導語：如何才能寫好一篇建設項目巡查制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農村公路招投標公開、公平、公正

為進一步體現(xiàn)農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市20*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市20*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農村公路建設項目網(wǎng)上招投標會議。九家投標單位對我市20*年市通鎮(zhèn)農村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯(lián)系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。

舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環(huán)。

篇2

一、以招投標工作為重點，發(fā)揮職能作用，確保農村公路招投標公開、公平、公正

為進一步體現(xiàn)農村公路招投標程序“公開、公平、公正”，進一步增強農村公路招投標程序的透明度，上半年，我們始終堅持將農村公路建設招投標工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年農村公路建設工程二、三級公路招投標全部上網(wǎng)，實施網(wǎng)絡操作，接受全社會監(jiān)督，從報名、資格預審、投標、抽取評委、評標、公示等全部上網(wǎng)操作。5月22日，我市*年農村公路建設項目信息在《中國招投標網(wǎng)》上，共有11家單位報名參加，9家單位通過資格預審。6月21日，*市交通局召開市通鎮(zhèn)二級農村公路建設項目網(wǎng)上招投標會議。九家投標單位對我市*年市通鎮(zhèn)農村公路6個標段進行投標。市紀委執(zhí)法室、市檢察院預防局、市交通局紀委、市交通局農村公路紀檢監(jiān)察巡查小組對招投標全過程進行了監(jiān)督。6月21日上午，將各施工單位的投標價格、工期、質量標準對各施工單位進行通報，同時通過《江蘇招投標網(wǎng)》現(xiàn)場抽取確定評標專家，陸建云、張琳、黃承榮、桂明勝以及業(yè)主方葉盛共五名專家組成評標小組。6月21日下午，評標小組對各投標單位的投標書進行評定，最終確保中標單位并進行公示。

對各鎮(zhèn)自主進行招投標的四級公路，嚴格按照《*市農村公路建設項目招標辦法》的要求執(zhí)行，如不能桉要求實施招投標的建設項目，巡查辦將協(xié)同農路辦共同進行處理，取消項目指標，上報市紀委備案，并在全市范圍內通報。到目前為止，我市農村公路開工率已達80%，各相關鎮(zhèn)都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。

二、以黨風廉政建設工作為抓手，抓住工作關鍵，確保農村公路建設“工程優(yōu)質、干部優(yōu)秀”

我局對工程建設市場中易發(fā)生違規(guī)違紀問題的重點環(huán)節(jié)，不斷完善相應的規(guī)章制度，細化完善了《*市農村公路建設項目招標辦法》、《*市農村公路考核辦法》、《*市農村公路建設項目紀檢監(jiān)察巡查工作制度》、《*市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》，規(guī)范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作：一是廉政信息員和義務監(jiān)督員全部實行掛牌上崗。今年上半年，巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員（每鎮(zhèn)1名），每個工程建設項目聘任2名義務監(jiān)督員，并全部實行掛牌上崗，協(xié)助我市農村公路紀檢巡查工作，從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監(jiān)管，保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成；二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路公示牌按統(tǒng)一格式制作，表面用防水雨布，樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發(fā)放2至3份，上半年共發(fā)放100余份，今年6月，開通了*兩個舉報郵箱，將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現(xiàn)場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議，可通過電子郵箱與*市交通局農巡辦聯(lián)系，農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立，方便了群眾舉報，增強了農村公路紀檢監(jiān)察巡查力度；三是定期召開項目經(jīng)理、監(jiān)理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經(jīng)理和監(jiān)理人員會議，召開了2次黨風廉政信息員會議，以會代訓。通過教育學習，大部分項目經(jīng)理、監(jiān)理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解，更好的配合和支持巡查辦工作；四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂，我局去年所有鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路廉政合同簽訂時，都邀請市紀委、市檢察院的領導參加，并且舉辦廉政警示教育講座，所有在建項目經(jīng)理、監(jiān)理全部參加講座，邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中，力爭今年推行到位，巡查辦還采取如開座談會、現(xiàn)場巡查、走訪群眾等形式，不定期地對相關單位執(zhí)行合同情況進行督查，對違反合同的單位責令限期整改，確保合同執(zhí)行到位；五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開；六是明確廉潔自律的各項規(guī)定。為了率先垂范，樹立廉潔形象，我們從內部做起，從小事做起，農路辦專門制了廉潔

市交通局*年度上半年工作總結

自律的各項規(guī)定，決不接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位和監(jiān)理單位的宴請。

通過以上舉措，努力將紀檢監(jiān)察巡查與外部監(jiān)督結合起來，堅持紀檢監(jiān)察巡查與政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督并舉，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，切實增強監(jiān)督效果，嚴防違規(guī)違紀行為的發(fā)生，力保為民的實事辦實辦好。

三、以巡查簡報為平臺，以點帶面，促進全市農村公路全面推進

今來，我們繼續(xù)堅持將《*市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺，推行巡查簡報制度，及時向各鎮(zhèn)及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經(jīng)驗和做法及時推廣，對有些做的不到位的甚至是不合規(guī)范的地方及時通報批評，做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執(zhí)法室也根據(jù)我們簡報中指出的存在問題，及時與相關鎮(zhèn)聯(lián)系，要求各鎮(zhèn)圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行，有效促進我市農村公路建設的良性循環(huán)。

四、以日常巡查工作為基礎，全面監(jiān)管，切實落實巡查工作制度

根據(jù)上級要求，我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監(jiān)管。每月對所有在建項目巡查一次，并將定期巡查向不定期巡查延伸，每月組織兩次定期檢查，每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作中遇到問題時，及時與市紀委執(zhí)法室聯(lián)系，爭取市紀委的幫助，促進工作的順利開展。

五、*年下半年工作打算

下半年，我們將嚴格按照紀檢監(jiān)察巡查工作要求，按照“全面監(jiān)管、有所側重”的工作思路（即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監(jiān)管，重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作），認真開展農村公路紀檢監(jiān)察巡查工作，確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。

1、加強對工程質量體系落實情況的監(jiān)督檢查

嚴格執(zhí)行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》，對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監(jiān)督。嚴把材料準入關、檢測關，依據(jù)工程質量管理體系和保證體系進行監(jiān)管，確保工程按質按期施工，按規(guī)定程序驗收。

2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監(jiān)督檢查

農村公路建設資金來之不易，必須嚴格管理，設立專戶，?？顚Ｓ谩Ｎ覀儗瑢徲嫴块T對工程資金使用情況進行檢查，努力做到設計有概算，施工有預算，竣工有決算，用款有計劃，開支有標準，成本有核算。

篇3

1．1強化管養(yǎng)資金的籌措

(1)積極向上爭取資金。積極向上爭取補助資金的落實，落實縣(市)配套資金到位。考慮采取“先建后補”的方式，鼓勵各縣(市)提前實施公路養(yǎng)護計劃。

(2)多種形式籌措資金。除了向省廳爭取補助資金外，考慮向銀行爭取貸款支持。在公路工程的建設中，應該預留出一部分用作以后的公路養(yǎng)護費用。

(3)在合適路段發(fā)展與公路有關的第三產業(yè)，增加公路養(yǎng)護的費用來源。如公路兩邊投放廣告，收取投放費用等。

(4)健全資金使用管理制度。在農村公路養(yǎng)護時，應建立一套科學可行的管理體制，針對不同級別的維修要進行嚴格的預算、審計、審核、監(jiān)督。實現(xiàn)?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)挪用、貪污的現(xiàn)象。要建立、健全各項財務制度，并嚴格按財務制度中的各項規(guī)定開展工作，嚴肅財經(jīng)紀律。重視提高資金的管理力度，確保其使用安全。禁止出現(xiàn)單位或是個人截留、擠占或是將管養(yǎng)資金挪用的現(xiàn)象。各級交通運輸主管部門必須設置農村公路管理養(yǎng)護資金專戶，獨立管理養(yǎng)護資金。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當設置農村公路管理養(yǎng)護資金專戶。規(guī)范資金使用。各級農村公路管理部門應健全管理養(yǎng)護資金申請、撥付、使用、管理以及監(jiān)督機制，要求資金的撥付應按時、及時且?？顚Ｓ谩Ｌ岣哓攧杖藛T素質。各地要盡量固定財務人員，加強財務人員培訓，提高業(yè)務水平。定期開展財務檢查，加強財務監(jiān)督。

1．2加強隊伍建設

積極向政府部門申請交通人才隊伍編制的落實，采取公開招考、選調、特殊人才引進、參加大學畢業(yè)交流會等多渠道引進人才，建設人才隊伍。暫時不能落實編制的，也可考慮也先進人才，再逐漸解決編制問題。人才隊伍建設，不僅僅是引進，還要考慮怎樣留住人才的問題。如解決新進人員的臨時住房，生活方面遇到的困難等。要將真正在能力的人才留下來，為農村公路管養(yǎng)事業(yè)注入新鮮血液。另一方面，要考慮已經(jīng)在職人員的隊伍建設，加強在職人員的培訓和提高，組織參加各種專業(yè)技術和管理培訓，切實提高人員的素質的能力。只有將人才隊伍建設好了，才能更好地為農村公路管養(yǎng)事業(yè)服務，才能不斷地提高管養(yǎng)水平，保證質量和效率。

1．3完善養(yǎng)護機制

(1)應建立起“政府主導、交通主力、部門參與、分級負責、群管群養(yǎng)”的養(yǎng)護機制，推進管養(yǎng)工作常態(tài)化，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位，全面提升管養(yǎng)水平，確保已建成的公路基本通暢。此外，通過當前正在實施的貴州省農村公路管理養(yǎng)護年活動，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農村公路管理養(yǎng)護體系，以縣級人民政府為責任主體，落實管理養(yǎng)護責任、資金、人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應通過內部編制調劑，設立農村公路管理站，并配備專職農村公路管理人員。

(2)建立農村公路養(yǎng)護巡查制度。建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級農村公路養(yǎng)護巡查制度，對農村公路進行按頻率、按比例的巡查。其具體巡查要求如下所示:省級巡查每年至少一次;市級巡查每半年至少一次;縣級巡查每季度至少一次;鄉(xiāng)級巡查每月至少一次。省級巡查實行抽查，對抽查到的縣(市、區(qū))，其養(yǎng)護里程比例縣道不少于80%、鄉(xiāng)道不少于20%、村道不少于5%，市(州)巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定，縣、鄉(xiāng)兩級巡查覆蓋率要做到100%。一旦在巡查過程中發(fā)現(xiàn)農村公路養(yǎng)護中存在問題，相關單位或是個人應主動、及時地采取相關解決措施，否則，主管部門必須對其處以通報批評，并責令整改。

(3)獎優(yōu)罰劣激勵機制。對養(yǎng)護資金足額到位且養(yǎng)護質量好的縣(市、區(qū))，一定程度上增加其公路建設與養(yǎng)護工程項目;對于養(yǎng)護資金沒有足額到位且養(yǎng)護質量較差的縣(市、區(qū))，減少其下一年的公路建設項目;對于養(yǎng)護資金不到位且失養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重的縣(市、區(qū))，不部署其下一年的建設項目;對于沒有貫徹縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護機制，不撥付養(yǎng)護資金、聘請養(yǎng)護人員的縣(市、區(qū))，暫緩其公路建設項目資金的發(fā)放，同時對其進行通報批評。

(4)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對于已經(jīng)建設完成的農村公路，應在公路旁樹立一個養(yǎng)護公示牌，公示該公路名稱、管養(yǎng)單位名稱以及公路養(yǎng)護質量監(jiān)督舉報電話，從而使得該公路的養(yǎng)管工作受到全體社會成員的監(jiān)督。其次，縣(市、區(qū))交通運輸主管部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員以及群眾擔任專門的監(jiān)督員，實時監(jiān)督管養(yǎng)工作的開展。

2結語

篇4

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞節(jié)約集約用地加快經(jīng)濟發(fā)展這一核心，以保護耕地為前提，建立以規(guī)劃和標準控制為基礎，以政策約束激勵為導向，以評價、監(jiān)管、考核為保障，以市場配置為主導的土地節(jié)約集約利用的長效機制，有效促進城鄉(xiāng)布局優(yōu)化、產業(yè)結構升級轉型和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，努力走出一條耕地保護嚴、建設占地少、用地效率高的科學發(fā)展道路，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供土地資源保障。

二、工作目標和基本原則

（一）工作目標。優(yōu)化國土空間布局，科學配置城鄉(xiāng)、產業(yè)發(fā)展用地，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模，不斷提高節(jié)約集約用地水平和土地產出率；嚴格執(zhí)行工業(yè)用地控制指標，防止土地粗放利用；嚴格落實耕地占補平衡，保證轄區(qū)內耕地、基本農田數(shù)量和質量；積極探索，建立切實可行的土地節(jié)約集約利用新模式。

（二）基本原則

一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，開源節(jié)流的原則。強化土地利用總體規(guī)劃的整體調控作用和剛性效力，加強相關規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接。堅持開源與節(jié)流并舉，不斷拓展建設用地和開發(fā)耕地新空間，重點盤活現(xiàn)有建設用地，著力提高農村建設用地的利用效率。

二是堅持市場調節(jié)，政策激勵的原則。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大土地有償使用范圍。合理調整供地政策，建立節(jié)約集約用地獎勵機制，充分發(fā)揮土地占用成本的約束和產出激勵作用。

三是堅持區(qū)別對待，有保有壓的原則。建設用地供應向產業(yè)升級和城鄉(xiāng)優(yōu)化布局傾斜，保障基礎設施、重點項目、重要產業(yè)和民生項目用地需求。

四是堅持強化監(jiān)管，落實責任的原則。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測調查制度和節(jié)約集約用地考核制度，強化建設用地批后監(jiān)管，切實落實耕地保護和節(jié)約集約用地目標責任制度。

三、工作任務

（一）加大建設用地項目報批審核力度。嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，新增建設項目必須符合國家、省、市產業(yè)政策，優(yōu)先保證國家和省市重點建設項目、產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目、民生工程項目以及基礎設施項目，做到有保有壓、合理兼顧。堅持實行建設用地項目會審制，合理利用年度計劃用地指標，對引進項目在土地征收過程中嚴格把關，進一步規(guī)范項目投資強度、規(guī)模、建筑密度、建設時限等要素。

（二）加大批而未供土地供應力度。對已批準的農轉用征收尚未供應的土地，按批次逐項清理、核實。對批而未供地塊，逐一落實未供原因，并納入各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）年度目標考核，力爭省農轉用土地供應率前三年達到90%以上。

（三）加大存量建設用地盤活力度。加大舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造力度。通過“三舊”改造，挖掘建設用地潛力，擴寬用地來源，促進節(jié)約集約用地。結合土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調查，合理劃定農村居民點用地，力求做到農村宅基地管理規(guī)范、用地節(jié)約。采取收購、政府調劑、無償收回納入儲備等措施，對破產、停產或低效利用存量建設用地進行整合，促進土地高效利用。

（四）加大閑置土地處置力度。開展閑置土地巡查認定，進一步加強閑置土地的監(jiān)督檢查和清理處置。加大建設項目用地開發(fā)利用巡查力度，以2010年12月31日為統(tǒng)計時點，開展閑置土地的認定、分類、匯總工作，將閑置土地的位置、面積、用途、土地來源等逐宗登記，加強對閑置土地的分類處置。根據(jù)閑置土地形成原因，按照“依法依規(guī)、明確責任、區(qū)別對待”的原則，對依法認定為閑置土地的，按照《閑置土地處置辦法》有關規(guī)定，對超過合同約定期限1年未開工建設的收取合同總額的20%閑置費；超過約定期限2年未開工建設的，由市政府收回該宗地的國有建設用地使用權。

（五）加大建設項目批后監(jiān)管力度。建立跟蹤管理卡制度，嚴格土地出讓合同和劃撥決定書管理，抓好建設項目竣工用地復核驗收。對未按時繳納土地價款和未按合同約定動工建設等違規(guī)企業(yè)建立黑名單，限制違規(guī)企業(yè)參與新的土地競買。完善建設項目部門聯(lián)合巡查、共同監(jiān)管機制，強化土地供應動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的應用。

（六）加大節(jié)約集約用地政策執(zhí)行力度。在政策引導上，堅持3個集中：即工業(yè)向園區(qū)集中，農民向城鎮(zhèn)集中，農民住宅向社區(qū)集中；在供地上，實行3個優(yōu)先：即工業(yè)項目優(yōu)先，外資項目優(yōu)先，高新技術項目優(yōu)先；在土地審批上，把好3個關口：即立項、環(huán)評關，土地審批關，批后監(jiān)督管理關，確保土地的節(jié)約集約利用。

四、保障措施

（一）加強領導，明確職責。市政府成立由分管市長任組長的國土資源節(jié)約集約模范市創(chuàng)建活動領導小組（見附件），協(xié)調解決創(chuàng)建節(jié)約集約用地工作中的重大問題。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及相關單位要高度重視，組建專門工作班子，認真落實政府主導、國土部門牽頭、各相關部門齊抓共管的國土資源管理共同責任和聯(lián)合執(zhí)法機制，明確各級政府和相關部門的職責分工，創(chuàng)新工作措施，確保節(jié)約集約用地工作順利進行、各項工作責任落到實處。

（二）強化監(jiān)管，嚴肅查處。加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，完善動態(tài)巡查報告和社會監(jiān)督機制。強化土地巡查執(zhí)法力度，積極推進基層協(xié)管制度的開展。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，從嚴查處違法案件，最大限度減少違法違規(guī)用地行為的發(fā)生。

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【關鍵詞】調查法 水土流失 生產建設項目

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化和城市化進程的加快，公共基礎設施的建立，導致大量植被破壞，水土流失現(xiàn)象異常嚴重。不僅造成了嚴重的環(huán)境破壞，還造成了大量水土資源流失，因此在生產建設項目中，水保監(jiān)測，避免水土流失，加強生態(tài)環(huán)境建設至關重要。調查法就是在生產建設項目中水保監(jiān)測的一種重要的方法。它在生產建設項目監(jiān)測中實際操作中，可操作性強，手段多樣，簡單有效，采用巡查的方法對地表擾動、水土保持防治措施的實施情況進行動態(tài)監(jiān)測，是我國目前各類生產建設項目監(jiān)測中普遍使用的一種手段。

1水土保持監(jiān)測目的以及任務

水保監(jiān)測目的其實就是協(xié)助建設單位能夠更好地落實水土保持方案，加強建設工作中防治水土流失工作開展。進而更好進行項目實施。對于在建設中出現(xiàn)的水土流失現(xiàn)象能夠及時有效地采取措施進行補救，避免人為造成不必要的水土流失。同時在水保監(jiān)測的基礎上結合當?shù)丨h(huán)境，更好地進行生產建設，有助于項目能夠快速平穩(wěn)進行。水保監(jiān)測任務就是對生產建設項目周圍的環(huán)境、水土流失量、擾動地表面積、廢棄土等進行實時調查分析，對水土保護措施的效果進行觀測并作相關記錄，為以后的監(jiān)測報告、竣工驗收報告、水土保持評估報告提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

2調查法在生產建設項目中保持水保監(jiān)測的作用

水保監(jiān)測工作的開展是根據(jù)主體工程的進度進行實施方案，因此不同進度時期，調查法會有不同的作用。在項目生產建設項目前期，因主體工程條件變化波動大，造成選址的困難，定點觀測無法獲取精確地數(shù)據(jù)，這時期，調查法就成為該時段取得監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要手段[1]。在項目建設實施中期，這時的場地條件滿足了定點觀測法的要求，定點觀測法成為這個時期的主要監(jiān)測手段，但為了能夠更好地進行水保監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)的完整性、多樣性，調查法必須作為定點觀測法的必要補充，與定點觀測法相輔相成，進行水保監(jiān)測記錄。在項目建設后期，因立地條件單一，無法滿足定點觀測法的要求，定點觀測法無法對其進行監(jiān)測，這時調查法又成為水保監(jiān)測的主要手段。通過獲取豐富的調查數(shù)據(jù)，根據(jù)不同立地條件，進而采取相應的水土保持措施以達到水土保持效果。

3水保監(jiān)測的內容

水土保持監(jiān)測顧名思義就是對水土流失產生和流向進行監(jiān)測，在生產建設項目中，水保監(jiān)測的內容主要包括：主體工程建設的進度、水土流失災害隱患、水土流失及造成的危害、水土流失防治措施、水土保持工程建設情況、水土保持管理等。同時對造成水土流失的原因進行監(jiān)測，重點監(jiān)測為：施工場地使用情況、施工場地安全落實情況、水土保持措施實施情況、擾動土地及植被占壓情況、水土保持責任制度落實情況等。

4調查法類別

根據(jù)調查法在項目建設中的實際應用，可分為四種方法，具體為：實地調查法；實地量測法；樣方調查法；巡查與觀察法。

4.1實地調查法

通過對項目所在地區(qū)的氣象、土壤、土地利用等資料的查閱，結合實地調查獲取項目區(qū)背景值有關的指標；通過對當?shù)鼐用竦脑L談調查，以及項目區(qū)重點地段的分析調查獲取水土流失危害監(jiān)測涉及指標[2]。

4.2實地量測法

實地量測法就是對防治責任范圍、擾動地表面積、損壞水土保持設施面積進行實地測量，并采用GPS功能，進行實時跟蹤作業(yè)。

4.3樣方調查法

樣方調查法就是對植被狀況的監(jiān)測采用抽樣的方法或者標準行法，如喬木林樣方投影面積為：20mx20m。對結果進行三次重復比較，查看林木的生長狀況。

4.4巡查和觀察法

巡查與觀察法就是通過不定期對水土保持設施進行觀察監(jiān)測，以保證水土保持設施實施的效果。此方法可以及時發(fā)現(xiàn)水土保持設施實施中出現(xiàn)的問題，并及時根據(jù)現(xiàn)場狀況改變措施，調整實施中出現(xiàn)的差錯[3]。

5 調查法的頻次

調查法根據(jù)項目建設的不同類型而進行全過程監(jiān)測。其中每月監(jiān)測一次的有：防治責任范圍、擾動地表面積、破壞植被面積及程度、施工期等；每十天監(jiān)測一次的有：臨時堆土及占地土建筑、水土保持措施實施情況；每三個月監(jiān)測一次的有：主體工程建設進度、水土保持植物措施生長情況；水土流失災害需要在災害事件一周后進行不定期監(jiān)測。

6結語

隨著我國對生態(tài)環(huán)境的重視，我國頒布了新《水土保持法》，以法律的形式要求生產建設項目必須要加強對水保監(jiān)測的重視，確保水土保持防護設施能順利實施，調查法作為生產建設項目水土保持監(jiān)測中的重要手段，將會發(fā)揮它越來越大的作用，只有不斷完善調查法在生產建設項目水土保持監(jiān)測中的運用，才能為建設單位提供加強水土管理、水土流失預防、水土保持措施、確保項目進度提供更準確的數(shù)據(jù)。

參考文獻：

[1]廖章志，徐豐，付宇文，方啟彬，杜迪，王鵬.貴州省開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)測內容與方法初探[J].亞熱帶水土保持，2008（04）.

篇6

一、基本情況

一是在“凈水”方面。嚴格執(zhí)行河長制各項制度，開展河道整治行動，清理河道3.1公里，清運垃圾、淤泥850余噸。

二是在“凈空”方面。全力推進工礦企業(yè)和污染企業(yè)整治，關停非法礦產品加工點、小煤窯52個，竹業(yè)、竹業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)整體搬遷。

三是在“凈土”方面。開展面源污染防治，全鎮(zhèn)生活垃圾無害化保潔系統(tǒng)實現(xiàn)“兩全四化”運作，在全鎮(zhèn)76個村組設置600個垃圾箱桶，對公路沿線128個垃圾桶全部搭建鋼架垃圾棚，全鎮(zhèn)生活垃圾集中收集率達到90%。

二、主要做法

（一）嚴格執(zhí)行領導責任落實機制。將生態(tài)環(huán)境保護和治理工作納入黨委、政府議事日程，建立例會和報告制度，完善組織領導和機構，設立鎮(zhèn)環(huán)境辦、鎮(zhèn)河長辦并配備專門辦公室，配齊6名工作人員和辦公設備，并設立生態(tài)環(huán)境保護和治理專項經(jīng)費，做到場所、人員、經(jīng)費“三保障”。

（二）構建日常管理維護體系。一是建立監(jiān)督責任網(wǎng)。在環(huán)境整治工作中，在各村均成立村民保潔監(jiān)督理事會，形成鎮(zhèn)有精準辦、村有監(jiān)督會的監(jiān)督網(wǎng)絡。在河長制工作中，對全鎮(zhèn)12條河流建立“一河一檔”，配齊市、縣、鎮(zhèn)、村四級共18名河長，按巡查制度要求定期巡查。二是建立管理維護網(wǎng)。在全鎮(zhèn)形成23個大保潔網(wǎng)格和76個片區(qū)，每個網(wǎng)格、片區(qū)由鎮(zhèn)、村包干干部，保潔員和保潔監(jiān)督理事會成員共同負責，配齊20輛垃圾清運車輛，由24名專業(yè)衛(wèi)生保潔員進行日常清運，做到垃圾“一日一掃、日產日清”。同時，在全鎮(zhèn)聘請巡查員、專管員、保潔員“三員”共36名，并將河長制執(zhí)行情況，納入村級考評。三是建立信息互動網(wǎng)。在全鎮(zhèn)顯著位置樹立河長制公示牌、保潔責任公示牌，接受社會監(jiān)督。專門建立16個由河長、群眾、保潔公司和管理人員參加的生態(tài)環(huán)境保護微信群，群眾可通過電話舉報、發(fā)隨手拍信息等，對生活垃圾沒有及時清運、垃圾下河等行為進行投訴，由相關負責人員及時進行整改。

（三）打造生態(tài)環(huán)境保護樣板。重點推進三大工程建設，一是義安里生態(tài)河堤，總投資2800萬元，全長2.8公里，規(guī)劃建設生態(tài)護坡、游步道及污水管網(wǎng)，目前已完成河道清理并上報規(guī)劃設計方案。二是長河壩飲用水源保護規(guī)范化建設項目鎮(zhèn)、村生活污水處理設施項目，總投資1783萬元目前正在進行方案招標設計。三是打造長河壩等4個垃圾分類處理示范點，在村、義安村建設陽光堆肥房，目前正在采購垃圾分類箱，完成陽光堆肥房選址。

三、下一步工作打算

一是全力推進三大工程建設。8月底前，爭取完成陽光堆肥房建設，垃圾分類處理示范點初具成效，展現(xiàn)我縣作為全國首批農村垃圾分類示范點成果。同時爭取義安里生態(tài)河堤正式動工建設，將義安河打造為河長制示范河流。加快長河壩飲用水源保護規(guī)范化建設項目鎮(zhèn)、村生活污水處理設施項目規(guī)劃設計，將長河壩打造成全縣生活污水處理整治示范點，加強水源地保護。

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一、水法律法規(guī)宣傳形式多樣

一年來，我科室始終把《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《節(jié)水型社會》、《水資源管理條例》等水法律的宣傳作為一項重要工作來抓，列入了局里的年終目標考核，落實了工作責任人。利用每年的“世界水日”、“中國水周”，通過印發(fā)宣傳冊，購買《人水法》光碟和水法宣傳畫，書寫大型標語等形式，廣泛開展水法律法規(guī)的宣傳活動。共發(fā)放宣傳材料1000余份、書寫標語20余條、接待群眾法律咨詢20余人次、并通過區(qū)電視臺一個星期的播放宣傳。

二、水法律法規(guī)配套建設初步完善

結合《水法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的貫徹落實，我局先后制定了《關于加強水土保持工作的通知》、《區(qū)水行政執(zhí)法制度的通知》、《區(qū)水行政執(zhí)法責任制度》的通知等一系列規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件是我大隊水行政執(zhí)法工作的重要基礎。

三、水行政執(zhí)法取得一定成效

1、嚴厲查處河道違法案件

我大隊通過建立執(zhí)法巡查制度，改“坐等報案”為“主動出擊”，改“坐地執(zhí)法”為“定期巡查”。上半年開展巡查20次，100人次，現(xiàn)場糾正違法行為3次，下達責任停止違法行為通知書1份。

2、切實加強河道采砂管理

我水政科對采砂戶劃定了可采區(qū)和禁采區(qū)，規(guī)范了審批程序，全區(qū)上半年共發(fā)放采砂許可證4份，取水許可1份，做好了區(qū)段和水北橋下游至張家渡段的河道采砂規(guī)劃及拍賣方案。并經(jīng)常聯(lián)系市支隊、市海事局、水上派出所聯(lián)合執(zhí)法，加大了對非法采砂（淘金）的打擊力度，提高了工作效率，爭取了工作的主要性。

3、切加強水資源管理

對我用水戶作了摸底和調查，并對工業(yè)園的兩家造紙廠做了大量解釋和宣傳工作，使兩家家造紙廠做好了水資源論證書。

4、水行政事業(yè)性收費基本落實情況

今年全區(qū)共征收水資源費1.5萬元，河道采砂管理費2.8萬元，水土保持費2.00萬元取得了一定成績。在取得成績的同時，我大隊的水行政執(zhí)法工作仍然是當前工作的薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員缺少，執(zhí)法工作缺乏主動性，重收費輕監(jiān)督，對工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的審批、收費、監(jiān)督等水行政執(zhí)法工作基本沒有開展。離上級部門“八化”的要求存在較大的差距。

四、今后工作的目標打算

1、主動把水行政執(zhí)法工作作為一項重要工作來抓

2、進一步加大水法律法規(guī)的學習和宣傳力度

加強《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及配套法律法規(guī)的學習，建立健全學習制度，繼續(xù)抓好一年一度的“世界水日”、“中國水周”宣傳活動，運用各種手段提高宣傳效果。要把面向社會的宣傳轉移到重點向各級領導宣傳相關部門和生產建設單位的宣傳上來，爭取各級黨委，人大政府對水行政執(zhí)法工作的理解和支持。

3、加大水行政執(zhí)法力度

一是要圍繞防汛安全，嚴肅查處河道采砂違法按，維護河勢穩(wěn)定，確保防洪安全。二是要圍繞水工程的安全運行，加大巡查力度，及時制止和查處各類破壞歲工程的違法行為。三是認真做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。四是加大水資源費、河道采砂管理費、水保費的征收力度。

4、切實加強河道采砂管理

河道采砂許可是我區(qū)水行政執(zhí)法的重點和難點，我們一定要高度重視，花大力氣抓緊抓好，切實負起責任，在下半年做好河道采砂拍賣工作。

5、進一步加強水資源統(tǒng)一管理

篇8

近年來，我市組織完成了大量市政建設項目，改善了城市環(huán)境面貌，提高了綜合服務功能，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但部分項目在實施過程中，還存在執(zhí)行國家基建程序不規(guī)范、資金管理不到位等問題。各區(qū)縣政府和各有關單位要從落實科學發(fā)展觀、保障國家和人民利益、維護政府良好形象的高度，牢固樹立“責任重于泰山”的意識，增強做好市政建設項目管理工作的責任感和緊迫感，積極采取各項有效措施，求真務實，長抓不懈，進一步優(yōu)化完善市政建設項目的方案設計，嚴格執(zhí)行工程基本建設程序，確保工程建設質量；嚴控工程建設造價，提高建設資金的使用效益。

二、嚴格程序，規(guī)范行為，加強監(jiān)管

市政項目建設必須嚴格執(zhí)行《規(guī)定》，強化工程基本建設程序管理，嚴格審批程序，統(tǒng)籌安排和科學使用建設資金，提高政府投資效益，確保工程質量安全。

建設單位應當保證工程建設前期各項手續(xù)合法有效，嚴格履行法定建設程序，保證工程建設的合理工期和費用，按照市住建部門的要求，按時登記填寫市政建設項目基建手續(xù)辦理情況表，定期報工程建設進展情況和存在問題。

住建、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、安全生產等部門要根據(jù)項目的規(guī)模和性質，按照各自職責加強對市政建設項目的監(jiān)督檢查，依法履行各項審批程序。住建部門等要加強建設程序的執(zhí)法監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，對嚴重違反法定建設程序的建設項目，要依法責令停止施工、限期整改，切實制止以加快建設等為借口不履行法定建設程序的行為。

嚴格控制市政建設項目投資，加強全過程投資控制。住建、財政、審計、監(jiān)察等部門應當按照職責，加強對市政建設項目國有資金的使用、監(jiān)督、管理，嚴格執(zhí)行概算和決算審批制，推行建設投資的跟蹤審計制。

加強質量安全管理，認真執(zhí)行施工管理規(guī)定。住建部門和建設單位要加大對市政建設項目的巡查、互查，提高責任主體和各類執(zhí)業(yè)人員質量安全責任意識，強化企業(yè)內部安全生產規(guī)章制度和教育培訓制度，嚴格落實質量安全責任，強化質量安全過程控制，有效防范和遏制重大質量安全事故。加強對建筑企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，對取得資質證書后降低安全生產條件的企業(yè)依法追責。進一步強化文明施工，做到場容場貌整潔，環(huán)境保護有效。

三、加快改革，培育競爭，提高效益

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一、嚴格制度見成效。2012年縣鎮(zhèn)農村清潔工程嚴格按照年初制定的實施方案進行實施。垃圾中轉站按期、按標準完工；所有配套資金完全到位，不存在資金截留、挪用和損失浪費行為。目前鎮(zhèn)建立了清掃保潔隊伍，在能輻射的村放置了垃圾桶，保潔人員把產生的垃圾進行收集、運送至垃圾中轉站；鎮(zhèn)垃圾中轉站正常運轉并有專人管理，收集的垃圾運輸?shù)接钅茈姀S進行無害化處理。切實做到了衛(wèi)生有人抓、垃圾有人掃、堆放有設施、運輸有設備、垃圾有去處。村容鎮(zhèn)貌得到明顯提升，群眾滿意度明顯提高。

二、加大措施抓落實。加大巡查督察力度，鞏固提升垃圾治理成果。鎮(zhèn)建立巡查督察機制，明確巡查督察內容。巡查督察主要圍繞農村垃圾處理設施運轉是否正常，保潔人員是否到崗并正常履職，保潔經(jīng)費是否到位，保潔制度是否有效實施，農村環(huán)境衛(wèi)生是否長久保持，保潔效果群眾是否滿意等方面展開。發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。今年，鎮(zhèn)開展了2次集中整治行動，組織200多名群眾在示范村進行一次義務大掃除，大掃除的內容主要為邊溝的清理、涵（管）洞的疏通，路面雜物、雜草的清理及白色垃圾的撿拾等，進一步增強廣大干部群眾的清潔衛(wèi)生意識。

三、創(chuàng)新機制保長效。通過制度建設，整體推進農村清潔工程建設。一是制定了《鎮(zhèn)農村清潔工程保潔員管理制度》。保潔人員是實施清潔工程的實施者，是一線工作人員，農村衛(wèi)生的好差關系到清潔工程實施的成效，嚴把保潔人員選聘關，將責任心強、工作熱情高的人員納入保潔隊伍，并與保潔人員簽訂保潔協(xié)議書，明確工作任務、范圍、待遇等相關事宜。二是制定了農村清潔工程管理考核辦法，把任務完成情況作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

篇10

一、2009年工作回顧

（一）認真開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

按照縣委的部署，我局認真開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。在學習實踐活動中，我局緊密聯(lián)系實際，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握查找問題、分析原因、明確思路、解決問題“四個環(huán)節(jié)”，認真落實召開民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個步驟，著力解決實際問題，取得了預期成效。

(二)全力做好經(jīng)濟發(fā)展用地保障工作

一是規(guī)范了建設用地報批工作。按照“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、集約節(jié)約”的原則，積極支持有利于結構調整的項目建設用地，保障了基礎設施和重點項目的用地需求，確保經(jīng)濟發(fā)展必需用地。全年共上報獨立選址用地1宗，面積5.3122公頃；置換用地1宗，面積26.2711公頃。

二是加強征地實施管理。在實施重點項目征地過程中，正確處理國家、建設單位、農民集體和被征地農戶的利益關系，更多地考慮農民群眾的利益，嚴格實行“兩公告一登記”的征地程序，落實征地聽證制度，在縣政府的指導下初步建立了失地農民社會保障體系，并及時足額兌現(xiàn)了農民征地補償安置費，靈城鎮(zhèn)羅河村26.2711公頃農用地置換征地補償款382.18萬元已按協(xié)議100%支付到位。

三是積極為建設項目提供優(yōu)質用地服務。我們采取協(xié)調溝通、政策法規(guī)教育等辦法妥善解決征地中的突出問題，積極做好國家和省、市、縣級重大工程項目用地的前期各項準備工作，努力為建設項目用地提供優(yōu)質服務，保障了各項工程的順利實施。

（三）切實加強土地管理工作

一是加強土地利用計劃管理。我局嚴格實施土地利用年度計劃，嚴格控制土地利用總體規(guī)劃的調整，對于非重點項目，一般不得調整規(guī)劃；切實加強基本農田監(jiān)督管理，除國家重點建設項目以外，任何項目不得占用基本農田。進一步加強了建設項目用地預審工作，堅持實行集體會審制度，嚴格遵守《禁止供地目錄》和《限制供地目錄》，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、國家產業(yè)政策和建設用地標準，對建設項目中有關土地利用方面的內容，依法進行建設項目用地預審，完成了省級重點工程明徐高速公路、宿淮鐵路以及縣重點工程靈璧縣職業(yè)技能培訓中心、徐淮物流糧食產業(yè)園等項目的預審和調規(guī)工作，預審面積346.3791公頃。同時嚴格控制建設項目占用耕地，有效地防止了建設用地盲目擴張，從源頭上控制建設項目對土地的不合理利用。

二是加強土地供應管理。按照《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》要求，我們全面落實了土地利用管理政策，嚴格界定劃撥與有償用地界限，全面推行經(jīng)營性土地招拍掛制度；堅決落實房地產市場土地調控政策，確保經(jīng)濟適用房和廉租房用建設用地；建立健全了劃撥用地公示制度，加強了劃撥土地供應管理；切實加強了批后監(jiān)管，嚴格禁止長期批而不征、征而不供和占而不用的現(xiàn)象存在，堅決把住土地供應的閘門。全年共協(xié)議出讓國有土地103宗，總面積40.93畝，收取土地出讓金188.38萬元，掛牌出讓國有土地3宗，總面積109.85畝，成交價格3068萬元，土地出讓收入全部上繳國庫。

三是加強農村土地管理。認真貫徹執(zhí)行國務院辦公廳《關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》，除三類用地可以使用農村集體土地外，其他項目堅決不得使用農村集體土地。對符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，符合節(jié)約集約用地要求的建設項目，及時依法辦理審批手續(xù)。對農村村民建設使用土地的，我們嚴格貫徹執(zhí)行國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》的規(guī)定，實行“三到場”的農村宅基地審批管理辦法，及時辦理相關手續(xù)，切實推進農村土地的節(jié)約、集約利用。

四是加強土地執(zhí)法監(jiān)察。按照省、市安排，深入開展了“全面清查土地違法行為專項行動”活動，在對去年開展土地執(zhí)法百日行動的情況進行“回頭望”的基礎上，繼續(xù)嚴厲打擊和嚴肅查處土地違法違規(guī)行為。認真執(zhí)行動態(tài)巡查制度，切實加強土地利用監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，將違法行為制止在

萌芽狀態(tài)。加強了與紀檢監(jiān)察、公安、檢察、法院等部門的溝通聯(lián)系，努力建立部門協(xié)作的國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機制。嚴肅查處土地違法違規(guī)案件，努力提高辦案質量和效果，并對一些農村村民未批先用、批少占多、占用耕地修建住房等問題進行了重點查處。全年共立案查處各類土地違法違規(guī)案件17起，涉案土地面積47.32畝，其中耕地26.79畝，罰款5.5萬元，并已全部結案。

（四）全面推進土地開發(fā)整理工作

經(jīng)過認真組織實施和嚴格監(jiān)督管理，大路、大廟兩個鄉(xiāng)1583.72公頃基本農田整理項目已于今年6月30日竣工，新增耕地面積73.11公頃。澮溝鎮(zhèn)基本農田整理項目已經(jīng)省國土資源廳批準實施，總面積1963.5公頃，實施后可新增耕地71.43公頃，目前正在進行項目招投標，將于近期組織實施。另xx鄉(xiāng)基本農田整理項目已向省國土資源廳申報立項，總規(guī)劃面積2568.23公頃，預計總投資3921.5萬元，計劃2年完工，預計新增耕地65.75公頃。

（五）扎實開展新農村建設用地置換工作

根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模、置換潛力和全縣的用地需求，縣政府今年安排了2105畝置換任務，并分解到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。由于時間緊，任務重，自8月份以來，我局嚴格按照縣政府的統(tǒng)一部署，積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門，精心組織，依法推進，取得了初步成效。經(jīng)統(tǒng)計，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共涉及拆遷片數(shù)45個，拆遷戶數(shù)1377戶，拆遷面積13.6萬平方米，房屋拆遷總費用3820萬元，土地復墾費用670萬元，通過土地復墾可新增耕地面積2753畝。到目前為止，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面進入房屋拆遷補償安置階段，已下?lián)芊课莶疬w補償資金1171萬元；通過復墾，已新增耕地面積450畝。其中：楊疃鎮(zhèn)的房屋拆遷、土地復墾工作已全面結束，大廟、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷已結束，正在進行土地復墾工作，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的房屋拆遷工作正在推進之中。

（六）全面加強礦產資源管理工作

一是進一步規(guī)范礦業(yè)權管理，加快礦業(yè)權市場化建設，全年共新頒發(fā)采礦許可證2個、延續(xù)28個、注銷4個，變更37個，掛牌出讓采礦權1宗，價款收入400萬元。

二是加強了礦產資源補償費征管力度，全年共征收礦產資源補償費21萬元。

三是繼續(xù)深入開展礦產資源開發(fā)秩序整頓工作，并加強礦山巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為，嚴肅查處無證采礦、越界開采等違法案件6起，維護了良好的礦產資源開發(fā)秩序。

四是加強礦山安全生產和地質災害防治工作。以安全生產宣傳月為契機，向廣大干部群眾宣傳礦山安全生產和地質災害應急知識，書寫了宣傳標語20余條，制作展板8塊，發(fā)放宣傳資料1萬余份。落實了汛期值班、災情速報和險情巡查三項制度以及地質災害監(jiān)測、預報、預警和應急反應的各項制度，并加強日常監(jiān)管，實行一周一巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，及時采取措施，同時函告有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及安監(jiān)、公安、供電等部門，并積極協(xié)助做好監(jiān)管工作，減少了礦山安全事故和地質災害的發(fā)生。

（七）狠抓各項基礎業(yè)務工作

一是第二次土地調查工作進入沖刺階段。根據(jù)國務院和省、市的要求，我們積極籌措經(jīng)費，購置辦公設備，抽調精干力量，組織技術培訓，在認真實施試點工作的基礎上，全面展開了第二次土地調查工作，通過全體調查人員的艱苦努力，目前已基本完成調查任務,并將于12月20日前完成全縣的統(tǒng)一時點更新、變更調查和遙感監(jiān)測工作，從而為今后我縣土地資源的科學管理、合理利用提供翔實可靠的資料。

二是土地規(guī)劃修編工作完成過半。加快了靈璧縣土地利用總體規(guī)劃（2006—2020）修編工作進度，目前規(guī)劃大綱已編制完成，待上級驗收。下一步將著手進行縣級規(guī)劃文本及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的編制，力爭明年底完成全縣各級土地利用總體規(guī)劃的修編工作。

三是土地登記發(fā)證和土地估價業(yè)務工作有序開展。我局嚴格按照土地使用證的頒發(fā)程序、原則，以提高土地登記效率和準確率為目標，嚴格審核每宗土地發(fā)證的每道環(huán)節(jié)，不斷改進服務質量，提高工作效率。今年共頒發(fā)土地使用證2309本,其中集體土地使用證2126本，國有土地使用證183本，并做到了“權屬合法、界址清楚、面積準確、契稅手續(xù)齊全”。積極開展了土地估價業(yè)務和基準地價修訂工作，為國有土地出讓和土地使用權抵押等提供了依據(jù)。

（八）加強國土資源干部隊伍建設

一是開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理干部培訓工作。根據(jù)部、省廳和市局的統(tǒng)一部署，我局認真開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所管理干部培訓工作。培訓從7月20日啟動，至10月底結束，對全縣20個基層國土資源所的122名干部進行了脫產封閉培訓，并取得了預期的效果。我們注重培養(yǎng)思想作風過硬、業(yè)務素質過強的國土資源干部隊伍，將政治學習與業(yè)務學習、集體學習與自學、輔導講課與討論交流有機地結合起來，將黨的十七大精神同國土資源具體工作結合起來，促使干部職工把加強學習、提高自身能力變成自覺行動，真正提高了基層干部職工的思想道德素質和業(yè)務工作能力。

二是加強內部管理制度建設。健全了系統(tǒng)內部各項管理制度，健全了工作、學習、生活和廉政建設各項制度，重點加強了財務管理、車輛管理，制定了《財務管理制度》、《公務招待管理制度》、《車輛管理制度》和《考勤制度》等四項制度，并嚴格實行招待費、車輛維修費審報制度，從錢、權、人、事各個方面加強監(jiān)管，完善了干部監(jiān)督約束機制，調動了工作人員的工作積極性，形成了工作合力。

三是加強了基層國土所規(guī)范化建設。認真落實省廳《關于加強基層國土資源所建設的意見》，采取積極措施，不斷改善基層國土資源所的基礎設施條件，同時建立健全規(guī)章制度，努力提高依法行政水平和服務效能。通過積極努力，今年我縣20個基層國土資源所規(guī)范化建設全部通過了省廳組織的驗收，爭取到獎勵資金575萬元，促進了基層國土資源管理工作的發(fā)展。

三是加強行業(yè)作風建設。我們將行業(yè)作風建設作為加強干部隊伍建設的重點來抓，從領導干部自身建設入手，要求領導干部以身作則，帶頭轉變作風，增強服務意識，爭取工作主動。全面落實行政為民“十項措施”和工作人員“五條禁令”，堅決杜絕工作中推諉扯皮、吃拿卡要和不負責任等問題的產生。教育和引導干部職工樹立大局意識和服務意識，嚴格依法行政，特別是在土地和礦產出讓、審批、登記及項目招標工作中堅持原則，照章辦事，防止現(xiàn)象發(fā)生，堅決糾正在征收征用土地和資源管理中損害群眾利益的不正之風，有效地防止了利用職權參與土地、礦產非法交易，從中牟利等行為的產生樹立了國土資源部門依法行政、熱情服務、廉潔高效、求真務實、開拓進取的新形象。

四是認真落實黨風廉政建設責任制。按照“誰主管誰負責”的原則，全面落實黨風廉政建設的領導責任，加強領導干部廉潔自律，增強廉政勤政意識和拒腐防變能力。把反腐倡廉與日常監(jiān)督管理結合起來，初步構建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強對行政審批事項的全程監(jiān)管和管人管錢管項目等重點崗位的監(jiān)督管理，促使黨員干部正確對待、慎重使用黨和人民賦予的權力，做到勤政廉潔，推動了國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的全面深入開展。

二、存在的問題

在縣委、縣政府合市國土資源局的正確領導與支持下，我們在保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會等方面做了應該做的工作，為開創(chuàng)我縣國土資源工作新局面做出了新的貢獻。然而在工作中還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：一是耕地保護責任落得不夠扎實，還局限于落實責任的形式，真正的責任還在于國土資源部門，縣鄉(xiāng)村各級組織仍不能切實負起保護責任。二是業(yè)務基礎仍然比較差，主要是信息化管理和城鄉(xiāng)地籍規(guī)范化管理方面還存在著很大的差距。三是執(zhí)法監(jiān)察工作比較薄弱，違法案件查處難，執(zhí)行更難，特別是農村村民違法建房的勢頭難以遏制。四是礦產資源整合工作力度還不夠。五是由于辦公地方緊張，無法實行集中統(tǒng)一辦公、無法推行窗口辦文制度。六是干部隊伍的整體素質還有待于進一步提高。針對以上問題，我們將在今后的工作中進一步加以提高和完善，不斷開拓進取、求實創(chuàng)新，扎實地搞好國土資源各項工作。

三、2010年工作計劃

明年，我局將緊緊圍繞全縣中心工作和國土資源重點工作，著重抓好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)落實最嚴格的耕地保護制度，切實夯實耕地保護責任，落實耕地保護的各項措施，加強對責任落實情況的監(jiān)督檢查，確保耕地保有量指標和基本農田保護面積指標不突破市下達的任務。

二是圍繞全縣經(jīng)濟工作重點，積極為重大建設項目提供用地保障，確保經(jīng)濟發(fā)展必需用地。落實土地調控管理政策，嚴把土地供應閘門，控制建設用地增量，規(guī)范土地征收征用管理，加強農村宅基地管理，加大土地收儲工作力度，嚴格規(guī)范管理，確保建設用地規(guī)范、有序。

三是鞏固整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作成果，繼續(xù)嚴厲打擊非法開采行為，堅決糾正濫采亂挖礦產資源的行為，建立礦產資源開采利用規(guī)范管理的長效機制，維護良好的礦產資源開發(fā)利用秩序。

四是加大土地開發(fā)整理工作力度，嚴格管理，規(guī)范實施，加快進度，實施澮溝鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)基本農田整理項目。認真規(guī)劃設計，加大工作力度，組織好2010年省、市、縣級項目的踏勘選址和評審論證工作。并加強監(jiān)督管理，嚴格質量標準，確保項目的經(jīng)濟社會效益。

五是進一步加大土地置換工作推進力度。積極開展村莊普查，全面查清每個村莊的面積、人口、戶數(shù)、建筑物和附屬物等情況，登記造冊，并據(jù)此制定全縣建設用地置換總體規(guī)劃和年度具體規(guī)劃，認真組織實施。

六是加強國土資源基礎業(yè)務建設，全面完成第二次全國土地調查、第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農田調整劃定工作；按照全省的統(tǒng)一部署，全面啟動農村集體土地確權和發(fā)證工作；推進信息化建設，充分利用土地利用數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代化設備，努力提高國土資源管理的信息化水平。