導語：如何才能寫好一篇旅游規(guī)劃發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1塞罕壩旅游發(fā)展的基本情況

塞罕壩國家級森林公園，地處河北承德圍場壩上地區(qū)。海拔1010～1940m，森林覆蓋率80％，森林資源資產總價值148．85億元，是中國面積最大的人工林森林公園，是國家AAAA級旅游景區(qū)。公園旅游發(fā)展的定位是“生態(tài)優(yōu)先，適度發(fā)展，示范教育，持續(xù)利用”。截至2011年底，塞罕壩已累計接待中外游客184．76余萬人次，客源地涉及30個省、市及世界上10多個國家和地區(qū)。公園現有賓館、度假村、飯店、旅游商店等旅游服務設施共108家，擁有床位7000余張，餐位8500個。據不完全統(tǒng)計，到2011年公園已實現旅游門票收入1．12億。每年直接或間接為社會提供就業(yè)崗位9000多個，并為周邊社區(qū)創(chuàng)造綜合效益1億多元。

2塞罕壩旅游資源的特點

塞罕壩的自然環(huán)境，即使用再多的形容詞都不過分。這樣一個優(yōu)越的自然環(huán)境，是這里最值得珍惜的寶貴資源，也是其可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。當人們陶醉于這里的美麗自然的時候，一定不能忘記，這里已經是阻擋沙漠南進，侵襲京津等城市的第一道生態(tài)屏障。

2．1輝煌的歷史與零星的遺存

塞罕壩是中國唯一的皇家狩獵場。清代盛世時曾每年在此舉行“木蘭秋狝”大典。鼎盛時，曾經有72圍供皇家狩獵。這一輝煌的歷史，至今為普通人們所津津樂道。自1960年代以來，林業(yè)工人更是創(chuàng)造了一個翻天覆地的歷史奇跡。他們在十分艱難的自然和物質環(huán)境中，將沙漠改造成中國最大的一片人工森林區(qū)。這段歷史及其所承載的創(chuàng)業(yè)精神依然激勵著一代又一代的人。任何一位來此旅游或觀光的人，都不禁對此業(yè)績表示出由衷的敬佩和贊嘆。迄今留下的歷史遺跡更多的是1960年以來的中國最大的人工森林生態(tài)環(huán)境和富饒的森工小鎮(zhèn)。而更早時期的，關于“木蘭秋狝”的歷史遺跡，則僅有非常零星的分布，更多的只能從歷史典籍和故事中去尋覓。

2．2廣袤的大地景觀與相對單調的重復

塞罕壩的大地風景以其壯美、遼闊而吸引人，處處皆是綺麗的大地景觀，這是其最大的特色。另一方面，這種大地景觀又通常會顯得相對單調，變化不夠豐富和多樣。

2．3尚待開發(fā)的豐富的冬季旅游資源

塞罕壩的積雪期長達4個月以上，且有比較多樣的地形與地貌條件，適宜開展多種類型的雪上運動項目。但是，塞罕壩的冬季項目幾乎沒有開展。即使在過完每年正月十五以后，也僅有一家酒店對外營業(yè)。豐富的冬季旅游資源尚待開發(fā)和利用。

2．4舒適的夏季避暑氣候

壩上具有優(yōu)越的避暑氣候已為京津冀地區(qū)的人們所熟知，每年超過80％以上的游客都在夏季時來到這里休閑避暑。

3塞罕壩旅游資源優(yōu)劣勢分析

3．1塞罕壩旅游資源優(yōu)勢

3．1．1避暑勝地———涼爽舒適的氣候塞罕壩夏季涼爽，7、8、9三個月的平均氣溫只有13℃，最高氣溫一般也不超過25℃，這里被人們譽為天然空調，巨型氧吧，是夏季避暑度假的理想之地。塞罕壩優(yōu)越的避暑氣候已為京津冀地區(qū)的人們所熟知，每年超過80％以上的游客都在夏季時來到這里消暑度假。

3．1．2獨一無二的皇家狩獵場和歷史遺跡木蘭圍場是中國歷史上唯一的皇家狩獵場。清代盛世時曾每年在此舉行“木蘭秋狝”大典。鼎盛時，這里曾經有72圍供皇家狩獵。歷史上也流傳了很多優(yōu)美的故事傳說，依托這些典故，塞罕壩修砌和完善了眾多的人文景觀，如木蘭秋狝文化園、塞罕塔、康熙點將臺、塞北佛石廟等，使這些典故得以更好的保存和傳承。

3．1．3景觀資源類型豐富———森林、草原、濕地、湖泊、河流塞罕壩國家森林公園是中國北方最大的國家級森林公園，森林覆蓋率達到80％。被贊譽為“河的源頭，云的故鄉(xiāng)，花的世界，林的海洋，珍禽異獸的天堂。這里是森林———草原的交錯帶，植物種類繁多，資源豐富，各種奇花異草更是名目繁多。人工林集中連片，形成一片浩翰的林海，大面積的天然草原連綿起伏，一望無際，二者渾然一體，構成壯觀、優(yōu)美的自然景觀。3．1．4豐富的冬季冰雪資源塞罕壩的積雪期長達4個月以上，且有比較多樣的地形與地貌條件，適宜開展多種類型的雪上運動項目，包括越野滑雪、高山滑雪（以初級至中級為主）、單板滑雪和雪上娛樂等。

3．2塞罕壩旅游資源劣勢

3．2．1交通瓶頸由于塞罕壩所處海拔較高，且山路陡峭，其可進入性差，距主要客源地時間距離較遠，不利于游客來訪。外部交通條件差是最關鍵的制約因素。即使承德—圍場高速公路建成以后，以及承德市旅游機場、北京－承德高速鐵路等建成通車以后，這一問題雖然會有一定程度的改善，但交通條件的制約仍然比較嚴峻。以北京為例，絕大部分客人仍然以自駕車作為近距離旅游的主要交通方式。從北京出發(fā)抵達圍場壩上的時間，仍然在3．5h左右。這已接近自駕車日出行最大半徑的極限。

3．2．2經營期短塞罕壩氣候寒冷，每年只有3個月的旅游接待期，具備吸引力的旅游活動少，景點可停留時間短，接待設施相對陳舊，無法滿足現代化生活需求。

3．2．3生態(tài)脆弱沙漠與塞罕壩僅有一河之隔；表層土壤的厚度僅有1～3cm，極易受到干擾甚至破壞。不僅如此，目前的壩上還面臨草場退化、土地沙化等問題。此外，這里的基礎設施嚴重不足，且由于面積廣，較分散，進行污水等的集中處理難度較大，由此更容易導致環(huán)境惡化。因此有必要在充分評估壩上的生態(tài)敏感性基礎上，對其生態(tài)承載力進行評估，并在此基礎上制定壩上的各種發(fā)展規(guī)劃。

4塞罕壩旅游規(guī)劃側重點

4．1交通改善

塞罕壩的旅游發(fā)展很大程度上受到外部交通基礎設施的制約，并可能在較長時間范圍內受到這一基礎條件的限制。因此，壩上旅游的關鍵驅動力首先在于改善外部交通基礎設施和通行條件。

4．2生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展

脆弱的生態(tài)環(huán)境從根本上決定了塞罕壩的發(fā)展，包括旅游發(fā)展應該是生態(tài)優(yōu)先，并堅持綠色發(fā)展的理念。綠色發(fā)展并不是要限制發(fā)展，而是從更全面的角度充分研究和判斷塞罕壩發(fā)展的各種限制性因素和潛力，以最小化生態(tài)干擾的形式或模式進行可持續(xù)發(fā)展。不僅如此，綠色發(fā)展還是一個非常重要的品牌塑造概念，它本身是一個極具市場吸引力的產品概念。

4．3重大項目

塞罕壩的旅游發(fā)展不能再停留在小、散、弱的發(fā)展模式上，而應以重大項目的規(guī)模化發(fā)展作為未來發(fā)展的主要模式。需要強調的是，這里所指的重大項目，是建立在充分的生態(tài)承載力研究基礎之上，并堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展理念。4．4市場營銷未來的旅游市場將是一個更加充分的完全買方市場。任何有吸引力的產品，沒有充足的市場營銷預算作為保障，并通過執(zhí)行有力的營銷策略加以保障，都無法實現其預期目標。

5塞罕壩旅游發(fā)展規(guī)劃目標

5．1近期目標（2010－2015年）

提升塞罕壩中心城鎮(zhèn)的品質、優(yōu)化其空間格局、初步完善其功能；初步開發(fā)建設大型綜合度假區(qū)；建設和升級旅游基礎設施和接待設施；優(yōu)化景區(qū)外部和內部交通網絡；完成旅游產品和旅游紀念品開發(fā)；完善營銷戰(zhàn)略，與各級旅游運營商建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，建立網絡營銷體系，通過大規(guī)模的促銷活動在客源市場上形成影響。

5．2中期目標（2016－2020年）

進一步提升塞罕壩中心城鎮(zhèn)的品質、優(yōu)化其空間格局、擴大規(guī)模、完善其功能；全面進行大型綜合度假區(qū)的開發(fā)建設；加大力度建設冬季滑雪場及滑雪小鎮(zhèn)項目，全季節(jié)經營的產品體系初步建設完成；機場項目建成通航；內外部交通體系全部投入使用；客源市場由環(huán)渤海經濟圈擴展到中國南方主要城市；國家AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建完成。

6發(fā)展戰(zhàn)略

6．1競爭戰(zhàn)略

由于塞罕壩的夏季與冬季資源和活動類型差異較大，因此其競爭戰(zhàn)略應該考慮到季節(jié)的差異。

6．1．1夏季的主要競爭者及競爭戰(zhàn)略內蒙古：蒙古草原的形象深入人心，它已經成為客戶心目中體驗蒙古族民俗的第一選擇，且中心城市較多，能夠提供各種檔次的接待服務。但是蒙古草原產品類型相對單一，距離中心城市客源地也比較遠。豐寧壩上：豐寧素有京北第一草原之稱，且距離北京等市場最近。但其草原退化更加嚴重，而且缺少多樣化自然景觀與組合。塞罕壩的競爭戰(zhàn)略：采取差異化戰(zhàn)略，著重宣傳豐富的生態(tài)資源、皇家文化和滿族風情；突出皇家文化與創(chuàng)業(yè)史；推出冬季滑雪和運動項目；整體營銷，區(qū)域聯合推廣。

6．1．2冬季的主要競爭者及競爭戰(zhàn)略崇禮縣：滑雪場集中，“滑雪小鎮(zhèn)”的概念已經形成；山體海拔高、坡度大、積雪期長等自然條件非常適宜營造高級滑雪場；距離北京僅3h的車程。但是其文化元素少，旅游產品相對單一。北京周邊滑雪場：距離客源地非常近；積累了一定的滑雪場經營、營銷和管理經驗。但是其單體滑雪場規(guī)模小，主打產品為一日游或周末游。塞罕壩的競爭戰(zhàn)略：主打皇家文化、綜合性高尚運動休閑會所概念；在目標客戶心目中打造度假形象；聯合部分北京周邊的小型滑雪場，進行滑雪俱樂部式的銷售。

6．2品牌戰(zhàn)略

塞罕壩旅游業(yè)是承德市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，因而其品牌建設也不能孤立于承德市旅游品牌，而應作為“承德旅游”這一大品牌的子品牌，與“金山嶺長城”、“避暑山莊”、“外八廟”并列，成為承德旅游的四大核心子品牌之一。

6．2．1宣傳口號宣傳口號應突出塞罕壩的核心特點，體現出與其他旅游目的地的區(qū)別，同時簡短有力，便于記憶。由于皇家獵苑遺址是壩上獨一無二的資源，而草原和森林則是壩上最主要的自然景觀，在客戶心目中形成了根深蒂固的形象。因此，宣傳口號為：“塞罕壩：皇家的草原，皇家的森林”。其以對仗的形式，簡單但非常清晰地勾勒出這里最具賣點的資源和景觀。同時，“皇家”二字既突出其歷史地位和價值，更彰顯出這里的旅游體驗和服務能帶給消費者一種具有非常高端品質的、極具私人專享的尊貴和榮譽。

6．2．2品牌層次塞罕壩作為母品牌，其下面可按照產品線路衍生出：“壩上自然生態(tài)觀光游”、“皇家避暑游獵游”、“滿蒙風情體驗游”、“康體休閑度假游”等子品牌。

6．3市場戰(zhàn)略

6．3．1一級市場城市鄰近地區(qū)的中心城市：北京，天津，沈陽、唐山、保定、石家莊、廊坊等。

6．3．2二級市場城市中國東部和南方經濟發(fā)達中心城市：上海、廣州、深圳、南京、杭州、青島、濟南和大連等。

篇2

“**”期間，特別是20**年全市海洋旅游發(fā)展工作會議以來，我市旅游業(yè)步入了快速發(fā)展的軌道，已成為我市海洋經濟的支柱產業(yè)。當前，我市旅游業(yè)已進入了新一輪發(fā)展階段，2009年大陸連島工程的貫通和2010年上海世博會的召開，將為加快我市旅游業(yè)的發(fā)展提供更為有利的時機。為適應形勢發(fā)展，抓住大好機遇，進一步推進海洋旅游強市建設，我市編制完成了《**市海洋旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）?！犊傮w規(guī)劃》起點高，依據充分，目標明確，市場定位準確，空間布局合理，對**旅游業(yè)發(fā)展有很強的指導性。為認真貫徹實施《總體規(guī)劃》，要求各級、各有關部門緊緊圍繞《總體規(guī)劃》，突出“海”、“佛”兩個主題，抓住“建設”、“管理”、“營銷”三個重點，實施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展舉措，強化興旅合力，把**建設成為最宜人居的海洋休閑旅游目的地。今后五年，要著力抓好以下四方面工作：

一、加快旅游精品項目建設

旅游精品項目是旅游業(yè)發(fā)展的核心競爭力。要深入挖掘我市獨特而豐富的海洋和佛教文化旅游資源，大力發(fā)展海洋旅游，鞏固提升佛教文化旅游，加快建設一批精品項目，從整體上提升**旅游實力。

（一）積極發(fā)展大眾海釣游項目。重點建設大眾化游客岸釣基地，完成泗礁島、白沙島、朱家尖島、桃花島、秀山島等區(qū)域一期釣場建設，啟動六橫東部島嶼、大長涂東部島嶼和嵊山島、枸杞島、廟子湖島等區(qū)域二期釣場建設。在雙轉漁民中，組織培訓一批導釣隊伍，建立釣訊信息系統(tǒng)，開發(fā)一批島礁景點，使海釣成為縮短旅游淡季、延長游客逗留時間的有效載體。通過舉辦國內外專業(yè)海釣賽事等活動，打響**海釣品牌。海洋漁業(yè)等部門要采取設置人工魚礁、擴大魚苗增殖放流、加強海釣海域管理等措施，建設海洋牧場，確保有魚可釣，促進海釣資源的可持續(xù)利用。

（二）打響做大海鮮美食游項目。充分發(fā)揮**海鮮的品牌效應，做大海鮮餐飲文章。培育海鮮餐飲品牌，研究編制**特色海鮮菜譜，開發(fā)保健養(yǎng)身的海鮮菜系和旅游食品。扶持餐飲企業(yè)做大做強，不斷提高海鮮烹飪技術和餐飲管理服務水平。挖掘**海鮮餐飲文化內涵，通過舉辦中國海鮮大餐爭霸賽、海鮮美食論壇等多種載體，進一步擴大**海鮮美食影響力。積極建設海邊、海上、漁村、漁港、漁家海鮮餐飲場所，選擇在合適的地方吃海鮮。進一步打響沈家門夜排擋品牌，改造提升定海、岱山高亭、嵊泗菜園等現有的海鮮夜排檔，加快推進魯家峙海鮮美食城等項目建設。在朱家尖島、岱山島、泗礁島等選擇一批漁文化濃郁的漁村，建造漁村海鮮品嘗點。

（三）加快推進度假會展游項目。加快濱海度假區(qū)項目進程。抓緊建設一批大型度假區(qū)，建成朱家尖東沙、桃花塔灣、泗礁基湖和南長涂、徐公島、雙合、秀山等度假中心，啟動其他度假旅游區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)相關項目。精心建設一批私密型度假村和會所，爭取在朱家尖、桃花、大衢、秀山和六橫等地引進若干個項目。開發(fā)建設朱家尖羊峙山島、西峰島、桃花懸鵓鴣島、普陀山豁沙山島、長涂南圓山島、大西寨島等會所島嶼。加大海景房產開發(fā)力度，完成秀山光大項目，啟動朱家尖、桃花、泗礁、岱山和六橫等島沿海緩坡海景房產項目。加緊商務會展設施建設，按照合理布局、適度超前要求，適時建造會展中心；在泗礁、朱家尖、桃花、秀山等島形成濱海會議區(qū)。策劃和實施“船”、“漁”、“佛”三大專業(yè)博覽會，通過舉辦各類交易會、博覽會推動會展旅游。

（四）深度開發(fā)海洋文化游項目。整編排練有濃郁**地方特色的一、二臺海洋文化大戲與一批精致的小戲，充實旅游區(qū)文藝表演內容，豐富游客的娛樂節(jié)目。進一步挖掘海洋民俗文化內涵，在開發(fā)**鑼鼓、岱山祭海等項目基礎上，推陳出新，推出漁歌、佛歌和軍歌系列產品，編撰**文化旅游系列叢書，創(chuàng)作、策劃“漁港秀”等富有**風情的項目，豐富旅游娛樂產品，擴大當地旅游吸引力。開發(fā)文化主題旅游島，總結借鑒“佛島”普陀山的成功經驗，打造“沙島”朱家尖、“俠島”桃花、“漁島”嵊山、“泥島”秀山等一系列品牌島嶼，使文化意義上的**群島與地理意義上的**群島相互映襯，形成旅游意義上的“**群島”品牌。提升現有的各類博物館，完善旅游功能，豐富互動性和娛樂性活動項目。根據資源特色，新建跨海橋梁博物館、普陀山佛教博物館等一批專題博物館，建設東極“里斯本丸”紀念館，提升紀念館。策劃開發(fā)船舶工業(yè)、港口物流等海洋特色產業(yè)與海洋文化融合的新興旅游項目。

（五）大力打造群島海上游項目。積極引導**旅游從“島上游”向“海上游”發(fā)展，大力打造海上旅游精品。適時啟動郵輪、游船項目，在經營模式上，采取市場化運作；在線路安排上，圍繞**群島環(huán)游，充分展現群島風光。同時，根據市場需求，開發(fā)特色區(qū)域的環(huán)游線路，重點開發(fā)嵊泗列島、普陀山周邊區(qū)域、普陀“金三角”、岱山東部島礁、**本島南部島嶼等“短、精、特”環(huán)游線路。進一步加強國際合作，吸引更多的國際郵輪靠泊**，逐步開辟穩(wěn)定的國際郵輪航線，爭取成為國際郵輪靠泊點。合理布局游艇旅游項目，重點推進朱家尖島、桃花島、魯家峙島、鳳凰島和大衢島等游艇基地建設，并帶動游艇制造、維修等相關產業(yè)的發(fā)展。

（六）不斷提升漁農家樂游項目。加強對漁農家樂的指導，增強其差異性，盡快形成若干家有一定規(guī)模和特色的精品漁農家樂。進一步加強對漁農家樂項目從業(yè)人員的培訓，不斷提高服務水平。實行漁農家樂星級評定制度，不斷提升檔次。抓緊出臺相關政策，規(guī)范和鼓勵發(fā)展“漁家樂”休閑船只，完善相關配套設施。進一步拓展“漁家樂”內涵，將其開發(fā)成為集漁村觀光、捕撈體驗、海鮮品嘗、文化享受等于一體的綜合性休閑旅游項目。努力增加“農家樂”的地方特色，發(fā)掘一批具有“石墻青瓦”等典型海島特征及濃郁漁農村特色的民宅群或村落，進行保護性開發(fā)，豐富休閑旅游內容，重點推介開發(fā)普陀筲箕灣、東極，岱山涼峙、嵊泗黃龍、定海刺山和大鵬山等地的項目。

（七）精心推出佛教體驗游項目。佛教體驗是發(fā)揮佛教文化積極作用，滿足現代人修身養(yǎng)性、感知禮佛的需要。佛教體驗游項目分為住寺體驗與不住寺體驗。住寺體驗要選擇若干寺院，推出“三日出家”、“五日出家”、“七日出家”等形式，讓游客與僧尼同步生活、修行。不住寺體驗要推出坐禪、聽經、看經、抄經、食素等活動。開放若干寺院，讓游客與僧尼一同坐禪，或在騰空的庵堂中專門開設禪庵、禪堂；在現有普陀山雙泉庵講經點的基礎上適當增加講經場所，同時要加快建設寶陀講寺，爭取2008年建成開展講經活動，定期邀請高僧大德講解佛經，向僧眾和游客開放；把福泉庵建成普陀山佛教圖書館（藏經庵），充實佛經典藏，供全山僧眾借閱，并向游客開放，同時推出抄經活動；利用騰空的庵堂等合適場所，在三年內，由僧俗兩方各建一座有一定規(guī)模、檔次、開放的素齋館，宣揚素食文化。

（八）系統(tǒng)拓展佛教文化游項目。建造“不肯去觀音號”游船，以普陀山為中心，開發(fā)環(huán)蓮花洋朝佛之旅、**群島朝佛之旅、佛法東傳之旅等專題性項目，以此帶動朱家尖、白沙、葫蘆、桃花等周邊島嶼的旅游開發(fā)，提高摩星山、觀音山、大悲山、安期峰的佛教知名度，拓展日本、韓國等入境游渠道。建成中國佛學院教育學院，提升普陀山佛學教育的檔次和對外佛學交流的水準，并積極開展佛教修學游項目。建成普陀山世界佛教文化交流中心，同時推出全面詮釋觀音文化的大型文藝演出節(jié)目，提高普陀山游客的夜間娛樂生活質量。朱家尖觀音文化苑要利用普陀山的輻射效應，在現有基礎上充實內容，提升檔次。繼續(xù)辦好“**群島?中國普陀山南海觀音文化節(jié)”，并把其中佛教用品博覽會逐步辦成單獨的大型專業(yè)博覽會。在曇花庵原址上建成普陀山佛教博物館。進一步加快舊庵堂騰空、修復速度，利用騰空庵堂啟動建設普陀山佛教音樂館、禪茶館、佛香藝術館、普陀山宣言會館等一批佛教文化場所，整修妙莊嚴路古香道，建設妙莊嚴路碑林、雕塑群，提升普陀山佛教文化內涵。加快改造大乘庵，同時整治周邊環(huán)境。開發(fā)達摩峰新景點，啟動建設普陀山旅游紀念品市場。

二、推進“**群島”品牌營銷

旅游業(yè)是“注意力”產業(yè)。要圍繞“**群島”品牌，不斷加大營銷力度，積極開拓客源市場，努力推進區(qū)域合作，進一步提升整體形象，提高**群島知名度。

（一）形成整體營銷合力。按照政府主導、區(qū)域合作、上下聯動原則，整合全市營銷資源，建立包括統(tǒng)一的形象標識、注冊商標、宣傳口號等內容的“**群島”品牌營銷體系，加強對**旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳，通過政府推動形象宣傳、企業(yè)開展產品促銷等手段，形成良性互動的旅游營銷局面。

（二）拓展重點目標市場。境內市場，主攻以上海為中心的長三角地區(qū)，鞏固并擴大閩南市場；境外市場，主攻港澳臺地區(qū)，積極開拓日韓、東南亞國家旅游市場。在擴大游客總量的同時，著力調整客源結構，大力發(fā)展高端客戶游和入境游，重點是閩南和江浙滬區(qū)域現有的入境游客、在華工作生活的外籍人員以及在**維修外輪上的國際海員。緊緊抓住世博會在上海舉辦的機遇，加強與上海各有關方面的聯系和銜接，加大市場營銷力度。

（三）整合旅游節(jié)慶活動。圍繞**旅游“?！?、“佛”文章，把全市節(jié)慶活動整合為佛教文化和海洋文化兩大品牌。海洋文化節(jié)慶要整合中國國際沙雕節(jié)、海鮮美食節(jié)、海洋文化節(jié)、金庸武俠文化節(jié)、民間民俗大會、貽貝節(jié)等活動，按照承辦主體不變、節(jié)慶內容有機、活動時間有序的原則，共同演繹海洋文化旅游主題。佛教文化節(jié)慶，以觀音文化節(jié)為代表，整合三大觀音香會期和“普陀山之春”等節(jié)事活動，進一步提升佛教文化影響力和游客參與度。

（四）創(chuàng)新市場營銷方式。充分發(fā)揮縣（區(qū)）、景點景區(qū)、旅游企業(yè)主體作用，開展針對性的目標市場營銷。對單體產品的目標市場，采取面向特定客源、長短線相結合的營銷模式。加大網絡營銷力度，充分發(fā)揮旅游信息網的作用，加快建設**旅游目的地營銷系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游電子商務，構建旅游信息平臺，并積極融入“長三角國際旅游網”等大型商務旅游網。

三、加強旅游目的地管理

加強旅游目的地管理，是推進旅游業(yè)健康有序發(fā)展的關鍵。要把旅游業(yè)納入經濟社會發(fā)展體系，在旅游基礎建設、市場運作、環(huán)境改善等各方面，與相關產業(yè)有機銜接；在產業(yè)布局、項目開發(fā)時要考慮旅游功能，充實旅游內容，做到統(tǒng)籌安排，協調發(fā)展。

（一）著手建設各級旅游門戶。旅游門戶代表地方形象，必須精心策劃、精雕細琢。重點建設小洋山、朱家尖、普陀山、金塘（連島大橋入口）等一級門戶和定海城區(qū)、新城、沈家門、雙合、三江?西碼頭、臺門等二級門戶。近期要抓緊規(guī)劃建設蜈蚣峙、定海城區(qū)、新城、沈家門、三江?西碼頭五大門戶，以應對“大橋效應”。各級門戶建設要充分利用現有設施，增加旅游服務功能，提升服務管理水平，努力構建全市旅游集散網絡，形成現代化水平的旅游服務體系。加強連島大橋及其接線公路沿線的環(huán)境景觀建設。

（二）大力提升海陸旅游交通。提高旅游交通的運力與舒適度，并盡快由運力保障型向舒適快捷型發(fā)展。海上旅游交通要重點提升三江?西碼頭至小洋山，蜈蚣峙、桃花至普陀山，桃花、東極、枸杞、嵊山至沈家門，三江、高亭至秀山，六橫至郭巨，白沙至朱家尖，泗礁至嵊山、枸杞的運力與舒適度。陸上旅游交通重點要提升**本島、岱山本島、秀山島、桃花島、泗礁島等主要旅游島嶼的運力與舒適度。加快構建暢通高效的海陸空聯運網絡。

（三）切實改善旅游接待條件。堅持“抓兩頭、促中間”，穩(wěn)步推進高星級酒店建設，力爭到2011年高星級酒店達到15家。大力發(fā)展家庭旅館，以此幫助漁農民拓寬就業(yè)門路、增加收入；規(guī)范家庭旅館建設，提升檔次，充分體現當地風土人情，使之成為具有**特色的旅游產品。加強對社會飯店的管理，促進其向規(guī)范化發(fā)展。

（四）不斷擴大旅游購物消費。加大旅游商品開發(fā)力度，初步形成“魚”、“船”、“佛”三大品牌系列，并向產業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。開發(fā)多渠道銷售體系，精心策劃、營銷。加快旅游購物市場建設，在交通集散地、各旅游景區(qū)，設置旅游購物場所；在一定區(qū)域內集中性建設大規(guī)模旅游購物商場、商業(yè)特色街，提高旅游購物在旅游總收入中的比重。

（五）逐步完善旅游娛樂設施。鼓勵發(fā)展旅游娛樂業(yè)，重點建設飯店娛樂設施、旅游區(qū)娛樂設施和城市社會娛樂設施，規(guī)劃建設多功能專業(yè)娛樂中心。重視打造旅游娛樂項目品牌，提高旅游娛樂消費和旅游區(qū)經濟效益。加強娛樂行業(yè)的管理，規(guī)范娛樂市場經營。

（六）加緊構建旅游目的地信息系統(tǒng)。推動旅游數字化工程，建立集旅游信息庫、旅游目的地管理和營銷系統(tǒng)于一體的旅游信息中心，建設旅游信息網站、旅游電子商務、“數字景區(qū)”，進一步完善衛(wèi)星賬戶。健全導引標識系統(tǒng)，完善全市各旅游區(qū)服務標識，在各交通線路、站點健全旅游景區(qū)指向路牌，及時更新和完善旅游地圖、公共服務場所指示牌。加大對外形象標識宣傳力度，在上海等主要客源地、高速公路等主要入境交通干道，設立宣傳**旅游形象的戶外廣告牌。

（七）建立旅游發(fā)展區(qū)。按照著眼長遠、可持續(xù)發(fā)展的要求，在適宜區(qū)域劃定旅游發(fā)展區(qū)。發(fā)展區(qū)在土地、海域、岸線的利用，交通、水、電等基礎設施的配置，環(huán)境、社會的管理等方面，要服從旅游發(fā)展的需要，以旅游產業(yè)為核心進行規(guī)劃建設和管理。發(fā)展區(qū)范圍為：普陀山（朱家尖）、嵊泗列島兩個國家級風景名勝區(qū)，岱山、桃花島兩個省級風景名勝區(qū)，以及定海南部諸島、五峙山島及其周邊一定范圍海域，普陀東極諸島、白沙島、葫蘆島、西峰島、梅散列島及其周邊一定范圍海域，懸山島、登步島、蝦峙島、六橫島東部沿海一定區(qū)域及其周邊一定范圍海域，岱山川湖列島、三星列島、大長涂島以東各島及其周邊一定范圍海域，秀山島東部沿海一定區(qū)域及其周邊一定范圍海域。

四、強化旅游發(fā)展保障

構建完善的保障體系，強化各項保障措施的落實到位，是促進海洋旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本保證。要進一步加強領導，完善投入機制，大力培養(yǎng)旅游人才，營造合力興旅的良好氛圍。

（一）切實加強領導。健全旅游工作領導機制。**市旅游管理委員會作為指導和協調全市旅游發(fā)展的領導機構，要明確人員，抓緊啟動運作。市旅管委主任由市長擔任，副主任由主管旅游的副市長擔任，成員由各縣（區(qū)）政府及市級相關部門負責人組成；市旅管委下設辦公室，辦公室設在市旅游局，辦公室主任由市旅游局局長兼任。市旅管委的主要職責是提出并負責實施全市旅游發(fā)展的規(guī)劃與政策，協調重點旅游項目開發(fā)、旅游環(huán)境建設等重大問題，審核全市旅游發(fā)展區(qū)內項目開發(fā)，對各有關部門推進旅游工作的情況實行考核等。市旅管委實行定期例會制度，及時研究、部署旅游工作。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游經濟擺在更加重要的位置，切實加強領導，認真研究和把握新形勢下旅游業(yè)發(fā)展的特點和規(guī)律，定期研究部署旅游工作，及時解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，把發(fā)展旅游業(yè)的各項措施落到實處。

（二）加大政策引導和扶持力度。認真執(zhí)行市委市政府有關加快發(fā)展海洋旅游產業(yè)的各項政策，并根據形勢變化，不斷深化完善。各有關單位要及時研究、制訂和完善支持、促進旅游產業(yè)發(fā)展，特別是新興旅游項目的政策措施。加大旅游產業(yè)的投入，擴大各級政府旅游發(fā)展資金規(guī)模，進一步健全旅游發(fā)展資金管理機制。加大對朱家尖、桃花、秀山、東極、嵊山、枸杞等重點旅游發(fā)展區(qū)域的扶持力度。發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用，拓寬旅游業(yè)投融資渠道，積極培育多元化投資主體，引導外商和民間資本投資旅游項目建設，逐步形成多渠道、多層次、多方位的旅游業(yè)投融資體系。招商部門要加大旅游項目招商引資力度，創(chuàng)新方式，拓寬渠道，積極推介旅游招商項目。對在重大旅游項目開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)、入境游和主要客源地開發(fā)、市場營銷等工作中成績顯著的實行獎勵。

篇3

21世紀以來，我國旅游業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，各級政府空前重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游發(fā)展，規(guī)劃先行”，隨之在全國出現了旅游規(guī)劃熱潮，形成了一個供不應求的旅游規(guī)劃市場。中國要在2020年左右真正營造成世界第一旅游目的地國，迫切需要有一大批一流的旅游目的地，要使旅游業(yè)真正成為國民經濟新的經濟增長點和支柱產業(yè)，都要有高水平旅游規(guī)劃。面對旅游業(yè)發(fā)展的迅猛勢頭和激烈的旅游市場競爭形勢，規(guī)劃實踐面臨許多新問題，本文對旅游規(guī)劃進行系統(tǒng)、全面、深入的探討。

1中國旅游規(guī)劃的現狀與問題

中國旅游規(guī)劃出現了一系列新特征，如旅游規(guī)劃進入新一輪、“諸侯規(guī)劃”、洋專家的大規(guī)模介入，及出現旅游景觀規(guī)劃設計、生態(tài)旅游規(guī)劃、旅游營銷規(guī)劃和概念性旅游規(guī)劃等新形式。從學術上而言，對旅游規(guī)劃的重要性已達成共識，但其理論、形式和最有效的方法在國內外都仍舊是一個頗有爭議的話題。就國內旅游規(guī)劃工作而言，旅游規(guī)劃編制的總體指導思想、內容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少學者和專家，如劉德謙、石建國等都論述了旅游規(guī)劃中存在的種種問題和不足。概括起來主要有以下五個方面：缺乏完整的理論體系、完善的技術體系、成熟的操作體系、嚴密的實施監(jiān)管體系以及專業(yè)化的規(guī)劃人才。

2旅游規(guī)劃的標準問題

旅游規(guī)劃是一個旅游產業(yè)規(guī)劃，而不同于城市規(guī)劃、風景園林規(guī)劃以及各種保護規(guī)劃。它必須反映該產業(yè)的特性和發(fā)展規(guī)律及要求和原則，否則對旅游業(yè)的發(fā)展起不到很好的指導作用。任何產業(yè)的發(fā)展都需要建立起自己的六大體系，即資源體系、市場體系、生產力布局體系、產品體系、戰(zhàn)略體系和科研(包括教育)體系。旅游產業(yè)規(guī)劃就是要充分反映六大體系的內容以及六大體系之間的有機聯系。區(qū)域旅游規(guī)劃的方法與技術路線是旅游規(guī)劃的“綱”和“魂”，決定了規(guī)劃的指導思想、理念方法、操作程序、體例結構。北方交通大學旅游系主任王衍用教授，根據大量的旅游規(guī)劃實踐和多年的旅游規(guī)劃研究，設計出了“4162”結構的區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術路線。

3旅游規(guī)劃創(chuàng)新

當前必須在以往實踐的基礎上對旅游規(guī)劃進行理論總結和創(chuàng)新，從中尋找符合中國國情的旅游規(guī)劃理論和方法。

3.1理論創(chuàng)新

“天人合一”的價值觀應成為旅游規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展旅游的指導思想，也是規(guī)劃創(chuàng)新的根本和哲學理論基礎。規(guī)劃應“以人為本”，以滿足人的精神和文化需求為目標，注重人的生命質量的提高，并通過有效的規(guī)劃和引導，使游人在親近自然、欣賞山水、接觸社會、感受人文、體驗風情、享受休閑、美食購物的旅游過程與服務過程中感到身心愉悅!此旅游規(guī)劃是要為游客需求而設計服務，符合消費者的需求是產品設計時最重要的法則之一；在使用量上以滿足現代人的最大需求量來設計，應秉承不超過環(huán)境承載力的精神從事規(guī)劃工作。因此，旅游規(guī)劃注重自然優(yōu)先、設計融于自然的準則貫穿至終。

旅游規(guī)劃體系的主要內容，是在“知己(資源調查)知彼(市場調查)”、富有創(chuàng)造性的策劃創(chuàng)意的基礎上，為旅游主體創(chuàng)造一個產業(yè)運營——產品系列——景觀品質——游憩活動——空間條件——時間序列——信息引導——市場營銷的有機整體，從而為旅游者提供舒適滿意、優(yōu)質優(yōu)價的旅游體驗經歷，一種完整的“全景規(guī)劃”。

3.2內容創(chuàng)新

在全球化、信息化、網絡化、生態(tài)化的大背景下，規(guī)劃中的社會因素、信息要素、資本運營與生態(tài)環(huán)境因素越來越受到重視。旅游創(chuàng)新規(guī)劃應是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對象，在對旅游供需關系以及系統(tǒng)諸因子的調查研究與評價的基礎上，制定出全面高適應性、可操作的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以實現旅游系統(tǒng)的良性運轉，達到可持續(xù)的經濟、社會與環(huán)境效益，并通過一系列的動態(tài)監(jiān)控與反饋調整機制來保證該目標的順利實現。其基本思想是：以客源市場系統(tǒng)為導向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來監(jiān)控，從而達到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3人才創(chuàng)新

中國旅游規(guī)劃創(chuàng)新的關鍵是人才，規(guī)劃師應具備以下基本要求：素質全面、知識淵博、崇高責任感、倡導交流、良好的審美觀、富有激情、科學精神與人文精神。

創(chuàng)新需要具備很多要素，如創(chuàng)新環(huán)境的營造、個人知識程度、合作精神等，然而其關鍵仍取決于人的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。旅游規(guī)劃要在廣博的知識的基礎，建立網絡型、發(fā)散式、創(chuàng)新性的立體思維，要有創(chuàng)新精神，沒有高明的創(chuàng)意也難以搞好旅游規(guī)劃。規(guī)劃師還要是“善于綜合協調的專家”。一個理想的規(guī)劃師應能夠把這種綜合的技能專門用于發(fā)現公眾利益而非個人或小集團利益、整體利益而非局部或小范圍利益。

篇4

[內容提要]文化旅游業(yè)是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)向新興業(yè)態(tài)過渡的典型領域，文化旅游業(yè)的發(fā)展必將成為引領區(qū)域經濟增長、區(qū)域環(huán)境改善的重要抓手。因此，文化旅游發(fā)展也將成為各級政府頂層設計的重要領域。文化旅游產業(yè)發(fā)展的頂層設計，短期應主抓“三項工作”，中期應打造“三大工程”，長期應注重“三大效應”。

[關 鍵 詞]文化旅游；發(fā)展路徑；規(guī)劃

文化旅游產業(yè)是一種特殊的綜合性產業(yè)，具有關聯性高、涉及面廣、輻射性大、帶動性強等特點，因而成為當前經濟發(fā)展中最具有活力的產業(yè)，也是全國各地政府部門與文化企業(yè)熱衷的領域。

文化旅游產業(yè)規(guī)劃需要頂層設計以宏觀視角布局謀劃。如果從時間線考慮產業(yè)的發(fā)展路徑，依照慣例會劃分為短期、中期、長期，每一段時期的長短并沒有明確的時間界定標準，而是以達到某種結果而劃分的。就文化旅游產業(yè)發(fā)展的頂層設計來說，筆者認為，短期應主抓“三項工作”，中期應打造“三大工程”，長期應注重“三大效應”。

一、短期的“三項工作”

一個城市或地區(qū)未來是否有發(fā)展文化旅游業(yè)的想法，必須著眼于本地區(qū)的實際。短期內必須要抓好以下三項工作：

（一）梳理工作。文化旅游產業(yè)必須要有資源支撐，這些支撐可以看作是“相對獨立的旅游元素”。梳理工作的主旨在于將區(qū)域內具備發(fā)展?jié)摿Φ穆糜卧刂鹨惶暨x、甚至挖掘出來，摸清家底，形成清單，以備日后整體規(guī)劃。

旅游資源的梳理工作應該注意一個重點領域――旅游元素的挖掘。民間有很多“深藏不露”的好去處，只因知名度低，人跡罕至，因此被人忽略忘記。如果這樣的景點在一定程度上具備開發(fā)的條件，就必須從長遠發(fā)展的角度加以重視。同時，在梳理的過程中也不能將目光集中在“自然風光”上，要兼顧甚至格外重視人文旅游元素，質樸的民風，奇特的民俗，古老的文化，絕版的傳承……這些都是在未來存在發(fā)展可能的旅游元素，應該在最初的梳理工作中呈現出來。

（二）整合工作。區(qū)域內具備同一屬性的旅游元素，應當在這一環(huán)節(jié)加以整合和歸類。比如自然風光類中，就可以繼續(xù)細分為山、水、林、花等等，如此劃分的目的就是便于整合。將具備同一屬性的旅游元素整合到一起就是設計旅游主題。用帶有創(chuàng)意性的主題將相關元素關聯起來，就形成了旅游項目。比如，某區(qū)域有ABCD四處山景，每年的春季，四個地方的山花相繼開放，花期有交叉重疊，那么，由A到D的四個地方，就可以用諸如“觀花之旅”的主題加以關聯。這樣，既延長了旅游路線，又帶動了全境發(fā)展。

（三）優(yōu)化工作。經過前期的梳理與整合，已經在域內形成了一系列具備發(fā)展條件的旅游項目，接下來，要對既有項目進行發(fā)展優(yōu)化。一方面，要把有特色的項目打造成招牌項目、龍頭項目和亮點項目，用這些“點”來帶動“面”，形成牽動格局和引領效應；另一方面，要對發(fā)展不力項目進行改革和調整，做到揚長避短，突出優(yōu)勢。

短期內三項工作的根本目的是為區(qū)域內旅游產業(yè)發(fā)展筑牢基礎。通過一個一個項目打造看得見摸得著的“文化范兒”，比如視覺沖擊力、聽覺追溯力、觸覺感知力和味覺感染力等來讓本地文化內涵外在化，底蘊直觀化，這樣才能最大程度吸引游客到此游覽度假。因此，短期內發(fā)展文化旅游產業(yè)，目標就是利用上述直觀力量來打造本地“非來不可的吸引力”，聚攏人氣，發(fā)展旅游。

二、中期的“三項工程”

中期規(guī)劃應當在短期的基礎上側重文化旅游產業(yè)的持久性發(fā)展，因此，中期內要重視如下三項工程：

（一）鞏固工程。一個旅游項目的啟動和運行需要較長時間的準備，需要較多部門的密切合作，可以說成功來之不易。而現實中很多旅游項目往往是曇花一現，也許借助某一次旅游節(jié)、一次大型活動將項目“推火”，但活動之后便銷聲匿跡，從人們視線中淡出。透過這一現象，我們能夠看到旅游項目在持續(xù)發(fā)展問題上還存在惰性和黏性。由此可見，項目的鞏固在旅游產業(yè)發(fā)展過程中是十分重要的。項目鞏固不單要完善此前運作中存在的各項不足，還要著眼于未來進行有必要的前瞻性投入與策劃。一個項目可以立在那里上百年風雨不動安如山，但圍繞項目的思維卻不能停滯不前，一旦停止思考，旅游產業(yè)便會下滑倒退，甚至被擠出市場。

具體而言，鞏固工程細分為兩大方面，三個環(huán)節(jié)――第一方面是供給方的鞏固工程，這其中包含兩個環(huán)節(jié)：一個是物化基礎的鞏固，比如基礎設施的改善、硬件環(huán)境的改善、配套設施的改善等等；另一個環(huán)節(jié)是思維認識的鞏固，比如發(fā)展理念的堅持與完善、運作模式的調整等等。第二方面是需求方的鞏固工程，主要工作就在于市場維護環(huán)節(jié)。一是繼續(xù)加大市場宣傳，鞏固市場空間；二是繼續(xù)維護合作渠道，鞏固項目輻射力；三是深入開展客戶關系管理（CRM），增加游客對項目的忠誠度。

如果說短期內的準備工作決定了一個項目能不能走下去，那么中期內的鞏固工程，則決定了一個項目能走多遠。通過不斷完善自身的軟硬件，不斷鞏固企業(yè)（項目）與市場的關系，一個項目將越發(fā)成熟，從而激發(fā)游客“再來一次的沖動”，按照市場營銷中的1：8：25的原理，市場規(guī)模和游客到訪將持續(xù)增大，項目才可能越做越大。

（二）拓展工程。中期，旅游項目進入了穩(wěn)定的發(fā)展階段，可以考慮項目的進一步拓展。首先，是項目區(qū)域的地理空間拓展。原來的景區(qū)向四周擴大，增加景區(qū)空間和接納能力，也有利于進一步添加新的旅游元素；其次是行業(yè)的拓展。由單一旅游項目，向綜合型項目過渡。當前很多旅游項目都存在內容單一的問題，解決這樣的問題，切實做到“四個轉變”尤為重要――即，在產業(yè)發(fā)展上，從行業(yè)辦旅游向全民興旅游轉變；在產業(yè)增長方式上，從單一的“門票經濟”向整體的“產業(yè)經濟”轉變；在產業(yè)結構上，從單一型向融合型發(fā)展模式轉變；在產業(yè)業(yè)態(tài)上，從觀光游覽向觀光游覽與休閑度假、研學、康體、養(yǎng)生、養(yǎng)老等模式并重轉變。只有轉變思維觀念，才能夠有效拓展。

（三）提升工程。鞏固拓展兩大工程，其落腳點在于項目的外在形式，而提升工程的落腳點則是在項目的內在底蘊。即，提升工程需要將該旅游項目上升到“文化引領”的高度。

對于文化旅游來說，旅游是“形”而文化是“神”。蘊含在旅游活動背后的文化，才是最具影響作用的“軟實力”。各地區(qū)所擁有的景區(qū)、景點以及依托其建設起來的旅游項目，只是一種“文化旅游資源”，而非“文化軟實力”。軟實力是資源中的精華部分，是經過轉化的資源。一般而言，文化軟實力的實現需要得到“認同”，而認同的產生，則要經歷“好奇―喜歡―欣賞―認同”這一步驟。而做到“認同”則必須通過文化引領來實現。

讓游客通過一個旅游項目認同一個地域的文化，其實是一個相對復雜的過程，這要求旅游項目的策劃者要熟悉當地的文化亮點，挖掘項目的文化價值。比如一個項目無論名稱、主體景觀都與龍相關，那么上升到文化引領的層面，則需策劃者深入研究當地龍文化的發(fā)展淵源，并且要研究當地民俗中的龍元素以及龍文化在當地的影響力。借助景區(qū)的硬件和文化的軟件，共同設計出的龍文化旅游項目，才能算作真正的文化旅游項目。由此派生出的文化節(jié)、旅游節(jié)才能夠和當地文化相銜接，一方面強化了景區(qū)的地域特色，另一方面樹立了項目的招牌，打出了項目的亮點。

綜上所述，一個旅游項目的提升工程一定是一個文化創(chuàng)意產生的過程，在景區(qū)同質化趨勢較為嚴重的今天，獨特的創(chuàng)意無疑會為單一項目打開局面，贏得新的市場。

三、長期的“三大效應”

（一）品牌效應。做旅游產業(yè)最重要的就是知名度，有知名度才會有到訪率，而品牌是提高知名度的最佳途徑。同商品的商標一樣，旅游產業(yè)的品牌也是一種“強信號”。比如提到西安，人們就會想到兵馬俑、大雁塔和羊肉泡饃，顯然，上述幾種事物已經在人們心中形成了固有印象，是一種“標志性”的事物。這種“標志”會對消費進行一種強勢的“指導”和“引領”。所以，消費者心中有了品牌，其消費就有了導向。也正因為如此，文化旅游產業(yè)才要求盡快形成特色品牌，以在市場中形成有力的引導效果。品牌的底蘊是文化，因此，文化旅游項目必須注重文化底蘊的培育和挖掘，才有可能在未來的某一個時點以此形成品牌。

旅游項目的品牌大體分為三類：第一類是景觀類品牌，即以獨特的景觀視覺效果在游客心中形成不可磨滅的印象，比如黃山的迎客松，桂林山水，九寨溝等等，這類品牌的形成在很大程度上要依賴自然稟賦，所以，具備奇觀絕景的地區(qū)無疑是一種偏得；第二類是行為文化類品牌，這類品牌往往結合了人文的因素，用人的活動和行為，形成一種獨具特色的旅游經歷，讓人久久難忘，口碑相傳，最終形成品牌。比如云南潑水節(jié)、烏鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、草原那達慕等等。由于人的主觀能動作用，這類品牌成為今天各地競相打造的旅游招牌和旅游核心競爭力；第三類是物產類品牌，即一個地區(qū)因為盛產某些物品而帶動游客到此觀光采購。比如武夷山紅茶、景德鎮(zhèn)陶瓷、宜興紫砂壺等等，物產的成名都有久遠的歷史因素，非一日之功，因此，物產品牌在產品門類眾多的今天不太容易形成，但可以與人文品牌一道開發(fā)，形成品牌互動。綜上所述，無論哪一種品牌，都會起到拉動本地旅游的作用，旅游產業(yè)乃至服務業(yè)，最終都將依托品牌而生存，品牌戰(zhàn)略應當成為各旅游項目（旅游區(qū)域）的長期重點目標。

（二）凝聚效應。從全國乃至世界各地知名旅游目的地的發(fā)展軌跡來看，其成功的必然環(huán)節(jié)便是能夠吸引眾多的游客和旅游愛好者在旅游期內聚集到該地來，形成凝聚效應。人的凝聚，帶來了資金的凝聚，物的凝聚，從而使該地區(qū)在一定程度上具備了商業(yè)集散的條件，進而會帶動商業(yè)投資和其他項目投資。這種投資的加大，又會反過來助推經濟的繁榮。人氣的凝聚效應，激發(fā)該地區(qū)進入經濟良性循環(huán)。分析這種凝聚效應的成因，我們注意到，它其實來源于消費者之間的口碑相傳。這種口碑，則源自于消費者滿意度，即旅游消費的效用最大化。因此，從根本上說，旅游產業(yè)是在做一種服務，其宗旨便是讓游客效用最大化，即讓游客滿意到極致。

篇5

乙方：北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院

北京國智景元旅游顧問有限公司

為了指導__旅游持續(xù)、健康、快速發(fā)展，加強政府協調、整合資源市場、推進開發(fā)保護，把霸州培育成主題鮮明、交通便利、服務配套、吸引力強，影響力大的旅游目的地，從而帶動經濟社會的全面協調發(fā)展，__市旅游局（以下稱“甲方”）委托北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設計院/北京國智景元旅游顧問有限公司（以下稱“乙方”）編制《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。經雙方協商一致通過達成以下協議：

1．項目定義

1．1項目名稱

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》

1．2規(guī)劃界定

1．2．1規(guī)劃范圍：__市境全域，總面積784平方公里。

1．2．2規(guī)劃期限：20__年至2020年，重點20__－20__年。

1．3規(guī)劃主要內容

在國標《旅游規(guī)劃通則》的基礎上，充分借鑒國內外先進區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃的成功經驗和運作模式，貫徹落實《__市國民經濟與社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》及相關規(guī)劃的要求，充分銜接《河北省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《廊坊市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，把《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》做成融科學性、前瞻性、可操作性為一體的高質量高水平的規(guī)劃，指導霸州市旅游業(yè)“十一五”期間的旅游開發(fā)與發(fā)展以及為中遠期旅游發(fā)展確定框架和戰(zhàn)略。主要內容包括：

1．3．1全面分析__市旅游業(yè)發(fā)展歷史與現狀、優(yōu)勢與制約因素，以及與相關規(guī)劃的銜接；

1．3．2分析__市客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構，預測規(guī)劃期內客源市場需求總量、地域結構、消費結構及其他結構；

1．3．3提出__市旅游形象標識、旅游主題口號和發(fā)展戰(zhàn)略；

1．3．4提出__市旅游業(yè)發(fā)展目標及其依據；

1．3．5明確__市旅游產品開發(fā)的方向、特色與主要內容；

1．3．6提出__市旅游發(fā)展重點項目，對其空間及時序作出安排；

1．3．7提出__市旅游要素結構、空間布局及供給要素的原則和方法；

1．3．8提出可持續(xù)發(fā)展原則，注重保護開發(fā)利用的關系，提出合理的措施；

1．3．9提出規(guī)劃實施的保障措施；

1．3．10提出__市旅游業(yè)發(fā)展近期行動計劃（含重點項目投資概算）。

2．項目時間

2．1工作時間

本項目自收到首付款之日起6個月內完成（如果由于甲方原因造成時間延后，則項目工作時間順延）。

2．2時間分配

2.2.1乙方收到甲方支付的第一期項目款之日起1個月內，開展實地考察、資料收集、調研等工作；

2.2.2乙方收到甲方支付的第一期項目款之日起2個月內，開展調研總結、資料整理分析、內部研討工作，制定總體框架，形成總體規(guī)劃綱要，遞交甲方討論修改；

2.2.3乙方收到甲方支付的第一期項目款之日起第3－4個月，修改完善總體規(guī)劃綱要，形成總體規(guī)劃初稿，并進行初稿匯報；

2.2.4乙方收到甲方支付的第二期項目款之日起1個月內，對初稿進行修改完善，制作并遞交評審稿；

2.2.5乙方收到甲方支付的第三期項目款之日起1個月內，對評審稿進行修改完善，制作并遞交最終成果。

3．項目費用

3．1項目標的：

人民幣貳拾萬元整（￥200,000.00）。

3．2費用支付：

3．2．1合同簽訂后，甲方向乙方支付首期項目款，計人民幣壹拾萬元整（￥100,000.00）；

3．2．2初稿匯報會通過后一周內，甲方向乙方支付二期項目款，計人民幣陸萬元整（￥60,000.00）；

3．2．3專家評審會通過后一周內，甲方向乙方支付三期項目款，計人民幣叁萬元整（￥30,000.00）；

3．2．4乙方向甲方遞交最終全部成果后一周內，甲方向乙方支付剩余項目款，計人民幣壹萬元整（￥10,000.00）。

3．3項目款通過銀行匯票或轉賬支付。

3．4項目組成員考察調研、綱要匯報會、初稿匯報會、專家評審會期間的食宿交通費等相關費用由甲方支付。專家評審會聘請的評審專家的評審費、食宿費、交通費等相關費用由甲方支付。

4．甲方權利和義務

4．1甲方權利

甲方有權利要求乙方提供的成果符合上述要求，并對乙方提供的成果進行驗收；

4．2甲方義務

4．2．1落實規(guī)劃費用并按時足額支付項目款；

4．2．2提供項目組需要的相關資料和圖件；

4．2．3安排項目組在霸州工作期間的交通工具和食宿等；

4．2．4聯絡安排項目組的考察、調查、座談等工作；

4．2．5負責綱要匯報會、初稿匯報會、評審會的組織工作。

5．乙方權利和義務

5．1乙方權利

乙方有權利按照合同要求按時足額收取項目款。

5．2乙方義務

5．2．1按照項目工作時間要求開展各項工作；

5．2．2按照合同要求完成項目成果；

5．2．3保證綱要匯報會初稿匯報會和專家評審會的匯報工作；

5．2．4協助專家評審會的組織工作；

5．2．5吸收綱要匯報會、初稿匯報會和專家評審會意見建議修改完善項目成果；

5．2．6協助甲方實施規(guī)劃的有關后續(xù)工作。

5.2.7乙方收到款項同時應向甲方出具合法的發(fā)票。

6．項目成果

6．1成果內容

6．1．1《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》文本

6．1．2《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》圖件，包括：

6．1．2．1__旅游區(qū)位分析圖

6．1．2．2__旅游資源分析圖

6．1．2．3__旅游客源市場分析圖

6．1．2．4__旅游功能分區(qū)規(guī)劃圖

6．1．2．5__旅游線路規(guī)劃圖

6．1．2．6__旅游交通規(guī)劃圖

6．1．2．7__近期建設項目規(guī)劃 圖表

6．2最終成果數量

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》文本、說明書（含圖件）20套；

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》電子光盤（含文字文件、圖件文件）10套；

《__市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（掛圖）2套。

7．知識產權

合同最終成果的知識產權歸屬甲乙雙方共同所有。

8．違約責任

8．1甲方未按照合同約定提供必要的資料和調研條件，或甲方未按期支付項目錢款，影響工作進度或質量的，甲方應立即糾正，乙方的工作任務同期順延。

8．2如果乙方所提出的項目成果沒有通過驗收，乙方應立即采取補求措施，繼續(xù)修改完善直至項目成果通過驗收。

9．其它

9．1合同數量：本合同一式四份，甲乙雙方各持兩份。

9．2合同生效和終止：本合同自雙方簽約代表簽字、蓋章之日起生效，自甲方支付所有項目款、乙方遞交最終成果后自動失效。

9．3本合同而產生的補充合同，與合同正本具有同等法律效力。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

簽約代表：簽約代表：

甲方聯系方式：

地址：河北省__市迎賓道60號

郵編：*

聯系人：__*

電話：*

傳真：*

手機：*

E-mail：

乙方聯系方式：

地址：北京市朝陽區(qū)亞運村北苑路168號中安盛業(yè)大廈（MOHO）16層

郵編：100101

聯系人：任國才

電話：010－58246092

傳真：010－58246092

手機：13811058785

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篇6

【關鍵詞】旅游地產；規(guī)劃項目；發(fā)展趨勢；研究

中圖分類號：F590.65 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，人們收入及生活水平逐漸提高，社會的進步，促使人們在消費觀念上有了很大的改變，從以往的注重吃穿用度，變化為注重休閑養(yǎng)生、精神享受，因此旅游業(yè)也在這個時代背景下不斷的發(fā)展，受到了廣泛的關注。而旅游業(yè)的開發(fā)有帶動了其中后邊產業(yè)的持續(xù)升溫，其中旅游地產即為其中極為重要一部分。旅游地產能夠實現資源的充分利用及經濟效益和生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展，其對于旅游業(yè)的發(fā)展以及實現粗狂型經營模式模式為系統(tǒng)性經營模式起到了良好的帶動作用，且能夠促進房地產行業(yè)和旅游業(yè)的相互影響、相互促進、共同發(fā)展。

1.旅游地產的涵義及分類

旅游地產是指將各項旅游活動作為服務課題的相關建筑物及配套的空間。根據規(guī)劃的范圍不同及的使用功能，基本上可以大致分是個類型，即旅游景點地產、旅游度假地產、旅游商務地產、旅游住宅地產，具體情況功能及性質如下：①旅游景點地產 旅游景區(qū)內特別建造的具有觀賞、休閑養(yǎng)生、娛樂等功能的建筑，但是其不包括住宿等功能；②旅游度假地產 主要功能為住宿，是能夠為游客提供旅游居住空間的度假型建筑及其附加建筑；③旅游商務地產位于旅游景區(qū)內或者臨近旅游景區(qū)提供相關服務的建筑，包括餐廳、特產商店、娛樂休閑會所等；④旅游住宅地產 和旅游區(qū)聯系較為緊密的建筑物，如景區(qū)工作人員住宅區(qū)、休息室等。

2.旅游地產主要特點

旅游地產作為房地產及旅游業(yè)的交叉行業(yè)，其特殊性在于既具有房地產行業(yè)的部分特征，也有旅游業(yè)的某些特點，具體表現在以下幾個方面：①需求彈性大 由于人們消費能力及各種因素影響，使旅游地產的需求量存在較大的變化空間；②收益率高 房地產的投資的抗通貨膨脹能力及保值的特性，可以在不同的時間內出租給各種有需求的旅客或者其他消費者，提高了收益；③消費水平高 旅游是純消費的行為，且旅游地需要開發(fā)到一定程度后才開始營業(yè)并收益，因此一般消費水平較高，收入較高的人群才有能力進行消費；③受季節(jié)影響較大 許多景區(qū)的景點都受到季節(jié)變化的影響，有風景的觀賞性會出現變化，或者在節(jié)假、特殊的旅游節(jié)是消費人群數量較大，而某些季節(jié)或者非節(jié)假日旅游人數較少，影響到經營收益，給后期的物業(yè)管理帶來了較多問題；④可重復利用 地產內不同于其他資源，其不屬于消耗性資源，而是能夠重復利用的，并不因為一次使用而影響其整體的主要功能；⑤功能多樣化 現代人對于旅游消費的目的各有不同，因此需要其具備功能的多元化，如休閑娛樂、養(yǎng)生、會議等；⑥對環(huán)境有影響 ⑦對旅游資源的依賴性 位置上處于旅游景區(qū)內或者臨近旅游景區(qū)，根據景區(qū)的特色及環(huán)境風格進行地產的規(guī)劃設計，對于旅游資源有很大的依賴性[1]。

3.旅游地產規(guī)劃項目發(fā)展趨勢

3.1專業(yè)化

旅游地產的投資這所關注的重點是產品的特點、投資收益、社會效益等。當前的社會形勢決定了旅游地產需要面對的是專業(yè)性高、集約型、網絡普及和國際化程度越來越高的時代條件。一般旅游地產的采用租賃及銷售共存的營銷手段，需管理人員提高自身管理技能、引進先進的管理理念，對其進行更加專業(yè)、全面的管理及合理的經營。旅游地產涵蓋了許多方面的內容，如金融業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)，在日常管理中也會使用到各種學科的知識，如人力資源管理、會計基礎知識、工程質量管理等，加之產品的客戶目標越來越明確，類型更加細化，服務水平也需要不斷提高，以滿足各種可續(xù)的要求，因此需要的專業(yè)性及綜合性較高[2]。

3.2旅游類型的轉變

旅游景區(qū)的活動在傳統(tǒng)意義上，一般為觀光旅游，但是由于人們思想觀念的變化以及對于精神上的需求不斷提高，對于旅游休閑的方式有了新的理解，傳統(tǒng)的觀光旅游業(yè)逐漸的轉化為休閑旅游，而景區(qū)內原有的與傳統(tǒng)的觀光旅游相配套的設施也已經不適應現代人的旅游要求，退出了主導位置[3]。在休閑旅游的新觀念下，人們對于旅游要求主要表現在旅游景點的環(huán)境及現代的休閑消費。許多游客需要在沒有城市浮華喧囂的環(huán)境中休養(yǎng)生息，而作短暫停留，或者定居，這也成為了現代旅游發(fā)展的新趨勢，對于旅游地產的發(fā)展也是新的契機，未來的旅游也必將有傳統(tǒng)的觀光旅游轉變?yōu)殍旒苄路f、時尚的商務型度假旅游。

3.3文化內涵的提升

一個城市有一個城市的氣質，文化內涵也是獨一無二的，而這種文化內涵往往是一個城市吸引游客的重點，對于城市文化內涵的重點挖掘及開發(fā)，是城市發(fā)展旅游業(yè)的有效途徑之一。較為著名的北京奧運會、上海世博會等，即是將城市帶文化旅游表現到一種極致。探索城市文化現象，感受文化內涵，及尋找文化發(fā)展的脈絡已經成為現代旅游休閑發(fā)展的新趨勢。我國現代旅游業(yè)也主打文化牌，如芙蓉古鎮(zhèn)、平遙古城，國外較為典型的有日本迪士尼樂園、倫敦眼等，該類項目均能為景點增添許多城市的文化內涵，吸引不同層次的客戶及投資者。

3.4功能綜合化發(fā)展

對于近年來國內外較為著名的旅游地產的開發(fā)，均為先進行大量的投資、吸引大量產業(yè)集群從而一步步實現。而其在開發(fā)的內容上，融合了核心主題公園、相關商業(yè)服務區(qū)以及精致的住宅等多種元素，項目的性質多元化，開發(fā)具有系統(tǒng)性、規(guī)模性及綜合性，將娛樂、休閑、度假、養(yǎng)生、購物等多種功能融為一體，將旅游資源充分利用，將其開發(fā)成綜合性強并具有一定的主題概念的旅游度假區(qū)是當今旅游地產開發(fā)的共識，其相較于一般的住宅房產，更加具有鮮明的特征，如專業(yè)性、舒適性、有針對性等，將度假休閑作為整個開發(fā)規(guī)劃的重點，綜合融為一體，形成綜合性的地產體系[4]。

3.5投資與消費雙重模式

旅游地產不僅是一項收益較高的投資項目，其也具有消費功能。投資者可以在該項目上獲得收益，還可以直接消費該項旅游地產。許多收入較高并對旅游地產較為關注的人群對該雙重功能有著較大的興。因此旅游地產的開發(fā)商可以通過多種營銷手段進一步吸收該類人群的投資目光，如免費自用、委托經營等。該模式的優(yōu)勢在于不僅能夠獲得較高的收益，投資者還可以講該地產作為自用，而無法考慮租賃、物業(yè)管理等相關問題，其也是該行業(yè)未來的發(fā)展方向。

4.總結

在經濟的發(fā)展，人們生活水平的提高及消費觀念的轉變等因素的共同作用下，旅游業(yè)的不斷發(fā)展，作為其與地產業(yè)的交叉行業(yè)旅游地產也隨著興起，成為近年來投資的熱點。而合理的旅游地產規(guī)劃，不僅能夠提升景區(qū)的的知名度及旅游內涵，且能夠充分利用區(qū)域內的特殊資源優(yōu)勢加快當期旅游業(yè)健康穩(wěn)定度的發(fā)展。旅游地產業(yè)未來的發(fā)展趨勢不認是走向更加專業(yè)化、系統(tǒng)化,文化旅游及城市的旅游已經成為大的發(fā)展形勢，旅游地產也會隨之出現新的契機。因此從事旅游地產規(guī)劃的人員應根據當地旅游業(yè)的特點、發(fā)展水平、自然景觀等多方面因素，合理進行規(guī)劃，促進當地旅游產業(yè)健康、穩(wěn)定、高效的發(fā)展。

【參考文獻】

[1]耿松濤,劉維林.我國旅游地產的開發(fā)模式及風險規(guī)避策略研究[J].建筑經濟.2012(01)：49-52.

[2]丁少華,楊潤高.旅游地產發(fā)展問題研究:以云南大理、安徽黃山為例[J].云南財經大學學報(社會科學版).2010，25(04)：85-86.

篇7

關鍵詞：長遠發(fā)展 拉動消費 擴大內需 提高國民生活質量

1.導論

1.1研究背景

席卷全球的金融危機已經逐漸影響到我國的實體經濟,過往依賴對外貿易的經濟增長方式已無法保證我國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此拉動消費，擴大內需已迫在眉睫。作為一種群眾性的活動計劃，國民旅游計劃對擴大內需具有最直接推動的作用。無論是發(fā)放旅游券，還是提供帶薪假期都給整個經濟實體注入巨大的能量，一方面能夠提升其他眾多相關行業(yè)的景氣度，另一方面也會為經濟的復蘇帶來希望。

1.2研究綜述

旅游業(yè)是推動經濟發(fā)展的擴大器，旅游業(yè)的直接收入可以帶動相關的產業(yè)。旅游業(yè)是社會就業(yè)的穩(wěn)定器，現在面對金融海嘯，雖然發(fā)展的速度很快，畢竟有就業(yè)的壓力。旅游業(yè)是門檻相對比較低的勞動密集型行業(yè)，關聯度比較大，因此，旅游對勞動就業(yè)的拉動是非常大的。在目前的形勢下,大力推行國民旅游計劃,對就業(yè)和社會的發(fā)展是非常有利的。

旅游推動內需拉動經濟的作用是顯著的，因為旅游的消費有特別明顯的特點就是可以重復性的消費。經濟強勢增長的時候，在經濟處于穩(wěn)定上升階段時，房地產、汽車、傳統(tǒng)制造業(yè)對經濟增長的帶動是強勁有力的；然而當市場低迷期,重復的旅游消費對整個市場的拉動是直接和明顯的。旅游時間可長可短，距離可遠可近，消費可高可低。不是說旅游就是要花成千上萬，可以花幾十元一日游，也可以打開門在公園里面逛一逛。旅游這種特殊的作用一定會給疲軟的經濟帶來良好的刺激效應。

1.3研究目的和意義

目的：國民旅游計劃,其實不僅僅是經濟的拉動計劃，也是產業(yè)升級的計劃。一方面，有助于我國的產業(yè)升級，提升整體的競爭力；另一方面，有利于減少對傳統(tǒng)經濟模式的依賴，保持經濟穩(wěn)定快速增長。更重要的是，國民旅游計劃的提出對當前信心的恢復具有很大的意義。啟動內需的核心，就是投資和消費，同時拉動互動發(fā)展,因為現在沒有辦法看外國人的臉色,他們不購買我們的東西,他們外需減少的時候,就需要13億人的消費,需要投資和消費雙向的發(fā)展,最重要的就是旅游業(yè)的拉動。

意義：拉動旅游業(yè)在提高經濟的同時，也要同步地增加社會福利，現在旅游就是一個生活要素，而生活要素是我們都離不開的。從老百姓的角度看，休閑旅游就是一種生活方式，而且是一種新的生活方式，它涉及到生活的方方面面，需要我們提供一個完整的供給體系，再加上一個完整的工業(yè)體系，才能使休閑旅游質量本身更加提高，國民旅游計劃更多應該是這方面的內容。

2.政策因素對主體的影響及對策

2.1政策因素的重要性

一方面拉動需求、挖掘需求，另一方面提高需求質量、生活質量，兩者應該緊密相聯。政府要創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，著手解決老百姓所擔心的問題，比如老百姓的出行安全，人身安全，食品安全等等。這些方面都是政府應該注意的，保障了老百姓的利益，旅游業(yè)的快速發(fā)展就水到渠成了。而在具體的銜接上，通過競爭提高質量降低成本，老百姓才能享受到實惠，如果靠政府來補貼，恐怕不是一條正確的路。國民旅游計劃是一個多贏的局面，從政府來說，是創(chuàng)造一個好時機，從老百姓來說，是在選擇一種新的生活方式。在其實施的過程中應該不斷完善整個旅游發(fā)展體系，從根本上提高老百姓的出游質量，還要從老百姓的本質需求入手，滿足其真正需求，減少建設過程中不必要的浪費。

旅游產品的開發(fā)和旅游消費方式應更加體現“以人為本”、構建和諧社會和節(jié)約型社會的理念，把提高國民生活水平和質量作為重要的發(fā)展目標。

2.2有關國民旅游計劃實施的相關對策

2.2.1在旅游資源開發(fā)過程中，要堅持可持續(xù)發(fā)展的方式

資源開發(fā)需要各級政府機構、社會組織和公眾的廣泛參與和合作，因此，國家應建立全國性的旅游資源開發(fā)規(guī)劃和相應的管理法規(guī)。以指導和協調旅游資源開發(fā)，約束旅游資源開發(fā)中的不良行為，把旅游資源開發(fā)中的外部不經濟效應減小到最低限度。

2.2.2要完善旅游資源管理體系，適當限制游客量

應盡快改變旅游企業(yè)中政企不分的現狀，取消旅游企業(yè)與景區(qū)管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。針對個別時期，個別景區(qū)游客量過多的狀況，景區(qū)主管部門應注意適當限制售票量。同時，開發(fā)增設新的景點，以分散游客量，使旅游資源在其所能承受的限度內接待參觀游客。

2.2.3要建立市場競爭機制，加強宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務質量

要轉換經營機制，實行政企分開，然后把企業(yè)推入市場，取消特權和保護，使企業(yè)能在市場機制下真正成為自主經營、自負盈虧的經營者，提高參與國際競爭的能力，并按國際慣例和市場需求來組織生產經營活動，以促進旅游企業(yè)提高服務質量。

2.2.4加強環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識

應樹立起環(huán)境質量意識，認識到環(huán)境質量的優(yōu)劣是關系人民窗體頂端生活質量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；并且要樹立環(huán)境首先意識，為全人類及其后代保護好環(huán)境；要樹立環(huán)境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼近自然，實現人與自然的和諧相處。

3.結論與展望

3.1總結

國民旅游休閑計劃的推行逐步走向成熟的關鍵在于,政府在做規(guī)劃和統(tǒng)籌時,是否切實考慮到消費者的需求,并與企業(yè)協商,形成操作性強、吸引力強的旅游措施和旅游產品,才是能否惠民的關鍵。針對我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題和障礙，需多管齊下，標本兼治，以期更好地探索有中國特色的旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。為老百姓提供良好的旅游環(huán)境，為老百姓出游打好基礎，使得老百姓能快樂出游提高生活的質量。

3.2展望

綜上所訴，國民旅游計劃的長遠發(fā)展需要提高國民生活質量兼顧經濟發(fā)展，尋找兩者之間的平衡點，避免盲目發(fā)展。只要有目標，有方向就能夠確保整個國民旅游計劃順利實施，為經濟發(fā)展鼓勁，為提高老百姓生活質量作貢獻。

參考文獻：

[1]蔡華鋒 廣東省率先推出國民旅游計劃 倡導實施帶薪休假 人民網-《人民日報海外版》 2009-1-9

[2]leo huang,hsien-tang tsaib.the study of senior traveler behavior in taiwan [j].tour ism management,2003,24(3):561- 574.

[3]soocheong jang a,chi-me i emily wub.seniors't ravel motivation and the influential factor s:an examination of taiwanese senior s [j].tour is management,2006,27(2):306

[4]杜江,向萍 關于鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的思考[j].旅游學刊,1999,1(1):15-16.

篇8

Abstract： By reviewing the implementation of the protection and development planning of traditional village in Lifang，Yunnan，this paper analyzes the contradiction between protection and development，discusses on the way of tourism development in traditional villages， analyzes the whole village tourism resources adhering to the principle of people first，and changes the idea from the overall protection of the village to the development of tourism to promote the protection of the village. At last，the prospect for the future development of traditional villages is outlooked.

關鍵詞： 傳統(tǒng)村落；旅游開發(fā)；村落保護；村落發(fā)展

Key words： traditional villages；tourism development；village protection；village development

中圖分類號：TU982 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）07-0050-03

0 引言

李方村位于云南省楚雄州雙柏縣，距離雙柏縣38公里，距離雨龍村4公里，距離法鎮(zhèn)18公里，是隸屬于雨龍村委會下的自然村。全村占地面積4.9平方公里，東、南緊鄰白竹山，西至雨龍村。全村共有51戶人家，人口186人，均為彝族。村落特色明顯，彝族民俗文化氛圍濃厚，有省級非物質文化遺產傳承人1人，是當地有名的“三笙”之一大鑼笙的發(fā)源地。此外還有“老虎笙”、“龍笙”等民族原始圖騰舞蹈在此地盛傳，彝族文化底蘊豐厚，民族文化傳承的群眾基礎較好。此外，李方村雨量充足，森林植被達95%，氣候條件優(yōu)渥，又緊靠著李方村水庫與白竹山旅游景區(qū)，山環(huán)水繞，自然環(huán)境優(yōu)美宜人。

根據以往古村落、歷史文化名城名村等發(fā)展歷史，旅游發(fā)展是當下利用村落資源調動村民積極性最直接的產業(yè)，既能保證讓村落保護有資金來源又能進一步改善村民生活質量，直接給村民帶來經濟利益。而作為傳統(tǒng)村落的李方村，一方面要求對有價值的物質空間和民俗文化要進行全面保護，另一方面，村民作為村落生活的主體，其生活質量優(yōu)劣與否也是與傳統(tǒng)村落的發(fā)展息息相關。因此，結合旅游發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃成為了李方村發(fā)展的不二選擇。

1 規(guī)劃前的思考――旅游開發(fā)的適度原則

雖然李方村位于偏遠的云南，但是作為擁有豐富非物質文化資源的傳統(tǒng)村落，并不是缺少發(fā)展契機。比如臨近的大理古城，麗江古城發(fā)展的先例，抑或是楚雄市周邊的紫溪彝村，都提供了許多的借鑒之處。在打破閉塞落后的村落環(huán)境，通過整治改造，利用當地民俗資源開發(fā)旅游產業(yè)的同時，不能因發(fā)展而忽略保護。

具體到李方村的現實中來看，整體村落風貌保存較好，但是外來文化的入侵已經在村落中出現，現代風格平頂建筑成為當地居民重建房屋的首選。特色的“三笙”文化，雖然建立了傳承人制度，但是缺乏經濟支持，跳笙活動僅在村落周邊有影響，并且活動場地十分破敗，對于外來游客缺乏吸引力。而在基礎設施建設上，李方村道路缺乏整修，村落整體衛(wèi)生環(huán)境較差，且無任何公共服務設施和商業(yè)設施，旅游基礎欠缺，開發(fā)難度也是相當大。

因此，對于此種情況下的傳統(tǒng)村落開發(fā)，我們必須堅持尋求可持續(xù)的發(fā)展模式，將傳統(tǒng)村落的保護放在首位；以人為本，村落發(fā)展還須將村民的實惠落到實處。

2 規(guī)劃中的實踐與探索

2.1 合理的指導思想

面對李方村急需保護又要發(fā)展的現實，其規(guī)劃指導思想可以理解為：全面又深入的保護原有村落的山水格局和村落風貌，在此基礎上，對民居建筑有步驟地進行拆除修復；挖掘當地特色的彝族文化內涵，以濃郁的少數民族特色為亮點，充分開辟非物質文化遺產展示空間；提升人居環(huán)境和生活質量，創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展空間，充實基礎設施和商業(yè)設施，完善旅游基礎功能。

而村落旅游開發(fā)的主體是村民，以人為本的關鍵還須讓民參與，讓村民明白旅游開發(fā)不是來討論規(guī)劃了什么建設了什么，更多的是旅游開發(fā)與他們切身利益相關。為此，在規(guī)劃編制過程中，須進行實地調研，每家每戶走訪，對于可發(fā)展農家樂等旅游功能的農戶，應當密切聯系，征求意見。

2.2 全面保護和針對整治

從生態(tài)環(huán)境上來說，以村落核心區(qū)為中心點，將北部的白竹山自然保護區(qū)、東面的水庫保護區(qū)和西部農田保護區(qū)作為生態(tài)保護的重點，其次嚴格控制新建區(qū)域，建立村落發(fā)展區(qū)，再次，從長遠的角度來看，擴大整個保護區(qū)劃范圍，建立生態(tài)林帶保護區(qū)，杜絕在區(qū)域內進行開發(fā)建設和肆意砍伐樹木。

從人居環(huán)境上來說，著重解決喝水困難的問題，配合新修引水管，并設置高位水池，新修排污處理設施，各家增設排污管道，防止生產生活廢水對于自然環(huán)境的破壞，設置合理的垃圾收集點，按時清理村落垃圾，集中設置牲畜棚區(qū)。

從基礎建設上來說，為了交通發(fā)展和旅游開發(fā)將主要入村道路進行拓寬，避免對原有道路網的大規(guī)模改造，改善已有的村落內部道路質量，適當增加村落內部的步行道設置。

從村落風貌上來說，風貌保護的范圍包括原有村落形態(tài)、巷道空間、傳統(tǒng)民居、古樹名木、歷史文化要素等等，規(guī)劃對其具體制定保護措施。針對李方村風貌破壞比較嚴重的民居方面，具體分為保留修繕、整治改造、拆除更新三類治理，制定建筑建設引導細則，以圖文并茂的形式指導村民自行進行建設。而對于主要的廣場節(jié)點活動場所，在保留原有場地的基礎之上，重新進行鋪裝修飾，并且增加休憩座椅和觀賞區(qū)域，如鑼笙源廣場、傳習廣場的改造（圖1）和三笙源廣場的修建。

在保護和整治的同時，結合旅游發(fā)展的需要，進了一部分符合傳統(tǒng)村落風貌的新民居建設，對部分民居進行農家樂式的旅游功能拓展。

2.3 凸顯特色的定位與分區(qū)

根據李方村的地理區(qū)位和豐富的非物質文化遺產，將李方村定位為“白竹山”風景旅游區(qū)的重要組成部分，以“大鑼笙”文化為核心品牌的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，宜居、宜業(yè)、宜游的傳統(tǒng)村落。而在此定位下，李方村的旅游分為四個區(qū)域：

①“三笙源”文化旅游區(qū)：了解大鑼笙、老虎笙、小豹笙三笙文化，并發(fā)展旅游住宿、購物等旅游服務。

②原住居民社區(qū)：發(fā)展“住農家、吃農家飯、種生態(tài)菜”農耕文化體驗。

③山地生態(tài)旅游區(qū)：進行白竹山山林徒步探險。

④環(huán)水庫觀光區(qū)：環(huán)繞李方村水庫，進行漫步繞湖的觀光游覽。

游覽線路組織上（圖2），主要以“三笙源”文化旅游區(qū)為主，分為四條線路：

①大鑼笙文化旅游線路：鑼笙源廣場――土主廟――大鑼笙傳習廣場――大鑼笙文化展示場所――傳統(tǒng)街巷。

②村落旅游游線組織為：鑼笙源廣場――傳統(tǒng)街巷（傳統(tǒng)民居）――大鑼笙文化展示場所。

③山地自然體驗游――依托白竹山，觀賞馬纓花、箭竹林以及千畝茶園，感受自然風光。周邊山野農田徒步體驗游，鳥瞰村落風貌和高原山地風貌。

④環(huán)湖觀光體驗游――圍繞李方村水庫，設置部分觀景平臺，感受環(huán)山繞水的步行觀光游覽。

3 規(guī)劃實施后的反思

李方村保護發(fā)展規(guī)劃于2015年4月通過審批后，各項工作得到了迅速展開，至2015年底，除新建民居和廣場設施建設未完成外，主要的節(jié)點改造、基礎設施修建和民居整治已經基本完成。圖3所示，在村口設立了新的入村標識，按規(guī)劃拓寬了入村道路，對原有的大鑼笙廣場和傳習廣場進行了環(huán)境整治等等。每年6月在李方村進行的彝族火把節(jié)慶?；顒?，吸引了周圍村鎮(zhèn)的村民和外地游客上萬人參與。

因此，對于李方村以后的前景，從村落保護的方面來看，李方村傳統(tǒng)村落的整體風貌持續(xù)保護是必然的要求，但是不能以“原汁原味”的靜態(tài)思維來限制村落內部設施的改善和村民生活質量的提高。從村落發(fā)展的方面來看，即便旅游發(fā)展不能使李方村的經濟產業(yè)發(fā)生根本性的變化，也能成為李方村經濟發(fā)展的重要補充。更重要的一點是，旅游開發(fā)對于當地特色的“三笙”文化具有展示、弘揚的作用，促進李方村與其他彝族村落的交流，輸出優(yōu)秀的地方文化，更能夠提高村民的文化自信與文化自豪，提升村民整體素質。

但是也應當看到，像李方村這樣得以留存的傳統(tǒng)村落，大部分都因為缺乏經濟動力和村落建設而保存較為完好，但大量青壯年村民外流，村中勞動力較少，經濟發(fā)展的動力仍舊以外出務工和務農為主，旅游發(fā)展缺乏人口資源支持，不足以取代原有經濟模式成為傳統(tǒng)村落經濟發(fā)展的新主角，因而旅游開發(fā)雖然能促進傳統(tǒng)村落的保護與發(fā)展，但仍舊缺乏足夠的經濟支持改變傳統(tǒng)村落貧窮落后的局面。李方村這樣的村落，由于村落本身就比較小，旅游容量也比較小，旅游收入隨之也不會很高，村落整體的經濟仍屬于貧困階段。

作為設計師，我們更多地從內心深處希望這些傳統(tǒng)村落在保證原有村落風貌得以保護的基礎上能更進一步邁向全面發(fā)展的康莊大道，即便是無法大規(guī)模發(fā)展旅游產業(yè)，也能在面對全球化、城市化等外來沖擊之下，保持自己特色并且獨立發(fā)展，為多樣性文化的遺存保留更多希望。

注：文中圖件均來自作者自攝、自繪。

參考文獻：

[1]朱良文.從箐口村旅游開發(fā)談傳統(tǒng)村落的發(fā)展與保護[J].新建筑，2006（4）.

篇9

從世界范圍和我國的情況來看，旅游規(guī)劃的產生與發(fā)展是與旅游發(fā)展實際緊密聯系的，而旅游的發(fā)展離不開經濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定和科技的進步。

1.世界旅游發(fā)展與規(guī)劃

世界旅游業(yè)的快速發(fā)展始于第二次世界大戰(zhàn)以后，尤其是20世紀50年代，經過了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷的醫(yī)治和經濟的恢復性增長以后，西方發(fā)達國家的旅游開始興起并得到快速發(fā)展。

與此相對應，在旅游業(yè)發(fā)展最快的西方發(fā)達國家，首先開始出現旅游規(guī)劃。最早的旅游規(guī)劃起源于第二次世界大戰(zhàn)后的歐洲的法國、英國和愛爾蘭。70年代開始，旅游規(guī)劃呈現從西方發(fā)達國家擴散到新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家的分散化趨勢，這些國家和地區(qū)在wto或西方發(fā)達國家的旅游規(guī)劃研究機構的協助下，通過自身努力也完成了不少的旅游規(guī)劃。

自20世紀50年代開始，國外旅游規(guī)劃經歷了約50年左右的發(fā)展過程，現已基本形成了以wto（世界旅游組織）和西方發(fā)達國家為主體，包括少數發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的旅游規(guī)劃結構體系。

2.中國旅游發(fā)展與規(guī)劃

我國的旅游業(yè)發(fā)展晚于西方發(fā)達國家，甚至晚于一些發(fā)展中國家。改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，我國的旅游業(yè)以世界其它國家少有的速度發(fā)展，現已成為推動世界旅游發(fā)展的極富活力的重要力量，成為國民經濟的重要產業(yè)，中國已經成為世界旅游大國。

國內旅游規(guī)劃的實踐與研究也是與旅游業(yè)的發(fā)展緊密相聯的。與旅游業(yè)的快速發(fā)展相適應，我國學術界開始對旅游發(fā)展與規(guī)劃進行嘗試性研究。以郭來喜教授為代表的地理學家在改革開放伊始，率先在國內進行旅游規(guī)劃問題的探討。以其為主撰寫的《旅游地理文集》，開啟了我國旅游地理研究和指導規(guī)劃實踐的先河。北京大學的陳傳康教授，從大量旅游資源開發(fā)與規(guī)劃的實踐出發(fā)，從多學科交叉綜合的視角，探索著我國旅游規(guī)劃的理論構建。經過20世紀80年代我國旅游業(yè)的大發(fā)展以及大量的旅游規(guī)劃的實踐，一方面，催生了大量的旅游規(guī)劃編制任務；另一方面，對旅游規(guī)劃的技術體系、性質特點和理論方法在學術層面進行了較多的探討。

二、我國旅游規(guī)劃的近今趨勢1.我國旅游規(guī)劃的發(fā)展脈絡

綜觀我國改革開放以來20年左右的旅游規(guī)劃歷程，其發(fā)展的脈絡呈現兩大特點。

(1)理論借鑒與規(guī)劃實踐相結合，并在實踐基礎上進行理論總結與創(chuàng)新

有學者認為，我國研究界對區(qū)域旅游規(guī)劃的特點、性質和一般規(guī)范的探討是在總結、積累已經實踐的區(qū)域旅游規(guī)劃工作的基礎上進行的。如區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的理論分析、區(qū)域旅游規(guī)劃理論架構、旅游規(guī)劃中的景觀與環(huán)境、旅游資源分類評價體系等。其實，這只是理論構建的一部分。我國旅游規(guī)劃的理論構建從一開始就相當多地引進、借鑒以世界旅游組織和西方發(fā)達國家為主的理論與方法。引進和介紹的主要旅游規(guī)劃理論和方法有：巴特勒（r.w.butler）的旅游地生命周期理論，科特勒(philipkotler)的市場理論與市場營銷理論等；b.馬列士的swot分析（強勢—弱勢—機會—威脅分析方法）等。在旅游規(guī)劃的類型與層次結構上，也較多地借鑒與引入了國外的一些成果。如wto將旅游規(guī)劃層次分成：國際、國家、區(qū)域（省級或州級）、地方和社區(qū)級、景點規(guī)劃、建筑與景點設計。克萊爾·甘將旅游規(guī)劃的空間尺度劃分為：區(qū)域尺度（國家級、省級或州級）、目的地尺度、景點尺度三級，道格拉斯和wto：國家級、區(qū)域級和地方級。對這些“洋”理論，我國規(guī)劃學者并沒有奉行簡單的“拿來主義”，而是強調在實踐基礎上的理論分析與創(chuàng)新，強調“洋為中用”。

(2)旅游規(guī)劃編制專業(yè)主力以地理、城規(guī)、旅游管理部門為主

近年來，旅游規(guī)劃的編制隊伍雖然出現了多元化趨勢，但專業(yè)主力仍以地理、城規(guī)和旅游管理部門為主。

地理學領域在規(guī)劃實踐中側重于區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)和項目策劃，總體上而言可以稱之為“軟規(guī)劃派”。較之其它學科，地理學者們在完成大量開發(fā)規(guī)劃的基礎上，做了包括旅游資源分類評價、旅游規(guī)劃理論框架、旅游形象、旅游區(qū)劃等多領域的研究，成為旅游規(guī)劃主力中的主力。

風景園林、建筑和城規(guī)等專業(yè)的規(guī)劃人員，在旅游規(guī)劃實踐上扮演著與地理領域各有側重但并行發(fā)展的角色，承擔了以風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文化名城等為主的旅游規(guī)劃編制任務。

此外，政府旅游主管部門也承擔了相當多的地方旅游規(guī)劃編制任務，包括當地的旅游行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略與年度計劃。這類規(guī)劃的最大特點是體現政府規(guī)劃意圖，以政府的任期目標和主要任務為出發(fā)點，以產業(yè)規(guī)劃為鮮明特色，突出旅游的產業(yè)地位、對地方社會經濟的作用、旅游六要素的配套、旅游項目

招商與投資、旅游政策環(huán)境等。

2.我國旅游規(guī)劃的近今趨勢

我國旅游規(guī)劃編制發(fā)展明顯變化的是20世紀90年代以后，尤其是1992年中央提出大力發(fā)展第三產業(yè)之后，我國地級以上城市中有70%%以上將旅游業(yè)作為支柱產業(yè)。在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的形勢下，催生出大量的旅游規(guī)劃編制任務，在大量旅游規(guī)劃實踐的基礎上，旅游規(guī)劃理論與方法的研究也得到了較快的發(fā)展。因此，將1992年以來的旅游規(guī)劃變化稱之為近今趨勢。這個時期旅游規(guī)劃呈現出以下特點：

(1)規(guī)劃編制隊伍的專業(yè)融合趨勢

多學科融合的趨勢。以地理、城規(guī)為主，經濟、文化、歷史、土地利用、資源、環(huán)境、投融資、市場等各類專業(yè)人員參與到旅游規(guī)劃中來，形成多科學相互融合、共同編制旅游規(guī)劃的局面。從規(guī)劃實踐來看，近年來非常時興的區(qū)域旅游規(guī)劃招標中對多學科綜合的專家隊伍的要求，便是這種趨勢的最直接反映。

國內外結合的趨勢。我國對旅游規(guī)劃實踐及其理論的研究起步較晚，使得旅游規(guī)劃中引進國外旅游規(guī)劃隊伍成為必然。但由于西方旅游規(guī)劃編制單位在對實地情況了解、當地文化挖掘和實際操作層面存在著一些明顯的不足，故此，國內外專家相結合成為旅游規(guī)劃編制隊伍組成的新趨勢。如《黑龍江省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《貴州省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》以及新近由西班牙出資的《南京市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等。

(2)規(guī)劃實踐與理論總結并重的趨勢

在大量規(guī)劃實踐的基礎上，以地理學為主的多學科對旅游規(guī)劃的理論研究也十分活躍，在發(fā)表大量期刊論文的同時，理論專著也日益增多。這些專著包括區(qū)域旅游規(guī)劃、旅游區(qū)規(guī)劃等不同地域層次的規(guī)劃專著，還包括城市旅游、度假區(qū)、風景區(qū)等不同類型的規(guī)劃專著。

(3)觀念、理論與方法的創(chuàng)新趨勢

近今的旅游規(guī)劃更加重視觀念、理論與方法的創(chuàng)新。如生態(tài)旅游與可持續(xù)旅游規(guī)劃及其旅游規(guī)劃實施的支撐系統(tǒng)越來越受到重視；旅游規(guī)劃更加強調對歷史地段和文化傳統(tǒng)的保護；更加強調跟蹤旅游市場需求趨勢，突出市場營銷等內容；3s技術、旅游地發(fā)展過程的計算機模擬技術等新技術得到了更廣泛的應用。

三、中國旅游規(guī)劃的類型、特點與內容

1.旅游規(guī)劃的類型

按照不同的空間尺度，旅游規(guī)劃的規(guī)劃類型可分為三個主要層次。一是區(qū)域旅游規(guī)劃，按照旅游目的又分為產業(yè)規(guī)劃、目的地規(guī)劃、產品規(guī)劃、項目規(guī)劃、用地規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、營銷規(guī)劃、旅游投資規(guī)劃、綜合性規(guī)劃九個種類。二是旅游區(qū)總體規(guī)劃，按照旅游區(qū)性質又分為綜合性旅游區(qū)、旅游開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風景旅游（名勝）區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、文化旅游區(qū)、城市旅游區(qū)、休閑旅游區(qū)、（國家、森林、主題）公園、保護區(qū)、歷史文化名城、旅游城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃等類型。三是旅游項目用地（景點）的詳細規(guī)劃（設計），按照規(guī)劃深度又分為適宜開發(fā)建設地域的控制性詳細規(guī)劃、近期建設地域的修建性詳細規(guī)劃兩個類型。此外，還有概念規(guī)劃等其他規(guī)劃類型。

2、旅游規(guī)劃的特征

現時期的旅游規(guī)劃具有以下四個主要特征：其一，旅游規(guī)劃是非法定規(guī)劃。旅游規(guī)劃不屬于我國現有的法定規(guī)劃編制體系，從規(guī)劃類型上屬于非法定規(guī)劃，因此在操作和實施等方面出現了很多非正常的行為。加強旅游規(guī)劃和其他法定規(guī)劃，如土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的有效銜接，是加強旅游規(guī)劃的可操作性、真正發(fā)揮旅游規(guī)劃的實際作用的有效途徑。其二，社會主義市場經濟體制下的旅游規(guī)劃是一個高度市場化的規(guī)劃。這一特征要求旅游規(guī)劃改變過去資源導向型的規(guī)劃設計理念，深入研究市場的需求特征和發(fā)展趨勢，策劃與市場需求高度契合的旅游產品和旅游項目。其三，旅游規(guī)劃是一個旅游發(fā)展策劃和物質空間規(guī)劃緊密結合的規(guī)劃。旅游規(guī)劃除了控制、引導旅游區(qū)(點)的管理部門或旅游企業(yè)的行為規(guī)范外，重點還要策劃創(chuàng)意與開發(fā)建設具有高(核心)價值和市場美譽度的旅游產品。所以，旅游規(guī)劃不僅要落實到物質空間，還要有很好的策劃創(chuàng)意，二者就像計算機的軟硬件一樣不可或缺。最后，旅游規(guī)劃是一個需要銜接不同行政主管部門、協調各種矛盾的規(guī)劃。在中國大力提倡科學發(fā)展觀、構建和諧社會的新的發(fā)展時期，廣泛吸納各方意見，發(fā)揮旅游規(guī)劃對相關主體間的協調、溝通、服務作用，是旅游規(guī)劃不可回避的職責。

3．不同類型旅游規(guī)劃的規(guī)劃要點

迄今為止，我國的旅游規(guī)劃仍是一個“沒有規(guī)矩的規(guī)劃”，主要表現在旅游規(guī)劃名稱與性質雜亂、旅游規(guī)劃編制內容與評審驗收的不規(guī)范等方面。如何樹立旅游規(guī)劃的“規(guī)矩”與“標準”，提高旅游規(guī)劃編制、審批的科學性，成為當今旅游規(guī)劃研究工作的當務之急。故此，作者試提出不同類型旅游規(guī)劃的規(guī)劃要點，權作拋磚引玉，與規(guī)劃同仁商榷。

（1）綜合性區(qū)域旅游規(guī)劃

綜合性區(qū)域旅游規(guī)劃的編制目的主要是為區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展提出明晰的思路，為申請政府旅游專項資金和招商引資提供規(guī)劃支撐，為下一層次的旅游規(guī)劃提供依據。從規(guī)劃性質分析，區(qū)域旅游規(guī)劃屬于偏重于戰(zhàn)略規(guī)劃的總體規(guī)劃，規(guī)劃內容以發(fā)展戰(zhàn)略、旅游策劃為重點，輔之以物質空間規(guī)劃。規(guī)劃重點內容包括：旅游發(fā)展的區(qū)域地位和旅游業(yè)的產業(yè)地位，旅游發(fā)展的條件與主要問題，旅游發(fā)展目標與戰(zhàn)略，旅游發(fā)展性質定位與規(guī)模預期，旅游形象塑造、產品開發(fā)、項目策劃，旅游發(fā)展的空間結構與布局，旅游業(yè)發(fā)展的支撐體系等。

（2）旅游區(qū)總體規(guī)劃

旅游區(qū)總體規(guī)劃的編制目的是為了“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”旅游資源和環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)，促進旅游區(qū)內社會經濟與資源的協調發(fā)展。從規(guī)劃性質分析，旅游區(qū)總體規(guī)劃是以旅游創(chuàng)意策劃和產品開發(fā)為特色，以旅游區(qū)用地布局和配套旅游功能優(yōu)化為依托的總體規(guī)劃，屬于旅游開發(fā)策劃與物質空間落實并重的旅游規(guī)劃。規(guī)劃重點內容包括：旅游區(qū)類型特點；主管部門、國家有關政策、法規(guī)、條例與規(guī)范的要求；旅游區(qū)資源環(huán)境特點及其開發(fā)建設條件；旅游區(qū)開發(fā)建設主要問題與發(fā)展目標；旅游區(qū)旅游發(fā)展創(chuàng)意策劃；旅游區(qū)功能配置與用地布局；旅游區(qū)開發(fā)模式與規(guī)劃實施對策。

（3）旅游區(qū)建設地域控制性詳細規(guī)劃

旅游區(qū)建設地域控制性詳細規(guī)劃的編制目的是對近期建設或開發(fā)地區(qū)的各類用地進行劃分，提出控制指標和規(guī)劃管理要求，為土地綜合開發(fā)和規(guī)劃管理提供依據。規(guī)劃一般以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據，對旅游區(qū)來說，一些旅游區(qū)沒有總規(guī)或分區(qū)規(guī)劃，可用概念規(guī)劃或結構性規(guī)劃來代替。它與城市區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃最大不同點在于，前者的控制重點為用地功能和景觀環(huán)境，而后者的控制重點在于土地使用性質和土地開發(fā)強度。

旅游區(qū)建設地域控制性詳細規(guī)劃主要內容包括：確定建設地域重點發(fā)展地區(qū)；重點研究現狀存在的主要問題；確定規(guī)劃用地范圍內各類用地的界線和適用范圍，規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定各類用地內適建、不適建、有條件可建的建筑類型，規(guī)定交通出入口方

位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距；提出各地塊的建筑體量、體型、色彩、建筑面寬、環(huán)境景觀等要求；確定詳細規(guī)劃地段內道路的控制點坐標和標高；確定工程管線的走向、管徑、控制點坐標和標高以及工程設施用地界線。規(guī)劃控制指標包括規(guī)定性指標（包括用地性質、面積、建筑密度、高度、容積率、綠地率、建筑后退、出入口位置、公共服務設施配套要求、配套停車車位等）和指導性指標（包括建筑形式、色彩、公共綠地面積、環(huán)境景觀等)。

篇10

引言

旅游業(yè)發(fā)展面臨的一大問題是管理難度大，主要體現在資源范圍廣、變化過程短（尤其是自然資源）以及信息量龐大等，但引入現代測繪技術將大大降低的管理難度，這也為推動現代化旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，但目前國內在這方面的還不夠成熟，也缺乏經驗指導，這也是我國大多數旅游區(qū)管理不善的一大原因，對旅游業(yè)發(fā)展非常不利。自然資源主要包括地貌、水體、氣候以及動植物等一些自然因素，這些因素相互結合構成一個個吸引人們去觀光旅游的天然景觀；而人文景觀則是內容豐富、種類多樣，其中有各種歷史遺跡、古今建筑精華以及各民族的習俗等。當前，現代測繪技術在旅游資源管理中的應用方面包括，資源調研、開發(fā)以及規(guī)劃，資源動態(tài)監(jiān)控及保護，制作旅游資源遙感圖，旅游信息系統(tǒng)的策劃、開發(fā)，設計虛擬旅游系統(tǒng)等方面。

一、使用遙感技術制定旅游發(fā)展規(guī)劃

1.將遙感技術引入旅游資源調查評價中

做好旅游資源研究的前提是對其進行充分的調查。以往采取的調查方式多為人工實地調查。這種方式不僅費時、費力，成本投入也高，效率也很低。而遙感技術的引入，不僅使測量范圍增寬，也節(jié)省了時間人力，更使測量效率得到提高，形象也更加客觀，更兼有重復觀測等優(yōu)勢，所以，在旅游資源調查的過程中中引入遙感技術，并將其與實地觀測聯合應用，對提高結果質量及調查效率而言作用十分明顯。遙感數據在選擇分辨率時要考慮到旅游資源的實際情況。通常，分辨率較低的遙感數據多被用在面積較大的自然景區(qū)上，如TM數據等。利用遙感技術為明十三陵拍攝的航片上面能夠清晰觀察到每個陵園的范圍、形狀以及布局等。遙感技術被應用到旅游資源調查評價中的常見方式：

（1）使用遙感技術獨有的波譜，創(chuàng)建對應的解譯標志，并在遙感圖像上面使用目視解譯為各個旅游資源做出標識。

（2）使用監(jiān)督及非監(jiān)督的方式劃分旅游資源的種類。進而將其數量和布局查清。

（3）遙感圖像經過幾何糾正后，在上面添上地形、交通以及土壤等各種信息，在參照地理位置及氣候等因素，對旅游資源做出合理評價。

2.遙感技術被使用到旅游規(guī)劃中

遙感航片能全面反映出景區(qū)面貌，規(guī)劃人員使用它能夠大概掌握景區(qū)的情況，進而對景區(qū)做出全面規(guī)劃。甘肅省地圖院使用遙感技術拍攝的全色航片，全面的得出麥積山風景區(qū)的各項數據，并根據這些數據規(guī)劃出旅游線路。工作人員在室內根據航片得到的地形、地貌以及植被覆蓋等數據，制定出初步的公路線路，再進行實地勘探，對線路中不合適的實地做出調整，線路中樁也因此一次性完成放樣，這樣做不僅保障了設計合理性，也使工作效率得到有效提升。生態(tài)旅游是現在很熱門的旅游項目，其規(guī)劃人員可使用遙感資料及其有關分析，在景區(qū)內部劃分區(qū)可供生態(tài)旅游使用的區(qū)域，并作出旅游規(guī)化。此外，遙感資料還能被用作旅游規(guī)劃的底圖，也能從其上提取相關數據充實旅游信息數據庫。

3.遙感技術被使用到環(huán)境動態(tài)監(jiān)測中

遙感觀測具有多時性、周期性的特征，將其使用在旅游資源管理中可獲取動態(tài)化的資料，景區(qū)人員就能利用這些資料對旅游資源進行動態(tài)化管理及再開發(fā)，旅游信息基礎數據庫也能因此及時完成更新。此外，遙感調查也能應用到生態(tài)旅游規(guī)劃和旅游資源保護中，調查數據可以全面反映出景區(qū)的狀況，其多時性、周期性等特點有利于觀察人員獲取最新的數據及變化狀況。

4.遙感技術被使用到影像旅游地圖編制中

以往的線劃旅游圖只能大概描述出景區(qū)地貌，而影像旅游圖的出現則是采取類似光學攝影的方式把遙感影像和地圖、遙感技術和旅游之間相聯系起來形成新型圖種。其具有以下特點：形象逼真、圖形清晰易懂、色彩明快等。游客可以從圖上快速找出自己所處位置，及所要去的景點方位和名稱。它具有兩種形式：二維和三維。

二、GIS技術被使用到旅游規(guī)劃中

1.GIS技術為旅游決策添加了理性角度與定量分析，使其更具有有合理性。旅游決策涉及的情況很復雜，包括環(huán)境、生態(tài)以及經濟等不同領域。GIS應用到旅游規(guī)劃中將起到如下作用：

GIS在數據的存儲、處理以及管理方面具有強大功能。這項功能將會給旅游資源基礎數據庫帶來大量數據。

（2）GIS在旅游空間分析方面具有強大功能。使用GIS技術中的拓撲疊加技術將環(huán)境層（地貌、地址及氣候等）和旅游資源評價圖進行疊加處理，并使用其分析開發(fā)區(qū)域的可行性；同時GIS技術可以用來規(guī)劃旅游線路、賓館、飯店等基礎設施的位置；也可使用GIS具有的緩沖區(qū)功能，將景區(qū)保護范圍劃出；GIS具有的數字高程模型可確定出某一點觀看其他位置的可視性，方便完成規(guī)劃時的通視性設計。

（3）GIS在空間建模上具有很強的實力?？墒褂肎IS技術為旅游資源建立虛擬模型，其中有環(huán)境容量、游客容量、景區(qū)受污染狀況等模型種類；也可使用GIS技術建立出景區(qū)的三維模型，方便規(guī)劃人員立體化了解整個景區(qū)的狀況。

（4）GIS在制圖上有很強的優(yōu)勢。制圖屬于GIS技術的基礎功能之一。應用GIS軟件能夠繪出各種清晰明快的圖形，包括旅游資源分布圖以及旅游規(guī)劃圖等。

2.GIS技術被使用到旅游信息系統(tǒng)中

旅游信息系統(tǒng)又稱為TIS，其是將旅游信息數據庫作為信息基礎，在使用計算機，在系統(tǒng)工程與信息科學等學科的理論知識和方法的支持下，對旅游信息進行綜合化、動態(tài)化的獲取、存儲、控制、分析、查詢以及應用等。隨著因特網的快速發(fā)展及WebGIS的開發(fā)應用，一些以WebGIS為基礎的旅游信息系統(tǒng)逐漸成為開發(fā)熱門。因為WebGIS具有客戶遍布世界、服務器擴展性較佳以及跨平臺等優(yōu)點，所以逐漸被大眾所接受和應用。

三、GPS技術被使用到旅游發(fā)展規(guī)劃中

GPS具有精準的三維定位及導航功能。其在旅游業(yè)發(fā)展中主要有三個作用：

1.輔助遙感技術完成旅游資源評估。遙感技術分析的地質地貌并不完全精確，所以使用人工實地調查不能避免。GPS能夠為實地調查提供準確定位。

2.起到導航作用。GPS技術被應用到導航上能夠使旅游者時刻明確自己所處位置。

3.用于測量高程。使用GPS技術能夠準確測量出景區(qū)的高程，有利于數字高程模型（DEM）的設立，在使用遙感影像圖，運用GIS軟件繪出景點的三維景觀圖。這三者雖然在現代測繪系統(tǒng)中相互獨立，但在實際使用中經常被集結在同一應用系統(tǒng)中，現代測繪技術被使用到旅游資源管理中通常也是這三種技術相互聯合進行，如在繪制景點三維景觀圖時使用GPS完成三維定位時，RS完成數據采集、更新，GIS完成空間分析及綜合處理。

四、現代測繪技術被使用到旅游發(fā)展中的重大作用

1.將其和虛擬技術聯合運用

景區(qū)規(guī)劃人員可把現代測繪技術和虛擬技術聯合運用，使用虛擬技術能夠在不實施的前提下就能檢測規(guī)劃方案的合理性。也能使規(guī)劃人員客觀的判別出各項規(guī)劃方案的合理性，如規(guī)劃旅游賓館如何吸引人們的關注，商業(yè)網點在那個位置才是最佳，污染企業(yè)放那個位置對景區(qū)影響最小等?，F代測繪技術和虛擬技術的聯合，還能給游覽者展示已經消失的景點。如，將以前的三峽風景區(qū)做成虛擬景點，利用以往的航片、衛(wèi)片以及各項實測數據設立一個地形地貌模型庫，再附上相關人文數據，雄壯巍峨的三峽美景就會映入人們的眼簾。

2.現代測繪技術和其他技術的聯合使用

現代測繪技術可跟多媒體技術及動畫技術一起被應用到旅游資源管理中，并使旅游信息系統(tǒng)呈現多樣化特色，為景點起到宣傳作用，進而增強景點的吸引力，使更多的人來游覽景點，提高景點經濟效益。

五、結論