導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)單位的安全管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】石油化工 工程項(xiàng)目建設(shè) 安全管理

項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)將直接關(guān)系到人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，是人民群眾根本利益所在。施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位都是工程建設(shè)的重要責(zé)任主體。2004年2月1日，我國(guó)正式頒布《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，條例中明確指出施工單位在人員資質(zhì)、社產(chǎn)責(zé)任、體系建設(shè)、資金投入等方面需要完成的工作。

1 石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀

石油化工工程建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)有所不同，施工作業(yè)具有自身特殊性，大量危險(xiǎn)作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對(duì)來(lái)說(shuō)是較大的，有可能會(huì)造成人員的群傷群死，所以在施工安全的管理上必須謹(jǐn)小慎微、時(shí)刻提高警惕，否則一旦事故發(fā)生，嚴(yán)重的后果是無(wú)法想象的。

從石油化工企業(yè)的工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際管理中存在對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別與控制工作相對(duì)粗放，缺乏細(xì)致的管理，對(duì)于施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估也只是形式上的事情而已，因此導(dǎo)致對(duì)安全管理采取的措施無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對(duì)較高。由于項(xiàng)目承包商們的安全意識(shí)薄弱，措施落實(shí)不到位，在安全監(jiān)管上存在諸多的問(wèn)題；施工人員安全素質(zhì)低、安全意識(shí)不強(qiáng)，最終導(dǎo)致施工建設(shè)存在極大的安全隱患。由此來(lái)看，企業(yè)必須加強(qiáng)和重視施工項(xiàng)目的安全管理工作。

2 石油化工工程建設(shè)安全管理上存在的問(wèn)題分析

首先，從工程建設(shè)安全管理中人的要素角度來(lái)看，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因就是管理人員在安全管理過(guò)程中思想方面存在誤區(qū)，直接原因就是施工人員在實(shí)際操作中出現(xiàn)失誤。

項(xiàng)目建設(shè)的施工現(xiàn)場(chǎng)情況是十分復(fù)雜的，存在多種危險(xiǎn)作業(yè)情況，例如交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)、高處作業(yè)、用火作業(yè)等，施工作業(yè)的復(fù)雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來(lái)了特別大的難度。

從工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際施工情況來(lái)看，主要存在問(wèn)題有自然因素：例如大風(fēng)、下雨、下雪等天氣情況，潮濕及自然災(zāi)害等因素造成設(shè)備無(wú)法正常運(yùn)作。

除此以外，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)安全管理上發(fā)生問(wèn)題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發(fā)生，例如腳手架搭建的不合理、高空作業(yè)不系安全帶、電源接引不正確、使用破損嚴(yán)重的施工設(shè)備或自己改動(dòng)設(shè)備破壞了設(shè)備的安全性能、監(jiān)督不到位等。

3 解決石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略

3.1 建立和完善安全管理責(zé)任制

在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中要不斷的建立和完善企業(yè)的安全管理責(zé)任制，不斷建立適合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況的安全管理體系，不斷加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)級(jí)別責(zé)任者的安全管理責(zé)任制，明確以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度，確立工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理、管理部、承包商三位一體的管理體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中安全管理的齊抓共管，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在施工中對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的監(jiān)督管理，有效的預(yù)防和消除安全隱患。

3.2 加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度

在項(xiàng)目建設(shè)安全管理中加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度包括兩方面，一是提高施工承包商的安全技術(shù)和在安全技術(shù)裝備方面的應(yīng)用水平，不斷培訓(xùn)施工人員的操作能力、技術(shù)水平、安全知識(shí)；二是不斷加強(qiáng)施工人員在安全素質(zhì)和安全意識(shí)方面的培訓(xùn)，進(jìn)而確保承包商有效的落實(shí)安全管理制度，進(jìn)行符合安全規(guī)范的施工作業(yè)。只有這樣，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，施工項(xiàng)目的安全管理水平才會(huì)隨之不斷提高。3.3 注重因素分析

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，各項(xiàng)危險(xiǎn)因素和環(huán)境因素分析及管理措施的制定不是某一個(gè)人、一個(gè)單位的事情，此項(xiàng)工作需要在專(zhuān)業(yè)開(kāi)工前由專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目安全管理團(tuán)隊(duì)集體分析和識(shí)別，制定出合理的項(xiàng)目建設(shè)安全管理措施。例如對(duì)臨時(shí)用電危險(xiǎn)源的識(shí)別，有關(guān)各方要制定出切實(shí)可行的管理措施，運(yùn)用可靠的電器元件和架設(shè)方案，做到每個(gè)承包商遵循的標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格統(tǒng)一，在管理中，如果沒(méi)有達(dá)到安全管理要求就必須及時(shí)整改和完善。

3.4 完善管理程序和嚴(yán)謹(jǐn)記錄

安全管理程序是不能因?yàn)檫M(jìn)度、質(zhì)量等因素的影響而變的不完整，特別是在方案審查、措施檢查、記錄檢查、資質(zhì)審查、機(jī)具驗(yàn)收等方面，監(jiān)理公司務(wù)必要切實(shí)落實(shí)。目前，多數(shù)的項(xiàng)目無(wú)法建立安全管理方面的管理記錄，大多數(shù)的工作都只停留在口頭上，這為日后的安全事故分析和責(zé)任追究工作造成了一定的困難。應(yīng)從最根本上解決此種狀況，需要詳細(xì)分析《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)各相關(guān)方管理工作提出的要求，根據(jù)要求中規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃和記錄文件格式的設(shè)計(jì)。

3.5 完善石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理制度

通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善，規(guī)范工程項(xiàng)目中各相關(guān)方安全管理職責(zé)，明確工程施工各責(zé)任主體間的責(zé)任和權(quán)利關(guān)系；明確臨時(shí)用電、施工用火、高處作業(yè)及以上危險(xiǎn)作業(yè)所形成交叉作業(yè)的管理要求和程序；詳細(xì)劃分施工機(jī)具和施工人員的管理，使工程項(xiàng)目可以在安全管理方面得到保證。只有不斷完善企業(yè)的安全管理制度，提高施工安全管理，才能完善項(xiàng)目建設(shè)的安全管理體系，將安全事故發(fā)生的可能性降到最低。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理屬于動(dòng)態(tài)系統(tǒng)化工程，需要工程項(xiàng)目建設(shè)承包商、建設(shè)單位、施工管理人員、工程監(jiān)理等眾多因素相互配合。只有通過(guò)加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí)及安全素質(zhì)方面培訓(xùn)，不斷健全、完善安全管理制度和措施落實(shí)，特別是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全施工管理，提高管理水平，這樣才可以使項(xiàng)目建設(shè)的安全管理工作走向制度化、正規(guī)化，才能實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2] 董克學(xué).中國(guó)石化工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理探討[J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（01）：36-38，55

篇2

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；建筑施工；安全管理

一、建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)安全管理現(xiàn)存的問(wèn)題

1、建筑管理與施工人員安全意識(shí)的缺乏。

對(duì)近幾年來(lái)說(shuō)，我國(guó)政府在如何進(jìn)一步的加強(qiáng)管理安全生產(chǎn)工作上面做了很多的重要指示，也指出了做好安全監(jiān)督工作在不同領(lǐng)域的重要意義。只是某些建筑行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，講究安全問(wèn)題只是紙上談兵，對(duì)人民安全的負(fù)責(zé)態(tài)度不夠端正，往往只重視建筑施工的進(jìn)度，效益，卻對(duì)質(zhì)量和安全方面都沒(méi)有足夠的重視，對(duì)現(xiàn)在的施工安全的監(jiān)督往往存在僥幸心理，忽視安全隱患，最后導(dǎo)致惡劣的后果。

2、安全管理制度不夠完善，在現(xiàn)場(chǎng)施工中也不充分落實(shí)。

現(xiàn)存的安全管理制度對(duì)安全責(zé)任的劃分不明確，獎(jiǎng)罰制度也不分明，不夠完善。而且在現(xiàn)場(chǎng)施工當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)也對(duì)安全管理制度視若無(wú)睹，沒(méi)有充分的落實(shí)到現(xiàn)實(shí)當(dāng)中去，使安全管理制度流于形式，成為一紙空文，形同虛設(shè)。

3、建筑市場(chǎng)的管理不夠規(guī)范。

當(dāng)前社會(huì)的建筑行業(yè)中存在一種扭曲的認(rèn)識(shí)，就是重質(zhì)量，輕安全，低價(jià)中標(biāo)包死價(jià)工程，對(duì)安全施工方面的投資不夠，甚至有些根本就沒(méi)有安全施工的資金投入。所以，一些公司中標(biāo)以后，只負(fù)責(zé)任務(wù)，對(duì)管理不負(fù)責(zé)，沒(méi)有貫徹現(xiàn)場(chǎng)施工的安全管理制度，甚至有些公司亂用經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有購(gòu)置相應(yīng)的，合格的安全必需品，導(dǎo)致施工的現(xiàn)場(chǎng)十分混亂，工人的人身安全無(wú)法得到保障，無(wú)形中就加大了安全事故的隱患。

4、施工單位與施工工人操作不規(guī)范。

這樣的不規(guī)范操作總結(jié)起來(lái)有幾個(gè)部分，首先是施工現(xiàn)場(chǎng)的用電不規(guī)范。施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有完全的落實(shí)三級(jí)配電二級(jí)漏電保護(hù)，沒(méi)有食用油標(biāo)準(zhǔn)的配電箱，有的配電箱安裝的位置也不恰當(dāng)，有些施工單位竟然還在使用木制的開(kāi)關(guān)箱，一個(gè)普遍存在的問(wèn)題就是專(zhuān)用的保護(hù)零線(xiàn)沒(méi)有引至用電的設(shè)備，有些現(xiàn)場(chǎng)存在外電防護(hù)的不到位或者不符合要求的現(xiàn)象。其次，腳手架的搭設(shè)不夠規(guī)范。沒(méi)有按照要求編制施工嘴直的設(shè)計(jì)方案，交底，驗(yàn)收與進(jìn)行搭設(shè)。橫向的掃地桿搭設(shè)的不對(duì)，腳手板也存在防止雜物過(guò)多，材質(zhì)不好和不牢固的缺點(diǎn)，架體和建筑結(jié)構(gòu)的拉撐點(diǎn)受力不夠符合規(guī)范，不牢固。最后模范工程和基坑的支護(hù)屬于管理和監(jiān)督。穩(wěn)定性差，還有違規(guī)拆模等現(xiàn)象。

5、對(duì)建筑工人的教育培訓(xùn)工作做的不到位，建筑工人本身的安全素質(zhì)也偏低。

目前我國(guó)的建筑行業(yè)中，施工工人大部分是農(nóng)民工，文化素質(zhì)低，從農(nóng)村進(jìn)入到城市以后，知識(shí)結(jié)構(gòu)思維意識(shí)都不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑行業(yè)的特殊環(huán)境，所以缺乏一些應(yīng)該具備的安全知識(shí)與防范意識(shí)，存在很多問(wèn)題，如紀(jì)律松散、違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等等，在施工的過(guò)程中，出現(xiàn)不戴安全帽，不系安全帶等現(xiàn)象，甚至有人無(wú)證操作，違規(guī)操作，這都給安全施工埋下了隱患的種子。

二、施工各階段的安全管理

1、施工前期的安全管理

1）建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。

2）嚴(yán)格承包商（人員） 安全管理規(guī)定。

3）建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案，其中包括建設(shè)單位與施工單位各自的安全責(zé)任、該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)施工措施。

4）在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。

5）做到材料全方位、全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)地科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)發(fā)展安全管理工作。

6）公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。

2、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理

1）安全生產(chǎn)管理制度

規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，目標(biāo)管理控制、制約、激勵(lì)的總綱，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理者為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所采取的保障措施，是貫徹實(shí)施黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策的具體化，具有法律效力的規(guī)章制度。它一經(jīng)確定必須嚴(yán)肅認(rèn)真地組織實(shí)施?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，“安全第一”是說(shuō)明安全在生產(chǎn)活動(dòng)中的地位是第一位的，“預(yù)防為主”指的是所采取的積極可靠的組織、技術(shù)措施，這個(gè)措施是根據(jù)設(shè)計(jì)、施工地點(diǎn)、條件、時(shí)間、方法、使用機(jī)械設(shè)備、工程特點(diǎn)、施工工藝等實(shí)際情況預(yù)測(cè)容易出現(xiàn)哪些事故隱患所采取的組織技術(shù)對(duì)策和措施，消除隱患，具體地說(shuō)就是不讓事故的萌芽出現(xiàn)。

2）施工安全技術(shù)措施的重要性

建筑工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品是固定的，而且在同一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)需要組織多工種，甚至多單位（如樁基、土建吊裝、安裝、裝飾等）協(xié)同作戰(zhàn)。為理順、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使其緊密配合，保證正常施工，就需要嚴(yán)密地計(jì)劃組織。因此，必須編制指令性的施工技術(shù)文件——施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，而安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計(jì)（或方案）的重要組成部分。安全技術(shù)措施不是一般的措施，而是國(guó)家規(guī)定的安全法規(guī)，具有法律的性質(zhì)，帶有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。

3）抓住安全生產(chǎn)關(guān)鍵問(wèn)題

安全生產(chǎn)的不安全因素，主要是“人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)”，而大部分物的不安全狀態(tài)又是由于人的不安全行為所造成或有關(guān)， 所以人的控制就顯得特別重要。如何具體控制人的不安全行為呢？

第一，關(guān)鍵是建立一套完整職責(zé)，明確、詳盡不留空檔，切實(shí)可行的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制；同時(shí)，還要制定一套保證崗位責(zé)任制能夠不折不扣地組織實(shí)施， 獎(jiǎng)罰分明，對(duì)企業(yè)任何人都有約束力，具有法律效力的規(guī)章制度。

第二，關(guān)鍵是大力抓好宣傳教育，提高全體員工的安全生產(chǎn)思想意識(shí)，提高安全技術(shù)知識(shí)，提高管理水平，提高安全操作技能，提高自防能力，提高觀念，全面了解規(guī)章制度，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。教育轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益的潛力是無(wú)限大的，不可估量的。

第三，關(guān)鍵是抓住安全生產(chǎn)關(guān)鍵人物的獎(jiǎng)、罰執(zhí)行紀(jì)律，每一個(gè)時(shí)期的關(guān)鍵人物不一樣，有了崗位責(zé)任制，有了規(guī)章制度，一般來(lái)說(shuō)什么問(wèn)題都好辦了。嚴(yán)肅處理事故也是不容忽視的一個(gè)重要方面。提高安全技術(shù)水平和開(kāi)展安全技術(shù)攻關(guān)是實(shí)施安全生產(chǎn)的技術(shù)保障。

三、建筑施工安全管理建議

1、不搞進(jìn)度形象工程，遵循建筑施工過(guò)程的一般規(guī)律。

進(jìn)度形象工程不僅能造成施工建設(shè)者過(guò)度疲勞而導(dǎo)致事故多發(fā)，還能迫使承建者為趕進(jìn)度偷工減料，導(dǎo)致工程質(zhì)量降低。因此，作為項(xiàng)目的建設(shè)單位、監(jiān)理單位及政府部門(mén)應(yīng)該遵循建筑施工的規(guī)律，按部就班地進(jìn)行施工，以確保施工者的身心安全和工程的質(zhì)量。

2、規(guī)范工程管理，規(guī)避“高資質(zhì)中標(biāo)、低資質(zhì)施工”現(xiàn)象。

“高資質(zhì)中標(biāo)、低資質(zhì)施工”是導(dǎo)致工程質(zhì)量缺陷與建筑施工事故多發(fā)的重要原因，為避免這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，建筑行業(yè)的主管單位、建設(shè)單位及監(jiān)理單位應(yīng)積極規(guī)范工程管理，從“招標(biāo)、簽定合同、材料采購(gòu)、履約進(jìn)度、施工資質(zhì)、施工組織、人員配備”等方面建立一套行之有益的監(jiān)管機(jī)制以確保工程全合法化施工。

3、確保安全生產(chǎn)投入，安全設(shè)施、設(shè)備監(jiān)管。

當(dāng)前很多行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中只注重生產(chǎn)效益，不講安全效益，把安全與生產(chǎn)分開(kāi)，建筑行業(yè)也一樣，只要能按時(shí)完成建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)其他安全設(shè)施、設(shè)備等不怎么關(guān)心。項(xiàng)目的管理者應(yīng)該讓整個(gè)項(xiàng)目參與人員明白 “良好的安全就是一門(mén)好的生意”：在塔吊安全設(shè)施沒(méi)安好，操作人員安全意識(shí)不到位的情況下，不準(zhǔn)施工；在腳手架安裝不合質(zhì)量要求，安全防護(hù)網(wǎng)安裝不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下，嚴(yán)禁工人到崗作業(yè)。只有這樣，才能確保建筑施工者的生命安全。因此，相關(guān)單位應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目制訂嚴(yán)格的安全投入與保障計(jì)劃、安全防護(hù)設(shè)施安裝驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、安全管理人員崗位責(zé)任、項(xiàng)目主管人員安全責(zé)任等，以確保建筑項(xiàng)目的安全生產(chǎn)投入與對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備的嚴(yán)格監(jiān)管。

四、結(jié)束語(yǔ)

為確保建筑工程的質(zhì)量安全性能，保障建筑工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中施工人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，就必須從建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全管理、全程施工安全管理、建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理單位與建筑工程有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等安全管理等相關(guān)工作做重點(diǎn)抓。只有做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止先天患產(chǎn)生，更好地提高建筑工程質(zhì)量。

篇3

目前全國(guó)工程建設(shè)任務(wù)繁重，工程的安全管理形式嚴(yán)峻。頻發(fā)的事故更是敲響的安全建設(shè)的警鐘。各大型的施工單位一般都通過(guò)了職業(yè)健康安全管理體系，在安全管理上都有了自己一套相對(duì)比較成熟的做法，但是現(xiàn)實(shí)的情況卻是很多安全管理制度都只是體現(xiàn)在形式上，很少單位能真正嚴(yán)格按照制度要求開(kāi)展安全工作，尤其小型工程施工安全狀況更加糟糕。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢？原因是多方面的，其中建設(shè)單位對(duì)工程安全管理不到位也是一個(gè)很重要的因素。所以本文就建設(shè)單位在工程建設(shè)中的安全管理責(zé)任做一個(gè)深入分析。

一、首先，我們來(lái)探討一下建設(shè)單位在工程建設(shè)上有哪些安全管理職責(zé)。

建設(shè)單位的安全職責(zé)在《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等一系列法律法規(guī)中都有詳細(xì)的說(shuō)明。其中《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》表敘得最為具體。摘錄如下：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中體現(xiàn)建設(shè)單位安全管理職責(zé)的有：

“第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線(xiàn)資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門(mén)或者單位查詢(xún)前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定?！?/p>

關(guān)于安全措施費(fèi)用的規(guī)定則在《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》有很詳細(xì)的規(guī)定。

由以上法規(guī)可以得知，雖然建設(shè)單位可能因?yàn)槿狈?zhuān)業(yè)技術(shù)人才而委托監(jiān)理單位開(kāi)展相關(guān)的施工安全監(jiān)督工作，但是這并等于把一切工程的安全責(zé)任都推給了工程監(jiān)理單位和施工單位，還有以上安全法律法規(guī)規(guī)定著我們建設(shè)單位要履行相應(yīng)的安全責(zé)任。

現(xiàn)在，我們來(lái)提煉概括一下建設(shè)單位在工程建設(shè)中的安全職責(zé)。由以上法律法規(guī)表述可知建設(shè)單位主要有以下幾點(diǎn)安全職責(zé)：

1、按照規(guī)定將工程設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理、施工發(fā)包給有相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)的相關(guān)單位

2、安全措施費(fèi)用的合理確定和及時(shí)支付。

3、向施工單位提供準(zhǔn)確、詳細(xì)的施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的周邊的管線(xiàn)資料、氣象資料以及水文資料。

不得向設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位提出不合規(guī)定的要求，不得違規(guī)壓縮工期。

不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的設(shè)施和器材。

二、我們?cè)賮?lái)分析一下建設(shè)單位履行安全職責(zé)的情況。

一般來(lái)說(shuō)，只要建設(shè)單位項(xiàng)目管理人員潔身自好，并且有一定的責(zé)任心，第1條、第3條和第5條都可以很好的履行。而現(xiàn)在建設(shè)單位普遍做不好的是第2條和第4條，因?yàn)檫@關(guān)系到建設(shè)單位整個(gè)公司的利益問(wèn)題，而建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)一般對(duì)工程建設(shè)又缺乏最基本的了解。

先說(shuō)說(shuō)第2條，在現(xiàn)實(shí)中，很多建設(shè)單位都沒(méi)有能夠按照《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》來(lái)確定和支付安全措施費(fèi)用，這也就間接導(dǎo)致了施工單位為節(jié)省開(kāi)支，提高利潤(rùn)而拼命減低工程安全措施費(fèi)用的支出，從而導(dǎo)致施工過(guò)程中很多安全措施落實(shí)不到位、直接導(dǎo)致事故高發(fā)。

而第4條也是施工工程普遍存在的問(wèn)題，尤其是工期問(wèn)題。建設(shè)單位為了業(yè)績(jī)或者利益都會(huì)想方設(shè)法催促工程的早日完成，，一旦工程期限達(dá)不到預(yù)期效果就會(huì)給監(jiān)理、施工單位巨大的壓力。如果給定的工期脫離了現(xiàn)實(shí)，施工單位就只能想盡辦法加快施工進(jìn)度，在加快進(jìn)度的同時(shí)很多安全措施都不可能及時(shí)跟進(jìn)，也就違反了“三同時(shí)”的規(guī)定，導(dǎo)致了事故頻發(fā)。

三、最后，我們來(lái)分析下要怎樣做才能有效解決這些問(wèn)題。

我覺(jué)得要解決以上問(wèn)題至少要做到以下幾點(diǎn)：

第一、要求建設(shè)單位熟悉相關(guān)法律法規(guī)，能很好的了解自身的安全職責(zé)所在；

第二、要切實(shí)重視工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，不能為了盲目追求進(jìn)度、節(jié)減工程支出等原因忽視施工安全，要嚴(yán)格要求監(jiān)理的安全監(jiān)督職責(zé)和施工單位的施工安全管理職責(zé)。

第三、要針對(duì)工程建設(shè)建立完整的安全管理制度，嚴(yán)格考核監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任落實(shí)情況。

第四、要組建工程管理機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)有建設(shè)工程安全管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員對(duì)工程進(jìn)行管理。

第五、要與其他工程款項(xiàng)分開(kāi)獨(dú)立核算安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使安全專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用能有效落實(shí)到施工過(guò)程中的安全生產(chǎn)上。

第六、要廉潔自好，本著一切從工程的安全和質(zhì)量出發(fā)來(lái)管理好工程建設(shè)。

第七、對(duì)于一些小型的建設(shè)工程，建設(shè)單位不想為此臨時(shí)組建工程管理隊(duì)伍，對(duì)于此類(lèi)情形我覺(jué)得最好的辦法就是實(shí)現(xiàn)工程代建，委托相關(guān)有資質(zhì)、懂得建設(shè)工程安全職責(zé)的代建單位來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)管理，履行建設(shè)單位安全職責(zé)。

如果建設(shè)單位能夠落實(shí)以上幾點(diǎn)工作，做好自己的安全職責(zé)，從投資建設(shè)者的角度上就把施工安全放置工程建設(shè)首位，我們的工程建設(shè)的安全管理必能再上一個(gè)臺(tái)階。

參考資料：

1、《中華人民共和國(guó)建筑法》

2、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

篇4

通過(guò)參加和學(xué)習(xí)安全大檢查大反思活動(dòng)，個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展安全大反思、大檢查活動(dòng)的重要性，全面排查整治突出安全隱患，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，推動(dòng)電力建設(shè)安全持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。作為一名電力建設(shè)系統(tǒng)的職工，我應(yīng)該更主動(dòng)的投入到活動(dòng)之中，按照公司總體部署的推進(jìn)計(jì)劃安排，結(jié)合自身工作，認(rèn)真開(kāi)展大檢查大反思，努力提高安全思想認(rèn)識(shí)，并以此為契機(jī)，整改工作中的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)本次活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析總結(jié)，目前在電力建設(shè)工程施工安全存在以下主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位

參建單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系和保證體系不健全；未結(jié)合工程實(shí)際制定安全管理制度；安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)未按要求設(shè)置，專(zhuān)業(yè)人員不足；未明確各崗位安全管理責(zé)任；未結(jié)合工程實(shí)際對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行逐項(xiàng)、逐級(jí)分解，未明確責(zé)任人。

2. 隱患排查治理不深入

參建單位未制定生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未對(duì)隱患進(jìn)行分級(jí)管控；未制定防范、應(yīng)急措施。

3、施工用電安全管理措施不到位

參建單位施工用電管理不規(guī)范，配電系統(tǒng)中的二、三級(jí)電氣設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，配電箱設(shè)置不規(guī)范，導(dǎo)線(xiàn)相色不規(guī)范，保護(hù)接地不規(guī)范等問(wèn)題。

4、吊裝作業(yè)安全管理不到位

參建單位對(duì)特種設(shè)備、起重作業(yè)及特種作業(yè)人員疏于管理；起重設(shè)備存在缺陷、帶病運(yùn)行，吊帶破損、吊鏈吊鉤缺少防脫鉤裝置，卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼絲繩與架體摩擦，無(wú)票進(jìn)行吊裝作業(yè)等。

5、安全警示標(biāo)志管理不規(guī)范

部分工程的參建單位安全警示管理不規(guī)范，未制定安全警示標(biāo)識(shí)管理辦法，臨邊位置警示牌缺失。

6、重大危險(xiǎn)源管控不到位

參建單位未建立危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估管理制度，危險(xiǎn)源辨識(shí)及控制措施清單缺項(xiàng)，存在與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不符的項(xiàng)目。未針對(duì)辨識(shí)出的重大危險(xiǎn)源制定措施方案，無(wú)應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。

7、分包管理不到位

施工單位未與分包單位簽訂安全協(xié)議或協(xié)議中對(duì)雙方安全責(zé)任界定不明；施工單位未及時(shí)將分包單位資質(zhì)及業(yè)績(jī)材料向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報(bào)審。

篇5

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；施工安全；管理與控制

中圖分類(lèi)號(hào)：u215.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a

1 安全工作引導(dǎo)的力量不可忽視

對(duì)于安全工作，雖然國(guó)家制定了各項(xiàng)規(guī)范和管理措施，但由于施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況復(fù)雜，各單位管理水平不一，安全人員工作能力參差不齊，安全管理各項(xiàng)費(fèi)用支出拖延等因素，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態(tài)運(yùn)行。如何把安全工作做得更好、更完善，成為安全工作的主題。采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、相互學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫的方式，從客觀上，工地現(xiàn)場(chǎng)按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一完善，從主觀上，調(diào)動(dòng)全體參施人員強(qiáng)化安全意識(shí)，認(rèn)知現(xiàn)場(chǎng)不足，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效地減少了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2 鞏固建設(shè)項(xiàng)目安全管理成果

工程的各項(xiàng)分項(xiàng)工程均有成為安全管理重點(diǎn)的時(shí)間段，在這段時(shí)間內(nèi)，分項(xiàng)工程安全管理在摸索中不斷成長(zhǎng)，在分項(xiàng)工程大干直至快要結(jié)束的時(shí)期，具有工程特點(diǎn)的分項(xiàng)工程安全管理模式已經(jīng)日趨成熟。然而，就現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)際情況來(lái)看，由于后期安全管理重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，分項(xiàng)工程的安全管理水平均有不同程度的回落，如排架拆除過(guò)程中，部分架子工無(wú)安全技術(shù)交底；箱梁施工完畢后，部分臨邊防護(hù)不到位；工程接近尾聲時(shí)，民工駐地臟亂差等。為了保障分項(xiàng)工程或工程尾聲時(shí)期安全管理水平的平穩(wěn)發(fā)展，如何鞏固建設(shè)項(xiàng)目的安全管理成果，成為這個(gè)時(shí)期安全工作的重點(diǎn)。

2.1 針對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目，要繼續(xù)執(zhí)行先前的管理力度。

2.2 加強(qiáng)對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全隱患的整改力度、懲罰力度，使之充分認(rèn)知自身安全工作的不足。

2.3 加強(qiáng)對(duì)接近尾聲的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，尤其是工程接近尾聲時(shí)，應(yīng)做好安全方面各項(xiàng)交驗(yàn)工作。

3 做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作

從以往安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因來(lái)看，大部分是由于基層工作人員安全意識(shí)不強(qiáng)、野蠻施工所造成。由此可見(jiàn)，做好安全教育、培訓(xùn)、交底工作，是提高全員安全管理水平的基礎(chǔ)。但由于工程現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)性大，更換崗位和更換人員經(jīng)常發(fā)生，這給安全教育、培訓(xùn)、交底工作帶來(lái)一定的困難。在此，我們應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的教育工作。

3.1 入場(chǎng)教育。施工人員入場(chǎng)前，應(yīng)集中培訓(xùn)三天，等應(yīng)知考試合格后，再進(jìn)行三級(jí)安全和文明施工教育。

3.2 經(jīng)常性教育。積極開(kāi)展各種安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，利用專(zhuān)欄板報(bào)、生產(chǎn)例會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)、班前交底等形式，宣傳安全和文明施工的重要意義。

3.3 適時(shí)安全教育。就是根據(jù)建筑施工生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務(wù)，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時(shí)容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時(shí)，容易麻痹，要抓緊教育；季節(jié)氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節(jié)假日前后，思想不穩(wěn)定，要抓緊教育，使之做到警鐘長(zhǎng)鳴。

3.4 違章糾正教育。經(jīng)常結(jié)合典型安全事故事例進(jìn)行違章糾正教育，使受教育者充分認(rèn)識(shí)到自己以往的過(guò)失和應(yīng)吸取的教訓(xùn)。

4 嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度

安全管理制度是安全生產(chǎn)管理中重要的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是安全管理體系得以有效運(yùn)行的依據(jù)，在該工程項(xiàng)目中，重要的安全管理制度有責(zé)任制度、例會(huì)制度、交底制度、事故報(bào)告制度等。

4.1 根據(jù)工程特點(diǎn)，確定不同時(shí)期的工作重點(diǎn)

工程項(xiàng)目在工程進(jìn)展的不同時(shí)期、季節(jié)環(huán)境的不同時(shí)期、節(jié)假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點(diǎn)，制訂這些工作重點(diǎn)，有利于集中力量，保障階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。該工程根據(jù)不同時(shí)期制訂的工作重點(diǎn)有：樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時(shí)用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等，以及階段性安全生產(chǎn)活動(dòng)。

4.2 加強(qiáng)自檢自查、日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、拉練式檢查的執(zhí)行力度

施工單位組織的自檢自查以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位組織的日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、拉練式檢查，在招標(biāo)文件以及《文明安全施工與環(huán)境保護(hù)工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》中均有明確規(guī)定，要嚴(yán)格落實(shí)文件中要求的各項(xiàng)工作內(nèi)容，并依據(jù)《獎(jiǎng)罰制度》給予

強(qiáng)化。

4.3 做好各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)寒的演練工作

安全生產(chǎn)事故一旦發(fā)生，如何減少傷亡、降低經(jīng)濟(jì)損失是事故處理的重點(diǎn)工作內(nèi)容，而各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案則是執(zhí)行這一行動(dòng)的重要依據(jù)。預(yù)案的演練能夠有效地強(qiáng)化基層安全管理意識(shí)，保障應(yīng)急體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)文明安全施工水平，可以說(shuō)是一舉多得。該工程項(xiàng)目主要進(jìn)行演練的預(yù)案有《防汛應(yīng)急預(yù)案》、《森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

4.4 保障安全資金的投入

安全生產(chǎn)措施費(fèi)是保障安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)措施及時(shí)、到位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一方面，建設(shè)單位、監(jiān)理單位要及時(shí)審批、下?lián)馨踩a(chǎn)措施費(fèi)；另一方面，施工單位要嚴(yán)格按規(guī)定提取安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要保障安全生產(chǎn)措施費(fèi)的有效落實(shí)，需要三方單位共同制訂相關(guān)管理辦法，并能有效地得以運(yùn)行。

4.5 安全管理與其他部門(mén)的配合

4.5.1 單位內(nèi)部安全管理要有效地聯(lián)合各功能管理部門(mén)。如現(xiàn)場(chǎng)施工與安全技術(shù)是密不可分的，包括設(shè)計(jì)、方案的確定，現(xiàn)場(chǎng)施工管理與施工安全；文明施工、征地拆遷引發(fā)的民擾、擾民以及其他刑事案件；各項(xiàng)機(jī)械租賃合同需要增簽安全生產(chǎn)合同；安全措施費(fèi)的審批與下?lián)艿取?/p>

4.5.2 積極配合政府有關(guān)部門(mén)的安全管理工作，如建委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局以及當(dāng)?shù)仄渌毮懿块T(mén)，都能在其職能范圍內(nèi)協(xié)助工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理。

結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)，是將安全生產(chǎn)工作形成體系化、規(guī)范化的管理模式，是總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范化的、一體化的管理方法。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建安全文明工地“橫向到邊，縱向到底，專(zhuān)管成線(xiàn)，群管成網(wǎng)”的重要性，真正將安全工作形成網(wǎng)絡(luò)式覆蓋、突出重點(diǎn)、落實(shí)到底。要做好創(chuàng)建安全文明工地工作，以本項(xiàng)目為例，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作內(nèi)容：成立創(chuàng)建安全文明工地活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確定基層落實(shí)人員工作內(nèi)容，真正將具體工作落實(shí)到基層；注重全員化教育培訓(xùn)工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)到基層工作人員，真正將全員教育落實(shí)到位。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)法律法規(guī)、管理模式、具體管理措施，以及基層分項(xiàng)、分工種的安全技術(shù)交底等；做好創(chuàng)建文明安全工地的驗(yàn)收工作，從體系制度到現(xiàn)場(chǎng)安全管理，從安全基礎(chǔ)設(shè)施的配備到現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收，真正將文明安全工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

[1]常玉鋒，王欣，賈沛.建筑安全方向?qū)嵺`教學(xué)探討-結(jié)合大冶校外實(shí)踐教學(xué)示范中心建設(shè)[j].中國(guó)建設(shè)教育，2010（z3）.

篇6

【關(guān)鍵詞】公路工程；安全管理；現(xiàn)狀；啟示

公路工程安全管理作為整個(gè)公路工程管理的重要組成部分，是工程科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。目前公路工程安全管理中仍然存在很多不足之處，針對(duì)工程管理現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的控制措施，進(jìn)行公路工程安全管理措施的完善和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公路工程綜合管理能力的全面增強(qiáng)。

一、公路工程安全管理現(xiàn)狀

1.公路工程安全管理特點(diǎn)

公路工程作為我國(guó)工程類(lèi)行業(yè)的重要組成部分，作為國(guó)民基本建設(shè)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)達(dá)，公路工程市場(chǎng)在不斷擴(kuò)大，施工管理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)與利潤(rùn)都在不同程度的發(fā)生改變，在工程管理方面取得了較好的成績(jī)，無(wú)論是技術(shù)水平還是管理能力都取得了較大的進(jìn)步，專(zhuān)業(yè)管理人才和技術(shù)人才也等到了更多的鍛煉，對(duì)公路工程的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著公路工程更多的向地質(zhì)復(fù)雜的山區(qū)地域擴(kuò)展，面臨越來(lái)越多的技術(shù)難關(guān)和安全挑戰(zhàn)，同時(shí)也體現(xiàn)了公路工程安全管理能力科學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)性的全面提高。

2.公路工程安全管理存在問(wèn)題

公路工程安全管理能力已經(jīng)取得較大進(jìn)步和發(fā)展，但是仍然存在很多不足之處，新時(shí)期呈現(xiàn)新的問(wèn)題和狀況，這都是公路工程安全管理進(jìn)一步發(fā)展和完善需要解決的問(wèn)題。

首先，公路工程的事故多發(fā)性仍然是安全管理的首要問(wèn)題，新時(shí)期公路工程安全管理的事故多發(fā)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他工程的事故發(fā)生率，人員傷亡率也較大，這些主要是由于管理上的漏洞、不可預(yù)測(cè)的安全隱患以及復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境等原因造成的，總的來(lái)說(shuō)，事故多發(fā)性不是由于某一方面因素造成，整個(gè)工程每個(gè)環(huán)節(jié)上的管理失敗和疏忽都可能成為事故發(fā)的誘因。安全事故常常造成人員傷亡與巨大財(cái)產(chǎn)損失，這是公路工程安全管理的主要工作內(nèi)容和奮斗方向。

其次，公路工程安全管理中安全生產(chǎn)資金不足也是常見(jiàn)現(xiàn)象，這大大限制了工程安全管理工作的開(kāi)展，安全資金投入不足也是造成安全事故和誘因之一，很多施工地段地勢(shì)陡峭，屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)，由于安全設(shè)施過(guò)于簡(jiǎn)陋，沒(méi)有保障，安全隱患時(shí)時(shí)存在。這些都是安全資金投入方面存在的問(wèn)題。

安全管理人員素質(zhì)整體偏低也是安全管理上的一大難題，現(xiàn)場(chǎng)施工人員大多為農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)和防患意識(shí)都比較薄弱，文化水平也較低，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求，這些都會(huì)造成安全管理上的失策，造成安全隱患，成為后期安全事故發(fā)生的誘因。

安全管理制度不完善是公路工程安全管理存在的一個(gè)非常重要的問(wèn)題，制度上的不完善是導(dǎo)致管理上缺失的主要原因，也是導(dǎo)致執(zhí)行力與實(shí)施效果上不去的主要原因。安全管理制度上的不完善主要暴扣突發(fā)狀況的應(yīng)急處理能力，安全管理人員的職能劃分和職權(quán)管理，安全投入的管理以及現(xiàn)場(chǎng)施工操作的管理等都存在很大的疏忽和不完善，沒(méi)有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的施工安全規(guī)章，也沒(méi)有進(jìn)行明確的人員劃分，安全事故應(yīng)急能力薄弱，制度執(zhí)行力問(wèn)題等都是由于安全管理制度不完善所導(dǎo)致的。公路工程的安全管理制度成為應(yīng)付上級(jí)檢查的一項(xiàng)表面工作，安全管理人員和管理水平都不達(dá)標(biāo)，安全管理制度沒(méi)有落實(shí)并取得實(shí)際效益。

二、公路工程安全管理控制措施

1.完善安全管理制度

要加強(qiáng)公路工程安全管理的控制能力，首先就是要從制度上完善，完善安全管理制度有助于公路工程安全管理工作的開(kāi)展和推進(jìn)，是增強(qiáng)公路工程施工管理的核心工作。完善安全管理制度，首先，要建立科學(xué)合理的安全管理體系，對(duì)安全管理工作進(jìn)行科學(xué)的架構(gòu)設(shè)置和職位定義，并建立起完善的安全管理體系。其次，要實(shí)行明確的職位劃分，對(duì)于每個(gè)職位的安全管理人員進(jìn)行明確的職責(zé)劃分和要求，明確各層安全管理人員的責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，有效推動(dòng)安全管理工作的發(fā)展。并對(duì)于工程管理的具體工作進(jìn)行流程規(guī)范，形成支付和條款，規(guī)范工作人員的工作流程和行為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全管理制度的落實(shí)，盡量避免安全隱患的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)安全管理的效果。

2.提高安全管理人員素質(zhì)

提高安全管理人員綜合素質(zhì)對(duì)于安全管理能力的加強(qiáng)具有重要意義。安全管理人員的專(zhuān)業(yè)管理能力差是目前普遍存在的現(xiàn)象，要聘請(qǐng)高學(xué)歷人才，組建一直高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍，擴(kuò)大中級(jí)職稱(chēng)以上管理人員的比重，要求管理人員學(xué)習(xí)公路工程安全管理制度和工作流程，嚴(yán)格遵守制度要求和行為規(guī)范。并進(jìn)行安全管理人員的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)不同的工種進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，要求安全管理人員對(duì)相關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)安全控制點(diǎn)要有足夠的了解和認(rèn)知，能夠通過(guò)專(zhuān)業(yè)的安全管理方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的安全監(jiān)督和管理。

3.加大安全投入

加大公路工程建設(shè)的安全資金和安全設(shè)備投入也是十分重要的，良好的安全保障基礎(chǔ)是規(guī)避安全事故發(fā)生的重要方法，并且良好的安全設(shè)備和較大的安全投入可以降低安全事故的傷害和損失程度，這都是種先投入，后收益的方式。強(qiáng)大的安全事故防范能力是安全管理的重要保障。當(dāng)然安全投入及包括資金投入和安全設(shè)備的投入，也包括安全設(shè)備的維護(hù)和管理，安全投入可能是一次性的，但是管理和防患工作卻是持續(xù)性的，安全設(shè)施和安全設(shè)備以及安全操作等都必須堅(jiān)持時(shí)刻遵守，時(shí)刻保持安全設(shè)備的良好狀態(tài)，讓安全設(shè)施投入與施工防護(hù)管理形成統(tǒng)一的提議奧安全管理體系，進(jìn)行公路工程施工的全方位管理，避免安全隱患有機(jī)可乘。

4.改善作業(yè)環(huán)境

公路工程的施工環(huán)境大多嘈雜，在偏僻人煙稀少的位置，惡劣的地質(zhì)環(huán)境給施工人員帶來(lái)巨大的施工技術(shù)挑戰(zhàn)的同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也是十分嘈雜臟亂，給施工人員和管理人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境帶來(lái)不良影響。改善作業(yè)環(huán)境也是降低安全隱患額重要方面之一。首先，施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好防塵降噪工作，為施工現(xiàn)場(chǎng)釀造一個(gè)和諧干凈的氛圍；其次，對(duì)于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜地段的施工，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查，充分了解施工地段的地質(zhì)氣候環(huán)境特征，做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃，盡量對(duì)可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和預(yù)防；同時(shí)，要求施工材料要達(dá)到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)的擺放和歸類(lèi)，方便管理的同時(shí)還可以避免意外造成的人員傷害和財(cái)務(wù)損失。對(duì)于作業(yè)環(huán)境盡量做到科學(xué)合理規(guī)劃，事前分析和預(yù)測(cè)，盡量避免現(xiàn)場(chǎng)的混亂和安全隱患的潛藏。

結(jié)語(yǔ)

公路工程安全管理作為公路工程管理的重要組成部分，對(duì)于公路工程安全有序開(kāi)展具有非凡意義。由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的增加和發(fā)展，相應(yīng)的安全權(quán)管理能力也得到了提升和進(jìn)步，但是仍然存在很多不完善需要改進(jìn)之處，要通過(guò)完善安全管理制度，提高安全管理人員素質(zhì)，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境等措施全面實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的綜合水平。

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西南油氣田礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部主要是為四川油氣田后勤服務(wù)的，主要服務(wù)川渝兩地的18個(gè)區(qū)域性油氣田生活基地，工程項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小。以2013年為例，工程項(xiàng)目有80余個(gè)，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來(lái)先天難題。2010年礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部制定了《工程技術(shù)服務(wù)承包商質(zhì)量健康安全環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則》，通過(guò)嚴(yán)把承包商資質(zhì)審核關(guān)、QHSE業(yè)績(jī)關(guān)、人員素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場(chǎng)管理“五關(guān)”，嚴(yán)格簽訂工程安全合同，嚴(yán)格承包商安全監(jiān)督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統(tǒng)工程承包商安全管理總體上還是存在重準(zhǔn)入、輕監(jiān)督、少清退問(wèn)題。

2承包商安全管理存在的問(wèn)題及原因分析

2.1承包商安全管理的不足和難點(diǎn)

1安全管理責(zé)任落實(shí)不到位。按照礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部規(guī)定，建設(shè)單位在與承包商簽訂工程合同時(shí)，同時(shí)要簽訂安全合同，落實(shí)安全主體，明確安全管理主體責(zé)任。但在實(shí)施過(guò)程中存在直線(xiàn)責(zé)任部門(mén)要求多、落實(shí)少，屬地單位監(jiān)管責(zé)任缺位，項(xiàng)目管理責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)，造成了現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管責(zé)任不明確，加大了對(duì)承包商安全管理難度。2施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團(tuán)公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務(wù)收縮的政策，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充有限，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理專(zhuān)業(yè)人員配置不足，不能滿(mǎn)足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實(shí);注重施工過(guò)程實(shí)體安全檢查，忽視承包商安全責(zé)任制的建立和落實(shí)的檢查。再次，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)及安全知識(shí)，履職能力有限，對(duì)于存在的問(wèn)題難以有效查出及準(zhǔn)確處理。3承包商安全業(yè)績(jī)考核困難。在工程建設(shè)領(lǐng)域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質(zhì)掛靠、隨意分包、違法轉(zhuǎn)包等亂象大量存在，承包方和實(shí)際施工方不統(tǒng)一，導(dǎo)致在工程建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任不明確，部分實(shí)際施工方不具備相應(yīng)管理水平或施工技術(shù)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理失控，工程質(zhì)量、施工安全的各項(xiàng)措施得不到落實(shí)。但建設(shè)單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對(duì)承包商的各類(lèi)業(yè)績(jī)考核也只能針對(duì)被掛靠方，難以真正落實(shí)到實(shí)際施工方。

2.2承包商施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要問(wèn)題

由于生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設(shè)備的流動(dòng)性，造成施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的漏洞較多。1承包商人員素質(zhì)不高。一方面，施工工人絕大部分是農(nóng)村勞動(dòng)力，文化層次不高，沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄，違章操作、野蠻施工等現(xiàn)象頻發(fā)，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員不按要求配備，一是不按中標(biāo)文件中明確的安全管理人員到現(xiàn)場(chǎng)，二是中途更換頻繁，三是由現(xiàn)場(chǎng)施工員或技術(shù)人員替代。部分管理人員認(rèn)識(shí)存在偏差，重效益、重進(jìn)度、輕安全，認(rèn)為花過(guò)多的時(shí)間在安全工作上會(huì)影響施工的進(jìn)度，認(rèn)為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足?，F(xiàn)行的施工招標(biāo)，尤其是土建招標(biāo)，大多是低價(jià)中標(biāo)，雖然在合同中要求安全費(fèi)用單列，而且單獨(dú)制定了安全合同，但是在承包商低價(jià)中標(biāo)之后，因?yàn)槿鄙賹?duì)安全資金使用的監(jiān)控，不少承包商存在僥幸心理，認(rèn)為安全投入是一種負(fù)效益，能省則省。安全投入不足，還體現(xiàn)在承包商聘用盡可能廉價(jià)的勞動(dòng)力，對(duì)所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓(xùn)練，以及設(shè)備設(shè)施簡(jiǎn)陋、勞動(dòng)防護(hù)用品配備數(shù)量不足，且質(zhì)量低劣等。更有甚者，由于一些企業(yè)對(duì)陳舊老化機(jī)械設(shè)備維修、更新不及時(shí)，造成帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，給施工作業(yè)帶來(lái)了安全隱患。3承包商內(nèi)部管理混亂。由于礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目多、規(guī)模小的特點(diǎn)，承包商施工現(xiàn)場(chǎng)有“工頭式”管理現(xiàn)象，沒(méi)有建立或者部分機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立，一些對(duì)口聯(lián)系無(wú)法建立，沒(méi)有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒(méi)有辦法進(jìn)行對(duì)接，存在管理死角。管理制度、崗位責(zé)任、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案等多流于形式，尤其是技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案缺少有效的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)措施，所以在施工前就沒(méi)有辦法對(duì)施工人員進(jìn)行有效的安全技術(shù)交底，施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作處于盲從和無(wú)序狀態(tài)，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的施工行為，不能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正，如作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勞保防護(hù)用品穿戴使用不正確、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、臨時(shí)用電違規(guī)搭接的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患不能得到徹底的消除。

3承包商安全管理對(duì)策及建議

3.1建立項(xiàng)目分類(lèi)管理制度

按照工程規(guī)模和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將工程項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)，規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配置專(zhuān)職安全管理監(jiān)督人員，開(kāi)展日常巡檢，嚴(yán)格審查其作業(yè)方案，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管;規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)低的項(xiàng)目進(jìn)行屬地安全監(jiān)管，定期組織培訓(xùn)，告知其作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照安全管理程序進(jìn)行監(jiān)管。

3.2健全安全監(jiān)管考核制度

建設(shè)單位是項(xiàng)目安全責(zé)任主體，嚴(yán)格配備項(xiàng)目安全管理人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的安全工作，明確直線(xiàn)部門(mén)、屬地單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的職責(zé);完善安全監(jiān)管單位、個(gè)人考核實(shí)施細(xì)則，對(duì)成績(jī)突出的建設(shè)單位和個(gè)人給予一定形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題較多的單位和個(gè)人進(jìn)行曝光處罰，對(duì)不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時(shí)撤換，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管職責(zé)，確保現(xiàn)行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設(shè)單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產(chǎn)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)選礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的依據(jù)。

3.3理順承包商管理鏈的銜接

承包商安全管理貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，時(shí)間跨度相對(duì)較長(zhǎng)，參與管理和監(jiān)督的責(zé)任部門(mén)多，要科學(xué)統(tǒng)籌整個(gè)管理過(guò)程，優(yōu)化資源配置，認(rèn)真研究每個(gè)環(huán)節(jié)，在管理鏈上形成無(wú)縫閉環(huán)對(duì)接，做到既有合理分工又有溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)投資、工期、安全、質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制，確保工程質(zhì)量安全無(wú)事故。

3.4優(yōu)化承包商安全管理制度

太多的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓人無(wú)所適從，適合自己的標(biāo)準(zhǔn)比正確的標(biāo)準(zhǔn)更重要。針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目分類(lèi)管理的基礎(chǔ)上，以礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部各項(xiàng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)及審核清單為依據(jù)，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡(jiǎn)，增強(qiáng)制度文件的可操作性。對(duì)一些內(nèi)容涵蓋面較廣的安全標(biāo)準(zhǔn)編制針對(duì)礦區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)行程序，建立礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.5抓好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員及承包商培訓(xùn)

1抓好項(xiàng)目安全管理人員的培訓(xùn)。只有項(xiàng)目安全管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心提高了，才能對(duì)更好地對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)管，打造和培育一支承包商安全管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。各建設(shè)單位可總結(jié)項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在礦區(qū)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對(duì)承包商安全管理培訓(xùn)的課件開(kāi)發(fā)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流評(píng)比活動(dòng)，通過(guò)交流、學(xué)習(xí)，集大家的智慧，共同提高礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓(xùn)。一是對(duì)施工單位管理人員嚴(yán)格按分公司要求進(jìn)行入場(chǎng)安全教育培訓(xùn);二是施工單位逐級(jí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行入場(chǎng)三級(jí)教育培訓(xùn)(查資料，抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語(yǔ)，處處提醒，采取公示欄對(duì)單位之間或民工主動(dòng)遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營(yíng)造安全文件氛圍;四是通過(guò)培訓(xùn)將成熟的安全管理方法推行到承包商內(nèi)部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹(shù)立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會(huì)筑牢礦服系統(tǒng)工程項(xiàng)目施工安全的根基。通過(guò)觸動(dòng)承包商員工的靈魂，動(dòng)之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動(dòng)接受檢查變?yōu)橹鲃?dòng)抓安全管理。

3.6落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管

1人員、材料、設(shè)備入場(chǎng)管理。核查承包商進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、材料、設(shè)備是否與投標(biāo)文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項(xiàng)目(或施工過(guò)程中變更必須承包商提出書(shū)面申請(qǐng)，尤其避免人員頻繁更換對(duì)項(xiàng)目不熟悉，造成施工過(guò)程、安全管理斷檔。審查承包商入場(chǎng)人員的職業(yè)健康證明和安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，核查施工作業(yè)前安全技術(shù)交底。2安全專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。建設(shè)單位招標(biāo)管理部門(mén)應(yīng)在招標(biāo)文件中列出安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用;重點(diǎn)檢查承包商列入概算的安全生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否專(zhuān)款專(zhuān)用，關(guān)鍵是確保專(zhuān)款專(zhuān)用，制定安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法，在合同中增加安全專(zhuān)項(xiàng)資金使用條款，使安全專(zhuān)項(xiàng)資金的支付與對(duì)承包商的日常檢查評(píng)價(jià)及總體評(píng)價(jià)掛鉤，并在項(xiàng)目完工后對(duì)實(shí)際使用明細(xì)經(jīng)各責(zé)任方確認(rèn)，最終與項(xiàng)目結(jié)算掛鉤，從而有效發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。3施工過(guò)程抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)。礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部安全管理資源有限，工作應(yīng)有的放矢，找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵控制點(diǎn)，就會(huì)找到解決問(wèn)題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類(lèi)傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數(shù)的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌，因此，對(duì)建筑類(lèi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理重點(diǎn)可以放在對(duì)這五類(lèi)傷害事故的防范上。

4結(jié)束語(yǔ)

篇8

【關(guān)鍵詞】 建筑施工；工程機(jī)械；立足點(diǎn)；安全管理；

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的建筑業(yè)也得到了很大的發(fā)展。作為我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中的其中產(chǎn)業(yè)之一，它的良好、安全發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展有著很大的影響力，然而在我國(guó)建筑施工中存在著許多安全管理方面的缺失。因此，積極探討建筑施工中工程機(jī)械出現(xiàn)安全事故問(wèn)題以及產(chǎn)生安全管理問(wèn)題的原因具有很大的實(shí)踐意義。

一、目前在建筑施工中工程機(jī)械存在的安全管理問(wèn)題及原因

1、工作人員安全意識(shí)不高

隨著我國(guó)建筑行業(yè)規(guī)模的逐漸壯大，建筑施工中的工程機(jī)械使用逐漸增多，逐漸現(xiàn)代化。在施工中的工程機(jī)械使用中，工作人員的高度安全意識(shí)感培養(yǎng)應(yīng)得到重視。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，由于人為違反機(jī)械操作規(guī)定的因素造成安全事故的比例達(dá)到一半以上。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：一是操作人員思想上的怠慢，安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；二是操作人員的專(zhuān)業(yè)安全知識(shí)掌握不夠，目前建筑施工中工程機(jī)械的使用者大部分是從農(nóng)村來(lái)到城市的農(nóng)民工，對(duì)于工程機(jī)械的使用流程不夠熟悉，沒(méi)有系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)操作知識(shí)，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)課程學(xué)習(xí)，從事工程機(jī)械操作時(shí)大部分都是依靠以往積累的經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)施工中可能存在的安全隱患不能很好地預(yù)見(jiàn)，面對(duì)突發(fā)事故時(shí)也缺乏靈活應(yīng)變的能力。

2、部分建設(shè)單位的不合理利益觀

在建筑施工中，有的建筑商為了降低生產(chǎn)成本、獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，選擇不購(gòu)買(mǎi)或者減少購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)的所需設(shè)備器材，對(duì)安全事故的發(fā)生抱著僥幸的心理；或者有的建筑商沒(méi)有嚴(yán)格地按照相關(guān)的法律法規(guī)操作辦事，對(duì)工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行不合法的拆解，不按時(shí)上交工程所需款額，以致沒(méi)有足夠的安全保障費(fèi)用，這樣使安全工作不能正常有序地進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)力度大大下降。

3、安全管理制度的執(zhí)行力度不夠

俗話(huà)說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，建筑行業(yè)的順利完成除了需要有健全的安全管理制度進(jìn)行規(guī)范約束，還需要建筑單位的積極配合。但是，現(xiàn)在很多建筑單位對(duì)于安全管理制度的態(tài)度比較消極，提供的安全資料中大部分是復(fù)制的雷同資料，只是為敷衍應(yīng)付安全部門(mén)的檢查，沒(méi)有對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)記載，這樣大大削弱了安全制度的執(zhí)行力度，沒(méi)有達(dá)到制度的目的。

二、改善建筑施工中工程機(jī)械安全管理問(wèn)題的主要措施

1、積極開(kāi)展操作人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

作為建筑單位可以通過(guò)開(kāi)展講座、課程教育等形式定時(shí)定期地對(duì)企業(yè)內(nèi)部員工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育，進(jìn)一步規(guī)范工作人員的操作，提高工作人員的技術(shù)水平，增強(qiáng)他們的使命感和責(zé)任感，降低建筑施工中工程機(jī)械使用的事故發(fā)生率。在國(guó)家的大背景下，可以針對(duì)上崗的建筑行業(yè)操作人員制定相應(yīng)上崗考核證書(shū)制度，確保每一個(gè)崗位上的操作人員都具備相應(yīng)工作能力。

2、加強(qiáng)工作人員的安全教育

建筑單位除了在對(duì)員工開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、制定相關(guān)安全管理措施方案的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極組織員工進(jìn)行安全知識(shí)教育，讓工作人員首先從思想上得到充分的重視，提高工作人員的安全意識(shí)以及事故應(yīng)變能力，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高自我保護(hù)和他人保護(hù)能力。作為國(guó)家，可以利用電視、公益廣告等多種媒體渠道開(kāi)展各類(lèi)安全知識(shí)宣傳，培養(yǎng)大家的集體安全意識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

3、加大特殊情況時(shí)的安全檢查力度

建筑業(yè)與其他行業(yè)相比，一個(gè)最明顯的特點(diǎn)是它的戶(hù)外性，因此外部條件對(duì)它的影響不小。針對(duì)不同的外部氣候環(huán)境需要采取不同的安全檢查方法。在雨水量比較多的春季，要做好防雨、防洪的準(zhǔn)備工作和應(yīng)急措施，注意保持施工地道路和排水管道的通暢，保證各項(xiàng)用電設(shè)備的安全性，同時(shí)注意安裝防雷保護(hù)裝置。在氣候比較炎熱的夏季，要做好工程機(jī)械的通風(fēng)工作，加強(qiáng)對(duì)一些可能在高溫下產(chǎn)生自燃的器材檢查。在氣候較干燥的秋季，要做好建筑施工地的防火安全檢查。在氣溫較低的冬季，要做好極其設(shè)備的防凍、防滑工作，確保機(jī)器設(shè)備能正常地運(yùn)行。此外，還要關(guān)注突發(fā)性氣象災(zāi)害，比如臺(tái)風(fēng)的出現(xiàn)，遇到這類(lèi)天氣時(shí)工作人員應(yīng)當(dāng)立刻停止相關(guān)工程機(jī)械的使用。，在大風(fēng)過(guò)后使用時(shí)仔細(xì)檢查設(shè)備是否有損壞再進(jìn)行作業(yè)，確保工程機(jī)械和工作人員的安全。

4、提高安全管理制度的落實(shí)度

在建立健全安全管理制度的同時(shí)，積極提高制度的執(zhí)行力，發(fā)揮它的最大作用。把安全管理的責(zé)任具體落實(shí)到每一個(gè)工作人員身上，明確分工，使每個(gè)工作人員明白自己的工作職責(zé)和義務(wù)所在，提高員工的工作積極性，確保在建筑施工中工程器械的使用安全和工作人員的生命安全。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)還可以制定相應(yīng)的考核制度，對(duì)操作人員在施工中的安全意識(shí)度進(jìn)行評(píng)比，表彰在安全管理方面表現(xiàn)突出的員工，鼓勵(lì)他們繼續(xù)保持，帶動(dòng)大家一起參與到制度的執(zhí)行中去，形成建筑施工中安全管理的良好大環(huán)境。此外，安全監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該做好對(duì)建筑單位的監(jiān)督工作，不定期對(duì)建筑施工中的單位進(jìn)行安全檢查，減少建筑商為了降低生產(chǎn)成本而省略安全保障費(fèi)用的現(xiàn)象發(fā)生。

三、總結(jié)

“生命可貴，安全高于一切?！睘榱耸菇ㄖ┕ぶ泄こ虣C(jī)械的安全使用，建筑單位應(yīng)該提高工作人員的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)感，樹(shù)立員工的主人翁意識(shí)，提高工作人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)對(duì)安全事故的應(yīng)變能力。國(guó)家應(yīng)該大力開(kāi)展安全宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，讓全民都成為安全管理中的一份子。相關(guān)工作部門(mén)則應(yīng)該做好安全監(jiān)督工作，根據(jù)不斷發(fā)展的實(shí)際健全對(duì)建筑業(yè)的安全管理?xiàng)l例，并且按要求嚴(yán)格執(zhí)行到位。只有從個(gè)人到企業(yè)再到國(guó)家都積極參與到建筑工程機(jī)械的安全管理中去，才能很好地防范安全事故的發(fā)生，提高建筑施工中工程機(jī)械的安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 段紅升．工程機(jī)械安全管理之我見(jiàn)[J]．筑路機(jī)械與施工機(jī)械化，2001（4）：57．

篇9

在鐵路基本建設(shè)中，我們應(yīng)做好施工的安全管理工作。首先在安全管理組織機(jī)構(gòu)中，我們應(yīng)該成立現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)構(gòu)，組建施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)和組建監(jiān)察管理現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)。其次在安全資源配置方面，保障安全資金的投入，制定安全費(fèi)用的使用計(jì)劃，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，不得胡亂調(diào)配使用，及時(shí)的督促施工單位落實(shí)安全費(fèi)用的投入，配置相應(yīng)的安全資源。在安全管理制度方面，設(shè)置安全管理制度，編輯項(xiàng)目相應(yīng)的施工安全管理制度。在安全教育培養(yǎng)方面，我們要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全控制重點(diǎn)，組織人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，組織設(shè)計(jì)總體和設(shè)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在安全技術(shù)交流方面，多組織重大方案的安全交流，及時(shí)檢查施工單位的安全交流情況，并保持交流記錄。我們還應(yīng)做好應(yīng)急預(yù)案，在鐵路基本建設(shè)中，突發(fā)事件時(shí)常發(fā)生，我們應(yīng)做好預(yù)防突發(fā)事件的措施準(zhǔn)備。在施工過(guò)程中還應(yīng)定期對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行定期的檢查和重點(diǎn)抽查，做好安全管理。有計(jì)劃對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理，是非常必要的，也可保證工程的順利完成。

安全技術(shù)對(duì)鐵路基本安全建設(shè)的作用

技術(shù)的運(yùn)用在鐵路基本建設(shè)中是必不可少的，技術(shù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)設(shè)備的使用與管理，我們應(yīng)多加強(qiáng)對(duì)有關(guān)文件中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況的檢查，多督促有關(guān)單位和工作人員更好地落實(shí)安全技術(shù)措施。我們還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位基礎(chǔ)性安全技術(shù)管理工作的檢查，制定合理的安全技術(shù)檢查表，其中應(yīng)包括設(shè)計(jì)文件的齊全和設(shè)計(jì)文件的現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)齊全、有效，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安全技術(shù)交流，施工日志，機(jī)械設(shè)備及安全生產(chǎn)培訓(xùn)等。安全技術(shù)的提高對(duì)鐵路施工有很重要的作用，只有保障技術(shù)方面的順利進(jìn)行才能使施工人員在危險(xiǎn)程度低的情況下進(jìn)行安全施工。安全的技術(shù)管理才能確保鐵路基本建設(shè)的完成，這要求技術(shù)人員能夠合理安全的操作，多引用先進(jìn)的技術(shù)理念，提高技術(shù)能力，讓施工技術(shù)更加的完善與合理，這樣才能稱(chēng)之為安全的技術(shù)管理，才能讓施工人員放心的進(jìn)行作業(yè)，才能推進(jìn)施工項(xiàng)目的順利完成。

加強(qiáng)自身安全意識(shí)，注重安全作業(yè)

篇10

2011年8月20日下午，浙江省臨安市潘山村同人山莊一在建工地的臨舍彩鋼板工棚發(fā)生倒塌事故，造成10人受傷。2011年8月18日中午11:30分左右，正在建設(shè)中的上海軌道交通11號(hào)線(xiàn)南段土建工程2標(biāo)段分界里程-周浦東站高架區(qū)間，發(fā)生腳手排架倒塌事故導(dǎo)致2人死亡、4人受傷。2011年8月18日四川巴中市境內(nèi)的巴達(dá)高速DJ07合同段一號(hào)工區(qū)發(fā)生一起塌方事故， 5名作業(yè)人員正在對(duì)工地水泥澆鑄擋土墻模板進(jìn)行拆除，突然工地北側(cè)近5米高的土墻發(fā)生垮塌，現(xiàn)場(chǎng)正在作業(yè)的3名工人瞬間被掩埋不幸遇難，南側(cè)2名工人緊急撤離現(xiàn)場(chǎng)。2011年8月3日9時(shí)30分許，在新疆烏魯木齊西外環(huán)北路九家灣集貿(mào)市場(chǎng)附近一處高層住宅建筑工地，一部建筑施工電梯（也稱(chēng)建筑施工升降機(jī)）運(yùn)行至27層時(shí)，因上方導(dǎo)軌架突然斷裂，電梯墜落至一旁的平房房頂，電梯內(nèi)3人當(dāng)場(chǎng)死亡。

以上事例不難看出，僅2011年8月就發(fā)生了多起建筑行業(yè)內(nèi)的安全事故，說(shuō)明我國(guó)的安全管理依然需要加強(qiáng)。這反映了現(xiàn)下一些建筑企業(yè)存在的安全問(wèn)題的表現(xiàn)形式：

安全檢查不到位，人員安全意識(shí)淡薄。有些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面投資不足,存在僥幸心理,對(duì)上級(jí)行政部門(mén)安全檢查也只是應(yīng)付,檢查一過(guò),安全無(wú)人管理,檢查一來(lái),盡力掩飾應(yīng)付。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位，沒(méi)有建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系;二是一些建設(shè)單位,包括有些政府投資工程的建設(shè)單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;三是部分監(jiān)理單位對(duì)應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清,對(duì)安全生產(chǎn)隱患不能及時(shí)作出應(yīng)有處理《,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。

安全教育不到位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨活躍和復(fù)雜，特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，由國(guó)有、集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主，變?yōu)閲?guó)有、集體、私營(yíng)、外商投資經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)體工商戶(hù)并存。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，投資主體的變化，特別是農(nóng)村大量勞動(dòng)力涌入，使勞動(dòng)者安全素質(zhì)呈相對(duì)下降趨勢(shì)。勞動(dòng)者安全素質(zhì)下降，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工缺乏必要的安全生產(chǎn)意識(shí)和缺乏自我保護(hù)意識(shí)、無(wú)知和僥幸心理。管理人員沒(méi)有對(duì)所有施工人員進(jìn)行足夠的安全教育，尤其是在施工前的必要安全教育。

總的來(lái)說(shuō)，建筑企業(yè)中存在安全管理問(wèn)題，所以才會(huì)造成這樣的安全事故。我們就從安全生產(chǎn)管理制度來(lái)著手。

現(xiàn)階段已經(jīng)比較成熟的安全生產(chǎn)管理制度主要有：

安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是最基本的安全管理制度，是所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是按照安全生產(chǎn)管理方針和“管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全”的原則，將各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門(mén)及其工作人員和各崗位生產(chǎn)工人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制要逐級(jí)落實(shí)，從企業(yè)最高管理者、管理者代表到項(xiàng)目經(jīng)理再到項(xiàng)目管理人員直至一線(xiàn)工人，以書(shū)面形式下發(fā)，所有相關(guān)人員簽字確認(rèn)，形成資料裝訂備案。同時(shí)要求安全管理目標(biāo)層層分解落實(shí)，公司對(duì)各部門(mén)及項(xiàng)目部進(jìn)行檢查、考核，納入安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度之中。這樣才能有效保證安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有效。

安全教育制度。

企業(yè)安全教育一般包括對(duì)管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育。

對(duì)管理人員的安全教育包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)及有關(guān)的規(guī)章制度；安全生產(chǎn)的管理知識(shí)及安全文化；有關(guān)事故案例集事故應(yīng)急處理措施；本職的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和嚴(yán)格考核。

員工上崗前必須進(jìn)行三級(jí)安全教育，任何教育都不可能是一勞永逸，安全教育同樣如此，必須堅(jiān)持不懈，持之以恒地進(jìn)行安全教育。在安全教育中，安全思想、安全態(tài)度教育是最重要的，要以多種方法來(lái)進(jìn)行安全教育，來(lái)激勵(lì)員工安全意識(shí)的熱情。每天班前班后說(shuō)明安全注意事項(xiàng)，定期組織安全會(huì)議， 懸掛安全標(biāo)示、標(biāo)牌，只有加強(qiáng)安全教育，才能從源頭減少或避免安全事故。

安全檢查制度。

安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃的采取措施，保證安全生產(chǎn)。

安全檢查要深入基層，檢查的主要內(nèi)容是（一）查思想，檢查領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)安全方針的認(rèn)識(shí)程度；（二）查管理，檢查安全管理是否有效，安全生產(chǎn)管理和規(guī)章制度是否真正落到實(shí)處；（三）查隱患，檢查施工現(xiàn)場(chǎng)是否符合安全生產(chǎn)要求，檢查人員作業(yè)情況，衛(wèi)生設(shè)施等特別注意的要害部位及設(shè)備的加強(qiáng)檢查；（四）查整改，檢查對(duì)過(guò)去提出的安全問(wèn)題及安全隱患是否采取行之有效的安全措施，安全整改后的效果如何；（五）查事故處理，檢查對(duì)事故是否及時(shí)上報(bào)，對(duì)責(zé)任人是否做出嚴(yán)肅處理。安全檢查要定期或不定期的進(jìn)行，檢查要全面，只有檢查到位、細(xì)致，才能更好的保證安全生產(chǎn)。

安全措施計(jì)劃制度。

安全措施計(jì)劃制度是指企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)，必須編制安全措施計(jì)劃，它是企業(yè)有計(jì)劃的改善勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，防止工傷事故和職業(yè)病的重要措施之一，對(duì)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，保障職工的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展都起著積極作用。