導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項(xiàng)工作的保證

工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要真正把經(jīng)審工作放到重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起責(zé)任。切實(shí)解決經(jīng)審工作面臨的問題，經(jīng)予經(jīng)審工作以大力支持，經(jīng)審工作才能真正得到加強(qiáng)。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)接受經(jīng)審監(jiān)督，支持經(jīng)審會(huì)依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭表率作用，使強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督成為全會(huì)的共識(shí)和行動(dòng)。其次。領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取經(jīng)審工作匯報(bào)。經(jīng)費(fèi)收支和相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重大事項(xiàng)，要事先征求經(jīng)審會(huì)意見，研究制定工會(huì)財(cái)務(wù)、企業(yè)事業(yè)管理制度等，要有經(jīng)審人員參加。領(lǐng)導(dǎo)要支持和尊重經(jīng)審會(huì)作出的審查審計(jì)結(jié)果。

經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。雖是考核經(jīng)審工作。但實(shí)際上是對各級(jí)工會(huì)組織各項(xiàng)工作的一個(gè)重要評價(jià)體制。它衡量了各級(jí)工會(huì)對經(jīng)審工作的重視程度。工會(huì)審計(jì)工作的任務(wù)更重，審計(jì)工作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?，審?jì)隊(duì)伍建設(shè)和人員培養(yǎng)已經(jīng)成為工會(huì)審計(jì)職能發(fā)揮的瓶頸問題。沒有各級(jí)工會(huì)的重視，沒有整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，特別是工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以上種種都是難以實(shí)現(xiàn)的。所以我們工會(huì)組織要把規(guī)范化建設(shè)作為今后的重要任務(wù)，層層抓好落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)我工會(huì)工作的全面發(fā)展。處理好審計(jì)與服務(wù)的關(guān)系。從審計(jì)實(shí)質(zhì)來講，審計(jì)是監(jiān)督，是通過對財(cái)務(wù)的真實(shí)性、合法性、效益性的監(jiān)督來規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，保證工會(huì)的經(jīng)濟(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這監(jiān)督中又同時(shí)體現(xiàn)了服務(wù)。審計(jì)要為工會(huì)服務(wù)，要以工會(huì)的全局為重，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為工會(huì)事業(yè)出謀劃策。這一點(diǎn)我們深有感觸。我們的經(jīng)審委員來自社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，在預(yù)決算審查審計(jì)中，他們從財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等各方面。為工會(huì)出了很多點(diǎn)子。得到了工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

加強(qiáng)審查監(jiān)督力度是做好工會(huì)經(jīng)審工作的基礎(chǔ)

工會(huì)經(jīng)審會(huì)工作的職責(zé)是審查監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，發(fā)揮審計(jì)手段的優(yōu)勢，開展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，協(xié)助工會(huì)財(cái)力部門把應(yīng)收的工會(huì)經(jīng)費(fèi)盡力收上來，這是工會(huì)經(jīng)審組織為工會(huì)全局服務(wù)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)之一。工會(huì)經(jīng)審會(huì)開展計(jì)撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)。是把審查監(jiān)督工作落實(shí)到基層，改變工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難的狀況，增強(qiáng)基層工會(huì)履行工會(huì)各項(xiàng)職能的財(cái)力。為基層工會(huì)工作提供物質(zhì)保證的重要措施。

工會(huì)經(jīng)審千部要履行好審查監(jiān)督職能。必須樹立法律意識(shí)：一是要努力提高法律知識(shí)水平。在工作中要把法規(guī)、政策、制度的學(xué)習(xí)擺在重要的位置，要學(xué)法、懂法、用法，只有這樣才能增強(qiáng)實(shí)際工作能力，把維護(hù)工會(huì)組織和會(huì)員群眾的權(quán)益落到實(shí)處。預(yù)決算審查審計(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)程序。不能認(rèn)為既然是審本級(jí)。在內(nèi)部審就可以省略某些程度，相反本級(jí)審計(jì)更需要規(guī)范。為次，我們要以下幾個(gè)環(huán)節(jié)或要素上作了規(guī)范和考慮。（1）確定合理的時(shí)間和合適的審計(jì)人員，在審計(jì)前。要與財(cái)務(wù)部門主動(dòng)溝通。了解財(cái)務(wù)決算完成的時(shí)間，確定合理的審計(jì)時(shí)間。在確定合適的審計(jì)人員上。我們要求必須是本屆經(jīng)審委員。這是因?yàn)榻?jīng)審委員有監(jiān)督本級(jí)經(jīng)費(fèi)開支的權(quán)利，也有為單位經(jīng)濟(jì)保密的義務(wù)，審計(jì)必須是經(jīng)審委員。同時(shí)在經(jīng)審委員中要確定主審并進(jìn)行合理的分工。（2）規(guī)定時(shí)間內(nèi)下達(dá)審計(jì)通知書。在確定了時(shí)間和人員之后。在審計(jì)的前三天向財(cái)務(wù)部門下達(dá)書面和審計(jì)通知書，附送要求提供準(zhǔn)備的相關(guān)財(cái)務(wù)資料清單。（3）簽署審計(jì)承諾書。為了規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在審計(jì)實(shí)施前應(yīng)該要求財(cái)務(wù)部門對會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性、完整性作出必要的書面承諾。這一點(diǎn)我們在執(zhí)行上還沒到位?？傆X得一個(gè)單位是不是太認(rèn)真了。但這實(shí)質(zhì)上是把風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移到審計(jì)方，今年我將在決算審計(jì)中按規(guī)定執(zhí)行。（4）審計(jì)實(shí)施中的規(guī)定程序必須執(zhí)行。對規(guī)定程序的執(zhí)行不僅僅代表著審計(jì)的嚴(yán)密。而且也防范了風(fēng)險(xiǎn)。（5）及時(shí)撰寫審計(jì)報(bào)告。審計(jì)實(shí)施結(jié)束后，要在第一時(shí)間內(nèi)撰寫審計(jì)報(bào)告，預(yù)決算審查審計(jì)的時(shí)效性特別強(qiáng)，財(cái)務(wù)部門必須在規(guī)定時(shí)間將附有審計(jì)報(bào)告的預(yù)決算上報(bào)上級(jí)工會(huì)。審計(jì)報(bào)告初稿形成后要征求財(cái)務(wù)部門的意見。最后才能形成正式審計(jì)報(bào)告。

選準(zhǔn)審計(jì)參照物是做好工會(huì)經(jīng)審工作的重要措施

在撰寫審計(jì)報(bào)告時(shí)，一定要選準(zhǔn)審計(jì)參照物。一個(gè)單位經(jīng)費(fèi)開支合不合理。第一參照的標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算，因?yàn)轭A(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支計(jì)劃，它對一年的經(jīng)費(fèi)收支起著指導(dǎo)和約束的作用。所以首先必須以預(yù)算為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審工作服務(wù)于全局的主要手段是審計(jì)，主要任務(wù)是對工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支、資產(chǎn)管理及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查監(jiān)督，主要職責(zé)是審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理、使用。各級(jí)工會(huì)經(jīng)審組織要按照“全面審計(jì)、突出重點(diǎn)”的要求。深化以審計(jì)為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督王作，把重點(diǎn)放在事關(guān)工會(huì)資產(chǎn)安全的重大問題的審計(jì)監(jiān)督上，放在職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題上。要進(jìn)一步加強(qiáng)對工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計(jì)。促進(jìn)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)合理，保證工會(huì)重點(diǎn)工作的開展和職能的履行，要加強(qiáng)對本級(jí)直屬企事業(yè)單位的審計(jì)。把著力點(diǎn)放在企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)保值增值、目標(biāo)責(zé)任的完成上。要加強(qiáng)對下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的審計(jì)，把該收的經(jīng)費(fèi)收上來，切實(shí)促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入的增長，為工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的完成奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為了從根本上杜絕經(jīng)審過程中問題發(fā)生，只能從制定上創(chuàng)新，加強(qiáng)會(huì)計(jì)和審計(jì)兩方面的責(zé)任，并進(jìn)行責(zé)任追究和處理，才能提高審計(jì)監(jiān)督實(shí)效。推行審計(jì)結(jié)果實(shí)名公告制度，實(shí)行審計(jì)工作的公開化，增強(qiáng)了審計(jì)工作的透明度。同時(shí)也對審計(jì)質(zhì)量提出了更高的要求。這就要求審計(jì)人員要不斷提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷能力。做審計(jì)項(xiàng)目時(shí)要控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量，只有在取證、引用法規(guī)上做到百分之百的準(zhǔn)確，審計(jì)結(jié)果才能得到上級(jí)單位、被審計(jì)單位和有關(guān)人員的認(rèn)可。

將縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)納入日常審計(jì)范圍，維護(hù)供電體系整體安全性

河南省電力公司于2011年制定文件“河南省電力公司縣級(jí)供電企業(yè)工會(huì)經(jīng)審督導(dǎo)工作管理辦法”（豫電公司工會(huì)[2011]23號(hào)），目的旨在加強(qiáng)河南省電力系統(tǒng)內(nèi)縣級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)，完善經(jīng)審監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對縣級(jí)供電企業(yè)工會(huì)經(jīng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。促進(jìn)市供電工會(huì)經(jīng)審工作管理規(guī)范化，

篇2

【摘要】通過建立與會(huì)計(jì)崗位分工精細(xì)化相適應(yīng)的單項(xiàng)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)體系，提高受訓(xùn)者的崗位意識(shí)和崗位適應(yīng)能力；通過建立與會(huì)計(jì)工作知識(shí)綜合化相適應(yīng)的綜合會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系，提高受訓(xùn)者的行業(yè)意識(shí)和行業(yè)適應(yīng)能力；通過建立與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作電算化相適應(yīng)的電算會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系，提高受訓(xùn)者的現(xiàn)代會(huì)計(jì)意識(shí)和電算化操作能力。本文就此作一闡述。

一、建立與會(huì)計(jì)崗位分工精細(xì)化相適應(yīng)的單項(xiàng)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)體系，提高受訓(xùn)者的崗位意識(shí)和崗位適應(yīng)能力

二十一世紀(jì)的社會(huì)分工呈現(xiàn)出兩個(gè)明顯特征：一是行業(yè)分工越來越細(xì)；二是崗位分工越來越細(xì)。會(huì)計(jì)行業(yè)亦不例外，會(huì)計(jì)崗位的分工呈現(xiàn)出精細(xì)化的特征。財(cái)政部有關(guān)文件中將會(huì)計(jì)崗位劃分為負(fù)責(zé)人（主管）、出納、財(cái)產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費(fèi)用核算、財(cái)務(wù)成果核算、資金核算、往來核算、總賬核算、稽核、檔案管理、會(huì)計(jì)電算化和管理會(huì)計(jì)共十三個(gè)崗位。單項(xiàng)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)要體現(xiàn)仿真性，必須突出會(huì)計(jì)崗位分工，體現(xiàn)會(huì)計(jì)崗位特征，使學(xué)生熟悉各個(gè)會(huì)計(jì)崗位的業(yè)務(wù)流程，掌握各個(gè)會(huì)計(jì)崗位的業(yè)務(wù)技能。所以單項(xiàng)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和流程應(yīng)當(dāng)是：（1）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)；（2）出納崗位實(shí)驗(yàn)；（3）往來會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)；（4）存貨會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)；（5）資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)；（6）收入與利潤會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)；（7）會(huì)計(jì)報(bào)表崗位實(shí)驗(yàn)；（8）工資會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)；（9）費(fèi)用會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)；（10）成本會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)；（11）；涉稅崗位實(shí)驗(yàn)；（12）財(cái)務(wù)分析崗位實(shí)驗(yàn)；（13）審計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)。注：由于單項(xiàng)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)必須與會(huì)計(jì)理論教學(xué)課程同步進(jìn)行，因而單項(xiàng)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)必須兼顧到教學(xué)進(jìn)度安排。考慮到《成本會(huì)計(jì)》和《納稅實(shí)務(wù)》的開設(shè)均在《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)》之后，故將其相關(guān)崗位的實(shí)驗(yàn)放在比較靠后的位置。

各崗位實(shí)驗(yàn)內(nèi)容及目的是：

（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)部分

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：原始憑證的填制和審核，記賬憑證的填制和審核，日記賬和明細(xì)賬的登記，記賬憑證匯總表的編制。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模撼醪秸莆仗钪坪蛯徍嗽紤{證；編制和審核記賬憑證；編制匯總記賬憑證；登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬；登記各種明細(xì)賬和總賬；結(jié)賬與更正錯(cuò)誤的基本技能。

（二）出納崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：開設(shè)和登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，保管和簽發(fā)支票，辦理支票借用及報(bào)賬，庫存現(xiàn)金管理，填制結(jié)算憑證，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算，辦理與銀行的各種業(yè)務(wù)往來，辦理各種報(bào)銷業(yè)務(wù)，保管各種有價(jià)證券、印章、空白支票和空白收據(jù)，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜こ黾{崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握貨幣資金核算的內(nèi)容和操作技能；了解貨幣資金管理制度及其有關(guān)規(guī)定。

（三）往來會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：開設(shè)債券債務(wù)總分類賬和明細(xì)分類賬，根據(jù)發(fā)生的往來業(yè)務(wù)填制和審核原始憑證，編制記賬憑證，編制科目匯總表，登記債券債務(wù)總分類賬及明細(xì)分類賬。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜ね鶃韻徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程；熟悉各種應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)賬務(wù)處理方法和操作技能；了解各種債權(quán)、債務(wù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）存貨會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：存貨的驗(yàn)收、入庫、發(fā)出的計(jì)價(jià)、核算，存貨的清查。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜ご尕洉?huì)計(jì)崗位基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握各種存貨業(yè)務(wù)核算方法和操作技能；了解存貨業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定和管理辦法。

（五）資產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)取得的核算，無形資產(chǎn)取得的核算，固定資產(chǎn)折舊的提取與核算，無形資產(chǎn)攤銷的核算，固定資產(chǎn)改建擴(kuò)建和修理的核算，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置的核算，固定資產(chǎn)清查的核算。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜べY產(chǎn)會(huì)計(jì)崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)核算方法和操作技能；了解資產(chǎn)核算和管理的有關(guān)規(guī)定。

（六）收入與利潤會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：主營業(yè)務(wù)收入的確認(rèn)與核算，主營業(yè)務(wù)成本的計(jì)算與核算，其他業(yè)務(wù)收支的確認(rèn)與核算，投資損益的計(jì)算與核算，營業(yè)外收支的核算，利潤的計(jì)算與核算，利潤分配的程序與核算。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜な杖牒屠麧檿?huì)計(jì)崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握收入、利潤的形成及其分配的核算內(nèi)容和操作技能；了解利潤的形成和分配的有關(guān)規(guī)定。

（七）會(huì)計(jì)報(bào)表崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：編制資產(chǎn)負(fù)債表及其附表，編制利潤表及其附表。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜?huì)計(jì)報(bào)表崗位的基本職責(zé)和會(huì)計(jì)報(bào)表的編制程序；掌握會(huì)計(jì)報(bào)表的編制方法和報(bào)表信息資料應(yīng)用的操作技能；了解各報(bào)表之間的勾稽關(guān)系。

（八）工資崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：工資的計(jì)算，工資的發(fā)放與代扣款項(xiàng)的結(jié)轉(zhuǎn)，工資的分配，應(yīng)付福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、住房公積金的計(jì)提與核算。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜すべY費(fèi)用崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握工資費(fèi)用的核算、賬務(wù)處理方法和操作技能；了解工資費(fèi)用的構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。

（九）費(fèi)用會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：營業(yè)費(fèi)用的核算，管理費(fèi)用的核算，財(cái)務(wù)費(fèi)用的核算。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜べM(fèi)用會(huì)計(jì)崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握費(fèi)用賬務(wù)處理方法和操作技能；了解費(fèi)用確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方法。

（十）成本會(huì)計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：品種法下各種費(fèi)用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理，分步法下各種費(fèi)用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理，分批法下各種費(fèi)用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理，編制各種費(fèi)用要素分配表，登記有關(guān)總賬及明細(xì)賬，填制產(chǎn)品成本計(jì)算單。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜こ杀緯?huì)計(jì)崗位基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握產(chǎn)品成本的各種計(jì)算方法和賬務(wù)處理操作技能；了解成本構(gòu)成和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）涉稅崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額，并編制增值稅納稅申報(bào)表及其附表，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資料，申報(bào)納稅，繳納稅款；計(jì)算營業(yè)稅應(yīng)納稅額，并編制增值稅納稅申報(bào)表及其附表，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資料，申報(bào)納稅，繳納稅款；計(jì)算消費(fèi)稅應(yīng)納稅額，并編制增值稅納稅申報(bào)表及其附表，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供資料，申報(bào)納稅，繳納稅款；計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，編制增值稅納稅申報(bào)表及其附表，向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)報(bào)表并提供相關(guān)資料，申報(bào)納稅，繳納稅款。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜ど娑悤?huì)計(jì)崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握各種稅款的計(jì)算和納稅申報(bào)表的填制方法；了解我國稅收征納程序及稅款繳納方式。

（十二）財(cái)務(wù)分析崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：盈利能力分析，營運(yùn)能力分析，償債能力分析，增長能力分析，財(cái)務(wù)綜合分析及評價(jià)。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝嬲莆肇?cái)務(wù)分析崗位的基本職責(zé)；掌握各種財(cái)務(wù)分析方法并能實(shí)際運(yùn)用；了解財(cái)務(wù)預(yù)測方法。

（十三）審計(jì)崗位實(shí)驗(yàn)

實(shí)驗(yàn)內(nèi)容包括：流動(dòng)資產(chǎn)審計(jì)，固定資產(chǎn)審計(jì)，長期投資審計(jì)，負(fù)債審計(jì)，所有者權(quán)益審計(jì)，收入與成本費(fèi)用審計(jì)，利潤形成及其分配審計(jì)，編寫審計(jì)報(bào)告。

實(shí)驗(yàn)?zāi)康模喝媸煜徲?jì)崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)方法和操作技能；編寫審計(jì)報(bào)告；了解社會(huì)審計(jì)和政府審計(jì)的方法。

二、建立與會(huì)計(jì)工作知識(shí)綜合化相適應(yīng)的綜合會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系，提高受訓(xùn)者的行業(yè)意識(shí)和行業(yè)適應(yīng)能力

當(dāng)今社會(huì)，一方面業(yè)務(wù)的知識(shí)綜合化過程越來越深；另一方面業(yè)務(wù)的綜合化、整體化越來越明顯。綜合化要求各學(xué)科之間互相滲透交叉。會(huì)計(jì)學(xué)科當(dāng)然也不例外。這就要求會(huì)計(jì)教育要不斷提高知識(shí)結(jié)構(gòu)的通用性，拓寬自身的業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)會(huì)計(jì)行業(yè)意識(shí)和行業(yè)適應(yīng)能力，使之能勝任會(huì)計(jì)行業(yè)的相關(guān)工作，更好地適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)多變的競爭環(huán)境。為此，構(gòu)建整體手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K應(yīng)當(dāng)遵循：實(shí)驗(yàn)內(nèi)容真實(shí)、全面原則、實(shí)驗(yàn)素材選擇恰當(dāng)原則和實(shí)驗(yàn)角色清晰原則。

整體手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K流程圖1：

注：（1）原始憑證審核的教學(xué)內(nèi)容中包括如何填制常用的原始憑證。（2）記賬，憑證的審核應(yīng)由會(huì)計(jì)主管審核，實(shí)際做時(shí)可在同學(xué)間相互審核；登記賬簿注意明細(xì)賬與總賬，由不同的會(huì)計(jì)人員登記，以科目匯總表的賬務(wù)處理程序?yàn)榈湫?。?）成本核算以計(jì)劃成本為典型，并用到其他方法。（4）期末對賬，包括銀行對賬單與銀行存款日記賬的核對，總賬與明細(xì)賬核對，明細(xì)賬與記賬及憑證等之間的核對。（5）報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表以及其他報(bào)表，利潤表要求理解所得稅的金額調(diào)整。（6）成本核算主要完成制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算的實(shí)踐操作，提高成本控制水平。（7）納稅申報(bào)主要完成企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、所得稅等各種稅金的計(jì)算與納稅實(shí)務(wù)。（8）財(cái)務(wù)分析主要是運(yùn)用專門的財(cái)務(wù)分析方法，及時(shí)提供能夠滿足各種要求的財(cái)務(wù)分析報(bào)告。（9）報(bào)表審計(jì)要求能夠熟練運(yùn)用審計(jì)理論與方法完成常規(guī)的審計(jì)工作。

（一）手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K核心部分的構(gòu)建思路

手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K核心部分的構(gòu)建，要求能夠充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算工作的核心業(yè)務(wù)，主要是在完成基礎(chǔ)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)每章的知識(shí)點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后，對一個(gè)企業(yè)一個(gè)完整的會(huì)計(jì)期間的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，一般對一個(gè)股份制生產(chǎn)企業(yè)12月份的業(yè)務(wù)為實(shí)驗(yàn)素材，掌握手工會(huì)計(jì)核算的基本程序，做到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。核算過程中運(yùn)用科目匯總表賬務(wù)處理程序，材料的收發(fā)按照計(jì)劃成本進(jìn)行，掌握貨幣資金、存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤及利潤分配、會(huì)計(jì)報(bào)表編制等內(nèi)容的實(shí)踐操作。手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K核心部分的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要能夠覆蓋日常會(huì)計(jì)核算的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。在受訓(xùn)者操作過程中注意運(yùn)用啟發(fā)式和擴(kuò)散式思維，即在有多種備選方法的情況下，用其它的方法該如何處理，比較之下增強(qiáng)受訓(xùn)者的理解與記憶，達(dá)到事半功倍的效果。在實(shí)驗(yàn)過程中，為了避免受訓(xùn)者一人做所有業(yè)務(wù)而對崗位意識(shí)不清的情況，可采取將每4人劃分為一個(gè)小組，交替填制記賬憑證、登記賬簿、審核、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等業(yè)務(wù)，使受訓(xùn)者完成不同崗位角色的轉(zhuǎn)換，并培養(yǎng)不相容崗位不能由同一個(gè)人擔(dān)任的專業(yè)意識(shí)。

（二）手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K分支部分的構(gòu)建思路

綜合會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系以會(huì)計(jì)核算為主體，但會(huì)計(jì)核算并不是其惟一的內(nèi)容。會(huì)計(jì)行業(yè)除了會(huì)計(jì)核算工作外，還涉及稅務(wù)、財(cái)務(wù)分析、審計(jì)等其它相關(guān)的工作。為了提高受訓(xùn)者的行業(yè)適應(yīng)能力，使受訓(xùn)者能夠充分勝任會(huì)計(jì)行業(yè)不同的專業(yè)崗位，手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K分支部分的構(gòu)建內(nèi)容應(yīng)該包括成本核算、納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)分析和報(bào)表審計(jì)。受訓(xùn)者通過手工實(shí)驗(yàn)?zāi)K分支部分的操作，完成會(huì)計(jì)行業(yè)相關(guān)各崗位的實(shí)踐操作，形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)體系。知識(shí)層面的開闊使受訓(xùn)者的崗位選擇更多一些，并有較好的適應(yīng)能力；扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)技能會(huì)使受訓(xùn)者走向工作崗位后很快進(jìn)入角色，適應(yīng)角色，并得到良好的職業(yè)發(fā)展。

成本核算實(shí)驗(yàn)內(nèi)容主要完成制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算的實(shí)踐操作，熟悉制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的核算方法，在精確計(jì)算產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)上，完成成本控制與考核，提高成本控制能力。納稅申報(bào)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要求受訓(xùn)者在熟練掌握稅收實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)上，完成企業(yè)在一個(gè)會(huì)計(jì)期間各項(xiàng)增值稅、營業(yè)稅、所得稅等各項(xiàng)稅金的計(jì)算與納稅申報(bào)的實(shí)踐操作。財(cái)務(wù)分析實(shí)驗(yàn)內(nèi)容要求受訓(xùn)者根據(jù)特定企業(yè)的相關(guān)報(bào)表資料和財(cái)務(wù)信息，運(yùn)用專門的財(cái)務(wù)分析方法完成財(cái)務(wù)分析工作，并形成財(cái)務(wù)分析報(bào)告，以滿足不同目的的需求。報(bào)表審計(jì)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容主要是運(yùn)用專門的審計(jì)方法完成報(bào)表審計(jì)的相關(guān)工作，對所審計(jì)企業(yè)報(bào)表的真實(shí)性、一貫性和公允性做出合理鑒證，并最終形成審計(jì)報(bào)告。

三、建立與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)操作電算化相適應(yīng)的電算會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系，提高受訓(xùn)者的現(xiàn)代會(huì)計(jì)意識(shí)和電算化操作能力

此部分實(shí)驗(yàn)的設(shè)計(jì)思路是：在構(gòu)建電算化會(huì)計(jì)各模塊子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上以一個(gè)核算單位，一個(gè)會(huì)計(jì)期間的完整經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為數(shù)據(jù)源，利用各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行財(cái)務(wù)一體化實(shí)驗(yàn)。

電算化會(huì)計(jì)是一種利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的一種手段，電算化會(huì)計(jì)實(shí)施的前提是首先要有一套與企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理軟件。以現(xiàn)代財(cái)務(wù)軟件設(shè)計(jì)的主流思想來看，大多數(shù)財(cái)務(wù)軟件都是以模塊系統(tǒng)設(shè)計(jì)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合財(cái)務(wù)工作的流程最終設(shè)計(jì)一套完整的電算化財(cái)務(wù)軟件。因此“三化”主導(dǎo)型會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)課程體系中電算會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)體系的構(gòu)建首要考慮的內(nèi)容便是需要培養(yǎng)受訓(xùn)者哪方面的能力，在構(gòu)建電算化會(huì)計(jì)各模塊子系統(tǒng)時(shí)，我們只需要有針對性地進(jìn)行選擇即可。其次，為了能夠全面培養(yǎng)受訓(xùn)者的會(huì)計(jì)意識(shí)和電算化操作能力，我們還須建立一套完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源。該經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源的建立應(yīng)注意既要體現(xiàn)財(cái)務(wù)各分支子模塊的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，又要兼顧財(cái)務(wù)實(shí)驗(yàn)一體化的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

核心體系構(gòu)建：根據(jù)電算會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系的設(shè)計(jì)思路，其核心體系的構(gòu)建應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容。（1）建立一套完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源。按照會(huì)計(jì)分期的基本假設(shè)及會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為虛擬一個(gè)企業(yè)一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是可行的，并且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)涵蓋會(huì)計(jì)日常工作的內(nèi)容，包括賬務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、報(bào)表編制、納稅申報(bào)、財(cái)務(wù)分析等等。（2）各子模塊系統(tǒng)構(gòu)建及模塊操作流程。從會(huì)計(jì)工作內(nèi)容來看，電算化會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子模塊應(yīng)包括總賬系統(tǒng)、應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、工資核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、報(bào)表系統(tǒng)、納稅申報(bào)系統(tǒng)及財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)在內(nèi)，各部分內(nèi)容既相互獨(dú)立又緊密地聯(lián)系在一起。

（一）總賬系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)學(xué)生運(yùn)用此系統(tǒng)進(jìn)行賬務(wù)處理的能力。主要操作流程為：總賬系統(tǒng)的初始設(shè)置憑證處理出納集成辦公各類賬表生成與查詢賬務(wù)系統(tǒng)期末處理。

（二）應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運(yùn)用此系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)收應(yīng)付款管理與核算的能力。主要操作流程為：應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)的初始設(shè)置應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理各種應(yīng)收應(yīng)付單據(jù)的查詢與賬表的設(shè)計(jì)與管理應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)期末處理。

（三）工資核算系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運(yùn)用此系統(tǒng)進(jìn)行工資核算、工資發(fā)放、工資費(fèi)用分?jǐn)偂⒐べY統(tǒng)計(jì)分析和個(gè)人所得稅核算等操作能力。主要操作流程為：工資核算系統(tǒng)初始設(shè)置工資系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理工資系統(tǒng)月末處理。

（四）固定資產(chǎn)系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運(yùn)用本系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)備管理、折舊計(jì)提等操作能力。主要操作流程為：固定資產(chǎn)系統(tǒng)初始設(shè)置固定資產(chǎn)系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理固定資產(chǎn)系統(tǒng)月末處理。

（五）成本核算管理。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運(yùn)用本系統(tǒng)進(jìn)行成本核算與掌控的能力。主要操作流程為：成本核算管理系統(tǒng)初始設(shè)置成本核算系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理成本核算系統(tǒng)月末處理。

（六）報(bào)表系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運(yùn)用本系統(tǒng)進(jìn)行企業(yè)各種會(huì)計(jì)報(bào)表編制的操作能力。主要操作流程為：會(huì)計(jì)報(bào)表的初始設(shè)置會(huì)計(jì)報(bào)表的生成。

（七）納稅申報(bào)系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運(yùn)用本系統(tǒng)進(jìn)行各類稅務(wù)報(bào)表的編制與申報(bào)操作能力。主要操作流程為：納稅申報(bào)系統(tǒng)的初始設(shè)置納稅申報(bào)日常業(yè)務(wù)處理。

（八）財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運(yùn)用本系統(tǒng)對企業(yè)過去的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及未來前景做出評價(jià)的能力。主要操作流程為：財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)初始設(shè)置報(bào)表分析與管理。

四、建立與集團(tuán)公司會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系，提高受訓(xùn)者的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)處理能力

本部分的實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)思路是：建立母子公司之間會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)傳遞實(shí)驗(yàn)?zāi)K。其核心部分為一個(gè)集團(tuán)公司母公司及幾個(gè)子公司之間數(shù)據(jù)傳遞流程；其分支部分為公司內(nèi)部各系統(tǒng)模塊和各子模塊之間數(shù)據(jù)傳遞和標(biāo)準(zhǔn)化接口流程。實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)是：建立與集團(tuán)公司會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的互動(dòng)協(xié)作式網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系，實(shí)現(xiàn)電算化實(shí)驗(yàn)從單一企業(yè)實(shí)驗(yàn)向集團(tuán)公司集中核算實(shí)驗(yàn)延伸，全面提高受訓(xùn)者的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)處理能力。

（一）實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)

由各個(gè)獨(dú)立的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系基本架構(gòu)，各獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室各自承擔(dān)一個(gè)完整的會(huì)計(jì)賬套。一個(gè)完整的會(huì)計(jì)賬套包括總賬系統(tǒng)和應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、存貨核算等等各模塊子系統(tǒng)。

教學(xué)實(shí)驗(yàn)室的設(shè)計(jì)可以考慮“多層次，分級(jí)別”。所謂“多層次，分級(jí)別”首先是指獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室各自承擔(dān)的賬套之間是多層次、分級(jí)別的，某賬套可能是一個(gè)賬套的上級(jí)會(huì)計(jì)主體，也可能同時(shí)是另一個(gè)賬套的下級(jí)會(huì)計(jì)主體；其次“多層次，分級(jí)別”是指獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室各自承擔(dān)的賬套核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)按照學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)由易到難、由簡到繁分成幾個(gè)層次、幾個(gè)級(jí)別，較低級(jí)別的實(shí)現(xiàn)較簡單的賬套處理和賬務(wù)核算，較高級(jí)別的實(shí)現(xiàn)較復(fù)雜的賬套處理和賬務(wù)核算。較低級(jí)別的按照實(shí)現(xiàn)情況可以隨時(shí)向較高級(jí)別過渡。

（二）實(shí)驗(yàn)核心部分流程設(shè)計(jì)

建立一個(gè)集團(tuán)母公司及幾個(gè)子公司之間數(shù)據(jù)傳遞實(shí)驗(yàn)?zāi)K，實(shí)現(xiàn)各個(gè)子公司逐級(jí)逐層合并的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系。按照“多層次，分級(jí)別”的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)，各會(huì)計(jì)賬套可以考慮按級(jí)次逐級(jí)逐層合并（由于受相關(guān)條件制約，目前還較難實(shí)現(xiàn)一次性并行合并）。具體各會(huì)計(jì)賬套逐級(jí)逐層合并流程如圖2所示。

考慮到合并本身的復(fù)雜性，筆者認(rèn)為分層的時(shí)候安排三層比較合理，具體各會(huì)計(jì)賬套中的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)該涉及多個(gè)會(huì)計(jì)期間（一個(gè)會(huì)計(jì)期間為一個(gè)月），各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)包含的信息數(shù)據(jù)可以模擬母子公司實(shí)務(wù)中產(chǎn)生的一些往來業(yè)務(wù)，但要注意幾個(gè)方面：一是每個(gè)會(huì)計(jì)期間必須涉及較多的關(guān)聯(lián)交易或內(nèi)部往來業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)盡量包括股權(quán)投資項(xiàng)目、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)項(xiàng)目、存貨項(xiàng)目、固定資產(chǎn)項(xiàng)目、無形資產(chǎn)項(xiàng)目、盈余公積項(xiàng)目、內(nèi)部銷售收入和成本項(xiàng)目、內(nèi)部投資收益項(xiàng)目、管理費(fèi)用項(xiàng)目、利潤分配等等項(xiàng)目；二是其中的關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部往來核算之間的數(shù)據(jù)銜接關(guān)系；三是函數(shù)的引用和參數(shù)的設(shè)計(jì)，特別在集團(tuán)多層級(jí)復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)下；四是逐級(jí)分層合并下要保持合并會(huì)計(jì)政策的一致性；五是各賬套報(bào)表格式的差異和調(diào)整；六是內(nèi)部往來會(huì)計(jì)記錄因科目的運(yùn)用和時(shí)間的不一致導(dǎo)致不平的調(diào)整。

（三）實(shí)驗(yàn)分支部分流程設(shè)計(jì)

建立一個(gè)集團(tuán)母公司及幾個(gè)子公司之間數(shù)據(jù)傳遞實(shí)驗(yàn)?zāi)K，實(shí)現(xiàn)各個(gè)子公司逐級(jí)逐層合并的網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系，關(guān)鍵是處理好母子公司之間數(shù)據(jù)傳遞的具體細(xì)節(jié)。

首先，子公司要及時(shí)生成上報(bào)數(shù)據(jù)并完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳遞。這部分主要培養(yǎng)受訓(xùn)者提高函數(shù)的引用和參數(shù)設(shè)計(jì)的能力，理解子公司如何接收并生成上報(bào)數(shù)據(jù)等一系列數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系。主要的操作流程如下所示：接收母公司下發(fā)的數(shù)據(jù)生成本公司個(gè)別報(bào)表數(shù)據(jù)及抵沖數(shù)據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)透視、排序、匯總等操作生成上報(bào)數(shù)據(jù)重新組織本公司各會(huì)計(jì)期報(bào)表對本公司個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表制作分析圖形。

其次，母公司要按照子公司上報(bào)的數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行匯總合并。這部分主要培養(yǎng)受訓(xùn)者提高內(nèi)部抵銷分錄的處理能力，理解各內(nèi)部項(xiàng)目之間的數(shù)據(jù)銜接關(guān)系、各報(bào)表格式的差異和調(diào)整以及內(nèi)部往來會(huì)計(jì)記錄因科目的運(yùn)用和時(shí)間的不一致導(dǎo)致不平的調(diào)整。主要的操作流程如下所示：設(shè)計(jì)合并報(bào)表格式定義抵銷分錄項(xiàng)目及抵沖分錄數(shù)據(jù)調(diào)整各公司個(gè)別報(bào)表數(shù)據(jù)及抵銷分錄數(shù)據(jù)報(bào)表數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)透視、排序、匯總等操作審核報(bào)表數(shù)據(jù)及內(nèi)部交易數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系，并顯示錯(cuò)誤明細(xì)抵銷合并項(xiàng)目生成合并工作底稿生成合并報(bào)表查詢以往所有報(bào)表對工作底稿、合并報(bào)表及個(gè)別會(huì)計(jì)報(bào)表制作分析圖形。

最后，在具體母子公司操作流程的實(shí)現(xiàn)過程中，要注意以下幾個(gè)問題：

第一，完整的會(huì)計(jì)賬套數(shù)據(jù)建立和個(gè)別報(bào)表數(shù)據(jù)的生成中所有信息數(shù)據(jù)要保持和電算會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)子體系緊密相銜接。在安排具體賬套及其核算的時(shí)候可以考慮將那些核算業(yè)務(wù)相對較簡單的安排在較低層次，將那些核算業(yè)務(wù)相對較復(fù)雜的安排在較高層次。

第二，接收內(nèi)部交易數(shù)據(jù)并調(diào)整個(gè)別報(bào)表數(shù)據(jù)和生成抵沖數(shù)據(jù)時(shí)要注意上下級(jí)賬套數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和格式的一致性，并可對本賬套報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行多區(qū)域透視、可變區(qū)排序和可變區(qū)匯總等操作。

第三，生成上報(bào)數(shù)據(jù)、審核報(bào)表數(shù)據(jù)及內(nèi)部交易數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系時(shí)要注意嵌入對象的數(shù)據(jù)格式要保持一致及平衡驗(yàn)證中的舍位平衡。

篇3

摘 要 廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（簡稱廣電網(wǎng)絡(luò)公司）屬于事業(yè)單位性質(zhì)的經(jīng)營性單位，但同時(shí)按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建賬立制并開展業(yè)務(wù)，事業(yè)單位的賬務(wù)管理與企業(yè)相比存在的主要問題主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息缺失可比性、全面預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題、傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)合理性不夠完善，針對廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)問題的特殊性，文章就其賬務(wù)處理過程采取相對應(yīng)的措施進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 廣電網(wǎng)絡(luò)公司 賬務(wù)處理 問題

當(dāng)前全國范圍內(nèi)廣播電視系統(tǒng)正處于省、市、縣三級(jí)臺(tái)網(wǎng)分離階段，剝離出的廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)資產(chǎn)評估獨(dú)立運(yùn)營，組建一省一網(wǎng)并最終實(shí)現(xiàn)全國廣電網(wǎng)絡(luò)整合，但是眼下廣播電視臺(tái)和廣電網(wǎng)絡(luò)公司針對財(cái)務(wù)管理上的問題存在很多的弊端，廣電網(wǎng)絡(luò)公司屬于事業(yè)單位，其財(cái)會(huì)制度與我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算是緊緊相連的，因此在管理中一定要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，針對廣電網(wǎng)絡(luò)公司的財(cái)會(huì)制度存在的問題，可以結(jié)合相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度來進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，探討解決資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)不一，賬務(wù)處理難以統(tǒng)一等問題。

一、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)入賬核算

（一）評估網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)初始入賬

評估目的是為臺(tái)網(wǎng)分離涉及的廣電相關(guān)資產(chǎn)提供價(jià)值參考，目前行內(nèi)通用做法是按照重置成本法評估，評估采用的基本計(jì)算公式為：評估價(jià)值=重置價(jià)值×綜合成新率。評估范圍包括存貨、設(shè)備類資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)，首先對各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行賬表、賬賬核對；其次，存貨、固定資產(chǎn)（運(yùn)輸設(shè)備、機(jī)器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)類）等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)。存貨：系為原材料，主要包括電纜、光接收機(jī)、機(jī)頂盒、網(wǎng)絡(luò)箱、有源EOC設(shè)備多口終端等。設(shè)備類：設(shè)備主要包括場強(qiáng)儀、光發(fā)射機(jī)、光時(shí)域發(fā)射儀、光接收機(jī)、皮卡車、電腦及空調(diào)等。網(wǎng)絡(luò)類：主要包括光纜、電纜、小區(qū)接入網(wǎng)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）、管道及機(jī)頂盒，該部分資產(chǎn)為企業(yè)賬外資產(chǎn)，是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)重點(diǎn)評估的資產(chǎn)范圍，涉及了具體的人工、管線等成本分?jǐn)?，核算方法和賬務(wù)處理。由于目前全國標(biāo)準(zhǔn)不同計(jì)算口徑差異，評估資產(chǎn)存在相互認(rèn)可度不高。從浙江全省評估情況看，統(tǒng)一按照浙江華數(shù)制定的評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，評估的縣市網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)可比性較高。

（二）網(wǎng)絡(luò)工程完工入賬

網(wǎng)絡(luò)公司按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建賬，資產(chǎn)入賬與原先存在本質(zhì)區(qū)別。固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值，成本包括企業(yè)為購建某項(xiàng)固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。在網(wǎng)絡(luò)工程完工入賬中針對光纜、電纜、小區(qū)接入網(wǎng)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）在建的項(xiàng)目都要對賬單進(jìn)行系統(tǒng)性的核對，目前行業(yè)內(nèi)普遍采用勞務(wù)外包，本單位僅提供工程材料，當(dāng)領(lǐng)用工程材料時(shí)，借：在建工程，貸：庫存材料；完工驗(yàn)收結(jié)算后，借：固定資產(chǎn)，貸：在建工程/應(yīng)付賬款-工程款；如果是管道工程，則依據(jù)投資比例分?jǐn)偟某杀?，在工程結(jié)算后“固定資產(chǎn)”入賬。分工程相關(guān)項(xiàng)目在工程施工處歸集，最后完工時(shí)一次性轉(zhuǎn)“固定資產(chǎn)”，并要將賬單計(jì)入公司的系統(tǒng)賬單中，需要注意及時(shí)入賬的問題，了解項(xiàng)目的預(yù)算與結(jié)算在日期和金額的差異性，針對這一情況可以采取項(xiàng)目跟單。區(qū)別對待長期待攤費(fèi)用，比如網(wǎng)絡(luò)機(jī)房的裝修費(fèi)，借：長期待攤費(fèi)用，貸：銀行存款/應(yīng)付賬款，不應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)。

（三）機(jī)頂盒相關(guān)入賬

機(jī)頂盒屬于廣電網(wǎng)絡(luò)公司比較特殊的固定資產(chǎn)，由于存在銷售或贈(zèng)送的不同形式，各地理解有差異，機(jī)頂盒成本是按照實(shí)際支付價(jià)格以及稅務(wù)上成本反映，并加計(jì)包裝、運(yùn)輸、雜費(fèi)等進(jìn)行成本的核算。目前浙江省內(nèi)普遍做法，是主要區(qū)別贈(zèng)送和銷售機(jī)頂盒分別核算，第一種特征“以贈(zèng)送為目的”，通過“固定資產(chǎn)”核算，購入時(shí)，借：庫存商品―高清機(jī)頂盒/普通機(jī)頂盒，貸：銀行存款/應(yīng)付賬款；售出時(shí)，借：固定資產(chǎn)，貸：庫存商品―高清機(jī)頂盒/普通機(jī)頂盒；與第二個(gè)特征“以出售為目的”有區(qū)別，借：現(xiàn)金，貸：主營業(yè)務(wù)收入，同時(shí)，借：主營業(yè)務(wù)成本，貸：庫存商品。對作為“固定資產(chǎn)”入賬應(yīng)每月計(jì)提折舊，庫存機(jī)頂盒還應(yīng)當(dāng)考慮是否存在減值。

二、網(wǎng)絡(luò)公司后續(xù)核算

（一）固定資產(chǎn)折舊

根據(jù)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的特點(diǎn)，經(jīng)常存在在建工程量大，工程驗(yàn)收結(jié)算不及時(shí)等問題，但是根據(jù)規(guī)定若固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)暫估入賬，在下月起計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊需注意的幾個(gè)問題，1、當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。2、固定資產(chǎn)折舊期限的確定，會(huì)計(jì)要求估計(jì)固定資產(chǎn)的使用壽命，實(shí)務(wù)工作中則多為參考稅法規(guī)定的最低折舊年限，電子設(shè)備3年，運(yùn)輸工具4年，辦公設(shè)備5年，機(jī)器設(shè)備10年，房屋建筑物20年，目前普遍采用平均年限法計(jì)算，殘值率為5%，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)折舊年限確定為10年。折舊費(fèi)用分?jǐn)倳r(shí)應(yīng)對使用資產(chǎn)歸類，可以分別或匯總算出折舊額，再做如下會(huì)計(jì)分錄，借：成本（生產(chǎn)用）/銷售費(fèi)用（銷售部門用）/管理費(fèi)用（管理部門用），貸：累計(jì)折舊。

（二）成本分?jǐn)偤怂?/p>

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則明確規(guī)定，職工薪酬主要包括：職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)以及為職工生活、住房、交通等所發(fā)放的各項(xiàng)補(bǔ)貼和非貨幣利等。會(huì)計(jì)分錄如下，借：管理費(fèi)用/工程施工，貸：應(yīng)付職工薪酬―福利費(fèi)；借：應(yīng)付職工薪酬，貸：銀行存款；銷售費(fèi)用是指企業(yè)在銷售商品和材料、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的各種費(fèi)用，包括企業(yè)在銷售商品過程中發(fā)生的費(fèi)用以及為銷售商品而專設(shè)的銷售機(jī)構(gòu)（含銷售網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等）的職工薪酬、折舊費(fèi)等，涉及到收費(fèi)相關(guān)的成本列支。管理費(fèi)用是指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費(fèi)用，包括在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)生的或者應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費(fèi)（包括行政管理部門職工工資及福利費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費(fèi)和差旅費(fèi)等）、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、董事會(huì)費(fèi)、聘請中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、房稅、印花稅等。

（三）經(jīng)營利潤分配

盈余公積和未分配利潤統(tǒng)稱為留存收益。公司制企業(yè)法定公積金按照稅后利潤的10%的比例提?。ǚ枪局破髽I(yè)也可按照超過10%的比例提?。谟?jì)算提取法定盈余公積的基數(shù)時(shí)，不應(yīng)包括企業(yè)年初未分配利潤。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊資本的50%以上時(shí)，可以不再提取法定公積金。提取盈余公積時(shí)，借：利潤分配――提取法定盈余公積，貸：盈余公積――法定盈余公積。廣播電視臺(tái)作為差額事業(yè)單位，需通過網(wǎng)絡(luò)公司盈余予以補(bǔ)助，網(wǎng)絡(luò)公司在會(huì)計(jì)處理上，未分配利潤是通過“利潤分配”科目核算，借：利潤分配-應(yīng)付現(xiàn)金股利或利潤，貸：應(yīng)付股利，就目前財(cái)務(wù)制度，意味著在網(wǎng)絡(luò)公司盈利情況下，交納25%企業(yè)所得稅后，廣播電視臺(tái)獲得稅后利潤分配。如稅前分配，可采取房屋租賃費(fèi)（房屋產(chǎn)權(quán)屬廣播電視臺(tái)）等措施，涉及交稅成本，收益份額也較小?？蔂幦《愂照撸瑴p少運(yùn)營成本。

三、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)運(yùn)營效益評估

（一）完善財(cái)務(wù)績效評估

根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)當(dāng)開展年度審計(jì)，并由中國注冊會(huì)計(jì)師出具審計(jì)報(bào)告，作為投資方政府部門或廣播電視臺(tái)績效評估的重要依據(jù)。注冊會(huì)計(jì)師通過對不同財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間，還有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，調(diào)查識(shí)別出的與其他相關(guān)信息不一致，或者與預(yù)期數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離的波動(dòng)等，通過測試企業(yè)各種交易和賬戶余額以及列報(bào)的具體細(xì)節(jié)等，直接識(shí)別財(cái)務(wù)報(bào)表，判斷其是否存在錯(cuò)報(bào)等，促使廣電網(wǎng)絡(luò)公司提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性。通過審計(jì)同時(shí)促進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)核算、預(yù)算以及管理制度的完善，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和分析預(yù)測結(jié)果，對資金的整合、配置，以及利潤目標(biāo)的制定提供可靠的數(shù)據(jù)保障。從而完善董事會(huì)、下屬機(jī)構(gòu)、人員的薪酬和目標(biāo)考核評估體系。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。按照在廣播電視網(wǎng)絡(luò)節(jié)目和產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略分析中，識(shí)別出的各種重大戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)和重大交易類別，公司管理層要確定出關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，并認(rèn)真的逐一分析影響廣電網(wǎng)絡(luò)公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)。在財(cái)務(wù)管理的審計(jì)過程中，要將經(jīng)營環(huán)節(jié)分析側(cè)重于廣電網(wǎng)絡(luò)公司業(yè)務(wù)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如欄目的策劃、制作的計(jì)劃，以及選擇播出節(jié)目和銷售價(jià)格、合同等。加強(qiáng)董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，提高監(jiān)事會(huì)參與程度，必要時(shí)聘請風(fēng)險(xiǎn)專家介入等加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)考核，制定科學(xué)考核機(jī)制，評估業(yè)績與風(fēng)險(xiǎn)一同考慮。

（三）深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理

全面預(yù)算和全面控制是現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理方法中新出現(xiàn)的兩種，這兩種方法改善了階段性核算和事后核算存在的問題。深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可以顯著提高廣電網(wǎng)絡(luò)公司的核心競爭力。進(jìn)一步深化財(cái)務(wù)管理，將財(cái)務(wù)管理與創(chuàng)新方法緊密結(jié)合，使部門的財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)預(yù)算及管理更加全面科學(xué)化，要采用“逐步推進(jìn)”的戰(zhàn)略，使部門各項(xiàng)指標(biāo)與制定標(biāo)準(zhǔn)靠攏。優(yōu)化財(cái)政資金的管理模式，按照構(gòu)思設(shè)想、啟動(dòng)項(xiàng)目、分析研究、監(jiān)督評估的模式，實(shí)施管理理念和管理方式的優(yōu)化。在實(shí)際的操作過程中，實(shí)施有效的資金管理模式，使資金上繳、費(fèi)用報(bào)銷、資金支付、資金申請、采購等符合事業(yè)單位具體工作流程的系統(tǒng)化和信息化，以加強(qiáng)對于財(cái)政資金的績效管理，提高資金使用效率。

四、整合網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)報(bào)表體系建設(shè)

（一）完善網(wǎng)絡(luò)公司報(bào)表體系。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司會(huì)計(jì)制度改革，要以會(huì)計(jì)報(bào)表結(jié)構(gòu)改革為主，突出會(huì)計(jì)的主體性地位，要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制。廣電網(wǎng)絡(luò)公司實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的報(bào)表體系包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動(dòng)表及其附注，與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度要求的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表有本質(zhì)區(qū)別。主要關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)折舊計(jì)提準(zhǔn)確性，利潤表中的成本費(fèi)用核算分?jǐn)偟暮侠硇砸约皩λ枚愵~的影響等變化；啟用現(xiàn)金流量表，報(bào)表使用者能夠了解現(xiàn)金流量的影響因素，評價(jià)企業(yè)的支付能力、償債能力和周轉(zhuǎn)能力，預(yù)測企業(yè)未來現(xiàn)金流量，為決策提供依據(jù)。所有者權(quán)益變動(dòng)表主要關(guān)注所有者權(quán)益總量的增減變動(dòng)。為遵循重要性及時(shí)性原則，應(yīng)編制中期財(cái)務(wù)報(bào)告，完善報(bào)表體系。

（二）完善合并報(bào)表

合并財(cái)務(wù)報(bào)表又稱合并會(huì)計(jì)報(bào)表。它是以母公司和子公司組成的企業(yè)集團(tuán)為一會(huì)計(jì)主體，以母公司和子公司單獨(dú)編制的個(gè)別報(bào)表為基礎(chǔ)，由母公司編制的綜合反映企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)報(bào)表。廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為廣播電視資下的子公司，屬于同一控制下的企業(yè)合并，其合并報(bào)表的處理，一般來說按母公司事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度處理，則調(diào)整子公司的賬務(wù)處理原則，將企業(yè)賬務(wù)調(diào)整為事業(yè)單位賬務(wù)，并對合并報(bào)表進(jìn)行系統(tǒng)的審核，這樣的合并報(bào)表有利上級(jí)政府部門的考核評估。如考慮重要性原則，可剝離出臺(tái)屬廣告中心與網(wǎng)絡(luò)公司的賬務(wù)，按企業(yè)準(zhǔn)則合并編制報(bào)表。合并報(bào)表要統(tǒng)一母子公司的會(huì)計(jì)政策，統(tǒng)一資產(chǎn)負(fù)債表日及會(huì)計(jì)期間，統(tǒng)一日期收集相關(guān)資料，合并報(bào)表達(dá)到真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。

五、結(jié)束語

通過分析我們發(fā)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的財(cái)會(huì)制度還存在一定的問題，因此在發(fā)展的過程中一定要實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)會(huì)制度的不斷優(yōu)化，要結(jié)合企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，來實(shí)現(xiàn)保證廣電網(wǎng)絡(luò)公司財(cái)務(wù)管理的合理性發(fā)展。同時(shí)我國的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題也要不斷進(jìn)行相應(yīng)的更新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁怡，潘杰.淺談權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用.現(xiàn)代商業(yè).2013（11）：12-14

[3]談俊川.淺談如何完善現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度.金融經(jīng)濟(jì)（理論版）.2013（11）：77-79.

[4]高云會(huì)，李艷梅.淺析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及建議.中國電子商務(wù)，2012，（24）：91-93.

篇4

前言

1）定義

2）公司名稱、法定地址

3）宗旨、經(jīng)營范圍

4）注冊資本和投資

5）利潤分配和虧損分擔(dān)

6）權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

7）董事會(huì)

8）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

9）技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

10）生產(chǎn)計(jì)劃、購買和銷售

11）銀行帳戶和外匯安排

12）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)

13）稅務(wù)

14）公司職工的雇用、解雇及工資、福利

15）籌備期

16）工會(huì)

17）期限、解散和清算

18）不可抗力

19）保密

20）違約責(zé)任

21）爭議的解決和適用法律

22）合同文件和文字

23）合同有效期及修改

24）通知

附件：會(huì)計(jì)程序

序言

_________（以下簡稱甲方）是按照中華人民共和國法律組織并建立的獨(dú)立法人。其總部設(shè)在_________。

_________（以下簡稱乙方）其主要業(yè)務(wù)所在地設(shè)在_________。

雙方經(jīng)過友好協(xié)商同意按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》就下列各條款及其附件的內(nèi)容達(dá)成協(xié)議，簽訂本合同。

第一條　定義

除因特殊需要在本合同上下文中另有明確含義外，下列名詞詞語在本合同中的定義如下：

1．1　公司是指甲乙雙方合資經(jīng)營的_________公司。

1．2　專有技術(shù)（know－h(huán)ow）是指_________方從獲得的按技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同轉(zhuǎn)讓給公司的，為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造和銷售本公司產(chǎn)品，以及為改進(jìn)本公司這些產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)改造所需的一切專有技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能。它包括技術(shù)資料、圖紙、試驗(yàn)方法、試驗(yàn)報(bào)告、制造工藝、設(shè)備說明書、質(zhì)量控制、計(jì)算機(jī)程序與應(yīng)用、安裝與調(diào)試方法、企業(yè)管理、銷售、技術(shù)服務(wù)和_________方通過其關(guān)聯(lián)公司派遣的技術(shù)人員、管理人員與工人所掌握的各種經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技巧。

1．3　專利（patent）是指_________方從其關(guān)聯(lián)公司得到，以_________方在_________國和其他國家已獲取專利和將據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同轉(zhuǎn)讓給公司的發(fā)明。

1．4　合同產(chǎn)品是指公司按本合同附件中所列的要求而設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造、安裝和調(diào)試的電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和有關(guān)產(chǎn)品。

1．5　工業(yè)鍋爐是指壓力小于_________公斤／平方厘米，容量小于_________噸／小時(shí)的蒸汽鍋爐和不同容量等級(jí)的熱水鍋爐。

1．6　電站鍋爐是指容量大于或等于_________mw，用于發(fā)電的鍋爐。

1．7　簽字日期是指合資經(jīng)營雙方正式簽訂本合同的日期。

1．8　批準(zhǔn)日期是指中華人民共和國_________部門正式批準(zhǔn)本合同的日期。

1．9　成立日期是指在上述當(dāng)局批準(zhǔn)后，由工商行政管理局辦理注冊登記，簽發(fā)本公司營業(yè)執(zhí)照的日期。

1．10　籌備期是指成立日期后，不超過_________個(gè)月這一段時(shí)間。

1．11　開業(yè)日期是指籌備期結(jié)束，公司開始營業(yè)和生產(chǎn)的日期。

1．12　合同是指本合同及其附件。

1．13　關(guān)聯(lián)公司是指合營任何一方具有法人地位的任何直接或間接的母公司及合營任何一方或直接或間接母公司的子公司。

1．14　主管部門是指_________。

第二條　公司名稱、法定地址

2．1　雙方同意按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》以及其它有關(guān)法律、法令和條例共同組成有限責(zé)任公司，其中文名稱為_________，英文名稱為_________，法定地址是_________。

2．2　本公司的名稱和地址未經(jīng)甲乙雙方一致書面同意，不得變更。本公司改組、變更或期滿時(shí)，應(yīng)分別報(bào)請_________部門批準(zhǔn)和工商行政管理局變更或撤銷注冊。

2．3　本公司是中華人民共和國法人，是有限責(zé)任公司。公司的一切活動(dòng)應(yīng)遵守中國有關(guān)的法律、法令、條例和規(guī)定。

2．4　當(dāng)公司合營期滿、終止、解散或_________方不再是公司資產(chǎn)擁有者時(shí)，_________方同意在公司完成量后一個(gè)銷售合同交貨后，更改公司的名稱，并使更改后的公司名稱不再有“_________”或類似字樣。_________方和公司將盡量大努力在合營期滿、終止或解散或_________方不再是資產(chǎn)擁有者之后六個(gè)月內(nèi)，完成公司名稱的更改。

2．5　根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)董事會(huì)同意，報(bào)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，公司可在中國設(shè)立分公司、子公司、關(guān)聯(lián)公司、辦事處和機(jī)構(gòu)，或其在他國家和地區(qū)設(shè)立銷售機(jī)構(gòu)。

第三條　宗旨、經(jīng)營范圍

3．1　公司的宗旨是在中國設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造和裝配電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和有關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，并在中國國內(nèi)和國外銷售這些產(chǎn)品，以獲取合理的利潤。經(jīng)董事會(huì)決定，并經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，公司可以從事其它適當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)。

3．2　公司的經(jīng)營范圍如下：

（1）設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、制造和銷售各種電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和其它有關(guān)產(chǎn)品；

（2）裝配、維修、保養(yǎng)和調(diào)試上述產(chǎn)品；

（3）進(jìn)口有關(guān)上述產(chǎn)品的原材料或部件，在國內(nèi)外市場上銷售上述產(chǎn)品。

3．3　公司的生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃如下：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)并有合理的盈利。公司產(chǎn)品以_________、_________千瓦電站鍋爐為主。

（2）初期目標(biāo)：_________年前公司達(dá)到年生產(chǎn)_________千瓦電站鍋爐和_________蒸噸／時(shí)工業(yè)鍋爐的能力。_________年前公司達(dá)到年生產(chǎn)能力_________千瓦電站鍋爐和_________蒸噸／時(shí)的能力。

（3）發(fā)展目標(biāo)：_________年以后根據(jù)市場需要，公司將把_________千瓦電站鍋爐和超臨界參數(shù)_________鍋爐作為發(fā)展目標(biāo)。

第四條　注冊資本和投資

4．1　公司_________年投資總額為_________美元，注冊資本為_________美元。甲方認(rèn)繳百分之_________，為_________美元，乙方認(rèn)繳百分之_________，為_________美元。公司注冊資本由甲乙雙方按其出資比例分_________期交付。每期的應(yīng)繳數(shù)額如下：

（1）從公司成立日期起的_________個(gè)月內(nèi)，甲方應(yīng)以價(jià)值_________美元的廠房、建筑物、機(jī)器設(shè)備和庫存物資做為其投資；乙方應(yīng)以_________美元現(xiàn)金和價(jià)格_________美元的技術(shù)做為其投資。

（2）_________年，甲乙雙方各繳_________美元，甲乙雙方各累計(jì)認(rèn)繳股本_________美元

（3）_________年，甲乙方雙各繳_________美元并從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元做投資（資本化的利潤）；甲乙雙方各累計(jì)認(rèn)繳股本_________美元。

（4）_________年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元作為投資；甲乙雙方各累計(jì)認(rèn)繳股本_________美元。

（5）_________年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元做為投資；甲乙雙方累計(jì)認(rèn)繳股本_________美元。

對于上述4．1（1）、（2）、（3）等項(xiàng)中提到的_________方現(xiàn)金投資，董事會(huì)有權(quán)決定接受_________方用公司所需要的先進(jìn)機(jī)器設(shè)備來代替_________方的現(xiàn)金投資。

4．2　甲乙雙方出資方式分別為：_________方以廠房、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、庫存物資和人民幣現(xiàn)金作為出資。_________方以先進(jìn)的機(jī)器、設(shè)備、許可證技術(shù)和外匯現(xiàn)金作為出資。

4．3　雙方以各自認(rèn)繳的出資額對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。雙方按各自在注冊資本中的出資比例分享利潤，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

4．4　雙方向公司繳清每期應(yīng)繳的股金后，由公司聘請的在中國注冊的會(huì)計(jì)師驗(yàn)資并出具驗(yàn)資報(bào)告。驗(yàn)資報(bào)告的稽核由一個(gè)國際會(huì)計(jì)事務(wù)所和一個(gè)中國注冊的會(huì)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)。國際會(huì)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)的上述稽核費(fèi)用由_________方負(fù)擔(dān)，中國注冊的會(huì)計(jì)事務(wù)所承擔(dān)的稽核費(fèi)用由_________方負(fù)擔(dān)。根據(jù)驗(yàn)資結(jié)果，公司將分別向雙方頒發(fā)出資證明書，出資證明書應(yīng)包括下列各項(xiàng)：

（1）公司名稱；

（2）公司成立年、月、日；

（3）出資者的名稱及其出資金額，包括投資內(nèi)容附件中雙方同意的對實(shí)物出資的作價(jià)；

（4）出資年、月、日；

（5）出資證明書簽發(fā)年、月、日。

4．5　出資證明書由董事長和副董事長聯(lián)名簽發(fā)。

4．6　由于特殊情況，_________方需要把其在公司注冊資本中所占份額的一部分或全部出售或者轉(zhuǎn)讓給_________方的一家關(guān)聯(lián)公司時(shí)，如果符合下列條件，_________方將給出示書面的認(rèn)可：

（1）該關(guān)聯(lián)公司必須能象_________方一樣，有效地履行本合同規(guī)定的所有義務(wù)；

（2）該關(guān)聯(lián)公司同_________方一樣從_________獲得同樣條件的擔(dān)保，擔(dān)保該關(guān)聯(lián)公司履行本合同的義務(wù)；

（3）這種出售或轉(zhuǎn)讓要呈報(bào)中華人民共和國_________部門審查和批準(zhǔn)。

除上述情況外合營的任何一方欲轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在公司注冊資本中所占份額的全部或一部分，均須事先征得合營他方的同意，合營任何一方在取得他方同意以后需按下列規(guī)定進(jìn)行其在公司注冊資本中所占份額的轉(zhuǎn)讓、出售或處置：

（1）當(dāng)任何一方（以下簡稱“處置方”）希望轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在公司注冊資本中所占份額的的全部或一部分時(shí)，該處置方應(yīng)書面通知合營他方，并給以合營他方_________個(gè)月的優(yōu)先購買權(quán)，該優(yōu)先購買權(quán)的期限從合營他方收到該通知之日起算。處置方向合營他方提出的條件應(yīng)與向任何第三方受讓者或購買者提出的條件相同。如果合營他方在_________個(gè)月以內(nèi)未行使其優(yōu)先購買權(quán)，處置方可按向合營他方提出的相同條件，將其在注冊資本中所占份額出讓給第三方。如果選擇購買處置方在注冊資本中所占份額的不止一家，這些購置方將按其購買份額的比例分享利潤和虧損。

（2）處置方應(yīng)向其他方提供處置方和第三方簽訂的股分轉(zhuǎn)讓或出售協(xié)議。

（3）公司的經(jīng)營和本合同的履行將不受公司注冊資本的轉(zhuǎn)讓、出售或任何其他方式處置的影響。

（4）第三方受讓人和購買人向合營其他方擔(dān)保他將完整、忠實(shí)地履行處置方根據(jù)本合同應(yīng)履行的一切義務(wù)和責(zé)任。

合營任何一方根據(jù)本條款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在本公司注冊資本中所占份額的全部或一部分，應(yīng)經(jīng)公司董事會(huì)同意，并報(bào)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，得到必要的批準(zhǔn)以后，公司將到當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭洲k理變更手續(xù)。

4．7　雙方出資比例需要變更，應(yīng)經(jīng)董事會(huì)討論一致作出決定，并征得合營雙方書面同意后報(bào)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)生效。

4．8　雙方在收到董事會(huì)增資決議和經(jīng)雙方書面認(rèn)可后，必須在董事會(huì)規(guī)定的期限內(nèi)按照各自的出資比例提供再投資。

4．9　公司注冊資本在公司合營期內(nèi)不得減少。

4．10　公司開業(yè)日期起的第_________年至第_________年，公司應(yīng)對其使用的場地按每年每平方米人民幣_(tái)________元支付使用費(fèi)。公司使用面積，經(jīng)雙方同意可進(jìn)行調(diào)整，以反映實(shí)際使用土地的情況。在_________年之后，場地使用費(fèi)的增或減，將按中國有關(guān)法令和規(guī)定執(zhí)行，公司應(yīng)簽訂一項(xiàng)包含本條款的土地使用合同。

4．11　雙方的投資按出資日期的中國國家外匯管理局公布的匯率（按買價(jià)和賣價(jià)的平均值）換算為人民幣。出資日期是指建筑物、設(shè)備、庫存物資和儀器的提交日期，也就是公司收到這些資產(chǎn)的日期，第一次技術(shù)出資日期是公司收到第一張收據(jù)日期。雙方股本不應(yīng)因匯率浮動(dòng)而變化。由匯率浮動(dòng)而造成的損失和收益，其損益部分應(yīng)記入公司帳簿內(nèi)，因而不影響4．1條所規(guī)定的甲乙雙方的股權(quán)百分比。

第五條　利潤分配和虧損分擔(dān)

5．1　公司年凈利潤為公司毛利潤按中華人民共和國稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅后的利潤。

5．2　合資經(jīng)營期間，公司每年?duì)I業(yè)的凈利潤，扣除董事會(huì)決定的儲(chǔ)備基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金后的余額作為可分配利潤，按雙方出資比例進(jìn)行分配。儲(chǔ)備基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)超過凈利潤的_________％。

5．3　當(dāng)董事會(huì)決定分配利潤時(shí)，應(yīng)在每一會(huì)計(jì)年度的頭_________個(gè)月內(nèi)，分配上一會(huì)計(jì)年度的利潤（如果有的話）。

5．4　任一會(huì)計(jì)年度如有虧損，可將此虧損并入下一會(huì)計(jì)年度，并由下一會(huì)計(jì)年度利潤彌補(bǔ)，在虧損未完全得到彌補(bǔ)前，雙方均不得分配利潤。

5．5　如果任何時(shí)候的累計(jì)虧損超過或等于公司注冊資本的_________分之_________，董事會(huì)將召開特別會(huì)議討論決定公司的前途。

第六條　權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

6．1　雙方有權(quán)按其在公司注冊資本中的比例分享公司的利潤。

6．2　任何一方對公司的責(zé)任均以其對公司注冊資本出資額為限。

6．3　在公司開業(yè)日期以前，為使公司充分地并適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，在必要時(shí)_________方將隨時(shí)在財(cái)政計(jì)劃、外籍人員雇傭、專有技術(shù)、專長、管理、項(xiàng)目管理、監(jiān)督和控制等方面對公司給予支持；_________方將按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同向公司轉(zhuǎn)讓適用的先進(jìn)技術(shù)，以使公司生產(chǎn)的鍋爐能達(dá)到_________方的水平；在本合同期間_________方將協(xié)助公司派遣的培訓(xùn)人員和共同工作的其他人員在_________國辦理入境簽證、工作許可、旅行和食宿安排手續(xù)；協(xié)助公司按照_________國出口管理法律和條例在_________國為公司購買設(shè)備和外購件辦理所需手續(xù)。除非有其它特別的同意，或在任何附件中有其它規(guī)定，這些支持將不向公司收取費(fèi)用。

6．4　本合同期間，_________方的支持將包括：辦理_________部門批準(zhǔn)公司成立的申請（包括合資企業(yè)合同和章程的批準(zhǔn)）；向有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)辦理公司的登記手續(xù)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；按照中國法律協(xié)助申請對公司或雙方所有可能的減征或免征稅款（包括進(jìn)出口關(guān)稅，工商統(tǒng)一稅的減征或免征）；協(xié)助向有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)申請外匯以支付11．4款所列項(xiàng)目，協(xié)助申請得到土地使用權(quán)，進(jìn)口設(shè)備的報(bào)關(guān)，招聘中國當(dāng)?shù)亟?jīng)營和管理人員、工人和其他需要的人員，協(xié)助外籍職員得到入境簽證、工作許可和旅行安排，協(xié)助尋找合適的國內(nèi)材料和國內(nèi)用戶。除非有特別的同意或合同另有規(guī)定或在任何附件中有其它規(guī)定，這些支持將不向公司收取費(fèi)用。

6．5　在從事公司的一切經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，雙方都不能違反中華人民共和國公布的任何法律和法規(guī)，也不能違反雙方從事公司經(jīng)營活動(dòng)所在地的法律。在執(zhí)行本合同時(shí)，合營的任何一方都要保證不違反任一方所在地或任一方關(guān)聯(lián)公司所在地公布的法律和法規(guī)。

第七條　董事會(huì)

7．1　董事會(huì)由_________人組成，甲方_________人，乙方_________人，董事長由_________方指定，副董事長由_________方指定。各方應(yīng)以書面通知任免其委派的董事（包括董事長和副董事長）。董事任期為_________年，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

7．2　董事會(huì)為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)將根據(jù)平等互利的原則，在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上討論、處理和決定公司的重大問題。

7．3　董事會(huì)職權(quán)如下：

（1）修訂公司章程；

（2）延長公司期限，終止或解散公司；

（3）決定年度生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃和發(fā)展計(jì)劃。

（4）批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，以及年度會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表；

（5）決定流動(dòng)資金的最高限額和在此限額以上的借貸；

（6）決定年度利潤分配方案；

（7）任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)講師、審計(jì)師和其它高級(jí)管理人員，并決定其職權(quán)和待遇等；

（8）設(shè)立或撤銷分公司，子公司，關(guān)聯(lián)公司、辦事處（包括注冊辦事處）和機(jī)構(gòu)，并決定其設(shè)立地點(diǎn)；

（9）批準(zhǔn)總經(jīng)理的年度報(bào)告；

（10）通過公司的勞動(dòng)合同及各項(xiàng)重要規(guī)章制度；

（11）討論本公司注冊資本的增加、出資比例的調(diào)整和注冊資本轉(zhuǎn)讓等問題，并向甲乙雙方提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh；

（12）按《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》，制訂公司職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎(jiǎng)勵(lì)和津貼等制度；

（13）決定公司的經(jīng)營方針，批準(zhǔn)經(jīng)營計(jì)劃；

（14）決定本合同第五條第二款中所規(guī)定的公司的三項(xiàng)基金的提取比例；

（15）討論有關(guān)提前終止合同的提議。終止或期滿時(shí)，負(fù)責(zé)清理結(jié)算工作；

（16）聘請中國注冊的審計(jì)師；

（17）更改公司名稱；

（18）建議增、減董事人數(shù)；

（19）建議增加、變更或取消公司內(nèi)一方當(dāng)事人在權(quán)益轉(zhuǎn)讓上的限制；

（20）審批以購買、租賃或其它形式獲取董事會(huì)認(rèn)為的對公司營業(yè)活動(dòng)有必要或合適的不動(dòng)產(chǎn)和私人財(cái)產(chǎn)

（21）審批銷售、出租、交換或轉(zhuǎn)讓全部或部分公司財(cái)產(chǎn)或其它資產(chǎn)；

（22）審批和其它公司或法律實(shí)體的合并或解散；

（23）制定公司有關(guān)投標(biāo)、準(zhǔn)備投標(biāo)和提交投標(biāo)的政策，采購、服務(wù)、保險(xiǎn)以及其它必要的政策；

（24）有權(quán)對公司或代表公司出具擔(dān)保；

（25）有權(quán)取得對公司財(cái)產(chǎn)的抵押、抵押品、抵押權(quán)、留置權(quán)或任何性質(zhì)的對低押財(cái)產(chǎn)的索賠權(quán)；

（26）審批開立帳戶，撤銷帳戶；

（27）審批借貸資金。

7．4　董事會(huì)會(huì)議

（1）董事會(huì)每年至少召開一次，由董事長負(fù)責(zé)召集并主持。如果董事長不能參加，由副董事長負(fù)責(zé)召集，如果董事長和副董事長都不能參加會(huì)議，將由董事長授權(quán)一名董事召開并主持會(huì)議。

（2）董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有全體董事的法定多數(shù)出席或代表出席方能舉行。董事不能出席，應(yīng)出具委托書委托他人代表出席和表決。

（3）董事會(huì)會(huì)議一般應(yīng)在公司所在地召開，董事會(huì)也可以決定在其它地點(diǎn)召開。

（4）董事會(huì)會(huì)議包括臨時(shí)會(huì)議，至少在會(huì)議_________天前以書信、電報(bào)或電傳通知各董事。董事的代表可以每年指定一次或每次會(huì)議前指定，作為合法代表出席任何會(huì)議。

（5）董事會(huì)的決定應(yīng)根據(jù)平等互利的原則通過友好協(xié)商作出。每位董事（包括董事長和副董事長）只有一票表決權(quán)。除7．3（1）、（2）、（11）、（15）、（19）和（22）等項(xiàng)需出席或委托的全體董事一致同意才能決定的事宜外，董事會(huì)會(huì)議的任何決議須經(jīng)法定人數(shù)的至少百分之_________同意。

（6）董事會(huì)會(huì)議應(yīng)用中英文兩種文字作記錄，會(huì)后將記錄整理成書面文件分發(fā)各董事。各董事應(yīng)在收到書面文件30天內(nèi)提出修改或補(bǔ)充意見，否則此書面文件將被視為董事會(huì)會(huì)議的正式文件。董事會(huì)會(huì)議的通知應(yīng)按本合同第二十四條規(guī)定的文本送交各位董事。

（7）董事會(huì)的一切會(huì)議文件將保存在公司總部。

（8）公司須償付或者承擔(dān)董事參加董事會(huì)議所需的合理的全部路費(fèi)以及生活費(fèi)用，居住在會(huì)址的董事除外。

（9）會(huì)議通知須附有一價(jià)董事長提出的議事日程。任何一位董事所提出的日程項(xiàng)目應(yīng)在會(huì)議日期的前十天通知所有其他董事。

（10）如果全體董事在會(huì)議前或會(huì)議后簽署“免予通知書”則召開董事會(huì)會(huì)議，可以免予通知。該“免予通知書”應(yīng)歸入會(huì)議記錄檔案內(nèi)。

第八條　經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)

8．1　公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司設(shè)總經(jīng)理一人，副總經(jīng)理一人，由董事會(huì)任命。

8．2　總經(jīng)理和副總經(jīng)理職權(quán)為：

（1）總經(jīng)理按照董事會(huì)的各項(xiàng)決定，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營和管理的全面工作。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作?？偨?jīng)理在董事會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)對外代表公司。在總經(jīng)理缺席或不能工作時(shí)，由副總經(jīng)理行使總經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力，公司重要決定（如7．3所列）要由總經(jīng)理和副總經(jīng)理共同簽署；

（2）總經(jīng)理、副總經(jīng)理可列席董事會(huì)會(huì)議，并與董事一樣有權(quán)收到會(huì)議通知和有關(guān)資料（有關(guān)他們本身的任免和工作表現(xiàn)的材料除外）。除同時(shí)兼任公司董事外，總經(jīng)理和副總經(jīng)理在董事會(huì)上沒有表決權(quán)；

（3）總經(jīng)理應(yīng)在每年十月底前將下一年度的生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算提交董事會(huì)審議批準(zhǔn)；

（4）總經(jīng)理應(yīng)在每年二月底前向董事會(huì)提交上年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)決算，并為董事會(huì)檢查、審核公司的會(huì)計(jì)帳目提供方便。

8．3　公司初期的經(jīng)營管理和組織機(jī)構(gòu)詳見附件（略）。經(jīng)營管理和組織機(jī)構(gòu)的改變應(yīng)作為公司的重大問題，由總經(jīng)理提出，報(bào)董事會(huì)核準(zhǔn)。

8．4　總經(jīng)理、副總經(jīng)理任期_________年?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理不得兼任其它經(jīng)濟(jì)組織的總經(jīng)理、副總經(jīng)理，也不得同與本公司競爭的其它經(jīng)濟(jì)組織有任何關(guān)系。

8．5　總經(jīng)理、副總經(jīng)理如發(fā)現(xiàn)有營私舞弊、貪污等行為或嚴(yán)重失職時(shí)，經(jīng)董事會(huì)決議可隨時(shí)撤換。

第九條　技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

9．1　_________方作為出資的技術(shù)和設(shè)備需符合《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定。

9．2　_________方將從公司成立起開始向公司提供必要的技術(shù)資料、技術(shù)規(guī)范、圖紙，設(shè)計(jì)及其它詳細(xì)資料，詳見技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同附件4。

9．3　_________方將根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同及培訓(xùn)計(jì)劃提供人員培訓(xùn)。

9．4　_________方將擔(dān)保它所提供的技術(shù)按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同規(guī)定應(yīng)是商業(yè)上應(yīng)用的，適合公司生產(chǎn)和經(jīng)營需要的最新技術(shù)。

9．5　公司將就_________方作為出資的技術(shù)簽訂一項(xiàng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同，見附件（略）。

9．6　雙方同意公司建立計(jì)算機(jī)終端站，并和_________方的關(guān)聯(lián)公司_________公司的計(jì)算機(jī)聯(lián)機(jī)。

第十條　生產(chǎn)計(jì)劃、購買和銷售

10．1　公司應(yīng)自成立日期起，立即按照被批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中制訂的工廠改造方案實(shí)施工廠的技術(shù)改造（工廠指_________方作為出資的合營部分）并從成立日期起的第_________年生產(chǎn)_________mw電站鍋爐，而后生產(chǎn)_________mw電站鍋爐。

10．2　公司的生產(chǎn)計(jì)劃接受政府主管部門的指導(dǎo)。

10．3　公司的生產(chǎn)計(jì)劃由董事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行，報(bào)公司主管部門備案。

10．4　如果中國國內(nèi)有符合技術(shù)要求的原材料、燃料、配套件、工具等（以下簡稱材料），公司將優(yōu)先在中國國內(nèi)按市場價(jià)格用人民幣購買這些材料，購買價(jià)格按《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第六十五條規(guī)定，應(yīng)相當(dāng)于中國國營公司購買同樣材料的價(jià)格。需要進(jìn)口的材料，在保證質(zhì)量、性能和交貨期的前提下，從價(jià)格量優(yōu)惠的國家進(jìn)口。公司按_________給其它類似合營企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)惠價(jià)格向_________方和_________購買材料和配套件。公司從_________方或其關(guān)聯(lián)公司購買任何材料、部件及服務(wù)，應(yīng)向_________方（或其關(guān)聯(lián)公司）提供_________銀行出具的不可撤銷的美元信用證，或?yàn)開________方所接受的其他外匯信用證。

10．5　公司將在中國國內(nèi)和國外銷售其產(chǎn)品。_________方或其關(guān)聯(lián)公司應(yīng)按銷售代表協(xié)議作為公司的銷售代表在國外銷售公司產(chǎn)品，為此公司將盡一切努力使產(chǎn)品盡早達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，從_________年起，公司產(chǎn)品的出口目標(biāo)是百分之_________，并在開業(yè)后第_________年達(dá)到外匯平衡，公司在中國境內(nèi)如有外匯收入項(xiàng)目（包括以產(chǎn)頂進(jìn)項(xiàng)目）也可以作為實(shí)現(xiàn)外匯平衡的措施，如果公司外匯不平衡，公司應(yīng)按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第七十五條，向中國有關(guān)政府部門申請協(xié)助。

10．6　公司將與_________簽訂銷售代表協(xié)議。

第十一條　銀行帳戶和外匯安排

11．1　公司在取得中華人民共和國工商管理局發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照后，憑該營業(yè)執(zhí)照_________銀行以“_________”的名義開立人民幣帳戶和外幣帳戶。

11．2　本公司的一切外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和有關(guān)管理辦法辦理。

11．3　公司的長期目標(biāo)是保持自身外匯平衡，如公司不能保持外匯平衡，董事會(huì)將討論這個(gè)問題并按10．5條提出相應(yīng)解決辦法。

11．4　公司支付外匯的順序?yàn)椋?/p>

（1）外匯貸款；

（2）公司臨時(shí)和長期雇員的工資及費(fèi)用；

（3）進(jìn)口物資的價(jià)款及費(fèi)用；

（4）工程設(shè)計(jì)及其他技術(shù)服務(wù)費(fèi)用；

（5）_________方應(yīng)得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓提成費(fèi)；

（6）_________方應(yīng)分得的紅利；

（7）_________方應(yīng)分得的紅利；

（8）其他各項(xiàng)的支付；

第十二條　財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、保險(xiǎn)

12．1　公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度按照“中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會(huì)計(jì)制度”制定，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。公司接受稅務(wù)機(jī)關(guān)對公司財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作的檢查。

12．2　公司采用國際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記帳法記帳。會(huì)計(jì)程序由董事會(huì)審批。

12．3　公司聘請?jiān)谥袊缘臅?huì)計(jì)師對公司的年度報(bào)表和全年帳目進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。合營雙方都有權(quán)對公司的帳目進(jìn)行審計(jì)，所需費(fèi)用由查帳方自行負(fù)擔(dān)。公司應(yīng)對查帳人員提供所需要的憑證、帳簿和有關(guān)資料。

12．4　公司的財(cái)產(chǎn)、運(yùn)輸和其他各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)向中國人民保險(xiǎn)公司投保。

第十三條　稅務(wù)

13．1　公司按中華人民共和國有關(guān)法律的規(guī)定繳納各種稅款。

13．2　公司職工按《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》繳納個(gè)人所得稅。

13．3　公司將依法向中國政府有關(guān)機(jī)構(gòu)申請各種可能的減稅或免稅。特別是公司可按照財(cái)政部關(guān)于對專有技術(shù)使用費(fèi)減征、免征所得稅的暫行規(guī)定申請?zhí)岢少M(fèi)的減稅。公司有權(quán)優(yōu)先享有可在中華人民共和國減免的那一部分稅或包含在任何稅收協(xié)定中影響_________方利益的那一部分稅。

第十四條　公司職工的雇用、解雇及工資、福利

14．1　根據(jù)勞務(wù)合同和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，公司職工的雇用、辭退、辭職、升級(jí)、降級(jí)和調(diào)動(dòng)，由總經(jīng)理同副總經(jīng)理協(xié)商，總經(jīng)理做決定。公司雇員的工資和福利待遇由總經(jīng)理向董事會(huì)提出建議，董事會(huì)根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》進(jìn)行審批。

14．2　公司的有效工作所需人數(shù)由董事會(huì)決定。所需中方職工由_________方或中國有關(guān)勞動(dòng)管理部門推薦，經(jīng)公司考試擇優(yōu)錄用，勞務(wù)合同由工會(huì)代表職工與公司簽訂。

14．3　公司高級(jí)管理人員由甲、乙各方推薦，由董事會(huì)直接任命。

14．4　公司職工工資報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、外籍雇員薪金和津貼等見附件（略）。

第十五條　籌備期

15．1　公司成立日期起_________個(gè)月的這段時(shí)間為公司的籌備期。

15．2　公司籌備期內(nèi)，在董事會(huì)下設(shè)立籌備組?；I備組由甲乙雙方指定專人組成。籌備組人員的編制、報(bào)酬及費(fèi)用由董事會(huì)決定并由公司支付。

第十六條　工會(huì)

16．1　公司職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會(huì)法》和《中華全國總工會(huì)章程》的規(guī)定，建立基層工會(huì)組織。公司的工會(huì)是職工利益的代表，它有權(quán)代表職工同公司簽訂勞務(wù)合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

16．2　公司董事會(huì)討論有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃等重大問題時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議，反映職工的意見和要求。公司董事會(huì)研究決定有關(guān)職工獎(jiǎng)勵(lì)、工資制度、生產(chǎn)福利等問題時(shí)，工會(huì)的代表有權(quán)列席會(huì)議。董事會(huì)應(yīng)聽取工會(huì)的意見，并取得工會(huì)的合作。

16．3　公司每月按職工實(shí)際工資（實(shí)際工資是指當(dāng)?shù)芈毠?shí)際獲得的基本工資總數(shù)，不是指公司支付給工廠勞動(dòng)部門的工資總數(shù)，也不包括外籍人員的報(bào)酬。）總額的百分之二撥交工會(huì)，由本公司工會(huì)按照中華全國總工會(huì)制定的有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法使用。

第十七條　期限、解散和清算

17．1　公司的合營期限為_________年。合營期限從公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起算。

17．2　如經(jīng)雙方書面同意延長公司的合營期限，公司將在合營期滿前_________個(gè)月向中華人民共和國_________部門報(bào)送由合營雙方授權(quán)代表簽署的延長合營期限的申請書。獲準(zhǔn)后，公司應(yīng)向工商行政管理局辦理延期手續(xù)。

17．3　經(jīng)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，公司在下列情況下解散：

（1）公司期限屆滿，而雙方?jīng)]有同意延長公司的合營期限；

（2）公司發(fā)生嚴(yán)重虧損無力繼續(xù)經(jīng)營；

（3）雙方中任何一方無力或未能履行本合同所規(guī)定的義務(wù)，致使公司無法繼續(xù)經(jīng)營；

（4）因不可抗力公司遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（5）雙方一致認(rèn)為有必要解散；

（6）雙方中任何一方被排除參加公司的管理；

（7）公司的全部或部分的資產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)被沒收，強(qiáng)行被征用和不可能行使正常的管理。

上述任何情況下的解散，都必須事先取得中華人民共和國_________部門的批準(zhǔn)。

17．4　公司宣告解散時(shí)，董事會(huì)應(yīng)根據(jù)_________年_________月_________日的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第十六章的規(guī)定，提出清算的程序、原則和清算委員會(huì)人選，報(bào)企業(yè)主管部門審核并監(jiān)督清算。

17．5　公司解散后，各種帳簿及文件由_________方保存，如_________方需要，可以查閱。

第十八條　不可抗力

18．1　由于受到不可抗力事件的影響而延遲或不能履行合同義務(wù)的任何一方，不承擔(dān)延遲履行或不履行合同義務(wù)的責(zé)任。

18．2　不可抗力在本條中的含意是指以任何方式管轄公司或各方或任何的一切經(jīng)營活動(dòng)的任何_________的，無論是以_________的形式，還是以其他方式頒布的任何命令、_________和書面指示；或是指_________、_________、戰(zhàn)爭、_________或其他_________、火災(zāi)、水災(zāi)；或指公司或受影響的一方或雙方不能合理控制的一切其他原因。遭受不可抗力事件影響的一方應(yīng)將不可抗力事件的發(fā)生及其影響，及時(shí)通知對方，同時(shí)采取合理的行動(dòng)減輕其后果，并以航空掛號(hào)信將有關(guān)當(dāng)局的證明文件寄給對方。

18．3　如因不可抗力事件而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補(bǔ)救的損害時(shí)，應(yīng)把該事件提交董事會(huì)以確定應(yīng)采取的適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

第十九條　保密

甲乙雙方在此同意，任何一方及其雇員由于參與合營合同有關(guān)的活動(dòng)，從他方或他方的關(guān)聯(lián)公司所得到的一切數(shù)據(jù)和任何其他資料都要嚴(yán)格保密，只有對方書面授權(quán)或法律要求時(shí)才能公開上述數(shù)據(jù)和資料。保密義務(wù)的解除應(yīng)不早于下列期限：

（1）公司終止有效日期起_________年之后；

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同終止有效期日起_________年之后。

第二十條　違約責(zé)任

20．1　任何一方違反合同，另一方有權(quán)要求違約方在不少于_________天的合理期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施。

20．2　如果違反合同的一方不采取補(bǔ)救措施或者采取補(bǔ)救措施后尚不能完全彌補(bǔ)另一方受到的損失，另一方有權(quán)要求賠償損失。

20．3　因一方違反合同而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補(bǔ)救的損害時(shí)，另一方有權(quán)依據(jù)17．4條在違約事件發(fā)生后_________天內(nèi)書面通知違反合同的一方終止合同，此項(xiàng)終止不影響要求賠償?shù)臋?quán)利。

20．4　上述20．1、20．2和20．3條款中所產(chǎn)生的損失金額雙方同意根據(jù)國際慣例確定。

20．5　在任何情況下，任何一方對另一方的利潤損失和間接損失不負(fù)責(zé)任。

第二十一條　爭議的解決

21．1　對本合同的任何條款的執(zhí)行或解釋所引起的任何爭議，雙方應(yīng)盡量大努力友好協(xié)商解決。

21．2　如果雙方在_________天內(nèi)通過友好協(xié)商不能就本款上項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，任何一方都可以將此爭議提請_________仲裁院按照其仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁，仲裁的裁決是終局裁決，該裁決對雙方都有約束力。中文和英文為仲裁所使用的正式語言。

21．3　在仲裁過程中，除爭議事項(xiàng)外，雙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行本合同和公司章程中的其它所有條款。

21．4　本合同的終止不影響雙方將與本合同有關(guān)的爭議按本條的規(guī)定提交仲裁的權(quán)利。

21．5　仲裁費(fèi)用將由仲裁院在裁決書中確定并由敗訴方負(fù)擔(dān)。

21．6　本合同的適用法是中華人民共和國的法律。

第二十二條　合同文件和文字

22．1　本合同用中英兩種文字書寫，兩種文本具有同等效力。

22．2　本合同的附件為本合同的組成部分。

22．3　本合同經(jīng)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)后，以前的一切和本合同有關(guān)的協(xié)議均自動(dòng)失效。除由中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)的雙方簽字的書面協(xié)議外，本合同以外的其他條款、責(zé)任、章節(jié)、聲明和說明，對本合同的修改將是無效。

第二十三條　合同有效期與合同修改

23．1　本合同自中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)之日起開始生效，有效期至公司繳銷營業(yè)執(zhí)照之日止。

23．2　變更本合同須經(jīng)雙方達(dá)成書面協(xié)議，報(bào)請中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)。

23．3　如果在本合同簽字_________天以內(nèi)，公司尚未獲得有關(guān)的批準(zhǔn)、注冊及必要的營業(yè)執(zhí)照，合營任何一方有權(quán)在通知對方十五天后撤銷本合同。

第二十四條　通知

有關(guān)本合同的給甲、乙雙方及各位董事的一切通知均應(yīng)用_________文書面作出。上述通知可以用掛號(hào)航空信、電報(bào)、電傳或其它常用通訊方法發(fā)出。通知生效日期為收件人收件日期。以航空信件發(fā)送通知，郵戳日期后第十四天為收件日期；以電報(bào)或電傳發(fā)送通知，電報(bào)或電傳發(fā)出后第三天為收件日期。

本合同簽約雙方的發(fā)送通知地址：

甲方：_________

乙方：_________

附件

會(huì)計(jì)程序

第一條　會(huì)計(jì)總則

1．1　此會(huì)計(jì)程序是_________（以下簡稱乙方）和_________（以下簡稱甲方）合資經(jīng)營的_________（以下簡稱“公司”）的合營合同的附件，此會(huì)計(jì)程序規(guī)定條款的有效期限與合營合同一致。

1．2　公司的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)程序是公司業(yè)務(wù)的組成部分，同時(shí)使制造加工、利潤管理和工程體系的采用更加合理。公司將采用_________方及其分支機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度和程序，以便充分利用吸收_________方及分支機(jī)構(gòu)的管理經(jīng)驗(yàn)、管理方法及現(xiàn)代化整體業(yè)務(wù)體系。

1．3　公司會(huì)計(jì)的記錄、報(bào)告等將完全依照中華人民共和國財(cái)政部一九八五三月四日頒布的《中華人民共和國中外合營企業(yè)的會(huì)計(jì)制度》中有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

1．4　會(huì)計(jì)記帳應(yīng)以中文和英文同時(shí)記帳，公司的月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)以及所有的記帳憑證、帳簿、報(bào)表表頭和這些文件報(bào)表的標(biāo)題均應(yīng)同時(shí)使用中文和英文。

1．5　公司將采用人民幣為簿記記帳的基本貨幣。

1．6　公司經(jīng)營所需的經(jīng)營資本和消耗資金應(yīng)反映在董事會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算中來。總經(jīng)理將有權(quán)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用_________銀行的貸款以及要求乙方和甲方共同分繳公司的注冊資本。

1．7　經(jīng)費(fèi)超出或經(jīng)營預(yù)算以外的資金支出將由董事會(huì)批準(zhǔn)采取有關(guān)策略和會(huì)計(jì)程序加以處理。

第二條　資本支付的計(jì)算

甲方轉(zhuǎn)入合營企業(yè)公司的制造設(shè)備的價(jià)值將按合營公司收到財(cái)產(chǎn)日登記入冊的單價(jià)值再加_________％來計(jì)算。

第三條　現(xiàn)金和往來帳戶的計(jì)算

3．1　在記帳過程中，外匯轉(zhuǎn)換成人民幣時(shí)，應(yīng)以國家外匯管理局公布的當(dāng)月第一天的報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。

3．2　帳面匯率將按先進(jìn)先出法計(jì)算。

第四條　財(cái)產(chǎn)盤存的計(jì)算

4．1　財(cái)產(chǎn)盤存科目的計(jì)算將采用后進(jìn)先出法。

4．2　公司各種材料、設(shè)備和其它物資的收、發(fā)和退還應(yīng)按手續(xù)辦理。

第五條　固定資產(chǎn)的計(jì)算

5．1　公司的固定資產(chǎn)應(yīng)是指設(shè)備器材、機(jī)床工具、廠房及各種建筑物等，其使用期限為一年以上，按中國財(cái)政部門的規(guī)定計(jì)算。

折舊期應(yīng)以中華人民共和國中外合資企業(yè)所得稅法所允許的最小期限為準(zhǔn)。

5．2　合營企業(yè)制定適當(dāng)?shù)某绦蛞耘鷾?zhǔn)公司擁有的或租用的固定資產(chǎn)的增加及轉(zhuǎn)讓，這一程序需經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)。

第六條　無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的計(jì)算

6．1　技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可證費(fèi)應(yīng)于轉(zhuǎn)讓許可證協(xié)議初期較短的時(shí)間內(nèi)或_________年期限內(nèi)攤銷完畢。

6．2　籌建費(fèi)用應(yīng)在_________年期限內(nèi)攤銷完畢。

第七條　成本和費(fèi)用的計(jì)算

公司將以契約的形式以確定成本分類核算制，這一制度應(yīng)在合同的主件和附件中寫明。銷售費(fèi)、一般管理費(fèi)和非經(jīng)營費(fèi)或非經(jīng)營收入將被視為日常費(fèi)用或日常收入并將不予核查或分配入承包成本。

第八條　銷售和利潤的核算

8．1　合同規(guī)定銷售記錄和銷售成本的計(jì)算應(yīng)采用全部完工法。

8．2　公司將根據(jù)稅后凈收入提取儲(chǔ)備基金、發(fā)展基金、職員和工人的獎(jiǎng)金以及福利基金。三種基金的總數(shù)一般應(yīng)當(dāng)超過稅后凈收入的_________％。若有特殊的提取比例應(yīng)由董事長決定。

8．3　總經(jīng)理在財(cái)政年度結(jié)束后的2個(gè)月內(nèi)準(zhǔn)備出利潤分配方案并將方案提交董事會(huì)審查、批準(zhǔn)并貫徹執(zhí)行。

第九條　帳戶分類會(huì)計(jì)報(bào)表

9．1　未經(jīng)審查的合營企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)于次月10日前發(fā)送管理者和股東手中。

篇5

一、定價(jià)成本的本質(zhì)

目前我國已初步確立了宏觀調(diào)控下以市場形成價(jià)格為主的價(jià)格機(jī)制，政府管制價(jià)格的比重很小。實(shí)行價(jià)格管制的大部分是與居民生活密切相關(guān)、具有一定壟斷經(jīng)營特性的行業(yè)，如城市供水、供電、供氣、公交等公用事業(yè)以及醫(yī)療、教育等公益。這些行業(yè)，由于存在壟斷、外部性或者嚴(yán)重信息不對稱，價(jià)值規(guī)律的作用受到限制，如果由企業(yè)自主定價(jià)的話，價(jià)格將不再由社會(huì)平均成本和社會(huì)平均利潤構(gòu)成，而是由個(gè)別成本和壟斷高額利潤價(jià)格構(gòu)成。政府必須對企業(yè)行為及產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行管制，通過抑制壟斷、外部成本內(nèi)部化以及提供更多的信息，努力解決“市場失靈”，防止企業(yè)獲取高額壟斷利潤、損害消費(fèi)者利益、降低社會(huì)分配效率。因此，政府價(jià)格監(jiān)管的理論基礎(chǔ)仍然是價(jià)值規(guī)律，目標(biāo)是使政府管制價(jià)格反映價(jià)值規(guī)律的要求，增進(jìn)社會(huì)福利。因此，《價(jià)格法》把社會(huì)平均成本作為制定政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的基本依據(jù)之一。

一般意義上的社會(huì)平均成本是指同一市場中生產(chǎn)同一種商品或者提供同一種服務(wù)的所有經(jīng)營者個(gè)別成本的加權(quán)平均成本。但是，對于自然壟斷行業(yè)來說，如供水、供氣、供電、供熱、鐵路運(yùn)輸?shù)?，在一個(gè)市場區(qū)域內(nèi)只有一家企業(yè)，企業(yè)的個(gè)別成本就是該地區(qū)的行業(yè)成本；由于產(chǎn)品或服務(wù)在不同市場區(qū)域不能流通，不同地區(qū)同一類型企業(yè)個(gè)別成本的平均值并不是真正的社會(huì)平均成本。不少人由此產(chǎn)生了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：自然壟斷行業(yè)并不存在社會(huì)平均成本，《價(jià)格法》關(guān)于以社會(huì)平均成本為政府定價(jià)依據(jù)的規(guī)定在自然壟斷行業(yè)并不適用，自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)個(gè)別成本定價(jià)。在政府價(jià)格監(jiān)管的實(shí)踐中，不少地區(qū)正在基于這樣的認(rèn)識(shí)，采取按照個(gè)別成本定價(jià)的方法，出現(xiàn)了成本和價(jià)格輪番上漲的現(xiàn)象，壟斷企業(yè)高工資、高福利、高消費(fèi)難以遏制，損害了國家和消費(fèi)者利益。

筆者認(rèn)為，在自然壟斷行業(yè)，雖然不存在一般意義上的社會(huì)平均成本，但按照社會(huì)平均成本定價(jià)的基本原則仍然是正確的。按照社會(huì)平均成本定價(jià)的實(shí)質(zhì)，就是要求政府定價(jià)所依據(jù)的成本應(yīng)當(dāng)反映正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中必要的、合理的費(fèi)用支出，反映資源的合理消耗。在自然壟斷行業(yè)，有許多費(fèi)用及影響費(fèi)用的相關(guān)因素是企業(yè)獨(dú)有的、不具有可比性，比如城市供水中水源點(diǎn)的選擇以及原水費(fèi)用。但也有許多費(fèi)用及影響費(fèi)用的相關(guān)因素，如工資、管網(wǎng)漏損率、生產(chǎn)能力利用率、人員定額等指標(biāo)，是可以在一定程度上進(jìn)行比較的，或者可以與同一區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)比較，或者可以與不同區(qū)域內(nèi)同一類型企業(yè)比較。為便于分析，我們可以將壟斷企業(yè)獨(dú)有的、不可比的費(fèi)用（以及影響費(fèi)用的相關(guān)指標(biāo)），稱為個(gè)性費(fèi)用；把可以在一定程度上進(jìn)行比較的費(fèi)用（以及影響費(fèi)用的相關(guān)指標(biāo)），稱為共性費(fèi)用。在政府定價(jià)過程中建立成本監(jiān)審制度，實(shí)際上是通過制定一系列定價(jià)成本規(guī)則，創(chuàng)設(shè)一個(gè)虛擬的競爭市場環(huán)境，將壟斷企業(yè)放在這個(gè)虛擬的競爭市場中來考察，分析哪些費(fèi)用即使在競爭市場中也不會(huì)發(fā)生變化或者不會(huì)發(fā)生較大變化，哪些費(fèi)用在競爭市場中可能會(huì)發(fā)生較大變化并且可能處于什么水平，由此核算出符合社會(huì)平均成本性質(zhì)的定價(jià)成本。比如，目前大多數(shù)壟斷行業(yè)都有較高的工資收入和較好的福利，很大程度上是壟斷企業(yè)利用其壟斷地位而獲得，與管理者和職工的實(shí)際貢獻(xiàn)相差甚遠(yuǎn)，如果是在競爭性市場中，絕對不會(huì)達(dá)到這么高的水平，因而可以參照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平或社會(huì)平均工資水平的一定比例來確定；又如，許多市政公用企業(yè)都存在大量冗員的問題，而在競爭性市場中，企業(yè)人員過多是難以生存的，因此可以根據(jù)行業(yè)通行的定員標(biāo)準(zhǔn)或一定區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)人均勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定合理的人員數(shù)量。簡而言之，對壟斷企業(yè)進(jìn)行成本監(jiān)審，就是對個(gè)性費(fèi)用進(jìn)行合理認(rèn)定，對共性費(fèi)用盡可能進(jìn)行社會(huì)化，使其符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)平均水平或社會(huì)公允水平，從而合理確定定價(jià)成本。

因此，通過成本監(jiān)審核定的壟斷企業(yè)定價(jià)成本雖然并不是一般意義上的社會(huì)平均成本，但它仍然是社會(huì)平均成本的一種特殊形式。按照定價(jià)成本制定價(jià)格，符合價(jià)值規(guī)律的一般要求，有利于加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的成本約束，保護(hù)消費(fèi)者利益，提高資源配置效率，促進(jìn)壟斷行業(yè)良性發(fā)展。

二、定價(jià)成本的基本特性

定價(jià)成本的基本特性包括定價(jià)成本質(zhì)的特性和量的特性，也可稱為定價(jià)成本核算的一般原則。定價(jià)成本的基本特性包括四個(gè)方面：合法性、相關(guān)性、合理性和平穩(wěn)性。其中，合法性和相關(guān)性主要反映定價(jià)成本質(zhì)的特性，合理性和平穩(wěn)性主要反映定價(jià)成本量的特性。

（一）合法性。合法性是指定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算；法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度以及國家有關(guān)政策明確不能計(jì)入會(huì)計(jì)成本的，更不能計(jì)入定價(jià)成本。合法性是定價(jià)成本的一個(gè)必要條件，但不是充分必要條件，并非所有符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的費(fèi)用都可以計(jì)入定價(jià)成本。

（二）相關(guān)性。相關(guān)性是指計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)是與政府定價(jià)（本文中的政府定價(jià)是廣義上的政府定價(jià)，包括《價(jià)格法》規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)）的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程直接或間接相關(guān)的費(fèi)用。相關(guān)性是定價(jià)成本的基礎(chǔ)。一個(gè)企業(yè)一般不會(huì)只從事一種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；即使只從事一種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也不會(huì)是所有的支出都與該種產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)。定價(jià)成本是指政府定價(jià)的某個(gè)特定產(chǎn)品或某項(xiàng)特定服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。按照相關(guān)性原則要求，與生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的費(fèi)用不能計(jì)入定價(jià)成本。相關(guān)性也是定價(jià)成本的一個(gè)必要條件。

（三）合理性。合理性是指定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常需要，并按合理方法、合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價(jià)成本各項(xiàng)費(fèi)用的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。合理性原則還體現(xiàn)在對未來一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)成本變化的合理預(yù)期。合理性是定價(jià)成本的核心，是區(qū)別于會(huì)計(jì)成本的根本特性。

（四）平穩(wěn)性。平穩(wěn)性是指定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)反映相對較長時(shí)期內(nèi)的成本水平，在核算定價(jià)成本時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使不同年度成本水平變化平緩的方法。政府定價(jià)有一套規(guī)范的定價(jià)程序，價(jià)格的制定總會(huì)有一個(gè)過程，價(jià)格調(diào)整頻率不宜太快，不可能根據(jù)企業(yè)成本變化隨時(shí)調(diào)整價(jià)格。因此，核算定價(jià)成本時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量減少或消除一些非經(jīng)常的或非連續(xù)的成本費(fèi)用支出對成本水平產(chǎn)生的影響。這在固定資產(chǎn)的計(jì)提和大額費(fèi)用的分?jǐn)偵象w現(xiàn)得尤為明顯。比如，為加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許企業(yè)按照加速折舊法計(jì)提折舊。但在成本監(jiān)審工作中，如果仍然采用加速折舊法核算定價(jià)成本的話，勢必造成年度之間折舊額相差較大，導(dǎo)致成本水平前高后低，因此一般采用年限平均法；又如，對于開辦費(fèi)用，按照會(huì)計(jì)制度可以一次攤銷，但政府定價(jià)時(shí)卻不能一次攤銷，只能按一定年限逐年攤銷。對于一些經(jīng)常性費(fèi)用，還可以采用多年平均數(shù)來確定，這也是一種熨平成本變化幅度的方法。

三、定價(jià)成本與會(huì)計(jì)成本

本文所說的會(huì)計(jì)成本是指按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度核算且以產(chǎn)品（服務(wù)）為對象進(jìn)行歸集和分?jǐn)偤笥?jì)算出來的某種產(chǎn)品（服務(wù)）全部實(shí)際成本（包括營業(yè)成本和期間費(fèi)用），定價(jià)成本是指政府制定價(jià)格所依據(jù)的成本。會(huì)計(jì)成本是定價(jià)成本的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)成本所依據(jù)的會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度也是核算的定價(jià)成本的重要依據(jù)。但定價(jià)成本又與會(huì)計(jì)成本存在很大差別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）核算目的不同。這是定價(jià)成本和會(huì)計(jì)成本最根本的區(qū)別。會(huì)計(jì)成本核算的基本目的是為會(huì)計(jì)信息的使用者（投資人、債權(quán)人、企業(yè)管理者、政府部門以及其他會(huì)計(jì)報(bào)表的使用者）提供真實(shí)，完整的財(cái)務(wù)信息，要求客觀、公允地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況和財(cái)務(wù)成果，以便信息使用者做出正確決策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。定價(jià)成本核算則是為政府定價(jià)決策服務(wù)的，目的是為了公正反映企業(yè)各種資源的合理消耗，兼顧投資者、經(jīng)營者、消費(fèi)者三方面的利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。因此，定價(jià)成本雖然同樣重視成本的客觀性，更強(qiáng)調(diào)成本的必要性和合理性，從而產(chǎn)生與會(huì)計(jì)成本不同的原則、結(jié)構(gòu)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）核算原則不同。會(huì)計(jì)成本和定價(jià)成本有一些共同遵循的原則，如客觀性原則。但由于核算目的不同，兩者之間更有許多原則是不同的或有差異的。比如，謹(jǐn)慎性原則、實(shí)質(zhì)重于形式原則是會(huì)計(jì)成本的重要原則。謹(jǐn)慎性原則要求應(yīng)合理地確認(rèn)可能發(fā)生的損失和費(fèi)用，允許企業(yè)計(jì)提壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等八項(xiàng)減值準(zhǔn)備。然而，“可能發(fā)生”是一種帶有預(yù)見性的東西，哪些減值準(zhǔn)備可以計(jì)提，計(jì)提的條件是什么，計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)是多少，企業(yè)和價(jià)格監(jiān)管部門會(huì)有不同的理解。一般來說，價(jià)格監(jiān)管部門從維護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的風(fēng)險(xiǎn)，不能將全部風(fēng)險(xiǎn)或主要風(fēng)險(xiǎn)由消費(fèi)者承擔(dān)，因而對傾向于不計(jì)提減值準(zhǔn)備或少計(jì)提減值準(zhǔn)備。按照“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，會(huì)計(jì)成本將“開辦費(fèi)”一次性計(jì)入當(dāng)期損益，定價(jià)成本則要求按多年分?jǐn)偂?/p>

（三）成本性質(zhì)不同。會(huì)計(jì)成本反映的是企業(yè)個(gè)別成本；定價(jià)成本反映的是社會(huì)平均成本。在政府管制價(jià)格的行業(yè)，所有企業(yè)都會(huì)有不同的會(huì)計(jì)成本，但并非所有企業(yè)都有不同的定價(jià)成本。對于競爭性行業(yè)（如藥品）來說，某種產(chǎn)品的定價(jià)成本是生產(chǎn)同類同質(zhì)產(chǎn)品的所有企業(yè)合理生產(chǎn)成本的加權(quán)平均值，不論每個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)成本是多少，定價(jià)成本都是一致的；對于自然壟斷行業(yè)來說，雖然一個(gè)定價(jià)區(qū)域內(nèi)只有一家企業(yè)，但該企業(yè)的會(huì)計(jì)成本并不能直接作為定價(jià)成本，只有經(jīng)過個(gè)性費(fèi)用的合理確認(rèn)和共性費(fèi)用的社會(huì)化之后，才能將會(huì)計(jì)成本轉(zhuǎn)換成定價(jià)成本，或者說轉(zhuǎn)換成一種特殊的社會(huì)平均成本。會(huì)計(jì)成本主要從單個(gè)企業(yè)角度反映為取得一定的收益而消耗的資源，以求企業(yè)收益最大化；而定價(jià)成本則更多地從全社會(huì)角度分析各種資源利用和分配效率，以求資源消耗最低、社會(huì)效益最高。

（四）核算方法和標(biāo)準(zhǔn)不同。由于核算目的不同，會(huì)計(jì)成本和定價(jià)成本在許多成本費(fèi)用項(xiàng)目的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差異，這是定價(jià)成本和會(huì)計(jì)成本的重大差別。比如，為加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代，減少技術(shù)進(jìn)步對固定資產(chǎn)減值的影響，企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定采用加速折舊法，可以采用較短的折舊年限。而定價(jià)成本核算中，政府為維護(hù)消費(fèi)者利益，保持價(jià)格的相對平穩(wěn)，在滿足企業(yè)正常發(fā)展的前提下，通常會(huì)傾向于采取年限平均法或者較長的折舊年限。新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》給企業(yè)會(huì)計(jì)活動(dòng)賦予了更大的自和靈活性，特別是許多會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量，其條件和標(biāo)準(zhǔn)主要由企業(yè)會(huì)計(jì)人員根據(jù)企業(yè)需要和職業(yè)素質(zhì)來判斷和確定，必然會(huì)與定價(jià)成本核算要求出現(xiàn)更多、更大的差異。

（五）核算口徑不同。從經(jīng)營者角度看，只要符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定的所有費(fèi)用，如直接材料、直接人工、折舊、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等，都可以計(jì)入會(huì)計(jì)成本。但能夠計(jì)入會(huì)計(jì)成本的費(fèi)用，并不一定能夠計(jì)入定價(jià)成本。定價(jià)成本的核算口徑取決于產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、政策目標(biāo)、財(cái)政承受能力和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)能力等因素。比如，對于地鐵、垃圾處理、污水處理等，如果考慮到當(dāng)前消費(fèi)者承受能力，定價(jià)成本中可能就不包含主體工程投資成本；如果政府希望保護(hù)和改善環(huán)境，就可能要求將投資成本計(jì)入定價(jià)成本。政府監(jiān)管部門還可以基于公共目的，將資源保護(hù)成本、環(huán)境恢復(fù)成本等納入定價(jià)成本構(gòu)成，這也是一般的會(huì)計(jì)成本核算所未包括的內(nèi)容。

（六）核算基礎(chǔ)不同。會(huì)計(jì)成本是歷史成本，核算的是企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)費(fèi)用、材料消耗水平和分配標(biāo)準(zhǔn)等。會(huì)計(jì)核算必須要以有關(guān)會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)，核算后必須要進(jìn)行賬務(wù)處理，并要定期地編制成本報(bào)表。最終核算出來的會(huì)計(jì)成本，無論是成本總額還是單位成本，都必須是實(shí)際成本，而不能定額成本、計(jì)劃成本或標(biāo)準(zhǔn)成本等來代替。定價(jià)成本不一定是或不完全是歷史成本，有可能是計(jì)劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本，更多地是在歷史成本基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整后的成本。比如，在項(xiàng)目尚未正式運(yùn)營前制定價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)主要以計(jì)劃成本或預(yù)算成本（如項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的成本預(yù)算）為基礎(chǔ)核算定價(jià)成本；核定已運(yùn)營多年的企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)定價(jià)成本時(shí)，無疑應(yīng)當(dāng)首先審核其歷史成本，但并不能直接將歷史成本作為定價(jià)成本，而必須對歷史成本中的一些費(fèi)用按照定價(jià)部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。比如，有些費(fèi)用超過定價(jià)部門規(guī)定的定額或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以核減；有些費(fèi)用未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支或未足額列支的（如企業(yè)為職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)），應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核增或補(bǔ)提；有些費(fèi)用還需要按照未來一定時(shí)期可能達(dá)到的水平計(jì)算?？傊?，定價(jià)成本并一定是實(shí)際發(fā)生的成本。

（七）補(bǔ)償渠道不同。從經(jīng)營者角度看，會(huì)計(jì)成本采取什么方式補(bǔ)償、由誰補(bǔ)償并不重要，重要的能不能得到補(bǔ)償并獲得盡可能多的利潤；定價(jià)成本是指通過政府定價(jià)予以補(bǔ)償?shù)某杀?，通過其他渠道補(bǔ)償?shù)某杀倦m然是政府定價(jià)所必須考慮的因素，但并非定價(jià)成本本身。因此，會(huì)計(jì)成本可以有多種補(bǔ)償渠道，定價(jià)成本的補(bǔ)償渠道則只有一個(gè)――即向消費(fèi)者收取的價(jià)格。比如，對公共汽車公司來說，其會(huì)計(jì)成本的補(bǔ)償方式至少可以有三種：財(cái)政、票價(jià)以及關(guān)聯(lián)收入（如車廂廣告收入等）；而公共汽車定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)是公交公司會(huì)計(jì)成本扣除已由（或應(yīng)當(dāng)由）財(cái)政補(bǔ)償和關(guān)聯(lián)收入補(bǔ)償后的那部分成本，這部分成本需要通過政府制定票價(jià)由消費(fèi)者補(bǔ)償。在醫(yī)療、教育等公益領(lǐng)域，會(huì)計(jì)成本和定價(jià)成本的補(bǔ)償渠道差異更為明顯。

正是由于定價(jià)成本在很多方面都與會(huì)計(jì)成本有較大區(qū)別，政府價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格時(shí)，不能只是調(diào)查核實(shí)企業(yè)的會(huì)計(jì)成本，而必須對會(huì)計(jì)成本進(jìn)行審核和分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對會(huì)計(jì)成本的有關(guān)費(fèi)用及相關(guān)指標(biāo)重新計(jì)算、分?jǐn)?，合理核算出符合價(jià)格監(jiān)管目標(biāo)的定價(jià)成本。

四、定價(jià)成本規(guī)則與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅法會(huì)計(jì)

本文所稱的定價(jià)成本規(guī)則是指價(jià)格監(jiān)管部門確定的定價(jià)成本原則、成本構(gòu)成、核算方法和審核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章、制度和辦法的總稱，是界定定價(jià)成本的技術(shù)規(guī)范。本文所稱的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是指包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度等內(nèi)的廣義會(huì)計(jì)制度；本文所稱的稅法會(huì)計(jì)指稅法關(guān)于納稅會(huì)計(jì)處理和所得稅稅前扣除的各項(xiàng)規(guī)定。

定價(jià)成本規(guī)則與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅法會(huì)計(jì)都是關(guān)于資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)和計(jì)量的規(guī)范，三者之間有著密切聯(lián)系。會(huì)計(jì)制度是關(guān)于會(huì)計(jì)活動(dòng)的一般規(guī)范，稅法會(huì)計(jì)和定價(jià)成本規(guī)則是關(guān)于會(huì)計(jì)活動(dòng)的特殊規(guī)范。稅法會(huì)計(jì)和定價(jià)成本規(guī)則的制定和實(shí)施都以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)，承認(rèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的大部分原則、要求和核算方法；企業(yè)必須嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度正確核算，才能保證依法正確納稅，才能保證政府定價(jià)建立在真實(shí)、合法的成本基礎(chǔ)之上。稅務(wù)會(huì)計(jì)雖然對定價(jià)成本沒有約束力，但稅法的許多規(guī)定常常被定價(jià)成本規(guī)則直接采用或借鑒。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅法會(huì)計(jì)和定價(jià)成本規(guī)則之間又有著明顯差異。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度之所以不能取代稅法會(huì)計(jì)和定價(jià)成本規(guī)則，也不能與稅法會(huì)計(jì)和定價(jià)成本規(guī)則統(tǒng)一起來，根本原因是三者的宗旨和服務(wù)對象的不同。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的目標(biāo)是提供有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息，稅務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是使企業(yè)履行納稅義務(wù)、保證國家財(cái)政收入，定價(jià)成本規(guī)則的目標(biāo)是從全社會(huì)角度衡量資源耗費(fèi)的合理性和公平性，提高政府定價(jià)的科學(xué)性，維護(hù)消費(fèi)者利益。由于目標(biāo)不一致，三者在許多項(xiàng)目的處理原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)上都存在一定差異。

從國際上看，以美國為代表的英美法系國家，實(shí)行的是“分離式”會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅法會(huì)計(jì)和行業(yè)監(jiān)管部門確定的成本規(guī)則都是分別設(shè)立的，服從和服務(wù)于不同的目標(biāo)；以法國為代表的大陸法系國家，會(huì)計(jì)制度和行業(yè)監(jiān)管規(guī)則都必須按照稅法進(jìn)行編制，實(shí)行的是統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，但現(xiàn)在為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的需要，已經(jīng)允許企業(yè)按照國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則編制會(huì)計(jì)報(bào)表，出現(xiàn)了稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的跡象。

2007年新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，表明我國正逐步向適度分離的會(huì)計(jì)模式方向發(fā)展，企業(yè)會(huì)計(jì)的自主性和靈活性進(jìn)一步增強(qiáng)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與稅法會(huì)計(jì)、定價(jià)成本規(guī)則之間的差異已無法避免。因此，價(jià)格監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格監(jiān)管政策目標(biāo)，以獨(dú)立的思路設(shè)計(jì)定價(jià)成本規(guī)則，形成獨(dú)特的定價(jià)成本核算原則、目標(biāo)和方法體系。當(dāng)然，制定定價(jià)成本規(guī)則應(yīng)當(dāng)本著成本效益最大化的原則，盡可能保持與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅法會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低政府和社會(huì)各方面閱讀和了解企業(yè)成本信息的難度。雖然稅法會(huì)計(jì)對定價(jià)成本沒有法律上的約束力，但定價(jià)成本規(guī)則與稅法會(huì)計(jì)都是依靠政府強(qiáng)制力量制定的特殊會(huì)計(jì)核算規(guī)范，制定定價(jià)成本規(guī)則可以盡量采用稅法會(huì)計(jì)的規(guī)定。當(dāng)然，由于政策目標(biāo)的差異，加之稅法會(huì)計(jì)在許多項(xiàng)目上沒有作出明確規(guī)定（如稅法只規(guī)定了固定資產(chǎn)最低折舊年限，而沒有確定各類固定資產(chǎn)具體折舊年限），定價(jià)成本規(guī)則不能完全照搬稅法會(huì)計(jì)的規(guī)定，必須確定自己的規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說明的是，定價(jià)成本規(guī)則是獨(dú)立于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅法會(huì)計(jì)之外的成本核算規(guī)范，是為政府定價(jià)服務(wù)的，雖然客觀上會(huì)直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但并不直接干涉企業(yè)采用的會(huì)計(jì)核算辦法和納稅會(huì)計(jì)處理方法。

五、成本監(jiān)審和財(cái)務(wù)審計(jì)

成本監(jiān)審是指政府價(jià)格主管部門在制定價(jià)格過程中對經(jīng)營者成本進(jìn)行調(diào)查、審核、測算的基礎(chǔ)上，核定定價(jià)成本的行政活動(dòng)；財(cái)務(wù)審計(jì)指政府審計(jì)部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)財(cái)務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營狀況的審計(jì)。成本監(jiān)審和財(cái)務(wù)審計(jì)有密切聯(lián)系，成本監(jiān)審和財(cái)務(wù)審計(jì)都需要詳細(xì)審核企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表及相關(guān)原始憑證，成本監(jiān)審需要以財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果為基礎(chǔ)，成本監(jiān)審的基礎(chǔ)資料是經(jīng)審計(jì)過的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。但是，成本監(jiān)審并不同于一般的財(cái)務(wù)審計(jì)。如果把成本監(jiān)審看作是一種特殊的審計(jì)活動(dòng)，它與財(cái)務(wù)審計(jì)有以下幾個(gè)方面的區(qū)別：

（1）側(cè)重點(diǎn)不同。財(cái)務(wù)審計(jì)側(cè)重于真實(shí)性、合法性，主要審計(jì)經(jīng)營者財(cái)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料是否真實(shí)、是否符合有關(guān)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，一般不關(guān)注具體費(fèi)用水平；而成本監(jiān)審側(cè)重于合理性，主要是在財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)費(fèi)用水平是否符合定價(jià)成本規(guī)則、是否符合行業(yè)一般水平或社會(huì)公允水平等進(jìn)行監(jiān)審，確定各項(xiàng)費(fèi)用的合理水平。成本監(jiān)審制度要求經(jīng)營者提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)營者成本資料的真實(shí)性、合法性的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由政府審計(jì)部門或注冊會(huì)計(jì)師承擔(dān)；價(jià)格主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審，承擔(dān)的只是定價(jià)成本水平合理性的責(zé)任。也就是說，成本監(jiān)審有一個(gè)基本假設(shè)前提，即經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)是真實(shí)性、合法的。價(jià)格主管部門可以通過成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者提供的成本資料中存在的不真實(shí)、不合法的問題，并可以責(zé)令其改正，但這并非成本監(jiān)審的主要職責(zé)。

（2）約束力不同。不管是政府審計(jì)還是注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)，通常都是對企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果的審計(jì)，是一種事后審計(jì)。雖然通過審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，政府審計(jì)部門的審計(jì)報(bào)告還具有強(qiáng)制性效力，但總體來說，財(cái)務(wù)審計(jì)仍然是一種被動(dòng)的、消極性審計(jì)，是對過去財(cái)務(wù)活動(dòng)的審查和監(jiān)督；成本監(jiān)審雖然也同樣重視對經(jīng)營者過去財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果的審計(jì)，但由于成本監(jiān)審的結(jié)果直接作為制定價(jià)格的基本依據(jù)，決定著企業(yè)效益，無論是定價(jià)成本規(guī)則還是成本監(jiān)審行為本身，都能夠?qū)?jīng)營者財(cái)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生積極影響，促進(jìn)經(jīng)營者加強(qiáng)成本約束、規(guī)范成本行為，努力使實(shí)際成本水平符合價(jià)格監(jiān)管目的，因而是一種主動(dòng)的、積極性的審計(jì)。

（3）依據(jù)不同。財(cái)務(wù)審計(jì)的基本依據(jù)是有關(guān)法律法規(guī)及國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度；而成本監(jiān)審除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度外，更主要的依據(jù)是價(jià)格主管部門制定的定價(jià)成本規(guī)則。正是由于依據(jù)不同，成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本水平和財(cái)務(wù)審計(jì)核定的會(huì)計(jì)成本水平才會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性差異。。

總之，成本監(jiān)審不是財(cái)務(wù)審計(jì)，也不能替代財(cái)務(wù)審計(jì)，而是對財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的再審計(jì)，是一種更高層次的審計(jì)。價(jià)格主管部門不能將成本監(jiān)審當(dāng)作與會(huì)計(jì)計(jì)事務(wù)所的審計(jì)來看待，更不能將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)來替代成本監(jiān)審。

六、定價(jià)成本合理性的判斷

定價(jià)成本是否合理，主要可從三個(gè)方面進(jìn)行判斷：

（一）成本構(gòu)成的合理性。定價(jià)成本構(gòu)成規(guī)定了允許計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用項(xiàng)目和范圍。定價(jià)成本構(gòu)成與企業(yè)會(huì)計(jì)成本構(gòu)成不一定完全一致。從成本構(gòu)成的范圍上看，定價(jià)成本可能等于會(huì)計(jì)成本，也有可能小于或大于會(huì)計(jì)成本。一般來說，市場化程度較高的商品和服務(wù)，其定價(jià)成本構(gòu)成與企業(yè)會(huì)計(jì)成本構(gòu)成基本一致；醫(yī)療、教育、污水處理、垃圾處理、地鐵等準(zhǔn)公共產(chǎn)品，定價(jià)成本構(gòu)成范圍可能小于會(huì)計(jì)成本；而對于資源性產(chǎn)品或容易污染環(huán)境的產(chǎn)品來說，定價(jià)成本構(gòu)成范圍可能會(huì)大于企業(yè)會(huì)計(jì)成本，如確定資源的定價(jià)成本時(shí)，除了包括企業(yè)會(huì)計(jì)成本外，理論上還應(yīng)當(dāng)加上資源成本和環(huán)境成本。合理的定價(jià)成本構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)反映正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的要求，更應(yīng)當(dāng)符合價(jià)格監(jiān)管目標(biāo)。不同行業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)不同，定價(jià)成本構(gòu)成相應(yīng)會(huì)出現(xiàn)差異；同一類產(chǎn)品或服務(wù)在不同地區(qū)可能也會(huì)有不同的定價(jià)成本構(gòu)成，這既與各地情況差異有關(guān)，也與各地價(jià)格監(jiān)管政策和目標(biāo)有關(guān)。比如，確定污水處理定價(jià)成本構(gòu)成時(shí)，有些地區(qū)可能會(huì)將全部成本項(xiàng)目納入定價(jià)成本構(gòu)成，有些地區(qū)可能將管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用排除在定價(jià)成本構(gòu)成之外。

（二）核算方法的合理性。這里所說的核算方法主要指多種產(chǎn)品（服務(wù)）之間、聯(lián)產(chǎn)品之間的成本分配和費(fèi)用分?jǐn)偡椒?。定價(jià)成本核算方法以會(huì)計(jì)成本核算方法為基礎(chǔ)，尊重行業(yè)普遍認(rèn)可的成本分配和費(fèi)用分?jǐn)偡椒?。但是，從定價(jià)成本的角度考慮，即使是行業(yè)普遍采用的成本核算方法，也并不一定是合理的。比如，某企業(yè)既生產(chǎn)政府定價(jià)的產(chǎn)品，又生產(chǎn)自主定價(jià)的產(chǎn)品，通常會(huì)將共同發(fā)生的費(fèi)用較多地分?jǐn)偟秸▋r(jià)的產(chǎn)品上來，這是基于企業(yè)利益的正常選擇；核算定價(jià)成本時(shí)，必須兼顧投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者三方面的利益，根據(jù)實(shí)際情況確定相對合理的核算方法，使共同發(fā)生的費(fèi)用能夠在政府定價(jià)的產(chǎn)品和自主定價(jià)的產(chǎn)品之間得到較為公正的分?jǐn)偂?/p>

（三）成本水平的合理性。定價(jià)成本的合理性主要體現(xiàn)為對成本數(shù)量上的測量、核算和評價(jià)，成本水平的合理性是定價(jià)成本合理性的主要內(nèi)容。成本水平既包括總成本水平，也包括單位成本水平。判斷成本水平是否合理，至少應(yīng)當(dāng)考察以下六個(gè)方面：一是有關(guān)法律和政策已經(jīng)明確規(guī)定了核算標(biāo)準(zhǔn)或比例的費(fèi)用項(xiàng)目，如工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等，其支出額或支出比例是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；二是有關(guān)法律和政策規(guī)定了取值標(biāo)準(zhǔn)范圍或比例范圍的，如固定資產(chǎn)折舊年限等，其支出額或核算比例是否在規(guī)定的取值范圍之內(nèi)；三是對于影響費(fèi)用的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如單位產(chǎn)品的原料和能源消耗數(shù)量、產(chǎn)銷差率、職工人數(shù)等，要判斷是否與行業(yè)技術(shù)消耗標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均消耗水平基本相當(dāng)；四是對于重要費(fèi)用項(xiàng)目，要判斷其實(shí)際是否與市場價(jià)格水平或行業(yè)公允水平基本相當(dāng)。如原材料、燃料、設(shè)備的實(shí)際進(jìn)貨價(jià)格應(yīng)與同期同類產(chǎn)品正常、合理的市場平均價(jià)格基本一致，實(shí)際貸款利率應(yīng)與同期資本市場平均貸款利率基本一致，大型設(shè)備的修理費(fèi)用和修理次數(shù)應(yīng)與行業(yè)平均水平基本一致；五是引用相關(guān)部門確定的成本核算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要判斷其標(biāo)準(zhǔn)是否基本符合實(shí)際情況。如財(cái)務(wù)制度規(guī)定的重要固定資產(chǎn)折舊年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際可使用年限，就不能直接采用財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，而必然根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整；六是要判斷項(xiàng)目建設(shè)是不是存在過度超前建設(shè)的問題，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力是不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超出一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際利用的生產(chǎn)能力。另外，由于實(shí)際情況非常復(fù)雜，不同行業(yè)成本構(gòu)成、成本特性及生產(chǎn)經(jīng)營情況各異，判斷成本水平是否合理還需要考慮很多很多其他方面的情況。

七、成本監(jiān)審的基本功能

成本監(jiān)審作為價(jià)格監(jiān)管職能的一個(gè)重要組成部分，具有兩項(xiàng)基本功能：明確三方責(zé)任、完善兩項(xiàng)機(jī)制。

（一）明確三方責(zé)任，是指通過成本監(jiān)審，可以明確經(jīng)營者、政府和消費(fèi)者在經(jīng)營者成本補(bǔ)償中的責(zé)任。

經(jīng)營者成本是指經(jīng)營者為生產(chǎn)商品或提供服務(wù)而實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營成本，按照補(bǔ)償渠道的不同可以分為三部分：一是由財(cái)政和其他渠道補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。經(jīng)營者為提供公益（如水利工程的防洪支出，城市公交、郵政等普遍服務(wù)支出，城市消防、綠化用水的支出等）而發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)由財(cái)政補(bǔ)償。由于政府決策失誤而增加的費(fèi)用支出，原則上也應(yīng)當(dāng)由財(cái)政補(bǔ)償。由其他渠道補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，有的是已經(jīng)補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，如由社會(huì)無償投資或捐助購置的固定資產(chǎn)所計(jì)提的折舊；有一部分費(fèi)用則是應(yīng)當(dāng)由其他政策性收入或關(guān)聯(lián)性收入來沖抵的費(fèi)用，如地鐵公司的車廂廣告收入應(yīng)當(dāng)按一定比例沖減地鐵運(yùn)營總成本。二是由經(jīng)營者自己承擔(dān)的費(fèi)用。經(jīng)營者因自身原因而造成的不合理費(fèi)用支出，如超標(biāo)購建的固定資產(chǎn)、違反規(guī)定多發(fā)放的人員工資或多繳納的社會(huì)保障費(fèi)用、管理不善造成的生產(chǎn)損失以及罰沒款等，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者自己承擔(dān)。三是由價(jià)格補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用。在經(jīng)營者全部成本中，扣除財(cái)政和其他渠道補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用以及經(jīng)營者不合理費(fèi)用支出后的其他合理費(fèi)用，是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常、必要、合理的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)通過制定價(jià)格由消費(fèi)者承擔(dān)。進(jìn)行成本監(jiān)審，就是要合理區(qū)分這三方面的費(fèi)用，明確政府、經(jīng)營者和消費(fèi)者各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這對于規(guī)范政府行為、約束企業(yè)行為、保護(hù)消費(fèi)者利益都具有積極作用。特別是在推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)價(jià)格改革中，通過成本監(jiān)審明確各方面的責(zé)任，可以防止經(jīng)營者利用價(jià)格調(diào)整之機(jī)轉(zhuǎn)嫁不合理支出，增進(jìn)消費(fèi)者和社會(huì)各界的理解與支持，從而為改革營造良好的外部環(huán)境。

（二）完善兩項(xiàng)機(jī)制，是指完善成本約束與激勵(lì)機(jī)制、完善價(jià)格決策機(jī)制。

一是完善成本約束和激勵(lì)機(jī)制。成本監(jiān)審的直接任務(wù)是為政府定價(jià)提供科學(xué)、合理的成本依據(jù)，更重要的目的則是要建立起行之有效的成本約束機(jī)制，削弱經(jīng)營者成本膨脹動(dòng)機(jī)，防止經(jīng)營者利用壟斷地位和信息不對稱獲得高額利潤，保護(hù)消費(fèi)者利益，同時(shí)又要建立起成本激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)經(jīng)營者自覺降低成本、節(jié)約社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)福利最大化。成本監(jiān)審可以從多個(gè)方面建立健全成本約束機(jī)制：其一，通過制定各個(gè)行業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審辦法，明確分行業(yè)定價(jià)成本構(gòu)成項(xiàng)目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)營者了解哪些支出不能計(jì)入定價(jià)成本，哪些支出只有在規(guī)定限額或標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的才能進(jìn)入成本，為經(jīng)營者加強(qiáng)成本管理提供指導(dǎo)；其二，通過成本監(jiān)審，加強(qiáng)對經(jīng)營者的成本監(jiān)督，使經(jīng)營者的不合理費(fèi)用無法通過提價(jià)得到補(bǔ)償，約束經(jīng)營者的成本擴(kuò)張行為；其三，建立成本信息公布制度，將經(jīng)營者成本和定價(jià)成本同時(shí)公之于眾，依靠輿論和社會(huì)力量加強(qiáng)對經(jīng)營者的成本約束。成本激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在定價(jià)成本規(guī)則之中。制定定價(jià)成本規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)成本或成本下限的方式，對經(jīng)營者降低成本、提高績效的做法予以鼓勵(lì)和支持，防止出現(xiàn)“鞭打快牛”現(xiàn)象。