導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)食品安全管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》及《四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》等食品安全相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)食品行業(yè)從業(yè)人員及基層一線監(jiān)管人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定召開龍王鎮(zhèn)2017年農(nóng)村食品安全協(xié)管員、流動(dòng)攤販（農(nóng)村廚師）等食品行業(yè)從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)目標(biāo)

對我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位的管理人員和部分從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、安全監(jiān)管體系以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn),樹立企業(yè)（業(yè)主、經(jīng)營者）食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，提高食品安全管理水平，強(qiáng)化從業(yè)人員食品安全守法意識(shí)、自律意識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)水平和操作技能，預(yù)防食品安全事件的發(fā)生。

二、培訓(xùn)時(shí)間  

2017年11月6日至11月12日，集中授課20小時(shí)，自學(xué)20小時(shí)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試以評估培訓(xùn)效果。

三、培訓(xùn)地點(diǎn)

鎮(zhèn)四樓會(huì)議室

四、培訓(xùn)對象

（一）農(nóng)村食品安全協(xié)管員；

（二）農(nóng)村廚師，農(nóng)家樂業(yè)主，“三小”經(jīng)營者，食品銷售單位業(yè)主、餐飲單位業(yè)主、種植和加工生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人；

（三）學(xué)校食品安全管理人員；

五、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）食品安全法律法規(guī)的培訓(xùn)：《四川省農(nóng)村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理辦法》解讀，農(nóng)村群體性聚餐申報(bào)、備案管理、現(xiàn)場指導(dǎo)要求及注意事項(xiàng)，食品安全應(yīng)急處置，食品安全責(zé)任保險(xiǎn)宣傳。

（二）食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控：食物中毒概念，常見的食物中毒類型及預(yù)防，近期野生蘑菇中毒事件通報(bào)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解。

（三）食品安全的專業(yè)知識(shí)：餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，廚師健康管理，廚師及幫廚個(gè)人衛(wèi)生要求，食品采購索證索票、驗(yàn)收，粗加工、切配、烹飪，食品留樣，餐飲用具清洗消毒。

六、培訓(xùn)要求

各村（居）負(fù)責(zé)通知和組織本轄區(qū)食品安全協(xié)管員、流動(dòng)攤販（農(nóng)村廚師）參加培訓(xùn)；龍王市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)通知和組織鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂業(yè)主，“三小”經(jīng)營者，餐飲單位業(yè)主，種植和加工生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人，學(xué)校食品安全管理人員參加培訓(xùn)。

參加人員不得請假，如確有特殊原因，請向雷挺書記請假。會(huì)議期間請保持室內(nèi)安靜，遵守會(huì)議紀(jì)律。請與會(huì)同志安排好工作，提前10分鐘到會(huì)。

篇2

一、指導(dǎo)思想

以學(xué)習(xí)《食品安全法》及其《實(shí)施條例》等系列法律法規(guī)為主題，深入貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，提高餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力，強(qiáng)化餐飲服務(wù)單位第一責(zé)任人意識(shí)，全面提升我縣餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管和企業(yè)自身管理的水平，保障餐飲服務(wù)食品安全。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

（一）通過崗位培訓(xùn)，全面提升餐飲服務(wù)監(jiān)管人員的執(zhí)法能力和管理水平，推進(jìn)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）對餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全管理體系以及食品安全基礎(chǔ)知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn),促使企業(yè)樹立食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，強(qiáng)化從業(yè)人員的食品安全守法意識(shí)、自律意識(shí)，提高自身食品安全管理水平，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。

三、培訓(xùn)對象

（一）局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。

（二）餐飲服務(wù)重點(diǎn)崗位人員包括中型及以上餐飲服務(wù)單位（含學(xué)校、企業(yè)、建筑工地食堂）負(fù)責(zé)人及專（兼）職食品安全管理人員、農(nóng)村土廚師等。

（三）餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員。

四、培訓(xùn)安排

（一）餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管形勢和任務(wù)；餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒；餐飲服務(wù)食品安全現(xiàn)場監(jiān)督等。

2.培訓(xùn)對象：局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員。

3.培訓(xùn)時(shí)間：4-7月份。

（二）中型及以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范；餐飲服務(wù)食物中毒預(yù)防及餐飲具消毒知識(shí)等。

2.培訓(xùn)對象：縣轄區(qū)內(nèi)中型及以上餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人及專（兼）職食品安全管理人員、學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人及專職食品安全管理人員等。

3.培訓(xùn)時(shí)間：4-5月份。

（三）企業(yè)、建筑工地食堂培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)；企業(yè)、建筑工地食堂的許可條件與管理經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；常見的食物中毒及處理等食品安全知識(shí)。

2.培訓(xùn)對象：企業(yè)、建筑工地食堂負(fù)責(zé)人及專（兼）職食品安全管理人員。

3.培訓(xùn)時(shí)間：全年（由當(dāng)?shù)劓?zhèn)街政府與中隊(duì)協(xié)定）。

（四）農(nóng)村土廚師培訓(xùn)班

1.培訓(xùn)內(nèi)容：餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范，食物中毒預(yù)防知識(shí)等。

2.培訓(xùn)對象：縣轄區(qū)農(nóng)村土廚師等。

3.培訓(xùn)時(shí)間：6-9月份。

（五）餐飲服務(wù)單位其他餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)班

餐飲服務(wù)單位根據(jù)培訓(xùn)大綱制定培訓(xùn)內(nèi)容，由各單位專（兼）職食品安全管理人員組織開展對本單位其他從業(yè)人員的培訓(xùn)。

五、組織方式

（一）局餐飲食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員、中型以上（含中型）餐飲服務(wù)單位及學(xué)校食堂負(fù)責(zé)人和專（兼）職食品安全管理人員的培訓(xùn)工作由局餐飲科負(fù)責(zé)組織開展，中隊(duì)配合。

（二）企業(yè)及建筑工地食堂負(fù)責(zé)人、專（兼）職食品安全管理人員，農(nóng)村土廚師的培訓(xùn)工作由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）牽頭組織，轄區(qū)中隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）餐飲服務(wù)單位專（兼）職食品安全管理人員負(fù)責(zé)組織開展對本單位從業(yè)人員的培訓(xùn)。

六、培訓(xùn)方式

（一）集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合。除本局餐飲科及各中隊(duì)自行集中授課外，必要時(shí)邀請上級餐飲服務(wù)食品安全專家集中授課，下發(fā)專家授課的相關(guān)培訓(xùn)材料。同時(shí)，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和協(xié)管員應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自學(xué)，不斷提高執(zhí)法水平與業(yè)務(wù)技能。

（二）崗前培訓(xùn)與日常培訓(xùn)相結(jié)合。餐飲單位對本單位新招從業(yè)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，其他從業(yè)人員每年進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。

（三）交流考察學(xué)習(xí)。適時(shí)開展交流考察活動(dòng)，向先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)單位學(xué)習(xí)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，提高自身能力和水平。

七、培訓(xùn)監(jiān)督與考核

（一）局餐飲科，各中隊(duì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)和考核工作的指導(dǎo)及其監(jiān)督管理，制訂培訓(xùn)及考核的年度計(jì)劃和具體操作方案，并負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員和餐飲單位食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核工作。

（二）餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位餐飲從業(yè)人員開展食品安全培訓(xùn)和考核。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)合格后，方可上崗；并按照培訓(xùn)大綱的要求組織本單位餐飲從業(yè)人員參加上崗前的初次培訓(xùn)和在崗期間的每年強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)有記錄。

（三）餐飲科，各中隊(duì)要將重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位對其自身從業(yè)人員的培訓(xùn)情況作為日常監(jiān)管的內(nèi)容之一，督促餐飲服務(wù)單位每年對其從業(yè)人員進(jìn)行一次相關(guān)知識(shí)考核。對考核不合格的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)停止其上崗資格，并按要求經(jīng)過培訓(xùn)和考核合格后方可重新上崗。

八、培訓(xùn)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視餐飲服務(wù)食品安全工作，必須狠抓培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，充分認(rèn)識(shí)培訓(xùn)是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要組成部分，各科室長、中隊(duì)長應(yīng)帶頭參加培訓(xùn)，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。

篇3

一、適用范圍

（一）新申請食品經(jīng)營許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷售）；

（二）申請變更許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）；

（三）申請延續(xù)許可（限經(jīng)營條件未發(fā)生變化）。

二、辦理?xiàng)l件

（一）申請人資質(zhì)

申請人信用良好，不具有以下情形之一的，符合申請人承諾制申辦的資質(zhì)條件：

⒈因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的（《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條第二款規(guī)定：因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員）；

2.近五年被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員；

3.近三年因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營許可而被原發(fā)證的監(jiān)督管理部門撤銷相關(guān)許可的；

4.近一年因違反食品監(jiān)督管理法律法規(guī)而被處予罰款以上（含罰款）行政處罰的；

5.近一年的日常檢查結(jié)果為“不符合”的(新辦的不適用)；

6.其他的失信情形。

（二）許可條件

有合法有效的營業(yè)執(zhí)照，按照《食品經(jīng)營許可管理辦法》第十一條規(guī)定，申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

2.具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

5．法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

三、提交材料

（一）許可申請書；

（二）《申請人承諾書》及《自查表》；

（三）許可證正本、副本（僅限于換證和變更許可事項(xiàng)）；

（四）營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明（許可部門在線獲?。?/p>

四、違反承諾的處理

發(fā)證后的檢查發(fā)現(xiàn)申請人實(shí)際經(jīng)營情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；限期整改后檢查仍未達(dá)到承諾條件的，依據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》第47條規(guī)定，撤銷相關(guān)許可，并處1萬元以上3萬元以下罰款。同時(shí)將相關(guān)行政處罰和失信信息記于經(jīng)營者名下，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。被許可人在3年內(nèi)不得再次申請食品經(jīng)營許可。涉及其他違法行為的，移交相關(guān)部門依法處理。

我已認(rèn)真閱讀并知悉以上內(nèi)容。

篇4

1.1轉(zhuǎn)基因食品的安全問題

轉(zhuǎn)基因食品安全性問題最早由英國的普庇泰教授提出。他在研究中提到，幼鼠在食用轉(zhuǎn)基因土豆后其免疫系統(tǒng)受到破壞，這一結(jié)論引起科學(xué)界的極大關(guān)注，英國皇家學(xué)會(huì)也對此進(jìn)行了審查。雖然皇家學(xué)會(huì)宣布這項(xiàng)研究證據(jù)不足并充滿漏洞，但由此引發(fā)了對轉(zhuǎn)基因食品安全性的熱烈探討。轉(zhuǎn)基因技術(shù)作為一種新型生物技術(shù)，很可能由于謬用或生物意外而造成難以估量的災(zāi)難。有研究表明，有的新型遺傳基因鏈很難成功轉(zhuǎn)移至靶細(xì)胞，而外源基因轉(zhuǎn)移到靶生物DNA鏈的錯(cuò)誤部位、或者轉(zhuǎn)移后抑制了正常功能的基因、或激活了正常情況下失活的基因等意外，都可能出現(xiàn)突變，使得轉(zhuǎn)基因食品可能會(huì)出現(xiàn)毒性、致癌性、抗生素抗性等，而這些改變所產(chǎn)生的影響超出了目前科學(xué)的預(yù)測能力。雖然目前沒有發(fā)生過由于食用轉(zhuǎn)基因食品而出現(xiàn)重大傷亡事故，但轉(zhuǎn)基因食品用于人們消費(fèi)仍須要謹(jǐn)慎。

1.2國外監(jiān)管現(xiàn)狀

受科技發(fā)展水平的限制，目前難以準(zhǔn)確預(yù)測外源基因在受體生物遺傳中將如何表達(dá)，因此各國采取一系列措施對該項(xiàng)生物技術(shù)從實(shí)驗(yàn)研究到商品化生產(chǎn)進(jìn)行全程安全性評價(jià)和監(jiān)控管理，已建立起一系列轉(zhuǎn)基因生物安全管理程序和規(guī)范。聯(lián)合國糧農(nóng)組織以及世界衛(wèi)生組織規(guī)定，研制出的新食物應(yīng)根據(jù)“實(shí)質(zhì)等同性”原則來進(jìn)行安全評價(jià)。美國食品和藥物管理局（FAD）于1992年頒布了食品安全和管理指南，對通過現(xiàn)代生物技術(shù)生產(chǎn)的食品和食物進(jìn)行管理；并在1997年公布了轉(zhuǎn)基因食品咨詢程序指南，要求開發(fā)商提交基于實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的安全性和營養(yǎng)性的評估報(bào)告，與未經(jīng)轉(zhuǎn)基因化的同類產(chǎn)品在成分、特性以及營養(yǎng)成分、毒性方面進(jìn)行比較后，組織企業(yè)與專家討論實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和信息，以支持評估報(bào)告的結(jié)論。另外，F(xiàn)DA強(qiáng)調(diào)管理方針必須有足夠的靈活性，以便允許隨技術(shù)革新做出必要的修改。歐盟委員會(huì)認(rèn)為，對于新生物技術(shù)食品需要執(zhí)行更嚴(yán)格的審批程序，并對其評估、監(jiān)管做出嚴(yán)格的法律規(guī)定?！皻W盟議會(huì)和委員會(huì)新食品和食物成分管理?xiàng)l例”規(guī)定新食品和食物不能誤導(dǎo)消費(fèi)者，更不應(yīng)給消費(fèi)者帶來危險(xiǎn)。同時(shí)為保障消費(fèi)者的知情權(quán)，歐盟要求新生物食品必須貼有標(biāo)簽。加拿大食品管理局制定的《新食品管理?xiàng)l例》和《新食品安全評價(jià)準(zhǔn)則》要求生產(chǎn)商在銷售和廣告前應(yīng)就新食品的研制和生產(chǎn)過程、使用及估計(jì)食用量等方面提交書面報(bào)告。此外，對于提出申請的生物技術(shù)食品進(jìn)行評估，在批準(zhǔn)前要提供詳細(xì)的監(jiān)測報(bào)告，包括對環(huán)境長期影響的風(fēng)險(xiǎn)評估。法國政府早在1997年就規(guī)定，禁止除玉米以外的其他轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的種植，并要求從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品必須明確標(biāo)志是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。英國政府雖然支持生物科技的發(fā)展，但對轉(zhuǎn)基因食品明確立法規(guī)定，在開展新生物技術(shù)食品之前，必須對其是否對環(huán)境、其他植物有害進(jìn)行評估。

1.3國內(nèi)監(jiān)管現(xiàn)狀

我國政府同樣十分重視轉(zhuǎn)基因食物和食品的安全監(jiān)管，相繼出臺(tái)了許多管理辦法。1990年國家衛(wèi)生部出臺(tái)《新資源食品衛(wèi)生管理方法》，對新資源食品的定義及其管理范圍做出明確規(guī)定。1995年《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》對食品衛(wèi)生安全管理進(jìn)行規(guī)范。1993年科技部制定《基因工程安全管理辦法》，2000年出臺(tái)《中國國家生物安全框架》，2001年國務(wù)院《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，對轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)許可制度、安全評價(jià)制度以及經(jīng)營許可制度、進(jìn)出口貿(mào)易等方面做了規(guī)定。2002年，農(nóng)業(yè)部對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)示辦法》這一規(guī)章進(jìn)行細(xì)化，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》，對轉(zhuǎn)基因食品及農(nóng)作物實(shí)行安全評價(jià)標(biāo)志申報(bào)、審批制度；同年7月，衛(wèi)生部出臺(tái)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，規(guī)定要標(biāo)注含有基因修飾有機(jī)體或產(chǎn)物的食品產(chǎn)品，并按照新資源食品對轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。2003年我國“綠寶牌大豆色拉油”明確標(biāo)示其加工原料為轉(zhuǎn)基因大豆。2009年實(shí)施的新《食品安全法》明確規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品的安全管理優(yōu)先適用于其他的相關(guān)法律，并強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)以品種管理為主。另外，為推進(jìn)我國新技術(shù)生物食品的規(guī)范化管理，我國加入了《聯(lián)合國卡塔赫納生物安全議定書》?？偟膩碚f，我國對轉(zhuǎn)基因生物持審慎態(tài)度，積極引導(dǎo)以確保轉(zhuǎn)基因技術(shù)的平穩(wěn)發(fā)展和應(yīng)用。

2我國轉(zhuǎn)基因食品管理存在的問題

由于轉(zhuǎn)基因食品具有特殊性，其安全性問題的管理相對于一般食品更為復(fù)雜。目前我國對轉(zhuǎn)基因食品的管理較為合理謹(jǐn)慎，也正在完善相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些問題。一是缺乏轉(zhuǎn)基因食品安全性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是對轉(zhuǎn)基因食品的安全監(jiān)測分析及評估缺乏完整系統(tǒng)的檢驗(yàn)技術(shù)，目前監(jiān)測技術(shù)遠(yuǎn)不能滿足新產(chǎn)品研發(fā)及增長的需要；三是轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)示制度落實(shí)不到位，消費(fèi)者的知情權(quán)得不到保證。

3轉(zhuǎn)基因食品管理的對策

首先，完善轉(zhuǎn)基因食品安全管理機(jī)構(gòu)體系，建立長久的評估和生物監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。機(jī)構(gòu)完善且分工協(xié)作的有機(jī)管理機(jī)構(gòu)，是統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)基因食品安全管理的有效方法之一。其次，加大對轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測的基礎(chǔ)性研究工作。目前我國轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)測技術(shù)較弱，應(yīng)加大研究力度，加大科技人員培養(yǎng)投入，研究出更為高效經(jīng)濟(jì)的監(jiān)測和評估技術(shù)。最后，建立規(guī)范的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品標(biāo)志體系。因?yàn)檗D(zhuǎn)基因食品存在不確定性，部分消費(fèi)者對轉(zhuǎn)基因食品持否定態(tài)度，因此有必要讓消費(fèi)者清楚了解轉(zhuǎn)基因食品的制作過程、性能等準(zhǔn)確真實(shí)的信息，供消費(fèi)者自主選擇，確保消費(fèi)者知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)語

篇5

從國際貿(mào)易這個(gè)視角下分析，美國轉(zhuǎn)基因管理寬松的原因也許更加明晰。在寬松的政策下，美國的轉(zhuǎn)基因食品得到了其企業(yè)充分的研究與開發(fā)，促進(jìn)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的蓬勃發(fā)展，促使美國成為目前世界上種植、生產(chǎn)、出口轉(zhuǎn)基因食品第一大國。如果加貼標(biāo)簽會(huì)增加轉(zhuǎn)基因生產(chǎn)成本和銷售成本，使美國的國際貿(mào)易受到負(fù)面影響，可見美國作為最大的轉(zhuǎn)基因食品出口國基于成本原因拒絕標(biāo)識(shí)，實(shí)為保障本國的既得利益。轉(zhuǎn)基因食品與人類健康安全問題早已成為討論的焦點(diǎn)，人們對是否對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品加注標(biāo)簽包裝更加重視。目前，不同國家持有不同的態(tài)度，轉(zhuǎn)基因食品上的標(biāo)簽在國際貿(mào)易爭端中反映出的是其貿(mào)易利益方面的爭議。

2嚴(yán)格的轉(zhuǎn)基因食品管理體系

歐盟堅(jiān)持標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，嚴(yán)格控制從田間到餐桌中的每個(gè)環(huán)節(jié)，要求確保食品安全可追溯，將風(fēng)險(xiǎn)控制在較低的范圍。歐盟食品安全局及各成員國政府負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因的日常管理，相繼出臺(tái)了《轉(zhuǎn)基因食品及飼料條例》、《新食品法》及《轉(zhuǎn)基因生物追溯性及標(biāo)識(shí)辦法以及含轉(zhuǎn)基因生物物質(zhì)的食品及飼料產(chǎn)品的追溯性條例》等法規(guī)，對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)，閾值為0．9%，即轉(zhuǎn)基因成分含量低于0．9%的食品不需標(biāo)識(shí)，高于0．9%的食品必須標(biāo)識(shí)。就轉(zhuǎn)基因食品的審批而言，在歐盟從申報(bào)到批準(zhǔn)至少需要17個(gè)月。歐盟對轉(zhuǎn)基因食品采取嚴(yán)格的管制措施出于3個(gè)方面原因:一是基于歐盟條約中的高標(biāo)準(zhǔn)要求。歐盟條約第95條第3款規(guī)定，歐盟執(zhí)委會(huì)在提出一項(xiàng)有關(guān)健康、安全、環(huán)境以及消費(fèi)者保護(hù)的提案時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取較高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如果存在對于人類、動(dòng)植物健康及環(huán)境的潛在危害，可以應(yīng)用預(yù)防原則。二是歐盟的法規(guī)更加尊重公眾對轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)疑。歐盟委員會(huì)調(diào)查顯示，94%的歐洲人希望對轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品享有選擇的權(quán)利，70%不愿意購買轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。受歐盟公眾抵制影響，大多數(shù)歐盟成員國只能以安全性為由在政策上限制轉(zhuǎn)基因食品的推廣，并加快完善了轉(zhuǎn)基因食品、飼料管理規(guī)定，使管理更加嚴(yán)格。三是抵制從美同進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因食品。歐盟為了抵御美國轉(zhuǎn)基因作物的入侵，也在加快提高自身的轉(zhuǎn)基因技術(shù)水平。但由于國際上轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展的不均衡，技術(shù)差的國家勢必會(huì)在貿(mào)易壁壘上對技術(shù)好的國家形成制約。因此，歐盟為了在國際貿(mào)易中占據(jù)有利位置，在法律上規(guī)定如果一個(gè)技術(shù)會(huì)引發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn)的一方不對其承擔(dān)證明責(zé)任，應(yīng)由此技術(shù)的負(fù)責(zé)方證明其使用技術(shù)的安全。

3中庸式的轉(zhuǎn)基因食品管理體系

日本轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的立法基于農(nóng)業(yè)和工業(yè)中應(yīng)用重組DNA生物體的框架，其通產(chǎn)省、厚生勞動(dòng)省、文部科學(xué)省和農(nóng)林水產(chǎn)省共同負(fù)責(zé)管理轉(zhuǎn)基因食品安全。通產(chǎn)省負(fù)責(zé)推動(dòng)生物技術(shù)在化學(xué)產(chǎn)品、化學(xué)藥品和化肥生產(chǎn)方面的應(yīng)用;厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品安全問題和食品、食品添加劑和藥品的審批;文部科學(xué)省負(fù)責(zé)試驗(yàn)階段的重組DNA研究的審批;農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)重組生物釋放到環(huán)境中的審批。日本對轉(zhuǎn)基因食品管理體系的嚴(yán)格程度介于美國與歐盟之間，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)基因食品是否需要加施標(biāo)簽方面，其在初期時(shí)不要求加施標(biāo)簽，后因公眾對于加強(qiáng)管理的要求反響強(qiáng)烈，農(nóng)林水產(chǎn)省于1999年公布了24種以進(jìn)口玉米和大豆為主要原料的標(biāo)簽加施標(biāo)準(zhǔn)，為保證轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的混合比控制在5%以內(nèi)，規(guī)定實(shí)行區(qū)別運(yùn)輸系統(tǒng)來區(qū)分非轉(zhuǎn)基因生物原料和轉(zhuǎn)基因生物原料，相比歐盟0．9%的轉(zhuǎn)基因要求仍寬松很多。從日本耕種土地?cái)?shù)量與人口數(shù)量來分析，便可清楚理解日本對轉(zhuǎn)基因食品管理尺度把握的原因所在。日本人均耕地面積少，60%左右的農(nóng)產(chǎn)品來自于進(jìn)口，進(jìn)口轉(zhuǎn)基因食品對日本來說意義重大。日本已經(jīng)成為全球最大的轉(zhuǎn)基因食品及飼料進(jìn)口國，每年進(jìn)口約1600萬t玉米和420萬t大豆，其中大部分是轉(zhuǎn)基因品種。管理太嚴(yán)，糧食進(jìn)口、國內(nèi)轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展將會(huì)受到限制;管理太松，無法確保轉(zhuǎn)基因食品的安全。因此，日本的轉(zhuǎn)基因食品政策基于美國的“可靠科學(xué)原則”與歐盟的“預(yù)防原則”之間，并尋求一種適當(dāng)?shù)钠胶狻?/p>

4我國轉(zhuǎn)基因食品管理體系及發(fā)展探討

20世紀(jì)末，我國對轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)管初步形成。1990年，衛(wèi)生部出臺(tái)了《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》，對轉(zhuǎn)基因食品的加工審批與標(biāo)識(shí)要求進(jìn)行了規(guī)定。此后的10年間，科技部、農(nóng)業(yè)部和環(huán)保總局分別出臺(tái)了《基因工程安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實(shí)施辦法》，對轉(zhuǎn)基因安全性評估、控制措施和方法等事項(xiàng)進(jìn)行要求，明確了商業(yè)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)報(bào)請農(nóng)業(yè)部審批等一系列辦法?？梢哉f，在2000年以前我國對轉(zhuǎn)基因食品的安全管理只是處于萌芽階段，有學(xué)者稱這段時(shí)間為準(zhǔn)備階段。21世紀(jì)初，我國將轉(zhuǎn)基因安全性管理提升到法律層面。2001年，國務(wù)院了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，對我國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)口、出動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，建立了許可審批和標(biāo)識(shí)管理制度，這標(biāo)志了我國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物開始實(shí)施全面管理。此后的10年間，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評價(jià)管理辦法》、《食品安全法》和《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等十幾部法規(guī)相繼出臺(tái)實(shí)施，明確規(guī)定了涉及食品安全的風(fēng)險(xiǎn)檢測與評估、許可、記錄、標(biāo)簽以及跟蹤、召回制度和法律責(zé)任等事項(xiàng)。在此期間，轉(zhuǎn)基因的各項(xiàng)制度不斷完善和優(yōu)化，有學(xué)者稱這段時(shí)間為轉(zhuǎn)基因食品安全管理的成長階段。近年，我國出口到國外的食品因含有轉(zhuǎn)基因成分而不斷遭到退貨、召回或銷毀，不但俄羅斯、日本、韓國、美國和歐盟等要求其進(jìn)口食品不得含有轉(zhuǎn)基因成分，而且歐美國家甚至要求從我國進(jìn)口的飼料也是非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。我國是一個(gè)糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國，完善我國轉(zhuǎn)基因的管理體系勢在必行。但轉(zhuǎn)基因食品的管理體系不僅僅是出于安全(包括對人體的安全和環(huán)境安全)方面的考慮，還是民眾意愿的反映，也是經(jīng)濟(jì)利益的博弈，更是政治力量的較量，必須要統(tǒng)籌考慮。根據(jù)我國現(xiàn)有管理法規(guī)，結(jié)合世界上轉(zhuǎn)基因食品的管理特點(diǎn)，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，促進(jìn)我國轉(zhuǎn)基因食品的管理工作良好開展。

4.1必須加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因食品安全監(jiān)管。

目前，我國批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒有批準(zhǔn)任何主糧的商業(yè)化生產(chǎn)。因此，各監(jiān)管部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因管理。出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)出口轉(zhuǎn)基因作物的檢驗(yàn)檢疫，防止轉(zhuǎn)基因種子等以郵寄、攜帶等非法方式進(jìn)入我國;農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種子的登記管理，在農(nóng)作物新品種登記時(shí)必須提供非轉(zhuǎn)基因證明，杜絕轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入流通市場。應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)基因作物的非法種植，依法對轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等作物產(chǎn)品實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)，未標(biāo)識(shí)和不按規(guī)定標(biāo)識(shí)的，不得進(jìn)口或銷售;高校科研單位應(yīng)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因科研試驗(yàn)種植區(qū)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《轉(zhuǎn)基因安全性試驗(yàn)》向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室的申報(bào)制度，避免轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)材料的環(huán)境釋放，將我國轉(zhuǎn)基因安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4.2完善轉(zhuǎn)基因安全性評價(jià)體系。

1993年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織提出了實(shí)質(zhì)等同性原則，1996年聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)和世界衛(wèi)生組織(WHO)的專家咨詢會(huì)議認(rèn)為，以實(shí)質(zhì)等同性原則為依據(jù)的安全性評價(jià)可以用于評價(jià)轉(zhuǎn)基因生物衍生的食品和食品成分的安全性，國際上普遍接受這一評價(jià)方法，一些國家用此方法評價(jià)了50多種轉(zhuǎn)基因作物。我國應(yīng)盡快建立完善依據(jù)安全性評價(jià)程序的評價(jià)體系，即親本作物的安全食用歷史、成分、營養(yǎng)、毒性物質(zhì)、抗?fàn)I養(yǎng)素等;供體基因的安全使用歷史、基因組合的分子特性和插入到宿主基因組性質(zhì)和標(biāo)記基因，考慮基因的水平轉(zhuǎn)移和DNA安全性;基因產(chǎn)物危害性的評估數(shù)據(jù)，包括毒物學(xué)和過敏性等。

4.3提高轉(zhuǎn)基因成分自檢篩查能力。

加強(qiáng)研發(fā)，不斷探索轉(zhuǎn)基因食品的快速篩查技術(shù)及裝置研究，推廣轉(zhuǎn)基因成分篩查快捷檢測方法;提高企業(yè)轉(zhuǎn)基因安全主體意識(shí)，加大轉(zhuǎn)基因檢測設(shè)備投入，加強(qiáng)自檢自控能力建設(shè)，對風(fēng)險(xiǎn)較大的大豆、玉米、水稻和棉籽的原料或終端產(chǎn)品采取轉(zhuǎn)基因成分自檢篩查措施;努力提高我國農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因檢測和監(jiān)測的能力與水平，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

4.4建立可追溯體系。

參照歐盟標(biāo)準(zhǔn)建立符合我國實(shí)際的可追溯體系，對轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品不論種植或進(jìn)口、加工或銷售每個(gè)環(huán)節(jié)都要求質(zhì)量安全可追溯。加強(qiáng)原料監(jiān)管，要求企業(yè)對原料供應(yīng)商實(shí)行備案管理，建立原輔料進(jìn)貨及使用記錄，建立電子化或紙質(zhì)化的追溯文件、記錄和檔案，實(shí)現(xiàn)縱橫鏈接的源頭可追溯、過程可監(jiān)控、流向可追蹤、信息可查詢的追溯體系，真正做到對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物從種植或進(jìn)口、流通、加工、標(biāo)識(shí)、銷售和溯源的全程管理。

4.5建立并加強(qiáng)區(qū)域性、抗逆性品種培育，提高優(yōu)質(zhì)種子應(yīng)用和儲(chǔ)備能力。

篇6

一、深化治理整頓，保持高壓態(tài)勢

（一）嚴(yán)厲打擊“違禁超限”和“假冒偽劣”行為。集中整治非法添加、使用非食品原料及飼喂不合格飼料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等5類“違禁超限”行為。嚴(yán)格排查整治在農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊、小作坊小攤販小市場、食品初加工集中點(diǎn)等區(qū)域，出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識(shí)等侵犯消費(fèi)者利益的行為。組織清剿“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”攻堅(jiān)戰(zhàn)，依法查處非法食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。開展重點(diǎn)行業(yè)品種綜合治理，進(jìn)一步突出肉類、水產(chǎn)品、蔬菜、果品、食用油、酒類、乳制品、食品添加劑、保健食品、農(nóng)業(yè)投入品、食品包裝材料等重點(diǎn)品種綜合治理。從種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)入手，圍繞準(zhǔn)入制度、監(jiān)管制度、企業(yè)管理規(guī)范、設(shè)備工藝、操作規(guī)程等方面，全面開展綜合治理，督促企業(yè)建立健全安全管理制度和操作規(guī)范，改進(jìn)質(zhì)量安全管理水平，落實(shí)產(chǎn)品召回、不合格食品無害化處理等措施。

（二）開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是畜禽產(chǎn)品整治行動(dòng)。以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點(diǎn)，深入開展畜禽產(chǎn)品專項(xiàng)整治，切實(shí)提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)鎮(zhèn)、專業(yè)村、規(guī)?；B(yǎng)殖場全過程監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，畜禽產(chǎn)地檢疫覆蓋率和規(guī)模化養(yǎng)殖場監(jiān)管覆蓋率均達(dá)到100%（由畜牧部門牽頭組織實(shí)施）。加大屠宰企業(yè)監(jiān)管力度，嚴(yán)把定點(diǎn)屠宰準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締各類私屠濫宰“黑窩點(diǎn)”，生豬定點(diǎn)屠宰覆蓋率達(dá)到100%（由商貿(mào)部門牽頭組織實(shí)施）。二是農(nóng)產(chǎn)品源頭整治行動(dòng)。加強(qiáng)對重點(diǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、銷售和使用，從源頭上保證食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，蔬菜、果品等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度提高到60%以上；“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積比率提高到35%以上；規(guī)模養(yǎng)殖場獲得無公害認(rèn)證比率提高到50%以上；認(rèn)證水產(chǎn)品產(chǎn)量占養(yǎng)殖總產(chǎn)量比率提高到50%以上，建立省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)至少3個(gè)（由農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧部門根據(jù)職責(zé)分別牽頭組織實(shí)施）。三是食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域整治行動(dòng)。加大對食品添加劑、食用植物油產(chǎn)品生產(chǎn)和使用企業(yè)整治力度，著力排查區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村小作坊加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)假冒偽劣食品“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”，食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織實(shí)施）。四是食品流通領(lǐng)域整治行動(dòng)。以食品供貨商為重點(diǎn)，加強(qiáng)對食品經(jīng)營、倉儲(chǔ)場所的調(diào)查摸排和集中整治，嚴(yán)厲打擊非法涂改生產(chǎn)日期和更換食品標(biāo)簽等行為，嚴(yán)懲違法犯罪。制定食品銷售攤販監(jiān)督管理辦法，實(shí)施“掛牌經(jīng)營、實(shí)名登記、信息公示”等制度，規(guī)范食品銷售攤販經(jīng)營行為，全市食品銷售攤販監(jiān)管覆蓋率達(dá)到50%以上（由工商部門牽頭組織實(shí)施）。五是餐飲服務(wù)食品整治行動(dòng)。全面實(shí)施學(xué)校食堂量化分級管理制度，開展“四心學(xué)校食堂”創(chuàng)建工作，規(guī)范學(xué)校周邊餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提高學(xué)生飲食安全保障水平；制定小餐飲整規(guī)工作意見，強(qiáng)化對小餐飲的監(jiān)管和綜合整治，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到50%以上（由食品藥品監(jiān)管部門牽頭組織實(shí)施）。加強(qiáng)生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測，對市政集中式供水單位繼續(xù)實(shí)行量化分級管理，強(qiáng)化農(nóng)村集中式供水單位監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)餐飲具集中消毒單位管理，監(jiān)管覆蓋率達(dá)到80%以上（由衛(wèi)生部門牽頭組織實(shí)施）。加快實(shí)施餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)餐廚廢棄物處理工程建設(shè)計(jì)劃，盡早完成工程建設(shè)并運(yùn)行（由住建部門牽頭組織實(shí)施）。

二、規(guī)范完善工作制度，健全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制

（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。加大監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查和日常巡查工作力度，深入排查種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)的安全隱患。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)（獸）藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，加大對大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場超市等監(jiān)管力度，明確并落實(shí)市場開辦者主體責(zé)任。嚴(yán)格食品經(jīng)營市場管理，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。加強(qiáng)對農(nóng)村食品市場和現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者的監(jiān)管。及時(shí)將食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)納入管理。

（二）加大違法犯罪行為打擊力度。加強(qiáng)食品安全犯罪偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員。健全聯(lián)合執(zhí)法制度，改進(jìn)執(zhí)法手段，提高執(zhí)法效率，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)企業(yè)及人員。進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子刑事責(zé)任追究到位。對案情特別重大和跨區(qū)域重大復(fù)雜案件，特別是有廣泛社會(huì)影響案件實(shí)行掛牌督辦，限時(shí)辦結(jié)。建立涉案食品鑒定“綠色通道”，加大對案件偵辦中涉案食品技術(shù)鑒定支持力度。

（三）健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善考核評價(jià)體系和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，制定食品安全工作定期巡視檢查、考核考評等具體辦法，加大監(jiān)督檢查和考核評價(jià)力度。對失職瀆職、監(jiān)管不力等行為，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提升監(jiān)管檢測能力

（一）健全基層工作體系。落實(shí)鎮(zhèn)（街道）食品安全管理責(zé)任，將食品安全工作納入鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）目標(biāo)考核，列入重要職責(zé)內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人對本轄區(qū)食品安全工作負(fù)總責(zé)，并明確專人具體負(fù)責(zé)，使食品安全責(zé)任落實(shí)到所有基層政府和監(jiān)管負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制，形成分區(qū)劃片、包干負(fù)責(zé)的食品安全工作責(zé)任網(wǎng)，確?；鶎颖O(jiān)管無盲區(qū)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立食品安全信息員、協(xié)管員隊(duì)伍，承擔(dān)協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等職責(zé)。鼓勵(lì)建立食品安全志愿者隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)管執(zhí)法等機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)增加基層監(jiān)管執(zhí)法力量，配齊配強(qiáng)人員隊(duì)伍，合理裝備現(xiàn)場快速檢測、調(diào)查取證等儀器設(shè)備，提高現(xiàn)場監(jiān)管效率和水平。積極探索切實(shí)有效的基層食品安全監(jiān)管運(yùn)行模式，明確細(xì)化監(jiān)管分工和執(zhí)法流程，著力消除監(jiān)管空白、邊界不清及執(zhí)法不力等問題。加強(qiáng)綜合執(zhí)法，解決基層監(jiān)管力量薄弱、分散問題。加大基層監(jiān)管能力建設(shè)的政策支持和投入力度，切實(shí)保障監(jiān)管技術(shù)裝備、檢測設(shè)備和辦案經(jīng)費(fèi)。

（三）提高檢驗(yàn)檢測能力。統(tǒng)一制定實(shí)施食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，統(tǒng)籌安排抽檢范圍、頻次和品種，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)集約、信息共享，監(jiān)督抽檢年內(nèi)覆蓋全市及大宗食品、高風(fēng)險(xiǎn)食品。制定量化考核管理辦法，對監(jiān)督抽檢計(jì)劃實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、量化考核。推動(dòng)實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測資源整合試點(diǎn)工作。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，科學(xué)合理確定其功能定位和專業(yè)分工，強(qiáng)化技術(shù)人員培訓(xùn)，提高檢驗(yàn)檢測能力。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)第三方檢測機(jī)構(gòu)。

（四）開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評估預(yù)警。積極推動(dòng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估預(yù)警工作，逐步擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（五）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。加強(qiáng)食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加快監(jiān)管信息化建設(shè)。依托現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，加快建設(shè)功能完善的食品安全信息平臺(tái)。推進(jìn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動(dòng)食品安全工作網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、全流程管理，降低執(zhí)法成本，提高工作效率。

（七）開展食品安全基層基礎(chǔ)工作示范創(chuàng)建活動(dòng)。在全市各鎮(zhèn)（街道）開展食品安全基層基礎(chǔ)工作示范創(chuàng)建活動(dòng)，示范創(chuàng)建活動(dòng)要明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新方式方法，取得創(chuàng)建實(shí)效。

四、強(qiáng)化輿情監(jiān)測能力，提升應(yīng)急處置水平

（一）完善輿情監(jiān)測機(jī)制。建立健全食品安全輿情監(jiān)測機(jī)制，主動(dòng)防范、及早介入、審慎穩(wěn)妥應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和熱點(diǎn)問題。完善部門間信息、事件通報(bào)和報(bào)告制度，及時(shí)掌握并分析研判食品安全輿情信息。進(jìn)一步明確信息主體和審核程序，科學(xué)、準(zhǔn)確信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（二）提高應(yīng)急處置能力。規(guī)范完善各級各部門和單位食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，完善應(yīng)急處置機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)能力。

五、推進(jìn)誠信體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）加強(qiáng)誠信建設(shè)。貫徹落實(shí)國務(wù)院食品安全辦等8部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道德誠信建設(shè)推進(jìn)食品安全工作的意見》，積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，加大道德失范、誠信缺失治理力度。建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立“黑名單”制度，對被吊銷證照企業(yè)有關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)施行業(yè)禁入。

（二）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行食品安全主體責(zé)任，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬記錄、人員培訓(xùn)等管理制度。督促食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度，嚴(yán)禁更換包裝和日期再行銷售。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)管理技術(shù)，提升食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平。積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

六、加大宣傳培訓(xùn)力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與食品監(jiān)管

（一）開展食品安全科普宣傳。認(rèn)真落實(shí)國家《食品安全宣傳教育工作綱要》，大力開展食品安全科普宣傳。組織做好2013年食品安全宣傳周活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，普及食品安全法律法規(guī)和科普知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)對監(jiān)管先進(jìn)人物和經(jīng)營誠信典型的宣傳。將食品安全納入公益性宣傳范圍，市屬媒體應(yīng)當(dāng)在公益廣告時(shí)間或版面免費(fèi)刊播適當(dāng)比例的食品安全公益性宣傳內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)食品安全教育培訓(xùn)。將食品安全納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，2013年食品安全監(jiān)管人員每人至少參加40小時(shí)集中培訓(xùn)。強(qiáng)化對食品從業(yè)人員和食品安全信息員、協(xié)管員的組織培訓(xùn)，提高其責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)。暢通舉報(bào)渠道，完善工作機(jī)制，簡化工作流程，確保獎(jiǎng)勵(lì)資金及時(shí)兌付，充分調(diào)動(dòng)公眾參與積極性。

（四）支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督。完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，支持新聞媒體客觀及時(shí)報(bào)道食品安全問題。認(rèn)真核實(shí)、查處媒體反映的食品安全問題，及時(shí)反饋采取措施和處理結(jié)果。

篇7

近日，國家郵政局官方網(wǎng)站《加強(qiáng)旺季快遞服務(wù)督導(dǎo)工作的通知》表示，當(dāng)前商務(wù)快遞和網(wǎng)購促銷疊加出現(xiàn)，快遞業(yè)務(wù)量大幅增加，但快遞企業(yè)不得擅自停止經(jīng)營，春節(jié)期間要安排值班人員。

國家郵政局表示，業(yè)務(wù)旺季期間，快遞企業(yè)增加處理頻次，提高處理效率，防止快件滾存和積壓，嚴(yán)禁出現(xiàn)野蠻分揀，避免發(fā)生快件延誤、破損等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的問題。同時(shí)，國家郵政局通知要求，企業(yè)在經(jīng)營許可期內(nèi)停止經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剜]政管理部門書面報(bào)告，交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，按照規(guī)定妥善處理好未投遞的快件，不得擅自停止經(jīng)營。而春節(jié)法定假日期間，快遞企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)量情況，合理安排人員值班，滿足用戶的服務(wù)需求。

五部委“重拳”遏制零售商違規(guī)收費(fèi)

商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、稅務(wù)總局、工商總局日前聯(lián)合印發(fā)通知，決定自2011年12月至2012年6月在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)工作。

此次清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店。清理整頓的零售企業(yè)，其最大單店面積超過6000平方米(含)、門店數(shù)超過20家(含)，且2010年銷售額超過20億元人民幣(含)。對于供應(yīng)商反映存在違規(guī)收費(fèi)行為的其他零售企業(yè)，也可納入清理整頓范圍。

清理整頓的內(nèi)容主要包括：規(guī)范零售商收取使用促銷服務(wù)收費(fèi)行為、禁止各種違規(guī)收費(fèi)行為、零售商向供應(yīng)商收費(fèi)要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)要求等。

工商總局：201 2年將嚴(yán)把食品安全關(guān)嚴(yán)查假冒偽劣

國家工商總局負(fù)責(zé)人表示，2012年首先是要提升流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)管的效能和水平，會(huì)在食品市場主體的準(zhǔn)入上來嚴(yán)把關(guān)口。另外，要加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管和抽樣檢驗(yàn)工作，完善食品快速檢驗(yàn)的體系，規(guī)范食品經(jīng)營行為。

在制售假冒偽劣商品上，會(huì)加大打擊力度，要繼續(xù)與產(chǎn)品制造集中地、商品的集散地、侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件的高發(fā)地為主要的整治的地區(qū)，以侵犯涉外的商標(biāo)和馳名商標(biāo)專用權(quán)、惡意商標(biāo)搶注等作為重點(diǎn)的查處內(nèi)容，提高整治的準(zhǔn)確性和威懾力。

在廣告環(huán)節(jié)，要嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，規(guī)范廣告市場秩序。對于傳銷也要不斷的提高打擊力度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制的建設(shè)，綜合運(yùn)用打擊防范預(yù)防手段，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，最終能夠嚴(yán)厲打擊有效遏制最終的傳銷的目標(biāo)，規(guī)范直銷市場的健康發(fā)展。

統(tǒng)計(jì)局：將全面試行服務(wù)業(yè)監(jiān)測制度

國家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)人透露，2012年將全面試行服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季度監(jiān)測制度，并加大力度研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。

國家統(tǒng)計(jì)局2011年已在部分地區(qū)試點(diǎn)了服務(wù)業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季報(bào)監(jiān)測制度。明年將全面試行服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)季度監(jiān)測制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換平臺(tái)，確保在服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的健全和完善方面取得實(shí)效。

餐館十種行為納入不良信用記錄

國家食品藥品監(jiān)管局日前《餐飲服務(wù)單位食品安全監(jiān)管信用信息管理辦法》(以下簡稱辦法)，明確餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用信息的十項(xiàng)主要內(nèi)容，以及十種被納入餐飲服務(wù)食品安全不良信用記錄的行為。

篇8

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)食品安全保障水平，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：

副組長：

成員：

三、檢查內(nèi)容、檢查頻次及責(zé)任單位

1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)檢查。對轄區(qū)內(nèi)食品小攤販、食品小作坊、食品生產(chǎn)企業(yè)按照食品市場準(zhǔn)入要求，規(guī)范食品生產(chǎn)加工行為，堅(jiān)決查處無證生產(chǎn)加工食品行為。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)食安辦、跑馬嶺旅游公司、各村（社區(qū)）。

檢查頻次：按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間另行組織檢查。

食品銷售環(huán)節(jié)的檢查。重點(diǎn)查處鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各大型超市、農(nóng)貿(mào)市場、凍庫等是否經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣、不合格食品等違法行為。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)食安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)中心、各村（社區(qū)）

檢查頻次：全年監(jiān)督檢查不少于4次/家，重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間另行組織檢查。

3、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。開展對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)餐館、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、茶館等餐飲場所食品安全檢查。重點(diǎn)以從業(yè)人員衛(wèi)生意識(shí)、廚房的衛(wèi)生環(huán)境、食材的分類貯存、食品留樣情況、餐具消毒情況，食材進(jìn)貨來源管理、潲水油處理情況、消防設(shè)施設(shè)備。嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、地溝油、不合格調(diào)味品等假冒偽劣、過期變質(zhì)食品。農(nóng)村家宴是否按照要求進(jìn)行報(bào)備，從業(yè)人員是否取得健康證明和食品經(jīng)營備案證，集體聚餐是否按照食品安全管理辦法進(jìn)行等。

責(zé)任單位:食安辦、社事辦、跑馬嶺旅游公司、各村（社區(qū)）

檢查頻次：餐飲單位全年監(jiān)督檢查不少于2次/家，農(nóng)村家宴按照報(bào)備情況進(jìn)行檢查，重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間另行組織檢查。

4、單位食堂食品安全檢查。開展對鎮(zhèn)域范圍內(nèi)企事業(yè)單位食堂食品安全檢查。重點(diǎn)檢查食堂食品安全管理制度是否健全，從業(yè)人員健康狀況；食品的采購和儲(chǔ)存是否符合要求，食品加工過程是否按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等的。

責(zé)任單位:鎮(zhèn)食安辦、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、各村（社區(qū)）

檢查頻次：全年監(jiān)督檢查不少于2次/家，重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間另行組織檢查。

四、工作要求

1、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《食品安全法》，各責(zé)任單位要高度重視食品安全工作，做到思想不麻痹、工作不松懈，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)監(jiān)管、保障安全為主線，以完善監(jiān)管體系、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提升監(jiān)管能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“重在源頭、重在治本、重在規(guī)范、重在引導(dǎo)”原則，進(jìn)一步健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的工作機(jī)制，全面實(shí)施《食品安全法》等法律法規(guī)，深入開展食品安全整頓，進(jìn)一步完善地方政府總負(fù)責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，形成政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)主責(zé)、社會(huì)各方參與的食品安全工作格局，進(jìn)一步提高食品安全保障能力，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

二、工作目標(biāo)

（一）全區(qū)食品安全合格率96%以上。

（二）全區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留抽樣年平均合格率98%以上。

（三）全區(qū)上市生豬及產(chǎn)品中“瘦肉精”檢測合格率99%以上。

（四）全區(qū)大宗水產(chǎn)品違禁藥物殘留抽樣合格率97%以上。

（五）全區(qū)生產(chǎn)加工食品省級監(jiān)督抽查合格率高于全市平均水平。

（六）全區(qū)豆腐及豆制品、糧食復(fù)制品（掛面線面）衛(wèi)生指標(biāo)市場抽檢合格率達(dá)96%以上。

（七）全區(qū)商場、超市、批發(fā)市場實(shí)施食品準(zhǔn)入管理和信用分類管理，食品進(jìn)貨查驗(yàn)率90%以上，其中，豆制品進(jìn)貨查驗(yàn)率95%以上，乳制品進(jìn)貨查驗(yàn)率100%。

（八）餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施率保持在95%以上，其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學(xué)校食堂量化分級管理實(shí)施率達(dá)100%。

三、主要任務(wù)和具體措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》及有關(guān)文件要求，有效落實(shí)地方政府、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營者三方責(zé)任，進(jìn)一步完善“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系。

1、落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。各鎮(zhèn)（街）要積極配合行政監(jiān)管部門做好對本轄區(qū)食品安全監(jiān)管和組織工作，將食品安全責(zé)任層層分解到基層，切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)（街）要設(shè)立食品安全信息員，及時(shí)掌握食品安全信息動(dòng)態(tài)，形成全覆蓋、無縫隙的食品安全監(jiān)管體系。

2、落實(shí)監(jiān)管部門主體責(zé)任。根據(jù)有關(guān)文件精神，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對分管環(huán)節(jié)和領(lǐng)域的食品安全工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

3、落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)企業(yè)全面推行食品安全管理員制度，強(qiáng)化企業(yè)對其食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中食品安全狀況的主動(dòng)控制。進(jìn)一步健全和落實(shí)企業(yè)食品安全各項(xiàng)規(guī)章制度和對外承諾保障食品安全的各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)自律，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度

1、加強(qiáng)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，不斷加強(qiáng)監(jiān)管的實(shí)效性。一是建立健全監(jiān)管工作制度。區(qū)食品安全委員會(huì)各成員單位要根據(jù)各自職能，制定好相應(yīng)的工作制度，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開聯(lián)席會(huì)議，溝通信息、交流工作、研究解決問題的舉措。二是創(chuàng)新監(jiān)管辦法。根據(jù)區(qū)域管理體制和監(jiān)管機(jī)制的實(shí)際狀況，積極實(shí)施監(jiān)管方法的創(chuàng)新，通過加強(qiáng)部門間的協(xié)同互動(dòng)、開展聯(lián)合執(zhí)法等措施，提高監(jiān)管有效性。三是加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、提高食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。按照《食品安全法》、《區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，落實(shí)應(yīng)急工作各項(xiàng)保障措施，普及食品安全應(yīng)急知識(shí)，進(jìn)一步完善食品安全事故報(bào)告、預(yù)警分析、應(yīng)急處置、協(xié)查協(xié)作體系。加大對食品安全大案要案的查處及責(zé)任追究力度。

3、全面推行分級分類監(jiān)管。有關(guān)職能部門要組織對食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位開展食品（質(zhì)量）安全信用等級評定，并以企業(yè)信用水平及生產(chǎn)經(jīng)營狀況為依據(jù)，在各食品環(huán)節(jié)推行分級分類監(jiān)管工作。

（三）深入開展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)

突出重點(diǎn)區(qū)域，集中力量，以打擊非法嚴(yán)厲打擊非法食品添加劑和濫用食品添加劑重點(diǎn)，深入開展食品安全專項(xiàng)整治。

1、開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加劑專項(xiàng)整治。根據(jù)轄區(qū)食品行業(yè)分布特點(diǎn)，開展打擊食品添加劑和濫用食品添加劑整治，以面制品、糕點(diǎn)、醬腌菜、肉制品、調(diào)味料為此次添加劑專項(xiàng)整治的重點(diǎn)產(chǎn)品，全面加強(qiáng)非法添加行為生產(chǎn)源頭、加工環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)的治理。嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，加強(qiáng)食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)示管理，實(shí)行食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品添加劑使用報(bào)告制度，依法打擊食品生產(chǎn)、加工過程中添加非食用物質(zhì)和研制、生產(chǎn)、銷售、使用非法添加物的違法行為，開展“瘦肉精”和打擊私屠濫宰專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治要始終保持高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為要依法從重從快懲處，并依法追究刑責(zé)。

2、進(jìn)一步開展“地溝油”專項(xiàng)整治。進(jìn)一步深入開展“地溝油”整治，完善監(jiān)管工作機(jī)制，將全區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一納入餐廚廢棄物管理名單，建立健全餐飲企業(yè)餐廚廢棄物管理制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法行為，提高餐飲企業(yè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的積極性和責(zé)任心，防止“地溝油”回流餐桌。

3、開展制售假劣食品場所及違法行為專項(xiàng)整治。確立鎮(zhèn)（街）與部門合作的專項(xiàng)整治模式，突出城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及租住戶、閑置房等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)場所，進(jìn)行全面摸底排查，及時(shí)排除食品安全隱患。充分發(fā)揮基層和群眾作用，認(rèn)真梳理各類舉報(bào)投訴，排查苗頭性問題，嚴(yán)厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點(diǎn)及行為。

（四）規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，進(jìn)一步提高食品企業(yè)管理水平，加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)。

一是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。《食品安全法》明確規(guī)定，企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。食品安全的基礎(chǔ)在企業(yè)，出現(xiàn)食品安全問題的根子也在企業(yè)。任何監(jiān)管措施的效果，歸根到底要通過促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、提高安全管理水平來實(shí)現(xiàn)。各部門要進(jìn)一步指導(dǎo)、督促企業(yè)樹立責(zé)任意識(shí)、完善內(nèi)部制度、提高經(jīng)營管理水平，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。這是一項(xiàng)根本性的工作，各有關(guān)監(jiān)管部門要采取更有力的措施，結(jié)合實(shí)際，抓實(shí)抓好。對落實(shí)主體責(zé)任中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真總結(jié)，積極推廣，食安辦將積極配合。

二是加強(qiáng)食品安全科普知識(shí)宣傳工作，推進(jìn)食品安全信息公開，形成“倒逼”機(jī)制，督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。去年十一月，國家衛(wèi)生部等六部委印發(fā)了《食品安全信息公布管理辦法》，對食品安全信息公布行為進(jìn)行規(guī)范，要求各地逐步建立統(tǒng)一的食品安全信息公布平臺(tái)，實(shí)行信息共享。今年全市將以貫徹《信息公布管理辦法》為契機(jī)，積極探索信息公開實(shí)施方式，主動(dòng)公開監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測信息，形成“倒逼”機(jī)制，請各部門要繼續(xù)創(chuàng)新方式，加大力度宣傳食品安全科普知識(shí)，努力營造全社會(huì)齊抓共管、消費(fèi)者自覺抵制不合格食品的良好環(huán)境。

三是加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。請區(qū)經(jīng)貿(mào)局配合市經(jīng)發(fā)局認(rèn)真抓好食品生產(chǎn)企業(yè)的信用體系建設(shè)；各部門按照職責(zé)分工，積極探索加強(qiáng)食品安全信用體系建設(shè)的方式、手段。在此基礎(chǔ)上，初步建立食品安全信用運(yùn)行機(jī)制，制定信用評價(jià)辦法和激勵(lì)懲戒措施，建立企業(yè)食品安全信用檔案，完善黑名單通報(bào)制度，實(shí)施信用分級監(jiān)管，促進(jìn)食品安全信用制度規(guī)范、管理服務(wù)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。

（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入機(jī)制，著力夯實(shí)食品安全的基礎(chǔ)。

按照市的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作，配合市商務(wù)局等有關(guān)部門進(jìn)一步組織做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、“菜籃子”基地建設(shè)和流通體系建設(shè)，也加大對種植養(yǎng)殖和流通環(huán)節(jié)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的指導(dǎo)，積極扶持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖和生產(chǎn)流通。

（六）加強(qiáng)食品安全追溯體系建設(shè)

做好本地區(qū)肉類蔬菜安全監(jiān)管體系建設(shè)的相關(guān)工作。所有進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)市場的肉類經(jīng)營單位、蔬菜農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶納入備案登記管理，進(jìn)行索證索票，嚴(yán)把產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)。督促轄區(qū)內(nèi)各肉類蔬菜批發(fā)市場、大中型集貿(mào)市場、規(guī)模型超市配備專（兼）職人員及符合食品安全檢驗(yàn)檢測要求的相關(guān)設(shè)備。

（七）健全食品安全考評機(jī)制

不斷加強(qiáng)和完善食品安全工作考核評價(jià)體系，有效落實(shí)食品安全部門責(zé)任，確保食品安全工作有力、有序、有效開展。將今年食品安全的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)、長效管理制度執(zhí)行情況、及上級布置的突擊整治任務(wù)作為考核評價(jià)的主要內(nèi)容，按照動(dòng)態(tài)考核辦法，強(qiáng)化對相關(guān)履職部門和鎮(zhèn)（街）的工作考核評價(jià)。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化輿論宣傳。將《食品安全法》等食品安全相關(guān)法律法規(guī)納入、普法規(guī)劃，采取不同形式組織開展食品安全宣傳教育，大力普及食品安全知識(shí)，提高執(zhí)法者的依法履職水平，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)廣大消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、重視和支持食品安全工作的濃厚氛圍。

篇10

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

按照活動(dòng)方案的要求，我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，安排各股室結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定具體工作方案，并成立成立商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)“誠信興商”宣傳月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并組織召開相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，安排此項(xiàng)工作，各部門根據(jù)省活動(dòng)方案的要求，結(jié)合各單位實(shí)際制定具體工作方案，并根據(jù)部門活動(dòng)安排，有針對性的開展工作，力爭宣傳月活動(dòng)取得實(shí)效，為市場營造良好的誠信經(jīng)商環(huán)境、采取在日常市場監(jiān)管工作中加強(qiáng)對企業(yè)的誠信宣傳教育，利用公共場所大力開展誠信宣傳，開展現(xiàn)場咨詢，發(fā)放宣傳資料等方法，普及信用和防范欺詐等知識(shí)。

二、緊密結(jié)合工作實(shí)際，努力打造誠信興商的經(jīng)營環(huán)境

（一）組織生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）員工、部份生豬屠宰戶40余人學(xué)習(xí)國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）病害豬無害化處理管理辦法》等法規(guī)。

（二）組織轄區(qū)內(nèi)各大超市、市場、農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理人員，安全生產(chǎn)管理人員30余人學(xué)習(xí)商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法規(guī)。

（三）在辦理酒類備案登記證時(shí)，向每戶酒類批發(fā)、零售、餐飲等服務(wù)場所，發(fā)放《酒類流通管理辦法》法規(guī)1000余份。

（四）以成品油年檢為契機(jī)，加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)的誠信經(jīng)商教育宣傳，放發(fā)《成品油市場管理辦法》60余份，要求各成品油經(jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)商，堅(jiān)決杜絕短斤少兩、以次充好，共同營造良好的成品油市場經(jīng)營環(huán)境。

三、充分利用多種形式，大力開展“誠信興商”的宣傳活動(dòng)

在縣城繁華街道、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國光、堅(jiān)強(qiáng)量販超市等重點(diǎn)企業(yè)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，并制作宣傳展板、設(shè)立咨詢臺(tái)，在商貿(mào)城中心路口進(jìn)行展示并接受咨詢，宣傳“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)熱線，宣傳商務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重大意義和有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、營造良好的誠信興商環(huán)境。

充分采用電視臺(tái)、報(bào)等多種形式宣傳“誠信興商”的經(jīng)營理念，并指導(dǎo)餐飲、食品等行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)開展有益的宣傳活動(dòng)。

9月23日，由縣商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)承辦、縣體育局主辦的“誠信興商宣傳月”乒乓球賽在縣體育局舉行，我大隊(duì)協(xié)調(diào)組織50余商家與縣乒乓協(xié)會(huì)共計(jì)80余人參與比賽，活動(dòng)場所張貼懸掛了許多“誠信興商”的條幅和海報(bào)，請電視臺(tái)進(jìn)行全程采訪，并播放至電視臺(tái)，使得“誠信興商”理念進(jìn)一步深入廣大人民群眾的思想中，活動(dòng)取得圓滿成功，為增強(qiáng)市場經(jīng)營者誠實(shí)守信意識(shí)，推進(jìn)全縣商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的振興發(fā)展取得了積極的作用。

向市民發(fā)放《成品油市場管理辦法》、《酒類流通管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《零售商促銷行為管理辦法》、《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》、《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》等宣傳資料1000余份，現(xiàn)場咨詢150余人次，制作宣傳展版20余塊，并在各大超市、商場、懸掛“誠信興商”宣傳布標(biāo)10余幅。

這次宣傳活動(dòng)是以弘揚(yáng)誠信興商、誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營為重點(diǎn)的商業(yè)道德教育，為加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域的信用體系建設(shè)、建立統(tǒng)一開放競爭有序的市場體系奠定了基礎(chǔ)，對于鼓勵(lì)和維護(hù)企業(yè)信譽(yù)、培育企業(yè)品牌、加大對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，樹立誠信立商、誠信經(jīng)商、誠信活商、誠信興商都將起到積極的作用。

四、下步工作及思路

（一）在日常的業(yè)務(wù)管理活動(dòng)中，加強(qiáng)對流通企業(yè)“誠信經(jīng)商”的宣傳教育、建立行業(yè)信用評價(jià)試點(diǎn)，宣傳推廣使用信用保險(xiǎn)，普及信用風(fēng)險(xiǎn)防范和知識(shí)，幫助企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，從而讓各商家的“誠信興商”經(jīng)營理念形成常態(tài)化。