導(dǎo)語：如何才能寫好一篇包裝管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：《辦法》、《規(guī)則》凈含量水分 執(zhí)法原則

一、理解《辦法》、《規(guī)則》要求

第五條定量包裝商品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)在其商品包裝的顯著位置正確、清晰地標(biāo)注定量包裝商品的凈含量。

凈含量的標(biāo)注由“凈含量”（中文）、數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計數(shù)單位）三個部分組成。法定計量單位的選擇應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

以長度、面積、計數(shù)單位標(biāo)注凈含量的定量包裝商品，可以免于標(biāo)注“凈含量”三個中文字，只標(biāo)注數(shù)字和法定計量單位（或者用中文表示的計數(shù)單位）。

第六條定量包裝商品凈含量標(biāo)注字符的最小高度應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

第七條同一包裝內(nèi)含有多件同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝商品的凈含量和總件數(shù)，或者標(biāo)注總凈含量。

同一包裝內(nèi)含有多件不同種定量包裝商品的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的單件凈含量和各種不同種定量包裝商品的件數(shù)，或者分別標(biāo)注各種不同種定量包裝商品的總凈含量。

第八條單件定量包裝商品的實際含量應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其標(biāo)注凈含量，標(biāo)注凈含量與實際含量之差不得大于本辦法規(guī)定的允許短缺量。

第九條批量定量包裝商品的平均實際含量應(yīng)當(dāng)大于或者等于其標(biāo)注凈含量。

用抽樣的方法評定一個檢驗批的定量包裝商品，應(yīng)當(dāng)按照本辦法中的規(guī)定進行抽樣檢驗和計算。樣本中單件定量包裝商品的標(biāo)注凈含量與其實際含量之差大于允許短缺量的件數(shù)以及樣本的平均實際含量應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定。

第十條強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對定量包裝商品的允許短缺量以及法定計量單位的選擇已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的按照本辦法執(zhí)行。

第十一條對因水分變化等因素引起凈含量變化較大的定量包裝商品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準(zhǔn)確。

第十七條生產(chǎn)、銷售定量包裝商品違反本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定，未正確、清晰地標(biāo)注凈含量的，責(zé)令改正；未標(biāo)注凈含量的，限期改正，逾期不改的，可處1000元以下罰款。

第十八條生產(chǎn)、銷售的定量包裝商品，經(jīng)檢驗違反本辦法第九條規(guī)定的，責(zé)令改正，可處檢驗批貨值金額3倍以下，最高不超過30000元的罰款。

《辦法》和《規(guī)則》是定量包裝商品凈含量監(jiān)督、檢驗的法律規(guī)定，也是定量包裝商品企業(yè)生產(chǎn)的法律規(guī)范和指南。其中《辦法》第十一條、第十二條、第十三條，對因水分變化引起凈含量變化較大的定量包裝商品的生產(chǎn)者、監(jiān)督部門、檢驗機構(gòu)分別提出要求，其中第十一條是對企業(yè)提出的要求，即：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準(zhǔn)確。第十二條是對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的要求，即：質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行計量監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境及水分變化等因素對定量包裝商品凈含量產(chǎn)生的影響；第十三條是對檢驗機構(gòu)的要求，應(yīng)當(dāng)考慮儲存和運輸環(huán)境條件可能引起的商品凈含量的合理變化。《規(guī)則》 5.1.2條是對因水分變化導(dǎo)致凈含量變化較大的定量包裝商品的監(jiān)督檢驗原則，即：對因水分變化等因素導(dǎo)致凈含量變化較大的定量包裝商品，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計量監(jiān)督檢查原則上應(yīng)在企業(yè)進行。

通過以上規(guī)定可以看出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行計量監(jiān)督時，如果抽檢不合格，企業(yè)不能只強調(diào)讓監(jiān)督檢驗部門考慮其水分的變化，強調(diào)《規(guī)則》5.1.2條要求質(zhì)監(jiān)部門原則上在現(xiàn)場檢驗，而回避《辦法》第十一條企業(yè)應(yīng)該采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量準(zhǔn)確的責(zé)任。而質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門進行計量監(jiān)督時，即要充分理解《辦法》、《規(guī)則》的規(guī)定，嚴(yán)肅處理短少行為企業(yè)，不失法律的嚴(yán)肅性；又要充分考慮什么樣的凈含量變化是合理的，做到以理服人，即能合理地評價水分變化對凈含量的影響，又能處理實際凈含量短少的企業(yè)，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)。這里關(guān)鍵的是要充分理解檢驗判定原則，特別是特殊判定原則。

二、理解檢驗判定原則

2.1一般判定原則

2.1.1平均實際含量大于標(biāo)注凈含量,如果小于標(biāo)注凈含量，則按《規(guī)則》修正后應(yīng)該大于標(biāo)注凈含量。

2.1.2單件定量包裝商品標(biāo)注凈含量與其實際含量之差大于一倍小于或者等于二倍允許短缺量的件數(shù)要滿足《規(guī)則》中規(guī)定的數(shù)量。

2.1.3允許大于2倍短缺量的件數(shù)不存在。

2.2特殊判定原則

2.2.1如果定量包裝商品的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中對定量包裝商品凈含量的允許短缺量有規(guī)定,按其規(guī)定做出是否合格判定；如果沒有規(guī)定按《規(guī)則》評定原則進行，并且實行強制性標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先原則。

2.2.2因水分變化等因素導(dǎo)致凈含量變化較大的定量包裝商品，如面粉、香皂等商品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)采取措施保證在規(guī)定條件下商品凈含量的準(zhǔn)確性，即產(chǎn)品應(yīng)符合其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的水分要求。

對原則的理解：定量包裝產(chǎn)品首先要查詢產(chǎn)品強制性標(biāo)準(zhǔn)對凈含量是否有特殊要求，如果有要求從其規(guī)定；如果強制標(biāo)準(zhǔn)沒有要求產(chǎn)品的凈含量符合《規(guī)則》的規(guī)定，即只有同時滿足2.1一般判定原則的三個條件才能判定檢驗批為合格；對含有水分的定量包裝商品，還要查詢強制性標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)品水分含量的規(guī)定，一般標(biāo)準(zhǔn)給出了水分的上限，要求小于等于（≤）某一規(guī)定要求。只有符合上述規(guī)定的定量包裝產(chǎn)品才能確定為合格。

按《規(guī)則》第5.1.2條要求，因水分變化等因素引起凈含量變化較大的商品，對其實施的計量監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)企業(yè)進行。但實際上各地質(zhì)監(jiān)部門往往在流通環(huán)節(jié)抽檢比較多，并且因質(zhì)監(jiān)部門內(nèi)部分工不同，定量包裝商品的計量監(jiān)督由計量部門負責(zé)；水分屬質(zhì)量指標(biāo)，由質(zhì)檢機構(gòu)進行檢驗，因此監(jiān)督部門沒有在現(xiàn)場檢查而是在市場抽檢產(chǎn)品出現(xiàn)少量時，本人認為企業(yè)可以要求檢測水分，如果說水分與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相比較減少了一個百分點，凈含量可以缺少一個百分點，質(zhì)監(jiān)部門可以認為這樣的凈含量變化是合理的。這里的假設(shè)前提是：假定產(chǎn)品在包裝時，滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中水分含量的最高限定，否則就是產(chǎn)品水分超標(biāo)，質(zhì)量不合格。

三、執(zhí)法原則

通過以上對檢驗判定原則的理解，執(zhí)法上的判定原則就十分明晰了。

3.1如果實際含量小于標(biāo)注凈含量，則按《規(guī)則》修正后應(yīng)該大于標(biāo)注凈含量。如果小于標(biāo)注凈含量則檢測水分，若水分與標(biāo)準(zhǔn)限量相比減少量大于標(biāo)注凈含量與修正后的百分比則合格，否則不合格。

3.2允許短缺量的件數(shù),要在扣除水分減少百分比時計算后再根據(jù)判定原則判定。

3.3在現(xiàn)場抽檢時，如果計量合格還需要檢驗產(chǎn)品的水分是否超標(biāo)。如果水分超標(biāo)，移交質(zhì)量監(jiān)督專業(yè)科室進行處理。

例如：有的種子公司，在種子水分沒有滿足產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求時包裝，凈含量合格，但是水分超標(biāo)，經(jīng)過一段時間存儲后，水分合格時凈含量不合格。通過對《辦法》、《規(guī)則》的理解，我們在處理含水分的凈含量變化較大的定量包裝商品短少時，不僅做到合理合法，而且體現(xiàn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)的全方位監(jiān)督管理，體現(xiàn)了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門執(zhí)法的公正性，權(quán)威性，樹立了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的良好形象。質(zhì)監(jiān)部門以計量惠農(nóng)，以執(zhí)定量包裝商品因其方便、衛(wèi)生、存放時間長等特點，備受廣大消費者的歡迎，市場占有份額越來越大,定量包裝商品凈含量計量檢驗已成為保障定量包裝商品計量合格的一種手段,在定量包裝商品凈含量檢驗中我們應(yīng)注意以下幾個問題：

一、檢驗批的確定

在JJG1070-2005《定量包裝商品凈含量檢驗規(guī)則》（以下簡稱規(guī)則）中是這樣規(guī)定的：作為檢驗批的商品應(yīng)是生產(chǎn)者自檢合格的產(chǎn)品，或者是銷售領(lǐng)域的商品。確定檢驗批的批量分為以下兩種情況：

1.在生產(chǎn)者或包裝現(xiàn)場抽樣，由生產(chǎn)企業(yè)在相同生產(chǎn)條件下生產(chǎn)的一定數(shù)量的（一般為1小時的生產(chǎn)量）同種定量包裝商品。在抽樣時應(yīng)防止任何有意改變正常生產(chǎn)條件的行為發(fā)生。

2.在生產(chǎn)者、進口商、批發(fā)商、零售商的倉庫以及零售現(xiàn)場存在的同種定量包裝商品的全體。至于同批入庫但已經(jīng)出售或轉(zhuǎn)移貯放地點的商品，不應(yīng)再累加到已經(jīng)確定的檢驗批中。如果倉庫現(xiàn)場堆放的單位商品數(shù)量過大，大于幾萬件或十幾萬件，這時為了保證檢驗的準(zhǔn)確性，應(yīng)將所見的一個大批量適當(dāng)分為幾個批量，每個批量一般為一萬件左右，然后對每個批量分別進行計量檢驗。

二、樣本量的確定

計量檢驗以隨機抽樣方式抽取，根據(jù)不同的抽樣地點和批量，可分為等距抽樣、分層抽樣和簡單隨機抽樣三種方法。

1.等距抽樣是按一定單位商品數(shù)或一定時間間隔進行抽取，其間隔按檢驗批和樣本量來確定。適用于在生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)線終端抽取合格的產(chǎn)品或在產(chǎn)品的包裝現(xiàn)場抽取合格的產(chǎn)品。

2.分層抽樣是對分為k層堆放的N個單位商品的檢驗批，以每層占有單位商品的數(shù)量，按比例將確定的樣本量n分配到各層當(dāng)中，每層有ni個樣本單位。適用于生產(chǎn)企業(yè)、進口商、批發(fā)商和零售商的倉庫抽樣。

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2.進一步做好前瞻性研究工作。加強戰(zhàn)略性軟課題研究，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下質(zhì)檢工作發(fā)展趨勢和法制工作規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)階段質(zhì)檢工作實際需要和法制建設(shè)進程，積極開展現(xiàn)行法規(guī)制度和擬設(shè)置法規(guī)制度的科學(xué)性研究。認真梳理有助加強質(zhì)檢工作有效性的制度框架，找準(zhǔn)推動工作發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵制度。重點探索完善應(yīng)急工作機制，研究防范和化解質(zhì)檢工作行政風(fēng)險，確保質(zhì)檢工作的科學(xué)性和有效性。

二、提高立法質(zhì)量，進一步健全質(zhì)檢法規(guī)體系

3.進一步做好科學(xué)立法、民主立法。結(jié)合工作實際，加強立法論證和調(diào)研工作，通過召開立法聽證會、專家論證會、網(wǎng)上征求意見、實地調(diào)查等多種方式，深入了解工作實際情況，掌握立法相關(guān)方的意見。注重借用外腦，適當(dāng)依托相關(guān)法學(xué)專家、行政管理專家參與立法工作，進一步提高立法工作的質(zhì)量和水平。

4.全力做好《中華人民共和國計量法》立法工作。結(jié)合當(dāng)前計量監(jiān)管工作的重點、難點問題，進一步加大對計量法有關(guān)問題的研究，增強計量法規(guī)制度的科學(xué)性和適用性，提升計量監(jiān)管工作的有效性和針對性。集中全力，進一步加大與國務(wù)院法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作力度，積極主動做好部門間意見協(xié)調(diào)工作，努力營造良好的工作氛圍和外部環(huán)境，大力加快計量法修訂工作進程。

5.扎實做好《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作。按照科學(xué)發(fā)展的要求，加快推動標(biāo)準(zhǔn)化法修訂工作。著力解決立法工作中有關(guān)問題，完善標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機制。進一步加大與國務(wù)院法制辦的聯(lián)系溝通力度，配合做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，推動盡早提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。

6.著力促進《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》修訂工作。借鑒應(yīng)對甲流工作的經(jīng)驗做法，緊密聯(lián)系國境衛(wèi)生檢疫實際工作，完善檢疫查驗、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生處理等各項工作制度。進一步加強與國務(wù)院有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，加大與國務(wù)院法制辦的溝通力度，繼續(xù)推進該法修訂工作。

7.積極開展《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》立法工作。積極配合國務(wù)院法制辦，開展缺陷產(chǎn)品召回制度立法工作，建立健全從源頭督導(dǎo)企業(yè)采取召回措施的法規(guī)制度，維護公共安全和公眾利益。認真組織研究各單位反饋意見，加強研究工作，力爭盡早提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。

8.加快推進《設(shè)備監(jiān)理管理條例》立法工作。主動協(xié)助國務(wù)院法制辦開展設(shè)備監(jiān)理立法專題調(diào)研工作。積極借鑒國外先進做法，加強對設(shè)備監(jiān)理有關(guān)法規(guī)制度的研究，理清設(shè)備監(jiān)理管理工作思路，加大部門間協(xié)調(diào)力度，積極推動立法工作有力、有序、有效開展。

9.繼續(xù)推進《限制商品過度包裝條例》立法工作。根據(jù)當(dāng)前保護環(huán)境、節(jié)約資源、提倡理性消費的現(xiàn)實需要，把握限制商品過度包裝立法工作的良好契機，積極配合國務(wù)院法制辦，做好條例的調(diào)研論證和修改完善工作，建立健全商品合理包裝規(guī)范，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約資源，規(guī)范包裝行業(yè)。

10.穩(wěn)步推動其他有關(guān)法律、行政法規(guī)立法工作。根據(jù)立法工作計劃，認真做好《特種設(shè)備安全法》、《國家質(zhì)量獎管理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督條例》、《地理標(biāo)志保護條例》、《消費品安全法》、《質(zhì)量振興促進法》、《實驗室管理條例》等法律、行政法規(guī)的立法工作，繼續(xù)加強《進出境動植物檢疫法》和《進出口食品安全監(jiān)督管理條例》的立法研究，進一步建立健全法規(guī)體系，夯實質(zhì)檢工作法制基礎(chǔ)。

11.不斷完善出入境檢驗檢疫部門規(guī)章。認真做好《出入境檢驗檢疫報檢管理規(guī)定》、《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》、《出入境檢疫處理單位及從業(yè)人員核準(zhǔn)管理辦法》、《進出境旅客攜帶物管理辦法》、《中華人民共和國優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證管理辦法》、《進境木材檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》等立法項目的制修訂工作，加快檢驗檢疫退運、銷毀以及國外食品安全監(jiān)管等制度的研究步伐，進一步完善出入境檢驗檢疫法規(guī)制度。

12.大力加快涉及質(zhì)量監(jiān)管工作的部門規(guī)章立法進程。圍繞質(zhì)檢中心工作，積極開展有關(guān)落實產(chǎn)品責(zé)任、完善監(jiān)管制度、提升質(zhì)量水平的部門規(guī)章立法工作，確保有符合監(jiān)管工作規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展需要的規(guī)章制度可依，全力加快《消費類電子電氣產(chǎn)品召回管理辦法》、《中國名牌產(chǎn)品管理辦法》、《能效標(biāo)識管理規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》等部門規(guī)章制修訂進程。

13.著力加強食品安全和特種設(shè)備安全部門規(guī)章建設(shè)。針對人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，加快法規(guī)體系建設(shè)，保障食品安全和特種設(shè)備安全，認真做好《特種設(shè)備使用安全管理規(guī)定》、《大型游樂設(shè)施和客運索道安全監(jiān)察規(guī)定》等規(guī)章制修訂工作，重點做好《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品添加劑生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《進出口食品安全管理辦法》、《進出境水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》、《進出口蜂蜜檢驗檢疫管理辦法》等食品安全配套規(guī)章立法工作。

14.認真做好標(biāo)準(zhǔn)化、計量和認證認可部門規(guī)章制修訂工作。加大對質(zhì)檢基礎(chǔ)性工作的立法力度，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化、計量和認證認可的技術(shù)支撐作用，滿足質(zhì)檢工作實際需要，進一步做好《計量器具新產(chǎn)品管理辦法》、《商品包裝計量監(jiān)督管理辦法》、《節(jié)能產(chǎn)品認證管理辦法》、《認證人員執(zhí)業(yè)管理辦法》等部門規(guī)章立法工作。

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【瑞信：中國家庭財富過去17年增長6倍】報告顯示，自2000年起，中國的家庭財富每年增長12.5%，相當(dāng)于在過去17年中增長了6倍。該機構(gòu)預(yù)計，中國的家庭財富預(yù)計將以每年約6%的增長率上升，將成為未來五年全球財富增長的主要來源。

國家發(fā)改委稱正研究推行綠色物流綠色包裝實施方案。上市公司中，金發(fā)科技完全生物降解塑料銷售持續(xù)增長，并涉足快遞包裝業(yè)務(wù)。公司此前在互動平臺表示，已同阿里巴巴旗下菜鳥簽訂綠色物流包裝供應(yīng)戰(zhàn)略合作協(xié)議，目前各項工作正按計劃推進中。京東的“清流計劃”公司也參與其中。皖維高新主營的聚乙烯 醇（PVA）具備高分子材料中少有的可降解特性。

保監(jiān)會擬修訂健康險管理辦法：短期險費率浮動不超過基準(zhǔn)費率的30％！時隔11年后，保監(jiān)會對健康險管理辦法進行調(diào)整。11月15日，保監(jiān)會在其官網(wǎng)《健康保險管理辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，對于2006年頒布實施，目前完成修改的《健康保險管理辦法》向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉防锾岢龆唐诮】当ｋU費率浮動范圍不超過基準(zhǔn)費率的30%，長期健康保險產(chǎn)品費率允許浮動，但調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理原則，并重新報送審批或者備案。

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為規(guī)范出境水果檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局早在2006年12月25日了《出境水果檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第91號，以下簡稱“《辦法》”），自2007年2月1日起正式施行。

《辦法》適用于出境的新鮮水果及冷凍水果的檢驗檢疫、監(jiān)督管理工作。規(guī)定了對出境水果實施果園、加工廠注冊登記制度，實施強制和自愿注冊登記兩種形式：對于我國與水果輸入國家或地區(qū)簽訂的雙邊協(xié)議、議定書等有明確規(guī)定，或者水果輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)要求對輸入該國或地區(qū)的水果果園和包裝廠實施注冊登記的，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對輸往這些國家或地區(qū)的出境水果果園和包裝廠實行注冊登記；對于我國與水果輸入國家或地區(qū)簽訂的雙邊協(xié)議、議定書沒有明確規(guī)定，而且輸入國家或地區(qū)法律法規(guī)也沒有明確要求的，出境水果果園、包裝廠可以自愿向檢驗檢疫機構(gòu)申請注冊登記。

《辦法》明確了檢驗檢疫機構(gòu)對于出境水果果園、包裝廠實施監(jiān)督管理所應(yīng)當(dāng)包括的具體內(nèi)容。出口水果應(yīng)具有溯源性，檢驗檢疫機構(gòu)對本轄區(qū)注冊和非注冊的出口果園、包裝廠均應(yīng)實施有害生物監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控和監(jiān)督管理，并確定監(jiān)督管理的要求；同時出境水果果園、包裝廠對于農(nóng)業(yè)化學(xué)品應(yīng)安全合理使用，對于出境水果的包裝應(yīng)當(dāng)使用干凈衛(wèi)生、未曾使用過并且符合有關(guān)衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料。

《辦法》還規(guī)定了出口水果檢驗檢疫依據(jù)，報檢要求，并確定出境實施相應(yīng)的檢驗檢疫管理辦法。對于出境水果的報檢地規(guī)定為包裝廠所在地；對于來自于檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)注冊登記果園、包裝廠的出境水果，報檢時應(yīng)提供果園、包裝廠的注冊登記復(fù)印件；對于來自于檢驗檢疫機構(gòu)轄區(qū)外的其他注冊果園的，應(yīng)當(dāng)由注冊果園所在地檢驗檢疫機構(gòu)出具水果產(chǎn)地供貨證明；對于來自非注冊果園、包裝廠的出境水果，報檢時應(yīng)當(dāng)在報檢單上注明來源果園、包裝廠名稱、地址等信息。對于經(jīng)檢驗檢疫不合格的轄區(qū)內(nèi)出境水果，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向出境水果果園、包裝廠反饋有關(guān)信息，并協(xié)助果園、包裝廠調(diào)查原因，采取改進措施；對于轄區(qū)外的不合格出境水果，實施檢驗檢疫的檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時通知出境水果果園、包裝廠所在地檢驗檢疫機構(gòu)。

違反本《辦法》規(guī)定行為的處罰方式為罰款，罰款額度為3萬元以下。對于檢驗檢疫人員的、、等行為，違反了相關(guān)法律法規(guī)和本《辦法》規(guī)定的，依法給予行政處分；對于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，則依法追究其刑事責(zé)任。

需注意的兩個問題：

篇5

【關(guān)鍵詞】 處方管理辦法;處方質(zhì)量

處方調(diào)劑是藥劑師根據(jù)醫(yī)師處方按照藥品調(diào)配程序、用藥原則,及時正確地調(diào)配和準(zhǔn)確無誤地發(fā)售藥品,是醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)直接面對患者完成醫(yī)療服務(wù)的重要窗口,是溝通患者和醫(yī)護人員之間的橋梁。是臨床用藥安全、有效,完成醫(yī)療過程服務(wù)于患者的重要環(huán)節(jié)。國家衛(wèi)生部于2002年3月開始組織起草《處方管理辦法》,(后簡稱《辦法》),并于2004年8月頒布試行。經(jīng)過2年多的試行,針對其中的某些不妥之處,進一步修訂完善,于2007年2月14日以第53號衛(wèi)生部令下發(fā),并于2007年5月1日起施行。

《辦法》的施行,可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正不合理用藥,減少藥源性疾病的發(fā)生,提高藥物治療的有效性,降低醫(yī)療費用,減輕患者負擔(dān),緩解群眾看病難,看病貴,進一步促進藥物的安全有效、經(jīng)濟、適當(dāng)使用。

藥師在患者的眼中也許被認為僅僅只是照單發(fā)藥這樣簡單的機械性工作。對于藥師的職責(zé)、作用,不清楚、不知曉,而《處方管理辦法》的施行,充分明確了藥師在醫(yī)師根據(jù)患者的病情開具處方后,在對患者的用藥安全、用藥指導(dǎo)、用藥教育中所起的重要作用。在某些發(fā)達國家中,藥師是有嚴(yán)格等級之分的。在我國也是只有具有藥師以上專業(yè)技術(shù)人員才可以從事處方的審核評估、核對、發(fā)藥以及安全用藥指導(dǎo),而藥士只可以從事處方調(diào)劑工作。

按照《辦法》中的相關(guān)規(guī)定,“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)患者病情需要、按照診療規(guī)范、藥品說明書的藥品適應(yīng)證、藥理作用、用法、用量、禁忌、不良反應(yīng)和注意事項等開具處方”。“藥師應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程調(diào)劑處方藥品,認真審核處方,準(zhǔn)確調(diào)配藥品,正確書寫藥袋或粘貼標(biāo)簽,注明患者姓名和藥品名稱、用法、用量、包裝;向患者交付藥品時,按照藥品說明書或者處方用法,進行用藥交待與指導(dǎo),包括每種藥品的用法用量,注意事項等,同時要認真逐項檢查處方前記、正文和后記書寫是否清晰、完整,并確認處方的合法性”。調(diào)劑處方時必須做到“四查十對”。為保證患者用藥安全,有效,防止調(diào)配錯誤和遺漏把好關(guān)。

然而,現(xiàn)在很多醫(yī)院都采用計算機傳輸醫(yī)囑。住院醫(yī)師醫(yī)囑由護士錄入計算機,再發(fā)送到藥房,打印出來后進行擺藥、發(fā)藥。整個過程中藥師都無法審核處方,亦無法核對護士是否錄入有誤,除非數(shù)量特殊才會提出不同意見,更別說審核合理用藥情況,為此,《辦法》中規(guī)定,醫(yī)師利用計算機開具、傳遞普通處方時,應(yīng)當(dāng)同時打印出紙質(zhì)處方,其格式與手寫處方一致;打印的紙質(zhì)處方經(jīng)簽名或者加蓋簽章后有效。

同時藥品中同名異物,同物異名的現(xiàn)象,《辦法》第十七條規(guī)定“醫(yī)師開具處方應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并公布的藥品通用名稱”。通用名是由“世衛(wèi)組織”編定的在全球范圍通用和在藥品標(biāo)準(zhǔn)中列入的名稱。在藥品包裝、標(biāo)簽、說明書上都應(yīng)該標(biāo)識通用名,并且要醒目。

落實醫(yī)療機構(gòu)處方點評制度,對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預(yù)警,登記并通報不合理處方,對不合理用法及時予以干預(yù),這也是《辦法》授予藥劑師的神圣權(quán)力?！掇k法》同時規(guī)定了處方開具的時效性,和開具處方時藥物的常用量,避免濫用藥;同時對處方的修改,在以往的只在修改處簽字或蓋章,新《辦法》中規(guī)定:“處方如需修改,應(yīng)當(dāng)在修改處簽名并注明修改日期”。

加大監(jiān)督和處罰力度,對不按規(guī)定執(zhí)行《辦法》的醫(yī)師和藥師以及其他醫(yī)療人員予以嚴(yán)肅處理。

總之《處方管理辦法》的施行,對規(guī)范處方管理,提高處方質(zhì)量促進合理用藥,保障醫(yī)療安全,緩解群眾看病難、看病貴具有重要的意義,要真正把《辦法》貫徹落實好,需要各方面的共同努力,醫(yī)院應(yīng)不間斷地集中組織學(xué)習(xí),使全院醫(yī)務(wù)、藥劑人員熟悉并牢固掌握《辦法》的內(nèi)容,并在實際工作中加以正確落實、應(yīng)用,真正為人民群眾的健康保駕護航。

篇6

公告為減少蟲害損失而出臺

在國際貿(mào)易中，木材是應(yīng)用十分廣泛的商品包裝材料之一。木質(zhì)包裝不僅包括各種木箱、木桶、木托盤等容器，也包括在運輸過程中用于襯墊、支撐、加固貨物的各種木質(zhì)材料。木質(zhì)包裝具有堅固、輕便、易于裝卸、可重復(fù)使用等優(yōu)點，因此在國際貿(mào)易中倍受青睞。但使用木質(zhì)包裝也存在很大缺點，那就是出口國的有害生物附著在木質(zhì)包裝上隨商品一起進入了進口國。這些有害生物在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境中生存繁衍下來并傳播擴散，會造成當(dāng)?shù)氐膭又参锶ψ拥纳鷳B(tài)失衡。按照自然界的規(guī)律，動植物（包括昆蟲、微生物等所有生物種類）都在一定的地理范圍內(nèi)保持自然生態(tài)平衡，一旦有外來的病、蟲種類被人為地傳到新的地理區(qū)域，由于新的寄主作物缺乏抗性，加之當(dāng)?shù)赜譀]有外來病蟲種類的天敵，其結(jié)果會形成毀滅性的疫情流行災(zāi)害。

以我國為例，松材線蟲是屬于國家禁止進境的二類危險性有害生物。松材線蟲原產(chǎn)于北美，它是隨疫區(qū)國家的輸華木質(zhì)包裝材料被帶入中國的，1982年在中國首次發(fā)現(xiàn)。松材線蟲侵害的對象主要是松樹和其他針葉樹。松材線蟲侵害松樹后，導(dǎo)致松樹針葉迅速失綠、變黃，而后整株松樹枯萎死亡，一棵高大的松樹從發(fā)病到死亡僅2-3個月。我國境內(nèi)的松材線蟲主要從美國、日本傳入，僅1998年至1999年10月，中國檢驗檢疫機構(gòu)從來自美國、日本的木質(zhì)包裝材料中截獲松材線蟲分別達44次和28次。目前松材線蟲在我國的江蘇、安徽、廣東、山東和浙江五省的局部地區(qū)都有存在，已造成1600萬株松樹死亡，直接經(jīng)濟損失18.2億元人民幣，造成森林生態(tài)效益損失216億元人民幣。

光肩星天牛是一種破壞性極大的林木害蟲。美國于1996年在紐約、芝加哥等地發(fā)生了光肩星天牛的危害。長期以來，美國一直將光肩星天牛的出現(xiàn)歸咎于中國輸美貨物木質(zhì)包裝攜帶入境，并以此為由對中國所有輸美貨物木質(zhì)包裝采取緊急檢疫措施，要求所有貨物木質(zhì)包裝在出口前必須經(jīng)過除害處理，否則將被銷毀或退回。之后，歐盟、加拿大等國家和地區(qū)也相繼采取了類似的做法，在一定程度上阻礙了我國使用木質(zhì)包裝商品的出口。

在人類未能從源頭上根本消滅這些有害生物之前，則需采取可行的有效措施進行人為的控制和預(yù)防，將災(zāi)害的可能性減少到最低限度。國際植物保護公約組織制定這一規(guī)則主要目的是在全球范圍內(nèi)制止以吞噬木屑為生的各類昆蟲通過其寄生的木質(zhì)包裝材料隨出口商品跨界蔓延。在國際植物保護公約組織制定新標(biāo)準(zhǔn)之前，就有許多國家過關(guān)于出入境木質(zhì)包裝的SPS通報，制定各自的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，用來降低有害生物及植物疫情跨境傳播的可能性。我國于2002年初就專門針對來自美、日、歐、韓的木質(zhì)包裝制定了進境檢疫的具體細則，以防止松材線蟲的侵入。

五項新標(biāo)準(zhǔn)保障木質(zhì)包裝安全

新的國際標(biāo)準(zhǔn)對限定木質(zhì)包裝材料、處理措施、處置方式、輸入輸出程序、過境安排等都做出相應(yīng)規(guī)定。

關(guān)于限定木質(zhì)包裝材料，主要針對可能成為植物有害生物傳播途徑的針葉和非針葉原木。它包括下列包裝材料：托盤、墊木、條板、填塞塊、圓筒、木箱、負荷板和活動木質(zhì)容器等。這些包裝材料幾乎在任何輸入貨物中存在，包括一般不作為植物檢疫檢查對象的貨物。對于完全通過膠水、加熱、加壓或這些方法的結(jié)合產(chǎn)生的木質(zhì)產(chǎn)品如膠合板、碎料板、定向條狀版或薄板等制作的木質(zhì)包裝材料，應(yīng)視為已得到充分加工從而消除了與原木有關(guān)的風(fēng)險，因此不對這些有害生物進行限定。薄板旋切芯、鋸屑、木絲和刨花等木質(zhì)包裝材料及切成薄片的原木可能不是檢疫性有害生物傳入的途徑，不應(yīng)限定，除非技術(shù)上證明需要。

關(guān)于處理措施，準(zhǔn)則中已批準(zhǔn)熱處理和溴甲烷熏蒸兩種可采取的方法。

熱處理，即根據(jù)特定時間―溫度安排加熱，這種安排實現(xiàn)木芯最低溫度56℃及至少30分鐘。窯中烘干（KD）、化學(xué)加壓浸透（CPI）或其它處理方法只要符合熱處理規(guī)范則可視為熱處理。例如，化學(xué)加壓浸透通過利用蒸汽、熱水或干熱，可能符合熱處理規(guī)范。熱處理以HS標(biāo)記表明。

對木質(zhì)包裝的溴甲烷處理標(biāo)準(zhǔn)為最低溫度不應(yīng)低于10℃，最低熏蒸時間應(yīng)為16小時，溴甲烷處理以MB標(biāo)記表明。其標(biāo)準(zhǔn)如下：

關(guān)于處置方式，是指輸入國的國家植保機構(gòu)在木質(zhì)包裝材料抵達時，在處理不能進行或者不理想的情況下可以采用的一種風(fēng)險管理辦法。包括全部焚燒、深深埋藏、削成碎片和進一步加工或輸入國植保機構(gòu)贊同的對于有害生物有效的方法。采用這些方法時盡可能不延誤。

我國的《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》于2005年1月10日正式公布。在木質(zhì)包裝材料范圍、除害處理方法、加貼專用標(biāo)識等方面都采用國際標(biāo)準(zhǔn)。在新辦法中，對實施除害處理并加施標(biāo)識的木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)做出了明確的規(guī)定。按照新的管理辦法，木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)須經(jīng)直屬檢驗檢疫機構(gòu)考核合格后獲得除害處理標(biāo)識加施資格，檢驗檢疫機構(gòu)對除害處理過程和加施標(biāo)識情況實施監(jiān)督管理。處理結(jié)果經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)認定除害處理合格后，標(biāo)識加施企業(yè)按照規(guī)定加施標(biāo)識。未獲得標(biāo)識資格的企業(yè)應(yīng)從檢驗檢疫機構(gòu)考核認可的木質(zhì)包裝除害處理企業(yè)購買已加施標(biāo)識的木質(zhì)包裝，并要求提供《出境貨物木質(zhì)包裝除害處理合格憑證》。直屬檢驗檢疫機構(gòu)對木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的木質(zhì)包裝實施抽查檢疫，不合規(guī)定或違規(guī)操作的，將被暫?；虺废錁?biāo)識加施資格。

木質(zhì)包裝應(yīng)符合出口國要求

2005年3月1日，美國、澳大利亞、 歐盟、巴西、墨西哥、菲律賓、南非、哥斯達黎加、土耳其、智利、秘魯、新西蘭、韓國等國家將開始執(zhí)行新的國際標(biāo)準(zhǔn)。這些國家是我國使用木質(zhì)包裝出口商品的主要流向地，因此這一標(biāo)準(zhǔn)的實施將對我國商品出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。

在我國的出口商品中，90％以上要使用木質(zhì)包裝。國際標(biāo)準(zhǔn)和新辦法實施后，將會提高使用木質(zhì)包裝商品的出口成本，對木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)的除害處理技術(shù)也將是一個巨大考驗，因此提醒我國相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注這一信息，詳細了解新辦法的實施細則，積極加以應(yīng)對，盡快規(guī)范對木質(zhì)包裝的使用，符合進口國的檢疫要求，保證對外貿(mào)易的暢通，防止有害生物跨境傳播。

在執(zhí)行新的木質(zhì)包裝國際標(biāo)準(zhǔn)的國家中，也有個別國家的個別細則保留了本國的做法，與國際標(biāo)準(zhǔn)有不同之處。如：歐盟于2005年3月發(fā)出補充通報，對實施細則做出了如下修改：對于2005年2月28日之前生產(chǎn)、修理或循環(huán)使用的木質(zhì)包裝材料在2007年12月31日前不適用ISPM15號規(guī)定的標(biāo)志，關(guān)于木質(zhì)包裝中墊料的規(guī)定，至2007年12月31日前，仍可使用無有害生物及活害蟲跡象的剝皮木材制造襯墊材料，關(guān)于木質(zhì)包裝的去皮規(guī)定將推遲到2006年3月1日；澳大利亞規(guī)定木質(zhì)包裝須無皮并且每立方米用48克溴甲烷熏蒸24小時（不是16小時），接受處理的木材其最小刨面的直徑不超過200mm，對熏蒸處理的結(jié)果，澳大利亞將對其處理時間重新進行評估；輸入韓國的針葉木質(zhì)包裝必須實行熱處理；進入土耳其的木質(zhì)包裝不得帶有樹皮；加拿大、美國、哥倫比亞、哥斯達黎加實施該標(biāo)準(zhǔn)的時間為2005年9月等。

篇7

定量包裝的商品現(xiàn)存的問題

定量包裝在我們?nèi)粘Ｉ钪幸苍絹碓匠Ｒ?，超過75%的商品是定量包裝的，但是在我們的現(xiàn)實生活中，大多數(shù)的消費者都不知道怎么去判斷定量包裝商品的凈含量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)存的商品中也沒有有效的計量器具，所以消費者的權(quán)益不能得到保障，現(xiàn)在有關(guān)部門對我國各地區(qū)的企業(yè)進行定量包裝商品的抽樣檢查結(jié)果并不令人滿意，特別是水產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品，普遍的現(xiàn)象就是定量包裝的商品凈含量低于實際該有的分量，嚴(yán)重的損害了消費者的利益。而這些問題本該是國家專項人員應(yīng)該要負責(zé)的，但是我國目前法規(guī)對抽樣檢驗的方法并沒有詳細明確的規(guī)定，沒有針對性的法規(guī)，抽樣檢驗人員在檢驗過程中都有不便，進行抽樣檢驗的人員也沒有經(jīng)過職業(yè)的培訓(xùn)，抽樣所得的結(jié)果無法保證其科學(xué)性。

定量包裝商品現(xiàn)存問題的原因

有很多的原因?qū)е履壳岸堪b商品的現(xiàn)狀。第一，道德和法律意識缺失的生產(chǎn)者為了獲得更多的利益，完全不顧定量包裝商品的監(jiān)督管理辦法，一意孤行。盡管我國在近些年來一直加大對定量包裝商品的監(jiān)督和處罰，但是還是有很多的生產(chǎn)者不重視這個問題。市場競爭越來越激烈，更多的商家選擇將注意力放在提高商品的質(zhì)量上，擴大市場的占有份額，生產(chǎn)者甚至隨意的決定定量包裝商品凈含量的偏差，而不覺得有任何錯誤。第二，定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部沒有有效的管理計量的方法，在產(chǎn)品分量的控制方面也沒有嚴(yán)格的規(guī)范方法，在產(chǎn)品出廠進入商品市場之前也沒有抽查檢驗，有的工廠在管理方面水平很低，工人在進行包裝產(chǎn)品時只是憑借以往的工作經(jīng)驗，用感覺去判斷定量包裝商品的分量。第三，工廠定量包裝的設(shè)備有缺陷，定量包裝商品的凈含量是否合格和工廠包裝的設(shè)備有很大的關(guān)系，我國普遍存在定量包裝設(shè)備不完善，而商家也沒有重視這個問題，導(dǎo)致定量包裝商品分量不足的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。

解決目前定量包裝商品現(xiàn)狀的辦法

要嚴(yán)格的執(zhí)行抽樣和檢驗的分離制度。在現(xiàn)實情況里是有的工廠長期使用同一種方法和同一個計量器具對不同的商品進行計量，這是非常不科學(xué)的方法。計量檢測機構(gòu)是保障市場定量包裝商品符合規(guī)定的技術(shù)支持，所以計量機構(gòu)是否科學(xué)和公正對計量檢測的有效性有直接的影響，所以在計量檢測部門內(nèi)部要組建獨立的抽樣部門和檢驗部門，建立抽樣和檢驗分離制度，加強對內(nèi)部業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督和培訓(xùn)，檢測部門要負責(zé)定量包裝商品的抽樣檢驗、儀器設(shè)備和質(zhì)量控制，關(guān)于檢測機構(gòu)的專職人員要根據(jù)他們的能力和水平安排他們?nèi)ゲ煌膷徫唬ＷC檢驗人員對抽樣檢驗商品了如指掌，保證抽樣檢驗人員自身的廉潔，不能接受商品企業(yè)的賄賂。

篇8

關(guān)鍵詞：定量包裝商品；監(jiān)管；計量；對策

前言

隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，定量包裝商品已經(jīng)成為市場上商品的主要形式，然而在我國雖然關(guān)于定量包裝商品計量相關(guān)的法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定已經(jīng)實施多年，但效果并不理想，市場上定量包裝商品凈含量不足的問題依然存在，嚴(yán)重侵害了消費者的合法權(quán)益，而且對生產(chǎn)企業(yè)的市場形象來說也產(chǎn)生極為不利的影響。其中，中、小型生產(chǎn)企業(yè)由于多方面的原因使得定量包裝商品凈含量不合格現(xiàn)象較為多發(fā)。要想解決這一問題，最為有效的措施就是對中、小型定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)管，提高其計量管理水平，提高產(chǎn)品的合格率。

1 中、小型定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量管理中存在的問題

1.1 中小型企業(yè)計量理念落后

中小型企業(yè)往往不具備先進的管理理念，往往只關(guān)心眼前的利益，對定量包裝商品計量工作認識存在誤區(qū)，認為產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)即可，而計量工作沒必要太過精確，也不需要配置專門的計量部門和專職計量人員，對于計量方面的法律法規(guī)所知甚少，法律意識淡薄，因此對法律規(guī)定的計量校準(zhǔn)、檢定等也只是應(yīng)付了事，計量人員很多都是其他崗位的兼職人員，對于計量方面的專業(yè)知識所知甚少，不足以勝任當(dāng)下定量包裝商品的計量工作。

1.2 定量包裝商品凈含量標(biāo)注不規(guī)范

《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱辦法）對凈含量標(biāo)注的字符高度，計量單位的選擇等內(nèi)容有嚴(yán)格的規(guī)定。但由于實際工作中缺少有效的監(jiān)管使得中小型企業(yè)對定量包裝商品凈含量的標(biāo)注認識不足，因此在商品外包裝上要么缺少標(biāo)注項目，例如有的只標(biāo)注數(shù)值和計量單位，缺少“凈含量”等中文字樣，要么標(biāo)注內(nèi)容與法律、規(guī)范的要求不符，如只標(biāo)注“重量”，而不明確“凈重”，另外，標(biāo)注位置和字符大小等的隨意性較大，使得定量包裝商品市場較為混亂。

1.3 定量包裝商品凈含量不足問題較為常見

中小型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，工藝較落后，而且對計量方面財力投入少之又少，計量器具老化、量程不準(zhǔn)等現(xiàn)象非常普遍，為達到節(jié)約成本的目的，我國中小型生產(chǎn)企業(yè)常采用廉價的人工來替代機械設(shè)備，在定量包裝商品包裝時采用人工計量，因此常常導(dǎo)致商品包裝時不能準(zhǔn)確計量。一些中小型生產(chǎn)企業(yè)為實現(xiàn)自身利潤的最大化，將定量包裝商品的凈含量控制在允許偏差的下限，而這在法律上是不被允許的，屬于違法牟利的行為，這在中小型生產(chǎn)企業(yè)中比較常見。

1.4 計量管理相關(guān)制度缺失

當(dāng)前我國大多數(shù)定量包裝商品的中小型生產(chǎn)企業(yè)都存在制度不健全的現(xiàn)實問題，因此計量管理工作常常是無章可循，內(nèi)部控制規(guī)范和計量管理人員缺失，缺少定期和不定期的商品凈含量內(nèi)部抽查，而且對計量器具設(shè)備缺少維護、校準(zhǔn)等專業(yè)人員，因此對于定量包裝商品凈含量是否合格不能準(zhǔn)確和及時地判斷出來，導(dǎo)致凈含量不合格產(chǎn)品流入市場。

2 對中小型定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管措施

2.1 加強外部監(jiān)管

2.1.1 宣傳和普及商品計量相關(guān)法律法規(guī)

針對中小型生產(chǎn)企業(yè)法律知識淡薄的現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)加大我國現(xiàn)行的《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》、《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》及《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》（JJF1070-2005）等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向中小型企業(yè)宣傳和普及的力度，使中小型生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人知道定量包裝商品如果凈含量不足不但不會給企業(yè)帶來利潤，而且還會影響企業(yè)的市場形象，對企業(yè)長期發(fā)展不利，一旦觸犯法律還會受到法律的制裁，為企業(yè)普及法律知識是監(jiān)管的基礎(chǔ)。

2.1.2 加強監(jiān)督執(zhí)法力度

首先，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立定量包裝商品定期檢查和隨機巡檢制度，對中小型生產(chǎn)企業(yè)形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，重點監(jiān)督與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的產(chǎn)品；其次，加強對流通領(lǐng)域的檢查，這是對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的輔措施，主要作用是防止在監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)的過程中有所疏漏而設(shè)立的有一道防線；再次，建立社會監(jiān)督機制，由于定量包裝商品種類繁多，生產(chǎn)企業(yè)遍布各地，因此僅靠政府部門的監(jiān)督是不夠的，應(yīng)當(dāng)發(fā)動群眾的力量，建立社會監(jiān)督的平臺，將違法違規(guī)的企業(yè)在平臺公示，并進行法律上的制裁。

2.1.3 加強對中小企業(yè)的指導(dǎo)和幫助

中小型生產(chǎn)企業(yè)在資金、設(shè)備、人員等諸多方面都很薄弱，單靠企業(yè)自身沒有能力精確控制定量商品的凈含量，也缺乏查找凈含量不合格的原因以及制定相應(yīng)措施的能力，因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)在建立計量工作制度和制定預(yù)防措施上的指導(dǎo)；同時要根據(jù)這些中、小型生產(chǎn)企業(yè)的實際需要，通過與有檢驗資質(zhì)的單位進行協(xié)調(diào)，使之與中小企業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂委托檢驗協(xié)議，以幫助中小型企業(yè)控制好出廠產(chǎn)品的凈含量處于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.2 加強內(nèi)部管理

對于定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)來說，要想提高定量包裝商品計量合格率，外部的監(jiān)督是最為常見的措施，然而來自企業(yè)外部的監(jiān)督行為對于企業(yè)來說始終是被動的，只有加強企業(yè)內(nèi)部管理，加強定量包裝商品計量工作，合法經(jīng)營，才能降低企業(yè)管理成本，提高企業(yè)社會形象，是符合企業(yè)長遠利益的。

2.2.1 建立計量工作制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定量包裝商品計量工作的制度，使其常態(tài)化，設(shè)置專門的計量部門或計量專職管理人員，對企業(yè)商品的生產(chǎn)進行計量管理。工作中，首先需要根據(jù)企業(yè)的實際情況配置性能可靠、準(zhǔn)確度符合規(guī)定的計量器具，也可通過與其他單位建立合作關(guān)系，將產(chǎn)品計量進行外包，以降低短期設(shè)備投入；另外，對于商品的包裝標(biāo)注應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定進行，統(tǒng)一批次產(chǎn)品做到整齊劃一。

2.2.2 做好生產(chǎn)過程監(jiān)督控制

在生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重要的生產(chǎn)工藝流程進行抽樣檢驗，及時獲得第一手信息，掌握產(chǎn)品的計量狀態(tài)，通過對工序進行控制達到對整個工藝流程控制的目的，同時為確保計量的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)明確每個計量器具的校驗、維護計劃，確保設(shè)備器具符合計量工作的要求。

3 結(jié)束語

綜上，當(dāng)前我國定量包裝商品中小型生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品計量和標(biāo)注等方面還存在很多問題，實際工作中應(yīng)當(dāng)從政府、企業(yè)兩個方面形成對企業(yè)的外部、內(nèi)部監(jiān)督和管理，加強中小型生產(chǎn)企業(yè)的計量意識，提高計量管理和技術(shù)能力，以使其能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

參考文獻

[1]辛安見，陳潤潔.定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量工作的現(xiàn)狀分析[J].包裝與食品機械，2006，24（4）：26-28+45.

[2]葉勁松.淺談中、小型定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管對策[J].計量與測試技術(shù)，2012，39（6）：83-84.

篇9

1.1中小型企業(yè)計量理念落后

中小型企業(yè)往往不具備先進的管理理念，往往只關(guān)心眼前的利益，對定量包裝商品計量工作認識存在誤區(qū)，認為產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)即可，而計量工作沒必要太過精確，也不需要配置專門的計量部門和專職計量人員，對于計量方面的法律法規(guī)所知甚少，法律意識淡薄，因此對法律規(guī)定的計量校準(zhǔn)、檢定等也只是應(yīng)付了事，計量人員很多都是其他崗位的兼職人員，對于計量方面的專業(yè)知識所知甚少，不足以勝任當(dāng)下定量包裝商品的計量工作。

1.2定量包裝商品凈含量標(biāo)注不規(guī)范

《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱辦法）對凈含量標(biāo)注的字符高度，計量單位的選擇等內(nèi)容有嚴(yán)格的規(guī)定。但由于實際工作中缺少有效的監(jiān)管使得中小型企業(yè)對定量包裝商品凈含量的標(biāo)注認識不足，因此在商品外包裝上要么缺少標(biāo)注項目，例如有的只標(biāo)注數(shù)值和計量單位，缺少“凈含量”等中文字樣，要么標(biāo)注內(nèi)容與法律、規(guī)范的要求不符，如只標(biāo)注“重量”，而不明確“凈重”，另外，標(biāo)注位置和字符大小等的隨意性較大，使得定量包裝商品市場較為混亂。

1.3定量包裝商品凈含量不足問題較為常見

中小型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，工藝較落后，而且對計量方面財力投入少之又少，計量器具老化、量程不準(zhǔn)等現(xiàn)象非常普遍，為達到節(jié)約成本的目的，我國中小型生產(chǎn)企業(yè)常采用廉價的人工來替代機械設(shè)備，在定量包裝商品包裝時采用人工計量，因此常常導(dǎo)致商品包裝時不能準(zhǔn)確計量。一些中小型生產(chǎn)企業(yè)為實現(xiàn)自身利潤的最大化，將定量包裝商品的凈含量控制在允許偏差的下限，而這在法律上是不被允許的，屬于違法牟利的行為，這在中小型生產(chǎn)企業(yè)中比較常見。

1.4計量管理相關(guān)制度缺失

當(dāng)前我國大多數(shù)定量包裝商品的中小型生產(chǎn)企業(yè)都存在制度不健全的現(xiàn)實問題，因此計量管理工作常常是無章可循，內(nèi)部控制規(guī)范和計量管理人員缺失，缺少定期和不定期的商品凈含量內(nèi)部抽查，而且對計量器具設(shè)備缺少維護、校準(zhǔn)等專業(yè)人員，因此對于定量包裝商品凈含量是否合格不能準(zhǔn)確和及時地判斷出來，導(dǎo)致凈含量不合格產(chǎn)品流入市場。

2對中小型定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管措施

2.1加強外部監(jiān)管

2.1.1宣傳和普及商品計量相關(guān)法律法規(guī)

針對中小型生產(chǎn)企業(yè)法律知識淡薄的現(xiàn)實，應(yīng)當(dāng)加大我國現(xiàn)行的《商品量計量違法行為處罰規(guī)定》、《零售商品稱重計量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》及《定量包裝商品凈含量計量檢驗規(guī)則》（JJF1070-2005）等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定向中小型企業(yè)宣傳和普及的力度，使中小型生產(chǎn)企業(yè)的負責(zé)人知道定量包裝商品如果凈含量不足不但不會給企業(yè)帶來利潤，而且還會影響企業(yè)的市場形象，對企業(yè)長期發(fā)展不利，一旦觸犯法律還會受到法律的制裁，為企業(yè)普及法律知識是監(jiān)管的基礎(chǔ)。

2.1.2加強監(jiān)督執(zhí)法力度

首先，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立定量包裝商品定期檢查和隨機巡檢制度，對中小型生產(chǎn)企業(yè)形成常態(tài)化的監(jiān)管機制，重點監(jiān)督與人民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的產(chǎn)品；其次，加強對流通領(lǐng)域的檢查，這是對生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管的輔措施，主要作用是防止在監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)的過程中有所疏漏而設(shè)立的有一道防線；再次，建立社會監(jiān)督機制，由于定量包裝商品種類繁多，生產(chǎn)企業(yè)遍布各地，因此僅靠政府部門的監(jiān)督是不夠的，應(yīng)當(dāng)發(fā)動群眾的力量，建立社會監(jiān)督的平臺，將違法違規(guī)的企業(yè)在平臺公示，并進行法律上的制裁。

2.1.3加強對中小企業(yè)的指導(dǎo)和幫助

中小型生產(chǎn)企業(yè)在資金、設(shè)備、人員等諸多方面都很薄弱，單靠企業(yè)自身沒有能力精確控制定量商品的凈含量，也缺乏查找凈含量不合格的原因以及制定相應(yīng)措施的能力，因此有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對企業(yè)在建立計量工作制度和制定預(yù)防措施上的指導(dǎo)；同時要根據(jù)這些中、小型生產(chǎn)企業(yè)的實際需要，通過與有檢驗資質(zhì)的單位進行協(xié)調(diào)，使之與中小企業(yè)建立合作關(guān)系，簽訂委托檢驗協(xié)議，以幫助中小型企業(yè)控制好出廠產(chǎn)品的凈含量處于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍內(nèi)。

2.2加強內(nèi)部管理

對于定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)來說，要想提高定量包裝商品計量合格率，外部的監(jiān)督是最為常見的措施，然而來自企業(yè)外部的監(jiān)督行為對于企業(yè)來說始終是被動的，只有加強企業(yè)內(nèi)部管理，加強定量包裝商品計量工作，合法經(jīng)營，才能降低企業(yè)管理成本，提高企業(yè)社會形象，是符合企業(yè)長遠利益的。

2.2.1建立計量工作制度

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立定量包裝商品計量工作的制度，使其常態(tài)化，設(shè)置專門的計量部門或計量專職管理人員，對企業(yè)商品的生產(chǎn)進行計量管理。工作中，首先需要根據(jù)企業(yè)的實際情況配置性能可靠、準(zhǔn)確度符合規(guī)定的計量器具，也可通過與其他單位建立合作關(guān)系，將產(chǎn)品計量進行外包，以降低短期設(shè)備投入；另外，對于商品的包裝標(biāo)注應(yīng)當(dāng)按照《辦法》的規(guī)定進行，統(tǒng)一批次產(chǎn)品做到整齊劃一。

2.2.2做好生產(chǎn)過程監(jiān)督控制

在生產(chǎn)過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對重要的生產(chǎn)工藝流程進行抽樣檢驗，及時獲得第一手信息，掌握產(chǎn)品的計量狀態(tài)，通過對工序進行控制達到對整個工藝流程控制的目的，同時為確保計量的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)明確每個計量器具的校驗、維護計劃，確保設(shè)備器具符合計量工作的要求。

3結(jié)束語

篇10

2013年，某市食品藥品監(jiān)管局執(zhí)法人員到城區(qū)一家餐飲大酒店執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)其后廚操作間存放有5個用塑料桶盛裝的無標(biāo)簽散裝食用醬料，其中兩桶已打開使用，該大酒店負責(zé)人提供了購買該批食用醬料時的合法票據(jù)。執(zhí)法人員當(dāng)即制作了現(xiàn)場檢查筆錄及意見書，對該批無標(biāo)簽的食用醬料采取了證據(jù)先行登記保存的行政措施，并對該大酒店使用無標(biāo)簽食用醬料的行為進行立案查處。

律師觀點

該案例涉及的是散裝食品標(biāo)簽標(biāo)識相關(guān)法律問題。根據(jù)《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2010）第十四條及《食品安全法》（2009）第四十八條等條款的規(guī)定，餐飲服務(wù)者禁止采購、使用和經(jīng)營無標(biāo)簽或標(biāo)簽不符合食品安全法及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品。法律規(guī)定的食品包括普通預(yù)包裝食品、散裝食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用食品等。涉案大酒店采購的沒有標(biāo)簽的散裝食用醬料就屬于散裝食品。酒店的行為違反了上述法律、規(guī)章的規(guī)定，食藥監(jiān)管部門依法可對其給予下列行政處罰：“沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下P款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”。

知識延伸

散裝食品，指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等，即消費者購買后可不需清洗即可烹調(diào)加工或直接食用的食品，主要包括各類熟食、面及面制品、速凍食品、醬腌菜、蜜餞、干果、炒貨等。

散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容。相對于預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽內(nèi)容，散裝食品包裝標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容相對較少，也較為寬松?！妒称钒踩ā返诹藯l規(guī)定：“食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝對食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！?/p>

法律條款

《食品安全法》（2009）

第四十一條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第四十八條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)者對標(biāo)簽、說明書上所載明的內(nèi)容負責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第八十六條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑。