導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

教育場(chǎng)所狹小，不能滿足日益增多的生源，隨著肅北縣經(jīng)濟(jì)的快速增長，外來務(wù)工經(jīng)商人員急劇增加，使的肅北縣尤其縣城學(xué)前生源幾乎比5年前翻了一番，導(dǎo)致班級(jí)人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo),有的班竟有50多人,孩子進(jìn)出都很困難,更不用說組織游戲活動(dòng)了,這種環(huán)境嚴(yán)重影響了幼兒教育。教學(xué)模式創(chuàng)新不多，特色還不突出。公辦學(xué)校模式單一，辦學(xué)機(jī)制僵化。保育教學(xué)的針對(duì)性不強(qiáng)，保教創(chuàng)新不夠活躍，幼兒園人滿為患，忙于應(yīng)付，探索科學(xué)保教方法的積極性不高，教研、科研能力低下，忽視幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展和快樂成長等培養(yǎng)重點(diǎn)，“小學(xué)化”現(xiàn)象普遍，整體保教水平不高。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是民族地區(qū)的學(xué)前教育已是當(dāng)前老百姓最關(guān)注的一個(gè)教育階段，首先是提高各級(jí)政府對(duì)學(xué)前教育的實(shí)踐研究的重視和支持力度，特別是在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)給予大力的支持，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀專業(yè)人員走到民族地區(qū)幼兒教育中來。采用引進(jìn)來，送出去的策略，加強(qiáng)雙語教師的培訓(xùn)力度，解決民族地區(qū)一線的教育教學(xué)中的問題。對(duì)于民族地區(qū)國家應(yīng)拿出經(jīng)費(fèi)免費(fèi)培養(yǎng)一部分幼兒教師（應(yīng)包括蒙漢），但不應(yīng)降低培養(yǎng)規(guī)格和培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)前教育軟硬件經(jīng)費(fèi)投入。二是出臺(tái)具有吸引力的針對(duì)性政策，加快幼教老師年輕化建設(shè)力度。全面實(shí)行園長、教師持證上崗制，嚴(yán)把新招聘教師入口關(guān)。對(duì)在崗教師要通過強(qiáng)化培訓(xùn)等途徑，限期取得資格證。三是進(jìn)一步提升幼兒園辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多的行家能手。同時(shí)，要建立學(xué)前教育發(fā)展的權(quán)益保護(hù)機(jī)制，尤其是民族地區(qū)適當(dāng)給予傾斜，提高幼兒教師工資待遇和福利水平，確保幼兒教師在身份待遇、進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)益充分得到落實(shí)和保護(hù)，保持幼教師資隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

從制度層面保證學(xué)前教育的改革與發(fā)展的落實(shí)，轉(zhuǎn)變民族地區(qū)學(xué)前雙語教育中“小學(xué)化”教育傾向。建議應(yīng)加大建立地（市）、縣（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（村）三級(jí)管理（評(píng)價(jià)）、培訓(xùn)和教研網(wǎng)絡(luò)的建立，發(fā)揮縣（鄉(xiāng)）中心幼兒園的示范、骨干作用，提倡“以城市帶動(dòng)農(nóng)村，應(yīng)以點(diǎn)帶面，以示范園帶動(dòng)薄弱園”，這是成功的捷徑與規(guī)律，建議應(yīng)加快改革試點(diǎn)。走“高質(zhì)量，低成本”的民族地區(qū)學(xué)前雙語幼兒園辦園之路。倡導(dǎo)堅(jiān)持因地制宜以人為本的辦園思想，從利用本地資源，環(huán)境創(chuàng)設(shè)入手，做到地方化、雙語化；應(yīng)結(jié)合幼兒身心發(fā)展的特點(diǎn)，開展多種生動(dòng)活潑的游戲和活動(dòng)，做到幼教化、學(xué)前化，探索出一條具有少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村特色的學(xué)前雙語教育新路子。

篇2

我們?cè)谠黾咏逃龣C(jī)會(huì)方面已取得了顯著進(jìn)步。通過投資基于實(shí)證的改革和提高學(xué)生學(xué)業(yè)水平的項(xiàng)目，聯(lián)邦政府與各州共同努力，提高學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)水平，并提高學(xué)生高中畢業(yè)率，為其進(jìn)入大學(xué)、步入職場(chǎng)做準(zhǔn)備。這些投資為各位教師、各學(xué)區(qū)和各州提供了改善最低效學(xué)校（lowest-performing schools）的有力工具。我們也在努力通過“連接學(xué)校倡議”（ConnectED Initiative），讓99%的學(xué)生在教室里連接到新一代寬帶網(wǎng)絡(luò)。此外，總統(tǒng)關(guān)于配備10萬名優(yōu)秀數(shù)學(xué)和科學(xué)教師的目標(biāo)已取得了進(jìn)展。去年，美國中小學(xué)學(xué)生的數(shù)學(xué)和閱讀成績?nèi)〉脷v史最高分；高中畢業(yè)率有史以來首次高于80%；越來越多的學(xué)生通過助學(xué)金（grants）、稅收抵免（tax credits）、可承受的貸款（manageable loans）等方式負(fù)擔(dān)大學(xué)費(fèi)用。另外，根據(jù)《退伍軍人權(quán)利法》，已安排130萬名退伍軍人接受大學(xué)教育。

我們?cè)诮逃矫嬉呀?jīng)取得了巨大進(jìn)步，但要確保教育再次領(lǐng)先世界，培養(yǎng)面向未來的高技能人才，依然有很多工作要做。預(yù)算案提出通過以下方式來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：增加適齡兒童接受早期教育的機(jī)會(huì)；增加學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)、可負(fù)擔(dān)的高等教育的機(jī)會(huì)；建立提高學(xué)生學(xué)習(xí)成果的關(guān)鍵因素的證據(jù)庫。

一、增加接受高質(zhì)量、

可負(fù)擔(dān)的早期教育的機(jī)會(huì)

政府要為兒童提供接受高質(zhì)量的早期教育的機(jī)會(huì)，使得他們進(jìn)入幼兒園前能做好發(fā)掘自身全部潛能的準(zhǔn)備。研究者已證實(shí)，在早期教育階段為孩子提供幫助而產(chǎn)生的收益遠(yuǎn)超過投入的資金。這尤其適用于低收入家庭的孩子，與同齡孩子相比，他們經(jīng)常在進(jìn)入幼兒園時(shí)準(zhǔn)備不足。

（一）全民學(xué)前教育計(jì)劃

預(yù)算案將繼續(xù)支持總統(tǒng)提出的里程碑式的“全民學(xué)前教育計(jì)劃”（The President’s Landmark Preschool for All Proposal），以確保全國4歲兒童接受高質(zhì)量的學(xué)前教育。該計(jì)劃的目標(biāo)之一是聯(lián)邦與州政府建立合作關(guān)系，為所有來自中低收入家庭的4歲兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。同時(shí)，該計(jì)劃激勵(lì)各州擴(kuò)展這些項(xiàng)目的受惠范圍，使來自中產(chǎn)階層家庭的兒童能接受學(xué)前教育，并出臺(tái)全日制幼兒園政策。該計(jì)劃通過提高煙草稅來獲得資金支持，這也將有利于減少吸煙者的數(shù)量。為幫助該計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，預(yù)算案提供7.5億美元學(xué)前教育發(fā)展補(bǔ)助金（Preschool Development Grants），與2015年的預(yù)算水平相比，增加了5億美元。當(dāng)前，學(xué)前教育發(fā)展補(bǔ)助金正幫助18個(gè)州在目標(biāo)社區(qū)發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育項(xiàng)目。預(yù)算案還提供9.07億美元，為殘障兒童提供早期干預(yù)和學(xué)前服務(wù)，比2015年預(yù)算增加了1.15億美元。其中，1500萬美元被用于“為成功買單倡議”（A Pay-for-Success Initiative），該倡議旨在對(duì)學(xué)習(xí)能力不足和發(fā)育遲緩（尤其是患有自閉癥）的兒童進(jìn)行早期識(shí)別和干預(yù)，通過創(chuàng)新公私合作關(guān)系激勵(lì)服務(wù)提供者提供更好的產(chǎn)品，幫助識(shí)別、發(fā)展和擴(kuò)大基于實(shí)證的實(shí)踐。

（二）啟蒙計(jì)劃

美國衛(wèi)生與公眾服務(wù)部（Department of Health and Human Services）的“啟蒙計(jì)劃”（Head Start）得到了預(yù)算案的創(chuàng)紀(jì)錄式的投入。這將比2015年預(yù)算多提供15億美元，其中6.5億美元被用于早期啟蒙計(jì)劃與兒童保育計(jì)劃，使數(shù)萬名兒童能夠接受高質(zhì)量的早期教育。最近的研究表明，這將促使兒童取得更好的學(xué)習(xí)成果。另外，預(yù)算案將在未來10年中投資150億美元用于擴(kuò)展基于實(shí)證的、自愿的家訪計(jì)劃（Home Visiting Programs），以資助保育員、社會(huì)工作者和其他專業(yè)人士與父母和準(zhǔn)父母一起幫助家庭追蹤孩子的發(fā)育狀況，識(shí)別有關(guān)健康和發(fā)育的問題，并使服務(wù)者提高服務(wù)質(zhì)量，利用好的教養(yǎng)實(shí)踐（parenting practices）促進(jìn)孩子健康成長和早期學(xué)習(xí)。如同全民學(xué)前教育計(jì)劃一樣，該計(jì)劃會(huì)通過增加煙草稅來獲得資金支持。預(yù)算案在擴(kuò)大接受高質(zhì)量、可負(fù)擔(dān)的兒童保育機(jī)會(huì)方面進(jìn)行了創(chuàng)歷史性的投資。

二、為所有學(xué)生的大學(xué)和職業(yè)成功作準(zhǔn)備

各州、各學(xué)區(qū)不斷擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)使所有學(xué)生在高中畢業(yè)之時(shí)能達(dá)到嚴(yán)格的“大學(xué)與職業(yè)預(yù)備標(biāo)準(zhǔn)”（college-and career-ready standards），以便使他們?yōu)樵谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭中獲得成功做好準(zhǔn)備。48個(gè)州和華盛頓哥倫比亞特區(qū)已經(jīng)提高了學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。父母、教育者和各社區(qū)已共同努力推動(dòng)低效學(xué)校（low-performing schools）轉(zhuǎn)型，為學(xué)生開啟新的學(xué)習(xí)生活。各學(xué)區(qū)在推動(dòng)學(xué)生使用高速寬帶網(wǎng)絡(luò)方面已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，衍生的個(gè)性化教學(xué)（personalized instruction）使學(xué)生能夠在校外進(jìn)行學(xué)習(xí)。這些措施的實(shí)施效果是明顯的――高中畢業(yè)率達(dá)到歷史最高，學(xué)生不斷取得學(xué)術(shù)成就。但是，要確保所有學(xué)生，尤其是處境最不利的學(xué)生，做好在全球經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭的準(zhǔn)備，依然有很長的路要走。

（一）“一號(hào)條款”項(xiàng)目

預(yù)算案提出，在2015年預(yù)算水平基礎(chǔ)上增加10億美元給“一號(hào)條款” （Title 1）項(xiàng)目，這是教育部最大的K-12補(bǔ)助項(xiàng)目，幫助低水平學(xué)校為高需求學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。此外，預(yù)算案提出撥付1億美元以支持那些運(yùn)用聯(lián)邦資金進(jìn)行基于實(shí)證干預(yù)的州。預(yù)算案也將對(duì)那些幫助有學(xué)術(shù)障礙的學(xué)生達(dá)到嚴(yán)格的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目加大投入，其中117億美元用于特殊教育，比2015年多了1.75億美元；有7.73億美元用于英語學(xué)習(xí)者，比2015年增加了3600萬美元。

（二）支持教師

預(yù)算案的可自由支配資金有30億美元，這將為教育者在教學(xué)生涯的每個(gè)階段提供有力支持。政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到將技術(shù)整合到課堂的重要性，這一投資里將有2億美元撥付給改進(jìn)教育技術(shù)州補(bǔ)助項(xiàng)目（An Improved Education Technology State Grants Program），以便為教育者提供訓(xùn)練和幫助，為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育。

預(yù)算案還提出一個(gè)為時(shí)5年、每年在強(qiáng)制支出經(jīng)費(fèi)中撥付10億美元的伙伴倡議（companion initiative）。這將幫助國家和地方共同努力吸引越來越多的人才從事教育行業(yè)，以滿足課堂需求，同時(shí)為教師形成貫穿其整個(gè)職業(yè)生涯的追求卓越的文化和專業(yè)發(fā)展的文化。

（三）改進(jìn)高中學(xué)校

預(yù)算案設(shè)立了一個(gè)1.25億美元的競(jìng)爭項(xiàng)目，通過促進(jìn)深度學(xué)習(xí)和以學(xué)習(xí)者為中心的教學(xué)的一體化，來提高美國高中的教育質(zhì)量。這一項(xiàng)目尤其關(guān)注“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)”（STEM）高中，以擴(kuò)大女童以及其他在STEM領(lǐng)域處于弱勢(shì)的群體的受教育機(jī)會(huì)。預(yù)算案也投資了5.56億美元用于學(xué)校改進(jìn)補(bǔ)助計(jì)劃（School Improvement Grants），比2015年預(yù)算多了5000萬美元。

（四）推廣成功的特許學(xué)校模式

預(yù)算案提出撥付3.75億美元給特許學(xué)校，比2015年預(yù)算增加了1.22億美元。這一投資強(qiáng)調(diào)，在需要高質(zhì)量教育的新地區(qū)推廣那些顯著提高處境不利學(xué)生學(xué)業(yè)水平的特許學(xué)校模式。

（五）建立證據(jù)庫并促進(jìn)創(chuàng)新

預(yù)算案在投資創(chuàng)新項(xiàng)目（Investing in Innovation Program）上提供的資金為3億美元，比2015年預(yù)算水平增長了1.8億美元。這將為各州、各地區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域提供最佳支持，如落實(shí)大學(xué)和職業(yè)預(yù)備標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)用數(shù)據(jù)提示教學(xué)和個(gè)性化學(xué)習(xí)、改進(jìn)低效學(xué)校等。從任何一個(gè)維度看，預(yù)算案都會(huì)持續(xù)推進(jìn)政府去建立關(guān)于推動(dòng)教育因素的更為強(qiáng)大的證據(jù)庫。

（六）增加土著青年的受教育機(jī)會(huì)

預(yù)算案支持印第安教育局（BIE）進(jìn)行全面改革，為進(jìn)入印第安教育局出資的學(xué)校的學(xué)生提供世界一流的教育，使該機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為土著青年的能力建設(shè)者和服務(wù)提供者（capacity-builder and service-provider）。預(yù)算案為美國內(nèi)政部（DOI）提供的資金用于如下方面：增加教育機(jī)會(huì)；提供不斷改善的教育服務(wù)和教師質(zhì)量；推進(jìn)語言和文化提高項(xiàng)目；提高寬帶和數(shù)字接入比例；重建學(xué)校并改進(jìn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施；提供資金激勵(lì)學(xué)校創(chuàng)新方案，推動(dòng)學(xué)校轉(zhuǎn)型。預(yù)算案也支持教育部新推出的土著青年共同體計(jì)劃（Native Youth Community Projects），有選擇地為那些提供有關(guān)文化的、協(xié)同的策略使土著兒童和青年入學(xué)與就業(yè)更便捷的土著團(tuán)體提供資助。

三、為美國人提供高質(zhì)量、

可負(fù)擔(dān)的大學(xué)教育

現(xiàn)在的美國人比以往任何時(shí)候都更需要掌握更多的知識(shí)和技能，以應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展所提出的要求。大學(xué)教育為每個(gè)人，也為整個(gè)國家敞開機(jī)會(huì)之門。這就是為什么奧巴馬總統(tǒng)致力于使大學(xué)教育可負(fù)擔(dān)、易獲得，并著力實(shí)施改革，提高其質(zhì)量和績效，以確保美國大學(xué)學(xué)業(yè)完成率再次在世界范圍內(nèi)領(lǐng)先，如同上一代人所做的一樣。這一工作需要多管齊下的策略，包括強(qiáng)有力的佩爾助學(xué)金項(xiàng)目（Pell Grant Program），以增加中低收入家庭學(xué)生上大學(xué)的機(jī)會(huì)；學(xué)生貸款項(xiàng)目，幫助學(xué)生和家庭做出合理的財(cái)務(wù)選擇，以確保學(xué)生債務(wù)可控；重點(diǎn)投資美國高等教育體系，為努力學(xué)習(xí)的學(xué)生提供兩年免費(fèi)大學(xué)教育，確保學(xué)生接受職業(yè)培訓(xùn)或繼續(xù)深造，提供可負(fù)擔(dān)、高質(zhì)量的社區(qū)學(xué)院的選擇；更加簡化、更加優(yōu)化的有針對(duì)性的稅收制度，幫助家庭為孩子支付大學(xué)費(fèi)用。但是，僅僅可負(fù)擔(dān)是不夠的。大學(xué)也需要幫助來自不同背景的學(xué)生，包括處境不利的、學(xué)業(yè)準(zhǔn)備不足的學(xué)生，使他們堅(jiān)持下來并最終取得成功。一些學(xué)院和州已經(jīng)成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，并證明這是可以做到的――該預(yù)算案是建立在這些經(jīng)驗(yàn)以及政府已采取的提高高等教育的入學(xué)率、可負(fù)擔(dān)性、質(zhì)量等舉措的基礎(chǔ)上的。

（一）加大佩爾助學(xué)金投入

在這一過程中，為中產(chǎn)階級(jí)家庭設(shè)立的佩爾助學(xué)金最大金額已增長了1000多美元，2015-2016學(xué)年度資助額度接近5800美元，預(yù)算案將通過確保佩爾助學(xué)金與通貨膨脹保持同步，來繼續(xù)履行總統(tǒng)提出的大學(xué)學(xué)員可負(fù)擔(dān)的承諾。預(yù)算案也提出加強(qiáng)佩爾助學(xué)金項(xiàng)目關(guān)于學(xué)生學(xué)術(shù)進(jìn)步的要求，確保學(xué)生不斷取得進(jìn)步并獲得學(xué)位。

（二）為努力學(xué)習(xí)的社區(qū)學(xué)院學(xué)生提供兩年免費(fèi)教育，并不斷提高社區(qū)學(xué)院教育質(zhì)量

預(yù)算案里有一個(gè)新計(jì)劃，確保所有美國人都有機(jī)會(huì)接受高等教育，并在高等教育中獲得成功，其目標(biāo)是使兩年制社區(qū)學(xué)院如同高中一樣普及。新助學(xué)金計(jì)劃（New Grant Program）將給那些同意為社區(qū)學(xué)院每個(gè)合乎條件的學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、增加與聯(lián)邦基金相配套的資金投入、實(shí)施系列改革提高社區(qū)學(xué)院質(zhì)量的各州提供資助。此外，預(yù)算案里有2億美元用于資助生涯和技術(shù)教育項(xiàng)目（the Career and Technical Education Program）設(shè)立美國中學(xué)后技術(shù)培訓(xùn)基金（Postsecondary American Technical Training Fund）。

（三）推動(dòng)稅收制度更簡單有效地幫助家庭和學(xué)生

預(yù)算案提出在設(shè)立美國機(jī)會(huì)稅收抵免政策（American Opportunity Tax Credit）基礎(chǔ)上，擴(kuò)大、簡化、優(yōu)化特定教育稅收優(yōu)惠政策。

（四）使學(xué)生貸款為學(xué)生服務(wù)

預(yù)算案繼續(xù)提出“所得稅預(yù)扣”（Pay-As- You-Earn）的改革建議――一種基于收入的償還方式，以確保計(jì)劃的定位是良好的，學(xué)生貸款償是可應(yīng)付的。它也支持改進(jìn)貸款計(jì)劃，確保借款者能作出明確選擇。

（五）運(yùn)用實(shí)證改進(jìn)高等教育

篇3

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；學(xué)前教育；蒙語授課；問題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]G42[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]10054634（2016）03011003在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，使用民漢雙語教學(xué)成為培養(yǎng)本民族、本地區(qū)人才的重要手段，呼倫貝爾學(xué)院（以下簡稱學(xué)院）地處東北部，蒙漢雙語教學(xué)是學(xué)院培養(yǎng)各級(jí)各類人才的重要手段，其中蒙語授課（以下簡稱蒙授）學(xué)前教育專業(yè)從成立以來，在實(shí)踐中不斷探索，為民族地區(qū)輸送了大量雙語幼兒教師，緩解了幼兒園師資的匱乏和不足，培養(yǎng)了一批蒙漢兼通的民族雙語人才[1]。但隨著社會(huì)和地區(qū)對(duì)人才培養(yǎng)規(guī)格要求的進(jìn)一步提升以及部分高校的不斷轉(zhuǎn)型，突出人才培養(yǎng)的實(shí)用性和應(yīng)用性成為社會(huì)對(duì)學(xué)前教育人才要求的首要條件，要重新審視蒙授學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)方案、相關(guān)課程設(shè)置以及教育教學(xué)存在的問題，提高人才培養(yǎng)的的質(zhì)量規(guī)格，使培養(yǎng)對(duì)象得到社會(huì)和地方的認(rèn)可。

1蒙授學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1蒙古族雙語教師缺乏，影響教學(xué)效果

學(xué)前教育蒙授專業(yè)不同于漢授專業(yè)的一個(gè)重要特征就是對(duì)授課教師的要求不同，漢授專業(yè)需要學(xué)前教育專業(yè)科班出身、精通本專業(yè)知識(shí)的教師即可，沒有蒙古族知識(shí)教育的要求，而蒙授專業(yè)的教師既需要通曉學(xué)前教育的理論和知識(shí)，也需要了解蒙古族文化、蒙古族歷史和學(xué)生的民族心理[2]，特別是教學(xué)時(shí)要考慮專業(yè)和民族文化傳承的發(fā)展，這樣的教學(xué)才能和學(xué)生達(dá)到情感的共鳴，受學(xué)生歡迎。學(xué)院雙語教育的現(xiàn)狀不容樂觀。學(xué)前教育專職教師雖有20多位，但通曉蒙漢雙語教學(xué)的教師并不多，由于雙語師資的缺乏，部分課程的教學(xué)需要外聘教師，所以一直存在這樣一對(duì)矛盾：懂學(xué)前教育專業(yè)知識(shí)的教師，由于不懂蒙古族語言無法進(jìn)行雙語教育，只能用漢語教學(xué)，在上課過程中，由于要進(jìn)行“蒙―漢”語言之間的轉(zhuǎn)化，正常的漢語教師授課語速對(duì)蒙授學(xué)生來講是偏快的，導(dǎo)致部分知識(shí)點(diǎn)沒有進(jìn)行及時(shí)轉(zhuǎn)化和理解，所以無形中造成了課程學(xué)習(xí)和理解的困難；部分教師蒙漢班教學(xué)區(qū)分度不明顯，導(dǎo)致蒙授學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，影響教學(xué)效果；而能進(jìn)行雙語教育的教師（外聘）不通曉學(xué)前專業(yè)的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)，教學(xué)效果差強(qiáng)人意，這樣的矛盾也成為困擾學(xué)前教育蒙授專業(yè)教育教學(xué)的瓶頸。

1.2學(xué)生技能水平不高

首先，受學(xué)生生源的影響，許多蒙授學(xué)生來自于農(nóng)牧區(qū)的普通高中，在本科之前沒有接觸過任何專業(yè)技能方面的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，同漢族學(xué)生相對(duì)比，其技能基礎(chǔ)較低；其次，課程設(shè)置不夠合理，在原有人才培養(yǎng)方案課程設(shè)置中，理論課程的總學(xué)時(shí)和學(xué)分都高于技能課程，由于技能課程課時(shí)有限，理論課程又?jǐn)D占了技能訓(xùn)練時(shí)間，所以學(xué)生的技能水平受到影響；再次，部分硬件設(shè)施不足影響技能訓(xùn)練效果，如鍵盤與即興伴奏技能的訓(xùn)練需要電鋼琴或鋼琴，三個(gè)年級(jí)（大四除外）在進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)不能滿足所有學(xué)生同時(shí)使用鋼琴或電鋼琴，通常幾個(gè)學(xué)生使用一個(gè)或者根據(jù)上課情況安排琴點(diǎn)，各班級(jí)交替進(jìn)行，雖然學(xué)院的教學(xué)設(shè)施總體上已經(jīng)得到很大改觀，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人均需要。

1.3師生對(duì)現(xiàn)行教材滿意度不高

教材是課程設(shè)置的載體和基本形式，直接關(guān)系到學(xué)前教育人才質(zhì)量的培養(yǎng)，也是教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的輔助工具，對(duì)師生都起到引導(dǎo)和幫助的作用[3]。蒙授學(xué)前教育專業(yè)現(xiàn)行教材除了少數(shù)通識(shí)課程是蒙文教材之外，其它大部分課程都使用漢語教材，而且許多漢語教材內(nèi)容枯燥乏味，繁瑣、難以理解，脫離學(xué)生的興趣和需要，編排方式比較死板，文字含混晦澀。由于蒙授學(xué)生的漢語水平參差不齊，在學(xué)習(xí)教材時(shí)必然會(huì)增加學(xué)習(xí)壓力和負(fù)擔(dān)，對(duì)教材內(nèi)容的接受和理解形成巨大的挑戰(zhàn)，無形中會(huì)讓學(xué)生抵觸教材，抵觸課程，影響學(xué)習(xí)效果。而教師在使用漢語教材進(jìn)行教學(xué)時(shí)，教學(xué)重點(diǎn)不是知識(shí)的講解、歸納、總結(jié)、提升而是整節(jié)課偏重于對(duì)字詞、術(shù)語、個(gè)別語句的翻譯，翻譯的功能大于“解惑”的功能，導(dǎo)致教學(xué)舍本逐末，難以形成系統(tǒng)科學(xué)的理論體系，許多課程使用的教材作用沒有充分發(fā)揮，形成學(xué)生和教師對(duì)“教材有沒有，教材什么時(shí)間發(fā)放”并不關(guān)心的局面。

1.4課程結(jié)構(gòu)不合理

高校人才培養(yǎng)質(zhì)量規(guī)格最終落實(shí)到課程設(shè)置上[4]，雖然在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)上強(qiáng)調(diào)“實(shí)用型”和“應(yīng)用型”人才的培養(yǎng)，但在課程設(shè)置上并沒有突顯，和許多學(xué)術(shù)型大學(xué)一樣，在課程設(shè)置上理論課程偏多，技能課程偏少，大量的理論課教學(xué)擠占了技能訓(xùn)練時(shí)間，影響學(xué)生的技能水平。而且大部分課程的開課時(shí)間與漢授班級(jí)基本一致，由于蒙漢學(xué)生的文化基礎(chǔ)不同，民族語言的差異導(dǎo)致蒙授學(xué)生產(chǎn)生逆反心理，嚴(yán)重影響教學(xué)效果，蒙授學(xué)生四年所修課程的總學(xué)分?jǐn)?shù)和部分課程的學(xué)時(shí)、學(xué)分與漢授班級(jí)大體相當(dāng)，甚至多于漢授班級(jí)，在專業(yè)課程的設(shè)置中額外增加了民族教育教學(xué)的內(nèi)容，如馬頭琴演奏、蒙古族剪紙、蒙古族傳統(tǒng)游戲開發(fā)、蒙古族語言教育等，學(xué)生的負(fù)擔(dān)加重。

1.5集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間短，次數(shù)少，職業(yè)能力受到影響集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要指教育教學(xué)實(shí)習(xí)和見習(xí)。教育實(shí)習(xí)、見習(xí)是每一所高校教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的全面檢驗(yàn)，是學(xué)生理論知識(shí)和實(shí)踐結(jié)合的最佳途徑，是教師職前教育的必要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力專業(yè)人才的有力措施，通過教育實(shí)習(xí)為進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和教學(xué)管理水平提供科學(xué)依據(jù)并積累經(jīng)驗(yàn)[5]。學(xué)院教育實(shí)習(xí)、見習(xí)的時(shí)間短，次數(shù)少，效果不佳，教育見習(xí)為第四學(xué)期和第六學(xué)期各一次，每次見習(xí)一周；教育實(shí)習(xí)安排在第八學(xué)期，實(shí)習(xí)時(shí)間為十二周，由于集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間短，次數(shù)少，效果并不顯著，學(xué)生職業(yè)能力受到影響，許多知識(shí)還只停留在書本上面，沒有真正用到實(shí)踐中去，學(xué)生對(duì)學(xué)前教育專業(yè)的認(rèn)知、對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用、對(duì)各種師范能力還沒有真正了解和掌握，導(dǎo)致在走上工作崗位時(shí)出現(xiàn)不適應(yīng)或職業(yè)的不認(rèn)同感。

2提高蒙授學(xué)前教育專業(yè)發(fā)展的策略

2.1制定突出“實(shí)用性”、“應(yīng)用性”的人才培養(yǎng)目標(biāo)人才培養(yǎng)目標(biāo)是教育教學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是人才培養(yǎng)總體規(guī)格的再現(xiàn)[6]。學(xué)院蒙授學(xué)前教育的培養(yǎng)目標(biāo)是民族學(xué)前領(lǐng)域的高級(jí)應(yīng)用型人才，即民族幼兒園、早教機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)等相關(guān)領(lǐng)域的蒙漢雙語應(yīng)用型教師。要求學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)全面，專業(yè)視野寬廣，有突出的專業(yè)技能（彈、唱、跳、畫、做、演、講）和實(shí)踐能力，有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和一定的科研能力，能夠?qū)W(xué)前教育理論與保教實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)和實(shí)施幼兒園的教育教學(xué)活動(dòng)，有較強(qiáng)的學(xué)前教育職業(yè)能力和職業(yè)技能，傳承和發(fā)展蒙古族傳統(tǒng)民族文化，具備良好的語言溝通交流能力和較強(qiáng)地蒙漢互譯能力與口語交流能力。

2.2設(shè)置合理的課程結(jié)構(gòu)

重新審視原有人才培養(yǎng)方案中相關(guān)課程設(shè)置，減少專業(yè)理論課程的比重，減少部分理論課程的學(xué)時(shí)數(shù)，相關(guān)課程要進(jìn)行統(tǒng)合，明確每門課程的教學(xué)大綱，避免課程內(nèi)容間的重復(fù)，合理安排課程的開設(shè)學(xué)期、所修課時(shí)和所占學(xué)分，加大技能課程的比重，特別是加大幼兒教師專業(yè)技能，如鍵盤、簡筆畫、手工、樂理視唱、環(huán)境創(chuàng)設(shè)等課程的學(xué)時(shí)，通過一切途徑提高學(xué)生的師范技能、專業(yè)技能、民族語言表達(dá)技能，如通過日常的技能訓(xùn)練、舉行各種比賽、競(jìng)賽活動(dòng)增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能和民族語言表達(dá)技能，通過集中實(shí)踐活動(dòng)和分散實(shí)踐活動(dòng)提高學(xué)生的師范技能，在課程的設(shè)置上要突出民族性和地域性，開設(shè)一些蒙古族文化傳承、蒙古族學(xué)前教育發(fā)展史、民族藝術(shù)、蒙古族幼兒文學(xué)、幼兒游戲、馬頭琴演奏等方面的課程。在課程的考核評(píng)價(jià)時(shí)，要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況降低考核評(píng)價(jià)的難度，形成有效的技能考核評(píng)價(jià)體系和機(jī)制。

2.3培養(yǎng)優(yōu)秀的民族雙語教師，提高教學(xué)質(zhì)量

加強(qiáng)雙語教師的師資建設(shè)，提高本專業(yè)蒙古族教師的學(xué)歷層次[7]，要全力支持蒙古族教師攻讀博士、留學(xué)深造，努力成為本專業(yè)優(yōu)秀的蒙漢雙語高級(jí)人才。通過各種途徑提高教育教學(xué)質(zhì)量，首先，發(fā)揮教研室的作用，就蒙授專業(yè)每門課程的教學(xué)大綱、考核方案、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行定期研討，使教學(xué)更有針對(duì)性。同一年級(jí)蒙漢平行班級(jí)盡量不使用相同授課教師、相同教案、相同教學(xué)語言進(jìn)行教學(xué)，形成“以老帶新”的結(jié)對(duì)子組合，幫助青年教師快速成長。聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)前教育專業(yè)雙語教師、高學(xué)歷蒙古族人才傳授教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行講座交流；其次，鼓勵(lì)蒙古族教師進(jìn)行科研，組成“階梯型”科研團(tuán)隊(duì)，形成良好的科研意識(shí)和科研態(tài)度，政府和學(xué)校加大對(duì)蒙古族教師科研的獎(jiǎng)勵(lì)，以科研促進(jìn)教學(xué)；再次，通過鼓勵(lì)蒙古族教師外出進(jìn)修、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、參加各種學(xué)術(shù)會(huì)議等方法，進(jìn)一步提高教師的教育教學(xué)質(zhì)量。

2.4改善配套的硬件設(shè)施

教學(xué)質(zhì)量的提高離不開教學(xué)條件的改觀和教育資源的優(yōu)化，要加大資金投入，改善教學(xué)條件，完善配套設(shè)施。學(xué)校需擴(kuò)建畫室、舞蹈教室、蒙古族模擬幼兒園，增加鋼琴、電鋼琴、馬頭琴的數(shù)量；購置一批高質(zhì)量的專業(yè)蒙文圖書和學(xué)前教育相關(guān)的教學(xué)用具，如嘎拉哈（羊踝骨）、蒙古族服飾、民族生活用品等；購置學(xué)生手工作品的展示柜或展示臺(tái)，留存優(yōu)秀的蒙古族手工作品；在多媒體上安裝蒙文教學(xué)軟件或蒙文多媒體課件，便于教師講授。

2.5建設(shè)高質(zhì)量的教材

教材反映教學(xué)理論和教學(xué)研究的深度，一部好的教材對(duì)學(xué)生知識(shí)的學(xué)習(xí)和成績的提高有重要的幫助，同樣優(yōu)秀的教材也能使教師開闊思路和眼界，提高教育教學(xué)的質(zhì)量和效果[8]。蒙授教材沒有漢語教材更新速度快，比較陳舊，所以當(dāng)務(wù)之急要編寫體現(xiàn)民族特色的、適合于呼倫貝爾地區(qū)蒙古族教學(xué)的優(yōu)秀教材，組建一支優(yōu)秀的蒙古族教材編寫的教師隊(duì)伍，編寫高質(zhì)量、本土化的蒙漢雙語教材。政府、學(xué)校加大對(duì)蒙古族教材的出版獎(jiǎng)勵(lì)力度，給予出版教材的優(yōu)惠政策，也要形成監(jiān)督體系，確保出版教材的質(zhì)量，以此來促進(jìn)蒙授學(xué)前教育教學(xué)的科學(xué)化。

2.6延長集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)能力

教育實(shí)習(xí)、見習(xí)是學(xué)生走上工作崗位的“崗前熱身”，是對(duì)所學(xué)知識(shí)、教學(xué)質(zhì)量的有效檢驗(yàn)，學(xué)院要利用好民族教育實(shí)習(xí)基地，盡量把教育見習(xí)貫穿于每個(gè)學(xué)年，并且在大四要增加教育實(shí)習(xí)的時(shí)間，使學(xué)生通過教育見習(xí)和實(shí)習(xí)，真正成為“應(yīng)用型”教師。同時(shí)利用自治區(qū)每年一次的“農(nóng)牧區(qū)幼兒教師國培計(jì)劃”，讓學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，深入農(nóng)村牧區(qū)幼兒園，了解基層幼兒園的實(shí)際情況，也可以通過寒暑假的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查分析，了解當(dāng)?shù)孛褡逵變簣@的辦園情況，為學(xué)生以后的就業(yè)打下良好的基礎(chǔ)?？梢砸劳械胤胶驼闹С?，依托民族優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)辦民族幼兒園，為學(xué)生的實(shí)習(xí)見習(xí)提供支持，為學(xué)生的就業(yè)提供保障。

綜上所述，地方本科院校蒙授學(xué)前教育專業(yè)要認(rèn)真研究人才培養(yǎng)方案，完善課程設(shè)置，提高蒙漢雙語教師的教學(xué)水平。完善配套的硬件設(shè)施條件，建立高質(zhì)量的教材，增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)能力，使蒙授學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)的人才能得到社會(huì)和地方的認(rèn)可。

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篇4

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育；政府職責(zé)；行政作用

教育是民生之本、強(qiáng)國之基，也是全社會(huì)始終關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近期，因?yàn)槟缘却砗臀瘑T在兩會(huì)中關(guān)于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍的提案和建議，學(xué)前教育問題引起了全社會(huì)的熱議。政府是推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的主體，明確政府在學(xué)前教育中的主體責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)前教育事業(yè)中政府的行政作用，是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的重要課題。

一、我國學(xué)前教育立法存在的問題

改革開放以來，雖然我國教育法律體系不斷完善，但學(xué)前教育領(lǐng)域的專門性法律卻一直空缺。由于缺乏專門性的法律法規(guī)，導(dǎo)致政府責(zé)任缺失，學(xué)前教育立法已經(jīng)成為一個(gè)亟待解決的重要現(xiàn)實(shí)問題。

首先，我國學(xué)前教育缺乏一部專門性法律。也正是由于立法的滯后，才造成了投入不足、教師素質(zhì)良莠不齊、教師待遇差、教育資源配置不均等一系列問題。2011年3月，教育部曾經(jīng)啟動(dòng)過學(xué)前教育立法，但迄今進(jìn)展卻極為緩慢。

其次，現(xiàn)有關(guān)于學(xué)前教育的法規(guī)已經(jīng)嚴(yán)重落后。目前，我國專門規(guī)范學(xué)前教育的主要法規(guī)、規(guī)章是1986年的《幼兒園管理?xiàng)l例》和1996年的《幼兒園工作規(guī)程》。由于這兩部法規(guī)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，對(duì)學(xué)前教育發(fā)展已經(jīng)起不到應(yīng)有的規(guī)范引導(dǎo)作用，就更遑論解決在社會(huì)轉(zhuǎn)型期所涌現(xiàn)出來的大量新問題，也從而間接造成了目前學(xué)前教育中存在入學(xué)難、收費(fèi)高企不下等眾多問題。

再次，現(xiàn)有關(guān)于學(xué)前教育的法規(guī)存在制度性漏洞。這些法規(guī)和規(guī)章的法律效力不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及全國統(tǒng)一性法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，而且既沒有對(duì)幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、待遇和權(quán)益進(jìn)行明確和規(guī)范，也沒有對(duì)幼兒園的注銷等核心問題進(jìn)行具體的規(guī)定，存在著很大的制度性漏洞。

二、美國的相關(guān)立法實(shí)踐

美國立法明確了政府在學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，從而確保各級(jí)政府能夠高度重視學(xué)前教育，從規(guī)劃組織、保證投入、嚴(yán)格監(jiān)管、提升教師隊(duì)伍素質(zhì)、協(xié)調(diào)社會(huì)資源等方面全面推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展。其具體情況如下：

（一）政府重視程度高

學(xué)前教育是教育的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到國民的整體素質(zhì)。美國政府高度重視學(xué)前教育，通過切實(shí)的立法行為來履行職責(zé)，極為有效地保障了學(xué)前教育價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。從上世紀(jì)末以來，美國出臺(tái)了《提前開始法》、《全美兒童保護(hù)法》、《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》、《早期學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)法》、《不讓一個(gè)兒童落后法》、《入學(xué)準(zhǔn)備法案》等一系列學(xué)前教育專門性法律，各級(jí)州政府也制定了相關(guān)的教育改革法案，充分體現(xiàn)了對(duì)學(xué)前教育的高度重視。例如。在上世紀(jì)90年代制定的《2000年目標(biāo)：美國教育法》中，明確將發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)列為美國教育目標(biāo)之首，規(guī)定了確保兒童有足夠的營養(yǎng)和體育活動(dòng)，確保所有兒童具有科學(xué)的、高質(zhì)量的學(xué)前教育項(xiàng)目，明確了家長在學(xué)前教育中的責(zé)任和義務(wù)，非常具有針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。

（二）確保財(cái)政投入和師資水平

穩(wěn)定充足的財(cái)政投入是確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展的必要條件。近年來，通過立法，美國政府財(cái)政投入的持續(xù)增漲已經(jīng)成為美國學(xué)前教育發(fā)展的重要趨勢(shì)和顯著特點(diǎn)，而且這種趨勢(shì)還在逐漸增強(qiáng)。美國政府通過對(duì)大型學(xué)前教育項(xiàng)目和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，通過稅費(fèi)抵扣等形式對(duì)有學(xué)前兒童的家庭進(jìn)行補(bǔ)助等方式，保證了學(xué)前教育規(guī)模和質(zhì)量的快速穩(wěn)步發(fā)展。

師資力量是決定學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。一方面，美國通過立法逐漸提高對(duì)幼兒教師崗位、學(xué)歷、專業(yè)和資格證書等方面素質(zhì)的要求，明確幼兒教師的獨(dú)特地位，倡導(dǎo)全社會(huì)對(duì)幼兒教師的尊重和理解。例如，通過2003年的《提前開始法》修訂案，明確規(guī)定從2011年9月30日開始凡是‘提前開始’的教師必須擁有兒童早期教育的協(xié)士、學(xué)士或更高學(xué)位。另一方面，政府不遺余力地推進(jìn)幼兒教師隊(duì)伍的培訓(xùn)和財(cái)政保障。例如在《不讓一個(gè)兒童落后法》中，就明確透漏出將優(yōu)秀教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)集中到學(xué)前教育事業(yè)中的信息，同時(shí)規(guī)定了高額的用于促進(jìn)幼兒教師培訓(xùn)與培養(yǎng)的財(cái)政支出。

（三）強(qiáng)化部門配合，調(diào)動(dòng)州與地方的積極性

學(xué)前教育是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)教育工程，只有有效強(qiáng)化各相關(guān)部門的協(xié)同配合才能真正實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。在美國，一部學(xué)前教育法律法規(guī)如果要在國會(huì)通過，就必然是撥款委員會(huì)、政府改革委員會(huì)、教育與勞工委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)等多個(gè)部門溝通協(xié)商的結(jié)果，而其中也必然會(huì)規(guī)定財(cái)政部、教育部、內(nèi)政部、健康與人類服務(wù)部、司法部等部門的職責(zé)和必須要進(jìn)行的合作與配合。

在實(shí)現(xiàn)政府宏觀調(diào)控的同時(shí)，美國政府還賦予了州與地方政府更多的靈活性和自，在很大程度上激發(fā)了州與地方政府的積極性。聯(lián)邦政府還通過制定財(cái)政撥款競(jìng)爭機(jī)制來激勵(lì)各地政府舉辦學(xué)前教育。比如，在大部分關(guān)于學(xué)前教育的法律法規(guī)中，都有具體的規(guī)定來說明州與地方政府如何才能申請(qǐng)用于學(xué)前教育的財(cái)政撥款。這種競(jìng)爭機(jī)制確保了財(cái)政撥款支出的投入方向和實(shí)際效果，不僅體現(xiàn)了聯(lián)邦政府的宏觀調(diào)控作用，也提高了地方政府的積極性和辦學(xué)質(zhì)量。

三、對(duì)我國通過立法強(qiáng)化政府職責(zé)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我國學(xué)前教育存在的問題，結(jié)合美國的學(xué)前教育立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有以下幾點(diǎn)建議：

（一）加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

目前，我國學(xué)前教育中存在的問題復(fù)雜多樣，除了比較典型的適齡幼兒入園難、費(fèi)用高和城鄉(xiāng)地區(qū)差異巨大等問題，民辦幼兒園的資質(zhì)、安全性、質(zhì)量問題，企事業(yè)單位幼兒園性質(zhì)歸屬模糊不清問題，農(nóng)村學(xué)前教育資源長期匱乏問題，留守兒童問題，都在呼喚著政府職責(zé)的明確和強(qiáng)化。針對(duì)這一現(xiàn)狀，在通過立法來明確中央政府的宏觀調(diào)控職責(zé)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該通過具體法律法規(guī)給予地方政府充分的自。要通過立法手段明確各部門職能，在有法可依、有章可循的前提下，高效率實(shí)現(xiàn)各部門的通力合作，全面有效地整合各方資源，為學(xué)前教育的健康有序發(fā)展創(chuàng)造可能。各級(jí)政府應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)來規(guī)范管理學(xué)前教育，要配備專門的人員參與到學(xué)前教育的辦學(xué)中去，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和監(jiān)管。

（二）重視幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和穩(wěn)定程度是影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。針對(duì)幼兒教師身份、社會(huì)保障、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面的問題，要從立法層面明確幼兒教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)利待遇。特別是要解決好農(nóng)村幼兒教師的基本生活和權(quán)益保障問題，從教師的選拔考核、待遇的落實(shí)提高，合法權(quán)益的保護(hù)等方面入手，為農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)提供有力的支持。

（三）加大財(cái)政投入力度

根據(jù)2014年國家社科基金“學(xué)前教育成本分擔(dān)研究”課題組的研究數(shù)據(jù)，與其他各級(jí)學(xué)校教育相比，我國學(xué)前教育政府投入總量偏低，“大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的政府投入分別是學(xué)前教育的11.9倍、18.3倍、19.0倍”。同時(shí)，與各級(jí)學(xué)校教育相比，學(xué)前教育政府財(cái)政分擔(dān)比例也很低。從2010年開始，政府分擔(dān)比例由上一年的69%下降到34%，雖然近幾年有所回升，但仍未超過50%。另外，城鄉(xiāng)差距非常大，政府投入過多地集中于城市地區(qū)，學(xué)前教育成本則更多分擔(dān)在了農(nóng)村地區(qū)和西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種明顯的地區(qū)差異都嚴(yán)重制約著我國學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展，剝奪了無數(shù)適齡幼兒接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。

因此，要借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)和做法，從法律約束和政策支持兩方面來確保國家對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。一是通過法律約束的形式來確定學(xué)前教育的財(cái)政支出，確保?？顚Ｓ?；二是中央財(cái)政應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于學(xué)前教育，各級(jí)政府也應(yīng)配套相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，確?？偭客度耄蝗谴_保學(xué)前教育投入總量中政府財(cái)政分擔(dān)比例超過50%，同時(shí)協(xié)調(diào)地區(qū)之間財(cái)政撥款比例，使農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)獲得更多的財(cái)政支持。根據(jù)我國學(xué)前教育的實(shí)際情況，也可以農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)創(chuàng)新學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)制和投入機(jī)制，適當(dāng)調(diào)整社會(huì)支持、家庭分擔(dān)和政府撥款的投入比例。例如，在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)以政府投入為主、以中央撥款為主，適當(dāng)減輕縣級(jí)政府的財(cái)政投入和農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)，以合理的財(cái)政投入分配確保學(xué)前教育財(cái)政投入的有效落實(shí)和合理使用。

四、結(jié) 語

學(xué)前教育是教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分。我國政府應(yīng)該加大對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注和支持，盡快通過立法手段明確政府在學(xué)前教育組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃以及監(jiān)管等方面的責(zé)任，為保障學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇5

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程創(chuàng)新

隨著人們對(duì)于幼兒全面發(fā)展教育意識(shí)的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)的學(xué)前教育課程模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前教學(xué)發(fā)展的需要，學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程模式的創(chuàng)新勢(shì)在必行。完善學(xué)前教育中的舞蹈教學(xué)，有助于提高我國幼兒的舞蹈素養(yǎng)以及舞蹈技能，有助于提升幼兒的審美能力和鑒賞能力。當(dāng)前，我國學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程普遍存在弱化現(xiàn)象。為了能夠有效創(chuàng)新學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程模式，需要加強(qiáng)舞蹈教學(xué)的社會(huì)作用及美育作用。

一、學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程模式存在的問題及原因

（一）舞蹈課程教育理念比較落后

一般情況下，傳統(tǒng)的學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)理念，在激發(fā)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，誘導(dǎo)其積極、主動(dòng)地參與舞蹈課堂教學(xué)，提高學(xué)生的幼兒舞蹈知識(shí)素養(yǎng)和技能等方面都存在一些弊端，不利于學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)質(zhì)量的提高。這種舞蹈教學(xué)理念籠罩下的課堂，成為學(xué)生機(jī)械模仿的“自由天地”。這逐漸使舞蹈教學(xué)成為動(dòng)作的拼湊、銜接與集合，并沒有讓舞蹈的內(nèi)在美得到充分展現(xiàn)。教師應(yīng)該更新舞蹈教學(xué)理念，突出“以學(xué)生為本”的現(xiàn)代化舞蹈教學(xué)理念。

（二）舞蹈課程教學(xué)方式缺乏靈活性

目前，學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程就教學(xué)方法而言，部分學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教師不注重將多樣化的舞蹈教學(xué)方式融入到課堂教學(xué)中，致使課堂教學(xué)枯燥乏味，教學(xué)效果不明顯。我國傳統(tǒng)的學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)屬于“師承式”教學(xué)，但隨著學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)的發(fā)展與改革，這種單一、機(jī)械的教學(xué)方式很大程度上挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，從而限制了學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展，嚴(yán)重影響了學(xué)生的全面發(fā)展。

（三）舞蹈課程內(nèi)容配置不合理

現(xiàn)有的學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程的內(nèi)容設(shè)置，有不合理因素的存在，因此應(yīng)科學(xué)地處理專業(yè)舞蹈與幼兒舞蹈知識(shí)的內(nèi)容分配比重。要基于學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)目標(biāo)，設(shè)置合理、科學(xué)、清晰化的教學(xué)內(nèi)容?，F(xiàn)今，無論是在學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程教材內(nèi)容的處理方面，還是在學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課堂教學(xué)的內(nèi)容方面，都出現(xiàn)了一些問題，這不利于整個(gè)學(xué)前教育教學(xué)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。因此，優(yōu)化學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程內(nèi)容配置尤為重要。

（四）舞蹈課程評(píng)價(jià)體系不科學(xué)

評(píng)價(jià)體系是否科學(xué)合理，在很大程度上反映了對(duì)于幼兒教育的成果體現(xiàn)。教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行舞蹈學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)時(shí)，往往只將評(píng)價(jià)停留在對(duì)舞蹈專業(yè)基本理論知識(shí)的考查和檢測(cè)上，而忽視了對(duì)學(xué)生實(shí)際的舞蹈操作、舞蹈編排和舞蹈創(chuàng)新能力的考查。這種單一的舞蹈教學(xué)評(píng)價(jià)體系，在一定程度上使教學(xué)評(píng)價(jià)缺乏公正性與科學(xué)性，很大程度上降低了學(xué)生對(duì)于舞蹈實(shí)踐教學(xué)技能學(xué)習(xí)的興趣，不利于學(xué)前教育專業(yè)舞蹈教學(xué)模式的有效發(fā)展。

二、學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程創(chuàng)新模式的措施和建議

（一）更新學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程教學(xué)理念

首先，需要及時(shí)更新教學(xué)理念，以適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的要求。在傳統(tǒng)舞蹈教學(xué)理念籠罩下的課堂，成為學(xué)生機(jī)械模仿的地方。這逐漸使學(xué)生變?yōu)閯?dòng)作的模仿者與拼湊者的集合。舞蹈所體現(xiàn)的內(nèi)在美逐步退居到舞蹈教學(xué)幕后，使學(xué)生高效領(lǐng)悟舞蹈精神和內(nèi)涵成為奢望。要想改變這一局面，只有進(jìn)行變革。舞蹈授課教師必須改變舞蹈教學(xué)理念，堅(jiān)持以學(xué)生為主的現(xiàn)代化舞蹈教學(xué)理念，深刻領(lǐng)悟舞蹈在陶冶情操、提高審美等方面的作用，不斷用舞蹈藝術(shù)來滿足學(xué)生的審美需求，從而不斷豐富學(xué)生的舞蹈創(chuàng)意，提高對(duì)幼兒舞蹈教學(xué)的技能。

（二）優(yōu)化學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程教學(xué)方法

教學(xué)方法需要具備一定的靈活性與適應(yīng)性。在實(shí)際教學(xué)過程中，首先，應(yīng)適當(dāng)改變舞蹈教學(xué)的內(nèi)容，要基于教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生興趣，選擇難度適中、內(nèi)容適度、專業(yè)性不是很強(qiáng)的舞蹈教學(xué)內(nèi)容，并依據(jù)學(xué)生個(gè)人的舞蹈基礎(chǔ)設(shè)置并不斷優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。其次，要設(shè)置基于學(xué)生能力的舞蹈教學(xué)培養(yǎng)與提升的教學(xué)內(nèi)容。同時(shí)還可以開展一些幼兒舞蹈教學(xué)觀摩課，以提高學(xué)生的舞蹈教學(xué)技能。最后，將優(yōu)秀的舞蹈課程及作品引入到課堂教學(xué)中來，要靈活采用教學(xué)方法，適應(yīng)幼兒教學(xué)的獨(dú)特特征，更好地培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)積極性。

（三）豐富學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程教學(xué)的內(nèi)容

目前，傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容是理論與實(shí)踐相結(jié)合、欣賞與模仿相統(tǒng)一的多媒體教學(xué)法、舞蹈表演教學(xué)法以及合作探究教學(xué)法等。在此基礎(chǔ)之上，要豐富學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程的教學(xué)內(nèi)容：一是在舞蹈教學(xué)實(shí)踐方面，尊重學(xué)生的主體性地位，將思想教育、審美教育、人文關(guān)懷滲透于實(shí)踐教學(xué)的全過程，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的人格，使學(xué)生在以后當(dāng)教師時(shí)更加注重對(duì)幼兒審美能力的培養(yǎng)。二是在舞蹈教學(xué)技能方面，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)幼兒舞蹈進(jìn)行探索求知。例如在幼兒舞蹈技巧上，對(duì)幼兒舞蹈的手法、步伐技巧等進(jìn)行詳細(xì)的探討和歸納，以便于幼兒模仿學(xué)習(xí)。

（四）注重評(píng)價(jià)方法的多元化

評(píng)價(jià)方法多元化，可有效激發(fā)幼兒學(xué)習(xí)舞蹈的興趣。評(píng)價(jià)具有激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情的功能，高質(zhì)量的評(píng)價(jià)對(duì)于激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)十分有效。新的教學(xué)評(píng)價(jià)理念要求評(píng)價(jià)主體的多元化和評(píng)價(jià)信息的多元化，注重評(píng)價(jià)過程，側(cè)重形成性評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用，評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)多元化，以體現(xiàn)以人為本的價(jià)值取向。舞蹈在促進(jìn)幼兒的思維發(fā)展、培養(yǎng)幼兒良好的道德和意志、提高幼兒的身體素質(zhì)、增強(qiáng)幼兒形體與氣質(zhì)的美感、培養(yǎng)幼兒良好的審美觀等方面都具有重要意義。注重評(píng)價(jià)方法的多元化，在一定程度上創(chuàng)新和發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)的舞蹈課程教學(xué)模式，有利于更好地為教學(xué)目標(biāo)服務(wù)。

結(jié)語

綜上所述，學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程在一定程度上嚴(yán)重制約了學(xué)前教育專業(yè)的改革發(fā)展，進(jìn)而影響了舞蹈教學(xué)活動(dòng)以及教學(xué)模式的全面發(fā)展與進(jìn)步。因此，學(xué)校需要在全面、可持續(xù)發(fā)展的背景下，加快改革學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮幼兒舞蹈教師的主觀能動(dòng)性，以適應(yīng)幼兒身心發(fā)展規(guī)律，并充分利用現(xiàn)代化手段與方法，豐富教學(xué)內(nèi)容、完善教學(xué)手段，立足于新的教學(xué)理念，采用科學(xué)的課程評(píng)價(jià)模式，推動(dòng)學(xué)前教育專業(yè)舞蹈課程模式的創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

在瑞典終身學(xué)習(xí)的社會(huì)體系下，瑞典學(xué)前教育具有把握兒童循序漸進(jìn)發(fā)展的特點(diǎn)，鼓勵(lì)幼兒自由探索嘗試，以自己的方式學(xué)習(xí)；并且在支持父母就業(yè)、縮小社會(huì)差距以及實(shí)現(xiàn)教育公平等方面起到了巨大的作用。

一、瑞典學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

瑞典學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要包括：學(xué)前學(xué)校（幼兒園）、日托中心、業(yè)余活動(dòng)中心、家庭游戲小組和開放幼兒園。

學(xué)前學(xué)校（幼兒園）在瑞典學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，大多數(shù)為半日二部制，幼兒在園時(shí)間一般為2～3小時(shí)，分上午班或下午班。招收對(duì)象主要為3～6歲的幼兒，每班20人左右。辦園宗旨主要是解決幼兒的教育問題。

日托中心主要是招收父母從事全日勞動(dòng)，在此期間必須入托的孩子，年齡為6個(gè)月至7歲，按年齡分班。開放時(shí)間一般為上午6點(diǎn)到下午6點(diǎn)，并向兒童供應(yīng)早點(diǎn)、午餐和下午的點(diǎn)心。設(shè)立此類機(jī)構(gòu)主要是為了解決孩子父母工作時(shí)的后顧之憂。

業(yè)余活動(dòng)中心也是為適應(yīng)就業(yè)父母的需要而設(shè)立的。幼兒園和小學(xué)兒童中午和下午放學(xué)后在此處活動(dòng)，包括進(jìn)餐、午休、完成功課、做游戲等，以避免無人看護(hù)而發(fā)生意外。

瑞典一向認(rèn)為幼兒園是家庭教育的補(bǔ)充，但是有些無工作的母親不讓孩子入托或入幼兒園。當(dāng)這部分幼兒感到孤獨(dú)時(shí)，就可參加社區(qū)組織的家庭游戲小組活動(dòng)。游戲小組使用社區(qū)的公用房間，兒童可以定時(shí)去玩。

開放幼兒園多設(shè)在農(nóng)村地區(qū)，以滿足瑞典地廣人稀的農(nóng)村幼兒教育之需。招收對(duì)象為5～6歲的兒童，每天由當(dāng)?shù)匦＼噷⑺麄兘拥焦潭ǖ拇迩f幼兒園去玩耍。幼兒園里的幼兒教師按照一定的要求組織活動(dòng)，父母也可跟隨幼兒一起前往。

此外，還有兒童護(hù)理中心、公園游戲場(chǎng)所、玩具圖書館、視聽輔助機(jī)構(gòu)等學(xué)前教育形式。

二、瑞典學(xué)前教育發(fā)展歷史

1.《學(xué)前學(xué)?！穲?bào)告的提交

瑞典的學(xué)前教育起步于20世紀(jì)初期。20世紀(jì)50年代以后，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和觀念的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)學(xué)前教育提出迫切要求，尤其是在1968年全國兒童保育委員會(huì)提交著名的《學(xué)前學(xué)?！穲?bào)告之后，瑞典進(jìn)行了多次重大教育改革，有力地推動(dòng)了本國學(xué)前教育的發(fā)展。

《學(xué)前學(xué)?！穲?bào)告主要包含兩大內(nèi)容：一是把傳統(tǒng)的分別以扶貧和教育為主的兩種兒童教育形式合二為一，統(tǒng)稱為“學(xué)前學(xué)?！?；二是把1～3歲和4～6歲的兒童由同齡分班分組改為混齡分班分組，并把特殊兒童和普通兒童合并為一個(gè)班級(jí)，取消特殊學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，使不同年齡、不同發(fā)展階段和不同特點(diǎn)的兒童共同游戲、共同學(xué)習(xí)。該報(bào)告對(duì)瑞典學(xué)前教育的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響和強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

2.學(xué)前教育相關(guān)法律法規(guī)的頒布

瑞典于1975年正式頒布了《學(xué)前教育法》，明確指出地方政府要進(jìn)一步完善公立學(xué)前教育系統(tǒng)，市政府每年要為本市區(qū)所有6歲兒童提供至少525學(xué)時(shí)的免費(fèi)學(xué)前教育（現(xiàn)階段為3歲以上兒童均可參與），而特殊兒童學(xué)前教育更是重中之重。該法律突出強(qiáng)調(diào)應(yīng)該為兒童提供有益于自我發(fā)展和激發(fā)學(xué)習(xí)積極性的活動(dòng)，把照看（保育）和教育結(jié)合起來。1995年，瑞典又頒布新的法律，明確規(guī)定每個(gè)市政府都有義務(wù)為兒童提供學(xué)前學(xué)校教育，不得拖延或者拒絕。新法律的頒布表明了政府推動(dòng)學(xué)前教育實(shí)踐的政治意愿。需要指出的是，從1998年起，由《教育法》代替《社會(huì)服務(wù)法》指導(dǎo)兒童的教育工作。

3.學(xué)前教育和行政管理上的重大變革

從1996年到1998年，瑞典對(duì)本國的學(xué)前教育進(jìn)行了有史以來最重大的變革。1996年，瑞典把學(xué)前教育納入正規(guī)教育體系，強(qiáng)調(diào)兒童的早期學(xué)習(xí)對(duì)終身學(xué)習(xí)的重要性。政府認(rèn)為，兒童和青少年的教育活動(dòng)都是終身學(xué)習(xí)過程的有機(jī)組成部分，而且這些活動(dòng)應(yīng)該被認(rèn)為是一個(gè)連續(xù)且完整的整體，學(xué)前教育工作者應(yīng)通過日常生活和游戲方式對(duì)兒童進(jìn)行教育，以促進(jìn)其學(xué)習(xí)和發(fā)展。1998年，瑞典正式頒布了全國統(tǒng)一的學(xué)前教育課程。推出此類課程的目的是為兒童創(chuàng)設(shè)一種平等公平的高質(zhì)量學(xué)前教育環(huán)境，從而提高義務(wù)教育之前的早期教育質(zhì)量。這次改革使瑞典學(xué)前學(xué)校成為終身學(xué)習(xí)的第一步，標(biāo)志著瑞典的學(xué)前教育正式納入到正規(guī)教育體系中。

除此之外，瑞典還在行政管理上進(jìn)行了重大的變革。學(xué)前教育的管理部門由國家衛(wèi)生與社會(huì)福利部（The Ministry of Health and Social Affairs）轉(zhuǎn)為教育與科學(xué)部（The Ministry of Education and Science）；瑞典教育署（Swedish National Agency for Education）取代了國家衛(wèi)生與福利委員會(huì)（The National Health and Social Affairs Committee）負(fù)責(zé)兒童教育的監(jiān)管工作。

縱觀瑞典學(xué)前教育的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)其改革逐步深化且日益體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的時(shí)代主題。瑞典學(xué)前教育在法律、經(jīng)費(fèi)保障以及行政管理方面的數(shù)次變革為其順利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而1998年的全國統(tǒng)一課程改革則在一定程度上實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育質(zhì)的飛躍。把學(xué)前教育納入整個(gè)教育體系的改革和發(fā)展計(jì)劃，顯示了瑞典政府建立終身學(xué)習(xí)體系的決心。

三、瑞典學(xué)前教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

瑞典教育署2014年1月公布的《瑞典2012年度學(xué)前教育、義務(wù)教育及成人教育統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（以下簡稱《年度報(bào)告》）表明：現(xiàn)階段，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的宗旨是促進(jìn)兒童的自我發(fā)展和調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)積極性，并以提供兒童安全的護(hù)理保育為主。所有學(xué)前教育活動(dòng)都應(yīng)以兒童和兒童的需求整體為基礎(chǔ)來進(jìn)行O計(jì)或制定。要促進(jìn)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體各方面的聯(lián)系，為兒童接受進(jìn)一步的教育做好準(zhǔn)備。各級(jí)市政府有義務(wù)為1～5歲的兒童提供學(xué)前教育，這一政策同樣適用于父母處于失業(yè)狀態(tài)或正在休育兒假的兒童，他們均有權(quán)享受每天3小時(shí)或每周15小時(shí)的學(xué)前教育。

《年度報(bào)告》指出，截止2011年秋季，瑞典全國有超過1萬所學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而且還在逐年增加。自2001年瑞典對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)限高以后，接受學(xué)前教育的兒童數(shù)目逐年遞增，與此同時(shí)，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中全職教員的數(shù)目和教學(xué)單位的數(shù)目也以幾乎同樣的增速比例在增加。瑞典教育署衡量此項(xiàng)指標(biāo)的依據(jù)是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中班級(jí)人數(shù)與師生比這些年基本不變。

近年來，隨著出生率的變化和適齡兒童數(shù)目的增長，瑞典學(xué)前學(xué)校發(fā)展迅速，全國有4/5的學(xué)齡前兒童進(jìn)入學(xué)前學(xué)校學(xué)習(xí)。根據(jù)《年度報(bào)告》，截止2011年10月，全瑞典有47.22萬名兒童在學(xué)前學(xué)校接受學(xué)前教育。這意味著，全國1～5歲的兒童中有83%在學(xué)前學(xué)校學(xué)習(xí)，而四年前只有68%?？v觀過去十年時(shí)間，在學(xué)前學(xué)校接受教育的兒童數(shù)目穩(wěn)步提升，男女比例基本相當(dāng)。

此外，學(xué)齡前兒童各個(gè)年齡段注冊(cè)入園的比例均有所增加，增幅最大的是3～5歲的兒童，95%的該年齡段的兒童都注冊(cè)入園。據(jù)瑞典教育署統(tǒng)計(jì)，公立學(xué)前學(xué)校班級(jí)平均兒童人數(shù)為17人，而私立學(xué)前學(xué)校人數(shù)為16.2人?？傮w而言，平均人數(shù)在17人左右的班級(jí)比例是56%，基本和8年前持平；人數(shù)在18～20人的班級(jí)比例下降了約4個(gè)百分點(diǎn)，而人數(shù)在21人及以上的班級(jí)比例上升了將近3個(gè)百分點(diǎn)。

四、瑞典學(xué)前教育相關(guān)法規(guī)及政策

目前，瑞典學(xué)前教育立法包含在瑞典《教育法》中，為第八章及第九章。其中強(qiáng)調(diào)了家長的重要性，提出家長的觀點(diǎn)和意見非常重要，鼓勵(lì)家長與教師溝通以便教師為兒童提供所需的服務(wù)。由政府制定學(xué)前教育教學(xué)大綱，明確學(xué)校價(jià)值基礎(chǔ)、目標(biāo)和任務(wù)，公立學(xué)前學(xué)校和私立學(xué)前學(xué)校都遵守教學(xué)大綱，有相同的目標(biāo)。學(xué)前教育對(duì)象一般包括1～6歲的兒童，所有3～6歲的兒童有權(quán)利接受每年525小時(shí)的免費(fèi)教育。

學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的起點(diǎn)，以民主為基礎(chǔ)。為了使兒童體驗(yàn)到個(gè)人與他人的價(jià)值，教師要為兒童營造開放、民主的環(huán)境氛圍。教學(xué)以保育、培養(yǎng)和教學(xué)形式為特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)游戲?qū)和l(fā)展和教育起到的重要作用。教師在安排日常活動(dòng)時(shí)應(yīng)考慮兒童的觀點(diǎn)和興趣，通過唱歌、音樂、圖畫、舞蹈、戲劇、口語和書寫等不同形式，讓兒童表達(dá)自己，并允許兒童發(fā)展自己文化的特點(diǎn)。在學(xué)前教育階段，兒童的語言發(fā)展非常重要。學(xué)前學(xué)校為母語為非瑞典語的兒童提供學(xué)習(xí)瑞典語和兒童母語的機(jī)會(huì)。學(xué)前教育打破傳統(tǒng)的性別模式和性別角色，所有的兒童不受性別限制，均有相同的發(fā)展機(jī)會(huì)。

盡管瑞典所有學(xué)前學(xué)校使用相同的教學(xué)大綱，有相同的目標(biāo)，并保證所有兒童獲得質(zhì)量相同的教育，但是，適合某所學(xué)前學(xué)校的方法可能不適合另一所學(xué)前學(xué)校，所以學(xué)前學(xué)校被允許在工作方法上有所不同，強(qiáng)調(diào)活動(dòng)要適合兒童，鼓勵(lì)兒童探索世界。社區(qū)對(duì)公立學(xué)前學(xué)校負(fù)責(zé)，主辦方對(duì)私立學(xué)前學(xué)校負(fù)責(zé)。如果家長、教師或?qū)W前學(xué)校負(fù)責(zé)人有不能解決的問題，可以咨詢社區(qū)或主辦方。

教學(xué)大綱指出，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要與家庭建立起密切和信任的合作關(guān)系，家長與教師及時(shí)溝通交換意見非常重要。最好的時(shí)間一般是在接送孩子的時(shí)候，這時(shí)教師可與家長就孩子當(dāng)天的表現(xiàn)進(jìn)行交流；如有特別事項(xiàng)，家長也可告知教師，教師將安排與家長會(huì)談以便相互交換意見。學(xué)前教育對(duì)所有參加的兒童來說應(yīng)是有趣、安全和有指導(dǎo)意義的。

五、瑞典學(xué)前教育投入保障機(jī)制

1.國家財(cái)政補(bǔ)助

20世紀(jì)70年代，瑞典在職母親數(shù)目迅速增長，接近一半的幼兒母親在職，而學(xué)前學(xué)校只能滿足9%的入園需求；20世紀(jì)80年代，70%的母親在職，學(xué)前學(xué)校只能滿足約30%的需求。學(xué)前學(xué)校數(shù)量嚴(yán)重不足，且當(dāng)時(shí)父母的育兒保障假期只有6個(gè)月，這些都促使政府不斷采取措施，新建學(xué)前學(xué)校。與此相對(duì)應(yīng)的，教師和保育員的數(shù)量不斷增多，并得到了相應(yīng)的培訓(xùn)和規(guī)范。

自1975年瑞典第一部《學(xué)前教育法》生效至今，瑞典各屆政府都非常重視學(xué)前教育。全國健康和福利委員會(huì)也繼續(xù)發(fā)揮著積極的作用。1984年，政府開始發(fā)放學(xué)前教育工作人員補(bǔ)助金，約占個(gè)人工資的25%，不僅學(xué)前學(xué)校教師，工會(huì)的學(xué)前教育教師代表和保育員都能獲得補(bǔ)助金。這意味著，所有的學(xué)前教育工作者都有權(quán)享受國家補(bǔ)助金。

為了進(jìn)一步支持學(xué)前教育發(fā)展，國家每年向各級(jí)市政府撥款3000萬瑞典克朗。實(shí)行創(chuàng)新而節(jié)省的經(jīng)營模式，并優(yōu)先考慮精簡的模式以提高效率。將預(yù)算權(quán)力及責(zé)任下放到學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，使用電腦系統(tǒng)等更有效且更快速的錄取及分配規(guī)則。根據(jù)家庭的實(shí)際需要決定幼兒園的開放時(shí)間，重視教學(xué)內(nèi)容，以及音樂、戲劇等活動(dòng)，支持需要特殊照顧的兒童方案。學(xué)前教育被擺上了議事日程的首位。從2005年至2007年，政府撥款總共50億瑞典克朗用于師資隊(duì)伍建設(shè)。2008年至2014年，國家每年撥款均為20億瑞典克朗，用來聘任學(xué)前教師、兒童保育員以及其他工作人員。

2.育兒保障假期

育兒保障假期是瑞典學(xué)前教育在國際上獨(dú)特的形式之一。瑞典高質(zhì)量的學(xué)前教育也與育兒保障假期有著密切的聯(lián)系。

20世紀(jì)70年代，認(rèn)為男性應(yīng)以工作為主的傳統(tǒng)觀點(diǎn)遭到了質(zhì)疑，新觀點(diǎn)認(rèn)為男性也應(yīng)分擔(dān)家務(wù)及照顧子女。官方研究表明，盡管男性很少參與家務(wù)，但他們的確把許多時(shí)間給了自己的孩子。1972年，在要求女性享有平等權(quán)利的演說中，瑞典的烏羅夫帕爾說到：盡管我們新建了許多育兒中心，但如果家庭中的家務(wù)未得到合理分配，女性就仍未得到解放，未能實(shí)現(xiàn)男女平等。因此，在1975年瑞典實(shí)行的育兒保障計(jì)劃中，父親有3%的時(shí)間照顧孩子；而在1992年，增加到略低于10%；在2004年，則增加到了19%。

瑞典政府有關(guān)育兒保障假期的推行，以其獨(dú)特的方式快速發(fā)展。從1955年實(shí)行的3個(gè)月的育兒保障假期，到1963年被延長至6個(gè)月，并于1975年被延長至9個(gè)月。母親的育兒保障假期可以轉(zhuǎn)給父親，父親也可以使用假期照顧孩子。1978年育罕U霞倨詒謊映ぶ12個(gè)月。對(duì)于學(xué)齡前兒童的照看，父母親可減少自身工作時(shí)間，最低可達(dá)到正常工時(shí)的75%。此外，父母親也可以在孩子生病期間留在家中照看孩子。人性化的育兒保障機(jī)制持續(xù)至今，假期時(shí)間也由過去的12個(gè)月增加到了目前的18個(gè)月。

六、瑞典學(xué)前教育師資體系及概況

與世界上的其他國家相比，瑞典的教師隊(duì)伍具有要求高、質(zhì)量好的優(yōu)勢(shì)。在瑞典教師教育體系中，教師的培養(yǎng)期限為3至5年不等，具體期限視學(xué)位而異。學(xué)前教師、兒童保育教師、綜合學(xué)校低年級(jí)教師教育的學(xué)制為3.5年，要求修滿140學(xué)分課程。

瑞典學(xué)前教育工作者分為學(xué)前教師和保育員，國家非常重視對(duì)他們進(jìn)行職前培訓(xùn)和在職教育：在高等教育學(xué)院接受2～2.5年教育的學(xué)生成為教師，在中等護(hù)理學(xué)校接受1學(xué)期或1年教育的學(xué)生成為保育員。在工作中，教師可自由選擇培訓(xùn)形式，每年接受21～40在職課時(shí)的崗位教育；保育員可通過回校接受再教育，轉(zhuǎn)為學(xué)前教師。學(xué)前教師在瑞典往往是終身職業(yè)，所以資格審查也相當(dāng)嚴(yán)格。高等學(xué)校幼兒教育專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后，往往還需要經(jīng)過一定的考試，才能取得學(xué)前教師的資格。

據(jù)瑞典教育署統(tǒng)計(jì)，截止2011年秋季，在學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中全職工作的教職人員有8.89萬人，其中95%接受過專門的培訓(xùn)；師生比為1：5.3，且過去十年間這一比例未曾有變化。

瑞典《教育法》要求，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作應(yīng)該在校長的領(lǐng)導(dǎo)下開展。2011年秋季統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：瑞典全國從事學(xué)前教育工作的校長有6700人，平均每個(gè)校長負(fù)責(zé)將近4個(gè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)工作；公立學(xué)前學(xué)校校長平均每人所負(fù)責(zé)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)是5.8個(gè)，這相當(dāng)于私立學(xué)前學(xué)校校長所負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)數(shù)目的3倍。

七、瑞典學(xué)前教育在國際環(huán)境下的相關(guān)比較

從國際方面來看，瑞典學(xué)前教育的特點(diǎn)是兒童保育和教育相結(jié)合、高入學(xué)率、穩(wěn)定的資金來源和高質(zhì)量。與其他歐盟國家相比，瑞典在早期就開始發(fā)展擴(kuò)大學(xué)前教育，以便于在職父母兼顧家庭和工作，并通過教育促進(jìn)兒童的自我發(fā)展。當(dāng)學(xué)前教育被納入學(xué)校體系之后，形式變得更為多樣，內(nèi)容趨于完善，覆蓋面也變得更加廣泛。在許多歐盟國家，監(jiān)督和照顧兒童一直被認(rèn)為是家庭的責(zé)任，而瑞典社會(huì)對(duì)幼兒的保育和教育承擔(dān)了很大的責(zé)任。

OECD成員國制定了三種福利政策模式，即公共福利模式、自由模式與保守模式。瑞典的學(xué)前教育是公共福利模式的一種，特點(diǎn)是全民受益、經(jīng)費(fèi)主要來自稅收、教育質(zhì)量均等。除瑞典外，丹麥也在早期就實(shí)行了這種模式。對(duì)于自由模式（又名盎格魯撒克遜模式），有子女的在職母親比例相對(duì)較高，存在著許多不同的非正式和私人形式的學(xué)前教育，因此對(duì)于一般人來說，成本較高，美國和英國實(shí)行這一模式。而保守模式則在很大程度上仍然認(rèn)為學(xué)前教育是家庭責(zé)任，支持家庭主導(dǎo)，德國和法國實(shí)行這一模式。

OECD從有關(guān)兒童早期教育和保育政策的研究中得出：學(xué)前教育應(yīng)提供給所有的兒童，它是一種社會(huì)責(zé)任，應(yīng)該保教結(jié)合，并由國家及地方各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，以確保來自公共資金的穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。換言之，OECD建議選擇瑞典式的公共福利模式。但@對(duì)其他國家來講是否現(xiàn)實(shí)，會(huì)帶來什么樣的影響，仍有待觀察。

八、瑞典學(xué)前教育帶來的啟示

瑞典學(xué)前教育的發(fā)展基石是政府充分考慮到兒童發(fā)展的需要，通過推行父母保險(xiǎn)、兒童津貼、家庭津貼、各種醫(yī)療保險(xiǎn)和福利服務(wù)，為所有家庭創(chuàng)造了一個(gè)適宜照料兒童并滿足兒童自身發(fā)展的社會(huì)環(huán)境；學(xué)前教育政策的出臺(tái)都經(jīng)過全社會(huì)不同利益群體之間的討論、協(xié)商并取得共識(shí)，再以法律的形式加以確認(rèn)；強(qiáng)調(diào)學(xué)前教育的重要任務(wù)是幫助兒童建立民主的價(jià)值觀，包括尊重人的尊嚴(yán)、個(gè)體的自由和誠實(shí)、所有人的價(jià)值平等、性別之間的平等以及對(duì)弱勢(shì)群體的包容與團(tuán)結(jié)等。

在教育理念上，瑞典的學(xué)前教育盡力打造與自然、生活和諧一體的教育氛圍；把學(xué)前教育與兒童的游戲融合在一起，通過游戲給予兒童充分的自由去想象與創(chuàng)造，激發(fā)其求知興趣和欲望，保證其在身體運(yùn)動(dòng)能力、認(rèn)知能力、社會(huì)能力等方面都得到全面和諧的發(fā)展。

瑞典政府高度重視學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)，在培養(yǎng)目標(biāo)、教育模式、課程設(shè)置與教育實(shí)踐等方面都有明確的標(biāo)準(zhǔn)，要求學(xué)前教師具備寬厚的通識(shí)教育素質(zhì)、扎實(shí)的學(xué)科知識(shí)與教學(xué)實(shí)踐能力。由政府主導(dǎo)的財(cái)政保障機(jī)制也為學(xué)前師資隊(duì)伍建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇7

同志們:

為了貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》精神，造就師德高尚、數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍,根據(jù)市政府要求, 在市教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)和精心籌劃下，在XX師范的細(xì)心組織安排下，今年開始在在市級(jí)培訓(xùn)基地——XX師范，舉辦我市第一期非幼教專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師市級(jí)培訓(xùn)班，為期半年，今年培訓(xùn)100人，計(jì)劃五年內(nèi)總培訓(xùn)600人?，F(xiàn)在各項(xiàng)工作已準(zhǔn)備就緒，今天在這里正式隆重開班。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表市教育局向參加本次培訓(xùn)的各位老師表示真誠的問候！并借此機(jī)會(huì)，向?yàn)轫樌_展本次培訓(xùn)活動(dòng)而付出辛勤工作的各縣區(qū)教育局同志以及XX師范的各位同志表示衷心地感謝！

下面,我就做好這次幼兒教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,講幾個(gè)方面的意見:

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)。

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段，良好的學(xué)前教育對(duì)兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展，對(duì)提高國民素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略意義。這些年來在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門和社會(huì)各界支持下，我市學(xué)前教育工作取得較大成績，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育，在推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展方面取得重大突破。但是，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市學(xué)前教育師資隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)參差不齊，難以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的要求。發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)鍵是教師。加強(qiáng)對(duì)幼兒教師培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)非幼教專業(yè)專業(yè)畢業(yè)的幼兒教師，進(jìn)行師德教育、基礎(chǔ)知識(shí)、教學(xué)技能的培訓(xùn)，使其開闊視野、提高素質(zhì)，更是當(dāng)務(wù)之急。我們必須通過多種形式的培訓(xùn)全面提高我市幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，辦好讓人民滿意的教育。

二、理清思路，明確要求。

本次培訓(xùn)，市教育局高度重視，多次調(diào)研并開會(huì)布置。XX師范也做了很好地策劃與安排，專門成立了工作機(jī)構(gòu)，制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)方案和管理規(guī)程，除了安排本校優(yōu)秀教師授課外，還聘請(qǐng)省內(nèi)外高等院校專家及幼兒園教學(xué)一線的特級(jí)教師、學(xué)科帶頭人授課，機(jī)會(huì)難得。在此，我希望全體參訓(xùn)教師，一要虛心學(xué)習(xí)，切實(shí)提高教育教學(xué)的理論水平和實(shí)踐技能。參加培訓(xùn)班，是一種責(zé)任、一種壓力，更是一種使命。希望大家一定要提高認(rèn)識(shí)，倍加珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。多讀書，多思考，多探討，多交流，切實(shí)提高教育教學(xué)的理論水平，和教育教學(xué)的實(shí)踐技能，真正做到學(xué)有所思、思有所得、得有所獲,為勝任崗位、干好工作奠定良好的基礎(chǔ)。

二要嚴(yán)明紀(jì)律，確保培訓(xùn)活動(dòng)圓滿成功。培訓(xùn),不僅是一次理論知識(shí)和工作方法的集中培訓(xùn),也是一次嚴(yán)格的組織紀(jì)律性強(qiáng)化訓(xùn)練。希望在座的各位學(xué)員一定要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，強(qiáng)化紀(jì)律觀念,自覺服從培訓(xùn)安排,嚴(yán)格遵守培訓(xùn)紀(jì)律，真正做到“甘當(dāng)小學(xué)生”，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)的提高。

三要學(xué)習(xí)致用，為XX市基礎(chǔ)教育做出更大貢獻(xiàn)。參加教師培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，只是在整個(gè)人生學(xué)習(xí)和成長過程中的一段經(jīng)歷，獲得的成績還需要到實(shí)踐中去檢驗(yàn)、去發(fā)揮、去擴(kuò)展。各位老師要學(xué)用結(jié)合、學(xué)思結(jié)合，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)真正取得實(shí)實(shí)在在的效果。

三、狠抓落實(shí)，確保質(zhì)量。

為做好這次培訓(xùn)工作，希望各縣區(qū)、XX師范要密切配合，積極完成培訓(xùn)任務(wù)。各縣區(qū)要把幼兒教師培訓(xùn)工作作為一項(xiàng)重要工作來安排，要引導(dǎo)各學(xué)校把真正需要接受培訓(xùn)的教師優(yōu)先派出來，糾正部分學(xué)校眼光狹窄，認(rèn)識(shí)偏頗，怕教師外出培訓(xùn)影響學(xué)校教學(xué)不正確想法。做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位。

XX師范學(xué)校要高度重視，認(rèn)真抓好本次幼兒教師培訓(xùn)工作。要認(rèn)真制定教學(xué)實(shí)施計(jì)劃；選派素質(zhì)好、學(xué)識(shí)水平高、業(yè)務(wù)能力棒、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)；要關(guān)心學(xué)員的生活，盡可能為他們創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；虛心聽取學(xué)員的意見和建議，確保培訓(xùn)實(shí)效；對(duì)參訓(xùn)教師要提出明確的培訓(xùn)目標(biāo)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

篇8

[關(guān)鍵詞] 公益性；學(xué)前教育；政府主導(dǎo)

[中圖分類號(hào)]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2017） 06-0004-02

一 學(xué)前教育公益性的重要性

教育的公益性，即教育的公共利益性，是指“教育所提供的產(chǎn)品或服務(wù)只能由人們共同占有和享用。從利益上看，這種利益具有公共性、社會(huì)性、整體性；利益主體是公眾、社會(huì)、國家、民族、乃至于整個(gè)人類，而不限于社會(huì)成員的某一個(gè)體?！盵1]

十七大報(bào)告提出“重視學(xué)前教育”以來，我國政府一直加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的重視，不斷地加大財(cái)政投入，制定了一系列的促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策，第二個(gè)幼兒園“三年計(jì)劃”也正在有序中進(jìn)行，公辦園的數(shù)量大幅上升，私立幼兒園的管理也逐步走向規(guī)范，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)也得到了不同程度的提高，入園難、入園貴等問題得到一定程度的緩解。但是隨著教育改革的深入發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的重視和需求，學(xué)前教育的公益性和普惠性成為政府和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

在我國《憲法》《幼兒園管理?xiàng)l例》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等法律法規(guī)文件中都早已明確了學(xué)前教育的教育性和公益性。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010年）》《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中，更是大力提出要把我國幼兒園辦成家家都能上得起、人人都能享受到的較高質(zhì)量的公平、公正，普惠性的園所。新近召開的，相關(guān)專家又呼吁把學(xué)前教育同其他基礎(chǔ)教育一樣變成義務(wù)教育，合理分配教育資源，尤其重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，體現(xiàn)學(xué)前教育的公正和公平，使全國各地的適齡兒童享受公益、普惠、優(yōu)質(zhì)的教育，充分發(fā)揮學(xué)前教育應(yīng)有的公益性，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧，提高全民的素質(zhì)。

人們對(duì)學(xué)前教育公益性的呼吁，很顯然源于日益發(fā)展的學(xué)前教育與廣大人民的教育需求的矛盾，從政府、社會(huì)到家庭對(duì)待學(xué)前教育還存在著諸多問題，許多專家認(rèn)為學(xué)前教育還有許多不容忽視的問題，尤其政府沒有發(fā)揮應(yīng)有的主導(dǎo)作用，使學(xué)前教育發(fā)展受到一定的阻礙。

二 學(xué)前教育公益性弱化的突出問題

（一）公益性弱化的突出問題

據(jù)最新統(tǒng)計(jì)我國2017年入園適齡兒童已達(dá)5954萬人，毛入園率已到達(dá)81%，（智研咨詢的《2017-2022年中國人口老齡化市場(chǎng)研究及發(fā)展趨勢(shì)研究報(bào)告》）我國的辦園形式多元化，公辦、民辦并舉，但是2015年教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：目前中國公辦幼兒園不足1/3，各地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展很不平衡。公立園雖然有政府的一定支持，各方面管理比較規(guī)范，收費(fèi)比較合理，但是數(shù)量少，入園難，不能滿足當(dāng)?shù)匕傩盏慕逃枨?。私立幼兒園雖然在數(shù)量上占據(jù)半壁江山以上，但是缺少政府的管理和扶持，辦園質(zhì)量良莠不齊，收費(fèi)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)幼兒園收費(fèi)較高，甚至出現(xiàn)一年的收費(fèi)高達(dá)十多萬，比大學(xué)生一年的的費(fèi)用還高，出現(xiàn)百姓入園貴的現(xiàn)象，家長的壓力越來越大。在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是適齡幼兒比較密集的地方，但是公立幼兒園（鄉(xiāng)中心幼兒園）只有一所，無論從資源到教學(xué)質(zhì)量都與城市幼兒園有不少的差距，私立幼兒園辦園門檻低，小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重，辦園很不規(guī)范，許多適齡的兒童接受不到專業(yè)教育，留守兒童的問題更加嚴(yán)峻。學(xué)前教育投入不足和投入失衡的問題突出，成為導(dǎo)致幼兒園高收費(fèi)和家長負(fù)擔(dān)過重的根源，并且加劇了學(xué)前教育的不公平。[2]

（二）公益性弱化的成因分析

1 政府對(duì)學(xué)前教育缺乏正確認(rèn)識(shí)

目前我國的學(xué)期教育仍是各級(jí)各類教育中的短板，政府雖然對(duì)學(xué)前教育有了一些新認(rèn)識(shí)，但對(duì)它的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，沒有清楚認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育是終生學(xué)習(xí)的開端，是我國基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育關(guān)系著億萬幼兒的身心健康、關(guān)乎著億萬家庭的切身利益，更關(guān)乎著國家的未來。由于政府缺少對(duì)學(xué)前教育的關(guān)注，一些地方政府管理機(jī)構(gòu)和人員配置不健全，對(duì)學(xué)前教育不能提供有效的政策，缺乏Y助和扶持，更沒有對(duì)各級(jí)各類幼兒園進(jìn)行規(guī)范管理、引導(dǎo)，導(dǎo)致許多地方幼兒園出現(xiàn)無政府狀態(tài)。

2 政府對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入嚴(yán)重不足

許多專家認(rèn)為“入園難”“入園貴”的主要問題在于政府沒有很好發(fā)揮主導(dǎo)作用，財(cái)政投入明顯不足，近十多年來我國學(xué)前教育投入平均僅占GDP的0.06%，尤其是學(xué)前教育投入占教育總投入的比例非常小，多年來一直處于1.2%～1.4%左右[3]，這也嚴(yán)重制約了學(xué)前教育的發(fā)展，導(dǎo)致教育資源匱乏，教師隊(duì)伍極其不穩(wěn)定，辦園質(zhì)量低下，社會(huì)反響較大。尤其是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，基本的教育教學(xué)設(shè)備和設(shè)施都難以得到保障。

3 公共服務(wù)體系尚未建立，農(nóng)村教育資源匱乏

我國農(nóng)村人口多，農(nóng)村學(xué)前教育一直是我國學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)適齡入園兒童人數(shù)大幅上升，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中，幼兒園建設(shè)并沒有列入到規(guī)劃當(dāng)中，政府資金投入嚴(yán)重不足，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有一所公辦幼兒園，私立幼兒園數(shù)量也有限，師資隊(duì)伍整體水平偏低，辦園條件和保教質(zhì)量差，小學(xué)化現(xiàn)象極其嚴(yán)重，適齡幼兒入園率低。嚴(yán)重影響著我國幼兒入園普及率，制約著我國整體辦園水平，也阻礙了國民整體素質(zhì)的提高。

4 政府缺乏各部門協(xié)調(diào)合作

辦教育是全社會(huì)的事情，教育的普惠性、公益性也體現(xiàn)在全社會(huì)多部門的參與。在《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》中也明確規(guī)定了各個(gè)部門的責(zé)任，要求完善工作機(jī)制，各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各司其職，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。但是在實(shí)行的過程中由于缺乏完善的制度，又因?yàn)楸局罢l審批、誰負(fù)責(zé)、誰管理的原則”，各個(gè)部門之間缺少配合溝通，甚至相互推諉，許多工作并沒有得到有效的落實(shí)，很多事情無法可依，最后導(dǎo)致一些工作無法順利開展，在一定程度上阻礙了學(xué)前教育的發(fā)展。

三 保障學(xué)前教育公益性的政策建議

為進(jìn)一步落實(shí)國家的“重視學(xué)前教育”“發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育”，各地政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步建立和完善相關(guān)的制度來支持和管理學(xué)前教育，維護(hù)、保障學(xué)前教育的公益性。

（一）加大資金投入，推進(jìn)普惠性幼兒園建設(shè)

近幾年，我國政府加大了對(duì)學(xué)前教育的資金投入，尤其是公立幼兒園得到的扶持最多，辦園條件和辦園質(zhì)量都得到不同程度的提高。但是由于我國民辦幼兒園數(shù)量占據(jù)相當(dāng)大的比例，要想辦成公益性的普惠幼兒園，讓所有的適齡幼兒都享受到公平公正的教育，政府投入的資金除了用于公辦幼兒園建設(shè)之外，還應(yīng)加大用于專項(xiàng)扶持和資助集體、國有企事業(yè)、街道、民辦幼兒園的資金，大力傾斜鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、中西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)幼兒園和困難家庭，關(guān)注留守兒童，使全國各地幼兒都能上得起幼兒園，受到良好的專業(yè)教育，充分體現(xiàn)幼兒園的教育性、公平性和公益性。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇

高質(zhì)量的教育除了具有必備的教學(xué)設(shè)施設(shè)備之外，更重要的是要有一支數(shù)量充足、符合教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、熱愛教育事業(yè)的教師專業(yè)隊(duì)伍。為此要配足教師編制，尤其是農(nóng)村幼兒教師，使他們有合法合規(guī)的教師身份。同時(shí)提高教師地位和待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，完善教師培訓(xùn)體系，全面實(shí)施教師資格制度，使教師任用走上規(guī)范化的軌道，依法管理教師隊(duì)伍，使教師隊(duì)伍素質(zhì)形成良性循環(huán)。在引進(jìn)對(duì)象、方式、手段等方面都要做出合理的安排，推出招聘、培訓(xùn)、上崗、績效考評(píng)等一系列規(guī)范操作措施。真正形成一支愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、師德高尚的幼兒教師隊(duì)伍。

（三）設(shè)立分區(qū)域、系統(tǒng)化的管理機(jī)制

目前由于我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育發(fā)展?fàn)顩r落后于城鎮(zhèn)，政府要本著城鄉(xiāng)幼兒園一體化、一盤棋的全局管理思想，從宏觀與微觀上要建立分區(qū)域管理，農(nóng)村與城鎮(zhèn)幼兒園建立不同的管理體制，區(qū)別對(duì)待。同時(shí)還要加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園之間的橫向聯(lián)系，以強(qiáng)帶弱，資源互享。城市幼兒園可與農(nóng)村幼兒園結(jié)成幫扶對(duì)子，城里一線幼兒教師可到農(nóng)村送教下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)村幼兒教師的教學(xué)教研，農(nóng)村幼兒園教師也可到城市優(yōu)秀幼兒園進(jìn)修學(xué)習(xí)，引進(jìn)先進(jìn)的、專業(yè)的教學(xué)理念和模式，縮短城鄉(xiāng)差別，使教育資源盡量做到公平公正。

要保證每個(gè)地區(qū)的學(xué)前教育管理體制的順利開展，政府就要不斷的改變管理方式，在以往各自為政的管理方式中不斷改善，建立起相應(yīng)的協(xié)調(diào)與管理機(jī)制，在對(duì)地區(qū)的劃分中要充分體現(xiàn)每個(gè)地區(qū)的學(xué)前教育的公共服務(wù)地位，持續(xù)不斷的發(fā)揮政府各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)性，消除各自為政的管理方法，在基層上有效的建立相關(guān)的學(xué)前教育議事機(jī)構(gòu)，專門對(duì)管理的過程中所發(fā)生的矛盾負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保工作的順利開展，同時(shí)也可以加快部門之間的信息溝通和共享，提高信息的利用率[4]。

近年來，國內(nèi)外多項(xiàng)研究已經(jīng)證實(shí)，學(xué)前教育投入是社會(huì)回報(bào)率最高的一種財(cái)政投入。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、芝加哥大學(xué)的J.Hechman教授在《促進(jìn)人力資本的政策》中指出“在其他條件相同的情況下，幼菏逼詼砸桓鋈送蹲1美元，將比在幼兒期之后投入同樣的金額收益更大。將人力資本的投入直接指向幼兒是對(duì)社會(huì)公共資金更有效的利用”[5]?？傊?，學(xué)前教育的公益性是我國學(xué)前教育的主要功能，這直接關(guān)系到我國學(xué)前教育的發(fā)展、幼兒的成長，作為政府應(yīng)積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，合理公平分配資源、規(guī)范幼兒園管理、提升教師隊(duì)伍專業(yè)水平，使所有適齡兒童真正受到普惠性的教育。

參考文獻(xiàn)

[1]邢永富.教育公益性原則略論[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2001（2）：50.

[2][3]張憲冰.論學(xué)前教育的公益性與政府責(zé)任[J].東北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2002（5）：189-190.

篇9

一、廣西民辦學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀

(一)辦園規(guī)模與結(jié)構(gòu)。1.辦園數(shù)量。2008～2012年，廣西的幼兒園總數(shù)(含小學(xué)附設(shè)幼兒園和學(xué)前班)由4585所增加至2012年的7554所，增長64.8%;同期全區(qū)民辦幼兒園由3957所增加至6905所(這一數(shù)據(jù)尚不包含大量的無證民辦幼兒園)，增長74.5%;公辦幼兒園(含小學(xué)附設(shè)幼兒園和學(xué)前班)由628所增加至649所，僅增長3.3%，遠(yuǎn)低于民辦幼兒園的增長幅度。2.在園人數(shù)。2008～2012年，全區(qū)學(xué)前教育在園人數(shù)從107.15萬人增加至165.93萬人，增長54.9%;同期民辦幼兒園在園人數(shù)從35.70萬人增加至83.19萬人，增長133%，民辦學(xué)前教育在園人數(shù)增幅遠(yuǎn)高于全區(qū)學(xué)前教育在園人數(shù)增長幅度，成為廣西學(xué)前教育資源的提供主體。3.結(jié)構(gòu)分布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的民辦幼兒園是全區(qū)民辦幼兒園的主體。2008～2012年，縣鎮(zhèn)和農(nóng)村的民辦幼兒園占全區(qū)民辦幼兒園的比例最高的年份達(dá)到86.4%，最低的年份也達(dá)到75.2%。

(二)運(yùn)轉(zhuǎn)情況。1.經(jīng)費(fèi)來源。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，全區(qū)民辦幼兒園的辦園經(jīng)費(fèi)主要來源于幼兒園舉辦者的自籌資金、銀行貸款及收取的保教費(fèi)收入。2012年開始，中央和自治區(qū)開始實(shí)施民辦學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，各地具有辦園資質(zhì)且在教育部門登記注冊(cè)并得到社會(huì)普遍認(rèn)可、辦園質(zhì)量較高的民辦幼兒園獲得了一定的財(cái)政扶持。對(duì)于大量的無證民辦幼兒園來說，由于辦園條件不達(dá)標(biāo)，未在教育部門登記注冊(cè)并取得相應(yīng)的辦園資質(zhì)，導(dǎo)致其無法獲得任何補(bǔ)助，收取的保教費(fèi)收入是其最主要的經(jīng)費(fèi)來源。2.開支范圍。大部分民辦幼兒園雖然辦園規(guī)模不大，但麻雀雖小、五臟俱全。開支范圍與規(guī)模較大的公辦幼兒園并無顯著差異，其開支范圍包含支付教學(xué)場(chǎng)地租金、購置各種教育教學(xué)設(shè)備、發(fā)放教職工工資福利待遇(含五險(xiǎn)支出)、支持教師參加各種培訓(xùn)、進(jìn)行校舍維修費(fèi)用等。

(三)扶持情況。1.中央和自治區(qū)層面。2011年9月，財(cái)政部、教育部出臺(tái)了支持民辦幼兒園發(fā)展的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，下發(fā)了《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)教［2011］408號(hào))，其政策要點(diǎn)是:對(duì)扶持普惠性民辦幼兒園工作較好的省份，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)全額用于普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，重點(diǎn)用于支付園舍租金，補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，校舍維修改造，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足等，其中2012年中央財(cái)政安排該專項(xiàng)資金1.11億元，自治區(qū)財(cái)政配套5000萬元。①2.市、縣層面。各市、縣由于財(cái)力有限，用于扶持民辦幼兒園的資金較少，只有少數(shù)市出臺(tái)了一定的扶持政策。如從2010年開始，柳州市及所轄縣(區(qū))政府出資為有辦園資質(zhì)的民辦幼兒園統(tǒng)一配備了安全協(xié)管員，有效地支持了民辦幼兒園的有序發(fā)展，并于2013年出臺(tái)了《民辦普惠性幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)方案》，在進(jìn)一步促進(jìn)民辦普惠性幼兒園的發(fā)展方面起到了積極作用。但大部分市、縣出臺(tái)的支持民辦學(xué)前教育發(fā)展的扶持政策偏少，扶持力度不足。

二、廣西民辦學(xué)前教育發(fā)展困境

近年來，廣西民辦學(xué)前教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，吸納的在園人數(shù)持續(xù)增多，在緩解公辦學(xué)前教育資源不足等方面的功能作用日漸凸顯。但不容忽視的是，當(dāng)前廣西民辦學(xué)前教育總體辦學(xué)水平仍偏低，大多數(shù)民辦幼兒園都面臨著教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施條件差、安全隱患多、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高和穩(wěn)定性不強(qiáng)、行業(yè)發(fā)展規(guī)范性不高、扶持政策偏少等一些共性問題。

(一)辦園條件較差。從實(shí)地調(diào)研情況來看，廣西的民辦幼兒園大多采用租用教學(xué)場(chǎng)地的形式辦園，設(shè)置在民宅內(nèi)，是家庭作坊式辦園，園舍面積與最近出臺(tái)的《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》(桂教基教［2013］52號(hào))存在較大差距，部分民辦幼兒園特別是那些未在教育部門登記注冊(cè)的無證民辦幼兒園園舍破舊，生均占地面積和生均建筑面積均不能較好地滿足在園幼兒需求，與公辦幼兒園存在較大差距。如桂林市公辦幼兒園生均占地面積18.5平方米，生均建筑面積10.1平方米，但民辦幼兒園生均占地面積和生均建筑面積僅為8.6平方米和5.5平方米，兩者差距較大。園舍面積和建設(shè)不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。①幼兒園的園舍由活動(dòng)輔助用房、辦公及輔助用房和生活用房三部分構(gòu)成。但從全區(qū)民辦幼兒園的配套設(shè)施建設(shè)情況來看，整體條件較差，相當(dāng)部分的民辦幼兒園開展教育教學(xué)活動(dòng)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如幼兒教室、室內(nèi)設(shè)施設(shè)備、宿舍、廚房、廁所及活動(dòng)場(chǎng)地和活動(dòng)器械等均不能很好地滿足教育教學(xué)活動(dòng)的需求，活動(dòng)及輔助用房不足，幼兒教育所需的學(xué)具和玩具偏少，拓展性練習(xí)設(shè)施欠缺，整體配套設(shè)施不足。廣西的民辦幼兒園特別是未在教育部門登記注冊(cè)的民辦幼兒園教育教學(xué)設(shè)施普遍較差，一些城中村和農(nóng)村民辦幼兒園租用的場(chǎng)地多由民宅改建而成，改擴(kuò)建后仍不符合有關(guān)辦園標(biāo)準(zhǔn)，采光、通風(fēng)和消防通道等方面均存在設(shè)計(jì)缺陷。同時(shí)，各地尚未出臺(tái)民辦幼兒園校車管理辦法，民辦幼兒園通常采用自有機(jī)動(dòng)車輛或租用其他個(gè)人自有機(jī)動(dòng)車輛接送幼兒，而民辦幼兒園舉辦者為達(dá)到利益最大化的目的，超員、超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，存在重大安全隱患。

(二)辦園規(guī)模偏小。根據(jù)自治區(qū)教育廳2013年10月出臺(tái)的有關(guān)辦園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，今后新建的幼兒園規(guī)模最少不低于6個(gè)班180人，最多不超過12個(gè)班360人，并明確指出，幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)適用于廣西各類幼兒園，是各級(jí)教育行政部門規(guī)劃、設(shè)置、評(píng)估和管理幼兒園的依據(jù)。同時(shí)，辦園標(biāo)準(zhǔn)在班級(jí)人數(shù)方面也有明確規(guī)定，小班(3～4周歲)為21～25人;中班(4～5周歲)為26～30人;大班(5～6周歲)為31～35人。2012年，全區(qū)6905所民辦幼兒園吸納在園幼兒83.19萬人，全區(qū)民辦幼兒園園均規(guī)模僅120.5人，園均規(guī)模遠(yuǎn)低于新出臺(tái)的辦園標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的人數(shù)下限，總體規(guī)模偏小。

(三)教師水平偏低。從全區(qū)學(xué)前教育專任教師配備情況來看:2012年，全區(qū)學(xué)前教育生師比達(dá)到36.99，明顯高于全國平均水平;全區(qū)學(xué)前教育專任教師合計(jì)44857人，其中高級(jí)職稱人數(shù)為3812人，未取得職稱的人數(shù)達(dá)到34457人，占全部專任教師的76.8%。而民辦幼兒園專業(yè)教師配備不足、職稱偏低的現(xiàn)象更加突出，很多民辦幼兒園特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的民辦幼兒園，向社會(huì)聘請(qǐng)人員擔(dān)任教師的現(xiàn)象較為普遍，專業(yè)教師配備嚴(yán)重不足。雖然“國培”和“區(qū)培”計(jì)劃已把學(xué)前教育列入其中，但當(dāng)前民辦學(xué)前教育階段教師受益面還偏小，普遍缺乏專業(yè)的知識(shí)與技能培訓(xùn)，專業(yè)化水平不高，教學(xué)手段傳統(tǒng)，且有些幼兒園保教不分，實(shí)行一人包班制，往往由“教孩子”變成了簡單的“管孩子”，不適合幼兒教育和成長規(guī)律。

(四)教師流動(dòng)性強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前全區(qū)民辦幼兒園教師工資福利待遇偏低，其工資待遇普遍在1200～1500元之間(扣除五險(xiǎn)后)，有的甚至還不足1000元。現(xiàn)階段，物價(jià)水平普遍較高，生活成本持續(xù)攀升，這樣的工資待遇保障其基本生活都存在一定困難，嚴(yán)重影響了民辦幼兒園教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性，教師流動(dòng)性極強(qiáng)，不利于學(xué)前教育的持續(xù)健康發(fā)展。

(五)收費(fèi)不夠規(guī)范。據(jù)調(diào)查，各地教育部門對(duì)民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并無統(tǒng)一規(guī)定，主要是由幼兒園舉辦者根據(jù)市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)承受能力確定，各地民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異且隨意性較強(qiáng)，其所確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅需在教育部門備案即可，收費(fèi)公示制度不嚴(yán)格。如河池市金城江區(qū)的一所幼兒園，在學(xué)期開始，發(fā)現(xiàn)生源不足的情況下，立即調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)政策執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和規(guī)范性。同時(shí)，一些民辦幼兒園常以開設(shè)特色班、興趣班的名義另行收取其他費(fèi)用。

(六)扶持政策偏少。總體來看，各級(jí)財(cái)政對(duì)于民辦幼兒園的扶持政策起步較晚，且補(bǔ)助形式較為單一。當(dāng)前，廣西對(duì)民辦幼兒園的扶持主要以實(shí)物補(bǔ)助為主，尚未將獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于補(bǔ)助幼兒園教學(xué)場(chǎng)地租金等方面的開支。根據(jù)調(diào)研，部分民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的幼兒園，開展正常的教育教學(xué)所需的硬件條件已具備，財(cái)政給予的實(shí)物補(bǔ)助有些屬于重復(fù)建設(shè)，與辦園主體實(shí)際需求存在一定偏差。同時(shí)，財(cái)政對(duì)困難幼兒資助力度偏小。

三、扶持廣西民辦學(xué)前教育發(fā)展的投入政策建議

(一)明確地方政府的扶持責(zé)任。明確學(xué)前教育扶持與發(fā)展責(zé)任不可避免地涉及各級(jí)政府間的支出責(zé)任劃分問題，《財(cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)教［2011］408號(hào))中第四條有關(guān)專項(xiàng)資金管理應(yīng)遵循的原則中明確規(guī)定:一是地方為主。扶持普惠性民辦園發(fā)展的主要責(zé)任在地方政府。普惠性民辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)以及扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展辦法由各地自行制定。二是激勵(lì)引導(dǎo)。發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金作用，引導(dǎo)各級(jí)地方政府積極扶持普惠性民辦幼兒園的健康發(fā)展，激勵(lì)幼兒園舉辦方采取措施提高質(zhì)量。三是中央獎(jiǎng)補(bǔ)。地方政府在扶持普惠性民辦幼兒園方面有舉措、有投入的，中央給予獎(jiǎng)補(bǔ)。因此，地方政府在扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展方面具有不可推卸的責(zé)任，各地應(yīng)貫徹落實(shí)好黨的十和十八屆三中全會(huì)精神，加大政府購買公共服務(wù)的力度，將民辦學(xué)前教育適度納入公共財(cái)政保障范疇，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)并優(yōu)化用于各教育階段的資金支出結(jié)構(gòu)，將一定比例的財(cái)政資金用于引導(dǎo)民辦幼兒園的持續(xù)、健康發(fā)展，爭取中央和自治區(qū)更多的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步發(fā)揮中央和自治區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)作用。

(二)界定民辦學(xué)前教育扶持范圍?！敦?cái)政部教育部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)教［2011］408號(hào))中第二十條規(guī)定:獎(jiǎng)補(bǔ)資金由各地按計(jì)劃安排使用。獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)全額用于普惠性民辦幼兒園的發(fā)展，重點(diǎn)用于支付園舍租金，補(bǔ)充玩教具、保教和生活設(shè)施設(shè)備，校舍維修改造，彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)不足等。各地的教育和財(cái)政等部門應(yīng)加強(qiáng)配合，根據(jù)本地民辦學(xué)前教育發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則，明確獎(jiǎng)補(bǔ)條件和獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象。筆者認(rèn)為，扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)主要用于三個(gè)方面，即獎(jiǎng)補(bǔ)民辦幼兒園舉辦者、具有資質(zhì)的幼兒園教師和保育員、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，并要求接受獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象分別符合一定的條件。一是對(duì)民辦幼兒園舉辦者而言，其申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)符合以下條件:受教育主管部門委托、收費(fèi)在普惠標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)、辦園質(zhì)量得到社會(huì)普遍認(rèn)可、在上年度辦園中無重大安全責(zé)任事故、上年度收支嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是對(duì)民辦幼兒園教師而言，要具備以下條件:具有中等幼兒師范學(xué)?；蛑械葞煼督逃厴I(yè)及以上學(xué)歷，取得幼兒園及以上教師資格證書并具有良好的職業(yè)道德;對(duì)保育員而言，要求其具備高中畢業(yè)及以上學(xué)歷，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。三是對(duì)于受資助的幼兒而言，需符合以下條件之一:家庭經(jīng)濟(jì)困難，幼兒家庭納入城鄉(xiāng)低保范圍的;父母一方或者雙方亡故的;身體有殘疾的;父母離異、生活確有困難的。

(三)確定民辦學(xué)前教育扶持標(biāo)準(zhǔn)。一是制定民辦幼兒園教育舉辦者獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。為確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的科學(xué)合理性，建議自治區(qū)層面出臺(tái)全區(qū)民辦幼兒園辦園質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)意見。通過對(duì)民辦幼兒園的辦園硬件設(shè)施、師資配備情況、保教質(zhì)量和安全狀況等多個(gè)方面分別設(shè)置一定的權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上組織專家對(duì)民辦幼兒園的辦園質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估。按照各地民辦幼兒園總數(shù)的10%、20%、40%、30%的比例將民辦幼兒園劃分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次，實(shí)施民辦幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)資金分級(jí)管理，并按照政府購買公共服務(wù)的基本要求，根據(jù)民辦學(xué)前教育舉辦者提供學(xué)前資源的數(shù)量、質(zhì)量和貢獻(xiàn)度進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，鼓勵(lì)民辦幼兒園舉辦者提高辦園質(zhì)量，如按照當(dāng)?shù)孛褶k幼兒園總數(shù)的5%～10%的比例設(shè)立辦園規(guī)模獎(jiǎng)、管理達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，并按三個(gè)等次，按2萬元、1萬元、5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)(此標(biāo)準(zhǔn)僅供參考，具體的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)各地可根據(jù)財(cái)力實(shí)際進(jìn)行測(cè)算后制定)，并明確獎(jiǎng)勵(lì)資金可用于支付場(chǎng)地租金，鼓勵(lì)民辦幼兒園升等創(chuàng)優(yōu)，主動(dòng)提高辦園水平。同時(shí)，教育主管部門還要進(jìn)一步完善按年度考核的動(dòng)態(tài)管理與調(diào)整長效機(jī)制，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)幼兒園辦園基本標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)辦園條件，完善機(jī)會(huì)平等、優(yōu)勝劣汰的等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效激發(fā)民辦幼兒園辦園主體改善辦園條件和提高教育教學(xué)質(zhì)量的積極主動(dòng)性。二是制定幼兒教育和保育員獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)在教育部門登記注冊(cè)的民辦幼兒園工作并具有資質(zhì)的幼兒教師和保育員的“五險(xiǎn)”支出進(jìn)行一定補(bǔ)助(各地可依據(jù)財(cái)力實(shí)際和民辦幼兒園的發(fā)展情況，按單位應(yīng)負(fù)擔(dān)部分的15%～20%的比例進(jìn)行補(bǔ)助)，鼓勵(lì)民辦幼兒園聘用具有學(xué)前教育資格的教師，確保民辦幼兒園的師資水平與教育質(zhì)量。三是制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建議按照幼兒家庭困難程度，分特別困難、中等困難和一般困難三個(gè)等次，并遵循就近入園的原則，按幼兒在當(dāng)?shù)氐褪召M(fèi)、普惠性幼兒園保教費(fèi)支出平均水平的30%、20%、10%進(jìn)行補(bǔ)助。家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒補(bǔ)助由幼兒園統(tǒng)計(jì)、公示后上報(bào)。

(四)創(chuàng)新民辦學(xué)前教育扶持形式。建議由自治區(qū)財(cái)政設(shè)立民辦學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌利用好自治區(qū)專項(xiàng)資金和中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于對(duì)扶持民辦學(xué)前教育發(fā)展較好的市、縣給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。探索實(shí)施實(shí)物補(bǔ)助、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助及場(chǎng)地租金補(bǔ)助相結(jié)合的方式。一是對(duì)教育教學(xué)設(shè)備較為緊缺的幼兒園給予一定的實(shí)物補(bǔ)助。二是對(duì)納入學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、接受當(dāng)?shù)亟逃块T委托辦園的普惠性幼兒園舉辦者撥付一定的公費(fèi)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)民辦幼兒園降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、走普惠性發(fā)展道路，確保適齡兒童均有條件入園。三是在局部地區(qū)試點(diǎn)民辦幼兒園場(chǎng)地租金補(bǔ)償。建議自治區(qū)財(cái)政按民辦學(xué)前教育發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金總額的5%～10%，在民辦幼兒園發(fā)展較好的地市進(jìn)行試點(diǎn)，按照民辦幼兒園的評(píng)估情況結(jié)合其當(dāng)?shù)氐淖饨饘?shí)際，按照一定比例對(duì)民辦幼兒園舉辦者進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖饨鹧a(bǔ)助，待條件成熟后再逐步擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。四是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的資助可采用現(xiàn)金補(bǔ)助或發(fā)放教育券的形式。

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關(guān)鍵詞： 學(xué)前教育專業(yè) 培養(yǎng)途徑 內(nèi)容分析

引言

學(xué)前教育專業(yè)綜合技能培養(yǎng)是影響幼兒教育健康良性發(fā)展的重要內(nèi)容，如何結(jié)合學(xué)前教育專業(yè)，構(gòu)建符合幼兒特點(diǎn)的培養(yǎng)途徑是一個(gè)值得深入探索的課題。

一、本科高校學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

我國目前培養(yǎng)本科教育專業(yè)人才的方式基本分為三種，一是分類培養(yǎng)方式。依據(jù)學(xué)生的意愿、專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)愛好等狀況分為理論型和應(yīng)用型兩類人才；二是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方式，培養(yǎng)模式內(nèi)涵為“基本理論加技能加實(shí)踐”的一體模式，可根據(jù)當(dāng)?shù)赜變簣@的需求采取“訂單式”專業(yè)培養(yǎng)方式；三是理念與實(shí)踐兼?zhèn)涞娜瞬排囵B(yǎng)方式，這種培養(yǎng)方式著重以幼兒園教師、學(xué)前教育教學(xué)、科研和行政管理等為培養(yǎng)目標(biāo)，從專業(yè)態(tài)度、專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能及職業(yè)態(tài)度、職業(yè)素質(zhì)等方面加強(qiáng)培養(yǎng)。

高校對(duì)學(xué)前教育人才培養(yǎng)定位在兩個(gè)方面：一是幼兒園教師，二是有關(guān)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)、科研和管理人員。諸多專家學(xué)者都傾向于“培養(yǎng)掌握學(xué)前科學(xué)理論知識(shí)、學(xué)前兒童保育技能、學(xué)前兒童教育技能、能夠勝任托幼機(jī)構(gòu)保教工作和研究工作、幼教行政管理人員及其他兒童工作機(jī)構(gòu)的專門人才”。

本科學(xué)前教育專業(yè)人才要注重應(yīng)用型人才培養(yǎng)視角、教師專業(yè)發(fā)展視角、生命塑造理念及本科學(xué)前教育專業(yè)人才分類培養(yǎng)。以培養(yǎng)學(xué)前教育專業(yè)理論型、研究型、教育專業(yè)應(yīng)用型、實(shí)踐性人才為目標(biāo)，以培養(yǎng)專業(yè)理論型和應(yīng)用型人才為主，學(xué)前教育專業(yè)理論型或研究型人才的培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)包括專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)態(tài)度等本科學(xué)前教育體系；對(duì)學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)用型或?qū)嵺`型人才培養(yǎng)進(jìn)行明確定位，如高素質(zhì)的幼兒園教師、復(fù)合型應(yīng)用型人才等；學(xué)前教育專業(yè)理論型和應(yīng)用型兼?zhèn)涞木C合人才是本科學(xué)前教育專業(yè)人才培養(yǎng)的大勢(shì)所趨。

二、學(xué)前教育在綜合技能培養(yǎng)方面的現(xiàn)狀

本科學(xué)前教育專業(yè)培養(yǎng)方案課程設(shè)置與各類課程專業(yè)性不突出，設(shè)置的各類課程相互之間的邏輯性不強(qiáng)。第一是通識(shí)課程內(nèi)容設(shè)置不合理，所占比重太高，課程中的英語和政治類課程都為必修課和考試課，占用學(xué)生過多學(xué)時(shí)。另外，課程內(nèi)容以人文社科類設(shè)置為主，而自然科學(xué)類課程相對(duì)較少，對(duì)本科生積累深厚廣博的科學(xué)知識(shí)存在不利影響。第二，對(duì)學(xué)科的基礎(chǔ)課程不夠重視，體現(xiàn)為多數(shù)高校此類科目的課程內(nèi)容陳舊，學(xué)分和學(xué)時(shí)占較小比例，課程重心僅限于教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)方法等方面，忽視大學(xué)教育、社會(huì)教育、哲學(xué)教育、教師職業(yè)道德教育等知識(shí)，在專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)方面的培養(yǎng)沒有有力支撐。第三，學(xué)前教育專業(yè)實(shí)踐教學(xué)所占比例偏低，除去學(xué)生參與的軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐、科研訓(xùn)練或勞動(dòng)實(shí)踐等與學(xué)生專業(yè)聯(lián)系不緊密的活動(dòng)，學(xué)前教育專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)只占學(xué)分中的極少比例，體現(xiàn)在教育見習(xí)、微格教學(xué)、畢業(yè)論文與教育實(shí)習(xí)等方面，學(xué)生缺乏實(shí)踐機(jī)會(huì)和時(shí)間。

三、學(xué)前教育本科綜合技能培養(yǎng)途徑探索

（一）展開見習(xí)實(shí)習(xí)以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

當(dāng)前我國各學(xué)校教育中，大部分都能做到經(jīng)常組織學(xué)生進(jìn)行各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其中從事學(xué)前教育活動(dòng)是社會(huì)實(shí)踐的重要形式。例如：一年級(jí)將調(diào)查訪問及家教作為主要活動(dòng)內(nèi)容；二年級(jí)將見習(xí)實(shí)習(xí)作為主要內(nèi)容；三年級(jí)則將義務(wù)從事學(xué)前教育作為主要內(nèi)容，并且組織各種援助活動(dòng)，積極參加志愿者行動(dòng)。通過類似活動(dòng)的開展，學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生不僅全面接觸社會(huì)，增加社會(huì)知識(shí)，而且培養(yǎng)角色意識(shí)，對(duì)自身從教素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生良好影響。

（二）實(shí)行園丁科教行動(dòng)計(jì)劃

近年來，學(xué)校不斷深入實(shí)行“園丁科教行動(dòng)”，同時(shí)將每年五月定為“科技活動(dòng)月”，就是為了最大限度地提升學(xué)生的科技素質(zhì)。第一，利用科技講座、科技電影、科技板報(bào)等，達(dá)到宣傳科教行動(dòng)的主要目的，充分學(xué)習(xí)科技方面的知識(shí)，達(dá)到營造良好的科技學(xué)習(xí)氛圍的目的；第二，進(jìn)行科技發(fā)明與制作，舉辦科技成果展覽。“園丁科教行動(dòng)”計(jì)劃的順利實(shí)施，可以增強(qiáng)學(xué)生的科技意識(shí)，同時(shí)使學(xué)生自身動(dòng)手動(dòng)腦能力大大增強(qiáng)。

（三）深入開展模擬學(xué)前教育活動(dòng)

模擬學(xué)前教育活動(dòng)讓學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生提前進(jìn)入教師角色之中，主要目的是培養(yǎng)學(xué)生自身的教學(xué)能力及管理能力。學(xué)?？梢詫⒁恢艿哪骋惶於椤澳M學(xué)前教育活動(dòng)日”，讓學(xué)生自愿兩人結(jié)組分為班主任和任課教師，之后兩個(gè)學(xué)生分別以班主任的身份給學(xué)生布置一系列工作，開設(shè)專題班會(huì)及處理班級(jí)各類事務(wù)；分別以學(xué)前教師的身份進(jìn)行課堂教學(xué)，例如：帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行唱歌、跳舞、游戲、做手工等活動(dòng)，提高學(xué)生自身從教素質(zhì)，增強(qiáng)從教能力。

結(jié)語

本科學(xué)前教育專業(yè)綜合技能培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的過程，一方面要確立專業(yè)分類發(fā)展思路，讓學(xué)生向著基礎(chǔ)理論和實(shí)踐應(yīng)用兩個(gè)方向發(fā)展，另一方面，根據(jù)學(xué)前教育專業(yè)現(xiàn)狀和未來，更注重對(duì)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)方式和培養(yǎng)類型，明確定位學(xué)前教育專業(yè)應(yīng)用型或?qū)嵺`型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)學(xué)生提高自己的專業(yè)水平和素質(zhì)，提高自身綜合技能，為以后學(xué)前教育事業(yè)做出更多優(yōu)秀創(chuàng)舉。

參考文獻(xiàn)：