導(dǎo)語：如何才能寫好一篇智慧城市運營管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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聚焦城市 主打PPP模式

大數(shù)據(jù)時代，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)為支撐，“智慧城市”初現(xiàn)雛形。在國內(nèi)，“智慧城市”近幾年發(fā)展強勁。目前，慧球科技已經(jīng)為全國14個省、近40個城市客戶提供了智慧城市建設(shè)服務(wù)。并和重慶、沈陽等地方政府以及綠地香港、湖南廣電、重慶用友等公司簽署智慧城市項目協(xié)議和戰(zhàn)略合作協(xié)議。

慧球科技董事長顧國平向《通信產(chǎn)業(yè)報》（網(wǎng)）記者表示，和其他智慧城市解決方案不同，慧球科技聚焦城市，主張以PPP模式開展智慧城市建設(shè)，以解決長期的、可持續(xù)的資金來源。

四大產(chǎn)品打通智慧城市

目前，常見的智慧城市建設(shè)模式中存在幾大弊端。如各系統(tǒng)單獨建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，各自維護、信息標準不統(tǒng)一，垂直應(yīng)用相對獨立，缺少協(xié)作等。

為此，慧球科技推出智慧城市運營管理中心，不僅是城市資源的整合平臺，還是集中運營管理的平臺。通過對城市各種業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)、應(yīng)用界面的整合，建立城市統(tǒng)一的實時運行態(tài)勢和體征監(jiān)測系統(tǒng)，提升城市綜合管理水平和應(yīng)急響應(yīng)效率。

人、應(yīng)用服務(wù)、硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)是智慧城市的核心組成環(huán)節(jié)。“智慧城市運營管理中心便是連接這些環(huán)節(jié)的紐帶和橋梁。”上述工作人員表示。

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近日，首屆“中國新型智慧城市建設(shè)與民生福祉發(fā)展高峰會議”在昆明海埂會堂舉行。據(jù)悉，在2017―2021年期間，昆明市每年將通過市級財政投入、吸引各類基金、金融機構(gòu)投入等方式籌資3億元用于智慧城市建設(shè)。

此次高峰會議是在工業(yè)和信息化部指下，由人民日報社《民生周刊》雜志社、工業(yè)和信息化部中國通信工業(yè)協(xié)會共同發(fā)起主辦，以智慧城市建設(shè)、民生熱點為主要議題的高峰會議。會議將邀請國家高層領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威專家學(xué)者、地方領(lǐng)導(dǎo)、著名企業(yè)家、投資商等，就中國新型智慧城市建設(shè)與民生福祉等問題進行深度探討和交流，并根據(jù)實際存在問題設(shè)立相關(guān)專題論壇和閉門分論壇。

目前，昆明市通過實施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升區(qū)域信息資源利用能力、打造高效協(xié)同政務(wù)服務(wù)體系等8大工作任務(wù)，重點推進智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、政府公共服務(wù)平臺、智慧交通、智慧教育、智慧旅游等22個專項建設(shè)，努力打造國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)新型智慧城市樣板。目前，昆明已經(jīng)建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機構(gòu)，成立以市委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市智慧城市建設(shè)工作；成立昆明市大數(shù)據(jù)局和昆明市信息中心，具體負責(zé)大數(shù)據(jù)發(fā)展和智慧城市建設(shè)的戰(zhàn)略組織實施、管理協(xié)調(diào)、規(guī)劃制定、政策研究、監(jiān)督考核工作；組建昆明市智慧城市建設(shè)投資公司，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場運作”，堅持公益性與經(jīng)營性并重的原則，牽頭負責(zé)昆明智慧城市的投融資、建設(shè)和運營工作。

在智慧城市建設(shè)方面，昆明正加大財政投入和融資支持的力度。在2017―2021年期間，昆明市每年將通過市級財政投入、吸引各類基金、金融機構(gòu)投入等方式籌資3億元用于智慧城市建設(shè)。未來三年到五年，昆明市將重點圍繞22個專項做好智慧城市建設(shè)。2016年昆明智慧城市PPP項目已被財政部列為第一批智慧城市示范項目，成為工信部唯一發(fā)函支持的智慧城市項目。項目包含五個領(lǐng)域八個專項，具體是智慧交通、智慧旅游、智慧教育、城市一卡通、城市運營管理中心、市民服務(wù)平臺、政府公共服務(wù)平臺、信息安全。目前，正在積極推進《昆明市智慧城市一期PPP項目實施方案》的編制，將盡快進行市場測試和項目招商推介。

會議上，中國智慧城市專家委員會、中國人民銀行匯達資產(chǎn)托管有限責(zé)任公司、云南省政府駐深圳辦事處等部門、企業(yè)相關(guān)負責(zé)人作了主旨演講。

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這個案例說明，看似牛馬不相及的兩件事情有時候也會有讓人意想不到的、千絲萬縷的聯(lián)系。如何能夠輕松及時地找出這一聯(lián)系，可以借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，沃爾瑪“啤酒和尿片”的故事也是一個很好的案例。

擺脫“數(shù)據(jù)枷鎖”

著名物理學(xué)家巴拉巴西曾說過，“這是一個令人興奮的時代，也是一個數(shù)據(jù)無處不在的時代，數(shù)據(jù)科學(xué)讓我們越來越多地從數(shù)據(jù)中觀察到人類社會的復(fù)雜行為模式。以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的技術(shù)決定著人類的未來，但并非是數(shù)據(jù)本身改變了我們的世界，起決定作用的是我們對可用知識的增加”。

是的，數(shù)據(jù)將改變世界，也將改變城市治理的方式。城市運行是一個結(jié)構(gòu)復(fù)雜、縱橫交錯、瞬息萬變的龐大系統(tǒng)，城市規(guī)模的迅速擴大和城市運行的深刻變化迫切要求提高城市治理的水平。管理城市，時刻了解城市運行的動態(tài)，隨時掌握城市生活跳動的脈搏，并及時、準確、科學(xué)、適度地進行調(diào)控，是保證城市生活的巨輪正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

城市運轉(zhuǎn)的各個體系中廣泛存在各類信息（數(shù)據(jù)），每一次開關(guān)電燈、每一張藥方、每一臺移動的汽車，都在產(chǎn)生信息（數(shù)據(jù)）。采集這些數(shù)據(jù)、并打破不同部門之間數(shù)據(jù)的封閉，釋放這些信息數(shù)據(jù)之間的流動，實現(xiàn)高效共享，則能提前洞悉需求、預(yù)測風(fēng)險、創(chuàng)新公共服務(wù)方式，動態(tài)制定出對城市各個領(lǐng)域和子系統(tǒng)最優(yōu)化的解決方案，實現(xiàn)城市運營管理的實時調(diào)控。

面對城市社會的復(fù)雜性，城市治理就必須有能夠分析城市社會復(fù)雜性的方法和技術(shù)支持。如同通過采集各類生命體征從宏觀角度來研究與掌控人體一樣，通過數(shù)據(jù)與信息的采集對城市進行監(jiān)測，在對數(shù)據(jù)和信息進行分析形成對城市運行態(tài)勢的總體判斷，對具體的情況采取有效的措施對城市運行存在的問題進行處置，使城市始終處于良好的運行狀態(tài)。

如果我們采用傳統(tǒng)辦法對事物或者事件的狀態(tài)進行樣本記錄，把很多很復(fù)雜的事物進行細分，分成很多碎片之后，再對這些碎片進行采樣研究，得到小樣本數(shù)據(jù)；然后再根據(jù)數(shù)學(xué)歸納法和邏輯歸納法對事物或者進行認知和分析，從而得出結(jié)論。這種方法有著眾多局限性：時間長，工作量大，準確性低，而且很難做到全面。而且進入網(wǎng)絡(luò)化時代，這種方法的局限性更加突出，已經(jīng)明顯力不從心?，F(xiàn)在要記錄和收集的是事物或者事件存在和演化過程全生命周期內(nèi)產(chǎn)生的所有數(shù)據(jù)，包括與之關(guān)聯(lián)的事物和事件，這是傳統(tǒng)統(tǒng)計分析方法所無法勝任的。我們需要大數(shù)據(jù)分析，它讓事物或者事件變得不再孤立。大數(shù)據(jù)是從完整表達一個事物或者事件的角度來考慮，不但關(guān)注事物或者事件的全周期，也關(guān)注事物或者事件的內(nèi)外在耦合關(guān)系。

轉(zhuǎn)向“多維泛在”

大數(shù)據(jù)對城市治理的最重要一個借鑒就是通過全方位的數(shù)據(jù)控制和分析，為政策的制定提供高準確率的參考性和預(yù)見性，推動城市治理更加科學(xué)化。無論是公共衛(wèi)生、民生工程抑或便民服務(wù)，大數(shù)據(jù)這一從思維出發(fā)的變革從上至下滲透到城市發(fā)展的各個層面，從而引領(lǐng)社會變革。如在城市規(guī)劃方面，通過對城市地理、氣象等自然信息和經(jīng)濟、社會、文化、人口等人文社會信息的挖掘，可為城市規(guī)劃提供強大的決策支持，強化城市管理服務(wù)的科學(xué)性和前瞻性；在交通管理方面，通過對道路交通信息的實時挖掘，能有效緩解交通擁堵，并快速響應(yīng)突發(fā)狀況，為城市交通的良性運轉(zhuǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)；在輿情監(jiān)控方面，通過網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞搜索及語義智能分析，提高輿情分析的及時性、全面性，幫助相關(guān)部門掌握社情民意，提高公共服務(wù)能力，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)的公共事件，打擊違法犯罪；在安防領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)的挖掘，可以及時發(fā)現(xiàn)人為或自然災(zāi)害、恐怖事件，提高應(yīng)急處理能力和安全防范能力。

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五年前，IBM敏銳地發(fā)覺“智慧”的發(fā)展趨勢，并將智慧城市的概念帶入中國。這一概念不僅符合中國的城市化發(fā)展趨勢，也符合中國政府重視民生的政策，因而在中國得到迅速推廣。

“智慧”的“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”向人們闡述了技術(shù)發(fā)展的必然趨勢，即人人都會成為“智慧”的推動者?，F(xiàn)實也很樂觀，國內(nèi)ICT領(lǐng)域的多數(shù)企業(yè)，甚至傳統(tǒng)家電企業(yè)都在為智慧城市添磚加瓦，推動部分新概念的落地：智慧園區(qū)、智慧社區(qū)、智慧家庭，不一而足。

放眼全球，智慧城市的廣泛建設(shè)帶來很多先進經(jīng)驗，而眾多的國際企業(yè)成為傳遞經(jīng)驗的踐行者。IBM作為智慧城市的引領(lǐng)者自不必提，而來自日本的NEC也是中國智慧城市建設(shè)進程中的一個重要角色。

作為一家有百年歷史的ICT企業(yè)，NEC是日本較早倡導(dǎo)智慧城市的企業(yè)之一。據(jù)NEC信息系統(tǒng)（中國）有限公司總經(jīng)理中井汪杰介紹，NEC于1977年首次提出“C&C”（Computing&Communication）的偉大構(gòu)想，預(yù)見了計算機與通信融合的大趨勢，這也是NEC所倡導(dǎo)的“以物聯(lián)網(wǎng)與云計算支撐智慧城市建設(shè)”的雛形。在日本，NEC參與了數(shù)量眾多的智慧城市項目建設(shè)，積累了豐富的行業(yè)管理模式和系統(tǒng)構(gòu)筑經(jīng)驗。作為文化相近的東方友鄰，日本的智慧城市戰(zhàn)略及實施經(jīng)驗對中國來說極具參考價值。

他山之石，可以攻玉

在日本，智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)的概念存在多年，日本制定了“e-Japan/u-Japan/i-Japan”等系列國家信息化戰(zhàn)略來推進國家ICT建設(shè)，最終建成無縫的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)制定了“電子政務(wù)”、“醫(yī)療保健”和“教育人才”三大發(fā)展戰(zhàn)略，激活產(chǎn)業(yè)和地域的活性并培育新興產(chǎn)業(yè)，從而體現(xiàn)以人為本，創(chuàng)造使國民安心和有活力的社會。

1. 個人信息管理

“i-Japan”戰(zhàn)略有一個核心內(nèi)容——“國民個人電子文件箱”，其目的是讓國民管理自己的信息資料，通過互聯(lián)網(wǎng)安全可靠地完成工資支付等各種手續(xù)，達成信息共通并對其進行綜合管理，使國民享受一站式的電子政務(wù)服務(wù)。NEC的云計算共通核心服務(wù)系統(tǒng)、信息共享平臺等已在日本的長崎市、橫濱市、富士市等幾十個城市和區(qū)域?qū)搿?/p>

2. 數(shù)字醫(yī)療

目前東京的電子病歷系統(tǒng)在各類醫(yī)院已經(jīng)得到普及。電子病歷系統(tǒng)整合了各種臨床信息系統(tǒng)和知識庫，能提供病人的基本信息、住院信息和護理信息，為護士提供自動提醒，為醫(yī)生的診療活動提供幫助。此外，醫(yī)院還通過無線網(wǎng)絡(luò)和移動設(shè)備實現(xiàn)了醫(yī)生移動查房和護士床旁操作。

目前日本的醫(yī)療信息化建設(shè)基本實現(xiàn)了診療過程的數(shù)字化、無紙化和無膠片化。其中，NEC不僅參與日本各大醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)的構(gòu)筑，還發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢，推動醫(yī)療機構(gòu)之間以及醫(yī)院和社區(qū)之間的信息共享，促進區(qū)域醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的發(fā)展。

3.節(jié)能減排

日本在2007～2008年間迅速展開了對智能城市構(gòu)成要素的可再生能源與電動汽車等一系列相關(guān)要素的試點實驗，并于2010年正式開始建設(shè)包含各要素在內(nèi)的綜合智能社區(qū)。在官民聯(lián)手建設(shè)智能社區(qū)聯(lián)盟的同時，日本也在橫濱市、北九州市、豐田市、京阪奈科學(xué)城這4個地方開始了試點實驗。

NEC在2012年提出了強化收集及分析“大數(shù)據(jù)”的業(yè)務(wù)方針，并成立了專門針對能源的分析組。在何時何地，何種裝置生產(chǎn)或消耗多少電力，這些信息正可謂大數(shù)據(jù)。NEC致力于將自己的數(shù)據(jù)分析技術(shù)充分應(yīng)用于電力領(lǐng)域。

以上是日本智慧城市建設(shè)中關(guān)于政務(wù)、醫(yī)療和能源三個領(lǐng)域的概括。從關(guān)系民生的細小之處中不難看出，“以人為本”的智慧城市建設(shè)正是創(chuàng)建和諧社會的基礎(chǔ)，而NEC正在將這些經(jīng)驗帶到中國。

智慧“武器” 民生為本

NEC于三年前啟動智慧城市戰(zhàn)略，其核心思想是圍繞民生的五大問題：安心安全、節(jié)能環(huán)保、交通物流、醫(yī)療養(yǎng)老以及教育，建立一種能夠應(yīng)對城市變化的機制，創(chuàng)造一個安心舒適的居民生活環(huán)境。據(jù)中井汪杰介紹，NEC致力于在城市的各項功能中，通過云計算和物聯(lián)網(wǎng)，將人流、物流、信息流整合利用，實現(xiàn)城市的高效運營。

NEC（中國）從2012年起將智慧城市作為公司新業(yè)務(wù)發(fā)展的重中之重，立足中國國情，基于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，將日本先進的智慧解決方案引入中國并服務(wù)于中國日新月異的城市現(xiàn)代化建設(shè)。NEC積累了大量基于物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)智慧解決方案，包括智能安防/生物識別、節(jié)能環(huán)保、智能交通/物流、智能醫(yī)療/養(yǎng)老、防災(zāi)應(yīng)急等等，它們組成了NEC攻城拔寨的智慧“武器”。目前NEC在中國重點推進安防/應(yīng)急、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老、物流等方案。

智慧安防——人臉識別/指紋識別

NEC的圖像識別技術(shù)、狀態(tài)不變性分析等先進技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對圖片、視頻和指紋的智能分析，廣泛應(yīng)用于智慧安防領(lǐng)域。目前，NEC人臉識別及指紋識別技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在澳門海關(guān)和香港海關(guān)的通關(guān)認證中。在中國大陸，NEC與本地伙伴合作將其導(dǎo)入到國家司法考試的身份認證中。

2011年，NEC為安徽省建設(shè)完成的千萬級指掌紋自動識別系統(tǒng)，是目前為止中國最大規(guī)模的指掌紋系統(tǒng)，平均30秒即可完成一枚現(xiàn)場指紋查詢比對工作。新系統(tǒng)啟動后不到一年的時間，查破案件數(shù)量大幅增長，是2001年以來安徽歷年平均破案數(shù)量的10倍以上。目前，安徽全省共建設(shè)了NEC指紋自動識別系統(tǒng)終端系統(tǒng)2300多套。今后，該系統(tǒng)還可進行擴容，最大可存儲5000萬人捺印指紋數(shù)據(jù)，從而大大提高系統(tǒng)對跨省作案案件的查破能力。

此外， NEC還將人臉識別技術(shù)與獨特的視像處理技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用于流通行業(yè)，以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部人員和顧客的偷竊行為或者提前識別VIP客戶，革新購買體驗，增加營業(yè)額。

智慧養(yǎng)老

——老年公寓智慧管理系統(tǒng)

中國正走向老齡化社會，但養(yǎng)老的理念和實踐都非常落后。NEC在日本有著多年提供醫(yī)療和養(yǎng)老院智慧解決方案的成功經(jīng)驗。從2011年開始，NEC與北京匯晨養(yǎng)老機構(gòu)管理有限公司合作，開發(fā)出包括移動化服務(wù)管理、實時數(shù)據(jù)挖掘、基于云的數(shù)據(jù)分享、智能人員定位等特點的智能老年公寓管理解決方案。

智慧能源

——樓宇能源管理系統(tǒng)（BEMS）

建筑物八成以上的耗電來自空調(diào)或照明，NEC樓宇能源管理系統(tǒng)通過在建筑中安裝大量的溫濕度及影像傳感器，對空調(diào)和照明進行能耗控制，實現(xiàn)對大型建筑的分布式能源管理。

此外，在清潔能源方面，NEC擁有世界領(lǐng)先的鋰電池技術(shù)，目前已成功運用于新能源汽車中，日產(chǎn)的Leaf電動車采用NEC的鋰電池曾創(chuàng)下單次充電續(xù)航185公里的記錄。NEC高性能電池還可應(yīng)用于家庭儲能系統(tǒng)，從而解決由于太陽能、風(fēng)能的不穩(wěn)定性而產(chǎn)生的能源浪費問題，實現(xiàn)清潔能源的有效利用。

智慧物流——智能冷鏈管理系統(tǒng)

NEC的智慧物流解決方案包括：停車場智能管理系統(tǒng)、冷鏈管理系統(tǒng)、電動車Telematics系統(tǒng)、物流倉儲管理系統(tǒng)、移動車牌識別系統(tǒng)等。目前，NEC已將日本先進的智能冷鏈管理系統(tǒng)引入中，并成功地用于醫(yī)藥流通領(lǐng)域。

民生一直是NEC智慧城市戰(zhàn)略關(guān)注的重點，中井汪杰表示，在防災(zāi)應(yīng)急、醫(yī)療養(yǎng)老和節(jié)能環(huán)保方面，NEC不只是建立一個物理的系統(tǒng)，更重要的是帶來了一整套的經(jīng)驗，而這些經(jīng)驗只有通過長期的實踐才能得來。以防災(zāi)應(yīng)急為例，日本這個地震頻繁的國家在震后應(yīng)急通信方面積累了許多寶貴經(jīng)驗。中井汪杰舉了個例子，在東京都廳聯(lián)絡(luò)災(zāi)情有專門的屋子，政府設(shè)立專門的接線員與各個區(qū)進行電話聯(lián)絡(luò)。政府對這些接線員有個特殊要求：必須住在步行五分鐘可回到聯(lián)絡(luò)室的范圍內(nèi)。這是由于一旦發(fā)生嚴重的地震，現(xiàn)代化的交通中斷，移動通信癱瘓，只有步行和固定電話是可靠的——這是只有NEC才能提供的經(jīng)驗。

把脈癥結(jié) 實現(xiàn)智慧

中國的智慧城市事業(yè)已從前期“概念導(dǎo)入”進行到“規(guī)劃和試點”階段，截至目前，政府已經(jīng)完成193個智慧城市試點規(guī)劃。在中井汪杰看來，未來中國的智慧城市建設(shè)有兩個重要趨勢：一是“從方案規(guī)劃到深化應(yīng)用”，二是“從單純信息化建設(shè)轉(zhuǎn)向通過智慧城市建設(shè)來帶動本地的產(chǎn)業(yè)升級”。同時他也看到，目前仍然存在信息孤島的問題，這是中國智慧城市建設(shè)的一大障礙。他說：“各部門已經(jīng)進行了多個信息化系統(tǒng)的建設(shè)，但系統(tǒng)間缺乏關(guān)聯(lián)，且可能邏輯順序混亂，信息化投入達不到最優(yōu)化的統(tǒng)籌運作的效果?！倍@個障礙最終還要依靠政府的力量去破除。

篇5

一、江北區(qū)智慧城管建設(shè)的支撐與保障

智慧城管建設(shè)的謀篇布局：從源頭上化解積弊，在頂層取得突破。在全國尚沒有統(tǒng)一的智慧城管建設(shè)標準情況下，智慧城管如何建？如何重構(gòu)工作流？建設(shè)內(nèi)容如何確定？沒有現(xiàn)存的成功案例和完整的解決方案。為此，江北區(qū)明確設(shè)計先行，注重頂層設(shè)計。（一）明確“一張圖兩張網(wǎng)三大指數(shù)+全業(yè)務(wù)”的建設(shè)內(nèi)容。通過GIS地圖和三維影像一張圖，實現(xiàn)全區(qū)城市綜合管理全業(yè)務(wù)“一網(wǎng)打盡”。通過物聯(lián)網(wǎng)搭建城市部件智能監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施遠程監(jiān)控；通過共享公安平聯(lián)網(wǎng)和移動車載以及單兵系統(tǒng)構(gòu)建起固定與移動視頻相結(jié)合的城市管理“天眼”。通過大數(shù)據(jù)建模分析，建立全區(qū)城市綜合管理“建設(shè)、運行、健康”三大指數(shù)，用數(shù)據(jù)分析決策城市的整體運行管理效果。通過搭建全業(yè)務(wù)融合平臺，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、流程、服務(wù)、學(xué)習(xí)的全部融合，實現(xiàn)工作流程的再次重構(gòu)，并為其它行業(yè)系統(tǒng)接入奠定基礎(chǔ)。（二）明確了“1322”架構(gòu)體系，形成了全市智慧城管建設(shè)模式。即一個大數(shù)據(jù)中心，綜合監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)管理、惠民服務(wù)與市民參與三大平臺，大數(shù)據(jù)分析和全業(yè)務(wù)融合兩大支撐平臺，智慧城市管理中心和部件物聯(lián)網(wǎng)兩大輔助平臺。該體系在江北區(qū)落地后，以此為基礎(chǔ)形成了全市智慧城管建設(shè)的統(tǒng)一架構(gòu)模式。（三）編制技術(shù)標準體系，并上升為全國首個省級技術(shù)規(guī)范。在整體設(shè)計中，明確了智慧城管建設(shè)規(guī)范、通信協(xié)議接口、大數(shù)據(jù)管理標準等7個標準體系建設(shè)，并以此作為全市智慧城管建設(shè)的技術(shù)規(guī)范。2018年8月22日，基于江北智慧城管系統(tǒng)建設(shè)運行6年多的經(jīng)驗，經(jīng)歷3年多編制修訂完成的全國首個省級層面智慧城市管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范通過專家評審并印發(fā)，該標準從全市智慧城市管理是什么、建什么、怎么建、用什么標準建和怎么用等方面提出了一整套解決方案。2018年參編數(shù)字城管國標8和智能井蓋基礎(chǔ)信息系統(tǒng)兩項國家標準，為智慧城市管理建設(shè)提供了江北解決方案，貢獻了江北智慧，引領(lǐng)了重慶乃至全國智慧城管建設(shè)。（四）明確開放共享與知識產(chǎn)權(quán)保護原則。強調(diào)了信息系統(tǒng)建設(shè)中，無條件提供源代碼以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開放API協(xié)議接口，創(chuàng)新性地提出了自主研發(fā)、合作開發(fā)、直接購買三種建設(shè)方式，為鼓勵創(chuàng)新驅(qū)動，保護知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)財政資金回籠和系統(tǒng)的有效融合提供政策支持。（五）明確了組織、資金與人才支撐保障。區(qū)政府印發(fā)《江北區(qū)智慧城市管理建設(shè)工作方案》，確定了以分管副區(qū)長為組長的江北智慧城管建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組以及智慧城管工作建設(shè)辦公室，由區(qū)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心牽頭負責(zé)智慧城管建設(shè)工作，落實了資金與建設(shè)目標；印發(fā)《重慶市江北區(qū)智慧城市管理三年行動實施方案（2018-2020）》，正式提出“產(chǎn)、學(xué)、研、用”為一體的智慧城管建設(shè)保障計劃，筑牢了智慧城管建設(shè)的“根基”。

二、深耕細植運行管理體系，把握城市管理脈搏

（一）在全市率先架構(gòu)了新型扁平化城市管理運行機制。落實了區(qū)級平臺管總、街鎮(zhèn)平臺屬地落實、業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同辦理的“黨建引領(lǐng)、網(wǎng)格吹哨、部門報到”新型智慧城市管理運行體系，劃分單元網(wǎng)格6551個，區(qū)街兩級責(zé)任網(wǎng)格461個，將全區(qū)9街3鎮(zhèn)1商圈、24個區(qū)級部門、13個社會公共服務(wù)單位、2個重要園區(qū)以及包含社區(qū)、物業(yè)公司在內(nèi)的共770個責(zé)任主體納入智慧城市管理綜合監(jiān)督平臺，實現(xiàn)了城市管理責(zé)任主體全監(jiān)管。（二）明晰城市管理權(quán)力和責(zé)任清單及處置流程。通過10年先后四期綜合普查確權(quán)，摸清全區(qū)83.4平方公里的93萬多個部件的管理權(quán)屬單位并實現(xiàn)“身份”數(shù)字化，按照相關(guān)法律法規(guī)和部門三定職責(zé)，編制了《江北區(qū)數(shù)字化城市管理部件、事件立案及處置精細化標準》，創(chuàng)新性地明確了城市管理部事件的管理、處置、執(zhí)法和監(jiān)督四大主體，實現(xiàn)了城市管理問題的全監(jiān)管。（三）建立了自動考核評價體系。通過系統(tǒng)自動生成的數(shù)據(jù)，對各責(zé)任主體是否履職和快速處置城市問題，實現(xiàn)了全過程的痕跡管理和自動評價。將街鎮(zhèn)、部門、區(qū)屬國有重點企業(yè)納入年度處級領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，通過建立主動、被動監(jiān)督雙獨立評價考核體系，督促各城市管理單位主動作為，提升城市綜合管理水平。（四）探索“產(chǎn)學(xué)研用”四位一體，高效創(chuàng)新助推城市管理。一是與高校合作。利用智慧城管建設(shè)理念和項目，與重慶大學(xué)聯(lián)合組建“研究生聯(lián)合實踐培訓(xùn)基地”，既增強高校人才現(xiàn)場實操能力接地氣，又帶動培養(yǎng)江北城管現(xiàn)有技術(shù)團隊提技能，促使技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力。二是政府搭臺、企業(yè)唱戲。2018年8月，在中國首屆智博會上重慶市城管局、江北區(qū)人民政府、阿里云三方簽訂《重慶市江北區(qū)智慧城市管理建設(shè)與應(yīng)用合作框架協(xié)議》，通過阿里巴巴龍頭企業(yè)牽頭，引進全國知名企業(yè)、院校和本土企業(yè)合作，結(jié)合重慶市江北區(qū)智慧城管示范項目的場景應(yīng)用，通過樹標準、編規(guī)劃、建體系、立模式，推動形成可復(fù)制的模塊化、云端化、產(chǎn)品化的智慧城管云平臺，實現(xiàn)降成本、增效能，共享開放創(chuàng)新改革智力成果，引領(lǐng)和助推全市和全國智慧城管工作。

篇6

為貫徹落實《X省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

span=““>加快第五代移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策>的通知》精神，搶抓5G通信發(fā)展機遇，發(fā)揮5G對X經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動作用，結(jié)合X實際，制定本實施方案。

一、工作目標

以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)、以應(yīng)用帶動為突破口、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主攻方向，加快構(gòu)建具有X特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐；推動5G網(wǎng)絡(luò)的柔性化、個性化與云化部署，實現(xiàn)全市域覆蓋，提供隨時即取的大容量、高帶寬、低時延網(wǎng)絡(luò)支撐能力，實現(xiàn)各行業(yè)間深度應(yīng)用、融合賦能。

2020年，計劃投資X億元，建設(shè)5G基站X個，實現(xiàn)X市中心城區(qū)建成區(qū)信號連續(xù)覆蓋、縣城區(qū)重點區(qū)域信號覆蓋。啟動建設(shè)X高新區(qū)應(yīng)用示范區(qū)，重點推進智慧園區(qū)、智慧媒體、智慧教育、智慧醫(yī)療等4項5G示范應(yīng)用。

2021年，計劃投資X億元，建設(shè)5G基站X個，實現(xiàn)縣城區(qū)建成區(qū)信號連續(xù)覆蓋、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號覆蓋。加快推進智慧機場、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧養(yǎng)老、智慧應(yīng)急管理、智慧城市等一批5G示范應(yīng)用。

2022年，計劃投資X億元，建設(shè)5G基站X個，實現(xiàn)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號連續(xù)覆蓋、所有普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信號覆蓋。形成10項重點示范應(yīng)用；積極培育一批5G應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

1．統(tǒng)籌5G建設(shè)規(guī)劃。加快X市通信基站專項規(guī)劃（5G規(guī)劃）的修改完善及審批工作步伐，明確鐵塔、基站、機房、管線等設(shè)施的規(guī)模、布局、用地安排及相關(guān)控制要求。將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，將交通干線與重要交通樞紐場所基站納入建設(shè)規(guī)劃。國網(wǎng)X供電公司在電力建設(shè)規(guī)劃中要統(tǒng)籌考慮5G基站建設(shè)規(guī)劃，做好與5G基站建設(shè)規(guī)劃的有效銜接。各級規(guī)劃委員會要將中國鐵塔X市分公司及其各區(qū)域辦事處納入成員單位，參與編制各類法定空間規(guī)劃中的鐵塔及相關(guān)站址配套設(shè)施規(guī)劃。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市通管辦、市住建局（市人防辦）、市交通運輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、國網(wǎng)X供電公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國鐵塔X市分公司，各縣市區(qū)人民政府，排名第一的為牽頭單位，下同。〕

2．加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各通信運營企業(yè)及鐵塔公司等5G相關(guān)單位應(yīng)加強橫向聯(lián)系，謀求共建共享、合作共贏、共同發(fā)展的合作模式，按照“園區(qū)優(yōu)先、工礦區(qū)優(yōu)先、城市優(yōu)先”原則，充分利用現(xiàn)有配套通信設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在基站及鐵塔建設(shè)方面，由中國鐵塔X市分公司統(tǒng)籌集約利用社會資源，采取宏基站覆蓋和“微基站+智慧桿塔”相結(jié)合的方式快速部署5G網(wǎng)絡(luò)；在機房及管線建設(shè)方面，由各通信運營企業(yè)按照資源集約利用的原則，加快匯聚機房、傳輸管線建設(shè)進程。在5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，要貫徹落實省直有關(guān)部門制定的多功能桿塔規(guī)范標準和“多桿合一”智能桿塔指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌多功能智能桿塔規(guī)劃建設(shè)和合理布局布點?！藏?zé)任單位：中國鐵塔X市分公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、市住建局（市人防辦），各縣市區(qū)人民政府〕

3．加大公共資源開放力度。按照“鐵塔統(tǒng)籌、政府支持、開放共享、服務(wù)社會”原則，各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬建筑物（含人防工程與人防疏散場所）和公共區(qū)域應(yīng)免費為5G提供建設(shè)場地。各級政府要協(xié)調(diào)相關(guān)單位，免費開放公共場所、學(xué)校、展覽館、旅游景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構(gòu)筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運站、公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區(qū)域，以及城市照明桿、交通標識桿、公安監(jiān)控桿、非指揮工程的人防報警站（塔）等各類桿塔與地下通信管道、綜合管廊資源；積極推動居民小區(qū)、商務(wù)樓宇為5G網(wǎng)絡(luò)站址建設(shè)提供場地支持。對沒有政策依據(jù)的收費項目，要加強清理；對有政策依據(jù)的收費項目，參照最低標準收取，切實減少信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營單位在資源占用、施工管理、設(shè)備維護等方面的費用支出。各類資源資產(chǎn)擁有方應(yīng)配合做好站址建設(shè)工作，積極向中國鐵塔X市分公司提供各類基礎(chǔ)性資料?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市住建局（市人防辦）、市公安局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局、市文旅廣體局、市城管和綜合執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)管理局、國網(wǎng)X供電公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國鐵塔X市分公司，各縣市區(qū)人民政府〕

（二）推進5G示范應(yīng)用

加快行業(yè)應(yīng)用帶動，推動5G與垂直行業(yè)融合發(fā)展，依托X資源優(yōu)勢及區(qū)位優(yōu)勢，著力打造新型產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場景，實施5G+智能化可復(fù)制可推廣應(yīng)用項目在重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。爭取5G應(yīng)用領(lǐng)域步入全省先進行列。

4．智慧醫(yī)療。依托X市第一人民醫(yī)院等重點醫(yī)療機構(gòu)，積極探索基于5G技術(shù)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，實現(xiàn)專網(wǎng)專線、遠程醫(yī)療、移動醫(yī)療等服務(wù)?；?G網(wǎng)絡(luò)開展醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)、人員管理、資產(chǎn)追蹤等管理創(chuàng)新模式，將優(yōu)勢醫(yī)療資源輻射到縣市區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，利用5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的遠程業(yè)務(wù)支撐醫(yī)聯(lián)體等醫(yī)療協(xié)同和資源下沉，助力X貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等扶貧業(yè)務(wù)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下鄉(xiāng)。同時，積極與省內(nèi)和外省醫(yī)療單位開展遠程醫(yī)療等互動業(yè)務(wù)，建立基于5G+云計算的以病患為中心的新型醫(yī)療健康數(shù)據(jù)中心，形成省內(nèi)5G智慧醫(yī)療創(chuàng)新業(yè)務(wù)示范基地。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

5．智慧機場。探索5G技術(shù)在X機場建設(shè)和運營中的創(chuàng)新應(yīng)用，利用5G網(wǎng)絡(luò)提升機場無線網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，實現(xiàn)機場內(nèi)智能網(wǎng)絡(luò)隨時隨地接入，供給旅客手機終端和工作人員移動設(shè)備最高性能的無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，部署5G終端展區(qū)、VR游戲體驗、機械手臂互動、當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)4K/8K直播等休閑娛樂區(qū)域，提升機場乃至整個X市的品牌效應(yīng)，通過5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)人流智能檢測、信息實時推送、超清視頻通話等能力，實現(xiàn)旅客在機場內(nèi)全流程無紙化、人臉注冊/購票、刷臉值機/托運、智慧航顯、貴賓迎送、機艙復(fù)檢、擺渡車提示和遠機位復(fù)核等能力，通過智能監(jiān)控攝像環(huán)境部署、無人物流車控制和智能芯片行李管控，實現(xiàn)行李全流程可視化監(jiān)控、貨物自動配送和快速減客分艙，極大提升機場物流管控和運營效率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、中國電信X分公司，X區(qū)人民政府）

6．智慧園區(qū)。利用5G網(wǎng)絡(luò)輔助X重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮5G速率、時延、連接能力在工業(yè)制造單位研發(fā)生產(chǎn)、物流運輸、人物管理、銷售服務(wù)等方面的適配應(yīng)用。在X高新區(qū)內(nèi)的臺灣工業(yè)園建設(shè)5G基站120個，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)區(qū)域全覆蓋。通過5G網(wǎng)絡(luò)承載現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，在重點安防區(qū)域、車間庫房等安全重地布放高清攝像頭980個，實時保證園區(qū)安全；在廠線連續(xù)布放高清攝像頭、球鏡200個，借助5G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)園區(qū)數(shù)據(jù)可管可控、人與物靈活調(diào)度、生產(chǎn)制造降本提效，將5G與現(xiàn)代工業(yè)智造緊密結(jié)合完成商務(wù)模式應(yīng)用落地。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、X高新區(qū)管委會、X經(jīng)開區(qū)管委會、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

7．智慧交通。積極拓展5G與X市交通系統(tǒng)相結(jié)合的應(yīng)用場景，聚焦交通安全、道路建設(shè)、信息傳遞和指揮控制等方面的業(yè)務(wù)實現(xiàn)。構(gòu)建路面交通5G智能監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)移動網(wǎng)絡(luò)靈活布控，協(xié)助交通部門運維管理，實現(xiàn)交通安全高效實時監(jiān)控預(yù)警，節(jié)省人力成本，提高工作效率。將智慧路燈改造形成智慧路燈、無人機充電樁、信息中轉(zhuǎn)站等多能力處理站點，將停車場改造成無人泊車、信息集散點等多功能智慧停車場，利用路面交通備件輔助智慧城市信息能力建設(shè)。在交通指揮中心建立“5G智慧綜合指揮中心”，利用5G網(wǎng)絡(luò)將所有監(jiān)控、應(yīng)用、智慧功能接入進行統(tǒng)一控制，整體提升X市內(nèi)交通環(huán)境和流通能力。（責(zé)任單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司）

8．智慧媒體。發(fā)揮廣電優(yōu)勢，開展4K/8K超清直播、360°互動直播、VR/AR直播等創(chuàng)新應(yīng)用場景的高新視頻服務(wù)。借助5G實現(xiàn)媒體業(yè)務(wù)移動展開，實現(xiàn)移動超清直播、遠程超清直播、多機位超清直播等服務(wù)，針對礦博會等大型文體活動以及熱點事件進行5G直播，提升城市品牌效應(yīng)。提供融合新媒體云播控業(yè)務(wù)、向用戶提供新媒體業(yè)務(wù)，為內(nèi)容生產(chǎn)者提供交易、所需的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，為管理部門進行內(nèi)容管控和技術(shù)管理提供支撐。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

9．智慧教育。建設(shè)校園5G無線網(wǎng)絡(luò)，為教學(xué)和安防服務(wù)。在X推選創(chuàng)新教育示范點，進行5G與教育行業(yè)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點。通過5G技術(shù)實現(xiàn)4K高清直播和全息遠程教學(xué)的方式達到遠程高清課堂直播、跨校聯(lián)動，提升互動性和教學(xué)效果。通過5G技術(shù)加強校園安防力量，平安校園人臉識別與5G相結(jié)合，AR眼鏡連接云端數(shù)據(jù)庫，對采集圖像進行特征提取，實現(xiàn)人臉識別及告警，監(jiān)控中心實時依據(jù)異常情況聯(lián)動安保人員及時采取行動。（責(zé)任單位：市教育局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

10．智慧旅游。5G智慧旅游平臺應(yīng)用為游客提供更精準、更個性化的服務(wù)，在A級景區(qū)形成5G網(wǎng)絡(luò)能力，實現(xiàn)5G數(shù)字化定制旅游。通過對用戶業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，接入5G實現(xiàn)景區(qū)導(dǎo)覽服務(wù)，為每個游客提供游覽服務(wù)，推薦景點信息及配套交通食宿等。接入5G實現(xiàn)AR輔助講解，為不同類型的游客推送不同的講解材料，實現(xiàn)旅游信息定制化推送。隨著基于5G的泛連接數(shù)據(jù)鏈的建立，為游客提供游前、游中、游后的專屬定制服務(wù)。（責(zé)任單位：市文旅廣體局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

11．智慧公安。實行5G警務(wù)智能安防，將警務(wù)通、執(zhí)法記錄儀、對講機等裝備集成到警用智能頭盔中，運用5G+AR人臉識別技術(shù)，在人臉、車牌認證比對中實時獲取被查人身份特征，大幅提高執(zhí)法效率。推廣便于單兵攜帶或車載的5G單兵布控安防系統(tǒng)，用于臨時通道卡口檢查安防、重要場所安全檢查、突發(fā)事件現(xiàn)場人像采集記錄和比對等。（責(zé)任單位：市公安局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

12．智慧養(yǎng)老。推進養(yǎng)老服務(wù)信息化與智能化，搭建具備老年信息管理、養(yǎng)老服務(wù)訂單監(jiān)控、政府購買養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信息管理、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點管理、分級分區(qū)運營管理、養(yǎng)老服務(wù)呼叫、養(yǎng)老服務(wù)智能健康管理等綜合功能的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，采用人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)精準匹配和精準對接供需兩端智慧化養(yǎng)老服務(wù)，整合養(yǎng)老政策、服務(wù)、產(chǎn)品、設(shè)施等信息，推廣智能養(yǎng)老產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，以信息化平臺和各類實體服務(wù)網(wǎng)點的線上線下結(jié)合運營方式，實現(xiàn)全市養(yǎng)老信息和資源互聯(lián)互通，線上線下有效互動。（責(zé)任單位：市民政局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

13．智慧應(yīng)急管理。在整合改造氣象、自然資源、水利、地震、農(nóng)牧、林草等領(lǐng)域已建監(jiān)測設(shè)備的基礎(chǔ)上，進一步針對地質(zhì)、水旱、地震、氣象、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)、城市主要基礎(chǔ)設(shè)施等自然災(zāi)害重點區(qū)域分批次進行監(jiān)測站點建設(shè)，通過后端云計算實現(xiàn)對災(zāi)害處置現(xiàn)場視頻、語音、文本、圖片、身份、定位等數(shù)據(jù)高效處理，大幅提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、分析研判、指揮調(diào)度、評估分析、信息能力。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管和綜合執(zhí)法局、市林業(yè)局、市地震局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司，各縣市區(qū)人民政府）

14．智慧城市。結(jié)合大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，推動智慧城市應(yīng)用演進升級。在城市建設(shè)管理中，借助5G網(wǎng)絡(luò)打造城市大腦，融合智慧政務(wù)、智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧電力、智慧社區(qū)等城市功能單元，增強城市運營和治理能力。充分發(fā)揮5G高性能無線網(wǎng)絡(luò)能力，將智慧城市建設(shè)與5G網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，促進城市經(jīng)濟建設(shè)和社會效益快速增長?！藏?zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局（市人防辦）、市民政局、市城管和綜合執(zhí)法局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市行政審批服務(wù)局〕

（三）積極發(fā)展5G產(chǎn)業(yè)

15．培育引進5G企業(yè)。支持本地軟件開發(fā)、傳感器、人工智能等領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)較好的企業(yè)，盡早布局5G產(chǎn)品研發(fā)等工作，培育本地5G產(chǎn)業(yè)。開展精準招商，大力引進技術(shù)先進、產(chǎn)品競爭力強的5G領(lǐng)軍企業(yè)落戶我市。積極推動5G骨干企業(yè)與我市重點工業(yè)企業(yè)對接合作。（責(zé)任單位：市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委，各縣市區(qū)人民政府）

16．支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。鼓勵圍繞5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間、產(chǎn)品認證、應(yīng)用測試、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析等各類培育載體和公共技術(shù)服務(wù)平臺。各級財政相關(guān)專項資金要重點支持5G產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、示范應(yīng)用等公共平臺建設(shè)，對首次通過國家、省級、市級認定的研發(fā)平臺、企業(yè)孵化器和5G公共技術(shù)服務(wù)平臺，由受益財政采取后補助方式給予資金支持。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣市區(qū)人民政府）

17．加快產(chǎn)業(yè)鏈條培育。鼓勵發(fā)展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導(dǎo)體，發(fā)展基于5G技術(shù)高超清視頻終端、可穿戴設(shè)備、虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實（VR/AR）、全息影像等終端產(chǎn)品。將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目列入年度市級重點建設(shè)項目，對影響大、帶動強的重大項目，采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵企業(yè)間開展協(xié)作配套，支持本地企業(yè)舉辦或參加國內(nèi)外5G產(chǎn)品展銷活動。發(fā)揮政府采購政策引導(dǎo)作用，對符合首臺套采購政策規(guī)定的5G產(chǎn)品，可由采購人采取競爭性談判、詢價、競爭性磋商或單一來源等非公開招標方式進行首次采購。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市財政局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯(lián)通X分公司、X有線X網(wǎng)絡(luò)有限公司、中國鐵塔X市分公司）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立由市工信局牽頭，市直及中省駐市有關(guān)單位參與的部門協(xié)調(diào)機制，負責(zé)統(tǒng)籌推進全市5G建設(shè)和應(yīng)用相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決5G建設(shè)中的跨部門重大問題。各縣市區(qū)人民政府要成立工作專班，按照屬地管理和分級負責(zé)的原則，加強對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促政策落到實處，不斷壯大縣域經(jīng)濟發(fā)展。各縣市區(qū)要定期向中國鐵塔X市分公司公布免費開放站址資源清單，向市工信局報送半年和年度工作推進情況。中國鐵塔X市分公司要及時收集5G基站建設(shè)過程中存在的問題，提交部門協(xié)調(diào)機制研究解決。

（二）加強要素保障。

各級人民政府要加大5G站址用地支持力度，將站址建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實。自然資源和規(guī)劃主管部門要積極指導(dǎo)涉地縣級政府做好征地補償安置和用地報批資料的組織，切實做好用地服務(wù)。林業(yè)主管部門要及時指導(dǎo)建設(shè)方做好設(shè)計占用林地的手續(xù)辦理工作。各供電企業(yè)要在用電申請、電力增容和轉(zhuǎn)供電改造上為5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供最大便利。電網(wǎng)擴容時要依據(jù)5G基站建設(shè)主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預(yù)留5G基站用電需求。大力推進5G基站轉(zhuǎn)供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序；尚無法改直供電的5G基站應(yīng)嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)供電最高限價。市市場監(jiān)管局要加大巡查力度，及時糾正轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)中發(fā)生的亂加價行為，對拒不糾正的堅決予以查處。市工信局要加強對頻率資源的管理，規(guī)范公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網(wǎng)絡(luò)可靠運行。5G基站設(shè)置與使用單位應(yīng)主動協(xié)調(diào)解決合法無線電臺（站）使用單位的干擾問題，無線電臺（站）使用單位應(yīng)積極配合。

（三）強化安全保障。

市委網(wǎng)信辦要加強5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全的整體布局、頂層設(shè)計和綜合防控能力建設(shè)等方面的管理和督導(dǎo)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與安全防護設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)和運行。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位要嚴格依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度等網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)措施。提升5G應(yīng)用安全防護能力，終端、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用層要按照“誰提供服務(wù)，誰保障安全”的原則，落實各項安全保障措施。

（四）優(yōu)化審批流程。

嚴格執(zhí)行光纖到戶國省標準，將移動通信基礎(chǔ)設(shè)施、光纖設(shè)施納入市政公用服務(wù)報裝、竣工并聯(lián)驗收范疇。嚴格按標準預(yù)留5G網(wǎng)絡(luò)配套機房、電源、管道和屋面站址等，實現(xiàn)與工程主體同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。對老舊小區(qū)改造工程，要合理規(guī)劃5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施所需站址及配套資源，并在設(shè)計、施工環(huán)節(jié)同步實施。對其他既有工程，要加強5G等通信基礎(chǔ)設(shè)施站址、配套資源的供給，積極落實5G規(guī)模部署所需的必要條件。各級各部門要推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“最多跑一次”服務(wù)，進一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，滿足5G網(wǎng)絡(luò)快速規(guī)模組網(wǎng)需求。

（五）維護建設(shè)秩序。

各縣市區(qū)人民政府要按照屬地管理原則，負責(zé)協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)阻撓施工或維護、非法逼遷、非法破壞、非法占用（或挪用）通信資源等一切妨礙信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保護的行為，組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)解決群眾投訴集中的通信覆蓋難點問題。市住建局負責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持配合住宅小區(qū)光纖、管道、基站、各類通信機房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護工作，嚴禁開發(fā)商或物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取進場費、接入費、協(xié)調(diào)費、分攤費等任何不合理費用。市公安局負責(zé)聯(lián)合通信管理、住建等部門依法查處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施、阻撓信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護、妨礙應(yīng)急通信保障及通信設(shè)施搶修救險、違規(guī)干擾等違法行為。各級各部門對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)（市政公用設(shè)施除外）等造成的信息基礎(chǔ)設(shè)施遷移或損毀的，嚴格按照通信設(shè)施拆遷補償標準予以補償；對遷移或損毀的通信基站按照同等數(shù)量提供替代站址并保證傳輸便利，遵循“先建后拆”的原則，確保5G網(wǎng)絡(luò)通信質(zhì)量不受影響。