導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)務(wù)制度重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、內(nèi)部控制制度與財(cái)務(wù)管理的關(guān)聯(lián)

內(nèi)部控制指的是企業(yè)為了保護(hù)經(jīng)濟(jì)資源的安全，確保會計(jì)信息的正確，利用內(nèi)部分工產(chǎn)生的互相制約的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的措施，并予以系統(tǒng)規(guī)范的體系。

財(cái)務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下對投資、籌資、現(xiàn)金流量及利潤分配的管理，是進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)行為中解決多方財(cái)務(wù)關(guān)系的一種經(jīng)濟(jì)管理工作。

內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)管理，不是簡單的包含關(guān)系，而是一種互相促進(jìn)，互相協(xié)助的關(guān)系。財(cái)務(wù)管理在遵從國家的相關(guān)法規(guī)下，結(jié)合不同企業(yè)的經(jīng)營狀況，還有必要把內(nèi)部控制制度鑲嵌在其中，讓兩者互為保障。內(nèi)部控制制度在企業(yè)合法經(jīng)營的情形下將財(cái)務(wù)管理視為企業(yè)的一個(gè)管理分支，明確其相關(guān)作用和責(zé)任，與其他部門一齊參與，有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避損失，保障安全性。

二、內(nèi)部控制制度對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心

企業(yè)財(cái)務(wù)管理是從財(cái)務(wù)制度上化解企業(yè)管理中的各主體的矛盾行為與不對稱問題，協(xié)調(diào)并引領(lǐng)不同部門的財(cái)務(wù)行為去實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總目標(biāo)。內(nèi)部控制制度的任務(wù)是調(diào)解與合作，讓分散的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)一起追求經(jīng)營目標(biāo)。從企業(yè)的管理層面來分析，企業(yè)要想以財(cái)務(wù)管理來提高經(jīng)營效率，就需要充分使用內(nèi)部控制制度所帶來的積極影響。結(jié)合企業(yè)的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容，梳理各項(xiàng)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的工作流程，使得內(nèi)部控制制度與企業(yè)的效益目標(biāo)和社會目標(biāo)保持一致。所以投資人和經(jīng)營者都能將內(nèi)部控制制度視為企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的核心。

（二）內(nèi)部控制制度能夠保障企業(yè)資產(chǎn)及信息安全

企業(yè)的資產(chǎn)安全是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重中之重，企業(yè)內(nèi)部控制制度通過對企業(yè)不同資產(chǎn)和資金進(jìn)行管理，能夠確保資產(chǎn)，資金的安全與完整。在企業(yè)的內(nèi)部控制制度中，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)的處理程序和步驟，讓不同部門各負(fù)其不同責(zé)任，讓企業(yè)員工之間互相牽制，有效地幫助企業(yè)加強(qiáng)了企業(yè)資產(chǎn)的保護(hù)，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的正常進(jìn)行。

同時(shí)，內(nèi)部控制制度能夠保障會計(jì)資料信息可靠真實(shí)。企業(yè)內(nèi)部控制制度對于會計(jì)資料的處理有著嚴(yán)格的管理方法，例如對會計(jì)信息資料的審查、復(fù)核及匯總收集等。管理人員通過核對能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)紕漏，及時(shí)修改錯(cuò)誤，降低企業(yè)資產(chǎn)的損缺。

（三）內(nèi)部控制制度能夠幫助企業(yè)提升效益

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃。如果要保障企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，就需要對經(jīng)營計(jì)劃的執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。另外，由于在經(jīng)營活動(dòng)期間的影響因素復(fù)雜多變，企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃通常都會存在一些不足和漏洞。而這一切都要在經(jīng)營活動(dòng)的管理過程中才能發(fā)現(xiàn)，要通過對經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管才能得到修正和完善。因此，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃及時(shí)有效的保證。

企業(yè)的最終效益與內(nèi)部管理是息息相關(guān)的，企業(yè)內(nèi)部控制制度是提高企業(yè)效益不可缺少的手段，是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效措施。企業(yè)內(nèi)部控制制度的構(gòu)建與健全很好地發(fā)揮了資金調(diào)度的作用，保障了資金的合理運(yùn)用，提升了企業(yè)的約束力，進(jìn)而提升企業(yè)的效益。

三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部控制制度的對策

（一）完善內(nèi)部控制環(huán)境

完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度，形成健全的內(nèi)部控制環(huán)境。內(nèi)部控制制度使得財(cái)務(wù)管理過程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和層次互相約束、互相制衡，形成了基礎(chǔ)的內(nèi)控環(huán)境。內(nèi)部控制人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理行為時(shí)，要求確定業(yè)務(wù)權(quán)力與責(zé)任的劃分，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過程的嚴(yán)格性。隨后設(shè)立事后監(jiān)督管理機(jī)制，在會計(jì)核算的工作基礎(chǔ)上，加入周期性的日常監(jiān)管檢查。同時(shí)成立一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)審組織，通過內(nèi)部的常規(guī)核查、監(jiān)督、評價(jià)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的錯(cuò)弊，防止企業(yè)會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）強(qiáng)化法律責(zé)任意識

內(nèi)部控制制度的構(gòu)建要求企業(yè)的董事會、管理層等一齊承擔(dān)對應(yīng)的責(zé)任。即使會計(jì)行為造假的首要責(zé)任是會計(jì)人員的責(zé)任，但必須嚴(yán)厲規(guī)范管理人員在其中應(yīng)當(dāng)負(fù)的間接責(zé)任，取消作為企業(yè)會計(jì)第一責(zé)任人的負(fù)責(zé)人的一切逃避責(zé)任的借口，要求嚴(yán)格追究會計(jì)造假行為中所有涉及相關(guān)管理層人員的職責(zé)，嚴(yán)厲規(guī)范被審計(jì)單位的會計(jì)責(zé)任和會計(jì)事務(wù)所的審計(jì)責(zé)任，嚴(yán)密劃分管理人員與會計(jì)之間的責(zé)任。

（三）提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

隨著近年來國內(nèi)財(cái)務(wù)體制的改革，在新的形勢下加強(qiáng)控制管理，財(cái)務(wù)工作人員必須不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素質(zhì)，需要具備高尚的道德品格，以愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德準(zhǔn)則規(guī)范自己的言行，避免疏漏和錯(cuò)誤。企業(yè)定期對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行核驗(yàn)，有效促進(jìn)部門間的溝通交流，形成內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任人還需要定期對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行綜合評價(jià)，加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)人員開展內(nèi)控管理制度的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作人員自我約束能力，不斷提高財(cái)務(wù)工作能力。

篇2

醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理與內(nèi)部控制中的問題

(一)風(fēng)險(xiǎn)意識不足

在財(cái)務(wù)管理方面，醫(yī)藥企業(yè)普遍存在著風(fēng)險(xiǎn)意識薄弱的問題，甚至有些醫(yī)藥企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)的概念知之甚少，這使得企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度鮮少涉及風(fēng)險(xiǎn)防范的內(nèi)容。在上述醫(yī)藥企業(yè)所面臨的內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)中，應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)的主要成因是藥品銷售商的違約行為，由于應(yīng)收賬款占據(jù)了醫(yī)藥企業(yè)銷售收入的很大一部分，影響著企業(yè)的整條資金鏈，如果醫(yī)藥企業(yè)不及時(shí)處理超過賬齡的應(yīng)收賬款，不僅會增加壞賬產(chǎn)生的可能性，業(yè)會嚴(yán)重阻礙醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。在此，以我國某醫(yī)藥企業(yè)A舉例說明，2015年年末A企業(yè)未就某項(xiàng)金額為1500萬的應(yīng)收賬款與B民營醫(yī)院對賬，相關(guān)手續(xù)也沒有進(jìn)行完善;2016年年初，B醫(yī)院由于經(jīng)營不善被C國有醫(yī)院整合，由于前述應(yīng)收賬款的手續(xù)不健全，C醫(yī)院對此產(chǎn)生疑慮，表示要對其真實(shí)性進(jìn)行進(jìn)一步驗(yàn)證，如此一來，A醫(yī)藥企業(yè)的收賬風(fēng)險(xiǎn)大大增加，甚至可能會嚴(yán)重影響公司的財(cái)務(wù)狀況。

(二)醫(yī)藥購銷業(yè)務(wù)控制難度大

醫(yī)藥購銷活動(dòng)作為推動(dòng)醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有控制難度大、影響范圍廣的特點(diǎn)，而目前我國的醫(yī)藥企業(yè)普遍 缺少風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，想要通過自身控制來降低經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)的愿望很難實(shí)現(xiàn)。我國醫(yī)藥行業(yè)的銷售市場相對狹窄，主要的銷售市場僅有OTC藥店、醫(yī)藥公司、醫(yī)藥機(jī)構(gòu)等，但是各個(gè)銷售市場均制定了不同的推銷、采購、配送規(guī)則，這些規(guī)則都是建立在各個(gè)銷售市場的不同實(shí)際經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，具有多元性和復(fù)雜性，給醫(yī)藥企業(yè)的運(yùn)行管理造成了不可避免的困難。

(三)成本控制不到位

目前，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)的成本控制能力較弱，這是由于企業(yè)對行業(yè)、市場以及自身需求的不明確造成的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)地調(diào)整所采用的成本核算方法，而實(shí)際上，不在少數(shù)的醫(yī)藥企業(yè)仍然在應(yīng)用較為落后的資產(chǎn)折舊方法、存貨方法、成本核算方法等。就成本核算方式而言，絕大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)使用的還是傳統(tǒng)的總成本核算方式，而非服務(wù)成本費(fèi)用核算、科室全成本費(fèi)用核算，對高效的、現(xiàn)代化的核算方法(例如作業(yè)成本核算方法等)的了解更是少之又少，這使得企業(yè)對成本的制約和控制能力大打折扣。醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理與內(nèi)部控制

醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理與內(nèi)部控制的完善建議

(一)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

醫(yī)藥企業(yè)必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，要對企業(yè)所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行透徹的分析，并根據(jù)分析結(jié)果出具風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并經(jīng)由理事會、監(jiān)事會、董事會認(rèn)真審議、核查;管理層要組織相關(guān)人員定期或不定期地檢查資金、應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款的往來賬目并作出相關(guān)處理。

(二)完善內(nèi)部控制體系，加快各方體制建設(shè)

醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制的完善和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求是并存的，所以企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)部控制體系。具體途徑如下：第一，建設(shè)完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。醫(yī)藥企業(yè)必須依照現(xiàn)代企業(yè)制度，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)的分離，將風(fēng)險(xiǎn)控制、公司治理、內(nèi)部控制有機(jī)地結(jié)合起來，使企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于內(nèi)部控制全過程，不斷防范“內(nèi)部人控制”、規(guī)范控股股東行為，同時(shí)完善監(jiān)事會機(jī)制、董事會機(jī)制、股東大會機(jī)制，夯實(shí)激勵(lì)約束機(jī)制、績效評價(jià)機(jī)制和信息披露機(jī)制，協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)者的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)完善醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的目的。

第二，建設(shè)規(guī)范的內(nèi)部控制制度。醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合自身情況，同時(shí)遵循《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《稅法》、《會計(jì)法》等法律法規(guī)，健全財(cái)務(wù)核算控制體系，該舉主要是為了強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督功能、預(yù)算管理功能以及各項(xiàng)授權(quán)審批制度，使企業(yè)的內(nèi)部控制作用于各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)，最大限度地對各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。與此同時(shí)，醫(yī)藥企業(yè)要致力于規(guī)范會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的公正性、客觀性和獨(dú)立性，進(jìn)而建立以專項(xiàng)管理為補(bǔ)充、以績效考核為保證、以成本控制為中心、以經(jīng)營目標(biāo)為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理體系。第三，整合人力資源管理。人力資源不僅是醫(yī)藥企業(yè)內(nèi)部控制工作中的主體，也是內(nèi)部控制的控制對象。因此，醫(yī)藥企業(yè)必須強(qiáng)化以人為本的經(jīng)營管理理念，加強(qiáng)對人力資源的管理和控制，積極開發(fā)、挖掘人力資源潛能，充分發(fā)揮企業(yè)員工的主觀能動(dòng)性，建立健全激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，用以約束員工遵循財(cái)務(wù)會計(jì)管理和內(nèi)部控制的要求、目標(biāo)行事，發(fā)揮、培育團(tuán)隊(duì)精神，不斷提高整個(gè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。

(三)樹立成本意識，加強(qiáng)成本控制

醫(yī)藥行業(yè)必須加快樹立成本意識的步伐，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，制藥的技術(shù)和水平也得到了大幅度的提升，自然地制藥成本也與日俱增，面對激烈的市場競爭，醫(yī)藥企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地，樹立成本意識勢在必行。醫(yī)藥企業(yè)必須將成本管理上升到戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)對日常成本的控制能力，最大程度地避免浪費(fèi)，對各項(xiàng)資源進(jìn)行循環(huán)利用。針對采購成本而言，企業(yè)要成立產(chǎn)品成本信息庫，用來加強(qiáng)對制藥成本的控制和管理，充分了解、掌握供應(yīng)商資源，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料。此外，醫(yī)藥企業(yè)必須引進(jìn)現(xiàn)代化的成本核算方法，在加強(qiáng)自身成本管理的同時(shí)，積極適應(yīng)國內(nèi)外的市場要求。

(四)推進(jìn)信息化建設(shè)，適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展

在信息時(shí)代，醫(yī)藥企業(yè)必須對管理方式展開更深層次的探索與研究，在確保企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、資產(chǎn)安全的同時(shí)，最大程度地減少經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理與內(nèi)部控制的信息化建設(shè)，是醫(yī)藥企業(yè)適應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇，具體做法可參考如下建議：一是建立統(tǒng)一的信息平臺。醫(yī)藥企業(yè)可以在企業(yè)范圍內(nèi)采用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理軟件，企業(yè)上上下下的所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)只能通過該系統(tǒng)來變更，這樣既避免了人工操作的低效和弊端，也規(guī)范了整個(gè)公司的財(cái)務(wù)管理;二是規(guī)范財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用程序。

為防止數(shù)據(jù)丟失，除了排除系統(tǒng)運(yùn)行問題之外，醫(yī)藥企業(yè)還要不斷地完善數(shù)據(jù)庫管理，使其具備完整的機(jī)房準(zhǔn)入規(guī)定、詳細(xì)的系統(tǒng)操作指南、嚴(yán)格的系統(tǒng)操作審批流程、科學(xué)合理的錯(cuò)誤應(yīng)急處理辦法等，同時(shí)也不能忽略輔的系統(tǒng)操作登記臺賬、機(jī)房準(zhǔn)入規(guī)定等;三是增強(qiáng)權(quán)利約束與監(jiān)督。為減少徇私舞弊行為，必須建立一套針對操作人員的監(jiān)督約束機(jī)制，可以通過劃分不同模塊的方式來進(jìn)行人員職能分工，或是通過設(shè)置財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)權(quán)限來實(shí)現(xiàn);四是注意安全管理。醫(yī)藥企業(yè)必須對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行加密措施，嚴(yán)格設(shè)置各級別權(quán)限，定期對系統(tǒng)進(jìn)行殺毒和數(shù)據(jù)備份;同時(shí)設(shè)置獨(dú)立的、線下的設(shè)備存儲空間，用于保護(hù)設(shè)備安全。

 

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關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù) 內(nèi)控

財(cái)務(wù)一直是比較敏感的話題，幾乎任何一個(gè)單位都會有相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門。在近年來，在我國的一些事業(yè)單位開始建立年初預(yù)算、中期評估、年終決算這樣的財(cái)務(wù)制度，為了確保財(cái)務(wù)資金的合理運(yùn)用，事業(yè)單位應(yīng)該采用多種手段進(jìn)行控制，財(cái)務(wù)制度對一個(gè)單位或者是企業(yè)來說越來越重要，只有充分重視財(cái)務(wù)方面的作用，那么才能適應(yīng)現(xiàn)代競爭，具體應(yīng)該在以下幾個(gè)方面上注意。

一、人員素質(zhì)方面

對于任何一個(gè)單位或者是企業(yè),如果它的經(jīng)營者或者是管理者沒有較高的政治素質(zhì)以及熟練的業(yè)務(wù)水平,那么，就不可能對單位的發(fā)展方向做出正確的判斷，就不可能做出利用單位長久發(fā)展的決策。同樣，對于事業(yè)單位或者是企業(yè)，財(cái)務(wù)制度上的原理也是這樣，如果沒有業(yè)務(wù)水平高的財(cái)務(wù)人員，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度無法真正得到實(shí)施，財(cái)務(wù)控制也無法保證。要充分重視財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，只有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)高了，才能使事業(yè)單位的制度得到實(shí)施。所以，事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的法律法規(guī)的培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)制度具有合法的效力，還要加強(qiáng)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)以及職業(yè)道德，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力，使他們給事業(yè)單位帶來活力，讓他們貫徹好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度。

二、內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制方面

在事業(yè)單位中,財(cái)務(wù)這個(gè)部門是獨(dú)立存在的，但是它內(nèi)部的人員關(guān)系卻不是相對獨(dú)立的，他們要和其他部門的人進(jìn)行聯(lián)系，關(guān)系也要依附于領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)人員要接受事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，那么，就難免會對財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制造成影響，為了降低這方面的影響，就要消除這種經(jīng)濟(jì)上的依賴關(guān)系，使財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)的人員相對可以獨(dú)立一些，不必因?yàn)橐蕾囮P(guān)系而使財(cái)務(wù)制度得不到貫徹，這樣才可以確保財(cái)務(wù)良好健康發(fā)展。事業(yè)單位要熟悉自己內(nèi)部單位的情況，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行合理的分配，確保每個(gè)人都可以各盡所用，每個(gè)人各司其職，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員內(nèi)部之間的監(jiān)督。在進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)時(shí)，也要充分注意，每個(gè)人員職責(zé)都要明確，不能存在虛職，如果存在虛職，就會存在人員上面的浪費(fèi)，各個(gè)崗位之間的職責(zé)明確以后，要對崗位進(jìn)行審核，進(jìn)行評估，這就是對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行評估，這樣獎(jiǎng)罰分明，也可以調(diào)動(dòng)他們的積極性。同時(shí)，一個(gè)人不能監(jiān)管其他單位的職務(wù)，財(cái)務(wù)人員要專注于財(cái)務(wù)，不涉及其他的業(yè)務(wù)。只有這樣，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)才能熟練、專業(yè)。

三、財(cái)務(wù)制度方面

加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的審批制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的控制，必須建立好財(cái)務(wù)審批制度，每個(gè)財(cái)務(wù)票據(jù)要進(jìn)行簽字，建立財(cái)務(wù)審批程序，明確每個(gè)人的職責(zé)，對于財(cái)務(wù)的細(xì)節(jié)要進(jìn)行支持，對日常的開支也要逐筆簽字，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行，對于財(cái)務(wù)報(bào)銷，每一筆報(bào)銷都要遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度程序，確保資金合理化運(yùn)用，制度合理化運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)方面的保護(hù)，這方面的核心是要保護(hù)好涉及到財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)的相關(guān)文件,然后對固定資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，賬單和物單進(jìn)行比較，核實(shí)，確保兩者相符合，這樣才能使財(cái)務(wù)達(dá)到一致，不會存在問題，如果遇到不符合的情況，一定要徹底查明，做到責(zé)任明確。建立并且完善財(cái)務(wù)預(yù)算制度，對財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行實(shí)施，細(xì)致的進(jìn)行運(yùn)算，編制財(cái)務(wù)支出時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，合理的規(guī)劃，不能毫無目的進(jìn)行核算，在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候也要細(xì)致，建立嚴(yán)格的懲罰制度，對于財(cái)務(wù)制度要很好地貫徹，對于一些違反規(guī)定的行為一定要懲罰，給予批評，保證預(yù)算的合法效力。

四、加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制的監(jiān)督檢查

財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制機(jī)制對于財(cái)務(wù)也有很重要的作用，財(cái)務(wù)控制具體可以分為兩方面內(nèi)容，分為內(nèi)部形式和外部形式兩種,內(nèi)部形式要依靠單位內(nèi)部的自制，內(nèi)部接受監(jiān)督，依靠的是內(nèi)部環(huán)境的控制，內(nèi)部自身的約束等等。事業(yè)單位內(nèi)部要進(jìn)行審查，內(nèi)部要有相應(yīng)的財(cái)務(wù)審查制度，財(cái)務(wù)審計(jì)制度，財(cái)務(wù)內(nèi)部做到分工明確，做到財(cái)務(wù)信息正確，財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)的規(guī)章制度也要健全，財(cái)務(wù)制度也要符合具體的事業(yè)單位的實(shí)際情況，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識水平也要達(dá)到要求，財(cái)務(wù)的各項(xiàng)手續(xù)都要齊全，財(cái)務(wù)的各個(gè)人員都要明確自己的職責(zé)，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，這樣確保財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度的確立，確保財(cái)務(wù)狀況正確運(yùn)行，完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)劃制度，對于每一筆業(yè)務(wù)都是重要的，只有建立健全好這樣的財(cái)務(wù)制度，才能確保事業(yè)單位的財(cái)務(wù)順利進(jìn)行。

五、國家政策支持方面

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，關(guān)系到事業(yè)單位日常工作的順利進(jìn)行，事業(yè)單位作為中國組織機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要組成部分，自然要在國家規(guī)定的政策下進(jìn)行工作，因此，國家政策要對這方面進(jìn)行支持，在國家范圍內(nèi)的角度上，對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，做出規(guī)定，這樣，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制才會順利進(jìn)行。

六、結(jié)束語

加強(qiáng)事業(yè)的單位會計(jì)內(nèi)部控制以及監(jiān)督,才能保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的透明，才能符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)，建立健全事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度，同時(shí)要保證人員方面的素質(zhì)，人員要加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平鍛煉，同時(shí)建立起內(nèi)部的監(jiān)督和審查機(jī)制，對財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，這樣，這幾方面結(jié)合起來，才能確保財(cái)務(wù)制度的順利進(jìn)行，這樣，必將推動(dòng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)控制規(guī)范化水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊雄勝.內(nèi)部控制與基業(yè)長青——《內(nèi)部控制》推介[J].財(cái)經(jīng)問題研究, 2011,(07)

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一、影響醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有效性的因素

（一）制度設(shè)計(jì)因素

1.財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)未能結(jié)合單位實(shí)際情況。各直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位都建立了《財(cái)務(wù)收支管理制度》、《資金審批制度》等必要的內(nèi)部控制制度和財(cái)會人員崗位責(zé)任制度，但已建立的制度過于條文化，沒能結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行修正，針對性不強(qiáng)，可操作性較差。如《資金審批制度》中規(guī)定“各項(xiàng)費(fèi)用開支，經(jīng)辦人簽字，所屬部門負(fù)責(zé)人簽署意見，并報(bào)院長審核后交財(cái)務(wù)科長核準(zhǔn)支付”，沒有針對單位各項(xiàng)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)定審批程序、權(quán)限和額度等，不便于日常執(zhí)行。

2.財(cái)務(wù)制度未能結(jié)合當(dāng)前財(cái)政政策進(jìn)行補(bǔ)充完善。近年來，隨著中央“八項(xiàng)規(guī)定”的開展深入，財(cái)政部門對三公經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等公務(wù)支出公款消費(fèi)類費(fèi)用把控較嚴(yán)，分別針對各項(xiàng)費(fèi)用制定了比較細(xì)化的管理辦法。而有的單位沒有將這些辦法寫入《經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》中，使財(cái)務(wù)人員及具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員沒有對這些規(guī)定有個(gè)系統(tǒng)的了解和掌握，導(dǎo)致公務(wù)支出公款消費(fèi)活動(dòng)中出現(xiàn)由于對政策不了解而違規(guī)的事項(xiàng)。

（二）制度執(zhí)行因素

1.單位內(nèi)部缺乏有效溝通。人都是感情動(dòng)物，沒有交流就談不上合作。很多時(shí)候，財(cái)務(wù)部門已經(jīng)設(shè)計(jì)了好的制度與流程，但實(shí)施起來磕磕碰碰，其實(shí)就是部門間協(xié)調(diào)的問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力。如未能嚴(yán)格執(zhí)行大額資金集體討論制度，購置大型設(shè)備、支付工程款，財(cái)務(wù)部門缺乏合同、協(xié)議等相關(guān)資料，在會計(jì)檔案中亦未能體現(xiàn)集體討論的相關(guān)資料。

2.對財(cái)務(wù)人員的獎(jiǎng)懲制度、考核機(jī)制不完善。很多單位會計(jì)人員認(rèn)為財(cái)務(wù)工作要求嚴(yán)格、責(zé)任重，即使會計(jì)工作全年無差錯(cuò)，也被認(rèn)為是理所當(dāng)然的基本工作要求。而目前很多醫(yī)療衛(wèi)生單位對財(cái)務(wù)人員的考核形式比較單一，比如通過德能勤儉四項(xiàng)內(nèi)容打分，沒有考慮財(cái)務(wù)工作的特點(diǎn)，干多干少都一樣。這些因素會致使會計(jì)人員對提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量、業(yè)務(wù)能力缺少動(dòng)力和激情，在一定程度上阻礙了各項(xiàng)制度的有效執(zhí)行。

二、提高醫(yī)療衛(wèi)生單位財(cái)務(wù)制度執(zhí)行有效性的建議

（一）堅(jiān)持以人為本，加大培訓(xùn)力度

努力把每一位財(cái)務(wù)人員都鍛造成具備嫻熟業(yè)務(wù)技能和豐富業(yè)務(wù)知識的“多面手”。單位全體職工也要在財(cái)務(wù)制度執(zhí)行中明確角色定位，領(lǐng)導(dǎo)層人員應(yīng)該以身作則，中層干部應(yīng)該做好協(xié)調(diào)溝通工作，基層人員應(yīng)該做好本職工作，高素質(zhì)的職工始終是財(cái)務(wù)制度被有效貫徹執(zhí)行的根本保證。

（二）財(cái)務(wù)制度在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況盡量細(xì)化、明確化

告訴單位職工在面對各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)如何按正確的程序進(jìn)行。如衛(wèi)計(jì)局本級經(jīng)費(fèi)開支審批基本流程：第一，科室事先提出經(jīng)費(fèi)申請，填報(bào)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)使用審批表（列出具體開支事由、內(nèi)容及金額，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，不能超出預(yù)算指標(biāo)）；第二，報(bào)規(guī)財(cái)科審核（重點(diǎn)審核該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是否為預(yù)算安排，開支是否符合有?P制度）；第三，財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批（重點(diǎn)是對項(xiàng)目開支作出決定，審核該項(xiàng)目是否應(yīng)該開展，經(jīng)費(fèi)開支是否合理）。具體流程如下：第一，行政開支審批程序：各科室申請辦公室審核規(guī)財(cái)科審核財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；第二，業(yè)務(wù)開支審批程序：各科室申請科室負(fù)責(zé)人審核規(guī)財(cái)科審核業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)審批（金額在5000元以上）財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）充分利用信息化手段來干預(yù)有關(guān)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行

如預(yù)算管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本管理制度等都可以借助軟件完成復(fù)雜的執(zhí)行流程，實(shí)現(xiàn)大量的數(shù)據(jù)演算和監(jiān)控，幫助財(cái)務(wù)人員提高工作效率和工作質(zhì)量，解放財(cái)務(wù)人員的勞動(dòng)力，將其更多的精力轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)管理上來，提高財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行效果。

（四）財(cái)務(wù)人員應(yīng)在財(cái)務(wù)制度的制定和執(zhí)行中充分做好溝通與協(xié)調(diào)工作

一是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要做好財(cái)務(wù)管理工作，首先要取得單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，如果連這一點(diǎn)都做不到，財(cái)務(wù)制度基本上就很難實(shí)行了。個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人對財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識僅僅停留在做賬上，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)適當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)闡述好財(cái)務(wù)管理工作的重要性，就財(cái)務(wù)工作在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的重要地位與工作規(guī)劃做好充分的溝通，參與管理改革，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策。使領(lǐng)導(dǎo)在觀念上對財(cái)務(wù)工作產(chǎn)生重視，才是各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度得以落實(shí)的重要保障。

二是處理好與其他相關(guān)單位的外部關(guān)系。其實(shí)不光是財(cái)務(wù)工作，很多工作都是和人打交道的過程。韓非子說“汝果欲學(xué)詩，功夫在詩外”，就是這么一個(gè)道理。財(cái)務(wù)部門需要重點(diǎn)處理的外部關(guān)系，主要包括財(cái)政、物價(jià)、銀行等部門以及兄弟單位之間的關(guān)系。現(xiàn)在是信息社會，沒有政府其他相關(guān)職能部門的經(jīng)常指導(dǎo)，很多政策是沒法完全、及時(shí)掌握的。而兄弟單位之間的溝通和交流，也能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修正各項(xiàng)制度在執(zhí)行中的欠缺，使單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加規(guī)范。

三是處理好單位內(nèi)部各科室之間的關(guān)系。財(cái)務(wù)制度的實(shí)施除了領(lǐng)導(dǎo)支持外，還需要單位各科室的配合，很多時(shí)候出現(xiàn)的所謂工作上的矛盾，其實(shí)是出于制度執(zhí)行程序方面的糾紛。有了這個(gè)認(rèn)識，處理起來比較有的放矢了。合情合理、有根有據(jù)地與各科室探討完善好各項(xiàng)制度流程，能夠保障財(cái)務(wù)制度得以正常施行，當(dāng)然前提是要有一套成型的財(cái)務(wù)制度。

（五）要有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和相應(yīng)的考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

制度執(zhí)行中出了問題，就要追究相關(guān)人員的責(zé)任，這里的相關(guān)人員既包括直接經(jīng)辦人，也包括各級管理人員的管理責(zé)任。高度的責(zé)任意識和嚴(yán)格的責(zé)任追究是確保各類制度有效執(zhí)行的關(guān)鍵。而對于財(cái)務(wù)人員考核方面可以從業(yè)務(wù)水平維度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作維度、服務(wù)對象維度、學(xué)習(xí)成長維度等方面設(shè)計(jì)多元化的考核指標(biāo)，對優(yōu)秀的會計(jì)人員“論功行賞”，從而使會計(jì)人員在工作中體驗(yàn)到公平感和幸福感，助推財(cái)務(wù)制度執(zhí)行力的提升。

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【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù)制度 制度改革方向 宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引言

我國以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會計(jì)制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地?！柏?cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代?！笨傊?cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會給政府管理及企業(yè)自身的營運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業(yè)會計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會計(jì)要素的功能。隨著會計(jì)制度的不斷發(fā)展，會計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容。“兩則兩制”并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營者自己的事，國家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)?！币虼?，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會對企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)WTO新要求。在我國加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對加入WTO帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對國有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。

對“大會計(jì)觀”的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會計(jì)國際化和地位突出化，“大會計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)，國有經(jīng)濟(jì)仍是我國國民經(jīng)濟(jì)的主體。國家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長期存在。

（2）由于我國經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國民待遇的壓力下。

（3）國家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對國有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會經(jīng)濟(jì)效益增長的目的。

顯然上述各方面是會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國家對國有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

國有資產(chǎn)管理體制改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對國家的社會公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營管理。

國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。國家是國有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國家必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對其資本的管理和控制，是市場經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國有企業(yè)的所有者是國家，對于國有資本的投放和國有資產(chǎn)的分配以及對經(jīng)營者的考核，必須由國家來執(zhí)行。

（2）國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)社會目的的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國家對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。

（3）相對于非國有企業(yè)，國有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國有企業(yè)大得多。非國有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識都很強(qiáng)。而在國有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤而忽視長期利潤，剝奪性經(jīng)營而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果。可以說，國有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國家對國有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國家應(yīng)當(dāng)也必須對國有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對全社會不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

國有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國家宏觀財(cái)務(wù)管理。從理論上講，社會主義國家具有雙重身份，其作為社會公共管理者和出資人所管理的對象和管理目標(biāo)是不同的。國家作為社會管理者對所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競爭創(chuàng)造基本條件；而國家作為出資人僅對有國有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的前提下，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的有效控制，切實(shí)保障國家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題?？傊?，在建立面向國有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

認(rèn)識現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度?！柏?cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?，對于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度?！艾F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國家對企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會管理者，需要對企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國家作為國有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系?！?/p>

新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)。筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對企業(yè)的國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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篇6

在對新形勢下完善檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行研究之前，有必要對檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的涵義以及范圍進(jìn)行明確。

1.檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的涵義

所謂檢察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理工作，也即是為了有效保障國家賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能正確履行所從事的一切經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。一般情況下，檢察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理主要包括檢察機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部控制、后勤保障、固定資產(chǎn)管理、檢察經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃以及檢察經(jīng)費(fèi)決算執(zhí)行等幾個(gè)重要的內(nèi)容。

2.檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理的范圍

基于檢察機(jī)關(guān)的特殊性，其和一般的企業(yè)財(cái)務(wù)管理雖然也有不少相同之處，但是其也有著自己的管理范圍與個(gè)性特征，總體來說，主要包括如下幾個(gè)方面，一是檢察機(jī)關(guān)具有不同的會計(jì)核算基礎(chǔ)方法，檢察機(jī)關(guān)屬于行政單位，其采用的自然是收付實(shí)現(xiàn)制作為基本的會計(jì)核算基礎(chǔ)，而企業(yè)則采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制；二是經(jīng)費(fèi)保障的來源渠道不同，由于檢察機(jī)關(guān)屬于國家行政單位，其經(jīng)費(fèi)的來源主要依靠財(cái)政撥付，其具有更強(qiáng)的穩(wěn)定性；三是其所受上級領(lǐng)導(dǎo)的方式不同，檢察機(jī)關(guān)不但要接受當(dāng)?shù)貐^(qū)委和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，而且還要接受市級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。正是由于這種雙重性的存在，也使得檢察機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)管理中也具有雙重性的特征。

二、檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的重要作用

伴隨著我國司法體制改革的不斷深入，檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度也需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，從而使得其向著更加有利于推進(jìn)我國法治社會的現(xiàn)代化進(jìn)程，保障檢察機(jī)關(guān)司法獨(dú)立的目標(biāo)發(fā)展，向著中國法治社會建立的宏偉目標(biāo)發(fā)展，總之，檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度具有如下幾個(gè)非常重要的作用：

1.保障和促進(jìn)檢察職能的充分發(fā)揮

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的條件下，財(cái)務(wù)制度在各行各業(yè)中的重要性愈加突出，尤其對與檢察機(jī)關(guān)來說，更是面對一定的發(fā)展和挑戰(zhàn)，如果財(cái)務(wù)制度不能進(jìn)行有效的完善，就很難促進(jìn)檢察職能的有效發(fā)揮，當(dāng)然，也無法提升包括檢察官在內(nèi)的檢察機(jī)關(guān)職工的積極性。比如，我國很多檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度中都在不同程度地加大了對檢察辦案的投入與傾斜力度，而在我國的《人民檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》中也明確了各項(xiàng)法律監(jiān)督職能工作的支出，例如偵查辦案支出、出庭公訴支出、控告申訴支出、監(jiān)所檢察支出等，進(jìn)一步突出和強(qiáng)化檢察職能作用的發(fā)揮。

2.推動(dòng)我國檢察機(jī)關(guān)司法體制改革

檢察機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度是社會運(yùn)行中應(yīng)用性很強(qiáng)的部門法，又與我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和宏觀體制改革、司法制度創(chuàng)新聯(lián)系最為密切的法律制度。檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度通過其法律制度的完善和建設(shè)、程序規(guī)范等物質(zhì)和后勤的保障來推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)司法發(fā)展進(jìn)程。檢察機(jī)關(guān)司法體制改革的目標(biāo)和發(fā)展成果需要從制度和創(chuàng)新上予以保證。檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度是司法體制改革的其中一項(xiàng)具體措施，檢察司法體制改革中的檢察官權(quán)責(zé)制和權(quán)察機(jī)關(guān)獨(dú)立性必然需要檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的支撐。

3.規(guī)范和引導(dǎo)了我國法治體系的進(jìn)程

檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度就是用法治思維方式與法治方式發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識和處理各種事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，從而為規(guī)范和引導(dǎo)法治體系的檢察司法體制確保有序的平衡。在檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的制定中，務(wù)必需要考慮到與我國現(xiàn)階段國情、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀等相結(jié)合，只有這樣，才能緊跟我國司法體制改革的步伐。而且，對新形勢下檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的完善，還能夠?qū)ξ覈ㄖ企w系的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行有效的規(guī)范和引導(dǎo)。

三、新形勢下檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的有效完善措施

面對著當(dāng)前我國很多檢察機(jī)關(guān)在財(cái)務(wù)管理制度方面不完善的突出問題，筆者認(rèn)為可以采取如下有效的措施，以不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，提升財(cái)務(wù)管理水平，從而為促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮提供充足的保障。

1.完善財(cái)務(wù)相關(guān)崗位結(jié)構(gòu)

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)建立規(guī)范的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度與體系，明確領(lǐng)導(dǎo)層及各級職工的職責(zé)分工，明確各個(gè)層級在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)和程序方法，形成科學(xué)有效的職責(zé)分工和制衡機(jī)制#領(lǐng)導(dǎo)層要在思想上高度重視內(nèi)部會計(jì)控制，帶領(lǐng)全體人員制定切實(shí)可行的內(nèi)控制度實(shí)施細(xì)則，善于傾聽意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決新環(huán)境中出現(xiàn)的問題，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與。

2.加強(qiáng)預(yù)算控制管理制度

在現(xiàn)代化的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)制定中，預(yù)算控制制度是非常重要的環(huán)節(jié)所在，其不僅要求需要要求對笨蛋的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源進(jìn)行事前安排，還需要對全部的業(yè)務(wù)活動(dòng)和資源的運(yùn)用情況進(jìn)行事中和事后控制，從而將不必要的偏差和遺漏現(xiàn)象降低到最小的限度。因此，在形勢下的檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度完善中，應(yīng)該增強(qiáng)預(yù)算的觀念，建立完善的預(yù)算機(jī)制，從而在全面提升預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)提升財(cái)務(wù)管理水平和效果。

3.將監(jiān)督與審計(jì)二者相結(jié)合

監(jiān)督與審計(jì)是保證財(cái)務(wù)制度正常運(yùn)行重要舉措，首先，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢察機(jī)制，對于財(cái)務(wù)管理運(yùn)行狀況進(jìn)行定期的報(bào)告和公開，并對內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度進(jìn)行定期不定期的檢查。此外，還應(yīng)該在中央的統(tǒng)一要求下，接受相關(guān)部分的設(shè)計(jì)，做到檢察機(jī)關(guān)預(yù)算、決算以及行政經(jīng)費(fèi)等的公開，正是通過這種內(nèi)部監(jiān)督與外部設(shè)計(jì)相結(jié)合的方式，才能夠有效保證檢察機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的有效運(yùn)行。

篇7

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 財(cái)務(wù)規(guī)則 財(cái)務(wù)制度 市屬高校

一、制度出臺的背景

2012年2月7日，財(cái)政部對《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號）進(jìn)行了修訂，以財(cái)政部第68號令頒布。北京市市屬高校一直按照舊的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。2012年12月19日，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，財(cái)政部會同教育部對《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行了修訂。《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》財(cái)教【2012】488號制度，自2013年1月1日起施行，財(cái)政部、原國家教育委員會1997年6月23日頒布的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》同時(shí)廢止。

二、本文對比研究的意義

本文在新、舊事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則之間差異研究的基礎(chǔ)上，探究舊《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》之間的差異，有重要意義。在以前年度，北京市市屬高校一直遵照舊《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》執(zhí)行財(cái)務(wù)管理，對比、分析、總結(jié)兩種制度的差異，有利于高校財(cái)務(wù)管理者把握制度，結(jié)合本校實(shí)際制定財(cái)務(wù)管理制度。

三、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》與《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》差異對比分析

整體章節(jié)上，舊《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》由十一章、四十七條組成，新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》共有十四章，七十六條。新修訂編入財(cái)務(wù)管理體制、成本費(fèi)用管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督。

具體條款內(nèi)容上的變化如下：

1.第三章預(yù)算管理增加了對決算管理的規(guī)定。高等學(xué)校決算是指高校根據(jù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。預(yù)算即計(jì)劃，參考往年資金量，用來實(shí)現(xiàn)本年度教育、科研目標(biāo)的預(yù)計(jì)資金量。決算即控制，控制和評價(jià)計(jì)劃的實(shí)施，為下一年的預(yù)算提供合理的依據(jù)。該章對預(yù)算編制的依據(jù)、原則、程序和預(yù)算調(diào)整提出了更具體的要求。實(shí)務(wù)中，預(yù)算和決算是高校財(cái)務(wù)工作的核心。除了基本經(jīng)費(fèi)預(yù)算，還要申報(bào)大量教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。

2.新《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》具體規(guī)定了收入和支出的分類。事業(yè)收入中的教育事業(yè)收入，指學(xué)校開展教學(xué)教輔活動(dòng)取得的收入，包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)以及考務(wù)費(fèi)等，按照國家規(guī)定上繳國庫零余額賬戶或財(cái)政專戶，財(cái)政返還學(xué)宿費(fèi)時(shí)記入事業(yè)收入。實(shí)務(wù)中，收到學(xué)費(fèi)時(shí)，借：銀行存款，貸：其他應(yīng)付款（學(xué)宿費(fèi)零余額過渡科目）；上繳財(cái)政專戶時(shí)，借：其他應(yīng)付款（學(xué)宿費(fèi)零余額過渡科目），貸：銀行存款，借：其他應(yīng)收款/財(cái)政局應(yīng)返還事業(yè)收入，貸：事業(yè)收入（按部門/項(xiàng)目分類）；財(cái)政返還時(shí)，借：銀行存款，貸：其他應(yīng)收款/財(cái)政局應(yīng)返還事業(yè)收入。新《制度》明確界定了科研事業(yè)收入不包括按照部門預(yù)算隸屬關(guān)系從同級財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。支出管理中新增了國庫集中支付、支出績效、政府定點(diǎn)采購、票據(jù)管理的內(nèi)容。

3.第七章專用基金管理，調(diào)整了專用基金的分類。刪除了修購基金和醫(yī)療基金，新增了學(xué)生獎(jiǎng)助基金。北京市的大部分事業(yè)單位已經(jīng)進(jìn)行了醫(yī)療體制改革，將事業(yè)單位人員納入社會醫(yī)療保險(xiǎn)體系。而新增學(xué)生獎(jiǎng)助基金，可見國家財(cái)政確實(shí)傾向于教育，切實(shí)減輕貧困大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4.第八章資產(chǎn)管理，完善了流動(dòng)性資產(chǎn)管理，增設(shè)零余額賬戶用款額度。要求應(yīng)收款項(xiàng)不得長期掛賬。提高了固定資產(chǎn)單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，從500元提高到1000元（專用設(shè)備從1000元提高到1500元），考慮到了物價(jià)上漲的現(xiàn)實(shí)情況。明確了高等學(xué)校固定資產(chǎn)的分類，將一般設(shè)備變更為通用設(shè)備，將圖書變?yōu)閳D書、檔案，將其他固定資產(chǎn)變更為家具、用具、裝具及動(dòng)植物。新分類更貼近高等學(xué)校的教學(xué)科研實(shí)際。例如，某實(shí)驗(yàn)購買的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，可以明確地歸類，列入固定資產(chǎn)管理。市屬高校實(shí)施了一系列措施，建立固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)庫，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。

5.第十章成本費(fèi)用管理是完全新增的內(nèi)容，要求高校實(shí)行內(nèi)部成本費(fèi)用管理。在未來逐步采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，計(jì)提折舊和攤銷，細(xì)化財(cái)務(wù)核算和管理。

6.新增第十三章財(cái)務(wù)監(jiān)督，規(guī)定了高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，以及監(jiān)督方式，強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制的作用和重要性。

四、在新高校財(cái)務(wù)制度下需要探討的問題

（一）會計(jì)科目的規(guī)范與銜接

在新增了成本費(fèi)用管理，收入、支出、專用基金等部分也新增或修改了很多內(nèi)容。原市教委統(tǒng)一規(guī)定的會計(jì)科目需要以新制度為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定修改。市教委應(yīng)固定一級或二級科目，但是將二級或二級以下科目的增減權(quán)限釋放給各個(gè)高校，各高?？梢园凑諏W(xué)校的實(shí)際情況和需求，增加下級科目，提高核算的準(zhǔn)確性和完整性。以北京市屬高校為例，高校需要完成財(cái)政局、市教委、統(tǒng)計(jì)局等很多上級單位需要的報(bào)表和數(shù)據(jù)，規(guī)范會計(jì)科目和報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑，可以提高高校財(cái)務(wù)工作的效率，提高報(bào)送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。例如，高?？荚囋嚲淼挠∷①M(fèi)，可以記入印刷費(fèi)，也可以記入本?？平虒W(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)。

（二）高校如何應(yīng)對固定資產(chǎn)單位價(jià)值提升

提高固定資產(chǎn)單位價(jià)值，高校固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度需要相應(yīng)改變。要加強(qiáng)固定資產(chǎn)登記、保管、盤點(diǎn)和報(bào)廢等方面的管理。在賬務(wù)中，不可能一步就改革為和企業(yè)會計(jì)制度一樣的實(shí)行計(jì)提折舊的程序，應(yīng)將折舊計(jì)入成本作為補(bǔ)償。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊方面，將價(jià)值做實(shí)，虛提折舊，先走一步。經(jīng)過不斷實(shí)踐中的驗(yàn)證和經(jīng)驗(yàn)積累，高校財(cái)務(wù)管理中的資產(chǎn)管理會越來越科學(xué)、全面。

（三）如何實(shí)施成本費(fèi)用管理

在高等學(xué)校會計(jì)實(shí)務(wù)中實(shí)施成本費(fèi)用管理，可以實(shí)施項(xiàng)目管理。各項(xiàng)成本、費(fèi)用形成項(xiàng)目賬，各個(gè)課題或者科研專項(xiàng)形成項(xiàng)目賬。兩者形成網(wǎng)格式交叉，有利于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人查詢項(xiàng)目收支情況，以及管理者從全局的高度查看各個(gè)項(xiàng)目的成本費(fèi)用分類、比例等。

參考文獻(xiàn)

[1]喬春華.《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》設(shè)計(jì)若干理論問題的探討——兼析《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（征求意見稿）[J].會計(jì)之友，2010（06）.

篇8

 

近年來，隨著新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會計(jì)制度》的實(shí)施，各家公立醫(yī)院取得了很大的突破和創(chuàng)新，但各醫(yī)院在日常實(shí)施過程中也逐漸發(fā)現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)之處，面臨著一些困難和問題，如財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度理解角度有偏差，財(cái)務(wù)會計(jì)預(yù)算管理缺乏會計(jì)信息的支持與監(jiān)督;醫(yī)院資產(chǎn)管理缺乏可操作性，效益核算分析不健全等等。在對公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和會計(jì)制度的關(guān)系進(jìn)行梳理和總結(jié)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不協(xié)調(diào)之處，提出兩者相協(xié)調(diào)的對策與建議，為各級各類公立醫(yī)院規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，提供了操作方法與研究方向。具體講有以下幾個(gè)方面。

 

一、提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，重視管理會計(jì)

 

隨著醫(yī)療市場競爭的加劇，醫(yī)院發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，對醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性要求也越來越高，需要高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員參與到醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中。實(shí)際工作過程中醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療技術(shù)人員的培養(yǎng)，將財(cái)務(wù)人員定位于行政后勤類，或者簡單地認(rèn)為財(cái)務(wù)人員就是簡單的會計(jì)，從事記賬、資金收付等日常工作，在人員的專業(yè)知識培訓(xùn)上并沒有像對醫(yī)療人員那樣重視;同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)主管、業(yè)務(wù)人員把主要精力放在記賬、報(bào)賬等會計(jì)基礎(chǔ)核算工作上，不注重醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展和新專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，長此以往，不能以發(fā)展的眼光看待醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭能力的提高。

 

醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的高低，是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活動(dòng)優(yōu)劣的重要因素之一。要想充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)中的智能作用，就需要很好地引入和完善管理會計(jì)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)會計(jì)向管理會計(jì)的轉(zhuǎn)變，為醫(yī)院培養(yǎng)一支高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理決策最優(yōu)化。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)的主要功能是做記錄、是“向后看”，屬于一種專業(yè)技術(shù)，而不會大量涉及法律的、政策的、醫(yī)院管理層決策所需要的很多功能等。而管理會計(jì)是“向前看”，以發(fā)展的眼光來規(guī)劃未來三至五年甚至更長時(shí)期的醫(yī)院戰(zhàn)略。管理會計(jì)從精細(xì)化角度設(shè)計(jì)指標(biāo)，跟蹤、調(diào)整直至優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要求醫(yī)院整合內(nèi)部資源，做到精簡高效，職責(zé)明確，分工合理，目標(biāo)清晰，發(fā)揮內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)精細(xì)化和管理精細(xì)化。同時(shí)，管理會計(jì)中預(yù)算管理、績效管理、差異分析等現(xiàn)代管理理論和技術(shù)的應(yīng)用，極大地提高了醫(yī)院資源配置效率，提升了績效考核的效果?？傊?，管理會計(jì)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值持續(xù)增長科學(xué)而有效的理論體系，是整合和梳理醫(yī)院的臨床業(yè)務(wù)流程、財(cái)務(wù)會計(jì)、經(jīng)營管理的系統(tǒng)工具，有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)院各種資源的統(tǒng)一運(yùn)作、共同實(shí)現(xiàn)醫(yī)院價(jià)值最大化。

 

二、強(qiáng)化預(yù)算約束與管理，實(shí)行全面預(yù)算管理

 

醫(yī)院預(yù)算管理是《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的重要內(nèi)容，加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源，在維護(hù)公益性的前提下，強(qiáng)化日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各科室工作人員的積極性，嚴(yán)格預(yù)算管理要求，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院總體收支平衡。要從根本上解決醫(yī)院預(yù)算管理存在的問題，就需要協(xié)調(diào)好財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度的關(guān)系，財(cái)務(wù)制度解決好怎樣開展預(yù)算管理，會計(jì)制度解決好如何開展預(yù)算管理，主要有以下幾個(gè)方面：

 

一是要轉(zhuǎn)變觀念。醫(yī)院管理者及財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)樹立全面預(yù)算管理的觀念，通過預(yù)算編制掌握醫(yī)院現(xiàn)有資源配置情況，將醫(yī)院的一切醫(yī)療活動(dòng)納入到預(yù)算管理體系中來，有效組織醫(yī)院開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略目標(biāo)。

 

二是建立完善的預(yù)算管理制度。制度是規(guī)范，是基礎(chǔ)，是保障。完善的預(yù)算管理制度能保障預(yù)算工作有序開展，有效克制預(yù)算管理工作中的主觀性和隨意性，將預(yù)算工作落到實(shí)處，做到責(zé)任明確、獎(jiǎng)罰分明。

 

三是要優(yōu)化基礎(chǔ)會計(jì)數(shù)據(jù)信息。首先，對醫(yī)院總預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行合理分解，采用“上下結(jié)合，分級編制，逐步匯總”的編制步驟，層層落實(shí)到有關(guān)部門、科室，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性與創(chuàng)造性，促進(jìn)科室加強(qiáng)預(yù)算管理，提高科室經(jīng)營管理水平。預(yù)算編制過程中，財(cái)務(wù)部門應(yīng)盡快推出適合醫(yī)院的預(yù)算管理細(xì)則，以單位財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，結(jié)合本單位預(yù)算編制需要設(shè)計(jì)出行之有效、簡單易懂的預(yù)算編制填報(bào)表。其次，對臨床業(yè)務(wù)科室進(jìn)行必要的預(yù)算編制培訓(xùn)，強(qiáng)化預(yù)算控制意識。最后，以預(yù)算的執(zhí)行情況、執(zhí)行業(yè)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行績效評價(jià)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)月度、季度財(cái)務(wù)報(bào)表、收入支出明細(xì)表量化分析各職能科室及全院年度預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)揮相應(yīng)的會計(jì)監(jiān)督職能。年終確認(rèn)相關(guān)科室預(yù)算管理業(yè)績，將預(yù)算評價(jià)結(jié)果與年終醫(yī)院績效評價(jià)相結(jié)合，獎(jiǎng)懲到位。

 

三、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，完善資產(chǎn)核算辦法

 

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，圖書參照固定資產(chǎn)管理辦法，加強(qiáng)實(shí)物管理，不提折舊。實(shí)際工作中我們應(yīng)理解為購買圖書應(yīng)作為當(dāng)期費(fèi)用處理，同時(shí)參照固定資產(chǎn)管理辦法建立圖書卡片或明細(xì)輔助賬，進(jìn)行實(shí)物管理。

 

在建期購進(jìn)無形資產(chǎn)的過程中，新的《醫(yī)院會計(jì)制度》沒有明確其成本歸集的途徑，實(shí)際操作中應(yīng)在“在建工程—設(shè)備安裝”科目中進(jìn)行歸集、核算。加強(qiáng)對固定資產(chǎn)改擴(kuò)建當(dāng)中資本化支出的管理及核算，嚴(yán)格執(zhí)行制度及各項(xiàng)規(guī)定中的資本化標(biāo)準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)的保值增值。嚴(yán)格資產(chǎn)清查及報(bào)廢程序，防止國有資產(chǎn)流失。建議參照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則，并根據(jù)公立醫(yī)院的性質(zhì)、規(guī)模按年總收入劃定不同比例的壞賬計(jì)提比例。借鑒企業(yè)的報(bào)表分析模式進(jìn)行細(xì)化，認(rèn)真編制醫(yī)療設(shè)備的效益分析報(bào)告，加強(qiáng)對設(shè)備效益分析的寬度和深度，綜合各部門醫(yī)療設(shè)備資源，做到資源共享、有效利用。

 

四、硬化成本核算，強(qiáng)化成本控制

 

《醫(yī)院會計(jì)制度》明確了成本的調(diào)整、編制、執(zhí)行等工作程序，將收入和支出費(fèi)用都納入成本的范圍。在實(shí)際工作中，醫(yī)院成本費(fèi)用的分?jǐn)偡椒ǎ鱾€(gè)醫(yī)院的做法不同，勢必造成各個(gè)醫(yī)院的成本差異較大。為了配合財(cái)務(wù)制度中對醫(yī)院成本管理的要求，會計(jì)實(shí)務(wù)中對各項(xiàng)支出、成本費(fèi)用的核算入賬要盡量細(xì)化，科室要準(zhǔn)確，能用實(shí)際發(fā)生數(shù)的盡量用實(shí)際發(fā)生數(shù)，需要進(jìn)行分配的成本費(fèi)用要盡量選準(zhǔn)參數(shù)、選準(zhǔn)比例進(jìn)行分配。要嚴(yán)格區(qū)別醫(yī)療業(yè)務(wù)成本和管理費(fèi)用的界限，只有做好這些會計(jì)制度中的基礎(chǔ)工作，才能使財(cái)務(wù)制度中的成本管理突出效益性原則，才能通過成本核算和成本分析，提出成本控制措施，降低醫(yī)院成本。

 

建議從制度層面根據(jù)醫(yī)院類別、規(guī)模等因素對醫(yī)院成本費(fèi)用的分?jǐn)偂⒂?jì)提、核算做出規(guī)定，這樣不僅可以規(guī)范醫(yī)院間成本核算的可比性，更能提高成本核算的精確度，從而完善醫(yī)院成本核算制度。

 

編制成本核算報(bào)表，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本執(zhí)行過程中存在的問題，分析問題產(chǎn)生的原因，把握成本構(gòu)成及其變化規(guī)律，為醫(yī)院改進(jìn)成本核算方式提供科學(xué)依據(jù)。完善成本分析體系、信息反饋體系和責(zé)任考評體系，通過建立醫(yī)院成本考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，使成本費(fèi)用開支與部門、科室、個(gè)人利益相聯(lián)系，促使各部門、各員工轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本管理意識，降低醫(yī)療運(yùn)營成本，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)。同時(shí)，以財(cái)務(wù)制度為綱領(lǐng)，會計(jì)制度為工具，建立一套合適醫(yī)院的成本管理評價(jià)體系。

 

五、改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)評估和財(cái)務(wù)報(bào)告體系

 

《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》對醫(yī)院的對外投資進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，相應(yīng)地在對外投資的會計(jì)處理及會計(jì)監(jiān)督上，我們應(yīng)該高度重視。對外投資的成本、收益、回收等各個(gè)環(huán)節(jié)需要嚴(yán)格按要求，會計(jì)人員要加強(qiáng)責(zé)任心，提高管理素質(zhì)，核算水平，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反映，以確保國有資產(chǎn)的安全。

 

財(cái)務(wù)報(bào)告是以日常的會計(jì)核算為基礎(chǔ)，沒有以會計(jì)制度為準(zhǔn)繩的嚴(yán)密的會計(jì)核算，不可能有實(shí)用的財(cái)務(wù)報(bào)告的出爐，不可能為投資者提供有價(jià)值的經(jīng)營信息。所以，會計(jì)人員在處理醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)時(shí)一定要遵循會計(jì)核算的一般原則，即真實(shí)性原則、相關(guān)性原則、一致性原則、可比性原則、及時(shí)性原則、謹(jǐn)慎性原則、配比性原則、重要性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、按實(shí)際成本估價(jià)原則。

 

以上建議，并不全面，僅是提了一些重點(diǎn)，操作上也會比較復(fù)雜，但指向的是財(cái)務(wù)制度與會計(jì)制度協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新，目標(biāo)是提高公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平。

篇9

企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中所提供的數(shù)據(jù)是企業(yè)的投資人與其他用戶決策投資行為的一種會計(jì)信息質(zhì)量的體現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)作效率與社會資源的獲取都被會計(jì)信息質(zhì)量所影響著。企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告中如果存在虛假的信息與數(shù)據(jù)，一方面違背了法律制度的要求，另一方面會大大減少投資者的投資行為。所以，投資者在選擇投資對象的同時(shí)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也是不容小覷的。虛假的會計(jì)信息，不僅會造成投資者的資金流失，從某種程度上來說，也打破了我國經(jīng)濟(jì)市場的運(yùn)作與發(fā)展，使國家的宏觀調(diào)控很難得以實(shí)施。近幾年來，由于一些財(cái)務(wù)工作人員職業(yè)道德操守的意識低下，貪圖眼前一時(shí)的利益，做出許多違法的篡改、偽造、變造會計(jì)報(bào)告等行為，造成了會計(jì)信息的嚴(yán)重失真的情況，使得社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很大的障礙。

會計(jì)信息的要求主要分為：可靠新、可理解性、可比性、相關(guān)性、重要性、謹(jǐn)慎性、實(shí)質(zhì)重于形式、及時(shí)性。會計(jì)信息質(zhì)量的高低，能夠有效的體現(xiàn)出借款人每個(gè)時(shí)期的經(jīng)營成果與相關(guān)的費(fèi)用收支狀況。會計(jì)信息質(zhì)量越高，越能吸引投資者的資金引入，進(jìn)一步提升企業(yè)的運(yùn)作效率，從而推動(dòng)企業(yè)效益化的發(fā)展。因此，會計(jì)質(zhì)量信息的控制與管理具有重要的意義。

二、會計(jì)信息質(zhì)量對信貸融資的影響

信貸融資是企業(yè)由于自身運(yùn)作的需求，向銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)申請一定期限貸款的一種重要的籌資方式，其種類分為擔(dān)保貸款與信用貸款。其中，最常見的是銀行信用貸款。由于資金需求方即企業(yè)對自身的日常運(yùn)營狀態(tài)、現(xiàn)金流量情況非常的了解，但銀行并沒有參與企業(yè)的日?；顒?dòng)，就會造成企業(yè)與銀行雙方信息不對稱的現(xiàn)象，這就涉及到會計(jì)信息的可靠性。所以，信貸融資難的局面目前已經(jīng)困擾著我國許多中小型企業(yè)，這個(gè)難題若想得到有效的解決，銀行等金融機(jī)構(gòu)需要收集到借款人真實(shí)可靠的信息，才能確保經(jīng)濟(jì)資源得到合理的分配。信貸融資是一種有較高風(fēng)險(xiǎn)性的交易，而信用風(fēng)險(xiǎn)直接承擔(dān)者就是以銀行為首的放貸金融機(jī)構(gòu)，因此，金融機(jī)構(gòu)在盡量降低借款人信用風(fēng)險(xiǎn)的過程中，會對借款人進(jìn)行非常嚴(yán)格的調(diào)查。

會計(jì)信息質(zhì)量的高低是衡量企業(yè)信用級別的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，金融機(jī)構(gòu)對其數(shù)據(jù)、信息準(zhǔn)確性的獲取與分析會直接影響信貸融資的最終結(jié)果，主要對貸款申請是否通過、貸款的期限、利率、信貸成本等方面做出決策。金融機(jī)構(gòu)在找到有效的降低借款人信用風(fēng)險(xiǎn)方法前，需要理性的分析其風(fēng)險(xiǎn)可能所帶來的損失。因此，貸款利率高的現(xiàn)象就會產(chǎn)生。有時(shí)，金融機(jī)構(gòu)為確保自身利益不受到損害，可能會通過縮短貸款期限或要求借款人提供出更可靠的擔(dān)保信息。所以，綜上所述，能判斷企業(yè)信用最直觀的因素就是會計(jì)信息質(zhì)量。會計(jì)信息的可靠性固然重要，但是會計(jì)信息的及時(shí)性對企業(yè)的融資的影響也是不容忽視的，及時(shí)地傳送企業(yè)運(yùn)營情況的信息，能有助于金融機(jī)構(gòu)更準(zhǔn)確的判斷企業(yè)在申請融資階段的財(cái)務(wù)狀況。

除此之外，會計(jì)信息的可比性，使企業(yè)與銀行能夠清晰的分析該企業(yè)所經(jīng)營行業(yè)在不同時(shí)期的運(yùn)營狀況，同時(shí)也能使企業(yè)了解行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的可比性?？偠灾?，會計(jì)信息的每個(gè)性質(zhì)都一定程度上影響了企業(yè)的信貸融資。

三、提高會計(jì)信息質(zhì)量及信貸融資效率的策略

為解決信貸融資難的問題、提高會計(jì)信息質(zhì)量、降低融資成本，企業(yè)應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

（一）嚴(yán)格把控財(cái)務(wù)人員的選用，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度

信息不對稱是金融機(jī)構(gòu)在給企業(yè)放貸時(shí)首要考慮的重要問題，同時(shí)，也是影響會計(jì)信息質(zhì)量的重要因素。因此，企業(yè)在聘用財(cái)務(wù)人員時(shí)，應(yīng)注重財(cái)務(wù)人員對國家財(cái)務(wù)制度掌控的熟練程度并依法建立合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的后期培訓(xùn)，避免他們做出“錯(cuò)賬”、“假賬”。這樣既是對企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對放貸金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)。

（二）提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員與財(cái)務(wù)人員的道德水準(zhǔn)與信用度

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員必須做到“潔身自好”才能要求企業(yè)內(nèi)的會計(jì)人員提供出真實(shí)可靠的信息、數(shù)據(jù)及財(cái)務(wù)報(bào)表，提升企業(yè)工作人員的職業(yè)操守與保持良好信用記錄是成功申請信貸融資的關(guān)鍵所在。

（三）建立健全的社會監(jiān)督機(jī)構(gòu)

除了企業(yè)內(nèi)部的管理，政府也應(yīng)為這些需要貸款的企業(yè)創(chuàng)立一個(gè)優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，建立社會監(jiān)督體制之后，企業(yè)在申請信貸融資時(shí)，不單單由金融機(jī)構(gòu)來核查企業(yè)的賬目，也有監(jiān)督機(jī)構(gòu)來審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，這樣一來，就有了雙重保障，因此，會加大金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的效率。

篇10

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財(cái)務(wù)會計(jì)制度 改革 

我國高等院校正歷經(jīng)著時(shí)展的變遷，由傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理模式逐步過渡到市場化運(yùn)作模式，在這樣的改革發(fā)展背景下，高等院校不得不面對與普通企業(yè)同樣的“市場競爭機(jī)制”。因此，許多高等院校在適應(yīng)市場改革的轉(zhuǎn)變，開始大刀闊斧地規(guī)劃內(nèi)部管理模式，整合優(yōu)質(zhì)教育資源，將經(jīng)營管理意識投入到高等院校日常的運(yùn)營管理中來。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的高等院校財(cái)務(wù)會計(jì)核算制度體系已經(jīng)無法適應(yīng)高校的全面的發(fā)展建設(shè)，財(cái)務(wù)所呈現(xiàn)的高校運(yùn)營的價(jià)值體現(xiàn)已經(jīng)與實(shí)際的價(jià)值總量嚴(yán)重背離，從財(cái)務(wù)賬務(wù)中已經(jīng)無法獲得真實(shí)有效的會計(jì)信息。至此，我國高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革將是其內(nèi)部管理改革發(fā)展中最主要的內(nèi)容，對高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度的改革將勢在必行。 

一、高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的發(fā)展歷程 

財(cái)務(wù)會計(jì)制度是人類社會文明進(jìn)步發(fā)展的重要性標(biāo)志，而高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度也一同鑒證了我國財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革發(fā)展的歷程。高等學(xué)校作為我國的事業(yè)單位，在財(cái)務(wù)會計(jì)制度形成之初，執(zhí)行的是《事業(yè)單位會計(jì)制度》（執(zhí)行期間跨度為：1949年-1988年）。隨著改革開放的步伐，高等學(xué)校在院校發(fā)展上又經(jīng)歷了一次新的發(fā)展變化階段，在財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行上又有了新的變化，重新按照《高等學(xué)校會計(jì)制度》進(jìn)行操作執(zhí)行（執(zhí)行期間跨度為：1989年-1997年）。隨著我國改革開放的步伐不斷地深入，不同行業(yè)的財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行規(guī)定又做出了進(jìn)一步的修正與調(diào)整，特別是對于高等學(xué)校的財(cái)務(wù)制度的制定又引入了許多貼近高等院校實(shí)際管理機(jī)制的財(cái)務(wù)法規(guī)條例。從這一年開始，高等院校的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的是《高等學(xué)校會計(jì)制度（修定）》（執(zhí)行期間跨度為：1998年-2013年）。進(jìn)入21世紀(jì)，我國加入世貿(mào)組織后，與國際業(yè)務(wù)交流逐漸頻繁，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加活躍，適應(yīng)我國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度在這一階段得到了天翻地覆的變化。對于高等院校這樣一個(gè)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，也在近些年改革創(chuàng)新發(fā)展上取得了前所未有的發(fā)展勢態(tài)，從傳統(tǒng)的國家全面統(tǒng)收統(tǒng)支的管理模式到真正開放的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控模式，無論從哪一個(gè)方面來說，高等院校的整體校建體制必改革都必須有別于以往的財(cái)務(wù)管理制度與之相配伍的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行規(guī)范。至此，從2009年開始有關(guān)部門就對高等院校的財(cái)務(wù)制度修正草案進(jìn)行研究，最終廢止原有的財(cái)務(wù)制度法規(guī)，采用新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（執(zhí)行期間跨度為：2013年-至今）。 

二、傳統(tǒng)高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度存在的問題 

高等學(xué)校的全新發(fā)展勢態(tài)，使高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度在執(zhí)行過程中也歷經(jīng)了許多的變化與調(diào)整。在這個(gè)過程中，顯現(xiàn)出高校財(cái)務(wù)管理上存在的諸多弊端，也為未來高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度發(fā)展提供了許多借鑒。 

（一）高等學(xué)校的會計(jì)報(bào)表信息反映與披露不夠全面 

財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的目的是通過財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表提供的信息數(shù)據(jù)，能夠真正反映出高等學(xué)校一段期間或某個(gè)時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況，能夠?yàn)闆Q策者提供最有利的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)。然而，一些高等學(xué)校的財(cái)務(wù)工作不細(xì)致，甚至沒有對過去一段期間存在的財(cái)務(wù)問題進(jìn)行披露，使查閱者無法通過財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行深入的數(shù)據(jù)分析理解。高等學(xué)校對于編制現(xiàn)金流量表的重要性也比較淡漠。因此，無法通過現(xiàn)金流量表獨(dú)有的資金流量分析指標(biāo)，對一段期間的資金流入與資金流出進(jìn)行展現(xiàn)，也就無法獲悉企業(yè)一定運(yùn)營期間的現(xiàn)金流向的動(dòng)向財(cái)務(wù)信息。 

（二）高等學(xué)校的財(cái)務(wù)賬套管理存在多支、分散現(xiàn)象 

在傳統(tǒng)高等學(xué)校的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行及管理上，已經(jīng)適應(yīng)及習(xí)慣延續(xù)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)制度管理規(guī)定。因此，對企業(yè)財(cái)務(wù)核算管理上造成與現(xiàn)實(shí)情況不相符的現(xiàn)象。比如：高等學(xué)校的財(cái)務(wù)賬套習(xí)慣于將日常的運(yùn)營收支作為一個(gè)賬套體現(xiàn)；高等學(xué)校的基礎(chǔ)性建設(shè)的賬務(wù)情況在另一個(gè)賬套中體現(xiàn)，使財(cái)務(wù)體現(xiàn)的會計(jì)主體在無形中被分割成兩個(gè)，而在賬套的財(cái)務(wù)處理及管理上又存在了兩個(gè)分支，不僅不利于財(cái)務(wù)核算的統(tǒng)一管理，而且使會計(jì)信息不能夠被全面、集中地反映出來。 

（三）高等學(xué)校的會計(jì)科目在選擇上無法切合實(shí)際應(yīng)用 

隨著我國高等學(xué)校的日益高效地發(fā)展，無論從內(nèi)部管理體制上，還是專業(yè)學(xué)科的設(shè)置上，都發(fā)生了很大的變化。而且，在投資合作主體上，傳統(tǒng)單一的投資引入渠道發(fā)生了擴(kuò)展性的變化。在這樣的發(fā)展背景下，高等學(xué)校財(cái)務(wù)核算中運(yùn)用的一些會計(jì)科目已經(jīng)無法適應(yīng)高校新的業(yè)務(wù)發(fā)展的情況指標(biāo)。比如：高等學(xué)校的財(cái)務(wù)核算中沒有“在建工程”這一科目，那么，投資人及高層決策人等在審閱財(cái)務(wù)報(bào)表或財(cái)務(wù)分類賬時(shí)，就不能準(zhǔn)確地掌握工程投入或擴(kuò)建過程的價(jià)值體現(xiàn)情況，也就無法得到更加有利于調(diào)整分析的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。 

（四）高等學(xué)校在會計(jì)核算時(shí)存在的問題 

高等學(xué)校在會計(jì)核算方法上與企業(yè)的會計(jì)核算原則存在一些差異，致使會計(jì)信息質(zhì)量會受到一定的影響。比如：高等學(xué)校在“固定資產(chǎn)”核算上，不采用計(jì)提折舊的辦法，而采用的是按照收入的一定比例計(jì)提，這樣將無法真實(shí)地反映出固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，也就不能及時(shí)獲得資產(chǎn)變現(xiàn)或報(bào)廢的真實(shí)價(jià)值；無形資產(chǎn)也沒有按照要求進(jìn)行價(jià)值攤銷等等。 

（五）高等學(xué)校沒有按照會計(jì)假設(shè)前提進(jìn)行賬務(wù)處理 

高等學(xué)校沒有進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算，也就無法與收入相配比，也就喪失了會計(jì)最基本的假設(shè)前提，就是收入與支出相配比的原則，成本是院校實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值最大化的基本條件，因此，對成本進(jìn)行完整準(zhǔn)確的核算，不僅使院校能夠清楚毛利率的行業(yè)范圍，而且更清楚開源節(jié)流的有效辦法。

三、高等學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革的研究 

財(cái)務(wù)會計(jì)制度如何能夠適應(yīng)高等學(xué)校在市場中的競爭發(fā)展，是未來高校財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革發(fā)展不斷探尋的方向。 

（一）完善會計(jì)報(bào)表報(bào)送質(zhì)量，加強(qiáng)信息披露的真實(shí)全面性 

隨著高等學(xué)校合作領(lǐng)域及對象的多元化，財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)包含范圍也更加廣泛，為滿足不同報(bào)表審閱主體的需求，會計(jì)報(bào)表報(bào)送的數(shù)據(jù)分析及呈現(xiàn)層面上，主題及重點(diǎn)應(yīng)更加鮮明；會計(jì)報(bào)表的信息披露應(yīng)更加全面、細(xì)致，對潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)進(jìn)行分析說明，以便查閱者理解。 

（二）高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行應(yīng)與財(cái)務(wù)會計(jì)制度接軌 

高等學(xué)校的未來發(fā)展方向勢必與企業(yè)化管理模式不可分開，因此，適時(shí)地向企業(yè)優(yōu)秀的管理資源學(xué)習(xí)靠攏，將是高等學(xué)校和協(xié)發(fā)展的重要因素。在財(cái)務(wù)會計(jì)制度上，國家已經(jīng)出臺了相關(guān)的財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)逐漸與企業(yè)會計(jì)制度規(guī)范拉近了差距，高等學(xué)校在財(cái)務(wù)核算管理上，也應(yīng)轉(zhuǎn)變職能思想，多參考企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理的方法，使高校的財(cái)務(wù)核算更加科學(xué)、高效。 

（三）現(xiàn)代化信息技術(shù)應(yīng)廣泛應(yīng)用于高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度執(zhí)行中 

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，會計(jì)電算化已經(jīng)普遍運(yùn)用于會計(jì)實(shí)踐發(fā)展中，高校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的具體執(zhí)行手段，可以更多地借助現(xiàn)代信息化技術(shù)，通過專業(yè)的財(cái)務(wù)軟件及互聯(lián)網(wǎng)下的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享與控制等信息資源的共享與監(jiān)控，使財(cái)務(wù)會計(jì)信息可析度更強(qiáng)。 

（四）建立高等學(xué)校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系 

財(cái)務(wù)管理體系的建立在現(xiàn)代社會業(yè)態(tài)發(fā)展中占有舉足輕重的位置。所以，高等學(xué)校在改革發(fā)展過程中也涵蓋了內(nèi)部財(cái)務(wù)制度體系發(fā)展的重要管理內(nèi)容，沒有完善合理的財(cái)務(wù)管理制度體系，就不能充分體現(xiàn)出高校發(fā)展轉(zhuǎn)變過程中的價(jià)值成果，也就不能及時(shí)作出準(zhǔn)確的調(diào)整。因此，高校未來的競爭發(fā)展不僅立足于業(yè)務(wù)職能的發(fā)展創(chuàng)新，而且更需要建立完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系的有力支撐。 

四、結(jié)束語 

面對著高等學(xué)校全新的教育體制改革發(fā)展體系，以其新的姿態(tài)展現(xiàn)在人們的視線中，在高等學(xué)校未來的辦學(xué)精神層面，必將朝著更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)質(zhì)量環(huán)境發(fā)展前行。在這一時(shí)代進(jìn)程中，高校的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的建立與未來發(fā)展，將為高等學(xué)校深化機(jī)制改革、創(chuàng)新教育理念的發(fā)展之路保駕護(hù)航。 

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