導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)管理意見建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；醫(yī)院財務(wù)管理；問題；措施

隨著公立醫(yī)院改革的推進(jìn)與深入，醫(yī)療衛(wèi)生市場競爭日趨激烈，對醫(yī)院經(jīng)營管理提出了更高的要求。已經(jīng)實施的藥品零差價等改革措施已經(jīng)對醫(yī)院的傳統(tǒng)經(jīng)營管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)醫(yī)院的健康可持續(xù)發(fā)展，我們必須重視醫(yī)院的財務(wù)管理，建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財務(wù)管理體系。遵循醫(yī)改的新要求，切實做到嚴(yán)格預(yù)算和收支管理，加強Y產(chǎn)管理與成本核算控制，建立健全內(nèi)部控制體系。

一、加強財務(wù)管理的必要性

（一）提升資金使用的安全性和高效性

醫(yī)院每日涉及數(shù)筆收入與支出，健全的內(nèi)部控制體系有利于監(jiān)控資金的安全使用，提高會計信息質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)院資產(chǎn)的安全性，避免舞弊給醫(yī)院帶來的損失。同時合理的財務(wù)規(guī)劃，可以提高資金的使用效益，避免資金收益的浪費，使醫(yī)院在寬松的范疇內(nèi)合理使用資金，不斷加強各臨床科室的建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，保證醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（二）保證醫(yī)院資產(chǎn)的保值增值

通過定期的資產(chǎn)清查、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)投資效率考核等措施，了解醫(yī)院資產(chǎn)的分布及使用情況，特別是對那些閑置或效率低下的資產(chǎn)，分析原因并及時采取有效措施提高資產(chǎn)的使用效率。事前了解各項資產(chǎn)價值的回收年限投資效率等，制定完善的采購評估流程，避免資產(chǎn)的閑置浪費和低效使用，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（三）保證醫(yī)院正常的經(jīng)營管理

財務(wù)管理作為醫(yī)院經(jīng)營管理的重要組成部分，其借助預(yù)算管理、成本控制、績效考核、財務(wù)分析等財務(wù)手段，通過有效控制醫(yī)院醫(yī)療成本實現(xiàn)醫(yī)院效益的最大化，確保醫(yī)院健康長遠(yuǎn)的發(fā)展。

（四）控制成本上漲，減輕患者負(fù)擔(dān)

通過全面的成本管理體系，對全院各項成本進(jìn)行全面的分析，以便管理層能及時采取有效措施，在保證治療效果的前提下，以合理的價格向患者提供最優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，有效減輕患者負(fù)擔(dān)，造福百姓。

二、目前財務(wù)管理存在的主要問題

（一）資金的籌集、使用效率低

近些年來，我國市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，公立醫(yī)院所面臨的醫(yī)療環(huán)境也發(fā)生了較大的變化，醫(yī)療行業(yè)的競爭日趨激烈，醫(yī)院想要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須擴(kuò)大規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)和人才，才能在競爭中立于不敗之地。但醫(yī)院的資金來源有限，財政撥款只是“杯水車薪”，藥品零差價后相關(guān)收入也相應(yīng)消失。僅僅依靠其他各項醫(yī)療收入所獲得資金是有限的，如何做到最大效益的使用現(xiàn)有資金及籌集更多的使用資金將是在新的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下醫(yī)院財務(wù)管理面對的重大問題之一。

（二）財務(wù)人員素質(zhì)低，風(fēng)險意識淡薄

在以往人們的固有印象中，醫(yī)院屬于不會倒閉的“鐵飯碗”，這就導(dǎo)致了大部分管理人員對市場的風(fēng)險意識薄弱，同時缺少創(chuàng)新型的分析人才，財務(wù)管理人員的專業(yè)知識水平相對缺乏，對醫(yī)療過失等可能導(dǎo)致的各種潛在的財務(wù)風(fēng)險缺乏充分的預(yù)防評估。

（三）成本管理體系不健全，未實現(xiàn)全成本管理

醫(yī)院的成本管理體系較為落后，大部分醫(yī)院尚未建立專業(yè)全面的成本管理系統(tǒng)，只是簡單的將不同科室的相關(guān)支出計入相關(guān)成本，對于潛在的共同成本不能很好的進(jìn)行計量分析，這就導(dǎo)致了財務(wù)成本數(shù)據(jù)的不完善，不徹底的成本控制下各項財務(wù)指標(biāo)分析都將不能實際反映各項比例的真實變動，對于科學(xué)管理資產(chǎn)和各項費用支出都將是極大的障礙。

（四）投資管理不科學(xué)

醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備投資一般涉及金額巨大，但許多醫(yī)院對其缺乏科學(xué)合理的論證評估過程，對于資產(chǎn)利用程度、回收年限、獲利能力等未能進(jìn)行全面科學(xué)的事前評估。相關(guān)科室未能進(jìn)行充分的溝通了解，最終可能造成資產(chǎn)使用效率低下，對醫(yī)院效益造成一定影響。

三、加強財務(wù)管理的意見建議

（一）樹立科學(xué)的投資管理觀念

面向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，醫(yī)院也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，樹立科學(xué)的投資觀以實現(xiàn)資產(chǎn)最大限度的保值增值。在資金管理方面，醫(yī)院可利用其先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)結(jié)合品牌效應(yīng)，與高校等機構(gòu)合作科學(xué)研究及培養(yǎng)人才，以獲得培訓(xùn)資金等支持。另一方面醫(yī)院可通過提供更多現(xiàn)代化便捷化個性化的醫(yī)療服務(wù)，在方便患者就醫(yī)的同時提高醫(yī)療收入。在資產(chǎn)管理方面，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門充分溝通合作，對大型醫(yī)療設(shè)備采購的必要性合理性等進(jìn)行科學(xué)的評估分析，以期獲得資產(chǎn)使用的最大效益，避免資源的閑置浪費，同時對陳舊的資產(chǎn)及時折舊換新。

（二）提高人員素質(zhì)，強化風(fēng)險意識

對現(xiàn)有財務(wù)人員定期進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，提升計算機操作技能及財務(wù)分析評估能力，并讓他們逐漸樹立財務(wù)風(fēng)險化意識，以便在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點并加以處理。在人事招聘過程中細(xì)化招聘要求，提高技能需求，以減少后期的人力培訓(xùn)成本。同時，醫(yī)院管理者也應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變重臨床輕行政的觀念，充分認(rèn)識到市場優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境，加強重視財務(wù)管理，減少運營過程中可能出現(xiàn)的各項財務(wù)風(fēng)險。

篇2

一、制度建設(shè)缺失

財務(wù)管理不專業(yè)和涉財權(quán)力運行不規(guī)范，會直接導(dǎo)致制度建設(shè)缺失。通過分析一些縣、市級醫(yī)院財務(wù)運行現(xiàn)狀，有三方面問題：一是預(yù)算編制存在漏洞，一般是在上年基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整有關(guān)項目來編制當(dāng)年預(yù)算，很容易出現(xiàn)賬目虛報、執(zhí)行追加較多等問題。同時，預(yù)算內(nèi)容僅包含業(yè)務(wù)收支預(yù)算，無籌資預(yù)算，財務(wù)運行存在風(fēng)險。二是資金使用不規(guī)范，審批流程不嚴(yán)密，對資金使用的審查也不嚴(yán)格，缺乏績效評價和追責(zé)機制，呆賬、壞賬得不到及時處理。三是缺乏科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險評價系統(tǒng)，管理者很難從現(xiàn)有的會計數(shù)據(jù)中得到對醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險的預(yù)警提示。這些制度建設(shè)的缺失，勢必造成管理行為的粗放甚至隨意。比如大額度資金決策使用、藥品采購的決策實施，以及基建項目決策安排等等。

二、內(nèi)控管理不力

會計處理系統(tǒng)解決了財務(wù)運行中很多環(huán)節(jié)上的人為因素干擾，但一些醫(yī)院會計信息系統(tǒng)的系統(tǒng)操作、崗位分工、數(shù)據(jù)保密和會計檔案管理等方面的工作不夠健全，網(wǎng)絡(luò)運行的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)的安全性受到一定影響。同時院內(nèi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和資源沒有實現(xiàn)互聯(lián)共享，各方面各自為陣形成信息孤島，能夠匯集到財務(wù)核算的數(shù)據(jù)非常有限，以會計為核心、預(yù)算為主線，物流和成本為基礎(chǔ)、績效薪酬為杠桿的醫(yī)院運營管理系統(tǒng)難以有效實施。同時，內(nèi)審機構(gòu)設(shè)置不合理，人員配備不足，工作定位不夠準(zhǔn)確，在醫(yī)院績效、業(yè)務(wù)稽核、采購成本控制等方面存在一定空白區(qū)，難以發(fā)揮審計應(yīng)有的作用。據(jù)調(diào)查了解，目前縣、市級醫(yī)院內(nèi)部審計建設(shè)普遍薄弱。內(nèi)審機構(gòu)沒有明確的業(yè)務(wù)設(shè)計，一般是配合醫(yī)院管理實施專項審計調(diào)查和專項審計調(diào)研，以事后查找問題、尋找管理的瑕疵為出發(fā)點，在真正需要的風(fēng)險防控方面作用甚微，處于比較尷尬的局面。

三、專業(yè)隊伍薄弱

行政化的組織和制度模式在公立醫(yī)院集中表現(xiàn)為政府對醫(yī)院經(jīng)營管理的控制，無論是機構(gòu)設(shè)置、功能定位、等級確定、資金流轉(zhuǎn)、還是人事任免、職稱評定、工資待遇、績效獎懲等都基本按照政府相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。有的醫(yī)院管理者認(rèn)為醫(yī)院是非營利組織，有政府的扶持，不會像企業(yè)一樣發(fā)生財務(wù)危機導(dǎo)致破產(chǎn)，財務(wù)管理壓根沒有被擺到應(yīng)有的位置，財務(wù)科是一個賬房，缺乏專業(yè)的管理思維和系統(tǒng)的財務(wù)風(fēng)險防范觀念，僅限于對日常會計信息的處理。加之治理結(jié)構(gòu)不完善，不少醫(yī)院非專業(yè)人員分管財務(wù)，不設(shè)置財務(wù)總監(jiān)，醫(yī)院財務(wù)運行缺乏整體構(gòu)架戰(zhàn)略和動態(tài)科學(xué)評價，醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險管理受到很大局限，一定程度上加大了公立醫(yī)院財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能性與后果的嚴(yán)性，風(fēng)險征兆出現(xiàn)之前認(rèn)識不夠，不會主動進(jìn)行規(guī)避，出現(xiàn)問題時就會束手無策。

四、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

隨著公立醫(yī)院經(jīng)營業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，患者數(shù)量驟增與醫(yī)院軟硬件設(shè)施匱乏的矛盾日益突出，醫(yī)院對先進(jìn)醫(yī)療設(shè)施和更大的醫(yī)療場地的需求，促使醫(yī)院不斷擴(kuò)大自身的運作規(guī)模。而財政資金不足，某醫(yī)院資料反映，20052014年10年間，醫(yī)院為改善條件而籌借的款項達(dá)到近1.4億元，是財政補貼的20倍。醫(yī)院不僅要承擔(dān)絕大部分基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備投入資金，同時原來由政府負(fù)擔(dān)的各項社會福利補助以及社會醫(yī)療欠費等目前全部由醫(yī)院自主負(fù)擔(dān)，醫(yī)院各項醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)的比重逐漸加大，而目前醫(yī)院的項目收費標(biāo)準(zhǔn)仍然是按照政府的定價執(zhí)行，政府部門因醫(yī)療項目繁多又無法根據(jù)市場的變動情況及時對醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，造成許多診斷、檢查收費定價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，不可避免形成醫(yī)療服務(wù)政策性虧損。醫(yī)院自有資金和補助無法滿足醫(yī)院發(fā)展需要時，就必然借助銀行貸款，通過市場手段進(jìn)行籌資。公立醫(yī)院是保障國民身體健康的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，并且屬于事業(yè)單位，基本上不會有信譽問題，因此銀行對于醫(yī)院的借款要求并不高。醫(yī)院利用銀行借款擴(kuò)大規(guī)模改善了醫(yī)療條件，解決了發(fā)展過程中的資金困難，但巨額融資成本始終是醫(yī)院沉重的負(fù)擔(dān)。加之由于長期依賴財政補貼，缺乏對資金運作的了解，使得負(fù)債籌資風(fēng)險加大。一旦負(fù)債融資失控，不能按期歸還債務(wù)，醫(yī)院將陷入資金緊張狀態(tài)，并引發(fā)各種連鎖反應(yīng)，影響醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。截止目前我國非營利性醫(yī)院整體負(fù)債規(guī)模呈上升趨勢，資產(chǎn)負(fù)債率和負(fù)債總額逐年增長，負(fù)債結(jié)構(gòu)基本構(gòu)成中，流動負(fù)債的比例明顯高于長期負(fù)債。盈利狀況普遍堪憂和資金使用率不高的情況并存，財務(wù)風(fēng)險不可忽視。

篇3

一、實行集中核算。社區(qū)財務(wù)由街道單獨設(shè)置帳戶實行集中會計核算。各社區(qū)設(shè)財務(wù)結(jié)報員1名，負(fù)責(zé)社區(qū)經(jīng)費結(jié)報、有價票據(jù)管理、財產(chǎn)登記等工作，社區(qū)結(jié)報員每周至少結(jié)報經(jīng)費一次。社區(qū)庫存現(xiàn)金限額為1500元，超出限額須及時解繳銀行或交街道財務(wù)入帳。嚴(yán)格實行收支兩條線，禁止座收座支，以收抵支。

二、實行預(yù)算管理。各社區(qū)預(yù)算要按“量入為出、收支平衡、略有節(jié)余”的原則編制。每年年初要對本社區(qū)經(jīng)費的收支情況按各條線經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)開支需要編制詳細(xì)的經(jīng)費預(yù)算，專項經(jīng)費必須專款專用，經(jīng)費預(yù)算須經(jīng)社區(qū)居代會審議通過后再執(zhí)行，同時要及時將審議情況及審議后的預(yù)算明細(xì)報街道經(jīng)管科備案。經(jīng)費超預(yù)算支出，須按預(yù)算編制相同程序辦理追加手續(xù)。

三、實行收入統(tǒng)一管理。社區(qū)各類收入必須統(tǒng)一入帳核算。社區(qū)收入包括上級撥款、集體獎勵、停車費、各類租賃收入、各種捐贈、資助款項等。嚴(yán)禁出現(xiàn)私設(shè)“小金庫”、帳外帳等現(xiàn)象，嚴(yán)禁經(jīng)費支出化整為零、虛報冒領(lǐng)等行為。

四、嚴(yán)格票據(jù)管理。各類收據(jù)、發(fā)票須統(tǒng)一由街道財務(wù)室領(lǐng)發(fā)、核銷。各類票據(jù)實行登記制，票據(jù)登記須注明日期、種類名稱、編號、數(shù)量、經(jīng)辦人、注銷等要素，嚴(yán)格按不同票據(jù)的性質(zhì)、用途分類使用。各社區(qū)嚴(yán)禁私自購買、印刷各種票據(jù)。

五、規(guī)范停車費管理。社區(qū)停車費的收繳和獎勵，要嚴(yán)格按照街道《規(guī)范社區(qū)機動車停車費收費管理的實施意見》執(zhí)行，做到應(yīng)收盡收，獎勵標(biāo)準(zhǔn)不超過總額的10％，各社區(qū)不得擅自提高獎勵比例和標(biāo)準(zhǔn)。年終街道按照總額的10％提取統(tǒng)籌經(jīng)費。社區(qū)對所管轄的停車位實行清理登記制，清理登記情況經(jīng)街道城管科核實后報財務(wù)室備案。杜絕出現(xiàn)“人情位”、“折扣位”和擅自截留、私分停車費及拖延交款等情況。做到按規(guī)定使用停車收費票據(jù)，并足額收繳停車費，未能足額收繳停車費的社區(qū)，按比例扣減獎勵額度，收繳率低于90%的社區(qū)原則上停發(fā)獎勵。

六、執(zhí)行財務(wù)審批規(guī)定。社區(qū)財務(wù)開支嚴(yán)格實行主任“一支筆”審批制。報銷憑證必須有經(jīng)辦人、證明人、審批人簽名，工資、獎金、福利開支應(yīng)有制單人、審核人、審批人簽名，審核人明確為社區(qū)副書記或副主任。經(jīng)費開支非本單位人員簽名無效，證明人必須對該經(jīng)費開支情況知情。各條線業(yè)務(wù)開支須有分管人員簽字，大型集體活動開支須注明活動名稱、人數(shù)、支出標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)經(jīng)費不得開支與業(yè)務(wù)無關(guān)的費用，業(yè)務(wù)經(jīng)費按審批注明的范圍列支。來源于：

七、加強對財務(wù)赤字社區(qū)的監(jiān)管。社區(qū)總收支連續(xù)3個月出現(xiàn)財務(wù)赤字時，則以保障人員開支及日常最基本開支為前提，原則上取消其他一切經(jīng)費開支。從第4個月開始，所有開支必須經(jīng)街道民政科審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后報銷。社區(qū)財務(wù)消除赤字連續(xù)3個月后，從第4個月開始，經(jīng)費審批手續(xù)按原規(guī)定執(zhí)行。

八、實行大額經(jīng)費審批制。年度預(yù)算以外2000至5000元開支須經(jīng)社區(qū)居委會討論同意，5000元以上開支須經(jīng)社區(qū)兩委會討論同意，并附有規(guī)范、完整的會議紀(jì)要?；ń?jīng)費及1萬元以上其他經(jīng)費支出，事先需書面報經(jīng)街道相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批（附表一），經(jīng)同意后方可開支，3萬元以上專項開支需經(jīng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意。書面審批材料，作為財務(wù)報銷的必須附件。城建城管類項目管理責(zé)任科室為城管科，民生保障類項目管理責(zé)任科室為民政科，行政社會事業(yè)類項目管理責(zé)任科室為黨政辦。

九、規(guī)范建設(shè)項目管理。各社區(qū)要嚴(yán)格按照街道《關(guān)于小型工程建設(shè)項目管理的規(guī)定》要求管理各類由社區(qū)開支的建設(shè)項目，辦理相關(guān)招標(biāo)程序。各類項目經(jīng)費決算必須經(jīng)審計后執(zhí)行，建設(shè)項目經(jīng)費不得用材料費、工資單等抵開支。

十、控制招待及活動經(jīng)費開支。嚴(yán)格控制社區(qū)招待、接待、禮品、外出等開支，社區(qū)原則上不得報銷餐費支出。特殊情況需要對外接待開支，事先須書面報街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意（附表二），報銷時根據(jù)審批單入帳。社區(qū)不得報銷出租車等發(fā)票，特殊需要如社區(qū)黨員、退休工人、小組長等活動的租車費用，列入相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費開支。社區(qū)組織各類外出活動應(yīng)事先書面報經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)審批，并有具體經(jīng)費預(yù)算明細(xì)（附表三），社區(qū)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)審批單實施各類外出活動，報銷時根據(jù)審批單入帳。

十一、規(guī)范經(jīng)費開支憑證。社區(qū)經(jīng)費開支必須取得合法有效的憑證，開支內(nèi)容必須真實、可靠。原始憑證的名稱、臺頭、內(nèi)容、日期、簽章必須規(guī)范齊全。憑證內(nèi)容包括品名、規(guī)格、單價、數(shù)量、金額（大小寫一致）。食品物品類采購原則上定點在具有一定規(guī)模的商場或超市，發(fā)票須附有清單或電腦小票。

十二、執(zhí)行財務(wù)公開制度。社區(qū)財務(wù)收支情況必須按照要求在次月10日前以書面形式在社區(qū)公示欄按月公示，公示內(nèi)容須經(jīng)各社區(qū)財務(wù)審核小組審核簽名確認(rèn)。

十三、建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳。各社區(qū)必須建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)帳，各類資產(chǎn)的增加、變動、報損等要及時調(diào)整登記、定期核對，社區(qū)人員變動要及時辦理明細(xì)移交，發(fā)現(xiàn)差錯應(yīng)查明原因，及時辦理有關(guān)手續(xù)，防止集體財產(chǎn)流失。

十四、規(guī)范撥款經(jīng)費管理。社工工資、工作經(jīng)費及專項補助等經(jīng)費由街道財務(wù)按照核定的社工人數(shù)及確定的補助項目每季度末按標(biāo)準(zhǔn)核撥。實行集中管理的社區(qū)房產(chǎn)收入按70％比例每半年一次撥入相關(guān)社區(qū)，30%由街道統(tǒng)籌安排。各類需下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費在接到上級撥款一周內(nèi)，由主管科室提出經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后及時撥付。

十五、加強社區(qū)公益性崗位與臨時聘用人員管理。社區(qū)公益性崗位人員及臨時聘用人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行街道有關(guān)規(guī)定。對出現(xiàn)人崗不一致、人卡不一致、空崗吃皇糧的情況要及時阻止，并一律清退，同時追究相關(guān)人員責(zé)任。在財力允許的情況下，社區(qū)確因?qū)嶋H工作需要增加臨時人員，應(yīng)按規(guī)定事先書面報經(jīng)街道分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報批材料作為新增人員開支的依據(jù)。社區(qū)要對現(xiàn)有公益性崗位及臨時聘用人員進(jìn)行一次清理，經(jīng)街道民政科核準(zhǔn)，并制作人員花名冊上報財務(wù)室。報銷時財務(wù)應(yīng)根據(jù)核準(zhǔn)花名冊逐一核對，必須保持人崗、人卡一致。

十六、加強財務(wù)監(jiān)督、管理考核，增強增收節(jié)支的意識。街道社區(qū)財務(wù)管理審查小組每半年組織一次社區(qū)財務(wù)集中審計，監(jiān)督社區(qū)財務(wù)資金的正常運行，維護(hù)資金安全。同時做好財務(wù)收支的計劃、控制、核算、分析和考核工作。社區(qū)書記、主任調(diào)任、退休等由街道組織實行離任審計。審計結(jié)果作為社區(qū)財務(wù)管理年度考核重要依據(jù)，列入年終社區(qū)綜合考評范圍。各社區(qū)要充分了解自己社區(qū)當(dāng)前的財務(wù)狀況，整合社區(qū)資源，增強開源節(jié)流意識，了解自己社區(qū)的優(yōu)勢和劣勢，并合理利用資源，做到把錢花在刀口上，嚴(yán)禁出現(xiàn)一切不合理的經(jīng)費支出。來源于：

篇4

目前，事業(yè)單位與政府體制改革已經(jīng)深入人心，并且改革工作已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展。事業(yè)單位作為我國行政管理部門中的重要部分，其改革對于進(jìn)一步完善與鞏固社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制有著非常重要的意義。本篇文章從財務(wù)管理角度出發(fā)研究我國事業(yè)單位的改革與完善方法，總結(jié)出現(xiàn)階段下我國事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的不足之處與形成原因，論述改革和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的必要性，并從若干方面提出了一些切實可行的意見。

關(guān)鍵詞:

事業(yè)單位改革;財務(wù)管理;設(shè)想和建議

事業(yè)單位是國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)利用國有資產(chǎn)成立的組織部門。事業(yè)單位的改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革中的一項重要成分，對完善我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革具有十分重要的意義。2012年10月初，中央確定了一系列事業(yè)單位改革時間表，全國范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革已逐步開展開來，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)改革工作也更是需要與時俱進(jìn)。

一、事業(yè)單位在財務(wù)管理中存在的不足之處

隨著我國財政體制改革工作的不斷深化，我國事業(yè)單位在財政改革工作上雖然在很多方面取得了積極進(jìn)展，比如事業(yè)單位其在財務(wù)管理理念中產(chǎn)生改觀。我國事業(yè)單位逐步建立起以部門利益為導(dǎo)向，以財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)、以部門良性發(fā)展為目的、以理財為重點、以國家財政政策為導(dǎo)向、以市場經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)的新型財務(wù)管理機制。目前，因多方面的原因?qū)е?，我國事業(yè)單位在現(xiàn)行階段下財務(wù)管理工作還不夠完善，其在財務(wù)管理上還存在諸多的問題，例如事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、部門思想觀念以及相關(guān)法律法規(guī)等方面還存在一定的問題，亟待規(guī)范與解決。

(一)事業(yè)部門財務(wù)法律法規(guī)建設(shè)不夠完善

現(xiàn)行階段下，我國財務(wù)法律法規(guī)建設(shè)還未涉及事業(yè)單位財務(wù)的管理?？梢哉f，我國事業(yè)單位到目前為止還并未建立起完善的監(jiān)督管理機制。同時，會計法的約束力度較弱以及人們的經(jīng)濟(jì)行為不夠規(guī)范和會計從業(yè)人員普遍法制意識并不夠強等各因素的存在，導(dǎo)致目前事業(yè)單位財務(wù)管理還存在許多不足之處。其主要表現(xiàn)在:1、財務(wù)管理中不依照法律辦事、出現(xiàn)問題不深究的現(xiàn)象普遍存在。2、事業(yè)部門披露的財務(wù)信息并不真實;3、事業(yè)單位財務(wù)人員執(zhí)法力度較弱，財務(wù)管理的監(jiān)督職能并沒有落到實處。4、事業(yè)單位財務(wù)管理制度的修訂普遍不科學(xué)與不及時，與單位情況變化和制度實際執(zhí)行情況不相適應(yīng)，與國家新制定的財經(jīng)法規(guī)制度銜接并不好。導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不便于執(zhí)行，不符合實際，直接損害了事業(yè)單位財務(wù)管理的權(quán)威性。

(二)財務(wù)管理觀念意識不強

財務(wù)人員對財務(wù)管理的認(rèn)識并不全面，事業(yè)單位財務(wù)人員并沒有重視學(xué)習(xí)財務(wù)管理方面的法律法規(guī)以及相關(guān)知識，更是沒有意識到違反國家財務(wù)制度的危害性。其次，許多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不重視財務(wù)管理，其對財務(wù)管理思想觀念意識不強，對財務(wù)管理的認(rèn)識認(rèn)知存在一定偏差。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財務(wù)工作人員僅僅只是資金的管理者，沒有意識到單位財務(wù)人員有對財務(wù)的管理和監(jiān)督控制職能。而在實際的工作之中，常常就出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)主觀意志高于財務(wù)制度的現(xiàn)象。

(三)專業(yè)素質(zhì)能力不強

某些事業(yè)單位聘用的財務(wù)人并沒有接受過專業(yè)的知識教育，其自身專業(yè)技術(shù)水平不高，還有部分財務(wù)人員屬于中途改行，其業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)能力不強，對自己工作缺乏創(chuàng)新意識。同時，部分財務(wù)人員自身的責(zé)任意識并不強，也沒有在工作時嚴(yán)格遵循相關(guān)的財務(wù)管理制度，經(jīng)常導(dǎo)致財務(wù)紕漏的出現(xiàn)，所以，加強事業(yè)單位財務(wù)人員職業(yè)道德的學(xué)習(xí)十分必要。再加上部分事業(yè)單位財務(wù)人員認(rèn)為在事業(yè)單位之中，屬于鐵飯碗，就沒有了競爭意識，自身也就并不注重財務(wù)知識的學(xué)習(xí)，也常常不參加事業(yè)單位組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，所以，是很難適應(yīng)相關(guān)的崗位工作，更不可能完善的實行財務(wù)管理工作。

(四)基礎(chǔ)工作建設(shè)方面不完善

事業(yè)單位財務(wù)管理措施落實并不到位，缺乏嚴(yán)密控制管理體系，即使部分的事業(yè)單位建立了財務(wù)管理制度，但多數(shù)都是形式上的，實質(zhì)卻并沒有改變，直接導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理制度中管理監(jiān)督機制弱化。目前，我國事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)十分的不健全，沒有起到實質(zhì)性的作用。同時，事業(yè)單位財務(wù)人員不使用財政部門統(tǒng)一印制的賬簿，并且使用的賬簿并不規(guī)范，在記賬時，常常出現(xiàn)固定資產(chǎn)不入賬;填報往來賬，十分的不認(rèn)真;填制會計憑證時過于簡單，不符合會計規(guī)范。例如，某些事業(yè)單位存在對相關(guān)票據(jù)的重視度不夠，并沒有在單位中嚴(yán)格執(zhí)行我國財務(wù)管理制度。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理問題的原因分析

(一)事業(yè)單位內(nèi)部審計制度不嚴(yán)格

現(xiàn)行階段下，我國事業(yè)單位內(nèi)部為了加強單位內(nèi)部審計監(jiān)管，多是采用領(lǐng)導(dǎo)離任審計制度。而在大多數(shù)情況下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)離任之后，離任審計結(jié)果多是小問題較多，沒有大問題存在，很難對其采取相關(guān)的整治措施。而我國事業(yè)單位的資金來源多是國家投入，但國家不要求分享經(jīng)濟(jì)上的利益，同時，并不要求償還其提供的資產(chǎn)。因此，事業(yè)單位對財務(wù)管理中如何提高資金使用效益的研究十分不夠充分導(dǎo)致缺少資金管理環(huán)節(jié)、投資所有者的缺位，進(jìn)而使得資源缺乏有效的監(jiān)督與控制。部分事業(yè)單位還存在財政超支嚴(yán)重的現(xiàn)象，常常超標(biāo)購買汽車、招待費過高，致使單位的車輛燃修費、招待費、會議費居高不下。而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的離任審計制度對領(lǐng)導(dǎo)的約束并不大，普通財務(wù)工作者都會以制度實施審計，以及受到領(lǐng)導(dǎo)指令的影響，往往不理會原始憑證的合法性，手續(xù)的齊全性，直接導(dǎo)致審計過程缺少實效，只有形式。再加上，財務(wù)會計審計只重視事后監(jiān)督，這樣無形中就加重了離任審計的失效程度，直接導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部審計效果不突出。

(二)財務(wù)管理權(quán)責(zé)不明

事業(yè)單位財務(wù)管理存在職責(zé)不明確的問題，這也是在事業(yè)單位之中，并不能真正貫徹執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要原因。而在實際定義經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)只會注重會計報告信息的審閱，而并不會深究財務(wù)資金的流向，這樣一來事業(yè)單位財務(wù)管理的職責(zé)監(jiān)管就直接的變成了一紙空文。最后導(dǎo)致的結(jié)果是事業(yè)單位財務(wù)管理時松時緊，財務(wù)管理人員只能進(jìn)行開支的橫向比較，難以做到有效的會計信息管理。

三、改革和完善事業(yè)財務(wù)管理的必要性

在國家“發(fā)展要有新思路，工作要有新舉措，改革要有新突破，”的整體改革形勢下，我國事業(yè)單位也步入了改革路途之中。而在財務(wù)工作改革方面，我國事業(yè)單位也結(jié)合自身特點，不斷的進(jìn)行改革與完善工作，其在保障國有資產(chǎn)完整，促進(jìn)事業(yè)單位的職能發(fā)揮、大力維護(hù)事業(yè)單位合法的經(jīng)濟(jì)權(quán)益等方面都起到了不可忽視的作用。但不得不提的是，近幾年，國家部門對事業(yè)部門的檢查與審計結(jié)果顯示，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作中還存在不少的問題。比如人們的基礎(chǔ)建設(shè)工作、事業(yè)單位財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)、部門思想觀念以及相關(guān)法律法規(guī)等方面還存在一定的問題，亟待規(guī)范與解決。總而言之，這些問題的發(fā)生時因為現(xiàn)行階段下，我國事業(yè)單位仍采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理模式，使得事業(yè)單位內(nèi)部控制制度及運行程序上存在一些弊端而導(dǎo)致的。基于此，我國事業(yè)單位進(jìn)一步改革與完善單位財務(wù)管理顯得尤為的重要與十分的必要。事業(yè)單位改革與完善財務(wù)管理工作中既要提高財務(wù)管理水平，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，又要切合事業(yè)單位的實際情況，積極構(gòu)建長效的管理職能與機制，建立健全有效的事業(yè)單位財務(wù)管理技術(shù)方法。

四、改革和完善事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

為了改革與完善我國事業(yè)單位的財務(wù)管理制度，筆者從以下幾個方而提出了一些設(shè)想和建議:

(一)加強與完善事業(yè)單位財務(wù)管理制度和相互約束機制的建設(shè)

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在國家宏觀管理的基礎(chǔ)之上，從自身實際情況出發(fā)，進(jìn)而建立起符合自身情況的會計核算流程與切實可行的財務(wù)管理制度。明確規(guī)定現(xiàn)金的監(jiān)督和評價、財產(chǎn)分配、管理、審批、執(zhí)行、資金的使用與籌集制度。對事業(yè)單位重要崗位與薄弱環(huán)節(jié)采取責(zé)任制，責(zé)任落實到具體管理人之上，加強管理，做到制度管人，不相干的職務(wù)一定明確分開，從而保證財政資金的安全。事業(yè)單位中所有的資產(chǎn)做到定期核對與審計，做到賬實相符、賬賬對應(yīng)。為的是采用完善可行的單位內(nèi)部財務(wù)控制制度，避免或杜絕財經(jīng)問題的發(fā)生。同時，在制定事業(yè)單位財務(wù)管理制度上要遵循可操作性與適應(yīng)性原則，讓其制定的財務(wù)制度條文通俗易懂，易于操作，不能生搬硬套，實現(xiàn)與日常會計核算制度的緊密聯(lián)系。當(dāng)國家財經(jīng)法律法規(guī)有變動和修改，還應(yīng)經(jīng)常對財務(wù)管理制度和會計核算流程執(zhí)行效果進(jìn)行評價，及時改革與完善事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)。

(二)建立新的事業(yè)單位財務(wù)管理理念

當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，市場競爭日趨激烈。在這樣的形勢下，事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)擺脫舊觀念的束縛，樹立新的管理理念。主要包括以下幾個方面:

1.加強對財務(wù)風(fēng)險的認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，加大了財務(wù)風(fēng)險發(fā)生可能性。所以若是不能夠及時的預(yù)見一些風(fēng)險性因素，就會導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)期收益和實際收益產(chǎn)生很大的差距，進(jìn)而出現(xiàn)十分嚴(yán)重的虧損情況。所以說，事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相當(dāng)?shù)呢攧?wù)風(fēng)險意識，在進(jìn)行財務(wù)決策時，能夠運用自身的財務(wù)知識判別風(fēng)向，將事業(yè)單位所面臨的潛在風(fēng)險都控制在一定范圍中。

2.事業(yè)單位的財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)母偁幰庾R，不斷的加強專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)而提高自身的專業(yè)素質(zhì)，在競爭環(huán)境中逐漸成長。

3.建立經(jīng)濟(jì)效益觀念。事業(yè)單位財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)樹立起經(jīng)濟(jì)效益觀念，兼顧提高事業(yè)單位社會效益，不斷的加強事業(yè)單位的資金使用率，提高對資金管理，進(jìn)而努力實現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)管理控制目標(biāo)。

(三)積極推行事業(yè)單位會計集中核算制

積極推行事業(yè)單位會計集中核算制能夠達(dá)到較少或杜絕事業(yè)單位中存在胡亂花錢、鋪張浪費現(xiàn)象，強化會計核算和會計監(jiān)督，進(jìn)而從根源上杜絕事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象。事業(yè)單位會計集中核算制以加強財務(wù)收支監(jiān)督為重點，以完成資金控制為目標(biāo)，以高效理財為取向，以切實可行為依據(jù)，成立會計核算中心，統(tǒng)一核算與管理所有會計業(yè)務(wù)與賬戶，達(dá)到管理效率最高化與核算成本最小，進(jìn)而提高財政資金使用效益的目的。

(四)加強事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)

1.不斷加強對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，并且重用人才，獎賞與重用在事業(yè)單位財務(wù)管理活動中具有突出表現(xiàn)的員工。定期與不定期的采用培訓(xùn)方式更新財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)，提高其業(yè)務(wù)認(rèn)識度，進(jìn)而達(dá)到新環(huán)境下，對事業(yè)單位財務(wù)管理人員的新要求。

2、提高內(nèi)部審計人員與財會人員素質(zhì)，不斷加強財務(wù)管理力量，有計劃地吸收一些年輕的、懂實際業(yè)務(wù)的并且具有審計或者會計專業(yè)學(xué)歷的人員充實審計與財會崗位。

3、嚴(yán)格控制財務(wù)人員準(zhǔn)入。將持證上崗的制度進(jìn)一步落到實處，任何沒有會計資格證的人員都不能從事財務(wù)工作，只有通過參加培訓(xùn)之后，并通過相關(guān)考試取得會計資格證的人員才能從事財務(wù)管理工作。另外，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)也要高度重視財務(wù)部門的重要作用，選用思想過硬，具有強烈的責(zé)任心，專業(yè)素質(zhì)很高的人擔(dān)任財務(wù)工作。

(五)提高預(yù)算管理水平

首先需要做好前期事業(yè)單位的預(yù)算的編制工作。在編制資金預(yù)算時，需要做到科學(xué)與合理的編制，做到兼顧公平，讓單位的財務(wù)的各項收支計劃達(dá)到平衡。同時，做到對預(yù)算執(zhí)行的控制。準(zhǔn)確獲取績效預(yù)算管理信息，保證績效預(yù)算管理目標(biāo)最終能夠?qū)嵤?。加強預(yù)算考核和預(yù)算績效反饋工作的開展。明確考核目標(biāo)，并且建立以目標(biāo)為導(dǎo)向的考核體系。在考核完畢之后，考核結(jié)果應(yīng)該及時反饋給各相關(guān)部門，以便發(fā)現(xiàn)工作中的不足，并及時改進(jìn)，提高業(yè)務(wù)能力。

五、結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與發(fā)展，對事業(yè)單位進(jìn)行財務(wù)管理改革是大勢所趨，能夠使我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作達(dá)到新的水平，進(jìn)而促進(jìn)我國事業(yè)單位不斷健康發(fā)展，為社會不斷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

作者：白晗煒 單位：湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院法商學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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［2］陳魅.淺議行政事業(yè)單位則務(wù)管理的改革與創(chuàng)新［J］.中國人才，2012，(23)110－114.

［3］張四樂.淺談事業(yè)單位支出［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2011，(04)118－119.

篇5

[關(guān)鍵詞]財務(wù)監(jiān)控公司治理企業(yè)信息化

企業(yè)信息化的逐漸鋪開，使中國企業(yè)的傳統(tǒng)戰(zhàn)略管理開始結(jié)合企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境變化的實際情況，轉(zhuǎn)向最大程度滿足顧客的需求，創(chuàng)造企業(yè)最大價值的創(chuàng)新管理。正是由于企業(yè)信息化工程的展開，現(xiàn)代公司能夠便捷地利用電子商務(wù)、管理信息化等信息化管理工具，不同程度上提高了其對市場的應(yīng)變能力和競爭的靈活性。企業(yè)信息化的展開以及由其而引發(fā)的戰(zhàn)略管理模式的變革，為中國企業(yè)的公司治理實務(wù)帶來新的變化和挑戰(zhàn)。

本文在對財務(wù)監(jiān)控與公司治理實務(wù)的關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，探討企業(yè)適時財務(wù)監(jiān)控與公司治理的融合，試圖為財務(wù)監(jiān)控在公司治理實務(wù)中的應(yīng)用提供一個研究框架，以期可以為企業(yè)的公司治理水平的提升帶來幫助。

一、適時財務(wù)監(jiān)控與公司治理的分析

中國企業(yè)的公司治理的研究在很大程度上還停留在公司的制度安排研究上，認(rèn)為在充分競爭的市場上，一個有效的公司治理結(jié)構(gòu)必須在滿足個人理性約束和激勵相容的條件下最大化企業(yè)的總價值，必須是一個多贏的制度安排。因此李維安（2001）認(rèn)為目前，中國把公司治理作為“三會”（股東大會、董事會、監(jiān)事會）的治理結(jié)構(gòu)來實踐，可能會出現(xiàn)現(xiàn)代公司改革中的新的“空洞化”的結(jié)局，導(dǎo)致公司改革實踐最重要的公司治理實務(wù)仍是一個空白。造成公司治理實務(wù)空白和治理結(jié)構(gòu)空洞化的原因是多方面的，其中沒有將公司的財務(wù)監(jiān)控貫穿于公司治理實務(wù)中并與其進(jìn)行有機的融合則是一個不可忽視的原因。

1．財務(wù)監(jiān)控是公司治理實務(wù)不可或缺的一部分

公司治理結(jié)構(gòu)是一種據(jù)以對股份公司進(jìn)行管理和控制的體系，是一組規(guī)范股份公司各方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的制度安排。在公司治理實踐中明確規(guī)范股份公司的各個參與者的責(zé)任和權(quán)利的分布，并清楚地說明決策股份公司事務(wù)時應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，并提供一種機制，使之用以設(shè)置股份公司的目標(biāo)。同樣在中國公司法中也明確規(guī)定了中國股份公司內(nèi)部監(jiān)控的基本組織結(jié)構(gòu)模式，即股東通過股東大會選舉董事會負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營決策；董事會再聘用經(jīng)理班子管理公司日常生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)；股東大會另選舉監(jiān)事會對董事和經(jīng)理的工作進(jìn)行監(jiān)督。這種組織結(jié)構(gòu)模式中的股東大會是權(quán)力機構(gòu)，董事會是經(jīng)營決策機構(gòu)，經(jīng)理班子是執(zhí)行機構(gòu)，監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)。依據(jù)公司治理的實際和我國股份公司內(nèi)部監(jiān)控的基本組織結(jié)構(gòu)模式，中國股份公司的運作從公司治理結(jié)構(gòu)的每一層次來看都有監(jiān)控的職能，而在企業(yè)中各種權(quán)力的監(jiān)控的實踐最終還得要歸結(jié)到企業(yè)的財務(wù)業(yè)績評價和監(jiān)控，也就是說有效的企業(yè)公司治理體系必然需要比較完整的財務(wù)監(jiān)控體系來支持和運作。因此，健全的公司治理是需要完善的財務(wù)監(jiān)控體系來支撐的，并其治理效率和效果高低也在一定程度上取決于各層級財務(wù)監(jiān)控的效率和效果。

2．現(xiàn)代公司治理實務(wù)需要適時財務(wù)監(jiān)控

企業(yè)傳統(tǒng)財務(wù)信息提供都是滯后的，而且所提供的信息大部分都是按照會計的歷史成本原則進(jìn)行核算而形成的財務(wù)信息。但是，在全球網(wǎng)絡(luò)化和知識經(jīng)濟(jì)高競爭的經(jīng)營環(huán)境下，企業(yè)交易的對象更多的是存在于活躍市場的商品或金融產(chǎn)品，其市場價格變動頻繁。在這種情況下，企業(yè)要做出正確的財務(wù)財務(wù)決策和適宜的財務(wù)監(jiān)控，則需要的信息及時性和涵蓋內(nèi)容是要發(fā)生根本的變化，即信息的及時性要高，涵蓋的內(nèi)容要極大豐富。企業(yè)為了適應(yīng)這種變化，勢必要健全管理機制，謀求企業(yè)的創(chuàng)新，積極在企業(yè)中不同程度導(dǎo)入電子商務(wù)、管理信息化等企業(yè)信息化系統(tǒng)。因此，企業(yè)的現(xiàn)代公司治理實務(wù)就應(yīng)該突破傳統(tǒng)的觀念，特別是在財務(wù)監(jiān)控的觀念上要從事后監(jiān)控轉(zhuǎn)向適時連續(xù)監(jiān)控，以求取得及時的控反饋信息，從而達(dá)到快速處理例外差異問題和對市場變化做出及時調(diào)整的目的。

二、基于公司治理環(huán)境下的適時財務(wù)監(jiān)控構(gòu)建的一些建議

公司治理成效的提高，是需要在強化應(yīng)用先進(jìn)的管理思想和適時財務(wù)監(jiān)控技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用先進(jìn)管理思想和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)實時信息系統(tǒng)和適時監(jiān)控機制來實現(xiàn)企業(yè)的預(yù)期治理目標(biāo)。下面，筆者就適時財務(wù)監(jiān)控體系的構(gòu)建提出自己的意見。

1.構(gòu)建持續(xù)成長的適時財務(wù)監(jiān)控體系

為了確保企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)，提高企業(yè)資源的使用效率，消除無效率的資源占用和適時地為企業(yè)各項業(yè)務(wù)活動提供所需資源的這個目標(biāo)的實現(xiàn)，企業(yè)必然要在其經(jīng)營活動過程中，充分利用企業(yè)信息化系統(tǒng)所提供的各種信息對企業(yè)的企業(yè)的資源（包括現(xiàn)金、原材料、產(chǎn)品、人力等）實施及時且合理的監(jiān)督和控制。但是，現(xiàn)代企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境的高度不確定性和市場競爭的激烈性，使其需要一個能自我學(xué)習(xí)、自我進(jìn)化和自我適應(yīng)市場環(huán)境變化的一個持續(xù)成長的監(jiān)控體系。因此，只有構(gòu)建出這種這種自我學(xué)習(xí)、自我進(jìn)化和自我適應(yīng)市場環(huán)境變化的財務(wù)監(jiān)控體系，才能對企業(yè)的公司治理實務(wù)和公司的戰(zhàn)略管理必然進(jìn)行了全方位的支持，更好適應(yīng)信息時代的現(xiàn)代企業(yè)的快速變化。

2．構(gòu)建高度開放的適時財務(wù)監(jiān)控體系

高度開放的適時財務(wù)監(jiān)控體系是為了使企業(yè)從單純業(yè)務(wù)性和局部性控制轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性和全局性的控制管理，提高決策效率和治理水平。因此，企業(yè)應(yīng)該在其內(nèi)部適時地打通各組織、各成員之間的聯(lián)系，提高了管理工作的效率和信息反饋的速度，建立起全面涉及公司內(nèi)部供、產(chǎn)、銷以及財務(wù)、管理等主要環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)實時信息系統(tǒng)，是建立企業(yè)內(nèi)部管理整體信息優(yōu)勢的措施，同樣也是企業(yè)財務(wù)監(jiān)控的關(guān)鍵所在。為了達(dá)到這個目的，現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)該基于企業(yè)信息化系統(tǒng)，打通財務(wù)運營系統(tǒng)（包括日常資金結(jié)算與監(jiān)控系統(tǒng)、流動資金計劃與管理系統(tǒng)、投資和預(yù)算決策系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等等）與企業(yè)的其他業(yè)務(wù)運營系統(tǒng)（電子商務(wù)系統(tǒng)、物流管理系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)等等）的隔閡，形成集成化的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從而在整個企業(yè)中實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享。這樣，企業(yè)的監(jiān)控體系就可以適時地取得所需的信息和資料，同樣，企業(yè)的財務(wù)數(shù)據(jù)庫能為企業(yè)的其他部門所利用，提高其他部門決策的效率和效果。

3．構(gòu)建全方位的適時財務(wù)監(jiān)控體系

在網(wǎng)絡(luò)全球化和知識經(jīng)濟(jì)高度競爭下，要不斷提高中國的公司治理的效率和效果，更需要結(jié)合公司信息系統(tǒng)的變革和適時財務(wù)監(jiān)控機制的重構(gòu)，將適時財務(wù)監(jiān)控與企業(yè)信息化系統(tǒng)集成并融合到公司治理的不同層級的監(jiān)控中去。

（1）推進(jìn)適時財務(wù)監(jiān)控，提高經(jīng)理層管理效率。公司的各級經(jīng)理為了更好履行其職責(zé)，加強對公司決策的理解和對運作的有效支持，必然需要各種有效的適時的信息。這樣為了更好支持企業(yè)各級經(jīng)理的管理工作需要，有必要把企業(yè)的電子商務(wù)系統(tǒng)與公司現(xiàn)有內(nèi)部信息系統(tǒng)集成，讓信息自外向內(nèi)再自內(nèi)向外有序流動，形成一個閉環(huán)的實時網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，并把它建成公司適時信息與收集最有效的適時信息系統(tǒng)。通過這樣的適時信息系統(tǒng)的有效運轉(zhuǎn)就可以將企業(yè)內(nèi)外發(fā)生的每一業(yè)務(wù)和事件都按其對企業(yè)價值貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行分類實時地記錄下來，并按照一定的加工程序形成可用于感覺公司環(huán)境變化的各種信息，諸如圖表、圖象、聲音等，這樣就可以及時地反映企業(yè)所在市場環(huán)境的變化，使企業(yè)能及時和準(zhǔn)確地對其所在市場環(huán)境的變化做出適時反應(yīng)，傳遞給公司的各個部門，使之能相應(yīng)地調(diào)整采購、庫存、生產(chǎn)、財務(wù)安排、營銷和銷售等一系列公司運作。

（2）強化適時財務(wù)監(jiān)控，提升董事會決策水平。董事會作為企業(yè)的最高決策機構(gòu)，在公司治理事務(wù)的實踐中占了重要的作用，為了有效運作整個企業(yè)，公司董事會也必然需要獲得企業(yè)各種適時重要信息并對企業(yè)進(jìn)行有效的適時監(jiān)控。但是很多企業(yè)在構(gòu)建了企業(yè)信息化系統(tǒng)，對公司董事會的決策工作和戰(zhàn)略性監(jiān)控的支持很少，即使是其董事會對此也缺乏足夠的重視。另外，企業(yè)的董事會適時財務(wù)監(jiān)控所需要的財務(wù)信息與企業(yè)的高層經(jīng)理所需要的財務(wù)信息則是有所不同的，企業(yè)的董事會所需要的財務(wù)信息一般是從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中直接加工處理得到的，當(dāng)然也可以從基層財務(wù)報表加工處理得到?？傊С侄聲呢攧?wù)監(jiān)控和決策系統(tǒng)是一個全新的信息系統(tǒng)，在企業(yè)信息化系統(tǒng)構(gòu)建中、要充分考慮到這種需要。

（3）重視適時財務(wù)監(jiān)控，落實獨立董事和監(jiān)事的監(jiān)督職能。落實獨立董事和監(jiān)事的監(jiān)督職能的方法有很多種，但是極大可能讓獨立董事和監(jiān)事利用現(xiàn)代企業(yè)的信息化工程適時獲得企業(yè)各種重要信息并能及時反饋他們的意見和建議，是在知識經(jīng)濟(jì)高度競爭簡短的最有效方法。這樣，不但可以解決獨立董事、監(jiān)事會與執(zhí)行董事和經(jīng)理人的信息不對稱，而且也在一定程度上保障了企業(yè)股東的權(quán)益。因此，有必要依據(jù)企業(yè)的公司治理實務(wù)的實踐工作，緊密結(jié)合企業(yè)獨立董事和監(jiān)事會的需求，建立支持監(jiān)事會和獨立董事監(jiān)控執(zhí)行董事和經(jīng)理人的戰(zhàn)略實施和經(jīng)營決策的適時信息披露制度和適時反饋制度。

參考文獻(xiàn)：

［1］李維安.中國公司治理原則與國際比較.北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2001年

［2］傅賢治.公司治理泛化與企業(yè)競爭力衰退.管理世界,2006（4）

篇6

一、資金成本觀念

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，權(quán)力利益關(guān)系的強化，使得企業(yè)使用非資本的資金都必須付出代價，都要計算和負(fù)擔(dān)資金成本。資金成本的內(nèi)含是廣義的經(jīng)濟(jì)概念，它有別于財務(wù)、會計界的成本費用概念，即有時表現(xiàn)為現(xiàn)實的成本費用概念，但更多的情況卻是一個機會成本或估算成本概念，這就要求我們在財務(wù)管理實踐中，必須密切聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營的實際情況和金融市場的利率狀況，進(jìn)行靈活確定。

根據(jù)西方企業(yè)財務(wù)理論和實踐，企業(yè)計算資金成本的作用主要在于投資項目的經(jīng)濟(jì)效益評估，在投資項目評估中資金成本率發(fā)揮著“極限利率”和“取舍率”的作用。因此，計算資金成本的資金并不是全部的資金來源，而主要是企業(yè)的長期資金來源。

企業(yè)在金融市場上籌集資金，一方面要以較高的資金報酬來回報資金所有者，以最大限度地吸引資金；另一方面要通過各種資金來源結(jié)構(gòu)的合理安排來降低綜合資金成本。資金成本的高低是相對于企業(yè)的投資收益率而言的，資金成本越低，企業(yè)的投資效益就越大。

二、籌資風(fēng)險控制觀念

所謂籌資風(fēng)險是指由于籌資及其效益的不確定性而給企業(yè)帶來損失和難以償債的可能性?；I資風(fēng)險可能發(fā)生于企業(yè)行為之前，也可能發(fā)生于其理財過程中；籌資風(fēng)險不僅影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值運動，也作用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實物運動，影響企業(yè)供、產(chǎn)、銷等活動。因此，企業(yè)應(yīng)樹立籌資風(fēng)險控制觀念。

在籌資過程中，應(yīng)預(yù)先確定資金的需要量，使籌資量與需要量相互平衡，既不能過量籌集資金，造成籌資過剩而降低籌資效益，又不能籌資不足，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常開展和企業(yè)發(fā)展的要求。必須以“需”定“籌”，按企業(yè)最低資金需要量進(jìn)行資金的籌集。

在選擇資金來源，決定籌資時機、籌資規(guī)模和籌資結(jié)構(gòu)時，必須在籌資風(fēng)險、資金成本和投資報酬之間進(jìn)行綜合權(quán)衡。根據(jù)不同的資金需要和籌資政策，綜合考慮籌資風(fēng)險、資金成本和其他約束條件，并將資金籌集和資金投向結(jié)合起來考慮，力求以最低的籌資風(fēng)險和資金成本獲得最大的投資效益。

在籌資時，應(yīng)根據(jù)投資項目、生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)劃和企業(yè)的預(yù)計還債率確定適當(dāng)?shù)幕I資期限。

在籌資過程中，必須按照投資機會把握籌資時機，從投資計劃或時間安排上確定合理的籌資計劃與籌資時機，以避免因取得資金過早而造成投資前的閑置，或者因取得資金的相對滯后而影響投資時機。

三、合理資本結(jié)構(gòu)觀念

資本結(jié)構(gòu)是指企業(yè)各種資本的構(gòu)成及其比例關(guān)系。良好的資本結(jié)構(gòu)是企業(yè)創(chuàng)造效益、穩(wěn)定發(fā)展的基本前提。強化資本結(jié)構(gòu)意識，可以有效控制新生債務(wù)的形成，為企業(yè)今后的健康發(fā)展提供保證。

企業(yè)確立的良好資本結(jié)構(gòu)應(yīng)注意：

（一）風(fēng)險與收益相統(tǒng)一。利潤和風(fēng)險是同一事物的兩個方面，一般說來，收益高風(fēng)險大，收益低風(fēng)險小。企業(yè)投資者和經(jīng)營者要全面權(quán)衡收益與風(fēng)險的依存關(guān)系，恰當(dāng)?shù)厥苟呦嘟y(tǒng)一。

（二）與企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)相配合。債務(wù)的負(fù)擔(dān)規(guī)模與企業(yè)資產(chǎn)的流動性密切相關(guān)，而資產(chǎn)的流動性又在很大的程度上取決于資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。具有較多實物資產(chǎn)的企業(yè)，可相對地提高其債務(wù)比例；以無形資產(chǎn)為主的企業(yè)，因無形資產(chǎn)的收益性不那么可靠預(yù)計，因而其債務(wù)比例應(yīng)相對地低一些。

（三）與金融市場的發(fā)育程度相適應(yīng)。金融市場比較活躍和健全，企業(yè)就有可能通過金融市場的直接融資手段“借新債，還舊債”，從而有條件維持較高的債務(wù)比例；金融市場發(fā)育不完善，企業(yè)就只能靠向銀行間接融資來舉債。

（四）與企業(yè)未來經(jīng)營前景的預(yù)期相適應(yīng)。如果企業(yè)對未來的經(jīng)營前景比較明朗和樂觀，它就可能提高長期債務(wù)的比率，反之，就不能取得較多的長期債務(wù)。

四、資金時間價值觀念

資金的時間價值表明資金的籌集、投放、使用和回收在不同時點上的價值是不等的。認(rèn)識到資金的時間價值，才能用動態(tài)的眼光去看待資金，有效利用資金，加強資金管理工作，提高資金使用的經(jīng)濟(jì)效果。同時，考慮了資金時間價值的計算方法可以從量上對各種經(jīng)濟(jì)方案的優(yōu)劣進(jìn)行評價，從而為財務(wù)決策提供更加合理的依據(jù)。

五、投資風(fēng)險管理觀念投資是為了增加利潤，提升企業(yè)價值。

但是由于企業(yè)處在風(fēng)云變幻的市場環(huán)境中，投資風(fēng)險必然存在。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)能否將資金投入到收益高、回收快、風(fēng)險相對小的項目上去，對企業(yè)的生存和發(fā)展十分重要。因此，應(yīng)樹立和加強投資風(fēng)險管理觀念。具體來說：

第一，認(rèn)真進(jìn)行投資環(huán)境分析，及時捕捉投資機會。建立科學(xué)的投資決策程序，認(rèn)真進(jìn)行投資項目的可行性分析。采用有效方式，規(guī)避投資風(fēng)險。

第二，分散投資風(fēng)險。即進(jìn)行多角化投資，不把投資資金集中投放在一個項目上，否則一旦該項目投資失敗，就會全軍覆沒，使投資遭受全部損失。多角化投資的作用在于可以分散投資風(fēng)險。

第三，控制投資風(fēng)險。方法一，利用咨詢服務(wù)。這是投資的事前保障，即企業(yè)在投資前就有關(guān)投資事項向咨詢機構(gòu)或委托咨詢機構(gòu)進(jìn)行投資決策或聘請咨詢機構(gòu)當(dāng)顧問。方法二，轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。保險是企業(yè)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險的一種有效形式，企業(yè)將所投資的項目向保險公司投保，一旦發(fā)生損失，企業(yè)可以從保險公司獲得全部或部分賠償。方法三，接受風(fēng)險。一般說來，風(fēng)險和收益是成正比的，因此，企業(yè)為了獲得較高的報酬，必須接受一定的風(fēng)險。方法四，回避風(fēng)險。對于那些投資風(fēng)險太大，投資收益一般甚至無可靠預(yù)計的投資方案，企業(yè)應(yīng)該放棄它，這就是回避風(fēng)險。方法五，減少風(fēng)險。當(dāng)投資風(fēng)險無法回避時，企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)措施，盡量減少風(fēng)險造成的損失。

六、合理節(jié)稅的觀念

合理節(jié)稅也稱節(jié)稅策劃，是指納稅人在面對多種納稅方案時，從中選擇一種最優(yōu)的方案，以便減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)或延緩企業(yè)的納稅時間，從而達(dá)到降低稅收成本或獲得應(yīng)納稅款貨幣時間價值的目的。合理節(jié)稅是一種受政府鼓勵的行為。節(jié)稅可以降低企業(yè)經(jīng)營成本，化解投資及經(jīng)營風(fēng)險。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立合理節(jié)稅的正確觀念。

企業(yè)在進(jìn)行節(jié)稅策劃時，應(yīng)該著重在以下幾個方面展開：

（一）企業(yè)在籌建過程中的節(jié)稅策劃對納稅地點進(jìn)行策劃。在我國，跨地區(qū)的稅負(fù)不同，同一地區(qū)因經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)或老市區(qū)的差異，稅率也不同。理智投資者在籌建企業(yè)過程中首先應(yīng)考慮地點的選擇，盡量選擇低稅區(qū)進(jìn)行投資。

對資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行策劃。借貸資金和權(quán)益資金均構(gòu)成企業(yè)的“營運資金”來源，但它們對企業(yè)稅負(fù)的影響卻不一樣。這就要求對資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理策劃。

對企業(yè)組織進(jìn)行策劃。不同時期國家均對一些重點行業(yè)，重點項目予以扶持，投資興建這些行業(yè)經(jīng)常會享受低稅率甚至是零稅率的優(yōu)惠。

（二）企業(yè)在生產(chǎn)過程的節(jié)稅策劃

對課稅對象進(jìn)行策劃。稅法是政府意識的一種反映，政府鼓勵什么，限制什么，可以從課稅對象上一目了然。結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)狀況，選擇適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)項目，無疑可達(dá)到節(jié)稅目的。

對會計核算方式進(jìn)行策劃。同樣的生產(chǎn)過程可能因為核算方式不同而產(chǎn)生一定的稅負(fù)差異。因此，企業(yè)會計核算方法的采用也相當(dāng)重要。例如適當(dāng)選用存貨計價方法和資產(chǎn)折舊方法就可達(dá)到節(jié)稅的目的。

對企業(yè)收入進(jìn)行策劃。主要是要盡量準(zhǔn)確確認(rèn)企業(yè)收入，避免因收入不實而增加企業(yè)稅負(fù)。如：委托代銷、接受代銷、分期預(yù)收款銷售、訂貨銷售、以舊換新銷售、售后回租、售后回購等可能形成企業(yè)的收入要準(zhǔn)確確認(rèn)。其次，對銷貨退回、銷貨折扣與折讓要及時沖減收入，以便消除收入總額中的水分。

對成本費用進(jìn)行策劃。允許列支的成本費用應(yīng)盡量提足、列足；限制列支的成本費用應(yīng)按規(guī)定予以控制，以減少因多列而引起的日后不應(yīng)有的超列損失；不允許列支的成本費用即使會計上作了支出，在計算應(yīng)納稅所得額時也要進(jìn)行調(diào)整，以防止因稅務(wù)稽查而產(chǎn)生罰款損失。

（三）企業(yè)在利潤形成過程中的節(jié)稅策劃

目前，我國所得稅法規(guī)定企業(yè)所得稅實行33%的比例稅率，同時為了照顧部分利潤水平較低的小型企業(yè)，又規(guī)定了27%和18%的兩種照顧性稅率。企業(yè)可以預(yù)計本年應(yīng)納稅所得額，如果企業(yè)所得在低檔稅率臨界點左右徘徊時，應(yīng)盡量充分估計成本費用的開支，將所得控制在臨界點以下。當(dāng)然，如果應(yīng)納稅所得額偏離臨界點很遠(yuǎn)時，多創(chuàng)利仍是首要目標(biāo)。

通過事先策劃、事中控制、事后調(diào)整等措施，從各種納稅方案中精選最優(yōu)策略來降低納稅成本，獲取最大的稅后利潤才是企業(yè)科學(xué)理財?shù)恼?dāng)途徑。

七、通貨膨脹觀念

通貨膨脹是導(dǎo)致貨幣購買力下降的重要原因。西方國家的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐證明，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，通貨膨脹是必然的，而在我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中更是如此。因此，在我國目前階段，建立正確的通貨膨脹觀念就顯得特別重要。這就要求在財務(wù)管理實踐中樹立以下觀念并做好以下工作：

一方面要注意通貨膨脹對于企業(yè)實現(xiàn)盈利數(shù)量增加的有益影響，但另一方面更應(yīng)該特別注意通貨膨脹對于企業(yè)資金流失的有害影響。

篇7

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立，以及財務(wù)會計的重大改革，出現(xiàn)了“企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心”的觀點，并引起了有關(guān)各方的討論。其實，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，這是一個眾所周知的不爭事實。由于我國在經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、企業(yè)的宗旨和目的等方面與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家存在較大差別，所以，對這個問題的認(rèn)識也不是完全一致的。作為一名財務(wù)戰(zhàn)線工作，我傾同于贊成這個觀點。

二、為什么說財務(wù)管理在企業(yè)管理的核心作用

財務(wù)管理在企業(yè)管理中居于核心地位可以從以下幾方面得到證明：

1．企業(yè)的宗旨和性質(zhì)決定了財務(wù)管理的核心地位。首先，財務(wù)管理的核心地位是企業(yè)追求效益的宗旨決定的。質(zhì)量、成本、價格、效率決定了企業(yè)的競爭力，而效益的最優(yōu)化則是企業(yè)各項活動全力爭取的目標(biāo)。財務(wù)系統(tǒng)要幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策，達(dá)到綜合經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化，這關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展?？梢哉f，把財務(wù)管理擺在企業(yè)管理的核心地位，是市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益的客觀要求。

2．財務(wù)管理的核心地位是市場經(jīng)濟(jì)運行的要求。計劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)，是兩種截然不同的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系和資源配置方式。前者是以指令性計劃為主，后者以市場信號和法律法規(guī)為主調(diào)節(jié)企業(yè)的行為。市場經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮作用，需要企業(yè)對市場信號做出靈敏的反映，并根據(jù)這些信號及時調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為。市場經(jīng)濟(jì)是平等競爭的經(jīng)濟(jì)，原材料、資金、市場、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素會在供求變化、價格波動中流向那些利用效率高的企業(yè)和場所，其結(jié)果是經(jīng)濟(jì)資源在全社會的范圍內(nèi)得到最佳配置。但是如果企業(yè)不是以財務(wù)為中心，而是以產(chǎn)量、規(guī)?；蚱渌莾r值目標(biāo)為中心，結(jié)果必然是市場機制失靈，資源配置扭曲。

3．財務(wù)管理的核心地位是實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的要求。國有資產(chǎn)保值增值要求資產(chǎn)以價值量的形式進(jìn)行流動，使企業(yè)資金的使用更趨復(fù)雜。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)營活動是開放性的，企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，既相互競爭，又相互滲股甚至兼并。實行公司制或股份制后，企業(yè)法人之間相互持股將頻繁進(jìn)行，這些新的、開放性的活動必須帶來資金運動日趨活躍，各種聯(lián)營、投資、融資活動日益頻繁，要求國有資產(chǎn)必須有一個統(tǒng)一的管理，做到活而不亂。這個工作由誰來做？當(dāng)然也是以財務(wù)部門為主，不能誰想投資誰就投資，誰想聯(lián)營誰就聯(lián)營，買誰的股票，參加哪個企業(yè)的股份，這些問題都要有企業(yè)財務(wù)部門與計劃、生產(chǎn)、科研等部門一起進(jìn)行可行性論證，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供科學(xué)的決策依據(jù)。因此，以財務(wù)管理為中心是國有資產(chǎn)保值增值的要求。

三、如何使財務(wù)管理成為企業(yè)管理的核心

要使財務(wù)管理真正成為企業(yè)管理的核心，就必須做好企業(yè)財務(wù)管理工作，使之真正發(fā)揮核心作用。

1．從解決“人”的問題入手。首先是轉(zhuǎn)變觀念，要樹立財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心的觀念，使上至管理干部，下至普通員工，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部都懂得財務(wù)管理的重要性。其次是提高財務(wù)人員的素質(zhì)。財務(wù)管理人員不僅要懂得會計核算，更重要是善于理財，即如何發(fā)揮財務(wù)管理職能。一般來說，財務(wù)管理人員除了具備較扎實的專業(yè)知識外，還要求熟悉國家法律；對社會環(huán)境有一定的觀察和預(yù)測能力；以及具有較強的管理能力。也就是說，財務(wù)管理人員不僅是“專才”也得是“通才”。

2．建立健全完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度，根據(jù)財政部關(guān)于工業(yè)企業(yè)制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法的指導(dǎo)意見，可以圍繞以下“五個中心”分別制定實施細(xì)則。2．1以建立指標(biāo)考核機制為中心。具體內(nèi)容包括：（1）、資本保值增值指標(biāo)，防止企業(yè)行為短期化。（2）、凈利潤指標(biāo)，其中稅前利潤、成本、期間費用應(yīng)按不同部門結(jié)構(gòu)比例進(jìn)行分解。（3）、獎金指標(biāo)，其確定原則是與保值增值和凈利潤完成率掛鉤。

2．2生產(chǎn)經(jīng)營管理以預(yù)算為中心。企業(yè)要建立全面預(yù)算制度，包括財務(wù)預(yù)算（即成本、費用、資金、盈虧及貨幣收支預(yù)算）營業(yè)預(yù)算（即生產(chǎn)、銷售、采購、期間費用、人工費預(yù)算等）和專門決策預(yù)算（如技改、購置固定資產(chǎn)等），并使全面預(yù)算貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，保證企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

2．3財務(wù)管理以資金管理為中心。比較可行的做法是，通過全面預(yù)算，嚴(yán)格對資金流量的控制，充分考慮貨幣的時間價值，實行“一支筆，兩條線，三個會”相結(jié)合的辦法來管理企業(yè)資金。所謂“一支筆”是指該企業(yè)的資金在通過全面預(yù)算的前提下，只能由一個人（總會計師或財務(wù)經(jīng)理）來統(tǒng)籌安排。所謂“兩條線”是指企業(yè)要嚴(yán)格實行收支兩條線，即資金由財務(wù)部門集中使用，以確保生產(chǎn)、經(jīng)營、投資等的資金需求。所謂“三個會”是指在“一支筆”、“兩條線”的基礎(chǔ)上，定期或不定期的組織開展好資金平衡會，討論通過資金預(yù)算；資金調(diào)度會，根據(jù)各部門申報用資計劃，進(jìn)行安排調(diào)劑和解釋說明；資金分析會，主要是跟蹤分析，評價和考核資金的使用情況和經(jīng)濟(jì)效益。

2．4成本管理以環(huán)節(jié)控制為中心。環(huán)節(jié)控制是根據(jù)系統(tǒng)論和控制論原理提出來的，具體的說，成本管理必須按照這樣的秩序分別進(jìn)行控制，才是全員、全面、全過程且有效的成本管理，即設(shè)計成本的控制由工程師、會計師、經(jīng)濟(jì)師共同參與并預(yù)測和控制，采購成本的控制，生產(chǎn)、作業(yè)成本的控制，在制定合理的單位消耗定額的前提下，應(yīng)將指標(biāo)分解到班組、機臺或個人，實行二級或三級核算制。

2．5非生產(chǎn)性開支以期間費用和技改投資管理為中心。多年來，一些企業(yè)被文山會海、請客送禮、捐贈贊助、職工福利等沉重的負(fù)擔(dān)壓得喘不過氣來，期間費用水平急劇上升，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的凈盈利能力，其表現(xiàn)為：增產(chǎn)不增收，增收不增利。因此，嚴(yán)格制定并執(zhí)行銷售費用、管理費用、財務(wù)費用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，是向管理要效益的一條途徑，也是一條難題，同時，企業(yè)的技改投資管理，也是財務(wù)管理的重點，這里的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)策劃和組織。

綜上所述，我們可以看到，財務(wù)管理在企業(yè)管理中處于中心地位，財務(wù)管理做為一項綜合的價值管理，通過核算、分析、考核和資金的調(diào)控、成本的管理、利益的分配、協(xié)調(diào)，促進(jìn)和統(tǒng)制著各專業(yè)管理和各項生產(chǎn)經(jīng)營活動，財務(wù)管理抓得好，各項活動就可能圍繞企業(yè)追求利潤最大化這個根本宗旨展開，并保持財務(wù)狀況的良好，因此，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極落實和貫徹財務(wù)管理的中心地位，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，有著現(xiàn)實和深遠(yuǎn)意義。

篇8

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；供電企業(yè)；實踐；建議

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對電力資源的需求量越來越多、服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高，供電企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐企業(yè)，它的科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展程度關(guān)系到整個社會、國家經(jīng)濟(jì)的昌盛與繁榮。眾所周知，供電企業(yè)財務(wù)管理是支撐供電企業(yè)和諧發(fā)展的動力之源，要想使供電企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加強財務(wù)管理工作就成為當(dāng)務(wù)之急，本文對供電企業(yè)中財務(wù)管理提升路徑探討如下。

1.不斷更新財務(wù)管理理念

供電企業(yè)不斷更新財務(wù)管理理念，是確保企業(yè)財務(wù)管理工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。更新供電企業(yè)財務(wù)管理理念不僅是更新企業(yè)高層管理者的管理理念，而是要讓供電企業(yè)全部財務(wù)管理人員都清楚地認(rèn)識到財務(wù)管理在企業(yè)運營中的重要性，從理論的高度上提高員工的主人翁意識， 同時還要積極為每一個員工創(chuàng)造發(fā)揮自身價值的空間，促使財務(wù)管理人員將被動的工作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的工作狀態(tài)，加強學(xué)習(xí)，細(xì)心工作，網(wǎng)絡(luò)時代，持慧眼在財務(wù)管理工作中及時發(fā)現(xiàn)存在的管理漏洞， 在科學(xué)管理理念的引導(dǎo)下，逐步完善財務(wù)管理工作。

2.修訂完善財務(wù)制度體系

財務(wù)制度隨著時代的發(fā)展，需要不斷地在實踐中完善。為此，不斷總結(jié)管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)，修訂與完善企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理制度，進(jìn)而推動供電企業(yè)傳統(tǒng)管理模式的變革，促進(jìn)集約化、規(guī)范高效化管理模式的創(chuàng)新。尤其是在業(yè)務(wù)流程方面，依據(jù)黨的十會議精神，實施管理創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，將財務(wù)管理制度中難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的條款進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)。供電企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步整合企業(yè)內(nèi)部財務(wù)、營銷、物資、工程等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，盡快優(yōu)化與簡化各項具體業(yè)務(wù)的工作流程，完成跨部門業(yè)務(wù)流程的重組和再造，明確各個業(yè)務(wù)層面的管理辦法和操作細(xì)則。結(jié)合工作實際，全面梳理、修訂財務(wù)核算、預(yù)算、資金、資產(chǎn)等方面的財務(wù)管理制度，針對工作中的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點，都備有預(yù)案與應(yīng)對方略，同時加強內(nèi)部監(jiān)督，確保各項財務(wù)管理工作平穩(wěn)過渡、有序發(fā)展。

3.健全供電企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度

供電企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度不僅是一種財務(wù)管理方法，而是一種有效的監(jiān)督機制。通過健全供電企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度與制定科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機制來約束與規(guī)范供電企業(yè)管理層與財務(wù)工人員的企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為，是降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險、提高企業(yè)經(jīng)營與效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。供電企業(yè)的財務(wù)工作與企業(yè)內(nèi)部的其他管理工作是密切相關(guān)的統(tǒng)一體，整體的和諧運轉(zhuǎn)需要企業(yè)內(nèi)部所有部門的工作都要協(xié)調(diào)一致，相互配合。其中，供電企業(yè)各個部門協(xié)調(diào)的程度也是企業(yè)財務(wù)管理狀況的真實反映，為確保財務(wù)管理工作在企業(yè)各部門中發(fā)揮出應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用，要求供電企業(yè)必須完善財務(wù)監(jiān)管制度，按制度規(guī)范管理企業(yè)財務(wù)的入賬及支出等行為，杜絕財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象發(fā)生。

4. 提高財務(wù)管理信息化水平

21世紀(jì)已進(jìn)入信息技術(shù)快速發(fā)展的社會，許多高科技設(shè)備被應(yīng)用于社會實踐活動，但目前供電企業(yè)財務(wù)管理的信息化水平卻相對較低，需要引進(jìn)高科技設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)人才作為管理升級的根本保障。目前我國多數(shù)供電企業(yè)所擁有的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，均存存有覆蓋面小、功能不全、應(yīng)用水平低等亟待解決的現(xiàn)狀問題。為此，必須提高財務(wù)管理信息化水平。在原有會計電算化普及的基礎(chǔ)上，建立以預(yù)算控制為核心的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而實現(xiàn)財務(wù)信息與其他業(yè)務(wù)信息的初步集成，促進(jìn)企業(yè)各項資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步加強會計電算化管理，達(dá)到快速、準(zhǔn)確反映出財務(wù)管理中的各項數(shù)據(jù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財務(wù)信息的同步發(fā)展，使會計核算從事后反映達(dá)到實時控制，財務(wù)管理從靜態(tài)走向動態(tài)管理模式。建立以預(yù)算控制為核心的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化財務(wù)管理模式，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，從而提高企業(yè)財務(wù)管理的信息化水平。

5. 完善財務(wù)評價體系

財務(wù)評價是診斷現(xiàn)有財務(wù)中所出現(xiàn)的問題以及預(yù)測企業(yè)未來發(fā)展方向和趨勢的、有效的科學(xué)手段之一。隨著基層供電企業(yè)各種資本的增加，供電企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、財務(wù)狀況和發(fā)展趨勢越來越受制于現(xiàn)有的財務(wù)管理水平。做好財務(wù)評價體系的構(gòu)建工作，評估知識資本價值，定期編制知識資本的相關(guān)信息報告，揭示基層供電企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、顧客忠誠度等方面的變化和投資收益，使利益相關(guān)群體了解基層供電企業(yè)的運營現(xiàn)狀與發(fā)展前景。特別是基層供電企業(yè)應(yīng)以日常的財務(wù)分析為主要工作內(nèi)容，對供電企業(yè)的實際運行情況進(jìn)行公平公正的評價，并對員工個人所承擔(dān)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評價，最終以考核評價的結(jié)果為依據(jù)，實現(xiàn)定量與定性考核相結(jié)合，然后對優(yōu)秀員工進(jìn)行獎勵與激勵，以此形成正能量，帶動整個企業(yè)的員工愛崗敬業(yè)、努力搞好本職工作。

結(jié)語

財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心環(huán)節(jié)，也是企業(yè)管理體制的重要組成部分?？茖W(xué)規(guī)范的財務(wù)管理能夠在企業(yè)資金運轉(zhuǎn)流暢、到位、安全，也是維護(hù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強后盾。為此，從更新財務(wù)管理理念開始，建章規(guī)制，然后通過修訂完善財務(wù)制度體系、健全供電企業(yè)財務(wù)監(jiān)管制度與完善財務(wù)評價體系，共同提高財務(wù)管理水平。財務(wù)管理水平的提高，開創(chuàng)出了企業(yè)健康發(fā)展的穩(wěn)定局面，能激發(fā)出企業(yè)人員的歸屬感與責(zé)任感，進(jìn)而促進(jìn)供電企業(yè)的和諧與健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]果繼桐.供電企業(yè)財務(wù)管理面臨的問題于對策探究[J].商業(yè)會計，2015（08）

篇9

一、工程建設(shè)中財務(wù)管理現(xiàn)狀

通過對我國當(dāng)前工程建設(shè)中的財務(wù)管理的研究分析可發(fā)現(xiàn)：首先，當(dāng)前工程建設(shè)中的財務(wù)管理制度不健全，內(nèi)容形式較為單一，缺乏規(guī)范制度的監(jiān)督與保障，會使財務(wù)管理工作難以進(jìn)行。其次，財務(wù)管理工作缺乏專業(yè)人才，財務(wù)管理工作人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能的缺失會降低財務(wù)管理工作的效率與質(zhì)量，還可能由于風(fēng)險意識的缺乏使工程建設(shè)陷入不必要的資金風(fēng)險。最后，大部分工程建設(shè)都沒有意識到財務(wù)管理的全面性，往往將財務(wù)管理單列出來，忽視了其它部門的配合和參與，這在很大程度上局限了財務(wù)管理工作的開展。

二、工程建設(shè)中財務(wù)管理存在的問題

(一)財務(wù)管理未參與到工程建設(shè)全過程

一般情況下，工程建設(shè)項目都會跨越較長周期，而財務(wù)管理活動因為涉及工程建設(shè)的各個方面，因此也需要參與到整個工程建設(shè)項目中，在項目開展的前期，財務(wù)管理需要參與項目的研究、論證、競標(biāo)、簽訂合同等環(huán)節(jié)，以確定合理的預(yù)算和執(zhí)行方案，確保資金的優(yōu)化配置；在項目開展的中期，要對財務(wù)實施情況進(jìn)行監(jiān)督，要定期進(jìn)行成本核算和預(yù)算執(zhí)行情況的反饋，以更好的控制成本，實現(xiàn)預(yù)算；而在項目后期，要及時進(jìn)行工程結(jié)算工作，以加強對資金的合理性安排。但就當(dāng)前情況看，大部分工程建設(shè)的財務(wù)管理都還停留在表面，并未真正參與到整個過程，在項目初期，財務(wù)管理僅負(fù)責(zé)執(zhí)行項目既定目標(biāo)，在項目中期，對項目的監(jiān)督不到位，而在項目后期，也未能及時處理工程結(jié)算工作。

(二)資金管理不合理

工程建設(shè)中，一般涉及的項目都比較大，資金需求量也較大，而資金回收期較長，對資金的管理和應(yīng)用關(guān)系到項目能否順利進(jìn)行，這就需要財務(wù)管理工作要將資金管理作為主要內(nèi)容之一，要進(jìn)一步加強對資金的管理。但目前，在實際的工程建設(shè)中，大部分工程建設(shè)都采用“多頭開戶、層層撥款”的方式，這樣的方式下，由于涉及到的人員過多，程序復(fù)雜，往往會導(dǎo)致資金的挪用、亂用現(xiàn)象，而降低整體的資金使用效率和資金管理水平。

(三)財務(wù)管理賬務(wù)缺乏透明度

當(dāng)前，大部分的工程建設(shè)財務(wù)管理中的賬務(wù)都缺乏透明度，并不向外公開，究其原因，一方面是由于工程建設(shè)的財務(wù)管理工作受限于財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，對工程項目中涉及到的會計項目和資金調(diào)配等管理不到位，而無法清楚明了地公開賬務(wù)。另一方面，一般情況下，工程建設(shè)賬目都是與單位財務(wù)賬目一起建立的，一些大的工程項目會涉及到多個單位，因而無法進(jìn)行賬目的透明、公開。此外，部分工程項目在財務(wù)管理工作中會因為私利或操作失誤而出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象，這樣的情況下，財務(wù)賬目自然是無法做到公開透明的。而財務(wù)管理賬目中缺乏公開度與透明度，也就缺少了相關(guān)的監(jiān)督，而容易使財務(wù)管理陷入違法違規(guī)的風(fēng)險。

三、加強工程建設(shè)中財務(wù)管理的建議

(一)加強工程項目建設(shè)過程中的財務(wù)管理

要不斷深化財務(wù)管理工作，將其延伸到工程項目建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，在項目前期，參與工程的設(shè)計，并對預(yù)算的設(shè)計提出合理的建議，嚴(yán)格審核預(yù)算方案，在對項目工程不是十分清楚的情況下，可以派遣財務(wù)人員進(jìn)行實地勘察，結(jié)合實際進(jìn)行分析總結(jié)；在項目中期，要對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行實時的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算的項目并采取措施糾正，對工程建設(shè)過程中涉及的設(shè)備和材料的購買，要通過正規(guī)程序和渠道，要盡可能的降低成本；在項目完工后，要及時進(jìn)行工程結(jié)算工作，確保應(yīng)收款項和資金歸位。要通過對工程建設(shè)整個過程的財務(wù)把控，確保工程項目的順利完成和財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確到位。

(二)加強資金管理，實現(xiàn)資金的合理優(yōu)化配置

工程建設(shè)中涉及資金調(diào)配較多的項目有員工工資、材料和設(shè)備的采購和臨時資金的周轉(zhuǎn)等，資金管理作為財務(wù)管理的主要內(nèi)容，要加強資金管理，就必須關(guān)注涉及資金調(diào)配的重要項目，要對這些項目進(jìn)行相應(yīng)的控制與管理，要遵循“專戶專管、?？顚Ｓ谩钡馁Y金管理制度，通過設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人對資金進(jìn)行管理，避免“層層撥付”中出現(xiàn)的資金挪用、濫用現(xiàn)象，同時也能提升資金的使用效率，為工程建設(shè)項目的進(jìn)行提供強有力的資金保障。

(三)建立健全財務(wù)管理制度

科學(xué)合理的制度是保證一項活動能有序且長久進(jìn)行的前提和基礎(chǔ)，工程建設(shè)財務(wù)管理活動的開展也需要強有力的制度作為保障。在工程建設(shè)中，要在符合國家相關(guān)法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程建設(shè)的實際情況，建立起一套切實可行的財務(wù)管理制度。一套完整的財務(wù)管理制度需要涵蓋預(yù)算管理、資金管理和競標(biāo)管理等內(nèi)容，同時，也要建立起與財務(wù)管理活動相關(guān)的獎懲激勵機制，以促進(jìn)財務(wù)管理制度的真正落實。通過建立健全財務(wù)管理制度，一方面能夠規(guī)范財務(wù)管理人員的工作，提高財務(wù)管理的效率與質(zhì)量；另一方面，財務(wù)管理制度對財務(wù)管理工作的制約與引導(dǎo)作用，能夠使工程建設(shè)中資金的使用、預(yù)算的設(shè)置和項目方案的設(shè)計更加合理、規(guī)范，使財務(wù)管理真正參與到工程建設(shè)中，從根本上提升和優(yōu)化財務(wù)管理工作。

作者:趙晉梅 單位:太原市市政建設(shè)開發(fā)中心

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉丹.淺談工程建設(shè)財務(wù)管理存在的問題及解決措施[J].商品與質(zhì)量:學(xué)術(shù)觀察,2012(8).

篇10

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實村級財務(wù)管理工作基礎(chǔ)

（一）農(nóng)村財務(wù)管理工作是事關(guān)社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，也是群眾關(guān)心的"熱點"，誘發(fā)干群矛盾的焦點。因此，廣大農(nóng)村干部要把管好村級財務(wù)工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一件大事和要事來抓，切實將村級財務(wù)管理工作落到實處。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對村級財務(wù)管理負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任。要切實加強對村級財務(wù)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，做好對村級管理工作的組織、監(jiān)督和檢查。

（三）縣農(nóng)經(jīng)部門要切實承擔(dān)起加強村級集體財務(wù)規(guī)范化管理職責(zé)，財政、審計、民政等有關(guān)部門要積極配合，加強對村級財務(wù)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對政策落實不到位、制度執(zhí)行不嚴(yán)格、不做帳、做假帳的單位和個人給予嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、加強制度建設(shè)，保障村級財務(wù)管理工作有序開展

要進(jìn)一步制定完善相關(guān)財務(wù)管理制度，加強帳戶、票據(jù)、現(xiàn)金、村級工程項目款、非生產(chǎn)性開支、村級資產(chǎn)債務(wù)等管理，切實解決群眾反映突出的村級財務(wù)管理問題。

（一）加強帳戶管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，實行"收入全額上繳，開支計劃支付"制度。各村集體經(jīng)濟(jì)組織（村民委員會）只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心開一個結(jié)算戶，所有收支必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心。嚴(yán)禁坐收坐支，設(shè)立"小金庫"。

2、村級每筆收入必須及時解繳"中心"銀行存款賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心要每月（季）對各村收入入賬情況與收入檔案進(jìn)行核對，對未入賬的收入查明原因，杜絕該收不收，已收不入和亂收費等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、資金支付堅持"量入為出、先批后用、先審后用"的原則，根據(jù)各村編制的收支計劃，以用款報告或代管資金領(lǐng)款單等書面形式寫明領(lǐng)款用途和開支事項，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心審核后按開支用途領(lǐng)取代管資金。

4、生產(chǎn)隊（組）的集體資產(chǎn)通過村級納入到中心管理。

（二）加強票據(jù)管理。

1、村集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項時只能使用金華市財政局監(jiān)制的金華市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)，收款收據(jù)實行統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔。票據(jù)由報賬員負(fù)責(zé)填制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈送、代開、代用、盜用等行為。嚴(yán)格規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行往來憑證的購買、保管、領(lǐng)用、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專設(shè)登記簿記錄使用情況。

2、預(yù)付和支付重大工程建設(shè)項目的工程款必須使用國家規(guī)定的工程款結(jié)算票據(jù)（即稅票），嚴(yán)禁白條子支付重大工程建設(shè)項目工程款。

3、所有票據(jù)在入帳報銷時必須有經(jīng)手人（或證明人），稽核人，監(jiān)委會，審批人簽名。

4、嚴(yán)格控制白條子入帳的使用范圍。除村內(nèi)部管理工資，村民勞務(wù)及會議工資，村民內(nèi)部結(jié)算外，其余一律不準(zhǔn)白條入帳，如有特殊情況，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委審核后方可入帳。

（三）加強現(xiàn)金管理。

1、預(yù)（支）付工程款大于20000元時，必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進(jìn)行；其它生產(chǎn)性開支大于20000元、非生產(chǎn)性開支大于10000元也必須通過轉(zhuǎn)帳支付方式進(jìn)行。

2、各村的備用金數(shù)額原則限定3000元，各中心可以根據(jù)各村的資金流量大小、交通便利等實際情況，對備用金數(shù)額作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。備用金的領(lǐng)取必須執(zhí)行"一報一領(lǐng)"制度。

3、嚴(yán)禁村報帳員以外的人員管理貨幣資金，嚴(yán)禁村書記和主任直接經(jīng)手現(xiàn)金收付，嚴(yán)禁村書記和主任到中心領(lǐng)取備用金和代領(lǐng)工程款。

（四）加強工程建設(shè)管理。

1、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。村級集體經(jīng)濟(jì)組織各行業(yè)承包經(jīng)營、資產(chǎn)租賃、大額物資采購、工程項目建設(shè)必須進(jìn)行公開招投標(biāo)，招投標(biāo)辦法按縣有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)禁采用村二委討論決定方式?jīng)Q定工程項目建設(shè)單位。在招投標(biāo)中，必須堅持整體項目總包，嚴(yán)禁人為分割工程發(fā)包。項目發(fā)包合同、工程項目預(yù)決算書、工程項目審價書等材料須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

2、重大工程建設(shè)項目必須有預(yù)算、決算和社會中介機構(gòu)的決算審價。

3、變更工程（增加工程量或支解工程）時,須報相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心備案。

4、工程款的（預(yù)）支付。按規(guī)定的程序和合法的結(jié)算票據(jù)結(jié)算項目工程款。各村在預(yù)付項目工程款時最多只能預(yù)付80%，剩余部分的工程款待完成工程決算審價后才能支付。

（五）加強債權(quán)債務(wù)管理。

1、設(shè)立債權(quán)債務(wù)登記簿，切實掌握村級債權(quán)債務(wù)家底。嚴(yán)禁村級組織以任何名義為其他單位和個人借款提供擔(dān)保，由于擔(dān)保而形成的損失由責(zé)任人自行承擔(dān)并追究法律責(zé)任。堅決制止新增不良債務(wù)。

2、各村兩委會應(yīng)于每年年初按村經(jīng)濟(jì)實力，制定本年度收支計劃和重大工程建設(shè)項目實施計劃，提交村民代表會議審議，同時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。對沒有列入年初計劃的工程項目建設(shè)必須嚴(yán)格按"一事一議"制度進(jìn)行。

3、嚴(yán)禁超負(fù)荷高舉債進(jìn)行項目工程建設(shè)。

（六）加強非生產(chǎn)性開支管理。

1、嚴(yán)格控制招待費和禮品等非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)活動實行零招待，商務(wù)活動的招待可與業(yè)務(wù)掛鉤，招待費比例具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道確定。

2、嚴(yán)禁村干部、黨員、群眾代表等以學(xué)習(xí)考察的名義進(jìn)行公款旅游。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已統(tǒng)一發(fā)放的費用和補貼，各村領(lǐng)導(dǎo)不得在村里重復(fù)報銷領(lǐng)取。

三、完善管理體制，提高村級財務(wù)管理水平

（一）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村級財務(wù)中心工作。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要重視中心建設(shè)，保障會計中心獨立的辦公場所和必要待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強對農(nóng)經(jīng)干部的管理，不能對農(nóng)經(jīng)干部進(jìn)行移崗、混崗。

2、整合現(xiàn)有人力資源，加強中心工作隊伍的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心會計、出納必須持證上崗。對不符合工作崗位要求的各中心聘用人員予以解聘。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道會計應(yīng)當(dāng)對村集體經(jīng)濟(jì)組織制定的年初預(yù)算、財務(wù)收支計劃、業(yè)務(wù)計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對財務(wù)收支、原始憑證進(jìn)行逐筆逐項審核，對實物、款項、財產(chǎn)清查進(jìn)行監(jiān)督。拒絕內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備票據(jù)入賬，將違規(guī)違紀(jì)情況記錄在冊，及時向村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及縣農(nóng)經(jīng)站反映有關(guān)情況。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道總出納要及時敦促各村報帳員按時報帳，控制各村報帳員手上的備用金數(shù)，做好與開戶銀行、各村的對帳工作。

（二）加強中心內(nèi)部控制體系建設(shè)。

1、嚴(yán)禁各中心超范圍記帳和管理貨幣資金。各中心只能本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道范圍內(nèi)的各行政村（自然村）的村級財務(wù)以及村集體下屬企業(yè)（單位）的帳務(wù)。各中心要及時清理超范圍的帳戶，穩(wěn)妥做好帳務(wù)的移交工作。

2、實行基本賬戶制度。各中心取消存折戶，實行基本賬戶制度，基本帳戶中的銀行票據(jù)和財務(wù)印鑒要按規(guī)定分開保管。

3、嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道中心進(jìn)行擔(dān)保和借貸。

（三）嚴(yán)格村報帳員管理。

1、要按《會計法》有關(guān)規(guī)定保持村報帳員的相對穩(wěn)定，維護(hù)報帳員的合法權(quán)益，保證報帳員依法行使其工作職責(zé)。

2、各村對財務(wù)人員的任用更換要報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)站復(fù)核。村主要干部及其直系親屬、配偶不得擔(dān)任本村報帳員。村報帳員離職要按照有關(guān)程序及時辦理移交手續(xù)。

3、積極組織對村報帳員的培訓(xùn)，提高村報帳員的政策法規(guī)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平?？h財政預(yù)算內(nèi)每年安排一定的培訓(xùn)經(jīng)費進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

（四）積極推進(jìn)村級財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴(yán)格按照《浙江省村級會計電算化工作規(guī)范》，建立健全電算化操作管理制度，全面實行農(nóng)村會計電算化。在全縣范圍內(nèi)積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村三級聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)計算機監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)實時傳遞、實時查詢，實時監(jiān)控。

四、強化監(jiān)督檢查，促進(jìn)村級財務(wù)管理工作規(guī)范化

（一）縣農(nóng)業(yè)主管部門要建立各中心的內(nèi)部審計制度，定時組織互審工作。

（二）對村級財務(wù)管理有隱患或管理混亂、群眾意見大的村，縣農(nóng)經(jīng)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織專業(yè)人員組成村級財務(wù)審計組，強制審計財務(wù)收支。需要審計的項目村由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核定上報，由縣農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一安排。