導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇制度建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)部控制制度的實(shí)施，有利于單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的單位內(nèi)部控制制度是一個(gè)既復(fù)雜又科學(xué)的系統(tǒng)，一般而言，該控制系統(tǒng)包括內(nèi)部管理控制、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和單位履行法規(guī)制度的職責(zé)控制三個(gè)方面，涉及的范圍廣、政策性和專業(yè)性都很強(qiáng)，而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，管理知識(shí)、管理意識(shí)、管理方法與管理者的素質(zhì)相對(duì)落后，若沒(méi)有統(tǒng)一的內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)，很多單位面對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)將無(wú)所適從，內(nèi)部控制制度建設(shè)的速度將不可能太快。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)實(shí)務(wù)中這方面的體會(huì)是深刻的，一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)以提高管理水平已經(jīng)成為很多單位的自覺(jué)行動(dòng)，但因受自身?xiàng)l件和水平的限制，力不從心，工作成效不明顯；另一方面，由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)基本受限于注冊(cè)會(huì)計(jì)師的經(jīng)驗(yàn)與水平，對(duì)客戶單位的咨詢和指導(dǎo)也是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。 

    內(nèi)部控制制度的實(shí)施，一方面有利于單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障資產(chǎn)安全與完整，提高單位內(nèi)部管理水平；另一方面，也有利于國(guó)家有關(guān)法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，保護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序健康運(yùn)行?？梢?jiàn)，內(nèi)部控制制度建設(shè)不僅僅是單位內(nèi)部的管理工作，而且也體現(xiàn)社會(huì)性的要求。因此，對(duì)于保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和保證單位履行國(guó)家法規(guī)政策職責(zé)的控制等規(guī)范性的控制標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視同國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，作為一項(xiàng)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)于僅涉及單位內(nèi)部管理方面的示范性控制標(biāo)準(zhǔn)，作為單位實(shí)施此類內(nèi)控制度的參照標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)執(zhí)行。 

    在推動(dòng)內(nèi)部控制度實(shí)施過(guò)程中，政府的力量是十分重要的，各級(jí)財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的法定管理部門，應(yīng)通過(guò)《會(huì)計(jì)法》執(zhí)法檢查和其它監(jiān)督檢查方式，檢查、督促各單位實(shí)行規(guī)范性內(nèi)部控制制度，同時(shí)，還可以根據(jù)財(cái)政部門接觸面廣、便于組織等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流，幫助各單位加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。推動(dòng)內(nèi)部控制制度，離不開(kāi)社會(huì)力量，評(píng)價(jià)和指導(dǎo)單位內(nèi)部控制制度是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)和咨詢過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在單位內(nèi)部控制制度建設(shè)方面具有人力資源和經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)審計(jì)和咨詢服務(wù)，協(xié)助客戶建立完善的內(nèi)部控制制度，作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所將成為推動(dòng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要力量。政府與社會(huì)中介的力量還可以結(jié)合起來(lái)，共同推動(dòng)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，政府可以借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的人力和智力，協(xié)助政府推動(dòng)內(nèi)部控制制度建設(shè)。政府有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定在企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表年審計(jì)時(shí)，要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須專門提供單位內(nèi)部控制制度的實(shí)施情況的報(bào)告，并要求該報(bào)告與經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告一道向該單位會(huì)計(jì)信息法定的使用者公布。中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)·張先云

篇2

企業(yè)要根據(jù)不斷變化的內(nèi)部條件和外部環(huán)境，適時(shí)地建設(shè)、完善出最適合本企業(yè)的制度體系

“國(guó)有國(guó)法，家有家規(guī)”，不同的企業(yè)需要有不同的規(guī)章制度，但究竟什么是企業(yè)的規(guī)章制度呢？企業(yè)的規(guī)章制度就是指由企業(yè)依據(jù)一定的民主程序制定的，體現(xiàn)企業(yè)與勞動(dòng)者在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中所必須遵守的勞動(dòng)行為規(guī)范的總和。一個(gè)企業(yè)的規(guī)章制度就像一個(gè)國(guó)家的法律一樣，是保證企業(yè)穩(wěn)定、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)，建立一套科學(xué)的規(guī)章制度也是企業(yè)走向成功的必由之路?，F(xiàn)在，越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了規(guī)章制度的重要性，并開(kāi)始著手建立、完善規(guī)章制度，以達(dá)到提升企業(yè)綜合管理水平、實(shí)現(xiàn)“法制”的目的。因此，我們將制度體系的健康指數(shù)作為“企業(yè)組織健康指數(shù)”的重要指標(biāo)之一。

九略管理咨詢公司對(duì)第六期調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了整理和統(tǒng)計(jì)分析，從結(jié)果來(lái)看，被調(diào)查的企業(yè)大多已形成了一套相對(duì)固定的規(guī)章制度，但也存在一些普遍性的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，規(guī)章制度的體系性不強(qiáng)；第二，規(guī)章制度的一致性不好，可操作性差；第三，已有的規(guī)章制度實(shí)施不利。對(duì)上述制度管理中存在的共性問(wèn)題，我們結(jié)合具有典型共性特征的C公司案例來(lái)進(jìn)行深入分析。

C公司是一家民營(yíng)企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是辦公用品的經(jīng)銷。C公司在老板王總的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)近三年的市場(chǎng)打拼，已初具規(guī)模，并形成了包括財(cái)務(wù)部、人力資源部、采購(gòu)部、銷售部等部門在內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定的組織架構(gòu)。隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，王總對(duì)公司的管控逐漸顯得力不從心，很多并不重要的工作都需要他親自指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。經(jīng)過(guò)認(rèn)真反思，王總意識(shí)到產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因是公司的很多工作“無(wú)法可依”，因此，他要求各部門根據(jù)本部門的職責(zé)，建立、完善相應(yīng)的管理制度。很快，各項(xiàng)管理規(guī)章制度陸續(xù)起草、修訂完成，并在王總親自簽發(fā)后開(kāi)始實(shí)施。本以為問(wèn)題已經(jīng)得到了解決，但沒(méi)過(guò)多久，同樣的問(wèn)題又出現(xiàn)了，此時(shí)王總也再一次陷入了深深的困惑。

問(wèn)題總結(jié)：

C公司在制度管理方面的問(wèn)題可以歸納為以下三方面：

第一， 制度的體系性不強(qiáng)，不夠完整。各部門只是對(duì)本部門全權(quán)負(fù)責(zé)的工作事項(xiàng)制定了規(guī)章制度，而對(duì)于需要兩個(gè)或多個(gè)部門協(xié)作完成的公司層面的工作卻沒(méi)有明確的制度規(guī)定，常常是發(fā)生問(wèn)題后才制定制度。比如，采購(gòu)部在采購(gòu)過(guò)程中，只是根據(jù)現(xiàn)有的庫(kù)存情況進(jìn)行決策，卻不知道該如何從銷售部獲取市場(chǎng)的真實(shí)需求信息，從而導(dǎo)致了公司的采購(gòu)工作經(jīng)常滿足不了公司銷售的需求。因此，C公司各部門雖然都建立起了相應(yīng)的規(guī)章制度，但實(shí)際上還存在著很多的“制度空白”，很多事情依舊“無(wú)法可依”。

第二， 規(guī)章制度的一致性不好，可操作性差。各部門都是從自身的專業(yè)角度出發(fā)來(lái)制定規(guī)章制度，沒(méi)有進(jìn)行必要的溝通和研討，所以各項(xiàng)制度之間難免存在矛盾和沖突。比如，對(duì)于商品采購(gòu)工作，財(cái)務(wù)部主要考慮的是資金的使用成本，而采購(gòu)部主要考慮的是工作效率和采購(gòu)成本，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)部和采購(gòu)部在商品采購(gòu)這項(xiàng)工作上制定了互相矛盾的規(guī)章制度。另外，公司個(gè)別制度的可操作性比較差，比如，人力資源部的考核制度所采用的是360度考核辦法，要求公司每一位員工都對(duì)其他所有員工進(jìn)行考核打分，而實(shí)際上公司內(nèi)部很多員工之間是互不了解的，這樣的考核既反映不了被考核者的真實(shí)業(yè)績(jī)水平，又大大提高了公司的考核成本。

第三， 已有的規(guī)章制度實(shí)施不利。對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的規(guī)章制度，除制度的制定部門外，其它部門還是經(jīng)常不按規(guī)定辦事，就好像相關(guān)的規(guī)章制度根本不存在一樣。出現(xiàn)這種情況的原因主要有兩方面：首先，C公司缺乏新制度的溝通、說(shuō)明渠道，導(dǎo)致其它部門無(wú)法真正理解制度的關(guān)鍵內(nèi)涵:其次，各部門對(duì)其它部門所制定的制度重視不夠，在收到新下發(fā)的管理制度后，只是粗略地瀏覽一遍，沒(méi)有仔細(xì)研究，更有甚者連看都不看，便將其束之高閣。

專家分析與診斷建議：

對(duì)于C公司所存在的問(wèn)題，也是中小企業(yè)普遍面臨的問(wèn)題，可以考慮從以下三方面著手解決。

第一， 對(duì)公司的核心業(yè)務(wù)流程和管理流程進(jìn)行分解，對(duì)于需要多個(gè)部門共同協(xié)作完成的工作步驟，由公司高層組織相關(guān)部門進(jìn)行溝通、研討，制定出可行的實(shí)施方案，避免公司層面的重要工作“無(wú)法可依”。對(duì)于已經(jīng)形成的規(guī)章制度，可按財(cái)務(wù)、人力資源、行政、采購(gòu)、銷售等專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行劃分、歸類，這樣即便于公司制度的梳理和查閱，又便于專業(yè)部門對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的制度進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善，保證公司制度體系的完整性。

第二， 各部門在制定規(guī)章制度的過(guò)程中，凡與其它部門有關(guān)的條款規(guī)定，都主動(dòng)與其進(jìn)行溝通、確認(rèn)，這樣既可以保證部門之間制度的一致性，又有利于制度后的順利實(shí)施。當(dāng)然，由于部門之間處理問(wèn)題的專業(yè)角度不同，難免會(huì)出現(xiàn)一些意見(jiàn)分歧，這時(shí)就要由公司高層站在公司發(fā)展的高度來(lái)協(xié)調(diào)、解決這些分歧意見(jiàn)，并最終達(dá)成一致。總之，對(duì)于部門之間制度的矛盾和沖突，要在制度的制定階段就發(fā)現(xiàn)并解決，避免影響公司日常經(jīng)營(yíng)管理工作的正常進(jìn)行。另外，對(duì)于制度的可操作性問(wèn)題，要求專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)員工認(rèn)真學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)，掌握最科學(xué)、有效的管理方法，并且充分結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制定出最有效的、最具操作性的規(guī)章制度。

第三， 可以通過(guò)以下辦法來(lái)保證新出臺(tái)制度的順利實(shí)施執(zhí)行。首先，召開(kāi)“新制度講解會(huì)”，當(dāng)一項(xiàng)新制度正式后，由制度的制定部門召集相關(guān)部門的相關(guān)崗位人員，對(duì)新制度進(jìn)行充分的講解說(shuō)明，保證與會(huì)者真正理解新制度的內(nèi)涵，并使其能夠獨(dú)立地向其他員工講解該制度，以促進(jìn)制度的正確傳播；其次，制定相應(yīng)的《制度違規(guī)處罰條例》，對(duì)違反制度相關(guān)規(guī)定的員工或其領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一定的處罰，以督促?gòu)V大員工認(rèn)真執(zhí)行新制度，提高他們對(duì)新制度的重視程度，當(dāng)然，處罰是為了更好地貫徹落實(shí)公司的新制度，當(dāng)“新制度”變成“舊制度”，所有員工都能夠輕車熟路地按制度辦事時(shí)，這種處罰規(guī)定也可以取消，畢竟我們追求的是人性化管理，應(yīng)該給予員工更多的正面激勵(lì)。

篇3

10年歷程回顧

首都師范大學(xué)中國(guó)詩(shī)歌研究中心是國(guó)內(nèi)首個(gè)推出駐校詩(shī)人制度的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。人選從詩(shī)刊雜志社評(píng)選的上一年度“華文青年詩(shī)人獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)詩(shī)人中遴選而出。其運(yùn)作模式大致如下：駐校時(shí)間為期一年，與大學(xué)的學(xué)年同步；駐校期間學(xué)校提供住宿，給予一定的生活補(bǔ)助；詩(shī)人入校時(shí)舉行入駐儀式和詩(shī)歌作品朗誦會(huì)，離校時(shí)舉辦詩(shī)歌創(chuàng)作研討會(huì)；駐校期間有數(shù)次與學(xué)生的講座、交流，可以充分利用學(xué)校的圖書、資料等資源，可以選擇感興趣的課程進(jìn)行學(xué)習(xí)；駐校期間無(wú)硬性的創(chuàng)作、發(fā)表任務(wù)。

首師大所遴選的駐校詩(shī)人均為45歲以下的青年詩(shī)人。至今的10位駐校詩(shī)人分別是江非、路也、李小洛、李輕松、邰筐、阿毛、王夫剛、徐俊國(guó)、宋曉杰、楊方，他們均為目前活躍在詩(shī)壇的60后或70后詩(shī)人，駐校時(shí)的平均年齡為38.4歲。這一特點(diǎn)與它和“華文青年詩(shī)人獎(jiǎng)”的綁定有關(guān)，也與其扶持青年詩(shī)人成長(zhǎng)、為青年詩(shī)人服務(wù)的定位有關(guān)。

駐校詩(shī)人與所駐高校之間是一種雙贏的關(guān)系。駐校詩(shī)人項(xiàng)目及詩(shī)人在高校的活動(dòng)能夠擴(kuò)大高校的影響、提升高校的文化形象、豐富校園文化生活。駐校詩(shī)人可以通過(guò)課堂、講座、座談等方式，為學(xué)生帶來(lái)切身的創(chuàng)作經(jīng)驗(yàn)、藝術(shù)心得，甚至提供創(chuàng)作上的具體指導(dǎo)。而從駐校詩(shī)人本身的成長(zhǎng)來(lái)看，這些詩(shī)人平時(shí)大多在外地工作、生活，該項(xiàng)目為其提供一年在北京生活、創(chuàng)作、交流的機(jī)會(huì)，可謂難得。由于這些詩(shī)人還比較年輕，創(chuàng)作上正處于爬坡階段，這同時(shí)也是一個(gè)學(xué)習(xí)、提高的機(jī)會(huì)。從成效來(lái)看，近些年他們一直在詩(shī)歌寫作的現(xiàn)場(chǎng)，有著持續(xù)、旺盛的創(chuàng)造力，如研究者所指出的，“成活率很高”。

兩種模式互為補(bǔ)充

中國(guó)人民大學(xué)自2010年秋開(kāi)始實(shí)行駐校詩(shī)人制度，到2014年春分別有多多、藍(lán)藍(lán)、顧彬、陳黎四位詩(shī)人駐校。北京大學(xué)在2011年和2012年聘請(qǐng)?jiān)娙巳~維廉和余光中駐校，北京師范大學(xué)也在不久前迎來(lái)了首位駐校詩(shī)人：歐陽(yáng)江河。

與首師大駐校詩(shī)人側(cè)重“青年”不同，這幾所高校所遴選的駐校詩(shī)人均成名已久，側(cè)重“著名”，駐校時(shí)的平均年齡為63.7歲。這些駐校詩(shī)人還有“國(guó)際化”特征，其中有德國(guó)詩(shī)人、漢學(xué)家顧彬，有美籍華人葉維廉，而中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)詩(shī)人余光中、陳黎，中國(guó)大陸詩(shī)人多多、歐陽(yáng)江河、藍(lán)藍(lán)也都已進(jìn)入了“世界詩(shī)歌”的范疇。這種國(guó)際化趨向，與中國(guó)國(guó)際地位的提升、文化自信的增強(qiáng)、視野的開(kāi)放等不無(wú)關(guān)系，也是使駐校詩(shī)人制度更好地發(fā)揮作用的有益探索。

從駐校期間知識(shí)的輸入與輸出來(lái)看，首師大的駐校詩(shī)人制度是雙向的，既有輸入也有輸出，而人大、北大、北師大的駐校詩(shī)人制度則以輸出為主；從講座的深度和對(duì)校園文化可能的影響來(lái)看，后者更好；從駐校經(jīng)歷對(duì)詩(shī)人創(chuàng)作的影響來(lái)看，前者要更大；從“駐校詩(shī)人”這一稱號(hào)的性質(zhì)來(lái)看，前者對(duì)駐校詩(shī)人而言有一定實(shí)質(zhì)性意義，兼有榮譽(yù)性，后者則以榮譽(yù)性為主。

兩種駐校詩(shī)人模式各有優(yōu)長(zhǎng)。首師大的模式著重于扶持青年詩(shī)人，為以后的詩(shī)歌發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與儲(chǔ)備可能的人才，人大等高校的模式目的是讓當(dāng)前一些具有標(biāo)桿意義的詩(shī)人走進(jìn)校園，發(fā)出詩(shī)歌的聲音，展示當(dāng)代詩(shī)歌所達(dá)到的水準(zhǔn)。

存在的問(wèn)題與未來(lái)展望

如果以冷靜、審視的眼光對(duì)當(dāng)前的駐校詩(shī)人項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行觀察，可以看到其存在的一些問(wèn)題。比如，關(guān)于首師大駐校詩(shī)人的人選，來(lái)自北方的詩(shī)人多，南方的少，70年代后期及80后詩(shī)人尚未有入選者，詩(shī)歌美學(xué)、風(fēng)格上似乎過(guò)于強(qiáng)調(diào)某種一致性，而忽視了多元、活力、新銳。其他幾所高校的駐校詩(shī)人項(xiàng)目，實(shí)行的時(shí)間較短，其連續(xù)性、穩(wěn)定性有待觀察。比如，人民大學(xué)四位駐校詩(shī)人之間間隔的時(shí)間分別為半年、一年、兩年。其制度設(shè)計(jì)究竟是怎樣的，有沒(méi)有清晰的整體設(shè)計(jì)保障其有序運(yùn)行？再如，北京大學(xué)前兩位駐校詩(shī)人的聘期已滿，之后并未有其他的詩(shī)人入駐，該項(xiàng)目是終止還是暫停了？這表明，駐校詩(shī)人在建章立制、規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障其規(guī)范性、連續(xù)性運(yùn)行，更好地發(fā)揮作用等方面，還有不少空間。

篇4

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求大學(xué)走向社會(huì)的中心，主動(dòng)吸引社會(huì)力量進(jìn)大學(xué)。社會(huì)參與制度是現(xiàn)代大學(xué)制度的目標(biāo)之一，高等學(xué)校面向社會(huì)辦學(xué)不僅可以加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校與社會(huì)的雙向互動(dòng)，而且還可以使高等學(xué)校自覺(jué)接受社會(huì)的監(jiān)督，提高教學(xué)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】

現(xiàn)代大學(xué)制度;社會(huì)參與;辦學(xué)體制

一、扶持社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范高等院校評(píng)估工作

（一）社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是大學(xué)與政府之間的“緩沖器”

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是指一定的社會(huì)力量按照一定的組織模式建立起來(lái)的，旨在聯(lián)系政府與高等學(xué)校的機(jī)構(gòu)。高等教育領(lǐng)域中的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)主要發(fā)揮三種重要作用：（1）溝通作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是政府與高等學(xué)校之間的紐帶，一方面可以向大學(xué)傳遞政府及社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議;另一方面又可以及時(shí)向政府或社會(huì)反饋大學(xué)方面的要求和愿望。（2）協(xié)調(diào)作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用突出表現(xiàn)在協(xié)調(diào)政府與高等學(xué)校之間的矛盾和沖突，它位于政府與高等學(xué)校之間，可以使它們保持一定的距離，減少矛盾發(fā)生的程度和頻率。（3）服務(wù)作用。社會(huì)中介組織的最基本價(jià)值在于它能為社會(huì)各方面提供服務(wù)。大學(xué)也是一種社會(huì)組織，但是大學(xué)自身與社會(huì)的溝通能力比較薄弱，中介組織是大學(xué)通向社會(huì)的一個(gè)重要途徑。例如，現(xiàn)在廣泛建立的科學(xué)園區(qū)就發(fā)揮了這種服務(wù)作用，它一方面將師生的科研成果成功的推向社會(huì)，另一方面又將社會(huì)需要的科學(xué)研究提供給大學(xué)師生，這個(gè)過(guò)程密切了大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系。

（二）建立社會(huì)中介評(píng)估大學(xué)的制度，避免政府直接評(píng)估大學(xué)

我國(guó)的高等教育評(píng)估工作主要是由政府主導(dǎo)的，政府既是高等教育的舉辦者，又是高等教育的評(píng)估者，大學(xué)只有達(dá)到政府指定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)才能在評(píng)估中獲得好成績(jī)，評(píng)估活動(dòng)具有一定的功利性。另一方面，我國(guó)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，且專業(yè)性不強(qiáng)，一定程度上是政府的代言人，缺乏客觀性。因此，我國(guó)尚未建立起社會(huì)中介評(píng)估大學(xué)的制度，要改變這種管理方式首先在于建立一種科學(xué)的大學(xué)績(jī)效評(píng)估機(jī)制，采取由具有專業(yè)資格的社會(huì)中介組織來(lái)負(fù)責(zé)高等學(xué)校評(píng)估工作。在這種制度下，大學(xué)與評(píng)估機(jī)構(gòu)的地位平等，大學(xué)能夠?yàn)樽约旱男袨檫M(jìn)行辯護(hù)，不必為了考慮政府意志和過(guò)分追求評(píng)估結(jié)果而掩飾自己。

建立由社會(huì)中介組織評(píng)估大學(xué)的制度，關(guān)鍵在于政府要真正將高等教育的評(píng)估權(quán)利轉(zhuǎn)移給社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)，必要條件下給予政策、財(cái)政等的支持。政府還要通過(guò)高等教育評(píng)估立法賦予社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以獨(dú)立實(shí)體地位，通過(guò)立法對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，保證其運(yùn)作的獨(dú)立性、權(quán)威性和公正性，進(jìn)一步完善相關(guān)法律框架，為中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好的法律制度環(huán)境。

二、理順社會(huì)多元化投資和辦學(xué)體制

（一）多種類型吸收民間資本的制度

隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)張，政府財(cái)政已無(wú)力負(fù)擔(dān)所有高等學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾日益突出。這要求高等學(xué)校必須在積極爭(zhēng)取我國(guó)財(cái)政撥款的同時(shí)從社會(huì)上尋找更多的資金來(lái)源，以支撐和促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。吸收社會(huì)資金擴(kuò)大辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源是緩解經(jīng)費(fèi)緊張的有效方式。我國(guó)《高等教育法》第60條規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)?！边@一規(guī)定是在總結(jié)自20世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)高等教育改革成果的基礎(chǔ)上對(duì)高等教育經(jīng)費(fèi)籌措體制的明確表述。高等教育投資多元化由政策性規(guī)定上升為法律規(guī)范，為投資體制的法制化奠定了法律基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)一些大學(xué)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及其他國(guó)家在吸收民間資本辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，社會(huì)力量對(duì)高等教育的投入可以是多種形式的，吸收民間資本的類型主要有：（1）學(xué)生繳納的學(xué)費(fèi)。通過(guò)學(xué)生將民間的資本集中起來(lái)發(fā)展高等教育事業(yè)，提高家庭對(duì)高等教育是吸收社會(huì)資金的一種方式。我國(guó)也已經(jīng)開(kāi)始了多年的學(xué)費(fèi)征收制度，但需要進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)的合理化和規(guī)范化。（2）校辦產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)是高等學(xué)校社會(huì)服務(wù)職能的表現(xiàn)，校辦產(chǎn)業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)擴(kuò)大了高教投資來(lái)源。（3）校企合作。高等學(xué)校與企業(yè)或其他事業(yè)單位聯(lián)合辦學(xué)，校企合作可以實(shí)現(xiàn)合作各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為高等學(xué)校培育人才或進(jìn)行科學(xué)研究提供便利條件。（4）銀校合作。隨著金融借貸事業(yè)的發(fā)展，通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供的借貸資金來(lái)緩解高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足已成為許多高等學(xué)校的選擇（5）社會(huì)捐贈(zèng)。允許熱衷和關(guān)心高等教育事業(yè)的社會(huì)人士捐資辦學(xué)，可以在擴(kuò)大高等教育投資的同時(shí)深化改革。

（二）多種舉辦體制的辦學(xué)制度

改革開(kāi)放以后，由政府財(cái)政辦學(xué)的單一投資辦學(xué)的格局已不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，要求高等教育向辦學(xué)主體的多元化方向發(fā)展，而高等教育投資體制的多樣化直接影響了高等教育辦學(xué)形式的多樣化。我國(guó)《憲法》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企事業(yè)組織和其他社會(huì)力量，依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)?！陡叩冉逃ā愤M(jìn)一步明確了以政府辦學(xué)為主體、公辦高等學(xué)校和民辦高等學(xué)校共同發(fā)展的高等教育格局發(fā)展原則。《民辦教育促進(jìn)法》是規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的專門法律。民辦高等學(xué)校的興起是與我國(guó)多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局相適應(yīng)的，民辦高等學(xué)校集中民間資本辦大學(xué)，不僅可以緩解我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)高等教育投資不足的問(wèn)題，還有利于建立高等學(xué)校間的協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)。

從目前我國(guó)實(shí)際出發(fā)，除了要穩(wěn)定國(guó)辦公立大學(xué)的發(fā)展規(guī)模，大力發(fā)展民辦高等教育外，還可以發(fā)展成人教育、繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程教育等其他多種辦學(xué)形式，為社會(huì)輸送多種規(guī)格、不同層次的高素質(zhì)人才。我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地級(jí)城市已經(jīng)開(kāi)始了舉辦高等學(xué)校的實(shí)踐，這對(duì)辦學(xué)格局的多元具有促進(jìn)作用。另外，中外合作辦學(xué)模式是隨著高等教育國(guó)際化進(jìn)程發(fā)展起來(lái)的一種新型辦學(xué)模式，這種辦學(xué)模式不僅有利于推動(dòng)教育的改革和對(duì)外開(kāi)放，而且對(duì)促進(jìn)高等教育類型和結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展，具有積極意義。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 高校辦公室;制度建設(shè);正式制度;非正式制度

一、高校辦公室制度建設(shè)現(xiàn)狀

制度是“一系列被制定出來(lái)的規(guī)則,守法程序和行為的道德規(guī)范”。高校辦公室制度建設(shè)作為高校制度建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,是高校貫徹落實(shí)依法治教、依法治校方略的必然要求和具體體現(xiàn),是高校辦公室提高工作效能、實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化的基本保障。

高校辦公室制度建設(shè)包括管理體制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行機(jī)制的選擇。高校辦公室管理體制的設(shè)計(jì)普遍參照政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等社會(huì)組織的管理模式,并與總體的社會(huì)運(yùn)行制度相一致,具有一定程度上的穩(wěn)固性和持續(xù)性,進(jìn)行調(diào)整的只是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的增減和組織結(jié)構(gòu)的修正。高校辦公室制度建設(shè)主要指的是高校辦公室的運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的歷史實(shí)踐,高校辦公室在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)上已經(jīng)積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn),并形成了一系列的管理制度。這些管理制度以其文字外化的形式和正式的途徑為人們所熟知,并成為了高校辦公室工作人員認(rèn)真遵守和積極執(zhí)行的管理規(guī)定,它們主要以高校辦公室的主要職能和基本任務(wù)為參照,大致包括物品管理、出差管理、印信管理、會(huì)議管理、文書檔案管理、調(diào)查研究、安全保衛(wèi)、保密管理、車輛管理等方面的制度。近年來(lái),隨著管理科學(xué)的發(fā)展,高校辦公室又相繼建立和完善了崗位責(zé)任制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度、首問(wèn)責(zé)任制度、AB崗工作制度、否定報(bào)備制度等以提高工作效率為主要目的的管理制度。

對(duì)高校辦公室的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行建章立制,實(shí)行規(guī)范化管理是當(dāng)前高校辦公室制度建設(shè)的基本手段和普遍做法。這些制度從不同角度明確了高校辦公室的工作目標(biāo)、工作思路和工作流程,對(duì)于促進(jìn)辦公室工作人員做到有章可循、照章辦事,職責(zé)明確、提高效率,增強(qiáng)責(zé)任心、提高自覺(jué)性,保證工作質(zhì)量、減少工作差錯(cuò)等方面具有極其重要的意義和作用。就目前高校辦公室的制度建設(shè)而言,普遍重視和主要著力的往往是以文字形式存在的正式制度。

現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)不斷告訴我們,雖然高校辦公室的正式制度建設(shè)可能比較完善,不存在無(wú)章可循的局面,但是卻也存在一定程度的有章不循或者執(zhí)行不力的情況,這是高校辦公室制度建設(shè)面臨的另一種問(wèn)題。如何使辦公室人員在工作中盡量減少以上問(wèn)題,使辦公室的管理規(guī)章制度真正落到實(shí)處、取得實(shí)效,這其中涉及的,便是辦公室正式制度執(zhí)行的外在環(huán)境,以及這一外在環(huán)境對(duì)作為制度執(zhí)行者的辦公室工作人員的具體影響等問(wèn)題。

二、易被忽視的非正式制度

非正式制度主要是“內(nèi)在的傳統(tǒng)和歷史沉淀”,指由倫理道德、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣等人們?cè)陂L(zhǎng)期交往中自發(fā)形成并被無(wú)意識(shí)接受的行為規(guī)范。高校作為一種主要從事文化生產(chǎn)和文化傳承的組織,其自身歷史生成和現(xiàn)實(shí)延續(xù)的某些文化、傳統(tǒng)和習(xí)慣的作用會(huì)比一般的社會(huì)組織更加強(qiáng)大。其中最為典型的便是作為傳統(tǒng)和慣例存在的對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)力的尊重,這種非正式制度已經(jīng)內(nèi)化為大學(xué)的精神氣質(zhì)之一,成為平衡大學(xué)行政權(quán)力、維護(hù)大學(xué)尊嚴(yán)的重要因素。高校辦公室作為高校的重要組成部分之一,不可避免地需要更加注重非正式制度的建設(shè)。

作為與高校辦公室正式制度相對(duì)應(yīng)的一種制度形式,非正式制度具有表面潛隱、內(nèi)在活躍,難以形成和不易變化,零碎而非系統(tǒng)等特點(diǎn)。它通過(guò)辦公室及其工作人員長(zhǎng)時(shí)期在管理模式、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、工作方法、生活方式、風(fēng)氣習(xí)慣等方面累積而成的一些習(xí)以為常和不自覺(jué)的認(rèn)識(shí)和行為之中得以體現(xiàn)。如計(jì)劃管理、分類管理、方案管理等工作模式是高校辦公室長(zhǎng)期磨合和探索出來(lái)的對(duì)有關(guān)事務(wù)的行之有效的處理形式和方法,一般沒(méi)有通過(guò)文字等形式進(jìn)行正式規(guī)定和再次確認(rèn),就是一種非正式制度。在處理一些經(jīng)常性工作或者很久沒(méi)有出現(xiàn)的工作情況時(shí),人們普遍喜歡沿用過(guò)去的做法,當(dāng)這一做法被反復(fù)運(yùn)用并一直延續(xù)時(shí),便容易成為一種工作習(xí)慣或者傳統(tǒng),這也成為了辦公室的一種非正式制度。

非正式制度是與辦公室工作相伴而生的一種行為規(guī)范,一經(jīng)產(chǎn)生便會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)辦公室工作產(chǎn)生全面而持久的影響。它們往往以語(yǔ)言的、非語(yǔ)言的、象喻的、隱喻的等辦公室工作人員耳濡目染的潛在形式,對(duì)他們產(chǎn)生一種經(jīng)常性的、潛移默化的作用,使他們時(shí)刻處于一種強(qiáng)烈的氛圍感染之中,并在不知不覺(jué)中接受陶冶和感化。與正式制度相比,非正式制度在辦公室中形成了一種隱性的氣場(chǎng),營(yíng)造了一種彼此默契的氛圍,成為辦公室成員之間一種不成文的心理契約和心理暗示,并通過(guò)時(shí)間的累積不斷得到強(qiáng)化。在這個(gè)過(guò)程中,由于非正式制度鮮活的現(xiàn)實(shí)和對(duì)于辦公室工作人員持續(xù)的影響,使得非正式制度在某種程度上比正式制度更具影響力,更加容易塑造辦公室工作人員的性格,影響他們的精神面貌和工作狀態(tài),成為他們直觀認(rèn)識(shí)辦公室、如何具體執(zhí)行辦公室正式制度的重要原因。

三、構(gòu)建更趨完善、有效的辦公室制度

對(duì)于高校辦公室來(lái)說(shuō),制度建設(shè)并非只是正式制度的建設(shè),還包括非正式制度的建設(shè)。高校辦公室應(yīng)在堅(jiān)持合法性、科學(xué)性、全局性、系統(tǒng)性等制度建設(shè)的基本原則的基礎(chǔ)上,對(duì)正式制度和非正式制度一并予以重視,通過(guò)對(duì)兩種制度形式仔細(xì)梳理,全局規(guī)劃,精心培育,積極創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)正式制度、非正式制度相輔相成、互相促進(jìn),以制度建設(shè)推動(dòng)管理創(chuàng)新,提高工作效能和管理科學(xué)化水平。構(gòu)建更趨完善、有效的辦公室制度,還應(yīng)該注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

(1)解決好制度建設(shè)與人本管理的問(wèn)題。制度設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的理念,以制度建設(shè)促進(jìn)人本管理。人本管理包括了解工作人員的內(nèi)在需求,主動(dòng)改善工作人員的工作生活條件,激發(fā)工作人員的高層次需求,努力使每個(gè)工作人員達(dá)到自我管理和自我實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容。就是要通過(guò)制度建設(shè)營(yíng)造民主、自由、平等的工作氛圍,不斷提高辦公室工作人員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,充分發(fā)揮工作人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)辦公室工作人員對(duì)辦公室的認(rèn)同感和歸屬感,對(duì)參與的各項(xiàng)工作充滿責(zé)任感和使命感,提高辦公室工作人員的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(2)解決好制度建設(shè)與文化建設(shè)的問(wèn)題。應(yīng)將制度建設(shè)納入更為寬廣和深厚的辦公室文化建設(shè)之中進(jìn)行思考,使辦公室制度建設(shè)融入辦公室文化建設(shè),成為辦公室文化建設(shè)包含的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三種文化形態(tài)中的一種,并從其他兩種辦公室文化形態(tài)中獲得支持和配合。高校辦公室要充分利用自身的文化優(yōu)勢(shì),積極發(fā)揮文化對(duì)人的塑造功能,營(yíng)造優(yōu)秀的辦公室文化,對(duì)外樹(shù)立創(chuàng)新、高效、和諧的辦公室形象,對(duì)內(nèi)創(chuàng)造一種分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、集思廣益、奮發(fā)向上的工作氛圍。

(3)解決好制度建設(shè)與制度執(zhí)行的問(wèn)題。制度建設(shè)的目的就是為了制度能夠得到切實(shí)執(zhí)行,取得實(shí)效。正式制度制定以后,高校辦公室除了應(yīng)該讓辦公室工作人員熟悉制度、掌握制度規(guī)定的工作流程和工作方法以外,還應(yīng)該從非正式制度、辦公室文化等方面入手,以領(lǐng)導(dǎo)以身作則、率先垂范,工作人員耳濡目染、潛移默化等手段,使制度逐漸內(nèi)化為辦公室及其工作人員共同的理想信念、價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則,真正解決辦公室有章可循,有章必循,照章辦事,穩(wěn)步運(yùn)行等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)辦公室制度化建設(shè)的目的。

參考文獻(xiàn)

篇6

隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的確立和完善，維護(hù)所有者和出資者的合法權(quán)益是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。在實(shí)行總會(huì)計(jì)師制的基礎(chǔ)上，我國(guó)近期又在一些國(guó)有企業(yè)特別是大中型集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)中逐步實(shí)行了財(cái)務(wù)總監(jiān)制，引起了社會(huì)較大關(guān)注。財(cái)務(wù)總監(jiān)這一項(xiàng)制度是國(guó)家以投資人即所有者身份行使其對(duì)國(guó)有企業(yè)的控股和能控制的地位，向國(guó)有企業(yè)（包括行政、事業(yè)單位）直接派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的一種管理體制，是我國(guó)企業(yè)正在建立起來(lái)的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成部分。

財(cái)務(wù)總監(jiān)制度起源于西方國(guó)家，在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)分離的企業(yè)制度下，財(cái)務(wù)總監(jiān)受董事會(huì)聘任、委派，為維護(hù)企業(yè)所有者的權(quán)益，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行監(jiān)督和制約，以滿足企業(yè)所有者經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要。財(cái)務(wù)總監(jiān)的崗位職責(zé)通常認(rèn)為是：在董事會(huì)和總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌管理公司會(huì)計(jì)、報(bào)表、預(yù)算工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)制定公司資本投資、財(cái)務(wù)規(guī)劃、銷售和利潤(rùn)前景、開(kāi)支預(yù)算或成本標(biāo)準(zhǔn)；制定和管理稅收政策方案及程序；建立健全公司內(nèi)部核算與內(nèi)部控制的組織、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)管理體系，以及核算和財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度；組織公司有關(guān)部門開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，組織編制公司財(cái)務(wù)計(jì)劃、成本計(jì)劃、努力降低成本、增收節(jié)支、提高效益；監(jiān)督公司遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法令、紀(jì)律，以及董事會(huì)決議。在我國(guó)，雖然近年來(lái)各地相繼在國(guó)有大中型企業(yè)中推行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，但在我國(guó)歷史更悠久的是總會(huì)計(jì)師制度。目前，我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)（總會(huì)計(jì)師）制度有些混亂，主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)總監(jiān)與總會(huì)計(jì)師、監(jiān)事會(huì)等崗位（或機(jī)構(gòu)）之間關(guān)系交叉、定位不明、職責(zé)不清等方面。

二、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的中國(guó)特色

其一，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度產(chǎn)生的理論依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的觀點(diǎn)認(rèn)為，企業(yè)的資金是由投資者與債權(quán)人以托付的方式交給企業(yè)的管理者的，而會(huì)計(jì)的功用則是表達(dá)管理者在有效運(yùn)用資金方面的責(zé)任。換言之，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以企業(yè)管理當(dāng)局與外部社會(huì)大眾間的信托關(guān)系為重，因此，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制必須嚴(yán)格遵守一般公認(rèn)會(huì)計(jì)原則，因?yàn)楣J(rèn)原則是超然的，它不以管理者與使用者的意愿來(lái)控制報(bào)表中的數(shù)字。所以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作重點(diǎn)在于根據(jù)日常的業(yè)務(wù)記錄，登記賬簿，定期編制基本財(cái)務(wù)報(bào)表，提供一定日期的財(cái)務(wù)狀況，以及一定期間的經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量情況的財(cái)務(wù)信息。

而產(chǎn)權(quán)是一整套權(quán)力，包括收益權(quán)、處置權(quán)以及所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等，這些權(quán)利結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)重要特征。國(guó)家是企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)的擁有者，國(guó)有企業(yè)則是以它的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依照法律獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，自主經(jīng)營(yíng)，并且承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。由于所有者與經(jīng)營(yíng)者的利益不完全一致，信息不完全對(duì)稱，經(jīng)營(yíng)者就會(huì)侵犯所有者的利益，造成會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)大量失真，致使資產(chǎn)流失，財(cái)務(wù)監(jiān)督失控，所有者的利益和權(quán)益受損。在我國(guó)現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)收支都必須體現(xiàn)所有者的意志和經(jīng)濟(jì)利益，因此企業(yè)的所有者不僅要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行事后監(jiān)督，還要對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及財(cái)務(wù)收支整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，但是這種監(jiān)督不能由所有者本身去履行。因此財(cái)務(wù)總監(jiān)作為所有者的代表去履行這種監(jiān)督職能，既維護(hù)了所有者的利益，也維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和職工的利益，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家公司慣例，其財(cái)務(wù)總監(jiān)一般是財(cái)務(wù)副總經(jīng)理，直接對(duì)公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，其間的關(guān)系如圖1所示：

從圖1中可以看出財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是公司制的一般要求，這同時(shí)也與我國(guó)的《公司法》、《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定相符合。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為產(chǎn)權(quán)代表派駐國(guó)有企業(yè)發(fā)揮其監(jiān)督職能，既有理論依據(jù)，又有法律依據(jù)。

其二，財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是適應(yīng)我國(guó)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)具有鮮明中國(guó)特色的會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度?！皶?huì)計(jì)作為一門社會(huì)科學(xué)，其發(fā)展水平受到諸多社會(huì)環(huán)境因素的制約，特色的存在必須從會(huì)計(jì)環(huán)境的差異中尋找根源”。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，堅(jiān)持以公有制為主體。我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，不是在一個(gè)比較完善的市場(chǎng)制度環(huán)境下進(jìn)行，而是與正在逐步形成的市場(chǎng)制度環(huán)境趨于同步發(fā)展。

在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌變型的過(guò)程中，我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還有一些不規(guī)范的地方。從企業(yè)外部治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還有待完善，從企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)來(lái)看，各權(quán)利主體責(zé)權(quán)利尚待進(jìn)一步明確，還應(yīng)將激勵(lì)約束機(jī)制的作用充分發(fā)揮出來(lái)，使國(guó)有企業(yè)委托問(wèn)題突出，“內(nèi)部人控制”，所有權(quán)約束力不足， 國(guó)有資產(chǎn)流失，會(huì)計(jì)信息造假，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能被弱化。為了及時(shí)解決這些問(wèn)題， 上海、深圳等地進(jìn)行了向國(guó)有大中型企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的試點(diǎn)。我國(guó)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的特色優(yōu)點(diǎn)是財(cái)務(wù)總監(jiān)具有了相對(duì)的獨(dú)立性，能更好地服務(wù)于企業(yè)所有者。財(cái)務(wù)總監(jiān)由國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體（如國(guó)有資產(chǎn)管理局）委派， 在人事關(guān)系上獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；由委派單位支付報(bào)酬和福利， 其報(bào)酬不與受派企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益掛鉤， 在經(jīng)濟(jì)上也獨(dú)立于企業(yè)。并且進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督使得出資人的財(cái)務(wù)監(jiān)督更加及時(shí)、有效。

當(dāng)前財(cái)務(wù)總監(jiān)制度實(shí)施中可能還存在著諸如財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)定位等問(wèn)題，如財(cái)務(wù)總監(jiān)被賦予了總會(huì)計(jì)師的若干職責(zé)，甚至兼任公司董事，那么財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督職能將會(huì)被大大削弱，對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)該有一個(gè)明確、合理的定位。但這些問(wèn)題在繼續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的建設(shè)過(guò)程中是一定能解決好的問(wèn)題。

三、財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)

其一，明確企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的定位。當(dāng)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派到企業(yè)以后，大多數(shù)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)僅是從薪酬角度出發(fā)，給予較好的待遇，卻并沒(méi)有將他們看作是企業(yè)真正的領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)總監(jiān)就難以全面參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。因此，應(yīng)明確財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)董事會(huì)成員，是行政副職，使財(cái)務(wù)總監(jiān)可以全面介入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，充分地履行財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)。同時(shí)在現(xiàn)行的一些制度里，財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)僅定位在一級(jí)企業(yè)中，對(duì)二級(jí)企業(yè)等的監(jiān)管則沒(méi)有具體的內(nèi)容規(guī)定，在建設(shè)中應(yīng)當(dāng)借鑒上市公司內(nèi)部審計(jì)委員會(huì)制度，將企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門交由財(cái)務(wù)總監(jiān)主管。而財(cái)務(wù)總監(jiān)作為利益獨(dú)立于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督者，將會(huì)改變目前會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)控不力的狀況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)事前、事中、事后的監(jiān)督，寓監(jiān)督于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是財(cái)務(wù)總監(jiān)制目前向更高、更完善方向發(fā)展和一條現(xiàn)實(shí)路徑。

其二，重視個(gè)體因素，不斷完善財(cái)務(wù)總監(jiān)的選聘機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)“單槍匹馬”長(zhǎng)駐企業(yè)，其個(gè)體因素尤為重要。個(gè)體因素的內(nèi)涵是素質(zhì)。個(gè)體間差異較大，每個(gè)人的文化背景、工作經(jīng)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)特長(zhǎng)、政策水平、工作風(fēng)格、社交能力、協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力都有較大的差別。要把財(cái)務(wù)總監(jiān)選聘的基本條件與個(gè)體因素結(jié)合起來(lái)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)務(wù)總監(jiān)評(píng)價(jià)、選拔、任用機(jī)制。

其三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)，使財(cái)務(wù)總監(jiān)工作有章可循、有據(jù)可依。首先，要針對(duì)制度自身的某些缺陷和實(shí)踐中暴露出來(lái)的不足之處盡快補(bǔ)充完善國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理試行辦法，解決好財(cái)務(wù)總監(jiān)委派和履行職權(quán)過(guò)程中的障礙問(wèn)題。例如，依據(jù)法定程序修改派駐企業(yè)的公司章程，將“財(cái)務(wù)總監(jiān)及其職權(quán)”明確地寫進(jìn)派駐企業(yè)的公司章程，保證財(cái)務(wù)總監(jiān)工作有章可循。其次，要加快財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的配套建設(shè)，盡快制定和不斷完善財(cái)務(wù)總監(jiān)工作規(guī)則、財(cái)務(wù)總監(jiān)報(bào)告規(guī)則、財(cái)務(wù)總監(jiān)任期和離任審計(jì)規(guī)則等財(cái)務(wù)總監(jiān)工作配套制度和辦法，使財(cái)務(wù)總監(jiān)工作有據(jù)可依。盡可能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。財(cái)務(wù)總監(jiān)制度是我國(guó)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一種制度創(chuàng)新，是重新構(gòu)建國(guó)有產(chǎn)權(quán)制衡機(jī)制的一個(gè)新的舉措， 其本身有個(gè)逐步完善的過(guò)程。需要將制度創(chuàng)新與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，才能不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)總監(jiān)這項(xiàng)新制度的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］葉鋼：《國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)制度探討》，《經(jīng)濟(jì)師》2005年第7期。

篇7

【關(guān)鍵詞】企業(yè);制度建設(shè);研究

企業(yè)制度總體來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和內(nèi)部管理的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，是企業(yè)管理的基石，是員工的行動(dòng)指南?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫鹊慕?，能有效地降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高企業(yè)效率、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)形成良性機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。管理制度建設(shè)是企業(yè)根據(jù)自身情況和發(fā)展需要，不斷改進(jìn)、健全和提升的過(guò)程，也是保證和促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的同步過(guò)程。目前，企業(yè)在制度建設(shè)中遇到的問(wèn)題各有差異，不盡相同：大企業(yè)制度構(gòu)架完備，但往往缺乏實(shí)際操作性，部分制度空洞無(wú)物，最后成了照本宣科的一紙空文。中小企業(yè)則是“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺什么補(bǔ)什么，缺乏有效的規(guī)劃。造成制度的制定和修改顯得過(guò)于隨意、頻繁，制度的權(quán)威性、有效性不足，難以支持企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)的制度體系不僅可以體現(xiàn)出這個(gè)企業(yè)的文化和傳統(tǒng)，形成企業(yè)獨(dú)特的風(fēng)格，更是企業(yè)提升向心力和凝聚力，最終形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的制勝法寶。優(yōu)良的企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)日常管理和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、要強(qiáng)化制度建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)

企業(yè)制度是維系一個(gè)企業(yè)作為獨(dú)立組織存在的各種社會(huì)行為的總和，是企業(yè)規(guī)范運(yùn)行和行使權(quán)利的重要方式。制定一整套適合企業(yè)自身情況的規(guī)章，能夠使企業(yè)獲得最大的潛在效益，提高組織協(xié)調(diào)性，提升管理有效性。制度的功能在于規(guī)范和約束行為，由于行為主體存在人性弱點(diǎn)、行為能力差異以及行為環(huán)境的不斷變化，制度規(guī)范和約束的功能指向往往側(cè)重于消解人性弱點(diǎn)、增強(qiáng)行為能力和克服客觀環(huán)境不利因素。不可否認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)制度的功能和力量重視不夠，更多地強(qiáng)調(diào)思想教育和思想改造，很多企業(yè)還是停留在“人治”的階段，很多事情都是通過(guò)“情面”來(lái)謀求解決，直接影響到企業(yè)運(yùn)行的效率，成為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的致命根結(jié)。老子曾說(shuō)：“天下難事，必做于易;天下大事，必做于細(xì)。因此，建立一套完善的制度，將企業(yè)運(yùn)行的流程和規(guī)范明確在制度的每一個(gè)細(xì)節(jié)管理中，對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展有著舉足輕重的作用。

制度就像一把標(biāo)準(zhǔn)的尺子，它時(shí)刻衡量著領(lǐng)導(dǎo)和員工們的行為。所謂管理，就是管好自己的行，理順別人的心。企業(yè)管理者若能始終把握好企業(yè)的制度，在制定制度的時(shí)候充分考慮具體情況，調(diào)動(dòng)員工的積極性，增強(qiáng)歸屬感，在執(zhí)行的過(guò)程中又能嚴(yán)格按制度辦事，及時(shí)糾正和約束各類不當(dāng)行為或不規(guī)范的操作，那企業(yè)的成功也就理所當(dāng)然了。凡是成功的企業(yè)都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是有一套有自己特色的規(guī)章制度。將制度內(nèi)化于心、外化于行，堅(jiān)持“制度面前人人平等”的原則，不斷增強(qiáng)企業(yè)員工的規(guī)范自律意識(shí)，形成人人學(xué)制度、用制度、守制度的良好風(fēng)氣和自覺(jué)用制度管權(quán)、管人、管事的良性機(jī)制，既是企業(yè)的立身之本，也是企業(yè)科學(xué)化、現(xiàn)代化的基本標(biāo)志。

二、要總體把握好制度建設(shè)的基本原則

一是服從組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模的原則。制度設(shè)計(jì)應(yīng)以公司的發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)思想，同時(shí)結(jié)合目前企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和規(guī)模來(lái)確定設(shè)計(jì)制度的基本思想，在此基礎(chǔ)上在進(jìn)行調(diào)研，明確制度建設(shè)的現(xiàn)狀與需求。要避免“頭小帽子大”的現(xiàn)象發(fā)生。二是系統(tǒng)化原則?；?、生產(chǎn)、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)、行政、法律等各大系統(tǒng)內(nèi)部及系統(tǒng)之間的制度應(yīng)可以相互銜接，形成一個(gè)全面的相互支撐的管理制度體系，避免各自為政，相互沖突。三是簡(jiǎn)明化原則。制度中的文字及流程簡(jiǎn)潔明了，以規(guī)范工作流程為切入點(diǎn)來(lái)抓管理工作，避免穿靴戴帽，晦澀難懂。四是一般和特殊相結(jié)合的原則。制度設(shè)計(jì)中既要遵循管理的共性原理，也要結(jié)合企業(yè)特殊的個(gè)性，避免脫離實(shí)際。五是激勵(lì)與約束相結(jié)合的原則。企業(yè)制度應(yīng)對(duì)工作各方面各環(huán)節(jié)有效的控制，提升管理效益，又要以人為本，充分發(fā)揮員工的積極性與創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)的共同成長(zhǎng)。

篇8

一、轉(zhuǎn)變制度建設(shè)理念：以人為本

傳統(tǒng)的管理理念，更多校長(zhǎng)首先考慮的是怎樣約束和規(guī)范師生員工的行為，統(tǒng)一思想，加速學(xué)校的發(fā)展。但現(xiàn)代管理理念注重“以人為本”，把人的發(fā)展看作是管理的目的，突出“人”自身的價(jià)值和發(fā)展需要，更為注重用激勵(lì)而不是單純用約束的方法。因此，在學(xué)校制度建設(shè)中，我們不僅考慮了學(xué)校發(fā)展的需要，而且考慮了師生發(fā)展的需要，致力于建設(shè)以“制度健全、管理科學(xué)、目標(biāo)明確”為基本特征的學(xué)校制度。

1.主動(dòng)追求―――制度建設(shè)的前提

如果管理制度不考慮教師的發(fā)展需要，而是強(qiáng)加給他們，那么教師就會(huì)消極地對(duì)待這些制度。因此，在制定制度時(shí)，我校從不把制度當(dāng)作校長(zhǎng)個(gè)人意志的體現(xiàn)，而是讓全體教師參與制度制定、修改以及完善，這樣制度建設(shè)就成了教師發(fā)展的需要和主動(dòng)追求，也就自然能夠外化為他們的日常行為。

2.自我內(nèi)化―――制度建設(shè)的目標(biāo)

眾所周知，制度不應(yīng)該成為“寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上”的條條框框，要想真正發(fā)揮制度的作用，就一定要將制度內(nèi)化。制度只有內(nèi)化為管理與被管理雙方的共同價(jià)值時(shí)，才能成為有效的制度，否則，必然產(chǎn)生制度的實(shí)質(zhì)性缺失，導(dǎo)致管理失效。因此，我們?cè)谥贫▽W(xué)校制度時(shí)，都能從教師的角度出發(fā)，充分發(fā)揮教師的主人翁意識(shí)，最大限度地方便和滿足教師的發(fā)展。如，我校制定了《海師附小教師績(jī)效考核制度》《海師附小教師獎(jiǎng)勵(lì)制度》《海師附小教師專業(yè)發(fā)展考核制度》等，從而激勵(lì)教師產(chǎn)生歸屬感，形成凝聚力，自覺(jué)地將制度內(nèi)化為自己的行為。

3.剛?cè)嵯酀?jì)―――制度建設(shè)的法則

剛?cè)嵯酀?jì)是學(xué)校制度建設(shè)的智慧法則。我們?cè)谯`行辦學(xué)思想的過(guò)程中，力求將學(xué)校制度建設(shè)的“硬”管理與校園文化建設(shè)的“軟”管理結(jié)合起來(lái)；力求將科學(xué)化、規(guī)范化的制度管理與人性化、彈性化的人文管理結(jié)合起來(lái)，讓剛性的制度“理”出精彩，“理”出智慧，“理”出幸福。

二、創(chuàng)新制度建設(shè)模式：立足發(fā)展

在學(xué)校制度建設(shè)中，只有把符合本校根本發(fā)展需要的制度和師生發(fā)展需要的制度有機(jī)結(jié)合，才具有生命力，才能最終形成一種制度文化。

1.以制度建設(shè)規(guī)范學(xué)校管理

各項(xiàng)管理措施剛開(kāi)始啟動(dòng)時(shí)，不能完全依賴教師的自覺(jué)，需要依靠一些規(guī)則和準(zhǔn)則，目的是約束和規(guī)范教師個(gè)人和教師群體的行為，以保證管理活動(dòng)有效展開(kāi)，并能達(dá)到預(yù)期的效果。我們制定了《常規(guī)管理檢查制度》，從學(xué)校、蹲點(diǎn)干部、班主任三個(gè)層面對(duì)常規(guī)管理的方方面面進(jìn)行日查日糾，“管細(xì)”每一個(gè)環(huán)節(jié)；我們制定了《作業(yè)審批制度》，要求每個(gè)班級(jí)由班主任按規(guī)定要求統(tǒng)領(lǐng)學(xué)生作業(yè)的量，報(bào)蹲點(diǎn)干部審批同意后再實(shí)施，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)。

2.以制度建設(shè)促進(jìn)均衡發(fā)展

在學(xué)校管理的過(guò)程中，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，學(xué)校內(nèi)部的一些不均衡現(xiàn)象已經(jīng)成為阻礙學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，要想讓學(xué)校的辦學(xué)水平向縱深發(fā)展，制度建設(shè)就成了突破“瓶頸”的保障。我們通過(guò)《循環(huán)教學(xué)制度》，加快教師交流，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展，以保證年級(jí)組教學(xué)力量的均衡；我們通過(guò)《分班制度》，讓平行班學(xué)生“同班異質(zhì)、異班同質(zhì)”，促進(jìn)同學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作；我們通過(guò)《小學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)制度》，不斷加強(qiáng)小學(xué)科師資力量，促進(jìn)學(xué)科之間的均衡發(fā)展，讓素質(zhì)教育實(shí)施得到保障。

3.以制度建設(shè)引領(lǐng)專業(yè)成長(zhǎng)

（1）搭建自我反思的教研平臺(tái)制度。自我反思是教師不斷自善其身的基礎(chǔ)和前提。在教學(xué)過(guò)程中，我們通過(guò)制度引導(dǎo)教師對(duì)每一節(jié)課認(rèn)真進(jìn)行課前反思、課中反思和課后反思。課前反思怎樣結(jié)合教材和學(xué)生實(shí)際，把課上好上活；課中反思是否把著眼點(diǎn)放在了學(xué)生的發(fā)展上，學(xué)生是否能夠深度思考問(wèn)題，教學(xué)環(huán)節(jié)是否扎實(shí)有效；課后反思是否形成自己獨(dú)特的教學(xué)個(gè)性和風(fēng)格，是否真正有感而發(fā)，是否能從預(yù)設(shè)與生成的角度反思教學(xué)的流程等。要求每個(gè)教師都把反思的結(jié)果寫在每節(jié)課的教案后，為以后的教學(xué)提供例證。另外，在每次教研活動(dòng)后，我們還要求教研組長(zhǎng)和學(xué)校中層以上干部都要對(duì)活動(dòng)的組織、實(shí)施、效果進(jìn)行思考與反省，這樣使我校整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)在不斷的自我反思和自我評(píng)價(jià)中得以提高。

（2）推進(jìn)同伴互助的共同成長(zhǎng)制度。教師集體的同伴互助與合作，是教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要途徑，同伴互助的基本形式就是敞開(kāi)每一間教室的大門，相互評(píng)論，持續(xù)改進(jìn)?！逗煾叫〗處熽?duì)伍建設(shè)管理制度》規(guī)定，教師同伴互助要有合作學(xué)習(xí)的基本形式和工作技能，如，經(jīng)驗(yàn)共享的技能，包括公開(kāi)自我，傾聽(tīng)回應(yīng)的技能；問(wèn)題解決的技能，包括問(wèn)題梳理和建構(gòu)性連接的技能。制度還規(guī)定，教師必須以教研活動(dòng)為契機(jī)，從不同的思想、觀念、方法、技巧的交流中互相學(xué)習(xí)，分享經(jīng)驗(yàn)，形成一個(gè)民主、開(kāi)放的討論領(lǐng)域。

（3）強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)的教研指導(dǎo)制度。教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)離不開(kāi)專家的引領(lǐng)和指導(dǎo)。目前專業(yè)引領(lǐng)方面主要問(wèn)題常常表現(xiàn)為：只談理論與原則，缺乏以案例為載體；只羅列現(xiàn)象，抓不住關(guān)鍵事件；只有教育敘事，缺乏穿透經(jīng)驗(yàn)的理念詮釋方式?！逗煾叫〗處熽?duì)伍建設(shè)管理制度》規(guī)定，專業(yè)引領(lǐng)必須選擇提升教學(xué)實(shí)踐智慧的有效途徑，要引導(dǎo)教師學(xué)會(huì)聽(tīng)中學(xué)，做中學(xué)，要引導(dǎo)教師聽(tīng)懂以后做出來(lái)，做好以后說(shuō)出來(lái)?！逗煾叫〗處熽?duì)伍建設(shè)管理制度》還規(guī)定學(xué)校中層以上干部每月向教師推介讀書篇目，引領(lǐng)教師讀書；定期聘請(qǐng)專家、學(xué)者、名師與學(xué)校教師結(jié)對(duì)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座、教學(xué)現(xiàn)象指導(dǎo)等進(jìn)行專業(yè)咨詢和指導(dǎo)。

4.以制度建設(shè)探求優(yōu)質(zhì)教育

自建校以來(lái)，我校一直以優(yōu)良的教育質(zhì)量被家長(zhǎng)稱道，被社會(huì)認(rèn)可。近年來(lái)，我們以優(yōu)質(zhì)教育為根本目標(biāo)，對(duì)學(xué)校的制度建設(shè)重新進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和實(shí)施，以滿足教育改革的需要。

（1）強(qiáng)化校本教研。校本教研是指以學(xué)校為基地、以教學(xué)實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題為主要研究?jī)?nèi)容，以自我反思、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)為主要形式的教研活動(dòng)。校本教研可以使參與教研的教師教學(xué)水平得到整體提升，因而建設(shè)校本教研制度已成為我校開(kāi)展教學(xué)管理最有效的途徑，也是深化辦學(xué)思想最有力的內(nèi)在機(jī)制。我們制定了《海師附小半日研修制度》，規(guī)定每個(gè)教研組每周必須辟出半天時(shí)間用于集體備課、上課議課、研發(fā)資源等；制定了《海師附小骨干教師工作室制度》，規(guī)定了學(xué)校學(xué)科帶頭人和骨干教師必須依靠網(wǎng)絡(luò)，牽頭建立博客群組，引導(dǎo)教師討論教學(xué)話題，形成研討氛圍；制定了《海師附小草根講壇制度》，規(guī)定了每周開(kāi)設(shè)講座的人員、時(shí)間及主題；制定了《海師附小優(yōu)課超市制度》，規(guī)定了參與優(yōu)課展示的標(biāo)準(zhǔn)、流程和具體操作規(guī)范等。這些制度的建設(shè)加強(qiáng)了教師間的協(xié)作與交流，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型教師群體的建設(shè)，使教師在互幫互學(xué)、相互激勵(lì)中建立了共同愿景，形成了奮發(fā)向上的團(tuán)隊(duì)精神。

（2）優(yōu)化教學(xué)過(guò)程。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校生存發(fā)展的根本。影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的因素很多，不斷優(yōu)化過(guò)程管理是提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵和保證?！逗煾叫〗虒W(xué)常規(guī)管理制度》規(guī)定：學(xué)校主管教學(xué)的副校長(zhǎng)每月要親自主持一次教學(xué)工作例會(huì)，了解教學(xué)工作，分析實(shí)際問(wèn)題，尋求解決方案，通報(bào)教研情況?！逗煾叫〗虒W(xué)質(zhì)量跟蹤制度》規(guī)定：教師對(duì)基礎(chǔ)差的后進(jìn)生要耐心輔導(dǎo)，爭(zhēng)取讓他們?cè)谠谢A(chǔ)上都能有所提高。

（3）細(xì)化考核評(píng)價(jià)。教學(xué)評(píng)價(jià)的主要目的是促進(jìn)學(xué)生和教師素質(zhì)的發(fā)展與提升。我們制定了《海師附小教學(xué)六認(rèn)真要求》，對(duì)課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)等進(jìn)行了修正，力求具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性。另外，我們還進(jìn)一步健全了教育教學(xué)督查制度，做到日常督查注重一個(gè)“實(shí)”字，專項(xiàng)督查突出一個(gè)“嚴(yán)”字，跟蹤督查落實(shí)一個(gè)“化”字。通過(guò)考核、評(píng)價(jià)，有目的地引導(dǎo)教師在日常教學(xué)中爭(zhēng)做研究型教師、專家型教師。

三、拓寬制度建設(shè)內(nèi)涵：提升文化

學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展大概可分為三個(gè)層次，從外到內(nèi)依次為物質(zhì)層、制度層和文化層。這三個(gè)層次中，外層是學(xué)校教育教學(xué)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，中層是發(fā)揮育人功能的制度保證，內(nèi)層是學(xué)校的校園文化，是校園的靈魂和核心，也是學(xué)校發(fā)展的精神動(dòng)力。由此可見(jiàn)，制度建設(shè)是校園文化建設(shè)的基礎(chǔ)，校園文化是學(xué)校制度建設(shè)的提升，兩者相互交融，互相促進(jìn)。為了使制度建設(shè)與校園文化建設(shè)相互滲透，我們?cè)诳陀^分析學(xué)校現(xiàn)狀和社會(huì)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，以“愛(ài)與責(zé)任，幸福共生”為核心價(jià)值取向，用高瞻遠(yuǎn)矚的文化視野，制定了學(xué)校一系列制度。

1.建設(shè)“環(huán)境文化”，陶冶學(xué)生高尚情操

馬克思說(shuō)過(guò)：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人?！睂W(xué)校教育環(huán)境是學(xué)生最直接、最具體、最實(shí)際的一種體驗(yàn)，是一種隱性課程，它蘊(yùn)含著豐富、深刻的教育內(nèi)涵。我們制定了《海師附小校園環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，努力讓每一面墻壁都會(huì)說(shuō)話，每一個(gè)角落都能育人。力求通過(guò)理念標(biāo)識(shí)激勵(lì)人、院墻文化熏陶人、功能區(qū)域感悟人。

2.建設(shè)“特色文化”，培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣

習(xí)慣是影響孩子成長(zhǎng)的重要因素。對(duì)于成長(zhǎng)中的孩子來(lái)說(shuō)，其行為總是受習(xí)慣的影響，好習(xí)慣能使孩子獲得人生成功的快樂(lè)，壞習(xí)慣能讓孩子的一切努力變成徒勞，甚至毀掉孩子的一生。古羅馬著名詩(shī)人奧維德曾說(shuō)：“沒(méi)有什么比習(xí)慣的力量更強(qiáng)大?！庇纱丝梢?jiàn)，良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成是形成孩子健全人格的基礎(chǔ)，是學(xué)生成長(zhǎng)、成才的前提，是打開(kāi)孩子成功大門的金鑰匙。因此，我們制定了《海師附小特色活動(dòng)制度》，狠抓特色文化建設(shè)，努力引導(dǎo)學(xué)生在特色活動(dòng)體驗(yàn)中，學(xué)會(huì)自主管理，養(yǎng)成良好習(xí)慣。如，我們通過(guò)自編“三字經(jīng)”，讓學(xué)生讀出好習(xí)慣；通過(guò)收集小故事，讓學(xué)生悟出好習(xí)慣；通過(guò)樹(shù)立好榜樣，讓學(xué)生帶出好習(xí)慣。這樣，就在輕松愉悅的情境中提高了學(xué)生的認(rèn)識(shí)，逐步形成了良好的行為習(xí)慣。

篇9

另一些是人為的制度障礙，是可以調(diào)整的。例如由于戶籍制度的限制，導(dǎo)致勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)受到限制。不少大城市出臺(tái)的限制城市人口數(shù)量的政策，使得進(jìn)城務(wù)工人員無(wú)法享受城市福利，但要承受城市生活的成本，導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工并沒(méi)有顯著縮減城鄉(xiāng)差距。

正如中國(guó)的市場(chǎng)化改革顯示的那樣，如果允許資本、要素和勞動(dòng)力在各個(gè)地方之間流動(dòng)，哪怕是有限的流動(dòng)，就已經(jīng)創(chuàng)造出驚人的經(jīng)濟(jì)成就。因此進(jìn)一步放開(kāi)地方間資本、要素和勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，是深化改革的方向。此時(shí)，各地才會(huì)發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，從而在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中縮小各地差距。

目前中國(guó)政府的做法是通過(guò)各種形式的轉(zhuǎn)移支付，試圖縮減地區(qū)差距。但大部分轉(zhuǎn)移支付都著眼于短期的調(diào)整，其中尤以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為甚。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專注于特定項(xiàng)目費(fèi)用在各地分配的均等性。例如在一個(gè)特定的年份，相較于東部地區(qū)，西部地區(qū)的教育支出相對(duì)較少，中央就可以通過(guò)教育專項(xiàng)支付多支持西部，從而縮小東西部在教育支出上的差距。這背后的邏輯是如果東西部在某一年教育上的支出差不多，那么教育結(jié)果相對(duì)就會(huì)公平一些。

但類似教育方面一個(gè)特定年份的專項(xiàng)支出，無(wú)法完全匹配教育所需的長(zhǎng)期持續(xù)不斷的投入。即使實(shí)際操作過(guò)程中，教育能得到長(zhǎng)期特別的照顧，那更大的可能性是并入一般的轉(zhuǎn)移支付，而不是通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付來(lái)操作。轉(zhuǎn)移支付的另一個(gè)問(wèn)題是可能固化不公平。因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付的邏輯是把人留在本地，然后中央提供公共服務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)平衡各地的差異。

常理上如果公共服務(wù)追著人走，而人可以自由流動(dòng)，那么人口流入地的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該多。實(shí)際操作中，流動(dòng)人口不是按照流入地戶籍人口算，而是按照流出地來(lái)算。這樣一來(lái)，轉(zhuǎn)移支付又容易造成不適配。因?yàn)槿丝诹魅氲匾环矫嬗懈嗳耍硪环矫鏇](méi)準(zhǔn)還要通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付變相補(bǔ)貼流出地。

篇10

一、預(yù)算管理

1.建立財(cái)務(wù)預(yù)算制度。施工企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)金流為核心，按照實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化等財(cái)務(wù)目標(biāo)要求，對(duì)資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成本控制、收益分配、重組清算等財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行全面預(yù)算管理，做到全方位管理，全過(guò)程控制。預(yù)算編制要圍繞中心工作進(jìn)行，體現(xiàn)在對(duì)中心工作支持上，要全面、科學(xué)、合理，切合實(shí)際，便于操作。

2.堅(jiān)持黨委理財(cái)制度。堅(jiān)持黨委理財(cái)、黨管經(jīng)濟(jì)是確保企業(yè)健康向前發(fā)展的重要保證重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或重要支出必須經(jīng)企業(yè)黨委會(huì)集體研究決定，增強(qiáng)開(kāi)支的合理性，增加開(kāi)支的透明度，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.堅(jiān)持預(yù)算公開(kāi)制度。經(jīng)黨委討論通過(guò)的企業(yè)預(yù)算，要在內(nèi)部進(jìn)行公示、公開(kāi)，接受職工監(jiān)督。

二、貨幣資金管理

1.建立銀行定期對(duì)賬制度。定期對(duì)賬在于企業(yè)能隨時(shí)掌握銀行存款情況，合理安排資金使用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人定期核對(duì)銀行賬戶，每月至少核對(duì)一次，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并指派對(duì)賬人員以外的其他人員進(jìn)行復(fù)核，確定銀行存款賬面余額與銀行對(duì)賬單余額一致。如調(diào)節(jié)不符，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)處理。

2.建立大額現(xiàn)金提取回訪制度。企業(yè)要與開(kāi)戶銀行簽訂協(xié)議，明確出納人員在提取現(xiàn)金時(shí)，銀行要與單位指定的人員進(jìn)行電話聯(lián)系，取得確認(rèn)，確保資金安全，防止出納隨意提取現(xiàn)金，甚至出現(xiàn)攜款私逃的現(xiàn)象。

3.建立銀行預(yù)留印鑒分開(kāi)保管制度。銀行預(yù)留印鑒分開(kāi)保管能有效預(yù)防出納人員職務(wù)犯罪的發(fā)生。企業(yè)財(cái)務(wù)專用印章由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會(huì)計(jì)保管，個(gè)人名章由出納保管，不得由一個(gè)人保管支付款項(xiàng)所需的全部印章。

4.建立現(xiàn)金定期盤點(diǎn)制度。庫(kù)存現(xiàn)金必須做到日清月結(jié)，編制庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)表，確?，F(xiàn)金賬面余額與實(shí)際庫(kù)存相符。同時(shí)，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人要不定期的抽查出納人員庫(kù)存現(xiàn)金盤點(diǎn)情況，對(duì)出現(xiàn)的長(zhǎng)款或短款要的查明原因，及時(shí)作出處理。

5.建立銀行賬戶審批制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)銀行賬戶的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)立賬戶，辦理存款、取款和結(jié)算。銀行賬戶的開(kāi)立應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要，不得隨意開(kāi)立多個(gè)賬戶，禁止企業(yè)內(nèi)設(shè)管理部門自行開(kāi)立銀行賬戶，加強(qiáng)對(duì)資金的集中管理。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理銀行賬戶的開(kāi)立及使用情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開(kāi)立銀行賬戶或者不按規(guī)定及時(shí)清理、撤銷銀行賬戶等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

6.建立網(wǎng)上銀行支付制度。實(shí)行網(wǎng)上交易、電子支付等方式辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與承辦銀行簽訂網(wǎng)上銀行操作協(xié)議，明確雙方在資金安全方面的責(zé)任與義務(wù)、交易范圍等。實(shí)行操作人員不相容崗位相互分離制度，要求操作人員根據(jù)操作授權(quán)和密碼進(jìn)行規(guī)范操作，配備專人加強(qiáng)對(duì)交易和支付行為的審核等。

三、固定資產(chǎn)管理

1.建立固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃制度。固定資產(chǎn)的購(gòu)置要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，做到既能滿足需要，又不閑置浪費(fèi)，占用資金。企業(yè)年初要編制固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，經(jīng)有關(guān)會(huì)議研究批準(zhǔn)后執(zhí)行。在購(gòu)置時(shí)要充分論證，根據(jù)工作實(shí)際和資金狀況確定型號(hào)、價(jià)格和付款方式，確保資源的充分利于和發(fā)揮。

2.建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬制度。固定資產(chǎn)必須建賬立卡，注明各類固定資產(chǎn)的編號(hào)、型號(hào)、價(jià)格、性能、購(gòu)買時(shí)間、使用單位等，并要求使用人在卡片上簽字，明確責(zé)任，便于查找，便于管理。

3.建立固定資產(chǎn)定期維修制度。固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持使用與維修保養(yǎng)并重的原則，嚴(yán)禁重使用、輕維修保養(yǎng)的情況發(fā)生，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的性能，提高固定資產(chǎn)的使用壽命。

4.建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，逐一核對(duì)，逐個(gè)確認(rèn)，做到賬實(shí)相符，對(duì)不符的要查明原因，追究管理者或使用人的責(zé)任，確保資產(chǎn)的安全完整。

四、材料物資管理

1.建立材料物資集中采購(gòu)制度。集中采購(gòu)有利于節(jié)約資金，降低工程成本。材料物資采購(gòu)必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正的原則，做到貨比三家，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。同時(shí)材料物資采購(gòu)要按計(jì)劃進(jìn)行，根據(jù)標(biāo)書確定的總需求量和工程進(jìn)度適時(shí)、適量采購(gòu)，防止超量采購(gòu)，占用資金，造成積壓浪費(fèi)。

2.健全材料物資核算制度。材料物資必須建立實(shí)物明細(xì)賬，詳細(xì)登記庫(kù)存物資的類別、編號(hào)、名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、計(jì)量單位等內(nèi)容，明確審批權(quán)限，健全出入庫(kù)制度，完善出入庫(kù)手續(xù)，詳細(xì)記錄材料物資的出入庫(kù)和結(jié)存情況，做到登記及時(shí)，賬簿清楚。

3.堅(jiān)持材料物資盤點(diǎn)制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的盤點(diǎn)計(jì)劃，合理安排人員、有序擺放存貨、保持盤點(diǎn)記錄的完整。對(duì)于特殊存貨，可以聘請(qǐng)專家采用特定方法進(jìn)行盤點(diǎn)。確保賬賬相符、賬實(shí)相符，對(duì)不符的要查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。

五、勞務(wù)費(fèi)用管理

1.完善勞務(wù)隊(duì)伍工程款支付制度。勞務(wù)隊(duì)伍工程款原則上不能提前支付，要根據(jù)工程進(jìn)度分期分批支付，防止出現(xiàn)超付，給企業(yè)帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。

2.建立勞務(wù)隊(duì)伍工程質(zhì)保金扣留制度。對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍完成的工程量，在辦理計(jì)量結(jié)算時(shí)，須按比例扣留一點(diǎn)數(shù)額的工程質(zhì)保金，對(duì)扣留勞務(wù)隊(duì)伍的工程質(zhì)保金只有在建設(shè)單位將扣留企業(yè)的工程質(zhì)保金退還企業(yè)后，企業(yè)才能退還勞務(wù)隊(duì)伍，對(duì)因工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題而被建設(shè)單位扣收的工程質(zhì)保金，企業(yè)也須按比例扣留勞務(wù)隊(duì)伍的，嚴(yán)禁不扣或少扣，給企業(yè)增加損失。

3.建立民工工資支付制度。近幾年，國(guó)務(wù)院高度重視民工工資的支付工作，要求用工單位不得拖欠農(nóng)民工工資。一是施工單位在向勞務(wù)隊(duì)伍支付工程款時(shí)，要求其提供經(jīng)民工本人簽字工資表原件，否則在支付工程款時(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)部門有權(quán)將民工工資扣留，直接到施工現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民工發(fā)放；二是有條件的施工單位可為農(nóng)民工辦理工資卡，每月直接將工資打入個(gè)人工資卡；三是施工單位在與協(xié)作隊(duì)伍負(fù)責(zé)人簽訂工程勞務(wù)合同時(shí)，可要求其交納一定數(shù)額的農(nóng)民工工資保證金，在不能按時(shí)向農(nóng)民工支付時(shí)，施工單位可直接將這部分資金以工資的方式支付給農(nóng)民工，最大限度地維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

六、對(duì)外投資管理

1.建立對(duì)外投資論證制度。投資前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門或人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，重點(diǎn)對(duì)投資項(xiàng)目的目標(biāo)、規(guī)模、投資方式、投資的風(fēng)險(xiǎn)與收益等作出評(píng)價(jià)分析，形成可行性報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明投資是否可行，預(yù)期目標(biāo)情況等，提高投資的準(zhǔn)確度，嚴(yán)禁盲目投資，造成損失。同時(shí)，企業(yè)不得利用銀行貸款資金進(jìn)行對(duì)外投資，以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.建立對(duì)外投資定期分析制度。企業(yè)對(duì)投出的資金要跟蹤分析，隨時(shí)掌握被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況和現(xiàn)金流量，定期組織對(duì)外投資質(zhì)量分析，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門和人員報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。對(duì)效益不佳的要及時(shí)回收，防止形成損失。

3.建立對(duì)外投資責(zé)任追究制度。企業(yè)對(duì)外投資要實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)效益不佳，甚至不能全部收回或無(wú)法收回的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，確保投資的安全，提高投資的效益。

七、項(xiàng)目成本費(fèi)用管理

1.建立項(xiàng)目成本分解制度。成本分解的最終目的是為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的，成本分解必須切合實(shí)際，便于操作。企業(yè)在進(jìn)行成本分解時(shí)，根據(jù)投標(biāo)時(shí)確定的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等費(fèi)用的單價(jià)，經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查后，重新確定單價(jià)，并以此單價(jià)作為對(duì)外簽訂勞務(wù)承包合同的依據(jù)，與原單價(jià)之間的差額，就形成項(xiàng)目的毛利，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)也就明確了。

2.完善項(xiàng)目中期盈虧分析制度。中期盈虧分析的目的在于提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)要高度重視。中期盈虧分析不要只對(duì)數(shù)字進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析，關(guān)鍵是分析數(shù)字變動(dòng)的原因，通過(guò)原因找出項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題制定出加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的具體措施，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化。

3.建立項(xiàng)目成本費(fèi)用審批制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目成本費(fèi)用支出審批制度，根據(jù)成本分解確定的支出總額和支出標(biāo)準(zhǔn)，按照授權(quán)批準(zhǔn)制度所規(guī)定的權(quán)限，對(duì)費(fèi)用支出申請(qǐng)進(jìn)行審批，嚴(yán)禁多人審批。對(duì)已列入預(yù)算但超過(guò)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的成本費(fèi)用項(xiàng)目支出，應(yīng)由相關(guān)部門提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)授權(quán)部門審批。

4.建立項(xiàng)目成本費(fèi)用考核制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目責(zé)任成本費(fèi)用考核制度，對(duì)相應(yīng)的成本費(fèi)用責(zé)任主體進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。通過(guò)成本費(fèi)用考核促進(jìn)各責(zé)任中心合理控制生產(chǎn)成本及各種耗費(fèi)。企業(yè)在進(jìn)行成本費(fèi)用考核時(shí)，可以通過(guò)目標(biāo)成本節(jié)約額、目標(biāo)成本節(jié)約率等指標(biāo)和方法，綜合考核責(zé)任成本費(fèi)用預(yù)算或開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，保證業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)公正、合理。

八、隊(duì)伍建設(shè)

1.建立財(cái)務(wù)人員任期考評(píng)制度。考評(píng)目的在于促使會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作。企業(yè)應(yīng)定期對(duì)所屬單位財(cái)務(wù)人員的思想工作、業(yè)務(wù)工作、職業(yè)道德、廉潔自律等情況進(jìn)行考核，征求所屬單位主管領(lǐng)導(dǎo)、勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要及時(shí)找本人談話，限期改正。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的，要調(diào)離財(cái)務(wù)工作崗位，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格，確保會(huì)計(jì)隊(duì)伍的純潔。

2.推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度。企業(yè)在本企業(yè)所屬施工單位推行財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制度，這樣做不僅有利于解決會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題，也有利于監(jiān)督所屬單位認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。