導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建立完善跟進(jìn)督辦制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

成效之一，督查督辦促進(jìn)了辦事提速。我們借鑒地方政府效能督查的做法，結(jié)合我行實(shí)際，制定了《效能督查督辦管理辦法》，規(guī)定辦公室是具體承擔(dān)督查督辦的職能部門，督查督辦涵蓋本行全年及階段性工作重點(diǎn)、開展的專項(xiàng)活動、規(guī)制執(zhí)行、文明服務(wù)、會議精神貫徹、領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件交辦事項(xiàng)、員工的長效培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)、全行月度例會及行務(wù)會交辦的工作重點(diǎn)等，均由辦公室全程跟進(jìn)督查督辦，覆蓋所有支行和機(jī)構(gòu)部室，督查做到切中要害，督辦責(zé)任到人，并加大考核獎(jiǎng)懲力度，2011年，被處罰的人員50人，處罰金額61.5萬元。辦事中“梗阻”現(xiàn)象得到全面根治，推動了全行整體工作辦事提速。

成效之二，督查督辦促進(jìn)了服務(wù)提質(zhì)。督查督辦人員在日常工作中，做到只講原則，不講人情，敢于出重拳、動真格、施硬招。對規(guī)制執(zhí)行、內(nèi)控管理、服務(wù)承諾、文明規(guī)范服務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)督查督辦，并結(jié)合“爭創(chuàng)群眾滿意的服務(wù)單位”主題實(shí)踐活動，由辦公室督查督辦人員，帶著攝像機(jī)不定期逐個(gè)網(wǎng)點(diǎn)督查，發(fā)現(xiàn)客戶有平移辦理業(yè)務(wù)或未按信貸合規(guī)流程辦理業(yè)務(wù)進(jìn)行當(dāng)場攝像，對基層上報(bào)職能部門解決的事項(xiàng)，機(jī)關(guān)部室未及時(shí)完成的，要求其書面說明原因，無故推諉、懈怠的，在追究經(jīng)辦人責(zé)任的同時(shí)，追究支行長或部門經(jīng)理的連帶責(zé)任。為達(dá)到警示作用，還將在基層支行攝像記錄利用全行月度例會進(jìn)行播放，使壓力全程傳導(dǎo)。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)典型單位，由督查督辦人員及時(shí)進(jìn)行總結(jié)推廣，以起到推動、促動的作用。通過督查督辦，全行業(yè)務(wù)差錯(cuò)率減少到萬分之一點(diǎn)零一，客戶滿意率達(dá)99.6%，我行在2011年度全縣行風(fēng)評議中活動窗口服務(wù)單位第一名。

成效之三，督查督辦促進(jìn)了工作提效。通過督查督辦，把全員的所有心思用在愛崗敬業(yè)上，把全部精力花在真抓實(shí)干上。做到事有專管之人，人有明確之責(zé)，責(zé)有限定之期，形成人人頭上有擔(dān)子、件件工作有落實(shí)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)天要辦結(jié)的事必須當(dāng)天辦結(jié)，絕不帶到第二天，立即能辦的事立刻辦、正在辦，不拖拉，一人或一個(gè)部門能辦的事不推諉到其他人或其他部室，不推諉。通過處罰、責(zé)任追究的雙刃利劍，進(jìn)一步增強(qiáng)全員責(zé)任感事業(yè)心，扎扎實(shí)實(shí)地履行好本身的崗位職責(zé)。通過督查督辦，使客戶辦理業(yè)務(wù)達(dá)到了“一窗式受理，一站式辦結(jié)”的效果。

當(dāng)然，我們也發(fā)現(xiàn)了存在的問題：

存在問題之一，督查督辦的力度不夠。職能部門雖然注重督查督辦，但通報(bào)處罰額度較少，不能起到強(qiáng)力的震懾作用。

存在問題之二，督查督辦的頻度不濃。職能部門一味強(qiáng)調(diào)人手少、事情多，因而對基層、機(jī)關(guān)部室的督查頻度不濃，通報(bào)頻率不足。未能達(dá)到每月不低于2次督查的要求。

存在問題之三，督查督辦的廣度不寬。職能部門對督查督辦的項(xiàng)目，只是停留在階段性經(jīng)營目標(biāo)上、文明服務(wù)上以及日常內(nèi)控管理上，對安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等督查督辦存在盲點(diǎn)。同時(shí)，還存在職能部門原則性不強(qiáng)、動真碰硬的力度不夠。

下一步，我們將緊緊圍繞“提質(zhì)增效”工作主題，持續(xù)深化完善督查督辦機(jī)制，延伸督查督辦內(nèi)容，硬化督查督辦措施，細(xì)化督查督辦考核，統(tǒng)籌推進(jìn)全行業(yè)務(wù)經(jīng)營和內(nèi)控管理同步發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將成立督查督辦專門組織，明確督查督辦崗位職責(zé)，充實(shí)督查督辦人員，深化督查督辦內(nèi)容，提高督查督辦質(zhì)量。在對本行全年及階段性工作重點(diǎn)、開展的專項(xiàng)活動、規(guī)制執(zhí)行、文明服務(wù)、會議精神貫徹、領(lǐng)導(dǎo)批閱的文件交辦事項(xiàng)、員工的長效培訓(xùn)機(jī)制落實(shí)、全行月度例會及行務(wù)會交辦的工作重點(diǎn)等督查督辦的基礎(chǔ)上，對上級有關(guān)部門檢查工作中查出的問題、晨會制度執(zhí)行、目標(biāo)倒逼進(jìn)度、“三比、三亮、四評、四創(chuàng)”等，列入督查督辦內(nèi)容，確保督查督辦持續(xù)效果放大。

二是加大考核力度。對督查督辦的事項(xiàng)采取列表式掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行“定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)、定量”的雙重考核機(jī)制，一方面，要加大對支行、機(jī)關(guān)部門的考核力度，確保各項(xiàng)工作責(zé)任明確到人到崗，壓力全程傳導(dǎo)。另一方面，還要加大對督查督辦人員的考核力度，確保格盡職守，履職到位。同時(shí)，還將建立完善以目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼程序、責(zé)任倒逼崗位、督查倒逼落實(shí)、考核倒逼活力的機(jī)制。

篇2

一、工作內(nèi)容

在20*年環(huán)保專項(xiàng)行動取得成果的基礎(chǔ)上，以保障飲用水源安全、推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目和污染源監(jiān)管為重點(diǎn)，下大力氣削減污染物的排放量，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。同時(shí)強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管，鞏固珠江水環(huán)境整治成果，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治監(jiān)督，徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。重點(diǎn)內(nèi)容如下：

（一）繼續(xù)解決工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行不力問題。一是環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求，污染物削減未達(dá)到要求的工業(yè)園區(qū)不得批準(zhǔn)新增污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)的停止建設(shè)。二是對污染治理設(shè)施未建成，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)，給予高限處罰。三是對未按規(guī)定申請“三同時(shí)”驗(yàn)收，長期以試生產(chǎn)名義生產(chǎn)的違法排污企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。四是對園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)而沒有建設(shè)污水處理廠，擅自投入生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止生產(chǎn)。五是對園區(qū)內(nèi)依法配套建設(shè)的集中式污水處理設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要限期治理，逾期不能達(dá)標(biāo)的要停產(chǎn)整治，同時(shí)，責(zé)令入園企業(yè)限產(chǎn)限排。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)對飲用水源地的全面排查。一是制定并實(shí)施飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立規(guī)范化的保護(hù)區(qū)標(biāo)志。二是嚴(yán)格按照《水污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》的規(guī)定，對*年以來在飲用水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目一律停業(yè)（產(chǎn)）或關(guān)閉；對裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭進(jìn)行全面清理。三是對影響飲用水源二級保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治，完善飲用水源應(yīng)急預(yù)案和重點(diǎn)排污單位的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加大對西江、北江重要江河沿岸影響飲用水源安全的排污企業(yè)的執(zhí)法力度。四是加大對群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度。徹底清理禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)，清除各種威脅飲用水安全的隱患。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對重污染行業(yè)環(huán)境隱患排查工作。開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射等行業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境安全大檢查，建立長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法排污行為。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后的工藝、技術(shù)和設(shè)備。

（四）建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（五）加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。嚴(yán)格在役核設(shè)施的安全監(jiān)管；推動核設(shè)施退役和放射性廢物處理處置設(shè)施建設(shè)；開展伴生礦放射性污染和電磁污染檢查。

（六）加大大案要案查處力度。強(qiáng)化對違反環(huán)保法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)的查處力度，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保案件。對環(huán)境違法行為，除要追究違法企業(yè)的法律責(zé)任外，還要追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任；對整治不力、拖而不決、行政干預(yù)或者行政不作為，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系或社會穩(wěn)定的，要按監(jiān)察部和國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》和省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，給予有關(guān)單位和責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（七）重點(diǎn)查處危險(xiǎn)廢物違法排污行為。嚴(yán)肅查處違法收集、貯存、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)移、處理、處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物等行為，尤其要加強(qiáng)對廢物集中處理地區(qū)、危險(xiǎn)化工品生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、處理單位環(huán)境違法行為的查處力度。對廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品隨意棄置或不處置的，責(zé)令改正并處罰金；對造成環(huán)境污染的，依法限期治理直至追究刑事責(zé)任。

二、措施保障

（一）組織保障

為加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立由馮永康副區(qū)長任組長，區(qū)環(huán)保、行政執(zhí)法、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、衛(wèi)生、公資辦、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等11個(gè)部門負(fù)責(zé)同志參加的南海區(qū)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并在區(qū)環(huán)保局設(shè)立辦公室（聯(lián)系人：鄧浩，聯(lián)系電話：86393660），負(fù)責(zé)處理日常工作。具體負(fù)責(zé)：組織協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)部門開展專項(xiàng)行動工作情況以及各種環(huán)境違法案件查處、移交和移辦制度的落實(shí)情況；按照專項(xiàng)行動信息管理的要求，定期上報(bào)和通報(bào)專項(xiàng)行動的進(jìn)展情況；組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布查處情況。在專項(xiàng)行動期間，各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。具體分工如下：

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)，加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為，并聯(lián)合經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、公資辦、安監(jiān)等部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)；組織新聞媒體跟蹤報(bào)道，公布查處情況。

區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)跟進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目建設(shè)，牽頭負(fù)責(zé)火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，跟進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證國家和省環(huán)保法律法規(guī)的正確實(shí)施，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)組織環(huán)保法制的宣傳教育活動，為開展專項(xiàng)行動營造良好的法制環(huán)境，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行為提供法律幫助。

區(qū)工商局：負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行政府對違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法責(zé)令其變更取消相應(yīng)的經(jīng)營范圍或者辦理注銷手續(xù)，對不按規(guī)定辦理變更或注銷的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；依法查處取締無照經(jīng)營行為。對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)保行政主管部門審批，未辦理前置審批手續(xù)的，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；依法配合環(huán)保行政主管部門對環(huán)境違法企業(yè)的監(jiān)管。

區(qū)經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)除火電、水泥之外其他行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰，配合發(fā)改部門實(shí)施火電、水泥等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰；檢查推行清潔生產(chǎn)工藝、廢料回收生產(chǎn)技術(shù)和污染排放全過程控制的情況；協(xié)助環(huán)保部門做好清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核工作，配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對醫(yī)院污水處理的管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放；配合環(huán)保部門開展對企業(yè)環(huán)境安全的培訓(xùn)。

區(qū)公資辦：負(fù)責(zé)督促其監(jiān)管的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、按時(shí)完成政府責(zé)令限期治理任務(wù)。

區(qū)安監(jiān)局：依法加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管，督促從業(yè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故；配合環(huán)保部門開展環(huán)境安全檢查和培訓(xùn)工作。

區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為；依法查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

區(qū)行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對建筑工地和城市飲食、娛樂服務(wù)業(yè)油煙、噪聲污染的查處。

（二）制度保障

一是完善聯(lián)席會議制度和環(huán)境違法案件移送制度。要充分發(fā)揮各部門優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。二是完善掛牌督辦制度。要將群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點(diǎn)，分批進(jìn)行掛牌督辦，明確責(zé)任單位、目標(biāo)責(zé)任、解決時(shí)限、督辦部門等，對違法排污企業(yè)屢禁不止、屢查屢犯，群眾反復(fù)投訴長期得不到解決的要實(shí)行掛牌督辦和實(shí)行區(qū)域限批，并將掛牌督辦結(jié)果向社會公布。三是積極引導(dǎo)公眾參與，完善社會監(jiān)督機(jī)制。要公開曝光違法排污企業(yè)，公開查處一批典型案件，營造良好的執(zhí)法環(huán)境；要充分發(fā)動群眾參與到環(huán)保監(jiān)督工作中，繼續(xù)做好公眾舉報(bào)違法排放工業(yè)廢水有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，把有獎(jiǎng)舉報(bào)工作與環(huán)保專項(xiàng)行動結(jié)合起來，形成對企業(yè)監(jiān)管的長效機(jī)制。四是健全信息通報(bào)制度。一方面，按國家環(huán)?？偩值挠嘘P(guān)要求，通過“環(huán)保專項(xiàng)行動信息管理系統(tǒng)”報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動的各項(xiàng)信息；另一方面，區(qū)有關(guān)職能部門在每月15日前向區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)行動信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每10天要編發(fā)一期工作簡報(bào)，及時(shí)報(bào)送開展環(huán)保專項(xiàng)行動的階段性報(bào)告。

各部門要圍繞專項(xiàng)行動的工作重點(diǎn)，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保局等成員單位對各部門開展工作情況進(jìn)行督促檢查。

三、行動安排（7?11月）

（一）8月5日前：重點(diǎn)對群眾投訴且屬于重污染行業(yè)的企業(yè)及位于飲用水源保護(hù)區(qū)域的污染企業(yè)進(jìn)行清查、整頓，切實(shí)解決省、市掛牌督辦的重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)環(huán)境問題，各有關(guān)職能部門將階段性工作報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）8月25日前：區(qū)環(huán)保、工商、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、監(jiān)察等有關(guān)部門對工業(yè)園區(qū)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)等違法行為進(jìn)行綜合整治；對園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度情況以及擅自擴(kuò)建進(jìn)行重點(diǎn)查處。各有關(guān)職能部門將工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)整治情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）9月5日前：嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)廢物違法排污行為，尤其對廢物集中處理地區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查，對其違法排污行為嚴(yán)格進(jìn)行查處。各有關(guān)職能部門將查處情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）9月30日前：開展以火電、石化、有色金屬、電鍍、制革、印染、造紙、化工、水泥、陶瓷、核與輻射以及危險(xiǎn)廢物處置等行業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)境安全大檢查，確保不發(fā)生大的環(huán)境污染事故；加大對大案要案的查處力度，依法追究有關(guān)企業(yè)及有關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；建立健全區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，制訂和完善環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管；各有關(guān)職能部門將檢查情況報(bào)區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

篇3

基層央行事后監(jiān)督中心負(fù)責(zé)對轄內(nèi)營業(yè)、國庫、貨幣發(fā)行等會計(jì)核算業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立的非現(xiàn)場監(jiān)督，作為維護(hù)資金安全的最后一道屏障，在規(guī)范會計(jì)行為、防范資金風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了重要的作用，但由于管理模式、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督手段等方面存在的不足，監(jiān)督效能未能得到充分發(fā)揮。隨著金融服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)域的拓展，基層央行事后監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理將成為提高監(jiān)督質(zhì)量和效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)的理想選擇。

一、基層央行事后監(jiān)督部門管理現(xiàn)狀及存在的難點(diǎn)

1管理體制不順暢，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和縱向管理措施難到位。《中國人民銀行會計(jì)核算監(jiān)督辦法》的出臺實(shí)施，并未從根本上解決基層央行事后監(jiān)督部門管理者缺位的問題。“事后監(jiān)督中心接受上級行會計(jì)財(cái)務(wù)部門牽頭支付結(jié)算、國庫、貨幣金銀等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的規(guī)定，既未明確上級行相關(guān)部門對下級行事后監(jiān)督部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)渠道和指導(dǎo)方式，也未明確下級行事后監(jiān)督部門的執(zhí)行要求和質(zhì)控指標(biāo)。一是業(yè)務(wù)仲裁、協(xié)調(diào)交流、組織培訓(xùn)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)措施難到位。二是操作規(guī)范、督導(dǎo)檢查、績效評價(jià)等縱向管理措施難到位。

2監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，會計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警難開展?！吨袊嗣胥y行會計(jì)核算監(jiān)督辦法》要求會計(jì)核算監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對日常監(jiān)督結(jié)果的分析應(yīng)用，開展會計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警。目前，基層央行事后監(jiān)督部門大多制定了會計(jì)核算差錯(cuò)分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法，建立了監(jiān)督信息資料庫，通過對監(jiān)督信息的定量、定性分析，探索風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警方法。但由于監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，表現(xiàn)在：一是監(jiān)督方法、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定、風(fēng)險(xiǎn)隱患界定標(biāo)準(zhǔn)的不一致。二是監(jiān)督數(shù)據(jù)信息的遴選、歸類和監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、分析方法的不一致。使得基層央行事后監(jiān)督部門風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警效果缺乏代表性、科學(xué)性和指導(dǎo)性，也影響該項(xiàng)工作開展的積極性。

3監(jiān)督手段未跟進(jìn)，監(jiān)督效率和質(zhì)量難提高。隨著央行二代支付系統(tǒng)的建設(shè)、國庫數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，人民銀行會計(jì)核算從理念、內(nèi)容到賬務(wù)處理流程都發(fā)生重大變化，而事后監(jiān)督手段卻未同步發(fā)展。一是會計(jì)集中核算事后監(jiān)督系統(tǒng)不完善。會計(jì)集中核算系統(tǒng)日終后才能采集核算數(shù)據(jù)并進(jìn)行信息比對；缺乏重要會計(jì)事項(xiàng)的即時(shí)提示和差錯(cuò)信息、風(fēng)險(xiǎn)識別的科學(xué)分類、控制及分析功能。二是對國庫、貨幣發(fā)行會計(jì)核算的監(jiān)督仍停留于手工，且缺乏操作規(guī)范和校驗(yàn)手段，而外部檢查與監(jiān)督主管抽查具有隨機(jī)性、寬泛性，因此，監(jiān)督質(zhì)量只能依賴監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)操守，監(jiān)督效率難以提高，監(jiān)督質(zhì)量較難保證。

4監(jiān)督成果利用低，監(jiān)督信息難轉(zhuǎn)化。《中國人民銀行會計(jì)核算監(jiān)督辦法》明確上級行會計(jì)財(cái)務(wù)部門為下級行會計(jì)核算監(jiān)督部門的牽頭業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，旨在強(qiáng)化“大會計(jì)”理念。而“大會計(jì)”機(jī)制使得基層央行事后監(jiān)督部門既是核算業(yè)務(wù)監(jiān)督者，又是被監(jiān)督對象，尤其部分對同級會計(jì)財(cái)務(wù)核算實(shí)施事后監(jiān)督的基層行，監(jiān)督和被管理的雙重要求，更使事后監(jiān)督部門地位尷尬和孤立，較難在“大會計(jì)”和“大監(jiān)督”機(jī)制中找到融入點(diǎn)。因此，盡管基層央行事后監(jiān)督部門掌握連續(xù)的第一手會計(jì)核算信息，卻由于自身的缺陷難以發(fā)揮信息優(yōu)勢，又缺乏有效的溝通和融合方式，較難被內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等其他監(jiān)督部門和會計(jì)、國庫等核算部門有效利用，形成資源閑置，監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化缺乏途徑和方法。

二、基層央行事后監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性

基層央行事后監(jiān)督連續(xù)性、重復(fù)性等工作特點(diǎn)和維護(hù)制度嚴(yán)肅性、防范資金風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，決定其實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性。

1是適應(yīng)央行會計(jì)核算發(fā)展的需要。事后監(jiān)督是會計(jì)核算的延續(xù)，作為會計(jì)核算體系的一部分，其職能和作用的發(fā)揮必須符合會計(jì)核算發(fā)展的要求。隨著央行二代支付系統(tǒng)的建設(shè)和國庫數(shù)據(jù)集中核算系統(tǒng)的推廣運(yùn)行，建立依托數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)、以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為平臺的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督系統(tǒng)和與之相配套的標(biāo)準(zhǔn)化的事后監(jiān)督內(nèi)控制度與操作流程以提高監(jiān)督有效性成為基層央行事后監(jiān)督發(fā)展的迫切需要。

2是提高監(jiān)督效能以進(jìn)一步促進(jìn)會計(jì)核算規(guī)范的需要。標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式?；鶎友胄惺潞蟊O(jiān)督實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理并通過對管理標(biāo)準(zhǔn)的不斷修復(fù)、完善，一是有助于制定嚴(yán)格的事后監(jiān)督內(nèi)部管理制度、操作規(guī)范和質(zhì)量評價(jià)體系，改變目前各行其是、成本高及實(shí)效低的實(shí)際，促進(jìn)監(jiān)督人員按照業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求規(guī)范操作。二是有助于制定統(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督手段，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，方便監(jiān)督人員直觀、快捷地掌握監(jiān)督方法，提高監(jiān)督針對性和監(jiān)督人員風(fēng)險(xiǎn)甄別、防范能力。通過提高監(jiān)督效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促糾正核算差錯(cuò)和違規(guī)操作行為，進(jìn)一步提升基層央行整體會計(jì)核算水平。

3是充分發(fā)揮事后監(jiān)督在基層央行風(fēng)險(xiǎn)防范體系中作用的需要。事后監(jiān)督部門“獨(dú)立性、連續(xù)性、及時(shí)性、全面性”的工作特點(diǎn)，使其在基層央行風(fēng)險(xiǎn)防范體系中具有獨(dú)特的信息優(yōu)勢。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過對一定時(shí)期或階段核算差錯(cuò)類型、出現(xiàn)頻率、風(fēng)險(xiǎn)等級等的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和深入分析，可建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、提示和評價(jià)機(jī)制，既能夠?yàn)閮?nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察等其他監(jiān)督部門提供監(jiān)督參考，又能夠促進(jìn)核算部門不斷完善會計(jì)管理和內(nèi)部控制，共同形成“聯(lián)防機(jī)制”，發(fā)揮事后監(jiān)督信息的最大作用。

三、基層央行事后監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的構(gòu)想與建議

1統(tǒng)一監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，建立較為科學(xué)的管理模式。統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理，是事后監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的前提和基礎(chǔ)。商業(yè)銀行事后監(jiān)督運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)與人民銀行會計(jì)核算系統(tǒng)的集中趨勢，凸顯了事后監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一指導(dǎo)與管理的緊迫性和必要性。而統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理須建立在統(tǒng)一的制度體系與監(jiān)督工作機(jī)制等要素與標(biāo)準(zhǔn)之上。因此，建議在《中國人民銀行會計(jì)核算監(jiān)督辦法》制度框架內(nèi)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)和對口部門加強(qiáng)合作、明確分工。一是由上級行會計(jì)財(cái)務(wù)部門牽頭相關(guān)核算部門依據(jù)會計(jì)核算監(jiān)督總體工作目標(biāo)和要求，統(tǒng)一制定“會計(jì)核算業(yè)務(wù)監(jiān)督要點(diǎn)”和“會計(jì)核算差錯(cuò)分類標(biāo)準(zhǔn)與處理辦法”，扎口梳理核算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)識別標(biāo)志與等級。同時(shí)，負(fù)責(zé)對下級行事后監(jiān)督工作的督導(dǎo)檢查和質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)的建立，牽頭組織對下級行事后監(jiān)督人員會計(jì)新業(yè)務(wù)、新系統(tǒng)的培訓(xùn)，協(xié)調(diào)解決分歧爭議。二是由省會城市中心支行事后監(jiān)督部門制定全省統(tǒng)一的事后監(jiān)督內(nèi)部控制、操作規(guī)程、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)等管理制度，以進(jìn)一步規(guī)范部門職責(zé)、崗位職責(zé)，細(xì)化監(jiān)督方法與步驟，提升檔案管理水平。同時(shí)，負(fù)責(zé)對省內(nèi)中心支行事后監(jiān)督人員適應(yīng)性、控制性、提升性等監(jiān)督能力的培訓(xùn)和監(jiān)督系統(tǒng)使用、維護(hù)、升級換版等業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2完善監(jiān)督手段，建立風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警機(jī)制?，F(xiàn)代化的資金流動以快捷迅速的電子信息流的方式進(jìn)行，因此，應(yīng)用先進(jìn)的、可控的電子網(wǎng)絡(luò)平臺，提升監(jiān)督手段是事后監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的支撐，以此為基礎(chǔ)開展風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警，打造風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)督為主的事后監(jiān)督模式，達(dá)到進(jìn)一步完善會計(jì)規(guī)章、內(nèi)控與管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)目的是事后監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化管理的助力和目標(biāo)。因此，一是建議盡快開發(fā)涵蓋營業(yè)、國庫、貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)的會計(jì)核算綜合監(jiān)督系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具備會計(jì)規(guī)章隨時(shí)檢索、重要事項(xiàng)即時(shí)提示、核算進(jìn)程與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、風(fēng)險(xiǎn)信息按風(fēng)險(xiǎn)等級自動歸類、對涉及資金出口的重點(diǎn)業(yè)務(wù)設(shè)置即時(shí)接收與認(rèn)證通過指令，即信息比對、自動識別、風(fēng)險(xiǎn)提示、分類控制、智能檢索等于一體的多功能用途。逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督系統(tǒng)向?qū)崟r(shí)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督的跨越。二是鑒于目前基層央行事后監(jiān)督人員及素質(zhì)較難滿足需要和可用監(jiān)督信息少、缺乏代表性及選擇標(biāo)準(zhǔn)與分析方法不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，建議由省會城市中心支行事后監(jiān)督部門建立事后監(jiān)督數(shù)據(jù)信息指標(biāo)體系，并發(fā)揮組織、人員、技術(shù)等資源優(yōu)勢，制定統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評估辦法，開展事后監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測模型的創(chuàng)建，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測科學(xué)性。所轄各市中心支行事后監(jiān)督部門依據(jù)監(jiān)督數(shù)據(jù)信息指標(biāo)建立監(jiān)督數(shù)據(jù)信息資料庫，定期上傳并主動參與省會城市中心支行事后監(jiān)督部門匯總分析。同時(shí)，根據(jù)全省反饋信息如：會計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測報(bào)告、會計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等提高風(fēng)險(xiǎn)防范針對性，進(jìn)而提高監(jiān)督效能。

篇4

指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面提升為企業(yè)、群眾、項(xiàng)目和人才服務(wù)的水平，全力改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境，保障全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，保障青奧會籌辦工作順利推進(jìn)。

工作重點(diǎn)：打造“四大平臺”，形成“四項(xiàng)機(jī)制”。

一是全力打造便捷高效的行政審批平臺，加快形成行政效能提速機(jī)制。加快市行政服務(wù)中心建設(shè)，完善權(quán)力陽光運(yùn)行網(wǎng)上操作系統(tǒng)，盡早實(shí)現(xiàn)物理大廳和網(wǎng)上大廳的無縫對接，落實(shí)“五服務(wù)”十項(xiàng)舉措，全面提升服務(wù)水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺，加快形成便民利民的長效機(jī)制。整合“一個(gè)號碼”（12345政府呼叫熱線）、建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”（民生網(wǎng)）、構(gòu)建“一個(gè)監(jiān)督”（媒體聯(lián)動監(jiān)督）、形成“一個(gè)格局”（大格局）。三是打造權(quán)威高效的督辦問責(zé)平臺，加快形成嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)制完善等各方面加強(qiáng)督查督辦工作，堅(jiān)決維護(hù)政令暢通，切實(shí)提高機(jī)關(guān)部門的執(zhí)行力。四是打造務(wù)實(shí)高效的考核評價(jià)平臺，加快形成客觀公正的作風(fēng)建設(shè)績效評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步突出民生導(dǎo)向，擴(kuò)大群眾評議權(quán)重，建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)一系列考評體系。

二、大力弘揚(yáng)攻關(guān)服務(wù)和申奧精神，強(qiáng)化服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的自覺性和責(zé)任感。

認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，加強(qiáng)對新形勢新情況的掌握和分析，及時(shí)制定計(jì)劃措施并開展動員部署，適時(shí)采取推動措施，確保全年作風(fēng)建設(shè)工作不松勁。強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作中的過程控制，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)措施實(shí)行項(xiàng)目化管理，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。把握迎接青奧會的契機(jī)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識、使命意識和大局意識，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)，以國際化的眼光、思路和標(biāo)準(zhǔn)，積極投身“迎接青奧會、建設(shè)新南京”工作。要在全年各項(xiàng)工作中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“第一才能贏”的頑強(qiáng)拼搏精神，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更過硬的作風(fēng)，在更高層面上全力推進(jìn)“三個(gè)發(fā)展”；進(jìn)一步強(qiáng)化開拓創(chuàng)新的精神，加大思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，使工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，努力形成全市上下凝心聚力服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”的良好氛圍；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)高效務(wù)實(shí)的精神，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，將服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”轉(zhuǎn)化為每一個(gè)機(jī)關(guān)干部的實(shí)際行動；進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)精益求精的精神，將更高的標(biāo)準(zhǔn)要求貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、市容管理、民生保障等各個(gè)方面。

三、繼續(xù)抓好重點(diǎn)措施落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)“五服務(wù)”工作不斷深入。

推進(jìn)項(xiàng)目審批一單通和大項(xiàng)目綠色通道建設(shè)，完善一窗式辦理和“超時(shí)、缺席默許”等制度，促進(jìn)項(xiàng)目提速和服務(wù)增效。鞏固涉企收費(fèi)和處罰項(xiàng)目專項(xiàng)清理成果，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，營造更加公正和寬松的企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。深化項(xiàng)目代辦工作，建立代辦中心電子政務(wù)系統(tǒng)和分類項(xiàng)目資源庫，實(shí)現(xiàn)代辦中心與審批部門的對接，加快形成市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)的代辦工作格局。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市行政服務(wù)中心建設(shè)，圍繞打造行政審批服務(wù)、公共資源交易、社會綜合服務(wù)和行政效能監(jiān)察工作框架，研發(fā)相應(yīng)查詢、受理、審批、公告、投訴、監(jiān)察等環(huán)節(jié)的軟件系統(tǒng)和制度流程，實(shí)現(xiàn)硬件和軟件建設(shè)相互銜接，確保行政服務(wù)中心按期建成使用。加快“12345”政府服務(wù)呼叫熱線建設(shè)，整合現(xiàn)有熱線資源，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門關(guān)系，按照“統(tǒng)一受理、分級辦理、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)問責(zé)”的辦理原則，為投資者、企業(yè)和群眾提供標(biāo)準(zhǔn)化、全天候的政務(wù)信息咨詢、建議和投訴服務(wù)。完善機(jī)關(guān)干部赴企業(yè)掛職制度，及時(shí)跟蹤和了解機(jī)關(guān)部門在審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等方面的情況，加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)的分類指導(dǎo)，打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。

四、推進(jìn)行政管理和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)行政服務(wù)效能。

抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，有效整合服務(wù)資源，重點(diǎn)解決同級機(jī)關(guān)部門接口不暢、非垂直管理部門上下協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致的服務(wù)效率低下問題，形成多部門辦事整體合力。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，以大項(xiàng)目、大企業(yè)和重大民生問題為重點(diǎn)，加大部門之間的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌力度，明確職能、理順關(guān)系，切實(shí)減少多頭管理和推諉扯皮現(xiàn)象。積極推動審批和服務(wù)流程再造，優(yōu)化審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新審批方式，縮短審批時(shí)限，著力提高效率。深化權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，集中開展新一輪行政權(quán)力事項(xiàng)清理，精簡權(quán)力事項(xiàng)，優(yōu)化辦事程序，確保全部行政權(quán)力事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行。整合權(quán)力陽光運(yùn)行、政務(wù)公開、便民服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)資源，進(jìn)一步完善網(wǎng)上投訴、預(yù)約辦事、辦理結(jié)果查詢等功能。依托陽光政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理，突出流程管理和過程監(jiān)控，對職能、流程、環(huán)節(jié)、權(quán)限進(jìn)行疏理，整合業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)規(guī)范化辦理。

五、積極開展民意溝通和民生服務(wù)工作，切實(shí)保障社會和諧穩(wěn)定。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度和下基層調(diào)研制度，完善黨委和政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，積極開展各種民意征詢活動，整合網(wǎng)絡(luò)、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道，建立全市統(tǒng)一的民意溝通平臺，納入全市大督查工作體系，切實(shí)保障社會矛盾的上情下達(dá)、下情上達(dá)、有效溝通和及時(shí)解決。堅(jiān)持和完善決策公示、聽證等制度，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，開展“為人民辦實(shí)事”活動，制定辦實(shí)事項(xiàng)目，發(fā)揮好“三幫”活動、“黨員進(jìn)社區(qū)”等辦實(shí)事平臺作用。鞏固和完善服務(wù)民生項(xiàng)目承諾制，各主管部門及牽頭部門年初作出規(guī)劃，向社會公布項(xiàng)目內(nèi)容、責(zé)任部門和人員、完成時(shí)限、預(yù)計(jì)效果等，加大對承諾項(xiàng)目的檢查督促，確保各項(xiàng)富民惠民承諾落到實(shí)處。采取請市民群眾和企業(yè)代表評選的方式，評選為群眾辦實(shí)事十佳項(xiàng)目、為企業(yè)辦實(shí)事十佳項(xiàng)目。

六、繼續(xù)深化處室作風(fēng)建設(shè)，努力提升機(jī)關(guān)處室的執(zhí)行能力。

以具有行政執(zhí)法權(quán)、項(xiàng)目審批權(quán)、資金支配權(quán)的機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口為重點(diǎn)，采取有效措施，規(guī)范管理、提高效能，努力解決審批、執(zhí)法、收費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。以解決機(jī)關(guān)處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點(diǎn)，建立完善處室層面的目標(biāo)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輪崗鍛煉、整改提高、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等各項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善處室作風(fēng)評議考核制度，將作風(fēng)建設(shè)納入對各處室年度工作的考核范圍，把處室服務(wù)“三個(gè)發(fā)展”、服務(wù)民生實(shí)效等作為重要考核內(nèi)容，形成處室作風(fēng)建設(shè)中“以實(shí)績論英雄”的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)對優(yōu)秀處室和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的宣傳力度，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對后進(jìn)處室的督促和指導(dǎo)，通過“抓兩頭促中間”，推動處室作風(fēng)建設(shè)水平的整體提升。

七、鞏固和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機(jī)制，打造全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的整體優(yōu)勢。

加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)和區(qū)縣機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)工作聯(lián)動，在評議考核、重點(diǎn)問題和案例的督查整改、“五服務(wù)”具體措施制定和落實(shí)等方面，同步研究，配套實(shí)施，協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)實(shí)效。研究制定《市和區(qū)縣兩級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動暫行辦法》，對聯(lián)動內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等進(jìn)行明確。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動，積極探索同級部門之間、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位、中介組織之間有效聯(lián)動的機(jī)制和渠道，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)各種力量間的協(xié)調(diào)配合和資源共享。發(fā)揮好市級機(jī)關(guān)的示范帶動作用，加強(qiáng)對相對薄弱部門的重點(diǎn)指導(dǎo)，形成責(zé)任明晰、上下協(xié)力、整體協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)的行業(yè)、系統(tǒng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)機(jī)制，提高作風(fēng)建設(shè)的整體協(xié)調(diào)程度，形成全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“上下一盤棋”的工作格局。

八、強(qiáng)化制度建設(shè)，著力完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。

結(jié)合“三個(gè)發(fā)展”的新要求，進(jìn)一步明確機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的階段性目標(biāo)、基本制度、基本方法和激勵(lì)措施，更有針對性地指導(dǎo)和規(guī)范機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作。強(qiáng)化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實(shí)處理等獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，更好地調(diào)動機(jī)關(guān)抓好作風(fēng)建設(shè)的積極性。在增強(qiáng)規(guī)章制度剛性上下功夫，定期對照檢查，立足解決問題，從增強(qiáng)自律機(jī)制、約束機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制等方面探索加強(qiáng)長效管理辦法，探索建立結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度體系，為打造更好的服務(wù)環(huán)境提供剛性保障。完善并加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)研究機(jī)制，三季度與國家機(jī)關(guān)工委《》雜志社聯(lián)合召開“群眾評議機(jī)關(guān)”理論研討會。

九、加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，努力形成權(quán)責(zé)明晰的作風(fēng)建設(shè)責(zé)任體系。

針對全市重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，事關(guān)發(fā)展和民生、群眾反映強(qiáng)烈的問題，特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執(zhí)法和服務(wù)窗口依法行政、文明執(zhí)法情況以及機(jī)關(guān)落實(shí)“承諾制”、“辦實(shí)事項(xiàng)目”情況，群眾投訴件、領(lǐng)導(dǎo)督辦件的辦理情況等作為監(jiān)督重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，督促抓好整改。拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督資源，把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾、輿論和社會等監(jiān)督結(jié)合起來，積極構(gòu)建全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把暗訪作為監(jiān)督的重要形式之一，增加暗訪的頻率、深度和廣度，建立問題通報(bào)制度，對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題和舉報(bào)、投訴、曝光案件，凡情況屬實(shí)的，通報(bào)相關(guān)責(zé)任人、處室、部門及分管領(lǐng)導(dǎo)名單并給予相應(yīng)處理。以落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法為重點(diǎn)，健全責(zé)任追究制度，構(gòu)建人人有任務(wù)、層層有責(zé)任的“責(zé)任鏈”，做到責(zé)任主體明確、崗位責(zé)任具體、責(zé)任層級清晰、責(zé)任鏈條無縫。對怕負(fù)責(zé)任、怕得罪人、工作不實(shí)、推諉扯皮而造成貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)、破壞發(fā)展環(huán)境、影響項(xiàng)目落地等行為，實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究。繼續(xù)開展“百個(gè)社區(qū)”走訪活動。

篇5

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理運(yùn)用執(zhí)行力

受國際金融危及影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長略微放緩，大中型企業(yè)經(jīng)過了近兩年時(shí)間的調(diào)整，已經(jīng)走出低谷，發(fā)展處于一個(gè)推進(jìn)期，各項(xiàng)政策、決定下達(dá)的快、要求的高，這就要求企業(yè)管理必須強(qiáng)化執(zhí)行力，不折不扣執(zhí)行好，為科學(xué)發(fā)展奠定強(qiáng)有力的堅(jiān)定基礎(chǔ)。

現(xiàn)就通過執(zhí)行管理上普遍存在的情況進(jìn)行簡要分析，來探討企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)。

1 執(zhí)行力現(xiàn)狀分析

近年來，一些企業(yè)通過文化建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、精細(xì)管理等手段得到了一定發(fā)展，但細(xì)心調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)其在“結(jié)果”方面還存在推進(jìn)不力、效果不佳、單方獨(dú)進(jìn)等情況，分析如下：

1.1 制度執(zhí)行不到位。主要原因有：一是制定制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，針對性不強(qiáng)，執(zhí)行起來比較困難；二是制度超前意識不強(qiáng)，許多新問題、新情況是在發(fā)展中變化的，制度未能適時(shí)修訂；三是對制度理解不夠，員工對制度以及內(nèi)容不能掌握；四是執(zhí)行制度要求不夠嚴(yán)格，不能“到邊到角”，對制度權(quán)威性維護(hù)不夠。

1.2 干部執(zhí)行力不夠強(qiáng)。干部隊(duì)伍存在“軟、懶、散”現(xiàn)象。一是對上級政策出臺的意圖把握不夠，認(rèn)為上級的政策針對性不強(qiáng)、不適用，強(qiáng)調(diào)客觀原因多，執(zhí)行上級決策存在層層遞減的現(xiàn)象。二是少數(shù)中層干部工作責(zé)任心不夠強(qiáng)，面對矛盾和難題，存在推諉現(xiàn)象；三是中層干部中存在做“老好人”現(xiàn)象，不敢嚴(yán)格管理，對存在問題視而不見。對員工違規(guī)違紀(jì)，輕描淡寫，點(diǎn)到即止。從嚴(yán)也就成了一種管理風(fēng)格。四是抓落實(shí)不夠，許多工作中層負(fù)責(zé)人只按照要求部署下去，不檢查、不督促、不總結(jié)，工作不能一抓到底，工作布置多，檢查督促少。

1.3 員工執(zhí)行和服從意識有待提高。工作壓力傳遞系統(tǒng)失靈，縣公司領(lǐng)導(dǎo)感到工作壓力很大，但部分員工感受不到應(yīng)有的壓力，存在滿足現(xiàn)狀，工作缺乏熱情和動力，工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高。講待遇多，講責(zé)任少。員工淘汰機(jī)制未能完全確立，少數(shù)員工服從意識不夠，難于管理。

1.4 監(jiān)督考核機(jī)制不健全。對工作執(zhí)行不到位、執(zhí)行力不強(qiáng)的部門，不能及時(shí)給予督促、批評，考核督查的力度不夠?？冃Э己瞬粔蚩茖W(xué)客觀，不能反映干部員工工作態(tài)度、工作業(yè)績以及執(zhí)行力情況，考核結(jié)果不能兌現(xiàn)，收入差距拉不開。

1.5 執(zhí)行力的文化氛圍在企業(yè)尚未形成。文化對員工具有潛移默化的作用，員工違章被追究、違紀(jì)被查處，有時(shí)認(rèn)為“運(yùn)氣不好”、“倒霉”，沒有形成違規(guī)違章就是挑戰(zhàn)制度的權(quán)威，違規(guī)一定要受到嚴(yán)厲懲罰的氛圍。企業(yè)對干部員工的教育方法有待改進(jìn)，效果有待增強(qiáng)。

2 強(qiáng)化執(zhí)行力的措施

2.1 營造三種氛圍。在全局上下樹立起“執(zhí)行源于責(zé)任，責(zé)任勝于能力”的理念。領(lǐng)導(dǎo)層要積極創(chuàng)造堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力的有利環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)身體力行，以身作則，強(qiáng)化執(zhí)行力，增強(qiáng)示范性和帶動力。中間層要強(qiáng)化責(zé)任意識，敢于負(fù)責(zé)、敢于管理，不怕得罪人。員工層要愛崗敬業(yè)，不打折扣地完成工作任務(wù)，不打折扣地執(zhí)行好上級要求和規(guī)定。三個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題可能就形成“開環(huán)”，極大削弱執(zhí)行力的作用。只有打造好這三個(gè)環(huán)節(jié)的閉環(huán)機(jī)制，才能有效推進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)。

2.2 完善制度建設(shè)。一是梳理紅線制度，劃定行為，樹立制度的權(quán)威，要求員工100%掌握，100%執(zhí)行；二對制度制定要簡捷實(shí)用，便于操作，針對性強(qiáng)。三是加強(qiáng)員工培訓(xùn)，使員工能夠認(rèn)可和掌握。四要嚴(yán)格執(zhí)行制度，對于違章違紀(jì)，嚴(yán)格進(jìn)行懲處。

2.3 強(qiáng)化考核督查機(jī)制。一是要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，有計(jì)劃、有實(shí)施、有檢查、有考核、有改進(jìn)。對完成不好的，持續(xù)地跟進(jìn)、跟進(jìn)、再跟進(jìn)。二是完善干部員工績效考核制度，使執(zhí)行力、績效、薪酬結(jié)合起來。樹立績效導(dǎo)向，加強(qiáng)考核，賞罰分明，拒絕無作為；三是強(qiáng)化督查督辦，班子成員、職能部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢于頂真，敢于打開情面。要善于運(yùn)用點(diǎn)評方式，指出不足，促使進(jìn)步。四是推行“管理失職問責(zé)制”。出了問題要找出其原因并分清責(zé)任，對責(zé)任人員嚴(yán)格追究。

2.4 培育執(zhí)行文化氛圍。一是要改進(jìn)工作作風(fēng)，努力形成“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)”的風(fēng)氣；二是在員工中樹立服從觀念，對任務(wù)、目標(biāo)、決定、制度等無條件接受，全面貫徹執(zhí)行，不找任何借口；三是強(qiáng)化對員工宣傳教育，增強(qiáng)員工的危機(jī)意識，使員工認(rèn)識到執(zhí)行制度是員工的責(zé)任，嚴(yán)格管理是對員工的關(guān)愛，喚發(fā)員工“自我管理，自主執(zhí)行”。四是營造愛心文化，引導(dǎo)干部員工相互尊重、相互鼓勵(lì)、樂于分享、共同成長。

2.5 加快工作節(jié)奏。速度和質(zhì)量是一對矛盾，有些時(shí)候，速度更關(guān)鍵，講求速度，崇尚行動，雷厲風(fēng)行，說做就做。工作中要勇于創(chuàng)新，允許創(chuàng)新中小的失誤，在推進(jìn)中不斷進(jìn)行完善和細(xì)化。

2.6 從細(xì)節(jié)做起。執(zhí)行力建設(shè)要從大處著眼，小處入手?！拔鹨陨菩《粸椋鹨詯盒《鵀橹?。執(zhí)行力建設(shè)要從會風(fēng)、戴工作牌、著工作服，從工作現(xiàn)場的班前會、班后會質(zhì)量，從供電服務(wù)微笑服務(wù)等每個(gè)細(xì)節(jié)入手。關(guān)注每個(gè)細(xì)節(jié)，把每項(xiàng)工作落實(shí)到位，把每項(xiàng)決策和制度執(zhí)行到位，把每項(xiàng)工作和部署考核到位。

3 培養(yǎng)執(zhí)行力要注意的幾個(gè)群體

第一個(gè)群體就是老職工群體。他們具有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)和處事閱歷，這是企業(yè)的寶貴財(cái)富，同時(shí)也是堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力的“絆腳石”，他們處事原則比較穩(wěn)、比較慢、比較圓滑，不輕易去觸任何一條“神經(jīng)”，對強(qiáng)有力的執(zhí)行力是一種削弱。要使用“迂回戰(zhàn)術(shù)”，利用他們的長處，回避缺點(diǎn)，讓他們?nèi)ヌ幚硪恍┎患庇?、不起決定性的事務(wù)，避免無事生非。

第二個(gè)群體是青年職工群體。青年職工群體是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的希望，是可持續(xù)發(fā)展的后備力量，他們經(jīng)驗(yàn)不足，但愛干事、肯干事，是打造堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行力的中間力量。要使用“激勵(lì)戰(zhàn)術(shù)”，鼓勵(lì)他們勇于干事，不要怕辦事過程中存在的小的差錯(cuò)和失誤，使他們在挫折中得到鍛煉。

第三個(gè)群體是基層農(nóng)民工群體。農(nóng)民工群體是很不穩(wěn)定，但又很淳樸的群體，對他們不能要求過高，要使用“引導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)”，逐步引導(dǎo)他們養(yǎng)成具有良好執(zhí)行力的群體，充分調(diào)動他們的責(zé)任意識、敬業(yè)意識。

企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨性的任務(wù)，各層面要高度關(guān)注，形成全面連動，需要企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的大力推進(jìn)，需要企業(yè)班子帶頭示范，需要中層干部自覺行動、需要員工的廣泛認(rèn)同與跟隨。只要上下齊心，共同推進(jìn)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)有力的執(zhí)行力氛圍才會逐步形成，管理水平就能提升，企業(yè)才能科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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一、2012年主要工作情況

1、行政審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》（合政〔2012〕6號）要求，市行政服務(wù)中心積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，會同市監(jiān)察局、編辦、法制辦、國資委等單位結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)行政審批項(xiàng)目精簡、審批職能歸并、流程再造等重點(diǎn)工作。有14個(gè)部門成立了行政審批處室，并成建制進(jìn)駐“中心”，“兩集中”初見成效；按照機(jī)構(gòu)改革后的部門設(shè)置情況，整合窗口職能，優(yōu)化窗口布局，窗口功能不斷完善。對照最新公布的市本級保留的行政許可和審批項(xiàng)目目錄，清理審批項(xiàng)目、精簡審批環(huán)節(jié)、加快流轉(zhuǎn)速度，有39個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了即辦，承諾件平均辦結(jié)率在2個(gè)工作日左右。

2、并聯(lián)辦理質(zhì)量全面提升。一是推進(jìn)并聯(lián)辦理的跨行政層級運(yùn)作。為方便企業(yè)和基層，在已形成的市本級8大類事項(xiàng)常態(tài)化辦理基礎(chǔ)上，將并聯(lián)辦理的范圍延伸至縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最多時(shí)達(dá)10家以上單位同時(shí)參與，均做到當(dāng)日辦理，次日回復(fù)。二是強(qiáng)化并聯(lián)辦理責(zé)任。堅(jiān)持缺席默認(rèn)制、超時(shí)默認(rèn)制和不作為默認(rèn)制，健全并聯(lián)項(xiàng)目登記制、并聯(lián)辦理單簽收制、并聯(lián)辦理會議考勤制、并聯(lián)辦理失職問責(zé)制等制度，細(xì)化、強(qiáng)化了全過程管理，確保了并聯(lián)辦理的有序進(jìn)行。三是創(chuàng)新并聯(lián)辦理方式。打破以往單純召開并聯(lián)審批會的方式，建立“并聯(lián)辦理聯(lián)系單”、開辟“重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道”、推行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)等，簡化了辦理程序，壓縮辦理時(shí)限，實(shí)現(xiàn)了并聯(lián)辦理的提速增效，并聯(lián)審批辦理數(shù)量同比增加了20%。

3、行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入開展。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)?！爸行摹毕群髢纱握埵?biāo)準(zhǔn)化專家就標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念、編制原則及內(nèi)容等對“中心”和窗口人員進(jìn)行了培訓(xùn)。二是精心制訂標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)要求和我市實(shí)際，緊扣合法高效、公開有序的原則，以“服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價(jià)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)”三個(gè)方面為主要內(nèi)容，構(gòu)筑了三個(gè)層次、四個(gè)子體系的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系框架。三是緊密結(jié)合行政服務(wù)工作實(shí)際，突破已有的服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)模式，創(chuàng)造性地提出了服務(wù)過程規(guī)范概念，對服務(wù)過程、服務(wù)運(yùn)行制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)的全過程監(jiān)督打下了良好的基礎(chǔ)。四是按照國家試點(diǎn)進(jìn)度要求，對各項(xiàng)管理制度、崗位設(shè)置、辦理事項(xiàng)、辦理流程、服務(wù)指南等進(jìn)行全面梳理，為標(biāo)準(zhǔn)編制做好準(zhǔn)備，編制了《行政服務(wù)中心效能評價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)》、《行政服務(wù)時(shí)間責(zé)任矩陣流程規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)定量評價(jià)和全過程監(jiān)督提供了依據(jù)。

4、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效明顯。按照省市委的部署，“中心”緊密結(jié)合窗口實(shí)際，圍繞窗口特色，圍繞“五好五帶頭”，以“優(yōu)化投資環(huán)境，奮力創(chuàng)先爭優(yōu)，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人民群眾，打造一流服務(wù)平臺”為主題，堅(jiān)持“以活動促服務(wù)、以服務(wù)檢驗(yàn)活動成效”為原則，深入學(xué)習(xí)動員，全面開展黨員承諾、重點(diǎn)推進(jìn)黨員示范崗建設(shè)，深入基層開展黨員點(diǎn)評，創(chuàng)新服務(wù)方式，主動赴新橋國際機(jī)場現(xiàn)場服務(wù)等。通過一系列扎實(shí)有效的措施，“中心”創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了階段性成果，在全省窗口服務(wù)業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動座談會上代表市做交流發(fā)言。同時(shí)，“中心”建委窗口和交通局窗口獲得行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)集體等。

5、綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升。應(yīng)廣大市民的要求，積極促成公積金在大廳設(shè)立辦理窗口，辦理除貸款以外的所有業(yè)務(wù)，方便了西南城區(qū)的單位和個(gè)人。設(shè)立“便民服務(wù)處”，對中介服務(wù)進(jìn)行規(guī)范管理，引入競爭機(jī)制，由市招投標(biāo)中心面向社會公開招標(biāo)，并規(guī)定在“中心”大廳的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，明碼標(biāo)價(jià)，以低于市場平均價(jià)格為在“中心”辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。引進(jìn)競爭機(jī)制，在已有一家收費(fèi)銀行的基礎(chǔ)上，通過招投標(biāo)程序，引進(jìn)兩家收費(fèi)銀行，進(jìn)一步提高銀行服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，為進(jìn)一步方便投資企業(yè)，提供免費(fèi)傳真服務(wù)、網(wǎng)上查詢服務(wù)等。

6、12345服務(wù)熱線不斷強(qiáng)化。一是關(guān)注民生熱點(diǎn)問題，將部分與百姓生活密切相關(guān)的熱線整體接入，為市民提供24小時(shí)服務(wù)。二是深入推進(jìn)首接負(fù)責(zé)制，建立健全接聽實(shí)名制，消除了部門間的因職能交叉而產(chǎn)生的推諉扯皮現(xiàn)象。三是認(rèn)真做好市領(lǐng)導(dǎo)和成員單位接聽服務(wù)，全年市領(lǐng)導(dǎo)17人次接聽來電142個(gè)，其中現(xiàn)場解釋答復(fù)25件；成員單位36批202人次接聽來電872個(gè)，其中現(xiàn)場解釋答復(fù)675件，對轉(zhuǎn)辦件專人督查，做到件件落實(shí)。四是加大督查督辦力度，全年共立案督辦182件，督辦人員共148批306人次深入現(xiàn)場調(diào)查了解情況，下發(fā)督辦單117件，召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會103次；全年共審核反饋單53852件，抽查回訪反饋單40298件，發(fā)現(xiàn)問題113件，對辦理質(zhì)量不高、電話無人接聽、未履行首接或協(xié)同責(zé)任的成員單位通報(bào)934件次。

7、認(rèn)真做好招商引資和宣傳工作。在招商引資方面：一是精心組織調(diào)度，把招商引資工作列入每周例會匯報(bào)議程，對招商引資深入分析研究，提出應(yīng)對策略。二是強(qiáng)化信息收集。充分利用窗口及大廳服務(wù)機(jī)構(gòu)收集基本信息，篩選有效項(xiàng)目，主動接觸，實(shí)時(shí)跟進(jìn)。三是加大服務(wù)力度。為招商引資項(xiàng)目提供全程代辦，協(xié)助完善材料，順利完成全年9000萬引資任務(wù)。在宣傳工作方面：強(qiáng)化和媒體聯(lián)系，在《香港文匯報(bào)》刊發(fā)專版，與電視辦專欄298期，與《江淮晨報(bào)》聯(lián)辦專欄91期，省、市其他新聞媒體編發(fā)各類報(bào)道517篇，展示了優(yōu)越的投資環(huán)境和服務(wù)型政府的良好形象。

總之，通過大家的共同努力，在過去的一年里，“中心”工作進(jìn)展順利，成效明顯。這是市委、市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各窗口單位全力支持、配合的結(jié)果，也是“中心”全體工作人員辛勤服務(wù)、共同努力的結(jié)果。

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，“中心”工作與跨越式發(fā)展的要求和人民群眾的需求相比，還存在著一些問題和不足。主要是：“中心”的整體服務(wù)能力仍然不夠強(qiáng)，服務(wù)重點(diǎn)不夠突出；審批流程和環(huán)節(jié)還有待精簡；12345服務(wù)熱線的辦理能力和督辦力度有待進(jìn)一步加大；“中心”管理和監(jiān)督的深度和力度也還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些都需要在今后的工作中加以克服和完善。

二、2011年工作思路和初步安排

今年是“十二五”的開局之年，也是行政服務(wù)中心成立十周年大慶之年，面對新形勢、新任務(wù)，“中心”將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深化改革，銳意創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際，立足新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新突破，建立科學(xué)、規(guī)范的行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和績效評估體系，圍繞行政服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高“中心”整體服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。今年重點(diǎn)做好以下工作。

1、建立市、縣區(qū)行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的聯(lián)動機(jī)制，對重點(diǎn)重大項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)動、跟蹤協(xié)調(diào)，制定聯(lián)動實(shí)施辦法，最大限度地發(fā)揮行政效能。

2、建立“中心”內(nèi)部流程運(yùn)作體系，把中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限等納入“中心”辦事流程，提高辦理效率，為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、繼續(xù)完成標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作，通過國家考評驗(yàn)收。

篇7

——關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查工作的調(diào)查與思考

督查工作是“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督”三個(gè)體系建設(shè)的重要方面，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)工作落實(shí)的重要工作方法。近日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》，專題就這個(gè)問題進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。對我區(qū)來講，在當(dāng)前大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好督查工作對于推動工作高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、促進(jìn)更好更快發(fā)展作用重大。近一段時(shí)間以來，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對全區(qū)督查現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，并對做好新形勢下的督查工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

一、督查工作基本情況

從總體情況看，全區(qū)各級圍繞充分發(fā)揮督查作用、提高督查效能，不斷加強(qiáng)督查工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制，通過積極探索實(shí)踐，以科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、程序化為指導(dǎo)，督查工作逐步形成了一套符合實(shí)際、行之有效的運(yùn)行體制，對更好地促進(jìn)決策部署落實(shí)起到了積極作用。

（一）加強(qiáng)督查機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確督查工作職能

為加強(qiáng)督查工作，1998年區(qū)委、區(qū)政府首先建立了督查機(jī)構(gòu)，初步確定了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓”的工作格局。20__年10月，立足突出督查工作的重要性，又進(jìn)一步完善了工作職能、加強(qiáng)了人員力量，組建了區(qū)委、區(qū)政府督查室。以此為基礎(chǔ)，圍繞各自實(shí)際和推進(jìn)工作落實(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直委局也相應(yīng)加強(qiáng)了督查工作力量。截至目前，全區(qū)29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、93個(gè)區(qū)直委局（不包括五機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部室）、8個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)中，共設(shè)有督查機(jī)構(gòu)64個(gè)，工作人員近200人。其中：29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已設(shè)有督查部門的15個(gè)，占總數(shù)的二分之一強(qiáng)；93個(gè)區(qū)直委局中，兼職督查機(jī)構(gòu)28個(gè)，占30.1%；專門督查機(jī)構(gòu)13個(gè)，占近14%；8個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)全部設(shè)有專門督查機(jī)構(gòu)。督查機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：一是負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程工作的督促檢查。對事關(guān)發(fā)展的重大建設(shè)項(xiàng)目和重要工作推動、開展情況，多角度、多渠道調(diào)查了解，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋。二是負(fù)責(zé)專項(xiàng)查辦。對上級機(jī)關(guān)、主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)及違法違規(guī)重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，反饋處理意見，并按照領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行再督查、再報(bào)告。三是為深化領(lǐng)導(dǎo)決策提建議。針對決策不落實(shí)的環(huán)節(jié)和存在的傾向性問題，進(jìn)行綜合分析，查找原因并提出對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)深化和完善決策提供依據(jù)。四是對面上情況進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。在重點(diǎn)工程工作進(jìn)行一階段后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，通過專題會議或《督查專報(bào)》的形式，督促后進(jìn)、推動工作。

各督查機(jī)構(gòu)直接對黨委、政府負(fù)責(zé)，對主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)是了解工程工作推進(jìn)、落實(shí)情況，及時(shí)反饋信息、提出合理化建議，不介入問題處理。

（二）健全督查工作機(jī)制，著力提高運(yùn)行質(zhì)量

根據(jù)督查工作的特殊職能，近幾年來，各級對相關(guān)工作機(jī)制不斷進(jìn)行總結(jié)完善，以區(qū)委、區(qū)政府督查機(jī)制為主導(dǎo)，目前主要建立施行的有以下幾項(xiàng)：

1．主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。明確各級主要領(lǐng)導(dǎo)為督查第一責(zé)任人，對全局工作負(fù)總責(zé)，研究確定年度工作思路和決策部署，統(tǒng)籌安排推進(jìn)落實(shí)；同時(shí)對督查工作實(shí)施“一對一”管理，直接聽取各項(xiàng)決策部署執(zhí)行、落實(shí)情況反饋。

2．項(xiàng)目分解落實(shí)制度。按照“項(xiàng)目化”落實(shí)思路決策要求和“唯一性”原則，督查部門對年度總體安排部署進(jìn)行梳理分解，逐項(xiàng)形成具體的重點(diǎn)工程和具體工作，并明確主要內(nèi)容、階段性目標(biāo)、完成時(shí)限和唯一的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及責(zé)任人，經(jīng)集體研究決定，形成各級年度重點(diǎn)工程工作，發(fā)送各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，分別領(lǐng)辦、分頭推進(jìn)、一抓到底。對上級單位臨時(shí)安排及督辦、查辦事項(xiàng)，按照分工負(fù)責(zé)的要求，由各級分管領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)安排并抓好落實(shí)。

3．日常督查反饋、月度評估分析制度。針對各級各單位各部門領(lǐng)辦的任務(wù)，督查部門按照階段性目標(biāo)要求，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)和存在的突出問題，不定期進(jìn)行日常督查反饋，按月度進(jìn)行總體評估分析，以《督查專報(bào)》形式分報(bào)各級主要領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，推進(jìn)督查任務(wù)的再銜接、再落實(shí)。

4．定期匯報(bào)、研討制度。在日常督查反饋、月度評估分析的基礎(chǔ)上，區(qū)委每季度召開書記辦公會、各級召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及單位、部門參加，由督查部門或責(zé)任單位對重點(diǎn)工程工作進(jìn)展情況進(jìn)行專題匯報(bào)，對工程虧進(jìn)度的、存在突出問題的，現(xiàn)場說明情況和原因，綜合研究下步工作舉措。

5．項(xiàng)目調(diào)整制度。針對年度既定的重點(diǎn)工程和具體工作，各級本著科學(xué)、合理、實(shí)事求是原則，在堅(jiān)持大格局不變的前提下，每半年進(jìn)行一次適當(dāng)微調(diào)，并將增加項(xiàng)目及時(shí)納入督查范圍。

從調(diào)研情況反映，目前督查機(jī)制運(yùn)行日趨規(guī)范，督查效率明顯提高，各級對督查工作更加關(guān)注，以督查推動落實(shí)的意識和能力顯著增強(qiáng)。

（三）重視發(fā)揮督查作用，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用

近幾年來，各級堅(jiān)持把督查工作作為保證政令實(shí)施、提高工作效率、推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要手段，重視在干中鍛煉、培養(yǎng)、選拔干部，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，有效推進(jìn)了各項(xiàng)決策部署的順利實(shí)施，僅以近5年區(qū)級重點(diǎn)工程工作為例，按照全區(qū)總體安排部署，列入?yún)^(qū)級重點(diǎn)督查項(xiàng)目共156大項(xiàng)，由于督查部門主動跟進(jìn)、連續(xù)追蹤問效、督促問題及時(shí)解決，除去少數(shù)項(xiàng)目因上級決策調(diào)整和客觀形勢變化外，絕大多數(shù)均按計(jì)劃完成了工作任務(wù)。以重點(diǎn)工程工作為平臺，各級干部經(jīng)受住了復(fù)雜形勢和急難險(xiǎn)重任務(wù)的考驗(yàn)和鍛煉，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，工作能力顯著增強(qiáng)，形成了敢打硬仗、勇于攻堅(jiān)、求實(shí)務(wù)實(shí)扎實(shí)的工作作風(fēng)，為全區(qū)率先發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

二、幾點(diǎn)啟示

通過對督查工作的調(diào)研分析，得出以下幾點(diǎn)啟示：一是明確督點(diǎn)、落實(shí)唯一責(zé)任，是督查工作順利實(shí)施的重要前提。不僅可以使督查的目標(biāo)更加明確，而且責(zé)任單位、責(zé)任人的積極性被充分調(diào)動，工作中容易出現(xiàn)的推諉扯皮、怕?lián)?zé)任問題從根本上得到了解決。二是健全完善的督查機(jī)制，是督查工作有序開展的重要基礎(chǔ)?？茖W(xué)、規(guī)范、健全的工作制度，既避免了工作的無序性、提高了工作效率，而且也極大減少了工作中的人為因素，確保了督查效果。三是深層次地挖掘、反饋問題，是督查工作推動落實(shí)的重要手段。實(shí)踐證明，實(shí)際工作中存在的一些隱性的、深層次的問題，極有可能對整個(gè)工程甚至全局部署造成重大影響，督查部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)向上級和領(lǐng)導(dǎo)反饋，不僅為再決策提供了重要依據(jù)，而且也會為解決問題贏得寶貴時(shí)間。四

是主要領(lǐng)導(dǎo)重視并給予強(qiáng)有力的支持，是督查工作發(fā)揮作用的重要保障。督查工作的主體是各級領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視并給予有力的支持，必然會對問題的解決、工作的開展起到重大的推動作用，不僅增強(qiáng)了督查效力、樹立了督查權(quán)威，而且更有利于形成以督查促決策落實(shí)、促作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好局面。三、存在問題及建議

隨著形勢的不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的督查工作不論是機(jī)制上還是內(nèi)容上，都出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是督查機(jī)構(gòu)亟待整合?，F(xiàn)有督查機(jī)構(gòu)重疊，除了區(qū)委、區(qū)政府督查室外，各區(qū)直委局、臨時(shí)機(jī)構(gòu)都設(shè)有督查部門，且對基層都有督查任務(wù)，同時(shí)，各督查部門之間溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，存在多頭督查、重復(fù)督查現(xiàn)象，造成督查資源浪費(fèi)，也給基層單位帶來工作上的不便。二是督查內(nèi)容相對單一。從目前工作實(shí)際看，區(qū)級督查部門工作重點(diǎn)主要局限于年度重點(diǎn)工程工作開展情況，各基層單位也只是關(guān)注常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)，除此外就是領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就去干什么，整體工作缺乏系統(tǒng)安排，特別是在其它重點(diǎn)決策的落實(shí)上、以往工作執(zhí)行效果的追蹤問效上、針對突出問題主動跟進(jìn)反饋上，相關(guān)機(jī)制還不健全，工作還有很多不到位的地方。三是督查結(jié)果運(yùn)用力度還不夠大。對人為因素影響重點(diǎn)工程工作推進(jìn)、造成一定損失的，目前還沒有明確的追究、懲戒機(jī)制；同時(shí)，在組織部門如何更好地運(yùn)用督查結(jié)果上，目前也還沒有形成更加有力的制度和辦法。

針對以上問題，提出以下建議：

1．整合督查資源，明確職能定位。圍繞解決多頭督查、重復(fù)督查問題，對現(xiàn)有督查部門進(jìn)行分類、撤并，同時(shí)進(jìn)一步明確責(zé)任分工。區(qū)委督查部門負(fù)責(zé)全區(qū)重點(diǎn)工程工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，側(cè)重區(qū)委工作的督查；區(qū)政府督查部門在配合做好全區(qū)重點(diǎn)工程工作督查的基礎(chǔ)上，側(cè)重區(qū)政府督辦項(xiàng)目的督查；市級單位安排的臨時(shí)性工作及重點(diǎn)查辦事項(xiàng)，由區(qū)委、區(qū)政府督查部門分別負(fù)責(zé)。各單位督查部門原則上只負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的工作督查，對確需上級部門參與的事項(xiàng)，要主動溝通、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一進(jìn)行督查。對各臨時(shí)機(jī)構(gòu)督查部門進(jìn)行精簡，目前涉及督查任務(wù)可轉(zhuǎn)入相應(yīng)督查部門。

2．完善督查內(nèi)容。除年度重點(diǎn)工程工作和常規(guī)工作范圍內(nèi)的事項(xiàng)外，積極開展決策督查、主動督查，對重要決策事項(xiàng)、規(guī)范性制度執(zhí)行落實(shí)情況實(shí)行跟蹤督查，對影響發(fā)展的突出問題進(jìn)行反復(fù)督查，重視分析深層次原因，提出針對性建議，通過督查促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面推進(jìn)。

3．進(jìn)一步健全工作機(jī)制。在堅(jiān)持以往行之有效機(jī)制的基礎(chǔ)上，依據(jù)形勢發(fā)展變化，一是建立區(qū)級定期督查制度。針對事關(guān)全區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工程、時(shí)效性較強(qiáng)的重點(diǎn)工作，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、相關(guān)職能部門參與，共同開展聯(lián)查，加大工作力度。二是加強(qiáng)多部門聯(lián)合督查。針對專業(yè)性較強(qiáng)或一個(gè)部門難以查清的重點(diǎn)問題，積極吸納多部門參與，統(tǒng)籌力量、密切協(xié)作，共促問題的解決。三是積極探索網(wǎng)上督查制度。建立督查網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)重點(diǎn)工程工作影像上傳、網(wǎng)絡(luò)公開力度，擴(kuò)大公開范圍，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。

篇8

會計(jì)國際化是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求。會計(jì)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和商業(yè)運(yùn)行的語言，不可避免的要與國際接軌，這是時(shí)展的必然趨勢。目前我國現(xiàn)行的會計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)制度與國際通行制度尚有較大差異，這必然會帶來國際經(jīng)濟(jì)交流的不便，對中國會計(jì)與國際接軌問題要在理論上和實(shí)踐中要認(rèn)真研究思考，要不斷探索、完善與國際經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的會計(jì)制度，認(rèn)真借鑒國際公認(rèn)的會計(jì)準(zhǔn)則，有力地推動會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范化和國際化的進(jìn)程，建立與國際接軌的會計(jì)法規(guī)制度體系，以加強(qiáng)會計(jì)信息的可比信和共享性。因此，建立和完善與國際接軌的會計(jì)法規(guī)制度和管理辦法是會計(jì)管理工作面臨新課題。必須要在思想上充分認(rèn)識、在實(shí)踐中高度重視我國會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度與國際會計(jì)接軌的問題，要在學(xué)習(xí)吸收、交流互動、反對照搬上下功夫做文章。學(xué)習(xí)吸收就是要學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家比較有實(shí)效的會計(jì)經(jīng)驗(yàn)，吸收通過實(shí)踐證明比較成熟的國際會計(jì)準(zhǔn)則和制度的精華；交流互動就是要積極參與國際會計(jì)活動，充分利用國際講壇向國外介紹中國會計(jì)的特點(diǎn)和理論，使國際會計(jì)職業(yè)組織的決議中包含能適應(yīng)中國國情的內(nèi)容，要多與主要會計(jì)發(fā)達(dá)國家和國際會計(jì)職業(yè)組織共同協(xié)商解決好中國會計(jì)與國際接軌中出現(xiàn)的情況和問題，實(shí)現(xiàn)雙向的交流與合作；反對照搬就是在與國際化接軌時(shí)避免把國外的東西簡單的照搬過來，要結(jié)合國情去粗取精，取其精華去其糟粕，不能不加分析照搬照抄，要避免付出不必要的代價(jià)。

二、抓好會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)管理工作的首要任務(wù)

會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，是財(cái)務(wù)工作重要組成部分。當(dāng)前會計(jì)基礎(chǔ)工作還存在著不少問題，如：原始憑證填寫不規(guī)范，內(nèi)容不完整；記賬憑證填寫不準(zhǔn)確、不完整；會計(jì)賬簿賬目設(shè)置不全，記錄不規(guī)范；無證上崗；弄虛作假；職業(yè)道德觀念不強(qiáng)等諸多方面的問題，這些問題是都需要長期不懈努力才能規(guī)范和完善的會計(jì)基礎(chǔ)工作問題。多年實(shí)踐證明，會計(jì)基礎(chǔ)工規(guī)范了，會計(jì)管理就有了考核目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理就有了衡量尺度，財(cái)務(wù)管理中存在的問題就一目了然，針對差距抓管理就有的放矢。因此抓好會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化應(yīng)當(dāng)成為財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)自身建設(shè)的硬性指標(biāo)。會計(jì)基礎(chǔ)工作既是各單位的一項(xiàng)內(nèi)部管理行為，也是一項(xiàng)政府管理行為，財(cái)政部門和各主管部門要指導(dǎo)和督促各單位加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會計(jì)工作水平，進(jìn)一步發(fā)揮會計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)管理中的作用。一是要在會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員設(shè)置上，按照《會計(jì)法》的規(guī)定和要求設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會計(jì)人員，要建立崗位責(zé)任制，對會計(jì)人員進(jìn)行科學(xué)的分工，使之形成相互分離和制約的關(guān)系，并且要檢查督促會計(jì)人員持證上崗；會計(jì)工作交接要按制度規(guī)定的程序和要求督辦。 二是要加強(qiáng)會計(jì)人員培訓(xùn)工作，提高會計(jì)人員素質(zhì)。在會計(jì)人員繼續(xù)教育中，要認(rèn)真組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)新時(shí)期財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)、規(guī)章制度，既要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)也要加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范學(xué)習(xí)。三是完善內(nèi)部控制制度防止會計(jì)信息失真。按實(shí)際工作需要查找不足，針對會計(jì)基礎(chǔ)工作中存在的不足，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施；要實(shí)行內(nèi)部控制，重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在會計(jì)記錄、資產(chǎn)保護(hù)等方面進(jìn)行實(shí)施。四是加大財(cái)經(jīng)執(zhí)法力度有效提高會計(jì)信息質(zhì)量。財(cái)政、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門要經(jīng)常組織針對會計(jì)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)檢查，對查出的問題提出整改意見，并督促落實(shí)，夯實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)工作。

三、建立全方位的會計(jì)監(jiān)督體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求

會計(jì)監(jiān)督是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制中最直接和重要的監(jiān)督手段之一， 要建立以國家、社會、企事業(yè)內(nèi)部三個(gè)層次為支撐的會計(jì)監(jiān)督體系。內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和政府監(jiān)督相互補(bǔ)充是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系的重要途經(jīng)，要根據(jù)不同的對象實(shí)施有效的監(jiān)督形式。內(nèi)部監(jiān)督就是要充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能，對本單位及其下屬部門的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動等會計(jì)內(nèi)容進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，防微杜漸；外部監(jiān)督就要建立和完善以注冊會計(jì)師為主體的社會監(jiān)督體系，注冊會計(jì)師的監(jiān)督具有相對獨(dú)立性，注冊會計(jì)師的職業(yè)道德自律約束及行業(yè)監(jiān)督管理，使這種社會監(jiān)督形式具有不可取代的實(shí)際效果，也是國際公認(rèn)的會計(jì)監(jiān)督的趨勢；政府監(jiān)督就是要通過審計(jì)財(cái)政等職能部門對相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督，政府監(jiān)督要加強(qiáng)制度創(chuàng)新，才能收到比較好的效果，譬如一些地方性監(jiān)督措施和辦法使得政府監(jiān)督形式多樣，如通過建賬監(jiān)督管理的形式把關(guān)，督促做好會計(jì)基礎(chǔ)工作和單位建賬行為，以達(dá)到提高會計(jì)信息質(zhì)量、不做假賬的目的。總之要將會計(jì)推向市場并形成專業(yè)管理市場，以適應(yīng)社會生產(chǎn)力水平多層次、所有制結(jié)構(gòu)多樣化的要求，逐步建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和現(xiàn)代管理制度相協(xié)調(diào)，并與國際慣例相接軌的新型會計(jì)，建立全方位的會計(jì)監(jiān)督體系。

四、強(qiáng)化會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)教育，建立會計(jì)隊(duì)伍人才培養(yǎng)機(jī)制是會計(jì)管理工作的重要使命

我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來了我國會計(jì)改革的春天，新會計(jì)準(zhǔn)則的頒布實(shí)施以及電算化管理的發(fā)展等會計(jì)內(nèi)容及管理手段日新月異的變化，要求會計(jì)人員有較高的學(xué)習(xí)運(yùn)用能力，會計(jì)人員必須要有較高的綜合素質(zhì)才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和管理手段跟進(jìn)的需要。然而會計(jì)人員的綜合素質(zhì)離時(shí)展要求還有差距，知識結(jié)構(gòu)失衡需要調(diào)整，業(yè)務(wù)素質(zhì)需要提高，職業(yè)道德需要加強(qiáng)，知識更新能力需要跟進(jìn)，這是時(shí)代對會計(jì)人員的要求，也是會計(jì)人員職業(yè)教育的重要任務(wù)，更是會計(jì)管理工作的重要使命。因此，為適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就必須轉(zhuǎn)變會計(jì)教育觀念，強(qiáng)化會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)教育，加強(qiáng)會計(jì)人才庫建設(shè)特別是領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)，建立會計(jì)隊(duì)伍人才培養(yǎng)機(jī)制，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計(jì)人才。會計(jì)人員除了要努力培養(yǎng)道德素質(zhì)、知識素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)等基本素質(zhì)外，會計(jì)人員還必須具備全球化觀念，具備對新知識的敏感性，具備良好的職業(yè)判斷能力、具備邏輯分析能力，具備數(shù)理統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，具備團(tuán)隊(duì)合作精神，樹立終生學(xué)習(xí)的觀念和自我學(xué)習(xí)能力。

五、建立網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)，實(shí)行科學(xué)管理是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代對會計(jì)管理工作的基本要求

隨著信息時(shí)代的來臨，在信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用的今天，經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，客觀上要求作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的會計(jì)工作實(shí)現(xiàn)信息化，會計(jì)管理工作更應(yīng)該順應(yīng)潮流實(shí)行信息化管理。財(cái)政部2009年4月印發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)我國會計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），根據(jù)《指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)會計(jì)信息化工作的內(nèi)涵和外延是相當(dāng)廣泛的，條目繁多，其中會計(jì)管理工作信息化主要是針對各級財(cái)政部門而言，會計(jì)管理工作信息化涉及的內(nèi)容很多，包括會計(jì)基礎(chǔ)工作信息化、會計(jì)行業(yè)管理信息化、會計(jì)信息化平臺建設(shè)、會計(jì)監(jiān)督信息化等。近年來我省會計(jì)管理工作按照財(cái)政部會計(jì)管理工作要求，雖然取得了一定的成效，但還存在差距：一是會計(jì)信息化管理軟件的功能有待進(jìn)一步整合。要有戰(zhàn)略的整體思路，形成整體框架下的多功能模塊整合，將會計(jì)人員信息、會計(jì)從業(yè)資格辦證、會計(jì)從業(yè)資格考試，會計(jì)人員繼續(xù)教育、會計(jì)人員信用查詢、建賬監(jiān)管信息及信息網(wǎng)絡(luò)報(bào)備等幾個(gè)方面的內(nèi)容及數(shù)據(jù)管理，這些系統(tǒng)功能如果能進(jìn)一步整合，形成統(tǒng)一大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)出一門，信息共享，則更便于管理與使用。二是開發(fā)并進(jìn)一步完善會計(jì)相關(guān)考試的網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)。如會計(jì)從業(yè)資格考試網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，會計(jì)電算化考試報(bào)名系統(tǒng)，會計(jì)人員繼續(xù)教育報(bào)名系統(tǒng)等；三是開發(fā)會計(jì)人員網(wǎng)上報(bào)備、信用查詢等系統(tǒng)，會計(jì)人員網(wǎng)上報(bào)備管理系統(tǒng)，會計(jì)人員信用查詢系統(tǒng)，記賬機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，建賬監(jiān)管信息查詢系統(tǒng)；四是開發(fā)會計(jì)從業(yè)資格無紙化考試系統(tǒng)，規(guī)范考試，方便考生；五是開發(fā)企業(yè)及中介組織信用網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)注冊會計(jì)師行業(yè)誠信信息網(wǎng)絡(luò)化管理；六是會計(jì)信息管理系統(tǒng)有待于進(jìn)一步開發(fā)接口，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息全國聯(lián)網(wǎng)。

篇9

[關(guān)鍵詞] 動物防疫 存在問題 對策措施

[中圖分類號] S851 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0218-02

一、農(nóng)村防疫工作存在的問題及原因分析

1.動物防疫的組織機(jī)構(gòu)不健全和管理不善

一是職責(zé)不夠明確，當(dāng)?shù)卣凸ぷ魅藛T存在認(rèn)識誤區(qū)，由于認(rèn)為防疫工作歸屬業(yè)務(wù)部門，所以在防疫宣傳、組織和管理工作上不到位甚至敷衍了事，出現(xiàn)不聞不問、不參加不配合的現(xiàn)象，“政府保密度”流于文件形式而不落實(shí)，業(yè)務(wù)部門只能單打獨(dú)斗，導(dǎo)致強(qiáng)制免疫成了表面文章，貫徹落實(shí)的難度加大。

二是管理體制落后，防疫體系尚未完善，沒有形成一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，防疫隊(duì)伍出現(xiàn)年齡斷層，后繼乏人，國家的政策方針和相關(guān)的技術(shù)措施并沒有認(rèn)真執(zhí)行到位。

三是法律法規(guī)的制定比較落伍，監(jiān)管法律法規(guī)也不能跟進(jìn)配套和不完善，導(dǎo)致國家的政策方針和相關(guān)的技術(shù)措施并沒有落實(shí)到位。

四是缺乏執(zhí)法的強(qiáng)制手段，無法對阻撓、抗拒強(qiáng)制免疫的行為進(jìn)行有效遏制。

五是防疫人員嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站技術(shù)員在春防關(guān)鍵時(shí)節(jié)被派遣到當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)和別的工作崗位，農(nóng)忙時(shí)節(jié)則到駐村抓新工作，技術(shù)人員不可能將所有精力投入到防疫的本職工作，使本來人手不足的基層防疫工作進(jìn)展遲緩。

六是投入不足支持不夠，表現(xiàn)在對畜牧獸醫(yī)管理中的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制數(shù)額等重視不夠，財(cái)政資金投入不足。

2.基層隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

防控措施終歸需要鄉(xiāng)、村兩級防疫體系來貫徹落實(shí)，而鄉(xiāng)村防疫員處于最基層、最關(guān)鍵的一環(huán)。但工資低、業(yè)務(wù)水平低、政治意識低、防大疫的認(rèn)識低等諸多問題普遍存在于基層防疫人員，隊(duì)員的整體素質(zhì)還有很大的提升空間。

3.獸醫(yī)管理體系不健全

市、縣、鄉(xiāng)三級的管理體制造成上下級人、財(cái)、物相分離的狀況，縣一級沒有行政制約權(quán)和經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲權(quán)，只有指導(dǎo)、督促、建議權(quán)，因?yàn)猷l(xiāng)政府掌握鄉(xiāng)一級的經(jīng)費(fèi)撥付及薪酬發(fā)放，縣鄉(xiāng)兩級之間實(shí)際只存有業(yè)務(wù)關(guān)系。上級主管部門對基層只有評優(yōu)權(quán)，而無法將收入待遇和工作成績進(jìn)行掛鉤來考核，這也導(dǎo)致了雙方之間缺乏有效的監(jiān)督和制約，此種狀況給基層防疫工作造成了不利影響。

4.補(bǔ)償不及時(shí)不到位

防疫中對牲畜等因?yàn)檫^敏而死亡的補(bǔ)償費(fèi)往往不到位，因?yàn)樯行?到2年才能拿到補(bǔ)償，群眾對此非常有意見，甚至?xí)锌咕芊酪叩牟涣记榫w，對防疫工作造成了一定的負(fù)面影響。

二、應(yīng)對措施

防疫是行政工作和技術(shù)工作相結(jié)合的工作，技術(shù)工作包含了一系列緊密結(jié)合的技術(shù)措施：免疫、監(jiān)測、檢驗(yàn)、隔離、撲殺銷毀、消毒等；防控、消除動物疫病是一項(xiàng)工作量大、涉及面廣、變化復(fù)雜的長期性工作，需要不斷完善和創(chuàng)新機(jī)制體制，加強(qiáng)監(jiān)督力度，保障各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

1.高度重視法律法規(guī)的宣傳

一是組織好領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部和基層技術(shù)人員的法律學(xué)習(xí)，使他們掌握動物防疫法的精神、內(nèi)容和內(nèi)涵，使領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、基層干部依法行政、技術(shù)人員依法防疫真正落到實(shí)處。

二是深入到全體養(yǎng)殖戶中宣傳法律法規(guī)，樹立正反典型，轉(zhuǎn)變大家的防疫觀念，由抵觸、被動、消極防疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽?、主動和積極地參與。

三是對動物產(chǎn)品經(jīng)營、加工和運(yùn)輸人員及當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖大戶的法律法規(guī)宣傳教育力度，保證他們依法守法地主動參加疫病防控、免疫注射、屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫等工作。

2.強(qiáng)化行政管理機(jī)制， 嚴(yán)格責(zé)任追究制度

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全分層次目標(biāo)責(zé)任制。各級政府組建動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)主抓負(fù)責(zé)，加快處理存在的問題和困難。

二是建立責(zé)任落實(shí)制度。堅(jiān)持“政府保免疫密度、部門保免疫質(zhì)量”原則，各司其職，加強(qiáng)過程跟蹤督促檢查，認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳職責(zé)，施行免疫密度與業(yè)績考核掛鉤。

三是貫徹落實(shí)國家統(tǒng)一安排部署，建立起合理、規(guī)范、效率高的獸醫(yī)管理體制，使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平得到不斷提高，防疫能力得到不斷提升。

四是加強(qiáng)督查督辦，建立嚴(yán)格科學(xué)的檢查標(biāo)準(zhǔn)?？h一級要把督查動物防疫作為常項(xiàng)工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改；運(yùn)用免疫檔案、疫苗領(lǐng)用量等因素綜合考核免疫密度；以血清學(xué)檢測結(jié)果為重要依據(jù)來進(jìn)行免疫質(zhì)量檢查，對不合格的相關(guān)單位的責(zé)任人實(shí)施誡勉談話，或者施行經(jīng)濟(jì)制裁等懲處，并責(zé)成立即進(jìn)行補(bǔ)免。

3.健全動物防疫投入機(jī)制

一是加大防疫物資投入力度。 “縣級以上動物防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)適量儲備預(yù)防和撲滅動物疫病所需的藥品、生物制品和物資，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政動物疫病預(yù)防控制專項(xiàng)預(yù)算?！笔恰秳游锓酪叻ā返拿鞔_要求，縣級畜牧部門將防疫物資經(jīng)費(fèi)在每年初入編計(jì)劃，待審定后納入當(dāng)年的全縣預(yù)算中去。

二是建立免疫反應(yīng)搶救死亡補(bǔ)償?shù)闹贫?。下大力氣解決補(bǔ)償問題，到時(shí)到位發(fā)放因強(qiáng)制免疫反應(yīng)、死亡造成損失的補(bǔ)償款，維護(hù)養(yǎng)殖戶等的切身收益。

三是落實(shí)鄉(xiāng)級防疫員勞務(wù)費(fèi)補(bǔ)助。增加基層防疫人員的薪酬和福利待遇，由政府出資為防疫人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，充分調(diào)動其工作積極性。

4.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立長效機(jī)制

一是構(gòu)筑起覆蓋全村的防疫網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)辦獸醫(yī)室，獸醫(yī)室擔(dān)負(fù)普免和補(bǔ)免工作、免疫標(biāo)識的配戴、建立免疫檔案、監(jiān)督病害動物尸體的無害化處理、檢測疫情等非贏利性和具有社會效益性的工作。

二是通過講座、培訓(xùn)班等各種方式，培養(yǎng)防疫人員的高度責(zé)任感和法律意識，提升防疫人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，促進(jìn)防疫工作不斷走向科學(xué)規(guī)范化道路。

三是加強(qiáng)養(yǎng)殖科普力度，摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，邁向現(xiàn)代化的畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

5.全力做好重大疫病集中免疫和免疫抗體效價(jià)檢測

集中精力做好春秋兩季動物集中防疫免疫，使免疫質(zhì)量實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，不存盲區(qū)，務(wù)必保證五種強(qiáng)制性免疫疫病應(yīng)免密度達(dá)到百分之百，確保無一例重大疫情的發(fā)生。圓滿完成實(shí)驗(yàn)室疫情檢測和疫病診斷任務(wù)，確保群體免疫抗體不合格率低于30%。

6.彰顯檢疫監(jiān)管，強(qiáng)化檢查手段推動防疫開展，營造安全環(huán)境

一是加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查，對使用和販賣違禁藥品和飼料的不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。加大對肉類市場、餐廳、飯店、學(xué)校食堂肉品檢疫監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅立案查處經(jīng)營未經(jīng)檢疫動物產(chǎn)品的違法行為，營造良好的公共衛(wèi)生安全環(huán)境，并促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)走向健康發(fā)展的軌道。

二是加強(qiáng)對調(diào)運(yùn)審批的監(jiān)管和隔離觀察的落實(shí)，采取必要措施制止牲畜禽類及其加工品從疫情發(fā)生區(qū)域流出和擴(kuò)散，將輸入性疫情扼殺在萌芽狀態(tài)。

篇10

一、銀行信貸業(yè)務(wù)承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)

1、銀行信貸業(yè)務(wù)制度存在漏洞

信貸業(yè)務(wù)的運(yùn)行流程和規(guī)則遵循的是管理制度和規(guī)定，而大多數(shù)銀行管理制度中所包含的只是一般化的操作情況。但業(yè)務(wù)的實(shí)際往來過程是復(fù)雜的，其中可能出現(xiàn)各種各樣難以應(yīng)付的問題。對于一些特殊情況的預(yù)見和處理，管理制度中沒有列出相應(yīng)的預(yù)防措施和解決渠道，管理?xiàng)l例不完善，這就造成了后期發(fā)生業(yè)務(wù)和金融糾紛時(shí)沒有相應(yīng)完善的處理機(jī)制。管理?xiàng)l例中缺乏與法律條文相對應(yīng)的實(shí)施措施和解決辦法，在簽訂文件的過程中沒有確立嚴(yán)格的審查制度，當(dāng)引起法律糾紛追責(zé)時(shí)銀行可能因此承擔(dān)損失。

2、法律法規(guī)中細(xì)節(jié)的遺漏

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場環(huán)境結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生新的變化。信貸糾紛的實(shí)際情況也因此越來越復(fù)雜多樣，關(guān)于商業(yè)銀行信貸的法律條款本身在某些地帶就存在細(xì)節(jié)模糊和遺漏的問題。具體情境不斷變化，一些條文已經(jīng)無法適應(yīng)新的實(shí)際應(yīng)用需要，缺乏操作可行性，就導(dǎo)致了業(yè)界短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)法律規(guī)定“青黃不接”的情形。由于法規(guī)中細(xì)節(jié)規(guī)定不明確，一旦沒有嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作流程，例如在簽章時(shí)混淆了責(zé)任人等，伴隨而產(chǎn)生的就是法律風(fēng)險(xiǎn)。

3、銀行從業(yè)人員缺乏專業(yè)法律知識培訓(xùn)宣傳

商業(yè)銀行在以往的從業(yè)人員管理中只注重業(yè)務(wù)知識的強(qiáng)化和操作流程的檢驗(yàn)，忽略了相關(guān)法律的宣傳。工作人員缺乏基本的法律意識，未重視銀行文件內(nèi)的簽署條例，為追求銀行效益的最大化，無意識的操作產(chǎn)生了法律風(fēng)險(xiǎn)。例如在所有合同中都要有相應(yīng)的日期簽訂才具有法律效應(yīng)，否則就會造成其中期限模糊，還款日期不明確或混淆等情況發(fā)生。而有的工作人員雖然具有一定的法律素養(yǎng)，但錯(cuò)誤理解了法律規(guī)定中所詮釋的內(nèi)容，實(shí)行錯(cuò)誤商業(yè)操作，陷入誤區(qū)，造成風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。[2]

4、信貸監(jiān)管執(zhí)法不當(dāng)

監(jiān)督管理部門不當(dāng)?shù)膱?zhí)法是商業(yè)銀行法律風(fēng)險(xiǎn)的來源之一。監(jiān)管部門在執(zhí)行權(quán)利的過程中對某些不合理的商業(yè)現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼，銀行沒有意識到自身問題的嚴(yán)重性，繼續(xù)經(jīng)營造成法律風(fēng)險(xiǎn)?；蛘弑O(jiān)管部門過度執(zhí)法，直接導(dǎo)致銀行面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，造成損失。

總的來說，監(jiān)管過程中主客體不明確、監(jiān)管落實(shí)不到位、監(jiān)管法律界限不明確都是商業(yè)銀行法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的種種原因。

二、銀行信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)的防控策略

1、設(shè)立專門的信貸法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)

在法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生之前預(yù)知風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的方向和構(gòu)成威脅的因素，有助于減少商業(yè)銀行因法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失。因此，銀行要設(shè)立具有專業(yè)法律知識素養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)構(gòu)，為銀行經(jīng)營提前打好“預(yù)防針”。在業(yè)務(wù)操作的各個(gè)流程中建立專業(yè)咨詢制度，避免從業(yè)人員因法律的不專業(yè)性走入誤區(qū)，將強(qiáng)大的法律素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)有機(jī)結(jié)合，共同創(chuàng)造優(yōu)良的信貸服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，專業(yè)法律風(fēng)防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的內(nèi)容還包括明確當(dāng)前存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，為其制定相應(yīng)的解決和應(yīng)對策略；幫助業(yè)務(wù)人員辨識風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)來源；在銀行內(nèi)部定期開展信貸法律知識普及宣傳，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制管理。

2、加強(qiáng)與執(zhí)法部門的溝通交流

銀行在商業(yè)運(yùn)營的過程中，應(yīng)該及時(shí)與外部監(jiān)管進(jìn)行溝通交流，獲取最新資訊和動態(tài)。從而對內(nèi)嚴(yán)格要求，在經(jīng)營范圍內(nèi)，做好自監(jiān)自省工作，保證盡到法律責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部操作管理監(jiān)察工作，通過內(nèi)部流程監(jiān)控，防止內(nèi)部流程漏洞引起內(nèi)部人員面對巨額利益的誘惑鋌而走險(xiǎn)。同時(shí)，建立針對各個(gè)部門專門的監(jiān)督辦法，制定相關(guān)危機(jī)處理制度，從根本上避免法律危機(jī)的產(chǎn)生。

3、與客戶建立良好的溝通關(guān)系

商業(yè)銀行信貸所涉及的法律糾紛，大部分與客戶有關(guān)，因此及時(shí)與客戶做好溝通，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。在業(yè)務(wù)交往中向消費(fèi)者宣傳信貸法律知識，幫助消費(fèi)者維護(hù)合理權(quán)益，完善前期的交易事宜。避免因責(zé)任不清，簽署項(xiàng)目條款模糊，由客戶產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。

4、增強(qiáng)銀行全體人員的法律意識

商業(yè)銀行的所有信貸業(yè)務(wù)流程中都不可避免的要與法律知識打交道，所以要加強(qiáng)銀行內(nèi)部人員從上到下的法律意識。首先，信貸業(yè)務(wù)人員要有法律風(fēng)險(xiǎn)意識，認(rèn)識到工作活動中法律意識的缺失可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果。開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)和宣傳培訓(xùn)活動，將法律知識宣傳應(yīng)用列入基本的員工技能培訓(xùn)中，激發(fā)員工主動學(xué)習(xí)法律風(fēng)控的積極性。法律法規(guī)的學(xué)習(xí)包括法律法規(guī)、貸款新規(guī)、會計(jì)制度，以及銀行內(nèi)部規(guī)定。其中銀行內(nèi)部規(guī)定是重中之重，銀行內(nèi)部規(guī)定的學(xué)習(xí)讓工作中碰到的問題有據(jù)可查、有理可依，可以有效的避免合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。[3]在危機(jī)意識樹立的前提下，由銀行內(nèi)部防控機(jī)構(gòu)針對每一項(xiàng)業(yè)務(wù)流程可能產(chǎn)生的法律危機(jī)，制定專門的法律風(fēng)防制度，形成一個(gè)完善、統(tǒng)一的良性循環(huán)系統(tǒng)。

5、優(yōu)化法律訴訟途徑，提高應(yīng)對能力

在危機(jī)產(chǎn)生前要注意風(fēng)險(xiǎn)的防控，降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率。但危機(jī)的產(chǎn)生是不可避免的，所以當(dāng)面對法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，銀行風(fēng)控機(jī)構(gòu)要及時(shí)采取措施，盡量減少因法律訴訟造成的損失，爭取維護(hù)自身權(quán)益。這就要求銀行在訴訟過程中提高訴訟效益，盡可能取得最好的結(jié)果，做好前期數(shù)據(jù)資料的全面?zhèn)浒福皶r(shí)跟進(jìn)事件的發(fā)展和調(diào)查，把握訴訟進(jìn)程，爭取占據(jù)有利地位。事后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好法律評估分析，避免以后同類危機(jī)的出現(xiàn)。