導語：如何才能寫好一篇財務制度相關規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 財務管理是一項較為復雜的過程，學校的財務人員在工作時應該依照《中小學校財務制度》和《會計法》等相關規(guī)定來規(guī)范自己的財務管行為，將學校的每一筆款項都能落在實處，不隨意浪費學校資金。本文主要從兩個方面展開探討，即我國中小學財務管理的現狀，強化中小學財務管理的措施。通過對中小學財務管理問題進行分析，總結出相關的解決辦法。

關鍵詞 中小學 財務管理 會計人員

財務管理是構成學校管理的關鍵元素，是學校管理者正常地開展教學工作有力的保障。為了能規(guī)范中小學校的財務管理，提高提高學校資金的使用效益，國家教育委員會和財政部特意制定了《中小學校財務制度》。這一制度的頒布，為學校的財務管理作出了較為具體的規(guī)定，很大程度上促進了我國教育事業(yè)的發(fā)展。財務人員在進行財務管理工作的過程中，應該嚴格遵守其中的相關規(guī)定。

一、我國中小學校財務管理的現狀

財務管理，對于國家、企業(yè)、事業(yè)單位的發(fā)展都是相當重要的。沒有嚴格的財務管理，對開展工作是很不利的。財務問題在中小學的管理中逐漸凸顯，我國的很多中小學的財務管理成為了阻礙學校發(fā)展的原因。因此，強化中小學財務管理的工作迫在眉睫。

1. 會計制度不健全

很多中小學校并沒有較為健全的會計制度，雖然《中小學校財務制度》是比較規(guī)范的會計制度，但是很多學校并沒有加以運用，并沒有按照相關規(guī)定來約束自己的財務管理行為，財務制度只是停于表面，工作中較隨意。這樣的工作狀態(tài)，使得中小學校的賬目雜亂無章，很多賬款的用途都不明確，使得學校的資金沒有得到很好地利用，嚴重阻礙了學校教學工作的順利展開。

2. 學校管理者對財務管理的意識不強

學校的管理者對財務管理的意識，與學校的財務工作之間存在著非常緊密的關系，會計人員的財務管理意識的強弱決定了會計工作的好壞。很多中小學校的管理者對學校財務管理的重視度較低，對財務管理的意識非常淺薄，因此導致學校的財務狀況出現較多問題，阻礙學校的發(fā)展。

3. 財務人員的管理水平較低

有的中小學校的財務人員的專業(yè)知識不扎實，使得學校的財務管理出現較多問題，例如賬簿設置不規(guī)范、科目的不正確使用和?？顚Ｓ貌坏轿坏?。這些問題的產生主要歸結于財務人員的管理水平和綜合素質較低，它們都嚴重阻礙了學校的發(fā)展。

二、強化中小學財務管理的措施

1. 健全中小學的財務管理制度

所謂“無規(guī)矩，不成方圓”，旨在告誡人們沒有一定的規(guī)章制度，便不能順利地完成工作。同樣，中小學校的財務管理亦是如此。我國很多中小學校沒有較為健全的財務管理制度，使得學校的財務管理處于一個相對混亂的狀態(tài)。很多學校雖然制定了健全的財務制度，但卻沒有嚴格按照財務制度來規(guī)范自己的會計管理行為。這些都使得中小學校的財務管理出現很多問題，阻礙我國教育事業(yè)的發(fā)展。針對這種現象，中小學校應該嚴格按照《會計法》和《中小學校財務制度》，并通過結合本校的實際情況和內部管理的需要，設立自身的財務管理制度、財務崗位職責和考核的制度。財務人員在進行會計工作時，應該嚴格遵守財務管理制度的具體規(guī)定規(guī)范自身行為，落實財務管理制度。

2. 增強學校管理對財務管理的意識

學校的管理者對本校的財務管理的意識不強，也是我國很多中小學校出現財務管理問題的主要原因之一。很多學校的管理者認為只要財務人員將學校的資金管好就可以了，這種認識是非常膚淺也是錯誤的，是造成財務管理問題的出現的根源。作為學校的管理者，應該不斷地增強自身對財務管理的意識，明白財務管理對于一個學校的重要性。用《會計法》或《中小學財務制度》來增加自己的財務管理知識，對財務人員的要求不應該局限于將資金管好和不私吞。應該利用會計方面的專業(yè)知識來提高學校資金的使用效益，不僅將資金管好也要學會合理利用資金，做到物盡其用。

3. 提高財務人員的綜合素質

很多中小學校的財務人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質較低，導致在工作中出現較多問題。一個優(yōu)異的財務管理人員，必須擁有扎實的會計知識，富有責任心，嚴格遵守財務管理制度的規(guī)定。但是中小學校中嚴重缺乏這樣的會計人才，很多財務人員的會計專業(yè)知識并不扎實，不利于學校的財務管理。對此，學校應該在招聘相關會計人員時，注重財務人員的專業(yè)知識和實踐能力。在財務人員上崗后，進行一定的職業(yè)培訓，了解學校的實際狀況，便于以后的財務管理工作。

三、總結

我國中小學校財務管理出現了很多問題，例如會計管理制度不健全、財務人員的管理水平不高等等。財務管理對于學校的發(fā)展是相當關鍵的，學校管理者應該增強對財務管理的重視，加大對財務管理人員的培訓。結合《中小學校財務制度》和《會計法》的相關規(guī)定，制定健全的、適合本校實際情況的財務管理制度，規(guī)范財務人員的日常工作行為，從而促進學校的發(fā)展，推動我國教育事業(yè)的進程。

參考文獻：

[1]彭湘云.構建適應21世紀需要的學校管理體系.常德師范學院學報(社會科學版).1996.2.

[2]劉黎.戰(zhàn)略管理會計在中國的應用.遼寧工程技術大學學報(社會科學版).2005.5.

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舊事業(yè)單位財務制度（以下稱舊財務制度）是在1997年制定實施的，但是隨著社會的發(fā)展，尤其是我國加入WTO以來，市場經濟得到了飛速的發(fā)展，舊科學事業(yè)單位財務制度已經無法滿足企業(yè)經濟發(fā)展需求。尤其是舊科學事業(yè)單位財務制度已經完全與部門預算、國庫集中收付制度脫節(jié)，嚴重制約了事業(yè)單位的發(fā)展。政府也意識到了該制度的局限性，因此在2012年2月簽署了第68號令，公布要對1997年頒布實施的《事業(yè)單位財務規(guī)則》進行修訂，形成了《科學事業(yè)單位財務制度》[1]（以下稱新財務制度），該制度不僅對原有制度的不足之處進行修訂，且增加了很多內容，適應新形勢下的財政改革和發(fā)展的要求，并對事業(yè)單位的財政核算進行了規(guī)范，極大程度上促進了事業(yè)單位的發(fā)展，由此也帶動了社會經濟的發(fā)展。本文就對新舊科學事業(yè)單位財政制度的不同點進行探討。

1.新財務制度是舊財務制度的補充

與舊財務制度相比，新財務制度進行了較大程度的修訂，總共對50余條制度繼續(xù)內容或文字上的修改，不僅如此，新財務制度還在舊財務制度的基礎上增加了20多條的內容，由此可見新財務制度是舊財務制度的補充。首先，新財務制度對舊財務制度在使用過程中所體現出來的不足之處進行了彌補和修訂；其次，新財務制度相比于就財務制度，可以更好地用于實踐，可以有效地將財務改革的成果用于事業(yè)單位改革中來，以促進事業(yè)單位的健康發(fā)展；最后新財務制度更是突出了財務控制、資產監(jiān)督以及績效考核等方面的內容，并增強其監(jiān)督職能。

2.事業(yè)單位預算管理

與舊財務制度相比，新財務制度對事業(yè)單位的預算管理內容進行了補充，并對其所存在的問題進行了修訂。新財務制度主要是對事業(yè)單位的預算編制和執(zhí)行管理內容進行了細化，并將事業(yè)單位的決算管理要求進行了明確。一、舊制度中的關于預算編制的內容是：財務部門在必須在事業(yè)單位負責人的指導下，與其他業(yè)務部門來進行預算編制。主要是對上年度二代預算執(zhí)行情況進行參考，并根據預算年度的收入影響因素以及措施來進行測算編制收入預算；還要根據事業(yè)發(fā)展需要以及財力的可能性來進行測算編制支出預算。而新制度的主要變化在于：規(guī)定需要參考往年年度預算執(zhí)行情況，依據預算年度收入影響因素和措施，并根據以往年度結轉和結余的情況來對收入預算進行測算編制。二、新制度對于舊制度中關于預算執(zhí)行方面內容也進行改革。在新制度中規(guī)定科學事業(yè)單位必須按照國家法定預算編制程序來進行審核匯總，并進行嚴格的審核批復后，才能夠執(zhí)行，而且事業(yè)單位還要注重對批復預算的執(zhí)行。在預算執(zhí)行過程中，不需要對國家財政補助收入和財政專戶管理資金預算進行調整。遇到對預算執(zhí)行影響較大的事件時，必須要想主管部門進行申報，在審核后才能要求財政部門進行調整。三、新制度增加了決算管理內容，規(guī)定事業(yè)單位決算是指單位根據預算執(zhí)行結果而編制出來的年度財務報告，在編制過程中，事業(yè)單位要確保數據的準確性和真實性，并交由財務主管部門進行審核匯總，并申報財務部門審批。

3.事業(yè)單位基建投資財務管理

在新制度的第63條中，對事業(yè)單位的基建投資財務管理內容進行明確規(guī)定，以期基建投資能夠適應新財務規(guī)則。新制度對在建工程的含義以及竣工后，需要交付的手續(xù)都進行規(guī)定。在建工程是指已經投入了資金，但是卻并沒有進行交付使用的建設工程。若該工程要求進行交付使用，則需要按照相關的規(guī)定去相關政府部門去辦理竣工交付手續(xù)[2]。而舊制度中的43條也對基建投資財務管理進行了規(guī)定，要求單位基建投資財務管理必須嚴格按照國家的相關規(guī)定來進行辦理，由此可見，在舊制度中，并沒有將事業(yè)單位的基建投資管理內容納入規(guī)則中。這也就導致舊財務制度在國家部門預算和國庫集中支付推進過程中，因基建會計制度已經無法適應日益發(fā)展的市場經濟需求，而使得財務管理的實踐性落后。

4.事業(yè)單位支出管理

與舊制度相比，新制度對事業(yè)單位的支出管理方面內容進行補充和規(guī)范。新制度中規(guī)定事業(yè)單位應該建立完善支出管理制度，對單位的各項支出進行嚴格管理。要求每項支出都要進行記錄，并開出數據證明。新制度要求事業(yè)單位加強對科研項目經費的支出管理，并要求事業(yè)單位按照國家科研經費管理辦法與合同約定，來對支出管理的目標相關性、經濟合理性進行全面審核。事業(yè)單位還要根據新制度規(guī)定來進行內部成本費用核算，并將成本費用分為業(yè)務成本和期間費用，業(yè)務成本又分為直接成本和間接成本。在新制度中還對不計入業(yè)務成本的支出進行了明確的規(guī)定。

5.結語

綜上所述，新科學事業(yè)單位財務制度是舊事業(yè)單位財務制度的補充和修訂，可以預計，新制度的頒布實施，可以更好地促進事業(yè)單位的發(fā)展，促進國民經濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]孫梅.關于財政部重新修訂《事業(yè)單位財務規(guī)則》的幾點認識[J].現代商業(yè)，2012（4）

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關鍵詞：中職教育；財務管理

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

隨著職業(yè)教育的發(fā)展，中職教育學校財務管理工作得到了改進和提高，但同時也存在一些問題。

一、中職教育學校財務管理存在問題

（一）會計信息不完整

一是內部非獨立核算單位報表未完全并入學校決算報表。部分學校非獨立核算單位期末按收支結余數并入學校報表，其資產類、負債類科目余額未完全并入學校報表，收入類、支出類科目未按發(fā)生額完全并入學校報表，內部收支、往來款項期末也未相互抵消。致使學校報表不能真實反映學?？傮w財務狀況。二是基建賬單獨核算，相關資產負債未在決算報表中全面反映。目前事業(yè)單位基本建設另設賬套核算，導致事業(yè)單位經費收支、基本建設收支實行單獨建賬、單獨核算，兩套賬，兩套會計報表，哪一套報表都只是事業(yè)單位經濟活動的一部分，不能全面反映單位經濟活動的全貌。

（二）資產管理不健全

一是工程項目未及時辦理竣工財務決算，固定資產賬實不符。按相關規(guī)定，項目建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作。在調研中發(fā)現，某學校7棟樓均在2006-2009年間完工，截止2013年5月尚未辦理竣工財務決算。未辦理竣工財務決算無法核定新增固定資產價值，未結轉固定資產，導致賬面固定資產小于實際固定資產，不利于強化資產的核算與管理。二是未經審批處置固定資產。根據規(guī)定，事業(yè)單位處置國有資產，應當嚴格履行審批手續(xù)，未經批準不得自行處置。但在實際操作中經常出現處置在先審批在后的現象，容易造成國有資產流失。

（三）免學費政策未執(zhí)行到位

根據豫財教（2012）360號《關于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》文件規(guī)定，要求符合免學費條件的一、二、三年級學生2012年秋季學期入學時已繳納的學費，按照實際收取的學費收多少退多少。學費退還工作最晚應于2012年12月31日前完成。在調研中發(fā)現，部分學校截止2013年5月尚未退還三年級學生免學費資金。

二、中職教育學校財務管理產生問題的原因分析

（一）思想意識淡薄

一是財務人員因循守舊，工作主動性不高。內部非獨立核算單位報表并入決算報表除了涉及各科目匯總還涉及內部抵消項目，給財務工作帶來一定難度和困難。加之受一直未合并的習慣所致，財務人員怠于履行工作職責。二是固定資產管理觀念滯后?！爸刭Y金、輕資產；重購置、輕管理”的現象較為嚴重，導致單位資產管理制度不健全、管理水平低下。

（二）管理制度不健全

一是單位內部管理制度不健全。首先財務管理制度不健全。報表合并原則、資產處置審批流程、資產驗收等未明確寫入相關財務管理制度。財務人員無據可依，操作隨意性大。其次未建立完整的內控制度體系。職責分工不明確，操作流程不規(guī)范，控制目標不明確，沒有嚴格執(zhí)行流程制度，缺乏日常監(jiān)督和專項監(jiān)督機制。二是現行外部監(jiān)管制度存在弊端。相關單位普遍反映“審批難”、“辦事難”，處理一項資產，從各級主管部門、再到省主管部門、最后到省財政，反復提供完善資料，審批時間漫長。

（三）相關法規(guī)不完善

一是基建賬核算方面。為順應會計改革發(fā)展，2012年財政部令第68號《事業(yè)單位財務規(guī)則》（2012年4月起施行）、財政部令第72號《事業(yè)單位會計準則》（2013年1月起施行）以及財教【2012】488號《高等學校財務制度》（2013年1月起施行）均新增了在建工程科目及相關定義。為基建賬與經費賬合并奠定基礎，但由于處在施行初期，很多具體操作例如新增相關科目、報表內容變動等事項還有待進一步統(tǒng)一規(guī)范。二是固定資產核算方面。《企業(yè)會計準則》規(guī)定工程項目達到預定可使用狀態(tài)尚未辦理竣工財務決算可以暫估入固定資產，《高等學校財務制度》在此塊未明確暫估入固定資產的規(guī)定，制度的缺陷為單位主觀意愿提供借口。

（四）政策執(zhí)行力不夠

未按規(guī)定落實校企合作政策，缺乏免學費資金。豫財教（2012）360號文件明確規(guī)定對因免學費導致學校收入減少部分，第一、二學年財政給予補助，第三學年由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分財政不高于50%的比例給予補助。學校未積極貫徹落實校企合作和頂崗實習政策，資金存在缺口。

三、進一步完善的意見建議

（一）加強財務培訓，提升業(yè)務水平

一是加強對單位領導干部的財務管理知識和財經法律法規(guī)的教育。提高領導干部的財務管理水平和法制觀念，增強做好財務管理工作的主動性和遵守財經法律的自覺性。二是定期組織財務人員進行業(yè)務培訓。加強法律法規(guī)的學習，提高法律意識；加強財務制度的學習，強化制度意識；加強業(yè)務技能和知識學習，提高專業(yè)知識更新和充電意識；不斷更新財務知識，提高其職業(yè)道德水平和專業(yè)水平，嚴格按新準則規(guī)定進行會計核算。

（二）健全相關制度，規(guī)避財務風險

一是健全單位內部相關制度。首先健全財務管理制度。根據新制度及上級文件更新相關財務核算制度，如收支確認原則、報表合并原則等，使財務人員有規(guī)可依、有章可循。其次健全固定資產管理制度。建立新型的資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合的資產管理體系，運用先進管理手段，對資產實行從形成、使用到處置全過程的實時管理和動態(tài)控制。健全固定資產的年度盤點制度和定期清查制度。再次健全有效的內部控制制度。建立起相互制約、相互監(jiān)督的機制。防止會計核算中發(fā)生的失誤、差錯以及營私舞弊等行為，增強財務的公開性和透明性，提高會計核算質量。二是健全外部監(jiān)督管理制度。簡化審批程序、提高審批限額、改進服務效率，讓相關單位擺攤“審批難”、“辦事難”的困境。

（三）完善相關法規(guī)，強化財務管理

一是落實新準則精神，出臺統(tǒng)一操作規(guī)范。嚴格落實新《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《事業(yè)單位會計準則》的精神，在新《高等學校財務制度》中增加統(tǒng)一的“在建工程”操作規(guī)范，已經發(fā)生必要支出，但尚未達到交付使用狀態(tài)的建設工程在“在建工程”科目中核算，增設和修改部分科目，將基建會計賬其他科目并入經費會計賬中統(tǒng)一核算和管理。確保一個會計主體一套賬，統(tǒng)一建賬、統(tǒng)一核算。二是參照《企業(yè)會計準則》相關規(guī)定，在新《高等學校財務制度》中增加在建工程暫估入固定資產的相關規(guī)定及操作細則。已達到預定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產，應當按照估計價值確定其成本，暫估入固定資產；待辦理竣工決算后，再按實際成本調整原來的暫估價值，調整固定資產。暫估入固定資產確保固定資產賬實相符以及財務報表的真實性。

（四）推廣校企合作，促進教育發(fā)展

針對免學費資金缺口，建議大力推廣校企合作：一是建立由政府強力推動，政府部門、行業(yè)協會、企業(yè)、職業(yè)學校等廣泛參與的符合我省職業(yè)教育實際的校企合作新機制，利用良性運行機制促進行業(yè)內校企合作。二是發(fā)揮企業(yè)的主體作用，省內規(guī)模以上企業(yè)要積極參與校企合作，主動與職業(yè)學校共建實訓基地，接納職業(yè)學校學生和教師分別進行頂崗實習、實踐。三是職業(yè)學校要適應企業(yè)用工需求，推行彈性學制、學分制等學習制度。健全“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式。堅持理論學習與技能培養(yǎng)、課堂教學與崗位技能培訓、校內實訓與校外實訓相結合的原則，推進頂崗實習制度的落實。推進教產合作、校企一體化辦學，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學方式和專業(yè)設置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。

參考文獻：

[1]財政部令第68號《事業(yè)單位財務規(guī)則》.

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關鍵詞：高校 財務管理 建設精細化

隨著我國市場經濟的不斷進步，自主辦學的理念已經在各高校中間慢慢形成。這就要求高校在為社會輸送優(yōu)秀人才的同時不斷提升辦學效益，在財務上必須要實現經費獨立。高校通過對財務部門進行規(guī)范化管理可以全面提升財務管理的水平。但是從目前高校的財務管理情況來看，工作中仍然存在很多問題，例如經驗式守舊管理等。因此實現高校財務管理制度的精細化建設將會是一個新的挑戰(zhàn)。

1.財務管理精細化的內容

財務管理精細化具有以下三方面的特征：第一，財務部門由以往單純的記賬方向向經營方向轉變，由原來的機關型部門向服務型部門轉變，由原來的“幕后”工作向現在的全面工作轉變；第二，精細化要求財務部門把工作進行細化，做每個細化后工作的財務人員都要具備相關的專業(yè)知識，確保每一項細化后的工作都能順利完成，為財務管理精細化的實施做出保證；第三，財務管理精細化是一個復雜的系統(tǒng)，其中所涉及的環(huán)節(jié)緊密連接。如果該系統(tǒng)中的任何一個環(huán)節(jié)產生脫節(jié)現象，那將會導致整個系統(tǒng)無法正常工作，甚至是出現癱瘓。因此，從財務管理的輸入、匯報到最后工作的完成都要認真對待，避免因工作失誤帶來嚴重的后果。

2.高財校財務管理的弊端

2.1 缺乏實施依據及前提

一切經濟活動都要有可遵循的依據作為實施前提，財務制度就是高效財務管理的這個前提。從當前的情況來看，在很多高校并沒有建立起相關的財務制度，這導致在高校進行財務活動時，財務部門缺少了對活動過程的監(jiān)督及管理。當大筆的經費下撥到二級學院時，與之對應的接收和分配則會更不完善。財務部門對學院關于經費的使用行為缺乏控制，終會致使經費難以發(fā)揮應有的作用，

在近年來的財務制度改革中，即便有部分高校已經制定了財務管理方面的相關規(guī)定，但是這些規(guī)定并沒有對經費的使用設定明確的量化指標，導致經費在使用過程中各項費用所占比例嚴重失衡，對于重要方面的投資明顯缺少，降低了經費的使用效率。

2.2 管理制度制定缺陷

以往財務制度在制定的時候，都是由財務部門單獨負責完成的。制度的完善與否，也是由財務部門承擔起全部責任。財務部門作為財務制度制定過程的中堅力量，對起草好的制度，并沒有對其整體水平進行審核評價，也沒有在內部組織對其全面性進行討論研究，而是直接上交到部門領導手中，由領導審核、批示。部門領導公務繁忙，不能細細瀏覽初稿，只是聽下級簡單匯報就確定執(zhí)行。這就使得高校內部雖然有財務制度的相關規(guī)定，但是很難緊密結合高校的實習情況，可執(zhí)行性相對較差。

2.3 財務管理預算控制不足

高校財務管理的核心是對預算的管理。作為財務管理的重要成分，預算管理的內容包括預算編制、執(zhí)行及控制等方面。預算并沒有引起足夠重視的現象在部分高等學校普遍存在，編制過程過于簡單，所使用的方法通常是基數增長法，且沒有科學依據指導預算編制的完成，使得預算經費不足以滿足現實情況的需要，預算超支的現象時有發(fā)生。在執(zhí)行預算的過程中，具有較大的隨意性，對預算的控制力度較弱，對追加經費的原因審核不夠嚴格，從而不能形成對經費使用者足夠的約束力。部分單位對經費的花銷沒有節(jié)制，項目重要環(huán)節(jié)卻提供不出足額的經費，致使該項目不能順利完成。預算的管理失誤最終使得高校的收支出現嚴重不平衡。

3.財務管理制度精細化的意義

隨著新型管理理念逐漸滲透到各單位的財務管理系統(tǒng)，同時科學技術的發(fā)展又起到了很好的輔助作用，因此國內大部分企業(yè)單位均已實現了對財務管理的精細化。然而，高校的財務管理相對落后于企業(yè)，所以多數高校的精細化財務管理仍然沒有形成成熟的體制。建成全面精細化的財務管理，勢必成為日后高校財務的發(fā)展趨勢。高校財務精細化的實現對高校具有重大意義。

3.1 有助于提高經費利用率

提高經費的利用率是大多數高校面臨的一個現實問題。若是不能充分地將經費用到需要的地方上，將會引起大量經費浪費，發(fā)揮不出其原有的作用。而財務的精細化管理，就可以密切的監(jiān)視各部門對經費的使用情況。通過收集數據進行分析，可以了解各部門經費的利用率。運用合理、易操作的精細化管理辦法，可以大大提高經費的有效利用率，從根本上杜絕經費浪費現象。

3.2 有助于促進和諧校園建設

目前我國大力建設和諧社會，高等學校作為為社會輸送人才的重要環(huán)節(jié)，更要努力建成和諧校園。運用精細化管理手段，優(yōu)化高校經費運作結構，讓每一筆經費都能發(fā)揮其應有的作用。推動高校向著節(jié)約方向發(fā)展；同時高校的所有教職工，都應提高自我約束意識，參與并監(jiān)督財務日常管理，最終使精細化成為一種校園文化，滲透到各項工作中，為和諧校園的建設起到積極作用。

4.對實現財務管理精細化的建議

4.1 建立規(guī)章制度

規(guī)章制度是完成任何工作的重要依據，是保證工作正常進行的先決條件。在建設高校財務精細化進程方面也是如此。所以，高校應建設一支以財務為主要力量，其余部門為輔助力量的，以建成精細化制度為首要任務的隊伍，對現行制度進行補充和修改，最終達到解決目前高校財務境況中存在的例如財務制度在制定時部門化、財務制度缺乏根據等問題，實現高校財務制度精細化的目的。

4.2 提升工作人員綜合素質

財務管理人員作為財務管理的重要組成部分，其素質的好壞，將直接影響到財務工作的優(yōu)劣。因此，財務人員應加強對相關專業(yè)的學習，提高業(yè)務水平，培養(yǎng)自身嚴密的工作習慣，提高工作效率，對各部門經費的使用情況切實負起監(jiān)督的責任。

4.3 實行具體工作專人負責

在制定預算的過程中，要將預算的各項內容劃分成各個單元，每個單元由對應的財務人員負責，根據單位的實際來制定合理的預算定額，上報財務報表。學校也應該隨時對經費的各項支出情況進行檢查，提高經費的利用率。財務人員所負責任一旦確定，就要切實執(zhí)行。

4.4 做好財務管理監(jiān)督工作

要實現高校財務管理制度的精細化建設也需要建立相適應的財務監(jiān)督制度，嚴格按照程序開展審批工作，加強對經費的管理，尤其是較大額度的經費管理。具體流程是先由財務部門派出的監(jiān)督人員對該項目進行考察，確定無誤后做出報告呈交上級領導，在得到領導審批后方能撥款。在經費的使用過程中細致記錄每一筆分配，做成數據報表留存。待項目完成，將所有財務報表上交財務部門進行最終的審查核對。

4.5 協調各部門之間的合作

學校財務管理的順利執(zhí)行不僅需要財務部門的主動牽頭，也需要有其他各部門的積極參與。例如在財務管理制度的制定中就需要參考和接受二級學院的相關意見。如果沒有其他部門的參與，那么學校財務管理就無從談起。因此各部門之間的溝通渠道，特別是財務溝通要保持暢通，一旦有經費方面的問題就要及時上報主管部門，其后由所有參與部門共同對問題發(fā)生的原因進行分析，做到制度的不斷完善。

結束語

科學技術的進步和先進理念的發(fā)展為財務管理實現精細化奠定了堅實的基礎。作為高校最重要組成部分的財務部門，應根據學校的發(fā)展情況，優(yōu)化配置人力資源，充分利用高校中人才與技術的長處，運用科學技術，努力建設符合高校自身的精細化財務制度，使得科學技術真正向生產力的方向發(fā)展。只有高校財務管理適應時代的要求，才能為實現高校的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

參考文獻：

[1]朱紅.高校財務精細化管理芻議[J].廣東財經職業(yè)學院學報，2009.8（3）：81-82

篇5

一、健全醫(yī)院財務規(guī)章制度

按照《醫(yī)院財務制度》的相關規(guī)定，結合醫(yī)院自身的財務管理現狀，按照要求建立符合市場經濟體制條件的財務管理制度，是醫(yī)院必要執(zhí)行的職責；隨著醫(yī)院財務管理制度的完善，醫(yī)院內部的各種經濟行為可以做到有據可依、有章可循、以人文本、依法辦事，尤其在加強醫(yī)院經濟核算和嚴格審批制度方面，有助于醫(yī)院資金應用效率的提升。

其中，財務部門不僅是主要的執(zhí)行機構，也是重要的監(jiān)督機構，對申請的項目資金要嚴格把關，杜絕盲目、不合理的開支，保障合理項目的正常開展。

二、加強醫(yī)院全面預算管理

2012年實施的新《醫(yī)院財務制度》較之舊的醫(yī)院財務管理制度有很多改進，特別是對醫(yī)院經濟活動中的約束條款進行了細化，如在核定收支、定額或定向補助、超支不補、結余留用等方面，做了詳細而完善的補充，要求改變“核定收支”重視財政補助的收支情況，治理收支核定流于形式的表象。同時，新醫(yī)院財務制度要求財務部門在醫(yī)院預算操作中，必須有嚴格的約束力和嚴肅性，從而實現醫(yī)院的全面管理。

第一，要從醫(yī)院領導層面改變其觀點，摒棄傳統(tǒng)的經濟活動模式，推行更全面預算管理的理念。

第二，從醫(yī)院財務部門抽出專門力量，成立預算管理組織機構，機構選出一名主要負責人對總預算負責（一般為院長），監(jiān)管范圍包括醫(yī)院全部科室。要確保機構的權威性，就必須嚴格的執(zhí)行預算管理制度，預防關系、人情的主觀變動。

第三，制定醫(yī)院的長期發(fā)展規(guī)劃。在缺乏發(fā)展目標的情況下，財務預算是沒有價值和意義的。醫(yī)院的經濟目標要服從市場體制的要求，同時也要把握國家宏觀政策和衛(wèi)生事業(yè)改革方向，把資金、資源和本地病患進行合理的配置。

第四，確保財務預算執(zhí)行的嚴肅性。全面預算是一項系統(tǒng)性工作，涵蓋醫(yī)院的所有部門和全部工作人員，再執(zhí)行的過程中必須嚴格、嚴謹，資金的收支要有明確的批示，符合財務管理規(guī)律。

第五，加強設備采購預算管理。作為社會公共衛(wèi)生服務機構，醫(yī)療水平的高低和設備的先進與否有很大關聯，一般來說，為了滿足病人的需要，設備采購是常規(guī)性支出。在實行全面預算以后，設備的采購要嚴格地遵守申請流程，遞交給預算管理機構之后，按照采購需求的輕重緩急進行安排，控制資金消耗不影響醫(yī)院的正常運行。

第六，加強財務軟件在醫(yī)院全面預算中的應用。在醫(yī)院財務管理中引入信息化技術，構建包括財務軟件系統(tǒng)在內的現代化管理工具，便于全面預算的管理，可以實現按年、按月、按季度的數據整理，了解采購信息和費用支出的規(guī)律，并設置底線警報，預防超額支出現象的出現。

三、加強醫(yī)院全面成本核算

新《醫(yī)院財務制度》對醫(yī)院經營活動的成本核算給出了明確的要求，醫(yī)院要將業(yè)務活動中發(fā)生的各種消耗統(tǒng)一起來，通過集體和分配兩種方式，得出醫(yī)院階段運營的總成本和科室成本，要做好成本核算工作，可以從以下幾個方面入手：

首先，建立起相應的成本核算組織。與全面預算管理組織不同的是，成本核算組織的工作是由醫(yī)院各個部門完成的，但最終的數據需要匯總一處，可以由醫(yī)院院長負責管理，分配給財務部門進行整理。成本核算組織的工作主要是根據匯總完畢的資料，對應各部門實際消耗的問題，避免多報、漏報等現象的發(fā)生。

其次，完善科室成本控制機制。簡單地說，成本核算就是“算家底”的工作，要求每一個可是、每一個人都行動起來，這樣才能提高醫(yī)院的整體效益。相對應地，還需要實現定編定崗，嚴格控制編制外人員的資金消耗。

四、加強醫(yī)院固定資產管理

從市場經營角度來說，醫(yī)院作為一種經濟主體，在市場活動中存在流動資金和固定資產兩方面的內容，在挖掘醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Φ倪^程中，需要對“沉睡”已久的固定資產進行“激活”，摸清家底之后，對固定資產嚴加管理，標定價值，按照新舊程度統(tǒng)計在案；區(qū)分醫(yī)院固定資產的來源，究竟是經營收入購進還是政府財政補貼，避免資產虛增現象的出現。

醫(yī)院處置、轉讓和報廢的各種資產，也要按照國家的相關規(guī)定，在做出申請之后才能執(zhí)行。土地、房產、設備等固定資產的轉移需要衛(wèi)生主管部門審批。

除此之外，要加強對醫(yī)院財務工作人員素質的提升。在市場經濟體制下，外部的競爭壓力會逐漸刺激醫(yī)院經濟活動，促使其改變陳舊的模式，而競爭的根本，就是人才之間的競爭；醫(yī)院一方面要嚴格把控人才招聘渠道；另一方面，要積極的培養(yǎng)適應自身單位的人才，敦促其學習，不斷自我提升。同時，要為財務人員做好長遠職業(yè)規(guī)劃，并主動地為其提供培訓、進修服務，作為一項福利和挽留人才的手段。財務人員對本單位工作熟悉，并具有很好的歸屬感，這有利于人才隊伍的穩(wěn)定性。

篇6

關鍵詞：行政事業(yè)單位 會計核算 對策

行政事業(yè)單位的會計核算對于提升政府部門的行政工作效率以及規(guī)范政府行政部門會計人員的行為等都具有極其重要的作用。最重要的是加強會計核算，能夠保證國家各項財政資金都能按照相關流程規(guī)范使用。但是，由于我國行政事業(yè)單位長期在會計管理方面形成的固定化模式，會使其會計核算出現一些問題是有待解決的。因此，加強行政事業(yè)單位在會計核算方面存在問題的分析，積極采取一定的對策來及時解決這些問題是當前維護我國行政事業(yè)單位財務會計工作的重要課題之一。

一、我國行政事業(yè)單位會計核算存在的問題研究

（一）會計核算的原始憑證失真問題

許多行政事業(yè)單位會計核算的原始憑證都存在失真現象，它不僅影響到了行政事業(yè)單位會計信息的質量，而且也有可能導致國有資產的流失。原始憑證失真主要表現在這樣幾個方面：一.原始憑證的信息填寫不完整。行政事業(yè)單位的會計核算都必須通過原始憑證的核查來實現的，而目前許多單位對于原始憑證信息的填寫要求都不是很高，經常出現亂填、漏填、少填等現象。對于購買產品的數量、金額、購買日期等信息都填寫的比較模糊，甚至會出現隨便涂改發(fā)票的現象。二.原始憑證失真。經常會出現填寫的原始單據上的項目信息與實際操作的項目內容不相符合的現象，譬如，實際使用的明明是商場的購物券，而實際填寫的卻是購買辦公用品的信息。三.行政單位人員違規(guī)編制虛假的原始憑證。部分行政事業(yè)單位人員為謀私利，就采用各種方式獲取虛假的項目原始憑據，以此來充公報銷。四.原始憑證的時效性難以得到保證。所有的經濟業(yè)務信息都是具有一定的實效性的，而經濟業(yè)務發(fā)生后填寫的原始憑據也應該在一定的時間內上交財務部門報銷，但是，在實際的財務核算工作中，常常會出現一些超過時效的原始憑證，這嚴重影響到了行政事業(yè)單位會計信息的質量。

（二）行政事業(yè)單位對財務預算資金監(jiān)管力度不夠

行政事業(yè)單位一直是熱門的就業(yè)單位，俗稱“鐵飯碗”，每年都會招收大批人員，久而久之，行政事業(yè)單位機構就顯得十分臃腫，人員過多，需要的行政事業(yè)性開支就會隨之增多，行政資金的使用在財務管理中占有很大的比重。與此同時，由于缺乏比較完善的資金監(jiān)管，也使得預算外資金大量產生，行政事業(yè)單位的資金管理顯得十分混亂。行政系統(tǒng)的財政資金管理只涉及需要上繳的財政專戶，而雖然國家已明確規(guī)定全面取消預算外資金，將所有政府性收入全部納入預算管理，但是許多單位對撥付款項的監(jiān)管力度仍然不夠。這種對單位財政預算資金監(jiān)管的缺失，有時候會使得單位的財政預算資金的使用出現一種難以控制的局面，與此同時，也會引發(fā)一些財務犯罪現象的產生。

（三）行政事業(yè)單位的財務制度不完善

部分行政事業(yè)單位的會計基礎比較薄弱，財務會計制度的實施也不夠健全，財務管理顯得十分不規(guī)范。而這種不規(guī)范主要表現在：一.在編制年度財務預算制度方面顯得十分不成熟，也不夠規(guī)范。部分單位的年度預算規(guī)劃與單位實際的資金使用狀況不相符，預算方案的內容也比較粗淺，在預算規(guī)劃的一些細節(jié)設置上也不夠精細，往往實際的財務操作與財務預算方案呈現相反的狀況，財務預算規(guī)劃不能體現其對財務預算使用的引導作用。二.一些行政事業(yè)單位在財務資金使用的控制方面也缺乏相應的制度建設，進而導致在執(zhí)行財務預算過程中的隨意性太大。沒有保證組織收入的有效措施，無法及時、有效地對應收的賬款予以收回。此外，對單位預算外資金的使用也沒有按照預算資金規(guī)劃來執(zhí)行，對于一些后勤費用的使用缺乏有效的監(jiān)管，導致行政事業(yè)單位資金使用浪費現象十分嚴重。三.部分行政事業(yè)單位的規(guī)模比較大，涉及的范圍也比較廣，在財務會計核算方面的管理并不集中，一些科室或部門為了謀取小團體或個人私利而自行收支，建立小賬戶，對行政事業(yè)單位會計核算的整體性產生很大的影響。

（四）行政事業(yè)單位的資產管理不到位，會計核算不規(guī)范

行政事業(yè)單位的資金、財產等大多來自國家財政，都是國有資產的一部分。而單位的財務資金、資產也是起發(fā)展事業(yè)的物質條件和基礎。但是，目前我國不少行政事業(yè)單位對資金財產的認識還比較片面，大多重視資金管理，而忽視了物質財產的有效管理。對于單位建設的基礎物資和產業(yè)等都是重購買而輕管理，某些單位的資產管理幾乎是出于廢置的狀態(tài)。這方面的財務會計核算也沒有到位，會計核算部門與單位的資產管理部門的聯系也接近脫節(jié)的狀態(tài)。對于單位實際資產的數量、狀況的了解十分模糊，單位會計人員核算不清楚，這也是導致行政事業(yè)單位的資產外流的重要原因之一。而行政事業(yè)單位資產的流失也就相當于國有資產的無形流失，嚴重影響國家現代化的發(fā)展進程。

二、解決行政事業(yè)單位會計核算存在問題的相關對策

（一）建立健全行政事業(yè)單位的會計機構，明確單位經費開支

行政事業(yè)單位的會計核算都應該嚴格按照《會計法》的相關規(guī)定來進行。首先，要建立健全完善的財務會計機構。會計人員工作崗位的安排，要按照實際情況來進行，而持證上崗的會計人員調動不應太過頻繁，要以會計業(yè)務水平為標準來決定相關會計人員的任用去留，不得因其他原因進行隨意的崗位調換。此外，明確經費開支標準，規(guī)范經費支出渠道。建議制定一套切實可行的經費支出標準，在全市行政事業(yè)單位統(tǒng)一執(zhí)行，只有通過執(zhí)行統(tǒng)一的經費開支標準，才有可能遏制各單位在費用支出上互相攀比，濫發(fā)錢物的現象。在會計核算的過程中，要把握好原始憑證的監(jiān)督審查環(huán)節(jié)，完善原始憑證的編制記賬流程。其次，還要加強對原始憑證的復核審查，對于不符合規(guī)定的原始憑證，一律不予入賬。

（二）完善行政事業(yè)單位固定資產管理制度

行政事業(yè)單位要加強資產管理，健全單位的資產管理制度。為會計核算提供有效的資產管理的物質基礎。保證會計核算與實物賬目的一致性。此外，還要建立健全單位固定資產的報廢治理審批制度，要嚴格按照相關規(guī)定來處理國有資產，嚴厲禁止任何人為謀取個人私利而隨意處置國有資產，以此為會計核算提供有效的資產處理依據，有效防止了會計核算與實際資產狀況不符的情況出現。對于正在使用中的固定資產，必須建立健全相關責任人制度，將固定資產的管理責任落實到責任人身上，并要建立完善的資產使用、收支明細賬目，資產清算的記賬管理也必須在相關檢查機構和部門的監(jiān)督下來實行。規(guī)模較大的行政事業(yè)單位還應該建立完善的固定資產管理網絡。

（三）加強行政事業(yè)單位財務預算資金管理

行政事業(yè)單位的財務預算資金管理要采取綜合預算的形式，將單位的各個部分的預算資金納入會計管理的規(guī)劃之中。制定出科學、合理、有效的財務預算資金配額。不斷完善和改進行政事業(yè)單位的預算支出細分體系，將各個部門的財務資金進行細編、分編，保證財務資金使用情況合理性達到最大化。各預算單位所有的財政支出都要嚴格按規(guī)定標準和相應科目列入預算，一經審批各預算單位都要嚴格按預算執(zhí)行。

（四）建立完善的財務制度

篇7

新三板上市公司是我國經濟發(fā)展的重要組成部分，新三板上市公司代表著我國中小企業(yè)的發(fā)展狀況，其財務制度的規(guī)范化和財務風險的防范狀況直接影響企業(yè)的正常運行，從而對國民經濟造成影響，因此加強其財務制度的規(guī)范化和財務風險的防范有利于企業(yè)的健康發(fā)展。本文從新三板上市公司的概念及特點、加強財務制度規(guī)范的重要性以及存在的問題、財務制度建設的途徑、財務風險防范重要性及防范財務風險的途徑幾個方面展開論述，希望能夠幫助新三板上市公司進行財務制度規(guī)范和風險防范。

關鍵詞：

新三板；財務制度；風險控制

一、新三板上市公司的概念及特點

“新三板”市場原指中關村科技園區(qū)非上市股份有限公司進入代辦股份系統(tǒng)進行轉讓試點，因為掛牌企業(yè)均為高科技企業(yè)而不同于原轉讓系統(tǒng)內的退市企業(yè)及原STAQ、NET系統(tǒng)掛牌公司，故形象地稱為“新三板”。目前的新三板已經成為全國非上市公司進行股權交易的平臺，更加側重于中小企業(yè)。新三板有利于對中小企業(yè)進行園區(qū)和政府補貼，促進政府對中小企業(yè)進行資金扶持，為企業(yè)融資創(chuàng)造更加良好的條件，有利于中小板企業(yè)進行股份轉讓，從而使得股權流動性增強，促進中小企業(yè)在新三板上進行財富的保值和增值，促進中小企業(yè)的長足發(fā)展。新三板上市公司具有其與主板上市公司不同的特征，一方面，新三板重點將系統(tǒng)定位于創(chuàng)新成長和創(chuàng)業(yè)型的小型公司，主板上市公司相對來說競爭力較強，有穩(wěn)定的盈利模式，而新三板上市公司準入條件相對較低，財務門檻不高，也需要更加健全的公司治理制度，需要更加重視財務制度的規(guī)范化，并加強風險控制的意識。另一方面，新三板面對的投資群體主要是機構投資者和大戶投資者，這就要求新三板上市公司能夠有效規(guī)避財務風險，保障投資者利益。

二、加強財務制度規(guī)范的重要性以及存在的問題

（一）企業(yè)的財務制度是企業(yè)進行內部控制、監(jiān)督和會計核算的基本行為準則和規(guī)范，企業(yè)建立起適合自身狀況且科學、合理、適用的財務制度十分重要。

1.對財務制度的規(guī)范有利于促進新三板上市公司健康發(fā)展。企業(yè)需要針對企業(yè)自身生產要素進行整合和合理配置，也需要企業(yè)管理者對企業(yè)的生產經營環(huán)境充分了解，把握全面動態(tài)的情況，完善的財務制度有利于促進企業(yè)的管理進一步深化和細化，通過對會計信息質量的提升和內容的豐富，有利于完善企業(yè)信息披露體制，促進財務流程的完善，建立有效的內部控制體系，保證企業(yè)戰(zhàn)略計劃和方針的貫徹執(zhí)行。

2.完善的財務管理制度有利于加強監(jiān)管，防止腐敗，提升企業(yè)生產經營的效率，建立起內部控制體系，使得新三板上市企業(yè)能夠更加客觀地對經營活動的數據進行分析，加強企業(yè)監(jiān)管，促進管理制度的進一步完善。

（二）目前新三板上市公司在財務制度規(guī)范化建設上存在的問題

1.財務制度設計仍需科學化

（1）由于很多新三板上市企業(yè)都處于創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)規(guī)模相對較小，對于財務制度以及企業(yè)管理缺乏經驗，因此在進行財務制度的制定方面缺乏科學性。企業(yè)將生產經營放在工作的首位固然無可厚非，但企業(yè)對于財務制度的監(jiān)管功能以及企業(yè)的內部控制制度缺乏重視，因此在進行財務制度的制定時忽略了這些內容。一個科學有效的財務制度需要針對企業(yè)的具體情況，企業(yè)的規(guī)模、主營、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點、組織形式等內容進行綜合考慮，最終設計出一套適合企業(yè)發(fā)展的財務制度，而目前新三板上市企業(yè)在對財務的制度設計上沒有進行上述全面的考核，設計出的財務制度缺乏良好的運行性和操作性，從而導致財務制度不夠完整科學，難以施行財務內控制度，難以發(fā)揮財務制度監(jiān)管和控制的作用。

（2）企業(yè)在進行財務制度設計時缺乏有效性。企業(yè)只有建立良好的績效評價體系，才能夠有效調動員工的積極性，提高企業(yè)組織各生產要素的能力和效率，而大部分新三板上市企業(yè)并沒有建立起與財務制度執(zhí)行力相關的績效評價體系，針對不同崗位責任的財務制度執(zhí)行狀況也沒有做相應規(guī)定。這就使得一旦出現財務管理制度落實不到位的問題，難以找到相關的責任人，也無法進行相關的獎懲。這樣就使得企業(yè)的財務制度執(zhí)行時缺乏相關的監(jiān)控和責任制度，需要進一步改進。

（3）企業(yè)在進行財務制度設計時忽視了企業(yè)的無形資產，缺乏整體性和全面性。這樣導致員工才能、管理者的才能、技術、團隊協作等無形資產難以有效利用和控制，無法充分發(fā)揮財務制度的效果。

2.企業(yè)的財務核算有待進一步規(guī)范

（1）新三板上市企業(yè)缺乏明確的財務核算體系。由于對會計核算的重視度不足，績效體系不夠健全，相關的財務基礎制度欠缺，導致企業(yè)的財務信息質量不高，缺乏準確性，信息的真實性有待核驗，監(jiān)督檢查工作也有待加強。

(2)財務監(jiān)管制度有待進一步推行，目前企業(yè)的內部控制制度和財務監(jiān)督系統(tǒng)沒有建立起來，導致財務監(jiān)督工作無法實現責任制，沒有章法，需要進一步加強，促進企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

3.財務管理專業(yè)人員相對匱乏在新三板上市企業(yè)中，專門進行財務管理的專業(yè)人才相對較少，加之現有財務人員業(yè)務能力缺乏全面性，很多并沒有接受專業(yè)化系統(tǒng)培訓，甚至還出現了兼職的情況，或者沒有從業(yè)證書等，財務管理人員的整體綜合素質有待進一步提高，學習能力和創(chuàng)新意識也需要進一步提升。

三、新三板上市公司財務制度建設的途徑

（一）建立科學高效的財務制度

新三板上市公司的管理層要充分認識到科學的財務制度對于企業(yè)科學發(fā)展的重要性，要對財務制度的設計與制度提高重視，在進行制度制定時要充分考慮到企業(yè)發(fā)展的各個方面，對企業(yè)自身的規(guī)模、主營業(yè)務、盈利狀況、企業(yè)上下游狀況、企業(yè)行業(yè)的具體特點、組織形式等內容進行調研，充分討論并結合自身的實際進行制度的建設，使得財務制度的制定更加科學化。并且在財務制度制定好后要加強執(zhí)行力，要求企業(yè)員工遵守企業(yè)的財務制度，建立起與財務制度執(zhí)行力相關的績效評價體系，針對不同崗位責任的財務制度執(zhí)行狀況做出相關規(guī)定，在財務制度的執(zhí)行時要做到責任明確，這樣就可以促進企業(yè)在財務制度運行當中做好事前控制、事中控制和事后管理，有了良好的績效評價體系就減少了財務制度管理的滯后性，使得管理層能夠提前對企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

（二）規(guī)范財務核算制度

企業(yè)首先應重視會計核算制度的建立，不斷完善績效評價體系，加強財務基礎的建設，提高企業(yè)的財務信息質量，對財務信息的準確性要進行進一步檢驗，保證信息真實有效。此外，企業(yè)要建立起良好的內部控制制度和財務監(jiān)督系統(tǒng)，明確責任，責任到人，使得財務制度的執(zhí)行有法可依、有法必依，促進企業(yè)監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

（三）建立一支高素質的財務管理人員

1.要提高對財務管理人員的重視程度，提高財務人員的任命和準入門檻，要求具備相關的資質，優(yōu)化從業(yè)人員的知識結構，注重培養(yǎng)復合型人才。

2.要加強財務人員的培訓工作，做好員工的培訓計劃、會計師考前輔導，并做好從業(yè)資格證和會計電算化的培訓，使得在崗人員都具有相關資質，提升整體財務人員技術職稱水平，注重對學歷高人才的引入，同時對現有員工進行職業(yè)教育，提升整體財務人員的綜合素質。同時，要對培訓課程進行創(chuàng)新，采用多媒體教學和網絡教學等新興模式，提升培訓教育的效率。

四、防范財務風險的重要性及財務風險的特征

財務風險是指企業(yè)在進行財務活動中所面臨的由于不確定和難以預測等因素所造成的風險，財務風險導致企業(yè)的盈利目標低于預期。第一，企業(yè)的財務風險具有全面性，風險會貫穿于整個財務管理的全過程，包括企業(yè)融資、投資、資金運用、資金的利潤分配等多個方面，因此企業(yè)財務風險的控制關系到企業(yè)的整個生產活動。第二，企業(yè)財務風險具有不可控性，企業(yè)對于財務風險的影響具有很大的不可控性，財務風險的爆發(fā)也對企業(yè)的生產經營帶來不可控性。第三，有效控制財務風險有利于企業(yè)利潤最大化，由于風險與收益是并存的，即高風險高收益，但如果企業(yè)能夠有效控制財務風險，就能夠更好地提升收益比例。第四，財務風險具有不可抗性，財務風險是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的，無論企業(yè)管理者是否愿意承擔，風險都依然存在，必須要接受并以相應的措施有效防范風險。在企業(yè)生存和發(fā)展的各個階段，有效防范財務風險十分重要，如果新三板上市公司不能有效防范財務風險，導致企業(yè)經濟利益難以符合預期，從而使得企業(yè)風險越來越大，甚至會有破產的風險，因此，新三板上市公司規(guī)范財務風險十分重要，關系到企業(yè)的長遠發(fā)展，促進企業(yè)實現利益的最大化，完成企業(yè)經營利潤目標。

五、新三板上市公司防范財務風險的途徑

（一）提高財務決策的穩(wěn)定性和科學性

新三板上市企業(yè)管理層對于財務的決策直接關系到整個公司資金的基本結構，財務決策失誤會影響公司的經營狀況，在進行財務決策時要充分考慮公司的狀況，要進行科學的定量分析和定性分析，運用科學的手段制定出不同的預案，在發(fā)生不同情況時應采取不同的措施。尤其是企業(yè)在進行融資時，要通過科學手段對資金需求量進行計算和核對，并結合資金的成本以及資金的回報率進行對比，明確各種融資方式對企業(yè)財務風險高低的影響，從而選擇適合公司的融資方式。既要保證資金的利用率相對較高，又要保證財務風險相對較低。

（二）加強對企業(yè)投資風險的控制

投資項目的目的是取得預期收益，但當投資不能達到預期收益時便會出現投資風險。企業(yè)投資主要包括生產項目投資、金融投資等，在進行投資時如果出現虧損就會降低企業(yè)的償債能力與盈利能力，因此企業(yè)在進行投資時應對投資對象、相應風險以及投資回報率進行詳細調研，看是否符合企業(yè)的盈利目標，在項目投資期間要做好監(jiān)管工作，確保企業(yè)資金的安全，在進行投資決策時要充分考慮風險報酬比例，以最小的經濟損失博取最大的利潤收益，企業(yè)管理者要綜合利潤水平、風險程度，在風險收益中取一個平衡的組合進行投資，既能夠使得企業(yè)獲得超額利潤，又能夠降低風險、促進企業(yè)利益最大化。

（三）建立企業(yè)風險監(jiān)控體系

1.要對企業(yè)的現金流進行監(jiān)管，保證現金的流動性，要保證企業(yè)在生產經營的過程中有充足的現金流，防范企業(yè)的財務風險。企業(yè)要建立相關短期資金的風險監(jiān)控機制，通過對現金流分析，全面反映出現金流動情況，當企業(yè)生產活動的現金流量小于利潤時，監(jiān)控系統(tǒng)就應提醒企業(yè)進行風險監(jiān)控，重點針對應收和應付款項以及存貨進行監(jiān)控。并通過監(jiān)控體系對未來現金收支的狀況進行預測。

2.企業(yè)要對長期財務指標進行監(jiān)控，杠桿融資是企業(yè)財務風險的重要來源，對企業(yè)的總資產報酬率、成本費用、流動比率、速動比率、資產負債率等指標進行監(jiān)控，從而科學合理地評價企業(yè)的償債能力、經濟效益、盈利能力以及發(fā)展狀況，當指標出現異常時，要利用監(jiān)控體系向企業(yè)的管理者進行預警和提示，促進管理者進行及時監(jiān)控和管理，做到對企業(yè)生產運營的事前、事中和事后的全面監(jiān)管，有效防范財務風險，提升新三板上市公司的資產周轉率、盈利能力，從而促進企業(yè)健康發(fā)展。

總之，新三板上市企業(yè)能否做好財務制度規(guī)范化建設和加強財務風險防范關系到企業(yè)的健康發(fā)展，只有建立科學高效的財務制度、規(guī)范財務核算制度、建立一支高素質的財務管理人員隊伍才能有效加強財務制度建設，提高財務決策的穩(wěn)定性和科學性、建立企業(yè)風險監(jiān)控體系，這樣才能加強財務風險的防范，從而促進新三板上市公司健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]孟迎春.試論加強企業(yè)工會財務內部制度建設.中國工會財會，2008.

[2]宋建波.企業(yè)內部控制.中國人民大學出版社，2004.

篇8

關鍵詞：農業(yè)科研院所 財務管理 問題 對策

近年來，國家加大了對三農資金的支持投入力度，農業(yè)科研院所經費增長較快，單位資金往來日益頻繁。新時期農業(yè)科研院所財務管理過程中凸顯的新難題和新問題較多，如何加強農業(yè)科研院所事業(yè)單位的財務資金管理，促進農業(yè)科研資金的合理使用成為科研院所財務人員必須面對和解決的難題。

一、農業(yè)科研院所財務管理存在的問題

（一）單位財務管理制度不健全、不完善，財務人員總體素質不高。有些農業(yè)科研院所資金的使用、資產的管理、對外投資和擔保、農業(yè)工程項目的建設等重要業(yè)務和事項的財務制度不是很健全，缺乏有約束力的管理制度來進行規(guī)范。事業(yè)單位財務人員整體水平不高，一些財務人員以領導指示辦事，忽視財務制度和財務紀律，容易造成國家和單位財產損失。

（二）國有資產疏于管理，流失現象較為嚴重，國有資產管理水平有待提高。近年來，國家加大了國有資產的管理和清查力度，但是國有資產流失現象依然嚴重，大量國有資產不明去向。資產報廢不能及時辦理手續(xù)，資產隨意處置現象較為普遍，不能及時按照規(guī)定程序報批。管理不到位，資產重復購置，財政資金浪費，使用效率不高。國有資產的管理方式比較單一，缺乏運用現代化的新手段來管理單位資產。

（三）項目經費經常發(fā)生相互擠占和挪用現象，資金使用隨意性較大。很多項目經費開支存在超范圍、超額開支、相互擠占挪用，不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金。以提取項目管理費的名義改變科研項目經費用途，想方設法將科研經費變?yōu)橹С鼋涃M。項目發(fā)票報賬存在重復報賬，一張發(fā)票在不同項目間重復使用，套取國家財政資金。項目資金使用隨意性較大，有些項目設備的購置完全是為了完成項目驗收的需要，項目資金浪費現象較為嚴重，沒能充分發(fā)揮項目資金用途，項目驗收也流于形式。

（四）重大農業(yè)工程未能完全做到公開招標，財務部門未能全程介入重大農業(yè)項目。國家對農業(yè)投入每年都在逐步增加，國家要求規(guī)定限額以上工程項目建設要實行公開招標，但是有些科研單位農業(yè)設施項目并沒有完全做到公開招投標。項目工程承包方由單位領導層內部決定，承包方的選擇缺乏公開、公平、公正，不能做到陽光、透明。財務部門未參與項目前期論證和實施，僅是擔任一般付款方的角色。

（五）事業(yè)單位科研基地財務管理力量較為薄弱。我國省市級農科院所一般都有1-3個科研實驗基地，承擔科研實驗、成果展示及項目實施的功能，科研基地地理位置偏僻，與科研院所本部距離較遠，財務制度及其他管理制度并不能得到有效執(zhí)行，存貨及固定資產等疏于管理，游離于單位管理體制之外，容易發(fā)生國有資產的流失。

二、加強財務管理應采取的對策和措施

（一）建立健全財務管理和有關管理制度，提高財務人員的崗位勝任能力。進一步完善單位財務及資產管理制度、財務人員崗位責任制、不相容職務分離制、重大事項單位領導集體決策制，規(guī)范單位資金使用流程，嚴格實行審批制。財務人員要不斷加強專業(yè)業(yè)務知識的學習，提高風險應對和對所在崗位的任職能力和熟練程度。明確財務管理人員的地位，確保其行使獨立核算監(jiān)督的權力。嚴格執(zhí)行單位財務制度，“用制度來管人、用制度來管錢，用制度來管事”，防微杜漸，有章可循。

（二）加強國有資產的管理，提高國有資產的使用效率，促進科研單位國有資產的保值增值。目前，國家對國有資產管理非常重視，國有資產的管理也逐漸成為各級國有資產監(jiān)督管理機構以及各單位一項非常重要的工作。國有資產是農業(yè)科研單位進行科學研究、開展經濟活動的基礎和保障。農業(yè)科研單位對國有資產的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關管理制度，落實專人負責制，定期開展資產清查，不明原因的財產損失要追究相關人員責任。單位內部各科研項目小組的資產購置計劃要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復購置和資金浪費。努力提高國有資產的使用效率，挖掘國有資產的潛力，發(fā)揮國有資產最大作用，促進國有資產的保值增值。

（三）加強科研項目資金的管理?？蒲惺寝r業(yè)科研單位的靈魂，科研單位也肩負促進農民增收的重任，科研資金是否合理使用關乎國家經濟秩序和科研單位的生存和發(fā)展。國家近幾年對農業(yè)科研的投入增長較快，項目經費金額也比較大，為此，農業(yè)科研單位要嚴格按照科研項目申報書和項目合同的要求開展各項項目活動，嚴格按照項目預算要求和規(guī)定用途報銷各項開支，嚴禁超范圍超標準開支，杜絕項目經費相互挪用和擠占，合理配備科研資產，避免資產的重復購置和建設，杜絕和減少項目資金浪費現象。

（四）重大農業(yè)項目貫徹政府采購的相關規(guī)定，堅決實行公開招標制。重大農業(yè)項目建設前期要經過相關專家可行性研究和充分的論證，農業(yè)項目的建設要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，實行政府采購公開招標制。確定承包方后要訂立采購合同，明確雙方的權利和義務。與承包方存在關聯關系的相關人員，在招標過程中要實行回避。項目建設過程中要跟蹤項目建設質量，嚴控工程質量關，按照工程進度撥付項目資金。邀請同行專家和財務人員參與項目的竣工驗收。審計部門對重大項目建設要及時審計，出具審計報告。

（五）加強農業(yè)科研院所科研基地的財務管理和監(jiān)控力度。科研基地的財務管理一般較為薄弱，有些科研基地沒有常設的財務機構和人員，財務管理較為松懈。農業(yè)科研院所要切實加強對其科研基地的財務管理，對科研資金的使用、存貨及固定資產的管理，科研成果的管理等要重點關注。專人負責財產管理，各類資產登記造冊，建立臺賬制度，防止資產流失。對科研基地大額項目資金的使用要實行監(jiān)控和定期抽查、跟蹤，確保每筆大額資金用到實處。按照科研院所本部的財務要求管好科研基地的各項開支，確保農業(yè)科研院所本部對科研基地財務的有效控制，從 而使財務能更好地為本單位的農業(yè)科研和生產服務。

參考文獻：

1.詹麗香.農業(yè)科研事業(yè)單位資產管理模式改革探討[J].農業(yè)科技管理，2012，（4）.

2.張政全.當前基層農業(yè)科研事業(yè)單位財務管理中的問題及對策[J].農業(yè)科技信息，2010，（2）.

篇9

（許昌廣蒞公路工程建設有限責任公司，河南 許昌 461000）

摘要：根據施工企業(yè)業(yè)務流程，對財務管理過程進行重點關注，完善管理制度，嚴格工作程序，加強審批管理，防微杜漸，控制財務風險。

關鍵詞 ：控制；管理；風險

中圖分類號：F230文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）01-0136-02

近年來，本公司在抓好工程施工質量的同時，不斷加強財務管理，建立健全內控管理制度，加大財務制度執(zhí)行力度，嚴格財務業(yè)務流程的監(jiān)督管理作用，嚴格按制度辦理日常業(yè)務，把財務風險控制意識嵌入到財務工作的方方面面，對有效控制財務風險起到了積極的作用。

一、建立健全內部會計控制制度，加強財務監(jiān)督管理

有規(guī)矩才成方圓，有了切實可行的管理制度，才能在日常業(yè)務中，嚴格按照制度執(zhí)行，用制度來約束人員行為，用制度來辦理業(yè)務事務，是有效控制財務風險的第一步。本企業(yè)依照國家有關財務制度和施工企業(yè)會計制度，結合企業(yè)實際情況，對以往的基本會計制度，如：《會計人員崗位職責》《內部牽制制度》《財產清查制度》《內部審計制度》等具體會計核算管理辦法進行了修訂完善。先后修改制定了適應本公司會計管理工作的《會計人員崗位制度》《賬務處理程序制度》《內部牽制制度》《貨幣資金管理及監(jiān)管制度》等一系列的財務管理制度，使會計人員在日常工作中做到有法可依、有章可循、正確履行核算、監(jiān)督和控制職能。

二、加強貨幣資金的管理和控制，確保貨幣資金的安全

2.1 先從制度入手，重新修訂完善了《貨幣資金管理辦法》

該辦法詳細規(guī)定了資金業(yè)務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責權限，確保辦理貨幣資金業(yè)務的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。同時規(guī)定全公司的資金由財務處統(tǒng)一調配管理，嚴禁未經授權的機構或人員辦理貨幣資金業(yè)務或直接接觸貨幣資金，各核算主體不得由一人辦理貨幣資金業(yè)務的全過程。公司財務專用章由公司選派專人負責保管，個人名章由本人或授權人員保管，使用時由專管人員按公司相關規(guī)定認真審核后蓋章，以達到相互制約、監(jiān)督的目的。并根據公司具體情況進行崗位輪換。在錄用的辦理貨幣資金業(yè)人員時，先對其進行會計業(yè)務知識和會計行業(yè)職業(yè)道德培訓學習，提高其處理會計業(yè)務的能力和會計專業(yè)職業(yè)道德素質。

2.2 施工項目的財務業(yè)務，由公司選派符合條件的會計人員任職

各施工項目設置備用金核算員一名，由備用金核算員負責項目的日常資金的收支等工作，資金收支票據根據公司有關規(guī)定簽署完畢后，交由公司會計人員審核、制作記賬憑證并登記入賬。施工項目發(fā)生大筆的材料、機械、人工等結算業(yè)務，公司直接與相關業(yè)務人員對接辦理，不再由備用金核算員經辦，這樣減少了現金的大量收支，降低了財務風險。由公司會計人員直接參與工程的結算，可以在項目有關業(yè)務發(fā)生時，監(jiān)督業(yè)務事項的合理性，結算票據的合法性，使收入支出資金得到合理配置。

2.3 嚴格財務收支審批制度

每一筆資金收支業(yè)務依據公司相關制度，嚴格按照授權批準制度執(zhí)行，明確審批人對貨幣資金業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，規(guī)定經辦人辦理貨幣資金業(yè)務的職責范圍和工作要求。審批人應當根據貨幣資金授權批準制度的規(guī)定，在授權范圍內進行審批，不得超越審批權限。經辦人應當在職責范圍內，按照審批人的批準意見辦理貨幣資金業(yè)務。對于審批人超越授權范圍審批的貨幣資金業(yè)務，經辦人員有權拒絕辦理，并及時向審批人的上級授權部門報告。

2.4 現金及現金等價物盤點制度及管理制度

出納人員應當建立健全現金賬簿，逐筆記載現金的收付，每日核對賬款是否相符，每月核對賬賬、賬實是否相符，做到日清月結。公司對庫存現金和有價證券，采用抽查和不定期檢查的方法，對銀行對賬單和銀行賬定期檢查，防止貪污盜竊和挪用現金等非法問題的發(fā)生。任何資金支付都須有完整的審批手續(xù)。日常零星開支憑費用報銷單及公司認可的有效報銷或領款憑證，由經手人簽字，分管領導審批，財務部審核，公司主管領導批準后支付。

三、加強應收賬款的控制和管理，避免或減少壞賬損失

3.1嚴格施工項目的合同管理，有效的安排資金和施工，避免出現不必要的合同糾紛

在工程開工之前就要與業(yè)主、專業(yè)施工隊、機械施工隊訂立詳細的施工合同。在訂立合同之前要充分調查對方的資質、信譽、實際情況，對合同中約定的工程量是否有能力完成。在施工期間，對工、料、機等的使用，必須與使用單位簽訂相關合同，項目有專人負責合同的管理。在進行結算時，要嚴格按照合同執(zhí)行，明確合同當事人，并對其結算，明確結算金額和時間，便于公司統(tǒng)一安排資金，有步驟有計劃的結算，避免出現大的資金缺口，給公司及施工雙方造成財務危機，也減少不必要的合同糾紛。

3.2 加強應收賬款的日常管理

對公司的應收賬款，具體負責應收賬款的會計人員要定期整理熟悉并應收賬款，編制應收賬款賬齡分析表，對到期的應收賬款應及時收回，未能按期收回的應收賬款，應對照合同、發(fā)生業(yè)務的經濟事項等逐一查明原因，及時向財務部負責人和主管領導提供相關信息，與相關部門結合采取有效措施加緊催要，及時收回資金，提高資金的有效周轉及使用，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。

3.3 定期核對賬目，確保資產的安全完整

由于記賬時間的不同，賬目的余額會有差異。這就要求會計人員對有往來賬的單位，要定期進行賬目金額核對，在對賬過程中對于發(fā)現由于雙方賬目金額不一致時，必須查明原因，及時處理，屬于時間性差異的，雙方要及時溝通，取得記賬憑據并據以記載賬目；屬于舞弊行為的應嚴格認真查處，追究到人，以確保企業(yè)資產的安全性和完整性。

四 加強籌資活動控制，防范和控制財務風險

①在公司進行籌措資金之前，要召集相關部門有關人員認真編制詳細的籌資計劃書。依據籌措合法、規(guī)模適當、來源經濟、結構合理的原則，合理預測資金的需要量，列出籌資的時間、金額、用途，根據資金需求的具體情況，合理安排資金的籌集時間，適時獲取所需資金。②合理調配籌集資金。根據公司施工項目的開展情況，了解施工現場進度，依據工程進度安排使用資金，發(fā)揮資金的最大作用；掌握好籌資時間，使籌資時間、資金的投放運用以及轉化緊密銜接，及時調度。努力降低資金占用額，縮短施工時間，提高生產效率，降低應收賬款，謹慎負債，使公司在充分考慮各種影響各項因素的基礎上，合理負債，防范財務風險。

五、結束語

篇10

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財務管理在整個學校管理中的地位日趨明顯，并發(fā)揮著重要作用。

二、高校財務制度改革的必要性

（一）政府財政改革推進要求改革高校財務制度 隨著我國公共財政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續(xù)實施，對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。

（二）高校財務環(huán)境變化需要改革高校財務制度 隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學自逐步擴大，籌資來源渠道日趨廣泛、經濟活動也更加頻繁復雜，各個學校經費流量迅速增加，高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇，這就要求高校在新的社會和財務環(huán)境下管好、用好每一分教育經費，確保教育經費的規(guī)范、安全、有效使用，也需要對舊制度進行一定的改革。

（三）高校財務目標實現必須改革高校財務制度 近年來，隨著社會信息化的進程，財政部門大力推進科學化、精細化管理，高校的財務工作也不再局限于傳統(tǒng)的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預測、理財等財務管理的方向發(fā)展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作，另一方面也承擔著預測、監(jiān)督、控制、分析和評價等職能，這就要求高校在細化預算編制、強化預算執(zhí)行、統(tǒng)籌資金使用、推進績效評價和加強財務監(jiān)管等方面得到進一步的完善，實現這一目標也亟需出臺相應的制度保障。

三、新高校財務制度內涵探析

（一）提出總會計師設置權責 新制度中不再強調只有符合條件的高校才設置總會計師，而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位?！边@一制度規(guī)定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業(yè)的分管校（院）長來主管高校的財務，而是必須有一個具有中高級財會專業(yè)職稱、并且有一定實踐工作經驗的專業(yè)財務人員來管理學校的整體經濟活動，并對學校財務管理享有一定的職權和承擔相應的職責。主管領導的專業(yè)化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領導力量，有助于高校財會工作的優(yōu)化管理。

（二）加強預算管理審核分析 目前我國高校的各項收支都是按

照部門預算來執(zhí)行的，但在實際工作中，預算的編制不夠細致、預算監(jiān)管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執(zhí)行情況進行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實質性的調控。新制度完善了單位預算的編制和執(zhí)行，這就要求高校進一步重視預算編制，合理核定和統(tǒng)籌安排各項收支。同時，各高校要加強年度決算的審核和分析工作，對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價，并提出實質性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預算管理工作。

（三）強調教育經費績效評價 新制度中明確規(guī)定高?！皯斶M行支出績效評價，提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發(fā)展和和諧社會建設的要求，新形勢要求高校必須走內涵式發(fā)展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念，優(yōu)化教育資源配置，提高辦學綜合效益。同時，高校要樹立憂患意識，重視對財務風險的度量和評價，建立和完善高校的績效評價體系，從而對高校的財務管理工作進行常態(tài)化的評估，促使高校的健康有序發(fā)展。

（四）調整資產管理相關內容 資產管理是單位財務管理的重中

之重，各項資金的來源最終都反映在了單位的資產中。目前大多高校每年的資產在賬面上都是遞增的，這與高校實際資產情況并不相符。新制度對各項資產的內容，尤其對固定資產的分類和標準進行了修正，并要求計提固定資產折舊和無形資產攤銷，同時把基建工程也納入了高校的大財務中，這樣就能夠真實完整地反映高校資產的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產處置也增加了一些明確要求，進而保證了高校資產的安全性。

（五）新增成本費用核算管理 內部成本費用管理是新制度中唯

一整章增加的內容，突出強調了高校應正確歸集和分配各項教育費用，加強并細化高校辦學成本核算，分別學校、院系、專業(yè)及科研項目核算各級各類事業(yè)成本，而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內容的增加有助于促進高校優(yōu)化教育資源、降低辦學成本、合理發(fā)展專業(yè)、突出重點優(yōu)勢和加強內涵發(fā)展，從而提高教育投資的經濟和社會效益。

四、新高校財務制度執(zhí)行建議

新高校財務制度的改革必將對各高校財務管理工作帶來一定的影響，因此高校必須保持高度重視，積極組織財會人員和相關人員進行認真細致地學習研究，積極采取措施來迎接高校財務制度改革給財務工作帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

（一）注重隊伍建設，提升財會人員及其相關人員的整體素質

高校應通過多種方式對會計人員進行業(yè)務培訓，使會計人員盡快轉變思維模式，提高其專業(yè)能力和政策水平。具體的可以通過外出學習交流、聘請專家講座、內部討論考試等多種途徑，使其盡快熟悉新的財務制度的內容，同時加強對有關人員的思想道德教育和創(chuàng)新意識培養(yǎng)，確保新財務制度在人員建設方面落實到位。

（二）進行資產清查，確保高校資產的真實、完整性 財務部門應對原有經費和基建賬中所涉全部資產進行統(tǒng)一合并，同時國有資產和基礎建設管理部門要對學校的所有資產進行徹底清查，并核對好資產的賬實差異，按相關規(guī)定做好資產盤盈盤虧的賬務處理。此外，高校還要盡快建立起固定資產折舊和無形資產的攤銷制度，并且建立相應的固定資產折舊和無形資產攤銷數據庫，真實完整地反映學校各項資產的使用狀況和實際價值，加強學校資產管理，防止教育資源流失。

（三）健全預算管理，提高部門預算精細化、科學化水平 高校應嚴格按照預算編制原則和程序編制部門預算，逐步建立起一套科學的校內預算編報、批準、執(zhí)行、調整及考核的制度和流程，建立功能齊備的高校財務管理信息系統(tǒng)，以適應新財務制度的要求。高校的收入預算一定要穩(wěn)妥，而支出預算則要量力而行、統(tǒng)籌兼顧，對經常性支出適度從緊，優(yōu)先保障高校發(fā)展目標中急需解決的項目支出。在預算的執(zhí)行過程中要對重大項目進行跟蹤管理，實時監(jiān)督其預算的完成情況，并作出相應調整，充分發(fā)揮預算的調控作用。除了年末上報上級主管部門的決算報表外，高校應根據自身條件在每月或每季都編報一份簡易預算執(zhí)行情況表，對預算的收支和結余情況分類或分項進行分析，并提出意見和建議，經有關領導批準后進行一定程度的調整，使高校預算的執(zhí)行更加規(guī)范化、科學化。

（四）實施績效評價，建立科學評價指標體系 高校財務管理的評價指標體系首先要體現科學性、可行性和可比性原則，各指標必須具有典型的代表性，且要保證每個指標所需的數據都能夠準確獲得，而且指標在縱向和橫向間都能夠相互比較，從而找到從高校自身角度及與同行對比角度兩方面的優(yōu)勢和差距，取長補短，共同發(fā)展。高校在對自身財務狀況進行評價和考核后，通過考評反映單位財務全貌，對未來財務狀況作出相對準確的預測和決策，有利于引導高校的規(guī)范管理，科學配置各種經濟資源，提高教育經費的使用效益。

（五）加大監(jiān)管力度，強化內部控制與監(jiān)督 高校財務管理要堅持責、權、利相結合的原則，在校（院）長負責制下可以實行院系、部門及科研項目的“經濟責任狀”，逐級細劃責權，責任落實到人，使人人都能參與到高校的財務管理中來，實現全民管理理念。同時，為了保證監(jiān)管過程的公平、公正性，可以定期或不定期地結合審計、紀檢、監(jiān)察等部門對各責任單位或個人按照相關財務法規(guī)和學校內部控制制度進行檢查和監(jiān)督，對檢查情況進行通報，并給予一定的獎勵或懲處，以進一步完善高校的內部控制系統(tǒng)，促進高校各項經濟活動的有效運行。

《高等學校財務制度》的改革對舊制度進行了相對細致的補充和完善，在新形勢下較舊制度有很多的優(yōu)越性，相信其實施必定能給高校財務管理和全面發(fā)展帶來積極影響，推動我國高等教育事業(yè)的健康有序發(fā)展，實現我國高校辦學社會效益和經濟效益的雙贏。

參考文獻：

[1]崔秀麗：《高校財務制度改革探析》，《企業(yè)研究》2012年第

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