必須嚴(yán)格按照國家或地方制定的計價定額和計價參數(shù)進行計算項目總造價中的各項費用，形成了多種計價標(biāo)準(zhǔn)，包括計價參數(shù)、概算定額及概算指標(biāo)、預(yù)算定額、施工定額及勞動定額等計價標(biāo)準(zhǔn)。

5.保持項目計價審核的權(quán)威性

工程項目計價必須嚴(yán)格按照建設(shè)程序的要求和法定法規(guī)，要開展具有權(quán)威性的工程項目計價審核。經(jīng)過審核的工程造價才能作為工程貸款及其支付的依據(jù)。

二、工程項目計價的類型及作用

1.投資估算

投資估算是對擬定建設(shè)項目在投資前期階段論證項目經(jīng)濟合理性的重要文件。投資估算在項目投資前期各論證階段起著不同的作用。項目規(guī)劃階段的投資估算，是決策者判斷擬建項目是否開展繼續(xù)研究的依據(jù)之一，對后繼階段項目論證不具有約束力。項目建議書階段的投資估算是決策部門審批項目建議書的重要依據(jù)，據(jù)此可以否定一個擬建項目，但不能作為對擬建項目投資的依據(jù)?？尚行匝芯侩A段的投資估算是決定項目是否列入國家或地方建設(shè)計劃的重要決策性文件，是批準(zhǔn)設(shè)計任務(wù)的依據(jù)，對設(shè)計概算起著控制性作用。

2.設(shè)計概算

設(shè)計概算是指在初步設(shè)計階段，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計文件、概算定額及概算指標(biāo)等資料，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目全部建設(shè)費用的文件。設(shè)計概算的主要作用有如下幾個方面：設(shè)計文件的重要組成部分；控制建設(shè)投資、安排建設(shè)資金計劃的依據(jù)；擇優(yōu)選擇設(shè)計方案的依據(jù)；實行投資包干和制定施工招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)；銀行辦理工程撥款、貸款和結(jié)算，實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)；進行設(shè)計概算、施工圖預(yù)算和竣工決算（簡稱“三算”）對比的基礎(chǔ)。

3.施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算，又稱工程預(yù)算，是指在施工圖設(shè)計階段，根據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額及各項取費標(biāo)準(zhǔn)等資料，計算和確定單位工程或單項工程建設(shè)費用的文件。施工圖預(yù)算的作用主要有下述幾個方面：是確定單位工程或單項工程造價的依據(jù)；是簽訂工程施工合同、實行工程預(yù)算包干、進行工程竣工結(jié)算的依據(jù)；是建設(shè)單位支付工程進度價款的依據(jù)；是施工企業(yè)加強經(jīng)營管理，開展經(jīng)濟核算的依據(jù)。

4.工程結(jié)算

單項工程、單位工程完工后，經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門檢查驗收達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，滿足合同要求，完成施工圖紙規(guī)定的工程施工任務(wù)，施工企業(yè)即可編制工程結(jié)算。工程結(jié)算是承發(fā)包雙方完成工程價款支付的經(jīng)濟文件。根據(jù)承發(fā)包雙方簽訂的工程承包合同的規(guī)定，工程結(jié)算可以采用一次性結(jié)算或多次結(jié)算分期付款的方式。工程結(jié)算中應(yīng)包含原工程預(yù)算或合同造價；建設(shè)單位認(rèn)可的因設(shè)計變更發(fā)生的新增費用，以及合同允許的調(diào)整費用（如間接費變動、材料價差補貼）等。

5.竣工決算

竣工決算是由建設(shè)單位在工程竣工收后編制的建設(shè)項目建設(shè)過程中所投入的全部費用的經(jīng)濟文件，表明該建設(shè)項目實際總投資?？⒐Q算是建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)；是工程竣工驗收、支付使用的重要依據(jù)；是核定新增固定資產(chǎn)的重要依據(jù)；也是對工程建設(shè)成本分析和投資效益分析，以及對工程建設(shè)總結(jié)的重要組成部分。

6.施工預(yù)算

施工單位應(yīng)根據(jù)承擔(dān)的工程施工任務(wù)，以企業(yè)內(nèi)部的用工、用料、獎懲、分配和核算辦法為依據(jù)，編制工程施工預(yù)算，作為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟核算和考核的依據(jù)。

三、工程建設(shè)項目計價審核

工程建設(shè)項目計價審核，簡稱工程審核，包括投資估算審核、設(shè)計概算審核、工程預(yù)算審核等，是確定工程計價文件的符合性、控制工程投資的重要環(huán)節(jié)。

1.工程審核組織

工程審核組織具有多種形式，原則上是，誰出資建設(shè)，誰負(fù)責(zé)對工程投資、設(shè)計概算和工程預(yù)算等方面進行審核。鑒于目前我國投資體系的狀況，工程審核組織主要有聯(lián)合審核、業(yè)主自審以及委托專門工程咨詢機構(gòu)審核等三種形式。

2.工程審核的主要方法

全面審核法。全面審核法是根據(jù)設(shè)計文件、概預(yù)算定額及單位估價表、施工組織設(shè)計及施工技術(shù)方案、就是合同及業(yè)主與建設(shè)各方的洽談記錄等為依據(jù)，對投資估算及概預(yù)算文件所列的各項內(nèi)容進行逐一審核。

這種工程審核的優(yōu)點是全面細(xì)致，能發(fā)現(xiàn)和糾正工程計價文件中存在的所以問題，審查質(zhì)量高。缺點是審查工作量大，繁瑣，耗時耗工，且審查成本高等。

重點審核法。重點項目是指那些工程量大、單價高、技術(shù)復(fù)雜，對工程總造價有較大影響的項目。該方法是相對于全面審核而言的，選擇計價文件中的重點項目和內(nèi)容進行審核，其余項目仍保持原計價文件的內(nèi)容不變或僅作概略的審查。重點審查內(nèi)容包括審點項目計價定額選擇或配用是否正確；計算方法和計算結(jié)論是否正確；選用的估價參數(shù)是否正確；單位價格或單位預(yù)算價格估算是否正確等。

篇4

關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；對策

Abstract: The State pays attention to the development of the mainstream waterway of the Yangtze River, which will pour more vigor and vitality. Now, Infrastructure construction is increasing vigorously. And as the large-scale development, we will emphasis on the archives management. The author based on years of study and practice experience, summed up the problems and countermeasures of archives management for the workers reference.

Keywords: archives management; question; countermeasures中圖分類號：G270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

前言

“十二五”期間，國家將投資215億元用于長江航道建設(shè)，將長江打造成真正的“黃金水道”，有關(guān)文件也明確指出將用10年左右時間建設(shè)1.9萬公里國家高等級航道，把長江初步建成平安、暢通、綠色、高效的現(xiàn)代化內(nèi)河水運。今年7月份，視察武漢新港時，又發(fā)出了“要把長江全流域打造成為黃金水道”的號召，長江干線航道建設(shè)投資規(guī)模、建設(shè)強度都將達(dá)到歷史新高度。隨著國家大規(guī)模的投資建設(shè)，必須提高對建設(shè)項目檔案重要性的認(rèn)識，這也是新形勢下加強建設(shè)項目檔案科學(xué)管理的重要任務(wù)。

項目檔案是工程建設(shè)全過程中的集中反映，它自始至終貫穿于整個建設(shè)項目中，是建設(shè)進程的真實記錄，是建設(shè)成果的書面結(jié)晶，是建設(shè)項目的經(jīng)驗總結(jié)，為今后重建、維修和學(xué)習(xí)等提供了技術(shù)依據(jù)，是工程建設(shè)中不可缺少的一部分。檔案整理要求與工程建設(shè)項目同步進行，但是，在實際檔案管理中，卻沒能引起重視，往往是工程完工后，在短期內(nèi)補全所有檔案資料?，F(xiàn)場記錄造假、一人代替多人簽字、沒有多方審核隨意蓋章、原始資料缺失、施工日志簡短敷衍、竣工圖與實物不一致……不同程度的存在著這樣那樣的問題。所以，為確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，符合歸檔要求，充分發(fā)揮檔案資料在工程建設(shè)、生產(chǎn)管理、設(shè)施維護及改建、擴建中的作用，有必要對他們進行認(rèn)真的分析和研究，使其發(fā)揮積極的作用，這就是本文研究的意義所在。

一、檔案管理工作的特點

工程項目檔案是自建設(shè)項目立項審批至竣工驗收過程中直接產(chǎn)生的，對建成后的工程管理、維護及改建和擴建具有保存、查考利用價值，經(jīng)過鑒定、系統(tǒng)整理且歸檔的項目文件。項目文件材料是在立項、審批、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及竣工驗收全過程形成的文字、圖像、聲像等形式的全部文件，包括項目前期文件、項目竣工文件和項目竣工驗收文件等材料。

1、檔案資料來源廣泛。建設(shè)項目從項目籌劃到工程全面竣工驗收，檔案材料的范圍涉及到政府部門的立項審批文件、資金撥付部門的批復(fù)文件、設(shè)計單位的設(shè)計文件、施工單位的施工文件、監(jiān)理公司的監(jiān)理文件、工程招投標(biāo)及合同文件、竣工驗收文件等。建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、積累和整理項目前期文件及設(shè)備、工藝和涉外文件；勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)收集、積累勘察、設(shè)計文件，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交有關(guān)設(shè)計基礎(chǔ)資料和設(shè)計文件；各參建單位負(fù)責(zé)收集、積累其承包項目的全部文件；項目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、積累項目監(jiān)理文件。

2、檔案材料要求完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全、真實。凡反映與項目有關(guān)的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體文件應(yīng)收集齊全，歸入建設(shè)檔案。隨著項目的進展，這些材料由工程項目參與各方按照國家有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求來收集和編寫完成的。例如：施工文件按照分類由工程管理資料、施工管理文件、原材料（產(chǎn)品）質(zhì)量保證文件、施工原始資料、設(shè)備文件五項組成。其中，工程管理文件又由項目法人就工程質(zhì)量、安全、進度、費用控制管理，項目法人組織召開的工地例會、專題會議紀(jì)要等幾個具體的小項組成，這些材料要求完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全、真實，絕對不能摻假，否則完全沒有存檔和參考的價值。

3、檔案材料專業(yè)內(nèi)容復(fù)雜。組成檔案材料的專業(yè)內(nèi)容包括地質(zhì)、水文、環(huán)保、消防、通航安全、防洪、氣象、給排水、供電照明、財務(wù)審計、工程決算等，這些導(dǎo)致了檔案的專業(yè)內(nèi)容的復(fù)雜性。

二、檔案管理工作中存在的主要問題

1、參建單位對資料管理重視程度不夠。有些施工單位只抓工程的成本、進度、質(zhì)量與安全，對工程建設(shè)中的檔案管理不太重視，等到工程快交工驗收時才著手收集、整理；施工單位流動性大，到工程后期人員已經(jīng)換了幾撥，留下的人員對以前檔案人員整理的資料不熟悉，而且有些資料簽字手續(xù)不完備，需要施工單位或監(jiān)理人員簽字，人員很難召集。而監(jiān)理單位只監(jiān)管工程質(zhì)量，輕視工程資料的監(jiān)管，檔案的收集與工程進度不能同步進行，造假交差的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2、工程檔案管理制度不健全，檔案質(zhì)量和安全得不到保障。出于施工項目成本的考慮，很多施工單位不建立檔案管理部門，沒有配備足夠的檔案管理人員，施工員、技術(shù)員兼職資料員的現(xiàn)象普遍存在，對規(guī)范不熟、對檔案整理的重要性認(rèn)識不夠，沒有實時收集各項施工原始文件，很難符合檔案整理的要求。項目文件保管條件差，陳舊的基建檔案設(shè)施不能滿足檔案管理的需要，沒有采用專用文件盒保存，很難保證文件資料收集齊全、完整。此外，由于施工隊伍內(nèi)資料管理人員更換頻繁，檔案資料的交接制度不完善，經(jīng)常有人走檔案丟、有借無還的現(xiàn)象。

3、完工時間與竣工驗收時間間隔長。長航系統(tǒng)內(nèi)大部分建設(shè)項目建設(shè)周期長，工程完工后要通過消防、環(huán)保、檔案等專項驗收，竣工驗收至少在完工后一年以上。而各參建單位在完工后就陸續(xù)撤離了項目部，檔案資料卻需要在隨后的一年多時間內(nèi)不斷完善，參建單位很難再負(fù)責(zé)任地修改完善資料。

三、加強建設(shè)項目檔案管理工作的對策

1、嚴(yán)把合同簽訂關(guān)。建設(shè)單位在與各參建單位簽訂合同時，在專用合同條款中明確規(guī)定檔案工作的內(nèi)容，并把檔案文件的積累、整理、歸檔工作作為合同的一項重要內(nèi)容，對竣工驗收的歸檔份數(shù)、時間、質(zhì)量、違約等提出具體要求，以引起承包商足夠的重視；將竣工文件的編制工作與質(zhì)量保證金掛鉤，明確指出在移交歸檔文件后，必須隨時按照建設(shè)單位的要求修改文件，直至工程竣工驗收，才能支付工程尾款。

2、做好檔案交底工作。建設(shè)單位在工程項目立項后應(yīng)對參建單位進行檔案工作交底，明確指出檔案材料現(xiàn)場管理條件：建立健全工程檔案管理制度，在項目部配備專職檔案管理人員，并配備專用文件柜、文件收納盒、照相機、掃描儀等現(xiàn)代化管理設(shè)備，在文件保管場所采取防火、防潮、防蟲等措施，確保項目文件材料的安全。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。建設(shè)單位檔案部門負(fù)責(zé)整個項目檔案工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，負(fù)有對施工、監(jiān)理等單位檔案管理人員監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的職能，定期組織檔案管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并對工程檔案進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題，反饋整改，使檔案工作真正滲透到項目建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的格局。

4、嚴(yán)把單位工程交工驗收關(guān)。長航系統(tǒng)內(nèi)重點工程建設(shè)規(guī)模大，施工周期長，單位工程多，這樣就形成了有的單位工程已經(jīng)驗收投產(chǎn)使用，有的單位工程才破土動工，有的單位工程還在施工圖設(shè)計階段。因此，整個工程竣工驗收和單位工程交工驗收只能分別進行。單位工程交工驗收時，建設(shè)單位對各參建單位的文字資料、施工報告進行認(rèn)真審查，著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程變更單的落實情況，認(rèn)真審查圖集文字資料是否完整、準(zhǔn)確、簽證是否完備，組卷是否合理等等，只要有一個分包單位的檔案材料達(dá)不到要求，建設(shè)單位就有權(quán)否決單位工程交工驗收。由于加大了單位工程檔案材料預(yù)驗收的力度，超前控制，為整個工程檔案驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。

篇5

關(guān)鍵詞：工程造價管理；礦山建設(shè)；地位；作用

礦產(chǎn)資源是人類社會賴以生存的重要物質(zhì)，是國家安全和經(jīng)濟發(fā)展的保證。礦產(chǎn)資源的數(shù)量是有限的，隨著人類不斷地開采利用，有些礦產(chǎn)可能會短缺甚至枯竭。因此，礦產(chǎn)資源在探明后，需要科學(xué)地進行開發(fā)建設(shè)。當(dāng)前，一個礦山建設(shè)項目，從投資上看少則5-6億元，多則幾十億元；從建設(shè)周期上看，少則3-4年，多則5-6年；從參與礦山建設(shè)的主體上看，少則5-6家，多則10-20家。這些數(shù)據(jù)直接或間接地說明了礦山建設(shè)中工程造價管理的復(fù)雜性和必要性，確立了其在項目投資管理中的重要地位和作用。

1 礦山建設(shè)項目投資決策階段的工程造價管理

1.1 礦產(chǎn)資源儲量及賦存條件直接決定了礦山建設(shè)項目投資規(guī)模。設(shè)計人根據(jù)礦山資源儲量進行科學(xué)設(shè)計，合理估算建設(shè)投資。礦山項目在基本探明資源及初步摸清建設(shè)條件的情況下，根據(jù)地質(zhì)資料、礦山采礦研究、選冶試驗研究和其它研究成果，結(jié)合自身的發(fā)展思路、資金實力、社會政策等，科學(xué)合理地提出礦山建設(shè)規(guī)模、建設(shè)進程、生產(chǎn)服務(wù)年限、采礦開拓基本方案等，以此初步估算出建設(shè)投資與投資效果。對一個投資人來說，礦山項目的投資構(gòu)成包括項目前期探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得費用，項目實施階段的建設(shè)費用，項目投產(chǎn)試生產(chǎn)費用。項目實施階段的建設(shè)費用是投資人最為難以管理和控制的，只有明確工程造價管理在礦山建設(shè)管理中的地位，才能真正地發(fā)揮工程造價管理的作用。

1.2 資源賦存條件的勘察精度對工程造價管理的影響。礦山項目建設(shè)受地質(zhì)條件、勘察精度等影響，不可預(yù)見因素多。目前的探礦技術(shù)水平只能是“盲人摸象”，巨大的礦體是如何深埋在地下的，目前還不能像CT一樣進行精確掃描和定位。而且地下的水文、巖石也只能是靠概率來進行分析。對于不可預(yù)見因素，工程造價管理者應(yīng)采用科學(xué)的手段去控制風(fēng)險；對于資金投入和使用，工程造價管理人員應(yīng)按照費用分類規(guī)則對項目內(nèi)部組織架構(gòu)進行明確的預(yù)算分配，避免部門之間的分工重復(fù)和遺漏；對于供應(yīng)商的管理，工程造價管理者可以通過招投標(biāo)管理、合同管理來降低和規(guī)避風(fēng)險的發(fā)生。

1.3 礦山項目決策階段工程造價管理者的主要工作有：1）審查項目資源儲量、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選；2）審查可行性報告審批情況，工藝技術(shù)、設(shè)備選型是否先進，經(jīng)濟上是否合理；3）審查環(huán)境保護的措施是否與主體工程設(shè)計同步進行；4）運用經(jīng)濟評價、效益分析考核指標(biāo)對投資估算和預(yù)計效益進行復(fù)核、分析、測評，看是否進行動態(tài)、靜態(tài)分析、財務(wù)分析、效益分析及進行國民經(jīng)濟評價。

2礦山建設(shè)項目設(shè)計階段的工程造價管理

2.1 工程造價管理在設(shè)計階段的參與程度將直接決定項目投資總額。根據(jù)資料顯示，礦山建設(shè)項目投資的 80%～90%決定于設(shè)計階段。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設(shè)計。投資控制者應(yīng)對設(shè)計進行主動控制，在礦山項目設(shè)計階段首先應(yīng)重點審查設(shè)計的資源開采回收利用率是否達(dá)到先進水平；其次是對設(shè)計概算的審查，如果設(shè)計概算值超過控制額，必須修改設(shè)計或重新立項審批；設(shè)計概算批準(zhǔn)后不得任意修改和調(diào)整；如需修改或調(diào)整時，須經(jīng)原批準(zhǔn)部門重新審批。概算文件需經(jīng)編制單位自審，建設(shè)單位復(fù)審后報送審批。

2.2 礦山項目設(shè)計階段工程造價管理者的主要工作有：（1）對每個設(shè)計階段進行經(jīng)濟核算，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成。（2）審查設(shè)計概算。看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。（3）積極運用價值工程原理，爭取較高的工程價值系數(shù)，提高投資效益。

3礦山建設(shè)項目招投標(biāo)階段的工程造價管理

3.1 礦山項目在申報可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理招標(biāo)方案核準(zhǔn)手續(xù)，招標(biāo)方案的內(nèi)容包括：建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等方面的采購細(xì)項，每個采購細(xì)項是否招標(biāo)，擬采用的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)）和招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）。

3.2礦山項目招投標(biāo)階段工程造價管理者的主要工作有：招標(biāo)控制價的編制和審查，國有資金投資項目的投資控制實行投標(biāo)概算審批控制制度，國有資金投資工程投資上原則不能超過批準(zhǔn)的投資概算；招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)報原概算審批部門審核；審查招標(biāo)控制價的主要內(nèi)容是是否具有編制能力；工程量清單和招標(biāo)控制價簽字、印章是否齊全有效；工程量清單和招標(biāo)控制價是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定。

4 礦山建設(shè)項目施工階段的工程造價管理

4.1 礦山建設(shè)項目的施工階段主要包括井筒掘砌、井筒裝備、井底車場及各中段運輸大巷、水泵房、變電所、水倉等井巷工程，以及鋪軌架線、溜破設(shè)備安裝等安裝工程，地表配套工程等。在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)發(fā)生的費用不超過計劃投資。

4.2 礦山項目施工階段工程造價管理者的主要工作有： 1）設(shè)計變更管理，由于沒有認(rèn)真組織施工圖設(shè)計審查，施工圖設(shè)計深度不夠，施工現(xiàn)場條件變化等原因都會造成設(shè)計變化，設(shè)計變更需審查批準(zhǔn)后，方可進入結(jié)算。但是由于勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起工程設(shè)計變更并造成損失的，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費用和相關(guān)責(zé)任；2）工程造價管理人員對合同約定或已包括在合同價款內(nèi)應(yīng)由承建單位自行承擔(dān)的，承建單位責(zé)任造成的工程量增加，法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的工程變更不予辦理；3）索賠事件的原因分析，因合同文件引起的索賠；工程變更引起的索賠；甲供材料引起的索賠；拖延支付工程款引起的索賠等。4）索賠控制及預(yù)防，建立一套完善合理的合同管理制度，加強現(xiàn)場施工管理，嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證，對簽證事項進行審核時，應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格，明確費用發(fā)生的承擔(dān)方，規(guī)范現(xiàn)場簽證，加強對監(jiān)理單位的管理，嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序。如井巷工程因地質(zhì)條件巖石破碎，為安全施工，必須增加的臨時支護，就應(yīng)在合同中明確類似事件發(fā)生后費用的承擔(dān)方。井巷工程中臨時排水的水倉、調(diào)車硐室等工程，如若合同中沒有明確，在施工中實際發(fā)生后，很難去控制費用。

5 礦山建設(shè)項目竣工結(jié)算及后評價階段的工程造價管理

5.1 礦山工程的竣工結(jié)算不同于一般的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項目實施過程中，根據(jù)礦山項目作業(yè)面限制等的特點，會根據(jù)井筒的位置將礦山工程劃分成為幾個標(biāo)段，標(biāo)段之間也會存在交叉施工，比如主副井的井底貫通、井筒提升的共用等，不能完整進行單項工程竣工結(jié)算。按照當(dāng)前國內(nèi)多數(shù)礦山的管理模式，以月度驗收報表確認(rèn)的合格工程量，結(jié)合施工單位繪制監(jiān)理工程師確認(rèn)的竣工圖紙作為作為竣工結(jié)算工程量的計算依據(jù)。這里需要糾正的是，工程量的確認(rèn)必須由工程造價人員來完成，而不能是由現(xiàn)場施工人員或施工監(jiān)理完成。原因有二，一是工程量的確認(rèn)應(yīng)按合同約定進行，工程計量是工程造價人員的職責(zé)所在；二是現(xiàn)場施工人員按合同約定主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量、安全、進度，依據(jù)現(xiàn)場發(fā)生計量時可能會造成與合同約定相違背的錯誤，但是由于施工人員熟知現(xiàn)場情況應(yīng)積極配合工程造價人員進行計量。

5.2 礦山項目竣工驗收階段工程造價管理者的主要工作有： 1）工程竣工結(jié)算，工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算和建設(shè)項目竣工總結(jié)算。由于礦山工程的施工工期長、地下施工組織難度大等因素，實際施工中存在多個施工單位共同施工一個單項工程，甚至共同施工一個單位工程的現(xiàn)象，如何編制好礦山工程的竣工結(jié)算，不再僅僅是施工單位一方的事情，作為建設(shè)單位來講，礦山項目的工程實體是一個個系統(tǒng)的形成，如提升、運輸、照明、排水、通風(fēng)等。要求工程造價人員能夠熟悉礦山工程開采的工藝并結(jié)合設(shè)計圖紙進行定位，對號入座，避免出現(xiàn)重復(fù)或遺漏計量現(xiàn)象。2）工程竣工決算，按照現(xiàn)行全過程、全方位工程造價管理的理念，工程造價管理人員是工程竣工決算的重要成員。竣工決算包括了從籌劃到竣工投產(chǎn)的全部建設(shè)費用，即建筑工程費用、安裝工程費用、設(shè)備工器具費用和其他費用等?？⒐Q算的內(nèi)容包括竣工財務(wù)決算說明書、竣工財務(wù)決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析四個部分。建設(shè)單位應(yīng)對工程竣工圖進行系統(tǒng)性統(tǒng)一管理，在工程合同簽訂和驗收階段應(yīng)明確單項工程的竣工圖編制單位，而不能是各參建單位各自整理；竣工圖要能夠真實地記錄各種地上地下建筑物、構(gòu)筑物等情況的技術(shù)文件，是工程進行交工驗收、維護、改建和擴建的依據(jù)，是國家的重要技術(shù)檔案。3）工程造價對比分析，批準(zhǔn)的概算是工程造價比較分析的依據(jù)，一般可先對對比整個項目的總概算，再對比單項工程、單位工程，分別將建筑安裝工程，設(shè)備工器具購置和其他基建費用逐一進行對比，找出節(jié)約或超支的具體環(huán)節(jié)。做好工程造價對比分析，需要從招投標(biāo)階段做起，標(biāo)段的劃分是否合理，合同的執(zhí)行是否嚴(yán)格，簽證變更內(nèi)容是否符合規(guī)定等等原因都可能會導(dǎo)致對比分析的失真。這也同時反映了項目管理機構(gòu)的管理水平。

6 小結(jié)

無論是礦山建設(shè)項目，還是房地產(chǎn)建設(shè)項目，一個建設(shè)項目的造價管理不能夠只顧及某個方面，而必須全面考慮問題和管理。項目全團體成員都參加建設(shè)項目造價的管理，要從立項一開始就進行管理，而不是只做項目實施周期的造價管理。管理者特別是決策層的領(lǐng)導(dǎo)，在項目建設(shè)投資發(fā)生決策前就應(yīng)該讓工程造價管理人員介入，為決策層提供數(shù)據(jù)的支撐，而不是完全依賴市場的高回報，市場的下一步走勢誰也不能預(yù)知的。拋棄管理違背建設(shè)規(guī)律的教訓(xùn)是慘痛的。

參考文獻(xiàn)

[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)（二），ISBN978- 7-80242-477-7

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價控制；初探

中圖分類號：TU9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格控制施工過程中的工程進度和保證工程質(zhì)量，避免發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的浪費。合理的支付工程款，認(rèn)真對待索賠與反索賠，有效的控制工程造價?？刂乒こ淘靸r的作用不僅能使企業(yè)控制投資資金防止超額并獲得最佳效益，更能促進各個單位內(nèi)部加強管理，使人力、物力、財力等得到充分的利用。在保證使用功能的前提下，積極推行限額設(shè)計，達(dá)到控制工程投資實行限額設(shè)計目的。

1 工程造價的構(gòu)成

工程預(yù)算的主要組成部分是指工程項目的建筑與投資金額，根據(jù)國家規(guī)定，建設(shè)項目的投資預(yù)算包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三部分。工程費用是指直接構(gòu)成固定資產(chǎn)實體的各種費用，可以分為建筑安裝工程費和設(shè)備及工器具購置費，工程建設(shè)其他費用是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)在投資中支付，并列入建設(shè)項目總投資或單項工程造價的費用；預(yù)備費是為了保證工程項目的順利實施，避兔在難以預(yù)料的情況下造成投資不足而預(yù)先安排的一筆費用。

2 工程造價的控制

現(xiàn)在的工程造價管理已發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。目前工程造價的控制工作是通過投資估算階段，設(shè)計概算階段，施工圖預(yù)算階段，招投標(biāo)與合同價階段，竣工結(jié)算價階段和竣工決算階段的造價控制得以實現(xiàn)的。

2.1投資預(yù)算階段。投資估算，是在報批項目建議書、可行性研究階段時，建設(shè)單位向國家或主管部門申請基本建設(shè)投資，為確定建設(shè)項目投資總額而編制的經(jīng)濟文件。它是國家和主管部門審批或確定基本建設(shè)投資計劃的重要文件，是項目決策的重要依據(jù)之一。投資估算一經(jīng)確定，即成為限額設(shè)計的依據(jù)，它對工程設(shè)計概算起控制作用，它為設(shè)計提供了經(jīng)濟依據(jù)和投資限額，設(shè)計概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額。

2.2設(shè)計預(yù)算階段。

2.2.1 設(shè)計概算是初步設(shè)計文件的重要組成部分，它是在投資估算的控制下由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴人初步設(shè)計的圖紙和說明，利用國家或地區(qū)頒發(fā)的概算指標(biāo)（定額）或綜合指標(biāo)預(yù)算定額、設(shè)備材料預(yù)算價格等資料，按照設(shè)計要求，概略的計算建筑物或構(gòu)筑物造價的文件。

2.2.2 設(shè)計概算可分建設(shè)項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程概算三級。建設(shè)項目若為一個獨立項目，則建設(shè)項目總概算書與單項工程綜合概算書可合并編制。對總概算投資超過批準(zhǔn)投資估算百分之十以上的，應(yīng)查明原因，重新上報審批。

2.3施工圖預(yù)算階段。施工圖預(yù)算是在施工圖設(shè)計完成后，工程開工前，根據(jù)已批準(zhǔn)的施}一圖紙、現(xiàn)行的預(yù)算定額（企業(yè)定額）、費用定額和地區(qū)人工、材料、設(shè)備與機械臺班等資源價格在施工方案或施工組織設(shè)計已人致確定的前提下，按照規(guī)定的計算程序確定單位工程造價的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工圖預(yù)算是撥付工程款及辦理工程結(jié)算的依據(jù)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施。施工圖預(yù)算有建設(shè)項目總預(yù)算、單項工程預(yù)算和單位工程預(yù)算。

2.4招投標(biāo)階段。建設(shè)工程合同價是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，鼓勵潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)單位后簽詞的經(jīng)濟合同中約定的工程造價。

2.5竣工結(jié)算價階段。工程結(jié)算價亦稱工程竣工結(jié)算價，是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求之后，根據(jù)施工實施過程中實際發(fā)牛的變更情況，對原施工圖預(yù)算工程造價或工程合同價進行調(diào)整、修正，重新確定工程造價的經(jīng)濟文件。工程竣工結(jié)算分為建設(shè)項目總結(jié)算、單項工程竣工結(jié)算、單位工程竣工結(jié)算。工程結(jié)算價包括：合同價款、追加合同價款和費用。

2.6竣工決算階段。

2.6.1 竣工決算指竣工驗收交付使用階段，由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用、投資效果和則務(wù)情況的總結(jié)性文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。是以建設(shè)單位為主，在工程師和承包單位的配合下，共同完成的，是建設(shè)工程所特有的多次性計價環(huán)節(jié)的最后一次計價。

2.6.2 竣工決算是采用貨幣指標(biāo)、實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)綜合、全而的反映建設(shè)項目自開始到竣工為止全部建設(shè)成果和則務(wù)狀況；是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)；是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況，考核建設(shè)項目管理水平和投資效果的依據(jù)。

3 控制工程造價的措施

3.1施工組織設(shè)計方案措施。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件，是保證工程順利進行，確保工程質(zhì)量，有效進行工程造價控制的重要工具。為了提高企業(yè)效益和保證工程質(zhì)量，在保證工程質(zhì)量的前提下，對各種施工方案從技術(shù)上、經(jīng)濟上作對比分析，從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案，以此降低工程造價。施工現(xiàn)場人員的合理管理，新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，合理使用機械作業(yè)，都叫以使勞動效率提高，降低工程成本。

3.2運用施工預(yù)算控制成本。施工預(yù)算是為了適應(yīng)施工企業(yè)管理的需要，按照隊、組核算的要求，根據(jù)施工圖紙、施工定額（或勞動定鉚、施工組織設(shè)計，考慮挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，在開工前由施工單位編制技術(shù)經(jīng)濟文件。施工預(yù)算規(guī)定了單或分部、分項工程的人工、材料、施工機械臺班消耗量和工程直接費的消耗量，是施工企業(yè)加強管理、控制工程成本的重要手段。施工預(yù)算應(yīng)該詳細(xì)的反映完成單位工程所需的人工、材料、機械臺班以及大刑機具的種類和數(shù)量。

3.3編制資金使用計劃。成本控制的目的是為了確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。施工階段的成本控制目標(biāo)是通過編制資金使用計劃來確定的。因此，必須編制資金使用計劃，合理確定建設(shè)項目成本控制目標(biāo)值。如果沒有明確的成本控制目標(biāo)，就無法進行項目成本實際支出值與目標(biāo)值的比較，不能比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對性。建設(shè)項目的投資總是隨著建設(shè)項目的進度分階段、分期支出，在施工階段就是隨著各項工程的進展與完成來支付的，因此編制施工階段資金使用計劃就離不開施工進度計劃，必須根據(jù)施工進度計劃來編制資金使用計劃。目前，承包人在編制施工進度計劃時般都采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)，以網(wǎng)絡(luò)圖來表示施工進度計劃，所以編制按時間進度的資金使用計劃，也叫以利用網(wǎng)絡(luò)圖進行。

3.4合理控制工程變更。由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因索的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生些變化。因此，工程的實際施工情況與招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比們們會有些變化，這就發(fā)生了工程變更。工程變更般伴有費用變化，變更的范圍也是非常廣泛。工程變更的定義包括廣義和狹義兩種，廣義的工程變更包含合同變更的全部內(nèi)容，如設(shè)計方案和施工方案的變更，工程量清單數(shù)量的增減，工程質(zhì)量和工期要求的變動，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，政府行政法規(guī)的調(diào)整，合同條款的修改以及合同主體的變更等等；而狹義的工程變更只包括以工程量變更的內(nèi)容，如建筑物尺寸的變動，施工條件的變化等等。

4 結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程預(yù)算控制更加重視。如何控制和降低成本和造價預(yù)算，成為必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，工程造價控制的環(huán)節(jié)包括包括工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費三部分，本文從這三部分進行論述。

參考文獻(xiàn)：

[1]邱元拔.工程造價概論，北京市，經(jīng)濟科學(xué)出版社，2008.

篇7

關(guān)鍵詞：工程；經(jīng)濟；管理

中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、工程經(jīng)濟管理的介紹

工程經(jīng)濟學(xué)作為一門綜合型學(xué)科，包含了工程學(xué)、經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)，主要是以工程為載體，運用經(jīng)濟學(xué)原理和科學(xué)的分析，對工程經(jīng)濟范疇內(nèi)的一系列事務(wù)進行工程管理。采用工程經(jīng)濟學(xué)對工程項目的可行性、投資評估、技術(shù)政策制定、施工方案比選等進行研究，可以達(dá)到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的目的。工程經(jīng)濟學(xué)更多的是關(guān)注工程項目的前期與中期的施工管理，是在工程開展前和開展期間進行的評估，具有市場經(jīng)濟效益的前瞻性，由于管理理論是建立在科學(xué)的分析工具基礎(chǔ)之上，確保了工程管理的合理性與科學(xué)性，可以幫助企業(yè)獲得最大利益，因此經(jīng)濟學(xué)原理被越來越多的應(yīng)用到各個行業(yè)中。

二、工程經(jīng)濟管理

1、管理機構(gòu)體系

1.1經(jīng)營的管理機構(gòu)體系是根據(jù)開發(fā)公司建設(shè)規(guī)模而決定的，機構(gòu)設(shè)置上，根據(jù)工作的需要和環(huán)境的變化而靈活多樣，各個崗位和部門內(nèi)人員要確保規(guī)范化的活動和信息流通，經(jīng)濟管理必須事有人管，責(zé)任落實到人。

1.2工程項目所有經(jīng)濟核算的管理和物資供應(yīng)的管理及兩方面的合同管理通常由經(jīng)濟部負(fù)責(zé)，直接接受項目經(jīng)理部的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)濟部作為職能部門，與公司財務(wù)部、總工辦、監(jiān)理部、工程項目部相互協(xié)作，輔助工作，共同完成經(jīng)濟方面的管理工作。

1.3高效率的工程項目部的建立是工程項目管理取得成功的組織保證，直接影響工程項目的效益，所以在項目開始時就必須建立一個能完成管理任務(wù)、使項目經(jīng)理指揮靈便、運轉(zhuǎn)自如的工程項目部，要把投資成本作為管理的核心，按照目的性、精干高效、管理跨度和分層統(tǒng)一、業(yè)務(wù)系統(tǒng)化管理、彈性和流動性和項目組織與企業(yè)組織一體化原則，合理利用當(dāng)?shù)刭Y源，有計劃有組織地調(diào)控和利用各種生產(chǎn)要素，以實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的最大化。

1.4工程管理制度包含現(xiàn)場物資管理、機械設(shè)備管理、質(zhì)量管理、進度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。在遵守企業(yè)制度的前提下，通過各方面的獎懲約束制度，控制并激勵管理責(zé)任人的行為，明確其責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，有效促進工程經(jīng)濟管理的規(guī)范性和合理性。

2、工程項目各階段的管理

2.1可行性研究階段。經(jīng)濟部依據(jù)現(xiàn)有的資料和特定的方法負(fù)責(zé)對投資擬建項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上進行分析和論證，進行投資粗略估算，為項目決策提供依據(jù)，編制項目建議書和可行性研究報告。在投資估算控制下，設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計圖紙、概算定額、費用定額或取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)自然條件技術(shù)經(jīng)濟條件和設(shè)備及材料價格等資料，編制和確定的工程項目全部費用的文件。

2.2施工圖預(yù)算。在開工前，各工程項目部要按照施工圖紙編制完整的施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、各項取費標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地區(qū)的自然及技術(shù)經(jīng)濟條件等資料編制的建筑安裝工程預(yù)算造價文件。在中國，施工圖預(yù)算是建筑企業(yè)和建設(shè)單位簽訂承包合同、實行工程預(yù)算包干、撥付工程款和辦理工程結(jié)算的依據(jù)；也是建筑企業(yè)編制計劃、實行經(jīng)濟核算和考核經(jīng)營成果的依據(jù)。在實行招標(biāo)承包制的情況下，是建設(shè)單位確定標(biāo)底和建筑企業(yè)投標(biāo)報價的依據(jù)。施工圖預(yù)算是關(guān)系建設(shè)單位和建筑企業(yè)經(jīng)濟利益的技術(shù)經(jīng)濟文件，施工圖預(yù)算要符合施工圖紙、預(yù)算定額、材料市場價格和施工組織設(shè)計等要求。

2.3施工預(yù)算

施工預(yù)算是施工單位內(nèi)部為加強施工管理、控制施工成本而編制的一種預(yù)算，實質(zhì)上是施工企業(yè)的成本計劃文件。它是在施工圖預(yù)算的控制下，由施工企業(yè)根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工及驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工組織設(shè)計(或施工方案)編制的單位工程預(yù)算（或分部分項工程預(yù)算），并結(jié)合施工組織設(shè)計，通過工料分析，計算和確定施工所需的人工、材料和施工機械臺班數(shù)量，是施工企業(yè)內(nèi)部文件，是單位工程或分部分項工程施工所需的人工、材料和施工機械臺班消耗數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)。

施工預(yù)算內(nèi)容包括：①分層、分部位、分項工程的工程量指標(biāo)；②分層、分部位、分項工程所需人工、材料、機械臺班消耗量指標(biāo)；③按人工工種、材料種類、機械類型分別計算的消耗總量；④按人工、材料和機械臺班的消耗總量分別計算的人工費、材料費和機械臺班費，以及按分項工程和單位工程計算的直接費。

編制施工預(yù)算的目的是按計劃控制企業(yè)勞動和物資消耗量。它依據(jù)施工圖、施工組織設(shè)計和施工定額，采用實物法編制。施工預(yù)算和建筑安裝工程預(yù)算之間的差額，反映企業(yè)個別勞動量與社會平均勞動量之間的差別，體現(xiàn)降低工程成本計劃的要求。

編制施工預(yù)算的方法主要有實物法、實物金額法和單位估價法三種。

2.4工程結(jié)算。是指施工單位與建設(shè)單位之間根據(jù)雙方簽訂合同（含補充協(xié)議）進行的工程合同價款結(jié)算。

工程結(jié)算又分為：工程定期結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算工程結(jié)算是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，以預(yù)算定額、設(shè)計及變更資料為依據(jù)，由施工單位負(fù)責(zé)編制、審核。公司審批并存檔備案。工程結(jié)算必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門的工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；需提供以下資料:1、施工方承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；2、招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報價書及其組成內(nèi)容；3、工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀(jì)要；4、經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報告或停、復(fù)工報告；5、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等；6、工程預(yù)算書；7、影響工程造價的相關(guān)資料；8、安裝工程定額基價；9、結(jié)算編制委托合同。

原則上要在工程完工后進行，遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策方針和各項規(guī)定。堅持實事求是，針對具體情況處理遇到的復(fù)雜問題。要依據(jù)合同進行結(jié)算。對確定為結(jié)算對象的工程項目要全面點清，對施工圖預(yù)算、報價內(nèi)容進行檢查核對。各單位工程結(jié)算書要匯總成單項工程的竣工結(jié)算書?？⒐そY(jié)算書經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，送發(fā)包人審查簽認(rèn)。施工單位要做到工完賬清。

2.5竣工決算。建設(shè)項目竣工決算是在工程竣工后，由建設(shè)單位編制的綜合反映項目從籌建到交付使用為止的全過程的全部實際費用支出的經(jīng)濟文件?？⒐Q算能綜合全面的反映竣工項目建設(shè)成果及財務(wù)情況，是辦理交付使用資產(chǎn)的依據(jù)。工程部、經(jīng)濟部、物資部要嚴(yán)格按照各種標(biāo)準(zhǔn)，從用途、作用、時間、數(shù)量進行隨時隨地的審核，減少損失和浪費。其內(nèi)容包括竣工決算報告情況書，竣工決算財務(wù)報表，建設(shè)工程竣工圖，工程造價比較分析?？⒐こ杀緵Q算是以單位工程的竣工結(jié)算為依據(jù)進行編制的，目的在于進行實際成本分析，反映經(jīng)營效果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高企業(yè)的管理水平。對于錯誤和偏差要積極改進加強預(yù)防，以免重蹈覆轍。

3、合同協(xié)議的管理

工程項目開工前，要加強內(nèi)部控制管理，加強招投標(biāo)合同管理。因為工程建設(shè)工期長且程序繁瑣，存在很多不確定性，認(rèn)真分析合同條款，對不利因素了如指掌，及時對現(xiàn)場進行跟蹤反饋，才能變不利為有利。在工程索賠和工程變更時，要證明客觀實際與合同的出入，才能挽回工程損失。在與業(yè)主簽訂合同時，施工企業(yè)要合理劃分與業(yè)主的權(quán)利與義務(wù)，任何一個小環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，或因合同不具體、雙方理解有誤、未準(zhǔn)備充分和及時溝通都會給工程建設(shè)帶來極大影響，造成返工或報廢。合同管理既影響業(yè)主的利益，也影響承包商的效益。

結(jié)束語

工程經(jīng)濟管理工作是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，同時也是工程項目鏈構(gòu)筑的重要組成環(huán)節(jié)，所以，搞好工程經(jīng)濟的管理對促進項目的經(jīng)營和生產(chǎn)、提升企業(yè)的核心競爭力有著非同小可的重要作用和意義。

參考文獻(xiàn)

篇8

【關(guān)鍵詞】：竣工資料；編制質(zhì)量；效率提升.

中圖分類號：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、工程竣工文件的收集范圍

建筑工程項目在準(zhǔn)備階段形成的立項前期審批文件、工程招投標(biāo)文件、征地拆遷等工程管理性文件；工程交、竣工驗收文件；科研材料等由項目建設(shè)單位設(shè)專人負(fù)責(zé)收集、積累、分類保管。

工程勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)收集、保管工程勘察、設(shè)計的基礎(chǔ)材料（包括地質(zhì)、水文、氣象資料、勘察報告）；初步設(shè)計、總體規(guī)劃設(shè)計、施工圖設(shè)計、補充設(shè)計及有關(guān)設(shè)計的審批文件；設(shè)計變更等重要文件，并按合同要求整理組卷后向該項目建設(shè)單位按時移交檔案材料。

工程項目在施工階段形成的施工文件（含圖、表、試驗資料、原始記錄、工程質(zhì)量檢驗評定資料、工程變更、工程施工組織方案、工程總結(jié)、工程聲像材料及綜合來往文件等），由各合同段的施工單位負(fù)責(zé)收集、積累，并在監(jiān)理工程師審核、指導(dǎo)下進行具體操作，確保文件材料的準(zhǔn)確、完整。有分包工程的標(biāo)段由總承包單位負(fù)責(zé)竣工資料的匯總，有聯(lián)合體承建的標(biāo)段由聯(lián)合體主體方負(fù)責(zé)竣工資料的匯總。

工程項目在監(jiān)理工作中形成的有關(guān)工程計劃進度文件、質(zhì)量控制文件、工程計量與支付、監(jiān)理通知、報告、開（停、復(fù)）工令、工地會議紀(jì)要、監(jiān)理平行抽檢記錄、監(jiān)理日志及重要往來文件等由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)收集、整理。

二、工程竣工文件的質(zhì)量要求

竣工文件要做到字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字手續(xù)完備。編制施工文件時，每類文件每冊應(yīng)盡量控制在150頁內(nèi)，內(nèi)容少的文件可合并成卷，但需在案卷封面標(biāo)題上標(biāo)明卷內(nèi)主要內(nèi)容；試驗、檢測報告必須有原件一套。為避免重復(fù)組卷，標(biāo)準(zhǔn)試驗報告等作為分項工程共用卷查考時，只需在每個分項工程卷內(nèi)備考表中注明所查卷的檔號、頁號；竣工圖按統(tǒng)一的圖框格式復(fù)制，以施工圖代竣工圖需換成竣工圖框，圖號填竣工圖號。

三、提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的措施

一個項目的建設(shè)時間跨度往往較大，參與的單位較多，如有主管部門、建設(shè)單位、施工單位、質(zhì)量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位等，在參與項目建設(shè)過程中，分別形成各自職責(zé)范圍內(nèi)的材料，即一個建設(shè)項目的檔案是由參建各方歷史記錄共同構(gòu)成的?？⒐べY料的項目檔案是對建設(shè)項目進行稽查、審計、監(jiān)督、管理、驗收以及維護、改造的重要依據(jù)。如果不對項目檔案材料實行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確項目建設(shè)參與各方的責(zé)任，將對項目建設(shè)檔案的完整性造成影響，不僅影響竣工驗收的順利進行，也對日后的安全運行維護不利。故項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等要按照國家對項目檔案工作的有關(guān)要求作為項目建設(shè)的重要組成部分，列入建設(shè)計劃，使之與項目建設(shè)同步進行。以下介紹提升竣工資料編制質(zhì)量和效率的參與各方在項目建設(shè)中的檔案形成與積累工作：

1.做好建設(shè)單位的檔案材料的積累

建設(shè)單位應(yīng)擔(dān)負(fù)起對整個建設(shè)項目檔案工作進行統(tǒng)籌、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)的職責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量體系中檔案工作是一個重要組成部分。一般情況下，建設(shè)單位是建設(shè)項目的最終使用者和管理者，也是建設(shè)項目檔案最主要的利用者，項目檔案的完整、準(zhǔn)確與否，對建設(shè)單位的影響最大，因此，建設(shè)單位應(yīng)采取積極措施，做好文件材料的形成與積累工作。

2. 做好設(shè)計單位檔案材料的形成與積累工作

在全部設(shè)計圖紙設(shè)計完畢，到項目竣工前，還會形成設(shè)計變更文件，設(shè)計部門應(yīng)規(guī)范變更文件的編制和傳送。修改通知單不能一文修改多專業(yè)，積累時要按專業(yè)、文號順序進行積累。在項目的設(shè)計、變更設(shè)計全部完成后，設(shè)計單位需向建設(shè)單位移交一份由項目設(shè)計技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的設(shè)計修改變更材料目錄，詳列該項目全部的設(shè)計變更文件、圖紙勘誤表和技術(shù)文件材料目錄。

3.施工單位檔案材料的形成與積累工作

施工階段是項目文件材料形成、積累的關(guān)鍵階段，施工單位形成的施工文件和負(fù)責(zé)編制的竣工圖是反映項目真實面貌和工程質(zhì)量的主要依據(jù)，其數(shù)量在整個項目檔案中占了相當(dāng)大的比重，是項目檔案的主要組成部分。

施工文件中記載的數(shù)據(jù)和記錄是評定項目質(zhì)量和進行項目改、擴建的重望依據(jù)，必須真實、準(zhǔn)確、簽署手續(xù)完備，字跡耐久。施工單位文件材料的積累方法應(yīng)符合施工文件形成的規(guī)律和質(zhì)量監(jiān)督部門檢查的要求，施工管理性文件可按問題積累，施工記錄一般按分項、分部、單位工程積累。施工單位在簽訂承、發(fā)包合同后，應(yīng)建立與工程承、發(fā)包方式相適應(yīng)的項目檔案工作網(wǎng)絡(luò)，按照國家規(guī)定需向建設(shè)單位移交的施工文件的范圍做好積累工作。

4.監(jiān)理單位的檔案材料的形成、積累工作

施工監(jiān)理檔案材料的形成由兩部分組成： 項目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料，項目監(jiān)理工作性文件材料。

（1）項目監(jiān)理管理依據(jù)性文件材料的形成、積累

項目監(jiān)理的管理依據(jù)性文件材料產(chǎn)生于項目監(jiān)理組織內(nèi)部，形成時間一般在項目實施前和實施過程中。承接建設(shè)監(jiān)理任務(wù)前；與項目法人確定監(jiān)理任務(wù)后，簽定項目監(jiān)理合同，做好開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備，隨著建設(shè)項目工作的展開，應(yīng)形成各專業(yè)，如：建筑、結(jié)構(gòu)、機電、地質(zhì)、測量、環(huán)保、檔案信息管理等。在收集這些檔案材料時，要依據(jù)該項目形成情況進行收集。項目監(jiān)理依據(jù)性文件材料批準(zhǔn)實施后歸檔整理。一般按專業(yè)的先后順序排列。

（2）項目監(jiān)理工作性文件材料的形成、積累

項目監(jiān)理工作性文件材料產(chǎn)生于整個項目建設(shè)的各有關(guān)方面，是建設(shè)項目的實質(zhì)性文件材料。它反映項目建設(shè)參建各方的有關(guān)建設(shè)項目情況的記錄。監(jiān)理內(nèi)部也要有統(tǒng)一的發(fā)文規(guī)范。每個項目要設(shè)立幾個文種要有統(tǒng)一規(guī)定，每一個文種要有統(tǒng)一的編號。文件管理一定要有序，應(yīng)按發(fā)文程序，有擬稿、簽發(fā)、審批記錄。積累時，應(yīng)將請示、批復(fù)放一起，便于管理和查找。

四、總結(jié)

合格的建設(shè)項目檔案，是項目竣工資料積累和驗收的前提條件。沒有完整、準(zhǔn)確的基建項目檔案，工程不算完工。為此建設(shè)項目竣工資料編制和驗收前，應(yīng)先行驗收建設(shè)項目檔案，又稱專業(yè)驗收，只有驗收通過的檔案才能移交，不合格要進行整改。所以在這方面，監(jiān)理單位一定要把好案卷的內(nèi)在和外在質(zhì)量關(guān)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]盧燕嫻.淺談項目竣工圖的編制工作[J].廣東科技，2012，21(9)：219-220，223.DOI：10.3969/j.issn.1006-5423.2012.09.131.

篇9

關(guān)鍵詞：工程造價事前控制 事中控制 事后控制

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

怎樣合理的控制工程造價，是我們工程造價咨詢常遇見的問題，工程造價的控制與確定貫穿于項目建設(shè)全過程，特別是項目決策階段、設(shè)計階段及施工階段。2010年12月我們作為審核單位，受內(nèi)蒙古電力（集團）有限公司包頭供電局的委托，審核了包頭供電局本局及下屬單位的若干個工程項目，審核結(jié)束后，就如何合理控制工程造價簡要敘述如下并提出些建議和意見。

一、為合理的控制工程造價，避免出現(xiàn)高估冒算，應(yīng)進行建設(shè)項目的事前造價控制，事中造價控制和事后造價控制。事前造價控制包括投資決策階段的造價控制，設(shè)計階段造價控制；事中造價控制是建設(shè)項目招標(biāo)階段和建設(shè)項目施工階段的造價控制；事后造價控制是指竣工決（結(jié)）算階段的造價控制和工程項目后評價。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達(dá)到80%~90%，工程設(shè)計是影響和控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國外一些專家研究指出，設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用不到1%,但在決策正確的條件下，即初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%~95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%~75%，在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為20%~30%，因此，在項目立項確定后控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段。

二、事中造價控制是工程招標(biāo)和施工階段的造價控制。建設(shè)單位實行建設(shè)項目招投標(biāo)制度（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)），組織有資格的造價咨詢單位或招標(biāo)機構(gòu)進行編制招標(biāo)文件、標(biāo)底、組織招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)活動，投標(biāo)人以合理低價中標(biāo)，擇優(yōu)選出工程質(zhì)量優(yōu)，經(jīng)濟實力強，信譽良好的中標(biāo)單位。

施工階段的工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制，工程變更費用控制，預(yù)防并處理好費用索賠，挖掘節(jié)約工程造價潛力以實現(xiàn)實際發(fā)生的費用不超過計劃投資，施工階段應(yīng)加強工程變更、合同管理、現(xiàn)場施工管理、材料和設(shè)備采購管理。

工程變更管理

建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位均有權(quán)對建設(shè)工程提出合理化建議和設(shè)計變更要求，任何單位提出設(shè)計變更都需提出書面設(shè)計變更申請，詳細(xì)申述變更理由、原因、內(nèi)容、工程量及預(yù)估造價等，并附詳細(xì)的圖文資料。

經(jīng)審批的設(shè)計變更（工程變更）由監(jiān)理單位統(tǒng)一下達(dá)設(shè)計變更（工程變更）令，并由監(jiān)理工程師監(jiān)督施工單位實施。

在設(shè)計變更（工程變更）工程完工后，施工單位應(yīng)將所有的報審批文、圖表等資料裝訂成冊，納入工程驗收技術(shù)檔案。

需要設(shè)計單位出具變更文件的，應(yīng)附變更的構(gòu)造詳圖，說明變更理由，并由設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）。

施工階段的合同管理

工程中由于合同問題引發(fā)的索賠事件很多，加強合同管理是進行索賠控制及預(yù)防的有效手段，因此，建立一套完善合理的合同管理制度，切實做好合同管理工作是必要的。

1） 合同會簽及審批制度。施工合同內(nèi)容廣泛，涉及施工、技術(shù)、經(jīng)濟、法律等多方面知識，在合同未正式簽訂前，由各專業(yè)部門和人員共同研究，提出對合同條款的具體意見，進行會簽。實行合同會簽制度，能夠確保合同的全面及實際履行。擬定的合同在各相關(guān)部門會簽后，送給法律顧問審查；然后由法定代表人簽署意見，同意對外正式簽訂合同。通過嚴(yán)格的審查批準(zhǔn)手續(xù)，可以使簽訂的合同合法、有效，盡量防止合同糾紛的發(fā)生，減少索賠事件的產(chǎn)生因素。

2） 合同交底制度。由合同管理人員向各層次管理者作“合同交底”，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作上。并在合同實施前與工程建設(shè)相關(guān)各方，如設(shè)計人員、監(jiān)理工程師、承包人等溝通，召開協(xié)調(diào)會議，落實各種安排。

3） 合同履行過程中的管理。加強合同的跟蹤管理，做好工程施工記錄和日常的文件資料積累工作，根據(jù)合同正確處理索賠，達(dá)到有效控制項目投資的目的。

4）合同管理后評估制度。對合同管理制度從合法性、規(guī)范性、實用性、系統(tǒng)性及科學(xué)性等方面進行評估，發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問題，不斷完善合同管理。

加強現(xiàn)場施工管理

嚴(yán)格控制工程變更與現(xiàn)場簽證。必須加強對工程變更及現(xiàn)場簽證的審核。對簽證事項進行審核時，應(yīng)嚴(yán)格審查簽證事項發(fā)生的內(nèi)容、原因、范圍、價格，明確費用發(fā)生的承擔(dān)方，如果該簽證事項的發(fā)生是由于承包商的原因造成的已包含在合同價款中，應(yīng)予注明。并要規(guī)范現(xiàn)場簽證，詳細(xì)說明簽證事項產(chǎn)生的原因、時間、處理的辦法等內(nèi)容，必要時配以簡圖和文字說明。

加強工程監(jiān)理單位的管理。由于政府項目必須實行監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師在施工管理中發(fā)揮了重要的作用。但也存在部分監(jiān)理工程師由于專業(yè)知識不夠或責(zé)任心缺失等原因發(fā)出錯誤指令而導(dǎo)致索賠。因此，應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任約束，對由于監(jiān)理工程師錯誤指令給國家造成重大損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行索賠程序。在項目實施過程中，凡屬于承包商責(zé)任導(dǎo)致項目拖期和成本增加事件必須在規(guī)定的時間內(nèi)以正式函件通知承包方。

強化工程材料及設(shè)備采購管理

可以將重要或?qū)こ淘靸r影響大的材料作為甲供材料采購，并應(yīng)在項目開工前做好采購計劃，由業(yè)主采購中心集中公開招標(biāo)，使采購置于陽光下，以保證甲供材料的質(zhì)優(yōu)價廉，真正起到控制工程造價，節(jié)約投資的作用。

三、事后造價控制是指建設(shè)項目竣工結(jié)（決）算的編制和審查及工程項目后評價

工程完工后，發(fā)、承包方應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)（決）算，工程竣工結(jié)（決）算分為單位工程竣工結(jié)（決）算，單項工程結(jié)（決）算和建設(shè)項目竣工總結(jié)（決）算。財政部、建設(shè)部的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建[2004]369號）規(guī)定，單項工程竣工結(jié)算或建設(shè)項目竣工總結(jié)算由總（承）包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行審查。

根據(jù)國家和項目所在地的相關(guān)文件和合同約定，竣工（決）算的審核主要有工程量的審查；各種價格的審查；各項費率及計取的審查；相關(guān)合同條款的審查；隱蔽工程驗收記錄的審查；設(shè)計變更及洽商記錄等簽證的審查，各種計算誤差的審查等方面。

篇10

[關(guān)鍵詞]公路建設(shè)；工程決算；造價管理；決算編制；管理與控制

公路工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長，投資規(guī)模大，地域結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人財物消耗大的特點，其公路工程建設(shè)項目計價不可能一次確定，必須在項目建設(shè)全過程進行多次性計價，工程建設(shè)項目最終造價必須待工程項目實施完成后才能確定，而每一次計價的側(cè)重點又各有不同。工程項目竣工決算編制管理方法研究對于控制工程造價具有重要的現(xiàn)實意義。

一、編制竣工決算的作用

（1）在市場定價與定額定價之間建立聯(lián)系。隨著公路建設(shè)市場改革的進一步深化，公路建設(shè)新技術(shù)的大量運用，使建設(shè)項目投資估、概、預(yù)算與市場競爭形成的工程價格有較大差距，完全用市場定價來確定工程項目造價，缺乏一整套系統(tǒng)的統(tǒng)計分析方法，且不同地區(qū)、不同時期受筑路材料價格的影響，其工程項目報價的差異性較大，因此編制竣工決算可以在市場定價與定額定價之間建立一種聯(lián)系，兩者能夠互相進行對比分析。（2）公路建設(shè)項目竣工決算，作為建設(shè)項目完成后從工程投資控制角度形成的成果，是工程估、概、預(yù)、決算管理環(huán)節(jié)中的重要一環(huán)，同時滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。（3）是造價管理的基本手段。政府主管部門，作為投資宏觀控制的主體，需從中得到的是造價管理的最終結(jié)果，即控制目標(biāo)的實現(xiàn)程度；審計監(jiān)督部門的工作重點是對資金的流向及使用的合法性的判斷，但需以其使用的必要性及形成的實物工程量為基礎(chǔ)；造價管理部門，作為多次計價的最后一次確定造價，需要了解的重點是項目過程管理計價的必要性、合理性，并為造價資料的積累提取信息；建設(shè)單位則需從中總結(jié)管理經(jīng)驗，提高管理水平。（4）通過竣工決算的編制，能夠真實地反映項目費用形成，考核各項費用支出的必要性和合理性，與批準(zhǔn)的概（預(yù)）算對比反映概（預(yù)）算執(zhí)行情況，從而達(dá)到規(guī)范管理，堵塞漏洞的目的；使竣工財務(wù)決算的編制有一個良好的基礎(chǔ)；同時為進一步修訂計價依據(jù)和建立造價數(shù)據(jù)庫積累造價資料。（5）通過竣工決算的編制，主要是加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益?？⒐Q算的編制以合同為依據(jù)。通過竣工決算的編制，加強和規(guī)范公路建設(shè)項目過程投資管理，嚴(yán)格控制建設(shè)成本，提高投資效益。

二、工程結(jié)算與竣工決算的關(guān)系

工程結(jié)算和竣工決算是從不同的側(cè)面對建設(shè)單位在項目管理過程中費用支出情況的反映，工程結(jié)算是從工程管理的角度出發(fā)，側(cè)重于工程實體形成過程中 “量”、“價”、“費”的分析，以建安工程費用為重點，以簽定的合同為基礎(chǔ)，以實施工程量、合同單價及合同相關(guān)條款為核算依據(jù)，工施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)周期長，耗用資金數(shù)大，為使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金及時得到補償，需要對工程價款進行中間結(jié)算（進度款結(jié)算）、年終結(jié)算，全部工程竣工驗收后應(yīng)進行竣工結(jié)算。 在會計科目設(shè)置中，工程結(jié)算，為建造承包商專用的會計科目?？⒐Q算是在公路、橋梁建設(shè)項目完工后，由建設(shè)單位（業(yè)主）根據(jù)工程結(jié)算及其它有關(guān)工程資料為基礎(chǔ)按一定的格式和要求進行編制的?？⒐Q算全面反映了竣工項目從籌建到交付使用全過程各項資金的使用情況和設(shè)計概算執(zhí)行的結(jié)果，是公路建設(shè)成果和財務(wù)情況的總結(jié)性文件。（是竣工驗收報告的主要組成部分）?？⒐Q算與工程結(jié)算存在明顯區(qū)別：首先是編制單位不同：結(jié)算由施工單位編制，決算由建設(shè)單位編制。其次審核部門不同：結(jié)算由施工單位造價部門編制，建設(shè)單位造價部門審核；建設(shè)單位財務(wù)部門編制決算，社會審計。最后編制依據(jù)不同：結(jié)算按合同，由單位工程分別編制；決算按整個項目，包括技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)等，在結(jié)算的基礎(chǔ)上加設(shè)備費、勘察設(shè)計費、征地費、拆遷費等，形成最后的固定資產(chǎn)。

三、公路工程決算編制方法

（1）充分利用工程資料。合同登記表是在合同簽定后即可著手的工作，而設(shè)計變更、工程索賠、項目調(diào)價等內(nèi)容是對施工管理工作過程的記錄，支付登記表則是對最后一次支付的反映。工程合同及工程決算等進行了一系列比較。在對相應(yīng)的工程數(shù)量進行的比較中，以達(dá)到前者控制后者，后者檢驗前者的目的。要通過對決算的編制達(dá)到規(guī)范管理，加強管理的目的。（2）以相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范為依據(jù)。工程項目從資金來源和建設(shè)項目分類兩方面考慮，從建設(shè)項目的分類來講，分新建工程和改建工程，公路竣工決算要根據(jù)《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》執(zhí)行以及項目所在區(qū)域的地方行業(yè)法規(guī)等規(guī)定，嚴(yán)格按照規(guī)定其適用范圍――是“政府或國有經(jīng)濟組織投資的公路工程新建和改建項目，分別對權(quán)限管理、項目管理、合同段信息、業(yè)主數(shù)據(jù)、施工單位數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析進行預(yù)算和編制，審查其他有關(guān)費用的合理性，以堵塞工程項目實施過程中其他不合理的費用進入工程決算。通過對編制竣工決算的分析，可直觀地了解本合同段內(nèi)工程量的變化情況，考察設(shè)計與實際符合情況，了解費用支付是否有多支或漏支的情況。（3）竣工決算應(yīng)達(dá)到的深度控制。所謂“量、價、費”粗略的分有兩個層次。第一層次是工、料、機消耗量，工、料、機單價，工、料、機費用及其他直接費、間接費、稅費、利潤等。第二層次是工程量、工程量的綜合單價和工程費用。目前工程實施中，計量支付是以合同為基礎(chǔ)，按第二層次來進行的，因此，工程決算也反映到這一層次就可以了。（4）竣工決算表格設(shè)置應(yīng)具有適用性。對于不同規(guī)模的工程，涉及的工程內(nèi)容不同，因此在表格內(nèi)容的設(shè)計上，盡量使其具有一定的普遍性，以滿足項目管理的需要。同時對表格的內(nèi)容允許根據(jù)項目特點做適當(dāng)擴展，增加或減少其中的部分項目、欄目內(nèi)容，以適應(yīng)不同的工程。（5）批準(zhǔn)的概（預(yù)）算與決算的對比口徑問題。由于合同工程量清單中章、節(jié)、細(xì)目劃分與概（預(yù)）算的項目表中項、目、節(jié)的劃分不對應(yīng)，為真實反映實施過程的費用形成和規(guī)范過程管理只能按合同工程量的模式形成工程決算，同時也形成了決算與批準(zhǔn)概（預(yù)）算在細(xì)節(jié)上對比的困難，可以探索采取一個較為折中的方式，對合同文件工程量清單中的工程細(xì)目適當(dāng)歸類匯總，使其達(dá)到概（預(yù)）算項、目、節(jié)中相當(dāng)于“目”的層次，進行一一對應(yīng)、分析比較，對“目”的內(nèi)容進行適當(dāng)?shù)臍w納。（6）配備足夠數(shù)量相應(yīng)資格的造價管理人員。《工程決算編制辦法》明確規(guī)定要配備具有相應(yīng)資格的公路工程造價人員，做好工程決算資料的收集、整理和分析工作。這就要求建設(shè)管理單位配備一定的造價人員，以全面了解掌握國家有關(guān)工程造價方面的法律規(guī)定，收集價格信息，了解價格動態(tài)，分析整理各種造價資料；通過對建設(shè)過程中發(fā)生的費用支出情況的確認(rèn)、登記，監(jiān)督工程合同中有關(guān)造價條款執(zhí)行情況；調(diào)整工程決算動態(tài)控制目標(biāo)，編制工程造價動態(tài)分析報告；提供有關(guān)造價控制和降低造價的合理化建議,從而全面加強工程造價的決算管理，使管理者在公路工程建設(shè)中真正發(fā)揮作用，使工程造價管理更加規(guī)范。

四、結(jié)語

本文從公路工程竣工決算管理的意義入手，明確的提出了公路工程竣工決算以及公路工程結(jié)算的定義，分析了兩者之間的區(qū)別，最后提出了加強公路工程竣工決算工作的編制方法。通過本論文的研究可以為公路建設(shè)項目建設(shè)單位提高竣工決算水平，加強和控制造價管理起到一定的推動作用。

參考文獻(xiàn)

[1]郝慶華，姜云花．公路工程竣工決算的編制管理方法研究[J]．山西建筑．2007（8）