導(dǎo)語：如何才能寫好一篇公司工會經(jīng)費審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好這項工作的保證

工會領(lǐng)導(dǎo)要真正把經(jīng)審工作放到重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起責(zé)任。切實解決經(jīng)審工作面臨的問題，經(jīng)予經(jīng)審工作以大力支持，經(jīng)審工作才能真正得到加強。工會領(lǐng)導(dǎo)要主動接受經(jīng)審監(jiān)督，支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責(zé)，通過領(lǐng)導(dǎo)的帶頭表率作用，使強化經(jīng)審監(jiān)督成為全會的共識和行動。其次。領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取經(jīng)審工作匯報。經(jīng)費收支和相關(guān)經(jīng)濟活動的重大事項，要事先征求經(jīng)審會意見，研究制定工會財務(wù)、企業(yè)事業(yè)管理制度等，要有經(jīng)審人員參加。領(lǐng)導(dǎo)要支持和尊重經(jīng)審會作出的審查審計結(jié)果。

經(jīng)審工作的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。雖是考核經(jīng)審工作。但實際上是對各級工會組織各項工作的一個重要評價體制。它衡量了各級工會對經(jīng)審工作的重視程度。工會審計工作的任務(wù)更重，審計工作領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?，審計隊伍建設(shè)和人員培養(yǎng)已經(jīng)成為工會審計職能發(fā)揮的瓶頸問題。沒有各級工會的重視，沒有整個領(lǐng)導(dǎo)班子的支持，特別是工會主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，以上種種都是難以實現(xiàn)的。所以我們工會組織要把規(guī)范化建設(shè)作為今后的重要任務(wù)，層層抓好落實，進一步推進我工會工作的全面發(fā)展。處理好審計與服務(wù)的關(guān)系。從審計實質(zhì)來講，審計是監(jiān)督，是通過對財務(wù)的真實性、合法性、效益性的監(jiān)督來規(guī)范經(jīng)濟行為，保證工會的經(jīng)濟工作正常運轉(zhuǎn)，這監(jiān)督中又同時體現(xiàn)了服務(wù)。審計要為工會服務(wù)，要以工會的全局為重，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。為工會事業(yè)出謀劃策。這一點我們深有感觸。我們的經(jīng)審委員來自社會經(jīng)濟生活的方方面面，在預(yù)決算審查審計中，他們從財政、審計、稅務(wù)、銀行等各方面。為工會出了很多點子。得到了工會領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

加強審查監(jiān)督力度是做好工會經(jīng)審工作的基礎(chǔ)

工會經(jīng)審會工作的職責(zé)是審查監(jiān)督，充分發(fā)揮經(jīng)審組織的作用，發(fā)揮審計手段的優(yōu)勢，開展計撥工會經(jīng)費審計，協(xié)助工會財力部門把應(yīng)收的工會經(jīng)費盡力收上來，這是工會經(jīng)審組織為工會全局服務(wù)的切入點和落腳點之一。工會經(jīng)審會開展計撥工會經(jīng)費審計。是把審查監(jiān)督工作落實到基層，改變工會經(jīng)費收繳難的狀況，增強基層工會履行工會各項職能的財力。為基層工會工作提供物質(zhì)保證的重要措施。

工會經(jīng)審千部要履行好審查監(jiān)督職能。必須樹立法律意識：一是要努力提高法律知識水平。在工作中要把法規(guī)、政策、制度的學(xué)習(xí)擺在重要的位置，要學(xué)法、懂法、用法，只有這樣才能增強實際工作能力，把維護工會組織和會員群眾的權(quán)益落到實處。預(yù)決算審查審計，必須嚴(yán)格執(zhí)行審計程序。不能認(rèn)為既然是審本級。在內(nèi)部審就可以省略某些程度，相反本級審計更需要規(guī)范。為次，我們要以下幾個環(huán)節(jié)或要素上作了規(guī)范和考慮。（1）確定合理的時間和合適的審計人員，在審計前。要與財務(wù)部門主動溝通。了解財務(wù)決算完成的時間，確定合理的審計時間。在確定合適的審計人員上。我們要求必須是本屆經(jīng)審委員。這是因為經(jīng)審委員有監(jiān)督本級經(jīng)費開支的權(quán)利，也有為單位經(jīng)濟保密的義務(wù)，審計必須是經(jīng)審委員。同時在經(jīng)審委員中要確定主審并進行合理的分工。（2）規(guī)定時間內(nèi)下達審計通知書。在確定了時間和人員之后。在審計的前三天向財務(wù)部門下達書面和審計通知書，附送要求提供準(zhǔn)備的相關(guān)財務(wù)資料清單。（3）簽署審計承諾書。為了規(guī)避審計風(fēng)險。在審計實施前應(yīng)該要求財務(wù)部門對會計資料的真實性、合法性、完整性作出必要的書面承諾。這一點我們在執(zhí)行上還沒到位?？傆X得一個單位是不是太認(rèn)真了。但這實質(zhì)上是把風(fēng)險完全轉(zhuǎn)移到審計方，今年我將在決算審計中按規(guī)定執(zhí)行。（4）審計實施中的規(guī)定程序必須執(zhí)行。對規(guī)定程序的執(zhí)行不僅僅代表著審計的嚴(yán)密。而且也防范了風(fēng)險。（5）及時撰寫審計報告。審計實施結(jié)束后，要在第一時間內(nèi)撰寫審計報告，預(yù)決算審查審計的時效性特別強，財務(wù)部門必須在規(guī)定時間將附有審計報告的預(yù)決算上報上級工會。審計報告初稿形成后要征求財務(wù)部門的意見。最后才能形成正式審計報告。

選準(zhǔn)審計參照物是做好工會經(jīng)審工作的重要措施

在撰寫審計報告時，一定要選準(zhǔn)審計參照物。一個單位經(jīng)費開支合不合理。第一參照的標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算，因為預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃，它對一年的經(jīng)費收支起著指導(dǎo)和約束的作用。所以首先必須以預(yù)算為審計標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審工作服務(wù)于全局的主要手段是審計，主要任務(wù)是對工會經(jīng)費收支、資產(chǎn)管理及經(jīng)濟活動的審查監(jiān)督，主要職責(zé)是審查工會經(jīng)費的收繳、管理、使用。各級工會經(jīng)審組織要按照“全面審計、突出重點”的要求。深化以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)費審查監(jiān)督王作，把重點放在事關(guān)工會資產(chǎn)安全的重大問題的審計監(jiān)督上，放在職工關(guān)注的熱點問題上。要進一步加強對工會經(jīng)費年度預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行情況的審查審計。促進預(yù)算支出結(jié)構(gòu)合理，保證工會重點工作的開展和職能的履行，要加強對本級直屬企事業(yè)單位的審計。把著力點放在企事業(yè)單位內(nèi)部控制制度、資產(chǎn)保值增值、目標(biāo)責(zé)任的完成上。要加強對下級工會經(jīng)費收支和經(jīng)費計撥上解的審計，把該收的經(jīng)費收上來，切實促進工會經(jīng)費收入的增長，為工會各項工作任務(wù)的完成奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

為了從根本上杜絕經(jīng)審過程中問題發(fā)生，只能從制定上創(chuàng)新，加強會計和審計兩方面的責(zé)任，并進行責(zé)任追究和處理，才能提高審計監(jiān)督實效。推行審計結(jié)果實名公告制度，實行審計工作的公開化，增強了審計工作的透明度。同時也對審計質(zhì)量提出了更高的要求。這就要求審計人員要不斷提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)判斷能力。做審計項目時要控制審計風(fēng)險，確保審計質(zhì)量，只有在取證、引用法規(guī)上做到百分之百的準(zhǔn)確，審計結(jié)果才能得到上級單位、被審計單位和有關(guān)人員的認(rèn)可。

將縣級工會經(jīng)費審計納入日常審計范圍，維護供電體系整體安全性

河南省電力公司于2011年制定文件“河南省電力公司縣級供電企業(yè)工會經(jīng)審督導(dǎo)工作管理辦法”（豫電公司工會[2011]23號），目的旨在加強河南省電力系統(tǒng)內(nèi)縣級工會經(jīng)費審計，完善經(jīng)審監(jiān)督檢查機制，切實強化對縣級供電企業(yè)工會經(jīng)審工作的監(jiān)督指導(dǎo)。促進市供電工會經(jīng)審工作管理規(guī)范化，

篇2

【摘要】通過建立與會計崗位分工精細(xì)化相適應(yīng)的單項會計實驗體系，提高受訓(xùn)者的崗位意識和崗位適應(yīng)能力；通過建立與會計工作知識綜合化相適應(yīng)的綜合會計實驗子體系，提高受訓(xùn)者的行業(yè)意識和行業(yè)適應(yīng)能力；通過建立與會計實務(wù)操作電算化相適應(yīng)的電算會計實驗子體系，提高受訓(xùn)者的現(xiàn)代會計意識和電算化操作能力。本文就此作一闡述。

一、建立與會計崗位分工精細(xì)化相適應(yīng)的單項會計實驗體系，提高受訓(xùn)者的崗位意識和崗位適應(yīng)能力

二十一世紀(jì)的社會分工呈現(xiàn)出兩個明顯特征：一是行業(yè)分工越來越細(xì)；二是崗位分工越來越細(xì)。會計行業(yè)亦不例外，會計崗位的分工呈現(xiàn)出精細(xì)化的特征。財政部有關(guān)文件中將會計崗位劃分為負(fù)責(zé)人（主管）、出納、財產(chǎn)物資核算、工資核算、成本費用核算、財務(wù)成果核算、資金核算、往來核算、總賬核算、稽核、檔案管理、會計電算化和管理會計共十三個崗位。單項會計實驗要體現(xiàn)仿真性，必須突出會計崗位分工，體現(xiàn)會計崗位特征，使學(xué)生熟悉各個會計崗位的業(yè)務(wù)流程，掌握各個會計崗位的業(yè)務(wù)技能。所以單項實驗內(nèi)容和流程應(yīng)當(dāng)是：（1）會計基礎(chǔ)；（2）出納崗位實驗；（3）往來會計崗位實驗；（4）存貨會計崗位實驗；（5）資產(chǎn)會計崗位實驗；（6）收入與利潤會計崗位實驗；（7）會計報表崗位實驗；（8）工資會計崗位實驗；（9）費用會計崗位實驗；（10）成本會計崗位實驗；（11）；涉稅崗位實驗；（12）財務(wù)分析崗位實驗；（13）審計崗位實驗。注：由于單項會計實驗必須與會計理論教學(xué)課程同步進行，因而單項會計實驗必須兼顧到教學(xué)進度安排?？紤]到《成本會計》和《納稅實務(wù)》的開設(shè)均在《財務(wù)會計》之后，故將其相關(guān)崗位的實驗放在比較靠后的位置。

各崗位實驗內(nèi)容及目的是：

（一）會計基礎(chǔ)部分

實驗內(nèi)容包括：原始憑證的填制和審核，記賬憑證的填制和審核，日記賬和明細(xì)賬的登記，記賬憑證匯總表的編制。

實驗?zāi)康模撼醪秸莆仗钪坪蛯徍嗽紤{證；編制和審核記賬憑證；編制匯總記賬憑證；登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬；登記各種明細(xì)賬和總賬；結(jié)賬與更正錯誤的基本技能。

（二）出納崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：開設(shè)和登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，保管和簽發(fā)支票，辦理支票借用及報賬，庫存現(xiàn)金管理，填制結(jié)算憑證，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算，辦理與銀行的各種業(yè)務(wù)往來，辦理各種報銷業(yè)務(wù)，保管各種有價證券、印章、空白支票和空白收據(jù)，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。

實驗?zāi)康模喝媸煜こ黾{崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握貨幣資金核算的內(nèi)容和操作技能；了解貨幣資金管理制度及其有關(guān)規(guī)定。

（三）往來會計崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：開設(shè)債券債務(wù)總分類賬和明細(xì)分類賬，根據(jù)發(fā)生的往來業(yè)務(wù)填制和審核原始憑證，編制記賬憑證，編制科目匯總表，登記債券債務(wù)總分類賬及明細(xì)分類賬。

實驗?zāi)康模喝媸煜ね鶃韻徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程；熟悉各種應(yīng)收、應(yīng)付款項賬務(wù)處理方法和操作技能；了解各種債權(quán)、債務(wù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）存貨會計崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：存貨的驗收、入庫、發(fā)出的計價、核算，存貨的清查。

實驗?zāi)康模喝媸煜ご尕洉媿徫换韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握各種存貨業(yè)務(wù)核算方法和操作技能；了解存貨業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定和管理辦法。

（五）資產(chǎn)會計崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：固定資產(chǎn)取得的核算，無形資產(chǎn)取得的核算，固定資產(chǎn)折舊的提取與核算，無形資產(chǎn)攤銷的核算，固定資產(chǎn)改建擴建和修理的核算，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)處置的核算，固定資產(chǎn)清查的核算。

實驗?zāi)康模喝媸煜べY產(chǎn)會計崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)核算方法和操作技能；了解資產(chǎn)核算和管理的有關(guān)規(guī)定。

（六）收入與利潤會計崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：主營業(yè)務(wù)收入的確認(rèn)與核算，主營業(yè)務(wù)成本的計算與核算，其他業(yè)務(wù)收支的確認(rèn)與核算，投資損益的計算與核算，營業(yè)外收支的核算，利潤的計算與核算，利潤分配的程序與核算。

實驗?zāi)康模喝媸煜な杖牒屠麧檿媿徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握收入、利潤的形成及其分配的核算內(nèi)容和操作技能；了解利潤的形成和分配的有關(guān)規(guī)定。

（七）會計報表崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：編制資產(chǎn)負(fù)債表及其附表，編制利潤表及其附表。

實驗?zāi)康模喝媸煜媹蟊韻徫坏幕韭氊?zé)和會計報表的編制程序；掌握會計報表的編制方法和報表信息資料應(yīng)用的操作技能；了解各報表之間的勾稽關(guān)系。

（八）工資崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：工資的計算，工資的發(fā)放與代扣款項的結(jié)轉(zhuǎn)，工資的分配，應(yīng)付福利費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、住房公積金的計提與核算。

實驗?zāi)康模喝媸煜すべY費用崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握工資費用的核算、賬務(wù)處理方法和操作技能；了解工資費用的構(gòu)成和有關(guān)政策規(guī)定。

（九）費用會計崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：營業(yè)費用的核算，管理費用的核算，財務(wù)費用的核算。

實驗?zāi)康模喝媸煜べM用會計崗位的基本職責(zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握費用賬務(wù)處理方法和操作技能；了解費用確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和計量方法。

（十）成本會計崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：品種法下各種費用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理，分步法下各種費用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理，分批法下各種費用的歸集和分配方法以及相應(yīng)的賬務(wù)處理，編制各種費用要素分配表，登記有關(guān)總賬及明細(xì)賬，填制產(chǎn)品成本計算單。

實驗?zāi)康模喝媸煜こ杀緯媿徫换韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握產(chǎn)品成本的各種計算方法和賬務(wù)處理操作技能；了解成本構(gòu)成和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）涉稅崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：計算增值稅應(yīng)納稅額，并編制增值稅納稅申報表及其附表，并向稅務(wù)機關(guān)提供資料，申報納稅，繳納稅款；計算營業(yè)稅應(yīng)納稅額，并編制增值稅納稅申報表及其附表，并向稅務(wù)機關(guān)提供資料，申報納稅，繳納稅款；計算消費稅應(yīng)納稅額，并編制增值稅納稅申報表及其附表，并向稅務(wù)機關(guān)提供資料，申報納稅，繳納稅款；計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅額，編制增值稅納稅申報表及其附表，向稅務(wù)機關(guān)報送相關(guān)報表并提供相關(guān)資料，申報納稅，繳納稅款。

實驗?zāi)康模喝媸煜ど娑悤媿徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握各種稅款的計算和納稅申報表的填制方法；了解我國稅收征納程序及稅款繳納方式。

（十二）財務(wù)分析崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：盈利能力分析，營運能力分析，償債能力分析，增長能力分析，財務(wù)綜合分析及評價。

實驗?zāi)康模喝嬲莆肇攧?wù)分析崗位的基本職責(zé)；掌握各種財務(wù)分析方法并能實際運用；了解財務(wù)預(yù)測方法。

（十三）審計崗位實驗

實驗內(nèi)容包括：流動資產(chǎn)審計，固定資產(chǎn)審計，長期投資審計，負(fù)債審計，所有者權(quán)益審計，收入與成本費用審計，利潤形成及其分配審計，編寫審計報告。

實驗?zāi)康模喝媸煜徲媿徫坏幕韭氊?zé)和業(yè)務(wù)流程；掌握各項企業(yè)內(nèi)部審計方法和操作技能；編寫審計報告；了解社會審計和政府審計的方法。

二、建立與會計工作知識綜合化相適應(yīng)的綜合會計實驗子體系，提高受訓(xùn)者的行業(yè)意識和行業(yè)適應(yīng)能力

當(dāng)今社會，一方面業(yè)務(wù)的知識綜合化過程越來越深；另一方面業(yè)務(wù)的綜合化、整體化越來越明顯。綜合化要求各學(xué)科之間互相滲透交叉。會計學(xué)科當(dāng)然也不例外。這就要求會計教育要不斷提高知識結(jié)構(gòu)的通用性，拓寬自身的業(yè)務(wù)技能，培養(yǎng)會計行業(yè)意識和行業(yè)適應(yīng)能力，使之能勝任會計行業(yè)的相關(guān)工作，更好地適應(yīng)當(dāng)代社會多變的競爭環(huán)境。為此，構(gòu)建整體手工實驗?zāi)K應(yīng)當(dāng)遵循：實驗內(nèi)容真實、全面原則、實驗素材選擇恰當(dāng)原則和實驗角色清晰原則。

整體手工實驗?zāi)K流程圖1：

注：（1）原始憑證審核的教學(xué)內(nèi)容中包括如何填制常用的原始憑證。（2）記賬，憑證的審核應(yīng)由會計主管審核，實際做時可在同學(xué)間相互審核；登記賬簿注意明細(xì)賬與總賬，由不同的會計人員登記，以科目匯總表的賬務(wù)處理程序為典型。（3）成本核算以計劃成本為典型，并用到其他方法。（4）期末對賬，包括銀行對賬單與銀行存款日記賬的核對，總賬與明細(xì)賬核對，明細(xì)賬與記賬及憑證等之間的核對。（5）報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表以及其他報表，利潤表要求理解所得稅的金額調(diào)整。（6）成本核算主要完成制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算的實踐操作，提高成本控制水平。（7）納稅申報主要完成企業(yè)增值稅、營業(yè)稅、所得稅等各種稅金的計算與納稅實務(wù)。（8）財務(wù)分析主要是運用專門的財務(wù)分析方法，及時提供能夠滿足各種要求的財務(wù)分析報告。（9）報表審計要求能夠熟練運用審計理論與方法完成常規(guī)的審計工作。

（一）手工實驗?zāi)K核心部分的構(gòu)建思路

手工實驗?zāi)K核心部分的構(gòu)建，要求能夠充分體現(xiàn)會計核算工作的核心業(yè)務(wù)，主要是在完成基礎(chǔ)會計與財務(wù)會計每章的知識點實驗后，對一個企業(yè)一個完整的會計期間的經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行核算，一般對一個股份制生產(chǎn)企業(yè)12月份的業(yè)務(wù)為實驗素材，掌握手工會計核算的基本程序，做到會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。核算過程中運用科目匯總表賬務(wù)處理程序，材料的收發(fā)按照計劃成本進行，掌握貨幣資金、存貨、投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費用、利潤及利潤分配、會計報表編制等內(nèi)容的實踐操作。手工實驗?zāi)K核心部分的經(jīng)濟業(yè)務(wù)要能夠覆蓋日常會計核算的專業(yè)基礎(chǔ)知識。在受訓(xùn)者操作過程中注意運用啟發(fā)式和擴散式思維，即在有多種備選方法的情況下，用其它的方法該如何處理，比較之下增強受訓(xùn)者的理解與記憶，達到事半功倍的效果。在實驗過程中，為了避免受訓(xùn)者一人做所有業(yè)務(wù)而對崗位意識不清的情況，可采取將每4人劃分為一個小組，交替填制記賬憑證、登記賬簿、審核、編制會計報表等業(yè)務(wù)，使受訓(xùn)者完成不同崗位角色的轉(zhuǎn)換，并培養(yǎng)不相容崗位不能由同一個人擔(dān)任的專業(yè)意識。

（二）手工實驗?zāi)K分支部分的構(gòu)建思路

綜合會計實驗子體系以會計核算為主體，但會計核算并不是其惟一的內(nèi)容。會計行業(yè)除了會計核算工作外，還涉及稅務(wù)、財務(wù)分析、審計等其它相關(guān)的工作。為了提高受訓(xùn)者的行業(yè)適應(yīng)能力，使受訓(xùn)者能夠充分勝任會計行業(yè)不同的專業(yè)崗位，手工實驗?zāi)K分支部分的構(gòu)建內(nèi)容應(yīng)該包括成本核算、納稅申報、財務(wù)分析和報表審計。受訓(xùn)者通過手工實驗?zāi)K分支部分的操作，完成會計行業(yè)相關(guān)各崗位的實踐操作，形成一個完整的會計專業(yè)知識體系。知識層面的開闊使受訓(xùn)者的崗位選擇更多一些，并有較好的適應(yīng)能力；扎實的專業(yè)基礎(chǔ)技能會使受訓(xùn)者走向工作崗位后很快進入角色，適應(yīng)角色，并得到良好的職業(yè)發(fā)展。

成本核算實驗內(nèi)容主要完成制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本核算的實踐操作，熟悉制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的核算方法，在精確計算產(chǎn)品成本的基礎(chǔ)上，完成成本控制與考核，提高成本控制能力。納稅申報實驗內(nèi)容要求受訓(xùn)者在熟練掌握稅收實務(wù)的基礎(chǔ)上，完成企業(yè)在一個會計期間各項增值稅、營業(yè)稅、所得稅等各項稅金的計算與納稅申報的實踐操作。財務(wù)分析實驗內(nèi)容要求受訓(xùn)者根據(jù)特定企業(yè)的相關(guān)報表資料和財務(wù)信息，運用專門的財務(wù)分析方法完成財務(wù)分析工作，并形成財務(wù)分析報告，以滿足不同目的的需求。報表審計實驗內(nèi)容主要是運用專門的審計方法完成報表審計的相關(guān)工作，對所審計企業(yè)報表的真實性、一貫性和公允性做出合理鑒證，并最終形成審計報告。

三、建立與會計實務(wù)操作電算化相適應(yīng)的電算會計實驗子體系，提高受訓(xùn)者的現(xiàn)代會計意識和電算化操作能力

此部分實驗的設(shè)計思路是：在構(gòu)建電算化會計各模塊子系統(tǒng)的基礎(chǔ)上以一個核算單位，一個會計期間的完整經(jīng)濟業(yè)務(wù)為數(shù)據(jù)源，利用各子系統(tǒng)之間的內(nèi)在聯(lián)系進行財務(wù)一體化實驗。

電算化會計是一種利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)實現(xiàn)會計工作的一種手段，電算化會計實施的前提是首先要有一套與企業(yè)會計核算體系相適應(yīng)的財務(wù)管理軟件。以現(xiàn)代財務(wù)軟件設(shè)計的主流思想來看，大多數(shù)財務(wù)軟件都是以模塊系統(tǒng)設(shè)計為出發(fā)點，結(jié)合財務(wù)工作的流程最終設(shè)計一套完整的電算化財務(wù)軟件。因此“三化”主導(dǎo)型會計實驗課程體系中電算會計實驗體系的構(gòu)建首要考慮的內(nèi)容便是需要培養(yǎng)受訓(xùn)者哪方面的能力，在構(gòu)建電算化會計各模塊子系統(tǒng)時，我們只需要有針對性地進行選擇即可。其次，為了能夠全面培養(yǎng)受訓(xùn)者的會計意識和電算化操作能力，我們還須建立一套完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源。該經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源的建立應(yīng)注意既要體現(xiàn)財務(wù)各分支子模塊的實驗內(nèi)容，又要兼顧財務(wù)實驗一體化的設(shè)計目標(biāo)。

核心體系構(gòu)建：根據(jù)電算會計實驗子體系的設(shè)計思路，其核心體系的構(gòu)建應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容。（1）建立一套完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)源。按照會計分期的基本假設(shè)及會計核算的特點，筆者認(rèn)為虛擬一個企業(yè)一個月的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是可行的，并且經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)涵蓋會計日常工作的內(nèi)容，包括賬務(wù)處理、應(yīng)收應(yīng)付款核算、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、報表編制、納稅申報、財務(wù)分析等等。（2）各子模塊系統(tǒng)構(gòu)建及模塊操作流程。從會計工作內(nèi)容來看，電算化會計實驗子模塊應(yīng)包括總賬系統(tǒng)、應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、工資核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、報表系統(tǒng)、納稅申報系統(tǒng)及財務(wù)分析系統(tǒng)在內(nèi)，各部分內(nèi)容既相互獨立又緊密地聯(lián)系在一起。

（一）總賬系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)學(xué)生運用此系統(tǒng)進行賬務(wù)處理的能力。主要操作流程為：總賬系統(tǒng)的初始設(shè)置憑證處理出納集成辦公各類賬表生成與查詢賬務(wù)系統(tǒng)期末處理。

（二）應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用此系統(tǒng)進行應(yīng)收應(yīng)付款管理與核算的能力。主要操作流程為：應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)的初始設(shè)置應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理各種應(yīng)收應(yīng)付單據(jù)的查詢與賬表的設(shè)計與管理應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)期末處理。

（三）工資核算系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用此系統(tǒng)進行工資核算、工資發(fā)放、工資費用分?jǐn)?、工資統(tǒng)計分析和個人所得稅核算等操作能力。主要操作流程為：工資核算系統(tǒng)初始設(shè)置工資系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理工資系統(tǒng)月末處理。

（四）固定資產(chǎn)系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行設(shè)備管理、折舊計提等操作能力。主要操作流程為：固定資產(chǎn)系統(tǒng)初始設(shè)置固定資產(chǎn)系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理固定資產(chǎn)系統(tǒng)月末處理。

（五）成本核算管理。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行成本核算與掌控的能力。主要操作流程為：成本核算管理系統(tǒng)初始設(shè)置成本核算系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)處理成本核算系統(tǒng)月末處理。

（六）報表系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行企業(yè)各種會計報表編制的操作能力。主要操作流程為：會計報表的初始設(shè)置會計報表的生成。

（七）納稅申報系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)進行各類稅務(wù)報表的編制與申報操作能力。主要操作流程為：納稅申報系統(tǒng)的初始設(shè)置納稅申報日常業(yè)務(wù)處理。

（八）財務(wù)分析系統(tǒng)。主要培養(yǎng)受訓(xùn)者運用本系統(tǒng)對企業(yè)過去的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及未來前景做出評價的能力。主要操作流程為：財務(wù)分析系統(tǒng)初始設(shè)置報表分析與管理。

四、建立與集團公司會計網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系，提高受訓(xùn)者的網(wǎng)絡(luò)會計意識和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)處理能力

本部分的實驗設(shè)計思路是：建立母子公司之間會計數(shù)據(jù)傳遞實驗?zāi)K。其核心部分為一個集團公司母公司及幾個子公司之間數(shù)據(jù)傳遞流程；其分支部分為公司內(nèi)部各系統(tǒng)模塊和各子模塊之間數(shù)據(jù)傳遞和標(biāo)準(zhǔn)化接口流程。實驗?zāi)繕?biāo)是：建立與集團公司會計網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的互動協(xié)作式網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系，實現(xiàn)電算化實驗從單一企業(yè)實驗向集團公司集中核算實驗延伸，全面提高受訓(xùn)者的網(wǎng)絡(luò)會計意識和網(wǎng)絡(luò)財務(wù)處理能力。

（一）實驗室設(shè)計

由各個獨立的教學(xué)實驗室構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系基本架構(gòu)，各獨立的實驗室各自承擔(dān)一個完整的會計賬套。一個完整的會計賬套包括總賬系統(tǒng)和應(yīng)收應(yīng)付系統(tǒng)、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算、存貨核算等等各模塊子系統(tǒng)。

教學(xué)實驗室的設(shè)計可以考慮“多層次，分級別”。所謂“多層次，分級別”首先是指獨立的實驗室各自承擔(dān)的賬套之間是多層次、分級別的，某賬套可能是一個賬套的上級會計主體，也可能同時是另一個賬套的下級會計主體；其次“多層次，分級別”是指獨立的實驗室各自承擔(dān)的賬套核算的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)按照學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)由易到難、由簡到繁分成幾個層次、幾個級別，較低級別的實現(xiàn)較簡單的賬套處理和賬務(wù)核算，較高級別的實現(xiàn)較復(fù)雜的賬套處理和賬務(wù)核算。較低級別的按照實現(xiàn)情況可以隨時向較高級別過渡。

（二）實驗核心部分流程設(shè)計

建立一個集團母公司及幾個子公司之間數(shù)據(jù)傳遞實驗?zāi)K，實現(xiàn)各個子公司逐級逐層合并的網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系。按照“多層次，分級別”的教學(xué)實驗室設(shè)計，各會計賬套可以考慮按級次逐級逐層合并（由于受相關(guān)條件制約，目前還較難實現(xiàn)一次性并行合并）。具體各會計賬套逐級逐層合并流程如圖2所示。

考慮到合并本身的復(fù)雜性，筆者認(rèn)為分層的時候安排三層比較合理，具體各會計賬套中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)該涉及多個會計期間（一個會計期間為一個月），各經(jīng)濟業(yè)務(wù)包含的信息數(shù)據(jù)可以模擬母子公司實務(wù)中產(chǎn)生的一些往來業(yè)務(wù)，但要注意幾個方面：一是每個會計期間必須涉及較多的關(guān)聯(lián)交易或內(nèi)部往來業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)盡量包括股權(quán)投資項目、內(nèi)部債權(quán)債務(wù)項目、存貨項目、固定資產(chǎn)項目、無形資產(chǎn)項目、盈余公積項目、內(nèi)部銷售收入和成本項目、內(nèi)部投資收益項目、管理費用項目、利潤分配等等項目；二是其中的關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部往來核算之間的數(shù)據(jù)銜接關(guān)系；三是函數(shù)的引用和參數(shù)的設(shè)計，特別在集團多層級復(fù)雜的股權(quán)結(jié)構(gòu)下；四是逐級分層合并下要保持合并會計政策的一致性；五是各賬套報表格式的差異和調(diào)整；六是內(nèi)部往來會計記錄因科目的運用和時間的不一致導(dǎo)致不平的調(diào)整。

（三）實驗分支部分流程設(shè)計

建立一個集團母公司及幾個子公司之間數(shù)據(jù)傳遞實驗?zāi)K，實現(xiàn)各個子公司逐級逐層合并的網(wǎng)絡(luò)會計實驗子體系，關(guān)鍵是處理好母子公司之間數(shù)據(jù)傳遞的具體細(xì)節(jié)。

首先，子公司要及時生成上報數(shù)據(jù)并完成相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳遞。這部分主要培養(yǎng)受訓(xùn)者提高函數(shù)的引用和參數(shù)設(shè)計的能力，理解子公司如何接收并生成上報數(shù)據(jù)等一系列數(shù)據(jù)傳遞關(guān)系。主要的操作流程如下所示：接收母公司下發(fā)的數(shù)據(jù)生成本公司個別報表數(shù)據(jù)及抵沖數(shù)據(jù)報表數(shù)據(jù)實現(xiàn)透視、排序、匯總等操作生成上報數(shù)據(jù)重新組織本公司各會計期報表對本公司個別會計報表制作分析圖形。

其次，母公司要按照子公司上報的數(shù)據(jù)及時進行匯總合并。這部分主要培養(yǎng)受訓(xùn)者提高內(nèi)部抵銷分錄的處理能力，理解各內(nèi)部項目之間的數(shù)據(jù)銜接關(guān)系、各報表格式的差異和調(diào)整以及內(nèi)部往來會計記錄因科目的運用和時間的不一致導(dǎo)致不平的調(diào)整。主要的操作流程如下所示：設(shè)計合并報表格式定義抵銷分錄項目及抵沖分錄數(shù)據(jù)調(diào)整各公司個別報表數(shù)據(jù)及抵銷分錄數(shù)據(jù)報表數(shù)據(jù)實現(xiàn)透視、排序、匯總等操作審核報表數(shù)據(jù)及內(nèi)部交易數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系，并顯示錯誤明細(xì)抵銷合并項目生成合并工作底稿生成合并報表查詢以往所有報表對工作底稿、合并報表及個別會計報表制作分析圖形。

最后，在具體母子公司操作流程的實現(xiàn)過程中，要注意以下幾個問題：

第一，完整的會計賬套數(shù)據(jù)建立和個別報表數(shù)據(jù)的生成中所有信息數(shù)據(jù)要保持和電算會計實驗子體系緊密相銜接。在安排具體賬套及其核算的時候可以考慮將那些核算業(yè)務(wù)相對較簡單的安排在較低層次，將那些核算業(yè)務(wù)相對較復(fù)雜的安排在較高層次。

第二，接收內(nèi)部交易數(shù)據(jù)并調(diào)整個別報表數(shù)據(jù)和生成抵沖數(shù)據(jù)時要注意上下級賬套數(shù)據(jù)之間的關(guān)系和格式的一致性，并可對本賬套報表數(shù)據(jù)進行多區(qū)域透視、可變區(qū)排序和可變區(qū)匯總等操作。

第三，生成上報數(shù)據(jù)、審核報表數(shù)據(jù)及內(nèi)部交易數(shù)據(jù)的平衡關(guān)系時要注意嵌入對象的數(shù)據(jù)格式要保持一致及平衡驗證中的舍位平衡。

篇3

摘 要 廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司（簡稱廣電網(wǎng)絡(luò)公司）屬于事業(yè)單位性質(zhì)的經(jīng)營性單位，但同時按照企業(yè)會計準(zhǔn)則建賬立制并開展業(yè)務(wù)，事業(yè)單位的賬務(wù)管理與企業(yè)相比存在的主要問題主要表現(xiàn)在會計信息缺失可比性、全面預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行方面存在的問題、傳統(tǒng)的會計核算基礎(chǔ)合理性不夠完善，針對廣電網(wǎng)絡(luò)公司財務(wù)問題的特殊性，文章就其賬務(wù)處理過程采取相對應(yīng)的措施進行探討。

關(guān)鍵詞 廣電網(wǎng)絡(luò)公司 賬務(wù)處理 問題

當(dāng)前全國范圍內(nèi)廣播電視系統(tǒng)正處于省、市、縣三級臺網(wǎng)分離階段，剝離出的廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)資產(chǎn)評估獨立運營，組建一省一網(wǎng)并最終實現(xiàn)全國廣電網(wǎng)絡(luò)整合，但是眼下廣播電視臺和廣電網(wǎng)絡(luò)公司針對財務(wù)管理上的問題存在很多的弊端，廣電網(wǎng)絡(luò)公司屬于事業(yè)單位，其財會制度與我國事業(yè)單位財務(wù)核算是緊緊相連的，因此在管理中一定要進行嚴(yán)格的控制，針對廣電網(wǎng)絡(luò)公司的財會制度存在的問題，可以結(jié)合相關(guān)財務(wù)管理制度來進行系統(tǒng)規(guī)劃，探討解決資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)不一，賬務(wù)處理難以統(tǒng)一等問題。

一、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)入賬核算

（一）評估網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)初始入賬

評估目的是為臺網(wǎng)分離涉及的廣電相關(guān)資產(chǎn)提供價值參考，目前行內(nèi)通用做法是按照重置成本法評估，評估采用的基本計算公式為：評估價值=重置價值×綜合成新率。評估范圍包括存貨、設(shè)備類資產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)類資產(chǎn)，首先對各項資產(chǎn)進行賬表、賬賬核對；其次，存貨、固定資產(chǎn)（運輸設(shè)備、機器設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)類）等實物資產(chǎn)進行全面清查盤點。存貨：系為原材料，主要包括電纜、光接收機、機頂盒、網(wǎng)絡(luò)箱、有源EOC設(shè)備多口終端等。設(shè)備類：設(shè)備主要包括場強儀、光發(fā)射機、光時域發(fā)射儀、光接收機、皮卡車、電腦及空調(diào)等。網(wǎng)絡(luò)類：主要包括光纜、電纜、小區(qū)接入網(wǎng)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）、管道及機頂盒，該部分資產(chǎn)為企業(yè)賬外資產(chǎn)，是資產(chǎn)評估機構(gòu)重點評估的資產(chǎn)范圍，涉及了具體的人工、管線等成本分?jǐn)?，核算方法和賬務(wù)處理。由于目前全國標(biāo)準(zhǔn)不同計算口徑差異，評估資產(chǎn)存在相互認(rèn)可度不高。從浙江全省評估情況看，統(tǒng)一按照浙江華數(shù)制定的評估標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，評估的縣市網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)可比性較高。

（二）網(wǎng)絡(luò)工程完工入賬

網(wǎng)絡(luò)公司按照企業(yè)會計準(zhǔn)則建賬，資產(chǎn)入賬與原先存在本質(zhì)區(qū)別。固定資產(chǎn)的入賬價值，成本包括企業(yè)為購建某項固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的一切合理的、必要的支出。在網(wǎng)絡(luò)工程完工入賬中針對光纜、電纜、小區(qū)接入網(wǎng)（城鎮(zhèn)和農(nóng)村）在建的項目都要對賬單進行系統(tǒng)性的核對，目前行業(yè)內(nèi)普遍采用勞務(wù)外包，本單位僅提供工程材料，當(dāng)領(lǐng)用工程材料時，借：在建工程，貸：庫存材料；完工驗收結(jié)算后，借：固定資產(chǎn)，貸：在建工程/應(yīng)付賬款-工程款；如果是管道工程，則依據(jù)投資比例分?jǐn)偟某杀?，在工程結(jié)算后“固定資產(chǎn)”入賬。分工程相關(guān)項目在工程施工處歸集，最后完工時一次性轉(zhuǎn)“固定資產(chǎn)”，并要將賬單計入公司的系統(tǒng)賬單中，需要注意及時入賬的問題，了解項目的預(yù)算與結(jié)算在日期和金額的差異性，針對這一情況可以采取項目跟單。區(qū)別對待長期待攤費用，比如網(wǎng)絡(luò)機房的裝修費，借：長期待攤費用，貸：銀行存款/應(yīng)付賬款，不應(yīng)計入固定資產(chǎn)。

（三）機頂盒相關(guān)入賬

機頂盒屬于廣電網(wǎng)絡(luò)公司比較特殊的固定資產(chǎn)，由于存在銷售或贈送的不同形式，各地理解有差異，機頂盒成本是按照實際支付價格以及稅務(wù)上成本反映，并加計包裝、運輸、雜費等進行成本的核算。目前浙江省內(nèi)普遍做法，是主要區(qū)別贈送和銷售機頂盒分別核算，第一種特征“以贈送為目的”，通過“固定資產(chǎn)”核算，購入時，借：庫存商品―高清機頂盒/普通機頂盒，貸：銀行存款/應(yīng)付賬款；售出時，借：固定資產(chǎn)，貸：庫存商品―高清機頂盒/普通機頂盒；與第二個特征“以出售為目的”有區(qū)別，借：現(xiàn)金，貸：主營業(yè)務(wù)收入，同時，借：主營業(yè)務(wù)成本，貸：庫存商品。對作為“固定資產(chǎn)”入賬應(yīng)每月計提折舊，庫存機頂盒還應(yīng)當(dāng)考慮是否存在減值。

二、網(wǎng)絡(luò)公司后續(xù)核算

（一）固定資產(chǎn)折舊

根據(jù)廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的特點，經(jīng)常存在在建工程量大，工程驗收結(jié)算不及時等問題，但是根據(jù)規(guī)定若固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)暫估入賬，在下月起計提折舊。固定資產(chǎn)折舊需注意的幾個問題，1、當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)當(dāng)月不提折舊，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)當(dāng)月照提折舊。2、固定資產(chǎn)折舊期限的確定，會計要求估計固定資產(chǎn)的使用壽命，實務(wù)工作中則多為參考稅法規(guī)定的最低折舊年限，電子設(shè)備3年，運輸工具4年，辦公設(shè)備5年，機器設(shè)備10年，房屋建筑物20年，目前普遍采用平均年限法計算，殘值率為5%，網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)折舊年限確定為10年。折舊費用分?jǐn)倳r應(yīng)對使用資產(chǎn)歸類，可以分別或匯總算出折舊額，再做如下會計分錄，借：成本（生產(chǎn)用）/銷售費用（銷售部門用）/管理費用（管理部門用），貸：累計折舊。

（二）成本分?jǐn)偤怂?/p>

會計準(zhǔn)則明確規(guī)定，職工薪酬主要包括：職工工資、獎金、津貼和補貼，職工福利費以及為職工生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補貼和非貨幣利等。會計分錄如下，借：管理費用/工程施工，貸：應(yīng)付職工薪酬―福利費；借：應(yīng)付職工薪酬，貸：銀行存款；銷售費用是指企業(yè)在銷售商品和材料、提供勞務(wù)的過程中發(fā)生的各種費用，包括企業(yè)在銷售商品過程中發(fā)生的費用以及為銷售商品而專設(shè)的銷售機構(gòu)（含銷售網(wǎng)點、售后服務(wù)網(wǎng)點等）的職工薪酬、折舊費等，涉及到收費相關(guān)的成本列支。管理費用是指企業(yè)為組織和管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的管理費用，包括在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)生的或者應(yīng)由企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)的公司經(jīng)費（包括行政管理部門職工工資及福利費、物料消耗、低值易耗品攤銷、辦公費和差旅費等）、工會經(jīng)費、董事會費、聘請中介機構(gòu)費、業(yè)務(wù)招待費、房稅、印花稅等。

（三）經(jīng)營利潤分配

盈余公積和未分配利潤統(tǒng)稱為留存收益。公司制企業(yè)法定公積金按照稅后利潤的10%的比例提取（非公司制企業(yè)也可按照超過10%的比例提?。?，在計算提取法定盈余公積的基數(shù)時，不應(yīng)包括企業(yè)年初未分配利潤。公司法定公積金累計額為公司注冊資本的50%以上時，可以不再提取法定公積金。提取盈余公積時，借：利潤分配――提取法定盈余公積，貸：盈余公積――法定盈余公積。廣播電視臺作為差額事業(yè)單位，需通過網(wǎng)絡(luò)公司盈余予以補助，網(wǎng)絡(luò)公司在會計處理上，未分配利潤是通過“利潤分配”科目核算，借：利潤分配-應(yīng)付現(xiàn)金股利或利潤，貸：應(yīng)付股利，就目前財務(wù)制度，意味著在網(wǎng)絡(luò)公司盈利情況下，交納25%企業(yè)所得稅后，廣播電視臺獲得稅后利潤分配。如稅前分配，可采取房屋租賃費（房屋產(chǎn)權(quán)屬廣播電視臺）等措施，涉及交稅成本，收益份額也較小?？蔂幦《愂照?，減少運營成本。

三、網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)運營效益評估

（一）完善財務(wù)績效評估

根據(jù)審計準(zhǔn)則和財務(wù)制度規(guī)定，廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)當(dāng)開展年度審計，并由中國注冊會計師出具審計報告，作為投資方政府部門或廣播電視臺績效評估的重要依據(jù)。注冊會計師通過對不同財務(wù)數(shù)據(jù)之間，還有財務(wù)數(shù)據(jù)與非財務(wù)數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系，調(diào)查識別出的與其他相關(guān)信息不一致，或者與預(yù)期數(shù)據(jù)嚴(yán)重偏離的波動等，通過測試企業(yè)各種交易和賬戶余額以及列報的具體細(xì)節(jié)等，直接識別財務(wù)報表，判斷其是否存在錯報等，促使廣電網(wǎng)絡(luò)公司提高財務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性。通過審計同時促進廣電網(wǎng)絡(luò)公司財務(wù)核算、預(yù)算以及管理制度的完善，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計理論對數(shù)據(jù)進行管理和分析預(yù)測結(jié)果，對資金的整合、配置，以及利潤目標(biāo)的制定提供可靠的數(shù)據(jù)保障。從而完善董事會、下屬機構(gòu)、人員的薪酬和目標(biāo)考核評估體系。

（二）加強財務(wù)風(fēng)險評價

廣電網(wǎng)絡(luò)公司應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)制度，建立內(nèi)部控制及風(fēng)險預(yù)警制度。按照在廣播電視網(wǎng)絡(luò)節(jié)目和產(chǎn)品銷售風(fēng)險戰(zhàn)略分析中，識別出的各種重大戰(zhàn)略風(fēng)險和重大交易類別，公司管理層要確定出關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，并認(rèn)真的逐一分析影響廣電網(wǎng)絡(luò)公司目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)。在財務(wù)管理的審計過程中，要將經(jīng)營環(huán)節(jié)分析側(cè)重于廣電網(wǎng)絡(luò)公司業(yè)務(wù)的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，例如欄目的策劃、制作的計劃，以及選擇播出節(jié)目和銷售價格、合同等。加強董事會直接領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計建設(shè)，提高監(jiān)事會參與程度，必要時聘請風(fēng)險專家介入等加強風(fēng)險識別。同時加強風(fēng)險考核，制定科學(xué)考核機制，評估業(yè)績與風(fēng)險一同考慮。

（三）深化財務(wù)預(yù)算管理

全面預(yù)算和全面控制是現(xiàn)階段財務(wù)管理方法中新出現(xiàn)的兩種，這兩種方法改善了階段性核算和事后核算存在的問題。深化財務(wù)預(yù)算管理，可以顯著提高廣電網(wǎng)絡(luò)公司的核心競爭力。進一步深化財務(wù)管理，將財務(wù)管理與創(chuàng)新方法緊密結(jié)合，使部門的財務(wù)控制、財務(wù)預(yù)算及管理更加全面科學(xué)化，要采用“逐步推進”的戰(zhàn)略，使部門各項指標(biāo)與制定標(biāo)準(zhǔn)靠攏。優(yōu)化財政資金的管理模式，按照構(gòu)思設(shè)想、啟動項目、分析研究、監(jiān)督評估的模式，實施管理理念和管理方式的優(yōu)化。在實際的操作過程中，實施有效的資金管理模式，使資金上繳、費用報銷、資金支付、資金申請、采購等符合事業(yè)單位具體工作流程的系統(tǒng)化和信息化，以加強對于財政資金的績效管理，提高資金使用效率。

四、整合網(wǎng)絡(luò)公司財務(wù)報表體系建設(shè)

（一）完善網(wǎng)絡(luò)公司報表體系。

廣電網(wǎng)絡(luò)公司會計制度改革，要以會計報表結(jié)構(gòu)改革為主，突出會計的主體性地位，要遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制。廣電網(wǎng)絡(luò)公司實行企業(yè)化運作，按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的報表體系包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表及其附注，與事業(yè)單位會計制度要求的資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財政補助收入支出表有本質(zhì)區(qū)別。主要關(guān)注資產(chǎn)負(fù)債表中固定資產(chǎn)折舊計提準(zhǔn)確性，利潤表中的成本費用核算分?jǐn)偟暮侠硇砸约皩λ枚愵~的影響等變化；啟用現(xiàn)金流量表，報表使用者能夠了解現(xiàn)金流量的影響因素，評價企業(yè)的支付能力、償債能力和周轉(zhuǎn)能力，預(yù)測企業(yè)未來現(xiàn)金流量，為決策提供依據(jù)。所有者權(quán)益變動表主要關(guān)注所有者權(quán)益總量的增減變動。為遵循重要性及時性原則，應(yīng)編制中期財務(wù)報告，完善報表體系。

（二）完善合并報表

合并財務(wù)報表又稱合并會計報表。它是以母公司和子公司組成的企業(yè)集團為一會計主體，以母公司和子公司單獨編制的個別報表為基礎(chǔ)，由母公司編制的綜合反映企業(yè)集團財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量的財務(wù)報表。廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為廣播電視資下的子公司，屬于同一控制下的企業(yè)合并，其合并報表的處理，一般來說按母公司事業(yè)單位會計制度處理，則調(diào)整子公司的賬務(wù)處理原則，將企業(yè)賬務(wù)調(diào)整為事業(yè)單位賬務(wù)，并對合并報表進行系統(tǒng)的審核，這樣的合并報表有利上級政府部門的考核評估。如考慮重要性原則，可剝離出臺屬廣告中心與網(wǎng)絡(luò)公司的賬務(wù)，按企業(yè)準(zhǔn)則合并編制報表。合并報表要統(tǒng)一母子公司的會計政策，統(tǒng)一資產(chǎn)負(fù)債表日及會計期間，統(tǒng)一日期收集相關(guān)資料，合并報表達到真實可靠、內(nèi)容完整。

五、結(jié)束語

通過分析我們發(fā)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)公司的財會制度還存在一定的問題，因此在發(fā)展的過程中一定要實現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)公司財會制度的不斷優(yōu)化，要結(jié)合企業(yè)財務(wù)管理制度，來實現(xiàn)保證廣電網(wǎng)絡(luò)公司財務(wù)管理的合理性發(fā)展。同時我國的事業(yè)單位財務(wù)管理問題也要不斷進行相應(yīng)的更新發(fā)展。

參考文獻：

[1]曾干鮮.論會計集中核算在行政事業(yè)單位財務(wù)管控中的運用.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2012（18）：36.

[2]丁怡，潘杰.淺談權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會計核算中的應(yīng)用.現(xiàn)代商業(yè).2013（11）：12-14

[3]談俊川.淺談如何完善現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度.金融經(jīng)濟（理論版）.2013（11）：77-79.

[4]高云會，李艷梅.淺析行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及建議.中國電子商務(wù)，2012，（24）：91-93.

篇4

前言

1）定義

2）公司名稱、法定地址

3）宗旨、經(jīng)營范圍

4）注冊資本和投資

5）利潤分配和虧損分擔(dān)

6）權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

7）董事會

8）經(jīng)營管理機構(gòu)

9）技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

10）生產(chǎn)計劃、購買和銷售

11）銀行帳戶和外匯安排

12）財務(wù)、會計、審計、保險

13）稅務(wù)

14）公司職工的雇用、解雇及工資、福利

15）籌備期

16）工會

17）期限、解散和清算

18）不可抗力

19）保密

20）違約責(zé)任

21）爭議的解決和適用法律

22）合同文件和文字

23）合同有效期及修改

24）通知

附件：會計程序

序言

_________（以下簡稱甲方）是按照中華人民共和國法律組織并建立的獨立法人。其總部設(shè)在_________。

_________（以下簡稱乙方）其主要業(yè)務(wù)所在地設(shè)在_________。

雙方經(jīng)過友好協(xié)商同意按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》就下列各條款及其附件的內(nèi)容達成協(xié)議，簽訂本合同。

第一條　定義

除因特殊需要在本合同上下文中另有明確含義外，下列名詞詞語在本合同中的定義如下：

1．1　公司是指甲乙雙方合資經(jīng)營的_________公司。

1．2　專有技術(shù)（know－h(huán)ow）是指_________方從獲得的按技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同轉(zhuǎn)讓給公司的，為設(shè)計、生產(chǎn)、制造和銷售本公司產(chǎn)品，以及為改進本公司這些產(chǎn)品進行技術(shù)改造所需的一切專有技術(shù)、知識、經(jīng)驗和技能。它包括技術(shù)資料、圖紙、試驗方法、試驗報告、制造工藝、設(shè)備說明書、質(zhì)量控制、計算機程序與應(yīng)用、安裝與調(diào)試方法、企業(yè)管理、銷售、技術(shù)服務(wù)和_________方通過其關(guān)聯(lián)公司派遣的技術(shù)人員、管理人員與工人所掌握的各種經(jīng)驗、知識和技巧。

1．3　專利（patent）是指_________方從其關(guān)聯(lián)公司得到，以_________方在_________國和其他國家已獲取專利和將據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同轉(zhuǎn)讓給公司的發(fā)明。

1．4　合同產(chǎn)品是指公司按本合同附件中所列的要求而設(shè)計、生產(chǎn)、制造、安裝和調(diào)試的電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和有關(guān)產(chǎn)品。

1．5　工業(yè)鍋爐是指壓力小于_________公斤／平方厘米，容量小于_________噸／小時的蒸汽鍋爐和不同容量等級的熱水鍋爐。

1．6　電站鍋爐是指容量大于或等于_________mw，用于發(fā)電的鍋爐。

1．7　簽字日期是指合資經(jīng)營雙方正式簽訂本合同的日期。

1．8　批準(zhǔn)日期是指中華人民共和國_________部門正式批準(zhǔn)本合同的日期。

1．9　成立日期是指在上述當(dāng)局批準(zhǔn)后，由工商行政管理局辦理注冊登記，簽發(fā)本公司營業(yè)執(zhí)照的日期。

1．10　籌備期是指成立日期后，不超過_________個月這一段時間。

1．11　開業(yè)日期是指籌備期結(jié)束，公司開始營業(yè)和生產(chǎn)的日期。

1．12　合同是指本合同及其附件。

1．13　關(guān)聯(lián)公司是指合營任何一方具有法人地位的任何直接或間接的母公司及合營任何一方或直接或間接母公司的子公司。

1．14　主管部門是指_________。

第二條　公司名稱、法定地址

2．1　雙方同意按照《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》以及其它有關(guān)法律、法令和條例共同組成有限責(zé)任公司，其中文名稱為_________，英文名稱為_________，法定地址是_________。

2．2　本公司的名稱和地址未經(jīng)甲乙雙方一致書面同意，不得變更。本公司改組、變更或期滿時，應(yīng)分別報請_________部門批準(zhǔn)和工商行政管理局變更或撤銷注冊。

2．3　本公司是中華人民共和國法人，是有限責(zé)任公司。公司的一切活動應(yīng)遵守中國有關(guān)的法律、法令、條例和規(guī)定。

2．4　當(dāng)公司合營期滿、終止、解散或_________方不再是公司資產(chǎn)擁有者時，_________方同意在公司完成量后一個銷售合同交貨后，更改公司的名稱，并使更改后的公司名稱不再有“_________”或類似字樣。_________方和公司將盡量大努力在合營期滿、終止或解散或_________方不再是資產(chǎn)擁有者之后六個月內(nèi)，完成公司名稱的更改。

2．5　根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，經(jīng)董事會同意，報中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，公司可在中國設(shè)立分公司、子公司、關(guān)聯(lián)公司、辦事處和機構(gòu)，或其在他國家和地區(qū)設(shè)立銷售機構(gòu)。

第三條　宗旨、經(jīng)營范圍

3．1　公司的宗旨是在中國設(shè)計、生產(chǎn)、制造和裝配電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和有關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)，并在中國國內(nèi)和國外銷售這些產(chǎn)品，以獲取合理的利潤。經(jīng)董事會決定，并經(jīng)中國政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，公司可以從事其它適當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動。

3．2　公司的經(jīng)營范圍如下：

（1）設(shè)計、生產(chǎn)、制造和銷售各種電站鍋爐、工業(yè)鍋爐和其它有關(guān)產(chǎn)品；

（2）裝配、維修、保養(yǎng)和調(diào)試上述產(chǎn)品；

（3）進口有關(guān)上述產(chǎn)品的原材料或部件，在國內(nèi)外市場上銷售上述產(chǎn)品。

3．3　公司的生產(chǎn)、銷售和發(fā)展規(guī)劃如下：

（1）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)達到國際標(biāo)準(zhǔn)并有合理的盈利。公司產(chǎn)品以_________、_________千瓦電站鍋爐為主。

（2）初期目標(biāo)：_________年前公司達到年生產(chǎn)_________千瓦電站鍋爐和_________蒸噸／時工業(yè)鍋爐的能力。_________年前公司達到年生產(chǎn)能力_________千瓦電站鍋爐和_________蒸噸／時的能力。

（3）發(fā)展目標(biāo)：_________年以后根據(jù)市場需要，公司將把_________千瓦電站鍋爐和超臨界參數(shù)_________鍋爐作為發(fā)展目標(biāo)。

第四條　注冊資本和投資

4．1　公司_________年投資總額為_________美元，注冊資本為_________美元。甲方認(rèn)繳百分之_________，為_________美元，乙方認(rèn)繳百分之_________，為_________美元。公司注冊資本由甲乙雙方按其出資比例分_________期交付。每期的應(yīng)繳數(shù)額如下：

（1）從公司成立日期起的_________個月內(nèi)，甲方應(yīng)以價值_________美元的廠房、建筑物、機器設(shè)備和庫存物資做為其投資；乙方應(yīng)以_________美元現(xiàn)金和價格_________美元的技術(shù)做為其投資。

（2）_________年，甲乙雙方各繳_________美元，甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本_________美元

（3）_________年，甲乙方雙各繳_________美元并從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元做投資（資本化的利潤）；甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本_________美元。

（4）_________年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元作為投資；甲乙雙方各累計認(rèn)繳股本_________美元。

（5）_________年，甲乙雙方從各方在公司分享的利潤中各拿出_________美元做為投資；甲乙雙方累計認(rèn)繳股本_________美元。

對于上述4．1（1）、（2）、（3）等項中提到的_________方現(xiàn)金投資，董事會有權(quán)決定接受_________方用公司所需要的先進機器設(shè)備來代替_________方的現(xiàn)金投資。

4．2　甲乙雙方出資方式分別為：_________方以廠房、建筑物、機器、設(shè)備、庫存物資和人民幣現(xiàn)金作為出資。_________方以先進的機器、設(shè)備、許可證技術(shù)和外匯現(xiàn)金作為出資。

4．3　雙方以各自認(rèn)繳的出資額對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。雙方按各自在注冊資本中的出資比例分享利潤，分擔(dān)風(fēng)險和損失。

4．4　雙方向公司繳清每期應(yīng)繳的股金后，由公司聘請的在中國注冊的會計師驗資并出具驗資報告。驗資報告的稽核由一個國際會計事務(wù)所和一個中國注冊的會計事務(wù)所承擔(dān)。國際會計事務(wù)所承擔(dān)的上述稽核費用由_________方負(fù)擔(dān)，中國注冊的會計事務(wù)所承擔(dān)的稽核費用由_________方負(fù)擔(dān)。根據(jù)驗資結(jié)果，公司將分別向雙方頒發(fā)出資證明書，出資證明書應(yīng)包括下列各項：

（1）公司名稱；

（2）公司成立年、月、日；

（3）出資者的名稱及其出資金額，包括投資內(nèi)容附件中雙方同意的對實物出資的作價；

（4）出資年、月、日；

（5）出資證明書簽發(fā)年、月、日。

4．5　出資證明書由董事長和副董事長聯(lián)名簽發(fā)。

4．6　由于特殊情況，_________方需要把其在公司注冊資本中所占份額的一部分或全部出售或者轉(zhuǎn)讓給_________方的一家關(guān)聯(lián)公司時，如果符合下列條件，_________方將給出示書面的認(rèn)可：

（1）該關(guān)聯(lián)公司必須能象_________方一樣，有效地履行本合同規(guī)定的所有義務(wù)；

（2）該關(guān)聯(lián)公司同_________方一樣從_________獲得同樣條件的擔(dān)保，擔(dān)保該關(guān)聯(lián)公司履行本合同的義務(wù)；

（3）這種出售或轉(zhuǎn)讓要呈報中華人民共和國_________部門審查和批準(zhǔn)。

除上述情況外合營的任何一方欲轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在公司注冊資本中所占份額的全部或一部分，均須事先征得合營他方的同意，合營任何一方在取得他方同意以后需按下列規(guī)定進行其在公司注冊資本中所占份額的轉(zhuǎn)讓、出售或處置：

（1）當(dāng)任何一方（以下簡稱“處置方”）希望轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在公司注冊資本中所占份額的的全部或一部分時，該處置方應(yīng)書面通知合營他方，并給以合營他方_________個月的優(yōu)先購買權(quán)，該優(yōu)先購買權(quán)的期限從合營他方收到該通知之日起算。處置方向合營他方提出的條件應(yīng)與向任何第三方受讓者或購買者提出的條件相同。如果合營他方在_________個月以內(nèi)未行使其優(yōu)先購買權(quán)，處置方可按向合營他方提出的相同條件，將其在注冊資本中所占份額出讓給第三方。如果選擇購買處置方在注冊資本中所占份額的不止一家，這些購置方將按其購買份額的比例分享利潤和虧損。

（2）處置方應(yīng)向其他方提供處置方和第三方簽訂的股分轉(zhuǎn)讓或出售協(xié)議。

（3）公司的經(jīng)營和本合同的履行將不受公司注冊資本的轉(zhuǎn)讓、出售或任何其他方式處置的影響。

（4）第三方受讓人和購買人向合營其他方擔(dān)保他將完整、忠實地履行處置方根據(jù)本合同應(yīng)履行的一切義務(wù)和責(zé)任。

合營任何一方根據(jù)本條款的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出售或以其他方式處置其在本公司注冊資本中所占份額的全部或一部分，應(yīng)經(jīng)公司董事會同意，并報中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，得到必要的批準(zhǔn)以后，公司將到當(dāng)?shù)毓ど坦芾砭洲k理變更手續(xù)。

4．7　雙方出資比例需要變更，應(yīng)經(jīng)董事會討論一致作出決定，并征得合營雙方書面同意后報中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)生效。

4．8　雙方在收到董事會增資決議和經(jīng)雙方書面認(rèn)可后，必須在董事會規(guī)定的期限內(nèi)按照各自的出資比例提供再投資。

4．9　公司注冊資本在公司合營期內(nèi)不得減少。

4．10　公司開業(yè)日期起的第_________年至第_________年，公司應(yīng)對其使用的場地按每年每平方米人民幣_________元支付使用費。公司使用面積，經(jīng)雙方同意可進行調(diào)整，以反映實際使用土地的情況。在_________年之后，場地使用費的增或減，將按中國有關(guān)法令和規(guī)定執(zhí)行，公司應(yīng)簽訂一項包含本條款的土地使用合同。

4．11　雙方的投資按出資日期的中國國家外匯管理局公布的匯率（按買價和賣價的平均值）換算為人民幣。出資日期是指建筑物、設(shè)備、庫存物資和儀器的提交日期，也就是公司收到這些資產(chǎn)的日期，第一次技術(shù)出資日期是公司收到第一張收據(jù)日期。雙方股本不應(yīng)因匯率浮動而變化。由匯率浮動而造成的損失和收益，其損益部分應(yīng)記入公司帳簿內(nèi)，因而不影響4．1條所規(guī)定的甲乙雙方的股權(quán)百分比。

第五條　利潤分配和虧損分擔(dān)

5．1　公司年凈利潤為公司毛利潤按中華人民共和國稅法規(guī)定繳納企業(yè)所得稅后的利潤。

5．2　合資經(jīng)營期間，公司每年營業(yè)的凈利潤，扣除董事會決定的儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金后的余額作為可分配利潤，按雙方出資比例進行分配。儲備基金、職工獎勵及福利基金、企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)超過凈利潤的_________％。

5．3　當(dāng)董事會決定分配利潤時，應(yīng)在每一會計年度的頭_________個月內(nèi)，分配上一會計年度的利潤（如果有的話）。

5．4　任一會計年度如有虧損，可將此虧損并入下一會計年度，并由下一會計年度利潤彌補，在虧損未完全得到彌補前，雙方均不得分配利潤。

5．5　如果任何時候的累計虧損超過或等于公司注冊資本的_________分之_________，董事會將召開特別會議討論決定公司的前途。

第六條　權(quán)利、債務(wù)和責(zé)任

6．1　雙方有權(quán)按其在公司注冊資本中的比例分享公司的利潤。

6．2　任何一方對公司的責(zé)任均以其對公司注冊資本出資額為限。

6．3　在公司開業(yè)日期以前，為使公司充分地并適當(dāng)?shù)剡M行經(jīng)營活動，在必要時_________方將隨時在財政計劃、外籍人員雇傭、專有技術(shù)、專長、管理、項目管理、監(jiān)督和控制等方面對公司給予支持；_________方將按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同向公司轉(zhuǎn)讓適用的先進技術(shù)，以使公司生產(chǎn)的鍋爐能達到_________方的水平；在本合同期間_________方將協(xié)助公司派遣的培訓(xùn)人員和共同工作的其他人員在_________國辦理入境簽證、工作許可、旅行和食宿安排手續(xù)；協(xié)助公司按照_________國出口管理法律和條例在_________國為公司購買設(shè)備和外購件辦理所需手續(xù)。除非有其它特別的同意，或在任何附件中有其它規(guī)定，這些支持將不向公司收取費用。

6．4　本合同期間，_________方的支持將包括：辦理_________部門批準(zhǔn)公司成立的申請（包括合資企業(yè)合同和章程的批準(zhǔn)）；向有關(guān)的政府機構(gòu)辦理公司的登記手續(xù)和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；按照中國法律協(xié)助申請對公司或雙方所有可能的減征或免征稅款（包括進出口關(guān)稅，工商統(tǒng)一稅的減征或免征）；協(xié)助向有關(guān)的政府機構(gòu)申請外匯以支付11．4款所列項目，協(xié)助申請得到土地使用權(quán)，進口設(shè)備的報關(guān)，招聘中國當(dāng)?shù)亟?jīng)營和管理人員、工人和其他需要的人員，協(xié)助外籍職員得到入境簽證、工作許可和旅行安排，協(xié)助尋找合適的國內(nèi)材料和國內(nèi)用戶。除非有特別的同意或合同另有規(guī)定或在任何附件中有其它規(guī)定，這些支持將不向公司收取費用。

6．5　在從事公司的一切經(jīng)營活動時，雙方都不能違反中華人民共和國公布的任何法律和法規(guī)，也不能違反雙方從事公司經(jīng)營活動所在地的法律。在執(zhí)行本合同時，合營的任何一方都要保證不違反任一方所在地或任一方關(guān)聯(lián)公司所在地公布的法律和法規(guī)。

第七條　董事會

7．1　董事會由_________人組成，甲方_________人，乙方_________人，董事長由_________方指定，副董事長由_________方指定。各方應(yīng)以書面通知任免其委派的董事（包括董事長和副董事長）。董事任期為_________年，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

7．2　董事會為公司的最高權(quán)力機構(gòu)，董事會將根據(jù)平等互利的原則，在友好協(xié)商的基礎(chǔ)上討論、處理和決定公司的重大問題。

7．3　董事會職權(quán)如下：

（1）修訂公司章程；

（2）延長公司期限，終止或解散公司；

（3）決定年度生產(chǎn)計劃、銷售計劃和發(fā)展計劃。

（4）批準(zhǔn)年度財務(wù)預(yù)算、決算，以及年度會計財務(wù)報表；

（5）決定流動資金的最高限額和在此限額以上的借貸；

（6）決定年度利潤分配方案；

（7）任免總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會講師、審計師和其它高級管理人員，并決定其職權(quán)和待遇等；

（8）設(shè)立或撤銷分公司，子公司，關(guān)聯(lián)公司、辦事處（包括注冊辦事處）和機構(gòu)，并決定其設(shè)立地點；

（9）批準(zhǔn)總經(jīng)理的年度報告；

（10）通過公司的勞動合同及各項重要規(guī)章制度；

（11）討論本公司注冊資本的增加、出資比例的調(diào)整和注冊資本轉(zhuǎn)讓等問題，并向甲乙雙方提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh；

（12）按《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》，制訂公司職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、工資形式、獎勵和津貼等制度；

（13）決定公司的經(jīng)營方針，批準(zhǔn)經(jīng)營計劃；

（14）決定本合同第五條第二款中所規(guī)定的公司的三項基金的提取比例；

（15）討論有關(guān)提前終止合同的提議。終止或期滿時，負(fù)責(zé)清理結(jié)算工作；

（16）聘請中國注冊的審計師；

（17）更改公司名稱；

（18）建議增、減董事人數(shù)；

（19）建議增加、變更或取消公司內(nèi)一方當(dāng)事人在權(quán)益轉(zhuǎn)讓上的限制；

（20）審批以購買、租賃或其它形式獲取董事會認(rèn)為的對公司營業(yè)活動有必要或合適的不動產(chǎn)和私人財產(chǎn)

（21）審批銷售、出租、交換或轉(zhuǎn)讓全部或部分公司財產(chǎn)或其它資產(chǎn)；

（22）審批和其它公司或法律實體的合并或解散；

（23）制定公司有關(guān)投標(biāo)、準(zhǔn)備投標(biāo)和提交投標(biāo)的政策，采購、服務(wù)、保險以及其它必要的政策；

（24）有權(quán)對公司或代表公司出具擔(dān)保；

（25）有權(quán)取得對公司財產(chǎn)的抵押、抵押品、抵押權(quán)、留置權(quán)或任何性質(zhì)的對低押財產(chǎn)的索賠權(quán)；

（26）審批開立帳戶，撤銷帳戶；

（27）審批借貸資金。

7．4　董事會會議

（1）董事會每年至少召開一次，由董事長負(fù)責(zé)召集并主持。如果董事長不能參加，由副董事長負(fù)責(zé)召集，如果董事長和副董事長都不能參加會議，將由董事長授權(quán)一名董事召開并主持會議。

（2）董事會會議應(yīng)有全體董事的法定多數(shù)出席或代表出席方能舉行。董事不能出席，應(yīng)出具委托書委托他人代表出席和表決。

（3）董事會會議一般應(yīng)在公司所在地召開，董事會也可以決定在其它地點召開。

（4）董事會會議包括臨時會議，至少在會議_________天前以書信、電報或電傳通知各董事。董事的代表可以每年指定一次或每次會議前指定，作為合法代表出席任何會議。

（5）董事會的決定應(yīng)根據(jù)平等互利的原則通過友好協(xié)商作出。每位董事（包括董事長和副董事長）只有一票表決權(quán)。除7．3（1）、（2）、（11）、（15）、（19）和（22）等項需出席或委托的全體董事一致同意才能決定的事宜外，董事會會議的任何決議須經(jīng)法定人數(shù)的至少百分之_________同意。

（6）董事會會議應(yīng)用中英文兩種文字作記錄，會后將記錄整理成書面文件分發(fā)各董事。各董事應(yīng)在收到書面文件30天內(nèi)提出修改或補充意見，否則此書面文件將被視為董事會會議的正式文件。董事會會議的通知應(yīng)按本合同第二十四條規(guī)定的文本送交各位董事。

（7）董事會的一切會議文件將保存在公司總部。

（8）公司須償付或者承擔(dān)董事參加董事會議所需的合理的全部路費以及生活費用，居住在會址的董事除外。

（9）會議通知須附有一價董事長提出的議事日程。任何一位董事所提出的日程項目應(yīng)在會議日期的前十天通知所有其他董事。

（10）如果全體董事在會議前或會議后簽署“免予通知書”則召開董事會會議，可以免予通知。該“免予通知書”應(yīng)歸入會議記錄檔案內(nèi)。

第八條　經(jīng)營管理機構(gòu)

8．1　公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。公司設(shè)總經(jīng)理一人，副總經(jīng)理一人，由董事會任命。

8．2　總經(jīng)理和副總經(jīng)理職權(quán)為：

（1）總經(jīng)理按照董事會的各項決定，負(fù)責(zé)公司日常經(jīng)營和管理的全面工作。副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作?？偨?jīng)理在董事會授權(quán)范圍內(nèi)對外代表公司。在總經(jīng)理缺席或不能工作時，由副總經(jīng)理行使總經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)力，公司重要決定（如7．3所列）要由總經(jīng)理和副總經(jīng)理共同簽署；

（2）總經(jīng)理、副總經(jīng)理可列席董事會會議，并與董事一樣有權(quán)收到會議通知和有關(guān)資料（有關(guān)他們本身的任免和工作表現(xiàn)的材料除外）。除同時兼任公司董事外，總經(jīng)理和副總經(jīng)理在董事會上沒有表決權(quán)；

（3）總經(jīng)理應(yīng)在每年十月底前將下一年度的生產(chǎn)計劃、銷售計劃和財務(wù)預(yù)算提交董事會審議批準(zhǔn)；

（4）總經(jīng)理應(yīng)在每年二月底前向董事會提交上年度工作報告和財務(wù)決算，并為董事會檢查、審核公司的會計帳目提供方便。

8．3　公司初期的經(jīng)營管理和組織機構(gòu)詳見附件（略）。經(jīng)營管理和組織機構(gòu)的改變應(yīng)作為公司的重大問題，由總經(jīng)理提出，報董事會核準(zhǔn)。

8．4　總經(jīng)理、副總經(jīng)理任期_________年?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理不得兼任其它經(jīng)濟組織的總經(jīng)理、副總經(jīng)理，也不得同與本公司競爭的其它經(jīng)濟組織有任何關(guān)系。

8．5　總經(jīng)理、副總經(jīng)理如發(fā)現(xiàn)有營私舞弊、貪污等行為或嚴(yán)重失職時，經(jīng)董事會決議可隨時撤換。

第九條　技術(shù)投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓

9．1　_________方作為出資的技術(shù)和設(shè)備需符合《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》的有關(guān)規(guī)定。

9．2　_________方將從公司成立起開始向公司提供必要的技術(shù)資料、技術(shù)規(guī)范、圖紙，設(shè)計及其它詳細(xì)資料，詳見技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同附件4。

9．3　_________方將根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同及培訓(xùn)計劃提供人員培訓(xùn)。

9．4　_________方將擔(dān)保它所提供的技術(shù)按照技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同規(guī)定應(yīng)是商業(yè)上應(yīng)用的，適合公司生產(chǎn)和經(jīng)營需要的最新技術(shù)。

9．5　公司將就_________方作為出資的技術(shù)簽訂一項技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同，見附件（略）。

9．6　雙方同意公司建立計算機終端站，并和_________方的關(guān)聯(lián)公司_________公司的計算機聯(lián)機。

第十條　生產(chǎn)計劃、購買和銷售

10．1　公司應(yīng)自成立日期起，立即按照被批準(zhǔn)的可行性研究報告中制訂的工廠改造方案實施工廠的技術(shù)改造（工廠指_________方作為出資的合營部分）并從成立日期起的第_________年生產(chǎn)_________mw電站鍋爐，而后生產(chǎn)_________mw電站鍋爐。

10．2　公司的生產(chǎn)計劃接受政府主管部門的指導(dǎo)。

10．3　公司的生產(chǎn)計劃由董事會批準(zhǔn)執(zhí)行，報公司主管部門備案。

10．4　如果中國國內(nèi)有符合技術(shù)要求的原材料、燃料、配套件、工具等（以下簡稱材料），公司將優(yōu)先在中國國內(nèi)按市場價格用人民幣購買這些材料，購買價格按《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第六十五條規(guī)定，應(yīng)相當(dāng)于中國國營公司購買同樣材料的價格。需要進口的材料，在保證質(zhì)量、性能和交貨期的前提下，從價格量優(yōu)惠的國家進口。公司按_________給其它類似合營企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)惠價格向_________方和_________購買材料和配套件。公司從_________方或其關(guān)聯(lián)公司購買任何材料、部件及服務(wù)，應(yīng)向_________方（或其關(guān)聯(lián)公司）提供_________銀行出具的不可撤銷的美元信用證，或為_________方所接受的其他外匯信用證。

10．5　公司將在中國國內(nèi)和國外銷售其產(chǎn)品。_________方或其關(guān)聯(lián)公司應(yīng)按銷售代表協(xié)議作為公司的銷售代表在國外銷售公司產(chǎn)品，為此公司將盡一切努力使產(chǎn)品盡早達到國際標(biāo)準(zhǔn)，從_________年起，公司產(chǎn)品的出口目標(biāo)是百分之_________，并在開業(yè)后第_________年達到外匯平衡，公司在中國境內(nèi)如有外匯收入項目（包括以產(chǎn)頂進項目）也可以作為實現(xiàn)外匯平衡的措施，如果公司外匯不平衡，公司應(yīng)按《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》第七十五條，向中國有關(guān)政府部門申請協(xié)助。

10．6　公司將與_________簽訂銷售代表協(xié)議。

第十一條　銀行帳戶和外匯安排

11．1　公司在取得中華人民共和國工商管理局發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照后，憑該營業(yè)執(zhí)照_________銀行以“_________”的名義開立人民幣帳戶和外幣帳戶。

11．2　本公司的一切外匯事宜，按《中華人民共和國外匯管理暫行條例》和有關(guān)管理辦法辦理。

11．3　公司的長期目標(biāo)是保持自身外匯平衡，如公司不能保持外匯平衡，董事會將討論這個問題并按10．5條提出相應(yīng)解決辦法。

11．4　公司支付外匯的順序為：

（1）外匯貸款；

（2）公司臨時和長期雇員的工資及費用；

（3）進口物資的價款及費用；

（4）工程設(shè)計及其他技術(shù)服務(wù)費用；

（5）_________方應(yīng)得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓提成費；

（6）_________方應(yīng)分得的紅利；

（7）_________方應(yīng)分得的紅利；

（8）其他各項的支付；

第十二條　財務(wù)、會計、審計、保險

12．1　公司的財務(wù)會計制度按照“中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度”制定，并報當(dāng)?shù)刎斦块T和稅務(wù)機關(guān)備案。公司接受稅務(wù)機關(guān)對公司財務(wù)和會計工作的檢查。

12．2　公司采用國際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記帳法記帳。會計程序由董事會審批。

12．3　公司聘請在中國注冊的會計師對公司的年度報表和全年帳目進行審計，并出具審計報告。合營雙方都有權(quán)對公司的帳目進行審計，所需費用由查帳方自行負(fù)擔(dān)。公司應(yīng)對查帳人員提供所需要的憑證、帳簿和有關(guān)資料。

12．4　公司的財產(chǎn)、運輸和其他各項保險應(yīng)向中國人民保險公司投保。

第十三條　稅務(wù)

13．1　公司按中華人民共和國有關(guān)法律的規(guī)定繳納各種稅款。

13．2　公司職工按《中華人民共和國個人所得稅法》繳納個人所得稅。

13．3　公司將依法向中國政府有關(guān)機構(gòu)申請各種可能的減稅或免稅。特別是公司可按照財政部關(guān)于對專有技術(shù)使用費減征、免征所得稅的暫行規(guī)定申請?zhí)岢少M的減稅。公司有權(quán)優(yōu)先享有可在中華人民共和國減免的那一部分稅或包含在任何稅收協(xié)定中影響_________方利益的那一部分稅。

第十四條　公司職工的雇用、解雇及工資、福利

14．1　根據(jù)勞務(wù)合同和《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定實施細(xì)則》，公司職工的雇用、辭退、辭職、升級、降級和調(diào)動，由總經(jīng)理同副總經(jīng)理協(xié)商，總經(jīng)理做決定。公司雇員的工資和福利待遇由總經(jīng)理向董事會提出建議，董事會根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動管理規(guī)定》進行審批。

14．2　公司的有效工作所需人數(shù)由董事會決定。所需中方職工由_________方或中國有關(guān)勞動管理部門推薦，經(jīng)公司考試擇優(yōu)錄用，勞務(wù)合同由工會代表職工與公司簽訂。

14．3　公司高級管理人員由甲、乙各方推薦，由董事會直接任命。

14．4　公司職工工資報酬標(biāo)準(zhǔn)、外籍雇員薪金和津貼等見附件（略）。

第十五條　籌備期

15．1　公司成立日期起_________個月的這段時間為公司的籌備期。

15．2　公司籌備期內(nèi)，在董事會下設(shè)立籌備組。籌備組由甲乙雙方指定專人組成。籌備組人員的編制、報酬及費用由董事會決定并由公司支付。

第十六條　工會

16．1　公司職工有權(quán)按照《中華人民共和國工會法》和《中華全國總工會章程》的規(guī)定，建立基層工會組織。公司的工會是職工利益的代表，它有權(quán)代表職工同公司簽訂勞務(wù)合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

16．2　公司董事會討論有關(guān)生產(chǎn)計劃、發(fā)展規(guī)劃等重大問題時，工會的代表有權(quán)列席會議，反映職工的意見和要求。公司董事會研究決定有關(guān)職工獎勵、工資制度、生產(chǎn)福利等問題時，工會的代表有權(quán)列席會議。董事會應(yīng)聽取工會的意見，并取得工會的合作。

16．3　公司每月按職工實際工資（實際工資是指當(dāng)?shù)芈毠嶋H獲得的基本工資總數(shù)，不是指公司支付給工廠勞動部門的工資總數(shù)，也不包括外籍人員的報酬。）總額的百分之二撥交工會，由本公司工會按照中華全國總工會制定的有關(guān)工會經(jīng)費管理辦法使用。

第十七條　期限、解散和清算

17．1　公司的合營期限為_________年。合營期限從公司營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起算。

17．2　如經(jīng)雙方書面同意延長公司的合營期限，公司將在合營期滿前_________個月向中華人民共和國_________部門報送由合營雙方授權(quán)代表簽署的延長合營期限的申請書。獲準(zhǔn)后，公司應(yīng)向工商行政管理局辦理延期手續(xù)。

17．3　經(jīng)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)，公司在下列情況下解散：

（1）公司期限屆滿，而雙方?jīng)]有同意延長公司的合營期限；

（2）公司發(fā)生嚴(yán)重虧損無力繼續(xù)經(jīng)營；

（3）雙方中任何一方無力或未能履行本合同所規(guī)定的義務(wù)，致使公司無法繼續(xù)經(jīng)營；

（4）因不可抗力公司遭受嚴(yán)重?fù)p失，無法繼續(xù)經(jīng)營；

（5）雙方一致認(rèn)為有必要解散；

（6）雙方中任何一方被排除參加公司的管理；

（7）公司的全部或部分的資產(chǎn)或財產(chǎn)被沒收，強行被征用和不可能行使正常的管理。

上述任何情況下的解散，都必須事先取得中華人民共和國_________部門的批準(zhǔn)。

17．4　公司宣告解散時，董事會應(yīng)根據(jù)_________年_________月_________日的《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)會計制度》第十六章的規(guī)定，提出清算的程序、原則和清算委員會人選，報企業(yè)主管部門審核并監(jiān)督清算。

17．5　公司解散后，各種帳簿及文件由_________方保存，如_________方需要，可以查閱。

第十八條　不可抗力

18．1　由于受到不可抗力事件的影響而延遲或不能履行合同義務(wù)的任何一方，不承擔(dān)延遲履行或不履行合同義務(wù)的責(zé)任。

18．2　不可抗力在本條中的含意是指以任何方式管轄公司或各方或任何的一切經(jīng)營活動的任何_________的，無論是以_________的形式，還是以其他方式頒布的任何命令、_________和書面指示；或是指_________、_________、戰(zhàn)爭、_________或其他_________、火災(zāi)、水災(zāi)；或指公司或受影響的一方或雙方不能合理控制的一切其他原因。遭受不可抗力事件影響的一方應(yīng)將不可抗力事件的發(fā)生及其影響，及時通知對方，同時采取合理的行動減輕其后果，并以航空掛號信將有關(guān)當(dāng)局的證明文件寄給對方。

18．3　如因不可抗力事件而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補救的損害時，應(yīng)把該事件提交董事會以確定應(yīng)采取的適當(dāng)?shù)拇胧?/p>

第十九條　保密

甲乙雙方在此同意，任何一方及其雇員由于參與合營合同有關(guān)的活動，從他方或他方的關(guān)聯(lián)公司所得到的一切數(shù)據(jù)和任何其他資料都要嚴(yán)格保密，只有對方書面授權(quán)或法律要求時才能公開上述數(shù)據(jù)和資料。保密義務(wù)的解除應(yīng)不早于下列期限：

（1）公司終止有效日期起_________年之后；

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)讓和許可證合同終止有效期日起_________年之后。

第二十條　違約責(zé)任

20．1　任何一方違反合同，另一方有權(quán)要求違約方在不少于_________天的合理期限內(nèi)采取補救措施。

20．2　如果違反合同的一方不采取補救措施或者采取補救措施后尚不能完全彌補另一方受到的損失，另一方有權(quán)要求賠償損失。

20．3　因一方違反合同而使本合同的宗旨受到嚴(yán)重的、不可補救的損害時，另一方有權(quán)依據(jù)17．4條在違約事件發(fā)生后_________天內(nèi)書面通知違反合同的一方終止合同，此項終止不影響要求賠償?shù)臋?quán)利。

20．4　上述20．1、20．2和20．3條款中所產(chǎn)生的損失金額雙方同意根據(jù)國際慣例確定。

20．5　在任何情況下，任何一方對另一方的利潤損失和間接損失不負(fù)責(zé)任。

第二十一條　爭議的解決

21．1　對本合同的任何條款的執(zhí)行或解釋所引起的任何爭議，雙方應(yīng)盡量大努力友好協(xié)商解決。

21．2　如果雙方在_________天內(nèi)通過友好協(xié)商不能就本款上項達成協(xié)議，任何一方都可以將此爭議提請_________仲裁院按照其仲裁規(guī)則進行仲裁，仲裁的裁決是終局裁決，該裁決對雙方都有約束力。中文和英文為仲裁所使用的正式語言。

21．3　在仲裁過程中，除爭議事項外，雙方應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行本合同和公司章程中的其它所有條款。

21．4　本合同的終止不影響雙方將與本合同有關(guān)的爭議按本條的規(guī)定提交仲裁的權(quán)利。

21．5　仲裁費用將由仲裁院在裁決書中確定并由敗訴方負(fù)擔(dān)。

21．6　本合同的適用法是中華人民共和國的法律。

第二十二條　合同文件和文字

22．1　本合同用中英兩種文字書寫，兩種文本具有同等效力。

22．2　本合同的附件為本合同的組成部分。

22．3　本合同經(jīng)中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)后，以前的一切和本合同有關(guān)的協(xié)議均自動失效。除由中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)的雙方簽字的書面協(xié)議外，本合同以外的其他條款、責(zé)任、章節(jié)、聲明和說明，對本合同的修改將是無效。

第二十三條　合同有效期與合同修改

23．1　本合同自中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)之日起開始生效，有效期至公司繳銷營業(yè)執(zhí)照之日止。

23．2　變更本合同須經(jīng)雙方達成書面協(xié)議，報請中華人民共和國_________部門批準(zhǔn)。

23．3　如果在本合同簽字_________天以內(nèi)，公司尚未獲得有關(guān)的批準(zhǔn)、注冊及必要的營業(yè)執(zhí)照，合營任何一方有權(quán)在通知對方十五天后撤銷本合同。

第二十四條　通知

有關(guān)本合同的給甲、乙雙方及各位董事的一切通知均應(yīng)用_________文書面作出。上述通知可以用掛號航空信、電報、電傳或其它常用通訊方法發(fā)出。通知生效日期為收件人收件日期。以航空信件發(fā)送通知，郵戳日期后第十四天為收件日期；以電報或電傳發(fā)送通知，電報或電傳發(fā)出后第三天為收件日期。

本合同簽約雙方的發(fā)送通知地址：

甲方：_________

乙方：_________

附件

會計程序

第一條　會計總則

1．1　此會計程序是_________（以下簡稱乙方）和_________（以下簡稱甲方）合資經(jīng)營的_________（以下簡稱“公司”）的合營合同的附件，此會計程序規(guī)定條款的有效期限與合營合同一致。

1．2　公司的會計制度和會計程序是公司業(yè)務(wù)的組成部分，同時使制造加工、利潤管理和工程體系的采用更加合理。公司將采用_________方及其分支機構(gòu)的會計制度和程序，以便充分利用吸收_________方及分支機構(gòu)的管理經(jīng)驗、管理方法及現(xiàn)代化整體業(yè)務(wù)體系。

1．3　公司會計的記錄、報告等將完全依照中華人民共和國財政部一九八五三月四日頒布的《中華人民共和國中外合營企業(yè)的會計制度》中有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。

1．4　會計記帳應(yīng)以中文和英文同時記帳，公司的月報、季報和年報以及所有的記帳憑證、帳簿、報表表頭和這些文件報表的標(biāo)題均應(yīng)同時使用中文和英文。

1．5　公司將采用人民幣為簿記記帳的基本貨幣。

1．6　公司經(jīng)營所需的經(jīng)營資本和消耗資金應(yīng)反映在董事會批準(zhǔn)的預(yù)算中來?？偨?jīng)理將有權(quán)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算安排使用_________銀行的貸款以及要求乙方和甲方共同分繳公司的注冊資本。

1．7　經(jīng)費超出或經(jīng)營預(yù)算以外的資金支出將由董事會批準(zhǔn)采取有關(guān)策略和會計程序加以處理。

第二條　資本支付的計算

甲方轉(zhuǎn)入合營企業(yè)公司的制造設(shè)備的價值將按合營公司收到財產(chǎn)日登記入冊的單價值再加_________％來計算。

第三條　現(xiàn)金和往來帳戶的計算

3．1　在記帳過程中，外匯轉(zhuǎn)換成人民幣時，應(yīng)以國家外匯管理局公布的當(dāng)月第一天的報價為準(zhǔn)。

3．2　帳面匯率將按先進先出法計算。

第四條　財產(chǎn)盤存的計算

4．1　財產(chǎn)盤存科目的計算將采用后進先出法。

4．2　公司各種材料、設(shè)備和其它物資的收、發(fā)和退還應(yīng)按手續(xù)辦理。

第五條　固定資產(chǎn)的計算

5．1　公司的固定資產(chǎn)應(yīng)是指設(shè)備器材、機床工具、廠房及各種建筑物等，其使用期限為一年以上，按中國財政部門的規(guī)定計算。

折舊期應(yīng)以中華人民共和國中外合資企業(yè)所得稅法所允許的最小期限為準(zhǔn)。

5．2　合營企業(yè)制定適當(dāng)?shù)某绦蛞耘鷾?zhǔn)公司擁有的或租用的固定資產(chǎn)的增加及轉(zhuǎn)讓，這一程序需經(jīng)董事會批準(zhǔn)。

第六條　無形資產(chǎn)和其它資產(chǎn)的計算

6．1　技術(shù)轉(zhuǎn)讓許可證費應(yīng)于轉(zhuǎn)讓許可證協(xié)議初期較短的時間內(nèi)或_________年期限內(nèi)攤銷完畢。

6．2　籌建費用應(yīng)在_________年期限內(nèi)攤銷完畢。

第七條　成本和費用的計算

公司將以契約的形式以確定成本分類核算制，這一制度應(yīng)在合同的主件和附件中寫明。銷售費、一般管理費和非經(jīng)營費或非經(jīng)營收入將被視為日常費用或日常收入并將不予核查或分配入承包成本。

第八條　銷售和利潤的核算

8．1　合同規(guī)定銷售記錄和銷售成本的計算應(yīng)采用全部完工法。

8．2　公司將根據(jù)稅后凈收入提取儲備基金、發(fā)展基金、職員和工人的獎金以及福利基金。三種基金的總數(shù)一般應(yīng)當(dāng)超過稅后凈收入的_________％。若有特殊的提取比例應(yīng)由董事長決定。

8．3　總經(jīng)理在財政年度結(jié)束后的2個月內(nèi)準(zhǔn)備出利潤分配方案并將方案提交董事會審查、批準(zhǔn)并貫徹執(zhí)行。

第九條　帳戶分類會計報表

9．1　未經(jīng)審查的合營企業(yè)的會計報表，應(yīng)于次月10日前發(fā)送管理者和股東手中。

篇5

一、定價成本的本質(zhì)

目前我國已初步確立了宏觀調(diào)控下以市場形成價格為主的價格機制，政府管制價格的比重很小。實行價格管制的大部分是與居民生活密切相關(guān)、具有一定壟斷經(jīng)營特性的行業(yè)，如城市供水、供電、供氣、公交等公用事業(yè)以及醫(yī)療、教育等公益。這些行業(yè)，由于存在壟斷、外部性或者嚴(yán)重信息不對稱，價值規(guī)律的作用受到限制，如果由企業(yè)自主定價的話，價格將不再由社會平均成本和社會平均利潤構(gòu)成，而是由個別成本和壟斷高額利潤價格構(gòu)成。政府必須對企業(yè)行為及產(chǎn)品價格進行管制，通過抑制壟斷、外部成本內(nèi)部化以及提供更多的信息，努力解決“市場失靈”，防止企業(yè)獲取高額壟斷利潤、損害消費者利益、降低社會分配效率。因此，政府價格監(jiān)管的理論基礎(chǔ)仍然是價值規(guī)律，目標(biāo)是使政府管制價格反映價值規(guī)律的要求，增進社會福利。因此，《價格法》把社會平均成本作為制定政府指導(dǎo)價、政府定價的基本依據(jù)之一。

一般意義上的社會平均成本是指同一市場中生產(chǎn)同一種商品或者提供同一種服務(wù)的所有經(jīng)營者個別成本的加權(quán)平均成本。但是，對于自然壟斷行業(yè)來說，如供水、供氣、供電、供熱、鐵路運輸?shù)龋谝粋€市場區(qū)域內(nèi)只有一家企業(yè)，企業(yè)的個別成本就是該地區(qū)的行業(yè)成本；由于產(chǎn)品或服務(wù)在不同市場區(qū)域不能流通，不同地區(qū)同一類型企業(yè)個別成本的平均值并不是真正的社會平均成本。不少人由此產(chǎn)生了這樣一個觀點：自然壟斷行業(yè)并不存在社會平均成本，《價格法》關(guān)于以社會平均成本為政府定價依據(jù)的規(guī)定在自然壟斷行業(yè)并不適用，自然壟斷行業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）價格應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)個別成本定價。在政府價格監(jiān)管的實踐中，不少地區(qū)正在基于這樣的認(rèn)識，采取按照個別成本定價的方法，出現(xiàn)了成本和價格輪番上漲的現(xiàn)象，壟斷企業(yè)高工資、高福利、高消費難以遏制，損害了國家和消費者利益。

筆者認(rèn)為，在自然壟斷行業(yè)，雖然不存在一般意義上的社會平均成本，但按照社會平均成本定價的基本原則仍然是正確的。按照社會平均成本定價的實質(zhì)，就是要求政府定價所依據(jù)的成本應(yīng)當(dāng)反映正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中必要的、合理的費用支出，反映資源的合理消耗。在自然壟斷行業(yè)，有許多費用及影響費用的相關(guān)因素是企業(yè)獨有的、不具有可比性，比如城市供水中水源點的選擇以及原水費用。但也有許多費用及影響費用的相關(guān)因素，如工資、管網(wǎng)漏損率、生產(chǎn)能力利用率、人員定額等指標(biāo)，是可以在一定程度上進行比較的，或者可以與同一區(qū)域內(nèi)其他企業(yè)比較，或者可以與不同區(qū)域內(nèi)同一類型企業(yè)比較。為便于分析，我們可以將壟斷企業(yè)獨有的、不可比的費用（以及影響費用的相關(guān)指標(biāo)），稱為個性費用；把可以在一定程度上進行比較的費用（以及影響費用的相關(guān)指標(biāo)），稱為共性費用。在政府定價過程中建立成本監(jiān)審制度，實際上是通過制定一系列定價成本規(guī)則，創(chuàng)設(shè)一個虛擬的競爭市場環(huán)境，將壟斷企業(yè)放在這個虛擬的競爭市場中來考察，分析哪些費用即使在競爭市場中也不會發(fā)生變化或者不會發(fā)生較大變化，哪些費用在競爭市場中可能會發(fā)生較大變化并且可能處于什么水平，由此核算出符合社會平均成本性質(zhì)的定價成本。比如，目前大多數(shù)壟斷行業(yè)都有較高的工資收入和較好的福利，很大程度上是壟斷企業(yè)利用其壟斷地位而獲得，與管理者和職工的實際貢獻相差甚遠(yuǎn)，如果是在競爭性市場中，絕對不會達到這么高的水平，因而可以參照當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平或社會平均工資水平的一定比例來確定；又如，許多市政公用企業(yè)都存在大量冗員的問題，而在競爭性市場中，企業(yè)人員過多是難以生存的，因此可以根據(jù)行業(yè)通行的定員標(biāo)準(zhǔn)或一定區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率來確定合理的人員數(shù)量。簡而言之，對壟斷企業(yè)進行成本監(jiān)審，就是對個性費用進行合理認(rèn)定，對共性費用盡可能進行社會化，使其符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)平均水平或社會公允水平，從而合理確定定價成本。

因此，通過成本監(jiān)審核定的壟斷企業(yè)定價成本雖然并不是一般意義上的社會平均成本，但它仍然是社會平均成本的一種特殊形式。按照定價成本制定價格，符合價值規(guī)律的一般要求，有利于加強對壟斷行業(yè)的成本約束，保護消費者利益，提高資源配置效率，促進壟斷行業(yè)良性發(fā)展。

二、定價成本的基本特性

定價成本的基本特性包括定價成本質(zhì)的特性和量的特性，也可稱為定價成本核算的一般原則。定價成本的基本特性包括四個方面：合法性、相關(guān)性、合理性和平穩(wěn)性。其中，合法性和相關(guān)性主要反映定價成本質(zhì)的特性，合理性和平穩(wěn)性主要反映定價成本量的特性。

（一）合法性。合法性是指定價成本應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行核算；法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度以及國家有關(guān)政策明確不能計入會計成本的，更不能計入定價成本。合法性是定價成本的一個必要條件，但不是充分必要條件，并非所有符合法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的費用都可以計入定價成本。

（二）相關(guān)性。相關(guān)性是指計入定價成本的費用，應(yīng)當(dāng)是與政府定價（本文中的政府定價是廣義上的政府定價，包括《價格法》規(guī)定的政府指導(dǎo)價和政府定價）的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營過程直接或間接相關(guān)的費用。相關(guān)性是定價成本的基礎(chǔ)。一個企業(yè)一般不會只從事一種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動；即使只從事一種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也不會是所有的支出都與該種產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)。定價成本是指政府定價的某個特定產(chǎn)品或某項特定服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。按照相關(guān)性原則要求，與生產(chǎn)經(jīng)營過程無關(guān)的費用不能計入定價成本。相關(guān)性也是定價成本的一個必要條件。

（三）合理性。合理性是指定價成本應(yīng)當(dāng)反映生產(chǎn)經(jīng)營活動正常需要，并按合理方法、合理標(biāo)準(zhǔn)核算；影響定價成本各項費用的主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或公允水平。合理性原則還體現(xiàn)在對未來一定時期內(nèi)企業(yè)成本變化的合理預(yù)期。合理性是定價成本的核心，是區(qū)別于會計成本的根本特性。

（四）平穩(wěn)性。平穩(wěn)性是指定價成本應(yīng)當(dāng)反映相對較長時期內(nèi)的成本水平，在核算定價成本時應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使不同年度成本水平變化平緩的方法。政府定價有一套規(guī)范的定價程序，價格的制定總會有一個過程，價格調(diào)整頻率不宜太快，不可能根據(jù)企業(yè)成本變化隨時調(diào)整價格。因此，核算定價成本時，應(yīng)當(dāng)盡量減少或消除一些非經(jīng)常的或非連續(xù)的成本費用支出對成本水平產(chǎn)生的影響。這在固定資產(chǎn)的計提和大額費用的分?jǐn)偵象w現(xiàn)得尤為明顯。比如，為加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代，會計準(zhǔn)則允許企業(yè)按照加速折舊法計提折舊。但在成本監(jiān)審工作中，如果仍然采用加速折舊法核算定價成本的話，勢必造成年度之間折舊額相差較大，導(dǎo)致成本水平前高后低，因此一般采用年限平均法；又如，對于開辦費用，按照會計制度可以一次攤銷，但政府定價時卻不能一次攤銷，只能按一定年限逐年攤銷。對于一些經(jīng)常性費用，還可以采用多年平均數(shù)來確定，這也是一種熨平成本變化幅度的方法。

三、定價成本與會計成本

本文所說的會計成本是指按照財務(wù)會計制度核算且以產(chǎn)品（服務(wù)）為對象進行歸集和分?jǐn)偤笥嬎愠鰜淼哪撤N產(chǎn)品（服務(wù)）全部實際成本（包括營業(yè)成本和期間費用），定價成本是指政府制定價格所依據(jù)的成本。會計成本是定價成本的基礎(chǔ)，會計成本所依據(jù)的會計法規(guī)和會計制度也是核算的定價成本的重要依據(jù)。但定價成本又與會計成本存在很大差別，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）核算目的不同。這是定價成本和會計成本最根本的區(qū)別。會計成本核算的基本目的是為會計信息的使用者（投資人、債權(quán)人、企業(yè)管理者、政府部門以及其他會計報表的使用者）提供真實，完整的財務(wù)信息，要求客觀、公允地反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況和財務(wù)成果，以便信息使用者做出正確決策，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。定價成本核算則是為政府定價決策服務(wù)的，目的是為了公正反映企業(yè)各種資源的合理消耗，兼顧投資者、經(jīng)營者、消費者三方面的利益，實現(xiàn)社會效益最大化。因此，定價成本雖然同樣重視成本的客觀性，更強調(diào)成本的必要性和合理性，從而產(chǎn)生與會計成本不同的原則、結(jié)構(gòu)、方法和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）核算原則不同。會計成本和定價成本有一些共同遵循的原則，如客觀性原則。但由于核算目的不同，兩者之間更有許多原則是不同的或有差異的。比如，謹(jǐn)慎性原則、實質(zhì)重于形式原則是會計成本的重要原則。謹(jǐn)慎性原則要求應(yīng)合理地確認(rèn)可能發(fā)生的損失和費用，允許企業(yè)計提壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等八項減值準(zhǔn)備。然而，“可能發(fā)生”是一種帶有預(yù)見性的東西，哪些減值準(zhǔn)備可以計提，計提的條件是什么，計提標(biāo)準(zhǔn)是多少，企業(yè)和價格監(jiān)管部門會有不同的理解。一般來說，價格監(jiān)管部門從維護消費者利益出發(fā)，認(rèn)為企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)必要的風(fēng)險，不能將全部風(fēng)險或主要風(fēng)險由消費者承擔(dān)，因而對傾向于不計提減值準(zhǔn)備或少計提減值準(zhǔn)備。按照“實質(zhì)重于形式”原則，會計成本將“開辦費”一次性計入當(dāng)期損益，定價成本則要求按多年分?jǐn)偂?/p>

（三）成本性質(zhì)不同。會計成本反映的是企業(yè)個別成本；定價成本反映的是社會平均成本。在政府管制價格的行業(yè)，所有企業(yè)都會有不同的會計成本，但并非所有企業(yè)都有不同的定價成本。對于競爭性行業(yè)（如藥品）來說，某種產(chǎn)品的定價成本是生產(chǎn)同類同質(zhì)產(chǎn)品的所有企業(yè)合理生產(chǎn)成本的加權(quán)平均值，不論每個企業(yè)會計成本是多少，定價成本都是一致的；對于自然壟斷行業(yè)來說，雖然一個定價區(qū)域內(nèi)只有一家企業(yè)，但該企業(yè)的會計成本并不能直接作為定價成本，只有經(jīng)過個性費用的合理確認(rèn)和共性費用的社會化之后，才能將會計成本轉(zhuǎn)換成定價成本，或者說轉(zhuǎn)換成一種特殊的社會平均成本。會計成本主要從單個企業(yè)角度反映為取得一定的收益而消耗的資源，以求企業(yè)收益最大化；而定價成本則更多地從全社會角度分析各種資源利用和分配效率，以求資源消耗最低、社會效益最高。

（四）核算方法和標(biāo)準(zhǔn)不同。由于核算目的不同，會計成本和定價成本在許多成本費用項目的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)上存在較大差異，這是定價成本和會計成本的重大差別。比如，為加速固定資產(chǎn)更新?lián)Q代，減少技術(shù)進步對固定資產(chǎn)減值的影響，企業(yè)可以根據(jù)有關(guān)制度規(guī)定采用加速折舊法，可以采用較短的折舊年限。而定價成本核算中，政府為維護消費者利益，保持價格的相對平穩(wěn)，在滿足企業(yè)正常發(fā)展的前提下，通常會傾向于采取年限平均法或者較長的折舊年限。新的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》給企業(yè)會計活動賦予了更大的自和靈活性，特別是許多會計要素的確認(rèn)和計量，其條件和標(biāo)準(zhǔn)主要由企業(yè)會計人員根據(jù)企業(yè)需要和職業(yè)素質(zhì)來判斷和確定，必然會與定價成本核算要求出現(xiàn)更多、更大的差異。

（五）核算口徑不同。從經(jīng)營者角度看，只要符合會計制度規(guī)定的所有費用，如直接材料、直接人工、折舊、管理費用、財務(wù)費用等，都可以計入會計成本。但能夠計入會計成本的費用，并不一定能夠計入定價成本。定價成本的核算口徑取決于產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、政策目標(biāo)、財政承受能力和消費者負(fù)擔(dān)能力等因素。比如，對于地鐵、垃圾處理、污水處理等，如果考慮到當(dāng)前消費者承受能力，定價成本中可能就不包含主體工程投資成本；如果政府希望保護和改善環(huán)境，就可能要求將投資成本計入定價成本。政府監(jiān)管部門還可以基于公共目的，將資源保護成本、環(huán)境恢復(fù)成本等納入定價成本構(gòu)成，這也是一般的會計成本核算所未包括的內(nèi)容。

（六）核算基礎(chǔ)不同。會計成本是歷史成本，核算的是企業(yè)實際的生產(chǎn)費用、材料消耗水平和分配標(biāo)準(zhǔn)等。會計核算必須要以有關(guān)會計憑證為依據(jù)，核算后必須要進行賬務(wù)處理，并要定期地編制成本報表。最終核算出來的會計成本，無論是成本總額還是單位成本，都必須是實際成本，而不能定額成本、計劃成本或標(biāo)準(zhǔn)成本等來代替。定價成本不一定是或不完全是歷史成本，有可能是計劃成本、標(biāo)準(zhǔn)成本，更多地是在歷史成本基礎(chǔ)上進行調(diào)整后的成本。比如，在項目尚未正式運營前制定價格或收費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)主要以計劃成本或預(yù)算成本（如項目可行性研究報告中的成本預(yù)算）為基礎(chǔ)核算定價成本；核定已運營多年的企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)定價成本時，無疑應(yīng)當(dāng)首先審核其歷史成本，但并不能直接將歷史成本作為定價成本，而必須對歷史成本中的一些費用按照定價部門的有關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。比如，有些費用超過定價部門規(guī)定的定額或標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)予以核減；有些費用未按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列支或未足額列支的（如企業(yè)為職工繳納的社會保險費），應(yīng)當(dāng)進行核增或補提；有些費用還需要按照未來一定時期可能達到的水平計算?？傊?，定價成本并一定是實際發(fā)生的成本。

（七）補償渠道不同。從經(jīng)營者角度看，會計成本采取什么方式補償、由誰補償并不重要，重要的能不能得到補償并獲得盡可能多的利潤；定價成本是指通過政府定價予以補償?shù)某杀荆ㄟ^其他渠道補償?shù)某杀倦m然是政府定價所必須考慮的因素，但并非定價成本本身。因此，會計成本可以有多種補償渠道，定價成本的補償渠道則只有一個――即向消費者收取的價格。比如，對公共汽車公司來說，其會計成本的補償方式至少可以有三種：財政、票價以及關(guān)聯(lián)收入（如車廂廣告收入等）；而公共汽車定價成本應(yīng)當(dāng)是公交公司會計成本扣除已由（或應(yīng)當(dāng)由）財政補償和關(guān)聯(lián)收入補償后的那部分成本，這部分成本需要通過政府制定票價由消費者補償。在醫(yī)療、教育等公益領(lǐng)域，會計成本和定價成本的補償渠道差異更為明顯。

正是由于定價成本在很多方面都與會計成本有較大區(qū)別，政府價格主管部門在制定或調(diào)整價格時，不能只是調(diào)查核實企業(yè)的會計成本，而必須對會計成本進行審核和分析，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對會計成本的有關(guān)費用及相關(guān)指標(biāo)重新計算、分?jǐn)?，合理核算出符合價格監(jiān)管目標(biāo)的定價成本。

四、定價成本規(guī)則與財務(wù)會計制度、稅法會計

本文所稱的定價成本規(guī)則是指價格監(jiān)管部門確定的定價成本原則、成本構(gòu)成、核算方法和審核標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章、制度和辦法的總稱，是界定定價成本的技術(shù)規(guī)范。本文所稱的財務(wù)會計制度是指包括會計準(zhǔn)則、財務(wù)通則、會計制度、財務(wù)制度等內(nèi)的廣義會計制度；本文所稱的稅法會計指稅法關(guān)于納稅會計處理和所得稅稅前扣除的各項規(guī)定。

定價成本規(guī)則與財務(wù)會計制度、稅法會計都是關(guān)于資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用等會計要素的確認(rèn)和計量的規(guī)范，三者之間有著密切聯(lián)系。會計制度是關(guān)于會計活動的一般規(guī)范，稅法會計和定價成本規(guī)則是關(guān)于會計活動的特殊規(guī)范。稅法會計和定價成本規(guī)則的制定和實施都以財務(wù)會計制度為基礎(chǔ)，承認(rèn)財務(wù)會計制度的大部分原則、要求和核算方法；企業(yè)必須嚴(yán)格按照財務(wù)會計制度正確核算，才能保證依法正確納稅，才能保證政府定價建立在真實、合法的成本基礎(chǔ)之上。稅務(wù)會計雖然對定價成本沒有約束力，但稅法的許多規(guī)定常常被定價成本規(guī)則直接采用或借鑒。

財務(wù)會計制度、稅法會計和定價成本規(guī)則之間又有著明顯差異。財務(wù)會計制度之所以不能取代稅法會計和定價成本規(guī)則，也不能與稅法會計和定價成本規(guī)則統(tǒng)一起來，根本原因是三者的宗旨和服務(wù)對象的不同。財務(wù)會計制度的目標(biāo)是提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的信息，稅務(wù)會計的目標(biāo)是使企業(yè)履行納稅義務(wù)、保證國家財政收入，定價成本規(guī)則的目標(biāo)是從全社會角度衡量資源耗費的合理性和公平性，提高政府定價的科學(xué)性，維護消費者利益。由于目標(biāo)不一致，三者在許多項目的處理原則、方法和標(biāo)準(zhǔn)上都存在一定差異。

從國際上看，以美國為代表的英美法系國家，實行的是“分離式”會計制度，會計準(zhǔn)則、稅法會計和行業(yè)監(jiān)管部門確定的成本規(guī)則都是分別設(shè)立的，服從和服務(wù)于不同的目標(biāo)；以法國為代表的大陸法系國家，會計制度和行業(yè)監(jiān)管規(guī)則都必須按照稅法進行編制，實行的是統(tǒng)一的會計制度，但現(xiàn)在為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化的需要，已經(jīng)允許企業(yè)按照國際會計準(zhǔn)則編制會計報表，出現(xiàn)了稅法和財務(wù)會計分離的跡象。

2007年新《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的頒布實施，表明我國正逐步向適度分離的會計模式方向發(fā)展，企業(yè)會計的自主性和靈活性進一步增強，財務(wù)會計制度與稅法會計、定價成本規(guī)則之間的差異已無法避免。因此，價格監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格監(jiān)管政策目標(biāo)，以獨立的思路設(shè)計定價成本規(guī)則，形成獨特的定價成本核算原則、目標(biāo)和方法體系。當(dāng)然，制定定價成本規(guī)則應(yīng)當(dāng)本著成本效益最大化的原則，盡可能保持與財務(wù)會計制度、稅法會計的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，降低政府和社會各方面閱讀和了解企業(yè)成本信息的難度。雖然稅法會計對定價成本沒有法律上的約束力，但定價成本規(guī)則與稅法會計都是依靠政府強制力量制定的特殊會計核算規(guī)范，制定定價成本規(guī)則可以盡量采用稅法會計的規(guī)定。當(dāng)然，由于政策目標(biāo)的差異，加之稅法會計在許多項目上沒有作出明確規(guī)定（如稅法只規(guī)定了固定資產(chǎn)最低折舊年限，而沒有確定各類固定資產(chǎn)具體折舊年限），定價成本規(guī)則不能完全照搬稅法會計的規(guī)定，必須確定自己的規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說明的是，定價成本規(guī)則是獨立于財務(wù)會計制度、稅法會計之外的成本核算規(guī)范，是為政府定價服務(wù)的，雖然客觀上會直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，但并不直接干涉企業(yè)采用的會計核算辦法和納稅會計處理方法。

五、成本監(jiān)審和財務(wù)審計

成本監(jiān)審是指政府價格主管部門在制定價格過程中對經(jīng)營者成本進行調(diào)查、審核、測算的基礎(chǔ)上，核定定價成本的行政活動；財務(wù)審計指政府審計部門、會計師事務(wù)所對企業(yè)財務(wù)及生產(chǎn)經(jīng)營狀況的審計。成本監(jiān)審和財務(wù)審計有密切聯(lián)系，成本監(jiān)審和財務(wù)審計都需要詳細(xì)審核企業(yè)財務(wù)報表及相關(guān)原始憑證，成本監(jiān)審需要以財務(wù)審計結(jié)果為基礎(chǔ)，成本監(jiān)審的基礎(chǔ)資料是經(jīng)審計過的財務(wù)會計報告。但是，成本監(jiān)審并不同于一般的財務(wù)審計。如果把成本監(jiān)審看作是一種特殊的審計活動，它與財務(wù)審計有以下幾個方面的區(qū)別：

（1）側(cè)重點不同。財務(wù)審計側(cè)重于真實性、合法性，主要審計經(jīng)營者財務(wù)活動和會計資料是否真實、是否符合有關(guān)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定，一般不關(guān)注具體費用水平；而成本監(jiān)審側(cè)重于合理性，主要是在財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，對各項費用水平是否符合定價成本規(guī)則、是否符合行業(yè)一般水平或社會公允水平等進行監(jiān)審，確定各項費用的合理水平。成本監(jiān)審制度要求經(jīng)營者提供經(jīng)審計的財務(wù)會計報告，經(jīng)營者成本資料的真實性、合法性的法律責(zé)任應(yīng)當(dāng)由政府審計部門或注冊會計師承擔(dān)；價格主管部門進行成本監(jiān)審，承擔(dān)的只是定價成本水平合理性的責(zé)任。也就是說，成本監(jiān)審有一個基本假設(shè)前提，即經(jīng)營者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)是真實性、合法的。價格主管部門可以通過成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者提供的成本資料中存在的不真實、不合法的問題，并可以責(zé)令其改正，但這并非成本監(jiān)審的主要職責(zé)。

（2）約束力不同。不管是政府審計還是注冊會計師審計，通常都是對企業(yè)財務(wù)活動結(jié)果的審計，是一種事后審計。雖然通過審計，可以發(fā)現(xiàn)問題并提出整改意見，政府審計部門的審計報告還具有強制性效力，但總體來說，財務(wù)審計仍然是一種被動的、消極性審計，是對過去財務(wù)活動的審查和監(jiān)督；成本監(jiān)審雖然也同樣重視對經(jīng)營者過去財務(wù)活動結(jié)果的審計，但由于成本監(jiān)審的結(jié)果直接作為制定價格的基本依據(jù)，決定著企業(yè)效益，無論是定價成本規(guī)則還是成本監(jiān)審行為本身，都能夠?qū)?jīng)營者財務(wù)活動產(chǎn)生積極影響，促進經(jīng)營者加強成本約束、規(guī)范成本行為，努力使實際成本水平符合價格監(jiān)管目的，因而是一種主動的、積極性的審計。

（3）依據(jù)不同。財務(wù)審計的基本依據(jù)是有關(guān)法律法規(guī)及國家統(tǒng)一的會計制度；而成本監(jiān)審除依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度外，更主要的依據(jù)是價格主管部門制定的定價成本規(guī)則。正是由于依據(jù)不同，成本監(jiān)審核定的定價成本水平和財務(wù)審計核定的會計成本水平才會產(chǎn)生實質(zhì)性差異。。

總之，成本監(jiān)審不是財務(wù)審計，也不能替代財務(wù)審計，而是對財務(wù)審計結(jié)果的再審計，是一種更高層次的審計。價格主管部門不能將成本監(jiān)審當(dāng)作與會計計事務(wù)所的審計來看待，更不能將會計師事務(wù)所的審計來替代成本監(jiān)審。

六、定價成本合理性的判斷

定價成本是否合理，主要可從三個方面進行判斷：

（一）成本構(gòu)成的合理性。定價成本構(gòu)成規(guī)定了允許計入定價成本的費用項目和范圍。定價成本構(gòu)成與企業(yè)會計成本構(gòu)成不一定完全一致。從成本構(gòu)成的范圍上看，定價成本可能等于會計成本，也有可能小于或大于會計成本。一般來說，市場化程度較高的商品和服務(wù)，其定價成本構(gòu)成與企業(yè)會計成本構(gòu)成基本一致；醫(yī)療、教育、污水處理、垃圾處理、地鐵等準(zhǔn)公共產(chǎn)品，定價成本構(gòu)成范圍可能小于會計成本；而對于資源性產(chǎn)品或容易污染環(huán)境的產(chǎn)品來說，定價成本構(gòu)成范圍可能會大于企業(yè)會計成本，如確定資源的定價成本時，除了包括企業(yè)會計成本外，理論上還應(yīng)當(dāng)加上資源成本和環(huán)境成本。合理的定價成本構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)反映正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的要求，更應(yīng)當(dāng)符合價格監(jiān)管目標(biāo)。不同行業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營特點不同，定價成本構(gòu)成相應(yīng)會出現(xiàn)差異；同一類產(chǎn)品或服務(wù)在不同地區(qū)可能也會有不同的定價成本構(gòu)成，這既與各地情況差異有關(guān)，也與各地價格監(jiān)管政策和目標(biāo)有關(guān)。比如，確定污水處理定價成本構(gòu)成時，有些地區(qū)可能會將全部成本項目納入定價成本構(gòu)成，有些地區(qū)可能將管網(wǎng)建設(shè)費用排除在定價成本構(gòu)成之外。

（二）核算方法的合理性。這里所說的核算方法主要指多種產(chǎn)品（服務(wù)）之間、聯(lián)產(chǎn)品之間的成本分配和費用分?jǐn)偡椒?。定價成本核算方法以會計成本核算方法為基礎(chǔ)，尊重行業(yè)普遍認(rèn)可的成本分配和費用分?jǐn)偡椒?。但是，從定價成本的角度考慮，即使是行業(yè)普遍采用的成本核算方法，也并不一定是合理的。比如，某企業(yè)既生產(chǎn)政府定價的產(chǎn)品，又生產(chǎn)自主定價的產(chǎn)品，通常會將共同發(fā)生的費用較多地分?jǐn)偟秸▋r的產(chǎn)品上來，這是基于企業(yè)利益的正常選擇；核算定價成本時，必須兼顧投資者、經(jīng)營者和消費者三方面的利益，根據(jù)實際情況確定相對合理的核算方法，使共同發(fā)生的費用能夠在政府定價的產(chǎn)品和自主定價的產(chǎn)品之間得到較為公正的分?jǐn)偂?/p>

（三）成本水平的合理性。定價成本的合理性主要體現(xiàn)為對成本數(shù)量上的測量、核算和評價，成本水平的合理性是定價成本合理性的主要內(nèi)容。成本水平既包括總成本水平，也包括單位成本水平。判斷成本水平是否合理，至少應(yīng)當(dāng)考察以下六個方面：一是有關(guān)法律和政策已經(jīng)明確規(guī)定了核算標(biāo)準(zhǔn)或比例的費用項目，如工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、社會保險費等，其支出額或支出比例是否符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；二是有關(guān)法律和政策規(guī)定了取值標(biāo)準(zhǔn)范圍或比例范圍的，如固定資產(chǎn)折舊年限等，其支出額或核算比例是否在規(guī)定的取值范圍之內(nèi)；三是對于影響費用的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，如單位產(chǎn)品的原料和能源消耗數(shù)量、產(chǎn)銷差率、職工人數(shù)等，要判斷是否與行業(yè)技術(shù)消耗標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均消耗水平基本相當(dāng)；四是對于重要費用項目，要判斷其實際是否與市場價格水平或行業(yè)公允水平基本相當(dāng)。如原材料、燃料、設(shè)備的實際進貨價格應(yīng)與同期同類產(chǎn)品正常、合理的市場平均價格基本一致，實際貸款利率應(yīng)與同期資本市場平均貸款利率基本一致，大型設(shè)備的修理費用和修理次數(shù)應(yīng)與行業(yè)平均水平基本一致；五是引用相關(guān)部門確定的成本核算標(biāo)準(zhǔn)時，要判斷其標(biāo)準(zhǔn)是否基本符合實際情況。如財務(wù)制度規(guī)定的重要固定資產(chǎn)折舊年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實際可使用年限，就不能直接采用財務(wù)制度的規(guī)定，而必然根據(jù)實際情況進行調(diào)整；六是要判斷項目建設(shè)是不是存在過度超前建設(shè)的問題，設(shè)計生產(chǎn)能力是不是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于超出一定時期內(nèi)實際利用的生產(chǎn)能力。另外，由于實際情況非常復(fù)雜，不同行業(yè)成本構(gòu)成、成本特性及生產(chǎn)經(jīng)營情況各異，判斷成本水平是否合理還需要考慮很多很多其他方面的情況。

七、成本監(jiān)審的基本功能

成本監(jiān)審作為價格監(jiān)管職能的一個重要組成部分，具有兩項基本功能：明確三方責(zé)任、完善兩項機制。

（一）明確三方責(zé)任，是指通過成本監(jiān)審，可以明確經(jīng)營者、政府和消費者在經(jīng)營者成本補償中的責(zé)任。

經(jīng)營者成本是指經(jīng)營者為生產(chǎn)商品或提供服務(wù)而實際發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營成本，按照補償渠道的不同可以分為三部分：一是由財政和其他渠道補償?shù)馁M用。經(jīng)營者為提供公益（如水利工程的防洪支出，城市公交、郵政等普遍服務(wù)支出，城市消防、綠化用水的支出等）而發(fā)生的支出，應(yīng)當(dāng)由財政補償。由于政府決策失誤而增加的費用支出，原則上也應(yīng)當(dāng)由財政補償。由其他渠道補償?shù)馁M用，有的是已經(jīng)補償?shù)馁M用，如由社會無償投資或捐助購置的固定資產(chǎn)所計提的折舊；有一部分費用則是應(yīng)當(dāng)由其他政策性收入或關(guān)聯(lián)性收入來沖抵的費用，如地鐵公司的車廂廣告收入應(yīng)當(dāng)按一定比例沖減地鐵運營總成本。二是由經(jīng)營者自己承擔(dān)的費用。經(jīng)營者因自身原因而造成的不合理費用支出，如超標(biāo)購建的固定資產(chǎn)、違反規(guī)定多發(fā)放的人員工資或多繳納的社會保障費用、管理不善造成的生產(chǎn)損失以及罰沒款等，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者自己承擔(dān)。三是由價格補償?shù)馁M用。在經(jīng)營者全部成本中，扣除財政和其他渠道補償?shù)馁M用以及經(jīng)營者不合理費用支出后的其他合理費用，是生產(chǎn)經(jīng)營活動正常、必要、合理的費用，應(yīng)當(dāng)通過制定價格由消費者承擔(dān)。進行成本監(jiān)審，就是要合理區(qū)分這三方面的費用，明確政府、經(jīng)營者和消費者各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，這對于規(guī)范政府行為、約束企業(yè)行為、保護消費者利益都具有積極作用。特別是在推進資源節(jié)約和環(huán)境保護價格改革中，通過成本監(jiān)審明確各方面的責(zé)任，可以防止經(jīng)營者利用價格調(diào)整之機轉(zhuǎn)嫁不合理支出，增進消費者和社會各界的理解與支持，從而為改革營造良好的外部環(huán)境。

（二）完善兩項機制，是指完善成本約束與激勵機制、完善價格決策機制。

一是完善成本約束和激勵機制。成本監(jiān)審的直接任務(wù)是為政府定價提供科學(xué)、合理的成本依據(jù)，更重要的目的則是要建立起行之有效的成本約束機制，削弱經(jīng)營者成本膨脹動機，防止經(jīng)營者利用壟斷地位和信息不對稱獲得高額利潤，保護消費者利益，同時又要建立起成本激勵機制，鼓勵經(jīng)營者自覺降低成本、節(jié)約社會資源，促進社會福利最大化。成本監(jiān)審可以從多個方面建立健全成本約束機制：其一，通過制定各個行業(yè)的定價成本監(jiān)審辦法，明確分行業(yè)定價成本構(gòu)成項目、核定方法和標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)營者了解哪些支出不能計入定價成本，哪些支出只有在規(guī)定限額或標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的才能進入成本，為經(jīng)營者加強成本管理提供指導(dǎo)；其二，通過成本監(jiān)審，加強對經(jīng)營者的成本監(jiān)督，使經(jīng)營者的不合理費用無法通過提價得到補償，約束經(jīng)營者的成本擴張行為；其三，建立成本信息公布制度，將經(jīng)營者成本和定價成本同時公之于眾，依靠輿論和社會力量加強對經(jīng)營者的成本約束。成本激勵機制主要體現(xiàn)在定價成本規(guī)則之中。制定定價成本規(guī)則時，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)成本或成本下限的方式，對經(jīng)營者降低成本、提高績效的做法予以鼓勵和支持，防止出現(xiàn)“鞭打快牛”現(xiàn)象。