導語：如何才能寫好一篇新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展方向；戰(zhàn)略規(guī)劃；“十二五”規(guī)劃

1 充分認識“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在當前經(jīng)濟運行下行壓力加大的情況下，對于保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。全球處于新一輪科技革命的孕育期。無論是發(fā)達國家，還是新興國家都在積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對于緩解我國面臨的資源、能源和環(huán)境壓力，改變粗放的發(fā)展方式，穩(wěn)定增長，帶動就業(yè)，具有重要意義。

2 七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明晰

《規(guī)劃》明確了我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向和主要任務。

(1)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：要突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關鍵核心技術，發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

(2)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)：要加快建設下一代信息網(wǎng)絡，突破超高速光纖與無線通信、先進半導體和新型顯示等新一代信息技術，增強國際競爭力。

(3)生物產(chǎn)業(yè)：要面向人民健康、農(nóng)業(yè)發(fā)展、資源環(huán)境保護等重大需求，強化生物資源利用等共性關鍵技術和工藝裝備開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)體系。

(4)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)：要大力發(fā)展現(xiàn)代航空裝備、衛(wèi)星及應用產(chǎn)業(yè)，提升先進軌道交通裝備發(fā)展水平，加快發(fā)展海洋工程裝備，做大做強智能制造裝備，促進制造業(yè)智能化、精密化、綠色化發(fā)展。

(5)新能源產(chǎn)業(yè)：要發(fā)展技術成熟的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、生物質(zhì)發(fā)電、沼氣等，積極推進可再生能源技術產(chǎn)業(yè)化。

(6)新材料產(chǎn)業(yè)：要大力發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料和復合材料，開展共性基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，建立認定和統(tǒng)計體系，引導材料工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(7)新能源汽車產(chǎn)業(yè)：要加快高性能動力電池、電機等關鍵零部件和材料核心技術研發(fā)及推廣應用，形成產(chǎn)業(yè)化體系。

3 營造良好的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

3.1 充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性

發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時，人們還可以照搬國外成功的經(jīng)驗，買來主要技術和生產(chǎn)設備就可以擴大生產(chǎn)。但在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國際上沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗可以套用。在配置資源方面，要充分發(fā)揮市場的基礎性作用，政府不要過度關注規(guī)模的擴張，要重視技術創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術體系的完善。

篇2

【關鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟增長，江西省

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟增長的關系

很多學者對新興產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟增長的關系進行了研究，認為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于優(yōu)化我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要作用。新興產(chǎn)業(yè)由于其有較強的創(chuàng)新性，且處于生命周期的成長期，容易產(chǎn)生比較旺盛的產(chǎn)品需求，對經(jīng)濟增長有不竭的推動力。因此對擴大就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和數(shù)量提高都有重要的促進作用，切合我國現(xiàn)階段發(fā)展實際，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，長久促進經(jīng)濟增長的重要動力在全球新一輪的經(jīng)濟發(fā)展大潮中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有其自身的重要使命，在我國現(xiàn)階段發(fā)展中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要作用不僅體現(xiàn)在其對核心技術的掌握與前沿科技的運用上，更重要的是它要運用產(chǎn)業(yè)自身的優(yōu)勢發(fā)揮其輻射帶動作用，推動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極擴大內(nèi)需，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

二、江西省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，2009年 12月，江西省率先在全國了第一個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃—《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出，對江西省發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)過三年多的時間，江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)高位運行呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。雖然取得了一定的成就但也存著不少問題。具體而言，主要有以下幾個方面：

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，但整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。

作為江西省未來發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，對江西省經(jīng)濟增長的貢獻不斷增加。2012 年江西省全年實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)值 11583.8億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重僅為 13.54%，還不到 15%。在《江西省十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，2015 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務收入要力爭達到 1.5 萬億元，經(jīng)濟總量占江西省的比重要提高到 60%。而要實現(xiàn)這一目標，就需要大力發(fā)展江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡。

江西省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)能力迅速擴張。2012 年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值從 1 月到 12 月，累計同比增長幅度在 21.6%到 23.4%之間穩(wěn)定波動，其中有五個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增加值增速高于江西省平均水平，這五個產(chǎn)業(yè)分別是：新能源汽車及動力電池，航空制造，光伏，文化及創(chuàng)意，綠色食品。2012 年實現(xiàn)利潤增長的產(chǎn)業(yè)是：風能核能，非金屬新材料，新能源汽車及動力電池，半導體照明，綠色食品制造，生物及新醫(yī)藥，金屬新材料產(chǎn)業(yè)。利潤出現(xiàn)下降的產(chǎn)業(yè)是：光伏產(chǎn)業(yè)、航空制造產(chǎn)業(yè)和文化及創(chuàng)意制造產(chǎn)業(yè)。金屬新材料產(chǎn)業(yè)的利潤是 163.99 億元，比上年增長了28.4%。雖然十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡，應采取措施防止產(chǎn)業(yè)之間的差距繼續(xù)拉大。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚格局初步形成，但區(qū)域發(fā)展不平衡。

江西省注重發(fā)揮資源優(yōu)勢，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，引導企業(yè)集聚，不斷完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)集聚格局初步形成。金屬新材料產(chǎn)業(yè)大力打造“世界銅都”-鷹潭，加快建設南昌銅精品產(chǎn)業(yè)，同時把上饒、撫州、贛州發(fā)展為銅加工聚集區(qū)。新能源汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)圍繞南昌、景德鎮(zhèn)、上饒、宜春、贛州來重點布局。半導體照明產(chǎn)2012年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域收入鷹潭、新余、南昌的主營業(yè)務收入分別為：1774.08億元、1385.04 億元、1232.25 億元，合計為 4391.37 億元，占全部主營業(yè)務收入的 51.43%；而其它地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入合計為：4146.83 億元，占全部主營業(yè)務收入的 48.57%。鷹潭、新余、南昌三地從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中收益較多，而其它地區(qū)從中收益相對少，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。

三、江西省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)路徑選擇及對策

（一）合理引導規(guī)劃，發(fā)展本地區(qū)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在省內(nèi)現(xiàn)有與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關的高新技術產(chǎn)業(yè)中選拔具有較強優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行優(yōu)先布局，從全省的高度對這些具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)進行總體規(guī)劃，制定長期有效的發(fā)展規(guī)劃，為屬于同一類的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造橫向的競爭與合作平臺，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互促力量，為實現(xiàn)并加強全省范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)綜合實力奠定基礎。建立全省重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展、各市區(qū)初具規(guī)模戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成以大帶小，大型產(chǎn)業(yè)重拳出擊、深入拓展自身優(yōu)勢，小型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步前進、逐步占領市場的省內(nèi)戰(zhàn)略發(fā)展格局。

（二）拓寬融資渠道，實現(xiàn)投資主體多元化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國家和地區(qū)的發(fā)展具有很強的戰(zhàn)略與指導意義，但是由于其帶有新興產(chǎn)業(yè)的色彩，并且大多數(shù)依靠先進科技作為企業(yè)發(fā)展的支撐，從某種程度上決定了其具有投資額大，實現(xiàn)經(jīng)濟效益回報時間長的特點。又由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展還不成熟，因此對該類產(chǎn)業(yè)的投資存在著一定的風險性，但是風險與機遇并存，要想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟的跨越，人力、物力、財力的投入是必要的，大量資金支持是產(chǎn)生重大科技成果的必要條件。

（三）完善創(chuàng)新體制機制建設，加大科技研發(fā)力度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既具有高新技術產(chǎn)業(yè)所要求的科技含量，又包含新興產(chǎn)業(yè)所代表的前沿性，因此科技成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重視的因素江西省依據(jù)本省具體情況，對本省未來的技術發(fā)展戰(zhàn)略準確定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。在此基礎上，完善創(chuàng)新體制機制，從財政、金融、法律等方面對積極創(chuàng)新的企業(yè)給予優(yōu)惠，對先進技術成果給予產(chǎn)權保護，充分調(diào)動省內(nèi)各方積極性，同時為省內(nèi)各種知識、技術交流創(chuàng)造機會，多管齊下，齊抓共管，大力推進江西省技術創(chuàng)新、技術研發(fā)不斷向前推進。

參考文獻：

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[2]陳仲常.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論與實證分析[M].重慶：重慶大學出版社，2005.

篇3

【關鍵詞】后金融危機時代；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；互動發(fā)展

【中圖分類號】F062.9　【文獻標識碼】A　【文章編號】1002-736X(2012)05-0153-03

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是后金融危機時代世界各國培育新的經(jīng)濟增長點和搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點的共同命題，也是未來時期我國經(jīng)濟發(fā)展的重要方向和任務。我國已經(jīng)把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容，并上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。但是，我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的背景下提出來的，面臨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的雙重任務。如何處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系，實現(xiàn)兩者的互動發(fā)展已經(jīng)成為我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需解決的重要問題。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展

(一)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是對我國經(jīng)濟發(fā)展模式的審視和改進

從國際上來看，國際金融危機的爆發(fā)和歐洲債務危機的蔓延，已經(jīng)使西方發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展遭受了重創(chuàng)，抑制國外產(chǎn)品進口和向發(fā)展中國家施加節(jié)能減排壓力成為了它們轉(zhuǎn)嫁危機、維護本國市場的重要手段。西方發(fā)達國家為了鞏固和強化其在世界經(jīng)濟發(fā)展中的領先地位，紛紛把經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向了依靠科技的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并相繼出臺了一系列政策予以保障。就國內(nèi)而言，長期以來實行的以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價，以勞動密集型、資源密集型為特征的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)使我國陷入了生態(tài)環(huán)境破壞、資源匱乏的發(fā)展困境。面對日益復雜的經(jīng)濟發(fā)展形勢和節(jié)能減排壓力，我國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略必須向消費主導、擴大內(nèi)需和低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具有資源消耗低、綜合效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蠛洼椛淠芰姷忍攸c的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，必將成為我國調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高自主發(fā)展能力和國際競爭力，進而促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇(吳曉青，2012)。實際上，我國已經(jīng)把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略，列人了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，并提出了到“十二五”規(guī)劃末和2020年我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重由現(xiàn)在的3％分別增長到8％和15％，產(chǎn)值由現(xiàn)在的1.19萬億元分別達到4.5萬億元和11萬億元的目標(吳金希，2012)。2012年，我國也擬安排中央預算內(nèi)投資75億元，支持自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而獨立發(fā)展

我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的情況下培育起來的，面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展的雙重任務。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展水平共同決定了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須處理好與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為其創(chuàng)造條件，又必須以經(jīng)濟的穩(wěn)定增長作為基礎，否則，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就無法實現(xiàn)。實際上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，是保證經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和推動就業(yè)不可或缺的力量。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)占據(jù)了整個企業(yè)數(shù)的2／3，其創(chuàng)造的產(chǎn)值占了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的87％，約70％的國家財政收入也是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供其轉(zhuǎn)型升級所需要的科學技術，通過新技術、新知識、新成果的滲透對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生革新、嬗變、改造和提升，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。從這個意義而言，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是相互交融、相伴而生的。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不應該否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而獨立發(fā)展。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展水平，相互協(xié)調(diào)，互動發(fā)展才是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本選擇。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的困境

(一)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題突出

近年來，我國中央和各地方政府紛紛出臺了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速起步的發(fā)展態(tài)勢。但是，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇的非科學性使得我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題十分突出，既浪費了資源，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，又產(chǎn)生了局部惡性競爭問題，不利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。據(jù)相關調(diào)查顯示，在我國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，28個省份把物聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)展重點，不少省市希望7個產(chǎn)業(yè)都做，18個省市提出了打造新能源基地，上百個城市提出把新能源作為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，部分省(市)則提出打造上千億、上萬億元新能源產(chǎn)業(yè)的計劃。全國擬建設中國“動漫之都”的城市已經(jīng)超過50個，將動漫作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的省(市)約20個。選擇發(fā)展新材料、新能源、生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)的地區(qū)超過90％，選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的地區(qū)約達80％，選擇發(fā)展生物育種和新能源汽車的地區(qū)分別達到了60％、50％。

篇4

關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；SWOT分析法；路徑

中圖分類號：F291.1文獻標識碼：A文章編號：1006－3544（2012）02－0036－04

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵領域內(nèi)，以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)， 是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。目前，國家提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍，主要包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對轉(zhuǎn)變社會經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。 本文以河北省保定市為例，運用SWOT分析法具體研究戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。

一、 保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則與目標

（一）發(fā)展原則

1． 優(yōu)勢原則。立足保定市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，選準方向和領域， 重點發(fā)展短期內(nèi)能夠真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目。

2． 市場原則。 一個項目的優(yōu)劣不僅由其產(chǎn)品性能決定，更要適應市場的供求法則，滿足“經(jīng)濟性”和“需求性”的發(fā)展原則。因此我們在考慮項目發(fā)展的時候，必須引入市場原則，通過市場來鑒定項目的優(yōu)劣。

3． 創(chuàng)新原則。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“新”既有“新興”之意，也更加強調(diào)“創(chuàng)新”，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過一定時期的技術引進之后，必須將其“本土化”，通過技術創(chuàng)新，不斷將其消化、吸收，并在此基礎上加以創(chuàng)新、改進，使其完全為我所有。

（二）發(fā)展目標

按照《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015年， 新能源及能源設備制造業(yè)銷售收入力爭達到2300億元，建成國際一流的新能源及能源設備制造業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，初步形成“中國電谷”發(fā)展框架，電子信息行業(yè)、新材料行業(yè)、節(jié)能環(huán)保行業(yè)的銷售收入將分別達到300億元、100億元、50億元以上（見表1）。

二、保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析法是一種在戰(zhàn)略管理領域中被廣泛運用的戰(zhàn)略分析方法，其中，S（strength）代表優(yōu)勢，W（weakness）代表弱勢，O（opportunity）代表機會，T（threat）代表威脅，其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素（見表2）。

（一）優(yōu)勢分析

1． 地理位置優(yōu)越，自然資源豐富。保定市地處京津石三角腹地，素有“京畿重地”、“首都南大門”之稱， 是環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀都市圈的重要組成。交通條件便捷，京廣鐵路縱貫南北，神黃鐵路橫跨東西，京石鐵路客運專線正在加快建設，保津鐵路已開工?！笆晃濉逼陂g，已建成保津、保滄、廊涿、保阜等8條段高速公路，通車里程居全省第一，張涿、榮烏等5條段高速公路正在建設，初步形成“四縱四橫”的高速公路網(wǎng)。保定地區(qū)礦藏資源較豐富。西部山區(qū)蘊藏著銅、鐵、煤、鋅、鋁、金、銀、鉬、石棉、云母、石灰石、磁土、大理石等50余種礦產(chǎn)資源，是鋅、石棉和大理石全國儲量最多的地區(qū)之一。 曲陽縣的大理石和磁土藏量大，質(zhì)量好。淶源縣金屬礦藏種類和儲量為全市之首；其中鉬的藏量居華北首位。東部平原地區(qū)白洋淀周圍的石油、天然氣、地熱蘊藏量豐富，開發(fā)利用潛力巨大。

2． 一批優(yōu)勢技術和產(chǎn)品為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎。2010年，保定市高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的8%左右，已經(jīng)成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。以新能源為例，保定市已經(jīng)在輸變電設備及電力自動化、 太陽能光伏發(fā)電及設備、風力發(fā)電設備、新型儲能和高效節(jié)能材料等領域?qū)崿F(xiàn)了超常規(guī)、 跨越式發(fā)展， 形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)群。 例如以天威集團為龍頭的特種變壓器、 電力保護裝置、 電力控制測試裝置、GIS電力開關、互感器等配套設備，開發(fā)移相器、新型靜止無功補償器、 電氣制動器等柔性輸變電等產(chǎn)品； 以英利新能源公司為龍頭的多晶硅生產(chǎn)項目； 以風帆集團、 天威集團為龍頭的太陽能發(fā)電和風力發(fā)電專用儲能電池與儲能裝置等產(chǎn)品； 以保定惠騰風電設備公司為龍頭的風電設備項目等。 這些為保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。

3． 高校、科研院所的智力支持。保定市轄區(qū)內(nèi)高校、科研院所相對集中，以華北電力大學、河北大學為首的十幾所院校， 以河北電力自動化研究所為首的幾十所科研單位， 為保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的科技支持。

（二）劣勢分析

1． 產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，研發(fā)資金投入不足，抗風險能力弱。在保定市，除了新能源行業(yè)形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模之外，電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)規(guī)模都比較小。據(jù)《保定市“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預測，到2015年電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保三個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銷售收入合計約為450億元左右，尚比不上化工醫(yī)藥一個行業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小、資金投入不足造成的技術研發(fā)能力弱、 抗風險能力不強等弊病都將制約保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2． 缺乏技術創(chuàng)新信心和動力。 技術創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的動力，但是新興產(chǎn)業(yè)作為新興的行業(yè)實體，其發(fā)展前景具有更大的不可預測性， 多數(shù)企業(yè)出于規(guī)避風險的考慮，加之缺乏有效的融資渠道，對于技術的創(chuàng)新投入不足，缺乏技術創(chuàng)新的信心和動力。

3． 創(chuàng)新性技術人才的不足。 新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)的不同點就在于，其對于人力資源不再是“量”的考慮，而是“質(zhì)”的要求，需要高素質(zhì)的從業(yè)人員，特別是高素質(zhì)的創(chuàng)新型技術從業(yè)人員。 反觀保定市乃至河北省，高素質(zhì)、高水平的從業(yè)人員很少，高素質(zhì)、 高水平的創(chuàng)新型技術從業(yè)人員更是少之又少， 加上京津地區(qū)對于保定市人才的“虹吸效應”，造成本地區(qū)適合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型人才極度缺乏。

（三）機遇分析

1． 各級政府高度重視。從2009年開始，國務院幾個部委召開多次會議， 商討戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并相繼出臺了《國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等文件，就如何培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行了比較詳盡的戰(zhàn)略部署。 河北省近幾年通過調(diào)控資金、土地等生產(chǎn)要素供應并以節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能為倒逼機制，強力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)了引人注目的新進展和新突破。保定市在其“十二五”發(fā)展規(guī)劃中也明確提出： 把做大做強新能源及能源設備作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口，按照創(chuàng)新引領、龍頭帶動、完善鏈條、聚集發(fā)展的思路，著力突破核心技術，加快重大項目建設， 把新能源及能源設備打造成銷售收入超千億元、 占GDP比重10%以上的骨干支柱產(chǎn)業(yè)；把電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為引領保定市未來發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)， 緊緊圍繞科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化， 重點扶持， 積極引導，搶占科技競爭制高點，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

2． 傳統(tǒng)工業(yè)對環(huán)境、 資源的壓力促使新興產(chǎn)業(yè)成為低碳經(jīng)濟的必然選擇。長期以來，傳統(tǒng)工業(yè)的發(fā)展造成了巨大環(huán)境和資源壓力， 目前我國已成為能源消費大國， 以資源消耗為支撐的粗放式增長模式帶來了極度惡化的環(huán)境和頻發(fā)的生態(tài)災難。而新興產(chǎn)業(yè)具有的資源消耗低、污染小、循環(huán)發(fā)展、綜合效益好、技術含量高等特點，在全球資源、環(huán)境壓力日益增大的情況下， 必將成為各國及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

（四）威脅分析

1． 國際及區(qū)域的競爭壓力。在資源、環(huán)境壓力巨大的今天， 世界各國及地區(qū)都把新興產(chǎn)業(yè)作為未來發(fā)展的突破口，國際及區(qū)域的競爭壓力日益提高。新的周邊環(huán)境和競爭形勢， 對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求。

2． 技術的不可預測性。 新興產(chǎn)業(yè)的技術還不是很成熟，技術路線多樣，形成主流的技術路線和產(chǎn)品需要經(jīng)過市場的長期篩選， 在這個過程中需要進行多方面的嘗試， 對研究能力和投入能力的要求都比較高。就目前保定市的情況來看，新興產(chǎn)業(yè)的技術和產(chǎn)品還不是十分成熟，技術水平還有待提高。

3． 陷入“產(chǎn)能過?！钡南葳濉Ｔ趪鴦赵捍_定大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之后， 個別地區(qū)出現(xiàn)了盲目跟風、惡意炒作等不良現(xiàn)象。到目前為止，已有近20個省市提出要打造新能源基地， 上百個城市提出把新能源作為經(jīng)濟發(fā)展的增長點，技術重復引進、雷同式布局、低層次競爭造成的產(chǎn)能過剩問題日益突出。

三、保定市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑

根據(jù)SWOT分析法對保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進行的定性分析， 可得出保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架（見表3）。目前保定市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有優(yōu)勢又有劣勢，機會和風險同在。保定市新興產(chǎn)業(yè)要想快速健康發(fā)展，就必須抓住機遇，利用其優(yōu)勢力量來克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中的威脅， 有針對性地選擇適合自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

1． 有機結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。利用保定市自然資源豐富、 技術裝備較為先進等優(yōu)勢，用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的新技術提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)， 實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展接軌，在多個領域催生更多的經(jīng)濟增長點，推動相關產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品換代，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)的效益和競爭力，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

2． 完善金融和政策支撐體系。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從起步到壯大，都需要高額的資金投入。而由于其產(chǎn)品研發(fā)和商業(yè)化存在較大風險， 不適于大規(guī)模投資和銀行大規(guī)模信貸支持，因此，需要引入風險投資，打開多層次的資本市場，建設市場化融資體系，深化科技、產(chǎn)業(yè)與金融合作。近年來保定市政府雖然從財政撥款和商業(yè)貸款方面給予了最大限度的支持，但受現(xiàn)有經(jīng)濟水平的限制， 投入的資金很難適應戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的需要。所以，保定市應盡快制定培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貫徹落實意見， 同時配套出臺一系列支持性政策措施； 引導金融機構(gòu)建立符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理以及貸款評審制度，盡快建立包括社會資金投入和財政出資在內(nèi)的多層次擔保體系，加強對重點領域和技術的扶持和引導。

3． 培養(yǎng)引進高層次創(chuàng)新型人才。 保定市境內(nèi)雖然擁有眾多的科研院所和高校， 但就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求而言， 科研能力強、 市場反應快的高技術人才，能夠駕馭大工程、大型項目的人才，用商業(yè)經(jīng)驗武裝起來的專業(yè)技術人才等，仍非常缺乏。保定市應盡快建立科研機構(gòu)、 高校創(chuàng)新型人才向企業(yè)的流動機制，加大高技能人才隊伍建設力度；發(fā)揮研究型大學和科研院所的引領和支撐作用， 加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的學科建設，增加急需的專業(yè)學位；改革人才培養(yǎng)模式，建立企校聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，促進技能型、創(chuàng)新型、復合型、應用型人才的培養(yǎng)；完善科研機構(gòu)和高校知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實現(xiàn)和利益保障機制， 加大對具有重大社會效益創(chuàng)新型成果的獎勵力度。

4． 堅持產(chǎn)業(yè)化路線。 根據(jù)保定市現(xiàn)有基礎和發(fā)展趨勢，科學合理地布局保定市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，形成增長極，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)化相對成熟的新能源行業(yè)要走集中、集約、集聚的園區(qū)化、基地化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。

5． 加強技術創(chuàng)新。 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于其科技含量高等因素，它的發(fā)展必須緊緊依靠高新技術，只有在高新技術的基礎上發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)才具有活力和競爭力。保定市必須完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的高新技術創(chuàng)新體系，發(fā)揮科技重大專項的核心引領作用，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破核心技術，加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。新能源、電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)都應加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的參與和組建，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高校和科研院所，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)的投入比重，搭建一批技術創(chuàng)新和技術服務平臺，建設完善創(chuàng)新體系，特別要在新能源等重點領域突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術， 提高自身的技術創(chuàng)新能力， 積極培育具有國際市場競爭力的品牌產(chǎn)品。

6． 完善規(guī)劃實施體系。 保定市已將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入到“十二五”規(guī)劃當中，如何保證它的順利實施，如何完成既定目標，這就需要完善規(guī)劃的實施體系，設立機制保障措施。首先，應做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)詳細規(guī)劃的編制，制定發(fā)展目錄，通過對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計和跟蹤分析， 及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中的一些新情況和問題， 并采取及時和切實有力的措施來妥善解決， 從而指導和監(jiān)督產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，要健全和完善規(guī)劃實施的保障機制，積極開展評估工作，在規(guī)劃中設立約束性指標，使規(guī)劃不僅具有指導性、戰(zhàn)略性，同時還具有可操作性。再次，要根據(jù)保定市總體部署，從實際情況出發(fā)，避免盲目發(fā)展和重復建設，要突出本地區(qū)的發(fā)展重點，形成較為完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

參考文獻：

篇5

發(fā)展不平衡是一個全球性的問題。

賽迪智庫《2012年下半年世界工業(yè)走勢分析與預測》報告指出，受全球經(jīng)濟增長放緩的影響，世界工業(yè)不同領域繼續(xù)呈現(xiàn)不均衡發(fā)展。以汽車、工程機械、生物醫(yī)藥等領域為代表的一批高增長行業(yè)引領世界工業(yè)發(fā)展快速復蘇，而鋼鐵、有色金屬、化工等行業(yè)持續(xù)低迷。我國工業(yè)發(fā)展的趨勢與此大致相同。

有兩組數(shù)據(jù)可以說明問題。

一是日前國家發(fā)改委副主任張曉強在解讀“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時指出，今年上半年，我國部分省市地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長勢頭非常好，比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增速要高10%到15%。

二是來自“2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞會上的官方數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.5%，其中，一季度增長11.6%，二季度增長9.5%，原材料工業(yè)占全部工業(yè)增加值比重較大、一度回落較多。

工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，如果把這次經(jīng)濟回落和2008年年末、2009年年初受到金融危機沖擊以后出現(xiàn)的回落相比，可以看到，這次工業(yè)增速回落有一些明顯的調(diào)整特征。朱宏任說，增速的適度回調(diào)，有利于釋放和緩解偏快的增速對經(jīng)濟運行形成的壓力，同時也有利于加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

事實上，中央提出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已有十余年，尤其近幾年來，十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃先后出臺，一方面堅持不懈實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一方面積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)落地生根難，不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)的發(fā)展模式始終未能根本轉(zhuǎn)變。

加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級越喊越急迫。中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中指出，工業(yè)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫、刻不容緩，等不得、坐不住、誤不起。國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任王金照說，如果未來5～10年轉(zhuǎn)型比較順利，中國能夠成功跨越“中等收入陷阱”，保持較快增長，往高一層次邁進。如果把握不好，這一關跨越不過去，中國經(jīng)濟可能就會增長乏力，甚至跌入“中等收入陷阱”。

不經(jīng)歷風雨，怎么見彩虹？在漸進的過程中，有動力，有壓力；有振奮，有失落；有方向，有迷茫；有成果，有不足……產(chǎn)業(yè)更迭總是希望與困頓交織。

“升級”與“生根”的協(xié)同

2008年末到2009年初，中央實施了包括4萬億投資以及十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃在內(nèi)的擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一攬子計劃，政策刺激的作用立竿見影，使我國經(jīng)濟在國際金融危機中率先走出谷底。

經(jīng)歷最初的等待和興奮，十大產(chǎn)業(yè)振興三年規(guī)劃期過去，一些政策措施逐步退出，政策利好效應逐步減弱，十大重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？喧囂過后恐怕只好用“幾家歡樂幾家愁”來形容了。

樂的是，一些行業(yè)取得了飛速發(fā)展。以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，在即將來臨的4G時代，我國提出的TD-LTE標準已經(jīng)被接納為全球主流國際通信標準，得到世界上多數(shù)運營商、制造商的支持，已經(jīng)形成以中國企業(yè)為核心、全球通信企業(yè)廣泛參與和應用的產(chǎn)業(yè)陣營。從跟隨者到領導者，中國通信行業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中獲得了更高的地位。

愁的是，更多的傳統(tǒng)行業(yè)形勢不容樂觀。大家普遍反映，生意不好做了，錢難賺了。再細看各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)和新聞報道，產(chǎn)業(yè)困局是躲不開的現(xiàn)實：鋼鐵行業(yè)全線虧損；船舶行業(yè)訂單越來越少；汽車行業(yè)自主品牌市場占有率全線潰??；裝備制造業(yè)停留在國際產(chǎn)業(yè)鏈中低端原地踏步，從2012年上半年經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)看，工程機械行業(yè)增速位列19個工業(yè)行業(yè)倒數(shù)第三；石化產(chǎn)業(yè)對外依存度居高不下……寒氣逼人。

差不多是十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃出臺的期間，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)被提上了議事日程，頂層設計者以國際視野和戰(zhàn)略思維謀劃新的經(jīng)濟增長點，為搶占新一輪科技和產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，出臺了《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新寵，在財稅、投融資、技術創(chuàng)新、知識產(chǎn)權、人才、市場環(huán)境培育、重點領域和關鍵環(huán)境改革等方面獲得了政策支持。

盡管如此，相比于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“轉(zhuǎn)型升級難”，剛剛起步的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)也面臨“落地生根難”。如果不能解決重大技術的突破和重大發(fā)展需求的基礎問題，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將難言能挑起未來經(jīng)濟增長的大梁。

中國工程院院士杜善義認為，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的諸多關鍵領域，目前國內(nèi)還都缺乏程度不同的前瞻性技術儲備，使我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨技術來源不足和產(chǎn)業(yè)空心化的巨大風險。例如，在新一代信息技術領域，高性能集成電路、關鍵元器件、基礎軟件等技術路線、核心技術多依賴國外；在高端裝備領域，航空發(fā)動機、LED外延生長裝備、光伏電池核心生產(chǎn)裝備、智能制造裝備等嚴重受制于人；在新材料領域，前沿新材料的技術專利及重要的核心工藝、裝備基本為國外壟斷等。

杜善義認為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能憑空而為，多數(shù)依賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術積累、制造能力、產(chǎn)業(yè)組織等基礎支撐。他認為：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展中約束條件強化的實際情況，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展相結(jié)合。他給出的促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；闹匾窂绞牵杭哟髠鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)投入，通過技術改造完善新興產(chǎn)業(yè)鏈條。

節(jié)能減排要背水一戰(zhàn)

能源資源和生態(tài)環(huán)境約束趨近對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級提出了緊迫要求。早在上個世紀70年代，未來學家阿托夫勒在《增長的極限》一書中，首次指出了人類將對有限星球追求無止境的增長帶來的后果，并拷問這樣的政策將走向可持續(xù)的未來還是崩潰，引發(fā)了人類對綠色增長和可持續(xù)發(fā)展的思考和追求。

篇6

同年11月25日，由國家發(fā)改委會同環(huán)保部等部門編制的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，已經(jīng)通過國務院批準。作為十二五時期7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之一?！兑?guī)劃》指出，將對節(jié)能產(chǎn)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供技術、產(chǎn)品和服務等支持，促進綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。

上升為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)愿景地位

據(jù)了解，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2010年占GDP的比重為3％，而按照中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員陳耀提出的國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)一般產(chǎn)值要占GDP重速7％以上的標準，我國目前的經(jīng)濟支柱行業(yè)是以房地產(chǎn)、鋼鐵行業(yè)等為代表的第二產(chǎn)業(yè)為主。此次4個支柱產(chǎn)業(yè)，3個先導產(chǎn)業(yè)的提法，體現(xiàn)出中央調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的決心。

據(jù)一位參與《決定》規(guī)劃的專家介紹，確定7大產(chǎn)業(yè)為中國的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，主要是從這些行業(yè)的技術發(fā)展趨勢，可持續(xù)發(fā)展以及廣泛的就業(yè)帶動效益等方面考慮。這些產(chǎn)業(yè)有些在近期能發(fā)揮帶動作用。有的則是在近期有較大發(fā)展或具有中長期戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)。該專家表示：“雖然目前這些行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的此重很小。但是行業(yè)的前瞻性和發(fā)展?jié)摿Σ豢尚∮U?！?/p>

篇7

佛山市在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得了重要的成效，但在財政政策方面，還存在著一些不足。美國作為經(jīng)濟發(fā)達國家的典型代表，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上比較成熟，分析美國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政支持政策的運用，對佛山市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有積極的借鑒意義。本文介紹了美國激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策，分析了美國激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策的經(jīng)驗，提出了促進佛山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議。

【關鍵詞】

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；財政政策；建議

佛山市把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要切入口來部署推進，確立了發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、電動汽車等六大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，佛山市在這六個產(chǎn)業(yè)取得了重要的成效，但也出現(xiàn)了一些問題，尤其是財政政策方面，存在著明顯的不足。而美國作為經(jīng)濟發(fā)達國家的典型代表，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上比較成熟，因此，分析美國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的財政支持政策的運用，對佛山市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有積極的借鑒意義。

1 美國激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策

2008 年金融危機爆發(fā)以后，美國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟。奧巴馬政府將政策重點放在發(fā)展新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上，同時也注重干細胞、航空航天、寬帶網(wǎng)絡的技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在財政投入方面，首先美國政府增加新技術和企業(yè)創(chuàng)新的投入，2010年美國對科技研發(fā)投入180 億美元，為歷年研發(fā)增幅最大。美國政府將加大對技術創(chuàng)新項目投入，TIP 投入經(jīng)費預計從 2009 年的 6000 萬美元漲到 2015 年的 1 億美元。再次美國政府加大在先進交通和通訊基礎設施的投入。“復蘇法案”中提供了 360 億美元的資金用于基礎設施項目來提高美國高速公路和公共交通系統(tǒng)。在 2009 年 8月份，DOE 為 25 個清潔城市注資 3 億美元。在現(xiàn)代化電網(wǎng)“復蘇法案”提供 45億美元支持電網(wǎng)，以提高節(jié)能技術的開發(fā)；提供 32.5 億美元，提高再生能源開發(fā)；在法案中還提出投資 72 億美元用于擴大寬帶范圍，2010 年提供 13 億美元用于提高寬帶擴容和電信服務，支持力度巨大。

在稅收優(yōu)惠政策方面，首先美國政府對從事可再生能源和新能源研究的公司提供稅收抵免。2010 年美國政府預算將未來幾年在美國做長期實驗研究所需的投資和費用包含進去，這一做法給發(fā)展新能源的企業(yè)以信心，促使企業(yè)啟動能提高生產(chǎn)力水平的研究項目，從而使企業(yè)的競爭力提高。同時，該項稅收抵免政策還包括支持研究清潔能源技術的企業(yè)的產(chǎn)品設立或工廠配備活動予以支持。其次對制造業(yè)實行關稅減免。2010 年 8 月，美國出臺《制造業(yè)促進法案》，法案決定暫時減免制造業(yè)企業(yè)進口部分原材料時的關稅。經(jīng)美國國會預算辦公室研究顯示，使用該項措施將在未來三年內(nèi)為制造業(yè)企業(yè)節(jié)省約 2.98 億美元的進口關稅成本。并且為美國制造業(yè)增加 46 億美元的產(chǎn)值，為美國提供超過 9 萬個就業(yè)崗位。再次是其他稅收優(yōu)惠。美國政府對購買節(jié)能型汽車的消費者予以 7000 美元的抵稅。由于《美國復蘇與再投資法案》的規(guī)定，許多再生能源項目的開發(fā)商由于不夠享受生產(chǎn)稅收抵免（PTC）的資格而被迫停工。ARRA 對這些再生能源項目進行 30%的撥款替代生產(chǎn)稅收抵免，使得這些項目繼續(xù)開展，迄今支持了 10 多億瓦的再生能源項目。

其他政策措施方面，美國政府對電池、納米、清潔能源及生物工程的新興產(chǎn)業(yè)采用激勵和反向拍賣方式，激勵基礎研究取得突破，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品早期開發(fā)及開發(fā)出的商品更快市場化。如現(xiàn)在美國政府采用獎勵措施，推廣電池技術、納米技術等技術。為促使戰(zhàn)略性新興企業(yè)發(fā)展壯大，政府要求美國小企業(yè)署為這些新的企業(yè)提供貸款支持，促進企業(yè)的健康成長。美國政府對新能源汽車提供 250億美元生產(chǎn)貸款，支持國內(nèi)汽車生產(chǎn)商生產(chǎn)節(jié)能汽車，提高汽車行業(yè)競爭力。

2 美國激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策的經(jīng)驗

2.1 從政府層面進行部署引導戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

美國是一個十分強調(diào)戰(zhàn)略引領發(fā)展的國家，無論是其國內(nèi)戰(zhàn)略，還是其全球戰(zhàn)略，都充分體現(xiàn)出美國在戰(zhàn)略前瞻、戰(zhàn)略預測和戰(zhàn)略制勝上的獨到之處與勝人一籌。美國政府在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中同樣扮演了至關重要的角色，美國2009 年提出的《2009 年美國復興與再投資法案》，從國家層面制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標，確定重點培育領域，明確國家支持政策，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局進行部署。

2.2 加大財政投入力度推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，美國政府出臺了一系列政策措施，通過財政投入支持研發(fā)及創(chuàng)新技術，財政投入力度比較大。美國政府一直注重對新興高技術產(chǎn)業(yè)的投入。奧巴馬政府執(zhí)政后，宣布將R&D（科學技術領域）投入提高到GDP的3%這一歷史最高值，并計劃投入1200億美元支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，還提出要對研發(fā)稅收抵免永久化立法，對新能源汽車研發(fā)等采取稅收激勵政策，大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。

2.3 利用完善的稅收政策激勵技術創(chuàng)新活動

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府給予全方位支持，美國運用稅收補貼、科研經(jīng)費實行減免稅負等政策，鼓勵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。比如，美國政府通過 10 萬清潔汽車的采購，大大促進了新能源汽車的發(fā)展，對從事可再生能源和新能源研究的公司提供稅收抵免。除此之外，美國稅法明確規(guī)定各項科研機構(gòu)不具有納稅義務，規(guī)定只有不以盈利為目的，從事科學研究活動的研究機構(gòu)才能夠享有免稅資格，從而推動企業(yè)創(chuàng)新機制的形成。

2.4 建立了完整的政策體系

美國政府出臺了一系列政策措施，通過不斷完善這些措施以加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。首先，政府通過完善行政手段，包括頒布相關法規(guī)，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的強制控制，對技術、指標等運用法律與法規(guī)對其進行規(guī)范化。美國政府首先通過對產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展態(tài)勢的宏觀把握，制定出促進信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的國家戰(zhàn)略，再采取一系列行之有效的中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃加以引導和推動，特別是啟動一些極富戰(zhàn)略性和前瞻性的信息產(chǎn)業(yè)類重大科技項目有力地支持了整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從這個意義上說，盡管美國是標榜市場經(jīng)濟自由化程度最高的國家，但在引導和支持事關國家根本利益、事關國際競爭優(yōu)勢的新興的產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展上，美國是制定相關國家戰(zhàn)略、出臺相關產(chǎn)業(yè)政策最早也是最多的國家。

3 促進佛山市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策建議

3.1 制定目標明確的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)佛山發(fā)展基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，佛山戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確定為光電、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)、新醫(yī)藥、環(huán)保、新能源六大產(chǎn)業(yè)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，佛山市政府要發(fā)揮好引導作用，引領布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，通過明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，按照實際情況，采取扶持手段促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效成長。政府還可以明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以規(guī)劃的形式，輔以相應的財政支持，依據(jù)自身資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展與地區(qū)相對應的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值的高端化。

3.2 建立規(guī)范的財政長效投入增長機制

在制定財政政策時，調(diào)動社會對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的積極性，整合現(xiàn)有資源和資金渠道，通過建立規(guī)范的財政長效投入增長機制，將財政資金切實地投入到對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要促進作用的領域，引導和調(diào)節(jié)市場資源。佛山市政府可以加大新興產(chǎn)業(yè)研究的投入，為研究提供資金保障；同時加大技術研究的支持，培育相關技術人才，重點扶持重點攻關項目，加大核心技術的科研投入，對關鍵技術加大力度開發(fā)。政府還可以通過財稅政策，對企業(yè)實施相關研發(fā)的稅前列支。鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)型風險基金建設，對相關產(chǎn)業(yè)提供支持。

3.3 形成專門、系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠政策

佛山市應對支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部門和環(huán)節(jié)進行具體細分，將支持稅收優(yōu)惠的方向由企業(yè)轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)上來。其次，增加間接稅收優(yōu)惠的種類。通過加速折舊、費用加計扣除、提取準備金等方法，來降低企業(yè)的稅負，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，重視對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風險投資的稅收優(yōu)惠政策，提高國內(nèi)外資本對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風險投資動力，以此促進我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4 提高政府采購的政策效率

發(fā)揮政府采購的政策功能，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更多的政策支持和傾斜，提高政府采購對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的效率，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)市場化。政府一方面公開購買的信息，精簡政府采購的行政程序，提高政府采購的行政效率。另一方面，加大政策支持和傾斜，給予戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，加大對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政府采購規(guī)模，建立激勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購和訂購制度。

3.5 建立系統(tǒng)的財政支持體系

首先，大幅度增加財政科技投入。確保財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，在年初預算分配和財政超收分配中，財政科技投入增長幅度要達到法定增長的要求。其次，調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)。加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技基礎條件建設的支持，重點解決行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大科技問題。最后，建立和完善多元化、多渠道的科技投入體系。綜合運用財政撥款、基金、貼息、擔保等多種方式，吸引社會資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入；推動創(chuàng)業(yè)風險投資事業(yè)發(fā)展，促進多層次資本市場建設，引導金融機構(gòu)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，建立系統(tǒng)的財政支持體系。

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篇8

關鍵詞：內(nèi)蒙古新興產(chǎn)業(yè) 職業(yè)教育 商科 課程體系

課 題：本文為教育創(chuàng)新科研實驗培育基地重點資助課題“高等職業(yè)教育適應我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色專業(yè)與課程體系的調(diào)查研究”部分研究成果；課題主持人徐恒山，教育廳。

一、自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標及現(xiàn)狀

2012年3月，政府印發(fā)了《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，在國家提出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)七大領域的基礎上，立足科技水平、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)域特點和資源稟賦，提出重點培育和發(fā)展新材料、先進裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節(jié)能環(huán)保、高新技術服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域。同時提出了提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等方面的目標任務，并在財政投資、金融信貸、稅收、土地、資源配置、市場培育、國際合作、體制創(chuàng)新等方面制定了具體的政策措施，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。2013年上半年，為了促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自治區(qū)實際，自治區(qū)編制了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013―2020年）》，進一步明確了培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標、發(fā)展路線圖和重大工程。

預計2015年，內(nèi)蒙古戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重將達到8%左右，銷售收入超百億元的企業(yè)達8家，超10億元的企業(yè)達到20家。新材料、先進裝備制造、生物、新能源、煤炭清潔高效利用、電子信息、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術服務業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展壯大，產(chǎn)值年均增長25%以上。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比超過全國平均水平，建成全國最大的稀土新材料、煤炭清潔高效利用、新能源產(chǎn)業(yè)基地。

總體來看，自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但是，由于起步較晚，發(fā)展基礎比較薄弱，自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在一些矛盾和問題，亟待在今后的工作中加以解決。一是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、層次較低；二是政策體制環(huán)境有待進一步優(yōu)化；三是投入不足，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度處于全國較低水平，2012年自治區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為0.63%（全國平均水平為1.98%）；四是創(chuàng)新能力建設有待加強，自治區(qū)僅有2個國家級工程技術中心、3個國家級重點實驗室、12個國家級企業(yè)技術中心、2個國家級工程研究中心（工程實驗室）、10個國家與地方聯(lián)合共建工程研究中心（工程實驗室），在全國處于較低水平；五是科研力量和人才嚴重缺乏，全區(qū)研究機構(gòu)僅有91家，占全國的2.5%，研究與試驗發(fā)展人員2.7萬人，不足全國的1%。

二、自治區(qū)高職院校財經(jīng)專業(yè)與課程體系建設現(xiàn)狀

高職教育作為高等教育的重要組成部分，具有高等性、地域性、職業(yè)性等重要特征。在自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展的過程中，高職教育應該與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標保持高度一致，才能在服務新興產(chǎn)業(yè)及地方經(jīng)濟社會發(fā)展中謀得一席之地。

2013年，自治區(qū)有34所獨立設置的高職院校。在這些高職院校中，設財經(jīng)類專業(yè)的院校有33所，占2013年招生計劃總?cè)藬?shù)的相關情況見表1。

表1 高職院校財經(jīng)類專業(yè)招生比例表

序號 項目 招生人數(shù) 招生，% 校平均招生專業(yè) 招生專業(yè)，%

1 全部專業(yè) 48483 100 20.52 100

2 財經(jīng)類專業(yè) 13035 26.89 4.76 23.19

在財經(jīng)類專業(yè)中，布點較多的專業(yè)有物流管理、會計電算化、酒店管理、旅游管理、電子商務、工程造價、市場營銷等。以2011―2012學年為例，獨立設置的高職院校有33所，專業(yè)布點較多且排在前3名的專業(yè)大類分別為制造、文化教育、財經(jīng)，這幾類專業(yè)的在校生也較多。財經(jīng)類專業(yè)排序見表2、表3。

表2 高職院校財經(jīng)類專業(yè)設置率前7名排序表

排名 專業(yè)名稱 設置該專業(yè)的院校數(shù) 與高職院校的比例（%） 招生該專業(yè)的院校數(shù)

1 物流管理 16 48 15

2 會計電算化 14 42 14

3 酒店管理 12 36 10

4 旅游管理 11 33 9

5 電子商務 11 33 6

6 工程造價 10 30 10

7 市場營銷 10 30 9

（數(shù)據(jù)來自2012年《內(nèi)蒙古高等教育質(zhì)量分析報告》[高職]）

表3 高職院校財經(jīng)類專業(yè)在校生人數(shù)前4名排序表

排名 專業(yè)名稱 在校生人數(shù) 占全區(qū)在校生的比例（%）

1 會計電算化 6198 4.7

2 工程造價 3141 2.4

3 會計與審計 2258 1.7

4 物流管理 2245 1.7

（數(shù)據(jù)來自2012年《內(nèi)蒙古高等教育質(zhì)量分析報告》[高職]）

在自治區(qū)唯一一所公辦財經(jīng)類高職院校――內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院設置的41個專業(yè)中，2012年招生的專業(yè)有34個；自治區(qū)品牌專業(yè)9個。其中，財經(jīng)類專業(yè)招生規(guī)模最大，在校生占全校在校生的61%，在校生規(guī)模前5名的專業(yè)依次為會計電算化、會計、金融與證券、酒店管理和物流管理。

該院當年開設583門課程，平均每個專業(yè)14.58門；共有15門自治區(qū)級精品課程，覆蓋16個專業(yè)，占專業(yè)總數(shù)的40%。其結(jié)構(gòu)見表4。

表4 內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院課程類型統(tǒng)計表

序號 單位 理論課

（A類） 理論課+實踐課

（B類） 實踐課

（C類） 合計

1 門數(shù) 158 342 83 583

2 % 27.10 58.66 14.24 100

（基礎數(shù)據(jù)來自2012年《內(nèi)蒙古高等教育質(zhì)量分析報告》[高職]）

從以上資料可以看出，高職類財經(jīng)專業(yè)在全區(qū)高職專業(yè)中占有重要地位，但與自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要還不能完全吻合，主要表現(xiàn)在培養(yǎng)人才的數(shù)量不足，層次不高，專業(yè)面窄，服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代高新技術服務業(yè)專業(yè)開設得少。為了解決這些問題，我們還應加大高職特色專業(yè)與課程體系建設和完善的力度。

三、自治區(qū)高等職業(yè)教育財經(jīng)類專業(yè)與課程體系建設的對策與建議

1.整合現(xiàn)有高職教育資源，充分發(fā)揮不同高職院校優(yōu)勢

呼和浩特市高職園區(qū)占地總面積4636畝，由6所學校組成，其中包括內(nèi)蒙古電子信息職業(yè)技術學院、內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院、內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院、內(nèi)蒙古機電職業(yè)技術學院、呼和浩特職業(yè)學院5所公辦學校和內(nèi)蒙古北方職業(yè)技術學院1所民辦學校。截止到2012年底，普通全日制高職在校生4.6萬余人，已形成一座初具規(guī)模的“大學城”，成為集文化、教育、經(jīng)濟服務為一體的高等職業(yè)教育科技園區(qū)。

在加強自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高職財經(jīng)類專業(yè)和課程體系建設中，我們可充分發(fā)揮自治區(qū)高職院校財經(jīng)類專業(yè)建設指導委員會主任委員單位――內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院的引領作用，與相關高職院校共同辦好財經(jīng)類專業(yè)，完善財經(jīng)類課程。

2.結(jié)合自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地域分布，科學規(guī)劃新興專業(yè)地區(qū)布局

第一，在自治區(qū)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，高職院校應合理調(diào)整相關專業(yè)設置，做到專業(yè)設置與市場的人才需求緊密相關，及時淘汰落后的、難以適應市場需求的專業(yè)，設置市場需求量大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)。如在財經(jīng)類專業(yè)中，可將市場營銷專業(yè)按市場營銷方向細分，開辦現(xiàn)代服務營銷、房地產(chǎn)營銷、汽車營銷、網(wǎng)上營銷、物流營銷等專業(yè)與課程。

第二，專業(yè)與課程內(nèi)容貼近自治區(qū)現(xiàn)代高新技術服務業(yè)。除了根據(jù)社會需求開設現(xiàn)代服務業(yè)課程外，更要貼近高新技術服務業(yè)，增加財經(jīng)類專業(yè)的技術內(nèi)涵。如在財經(jīng)類專業(yè)與課程內(nèi)容中，增加研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權服務、檢驗檢測服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務、信息技術服務、數(shù)字內(nèi)容服務、電子商務服務、生物技術服務等內(nèi)容。

第三，高職院校主動邀請社會部門，包括企業(yè)、學術團體直接參與學校專業(yè)與課程設置，保持與學術界和行業(yè)的緊密聯(lián)系。如內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院通過職教集團與企業(yè)、行業(yè)共同制定財經(jīng)類專業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同培養(yǎng)企業(yè)所需人才，就是一個好的經(jīng)驗。

第四，自治區(qū)各地區(qū)的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點不同，屬地高職院校的專業(yè)與課程設置應與此相適應。例如，從理論上說在自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心的首府呼和浩特，可全面發(fā)展現(xiàn)代技術服務業(yè)，但在其他地區(qū)應有所側(cè)重。

3.重新構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對不同層次財經(jīng)類人才的需求

第一，與本科院校聯(lián)合辦學。作為高等教育的一部分，高職教育卻沒有相應的學位制度，不能授予畢業(yè)生相應的學位。高職院?？刹扇『献鬓k學模式，通過與本科院校聯(lián)合，可培養(yǎng)本科層次的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的財經(jīng)類人才。例如，內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院目前采取的分別與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學、內(nèi)蒙古財經(jīng)大學、內(nèi)蒙古工業(yè)大學合作培養(yǎng)專升本學生的區(qū)內(nèi)合作方式，培養(yǎng)本科層次的技能型人才，就是一種很好的實踐。但目前該校應屆畢業(yè)生專升本升學率僅為2%，比例明顯偏低，合作力度不夠，今后應進一步借鑒江浙一些省份的相關經(jīng)驗。

第二，遴選部分辦學水平高的高職院校開辦應用性本科專業(yè)。在國家或自治區(qū)示范性高職院校及骨干院校建設基礎上，由教育部或自治區(qū)統(tǒng)一遴選部分辦學條件優(yōu)越、培養(yǎng)質(zhì)量高的高職院校開辦應用性本科專業(yè)，授予專業(yè)學士學位，例如，內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院作為自治區(qū)示范院校建設單位和唯一的一所區(qū)內(nèi)公辦財經(jīng)類高職院校，可以依據(jù)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財經(jīng)類人才的需求狀況，選擇本校一部分品牌專業(yè)、特色專業(yè)和重點建設專業(yè)，優(yōu)先舉辦應用性本科專業(yè)，作為專升本的試點。

第三，聯(lián)合組建職業(yè)大學。本著資源共享，提高實際利用率的原則，各類高職院校應實行公平競爭，優(yōu)勝劣汰，通過政府和教育主管部門對已有職業(yè)院校分類進行整合。比如，可以由內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院牽頭，聯(lián)合其他財經(jīng)類職業(yè)院校和相關職業(yè)院校的財經(jīng)類師資，組建內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)大學，對自治區(qū)職業(yè)院校的財經(jīng)類資源進行整合，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用率，試辦四年制本科專業(yè)。

4.培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)師資隊伍，適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)教育發(fā)展的需要

自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高技能型人才。為此，作為培養(yǎng)高技能財經(jīng)類人才的財經(jīng)類高職院校教師，同樣既應具備系統(tǒng)精深的財經(jīng)專業(yè)理論知識，還應掌握嫻熟精練的財經(jīng)專業(yè)實踐技能的“雙師素質(zhì)”。

從形式上講，“雙師素質(zhì)”是指具有講師（或以上）教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：一是有本專業(yè)實際工作的中級（或以上）技術職稱（含行業(yè)特許的資格證書及其有專業(yè)資格或?qū)I(yè)技能考評員資格者）；二是近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷，或參加教育部組織的教師專業(yè)技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業(yè)實踐實訓活動；三是近五年主持（或主要參與）兩項應用技術研究，成果已被企業(yè)使用，效益良好；四是近五年主持（或主要參與）兩項校內(nèi)實踐教學設施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內(nèi)同類院校中居先進水平。

對照“雙師素質(zhì)”教師的要求，高職院校財經(jīng)類專業(yè)與課程的教師更應提高實踐操作能力。為此，應結(jié)合自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，在職業(yè)院校中的財經(jīng)類教師入職前設立高技術服務能力準入標準；入職后應選擇一部分有培養(yǎng)前途的財經(jīng)類教師進行高技術服務能力培訓，并定期進行考核，并把考核結(jié)果作為職稱評聘等方面的依據(jù)。必要時，可邀請行業(yè)、企業(yè)的專業(yè)技術人員參與考核。

5.改革財經(jīng)類專業(yè)與課程設置思路，實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才跳躍式增長

高職院校以培養(yǎng)高等應用型人才為目標，在課程設置上應強調(diào)課程計劃適應自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，在實踐教學方面應注重培養(yǎng)學生的動手能力和實際操作能力，在理論教學方面也要盡量和現(xiàn)實需要聯(lián)系緊密。

第一，課程設置要有前瞻性。在財經(jīng)類課程設置方面必須具有一定的前瞻性，以體現(xiàn)財經(jīng)類專業(yè)課程體系的科學性和創(chuàng)新性，使學生在畢業(yè)后能夠快速適應自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢新情況。為使畢業(yè)生具有更強的社會競爭力，在財經(jīng)類專業(yè)課程中應增設財經(jīng)職業(yè)道德、商業(yè)文化、高新技術服務等相關課程，以側(cè)重于培養(yǎng)和提高學生的為人處世能力、社會適應能力、心理承受能力、實際操作技能等多種綜合素質(zhì)。

第二，課程設置要充分考慮地方、區(qū)域的特點。要結(jié)合自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在不同地方、區(qū)域的不同特點，重點突出相關專業(yè)課程，以便充分體現(xiàn)出高職院校服務于當?shù)?、就業(yè)在當?shù)氐氖袌龆ㄎ凰枷搿Ｒ凑詹煌貐^(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的不同，設置不同的專業(yè)；按專業(yè)需求的不同，構(gòu)建不同的課程；按課程需求的不同，構(gòu)建不同的項目。例如，同樣設置服務于自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場營銷專業(yè)，在自治區(qū)不同地區(qū)，應有不同內(nèi)涵。

第三，強化實踐課。我們應根據(jù)自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高新技術服務技能的要求，在財經(jīng)類專業(yè)中開設或強化相關課程（或項目）。如開設或強化模擬信息服務實習、通訊服務實習、網(wǎng)絡服務實習、研發(fā)服務實習、推廣服務實習等實踐教學環(huán)節(jié)。

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篇9

事物正在發(fā)展，還沒有停止。對于正在蓬勃興起的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府和企業(yè)管理者都需要冷靜思考，畢竟，資源浪費、重復建設的代價太大了。

2011年，“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“移動互聯(lián)”是信息產(chǎn)業(yè)最為耀眼的關鍵詞，而它們都有一個共同的標簽――戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2010年10月18日，國務院下發(fā)了《關于加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎，現(xiàn)階段重點培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。這個被稱做“下一個4萬億”的投資刺激計劃，在后金融危機時代被寄予了救市的厚望，新一輪產(chǎn)業(yè)賽跑蓄勢待發(fā)，信息產(chǎn)業(yè)也位列其中。

2011年全國兩會上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再次成為“十二五”規(guī)劃的關鍵詞，成為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要動力。在“十二五”規(guī)劃中，“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”成為“轉(zhuǎn)型升級 提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力”的重要內(nèi)容，并明確提出“在繼續(xù)做強做大高技術產(chǎn)業(yè)基礎上，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。”

在“十二五”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程中，新一代信息技術位列第二，具體內(nèi)容包括新一代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務器和信息服務。

政策指引是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導，而區(qū)域則是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的落地平臺。2011年，各地紛紛興建物聯(lián)網(wǎng)、云計算基地，“智慧城市”計劃也紛紛出臺。有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國已經(jīng)有上百個地區(qū)提出建設“智慧城市”，數(shù)十個省市將物聯(lián)網(wǎng)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，80%以上的城市將物聯(lián)網(wǎng)列為主導產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了過熱的苗頭。

在今年的全國兩會上，人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕在提案中提到，全國數(shù)十個云計算中心投巨資建成了“云”系統(tǒng)，但資源利用率卻不足20%。全國政協(xié)委員、中國工程院院士鄔賀銓則直接表示，目前國內(nèi)的物聯(lián)網(wǎng)“虛火”很大，一度出現(xiàn)國內(nèi)比國外熱、媒體比市場熱、政府比企業(yè)熱、股市比投資熱、教育比科研熱、包裝比創(chuàng)新熱等現(xiàn)象。

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關鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，企業(yè)規(guī)模不斷壯大

近年來，通過進一步加大政策支持力度，加強專題招商和項目建設，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，展現(xiàn)出加速發(fā)展的良好勢頭，成為帶動全縣工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的“助推器”。2013年6月末，全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)共有26家，其中新材料5家、生物技術和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)6家、新一代信息技術和軟件業(yè)5家，專用設備制造業(yè)3家，智能制造業(yè)3家，先進制造業(yè)4家。上半年，全縣規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值105.3億元，增長54.4 %，主營業(yè)務收入102億元，增長59%，分別高于全縣規(guī)模以上工業(yè)平均增速26.9和33.9個百分點，對全縣工業(yè)的增長貢獻率分別達到51%和57%。重點企業(yè)規(guī)模日益壯大。其中星星家電、龍翔生物、惠利隆塑業(yè)上半年分別實現(xiàn)產(chǎn)值29億元、10億元和9億元，成為規(guī)模工業(yè)發(fā)展的重中之重。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)定發(fā)展，總量占比不斷提高

隨著全縣新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中份額不斷提高，經(jīng)濟效益明顯好于其他行業(yè)。2013年上半年，全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)利稅總額15.3億元，同比增長52%；累計實現(xiàn)利潤10.7億元，同比增長52%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、主營業(yè)務收入、利稅總額、利潤總額占全縣規(guī)模以上工業(yè)比重分別為31.6%、31.2%、30%、29.8%，成為睢寧工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要力量之一。

（三）戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術創(chuàng)新意識不斷提升，技術進步明顯加快

近年來，隨著全縣新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識增強，企業(yè)技術進步明顯加快。

一是企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長。隨著新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)對研發(fā)創(chuàng)新的重視程度增加，投入的研發(fā)經(jīng)費以及研發(fā)人員的數(shù)量、質(zhì)量都穩(wěn)步增長，遠超傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)。如星星家電公司2012年科技投入技術研發(fā)經(jīng)費近1億元，占年銷售收入2%以上。

二是新產(chǎn)品開發(fā)能力不斷提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高效益為目標，大力開發(fā)新產(chǎn)品。2012年，全縣新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值3億元，同比增長42%。新產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)直接促進了企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，推動了企業(yè)規(guī)模的擴大。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

雖然全縣新興產(chǎn)業(yè)取得了較大的進步，但與先進地區(qū)相比，還存在很大的差距，有待進一步發(fā)展壯大：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚度不高，發(fā)展環(huán)境尚需優(yōu)化，扶持力度有待進一步加大

由于新興產(chǎn)業(yè)門類較多，行業(yè)較為分散，與其配套的基礎設施、服務體系和上下游產(chǎn)業(yè)未完全進入，尚未形成配套齊全、功能完備的產(chǎn)業(yè)鏈。影響睢寧新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。必須盡快明確戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、重點和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，搞好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系建設，進一步加大科技投入和政策扶持力度。

（二）新產(chǎn)品產(chǎn)值低，企業(yè)技術研發(fā)能力依然薄弱

高層次技術、管理人員的缺乏，研發(fā)經(jīng)費的不足，使得新興產(chǎn)業(yè)在核心技術研發(fā)上，自主創(chuàng)新能力方面仍較薄弱，技術創(chuàng)新的支撐體系尚待完善，許多產(chǎn)業(yè)只是低水平、簡單的重復。從新產(chǎn)品產(chǎn)值上可以看出新特產(chǎn)業(yè)總體上研發(fā)能力不足。2013年上半年，全縣規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值3億元，僅占新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3%。此外，專利授權量的擁有數(shù)偏少，特別是發(fā)明專利的擁有數(shù)偏少，也說明我縣新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術研發(fā)能力依然薄弱。

三、加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）進一步完善規(guī)劃體系，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范基地

一是編制具有本地特色區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)差別化、特色化協(xié)同發(fā)展。制定實施新能源、新材料、生物技術和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、新一代信息技術和軟件業(yè)等專項規(guī)劃，明確實施內(nèi)容和實施細則。二是依托現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，充分利用現(xiàn)有資源，促進技術、人才、資金等要素向具有技術創(chuàng)新優(yōu)勢的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建設一批體制機制健全、市場活力大、產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動強、具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長極。

（二）加大財稅金融政策扶持

一是加大財稅政策扶持。在整合現(xiàn)有政策資源、充分利用現(xiàn)有資金渠道的基礎上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制。設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，著力支持重大關鍵技術研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應用示范工程及創(chuàng)新能力建設等。

二是強化金融支持。扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)揮政府新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資資金的引導作用，擴大資金規(guī)模，推動設立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，充分運用市場機制，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。