導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。在開展審計(jì)工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔〕120號(hào)）。通知明確指出：開展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，能夠更好地保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；能夠促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主制度建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制；加強(qiáng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧的要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)開展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的重要意義。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書記擔(dān)任組長，農(nóng)經(jīng)干部、財(cái)政干部、駐村干部、會(huì)計(jì)為成員的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3、明確審計(jì)工作的范圍和重點(diǎn)。這次鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實(shí)到位的情況和日常。審計(jì)的重點(diǎn)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況、日常財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果及存在的問題

全縣314個(gè)行政村、2629個(gè)村民小組中，已審計(jì)249個(gè)村、2046個(gè)村民小組。接受審計(jì)的村、社在鄉(xiāng)村合作醫(yī)療收費(fèi)、鄉(xiāng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)民集資收費(fèi)、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項(xiàng)目、違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計(jì)，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個(gè)別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計(jì)中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報(bào)銷旅游費(fèi)、伙食費(fèi)、重報(bào)支出等費(fèi)用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。

2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。我縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托和電算化管理以來，制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，因而在鄉(xiāng)村工作中執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。這次審計(jì)中同時(shí)查出集體收入未及時(shí)入賬17筆84578元，少支多報(bào)1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務(wù)3筆18170元。

3、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督仍需加強(qiáng)。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財(cái)小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財(cái)小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財(cái)小組2214個(gè)，其中村314人，社1900個(gè)，有的民主理財(cái)小組由于無報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或按要求參與鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。全縣共有161個(gè)村、組民主理財(cái)小組違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財(cái)小組組長，有名無實(shí)，形同虛設(shè)。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或鄉(xiāng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或鄉(xiāng)村信用社開設(shè)集體存款賬戶，因而將集體資金以個(gè)人名義存入銀行或鄉(xiāng)村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2008年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計(jì)至今尚有60000元未還，原村會(huì)計(jì)將管理費(fèi)、農(nóng)稅、基本水費(fèi)等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)只能由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強(qiáng)行經(jīng)手集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作是鄉(xiāng)村工作，乃至整個(gè)鄉(xiāng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問題。搞好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度。各鎮(zhèn)必須針對(duì)本地鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，使之盡快達(dá)到規(guī)范化、制度化。

2、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。搞好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計(jì)監(jiān)督。按照我縣鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)要求，每年要審計(jì)三分之一的村組，原則上三年內(nèi)對(duì)所有的村組要輪流審計(jì)一遍。對(duì)審計(jì)中查出的一般經(jīng)濟(jì)問題，要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇2

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)審計(jì) 財(cái)務(wù)管理 作用

[中圖分類號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）06-0029-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理影響較大，現(xiàn)階段，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理普遍存在一些問題，其中農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作存在缺陷是導(dǎo)致這些問題的主要原因。在新時(shí)期，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，創(chuàng)造良好的審計(jì)環(huán)境，提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量，樹立審計(jì)部門的權(quán)威性，是做好農(nóng)村審計(jì)工作的主要思路，基層黨委、政府應(yīng)圍繞這一思想，利用好村級(jí)財(cái)務(wù)中心這一優(yōu)勢(shì)資源，積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，強(qiáng)化其職能監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為社會(huì)和諧、穩(wěn)定建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 云縣忙懷鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，擁有編制的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作人員人數(shù)不足，導(dǎo)致人均工作量較大，日常工作繁忙，工作完成的不夠細(xì)致。而外來的兼職財(cái)務(wù)管理人員不是全天坐班，工作方面的溝通交流較差，為財(cái)務(wù)管理工作帶來了較多不便?，F(xiàn)時(shí)忙懷鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)中心只有專職財(cái)務(wù)人員1人，負(fù)責(zé)中心日常工作，并兼任中心的會(huì)計(jì)和審核，中心出納工作由外單位人員兼任，而且時(shí)常變換、銜接失調(diào)。另外，現(xiàn)行的村級(jí)報(bào)賬員由村民委員會(huì)副主任兼職，隨著村民委員會(huì)三年一換屆，村級(jí)報(bào)賬員的新舊變更、文化知識(shí)參差不齊，嚴(yán)重導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)工作掉鏈子，工作開展難以為繼。

2 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義

2.1 有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題具有實(shí)效性、糾錯(cuò)性。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審計(jì)制度開展審計(jì)工作，不僅能及時(shí)查出農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，并能及時(shí)糾錯(cuò)，規(guī)避損失。同時(shí)還能夠落實(shí)相關(guān)的惠農(nóng)惠民政策[1]，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員的工作行為，促使其依法依規(guī)的開展財(cái)務(wù)管理工作。

2.2 有利于促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度的推行

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度的普及和落實(shí)。在農(nóng)村基層階段性的審核、檢查財(cái)務(wù)工作情況，并將審核過的內(nèi)容向農(nóng)村人民群眾公開，使廣大農(nóng)村人民群眾能夠充分了解自己村的財(cái)務(wù)收入與支出的具體情況。這種透明化財(cái)務(wù)管理形式調(diào)節(jié)了村黨支部、村民委員會(huì)與基層群眾的關(guān)系，為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

2.3 有利于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平

我國絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，賬務(wù)處理不規(guī)范、不準(zhǔn)確，沒有按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范要求進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作有利于提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)修養(yǎng)，規(guī)范了他們的日常工作，促使他們優(yōu)化管理會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表以及財(cái)務(wù)憑證等，使賬目清晰明了，保證了會(huì)計(jì)文本資料的正確性和全面性[2]。

2.4 有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資金投入高效化

現(xiàn)階段，農(nóng)村集體資金在使用過程中存在一些問題，對(duì)其應(yīng)用缺少規(guī)劃性，具體資金支出人不明確，資金支出隨意性較大，債權(quán)債務(wù)較多，各種非生產(chǎn)性資金支出額度大。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作可以有效規(guī)避上述問題，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作良性開展，減少亂收亂支現(xiàn)象的發(fā)生。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施

3.1 健全財(cái)務(wù)審計(jì)體系，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平

審計(jì)工作質(zhì)量的優(yōu)劣，取決于審計(jì)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。地方政府的財(cái)政部門和審計(jì)部門應(yīng)該明確提高基層財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)素養(yǎng)的重要性，健全財(cái)務(wù)審計(jì)體系，建立完善的財(cái)務(wù)人員管理制度，規(guī)范他們的工作流程，階段性的組織農(nóng)村基層審計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的進(jìn)修和培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)后的審計(jì)人員進(jìn)行考核。紀(jì)檢監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)其日常工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，保證其工作行為的合法性，從而提高農(nóng)村基層財(cái)務(wù)審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。同時(shí)，還要擴(kuò)招在編財(cái)務(wù)工作人員，在保證工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，減少人均工作量，提高工作效率。另外，改革現(xiàn)行村級(jí)報(bào)賬員管理使用的方法，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員管理暫行辦法》的規(guī)定，實(shí)行聘用制管理。

3.2 提高相關(guān)法律約束力，樹立審計(jì)權(quán)威性

在日常工作過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和審查，完善財(cái)務(wù)審計(jì)各項(xiàng)工作，理性、客觀的發(fā)現(xiàn)問題，并對(duì)財(cái)務(wù)問題進(jìn)行嚴(yán)格處理。正確落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，督查財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，樹立財(cái)務(wù)審計(jì)工作的權(quán)威性。

3.3 擴(kuò)展農(nóng)村審計(jì)工作范圍，完善村級(jí)資金賬戶管理流程

擴(kuò)展審計(jì)工作的范圍就是將村干部離任審計(jì)工作、群眾舉報(bào)審計(jì)工作和重點(diǎn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作納入農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的范圍。完善工作流程將村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分類別建立賬戶，集中進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證要有主要經(jīng)辦人的簽名，并且在憑證上要明顯標(biāo)出具體用途，然后經(jīng)由村主任審核并批準(zhǔn)，再由村報(bào)賬員轉(zhuǎn)交給村務(wù)監(jiān)督委主任進(jìn)行審核并簽章。合理的業(yè)務(wù)可以報(bào)銷，不合理的業(yè)務(wù)要駁回。最后將相關(guān)會(huì)計(jì)資料歸檔進(jìn)行統(tǒng)一管理，并階段性的向村集體經(jīng)濟(jì)組織反饋，需要注意的是，審核過的財(cái)務(wù)內(nèi)容要對(duì)群眾公開，以便公眾監(jiān)督。

3.4 做精做細(xì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)環(huán)節(jié)

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員應(yīng)該做到事事盡心，各項(xiàng)到位，對(duì)于財(cái)產(chǎn)物資、存款現(xiàn)金、各項(xiàng)收支、集體積累、承包上交以及各項(xiàng)往來賬目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，檢查各項(xiàng)是否符合規(guī)定要求，相關(guān)合同是否兌現(xiàn)等[3]。

4 結(jié)束語

總而言之，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作任重而道遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，明確加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，為保證農(nóng)民的合法權(quán)益奠定基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，還維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)安全得以有效保護(hù)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊炳照.農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)存在的問題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014（15）：292-293.

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；審計(jì)；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)： E232.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、引言

開展農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，是杜絕農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的一項(xiàng)重要措施。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以確定其是否真實(shí)、正確、合法、合理和有效的一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象，包括農(nóng)村村、社合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)屬于政府授權(quán)的內(nèi)部審計(jì)。目前，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)和村干部換屆離任審計(jì)則成為規(guī)范村財(cái)管理的一項(xiàng)重要工作。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)要點(diǎn)

（一）審計(jì)工作總體規(guī)劃

1.審計(jì)工作要早計(jì)劃早安排?？梢栽诒距l(xiāng)鎮(zhèn)挑選熟悉會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的人員，如果干部隊(duì)伍中人員不足，也可以挑選會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精熟的原村會(huì)計(jì)參加，審前必須做好他們的培訓(xùn)領(lǐng)證工作，做到持證上崗。

2.設(shè)置表格。審計(jì)準(zhǔn)備工作中，應(yīng)多設(shè)計(jì)一些村財(cái)收支重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表格，在使用中按需要隨機(jī)補(bǔ)充，有利于有關(guān)問題的收集統(tǒng)計(jì)。

3.審計(jì)法律法規(guī)運(yùn)用。審計(jì)人員要學(xué)好用活有關(guān)村財(cái)管理方面的法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)制度。對(duì)違章違紀(jì)和違法的條例，能切合實(shí)際、實(shí)事求是地靈活運(yùn)用和引用，正確提出審計(jì)建議做出審計(jì)結(jié)論和審計(jì)處理決定，或移交司法機(jī)關(guān)處理。

（二）組織工作組成員

1.審計(jì)安排。審計(jì)組應(yīng)3人以上組成。在年度村財(cái)審計(jì)或村干部換屆離任審計(jì)時(shí)，因面廣量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對(duì)轄區(qū)村按時(shí)間段安排各審計(jì)組成員專人負(fù)責(zé)主審，統(tǒng)分結(jié)合，必要時(shí)進(jìn)行集中審議、分析，防止因?yàn)槿藛T少難以對(duì)各村全面審計(jì)的問題。

2.專人負(fù)責(zé)。每個(gè)審計(jì)小組可指定一位審計(jì)人員負(fù)責(zé)對(duì)所審村全程審計(jì)，負(fù)責(zé)審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)論、審計(jì)意見書的撰寫，同時(shí)做好復(fù)審復(fù)議，審計(jì)反饋等工作。

（三）審計(jì)收入項(xiàng)目重點(diǎn)

1.查合同?？梢酝ㄟ^查看村委會(huì)發(fā)包的經(jīng)濟(jì)合同，逐筆登記發(fā)包及上交收入，再逐筆核對(duì)賬目和收據(jù)，檢查有無據(jù)實(shí)入賬。

2.查賬表。從總賬收入賬戶和資金收支科目余額表中了解被審計(jì)單位的收入情況，掌握被審計(jì)村各年度收入的基本信息。

3.查收據(jù)。以上兩個(gè)環(huán)節(jié)了解后，對(duì)出納使用的收款收據(jù)存根進(jìn)行逐筆核查，特別對(duì)大額的收入應(yīng)查看會(huì)計(jì)作賬聯(lián)，核對(duì)賬等。如果發(fā)現(xiàn)收款收據(jù)有斷號(hào)，不同版本，涂改或整本存根丟失等現(xiàn)象，則應(yīng)重點(diǎn)集中精力審計(jì)。

（四）支出方面的審計(jì)重點(diǎn)

1.審憑證。支出方面的審計(jì)主要查看記賬憑證中的原始憑證，對(duì)各種賬簿憑證要總體查看一遍，認(rèn)真分析、注意四查，一查票據(jù)是否真假；二查票據(jù)是否開支合情合理合法合財(cái)務(wù)制度；三查經(jīng)手人\證明人、審批人是否齊全，民主理財(cái)是否到位；四查大筆開支有無疑點(diǎn)。再認(rèn)真細(xì)致地把有疑點(diǎn)和不符合法律法規(guī)和制度的開支票據(jù)。按記賬憑證的年月、憑證號(hào)（第幾冊(cè)）票據(jù)開支的項(xiàng)目內(nèi)容、金額、票據(jù)號(hào)碼、出處等，逐筆記錄好審計(jì)底稿。

2.取證據(jù)。對(duì)查出有疑點(diǎn)的票據(jù)，經(jīng)確認(rèn)后，復(fù)印件要蓋被審單位公章，主管簽名，再組織審計(jì)組成員合議并重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，力求證據(jù)充分、確鑿。審計(jì)底稿和調(diào)查取證等文書必須由被審單位蓋公章、負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人簽名。審計(jì)人員應(yīng)有兩人以上當(dāng)場(chǎng)簽名。

（五）選擇專項(xiàng)審計(jì)

1.管理費(fèi)用審計(jì)。首先查看總賬、明細(xì)賬和記賬憑證是否賬賬、賬據(jù)相符。查村干部的誤工天數(shù)、月工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、福利、保險(xiǎn)、差旅費(fèi)、節(jié)假日費(fèi)用等是否按規(guī)定和制度開支，是否經(jīng)過有關(guān)會(huì)議通過，有無超計(jì)劃，超標(biāo)準(zhǔn)、超限額?？蓪⑦@些內(nèi)容按各項(xiàng)指標(biāo)列表統(tǒng)計(jì)，看各個(gè)不同職務(wù)的村主干和成員月報(bào)酬、年報(bào)酬多少，從中尋找問題。

2.其他開支審計(jì)?？从袩o利用公款請(qǐng)客送禮的開支，特別對(duì)月月天天有吃請(qǐng)，年開支數(shù)額大的要認(rèn)真核查，查虛假列支以少報(bào)多，重復(fù)報(bào)銷等問題。對(duì)有節(jié)假月份，查是否存在送禮物的開支在伙食費(fèi)票據(jù)上報(bào)銷。

3.庫存現(xiàn)金審計(jì)。目的是審核村集體資金是否安全使用。入村或調(diào)賬審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)首先突擊對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，做到安排穩(wěn)妥行動(dòng)快，不出缺漏不走過場(chǎng)。

（六）基建工程項(xiàng)目的審計(jì)

1.審查基建項(xiàng)目的確定是否經(jīng)過村兩委研究、村民代表會(huì)議審議通過。以會(huì)議紀(jì)錄或決議為憑。

2.審查發(fā)包過程中，是否實(shí)行工程預(yù)決算，以書面預(yù)決算書為憑。

3.審查工程發(fā)包前，是否在15天前在公開場(chǎng)合張貼招投標(biāo)公告，公告內(nèi)容是否公正、公平，有無故意設(shè)置限制公平的條件。

4.審查招標(biāo)過程是否透明，程序是否合理合規(guī)合法，有無弄虛作假，串標(biāo)、悔標(biāo)、壓價(jià)承包等現(xiàn)象。

5.審查中標(biāo)工程是否按期簽訂書面合同或協(xié)議。合同條款是否客觀公正，有無違反會(huì)議通過的內(nèi)容，認(rèn)真審核工程的每個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)是否合理合乎邏輯。

6.審查工程資金和物資是否按工程進(jìn)度支付，有無違反合同條款多付，超付款問題。

（七）審計(jì)村集體資源資產(chǎn)發(fā)包是否正常

村集體資源資產(chǎn)，有山場(chǎng)、果場(chǎng)、林木、廠房、場(chǎng)地、魚塘、苗圃、養(yǎng)豬場(chǎng)、電站等。這些發(fā)包過程中，要做重點(diǎn)審計(jì)。

（八）嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)，做好取證工作

1.取證要依法，證據(jù)要確鑿，事實(shí)要清楚真實(shí)，才具有法律效力，不能疑似又不是，是是非非，真真假假不清楚。

2.審計(jì)工作底稿要真實(shí)記錄，認(rèn)真編寫不出差錯(cuò)，審計(jì)工作底稿是審計(jì)查證的事實(shí)依據(jù)，也是依法依規(guī)處理意見的必要依據(jù)，處理意見要做到一事一稿，記錄清楚程序合法。

3.審計(jì)組組長要嚴(yán)格認(rèn)真審核審計(jì)工作實(shí)施程序的合法性，對(duì)取得的證據(jù)和編制的底稿全面認(rèn)真地查缺糾錯(cuò)，審核簽名。

（九）提質(zhì)的必要措施

1.審計(jì)要以組長負(fù)責(zé)制，審計(jì)成員對(duì)查出的問題要向組長詳細(xì)匯報(bào)，審計(jì)組長對(duì)審計(jì)的內(nèi)容、過程和質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，對(duì)草擬審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)審核并上報(bào)。

2.審計(jì)組人員在審計(jì)執(zhí)法過程中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，遵紀(jì)守法，做到不貪不占不參加吃請(qǐng)，依法履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從審計(jì)工作安排，保證審計(jì)質(zhì)量。

3.審計(jì)人員要對(duì)分工負(fù)責(zé)的審計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，做到分工到位、審計(jì)到位、復(fù)查到位、考核到位、嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。

（十）做好審計(jì)回訪工作村集體財(cái)務(wù)審計(jì)，目的是為了促進(jìn)村財(cái)管理規(guī)范化、制度化，對(duì)違反財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)的人員予以查處。所以，審計(jì)組對(duì)被審計(jì)村的審計(jì)報(bào)告和建議意見等執(zhí)行情況要進(jìn)行回訪，分別召開黨員、村民代表和群眾參與的會(huì)議，多傾聽他們的意見，接受群眾監(jiān)督，了解村兩委對(duì)審計(jì)意見進(jìn)行整改落實(shí)的情況。幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)一步完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，招集村務(wù)監(jiān)督小組成員和村民小組長以上干部培訓(xùn)會(huì)。學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度和管理知識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)審計(jì)的實(shí)際效果。

篇4

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；財(cái)務(wù)管理模式；現(xiàn)實(shí)選擇：保障策略

一、引言

由于我國是多民族的國家，地域限制使得各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，因此若是想要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理模式，還是具有較大的困難。但是新農(nóng)村的發(fā)展還是需要適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。故而對(duì)于財(cái)務(wù)管理模式的抉擇就會(huì)直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，從而對(duì)農(nóng)民利益有著重要影響。故而，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無法適用當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。但是新的財(cái)務(wù)管理模式卻是對(duì)一些思維老化的人而言，是一種極大的沖擊。因此對(duì)于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇還是存在較大的難度。

二、多村財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀的研究分析

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理其實(shí)是會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支，同其他類型的財(cái)務(wù)管理一樣，都是需要遵守統(tǒng)一的管理制度。但是鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式卻擁有其相對(duì)的特殊性。這個(gè)特殊性就是體現(xiàn)在三農(nóng)資金的參與，而且三農(nóng)問題和本地區(qū)的情況息息相關(guān)。因此可以講農(nóng)村地區(qū)的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，而且這項(xiàng)工程里面存在著制度層面問題，觀念層面問題等，所以會(huì)出現(xiàn)一些混亂。當(dāng)前，我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理模式主要有村財(cái)村管，雙代管，會(huì)計(jì)委托制以及村級(jí)會(huì)計(jì)委派制等，而且各個(gè)農(nóng)村地區(qū)都是根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r選擇了適合自己的發(fā)展模式。

三、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的現(xiàn)實(shí)選擇

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇是具有一定的現(xiàn)實(shí)性，既需要理論依據(jù)的指導(dǎo)，也需要以實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)。所以要將二者有機(jī)結(jié)合，才能保障財(cái)務(wù)管理模式選擇的正確性。此外，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的選擇不能脫離新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)宏觀環(huán)境，要綜合性考慮才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好健康的發(fā)展。

（一）在地區(qū)試點(diǎn)推行審計(jì)委托管理制度

在我國財(cái)務(wù)審計(jì)的過程當(dāng)中，人際關(guān)系對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的質(zhì)量高低有著嚴(yán)重的影響。特別是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，鄉(xiāng)鄰之間或者親朋之間的關(guān)系，使得審計(jì)小組的權(quán)利難以真正的發(fā)揮出來。即便是進(jìn)行審計(jì)工作，那也只是走馬觀花，做表面工作而巳。此外村上領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間關(guān)系也是阻礙審計(jì)工作的順利開展。因此，為有效解決這些問題，就需要在農(nóng)村地區(qū)試點(diǎn)推行審計(jì)委托管理制度。在審計(jì)委托的權(quán)利范圍之內(nèi)，鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)工作便是由專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)全權(quán)接受。審計(jì)時(shí)間可以是定期或者不定期。而且從審計(jì)內(nèi)容可知，將財(cái)務(wù)往來的賬目列入重點(diǎn)審計(jì)工作，以及著重審查那些非法挪用公款，貪污和沒有節(jié)制揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象。此外，審計(jì)內(nèi)容還包括對(duì)離任村干部要經(jīng)過審計(jì)之后方可離任。因此沒有那些人際關(guān)系的阻礙，使得審計(jì)工作結(jié)果是真實(shí)有效。

（二）完善會(huì)計(jì)委托制

在隨著村民認(rèn)知不斷地提高，會(huì)計(jì)委托制也逐漸在鄉(xiāng)村深入實(shí)施。而且事實(shí)證明，實(shí)施會(huì)計(jì)委托制有助于增強(qiáng)行駛權(quán)力，也可以有效監(jiān)督鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況。此外，會(huì)計(jì)委托制在源頭上改革和創(chuàng)新了鄉(xiāng)村原有的會(huì)計(jì)制度，使得財(cái)務(wù)管理發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是會(huì)計(jì)委托制度也是存在一定的缺陷。就制度自身而言，鄉(xiāng)級(jí)不能直接有效的對(duì)村級(jí)使用監(jiān)督權(quán)。這是由于兩者之間的監(jiān)督存在些許缺陷，導(dǎo)致某些制度只是虛有其表。其次，便是那些辦公人員也存在不合理，這是由于原來的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員并沒有發(fā)生變化，使得會(huì)計(jì)委托制度成為表面形式，并具有任何的實(shí)際作用。因此，為了將會(huì)計(jì)委托制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就需要不斷地完善這類制度體系。以便于能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理科學(xué)有效的保護(hù)措施

為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)性發(fā)展和不斷做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)，就需要在鄉(xiāng)村中實(shí)施一系列的有效的措施。以促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）建立健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，以保障新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展

鄉(xiāng)村管理制度是為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而且也是為維護(hù)鄉(xiāng)村的安全穩(wěn)定做出一定的貢獻(xiàn)。由于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度和村民利益有著密切的聯(lián)系，因此只有不斷建立健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，才能對(duì)新農(nóng)村的成功建設(shè)有一定保障。此外，財(cái)務(wù)管理制度若是想要健全就必須做到量化原則。根據(jù)現(xiàn)有原則的內(nèi)容，也需要對(duì)其進(jìn)行深入的探討和分析。而且還需要對(duì)制度所存在的缺陷進(jìn)行完善以及綜合考慮到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r。

若是以當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的缺陷為基礎(chǔ)來健全財(cái)務(wù)管理制度，那么便會(huì)為鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)管理另辟蹊徑。由于，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r高低是因?yàn)榈赜驙顩r的不同，而且不一樣發(fā)展起點(diǎn)和內(nèi)外部環(huán)境使得財(cái)務(wù)管理模式難以統(tǒng)一執(zhí)行。其次，健全財(cái)務(wù)管理制度時(shí)是立足于宏觀環(huán)境，而缺乏對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的考慮，故而使得在具體實(shí)施過程當(dāng)中就暴露出諸多問題。比如，我國政府針對(duì)于鄉(xiāng)村干部外出公干的時(shí)候就有一定的補(bǔ)貼，但是難以預(yù)計(jì)其外出的交通費(fèi)用多少，從而使得發(fā)放的補(bǔ)貼也是難以統(tǒng)一。因此，從中可以得知，相關(guān)的政府部門不僅需要立足于財(cái)務(wù)管理制度的宏觀背景之下，也需要根據(jù)各個(gè)地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r而使用不同的財(cái)務(wù)管理模式。

最后，便是需要加強(qiáng)違反相關(guān)制度的懲罰力度。只有這樣，才能有效提高財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)行的效率。

（二）堅(jiān)持實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度

當(dāng)前，村民是具有能夠知道和監(jiān)督財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施狀況的權(quán)利。也有權(quán)利知道三農(nóng)資金的來源和具體的使用狀況。換而言之，村民行駛監(jiān)督權(quán)的最有效的方法便是實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度。此外，為有效保障國家和村民的相關(guān)利益，就必須將財(cái)務(wù)公開制度實(shí)施到底。而且實(shí)施財(cái)務(wù)公開制度主要是保障公開時(shí)間的準(zhǔn)確性和公開內(nèi)容的真實(shí)性。公開內(nèi)容是指必須保證所公開的內(nèi)容真實(shí)、全面以及有效性。而且賬目細(xì)表上必須有具體的事項(xiàng)，相關(guān)數(shù)據(jù)必須真實(shí)有效。以及有必要對(duì)每一筆賬目進(jìn)行解釋說明，確保每筆賬目都要清楚。公開時(shí)間是指定期公開，比如以季節(jié)或者年度為標(biāo)準(zhǔn)。也可以在村民大會(huì)上進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)送，且村民有權(quán)對(duì)所報(bào)送的財(cái)務(wù)進(jìn)行質(zhì)疑和提問。

（三）盡量在我國鄉(xiāng)村實(shí)施會(huì)計(jì)電算化

隨著社會(huì)的不斷地發(fā)展，信息技術(shù)已經(jīng)普及社會(huì)的各個(gè)方面當(dāng)中。在城市中，會(huì)計(jì)電算化的使用已經(jīng)成為常事。因此就需要在新農(nóng)村當(dāng)中盡量普及電算化，從而有效促進(jìn)的新農(nóng)村的建設(shè)。會(huì)計(jì)電算化主要是由計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)軟件以及財(cái)務(wù)人員三者所組成的會(huì)計(jì)系統(tǒng)。這種系統(tǒng)節(jié)省諸多的人力資源成本。這類工具的優(yōu)勢(shì)便在于只是根據(jù)程序設(shè)定來全面的管理財(cái)務(wù)賬目，并沒有受到人情關(guān)系的影響。而且又是由于農(nóng)村相關(guān)人員對(duì)掌握會(huì)計(jì)知識(shí)力度不夠，而無法隨意更改所設(shè)定的程序，從而也沒有辦法造假。因此，在鄉(xiāng)村中推行會(huì)計(jì)電算化不僅有助于提高財(cái)務(wù)管理的效率，也可以保障財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

會(huì)計(jì)電算化的有效性，重要性應(yīng)當(dāng)值得各方的重視。而且農(nóng)村也有所側(cè)重性，有目的培養(yǎng)相關(guān)會(huì)計(jì)電算化人才。此外，大力培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化會(huì)計(jì)人才有助于節(jié)省成本和提高財(cái)務(wù)管理的效率。

（四）大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人才

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員主要是由農(nóng)經(jīng)干部和基層干部以及財(cái)務(wù)管理人員所組成。因此提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)是有助于提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。也是貫徹農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度最為有效和直接的方法。所以需要對(duì)這類人員進(jìn)行科學(xué)合理的培訓(xùn)，從而提高其業(yè)務(wù)能力。

篇5

一、切實(shí)做好村級(jí)會(huì)計(jì)工作

（一）強(qiáng)化村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。村級(jí)組織要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財(cái)務(wù)流程，并按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)規(guī)定，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社區(qū)管理的財(cái)務(wù)收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)。村級(jí)組織只可開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補(bǔ)償費(fèi)專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時(shí)賬戶。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)分開單獨(dú)記賬核算的，可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級(jí)或縣級(jí)以上范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會(huì)計(jì)憑證、票據(jù)和賬簿，統(tǒng)一建立財(cái)務(wù)操作流程。有條件的地方，要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化服務(wù)平臺(tái)。

（二）規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財(cái)務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)由村級(jí)組織行使。機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任追究。要以村級(jí)組織為獨(dú)立會(huì)計(jì)核算主體，分設(shè)銀行賬戶；要加強(qiáng)檔案管理，以村級(jí)組織為單位，單獨(dú)整理，歸類造冊(cè)，妥善保存。要探索創(chuàng)新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級(jí)組織會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立自主能力。

二、完善村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制

（一）落實(shí)村級(jí)民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財(cái)?shù)淖饔?，保證農(nóng)民群眾對(duì)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級(jí)組織發(fā)生各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)、制定各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃以及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策都必須履行民主程序，實(shí)行民主理財(cái)。民主理財(cái)人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)，并保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。民主理財(cái)人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財(cái)會(huì)議，開展民主理財(cái)活動(dòng)，對(duì)重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)要隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)理財(cái)。

（二）完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開。村級(jí)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收支、各項(xiàng)資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補(bǔ)償費(fèi)、直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的“四補(bǔ)貼”資金等要逐項(xiàng)逐筆公開；“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等撥付到村使用的財(cái)政資金要全程公開。村級(jí)組織要定期在固定設(shè)置的公開欄進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，也可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等形式進(jìn)行公開。要探索建立財(cái)務(wù)公開定期抽查制度，及時(shí)糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對(duì)一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問題，不斷研究探索切實(shí)可行的公開方式。

（三）規(guī)范村級(jí)民主評(píng)議。與村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財(cái)務(wù)主管、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員，以下統(tǒng)稱村級(jí)財(cái)會(huì)人員）、民主理財(cái)負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會(huì)議或成員代表會(huì)議對(duì)其履職情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。民主評(píng)議要按照規(guī)定程序開展，民主評(píng)議的結(jié)果要嚴(yán)肅運(yùn)用。

三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作。縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求，對(duì)取得財(cái)政資金的有關(guān)鄉(xiāng)村和項(xiàng)目接受、運(yùn)用財(cái)政資金的真實(shí)、合法和效益情況，以及對(duì)有關(guān)村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?？h級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計(jì)科室，組織對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作開展審計(jì)。各省級(jí)農(nóng)業(yè)部門要盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計(jì)文書，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村審計(jì)程序?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)等專項(xiàng)審計(jì)，對(duì)集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)和涉農(nóng)財(cái)政資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。

（二）加大對(duì)審計(jì)查出問題的處理力度。縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，其作出的審計(jì)結(jié)論和處理決定，被審計(jì)單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門研究建立審計(jì)查處事項(xiàng)的問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究制度，審計(jì)結(jié)論一經(jīng)核實(shí)要立即移交，確保審計(jì)處理結(jié)果的落實(shí)。

（三）加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作，指定具體人員并明確工作職責(zé)。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作業(yè)務(wù)上受國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)。要為農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利開展提供必要的條件。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格持證上崗。農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實(shí)施，審計(jì)證由各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍是做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員具備業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動(dòng)。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的地方，村級(jí)財(cái)會(huì)人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補(bǔ)貼和待遇保障，各地可參照享受財(cái)政補(bǔ)貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍建設(shè)。已實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)經(jīng)法紀(jì)，具備從事財(cái)會(huì)工作的素質(zhì)和能力，并按照《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書后持證上崗。未實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托的村，要加大對(duì)其財(cái)會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作健康有序開展。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理力度。要建立完善財(cái)會(huì)人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，組織做好對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員和民主理財(cái)人員等（統(tǒng)稱農(nóng)村財(cái)會(huì)人員）的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

五、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的保障措施

篇6

針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)，要強(qiáng)化各時(shí)段的查驗(yàn)及審計(jì)，這樣才可監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)著的集體經(jīng)濟(jì)。財(cái)務(wù)范疇的審計(jì)應(yīng)被看成經(jīng)濟(jì)管控必備的職責(zé)，它協(xié)助調(diào)配了集體財(cái)產(chǎn)，規(guī)避了緩慢態(tài)勢(shì)下的財(cái)物流失，保護(hù)根本的權(quán)益。伴隨經(jīng)濟(jì)增長，投入進(jìn)來的金額日漸累加，金額顯出了膨脹的總傾向。借助于委托，側(cè)重去規(guī)范并管控，強(qiáng)化村民應(yīng)有的監(jiān)督。消除審計(jì)之中的真空區(qū)段，亟待增設(shè)更為完備的服務(wù)流程。完善委托，搭配更高水準(zhǔn)的配套監(jiān)督。

[關(guān)鍵詞]

委托；服務(wù)機(jī)制；農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)

最近幾年，鄉(xiāng)村陸續(xù)接納了會(huì)計(jì)委托特有的審計(jì)流程。這樣的流程內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了類的經(jīng)管會(huì)計(jì)，替換了村會(huì)計(jì)。委托架構(gòu)下的審計(jì)提升了記錄下來的賬目水準(zhǔn)，縮減了概率。但從根本上看，審計(jì)暗藏的多樣弊病仍沒能被徹底消除。例如：投入進(jìn)來的金額變得更多，資金日漸膨脹。征收補(bǔ)償類的金額，膨脹了村集體留存下來的這種財(cái)產(chǎn)。財(cái)務(wù)管控趨向于表層，沒能凸顯本質(zhì)。為此，有必要解析委托流程內(nèi)的審計(jì)漏洞，摸索化解的新路徑。

1解析新式機(jī)制

農(nóng)村范疇之中的財(cái)務(wù)審計(jì)采納了委托服務(wù)，變更了舊式的規(guī)程。委托服務(wù)依循的新機(jī)制涵蓋著委托的真實(shí)權(quán)限，含有平日內(nèi)的監(jiān)督及查驗(yàn)。村鎮(zhèn)范疇的監(jiān)督類中心接納了委托，依循民主管理這一根本的指引來調(diào)配彼此的職責(zé)。設(shè)定了服務(wù)的根本點(diǎn)，委托并增設(shè)必備的監(jiān)督。近幾年，委托新穎的服務(wù)流程融匯了多重的優(yōu)勢(shì)，它變更了不夠適宜的財(cái)務(wù)類機(jī)制，摸索可得珍貴的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。新穎機(jī)制側(cè)重化解了現(xiàn)今情形下的財(cái)務(wù)疑難，尋找出切入點(diǎn)。與此同時(shí)，它也緊密銜接了財(cái)務(wù)管控及本源的民主政治，二者被融匯成整體。借助這樣的途徑，改進(jìn)了黨群彼此原有的關(guān)聯(lián)，干群變得更為緊密。農(nóng)村采納這樣的委托，便于凸顯會(huì)計(jì)監(jiān)督特有的多樣職責(zé)，密切整合了民主監(jiān)督、審計(jì)流程內(nèi)的管控。它保護(hù)了經(jīng)濟(jì)類的村集體權(quán)益，維護(hù)村民權(quán)益。這種機(jī)制也吻合了廉政建設(shè)依循的總指引，自覺遵守了設(shè)定好的財(cái)務(wù)規(guī)程。干部更加自律，規(guī)范調(diào)配了財(cái)務(wù)類的一切信息，添加了現(xiàn)代架構(gòu)下的新式管理。

2現(xiàn)有的審計(jì)弊病

2.1有效機(jī)制不完善從現(xiàn)狀看，擁有法律效力這樣的制度并不健全，存有若干的漏洞。制度側(cè)重于概要，缺失了后續(xù)的執(zhí)行力度，也缺失了可操控性。某些區(qū)段之內(nèi)，日漸凸顯了偏重的違規(guī)傾向。常常會(huì)透支現(xiàn)有的公款，挪用劃撥下來的征地類款額。財(cái)務(wù)之中的腐敗損毀了信任，也傷害到威信，它阻礙著長久態(tài)勢(shì)下的財(cái)務(wù)進(jìn)展。

2.2缺失財(cái)務(wù)人員農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍并不穩(wěn)定，缺失了專業(yè)類的財(cái)務(wù)人員，工資水準(zhǔn)也仍舊偏低。從表層來看，市縣鄉(xiāng)都增設(shè)了彼此的聯(lián)網(wǎng)；但從專業(yè)視角來看，聯(lián)網(wǎng)管控停留于偏淺的表層，仍舊沒能查驗(yàn)實(shí)質(zhì)的賬目。

2.3工作及參與的熱情不夠高村內(nèi)負(fù)責(zé)的干部、財(cái)務(wù)類的人員沒能激發(fā)熱情，日常工作缺失了積極性。同時(shí)，村民也沒能積極去參與規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理，缺失參與的認(rèn)知。在各個(gè)村鎮(zhèn)之內(nèi)，賬目增添了原有的規(guī)范特性，但卻弱化了本源的審計(jì)，淡化群體必備的監(jiān)督。設(shè)定了錯(cuò)位的細(xì)化職能，審計(jì)暗藏了真空。

2.4業(yè)務(wù)水準(zhǔn)偏低委托關(guān)聯(lián)的審計(jì)類服務(wù)被創(chuàng)設(shè)出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了專門這樣的會(huì)計(jì)。經(jīng)由這樣的變更，凸顯了縮減的傾向，賬目也變得更精準(zhǔn)。歷經(jīng)稅費(fèi)改革，村集體交出了原本管控的一切金額。三農(nóng)增添進(jìn)來的經(jīng)濟(jì)類補(bǔ)償、征地范疇內(nèi)的額外補(bǔ)償、其他可被調(diào)配的金額都在遞增，村集體留存著的金額仍是偏多的。村組之中的財(cái)務(wù)人員沒能擁有必備的專業(yè)水準(zhǔn)，素質(zhì)仍不夠平衡，缺失了審計(jì)的法規(guī)認(rèn)識(shí)。

3新機(jī)制架構(gòu)下的審計(jì)流程

委托服務(wù)被整合于財(cái)務(wù)流程，新形勢(shì)之下，要變更審計(jì)范疇的側(cè)重點(diǎn)，設(shè)定最適宜的應(yīng)對(duì)路徑。應(yīng)當(dāng)考慮真實(shí)，落實(shí)各類的查驗(yàn)規(guī)程，包含財(cái)務(wù)審批、票據(jù)管控類的機(jī)制、村鎮(zhèn)層級(jí)內(nèi)的決算及預(yù)算。側(cè)重轉(zhuǎn)移支付，慎重查驗(yàn)租賃獲取的集體財(cái)產(chǎn)、發(fā)包可獲取的一切收入。核驗(yàn)村集體留存下來的一切財(cái)產(chǎn)，及時(shí)去掌控變動(dòng)著的增減趨向。若要變賣某一財(cái)物，還要經(jīng)由主管予以審批，競(jìng)標(biāo)而后處置并拍賣。這樣做，就規(guī)避了不入賬的弊病。真正去考慮基層，查驗(yàn)收支流程是否真實(shí)，附帶著日常的查賬。具體而言，委托服務(wù)這樣的新式審計(jì)構(gòu)建了如下的新機(jī)制：

3.1穩(wěn)定隊(duì)伍并提升素質(zhì)在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，要著力去穩(wěn)定現(xiàn)存的財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提升村組內(nèi)的干部水準(zhǔn)、財(cái)務(wù)人員的水準(zhǔn)。穩(wěn)定隊(duì)伍必備的措施含有提升待遇、增設(shè)日常的培訓(xùn)。唯有強(qiáng)化監(jiān)督，才可徹底去消除違紀(jì)、杜絕違法的傾向。要消除小金庫，徹底去規(guī)避賬外賬。違法移轉(zhuǎn)或籌措這樣的金額，供應(yīng)某群體去調(diào)配它們。要消除賬外賬，要慎重去核驗(yàn)侵吞的某類金額，增設(shè)搭配的后續(xù)懲處。農(nóng)村之內(nèi)的審計(jì)注重辨別這樣的潛藏違法，可鼓勵(lì)村民去舉報(bào)，認(rèn)真核驗(yàn)?zāi)甓葧r(shí)段內(nèi)的金額走向。

3.2健全管控的新機(jī)制健全現(xiàn)有的財(cái)務(wù)規(guī)程，增添可操控的管理步驟。設(shè)定根本的制度來調(diào)控人事，才能獲取實(shí)效。例如：經(jīng)由審批以后，會(huì)計(jì)賬目即可被接管。應(yīng)當(dāng)單獨(dú)去核算，村集體細(xì)分出來的經(jīng)濟(jì)類組織還要增添會(huì)計(jì)，專門負(fù)責(zé)日常程序的報(bào)賬。做好委托，要依循設(shè)定出來的嚴(yán)格規(guī)程，切實(shí)去做好管控。針對(duì)于農(nóng)經(jīng)站，要辨別出會(huì)計(jì)流程內(nèi)的技術(shù)疑難、制度類的隱患，及時(shí)著手去糾正。依循自愿的準(zhǔn)則來探析某一重大事宜，共同商討可得最優(yōu)的對(duì)策。針對(duì)制備出來的憑證、賬務(wù)類的報(bào)表都要經(jīng)由反復(fù)的查驗(yàn)。并非側(cè)重查賬，而是側(cè)重去核驗(yàn)。經(jīng)由一般流程的審核，再進(jìn)到接續(xù)的專門核算。

3.3強(qiáng)化日常的宣傳強(qiáng)化日常的宣傳，增添參與進(jìn)來的村民群眾，調(diào)動(dòng)大家的積極性。若要占有額外的金額、隨便去調(diào)配歸屬集體的某一資金，違法者慣于去虛報(bào)、隱藏真實(shí)情形下的收益。針對(duì)這樣的弊病，要再去核驗(yàn)關(guān)聯(lián)的一切收支。查驗(yàn)真實(shí)的入賬，搞清日常調(diào)配的真正支出。入賬報(bào)銷及后續(xù)的支出應(yīng)能彼此吻合，二者表現(xiàn)出統(tǒng)一。查驗(yàn)財(cái)政類的各時(shí)段收入、對(duì)應(yīng)著的支出，考量了它們的真實(shí)。新制度架構(gòu)下，農(nóng)經(jīng)站脫離了村內(nèi)這樣的范疇，接納了更廣的監(jiān)督。這種狀態(tài)下，農(nóng)經(jīng)站記錄下來的賬目都增添了透明性，有了凸顯的進(jìn)展。

3.4增設(shè)搭配的支持政策不僅要擬定根本的制度，還要搭配成套的政策指引及支持。配套政策支撐了總體的財(cái)務(wù)管理，它有著必要性。例如：審計(jì)要側(cè)重去核驗(yàn)帳外，搞清各時(shí)段的經(jīng)濟(jì)類活動(dòng)。增設(shè)賬目之外的查驗(yàn)，把它融匯于賬目核實(shí)之中，二者應(yīng)被銜接在一起。設(shè)定鄉(xiāng)代管，接管了村鎮(zhèn)原有的財(cái)會(huì)類賬目。村鎮(zhèn)可添加這樣的報(bào)賬員，負(fù)責(zé)去溝通現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)站。唯有順暢予以溝通，報(bào)賬可得的數(shù)值才會(huì)吻合真實(shí)情況。

4結(jié)語

篇7

一、____年工作總結(jié)

1、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，始終堅(jiān)持因地制宜與突出重點(diǎn)相結(jié)合，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)科學(xué)發(fā)展、特色發(fā)展。一是“兩路兩片”提質(zhì)改造強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。以加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、實(shí)施立面改造、打造重要節(jié)點(diǎn)為抓手，以全國第四屆農(nóng)業(yè)休閑與鄉(xiāng)村旅游節(jié)在____舉辦為契機(jī)，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域設(shè)施換檔升級(jí)和城市品位不斷提升。實(shí)施綠化提質(zhì)80余萬平方米，栽植綠化樹種42萬株，實(shí)施建筑立面改造4825逢，打造學(xué)習(xí)廣場(chǎng)、希望廣場(chǎng)等標(biāo)志性節(jié)點(diǎn)6處。二是古鎮(zhèn)群落打造特色分明。以深入挖掘湖湘地域文化為重點(diǎn)，成功打造了靖港古鎮(zhèn)、喬口漁都、銅官陶城、新康戲鄉(xiāng)等一批特色鮮明、功能完備、凸顯生態(tài)文化的古鎮(zhèn)群落。長沙銅官窯國家考古遺址公園、喬口漁都相繼盛大開園，中國（____）第四屆休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游節(jié)盛況空前，____鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)游獲評(píng)全國十大鄉(xiāng)村旅游精品線路。三是示范村建設(shè)品牌響亮。城鄉(xiāng)一體化示范村在完善基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，開展村莊環(huán)境整治、打造生態(tài)新村，創(chuàng)建了具有湖南田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村旅游特色的新農(nóng)村建設(shè)“第一品牌”光明村，并躋身國家級(jí)生態(tài)村行列。彩陶源村獲評(píng)全國特色景觀旅游名村。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)“____模式”享譽(yù)全國，小平書記作為全省五個(gè)地市區(qū)代表之一在省委農(nóng)村工作會(huì)議上就城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作典型發(fā)言。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快發(fā)展。一是堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)招商引資作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的第一菜單來抓。____年，新引進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，在談項(xiàng)目5個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，投產(chǎn)投運(yùn)項(xiàng)目10個(gè)，到位資金4.35億元。二是按照“舞龍頭、辦企業(yè)、建基地、帶農(nóng)戶”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。新增湖南金豆豆?jié)O都農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等市級(jí)龍頭企業(yè)9家。喬口漁都建設(shè)、歐比佳食品加工、湘臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等11個(gè)項(xiàng)目被納入____年市級(jí)重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)58.4億元。

3、扶貧開發(fā)工作成效顯著。____年，我辦積極爭(zhēng)取各級(jí)扶貧開發(fā)資金406萬元，帶動(dòng)農(nóng)民自主和社會(huì)投入1620萬元，實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，扶助人口6.2萬人，極大地改變了相對(duì)落后地區(qū)交通、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，方便了當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)生活，特別是一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為農(nóng)民致富打下了良好的基礎(chǔ)。

4、農(nóng)村廉政建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。我辦認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)文件精神，不斷完善了“領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)、農(nóng)廉辦組織協(xié)調(diào)、成員單位具體實(shí)施、紀(jì)委監(jiān)督檢查”的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)了村級(jí)黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)建設(shè)，建立了農(nóng)村集體三資管理交易平臺(tái)，健全了農(nóng)村廉政預(yù)警機(jī)制，開展了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)工作，并建立了村干部考評(píng)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

二、____年工作思路

____年工作目標(biāo)是：全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值57.6億元，增長6.9％；農(nóng)民人均純收入達(dá)18660元，增長20％。

1、以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)市委﹝____﹞13號(hào)和望辦發(fā)﹝____﹞55號(hào)文件精神，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)支撐”的原則，采取“項(xiàng)目運(yùn)作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，突出抓好“一城一鎮(zhèn)22村”建設(shè)。重點(diǎn)抓好銅官陶城小城市、喬口特色鎮(zhèn)建設(shè)，突出村莊“生態(tài)、整潔、美化”的總要求，扎實(shí)抓好22個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范村建設(shè)，著力打造具有山水特色、園林風(fēng)格的山丘型自然村落，具有田園風(fēng)光、水鄉(xiāng)文化的平湖型農(nóng)民新村和文明秀美、繁榮和諧的社區(qū) 型居民小區(qū)，打造一批公園式示范村。

2、注重效益，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。抓好農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)工作，切實(shí)拓寬農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才素質(zhì)。充分發(fā)揮____區(qū)位、農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，建設(shè)一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、對(duì)地區(qū)有牽動(dòng)作用的大型農(nóng)產(chǎn)品加工聯(lián)盟企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提升。

篇8

1 部分村組干部定位不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不夠

雖然縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)工作，但少數(shù)村委會(huì)的個(gè)別成員出于工作習(xí)慣和思維慣性，對(duì)于村賬鄉(xiāng)管工作定位不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不夠，甚至有的村組干部認(rèn)為報(bào)賬手續(xù)過于復(fù)雜，自己的資金讓別人管是活受罪，放心不下，于是采取多種方式推諉拖延，致使目前仍有20個(gè)村民小組未納入村賬鄉(xiāng)管體系。

2.人員缺失，機(jī)制急需改進(jìn)完善

普雄鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)中心設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站，會(huì)計(jì)人員由鄉(xiāng)災(zāi)經(jīng)人員兼任。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站編制4人，在職4人，被政府及相關(guān)部門借用2人，實(shí)際在崗率僅為50%。兩塊牌子一班人馬，不僅加重農(nóng)經(jīng)人員的工作負(fù)擔(dān)，而且從長遠(yuǎn)來看，由農(nóng)經(jīng)人員辦理村級(jí)財(cái)務(wù)并不可取。在現(xiàn)在的工作模式中，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員的工作職責(zé)主要負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，同時(shí)兼農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，村組財(cái)務(wù)委托的會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)人員兼任，農(nóng)經(jīng)人員既記賬，又審計(jì)自己做的賬，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，這種運(yùn)行機(jī)制存在先天性不足，審計(jì)結(jié)果難以取信于民，而且從法律、法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的角度上看也是相抵觸的，有待改進(jìn)機(jī)制，充實(shí)力量。

3村組“三資”不嚴(yán)不到位

縣、鄉(xiāng)再三明確規(guī)定，村組集體的資產(chǎn)、資源要建立臺(tái)賬，“三資”管理必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一，但是有的村民小組對(duì)集體的資產(chǎn)、資源根本就沒有建立臺(tái)賬，集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包和拍賣由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，手續(xù)不規(guī)范。隨著工作的進(jìn)一步深入，此前投人的人力、物力、財(cái)力已經(jīng)無法完全滿足工作的實(shí)際需要，加之少數(shù)村組干部思想仍然沒有徹底轉(zhuǎn)變，僅憑農(nóng)經(jīng)站2名干部職工根本不可能在6個(gè)村委會(huì)的賬務(wù)上做到規(guī)范細(xì)致，客觀上致使部分村組“三資”管理游離于監(jiān)督管理之外。到2010年底，我鄉(xiāng)代管的集體資金 34.6萬元，占全鄉(xiāng)集體資金總額的98%；代管的集體資產(chǎn)564.1萬元，占全鄉(xiāng)集體資產(chǎn)總額的96%。

4財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，“一事一議”中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)及省州縣鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付資金、各項(xiàng)?？睢⒎龀仲Y金等項(xiàng)目和資金都在大幅度增加，項(xiàng)目資金已經(jīng)到位，但配套文件還未到，造成項(xiàng)目資金無法正確人賬。甚至有的村組收入不入賬，出現(xiàn)集體資金被擠占、挪用，甚至被個(gè)別村組干部貪污。

5財(cái)務(wù)公開流于形式

雖然縣鄉(xiāng)兩級(jí)出臺(tái)了不少行之有效的制度，從公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，但有的村組由于思想認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)真落實(shí)制度，在公開的內(nèi)容方面不詳細(xì)、不具體，讓群眾感到霧里看花。多數(shù)公布是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，甚至有的個(gè)別村組根本就沒有向群眾公布過財(cái)務(wù)，給群眾留下了很多疑惑。

二、對(duì)策

1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)問題是農(nóng)村工作的牛鼻子，哪個(gè)地方的財(cái)務(wù)搞得好，群眾的意見就少，怨言就少，遺留問題就少，各項(xiàng)工作就能順利開展。因此，鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要善于聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，靈活掌握農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策，深化村有鄉(xiāng)管委托制的認(rèn)識(shí)，把我鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度，擺上日常工作的重要議程，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村有鄉(xiāng)管委托制的領(lǐng)導(dǎo)，按照《普雄鄉(xiāng)人民政府關(guān)于實(shí)施村有鄉(xiāng)管工作方案》，各司其職、各負(fù)其責(zé)，努力完成村有鄉(xiāng)管工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善全鄉(xiāng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。

2充實(shí)人員，徹底改革機(jī)構(gòu)體制

要充實(shí)村賬鄉(xiāng)管委托工作人員，徹底改變兩塊牌子一班人馬的局面。村組財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要按照公開、公平、公正的原則，由縣人民政府公開向全社會(huì)招聘，擇優(yōu)錄取，會(huì)計(jì)的工資由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)人民政府要保證農(nóng)經(jīng)站人員在編、在職、在崗，農(nóng)經(jīng)站要切實(shí)負(fù)責(zé)搞好對(duì)村有鄉(xiāng)管會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心的管理，認(rèn)真履行好對(duì)委托服務(wù)中心的審計(jì)、監(jiān)督和考核工作。

3 加大力度完成村有鄉(xiāng)管工作

普雄鄉(xiāng)的村有鄉(xiāng)管工作已推行了近 10年，仍有20個(gè)村民小組未納入，究其原因，主要是村有鄉(xiāng)管委托服務(wù)中心能力有限，村組上或多或少還有顧慮，支持配合力度不夠。因此，鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)下大決心，成立工作組對(duì)未實(shí)行的單位進(jìn)行審計(jì)，集體資產(chǎn)、資源要認(rèn)真造冊(cè)登記，建立臺(tái)賬，審計(jì)結(jié)果公布無異議后，依法，徹底代管。

4 改革記賬方法，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理

改變過去的手工記賬法，農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心要把村組財(cái)務(wù)電算化管理建設(shè)列入議事日程，購置電腦設(shè)備和財(cái)務(wù)軟件，變手工記賬為電腦記賬，使會(huì)計(jì)電算化實(shí)現(xiàn)規(guī)范。為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革的順利實(shí)施，我鄉(xiāng)還要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全各項(xiàng)長效機(jī)制。

5認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，加強(qiáng)督察

篇9

XX年年度村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)工作總結(jié)

        村級(jí)財(cái)務(wù)問題歷來是農(nóng)村工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。財(cái)務(wù)管理工作中稍微混亂或者失誤，就有可能引發(fā)農(nóng)民群眾上訪，嚴(yán)重影響到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。因此，為進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，逐步提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)市局《關(guān)于做好XX年年農(nóng)村經(jīng)營管理工作的意見》（*市農(nóng)管〔XX年〕1號(hào)）的要求，我局在全縣范圍內(nèi)積極組織開展了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作，取得了一定成效?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、    基本情況

我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)好、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)高的村作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范村，其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點(diǎn)示范村。

二、    工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。我局從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程，制定并印發(fā)了《**縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范工作方案》，確保了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點(diǎn)工作方案精神，認(rèn)真挑選試點(diǎn)示范村，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)抓好工作落實(shí)。

2、組織培訓(xùn)，確保質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作質(zhì)量，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、試點(diǎn)村會(huì)計(jì)或報(bào)賬員、試點(diǎn)村出納、試點(diǎn)村民主理財(cái)小組成員參加培訓(xùn)，宣傳鞏固政策，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)律約束。通過培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作效果。

3、指導(dǎo)督促，落實(shí)工作。方案再好，關(guān)鍵還在于抓好工作落實(shí)。為確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作落到實(shí)處，我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開展工作督查與指導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作效果。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。做好一時(shí)的工作并不難，難就難在能否長期堅(jiān)持下去。要確保工作質(zhì)量的長期穩(wěn)定，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的日常審核與審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財(cái)。為此，我局一方面及時(shí)督促做好村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)監(jiān)督工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度；另一方面指導(dǎo)試點(diǎn)村完善《村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)開支審批制度》、《村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬制度》、《村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度》、《村民民主理財(cái)制度》等項(xiàng)制度。

5、規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)格管理。鑒于村級(jí)財(cái)務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財(cái)源，白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重的事實(shí)，我局下發(fā)文件，嚴(yán)格要求村級(jí)財(cái)務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負(fù)辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)，白條列支行為分5年糾正，力爭(zhēng)到2012年規(guī)范性支出票據(jù)比例達(dá)到95％以上。

三、工作成效

通過村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)了村級(jí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的進(jìn)一步健全、完善和落實(shí)，帶動(dòng)了村級(jí)賬務(wù)處理的及時(shí)、規(guī)范與完整，促進(jìn)了村級(jí)財(cái)務(wù)公開的經(jīng)?；⒅贫然陀行Щ?，增強(qiáng)了村民民主理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)性、責(zé)任感與監(jiān)督力，保障了村級(jí)集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少了因村級(jí)財(cái)務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案件。

四、存在的主要問題

1、村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。由于村級(jí)財(cái)會(huì)人員存在臨時(shí)調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動(dòng)蕩性，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，很難確保村級(jí)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長期穩(wěn)定在一個(gè)較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范面的擴(kuò)大、示范帶動(dòng)效果的提高和村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。

2、村級(jí)財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時(shí)間上有時(shí)不及時(shí)；二是公開的內(nèi)容有時(shí)不全面；三是公開的數(shù)據(jù)有時(shí)欠真實(shí)準(zhǔn)確；四是有時(shí)回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，公開時(shí)避重就輕。

3、村民民主理財(cái)制度落實(shí)不夠到位。一是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督有時(shí)受到限制；二是否決村級(jí)不合理開支有時(shí)難以執(zhí)行；三是受托查閱審核村級(jí)財(cái)務(wù)賬目有時(shí)被加以約束；四是民主理財(cái)小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時(shí)夾雜著個(gè)人好惡與私心雜念。

4、村級(jí)報(bào)刊征訂與招待費(fèi)用較難控制。村級(jí)報(bào)刊征訂雖然沒有明顯的攤派現(xiàn)象，但實(shí)質(zhì)上存在隱性壓力，迫使村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用嚴(yán)重突破限額。村級(jí)“零招待”制度很難落實(shí)到位，一是監(jiān)督力度不夠；二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實(shí)際情況不太吻合，執(zhí)行上有難度；三是思想認(rèn)識(shí)不到位，不配合、不遵守、不履行職責(zé)。

四、下一步工作打算

1、保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，保障村級(jí)財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊(duì)伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當(dāng)前推行村級(jí)換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定：一要選撥任用德才兼?zhèn)?、誠實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級(jí)財(cái)會(huì)工作或民主理財(cái)工作；二要經(jīng)過縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專業(yè)培訓(xùn)，并通過考試考核合格后持證上崗；三要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民主理財(cái)小組成員；四要積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持；五要培養(yǎng)村級(jí)財(cái)會(huì)人員或民主理財(cái)小組成員的自學(xué)精神，激發(fā)他們的進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立榮譽(yù)感；六要獎(jiǎng)罰分明，鼓舞先進(jìn)，鞭策落后。共2頁,當(dāng)前第1頁1

2、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開。一是做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、重點(diǎn)公開；二是經(jīng)常聽取群眾意見，拓展財(cái)務(wù)公開內(nèi)容；三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、落實(shí)民主理財(cái)責(zé)任。一是嚴(yán)格挑選民主理財(cái)成員；二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)；三是明確責(zé)任；四是保障權(quán)限；五是公開監(jiān)督成效。

4、嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)報(bào)刊征訂限額制。不管任何理由，凡報(bào)刊征訂費(fèi)用超過當(dāng)?shù)匾?guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)的，一律嚴(yán)肅追究村黨政主要負(fù)責(zé)人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，超支費(fèi)用由審批人個(gè)人承擔(dān)。

5、增強(qiáng)“零招待”制度的可操作性。一是加強(qiáng)干部職工的廉政教育，提升他們的思想境界；二是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際修訂制度的相關(guān)條款，使之更切合實(shí)際更具操作性；三是加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅追究不按制度辦事人員的黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

篇10

桃江縣在農(nóng)村稅費(fèi)改革前，是一個(gè)“三農(nóng)”問題較為突出的農(nóng)業(yè)大縣。全縣總面積2063平方公里，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含一個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)），773個(gè)行政村，83萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口69.5萬。2002年4月，全縣全面鋪開農(nóng)村稅費(fèi)改革工作?？h委、縣政府堅(jiān)持兩手抓：一手抓破舊，即嚴(yán)格按政策實(shí)行“三取消、兩調(diào)整、一改革”；一手抓立新，即從保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)入手，建立了一套新的配套保障機(jī)制，較好地完成了農(nóng)村稅費(fèi)改革階段性工作。全縣農(nóng)民年負(fù)擔(dān)總額較稅費(fèi)改革前減少了2930.64萬元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由85.80元減至43.62元，畝均負(fù)擔(dān)由120.88元減至61.45元，減負(fù)均達(dá)49.16%。改革后的全縣農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加共3030.36萬元如期入庫，一舉改變了過去“天天喊征糧，月月喊繳費(fèi)”的局面，有的鄉(xiāng)村還出現(xiàn)了農(nóng)民燃放鞭炮，敲鑼打鼓，爭(zhēng)繳農(nóng)業(yè)稅的感人場(chǎng)面。一些運(yùn)轉(zhuǎn)困難的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)、貧困村，通過稅費(fèi)改革，重新煥發(fā)了生機(jī)與活力。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)組織能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)大局的穩(wěn)定，事關(guān)農(nóng)村稅費(fèi)改革的成敗。這個(gè)問題如果解決不好，就可能妨礙改革進(jìn)程，影響改革效果，甚至使“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的既定方針無法落到實(shí)處。為此，我縣在改革實(shí)踐別重視配套措施的落實(shí)到位，初步構(gòu)建了一套切實(shí)可行的村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。

一、開通五條渠道，完善村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

稅費(fèi)改革后，村級(jí)組織不再收取公益金、公積金和管理費(fèi)。這種情況下，如何確保村級(jí)組織有固定的經(jīng)濟(jì)收入，使村干部安心工作，使村級(jí)工作能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，十分重要。為切實(shí)解決這個(gè)問題，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，全縣實(shí)行村級(jí)所需資金來源多樣化、收入固定化。縣委、縣政府認(rèn)真研究并出臺(tái)了《關(guān)于明確村級(jí)固定收入確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的通知》，要求900人口以下的村，村級(jí)固定收入不少于1萬元；900人口以上的村，村級(jí)固定收入不少于1.2萬元。規(guī)定了村級(jí)固定收入的五條渠道，即農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付中對(duì)村的專項(xiàng)補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增農(nóng)業(yè)稅中12%的資金、縣財(cái)政對(duì)困難村的補(bǔ)助資金、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)固定收入資金。

同時(shí)做出了六條規(guī)定：第一，嚴(yán)格按照政策落實(shí)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金，嚴(yán)禁以任何理由挪用或截留。第二，加大縣財(cái)政對(duì)村級(jí)的資金投入。縣財(cái)政每年安排100萬元的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助村級(jí)支出。第三，鄉(xiāng)財(cái)政從新增農(nóng)業(yè)稅正稅中安排12%的資金用于補(bǔ)助村級(jí)支出。第四，“兩稅”附加全部用于村級(jí)支出，不得平調(diào)。第五，村級(jí)企業(yè)辦得較好、村集體經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地方，適當(dāng)“以工補(bǔ)農(nóng)”。第六，村級(jí)固定收入實(shí)行鄉(xiāng)管村用，由財(cái)政、經(jīng)管部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

二、實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制

隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，我縣把創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制提上了重要議事日程。及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于開展村賬鄉(xiāng)管工作的實(shí)施方案》，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別成立了村賬鄉(xiāng)管領(lǐng)導(dǎo)小組，縣經(jīng)管局加強(qiáng)了對(duì)村賬鄉(xiāng)管的監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。為確保村賬鄉(xiāng)管方案落到實(shí)處，全縣分三個(gè)階段穩(wěn)步推進(jìn)：首先是動(dòng)員準(zhǔn)備。在開展村賬鄉(xiāng)管宣傳發(fā)動(dòng)工作的同時(shí)，全面推行村會(huì)計(jì)集體辦公制度。要求全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村會(huì)計(jì)從2003年開始，按月（季）集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一記賬，集中結(jié)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)對(duì)賬務(wù)工作進(jìn)行集中指導(dǎo)和監(jiān)督。其次是分批推進(jìn)。根據(jù)各鄉(xiāng)、村的財(cái)務(wù)工作實(shí)際，分層次開展村賬鄉(xiāng)查，村賬鄉(xiāng)村共管和村賬鄉(xiāng)管。目前，全縣已有三分之一的村實(shí)行了村賬鄉(xiāng)管，預(yù)計(jì)到2004年，全縣90%能上能下的村可望實(shí)行村賬鄉(xiāng)管。計(jì)劃從2005年開始，依托農(nóng)業(yè)稅收征管信息網(wǎng)絡(luò)，普及村級(jí)財(cái)務(wù)的電算化管理，并建成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域甚至縣域村級(jí)財(cái)務(wù)電腦管理信息網(wǎng)，初步實(shí)現(xiàn)村賬縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)并網(wǎng)聯(lián)管，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村賬務(wù)管理納入規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。

三、推行陽光工程，健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

在規(guī)范和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理機(jī)制的同時(shí)，我縣還積極探索和完善村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制。一是大力實(shí)施財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)。縣委、縣政府專門行文規(guī)定，全縣各村一律以便于村民理解和接受的形式，將村級(jí)財(cái)務(wù)定期如實(shí)地向全體村民公布，接受村民監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用以及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。村級(jí)財(cái)務(wù)每季度公布一次，每年不少于4次，對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題作專項(xiàng)公開。二是各村普遍建立了村級(jí)民主理財(cái)小組。理財(cái)小組參與制訂本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與財(cái)務(wù)收支賬目的檢查、審核，對(duì)不合理開支有權(quán)給予否決。三是建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度?？h審計(jì)、監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和財(cái)政所有重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)和村干部離任審計(jì)。小陳老師工作室版權(quán)所有