導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇體育產(chǎn)業(yè)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

野外體育產(chǎn)業(yè)就是指為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的野外體育需求而使野外體育產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類，它需要把野外體育作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，從而更有效地發(fā)掘自然資源的體育潛力，發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。野外體育產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是基本建設(shè)的低投入性、資產(chǎn)所有權(quán)的國(guó)有性和市場(chǎng)需求的漸增性。

二、野外體育興盛的原因及其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.國(guó)外野外體育參與及其產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：國(guó)外野外體育興起的較早，二戰(zhàn)后野外體育在西方各國(guó)一直呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。特別象美國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的國(guó)家，野外體育活動(dòng)業(yè)已成為大眾體育的新潮流。據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，美國(guó)每年有50%以上的人口經(jīng)常地參加野營(yíng)、登山、漂流等野外體育項(xiàng)目。每年各部門(mén)的野外體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)200萬(wàn)美元以上。其他西方國(guó)家，像英國(guó)、荷蘭、意大利等野外體育產(chǎn)業(yè)也逐漸成為其體育經(jīng)濟(jì)中新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化和城市化逐步形成，環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，城市擁擠及競(jìng)爭(zhēng)加劇，人們產(chǎn)生了強(qiáng)烈的心理緊張感和壓抑感。進(jìn)入20世紀(jì)九十年代以來(lái)，這種“現(xiàn)代文明綜合癥”在西方社會(huì)更加肆虐。于是，回歸自然、反璞歸真成為人們情真意切的呼喚。與之相伴，野外體育產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了勃勃生機(jī)。

2.國(guó)內(nèi)野外體育產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀：國(guó)內(nèi)野外體育興起的較早，像登山、滑雪等。但就整體而言，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，使得野外體育整體發(fā)展緩慢。隨著我國(guó)改革開(kāi)發(fā)政策的實(shí)施及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)野外體育獲得了有利的外部發(fā)展條件，呈現(xiàn)了日漸火熱的發(fā)展勢(shì)頭。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，登山運(yùn)動(dòng)更趨紅火，隨著我國(guó)全方位開(kāi)放，登山運(yùn)動(dòng)的參與和收益呈逐年上升之勢(shì)。除登山運(yùn)動(dòng)以外，中國(guó)野外體育整體的產(chǎn)業(yè)化程度不高，除東北部的滑雪、滑冰項(xiàng)目部分實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)外，其他大部分野外項(xiàng)目還未進(jìn)行全方面的產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，沒(méi)有真正挖掘其市場(chǎng)潛力。野外運(yùn)動(dòng)中的漂流項(xiàng)目，國(guó)外的該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)收入在野外體育中排列第二位，僅次于登山收入。據(jù)美國(guó)《江河漂流者》雜志（1988年5月7日）報(bào)道，僅美國(guó)東部每年就有超過(guò)一百萬(wàn)人次參加漂流活動(dòng)。而我國(guó)擁有那么多河流資源卻未能開(kāi)發(fā)，各主要河流雖也組織過(guò)人員漂流，但還是事業(yè)型操辦，沒(méi)有考慮其經(jīng)濟(jì)運(yùn)作及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收，只有一些旅游景點(diǎn)的小型河流由旅游部門(mén)開(kāi)發(fā)并組織漂流，進(jìn)行了一定的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。可見(jiàn)，我國(guó)野外體育產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)與國(guó)外相比還有很大差距。

三、我國(guó)野外體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的資源優(yōu)勢(shì)

1.陸地資源:我國(guó)境內(nèi)分布著眾多的山川，利用這些山脈資源可以進(jìn)行登山、攀巖、越野生存、山地自行車，徒步越野、山岳馬拉松、滑雪等野外體育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。另外，我國(guó)還有很多知名的沙漠，像塔克拉瑪干沙漠（337600平方公里）等十多個(gè)著名沙漠地帶，這些地方可以進(jìn)行汽車、摩托車?yán)耙巴馍娴纫巴怏w育項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。

2.河流資源:我國(guó)河網(wǎng)稠密，流域面積在100平方公里以上的河流就有50000多條，超過(guò)1000平方公里的河流有1600多條，超過(guò)10000平方公里的河流也有163條，天然河道總長(zhǎng)達(dá)40余萬(wàn)公里長(zhǎng)。這些眾多的河流資源中有許多河流流經(jīng)的地勢(shì)險(xiǎn)峻，河道曲折，這為野外體育的開(kāi)展創(chuàng)造了條件，可以利用這些河流進(jìn)行漂流、沖浪、溯溪、游泳等野外體育項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。

3.湖泊海洋資源：我國(guó)的湖泊水庫(kù)面積達(dá)1072萬(wàn)公頃，海域面積473平方公里，海岸帶面積28萬(wàn)平方公里，利用這些水面資源可以進(jìn)行潛水、滑水、沖浪、海水浴、游泳、水上摩托等野外體育項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作。

四、我國(guó)野外體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)性對(duì)策

1.提高野外體育產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)意識(shí)，確立我國(guó)野外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大理論研究力度。

2.調(diào)整野外體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，改革其現(xiàn)有的管理體制。

3.劃清野外體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)界限，合理地利用我國(guó)野外體育資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行多種項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。4.進(jìn)行專業(yè)人才的培養(yǎng)和提高現(xiàn)有從業(yè)人員的素質(zhì)。

5.采用各種方式，加大宣傳力度，以激發(fā)野外體育需求，引導(dǎo)野外體育消費(fèi)。

6.建立一整套野外體育的法規(guī)體系，使野外體育及產(chǎn)業(yè)有序運(yùn)營(yíng)。

7.產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相協(xié)調(diào)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫漢超等:體育管理教程[M].北京：人民體育出版社，1996

[2]張巖等:體育經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].湖北科學(xué)技術(shù)出版社，1994

篇2

每一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)社會(huì)大眾的消費(fèi)，體育行業(yè)的發(fā)展也是如此。事業(yè)部門(mén)以及居民的消費(fèi)，是體育產(chǎn)業(yè)消費(fèi)的兩個(gè)部分，居民消費(fèi)形式的單一，影響了我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效發(fā)展。目前，我國(guó)居民的體育消費(fèi)大多停留在實(shí)物消費(fèi)上，像購(gòu)買(mǎi)運(yùn)動(dòng)器材、體育雜志等。相對(duì)于實(shí)物消費(fèi)來(lái)講，勞務(wù)消費(fèi)的比例明顯不足，與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。社會(huì)大眾體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理，讓體育行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展缺少動(dòng)力。

2、影響體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素

2.1、商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制因素

我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度之所以與發(fā)達(dá)國(guó)家的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯的差距，是因?yàn)轶w育行業(yè)的商業(yè)動(dòng)作機(jī)制并不健全。在企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的今天，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制越發(fā)規(guī)范，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要符合企業(yè)的商業(yè)動(dòng)作機(jī)制。只有這樣，才能讓體育行業(yè)不斷壯大，且成為投資者的中意行業(yè)。但是，我國(guó)體育行業(yè)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制并不健全，影響了體育行業(yè)的融資渠道，阻礙了體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。另外，我國(guó)體育行業(yè)的發(fā)展對(duì)于政府的依賴較大，體育產(chǎn)業(yè)的自主積累較少，不利于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新。

2.2、體育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)度因素

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，因此，我國(guó)有一個(gè)十分廣闊的體育市場(chǎng)。但是，受到群眾消費(fèi)觀念的影響，加上體育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)度不足，讓體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵被局限在競(jìng)技體育中。同時(shí)，體育行業(yè)的發(fā)展資金大多被投在競(jìng)技體育中。在陽(yáng)光體育普遍實(shí)施的今天，體育活動(dòng)的社會(huì)福利性越來(lái)越高，政府支持群眾去做體育運(yùn)動(dòng)，給群眾提供了便利的條件。這就使得群眾自發(fā)的體育活動(dòng)需求減少，迫切性的體育消費(fèi)減少，大大削弱了體育行業(yè)消費(fèi)主體的消費(fèi)能力。群眾市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)度低，讓體育行業(yè)的發(fā)展缺少動(dòng)力。

3、體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方法分析

加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人們的生活水平提高以及體育行業(yè)自身的進(jìn)步，都有著極大的積極意義。下面，筆者就體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問(wèn)題提出幾點(diǎn)方法：

3.1、提高體育設(shè)施建設(shè)力度

體育設(shè)施，是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有促進(jìn)意義。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)所實(shí)施的用來(lái)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體育設(shè)施建設(shè)力度還明顯不足。政府單位的相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)體育設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的關(guān)注力度，加強(qiáng)設(shè)施強(qiáng)化度。利用科學(xué)政策的出臺(tái)，給體育設(shè)施的建設(shè)提供更多的措施，在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過(guò)程中發(fā)揮自身的作用，盡最大努力去促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3.2、發(fā)揮政府與市場(chǎng)的主體作用

在我國(guó)的國(guó)情中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩大主體是政府與市場(chǎng)。要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須要重視這兩個(gè)主體作用的發(fā)揮。首先，從政府來(lái)講，其在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府是市場(chǎng)發(fā)展的宏觀調(diào)控者，在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體規(guī)劃與控制方法具有決定性作用。政府部門(mén)要綜合我國(guó)的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及具體國(guó)情，科學(xué)制定體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決策，從而做出政府關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的政策性指導(dǎo)，促進(jìn)體育行業(yè)在政策的鼓勵(lì)與扶持下快速發(fā)展。另外，政府部門(mén)還要在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程中發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)秩序，給予體育行業(yè)更多發(fā)展的動(dòng)力。其次，市場(chǎng)是體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要主體。體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無(wú)論怎樣優(yōu)化，都在市場(chǎng)的控制范圍之內(nèi)。體育產(chǎn)業(yè)的管理者要做到一切從市場(chǎng)出發(fā)，跟隨市場(chǎng)中上時(shí)代的潮流，做好體育產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3、加強(qiáng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展力度

服務(wù)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不可缺少的一部分，同時(shí)也是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成。服務(wù)業(yè)是體育行業(yè)的主體，對(duì)于其它的體育行業(yè)發(fā)展有著帶動(dòng)性作用。在一定程度上來(lái)講，體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，標(biāo)志著體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。因此，在進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過(guò)程中，我們需要關(guān)注體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)體育服務(wù)業(yè)的投資力度，促進(jìn)有效服務(wù)的供給。體育產(chǎn)業(yè)的管理者不僅要建立多元化的體育投資體系，更要對(duì)自身的服務(wù)水平進(jìn)行提高，以此作為憑借去吸引更多的外來(lái)投資，給體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供更為豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，作為體育行業(yè)的一員，我們還需要對(duì)體育服務(wù)體系進(jìn)行優(yōu)化。在原來(lái)科學(xué)的體育服務(wù)機(jī)制中，添加更多的具體細(xì)則，考慮消費(fèi)主體的個(gè)性化體育需求。體育服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，還需要大量體育人才的支持，加強(qiáng)人才戰(zhàn)備在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中的實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段。擴(kuò)大體育人才數(shù)量，提高人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必要條件。

3.4、發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的作用

我國(guó)的體育行業(yè)發(fā)展，存在著市場(chǎng)分散、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈的問(wèn)題。這對(duì)于體育行業(yè)的整體健康發(fā)展有消極影響。要促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要加強(qiáng)龍頭企業(yè)的設(shè)置，有了龍頭企業(yè)，其帶動(dòng)作用得以發(fā)揮，可以讓一些規(guī)模較小的企業(yè)具有發(fā)展的動(dòng)力。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要關(guān)注大企業(yè)為引導(dǎo)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制的建立，加強(qiáng)政府的鼓勵(lì)與扶持，讓大企業(yè)繼續(xù)發(fā)展與擴(kuò)大，帶動(dòng)其它小企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)實(shí)力的提升，會(huì)讓企業(yè)的發(fā)展更加規(guī)模，促進(jìn)體育行業(yè)的健康發(fā)展。在鼓勵(lì)與引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，政府部門(mén)與體育行業(yè)還要關(guān)注小企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)那些發(fā)展水平低、技術(shù)能力不足、運(yùn)營(yíng)方法不科學(xué)的企業(yè)進(jìn)行的指導(dǎo)，幫助他們解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)的平衡發(fā)展。

4、結(jié)語(yǔ)

篇3

1．特征分類國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資主要包含體育債券與體育股票市場(chǎng)

體育債券可籌集社會(huì)資金，彌補(bǔ)國(guó)家財(cái)政支出在體育產(chǎn)業(yè)投入不足問(wèn)題。體育債券按照股權(quán)形式向未上市體育經(jīng)營(yíng)企業(yè)管理與運(yùn)作進(jìn)行投資，這有利于產(chǎn)權(quán)明晰，加強(qiáng)出資人的有限責(zé)任，建立有效內(nèi)部機(jī)制，促進(jìn)體育企業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。美國(guó)從1998年之后，體育證券市場(chǎng)活躍起來(lái)，占據(jù)總市值8．12％，在前10位世界體育公司當(dāng)中，有5家公司是美國(guó)的，通過(guò)多年發(fā)展，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資已較為完善。因體育債券市場(chǎng)是一種非完全的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)交易過(guò)程中存在信息不對(duì)稱，存在投機(jī)行為，而金融創(chuàng)新又層出不窮，一旦出現(xiàn)危機(jī)，受損失的是債券企業(yè)與投資者，很可能引發(fā)債券市場(chǎng)巨大的震動(dòng)，這時(shí)投資者會(huì)因體育債券市場(chǎng)投資信息不足，逐漸遠(yuǎn)離體育債券市場(chǎng)，體育債券市場(chǎng)出現(xiàn)疲軟問(wèn)題，從而對(duì)整個(gè)社會(huì)的體育經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。在體育股票市場(chǎng)，存在已上市與擬上市體育企業(yè)的股票投資，體育企業(yè)一旦上市就會(huì)獲得很大利潤(rùn)空間，收益為倍數(shù)概率，上市體育股票投資介入風(fēng)險(xiǎn)大，是高風(fēng)險(xiǎn)中的高收益。我國(guó)僅在2009年－2010年18家上市體育企業(yè)，其平均營(yíng)業(yè)收入的復(fù)合增長(zhǎng)率是32．23％，凈利潤(rùn)的復(fù)合增長(zhǎng)率是39．24％，可以說(shuō)，體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資是高風(fēng)險(xiǎn)中伴隨著高收益。

2．支持政策產(chǎn)品范圍

國(guó)內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)的金融產(chǎn)品有體育債券與股票兩種形式，在體育股票市場(chǎng)存在一系列股票發(fā)行的限制條件，發(fā)行人應(yīng)是股份有限責(zé)任企業(yè)，發(fā)行股票前要連續(xù)3年盈利，發(fā)起人所認(rèn)購(gòu)人民幣要在3千萬(wàn)元以上等，只有滿足這些條件才準(zhǔn)許進(jìn)入。我國(guó)的體育企業(yè)通過(guò)股票融資獲得發(fā)展資金是有效途徑，體育產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，并吸引很多投資者目光。1996年我國(guó)第1家體育產(chǎn)業(yè)股份公司－北方五環(huán)成立，并于10月在深圳上市發(fā)行股票。1998年中體產(chǎn)業(yè)在上海上市，當(dāng)年募集資金有2．5億元，隨后又募集2．6億，被認(rèn)為是體育產(chǎn)業(yè)中風(fēng)險(xiǎn)投資開(kāi)始的標(biāo)志。緊接著青島雙星、北京雷諾與體育李寧等公司上市，盡管有些投資者退了出去，但很多實(shí)力更強(qiáng)的投資者進(jìn)來(lái)了，為融資成本降低帶來(lái)了良好時(shí)機(jī)。有一些國(guó)際體育的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)也逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，像IDG、日本軟庫(kù)與高盛集團(tuán)等，在2005年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資資金已有56億多元，2009年我國(guó)包括探路者在內(nèi)的28家體育證券在深圳上市，標(biāo)志著我國(guó)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的形成。美國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為11％以上，而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率僅有0．7％左右，這表明我國(guó)在體育產(chǎn)業(yè)方面還具有很大發(fā)展空間。我國(guó)體育上市公司屈指可數(shù)，而西班牙的足球俱樂(lè)部當(dāng)中，就有60％以上為上市企業(yè)。體育債券是上世紀(jì)90年代興起的金融創(chuàng)新方法，成為體育產(chǎn)業(yè)投資的新工具。與資產(chǎn)證券、股權(quán)融資、一般融資方式比較，體育債券與它們存在本質(zhì)區(qū)別，體育債券是個(gè)系統(tǒng)的復(fù)雜工程，包括服務(wù)人、發(fā)起人、投資銀行、投資者與資產(chǎn)管理者等，同時(shí)還應(yīng)有完善規(guī)范制度環(huán)境，如稅收制度、信用評(píng)級(jí)、財(cái)會(huì)制度與金融擔(dān)保等。發(fā)展體育債券市場(chǎng)，可有效增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的融資能力，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展

體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資已有幾十年發(fā)展歷程。尤其是美國(guó)，體育產(chǎn)業(yè)的資金支持多數(shù)來(lái)自風(fēng)險(xiǎn)投資，僅體育證券與體育股票融資額在2010年已占據(jù)體育產(chǎn)業(yè)融資結(jié)構(gòu)總比例的30．26％以上。美國(guó)的冠軍娛樂(lè)、西班牙的巴薩羅納、皇家馬德里以及英國(guó)曼聯(lián)集團(tuán)等，均是在體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資支持下發(fā)展起來(lái)的。從證券市場(chǎng)籌集資金情況來(lái)看，二級(jí)市場(chǎng)中的體育股票影響越來(lái)越大，美國(guó)的二級(jí)證券市場(chǎng)，主營(yíng)體育產(chǎn)品及其有關(guān)產(chǎn)業(yè)資本所占據(jù)的總市值為8％以上。通過(guò)國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查可知，股份俱樂(lè)部資產(chǎn)充足，并走向股份公司道路，以此加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英超聯(lián)盟所屬的西漢姆俱樂(lè)部，1964年股票發(fā)行為4000股，資產(chǎn)總值為125700英鎊，總收入是64683英鎊，通過(guò)1997年改制上市之后，到1998年的5月份，其總資產(chǎn)已在3239萬(wàn)英鎊以上，總收入也在2401萬(wàn)英鎊以上，該俱樂(lè)部上市之后，資產(chǎn)上漲了257倍，總收入上漲了145倍左右。風(fēng)險(xiǎn)投資已成為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有力資金支持，并為體育行業(yè)發(fā)展提供可靠運(yùn)作平臺(tái)，從而推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2．支持政策

第一，稅收優(yōu)惠政策。這項(xiàng)政策是一種獨(dú)具特色的政策性工具。在一些體育產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)國(guó)家，為降低其投資風(fēng)險(xiǎn)，加大體育產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，大多采用了降低所得稅的優(yōu)惠政策。美國(guó)在上世紀(jì)七八十年代實(shí)施了稅制改革，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的投資稅收政策也給予了調(diào)整，減少了體育產(chǎn)業(yè)投資稅率，在1978年美國(guó)資本收益由49．5％降到28％，并在1981年降到了20％，其中體育產(chǎn)業(yè)投資額中的60％不征稅，剩余40％為減半征稅，有效促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改制后的投資額比原來(lái)提高了10倍。西班牙的體育法中規(guī)定，稅法一般規(guī)定之外，股份體育的上市公司和職業(yè)體育活動(dòng)存在法律合同關(guān)系，企業(yè)為發(fā)展體育活動(dòng)支出就應(yīng)該考慮減稅。德國(guó)的體育俱樂(lè)部也實(shí)施了稅收優(yōu)惠，德國(guó)稅法規(guī)定體育上市企業(yè)利潤(rùn)額在7500馬克時(shí)，可免收納稅，體育俱樂(lè)部的上市公司，上年度資金的流轉(zhuǎn)額在6000馬克以下的，體育產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)可將應(yīng)納稅的流轉(zhuǎn)金額中的7％當(dāng)作預(yù)留稅金。這些稅收政策出臺(tái)，有利改善了體育產(chǎn)業(yè)的外部環(huán)境，運(yùn)用這一措施促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)的投資市場(chǎng)發(fā)展。第二，人才培養(yǎng)政策。在體育產(chǎn)業(yè)的投資者與科技創(chuàng)業(yè)者一起努力下，所發(fā)展來(lái)的體育科技的創(chuàng)業(yè)家為體育新技術(shù)發(fā)明者與創(chuàng)新者，而奉獻(xiàn)投資者為資本運(yùn)作者與組織者。一些國(guó)家政府為促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于人才培養(yǎng)都很重視。日本在1960年曾提出，科技興體與科學(xué)立國(guó)戰(zhàn)略，其中，科技興體中的“體”就是指體育事業(yè)發(fā)展。美國(guó)克林頓政府時(shí)期，實(shí)施了2000年教育戰(zhàn)略，實(shí)施了2000年教育目標(biāo)法，主要強(qiáng)調(diào)增加職工培訓(xùn)與民眾教育水平確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的投資家成長(zhǎng)是在政府政策鼓勵(lì)下成長(zhǎng)起來(lái)的，再將新技術(shù)與新思路轉(zhuǎn)為產(chǎn)品的時(shí)候，產(chǎn)生了大量體育產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資專家，體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資家的成長(zhǎng)可有效推動(dòng)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，特殊金融退出政策。為加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，一些國(guó)家政府?dāng)U展了體育產(chǎn)業(yè)融資渠道，并制定了與體育產(chǎn)業(yè)投資相適應(yīng)的特殊金融支持政策。在上世紀(jì)八十年代，美國(guó)25個(gè)州成立體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，有效促進(jìn)了就業(yè)，刺激了體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有限合伙政策是體育產(chǎn)業(yè)投資較為適合的組織方式，有限合伙為2個(gè)以上依法設(shè)立，并擁有多個(gè)合伙人，且以合伙人的出資額為限承擔(dān)責(zé)任，否定了合伙人無(wú)限的連帶責(zé)任，而這些有限合伙人多為免稅實(shí)體，有效擴(kuò)展了體育產(chǎn)業(yè)的融資渠道。在體育產(chǎn)業(yè)的投資運(yùn)作中，主要包括投資項(xiàng)目規(guī)則、協(xié)議簽訂、投資輔導(dǎo)與資本退出等階段，而投資退出機(jī)制是體育產(chǎn)業(yè)投資關(guān)鍵，很多國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的退出機(jī)制非常重視，在1983年法國(guó)建立了風(fēng)險(xiǎn)投資二級(jí)市場(chǎng)，美國(guó)為促進(jìn)其體育事業(yè)發(fā)展也在上世紀(jì)八十年代為其體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制，從而有效解決了體育產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

三、國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的啟示

篇4

1.體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不很樂(lè)觀。我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，相繼推出足球、籃球、排球聯(lián)賽等職業(yè)賽事，組建了大量的職業(yè)俱樂(lè)部。然而，球市不旺，俱樂(lè)部自身造血功能差，與發(fā)達(dá)國(guó)家和體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展還相差很遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)每天有5家健身中心開(kāi)業(yè)，全國(guó)參加健身活動(dòng)的體育人口高達(dá)60%以上。而我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入微乎其微，許多俱樂(lè)部入不敷出，經(jīng)營(yíng)困難，舉步維艱。

2.外資競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力。加入WTO后，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力.全球最大的500家跨國(guó)公司中，已有400家在華投資。全球體育用品企業(yè)產(chǎn)值前10名全部進(jìn)入中國(guó)，年產(chǎn)值超過(guò)10億美元的公司都已進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)。迄今為止，這些公司幾乎占領(lǐng)了我國(guó)高檔體育用品市場(chǎng)。作為全球范圍內(nèi)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)回報(bào)豐厚。面對(duì)奧運(yùn)這塊大蛋糕，如果國(guó)內(nèi)企業(yè)再不迅速搶占市場(chǎng)，外資很快就會(huì)全面占有，無(wú)疑會(huì)給初起步的中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的壓力。

3.中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。除了奧運(yùn)會(huì)這個(gè)前所未有的機(jī)遇，中國(guó)體育企業(yè)還面臨著以下機(jī)遇:一是隨著人民生活水平的提高，人們的健康意識(shí)、體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，健康投資、體育消費(fèi)將越來(lái)越多；二是出于崇尚體育明星的心理，人們?cè)敢饣ㄥX(qián)看自己喜歡的體育明星的比賽；三是體育產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn).為緩解體育需求增長(zhǎng)與國(guó)家財(cái)政撥款不足的矛盾，世界上越來(lái)越多的國(guó)家把體育納入第三產(chǎn)業(yè)，并已用產(chǎn)業(yè)政策的杠桿，吸收社會(huì)資金，引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。

二、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)化的互動(dòng)

1.加速我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。奧運(yùn)會(huì)是當(dāng)今世界上最具國(guó)際化的盛會(huì)，承辦國(guó)的政府、組織和企業(yè)要與多個(gè)國(guó)際組織和眾多跨國(guó)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)和商業(yè)談判。因此，從申辦到實(shí)際運(yùn)作的全過(guò)程都必須按照國(guó)際慣例來(lái)操作，即以信用為基礎(chǔ)，以契約管理為手段，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作.這樣的操作要求舉辦國(guó)政府、組織和企業(yè)調(diào)整與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的管理和運(yùn)作方式，從而為我國(guó)體育真正走市場(chǎng)化道路，采用國(guó)際上通行的市場(chǎng)運(yùn)作模式提供了良好的外部環(huán)境。

2.推動(dòng)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來(lái)，奧運(yùn)會(huì)的市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)疑為全球體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓了更為廣闊的空間。只要運(yùn)作得當(dāng)，2008年奧運(yùn)會(huì)不僅可以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力助推器，更將是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。

3.“奧運(yùn)泡沫”問(wèn)題需要體育產(chǎn)業(yè)化來(lái)解決。奧運(yùn)會(huì)4年才一次，很多場(chǎng)館在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里只有很少幾次的利用，大量場(chǎng)館的閑置，占用了大批資金，浪費(fèi)了大量的資源，如果經(jīng)營(yíng)不好，將給舉辦國(guó)、舉辦城市造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此要處理好應(yīng)對(duì)大型活動(dòng)與日常經(jīng)營(yíng)的關(guān)系問(wèn)題.以直接投資為主要特征的奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用越大，在奧運(yùn)投資周期結(jié)束后，對(duì)主辦城市和主辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊就越大。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的這一特性在國(guó)外被稱作“低谷效應(yīng)”。解決這一問(wèn)題的根本辦法就是體育產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃周密實(shí)施，既要避免奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，防止出現(xiàn)“奧運(yùn)泡沫”，也應(yīng)通過(guò)先期預(yù)防和后期預(yù)防，把“低谷效應(yīng)”的負(fù)面影響降到最低限度。

三、實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)雙贏的對(duì)策

1.制定體育產(chǎn)業(yè)化和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。奧運(yùn)周期一般為12年左右，我們將其分為奧運(yùn)前期、當(dāng)期、后期三個(gè)階段。前期戰(zhàn)略包括場(chǎng)館建設(shè)、服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)、資金的籌措、贊助商的選擇等前期籌備工作。另外，還包括制定適宜的奧運(yùn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。奧運(yùn)市場(chǎng)是一個(gè)龐大的體系，對(duì)這個(gè)市場(chǎng)如何開(kāi)發(fā)、包裝、銷售應(yīng)盡早做準(zhǔn)備，多借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶瓦\(yùn)營(yíng)機(jī)制，并與我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略相結(jié)合；當(dāng)期戰(zhàn)略在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)的前后幾年，主要涉及與比賽有關(guān)的事宜，包括體育器械、體育設(shè)備的選購(gòu)、比賽的組織、門(mén)票彩票的銷售、電視轉(zhuǎn)播權(quán)及廣告的銷售、奧運(yùn)紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)與制作等，應(yīng)盡可能按照市場(chǎng)化模式來(lái)運(yùn)作；后期戰(zhàn)略在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的幾年內(nèi)，應(yīng)充分發(fā)揮奧運(yùn)會(huì)這個(gè)動(dòng)態(tài)的、極具號(hào)召力的“人文旅游品牌”的價(jià)值，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的1年～2年里可充分借助奧運(yùn)余溫來(lái)吸引國(guó)內(nèi)外旅客旅游、觀光和度假。

2.轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。加速體育產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的融合。我國(guó)目前的體育產(chǎn)業(yè)在很大程度上屬于“政府管理型”，體育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源是“行政撥款型”，這無(wú)疑限制了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要從根本上解決體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，必須將體育產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接，讓體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，從而提高體育產(chǎn)業(yè)的融資能力。

強(qiáng)化品牌意識(shí)，擴(kuò)大國(guó)際影響雖然我國(guó)體育用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但真正屬于國(guó)際品牌的卻寥寥無(wú)幾。面對(duì)奧運(yùn)會(huì)龐大的市場(chǎng)份額和眾多跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)體育用品企業(yè)必須推出自己的民族品牌，力爭(zhēng)較大的市場(chǎng)份額。同時(shí)，也可使本國(guó)企業(yè)借助奧林匹克市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃，推廣企業(yè)形象和品牌。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)。成功舉辦奧運(yùn)會(huì)需要一大批既懂體育專業(yè)、法律，又懂經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才，體育產(chǎn)業(yè)也必須大力發(fā)展這方面的人才,我國(guó)的體育市場(chǎng)還很不成熟，這方面的人才還相當(dāng)匱乏，要想使我們的體育產(chǎn)業(yè)走向世界，加大人才的培養(yǎng)是非常重要的。

提高市場(chǎng)意識(shí)。搞好奧運(yùn)營(yíng)銷中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)一定要借助奧運(yùn)會(huì)這一契機(jī)，加大體育營(yíng)銷力度，以尋求更多贊助商加盟，增加體育產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值。我們已提出了“綠色奧運(yùn)”、“人文奧運(yùn)”的概念。應(yīng)通過(guò)奧運(yùn)會(huì)的舉辦，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)體育營(yíng)銷方面的經(jīng)驗(yàn)，繼往開(kāi)來(lái)。

總之，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與體育產(chǎn)業(yè)化相得益彰，互為推動(dòng)，互為促進(jìn)，那么，在今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)的體育事業(yè)發(fā)展就應(yīng)把兩種戰(zhàn)略放在一起考慮，共同開(kāi)發(fā)，共同發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)二者的雙贏。

參考文獻(xiàn):

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篇5

與全國(guó)其他各省、市相比，陜西省關(guān)于體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法明顯滯后。比如從地方經(jīng)營(yíng)性立法看，有些省針對(duì)體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)頒布了省一級(jí)的體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面的專門(mén)規(guī)定，而就陜西省來(lái)看，目前比較成熟的是《西安市體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例》和《西安市體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》。這兩個(gè)法律文本中，西安市對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)管的規(guī)定還是比較全面的，從市場(chǎng)主體的資格、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)、行政主管機(jī)關(guān)的監(jiān)管方式、程序，以及市場(chǎng)相關(guān)主體的行政救濟(jì)方式等都有比較詳細(xì)的規(guī)定。目前這兩個(gè)法律規(guī)范是西安市體育休閑產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本制度。除西安以外的陜西省其它各地市區(qū)，相關(guān)的法律規(guī)定尚不成熟，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法。上述從國(guó)家到陜西省地方法規(guī)的出臺(tái)是保障陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要法律依據(jù)。但與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、陜西省體育休閑市場(chǎng)的實(shí)際需求相比，陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)保障不足還很突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，立法滯后于體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從整體看，立法的不足已經(jīng)成為制約陜西省地方體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。從體育休閑產(chǎn)業(yè)的屬性看，兼具商品和公共物品雙重屬性，對(duì)于這樣的屬性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)家和地方均存在立法滯后的問(wèn)題，比如《民法》、《公司法》等法律法規(guī)對(duì)其組織結(jié)構(gòu)、民事主體的規(guī)定還只是一般性規(guī)定，沒(méi)有考慮體育休閑產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的特殊性，尤其是體育休閑產(chǎn)業(yè)作為體育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分沒(méi)有引起足夠的重視。對(duì)體育事業(yè)的公共屬性和體育市場(chǎng)的產(chǎn)品屬性的多形態(tài)的組織結(jié)構(gòu)采取何種治理結(jié)構(gòu)以及如何承擔(dān)責(zé)任也未予以深刻思考，因此，加強(qiáng)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法成為當(dāng)務(wù)之急。

第二，法規(guī)的制度性缺陷是制約體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。比如，國(guó)家將體育產(chǎn)業(yè)劃歸為娛樂(lè)業(yè)的行業(yè)歸屬導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)在金融和稅收方面的宏觀管理法律制度瓶頸限制或制約了陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)殂y行受信貸政策和對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響給予娛樂(lè)業(yè)貸款限制，在稅收方面高額征稅，這在一定程度上提高了體育休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，企業(yè)難以為繼的現(xiàn)象突出。就陜西省的一些調(diào)查數(shù)據(jù)看，在企業(yè)融資方面，65.6%的經(jīng)營(yíng)管理人員認(rèn)為，近年來(lái)行業(yè)的融資渠道沒(méi)有變化，有23.4%認(rèn)為經(jīng)營(yíng)渠道變窄，11%則認(rèn)為經(jīng)營(yíng)渠道變寬。陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的融資困難與宏觀政策法律關(guān)系緊密。融資在體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中占有很重要的地位，該行業(yè)的發(fā)展需要大量的資金投入。在陜西省，投資該行業(yè)的市場(chǎng)主體大多為民營(yíng)企業(yè)，融資難度更大。這一困境的出現(xiàn)與現(xiàn)有的法律框架有關(guān)，比如按照法律規(guī)定，融資的渠道有銀行貸款、通過(guò)證券、股票市場(chǎng)融資、吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金、通過(guò)個(gè)體融資等。陜西省該行業(yè)融資大量來(lái)源于個(gè)體融資，其實(shí)是向消費(fèi)者“融資”，通常采用會(huì)員制形式，通過(guò)辦卡等形式，提前向消費(fèi)者收取費(fèi)用達(dá)到融資目的，而少有通過(guò)證券、股票市場(chǎng)和吸引風(fēng)險(xiǎn)投資基金融資的成功的案例?？梢?jiàn)，融資不暢也是制約體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種狀況和該行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的政策性導(dǎo)向有關(guān)，如前面提及的主要受制于國(guó)家對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的歸屬的宏觀法律調(diào)控。在稅收方面的高額征稅的法律規(guī)定提高了陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的成本。在健身活動(dòng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，高爾夫球、保齡球、臺(tái)球曾被納入娛樂(lè)業(yè)，征收娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅?！蛾兾魇《悇?wù)局關(guān)于調(diào)整娛樂(lè)業(yè)營(yíng)業(yè)稅稅率的通知》（陜地稅<2000>004號(hào)中，規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第二條“經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)業(yè)業(yè)務(wù)的適用稅率為5%--20%；納稅人經(jīng)營(yíng)娛樂(lè)業(yè)具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的幅度內(nèi)決定。高爾夫球、保齡球，臺(tái)球稅率西安為15%；寶雞、漢中、商洛、安康、咸陽(yáng)、渭南、銅川、延安、榆林地市所在地為12%；其他縣市區(qū)委為10%；文化體育稅目征收營(yíng)業(yè)稅為3%。為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，國(guó)務(wù)院和國(guó)家體育總局先后提出大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，尤其是體育休閑產(chǎn)業(yè)，并提出要給予稅收、金融方面的政策優(yōu)惠。但通過(guò)對(duì)陜西省幾個(gè)地市的實(shí)地考察，很多企業(yè)表示沒(méi)有享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。

第三，相關(guān)立法偏重行政權(quán)力，忽視政策法規(guī)導(dǎo)向以及行業(yè)自治的重要性。從國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向來(lái)看，對(duì)于規(guī)范體育休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)方面，陜西省的相關(guān)政策導(dǎo)向以及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用做得不夠。西安保齡球市場(chǎng)的變化可算作典型代表。據(jù)相關(guān)材料：十年前，保齡球在西安市是時(shí)尚的體育休閑產(chǎn)業(yè)，雖然國(guó)家將其納入娛樂(lè)行業(yè)征收較高的營(yíng)業(yè)稅，但經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益依然很可觀。隨著行業(yè)門(mén)檻降低，更多的經(jīng)營(yíng)者加入了這一市場(chǎng)，為了招徠顧客，打價(jià)格戰(zhàn)成了唯一的營(yíng)銷手段。保齡球的價(jià)格從最初每局100元左右，在短短幾年內(nèi)降至每局2-3元。原來(lái)高投入的一些經(jīng)營(yíng)者，無(wú)法承受高額的經(jīng)營(yíng)成本，相繼關(guān)門(mén)倒閉。那些低投入，靠?jī)r(jià)格低廉爭(zhēng)得一些市場(chǎng)份額的經(jīng)營(yíng)者也相繼關(guān)門(mén)轉(zhuǎn)行，惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果是兩敗俱傷。這是為什么呢？因?yàn)轶w育休閑產(chǎn)業(yè)，尤其是保齡球運(yùn)動(dòng)，它本身就屬于少數(shù)人的運(yùn)動(dòng)，是有“閑”、有“錢(qián)”，外加消費(fèi)者選擇體育休閑的心態(tài)的綜合產(chǎn)物，這種消費(fèi)的文化心態(tài)對(duì)市場(chǎng)很重要。保齡球在價(jià)格高昂的時(shí)候，玩的是一種時(shí)尚和愜意。當(dāng)保齡球館（場(chǎng)），遍地皆是，而且價(jià)格很低時(shí)，這種心態(tài)就不存在了，這個(gè)特定的顧客群體就消失了，這個(gè)市場(chǎng)就被“砸掉”了。如果有保護(hù)市場(chǎng)的措施，比如等級(jí)認(rèn)證制度或星級(jí)認(rèn)證制度，這個(gè)行業(yè)就不怕價(jià)格戰(zhàn)，市場(chǎng)也不至于被“砸掉”。對(duì)這個(gè)案例的分析，大部分緣由是國(guó)家和陜西政策法規(guī)等宏觀制度管理對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮足夠好的導(dǎo)向作用，同時(shí)，也缺少體育行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范性引領(lǐng)。我們?cè)趯?duì)陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者的訪談?wù){(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)同業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)是他們最感頭痛的事情。由此可見(jiàn)，通過(guò)政策法規(guī)制度完善，加強(qiáng)有利于健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性導(dǎo)向和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)市場(chǎng)環(huán)境迫在眉睫。

2陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法和行政監(jiān)督現(xiàn)狀評(píng)析

關(guān)于行政執(zhí)法，目前我國(guó)法律學(xué)術(shù)界對(duì)它的內(nèi)涵和外延有不同的界定。有的將之等同于行政行為，認(rèn)為行政執(zhí)法就是行政行為的全部；有的將之區(qū)別于行政行為，認(rèn)為行政執(zhí)法只是行政行為的一部分。采用比較狹義的定義：行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目的，依照法定職權(quán)和法定程序，執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章，直接對(duì)特定的行政相對(duì)人和特定的行政事務(wù)采取措施并影響其權(quán)利義務(wù)的行為。行政監(jiān)督是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間，以及專設(shè)的行政監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員的監(jiān)督。從國(guó)家劃分的行政執(zhí)法權(quán)限來(lái)講，體育、工商、稅務(wù)、公安、價(jià)格、質(zhì)監(jiān)、文化等行政管理機(jī)關(guān)均有權(quán)依據(jù)不同的市場(chǎng)法規(guī)，從不同的角度對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法管理。這從我國(guó)相關(guān)法律可見(jiàn)，如我國(guó)《體育法》和《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上體育行政管理部門(mén)是體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主管部門(mén)；市場(chǎng)主體的設(shè)立、登記、注冊(cè)以及競(jìng)爭(zhēng)行為等由工商行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法；市場(chǎng)主體的稅收行為由稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法與監(jiān)管„„總體來(lái)講，陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)管體系還是比較完備的，各主管機(jī)關(guān)在其各自分管權(quán)限內(nèi)對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良性發(fā)展起到了保護(hù)、扶持、規(guī)范、調(diào)整、促進(jìn)的作用。就陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政執(zhí)法和行政監(jiān)管現(xiàn)狀來(lái)看，行政執(zhí)法和監(jiān)督現(xiàn)狀表現(xiàn)為：

2.1省一級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的意識(shí)比較強(qiáng)，執(zhí)法的規(guī)范化工作做得比較好，地市級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督的措施更具體，執(zhí)法到位，執(zhí)法效果明顯。比如延安市體育局設(shè)有社體科、產(chǎn)業(yè)科和法規(guī)科，體育局系統(tǒng)共有執(zhí)法資格的人員26人，自2000年以來(lái)，做了大量的執(zhí)法工作，社會(huì)效果明顯，其中具有代表性的一次執(zhí)法活動(dòng)是，延安市志丹縣體育場(chǎng)地被征用、改建，沒(méi)有及時(shí)落實(shí)新的體育場(chǎng)地，經(jīng)市體育局執(zhí)法，通過(guò)調(diào)解的方式，最終使該問(wèn)題得以妥善解決。

2.2行政執(zhí)法的依據(jù)較少，執(zhí)法和監(jiān)督的范圍狹窄。陜西省地方法律法規(guī)中對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一些規(guī)定，也賦予了相關(guān)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，但是，一些規(guī)定過(guò)于原則、模糊、可操作性較差，在行政執(zhí)法中體現(xiàn)為依據(jù)少，范圍狹窄。從圖表2中可以看到，陜西省執(zhí)法依據(jù)主要是國(guó)家層面的制度，地方立法較少。我們?cè)陉兾魇◇w育局調(diào)研過(guò)程中了解到，雖然局機(jī)構(gòu)設(shè)置中有政策法規(guī)處、經(jīng)濟(jì)處等職能部門(mén)，但實(shí)踐中他們對(duì)體育休閑產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法更多的是政策指導(dǎo)性的。延安市和漢中市的情況相似，各級(jí)政府主管部門(mén)對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)體育休閑產(chǎn)業(yè)的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理比較少。

2.3行政執(zhí)法程序的規(guī)范性和執(zhí)法人員自身素質(zhì)有待加強(qiáng)。目前陜西體育行政執(zhí)法人員大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)和執(zhí)法培訓(xùn)，執(zhí)法的專業(yè)化水平不高，執(zhí)法的程序不完善、不規(guī)范，甚至有隨意執(zhí)法的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在對(duì)體育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和威信將有一定消弱，對(duì)陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其是由于經(jīng)費(fèi)保障不足，編制不夠，實(shí)際上一部分無(wú)執(zhí)法資格的人員也在執(zhí)法，出現(xiàn)了個(gè)別違法執(zhí)法的情形。

3.陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)主體法律意識(shí)現(xiàn)狀評(píng)析

我們知道，法律所確認(rèn)和保護(hù)的利益是適應(yīng)社會(huì)需要，立足于現(xiàn)實(shí)，促進(jìn)和保障不同的利益主體需要。作為實(shí)用主義法學(xué)代表的龐德曾說(shuō)：“司法、行政、立法和法學(xué)研究等方面的活動(dòng)，它們都旨在調(diào)整各種關(guān)系，協(xié)調(diào)人們之間彼此交叉的權(quán)利要求，旨在通過(guò)規(guī)定每個(gè)人可以安全地堅(jiān)持自己的權(quán)利的界限來(lái)保證各種利益，旨在探索如何使人類的權(quán)利要求與希望在得到最大限度的滿足的同時(shí)做出最小的犧牲的辦法?！敝赋龇稍谏鐣?huì)的利益的保護(hù)和協(xié)調(diào)中起著重要的作用。

3.1立法主體考慮部門(mén)利益、局部利益甚至個(gè)人利益的現(xiàn)象存在。在實(shí)踐中出現(xiàn)立法的效率不強(qiáng)、質(zhì)量不高甚至操作性差的局面，這與立法主體的法律意識(shí)和法治觀念有一定的關(guān)系。

3.2人們法律至上的法治觀念仍有待加強(qiáng)。在體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，暢通的民意表達(dá)機(jī)制、公正的糾紛調(diào)處機(jī)制、合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、健全的社會(huì)管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、完善的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等都是以法律至上為前提的，對(duì)法律尊重和信仰不夠，將會(huì)影響這一系列法律環(huán)境的優(yōu)化。陜西體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，人們的法律意識(shí)和法治觀念還不強(qiáng)，尤其行政執(zhí)法和監(jiān)管人員運(yùn)用法治思維和法治方式保障該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局面還有很大差距。。

3.3良好的法律秩序狀態(tài)尚未形成。確立公平正義、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、等價(jià)有償?shù)确芍刃驙顟B(tài)是確保體育休閑產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的根本，秩序的缺乏是目前部分市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)困境的又一原因。體育休閑產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)就是典型的例子。

4陜西省體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境的完善對(duì)策

篇6

教育消費(fèi)正在成為跨世紀(jì)的“住房、信息產(chǎn)品、旅游和文化消費(fèi)”之外的第四大消費(fèi)熱點(diǎn)。1999年5月末中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣檢測(cè)中心的一項(xiàng)調(diào)查表明：目前我國(guó)城市消費(fèi)支出中增長(zhǎng)最快的是教育，增長(zhǎng)速度為年均20%左右。我國(guó)居民儲(chǔ)蓄的10%準(zhǔn)備用于教育消費(fèi)，高于準(zhǔn)備用于購(gòu)房的7%，成為儲(chǔ)蓄最主要的目的之一。

2.教育可以成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求較有潛力的消費(fèi)支出和投資支出。由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森提出的公共產(chǎn)品理論，依據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)上是否具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，將社會(huì)產(chǎn)品或服務(wù)分為公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。凡是在消費(fèi)上具有非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性的產(chǎn)品和服務(wù)就是公共產(chǎn)品；反之，在消費(fèi)上具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的產(chǎn)品和服務(wù)，即是私人產(chǎn)品。消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性指一個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品和消費(fèi)不影響他人對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)，在該產(chǎn)品或服務(wù)未達(dá)到充分消費(fèi)時(shí)，增加一個(gè)人消費(fèi)的邊際成本為零。消費(fèi)的非排他性指一個(gè)人對(duì)該產(chǎn)品或服務(wù)的消費(fèi)不能排除他人的消費(fèi)。不能排除的原因，或者是因服務(wù)在消費(fèi)上具有整體性，無(wú)法在技術(shù)上進(jìn)行分割，或者是隨在技術(shù)上易于分割從而可以排除，但因排除成本過(guò)高使排除成為不必要。教育是教育者對(duì)受教育者身心施加影響的社會(huì)活動(dòng)，狹義的教育一般指正規(guī)的三級(jí)學(xué)校教育，即初等、中等、高等教育。學(xué)校教育提供的不是有形的物質(zhì)產(chǎn)品，而是教育服務(wù)。教育屬于產(chǎn)業(yè)，教育產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中為提高民族科學(xué)文化水平和素質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)域，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)行業(yè)。正因?yàn)槿绱耍覈?guó)政府把教育列為加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)。按照公共產(chǎn)品理論，高等教育屬于有巨大正外部效益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品?！傲x務(wù)教育的公共性”原則和“非義務(wù)教育的準(zhǔn)公共性”原則要求，各級(jí)教育完全由政府免費(fèi)提供，政府壟斷教育，或者完全由市場(chǎng)提供，教育供求和資源配置完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，都不能實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，有效滿足居民和社會(huì)的教育需求。教育的不同部分，產(chǎn)品屬性不完全相同，提供方式和資源配置方式也應(yīng)有所區(qū)別。義務(wù)教育基本上應(yīng)有政府提供，以使適齡人口都能受到教育。高等教育則應(yīng)有政府和市場(chǎng)雙邊提供，相對(duì)于義務(wù)教育而言，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高等教育有更大的調(diào)節(jié)作用。如果教育產(chǎn)業(yè)能夠有效促進(jìn)教育供給能力的擴(kuò)大，緩解教育發(fā)展的供求矛盾，從而使教育成本趨于合理，使社會(huì)教育消費(fèi)能力逐漸提高，則必然會(huì)促進(jìn)教育公共性水平的提高，從而更有利于實(shí)現(xiàn)公共教育的思想。

3.我國(guó)適齡人口中接受高等教育的比例由1980年的1%上升到1998年的6%。但是，這一比例不僅遠(yuǎn)低于美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，與韓國(guó)(48%)、香港(21%)等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)也相去甚遠(yuǎn)，甚至與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與我們相近或還不如我們的印度尼西亞(10%)、泰國(guó)(19%)、印度(8%)等也有相當(dāng)大的差距。上大學(xué)成了實(shí)現(xiàn)溫飽和小康之后的中國(guó)人最難得到的“商品”。與此同時(shí)，海外市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的學(xué)校敏稅地察覺(jué)到中國(guó)教育的市場(chǎng)需求，紛紛搶灘我國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)留學(xué)生服務(wù)中心主辦的“99國(guó)際高等教育展”在北京、上海、廣州等地巡回舉行，有來(lái)自美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等16個(gè)國(guó)家的百余所學(xué)校應(yīng)邀參加（據(jù)保守估計(jì)，我國(guó)每年約有2.5萬(wàn)人自費(fèi)留學(xué)，僅以每人每年10萬(wàn)－15萬(wàn)元的底限計(jì)算，至少有25億元人民幣流往海外）。老外搶奪中國(guó)生源，盡管導(dǎo)致大批財(cái)富外流，但客觀上也刺激了國(guó)內(nèi)教育的覺(jué)醒、發(fā)展。

表2歐美六國(guó)留學(xué)費(fèi)用（以元為單位）一覽表

國(guó)名保證金(人民幣)學(xué)費(fèi)(人民幣)生活費(fèi)(人民幣)學(xué)年(學(xué)士學(xué)位)簽證所需時(shí)間

英國(guó)200,000/年100,000/年80,000-100,000年3年8周

澳大利亞600,00080,000/年60,000/年3-4年6個(gè)月

新西蘭最低100,00050,000-60,000/年40,000-50,000/年3-4年6-8周

加拿大400,00060,000/年40,000/年3-4年6個(gè)月

德國(guó)60,000免50,000/年4-6年(碩士)

法國(guó)50,000-60,00050,00035,0003年2周

資料來(lái)源：《生活周刊》，2000年8月4日

4.國(guó)人的消費(fèi)觀念正在發(fā)生變化。高等教育從“精英教育”走向“大眾化教育”是社會(huì)發(fā)展的必然要求。讓學(xué)生受到比較好的、花錢(qián)多的教育正在成為新的社會(huì)時(shí)尚。作為賣方市場(chǎng)—“短缺經(jīng)濟(jì)的最后領(lǐng)地”的高等教育，正在成為中國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭大額、超前消費(fèi)的領(lǐng)域。對(duì)教育消費(fèi)的重新認(rèn)識(shí)使我們正試圖仿效美國(guó)帶頭實(shí)行的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)模式。早在1936年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)中，凱恩斯就將早期資本主義發(fā)家致富的所謂“節(jié)儉”美德視為30年代經(jīng)濟(jì)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)?。他指出，正是人們將沒(méi)有價(jià)值的貨幣作為觀念財(cái)富儲(chǔ)藏，破壞了“供給自動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”的原理，才使經(jīng)濟(jì)循環(huán)出現(xiàn)斷裂。凱恩斯因此認(rèn)為，消費(fèi)同時(shí)就自動(dòng)為社會(huì)提供了積累，也只有這種積累才是資本形成的良性源泉。也就是說(shuō)，居民每一次消費(fèi)，都自動(dòng)為社會(huì)提供積累，消費(fèi)越早，積累越早?；鳌す?mèng)慈說(shuō)，在激情的消費(fèi)時(shí)代，“很難找到一位‘不趕時(shí)髦的人’也就是那些用多工作、少購(gòu)物來(lái)擺脫潮流的人”。目前，我國(guó)正處在兩次消費(fèi)高峰的平緩斷代區(qū)，推出教育產(chǎn)業(yè)化、改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念、迎合群眾的消費(fèi)心理恰逢其時(shí)。

5.教育產(chǎn)業(yè)刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀分析。目前，我國(guó)一年中有近10%的小學(xué)畢業(yè)生、50%的初中畢業(yè)生、75%的高中畢業(yè)生不能升入高一級(jí)學(xué)校。1998年普通高等教育本?？迫雽W(xué)人數(shù)僅占同齡人的6%左右。因此，敏銳地抓住我國(guó)教育市場(chǎng)嚴(yán)重的“供不應(yīng)求”的賣方市場(chǎng)的特性，發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。從居民儲(chǔ)蓄來(lái)看，如果未來(lái)教育支出的比重能達(dá)到居民消費(fèi)儲(chǔ)蓄的10%，那就是6000個(gè)億。假定有效支出是50%的話，那也是3000億元的教育支出。以1999年擴(kuò)招為例，從現(xiàn)在的培養(yǎng)成本看，一個(gè)在校的大學(xué)生每年的正常消費(fèi)大體上接近1萬(wàn)元。1999年高等教育擴(kuò)招33萬(wàn)人，按一年一個(gè)學(xué)生消費(fèi)1萬(wàn)元計(jì)算，33萬(wàn)學(xué)生實(shí)際上消費(fèi)將近33個(gè)億。同時(shí)，擴(kuò)招還會(huì)帶來(lái)投資的支出。據(jù)了解，中央財(cái)政從1999年增發(fā)的600億元國(guó)債專門(mén)撥出14億元用于高校擴(kuò)招補(bǔ)貼。國(guó)債安排時(shí)還吸引了地方、部門(mén)和學(xué)校的配套投入37億元。有關(guān)專家分析，如果把范圍擴(kuò)大一些，我國(guó)目前現(xiàn)有普通中小學(xué)生2億人，如果其中有10%以教育消費(fèi)形式擇校就讀，則每年就有1000億元潛在效益；我國(guó)現(xiàn)有高中生及適齡高中學(xué)生約2000萬(wàn)人，如果有80%以教育消費(fèi)形式就讀，每人每年收費(fèi)以2000元計(jì)，則每年的潛在收益將達(dá)300億元以上；我國(guó)高等教育在校生和潛在學(xué)生約500萬(wàn)人，如果有80%以教育消費(fèi)形式就讀，每人每年增加5000元的教育消費(fèi)，則潛在收益每年就有200億。在通過(guò)有償教育的形式將居民手中的貨幣節(jié)余轉(zhuǎn)化為教育消費(fèi)的同時(shí)，教師、學(xué)生和相關(guān)人員形成一個(gè)龐大的消費(fèi)群體，在衣食住行用等方面的一般和特殊需求對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)也不可低估。據(jù)測(cè)算，教育對(duì)GDP增長(zhǎng)的直接貢獻(xiàn)率一般為4%-7%，高于其他許多行業(yè)。

6.教育儲(chǔ)蓄、教育貸款政策的推出，為超前消費(fèi)者、貧困生上學(xué)提供了經(jīng)濟(jì)保障。教育儲(chǔ)蓄因“政策影響、消費(fèi)需求、市場(chǎng)環(huán)境”等的有利因素影響而變得異?；鸨?。教育貸款政策指出，“國(guó)家助學(xué)貨款是以幫助學(xué)校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難的學(xué)生支付在校期間的學(xué)費(fèi)和日常生活費(fèi)為目的，運(yùn)用金融手段支持教育，資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要形式”。以刺激個(gè)人消費(fèi)信貸為特征的教育助學(xué)貸款和以幫助貧困生求學(xué)為目的的國(guó)家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的相繼開(kāi)展，標(biāo)志著我國(guó)教育貸款金制度初具規(guī)模，也為教育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

鑒于教育這個(gè)公共產(chǎn)品市場(chǎng)大得驚人，國(guó)人的消費(fèi)觀念不斷變化，配套政策正在逐步完善，教育的發(fā)展對(duì)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需極具拉動(dòng)作用。因此，教育產(chǎn)業(yè)化就勢(shì)在必行。

2世紀(jì)之交，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)端倪，教育日益成為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有全局性、先導(dǎo)性影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。國(guó)外教育機(jī)構(gòu)依賴留學(xué)教育資源謀取教育利潤(rùn)、國(guó)內(nèi)公辦教育領(lǐng)域部分地實(shí)行著有償服務(wù)、民辦學(xué)校絕大部分完全依靠學(xué)費(fèi)經(jīng)營(yíng)、從事教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)利潤(rùn)豐厚……客觀存在的教育市場(chǎng)被瓜分、肢解的現(xiàn)實(shí)，要求我們調(diào)整思路、迎接挑戰(zhàn)。

1.在思路上，啟動(dòng)教育消費(fèi)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)教育的產(chǎn)業(yè)化勢(shì)在必行，但萬(wàn)萬(wàn)不可忽視教育以教書(shū)育人為主要目標(biāo)，要充分體現(xiàn)教育的社會(huì)性、公平性和福利性。因此，教育產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是一個(gè)相互聯(lián)系、相互溝通的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)——以主體產(chǎn)業(yè)（學(xué)校教育、課堂教學(xué)工作）為核心，以骨干產(chǎn)業(yè)（教育教學(xué)設(shè)施建設(shè)、教材教具文具供應(yīng)以及考試、留學(xué)、升學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)）為基礎(chǔ)，以輔助產(chǎn)業(yè)（教育基金、貸款、保險(xiǎn)等金融支持和學(xué)生公寓、營(yíng)養(yǎng)配餐、健康飲水、交通安全等社會(huì)服務(wù)）為枝干，以邊緣產(chǎn)業(yè)（體現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合特色的校辦產(chǎn)業(yè)）為補(bǔ)充。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)狀況系統(tǒng)通過(guò)綜合管理與運(yùn)營(yíng)，為受教育者提供全方位、系列化的服務(wù)。

2.要切實(shí)解決好制約教育發(fā)展的后勤服務(wù)保障體系問(wèn)題。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的木桶理論，決定木桶裝水量的是那塊最短的木板，要使木桶多裝水，就得把短板接起來(lái)。因此，必須通過(guò)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，以“政府政策支持、學(xué)校提供土地、銀行給予融資、企業(yè)投資建設(shè)、學(xué)生宿費(fèi)還貸”、建立“教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“教育產(chǎn)業(yè)基地”、后勤服務(wù)社會(huì)化等措施，形成“政府主導(dǎo)、教育部門(mén)主管、學(xué)校聯(lián)辦后勤”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式。

3.我國(guó)教育特別是高等教育近年來(lái)已由消費(fèi)熱點(diǎn)向投資熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。我國(guó)以占世界公共教育經(jīng)費(fèi)總數(shù)的1.4%的財(cái)力,支撐著占世界學(xué)歷人口22.9%的龐大教育體系，加快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體和投資主體多元化，是解決“窮國(guó)辦大教育”矛盾的根本途徑。要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，充分吸納社會(huì)資金發(fā)展教育。民辦學(xué)校和私立學(xué)校的開(kāi)辦是教育大眾化的有效途徑。發(fā)展民辦教育，思想要更解放一點(diǎn)，步子要更大一點(diǎn)。民眾期待更加寬松的教育政策——放松招生和入學(xué)的年齡限制，允許分階段完成學(xué)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校在招生、專業(yè)設(shè)置等方面的自，以法律手段保證民辦教育的發(fā)展，使學(xué)校成為相對(duì)獨(dú)立的、名副其實(shí)的思想文化載體。

4.教育儲(chǔ)蓄、教育貸款要進(jìn)一步放低門(mén)檻，為更多的受教育者提供經(jīng)濟(jì)保障。要進(jìn)一步擴(kuò)大教育儲(chǔ)蓄參儲(chǔ)對(duì)象的范圍，增加教育儲(chǔ)蓄的存款額度，繳款方式和違約處理要更靈活一點(diǎn)，要將教育儲(chǔ)蓄的觸角伸向更廣闊的農(nóng)村市場(chǎng)；要豐富教育貸款的種類，實(shí)行多種擔(dān)保，要延長(zhǎng)貸款償還期限，貸款償還期至少應(yīng)為10年，要制定合理的償還條件，增加免還條款。只有不斷完善教育儲(chǔ)蓄、教育貸款的政策，它們才能成為促進(jìn)國(guó)民素質(zhì)提高的助推器。

篇7

一、教育是最基本的人力資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)

人力資本是西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本概念，由1979年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·W·舒爾茨首創(chuàng)。其基本觀點(diǎn)集中反映在他1969年出版的《人力資本投資──教育和研究的作用》一書(shū)中。在這本書(shū)中，舒爾茨指出：人們獲得的有用的技能和知識(shí)是一種資本形態(tài)。這種資本在很大程度上是慎重投資的結(jié)果。這種結(jié)果同其他人力投資結(jié)合在一起，是造成技術(shù)先進(jìn)國(guó)家生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的重要原因。應(yīng)將大多數(shù)科學(xué)研究以及大部分教育和其他產(chǎn)生技能的活動(dòng)看成是產(chǎn)生新型資本的“行業(yè)”，這些新型資本比特定的舊式資本更有效。教育（包括普通教育和高等教育）主要是一項(xiàng)投資活動(dòng)，是一種創(chuàng)造資本的方法。國(guó)民收入增長(zhǎng)中未經(jīng)解釋的很大一部分（即所為“現(xiàn)代富裕之迷”。指現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，實(shí)際增長(zhǎng)率大大高于總投入增長(zhǎng)率的那一部分）可以歸因于這種資本的形成。人力資本理論的出發(fā)點(diǎn)，是認(rèn)為無(wú)論實(shí)物形態(tài)的資本還是科學(xué)進(jìn)步，都不能解釋生產(chǎn)力提高的全部原因。只有人力獲得的能力是尚未得到解釋的生產(chǎn)力提高的至關(guān)重要的源泉。而勞動(dòng)力要獲得有用的技能和知識(shí)，是需要花費(fèi)代價(jià)和成本的（如各種教育費(fèi)用和研究費(fèi)用開(kāi)支），這實(shí)際上是一種投資。事實(shí)上，人類對(duì)自身的投資一直是很大的，只是按照傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，這些費(fèi)用開(kāi)支沒(méi)有被看作投資，僅被看作是一種消費(fèi)。而只有把這些開(kāi)支看作是人力資本投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的許多疑難問(wèn)題就能迎刃而解，也才能真正解開(kāi)“現(xiàn)代富裕之迷”。

舒爾茨的人力資本理論，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多、人力資源潛在優(yōu)勢(shì)極大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，具有很大的借鑒意義和實(shí)用價(jià)值，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，以及順利實(shí)現(xiàn)科教興國(guó)戰(zhàn)略，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我主張運(yùn)用這一理論來(lái)重新審視我國(guó)現(xiàn)有的人力資源開(kāi)發(fā)利用觀念及相應(yīng)的政策，特別是要根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在人力資源開(kāi)發(fā)利用方面引入資本、投資及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的概念，把勞動(dòng)力知識(shí)、技能及其他與生產(chǎn)相關(guān)的素質(zhì)的提高，作為一種經(jīng)濟(jì)性的投資行為和結(jié)果，并進(jìn)一步地把進(jìn)行這種投資性活動(dòng)的事業(yè)轉(zhuǎn)化為一種產(chǎn)業(yè)。具體而言，就是今后不要再把我國(guó)的教育、培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)等看作是一種消費(fèi)社會(huì)資源的事業(yè)，而是作為一種進(jìn)行人力資本創(chuàng)造和增值的產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)和作用，就是充分開(kāi)發(fā)我國(guó)極為豐沛的人力資源，將其轉(zhuǎn)化為人力資本，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，提供源源不斷的、質(zhì)量不斷提高的人力資本要素。與此同時(shí)，我國(guó)教育、培訓(xùn)和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，也要相應(yīng)地轉(zhuǎn)變到投產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和成長(zhǎng)的軌道上來(lái)。

二、教育應(yīng)成為我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)

無(wú)論目前還是未來(lái)，教育在人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要性已是《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》1997年第7期7頁(yè)毋庸置疑的了。而一旦教育實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，那么，教育在各產(chǎn)業(yè)中占據(jù)支柱性的地位，也將是不爭(zhēng)之事實(shí)。

（一）教育在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的作用日益重要，并在一定程度上具有決定性意義世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證明，國(guó)民的受教育程度與科學(xué)文化素養(yǎng)，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本潛力所在。

目前世界上所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都有一個(gè)共同的重要特征，就是國(guó)民的受教育程度以及國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的投入，明顯地高于其他國(guó)家。近幾十年間，一些發(fā)展迅速的新興國(guó)家和地區(qū)也有同樣的特點(diǎn)。在未來(lái)的世界發(fā)展中，教育的基礎(chǔ)性作用將日益增強(qiáng)?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，誰(shuí)占領(lǐng)了教育的制高點(diǎn)，誰(shuí)就真正掌握了通向美好未來(lái)的鑰匙。近幾年來(lái)，人們廣泛議論的一個(gè)話題是科技競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)一國(guó)綜合國(guó)力強(qiáng)弱與興衰的重大影響。同時(shí)，人們也絕不會(huì)相信，在文盲半文盲或較低教育程度的基礎(chǔ)上，會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的科技競(jìng)爭(zhēng)力與綜合國(guó)力。在現(xiàn)代社會(huì)中，教育對(duì)于科技，對(duì)于綜合國(guó)力，以及對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展事業(yè)來(lái)說(shuō)，都可以說(shuō)是載舟之水、植木之壤。水漲而船高，土沃而木榮。教育將在更根本的層次上，制約和決定著未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的速度、水平及質(zhì)量。1995年9月，黨的十四屆五中全會(huì)綜觀世紀(jì)之交的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我們面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，鄭重地提出了科教興國(guó)的戰(zhàn)略方針，并明確指出：“振興科技和繁榮經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持教育為本?！边@個(gè)戰(zhàn)略方針的確立，正是基于對(duì)教育的基礎(chǔ)性作用的正確認(rèn)識(shí)和敏銳把握，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、健康地發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

（二）教育是當(dāng)代和未來(lái)最具普遍性和需求擴(kuò)張性的產(chǎn)業(yè)教育是個(gè)歷史范疇，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段和社會(huì)分工不斷細(xì)化的產(chǎn)物。

在生產(chǎn)力水平十分低下的社會(huì)條件下，作為一種專門(mén)的職業(yè)，教育的規(guī)模很小，受教育也只能是少數(shù)人的事，教育對(duì)國(guó)家興衰強(qiáng)弱的作用比較有限。但隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷增強(qiáng)，教育本身的規(guī)模及對(duì)社會(huì)的滲透也日益擴(kuò)大和廣泛。推動(dòng)教育的發(fā)展日益成為各國(guó)政府的基本社會(huì)責(zé)任，同時(shí)，受教育也日益成為人們追求個(gè)人全面發(fā)展的普遍性需求。從最一般的意義上講，人們?cè)跐M足了基本物質(zhì)生活需求之后（如吃、注用、行等），進(jìn)一步的目標(biāo)就是要追求社會(huì)以及個(gè)人的全面發(fā)展與自我完善。這種全面發(fā)展和自我完善，必須以人類社會(huì)的大量知識(shí)積累為基礎(chǔ)，以人類特有的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造能力為手段。而在現(xiàn)代社會(huì)中，接受全面和良好的教育，則是獲得這一切的基本途徑。當(dāng)前，使人人接受教育，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍追求的基本目標(biāo)，越來(lái)越多的國(guó)家正為此而進(jìn)行不懈的努力。由此不難看出，教育現(xiàn)在是，未來(lái)將更是具有最廣泛公眾基礎(chǔ)的、最具有生長(zhǎng)活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。只要人類存在，只要人類不停止對(duì)自身發(fā)展的追求，教育就永遠(yuǎn)不會(huì)衰落。實(shí)踐告訴我們，一個(gè)具有廣泛和巨大社會(huì)需求基礎(chǔ)及巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，必定會(huì)成為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)。不僅如此，由于教育發(fā)展與人類社會(huì)發(fā)展之間的正相關(guān)關(guān)系，還決定了教育將永遠(yuǎn)是一個(gè)朝陽(yáng)性產(chǎn)業(yè)。

（三）教育的要素投入巨大，投入產(chǎn)出效率較高具體分析，教育的投入產(chǎn)出狀況（以我國(guó)為例）可以從以下三個(gè)方面顯示出來(lái)。

1.從人力資源投入看。

1995年，在全國(guó)各行業(yè)的職工人數(shù)中，教育行業(yè)為1186．3萬(wàn)，占全國(guó)職工總數(shù)的近8％，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，僅次于制造業(yè)和批發(fā)定售貿(mào)易餐飲業(yè)，居第三位。不僅如此，教育行業(yè)中人員的素質(zhì)也相對(duì)較高，其人才密集度在各行業(yè)中居于前列。因此，無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量看，教育都是我國(guó)人力資源投入較多的行業(yè)。并且，按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，教育行業(yè)仍將進(jìn)一步發(fā)展，還會(huì)有更多的人力資源向其投入。

2.教育還是各行業(yè)中資金投入以及資產(chǎn)占有較多的行業(yè)。

例如，1995年，全國(guó)用于教育的固定資產(chǎn)投資約400億元，在全國(guó)16個(gè)部門(mén)中居第七位。1995年在國(guó)家財(cái)政總支出中，教育支出為1193．8億元，僅次于經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)支出占第二位，此外，社會(huì)各界及居民個(gè)人每年也以各種方式向教育進(jìn)行直接投入，其中包括各類學(xué)校收取的書(shū)本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)，一些學(xué)生交納的擇校費(fèi)，社會(huì)各方面向教育的各種捐獻(xiàn)，企業(yè)辦學(xué)中的各種明貼暗補(bǔ)，各種校辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體享受的免稅待遇，等等。大體估計(jì)，每年國(guó)家、社會(huì)和居民個(gè)人在教育上的直接投資可達(dá)1800－2000億元。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年積累，目前我國(guó)教育部門(mén)還占有數(shù)千億元的資產(chǎn)。

3.教育的投入產(chǎn)出效益較高。

這可以從兩個(gè)方面觀察。首先看社會(huì)收益率，主要是計(jì)算一定時(shí)期內(nèi)教育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛(ài)德華·f·丹尼森對(duì)1929－1957年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，發(fā)現(xiàn)其增長(zhǎng)中似乎有20％是由教育引起的。西奧多·w·舒爾茨的研究結(jié)果也大體相同。當(dāng)然，國(guó)與國(guó)之間不完全相同。由于教育本身的特點(diǎn)，貢獻(xiàn)率的計(jì)算方法目前尚不明確，但教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與作用則是客觀存在的。1981－1995年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均每年遞增10．1％。同時(shí)，教育事業(yè)發(fā)展迅速，無(wú)論教育的規(guī)模、投入、義務(wù)教育普及率，文盲半文盲降低率，還是大專以上文化人數(shù)占人口的比重，都有明顯的進(jìn)步，這些都必然對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。我國(guó)教育的貢獻(xiàn)率即使僅按10％估算。1995年我國(guó)教育的社會(huì)收益率（投入產(chǎn)出比）也將達(dá)到28％－30％。另外，教育對(duì)社會(huì)發(fā)展其他方面（如社會(huì)文明、道德修養(yǎng)、公共秩序、社會(huì)環(huán)境等等）的貢獻(xiàn)也是巨大的。其次是看個(gè)人收益率。這主要是個(gè)人受教育程度及相應(yīng)的投入與其收入的對(duì)比。從各國(guó)情況看，受教育程度高的人，一般可以謀取較好的職位和較高的收入，其終生收益也遠(yuǎn)高于投入。我國(guó)因體制原因，曾長(zhǎng)期存在所謂“腦體倒掛”現(xiàn)象。但近幾年這一狀況已有較大改變。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1994年抽樣調(diào)查分析，在企業(yè)人員中，碩士以上學(xué)歷者的平均工資比大學(xué)本科者高22．6％，大學(xué)本科者比大專學(xué)歷者高13．1％，大專學(xué)歷者比高中學(xué)歷者高5．8％。同時(shí)，企業(yè)處級(jí)干部的平均受教育年限比科級(jí)也高8％。機(jī)關(guān)人員也存在同樣現(xiàn)象，只是差距略校今后，隨著教育投入（特別是個(gè)人投入）的增加，個(gè)人收入上的這種差別將繼續(xù)擴(kuò)大。教育的這種高收益率，正是推動(dòng)教育產(chǎn)業(yè)化并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的基本動(dòng)力。

（四）教育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)十分廣闊，開(kāi)發(fā)潛力巨大從一定意義上講，教育的市場(chǎng)資源可以是無(wú)限的。

這主要根源于四個(gè)條件：一是教育的對(duì)象是人類自身。人口的一定數(shù)量及其不斷地生育繁衍，為教育提供著巨大的、源源不斷的生產(chǎn)對(duì)象。二是教育所消耗的“原料”──知識(shí)、技能及其傳播培養(yǎng)方式，也是不斷地積累和可再生的，并且在積累與再生過(guò)程中不斷創(chuàng)新和提高。歷史地看，教育所用的“原料”供給與人類社會(huì)的發(fā)展成正比，只要人類社會(huì)的存在與發(fā)展仍在繼續(xù)，這種“原料”來(lái)源就不會(huì)衰竭。三是實(shí)踐證明，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人們收入水平的提高，人們將把更多的收入投資于教育，這既表明社會(huì)對(duì)教育的有效需求不斷增加，也相應(yīng)地?cái)U(kuò)大了教育投資的源泉。四是教育具有不斷地向廣度和深度擴(kuò)展與開(kāi)拓的無(wú)限性。這主要是因?yàn)榻逃幸环N內(nèi)生的發(fā)展機(jī)制。這種機(jī)制同樣來(lái)源于人類自身。因?yàn)槿祟愖陨砑仁鞘芙逃?，又是?chuàng)造教育者。人類在發(fā)展過(guò)程中對(duì)知識(shí)、技能的獲得與創(chuàng)新的追求是無(wú)限的。人們?cè)谑芙逃耐瑫r(shí)，又在進(jìn)一步創(chuàng)造新的、更好的教育。這兩種“無(wú)限”之間構(gòu)成了一種有機(jī)的、永恒的“螺旋”，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

三、如何把教育轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)

人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，產(chǎn)業(yè)的形成是逐步的。只有某種技能、職業(yè)發(fā)展到一定程度，具備了產(chǎn)業(yè)的基本特征（如有一定的專業(yè)化程度和規(guī)模，有較強(qiáng)的獨(dú)立性等），便會(huì)自然地從其他行業(yè)、部門(mén)中脫離出來(lái)，形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)。如第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的形成和劃分。教育發(fā)展到今天，應(yīng)該說(shuō)也已具備了產(chǎn)業(yè)的基本特征，因此，也完全可以從文教部門(mén)中脫離出來(lái)（在現(xiàn)在的文教部門(mén)中，教育也已占大頭），與研究開(kāi)發(fā)一起構(gòu)筑成一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)“第四產(chǎn)業(yè)”，并按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求來(lái)規(guī)范和支持其發(fā)展，把其培育成支柱產(chǎn)業(yè)。如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？從我國(guó)情況出發(fā)，可考慮從以下幾個(gè)方面入手。

（一）徹底轉(zhuǎn)變觀念，按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求重新審視教育，把教育當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來(lái)看待和對(duì)待

長(zhǎng)期以來(lái)，我們一直把教育當(dāng)做一種事業(yè)來(lái)對(duì)待，這是歷史條件決定的。隨著改革開(kāi)放的演化，我國(guó)已逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)在配置社會(huì)資源中開(kāi)始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，勞動(dòng)力作為一種最重要的生產(chǎn)要素也已進(jìn)入市常然而，作為培養(yǎng)和提高勞動(dòng)力素質(zhì)（使要素增值）的教育卻仍站在市場(chǎng)之外，這顯然是不合理的。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)化，必然要求各種生產(chǎn)要素的行業(yè)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化。因?yàn)橹挥挟a(chǎn)業(yè)化，才能順理成章和比較規(guī)范地使這些要素和行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行合理地配置，充分發(fā)揮其作用。教育作為培養(yǎng)、提高勞動(dòng)力素質(zhì)的基本行業(yè)，其產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化也具備有這種客觀必然性。因此，我們完全有理由改變現(xiàn)有的把教育看作一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的觀念，把教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)看待和對(duì)待。

教育的產(chǎn)業(yè)化無(wú)論對(duì)社會(huì)還是對(duì)教育自身的發(fā)展都極有好處。首先，作為產(chǎn)業(yè)，必須要進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)和價(jià)值創(chuàng)造，必然要追求價(jià)值增值。這就為教育提供了一種內(nèi)在的自我發(fā)展機(jī)制和擴(kuò)大再生產(chǎn)的內(nèi)部資本來(lái)源。其次，產(chǎn)業(yè)化使教育由一種純消費(fèi)行為變?yōu)橥顿Y行為。投資必然要講求收益率。而有明確的、較高收益率的產(chǎn)業(yè)，肯定會(huì)引來(lái)社會(huì)的廣泛投資。第三，產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化之后，經(jīng)營(yíng)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制將被引人教育產(chǎn)業(yè)，這將有利于教育本身素質(zhì)的提高和結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，使其更符合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的要求。

（二）盡快研究和設(shè)立直接計(jì)算教育投入與產(chǎn)出的指標(biāo)體系

目前不僅我國(guó)，而且國(guó)際上對(duì)此也尚沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的計(jì)算方法，因此這仍是一個(gè)探索性問(wèn)題。而這一問(wèn)題不解決，教育的產(chǎn)業(yè)化則很難實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檫@會(huì)使教育無(wú)法像其他產(chǎn)業(yè)那樣，通過(guò)具體的估價(jià)來(lái)反映其運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)成果。所以，這一套指標(biāo)體系及計(jì)算方法的設(shè)立，是教育產(chǎn)業(yè)化中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。

對(duì)教育的投入，目前我國(guó)主要通過(guò)國(guó)家財(cái)政中用于教育事業(yè)費(fèi)的支出來(lái)反映，其較大的缺陷是沒(méi)有反映社會(huì)其他方面（如企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、家庭與個(gè)人）對(duì)教育的投入。而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制變化，這一部分呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)，最保守地估計(jì)，目前也與國(guó)家投入相差不多。由此可知，目前我國(guó)對(duì)教育投入的計(jì)算明顯偏校按照人力資本理論，對(duì)教育的投入應(yīng)包括政府、企業(yè)和個(gè)人用于教育的所有費(fèi)用，甚至還應(yīng)包括學(xué)習(xí)期間放棄的收入（即機(jī)會(huì)成本）。我們可以按這一思路來(lái)設(shè)計(jì)教育投入指標(biāo)及計(jì)算方法。

教育的產(chǎn)出從實(shí)物形態(tài)看，可以用不同學(xué)歷及特殊學(xué)習(xí)經(jīng)歷（如各種專業(yè)、技能培訓(xùn)及正規(guī)、系統(tǒng)教育外的附加教育）的受教育者人數(shù)（實(shí)際上主要是通過(guò)不同學(xué)歷者的人數(shù)來(lái)反映通過(guò)教育增加在人身上的不同技能與知識(shí)量，因此這是一種間接計(jì)算法）來(lái)反映。他們構(gòu)成了不同層次和類型的教育產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品”。價(jià)值形態(tài)的計(jì)算相對(duì)復(fù)雜。主要是涉及到如何對(duì)知識(shí)、技能的評(píng)估計(jì)價(jià)問(wèn)題。我考慮目前可用三種方法來(lái)解決。一是通過(guò)個(gè)人參加工作時(shí)一般的起點(diǎn)收入（在特定領(lǐng)域，如公務(wù)員中，由國(guó)家按不同學(xué)歷規(guī)定起點(diǎn)工資）來(lái)計(jì)算。二是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)不同受教育者的選擇及相應(yīng)確定的收入待遇來(lái)計(jì)算。三是可以通過(guò)用人單位委托學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的付費(fèi)水平來(lái)計(jì)算。

教育產(chǎn)業(yè)的收益可以從兩方面來(lái)看。一是計(jì)算教育對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。通過(guò)貢獻(xiàn)率來(lái)計(jì)算教育的總收益率。貢獻(xiàn)率的計(jì)算主要是需要把教育確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總合生產(chǎn)函數(shù)中的一個(gè)變量，并給出一定的系數(shù)。這在當(dāng)前尚較困難。國(guó)外的研究正在不斷深入，我國(guó)則研究較少。但結(jié)合我國(guó)實(shí)際，參照別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，可以先提出一個(gè)不十分精確但大體可用的系數(shù)值，然后再不斷校準(zhǔn)。貢獻(xiàn)率確定后，再根據(jù)社會(huì)對(duì)教育的總投入，就可計(jì)算出總收益率。二是個(gè)人收益率，主要由個(gè)人的預(yù)期終生（或一定時(shí)期）收入水平與其向教育的投資（主要是個(gè)人投資）來(lái)計(jì)算。隨著社會(huì)市場(chǎng)化程度提高，個(gè)人交費(fèi)上學(xué)的范圍及比重將不斷擴(kuò)大與上升，這一計(jì)算將更有客觀基礎(chǔ)和實(shí)用價(jià)值。

（三）對(duì)教育機(jī)構(gòu)分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待對(duì)義務(wù)教育，仍主要由國(guó)家投入，同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)人積極參與。這一階段的教育機(jī)構(gòu)，仍主要是事業(yè)性的。

對(duì)于非義務(wù)教育（高中段以上及各種培訓(xùn)），則應(yīng)逐步引入企業(yè)化管理運(yùn)作方式。事實(shí)上，近幾年我國(guó)已有不少學(xué)校引入了企業(yè)化管理方式。實(shí)踐證明，凡是引入了企業(yè)化管理方式的教育機(jī)構(gòu)，都取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。這些學(xué)校與機(jī)構(gòu)之間實(shí)際上已經(jīng)展開(kāi)了或明或暗的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。其爭(zhēng)奪的主要對(duì)象就是學(xué)生資源以及市場(chǎng)資源（學(xué)生的就業(yè)渠道）。可以肯定地說(shuō)，這種競(jìng)爭(zhēng)將愈演越烈。因此，學(xué)?；蚪逃嘤?xùn)性機(jī)構(gòu)的企業(yè)化、市場(chǎng)化，乃至整個(gè)教育的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)際上已經(jīng)自覺(jué)不自覺(jué)地開(kāi)始了。我們應(yīng)該對(duì)此進(jìn)行積極的引導(dǎo)和支持，將其納入合理、規(guī)范和有序的軌道。

篇8

一、我國(guó)城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

(一)城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠平衡

因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前所實(shí)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的影響，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著差異，而中國(guó)的城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦是如此。東部地區(qū)城市與中、西部地區(qū)城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)效益等均存在顯著差別，總的來(lái)說(shuō)是東部?jī)?yōu)于中、西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。我國(guó)的城市體育產(chǎn)業(yè)主要集中于北京、上海和部分沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市。

(二)城市體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模偏小

盡管近年來(lái)我國(guó)城市體育產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)額超過(guò)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度。但是，我國(guó)城市體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模依然偏小，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比差距很大。

(三)城市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

因?yàn)?008年北京奧運(yùn)會(huì)的帶動(dòng)作用，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)也得到了發(fā)展，但呈現(xiàn)出以體育服務(wù)業(yè)為中心，體育服務(wù)業(yè)、體育用品銷售業(yè)合力支撐的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，而體育健身休閑、體育中介活動(dòng)等比例極低，因而影響到了城市體育產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展。

二、發(fā)展我國(guó)城市體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

(一)注重立法機(jī)制建設(shè)

因?yàn)槌鞘畜w育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在這一十分活躍的市場(chǎng)化過(guò)程中也存在著一些不和諧因素。比如，體育產(chǎn)品侵權(quán)及體育服務(wù)欺榨等負(fù)面現(xiàn)象，均對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的良性發(fā)展造成了不利影響。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，讓體育產(chǎn)業(yè)在區(qū)域建設(shè)之中發(fā)揮出更加積極的作用。比如，體育無(wú)形資產(chǎn)就需要加以依法規(guī)范、開(kāi)發(fā)與保護(hù)。目前，我國(guó)在城市體育賽事的承辦權(quán)、冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)及特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、明星形象權(quán)等各類無(wú)形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了不懈地探索與嘗試，而且取得了良好的成效。盡管我國(guó)在城市體育無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)中具有了一定的經(jīng)驗(yàn)，然而，就全國(guó)總體形勢(shì)來(lái)說(shuō)，體育無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)作的動(dòng)作不夠規(guī)范，無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)尚處在初加工階段上。所以，必須加快健全完善體育無(wú)形資產(chǎn)方面的法律與法規(guī)，才能更好地發(fā)揮出體育無(wú)形資產(chǎn)的巨大價(jià)值。

(二)不斷加大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的幫扶力度

鑒于我國(guó)城市體育產(chǎn)業(yè)的總體規(guī)模偏小，且發(fā)展不夠平衡，其中一個(gè)十分重要的因素就是出現(xiàn)了行業(yè)壟斷以及項(xiàng)目壟斷。其表現(xiàn)形式是大量?jī)?yōu)質(zhì)體育資源主要集中以政府主管部門(mén)和部分大型國(guó)有企業(yè)的手中，因而資源的利用率十分低下。例如，要舉辦好一個(gè)體育賽事，就需要協(xié)調(diào)眾多的政府職能部門(mén)，直接造成了舉辦賽事的成本居高不高。可見(jiàn)，要想更好地發(fā)展城市體育產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)不斷加大幫扶力度，積極幫助體育產(chǎn)業(yè)打破行業(yè)壟斷以及項(xiàng)目壟斷，鼓勵(lì)更加多的民間中介組織積極參與其中。

(三)積極發(fā)展體育健身娛樂(lè)業(yè)

體育消費(fèi)是體育健身娛樂(lè)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣大市民的意識(shí)、行為和消費(fèi)水平等將直接影響到體育產(chǎn)業(yè)之發(fā)展。所以，一定要深刻把握當(dāng)前的市場(chǎng)脈絡(luò)，大力挖掘發(fā)展?jié)摿?，運(yùn)用合適的價(jià)格來(lái)滿足不同層次消費(fèi)者之需求，從而開(kāi)發(fā)出具有更多特色、更多項(xiàng)目和更多形式的體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)。

(四)積極培育體育中介組織

為了培育體育中介組織，應(yīng)當(dāng)著力抓好經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)出一大批不僅懂經(jīng)濟(jì)，而且又精通體育，能夠活躍在體育產(chǎn)業(yè)之中的專業(yè)體育經(jīng)紀(jì)人。要充分研究體育市場(chǎng)的需求與廣大群眾的體育消費(fèi)心理，切實(shí)整合目前現(xiàn)有的體育資源，進(jìn)行種類繁多的活動(dòng)，從而將有休閑的市民吸引到各類健身、娛樂(lè)等體育活動(dòng)之中。積極鼓勵(lì)各所城市建設(shè)體育健身場(chǎng)所，大力鼓勵(lì)各家單位、各所學(xué)校的體育設(shè)施能夠免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放，并給城市中的各類公園廣場(chǎng)增加體育健身功能，從而在最大限度上充分提高體育場(chǎng)館的利用率。要堅(jiān)持不斷拓展各項(xiàng)體育項(xiàng)目，滿足不同時(shí)期以及不同消費(fèi)者群體的差異化需要。要分別面向不同的群體和不同的需要，分別開(kāi)設(shè)各種適合和不同需要的體育培訓(xùn)班，從而提升廣大群眾的健身技能。要高度重視提升城市中各項(xiàng)體育競(jìng)賽的商業(yè)化、市場(chǎng)化程度，積極鼓勵(lì)有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)來(lái)承辦各種不同類型的體育賽事，或者運(yùn)用冠名、特許及專營(yíng)等形式來(lái)贊助體育賽事，從而為企業(yè)提供更好地樹(shù)立與宣傳自身形象的新途徑，進(jìn)而帶動(dòng)傳媒業(yè)、廣告業(yè)及商業(yè)贊助等多個(gè)行業(yè)的新發(fā)展。

篇9

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)人才 學(xué)科建設(shè) 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合

2009年9月,國(guó)家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》正式,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。在國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下,各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,一些省份的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。然而,與文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展不相適宜的是,我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)較滯后,文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍尚不健全,人才奇缺已經(jīng)成為制約我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。主要表現(xiàn)在:一是藝術(shù)市場(chǎng)化、經(jīng)紀(jì)類的人才缺乏。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)文化與產(chǎn)業(yè)脫鉤,重視文化培養(yǎng)而忽視文化的產(chǎn)業(yè)化,因此造成人才培養(yǎng)模式的單一化。僅以藝術(shù)表演為例,經(jīng)過(guò)學(xué)院化的培養(yǎng),中國(guó)各類藝術(shù)類人才并不缺乏,但藝術(shù)市場(chǎng)化、經(jīng)紀(jì)類的人才卻并不多見(jiàn);二是我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不足,人才構(gòu)成亦不平衡,嚴(yán)重制約了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如紐約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才占勞動(dòng)力人口總數(shù)的12%,倫敦是14%,東京是15%,而我國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的上海比例還不到千分之一。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)在于人才,如何培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)人才,是當(dāng)前探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。必須加快文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)體系的建設(shè)與創(chuàng)新,加緊對(duì)既懂經(jīng)濟(jì)又精通文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的復(fù)合型高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)?？梢钥紤]從以下幾方面著手:

1 把文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,階段性專項(xiàng)支持國(guó)家稀缺人才——文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)

要在法律、資金、人才、組織等方面為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打基礎(chǔ)。應(yīng)采取一系列措施,多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)資金,在經(jīng)費(fèi)上確保文化產(chǎn)業(yè)教育的發(fā)展。國(guó)家及地方政府部門(mén)應(yīng)適當(dāng)加大文化產(chǎn)業(yè)教育的財(cái)政預(yù)算。如韓國(guó)2002年以來(lái),創(chuàng)作、企劃、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才短缺問(wèn)題突出,韓國(guó)政府國(guó)家決定2000至2005年共投入2000多億韓元,培養(yǎng)復(fù)合型人才,重點(diǎn)抓電影、卡通、游戲、廣播影像等產(chǎn)業(yè)的高級(jí)人才培養(yǎng)。應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)教育研究基金扶持人才開(kāi)發(fā)與培養(yǎng);運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)教育投資組合,動(dòng)員社會(huì)資金為主、試行官民共同融投資的運(yùn)作方式等。

2 立足現(xiàn)有高校資源,積極支持各高校根據(jù)市場(chǎng)需要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)類高教專業(yè),革新教育方法,提升學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)理念

圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)新視角,文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)所培養(yǎng)的人才涉及了“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“信息服務(wù)業(yè)”、“會(huì)展業(yè)”和“旅游業(yè)”和公共文化服務(wù)等領(lǐng)域,文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科和專業(yè)均面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和拓展空間,因此,文化產(chǎn)業(yè)學(xué)科建設(shè)必須做出新的調(diào)整。在一般的理念上,重點(diǎn)應(yīng)是理論聯(lián)系實(shí)際,理論指導(dǎo)實(shí)踐,實(shí)踐反哺理論創(chuàng)新,進(jìn)而提升人才培養(yǎng)水平。在具體的學(xué)科建設(shè)理念上,應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面:其一,人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)應(yīng)當(dāng)圍繞文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的商業(yè)能力與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力。其中必須包括文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析的能力,文化企業(yè)資本運(yùn)作的能力等,注重綜合把握能力和具體操作能力;其二,樹(shù)立以人為本即以學(xué)生為本的理念,圍繞學(xué)生未來(lái)的發(fā)展或者以學(xué)生就業(yè)為核心,關(guān)注市場(chǎng)需求,幫助學(xué)生不斷提高就業(yè)能力;其三,根據(jù)與時(shí)俱進(jìn)的要求修改和完善教學(xué)內(nèi)容,尤其是根據(jù)跨學(xué)科發(fā)展的要求,改變教師的知識(shí)結(jié)構(gòu),提升教學(xué)能力;其四,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念乃至現(xiàn)代領(lǐng)域的互動(dòng),追求在現(xiàn)代技術(shù)融合的最佳狀態(tài)中培養(yǎng)出合格的文化產(chǎn)業(yè)管理人才。

3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,鼓勵(lì)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合

一是利用社會(huì)辦學(xué)力量。文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐性強(qiáng),但由于文化產(chǎn)業(yè)專家、教授,相當(dāng)一大批也都是由原來(lái)的哲學(xué)系、中文系、管理系教師轉(zhuǎn)來(lái)的,教學(xué)師資缺乏實(shí)際運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),因此培養(yǎng)出來(lái)的是理論型人才,而非實(shí)用性人才。在這一方面,社會(huì)力量有一定的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)培訓(xùn)力量的培訓(xùn)方式靈活,培訓(xùn)模式多樣,市場(chǎng)化程度較高,在人才需求熱點(diǎn)、培訓(xùn)熱點(diǎn)、培養(yǎng)模式、獲利點(diǎn)等觀察和尋找方面觸覺(jué)更加靈敏,利于對(duì)實(shí)用型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。為此,應(yīng)拓寬人才培訓(xùn)渠道,利用社會(huì)力量加大文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)力度,政府積極引導(dǎo)、社會(huì)力量大力支持。如建立各地文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地、舉辦娛樂(lè)業(yè)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人研修班、文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人研修班等。吸納民營(yíng)企業(yè)的資金、人才方面的優(yōu)勢(shì),使其逐步進(jìn)入教育、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,在政策、教學(xué)、信息等方面給予必要的支持和幫助,逐步形成文化產(chǎn)業(yè)短期培訓(xùn)、學(xué)歷教育、高級(jí)人才培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研一體化基地的立體化培訓(xùn)體系。在授課教師隊(duì)伍上,聘請(qǐng)多年從事文化產(chǎn)業(yè)教學(xué)與研究,學(xué)術(shù)造詣深厚、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的知名專家、學(xué)者和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)理人,組成一流的授課教師隊(duì)伍。

建立各地文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地,是當(dāng)?shù)卣鐣?huì)力量的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同搭建起的一個(gè)的集人才培養(yǎng)、實(shí)踐培訓(xùn)、創(chuàng)新研究三位一體的人才培訓(xùn)平臺(tái),是推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工作的發(fā)展,為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的一條創(chuàng)新路徑。

二是要加強(qiáng)企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用。過(guò)去常講崗位練兵、實(shí)干出人才,這些講的都是企業(yè)在人才培養(yǎng)中所起的重要作用。然而,當(dāng)前一些企業(yè)和單位為了確保自己的經(jīng)濟(jì)利益而拒收實(shí)習(xí)生或工作經(jīng)驗(yàn)不足者,在文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)中,這種現(xiàn)象尤為突出。因此必須要從機(jī)制上加以改變,加強(qiáng)企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用。在這一點(diǎn)上,搞產(chǎn)學(xué)研一體化是個(gè)選擇,給那些有成就者建立個(gè)人工作室,給他配備一些助手,一方面是協(xié)助工作,另一方面是學(xué)習(xí)實(shí)踐。目前在我們國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地內(nèi)部,正在著手規(guī)劃建立這兩個(gè)方面的體系,以便使學(xué)員們能學(xué)有所成,增強(qiáng)實(shí)踐能力。

三是結(jié)合特定需求,開(kāi)展繼續(xù)教育。例如,在文化事業(yè)轉(zhuǎn)企之后,多數(shù)經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)知識(shí)和文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)化知識(shí)比較欠缺,無(wú)疑需要進(jìn)行系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的培訓(xùn)。尤其是那些領(lǐng)軍人物,要確保他們的深造和繼續(xù)修練。也可以利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué),委托院校和企業(yè)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員資格培訓(xùn),并逐步規(guī)范化。

4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國(guó)際化合作

文化只有在交匯碰撞中才更加富有活力,在經(jīng)濟(jì)全球化、國(guó)際化趨勢(shì)下,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)人才全球化、國(guó)際化進(jìn)程。文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)要把國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流相結(jié)合,通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)外文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理模式,來(lái)提升文化產(chǎn)業(yè)人才的自學(xué)能力、研究能力、創(chuàng)造能力、表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力與組織管理能力。可與美國(guó)、中國(guó)、日本等國(guó)家加強(qiáng)人才交流與合作,選派人員出國(guó)研修,培養(yǎng)具有世界水準(zhǔn)的專業(yè)人才。加大文化人才引進(jìn)和開(kāi)發(fā)力度,有計(jì)劃地引進(jìn)國(guó)外的高層次文化人才。完善人才管理機(jī)制,健全技術(shù)、管理、品牌等參與收益分配的具體辦法等。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；會(huì)計(jì)處理

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算存在的問(wèn)題

1、根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，事業(yè)單位固定資產(chǎn)在購(gòu)建時(shí)一次性列為當(dāng)期支出，這項(xiàng)規(guī)定對(duì)于必須使用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算而同時(shí)又要考核經(jīng)濟(jì)效益的單位來(lái)說(shuō)，其最大缺陷是，由于費(fèi)用和收入不配比，因此無(wú)法科學(xué)，準(zhǔn)確地考核經(jīng)營(yíng)結(jié)余。固定資產(chǎn)賬面所反映的價(jià)值是其購(gòu)建時(shí)的原價(jià)值來(lái)反映資產(chǎn)的成本顯然不符合實(shí)際情況，無(wú)法體現(xiàn)資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。其次，由于不折舊，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)很容易被各方“遺忘”，特別是一些不常用的固定資產(chǎn)，等到國(guó)家組織對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全面清查時(shí)，由于平常疏于管理，最終會(huì)計(jì)部門(mén)很難尋找到其“蹤跡”。因此，這非常不利于國(guó)家資產(chǎn)實(shí)物管理。

2、事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在購(gòu)置時(shí)一次性列為支出，而在其使用期內(nèi)不計(jì)提折舊，也不做減值測(cè)試，固定資產(chǎn)賬面只反映原值，在處置和報(bào)廢時(shí)，處置收入和報(bào)廢時(shí)間沒(méi)有相應(yīng)會(huì)計(jì)資料作為嚴(yán)格的依據(jù)。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價(jià)值的變動(dòng)得不到正確反映，有違會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。在工作實(shí)踐中，因?yàn)槿狈Ρ匾臅?huì)計(jì)核算和監(jiān)督，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置較為“寬松”，可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置，造成國(guó)有資產(chǎn)的損失。

3、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)目標(biāo)和管理方式不同于一般企業(yè)，其資產(chǎn)的核算與管理須與相應(yīng)的預(yù)算管理體制相配套，因此，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算要不要計(jì)提折舊的問(wèn)題，目前尚不能急于定論。但為了正確反映其固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值狀態(tài)，同時(shí)使有關(guān)財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)能夠全面、動(dòng)態(tài)地掌握事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用狀況，可在報(bào)表附注中對(duì)固定資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)狀況加以披露。

4、對(duì)于固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，不能為求方便或其他原因隨意低價(jià)處置；同時(shí)，按照財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)收入“應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理規(guī)定實(shí)行‘收支兩條線’管理”的新規(guī)定，處置固定資產(chǎn)取得的收入，不應(yīng)再作“固定資產(chǎn)修購(gòu)基金”，而是作“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)購(gòu)置固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)處理

事業(yè)單位購(gòu)置固定資產(chǎn)，現(xiàn)行管理辦法是根據(jù)資金來(lái)源渠道分別列支，會(huì)計(jì)分錄如下：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“?？钪С觥?、“專用基金一一修購(gòu)基金”等科目，貨記“銀行存款”科目；固定資產(chǎn)人賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貨記“固定基金”科目。這兩組分錄之間不存在勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位往往只作了付款分錄，忘記作資產(chǎn)入賬分錄。其結(jié)果，導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，甚至給不法分予可乘之機(jī)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。制度如此硬性規(guī)定的依據(jù)是，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是由國(guó)家撥款形成的。

對(duì)于完全實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算管理或不實(shí)行結(jié)余考核辦法的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦法處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“銀行存款”等，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，事業(yè)單位支出與財(cái)政支出保持一致，同時(shí)還能反映國(guó)寶資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。

實(shí)行結(jié)余考核管理的事業(yè)單位，其固定資產(chǎn)核算，按以下辦處理：事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，代記“長(zhǎng)期等攤費(fèi)用”，貸記“銀行存款”等科目，同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定基金”。平時(shí)，根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，分期攤銷長(zhǎng)期選擇費(fèi)用，借記“事業(yè)支出”或“經(jīng)營(yíng)支出”等，貸記“長(zhǎng)期選擇費(fèi)用”。這種核算辦法的優(yōu)點(diǎn)是，固定資產(chǎn)費(fèi)用與收入能夠配比，且能反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。

對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的資金主要來(lái)源于自籌資金的事業(yè)單位。其固定資產(chǎn)核算是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度同步的，就沒(méi)必要保持固定資產(chǎn)、固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系，故建議取消“固定基金”科目。購(gòu)置固定資產(chǎn)不再按資金來(lái)源列支，而是比照企業(yè)會(huì)計(jì)，只通過(guò)一組分錄反映，即直接借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記有關(guān)資產(chǎn)科目。

(二)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理

按現(xiàn)行管理制度規(guī)定，事業(yè)單位不計(jì)提折舊，而為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，又規(guī)定按事業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)收入的一定比例提取修購(gòu)基金，在事業(yè)支出和經(jīng)營(yíng)支出的修繕費(fèi)和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)中各列支5 O％。

事業(yè)單位作為非營(yíng)利組織，具有公共事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重性質(zhì)，其固定資產(chǎn)也需要保值增值，故應(yīng)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。在會(huì)計(jì)處理上，應(yīng)取消“固定基金”和“專用基金――修購(gòu)基金”科目，增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，以計(jì)提的折舊基金取代修購(gòu)基金。固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收人中得以補(bǔ)償。在計(jì)提固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用時(shí)，借記“事業(yè)支出――折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。

(三)以固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理

現(xiàn)行管理辦法規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投資轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按評(píng)估或合同協(xié)議確認(rèn)的價(jià)格，借記“對(duì)外投資――其他投資”科目，貸記“事業(yè)基金――投資基金”，按固定資產(chǎn)賬面原值，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。這種會(huì)計(jì)處理，其目的是為了保持固定資產(chǎn)與固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系。但上述分錄的對(duì)應(yīng)關(guān)系顯得有些牽強(qiáng)，未能直觀反映各單位對(duì)外投資的增加與“事業(yè)基金――投資基金”增加有什么必然聯(lián)系，令人費(fèi)解。同時(shí)，造成以固定資產(chǎn)對(duì)外投資與以其他資產(chǎn)對(duì)外投資會(huì)計(jì)處理方法口徑不一。故建議取消“固定基金。科目，使事業(yè)單位用固定資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理同以其他資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)處理趨于一致。

從事業(yè)單位的性質(zhì)和資產(chǎn)保值增值角度看，應(yīng)當(dāng)正確看待事業(yè)單位的投資行為，通過(guò)建立科學(xué)的投資管理辦法，不斷完善事業(yè)單位的投資程序。投資管理辦法應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)的事業(yè)單位和投資項(xiàng)目實(shí)行有差別化管理，以促使事業(yè)單位最大限度地規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，獲取合理的投資回報(bào)。按照新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)核算思想來(lái)完善事業(yè)單位投資核算方法。進(jìn)一步體現(xiàn)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性和擬投資時(shí)間，確保投資核算能反映投資行為的真實(shí)目的，從而有助于事業(yè)單位針對(duì)不同類型的投資項(xiàng)目采取不同的管理措施和程序。

參考文獻(xiàn)：