導語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村教育背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前國家正在努力地促使我國城鄉(xiāng)的差距縮小，但是現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)差距越來越大，尤其是教育方面，農村的教育基礎設施極差，嚴重制約著農村的發(fā)展?jié)摿臀覈青l(xiāng)一體化的進程。所以為了農村教育事業(yè)以及農村社會經(jīng)濟的發(fā)展，將農村的教育資源整合起來是避免走彎路的重要措施之一。在農村，寄宿制學校占有相當大的比重，要整合農村教育資源，研究并解決農村寄宿制學校的發(fā)展問題是很有必要的。

一、寄宿制學校概述

寄宿制學校簡單的說就是能為學生提供飲食和住宿場所的學校，在當前我國的農村教育發(fā)展中，寄宿制學校占了相當大的比重。農村寄宿制學校存在的必要性主要體現(xiàn)在下面的幾個方面：一是農村的人口分布并不像城市那樣密集，不可能以村莊或者社區(qū)為單位建立學校。有一部分村莊路程較遠或者道路條件較差，如果學生每天需要走很多的路上下學，不僅安全不能保證，還極大縮短了本就很少的休息時間；二是農村的學校一般生源較少，寄宿制學校不僅可以解決離家較遠的學生的生活問題，還能夠吸引非本地的生源；三是在農村教育資源整合的背景下，辦寄宿制學?？梢詫⒁恍W校整合起來，節(jié)約教育資源，也能夠進一步提高學生的生活條件和學習條件。

在農村大力發(fā)展寄宿制學校的可行性主要體現(xiàn)在下面幾個方面：首先是國家已經(jīng)建立起相關的政策與法律法規(guī)共同作用的體系，已經(jīng)將農村的教育發(fā)展提上了日程，農村教育發(fā)展盡管仍然存在很大的問題，但是至少已經(jīng)開始發(fā)展；其次是農村經(jīng)濟發(fā)展與教育發(fā)展的相互左作用。搞好教育從長遠看，就是為了農村的未來發(fā)展，而農村的不斷發(fā)展，也在不斷刺激著教育資源的整合和進步，這是一個雙向促進的過程。

二、我國當前農村寄宿制學校發(fā)展現(xiàn)狀

當前我國農村寄宿制學校有了不小的發(fā)展，其中，社會辦學力量進一步支持，國家的政策，政府的資源，民間的支持都使得農村寄宿制學校有了長足的進步；農村寄宿制學校校舍質量有所提升，在教育資源整合的大背景下，相當多的新校舍已經(jīng)建成或者正在建設。

但是我們必須看到，農村寄宿制學校發(fā)展過程中還有很大的問題。首先，基礎設施較差。大部分的農村寄宿制學校校舍缺乏，宿舍條件差，安全性能差，僅僅是給學生一個安身之所，而并沒有給學生帶來生活上的溫暖和學習上的動力。寄宿條件差，嚴重挫傷了農村學生的入學積極性，進一步阻礙著農村教育的健康發(fā)展；其次，在基礎設施方面，缺乏必要的教學器具和圖書資源。教師仍然是傳統(tǒng)的授課方式，沒有先進的儀器輔助，學生無法跟時代接軌。圖書資源的短缺也使學生的知識面受到了限制，甚至最為可悲的是連課桌椅子這種學校基本的設施都短缺；最后是師資力量的嚴重不足，有經(jīng)驗有水平的教師不愿意去農村教學，教師的教學積極性也不高，教師的態(tài)度潛移默化影響著學生的學習熱情。另一方面，寄宿制學校需要配備專門的生活老師，對生活老師的要求是能夠照顧學生日常生活，理解學生的需求。但是當前農村寄宿制學校往往不配備生活老師，只由文化老師進行兼管或者干脆無人管理。

三、鄉(xiāng)村教育整合背景下農村寄宿制學校發(fā)展策略

首先，國家政策和資源的傾斜。想要農村教育發(fā)展，想要農村寄宿制學校成為農村教育前進的源動力，首先要對其重視，只有國家重視，地方才能重視，各個方面才能夠都重視起來。另外，國家要制定相關的法律法規(guī)和相應的政策，將農村教育乃至農村寄宿制學校的發(fā)展上升到法律層面，用法律的強制力和政策的引導作用指引著農村寄宿制學校的發(fā)展。

其次，調整農村教職工的編制問題，加強農村教職工的待遇。在任何一所學校，教師都是除了學生外最重要的主體，教師質量的好壞，直接影響教學質量和學生未來的發(fā)展，所以一定要充分調動教師的教學積極性。如何調動，調整編制和提高待遇是最直接也是最有效的方式。編制問題一直是制約教師走向農村的重要因素，為教師調整編制，提高收入水平，必然會吸引更多的教師進入農村，進入農村寄宿制學校。另外，不能僅僅在政策上提升其教職工的待遇，還應當按時發(fā)放教職工工資，充分調動教職工的工作積極性。

再次，重視寄宿制學校的“寄宿制”特點。寄宿制學校還必須要注重寄宿這一特點，尊重學生的需求，并且配備專門的生活教師，專門照顧學生的生活，解決學生生活中遇到的困難和心中的疑惑，使學生在學校也有在家的感覺，增強學生對自己身份和對學校的認同感，增強學生對農村教育的信心。

最后，在農村要進行全方位的素質教育。城市素質教育已經(jīng)提上日程，農村受各種條件所限，基礎教育都無法實現(xiàn)，更遑論素質教育了。要改變農村寄宿制學校當前的局面，應當開展豐富多彩的課外活動，全面提升學生的身體素質、心理素質和社會適應性。目前農村的寄宿制學校學習生活異常單調，除了日常的教學和學習活動外，學生極少進行交流，這就導致了農村學生與城市學生性格上的差別和在適應社會方面的差別。積極發(fā)展課外活動，有利于城鄉(xiāng)學生的一體化，也有利于我國傳統(tǒng)文化的傳承和各民族的大團結。

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關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；農村成人教育；需求

中圖分類號：G725

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2013）08-015-02

繼續(xù)教育是面向學校教育之后所有社會成員的教育，它更多地是面向成人的教育活動，在終身教育體系中繼續(xù)教育是重要的組成部分。繼續(xù)教育的形成和發(fā)展與社會發(fā)展密切相關。在我國邁向基本現(xiàn)代化的進程中，農業(yè)現(xiàn)代化是關鍵。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是一項重要的抓手。2008年，蘇州市成為江蘇省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點區(qū)，率先進行城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實踐探索。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中必然會產生農村社會格局的變化，為了推動農村社會的這種變化，使農民適應發(fā)展的步伐，應該重視發(fā)揮農村成人教育的作用。

一、蘇州城鄉(xiāng)一體化改革的基本情況

2008年至今，蘇州市在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點工作中，整體推進城鄉(xiāng)一體化建設，逐步形成了以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展格局。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧方面取得了巨大的成績，探索出一條以“三置換+三集中+三合作+三統(tǒng)籌”為主要特征的城鄉(xiāng)一體化“蘇州模式”，城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補、良性互動、和諧發(fā)展、共同繁榮的局面已初步形成。

1 各項規(guī)劃全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接。按照一體化、全覆蓋的要求，全面推進規(guī)劃修編和自然村落優(yōu)化歸并，城鎮(zhèn)空間規(guī)劃得到優(yōu)化，鎮(zhèn)村布局規(guī)劃加快完善，工業(yè)、農業(yè)、居住、生態(tài)、水系等重大專項規(guī)劃實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面對接，初步形成了城鎮(zhèn)、土地利用、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設“四規(guī)融合”的規(guī)劃體系。

2 城鄉(xiāng)產業(yè)一體化布局基本形成。按照集聚集約、合理布局的思路，有序推進“三集中”，即工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農民居住向社區(qū)集中、農業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中，優(yōu)化城鄉(xiāng)產業(yè)布局。

3 城鄉(xiāng)基礎設施全面聯(lián)通。城鎮(zhèn)基礎設施加快向農村延伸，全市行政村班車通達率100%，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)15分鐘上高速公路；區(qū)域集中供水入戶率超過95%，農村自來水普及率超過99%；全市90%以上的村實現(xiàn)生活垃圾集中收集，農村生活污水處理率達53.5%，實現(xiàn)創(chuàng)建全國優(yōu)美鎮(zhèn)“滿堂紅”。

4 城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平不斷提升。教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)和公共服務設施加快向農村覆蓋，全市98%的行政村建成集黨員活動、就業(yè)社保、商貿超市、衛(wèi)生計生、教育文體、綜治警務、民政事務、環(huán)境保護等功能于一體的新型社區(qū)服務中心；農村小學、初中全部達到市教育現(xiàn)代化學校評估標準，所有公辦高中達省三星級辦學標準；城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務加快聯(lián)動，鎮(zhèn)、村建成衛(wèi)生服務中心（室），基本形成“15分鐘健康服務圈”；鎮(zhèn)（街道）文化站、村（社區(qū)）文化活動室達標率分別超過90%和95%，實現(xiàn)農村公共文化全覆蓋。

5 城鄉(xiāng)就業(yè)社保加快并軌。形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機制和基本對接的社保機制，91.5%的農村勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定非農就業(yè)；農村基本養(yǎng)老覆蓋率達99.9%，其中，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的覆蓋率達92.9%；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)全面并軌，張家港、太倉、昆山、吳江市和工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)實現(xiàn)農村醫(yī)療保險向城市轉軌。

二、蘇州城鄉(xiāng)一體化改革的突出特點

在城鄉(xiāng)一體化改革試點工作中，蘇州市各級黨委、政府和基層群眾合力創(chuàng)造了“三集中”、“三置換”、“三大合作”等鮮活做法，促進了農村生產方式和生活方式的積極變化；在全市選擇23個經(jīng)濟實力較強、產業(yè)特色鮮明、領導班子堅強有力的鎮(zhèn)（區(qū)），作為改革先導區(qū)，鼓勵先行先試，取得經(jīng)驗后全面推開，起到了點面結合、以點帶面的積極效果。

“三集中”即工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農民居住向社區(qū)集中、農業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中；“三置換”是指根據(jù)政策，農民可將其宅基地使用權、土地承包經(jīng)營權和集體經(jīng)濟組織中的資產所有權置換成商品房、城鎮(zhèn)社會保障和合作社股權，帶房、帶保、帶股進城進鎮(zhèn)。以集體資產所有權、土地承包經(jīng)營權、宅基地及住房置換股份合作社股權、城鎮(zhèn)社保和城鎮(zhèn)住房“三置換”落戶城鎮(zhèn)，不斷完善農民變市民轉換機制。大膽創(chuàng)新農村股份合作改革，探索資源資產化、資產資本化、資本股份化新途徑，大力發(fā)展農村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農民專業(yè)合作等“三大合作”經(jīng)濟組織，加快構建富民強村長效機制，以土地股份合作，推進土地流轉；以產權制度改革再造集體經(jīng)濟；以新型合作經(jīng)濟引導農民抱團發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后農村的主要變化

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展給農村帶來的變化是多層次、多方面的。一是社區(qū)化居住使農村生活環(huán)境發(fā)生了極大的變化。農民從分散居住變?yōu)榧芯幼。芏嗌钚袨榉绞綇膫€體性物征為主變化為集體性物征為主。二是農業(yè)生產方式和經(jīng)營模式的變化。土地集約使用后，農業(yè)生產以規(guī)模生產為主，以設施農業(yè)為代表的現(xiàn)代農業(yè)越來越普及，現(xiàn)代農業(yè)生產技術的應用程度大大提高，農業(yè)的工業(yè)化程度不斷提升，農民也向職業(yè)化發(fā)展，這些變化集中體現(xiàn)在各級各類現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)的發(fā)展上；與之相呼應，農產品合作營銷也成為主要的經(jīng)營模式。三是就業(yè)需求的變化。隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的推進，越來越多的農民告別了傳統(tǒng)的居住方式和生活方式，大量的農村勞動力也從傳統(tǒng)農業(yè)中釋放出來，工業(yè)在農村的滲透不斷擴大，工業(yè)園區(qū)向農村駐扎，使農民的就業(yè)需求和就業(yè)方式也隨之改變。上述變化都只是外在形式上的變化，其深層次的變化更在于城鄉(xiāng)在就業(yè)、社會保障、教育等經(jīng)濟社會領域的一體化。

四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后農村成人教育的需求

農村經(jīng)濟的主體是農民，農民素質的提升關乎農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展，推進了農民社會身份的轉變。為了促進城鄉(xiāng)一體化長效、常態(tài)化發(fā)展，率先基本實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，政府必須重視農村成人教育。通過農村成人教育，使農民適應社會格局的變化、自身身份的變化以及社會對勞動者技能要求的變化，這就形成了農村成人教育在社會層面的要求。而這種社會要求演變成農民自身的感知后，又成為農村成人教育的需求源。在蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景下，農村成人教育的需求包括三個方面：一是社區(qū)教育的需求；二是現(xiàn)代農業(yè)生產技術及規(guī)模經(jīng)營培訓的需求；三是第二、第三產業(yè)從業(yè)能力培訓的需求。

綜上所述，政府應該主導推進農村成人教育，使之成為蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐。

五、農村成人教育建設的創(chuàng)新思考

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展對農村成人教育提出了新的要求。在新形勢下，農村成人教育需要創(chuàng)新思考、創(chuàng)新發(fā)展。

1 從制度層面保障農村成人教育的發(fā)展。英、美、法等發(fā)達國家都通過立法支持農村成人教育，使之走上規(guī)范化、法制化的良性發(fā)展道路。而我國的農村成人教育主要停留在農民培訓工作上，在很大程度上存在事隨人走、培訓跟著項目跑的現(xiàn)象，隨意性較大。

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關鍵詞： 淮安城鄉(xiāng)一體化 農村中等職業(yè)教育 問題 對策

隨著我市城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，城鄉(xiāng)各產業(yè)得到快速發(fā)展和轉變，各產業(yè)對人才的需求也發(fā)生新的變化。農村中等職業(yè)學校如何順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，找出存在的問題并尋求對策呢？筆者就這一問題展開了論述。

一、淮安城鄉(xiāng)一體化對農村中等職業(yè)教育的要求

1.提高農民的職業(yè)技能，以適應農村多元產業(yè)結構的發(fā)展。

農業(yè)剩余勞動力由農業(yè)轉移到勞動邊際生產率相對更高的非農業(yè)部門中就業(yè)，對經(jīng)濟社會發(fā)展具有積極推動效應。這就要求農民接受職業(yè)教育，具備一定的職業(yè)技能，增強在農村第二三產業(yè)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。

2.加快農村剩余勞動力向城市第二三產業(yè)轉移。

勞動力轉移是解決剩余勞動力、提高農村勞動生產率的重要途徑。要加大對農民工的培訓力度，使他們掌握必要的務工技術和從商知識，盡快成為有專長、有技能的各類產業(yè)工人，增加他們的就業(yè)機會和提升他們的就業(yè)層次，以實現(xiàn)農村剩余勞動力順利向城市轉移。

二、淮安農村中等職業(yè)教育的現(xiàn)狀及問題

淮安農村中等職業(yè)不斷發(fā)展，為我市農村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的實用型人才。但淮安的農村中等職業(yè)教育仍存在如下許多問題：

1.專業(yè)設置不靈活，不能適應城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

中等職業(yè)學校的專業(yè)設置不夠靈活，專業(yè)老化，原地踏步的現(xiàn)象較為普遍，無法適應新形勢下二三產業(yè)發(fā)展的需要。

2.培訓效果不顯著。

農村中等職業(yè)學校中的培訓項目雖然在不斷開展，但培訓的實際效果則不可得知。培訓的實施過程中有不少弄虛作假的問題，培訓的過程缺乏監(jiān)督，培訓的結果更無反饋，培訓的實際效果可想而知。

三、在淮安城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略指導下對農村中等職業(yè)教育改革的思考

隨著城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，農村勞動力不管是“進城”還是“務農”都需要較高的素質和較專業(yè)的技術。如何解決職業(yè)教育發(fā)展的問題是滿足淮安經(jīng)濟發(fā)展技能型人才需要的關鍵問題。

1.明確辦學定位。

農村中等職業(yè)學校必須“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”，以培養(yǎng)適應新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的技能型人才為目標，明確方向，準確定位。不能僅迫于招生壓力，而順應學生和家長的要求，控制好參與對口單招學生的比例，擇優(yōu)錄取，否則過于重視升學，職業(yè)學校不僅難以辦出特色，反而會使“升學”、“就業(yè)”雙雙陷入困難的境地。

2.變“就業(yè)”為“創(chuàng)業(yè)”。

轉變學生的就業(yè)觀念，鼓勵學生利用農村現(xiàn)有資源，施展自己的才華，為建設新農村，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作出貢獻。例如，淮陰區(qū)職教中心02屆畢業(yè)生李劍鋒利用專長與其堂兄合辦蔬菜大棚，并在淮陰區(qū)開設綠原農產品直銷點，成為農學專業(yè)學生立足農村并創(chuàng)業(yè)的典型。

3.調整專業(yè)設置。

隨著城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，第二產業(yè)與第三產業(yè)必將加快發(fā)展速度，適應第二三產業(yè)崗位人才的需求將大幅度增加。為順應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，中等職業(yè)學校的專業(yè)設置應增設服務于二三產業(yè)的專業(yè)，如除了電子技術應用、數(shù)控技術應用、機電技術應用等專業(yè)外，更應著力發(fā)展室內裝潢設計、市場營銷、餐飲與服務、旅游、服裝設計與制作、計算機應用與維修、汽車修理、電子產品維修等專業(yè)。

當然，農村中等職業(yè)學校也要根據(jù)當?shù)氐奶厣_立專業(yè)方向，例如將水產養(yǎng)殖、瓜果生產技術、中藥材生產技術、無公害蔬菜生產技術、花卉養(yǎng)殖等列入農學專業(yè)課程，為學生畢業(yè)后立足農村、服務當?shù)亟?jīng)濟，促進地方特色農業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)合適的技術人才。

4.切實做好農民工培訓工作。

加強對農村勞動力的培訓，使勞動力轉移由體力型向技能型轉變。是從根本上解決“三農”問題的關鍵所在，是轉移農村剩余勞動力、推進城鎮(zhèn)化建設的重要途徑。

（1）擴大培訓范圍。做好各類培訓的組織工作，廣泛動員農民工參加培訓。增強培訓針對性。建立培訓與就業(yè)緊密銜接的機制，適應經(jīng)濟結構調整和企業(yè)崗位需求，及時調整培訓課程和內容。重點加強建筑業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)等吸納就業(yè)能力強、市場容量大的行業(yè)的農民工培訓。

（2）加強績效評估。建立農民工培訓質量效益評估指標體系，統(tǒng)一培訓考核指標、考核程序和考核辦法。積極探索第三方監(jiān)督機制，委托有資質的社會中介組織對培訓機構的培訓質量及資金使用情況進行評估。規(guī)范培訓工作管理流程，加強對培訓工作全程的監(jiān)管考評，做到培訓信息公開、審核結果公示、培訓過程透明、社會參與監(jiān)管。

總之，在淮安城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的背景下，農村中等職業(yè)教育只有找準自己的辦學方向和定位，及時調整專諸業(yè)和課程設置，立足于本地支柱、特色產業(yè)，以就業(yè)為導向，服務地方經(jīng)濟，使農村中等職業(yè)教育與本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要相適應，才能促進農村中等職業(yè)教育的良性發(fā)展，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，乃至于教育的良性互動。

參考文獻：

[1]馬劍.城鄉(xiāng)一體化探析——以淮安市城鄉(xiāng)一體化實施為例[J].中國市場，2011（48）.

[2]項繼發(fā).縣域社區(qū)教育：城鄉(xiāng)一體化背景下的農村職業(yè)教育[D].西北農林科技大學，2010.

[3]彭尚平，周俊丹，陳玉梅.城鄉(xiāng)一體化背景下職業(yè)教育發(fā)展對策研究[J].中國成人教育，2010（8）.

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【關鍵詞】學前教育;鄉(xiāng)村;創(chuàng)新;發(fā)展路徑

學前教育是我國教育體系中的關鍵組成部分，是確保整個教育事業(yè)質量的前提和基礎。而在學前教育體系中，鄉(xiāng)村學前教育更是其中的重中之重，切實提升鄉(xiāng)村學前教育是實現(xiàn)整個學前教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村學前教育中還存在教育“小學化”、城鄉(xiāng)差距大、教學模式落后及教師專業(yè)水平待提升等問題。對此，鄉(xiāng)村學前教育機構應準確把握自身教育中存在的問題，及時解決，同時采取針對性解決措施，切實保證鄉(xiāng)村學前教育教學質量，最大程度上保障鄉(xiāng)村學齡前兒童全面健康發(fā)展。

一、推進素質啟蒙教育，避免教育小學趨向

要遵循以幼兒發(fā)展為本的理念，開展形式多樣的探究活動，這樣有利于避免學前教育“小學化”傾向，消除“應試教育”的消極因素[1]。教師在為幼兒傳授書本知識的同時，還要注重社會生活教育，激發(fā)幼兒主動參與游戲活動的興趣，這樣既能夠讓幼兒獲取知識，還能開發(fā)幼兒智力，實現(xiàn)綜合素質與能力的提升。通過組織城市示范幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、村幼兒園以及民辦幼兒園之間的“結對子”、“手拉手”等幫扶活動，以教科研活動、跨園體驗交流等形式，將示范幼兒園與中心幼兒園的教育優(yōu)勢體現(xiàn)出來，并在辦園理念、教育管理、隊伍建設以及教育教學上發(fā)揮出示范引領的作用。從而加強素質啟蒙教育，防止出現(xiàn)“小學化”教育現(xiàn)象。

二、優(yōu)化學前教育環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)教育差距

與城鎮(zhèn)學前教育相比，鄉(xiāng)村教育在基礎設施及教學環(huán)境上還存在一定差距，城鄉(xiāng)教育差異化是影響鄉(xiāng)村學前教學質量的重要因素。對此，鄉(xiāng)村學前教學機構應盡可能改善學前教育物質環(huán)境，保證物質環(huán)境能夠達到教育部相關要求標準，為學齡前兒童提供高質量、高效率的學前教育資源[2]。另外，教育部門還可以針對鄉(xiāng)村學前教育現(xiàn)狀，加大鄉(xiāng)村學前教育資金投入，確保鄉(xiāng)村學前教育基礎設施到位，縮小鄉(xiāng)村學前教育與城鎮(zhèn)教育環(huán)境上的差距。此外，教師在教學過程中也應為鄉(xiāng)村學齡前兒童提供優(yōu)質的教學質量，從物質環(huán)境和教W質量兩方面上，盡可能縮小鄉(xiāng)村學前教學與城鎮(zhèn)教學之間的差距。

三、學前教育因地制宜，構建特色教學模式

為推動鄉(xiāng)村學前教育創(chuàng)新發(fā)展，要盡快整合現(xiàn)有教育教學資源，建立起有鄉(xiāng)村特色的教學模式。雖然鄉(xiāng)村在教學器材、師資以及設備上不及城市，但是卻有著豐富的自然資源，教師要將黃豆、玉米、辣椒、番茄、黃瓜等農村常見的植物資源利用起來，讓幼兒更好認識這些實物。同時，教師要以此開展對幼兒的寫字、畫畫和計算練習，幼兒在輕松有趣的游戲中，可以獲得知識。不僅如此，教師還要教幼兒滾鐵圈、跳框、捉迷藏、踢毽子等傳統(tǒng)游戲，鍛煉幼兒的平衡和協(xié)調能力，或者是指導幼兒使用樹葉、羽毛等制作玩具，提升幼兒的動手能力，讓幼兒逐步形成創(chuàng)新思維。鄉(xiāng)村幼兒園要從實際出發(fā)，因地制宜，不斷豐富教學內容，精心創(chuàng)設原本課程，為幼兒創(chuàng)造出和諧、輕松的成長環(huán)境。

四、注重教師培訓工作，提高教育師資力量

在鄉(xiāng)村學前教育事業(yè)發(fā)展中，教師隊伍建設是關鍵，對此政府相關部門和學前教育機構要實施有效的激勵手段，嚴格認定鄉(xiāng)村幼兒教師職業(yè)資格，確保鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍保持穩(wěn)定，從整體上提升師資水平。要結合學前教育機構對幼兒教師配備的相關規(guī)定，配備具備學前教育專業(yè)資格的畢業(yè)生，同時對中小學富余教師采取轉崗培訓的措施，擇優(yōu)錄取，為鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展奠定良好的師資基礎。要在基礎教育教師繼續(xù)教育規(guī)劃里面，盡快納入對鄉(xiāng)村幼兒教師的培訓，提供相應培訓經(jīng)費，建立、市、縣、園四級培訓機構，特別是要加強對幼兒園園長和優(yōu)秀教師的培訓[3]。另外，部分鄉(xiāng)村學前教育機構將學生考試成績折合成分值作為教師職務晉升的評比條件或是薪酬發(fā)放標準，這在一定程度上降低了教師教學的積極性。因此要進一步完善學前教師工資保障制度和評職評優(yōu)制度，確保制度的合理性和科學性，讓教師將更多時間與精力投入到鄉(xiāng)村學前教育事業(yè)中，從而真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村學前教育的創(chuàng)新發(fā)展。

五、結語

總而言之，在新農村建設背景下，鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展備受關注，加快鄉(xiāng)村學前教育創(chuàng)新是實現(xiàn)保障教育事業(yè)長久發(fā)展的關鍵。鄉(xiāng)村由于受地理因素、經(jīng)濟因素等影響，在學前教育上與城鎮(zhèn)相比還有細微差距，但鄉(xiāng)村也有城鎮(zhèn)難以比擬的優(yōu)點。對此，鄉(xiāng)村學前教育機構應充分利用自身優(yōu)勢，開辟鄉(xiāng)村學前教育創(chuàng)新路徑，切實提升鄉(xiāng)村學前教育質量。

參考文獻：

[1]高祥，郭平.鄉(xiāng)村學前教育“小學化”問題的困境及解決路徑探索[J].西部素質教育，2016，（14）：5-6+46.

篇5

就一般的人而言，做“志愿者”的確可以在不影響自身工作和生活的前提下，憑借我們的專業(yè)和特長，最大程度地滿足我們對于社會和教育的關懷，同時也可以發(fā)展我們的心靈。不過，任何教育工作，尤其是“鄉(xiāng)村教育”，都不是一件簡單的技術操作活，它還包含著你對于教育、對于社會、對于人之發(fā)展的理解。因此，我們在熱心從事“鄉(xiāng)村教育”志愿者工作之前，不妨先問問自己如下幾個問題：

第一個問題：我們?yōu)槭裁匆プ鲋驹刚撸?/p>

一般的人，在動身赴“鄉(xiāng)下”前，腦海里即有了對“鄉(xiāng)村”及“鄉(xiāng)村教育”的先驗式圖景，這些圖景，直接喚起了他的良知和責任，也激發(fā)了他從事“志愿者”教育服務的決心：

1．貧窮。因為貧窮，許多孩子都上不起學。所以鄉(xiāng)村教育志愿者服務的目的之一，是“扶貧”。我們十分贊賞志愿者這一樸素的服務動機。但需要指出的是，貧窮有物質意義上的，也有精神意義上的。物質上的貧窮，在某些時候反倒是一種力量，可以鍛煉人的品格。只有精神上的貧窮，才令人揪心。我的一個朋友，每年都給山區(qū)的結對孩子送去專屬城里孩子的生活用品、學習用品和玩具。我小心地提醒他：這樣做，未必對孩子有益，至少會使他失去某種意義的財富。貧窮與不讀書間的關系，是可然的，而不是必然的。因此我們不能簡單地把“鄉(xiāng)村教育”定位為“窮人的教育”甚至“落后的教育”。事實上，中國的鄉(xiāng)村，歷史上“耕讀”的傳統(tǒng)不也說明了教育的發(fā)達么？

2.入學與輟學。我們去做志愿者的時候，總以為鄉(xiāng)下的孩子因為各種原因而上不了學，故我們愿意用自己的力量去幫助他們重返校園。不過，以“入學率”的高低來形容鄉(xiāng)村教育、幫助鄉(xiāng)村教育，其實是最表面的文章。按照劉鐵芳先生的說法，這只是一種“教育的形式層面”的作為[1]。鄉(xiāng)村教育的根本目標，當遠非如此。當然，入不了學，總還是壞事，但我們需做的，是幫助農民具體分析他們孩子輟學的真正原因，尤其是改變他們那“不上學等著窮，上了學立刻窮”的觀念。

3.教學設施落后。這個的確是事實，尤其在中西部地區(qū)。但當我們帶著“先進的設施”去從事教育志愿者服務時，我們卻在暗地里搶占了教育話語權的先頭山峰。我們自以為代表了科技的最新成果，也代表了教育的最優(yōu)秀理念，甚至還給他們帶去了最豐富有效的教育資源。果真如此嗎？別忘了，鄉(xiāng)村有著豐厚的文化積淀，也有著獨特的生活理念。先進的設備設施，可以帶去一種方便和視野，但代替不了鄉(xiāng)村教育。這是我們走入鄉(xiāng)間前必須具有的意識，否則，這些物化的成果反而會加深城鄉(xiāng)之間、傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間的隔閡。我們要做的，始終是開掘和融合，而不是對立和打擊。

4.鄉(xiāng)村教師素質差，教學效果低下。這似乎是我們志愿者去“扶貧”的最理直氣壯的理由。不過，其中的“城市中心論”痕跡還是十分顯著。其實對“什么是教學效果”這個問題，歷來有爭論，何況“鄉(xiāng)村教育”與“城市教育”對“高效”的理解，未必在同一個基礎上。當“城市教育”掙扎在以分數(shù)高下論“教學效果”的泥潭時，我們有什么資格去鄉(xiāng)下“扶貧”？

許多時候，我們去從事鄉(xiāng)村教育的“志愿者”，是本著對教育的熱情，以及對“鄉(xiāng)村教育”一般性的觀察和理解，更是受了這一領域內先輩們的決心、做法和經(jīng)驗的啟示。不過，在我們真正實施“志愿者服務”前，倘能透徹考察自身的動機和愿望，也許我們的工作，可以事半功倍，更具有教育的實質性意義了。

第二個問題：我們去哪里做志愿者？

這個問題的另一種說法是：鄉(xiāng)村教育在哪里？

1．大多數(shù)志愿者眼中的鄉(xiāng)村教育，往往發(fā)生在中西部貧窮落后的山區(qū)。那里的教育長期不被重視：校舍破爛，設備落后，教師奇缺，教育觀及教學方法很不得當。事實上這些地區(qū)確乎需要教育力量的輸入與協(xié)助，不過這一觀點就本質而言，還是源于經(jīng)濟與文化、城市與鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)與現(xiàn)代造成的諸多二元對立話語。正如前文所述，鄉(xiāng)村教育并非“窮人的教育”。事實上，在東部發(fā)達地區(qū)的農村，經(jīng)濟生活雖可比擬（甚至超越）城市，但其教育，依然落后。故我們選擇了中西部，而不是東部地區(qū)作為我們志愿者服務的對象，是基于我們的城市優(yōu)越感。我們稱呼“鄉(xiāng)村教育”這一概念時，與當年白人稱呼黑人為Negro一詞具有類似的心理。

關于志愿者服務動機中潛伏的陰暗的“施舍觀”，許錫良先生有一段精辟的描述：

如果一邊是城鄉(xiāng)之間的種種阻隔，各種歧視政策拉大差距，一邊去以“希望工程”的施舍方式去關注鄉(xiāng)村，這只能是富人對窮人的施舍心態(tài)下的關注鄉(xiāng)村，雖然比沒有關注要好一些，但是，并不是鄉(xiāng)村教育的根本出路。[2]

是的，這樣的志愿者服務，只會強化中國社會的等級觀念，也會在無形中打擊鄉(xiāng)村精神自建的信心。

2．進城務工者子弟學校。必須承認，這類學校事實上是鄉(xiāng)村教育的延伸，或者是“城市里的鄉(xiāng)村學?！?。這是因為，這些學校的孩子雖然身處城市（嚴格地說是城鄉(xiāng)接合部），但從來沒有真正融入到城市的生活中去過；不僅如此，相比鄉(xiāng)下的孩子，他們的處境尤為尷尬：他們面對的既非真正的城市生活亦非真正的鄉(xiāng)村生活，他們“居無定所”，毫無“家”的安全感。甚至他們還受到了來自城市同齡人的奚落與排擠，來自家庭和學校對他們無緣由的“城市化”要求。因此他們心中的苦，更不堪言。不可否認，“進城務工者子弟學?！钡某霈F(xiàn)，源于城鄉(xiāng)經(jīng)濟、教育不公平大背景下，農民的“主動出擊”與“兵臨城下”。但這類學校的教育定位，實在值得關注。非?？上У氖牵瑩?jù)我所知，教育志愿者對他們的注意力，至今尚未足夠、充分。

第三個問題：我們如何做志愿者？

鄉(xiāng)村教育志愿者服務，事實上是鄉(xiāng)村教育活動的一種補充。即便它往往以“援助”的形式出現(xiàn)，它也為鄉(xiāng)村教育帶來了新鮮的思想和做法，也在很大程度上彌補了鄉(xiāng)村教育在師資力量、教學設備上先天的不足。不過，在這過程中我們還是必須警惕其中可能出現(xiàn)的“城市化”話語侵略。就目前來看，對鄉(xiāng)村教育的志愿者服務大概包括如下幾種：

1．物質捐助。這是我們寄托愛心的最樸素的做法。無論是“希望小學”的建設，還是對結對孩子的助學幫助，都是以物質的形式幫助貧窮的孩子走出困境，獲得教育的機會。在災難（如汶川大地震）時期，此類捐贈往往自覺地達到高峰。物質捐助的社會意義自不必說了，但我們須考慮到受捐者的心理調適問題。

2．課程援助。簡單地說，是我們向鄉(xiāng)村輸出教育人才及教育資源?；趯︵l(xiāng)村教育的不同理解，所援助的課程教學也分野成三個層面：

（1）應試教育。雖然所有的教育志愿者在服務初期都有“素質教育”的美好愿景，但限于其自身的受教育背景以及專業(yè)視野，在實際的操作中，他們都滑向了“應試教育”的窠臼――無非他們的“應試策略”也許更加有效，更能提高鄉(xiāng)村孩子的考試成績。不過這一點，對于孩子而言，也算是實際的受益。需要警惕的是，無論是“應試教育”還是“素質教育”，在志愿者的服務實踐中，大多隱含著城市文化的入侵。我的一個朋友在赴甘肅支教后，雖然堅持“美術、音樂、地理、歷史應該還給學生”，但又感嘆學生“在歌曲鑒賞上，停留于單一的草原曲調，如瑯瑯上口的鳳凰傳奇的歌曲，而對于《但愿人長久》等結合詩詞的歌曲毫無興趣?！边@令我們想起當年潘光旦先生對鄉(xiāng)村教育的批判：“三十年來普及教育的成績，似乎唯一的目的是教他們脫離農村，而加入城市生活?！盵3]志愿者所要做的，是改變這種狀況，而不是強化它。

（2）技術教育。有人從陶行知先生的曉莊學校的鄉(xiāng)村教育實驗中得到啟示，以為要阻止農村孩子的“棄農”思想，必須采用“職業(yè)教育”，即將他們“培養(yǎng)成一個種田成手、養(yǎng)豬大戶、醫(yī)生、獸醫(yī)、司機、技工、商人等等”。這雖然將鄉(xiāng)村教育與生產實際相結合了，但其目的，卻是“想通過教育復制社會的等級性，固化農村人的心態(tài)，讓農村人安心做農民”[4]，“同時也剝奪了農村孩子進入城市主流文化和走向社會上層的機會,不利于社會階層的公平流動”[5]。對志愿者而言，這一觀點無論是學理上還是實踐上都不成立。

（3）“本土化教育”，即課程教學中堅持鄉(xiāng)村文化與生活傳統(tǒng)。對這一點，我個人十分贊同。首先，這樣的鄉(xiāng)村教育，可以使得孩子的學習視野，基于自身的生活環(huán)境，又延拓至對于世界的認識（即從家到國到世界），符合“融合”、“發(fā)展”的教育觀；其次，這也可以使志愿者認識、體驗到鄉(xiāng)村文化中豐富的教育資源和生活資源，從而改變其城市一維論的教育觀念。這或許便是劉鐵芳先生提倡的“作為文化與精神事件的鄉(xiāng)村教育的本體層面”，隱含著“對以城市化為中心的現(xiàn)代性價值本身的反思與對鄉(xiāng)村生存價值理念的合理性的尊重”[6]。

3．閱讀促進。閱讀可以開拓視野甚至改變人生，這個道理是十分顯見的。但在鄉(xiāng)村，孩子的閱讀的確是一個問題。我曾詢問一位出版商，為何不面向農村印行一些低價而實用的書籍？他的回答令我十分尷尬：對鄉(xiāng)下的孩子而言，再便宜的書他們也不會買，或者買不起。由此可見，推動鄉(xiāng)村讀書運動，也是志愿者服務的一種必須內容。

目前，對志愿者而言，促進鄉(xiāng)村的讀書活動，有以下幾種辦法：

第一，捐贈書刊。不過，非常不幸，我們所捐贈的書刊，如同其它捐贈物那樣，往往不知所終；而且我們也無法得知我們所捐贈的書刊，是否對那里的孩子合適。

第二，閱讀指導。如果不放心所謂的“愛心捐贈活動”，我們自然可以親身躬行地指導鄉(xiāng)村孩子的閱讀活動。不過這種單槍匹馬的指導，存在著不少的實際困難。

第三，支持鄉(xiāng)村公共圖書館建設。鄉(xiāng)村公共圖書館的建設，在鄉(xiāng)村教育史上由來已久，譬若民國期間榮宗敬、榮德生兄弟創(chuàng)辦的大公圖書館，就曾被譽為“民國鄉(xiāng)村圖書館的翹楚”。這種圖書館是獨立建制的，所以可最大程度上包容學生讀者；另外，晏陽初在“定縣實驗”中采用的“巡回文庫”，也是一種推廣普及閱讀的極好方式。[7]對志愿者來說，選擇一個具有真正鄉(xiāng)村教育情懷的圖書館，并向其捐書、參與其組織的教育活動，是極富意義的。

這其中，李英強、余世存等先生創(chuàng)辦的“立人鄉(xiāng)村圖書館”（China Rural Library）是一個典范。他們提出“立人”的宗旨是：以圖書為載體，以教育為內容，立足鄉(xiāng)村，連接城市，推廣國民閱讀，促進鄉(xiāng)村教育革新。而他們的圖書選擇、教育活動的開展，都別具一格。因此，相比簡單的“圖書館下鄉(xiāng)”，立人圖書館更具有思想的高度和教育的針對性。

4．生活重建。盧安克是一位德國人，他稱自己“僅僅是一名教育研究愛好者”，但他憑著對教育的理解和對孩子的愛，在廣西的農村里支教十年。他整天同孩子們一起，生活、修橋、筑路?！拔也皇莵矸鲐毜??！北R安克說?！叭绻粠退麄冑嶅X回來，村里得到的變化只是：不用再那么辛苦地從早到晚干活，以前的生活任務沒了，可能賦予生活意義的新的任務又沒有。結果，他們的心里會越來越空虛、弱和不健康?！?/p>

盧安克的志愿服務案例給我們最大的啟示是，我們不能僅僅從技術和實利的角度去建設鄉(xiāng)村教育，否則，既改變不了他們的被邊緣化的處境，甚至也改變不了他們貧窮落后的狀況。

對于這一點，劉鐵芳先生在其《重新確立鄉(xiāng)村教育的根本目標》中曾有明確的主張。他認為對鄉(xiāng)村教育的關注應該有三個層面：教育的形式層面，鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村文化的融合層面（即文化層面），以及作為文化與精神實踐的鄉(xiāng)村教育的本體層面（即人格精神層面）?！按龠M鄉(xiāng)村少年與時代精神相融合的同時又保持與鄉(xiāng)村社會的共契，就成了當下鄉(xiāng)村教育問題的關鍵。”

鄉(xiāng)村教育不是簡單的農民問題，而是關乎所有人的?！澳鞘且粋€巨大的財富，是一個寶貴的精神資源，一個提供新的想象力的創(chuàng)造源泉，是一個創(chuàng)造新的存在、新的可能性的廣闊天地?！敝皇窃卩l(xiāng)村教育志愿者服務工作中，我們“既不能過于渲染城市取向的現(xiàn)代化價值理念，同時又不能過于美化鄉(xiāng)村生活，保持現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)之間必要的張力?！蔽┢淙绱耍爸驹刚叻铡辈耪嬲蔀橐环N服務：服務于鄉(xiāng)村，服務于教育，服務于社會，服務于所有的人。

參考文獻：

[1][6]劉鐵芳.重新確立鄉(xiāng)村教育的根本目標[J].探索與爭鳴，2008(5).

[2]許錫良.我們是怎樣誤解了鄉(xiāng)村教育？[J].青年教師，2008(5).

[3]王麗.關注我國農村教育：找回“家”“國”的支點[N].中國青年報，2009-5-3.

[4]王兆林.反思與前瞻：城市化進程中的農村教育[J].教育探索，2005(5).

[5]楊寶琰.人口空心化背景下農村教育[J].當代教育與文化，2009(1).

篇6

[關鍵詞]課程資源開發(fā)；農村教育；鄉(xiāng)村文化

新課程的實施要求教師大力開發(fā)課程資源，要“積極開發(fā)并合理利用校內外各種課程資源”“廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源”。但不容置疑的是，在廣大的農村學校，課程資源的開發(fā)陷入了重重困境。究其原因，很多人將其歸于以下幾個方面：一是農村偏僻落后，缺乏經(jīng)濟支持；二是農村教師能力水平欠缺；三是農村缺乏可供開發(fā)的資源。這些因素的確在很大程度上阻礙了農村課程資源的開發(fā)。但筆者認為，影響農村課程資源開發(fā)的最根本、最深層的原因在于：在整個社會發(fā)展趨于“城市化”“現(xiàn)代化”的宏觀背景下，在農村不斷趨同、求同于城市發(fā)展的引領下，農村包括其文化都必須接受以城市為標準來進行改造的命運，鄉(xiāng)村文化于是被貼上了“落后”“愚昧”“低俗”的標簽，而農村課程資源作為鄉(xiāng)村文化的重要構成，其被忽略、被排斥的命運似乎也就在所難免。

一、問題：豐富的課程資源與無資源可開發(fā)

一些人認為：農村學校大部分都在偏遠山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟落后，教室簡陋，就連起碼的學習環(huán)境、條件都保證不了，根本談不上什么課程資源，當然也就無所謂課程資源的開發(fā)與利用了。城市學校有裝配先進的實驗室、藏書豐富的圖書館，周圍還有為數(shù)不少的博物館、展覽館、科技館、青少年宮、科研院所等，這些顯然都是鄉(xiāng)村學校望塵莫及的。但不能由此而推斷，城市學校有豐富的課程資源，農村學校課程資源就嚴重缺乏。事實上，農村學校也有很多城市學校所不具備的課程資源。

首先，農村學校天然地擁有非常豐富的自然課程資源。我國氣候類型復雜多樣，物種資源非常豐富，農村學生的學習環(huán)境和居住生活環(huán)境都是與大自然融于一體的，課程資源無處不在。大山深處、田間地頭、花草樹木、鳥獸蟲魚、四季物候都可以成為學生學習的好素材。

其次，農村學校蘊藏著豐富的民間文化課程資源。我國農村地域遼闊，大多數(shù)少數(shù)民族聚居于農村，不同地域、不同民族的人們形成了各具特色的民族傳統(tǒng)、生活習俗、神話傳說、民間節(jié)日、民歌民謠、民間戲曲、民間工藝、民間服飾、民間飲食等，這些對學生發(fā)展具有不可替代的價值，是學生根本無法從書本中所獲得的豐富養(yǎng)料。

還有，農村學生身邊有豐富的實踐活動資源。農村學生經(jīng)常要幫家里人做農活，如耕地、播種、插秧、施肥、澆水、殺蟲、收割莊稼、喂養(yǎng)牲畜等，通過這些勞動實踐，學生不僅能形成某些勞動技能，掌握農業(yè)知識，還形成勤勞、吃苦、堅毅的優(yōu)良品質。

可見，與城市的學校相比，農村有著濃郁的風俗民情和獨特的地理風物，有著迥異于城市的豐厚的課程資源。

二、原因：城鄉(xiāng)的二元對立與課程的城市化

(一)城鄉(xiāng)二元對立與教育的城市化取向

當中國正朝著以城市化、工業(yè)化為核心的現(xiàn)代化方向發(fā)展時，此時的“城市”與“鄉(xiāng)村”不再是一種簡單的地域區(qū)分，而是衍生出關于“孰優(yōu)孰劣”“孰好孰壞”的價值判斷。顯然，在此過程中，城市處處體現(xiàn)身居高位的權威，很多領域的價值理念基本都是以城市中心為應然的價值取向，城市文明常常以顯性的價值優(yōu)勢俯視處于劣勢的鄉(xiāng)村文明；而位居低位的鄉(xiāng)村文明，本有的價值由于長期被忽視、被壓迫，淪為一種緘默的價值，甚至于完全“失聲”。以此為基礎，我們區(qū)分出先進與落后，高位與低位，甚至是高級與低級，人為地劃分出兩個對立的世界——“我們的世界”和“他們的世界”。作為我們的“這里”，是被塑造成為代表著“富?！薄俺鞘小币约啊拔拿鳌钡牡胤剑欢澳抢铩眲t是“貧窮”“農村”以及“野蠻”的同義詞。我們以“我們的世界”中的規(guī)則為單一的標準，任意踐踏“他們的世界”中的一切，給他們貼上“低俗”“落后”等標簽。鄉(xiāng)村的“愚昧”“落后”就在與城市的“科學”與“先進”的強烈反差映照下得以界定，并進而區(qū)別于城市。

這種極端化的想象進一步強化了既有的社會差異，并使這種差異合理化、合法化。因為我們首先設定了關于“好壞”“優(yōu)劣”的標準，即“城市”都是高等的，是文明的中心；而“農村”必然都是低等的，是文化的沙漠。于是，鄉(xiāng)村文化的改造獲得了合法性基礎。于是，我們一次次的把“文明”觀念帶入到“愚昧”的鄉(xiāng)村，一系列對鄉(xiāng)村社會的改造都試圖以城市文化、精英文化為藍本來改變鄉(xiāng)村，最終使鄉(xiāng)村趨同于城市。

這種“城市化”取向也直接延伸到教育，即我們的教育主要是以城市為出發(fā)點，以城市的教育需求為先，以城市的發(fā)展規(guī)格為標準，按城市的需要來制訂教育相關的政策和制度。這種對城市教育的傾斜性政策使得農村學校無論是在教育經(jīng)費上，師資水平上，還是在教育政策上都處于弱勢地位。同樣，這種城市化取向也為農村課程資源的開發(fā)設置了幾乎是無法逾越的文化障礙。

(二)課程對鄉(xiāng)村文化的排斥

課程是承載和傳遞文化的載體，文化是構成課程的原材料。因為無論什么樣的課程，其內容都不是自主內生的，學校教育和機構并不能直接“生產”課程內容，學校開設的科目及其內容必須從文化中提取。但并不是所有的文化全然納入教育的課程體系，這在一定程度上受龐大知識體系與有限學習時間的矛盾所制約。這意味著課程的形成要求我們必須對文化進行選擇。 轉貼于

那么，課程是如何對文化進行取舍的呢?在一些學者看來，課程是建立在對文化內容任意選擇的基礎之上的。這一論斷顯然是不成立的。課程內容的選擇實質就是一個對“什么知識最有價值”的追問過程，那么，究竟“什么知識最有價值”“什么文化最值得保存和傳遞”呢?

顯然，一旦我們跨越城市、鄉(xiāng)村這一地域概念，一旦我們理所當然地將城市文化界定為“先進的”“科學的”“文明的”“現(xiàn)代的”，而相對應地將鄉(xiāng)村文化等同于“愚昧”“落后”“迷信”，那么關于課程究竟如何對文化進行取舍這一問題，答案似乎也就不言自明了，似乎是自然而然、順理成章地，鄉(xiāng)村文化被排斥在課程之外。有學者對人教版七年級上冊至九年級下冊進行分析后發(fā)現(xiàn)：在選文上，能基本反映鄉(xiāng)村文化的篇目是《山中訪友》 《秋天》《社戲》《安塞腰鼓》《云南的歌會》《端午的鴨蛋》《春酒》，共7篇，在選文中所占的比例僅為4.1％。而直接闡述鄉(xiāng)村文化或以鄉(xiāng)村文化為主題設計的探究活動幾乎沒有。在表達與交流中親近自然的主題也只占6％。鄉(xiāng)村文化在教材中明顯處于弱勢地位。

三、結果：鄉(xiāng)村文化的邊緣化與農村課程資源的荒蕪

課程對社會文化的保存和傳遞過程實質也是一個對社會文化進行選擇、整理的過程。這一選擇和整理的過程必然伴隨著對何種文化最值得傳遞的追問，而一旦某種文化在課程中得以傳遞，其實就賦予了該文化特定的意義和價值，該文化本身獲得了合法性。它暗示著這些文化是“最有價值”的、最值得學習的，它們無疑構成了文化的主流。獲得了廣泛的社會認同。相反，那些沒有進入課程的文化則將被邊緣化，這反過來進一步強化了人們對該文化“愚昧”“落后”的認同。

在農村逐步邁向城市化建設的過程中，農村學校不僅不注重開發(fā)自身所擁有的獨特資源，而且僅以城市為參照對象去改造、去同化，從而與城市不斷趨同?？梢哉f，農村課程資源開發(fā)存在的困境在很大程度上與農村課程資源本身不被認同有著密切的關聯(lián)。

事實上，課程不僅沒有為鄉(xiāng)土文化的傳遞留出空間和機會，而且在很大程度上，通過強化官方知識、城市文化的優(yōu)越地位，培養(yǎng)了兒童對本土知識、對鄉(xiāng)土文化的鄙視。正如甘地所說：“毫無疑問的是，當年輕人從學?；氐缴B(yǎng)自己的地方以后，對農業(yè)卻一無所知。不僅如此，他們還從心底藐視自己父親的職業(yè)……現(xiàn)代學校的一切事情，從教科書到畢業(yè)典禮，從來不會使一個學生對自己的生活環(huán)境感到自豪。他受到的教育程度越高，就越遠離自己的故鄉(xiāng)。教育的整個目的就是使他和他的生活環(huán)境格格不入，就是使他不斷地疏遠這種環(huán)境……他自己祖祖輩輩所創(chuàng)造的文明在他的眼里被看成是愚蠢的、原始的和毫無用途的。他自己所受的教育就是要使他與他的傳統(tǒng)文化決裂?！?/p>

當鄉(xiāng)村文化被理所當然地視為“低俗”“落后”“愚昧”時，它自然既得不到城市也得不到農村自身的認同。在此背景下，再豐富的課程資源在農村學校和農村教師眼中或者熟視無睹或者被視為低劣；再優(yōu)秀的教師，也缺乏足夠的文化動力去開發(fā)這些資源。農村作為被改造的對象，它所面對的是如何以城市為藍本來改造自己并趨同于城市，同樣，農村學校在課程資源開發(fā)的問題上，他們迫切需要做到的是如何擁有與城市學校相同的課程資源，而不是對農村已有課程資源進行充分有效地開發(fā)。在此前提下，似乎更好地解釋了為什么農村學校課程資源非常豐富，但農村學校課程資源開發(fā)遇到的最大困境卻是無資源可供開發(fā)的事實。因為它是以城市學校為參照物，以農村已有課程資源不值得開發(fā)為理所當然的預設的。

四、困境的走出：給予鄉(xiāng)村文化同樣的尊重和重視

當農村學校課程資源開發(fā)陷入困境時，我們的確可以通過給予農村學校更多的經(jīng)費投入，可以通過提高農村教師課程資源開發(fā)的意識和能力等手段來擺脫困境。但這些都只是“治標”，解決問題的“根本”在于給予鄉(xiāng)村文化同樣的尊重和重視。

首先，鄉(xiāng)村文化(包括農村課程資源)并不是“低劣”的。農村課程資源實際上是一種地方性課程資源，蘊涵在當?shù)厝嗣裆a、生活中，具有地方性、整體性。它不是一種共性文化，而是一種個性文化；它不是一種抽象、普適性文化，而是一種具體、獨特的亞文化。應該說，它是不同于城市文化的，但不是在層次上低劣于城市文化。

其次，鄉(xiāng)村文化對兒童的發(fā)展來說具有不可替代的價值。兒童的社會學習、觀察學習離不開與他們相互作用的社會環(huán)境，有效的教學應當注重學習活動的內容與兒童認知結構中知識經(jīng)驗的相關性。因此，以鄉(xiāng)村文化為素材的鄉(xiāng)土教育對兒童的發(fā)展來說是至關重要的。臺灣學者歐用生提出過鄉(xiāng)土教育的四個功能：一是人格教育功能，即幫助個體了解自己、認識鄉(xiāng)土、發(fā)展健全的鄉(xiāng)土觀念并獲得積極的鄉(xiāng)土認同；二是生活教育功能，鄉(xiāng)土教育可以增進兒童的生活經(jīng)驗，充實兒童的生活技能；三是民族精神教育功能，兒童通過對鄉(xiāng)土教育培養(yǎng)服務鄉(xiāng)土、貢獻社會的熱情和技能，并由愛鄉(xiāng)而愛國；四是世界觀教育功能，鄉(xiāng)土教育以了解自身所屬的鄉(xiāng)土環(huán)境、民族文化為出發(fā)點，以培養(yǎng)學生對各民族及文化的尊重與包容的態(tài)度?？梢?，城市文化與鄉(xiāng)村文化，在兒童的發(fā)展中都有其自身獨特的優(yōu)勢和價值，在作用的方式和作用的范圍上相互補充、相互完善。

分析至此，我們似乎可以對農村課程資源開發(fā)陷入困境的原因及如何走出困境作此梳理：如果鄉(xiāng)村文化無法獲得普遍的社會認同，那么我們對這種文化進行保存、保護和延續(xù)的技巧或措施即使再完善也是徒勞的。只有當我們對鄉(xiāng)村文化給予同樣的尊重和重視，把農村課程資源視為不可替代性的存在，而不是城市文化的附庸，農村課程資源的開發(fā)與利用才能獲得源動力。

[參考文獻]

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梁漱溟的新儒學思想是基于他對中西方文化的系統(tǒng)分析，是一場中西文化融合的嘗試，一定程度而言，是中西文化交融的產物?；谛氯鍖W思想的鄒平教育模式對當時的鄉(xiāng)村學校文化產生了一定的影響。

（一）促進知識分子由城市向鄉(xiāng)村流動

由于社會結構的改變，當時鄉(xiāng)村逐漸破敗，鄉(xiāng)村學校教育發(fā)展步履維艱。其中一個重要原因就是鄉(xiāng)村教師數(shù)量嚴重不足，影響了教學效果，使得鄉(xiāng)村教育難以發(fā)展。嚴復也曾討論過鄉(xiāng)村缺少教師的問題：“此中小學堂之通病也，至于高學堂，則往往具有形式而無其實力，理化算學諸科，往往用數(shù)月連成之教習，勢必虛與委蛇，竭日玩歲。”[5]沒有足夠的教師，鄉(xiāng)村學校教育的發(fā)展受到了很大的影響。然而，一方面鄉(xiāng)村缺乏有文化的教師，另一方面，受新思想的影響，大批知識分子為了實現(xiàn)自己的理想離開鄉(xiāng)村，流向城市。鄉(xiāng)村學校文化的發(fā)展日益艱辛。梁漱溟深刻認識到要發(fā)展鄉(xiāng)村教育，必須要有教育者對農民進行文化教育，而知識分子正是最適合的教育者。知識分子應該到農村去，和農民建立起密切的聯(lián)系，把知識、技術和技能傳授給農民，這樣農民的文化技術水平才能得到真正的提高。因此，他號召知識分子深入鄉(xiāng)村，與農民結合。在這樣的背景之下，許多有責任感的青年，為了自己的理想與信念，放棄了城市相對安逸的工作與生活，自愿到鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村發(fā)展奉獻自己。梁漱溟曾回顧這一段時光：“靜心反省，自己不圖安逸，不圖享受，粗衣素食，并無家產，教書著說所得幾乎全用于興辦教育或接濟同志。甚至自愿深入敵后，跟著游擊隊晝夜行宿于荒山野嶺，究竟是一股什么力量支配著自己呢?捫心自問，則源于能立志要改造中國，為國家民族做事。

（二）抑制了對西方文化的盲目崇拜

近代中國文化一直受到西方文化的沖擊，中國近代文化的發(fā)展歷程一路伴隨著對西方文化態(tài)度的改變。中國文化最早對西方文化是全面的抵制，認為西方科學技術是“奇技巧”，對此不屑一顧。隨著中國社會的急劇變革，中國文化開始認同和接受西方文化，有識之士從舊式教育中掙脫出來，宣傳西方文明，掀起新文化思潮。到“”之后，這種對西方文化的推崇達到了，“五四”時期的知識分子猛烈抨擊傳統(tǒng)文化，確立了近代中國以民主和科學為旗幟的反傳統(tǒng)主義運動的基本趨向。對西方文化的極度推崇偏離了原有的中國文化發(fā)展的道路，出現(xiàn)了全面西化的趨勢。全面西化的代表陳序經(jīng)曾說“我這樣的想，我愈感覺到我在美國時及在嶺南時所主張的全盤西化的理論是解決中國文化的出路，是解決中國問題的方法。我愈這樣的想，我愈覺得我們非這樣的作……”[7]由此，可見當時文化西化的盛行，中國文化幾乎淪為西方文化的附庸。梁漱溟從堅持民族文化本體的角度出發(fā)，融合西方現(xiàn)代文明成果，以期達到中國傳統(tǒng)文化的重建和復興。在鄒平教育實踐中，梁漱溟以儒家倫理為基礎，借鑒西方民主觀念與制度，實現(xiàn)了中國文化的重建。梁漱溟在他的《東西文化及其哲學》一書中，對中西文化進行了深刻比較，強調文化的民族性和繼承性，對中國文化進行了中體西用式的選擇，對全盤西化的思潮作了深刻批判。梁漱溟在一片熱烈的全面西化的潮流下，保持了冷靜的頭腦，有效地抑制了當時社會對西方文化的盲目崇拜。

（三）締造了以道德精神為基礎的新的鄉(xiāng)村

文明中國傳統(tǒng)社會依靠倫理和道德來維持秩序，鄉(xiāng)村作為中國文化發(fā)展的根基，鄉(xiāng)村文明就是以禮儀和道德教化來維持鄉(xiāng)村有序發(fā)展的一種內在精神力量。但是，隨著當時中國社會形態(tài)發(fā)生變化，這種傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文明遭受沖擊。一方面受到西方文化的影響，意圖通過外在的強制約束維持秩序；另一方面，我國幾千年傳承下來的優(yōu)良思想中也摻雜了一些不良習俗，迫切需要取精華去糟粕。在梁漱溟看來，中國過去靠道德禮義維持，現(xiàn)在和將來仍要如此，但原樣照搬也是不可取的。因此，新的鄉(xiāng)村文明應既要吸收民主自由思想，也要去除我國傳統(tǒng)文化的糟粕。締造以道德精神為基礎的新的鄉(xiāng)村文明成為梁漱溟鄉(xiāng)村建設的重要內容。村學和鄉(xiāng)學是進行道德教育的最好陣地，梁漱溟主張通過村學、鄉(xiāng)學宣傳以倫理情誼為核心的優(yōu)秀傳統(tǒng)道德規(guī)范，倡導中華民族傳統(tǒng)美德。梁漱溟對受教育者的道德培養(yǎng)非常重視，甚至將其放在知識學問之上。為喚起民族精神覺醒，梁漱溟在鄒平進行的鄉(xiāng)村建設中開設了精神熏陶課，在村學、鄉(xiāng)學開設有“精神講話”課。這些活動取締了當時許多不良的舊風俗，提高了鄉(xiāng)村農民的道德水平，形成良好的鄉(xiāng)村社會風氣，對當時的鄉(xiāng)村文明的發(fā)展起了不可估量的作用。

二、鄒平教育模式對我國當前鄉(xiāng)村學校發(fā)展的文化意蘊

（一）應突出知識分子在鄉(xiāng)村學校文化建設中的引導功能

鄒平教育模式意圖通過文化教育的方式改造鄉(xiāng)村乃至改造社會，其中一個重要環(huán)節(jié)就是知識分子流向鄉(xiāng)村。知識分子由城市走向鄉(xiāng)村，在對農民進行學校教育的同時，向農民傳授新理念和新知識，促進農村文化進步。梁漱溟提出的知識分子走向鄉(xiāng)村的倡議對我們現(xiàn)在，尤其是在城鄉(xiāng)教育一體化進程中鄉(xiāng)村學校文化面臨轉型的背景下，具有重要的借鑒意義。在城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的今天，重塑鄉(xiāng)村文化的首要任務是提高農民的文化素質，提高文化素質需要知識分子的引導。鄉(xiāng)村應加快建設一支適應鄉(xiāng)村生活和學習實際需要的知識分子隊伍，加強對鄉(xiāng)村教師的培訓，健全培訓制度，充分利用師范院校等教育機構，促進農村教師教學技能的提升和知識體系的更新，切實改善鄉(xiāng)村教師的工作、學習和生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距，吸引城市知識分子由城市流向鄉(xiāng)村。除此之外，政府應出臺一系列政策，鼓勵知識分子下鄉(xiāng)，促進部分知識分子改變觀念，樹立正確的就業(yè)觀，改善農村教育文化。近幾年來，大批來自高校的畢業(yè)生就業(yè)困難，而農村又迫切需要各種人才，應找到一條能將兩者結合起來的途徑，讓知識分子到鄉(xiāng)村去，給鄉(xiāng)村學校注入新的活力。當前國家推行或試行的大學生支援西部項目、三下鄉(xiāng)活動、送教下鄉(xiāng)、大學生村官活動都充分說明了國家對知識分子參與鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村學校發(fā)展建設的重視。

（二）重視傳統(tǒng)文化對當前鄉(xiāng)村學校建設可持續(xù)發(fā)展的意義

鄒平教育模式非常重視對中國傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。梁漱溟認為，在學習西方文化的同時，要保持中國傳統(tǒng)文化的根。他的新儒學思想結合了中國儒家傳統(tǒng)的倫理思想與西方的生命積極向上的精神，但儒家傳統(tǒng)文化是其思想的根本。在鄒平教育實踐中，梁漱溟一直強調以中國固有的傳統(tǒng)精神為主來吸取西方文化之長處，這些體現(xiàn)在鄒平教育的教材中，反映傳統(tǒng)儒家思想與精神的內容占有重要地位。當時鄉(xiāng)農學校主要的教材有六種，其中關于傳統(tǒng)思想道德文化的內容占了大半，[8]這體現(xiàn)了梁漱溟對傳統(tǒng)文化的重視。我國當前鄉(xiāng)村學校文化建設必須重視傳統(tǒng)文化可持續(xù)發(fā)展的意義。因為城鄉(xiāng)教育一體化是保持自身優(yōu)勢與特色的一體化，其差異性原則要求鄉(xiāng)村學校突出鄉(xiāng)土文化特性，保持自身的特點與優(yōu)勢，繼承和發(fā)揚鄉(xiāng)村本土優(yōu)秀文化傳統(tǒng)；[9]同時，還要培養(yǎng)鄉(xiāng)村學生對鄉(xiāng)土文化的認同和自信。因為當前城市化的發(fā)展讓人重視學校的升學價值而忽視了其育人價值，過分側重學生知識的培養(yǎng)和所謂的國際化視野，使學生缺少對傳統(tǒng)文化的認同感和歸屬感，很多鄉(xiāng)村培養(yǎng)出來的人才都流向了大城市甚至國外，造成鄉(xiāng)村知識分子的斷流。所以，要重視傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村學校建設中的可持續(xù)發(fā)展意義。開發(fā)校本文化和編寫鄉(xiāng)土教材就是行之有效的活動。校本文化是對鄉(xiāng)土價值的高度凝練，它充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村學校的歷史沿革、精神風貌、價值取向與發(fā)展走向。鄉(xiāng)土教材在編排上應盡可能選擇鄉(xiāng)村地區(qū)的文化題材，突出鄉(xiāng)土性、地方性和時代性。這樣，傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村學校教育中得到應有的重視，有助于培養(yǎng)學生熱愛自己家鄉(xiāng)和傳統(tǒng)文化的意識，增強學生的向心凝聚力和社會責任感。

（三）強化道德精神對當前鄉(xiāng)村學校文化發(fā)展的輻射與熏陶作用

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【中圖分類號】 G525.1

【文獻標識碼】 C

【文章編號】 1004―0463（2016）

04―0023―01

在我國基數(shù)龐大的人口總量中，有近七千萬的鄉(xiāng)村學生，不足千萬的鄉(xiāng)村教師承擔著將這些學生培育成才的重大責任。孩子是未來的希望，而鄉(xiāng)村教師則正是支撐這些希望的脊梁。在當前城鄉(xiāng)發(fā)展嚴重失衡的背景之下，鄉(xiāng)村教師的生存狀況受到了社會各界的廣泛關注。許多鄉(xiāng)村教師不但生活環(huán)境艱苦，還拿著非常低廉的薪酬，但仍然默默無聞地在崗位上堅守并奉獻著。這種不求回報的付出與堅守托舉起了鄉(xiāng)村孩子的希望，是熠熠生輝的“閃光點”。

一、 鄉(xiāng)村教師的特殊意義

教師是教育之根本。教師的質量水平?jīng)Q定了教育的力量和高度，好的教師才能夠形成好的教育。當前我國有近千萬鄉(xiāng)村教師，他們長期以來工作在艱苦、清貧的環(huán)境當中，生活條件以及工作條件都非常惡劣，但這并沒有打擊到他們的信心，反而使他們更加恪守盡責，不計名利，在貧瘠的土壤上默默耕耘、無私奉獻，對我國農村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展產生了非常積極的影響。在一些交通不便、居民素質水平普遍偏低的偏遠山區(qū)中，鄉(xiāng)村教師不單單需要扮演好教育事業(yè)的支柱者、繼承者角色，還同時承擔了傳播先進文化、發(fā)展科學技術，提高農民勞動技能水平的重要任務。

鄉(xiāng)村學校正是因為鄉(xiāng)村教師的堅守而展現(xiàn)出了盎然的生機與活力，可以說鄉(xiāng)村教師是鄉(xiāng)村學校、乃至整個鄉(xiāng)村地區(qū)的中堅力量與難以多得的寶貴財富。鄉(xiāng)村教師常年居住在生活條件較差的鄉(xiāng)村地區(qū)，工資非常微薄，還必須忍受著身體上的傷病與心靈上的苦悶。在種種惡劣條件下，鄉(xiāng)村教師能夠排除萬難、砥礪堅守實屬非常難得。而鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村教學這份工作的堅守是來源于他們對于鄉(xiāng)村地區(qū)的深厚情感，是源于他們對教師這一職業(yè)崇高的責任感與使命感，更是源于他們對回報鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、支援鄉(xiāng)村建設的偉大理想。

二、 鄉(xiāng)村教師生存現(xiàn)狀

當前鄉(xiāng)村教師跨年級、跨學科教學現(xiàn)象十分普遍，鄉(xiāng)村學校的實際情況和客觀條件對鄉(xiāng)村教師提出了新的要求，即鄉(xiāng)村教師有必要成長為全科教師，這意味著教師的備課、授課任務加重，壓力相應增加，工作累、責任重、待遇低、生活苦，已成為農村教師的標準群像。老師們需要完成備課、上課、批改作業(yè)、課后輔導、上晚自習、學生管理等工作內容，要負責學生在校時的方方面面，從白天忙碌到黑天，這是老師們的工作常態(tài)。

農村邊遠地區(qū)的教師除了工資外，基本上沒有其他收入來源。教師們坦言，沒有辦輔導班的創(chuàng)收、沒有年終獎。老師的收入是整個家庭經(jīng)濟收入的唯一或主要來源，面臨著贍養(yǎng)老人、成家立業(yè)，應付日常人情世故等各種社會和家庭責任，生活成本很高。因此農村教師的在總體收入低的情況下，經(jīng)濟上顯得捉襟見肘。

學生難管難教，家長不配合，艱苦的生活環(huán)境，簡陋的居住條件，超負荷的工作，都無法讓他們對這份職業(yè)擁有一種自豪感和獲得感。他們時常處在各種沖突、矛盾、搖擺和掙扎中。他們渴望收入更高、更體面的工作，但是職業(yè)流動受到很多限制。教師內部的向上流動競爭激烈，空缺有限，向其他職業(yè)流動又受到自身能力和專業(yè)的制約。因此，農村教師職業(yè)的認同感和穩(wěn)定意愿較低，職業(yè)理想不堅定，職業(yè)動力不穩(wěn)定持久。隊伍存在很大的不穩(wěn)定隱患，隱性流失的風險較大。

三、鄉(xiāng)村教師生存環(huán)境亟待改善

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近年來，我國工業(yè)化、城市化步伐加快，國民經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展，但是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距拉大，農村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后。農村發(fā)展的滯后也突出反映在教育事業(yè)上。據(jù)2003年農業(yè)部對不同地區(qū)農村2萬農戶的調查，在戶均2.49個勞動力中，文盲、半文盲為0.33人，占勞動力的13.3％，高于全國城鄉(xiāng)平均水平8％，中西部農村則更高；小學文化程度的0.97人，占38.9％;初中文化的1.00人，占40.2％;高中文化的0.19人，僅占7.6％。從技術素質看，戶均勞動力具有專職技術職稱的只有0.07人，占勞動力的2.8％，接受過職業(yè)教育與培訓的只有0.12人，占4.8％。從從業(yè)情況看，戶均勞動力從事純農業(yè)的1.73人，占勞動力的51.4％，以農為主的0.45人，占18.1％?！拔拿ぁ胛拿づc小學文化程度的人數(shù)超過農戶勞動力總數(shù)的半數(shù)以上”和“從事純農業(yè)、以農業(yè)為主的人數(shù)占農戶勞動力總數(shù)的三分之二以上”的狀況說明，重視農村教育喊了這么多年，效果并不樂觀；留在農村和從事農業(yè)的勞動力大多數(shù)文化技術素質偏低，其受教育的程度遠遠不能適應農村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，農村教育與建設社會主義新農村的要求相距甚大。把農村教育提到重要位置刻不容緩！

二、農村教育發(fā)展滯后，關鍵是鄉(xiāng)村中小學校沒有受到應有的重視

農村教育是指在農村地區(qū)對各個年齡段農民及其子女實施的各級各類教育與各種形式教育的總稱。雖然農村教育包括了農村學校教育與社會教育，但是農村學校教育應該是農村教育的基礎和主體。就一個縣域范圍內而言，無論是學校數(shù)和師生數(shù)，鄉(xiāng)村中小學校都是農村學校教育的“大頭”。據(jù)湖南按城市、縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三類的統(tǒng)計，全省3700多所初中，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的占總數(shù)的90.06％，而在鄉(xiāng)村的則占縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的68.18％;320多萬初中在校生，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的占87.5％，而在鄉(xiāng)村的則占縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的61.8％;初中18萬多專任教師，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的占86.0％，而在鄉(xiāng)村的則占縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的 62.18％。小學也是如此。全省34500多所小學，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的占95.25％，而在鄉(xiāng)村的則占縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的71.83％，4600多個小學教學點中，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的占95.25％，而在鄉(xiāng)村的則占縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的74.53％;660多萬小學在校生，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的占88.30％，而在鄉(xiāng)村的則占縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的65.36％;小學30多萬教師中，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的占87.12％，而在鄉(xiāng)村的則占縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的64.24％。即使是高中，在縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的學校數(shù)占了全省的81.09％，而其中在鄉(xiāng)村的高中也占了縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的40.81％。但是，鄉(xiāng)村中小學校這種“大頭”地位在實際工作中往往被忽略。從縣一級來看，縣里關注的是城關，關注的是高中。一講重視農村教育，就是注重建設在城關鎮(zhèn)的學校，就是重點建設縣一中。在不少縣，一方面是縣一中因資金相對較多，擔心社會各單位向學校伸手攤派而搞新校區(qū)建設，在農村學校教育整體經(jīng)費短缺的情況下，盲目擴大公辦高中優(yōu)質資源，實際上是一種資源浪費和重復建設；另一方面則是鄉(xiāng)村中小學還在分年改造危房，還在為生存奔波，這些學校連辦學的基本條件還達不到，但是鄉(xiāng)村中小學的問題卻被“擴大優(yōu)質資源”所掩蓋了。

三、鄉(xiāng)村中小學的辦學，現(xiàn)階段還不是擴大優(yōu)質資源的問題，而是如何保證基本辦學條件的問題

據(jù)我在湘南農村的調查，鄉(xiāng)村中小學辦學的困難和問題，集中反映在三個方面：一是師資隊伍老化。在一個經(jīng)濟還相對好一點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11所村小48名教師，平均年齡為53.5歲，40-36歲的不到10％，35歲以下的沒有；在一個市的全部農村小學，信息技術、英語和音體美的教師幾乎沒有；不少學校是一人一班、一人一校，教師無法進行知識更新。二是辦學經(jīng)費短缺。盡管縣級政府想方設法保證了教師基本工資的發(fā)放，但是學校辦學經(jīng)費和教師的津補貼則基本上靠收取的雜費和學校創(chuàng)收來解決。而收取的雜費又一般只有三分之一或四分之一留在學校使用。學校稍有不規(guī)范的收費行為就要受到嚴格的查處，而財政投入不到位則沒有任何追究。這一手硬、一手軟，使辦學成為“無米之炊”，辦學的難度就更大。一個離縣城不遠的村小，現(xiàn)有的一幢房子還是1955年修建的。1996年附近兩村擬集資新蓋一幢3層9間教室的房子，修到一層后因沒有經(jīng)費而擱置，這一放就是10年，現(xiàn)在還是那樣擱置著。近年在布局調整中，據(jù)說這是要撤消的學校，但村民又苦苦要求不要撤，學校上下都難，只能勉強應付現(xiàn)有70多個學生、6個教師的教學活動。還有一所離縣城也只有20來公里的村小，因發(fā)張獎狀都沒錢，連正常的教學活動都不好開展，每期只能在期末評一次三好學生發(fā)張獎狀，而且經(jīng)費還要校長先自己掏錢先墊付。學校10名教師一年下來沒有發(fā)任何津補貼，只是在教師節(jié)時，校長化緣給每個教師發(fā)了50個煤球。三是辦學環(huán)境較差。鄉(xiāng)村中小學本來所處的地理位置就相對較差，更重要的是有些政策規(guī)定也是扶強未扶弱。如教師定編，師生比縣城的學校是1:17，但鄉(xiāng)村的卻是1:25，縣城生源充裕，教師也更多；鄉(xiāng)村生源少，教師就更少。尤其從辦學來講，既造成了城市和縣城學校資源的相對不足，還拉走了鄉(xiāng)村中小學的生源，增加了鄉(xiāng)村中小學生存的困難，加大了鄉(xiāng)村學校與縣城學校的差距。鄉(xiāng)村中小學這樣的辦學環(huán)境，學生留不住，教師也留不住，稍微有點名氣就另謀高就了。組織上要提拔市內一學校副校長到城邊一鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校當校長，這位副校長寧愿當一般老師，也不愿意去。以上這些情況并不是湘南的個例，筆者在湖南各市州了解的情況大體相同。鄉(xiāng)村中小學辦學的困難和問題，造成學生厭學、教師沒有積極性，反過來又增添辦學的困難，形成了惡性循環(huán)。鄉(xiāng)村中小學的困難和問題，實際上就是農村教育的困難和問題。

四、我國現(xiàn)階段仍處在一部分比較發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)與大量的傳統(tǒng)農業(yè)并存、一部分現(xiàn)代化城市與廣闊的傳統(tǒng)農村并存的二元經(jīng)濟社會結構時期

二元結構是發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象。由于我國的工業(yè)化和城市化的發(fā)展起點較低，城市化發(fā)展又大大滯后于工業(yè)化發(fā)展，工業(yè)化并沒有有效帶動城市化發(fā)展，因此導致我國的二元結構比一般發(fā)展中國家更為突出，且長期存在。盡管這些年我國居住在農村的人口，從1989年的73.79％減少到2004年的58.24％、15年減少了15個百分點，但是，我國實現(xiàn)由農業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農業(yè)國，逐步轉變?yōu)榉寝r業(yè)人口占大多數(shù)、包括現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的工業(yè)化國家，還需要一個較長的時期。在這個過程中不可避免地存在城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差別，當然也同樣會存在城鄉(xiāng)人口之間接受教育程度的差別。這種差別，按發(fā)達國家走過的歷程來看，要到農民在人口總數(shù)中占很小一部分時才會消失。二元結構的長期存在，決定了農村教育、鄉(xiāng)村中小學也將會長期存在，不是靠辦幾所優(yōu)質學校就可以替代和轉移的、就可以解決農村教育的問題的。同時，發(fā)達國家完成從城鄉(xiāng)二元社會向工業(yè)社會結構的轉化，都是通過以教育為動力的人力資本投入和科技投入去提高農業(yè)生產效率、提高農村城市化水平，使越來越多的農村人口轉化為城市人口的，從這個意義上講，鄉(xiāng)村中小學促進社會結構轉變的作用也是不可替代的。鄉(xiāng)村中小學是廣大農民的切身利益之所在，是做好“三農”工作的一個重要方面，因此，教育的宏觀決策要關注鄉(xiāng)村中小學，解決好鄉(xiāng)村中小學辦學問題應該是現(xiàn)階段農村教育的重中之重。二元結構決定了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平的差異，也決定了城鄉(xiāng)教育的差異。以城市教育或優(yōu)質教育的觀點去分析和指導農村教育，這是忽略鄉(xiāng)村中小學辦學問題的主要原因。我們應重視城鄉(xiāng)教育的差異，加強對鄉(xiāng)村中小學辦學的指導和政策扶持力度。

五、對策建議

首先要轉變工作理念。建設社會主義新農村的要求并不是新的，但卻有一個新的大背景，就是我國已經(jīng)進入了“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的新階段。不僅農業(yè)和農村，而且整個國民經(jīng)濟的收入分配結構都會發(fā)生重大轉變，工農關系、城鄉(xiāng)關系已經(jīng)到了一個改變的臨界點。與這個新的背景相適應，對農村教育的工作理念也要轉變。過去，習慣于用辦重點、搞示范等來拉動教育進步，使好的學校辦得更好。這種在公平的基礎上突出效率的工作理念，使城市教育和縣城學校等優(yōu)質教育資源得到了較快的擴展，這是過去的歷史時期的需要，是值得肯定的?，F(xiàn)在，在城市教育和縣城學校等優(yōu)質教育資源已經(jīng)具有相對自我發(fā)展能力的情況下，在“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”新的階段，如果繼續(xù)這種理念和做法，只會進一步拉大城鄉(xiāng)差距，形成教育發(fā)展新的不均衡。因此，從現(xiàn)在起，應該從鄉(xiāng)村中小學這個薄弱環(huán)節(jié)做起，從底線做起，在效率的基礎上突出公平，用“危機”拉動教育進步。這當然比從面上挑幾個好的搞錦上添花難得多，但這是新時期的要求，是科學發(fā)展觀在教育的具體體現(xiàn)，也是各級政府的基本責任。

其次是要有效調整學校布局?，F(xiàn)階段是農村學齡人口變化較大的時期。學齡人口的變化，必然影響學校布局的變化。而學校布局的調整，不僅涉及教育資源配置的效率，還涉及農民的切身利益。在鄉(xiāng)村中小學布局調整中，學校的撤減合并，決不是農村教育事業(yè)的壓縮，而是為了更好地發(fā)展。不論是增加學校數(shù)的調整，還是減少學校數(shù)的調整，都有改善辦學條件，加強學校管理、提升教學質量的共性要求。而要達到這些要求，沒有投入是不可能實現(xiàn)的。所以，從這個意義上講，中小學布局調整不增加投入是搞不好的。同時，我們也不能設想，在一個縣把多數(shù)的鄉(xiāng)村中小學調整為少數(shù)優(yōu)質學校，集中在城鎮(zhèn)辦學，使學校越來越脫離鄉(xiāng)村，使農村教育越來越脫離農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。我們不能只考慮減少政府辦學的成本，而增加農民的就學成本和農村學生的負擔，增加學生就學的難度。如果在這個問題上處理不好，鄉(xiāng)村教育資源遠離農村，教師流失，學生輟學，學?；膹U，就將極大地影響農村教育的健康發(fā)展，耽誤的將是新農村的新一代農民。

篇10

近年來，隨著小康社會全面建成和新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，戶籍制度改革、計劃生育政策調整、人口及學生流動，均給城鄉(xiāng)義務教育學校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學位供給帶來了巨大的挑戰(zhàn)。目前城鄉(xiāng)基本公共教育服務還存在一定差距，鄉(xiāng)村孩子們上學遠、上學難、寄宿條件差、優(yōu)秀教師少的現(xiàn)象依然存在，有的留守兒童沒有得到及時的關愛保護，有的隨遷子女在入學時遇到一些困難問題。所以必須統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，促進基本公共教育服務均等化，辦好人民滿意的義務教育。

2017年1月25日，省政府印發(fā)了《關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，成為我市推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的指導性文件。

二、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，切實加強黨對教育工作的領導，堅持以新發(fā)展理念為引領，落實立德樹人根本任務，加強學校黨的建設，深化綜合改革，推進依法治教，提高教育質量，統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展。適應全面建成小康社會需要，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)義務教育學校布局和建設，完善城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，大力提高鄉(xiāng)村教育質量，增加城鎮(zhèn)義務教育學位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿床位，推進城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題，為我市全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（二）基本原則。一是優(yōu)先發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃；二是深化改革，創(chuàng)新機制；三是提高質量，公平共享；四是分類指導，有序推進。

（三）工作目標。到2018年，全市實現(xiàn)縣域內義務教育發(fā)展基本均衡，縣、縣、區(qū)試點推進優(yōu)質均衡工作。到2020年，全市城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額基本消除；學校標準化建設取得顯著進展，村小和教學點達到相應要求；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強，鄉(xiāng)村教育質量明顯提升，教育脫貧任務全面完成；九年義務教育鞏固率保持在99.5%以上，市域內更高質量的義務教育均衡發(fā)展加快推進；城鄉(xiāng)二元結構壁壘基本消除，縣域義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)基本公共教育服務均等化基本實現(xiàn),城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展格局基本形成。

三、主要措施

一是科學規(guī)劃城鄉(xiāng)學校布局，優(yōu)化義務教育資源。二是擴大城鎮(zhèn)學位供給，基本消除大班額。三是合理布局鄉(xiāng)村學校，努力提高辦學效益。四是推進標準化建設，辦好寄宿制和小規(guī)模學校。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置，建立一體化管理機制。六是注重內涵式發(fā)展，全面提升教育質量。七是優(yōu)化教育治理結構，推進治理體系建設。八是完善控輟保學機制，落實教育資助政策。九是保障隨遷子女就學，關愛保護留守兒童。