導語：如何才能寫好一篇改造管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘要：城中村是我國高速城市化進程中普遍存在的一種特殊的地域現象，是城市建設發(fā)展急劇擴展與城鄉(xiāng)二元管理體制共同作用下的結果。城中村問題日益明顯，己經成為影響我國城市協調發(fā)展、功能提升和市民生活質量進一步改善的瓶頸，引起了各級政府和社會各界的廣泛關注，改造建設勢在必行。

關鍵詞：城中村；成因；現狀；改造障礙；改造措施

一、緒論

城中村是指在城市高速發(fā)展和擴張的進程中，由于農村農用土地全部或大部分被征用，仍居住在由原始村落基礎上自發(fā)建設而成的村莊。其在土地權屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農村模式的村落。但城中村產生以來受城市經濟發(fā)展影響，原村委會對其實施行政管理減弱，而當地街道、居委會又無權管理，致使城中村機制混亂。城中村的形成原因：城中村的形成是我國城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結構所造成的，這也是深層次的制度原因。城中村的形成是我國城市化進程快速發(fā)展的結果。城中村用地結構的變化反映了城中村功能的轉變，在大片農田被征用，村落基本被城市用地所包圍，原始形態(tài)蕩然無存時，村落土地的農業(yè)生產功能己經逐漸完全喪失，而村落土地出租后的收益則成為村民謀生的重要手段，城中村是城市化過程中形成的一種新的“城市病”,嚴重影響了城市化的質量,對城市的持續(xù)發(fā)展和社會進步帶來了嚴重影響。城中村改造也是提高城市土地高效利用、改善生活質量等多方面迫切要求，所以城中村改造的緊迫性與必要性就顯得尤為重要。

二、城中村現狀分析

（一）村內沒有或基本沒有耕地

隨著城市化進程的不斷加快城中村的耕地不斷被征用作為城市發(fā)展規(guī)劃用地，村內耕地數量不斷減少，原有或新增村民因為沒有足夠的耕地，已基本不再從事農業(yè)生產，除極少數人由國家安置和部分條件適宜的進入村辦企業(yè)外，大部分村民是自謀職業(yè)。村民的“職業(yè)”逐漸從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)轉變，必須慢慢的適應融入城市的生活模式。

（二）建筑密度過高，布局混亂，土地利用率低下

城中村的建筑密度和空間形態(tài)處于失控狀態(tài)。在土地緊缺和房租收益的刺激下，建筑已經失去了美學的意義并帶來一系列的問題。房屋建筑簡陋沒有統一的規(guī)劃，高低不齊、雜亂無章。居民區(qū)分布零散，不夠集中，基礎設施重復建設，沒有統一的管理與建設方案。這樣,大量的無序建設擠占了村莊內有限的綠地和道路空間,破壞了村莊內的空間布局。村里的土地資源由于缺乏統一規(guī)劃和管理,與周邊城市用地相比土地占有率高,利用率低,產出率更低,形不成開發(fā)的規(guī)模效應,從而破壞了土地利用的整體性,造成了城市土地資源的嚴重浪費。

（三）人口密度過高，社會治安混亂

目前,地方城市正處于快速城市化時期,大量農村剩余勞動力涌入城市。一方面,由于戶籍制度和城市住房制度的限制,外來人口只能將租賃房屋作為解決居住問題的主要方式；另一方面,城中村的房屋租賃價格遠遠低于城市商品房,更誘使外來人口向城中村高度集中。由于村內人口密度大，加上外來流動人口的不斷涌入，因此城中村具有人口流動量大、流動性強、結構復雜、管理難度大的特征。這致使城中村村內“魚龍混雜”,往往成了“黃、賭、毒”等社會丑惡現象的滋生地,甚至成為犯罪分子的藏身之地,嚴重危害當地的社會治安。

（四）市政設施不足,公共服務設施欠缺

城中村大多道路布局不合理,無法滿足城中村內,人流、物流、消防、急救、環(huán)衛(wèi)等車輛通行；基礎設施陳舊,排水設施、供水、供電、供氣設施不配套、綠化面積不足,水、電管線混亂、路面質量差?,在消防、抗震等方面存在隱患。此外,城中村的公共服務設施欠缺、不足,學校、醫(yī)院、商業(yè)服務點等設施不足,村民生活質量較城市差。

（五）文化建設落后,村民素質較低

伴隨著村民由第一產業(yè)向第二、三產業(yè)的轉移，他們很多人不用勞作，有村社集體的分紅和出租屋的租金，足可以高枕無憂，進而產生勞動力富裕而就業(yè)不足，生活庸俗化現象嚴重。加上村內文化設施建設跟不上,村民文化生活單調。文化事業(yè)規(guī)模小,整體實力弱,文化消費量較少。多數村民靠房租維生,安于現狀,不追求提高自身修養(yǎng)的文化生活。村民素質相對較差,缺乏專業(yè)技能,在激烈的城市就業(yè)市場中缺乏競爭力。

（六）環(huán)境衛(wèi)生條件差

由于缺乏統一的規(guī)劃和管理,建筑密度過高,城中村普遍缺少公園綠地和其他環(huán)境設施,城中村排水排污、垃圾處理等市政設施不足,加之村民的生活方式并未根本改變,使得生活性和生產性污水就近通過地下道排入河道或農田,固體廢棄物無序堆放,環(huán)境污染嚴重,污水橫流,垃圾遍地的現象在城中村普遍存在。由于人口流動性強、流量大，加上一些村民的素質低下，就容易帶來很大的管理難度，對整潔市容市貌的建設帶來困難。

三、城中村對城市發(fā)展的負面影響

（一）對城市建設的影響

由于對城中村的綜合管理不當，在利益的驅使下，居民隨意增建、搭蓋出租房屋的現象很普遍。由于環(huán)境衛(wèi)生、生活服務等公共配套設施未完善，城中村的“臟、亂、差”現象嚴重,對城市整體建設以及構建衛(wèi)生城、文明城市帶來很大的挑戰(zhàn)。城中村的存在嚴重妨礙了城市交通網絡的優(yōu)化，對城市的規(guī)劃建設產生不利影響，也不利于城市環(huán)境保護工作的開展。

（二）對城市文化的影響

城中村村民的文化素質通常較低，村民求職處于不利地位，但由于他們擁有城市的稀缺資源—土地，通過房屋出租、集體分紅等獲利比較容易，無須四處奔波便能過上不錯的生活。精神文化相對匱乏，與城市快節(jié)奏生活不相適應，城中村幾乎成了現代城市理念的傷疤、城市文化的敗筆，嚴重阻礙了城市文化的健康發(fā)展。

四、城中村改造的障礙

城中村改造，雖然是城市化進程的必然要求，是國家支持的工程，但是隨著改造的開展也面臨著許多困難。綜合起來，其困難主要體現在以下幾點：

（一）資金缺乏

由于城中村(特別是成熟的城中村)規(guī)模大問題嚴重，改造工程量十分巨大。改造一個村需要資金動輒上千萬乃至上億也是一個巨大的數字。盡管，城中村集體經濟實力相對較強，但投資能力也畢竟有限。政府不可能大規(guī)模地直接投資，一般只能在公共基礎設施配套建設上給予適當的支持。開發(fā)商的介入是條很好的途徑，但開發(fā)商更多會考慮自己的利益。因此，城中村改造的資金籌措是一個難題，是城中村改造的瓶頸。目前，城中村改造的資金來源有三種：其一，政府支付全部拆遷費用，這就需要政府有足夠的財政能力和實力；其二，在政府提供優(yōu)惠政策的前提下，開發(fā)商介入改造，開發(fā)商擔負拆遷改造費用；其三，村民自主改造，獨自承擔改造費用。

（二）村民阻力大

城中村的出租屋，已經成了村民經濟收入的重要來源。服務對象都是些低收入的外來人口。改造后雖然環(huán)境會有所改善，但租金的提高將失去大部分“租住客戶”。這將直接影響村民的經濟收入，所以很多村民不愿意接受改造。如果政府和開發(fā)商介入，就更涉及到利益補償問題。如何確定補償范圍補償方式、補償標準一直都是村民和開發(fā)商產生矛盾的導火線。此外，很多村民都還保留著“鄉(xiāng)村情節(jié)”、“重土難遷”，不愿離開自己的故土，不想去適應外面繁華的城市生活，希望保留原來單家獨院的生活方式。有些村莊在土地征用時，已經進行了戶籍轉換，但轉戶后的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等生活和社會保障問題沒有得到很好的解決，也成為城中村村民拒絕完成人口城市化最后一環(huán)的顧慮。

（三）思想觀念障礙

城中村的改造，要想取得最終成功，必須要取得村民的理解和支持。城中村的村民也都希望自己的生活環(huán)境能夠得到改善，希望能對自己的村莊進行改造。但具體到個人頭上，卻又都擔心自己的既得利益受到損失，生活沒有保障。再加上久居一個地方、舊的生活習慣和生活方式也需要隨著改造而重新適應，所以轉變思想觀念就顯得十分關鍵。

五、城中村改造的對策

（一）拓寬融資渠道

在城中村改造的過程中，要拓寬融資渠道，可以引進PPP模式，即公共政府部門與民營企業(yè)合作模式，是在公共基礎設施建設中發(fā)展起來的，以參與各方“雙贏”或“多贏”為合作理念的一種項目融資與實施模式。在PPP模式中政府部門通過招標方式，與中標單位組成的特殊目的公司簽訂合同，由該公司在合同期內負責項目籌資、建設、運營，政府則與提供貸款的金融機構達成一個直接協議，該協議使特殊目的公司能比較順利的獲得貸款，政府實行監(jiān)督。這樣就可以減輕單方面帶來的資金壓力，同時促進城中村改造的順利實施，實現多方的共贏局面。

（二）健全法規(guī)，明晰責任管理，科學規(guī)劃

改造工作，政策先行。應制定有利于村民的拆遷政策，全力照顧到村民利益的方方面面，妥善處理好村社改造與老百姓利益之間的關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現地方和農村特色。并根據當地的社會經濟發(fā)展水平和市場條件，制定出切實可行的配套政策。如拆遷期間村民的安置費及原有房屋的出租收入，由開發(fā)商來補償；原村集體在舊村改造范圍內的留用地、工業(yè)用地允許免交有關費用，納入統一規(guī)劃改造，土地增值的收益歸集體經濟組織。應積極擴大社會保障支出比例，實行普遍性保障。因此要完善責任管理的法規(guī)，城中村村委會要與上級政府部門協調，明確管理的范圍、管理的具體內容，協調城市整體的規(guī)劃與發(fā)展步伐，才能夠更好、更快的和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。

在城中村改造當中，整體規(guī)劃，高起點、高標準建設市政基礎設施，進行社會環(huán)境規(guī)劃和空間形態(tài)設計，科學規(guī)劃，充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能，營造高水平的人居環(huán)境。把城中村改造作為推進“綠色社區(qū)”建設的有效載體，樹立尊重自然的規(guī)劃思想，認真科學地編制改造規(guī)劃，充分利用自然資源。做到既不浪費土地資源，又要留有一定的建設空間，確保城市未來發(fā)展的可塑性，避免低水平的簡單重復。

六、結語

城中村問題是在我國特殊國情下,農村城市化進程中,在從計劃經濟向市場經濟轉變過程中出現的一種獨特現象,集中反映了當前農村城市化進程中的各種矛盾,有其歷史性和必然性。目前已在全國大、中、小城市中都已經普遍存在,并伴隨城市化進程不斷蔓延和發(fā)展,因此,盡快研究制定、調整、完善相適應的法律、法規(guī)、政策,從源頭上斬斷城中村形成機理,避免新的城中村產生尤為迫切,同時,對已成型的城中村,盡管長期積累的問題錯綜復雜,積重難返,但改造的越晚,付出的成本和代價就會越大,而且加快城中村改造,促進城中村轉型發(fā)展也是加快城市化進程的必然要求,要克服畏難思想,充分認清城中村改造是時間跨度長、錯綜復雜、漸變式的系統工程,深入研究、積極探索,制定切實有效的措施,在確保社會穩(wěn)定的前提下,村民盡早融入到城市生活中去，積極穩(wěn)妥地推進城中村改造,加快農村城市化進程,構建社會主義和諧社會。尤其在改造完成初期的村莊，仍要注重可能出現的一些弊端，盡早發(fā)現、盡快解決。這些城中村的現狀雖然沒有出現大的問題，但是存在著很多的隱患，不能滿足于現在的成績，應該立足現實，著眼未來，向更高的層次發(fā)展，盡早著手，進行科學統一的重新規(guī)劃，為未來的健康、可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎。

參考文獻

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[2]易穎.石牌:一個“城中村”最后的背影[N].南方周末，2002-10-31.

[3]潘亞蘭.城中村問題初探[J],2008.

篇2

關鍵詞：天然氣管網改造初投資

1前言

青浦鎮(zhèn)位于上海青浦行政區(qū)中部,為青浦區(qū)的政治、經濟、文化、商業(yè)的中心。青浦城市燃氣設施始建于上世紀80年代初期，雖然其歷史不長，但她的發(fā)展卻經歷了化工廠余氣利用和甲烷化技術的開發(fā)應用過程，為我國中小城鎮(zhèn)利用化工廠（化肥廠）的弛放氣、半水煤氣摻混后作為氣源發(fā)展城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)以及水煤氣甲烷化技術的應用等方面提供了許多新鮮經驗。為了適應青浦經濟的飛速發(fā)展，1998年青浦建設了一座燃氣廠，生產熱值為48.03兆焦/立方米的液化氣混空氣燃氣。該燃氣廠生產的液化氣混空氣燃氣與天然氣有較好的互換性。

隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，作為標志性工程的“西氣東輸”項目己正式進入大規(guī)模實施階段。預計到2003年底可正式向上海供氣。青浦區(qū)預計能在2004年能用上天然氣。

2管網的現狀

城區(qū)管網改造涉及居民用戶3萬余戶，現有燃氣管網全長約80公里，各年代建造的管道種類不盡相同。其中，從1983年到1992年所敷設的中、低壓干管和庭院管網均采用承插式鑄鐵管，其連接部位均采用水泥麻絲或鉛麻絲澆注，總長約35公里；從92年到97年承插鑄鐵管被機械橡膠密封(SMJ接口)鑄鐵管替代，全長約30公里；97年后，新型的聚乙烯燃氣管(PE管)正式使用，全長約15公里。

3管網系統的改造

隨著西氣東輸即將到達上海，有必要對老城區(qū)的一些燃氣設施作必要的改造，以適應天然氣的到來。

3.1原有管網存在的問題

原有鑄鐵管，特別是原有的承插式接口鑄鐵管不是太適合干燥天然氣的輸送，接口容易造成漏氣。改送干燥天然氣后，原來粘附于管壁一些灰塵、鐵銹等物質，逐漸燥，進而與管壁脫離，隨著燃氣的流動在管道內飛揚，其結果就是這些塵土將堆積于閥門調壓器，以及管道彎頭等處，造成設備的損壞和管道的阻塞。

青浦現有輸配管網雖然輸送的是加濕后的液化氣混空氣（加濕效果不理想），但是管網本身是按煤制氣輸送條件設計的，煤制氣的熱值和運行壓力較低，其輸氣管道管徑較粗，承壓較低。而天然氣的熱值和運行壓力都較煤制氣要高，輸送同樣熱值的燃氣所需的管徑也較細，其管道的運行壓力較高，對于天然氣的中壓管道，這點尤為明顯。

由于城市建設的不斷發(fā)展變化，燃氣管網總是從無到有，從少到多這樣發(fā)展起來的。由于城區(qū)建設缺乏高起點的遠期規(guī)劃，隨著老城區(qū)的不斷改造，造成了目前燃氣輸配管網的總體布局不太合理。比如許多調壓站附近的新用戶，燃氣卻是從遠離調壓站的地方繞行輸送過來的，這樣就造成了管網布局的不合理性。

3.2管網供氣方案的選擇

由于老城區(qū)內建筑物比較密集，人口密度較大，街道和人行道都比較狹窄，從安全運行和方便管理的角度看，只能敷設中低壓管道。而且，在改造的供氣區(qū)域內，已形成了中低壓管網的供氣系統，為了充分利用原有管道和管位，節(jié)省投資費用，改造區(qū)域內仍然采用中低壓兩級系統供氣。

3.3調壓站及管網管徑的選擇

改造區(qū)域內原有調壓站11座?，F有兩種改造方案，一是保留其中7座，第二是保留其中10座，我們從投資和運行可靠性兩方面予以比較，從中選擇較優(yōu)的方案。

首先從投資上來看，前方案比后方案少了三座調壓站，調壓站建設費用以及站前中壓引入管建設費用有所降低；但是，調壓站減少，出站燃氣管道及站區(qū)附近燃氣管道的管徑較后一方案要粗一些，低壓管道建設費用有所增加。對于整個管網系統投資費用，需要經過計算分析才能得出比較客觀的結論。

我們拿青浦老城區(qū)中一個比較典型的改造區(qū)域——三元區(qū)為例，粗略估算一下其投資費用。方案一在該區(qū)內設置一個調壓站，而方案二設置兩個調壓站，調壓站布局如圖1所示。

根據管段的長度及用氣量，經過水力計算，我們確定各個管段的管徑和調壓站的流量。需要說明的是，下表所做的投資估算是在全部管道都進行更換的假設下做的，和實際情況有所差異（在3.4中將會說明），下表所做計算僅為比較兩種方案在初投資方面優(yōu)劣。

方案一方案二

項目規(guī)格數量合計項目規(guī)格數量合計

低壓管道DE2500.16km550.5低壓管道DE2500362.7

DE2002.68kmDE2000

DE1603.39kmDE1602.97km

DE1102.64kmDE1105.04km

DE608.19kmDE609.67km

DE402.78kmDE402.78km

站前中壓

引入管DE1600.07km3.5萬元站前中壓

引入管DE1600.33km16.5萬元

調壓站1200

(m3/h)125萬元調壓站800

(m3/h)240萬元

總價580萬元總價420萬元

不難看出，方案二在投資費用方面較方案一有明顯優(yōu)勢。

而且，方案二的優(yōu)點還在于由于調壓站數目較多，系統運行可靠性要比方案一好，并有利于改造順序的安排。

由于方案二在投資和運行方面都具有明顯優(yōu)勢，我們確定方案二為最終方案。

3.4關于承插接口與機械接口的鑄鐵管

承插式接口主要用于鑄鐵管的鏈接，由鑄鐵管、件的承口和插口配合組成，并保持一定的配合間隙。由于承口內壁有環(huán)形凹槽，使填料起到良好的密封作用。其結構如圖2－a、b所示。

鑄鐵管機械接口以橡膠圈為填料，采用螺栓、壓蓋、壓輪等零件，擠壓橡膠圈使它緊密充填于承插口縫隙，達到氣密目的。機械接口操作簡單，氣密性好，適用于高、低壓管道，是一種較為理想的柔性接口。它具有補償管道因溫差而產生應力，及適應接口折饒、震動而不發(fā)生漏氣的特性。其結構如圖2－c所示。

承插接口的鑄鐵管不適用于天然氣的輸送，這已被大家所公認，這里就不加累述。對于柔性機械接口鑄鐵管，根據文獻【1】，此類鑄鐵管可適用于液化氣混空氣燃氣的輸送。由于混空氣含有很少的水蒸氣、芳香烴及焦油，天然氣也有類似性質，故可認為，這種接口同樣適用于天然氣的輸送。此外，這類機械接口管道在上海浦東地區(qū)的天然氣管網改造中也尚未完全改造，在五年的運行中，也沒有出現明顯問題，所以根據浦東的經驗，可以認為機械接口的鑄鐵管基本適合天然氣的輸送。

天然氣進入青浦之后，為避免一次性大面積開外，給市政交通及人民生活造成重大影響，同時也考慮到資金籌措等困難，在此次改造中保留原有機械接口的鑄鐵管道，只對承插式鑄鐵管予以改造。

3.5戶內管道的改造

借鑒其他一些地方，尤其是上海浦東地區(qū)的輸配管網轉換經驗，對于戶內管只要在原厚漆麻絲密封的絲扣外加涂密封膠,即可達到防露目的。此項轉換工作應在轉換前完成。今后的立管施工應采用密封膠作為立管絲扣的密封材料。

4結論與建議

本方案將老中壓管網系統和調壓站有計劃地進行改造，使其滿足了天然氣的輸送要求，同時也使原有管網不合理的布局得到改變。

本方案只改造了承插接口的鑄鐵管道，對于單層橡膠墊圈機械接口鑄鐵管，如果在運行過程中發(fā)現問題，需進行修復或替換。

在資金允許的情況下，加快青浦老城區(qū)燃氣管網改造的步伐，使之與天然氣進入青浦的時間協調一致。

參考書目

1曾錦森.煤制氣改供LNG混空氣方案選擇及管網改造.煤氣與熱力，1999

2蔣連成等.天然氣轉換與舊管網的改造.煤氣與熱力，2002

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關鍵詞：屋頂花園；改造；設計；管理

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

屋頂平面作為建筑物的第五立面，具有許多明顯的作用：為人們提供了一個高處清新的場所；減少了建筑物屋面的熱輻射；屋面綠化不占用城市地面面積等等。在以往國內已建造的屋頂花園中，從設計，施工建造到建成后的維護管理等方面，存在著眾多不盡人意之處，如規(guī)劃設計中土建與園林缺少有機配合，建筑屋頂防水排水施工質量低劣，園林工程破壞屋頂構造等問題處理不當，結果是屋頂漏水，下水管道堵塞，種植的花卉樹木枯死等問題，有的因園林工程增加過多的荷載，給建筑物的屋頂結構安全造成了重大隱患。近段時間以來發(fā)生了幾起影響范圍較大的的屋頂違章違建事件：

事件一：北京白石橋某小區(qū)26層的樓頂上，有個兩層建筑，施工長達六年，歷時6年建設，面積達到了800平方米。業(yè)主在樓頂加蓋了一個半圓形的玻璃陽光房，并采用輕質樹脂材料建造成假山巖石，再配合上為了保暖防曬而建造的假山樹木花草和葡萄架，樓頂別墅就這樣形成了。建造者在建造過程中將平臺上的管道口破壞使得雨水滲入，導致下層多名居民家中頂棚出現漏水現象。

事件二：衡陽市石鼓區(qū)永興家居廣場有一個近2萬平方米的屋頂，在這個近三個足球場大小的家居廣場屋頂上建設了25套別墅，主要給進駐家居廣場的業(yè)主公司高管辦公、居住，或用做集團員工宿舍等配套用房。目前25棟別墅都沒有辦理房產證，也沒有列入規(guī)劃。每一棟二層別墅都有白色柵欄圍成一個小庭院，柵欄外還種植了綠樹，一些庭院里還有水池、草坪或涼亭。

這兩起事件均是在屋面上進行改造，擅自加蓋建筑，導致樓體荷載增加，破壞樓體的防水層和保溫層。對此，在屋面改造中就造成的問題，其主要應注意一下幾方面：

屋面結構荷載

在結構設計中，如果沒有預留加建或者改建等情況，增加了建筑屋頂的荷載后，建筑的薄弱層可能會首先發(fā)生破壞。樓頂加建別墅等必須經過專業(yè)的測量和計算，確保樓頂能承受所增加的荷載。如果整棟大樓的結構設計事先預留了別墅的荷載和承重情況，那么結構上則是安全的。在屋頂綠化中，其中影響最直接的是種植土的厚度，種植土層厚薄影響土壤水分容量大小。屋頂花園上種植土層薄，種植土多采用人工輕質混合土，其容重較小，使得屋頂上種植的抗風倒能力明顯比地面上自然生長的樹木抗風能力小，在屋頂上不宜種植較高大的喬木，為防止風倒，可采取加固措施以利于樹木生存。為了減輕屋頂花園傳給建筑結構的荷載，對于較大的荷重和造園設施等應盡量放置在承重梁，墻，柱之上，并需要合理分散荷載。避免將集中荷載布置在樓板上。同時對于結構設計，除要求增加屋頂荷載外，還對建筑結構體系的抗震設計有新的要求。

屋面防排水

屋頂花園改造并不是僅僅在屋頂上擺放幾盆花，或造幾個花池，除了核算一下屋頂結構承載能力問題以外，屋頂花園綠化的各項技術及構造要求均與建筑物的結構水電及環(huán)境設計有著極其密切的關系。

在水電暖等設計方面，如屋頂綠化的澆灌，噴灌，水體等的供水排水，屋頂照明及設備供電，以及底層出屋面的通風道等，都需要進行專業(yè)的考究和設計。屋頂上原本的避雷帶如果在改造過程中受到局部破壞，則由可能失去效用，在雷擊時會對全樓造成極大的安全隱患。原有建筑物的屋頂設計的排水系統，排水口和排水管徑，一般均未考慮增建屋頂花園的需要，若進行加建后，對原有屋面的排水坡向及生活污水的組織排放均有影響。特別是植物的枝葉和泥沙混入排水管道，以及排水量的增加，都容易造成排水管道的堵塞和排水不暢。屋頂上預留眾多的預埋件，支墩等，是屋頂整體防水層的薄弱環(huán)節(jié)，需對這些節(jié)點的防水構造處理進行加強處理。建造種植池、花池并按種植土的層次設置排水層，過濾層和一定厚度的種植土。在屋頂花園改造工程進行之前，應對建筑物各部位的結構性能，荷載承重，建筑構造做法，屋頂防水排水及設備管線預埋情況等信息進行調查了解，在明確方案可行后，才能最終確定改建屋頂花園的規(guī)模形式，景點設置，材料品種規(guī)格和各項工程做法。由于是在舊建筑物的屋頂上增建屋頂花園，對于原有屋頂防水做法，已使用的年限和漏水情況應作深入分析和判斷，一般情況下應結合增建花園工程，將原屋頂防水層徹底翻建或檢修一次。若原有防水層較為完整，需對其進行一次灌水實驗，確定不漏水后才可進行各項園林工程建設施工。

維護與管理

在日常的使用過程中，管理人員應注意不得在屋頂花園中任意增設超出原設計范圍的大型景物或者構筑物，以免造成屋頂超載。在更改原暗裝的水電設備和管道時應特別注意不得破壞原屋頂防水層和防水構造。更不得改變屋頂的排水系統和坡向，并應保持屋頂原有防水層的完整和排水的通暢。并維護好環(huán)境的清潔，防止枝葉等雜物堵塞排水道及下水口，造成屋面局部積水，最后導致屋頂漏水滲水。

樓頂屬于建筑的公共部位，也是屬于全體業(yè)主的共有財產，共有財產的處分必須經過全體業(yè)主的一致同意。若發(fā)生如上所述的一些違章建筑時，就侵犯了全體業(yè)主的財產權利。當發(fā)生侵權行為后，行政機關違法建筑是一種典型的行政強制執(zhí)行行為。對違法建筑的程序，《中華人民共和國行政強制法》作了嚴格規(guī)定：“對違法的建筑物、構筑物、設施等需要的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法?！?如果業(yè)主一直躲避執(zhí)法導致違章建筑無法進行拆除時，可以以公告的形式對行政相對人予以告知，并在一定的時間告知之后，在公證機關的見證下，將違章建筑予以拆除，保障其余業(yè)主的合法權利。

結語

隨著城市的不斷發(fā)展，愈來愈多的城市綠地被建筑物侵占，屋頂花園的設計則在一定程度上彌補了綠化覆蓋率，豐富了空間，美化了景觀。為市民創(chuàng)造了一個更具新意的活動空間，因此在設計及使用過程中，精細設計，加強管理，才能夠讓屋頂花園發(fā)揮其環(huán)境效益及社會效益。

參考文獻

[1]《屋面工程》，中國建筑工業(yè)出版社，2008年12月

篇4

創(chuàng)一流是電力企業(yè)改革與發(fā)展，建立現代企業(yè)制度的需要；是與國際先進管理水平接軌以及提高經濟效益，促進企業(yè)自身發(fā)展的需要；是企業(yè)安全、生產、經營、管理按照一流標準的創(chuàng)建活動。在城網改造中，如何堅持和達到創(chuàng)一流標準，實現安全生產，供電可靠性、線損率等指標，我們堅持以下做法取得了一些成果和經驗：

1明確城網改造的工作目標

城網改造的目的就是為了達到創(chuàng)一流標準。創(chuàng)一流工作涉及到我們企業(yè)運營的諸多方面，城網改造就是這整體工作的一部分，城網改造的目標要服從于創(chuàng)一流的工作目標。創(chuàng)一流企業(yè)不是一個空洞的口號，要實實在在地做一些像城網改造一樣的工作來實現創(chuàng)一流的指標，沒有許多類似于城網改造這樣的工作，創(chuàng)一流工作就難得以實現；沒有創(chuàng)一流的工作目標，城網改造也是就失去了努力方向。城網改造是達到創(chuàng)一流指標的手段，創(chuàng)一流是城網改造的目的。

2掌握城網狀況，對標找差，制定城網改造計劃

幾年前，我公司電網相對薄弱。淮北電網是伴隨著礦區(qū)的發(fā)展而發(fā)展起來的，電網結構依據礦區(qū)的布局而建立起來，呈發(fā)散狀。城區(qū)僅靠一座110kv相山變供電，壓力很大，10kv/380kv中低壓配網更是難以滿足市區(qū)的發(fā)展及居民用電負荷的增長。系統中220kv，110kv油開關頻繁滲漏和瀉壓；運行超過15年以上的電磁感應及晶體管c、d型保護還在使用；es--400主站已連續(xù)運行5萬小時以上，多次出現老化失效、死機的故障，操作修改也不方便，系統功能難以擴充；地調通訊手段單一落后，大都采用唯一的載波或音頻通訊；無法滿足無人值班改造及變電站綜合監(jiān)控等信息傳輸需要，七十年代初投運的高耗能、薄絕緣無載主變還在運行。所有這些問題嚴重地危及電網的安全運行，制約了我公司電壓合格率、線損率等經濟技術指標的提高，離一流標準也有較大差距。為了達到創(chuàng)一流的標準，我們在城網改造方面實施了一個以一流標準為目標值，新建一座110kv城郊變電所，改造和升壓二個變電所，更換7臺主變和30臺開關，更新自動化主站，保護及備自投；新建一點多址、光纖通訊、新建無人值班變電所及無人值班中心站，改造和新建配網線路等工程的城網改造計劃。

3鎖定創(chuàng)一流標準，細化城網項目

實施城網改造項目，要做深入細致的工作，因為工程從立項審批設計施工有很多環(huán)節(jié)，如有疏漏，其結果就可能偏離創(chuàng)一流的目標值。例如為了達到線損k值≥0.007，a類電壓合格率從1998年的97達到1999年的99，難度很大。我們知道地區(qū)電網的線損主要有三部分組成：固定損耗即所有變壓器、測量儀表、二次電路等勵磁回路的鐵耗；可變損耗即線路和變壓器等與電流平方成正比的銅耗；三是其它損耗。而淮北地區(qū)電網的a類電壓合格率主要是受負荷的影響，淮北地區(qū)峰谷差大，設備調節(jié)手段跟不上，很難把電壓控制在合格范圍。因此，城網改造上我公司采取了更換原老舊主變，選擇了空載損耗較低有載調壓節(jié)能主變，現已更換了5臺，其中sfsl--10000，sfsl--20000各一臺，sfsl--31500三臺。一臺sfsl--20000主變更換成sz9-20000一年可節(jié)省電量約23萬kwh，通過5臺主變更換年節(jié)約電量在70萬kwh以上。朱莊、烈山二個變電所，原電壓合格率為97，有載調壓配合無功補償，電壓合格率亦達到99的要求。二是進行線路改造、升壓、縮小供電半徑降低線損損耗。輸電線路的損耗與線路電阻值電流的平方成正比，線路壓降與線路阻值和電流成正比；在輸送同樣電能時，線路電壓升高，線路壓降和損耗均隨之減少。減少線路和電阻和電流就可降低線損和線路壓降。我們采用了稀土鋁導線并增大導線截面，合理選擇供電半徑，并對能升壓的線路進行升壓改造的方法，如宋町變主供線路原從付離集變通過lgj--150導線供電，現改為220kv五里郢lgj--240稀土鋁導線主供，五一宋線10km一月輸送電能36萬kwh/月和7.2萬kvar，lgj--150理論線損為0.28，lgj--240理論線損值為0.17，一年可節(jié)約電量13萬kwh，市區(qū)原由相山變供電，改為市東由馬莊變中部由相山變，南部由南郊變西部由渠溝、三堤口變供電，縮短了供電半徑。合理分配負荷使之在經濟電流密度下運行。原渠溝變6kv已升壓至10kv，馬莊6kv亦進行了升壓改造，運行電壓升高5，輸電環(huán)節(jié)中的線路變壓器損耗降低了9左右，降損效果明顯。

通過幾年來的城網改造，我公司各項經濟技術指標均有較大提高，城網發(fā)生了的顯著的變化，具體表現在以下幾方面：

(1)電網結構和輸送能力得到改善和提高。具備了一定能力的220kv和110kv電網網架，10kv配網基本實現了“手拉手”環(huán)網供電，220kv網架由淮北一電廠、二電廠及東北、南、西南、西四座220kv變電所構成，特別是就地改造做為樞紐變的220kv五里郢變電站，從一電廠、二電廠分別有2條聯絡線，從而保證了該所的供電可靠性，8座110kv變電所構成的110kv網，基本實現了雙回環(huán)網，新建的一座110kv南郊變電所和東、西、中的另四座變電所通過12條10kv聯絡線實現了配網“手拉手”，保證了供電的可靠性。

(2)設備更新，企業(yè)自動水平達到一流標準

從1998年以來，我公司把技術進步設備更新與改造，做為城網改造的一個重點工作。已更換主變5臺，10kv及以上開關90臺，無油化率從1998年的20上升到現在的60以上，保護設備自投更新35臺套，在去年達到網一流數量的基礎上，又有二座變電所建立了無人值班中心站，對自動化主站進行了升級改造，老舊es--400退出運行，新系統不僅能達到《電網調度自動化驗收辦法》的要求，還具有負荷預報，狀態(tài)估計，系統穩(wěn)定計算，無功優(yōu)化，潮流分析等高級功能，達到了國電一流標準的要求。

(3)新技術運用初見成效

我公司通過一點多址和光纖工程，結合可視系統實現無人值班變電所實時監(jiān)控，建立了局城mis網，使得各班組、工區(qū)所設備臺帳、試化分析、定值校驗、缺陷處理、生產、經營指標的網上傳遞、數據共享，過程時間大大縮短，用電綜合mis網的建成實現用戶網上查詢，業(yè)務辦理，地理信息等功能，既方便客戶，又提高了工作效率。

篇5

關鍵詞：大中型灌區(qū)；節(jié)水改造；論證研究

Abstract: large and medium-sized rebuilding and water-saving technology demonstration and decision, different regions, different conditions, different types of large and medium-sized irrigation area should suit one's measures to local conditions, scientific demonstration and choose their own technical scheme and technical route, especially in the coastal areas of large and medium sized irrigation district construction. The large and medium-sized irrigation district construction talks about a few preliminary understanding to supply your reference.

Key words: large and medium-sized irrigation; water-saving; demonstration research

篇6

隨著來自社會生活的用電需求不斷增加，電網建設速度一直不斷增長，同時由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城市基礎設施建設的不斷增加，城市中極為有限的土地資源變得“寸土寸金”，原有的架空線路由于需要占用大量的地面面積作為線路走廊，與城市土地開發(fā)和城市基礎設施建設形成了矛盾。因此，針對架空線路改造的項目工程隨著政府部門市政工程、軌道交通建設、房地產開發(fā)商等等需求不斷增多，電力線路改造工程成為當前電力工程中施工量最大的項目。同時這些項目具有投資規(guī)模大（一般都在千萬元以上），而工期進度時間緊迫（往往要求與某項市政工程或建設工程配合），因此，如何有效的管理這些電力線路改造項目的成本和進度，達到工程成本和進度的平衡，成為一個突出的問題。電力工程相對于一般基礎設施施工工程具有其特殊性。一方面受天氣影響、停電安排等方面的很多制約。另一方面，電力企業(yè)頒布的各種針對不同類型電力工程項目管理辦法和實施細則，在整個企業(yè)層面上規(guī)定了項目的實施流程以及一些必須遵守的規(guī)則，這在客觀上限制了一般項目管理方法的充分應用。而在成本管理方面，企業(yè)中一方面要對項目資金預算進行嚴格控制，另一方面相應的資金考核率指標又必須在項目各個階段完成，項目經理必須處理好這兩方面的平衡。所以，在相關電力企業(yè)中的項目管理研究中，應當結合企業(yè)內部相關管理制度，充分應用管理學原理和各種管理工具，更好地管理項目。同時需研究目前尚不完善或不合理的流程和規(guī)定，提出修正建議，使之更好地為項目管理服務。

1電力線路改造工程中的管理內容

工程項目成本管理和進度管理是建筑工程施工管理中最為重要的兩個管理內容。

1.1成本管理

電力線路改造工程項目成本管理是指對改造工程項目成本進行控制，主要是對項目成本的預測、計劃、控制、分析、考核等成本管理工作，以及制定相應的項目成本管理制度，同時也包括針對項目資源計劃、成本估算、成本預算和成本控制等方面的管理活動以保障項目實際發(fā)生成本費用不超過項目預算。其中，在設計階段，要在保證項目未來一段時間可擴展?jié)M足的情況下，盡量減少不必要的功能要求，降低成本。線路改造工程中電纜是主要設備，其中電纜截面面積的大小對電纜價格影響很大。因此在設計階段需要考慮未來一段時間內該片區(qū)長期規(guī)劃的負荷，預測一段時間內負荷增大對改造線路的影響。如果該片區(qū)電纜截面設計冗余不大，該片區(qū)很快達到設計輸送容量上限，則會導致該片區(qū)線路重新改造，導致成本上升；若該片區(qū)電纜截面設計冗余過大，該片區(qū)長期都達不到輸送容量一半，則對該電力線路改造項目資金是一種浪費。在實施階段，要對前期設計的變更進行嚴格控制以達到控制項目實施成本的目的。具體包括綜合變更控制、材料變更控制和施工現場管理等。其中針對現場工程量變更要有理有據，按照規(guī)章制度由施工單位提出并由各部門審核，杜絕隨意變更現象。在變更量較大的情況下，逐一追究設計部門和現場施工部門的責任。設備的材料方面要按照電網公司統一招標進行確定，尤其是電纜長度選擇要保證符合現場施工長度要求，避免過短或過長現象而造成浪費。同時檢查施工過程超額用料現象，追究其原因。在施工現場管理方面需要現場管理人員對施工進度及施工區(qū)域進行統籌。電力線路施工具有施工場地分散、運輸距離遠的特點，因此在施工過程中要考慮各施工點的時空相關性，避免物料、大型機械設備的多次運輸和倉儲，盡量將各施工點的施工順序安排合理，避免增加施工費用。

1.2進度管理

工程項目進度管理就是指是在保證工程建設合同相關條件的前提下，對項目的內容、程序、持續(xù)時間和銜接關系編制進度計劃，并將該計劃付諸實施，并盡量地縮短工期的系列管理活動，在實施的過程中經常檢查實際進度是否按計劃要求進行，對出現的偏差采取補救措施或調整、修改原計劃，進行進度控制的最終目標是確保項目進度總目標的實現。工程項目進度管理是項全面的、復雜的、綜合性的工作，工程實施的各個環(huán)節(jié)都影響到工程進度計劃。工程項目建設管理既要考慮施工進度，又要在工程項目實施的各階段、工程項目所有參與者之間做好協調和控制，通過對整個工程項目計劃系統的有效控制，保證工期目標的實現。工程項目進度管理方法有很多，綜合國內外的文獻，目前工程項目進度管理方法主要有：甘特圖法、關鍵路徑法、香蕉型曲線比較法、行政干預法和網絡計劃技術等方法。實際項目進度管理中，可根據工程施工內容、施工階段等各種不同情況，選擇不同的進度管理方法或綜合使用多種進度管理方法，以便清晰、完善地描述各項工序之間的進度關系。

2電力線路施工中存在的問題及措施

目前，電力線路施工過程中主要存在以下幾個方面的問題：①對安全施工的投入不夠。在電力線路的施工管理中，有時只注重電力線路施工的經濟效益，而忽略了安全投入問題，具有一定的僥幸心理，不能很好的保證電力線路的安全施工。②施工人員自身素質水平不高。電力線路的施工人員以進城務工的農民工為主，有時為了降低成本而沒有進行足夠的培訓，施工人員的安全意識不強，員不具備專業(yè)的技術水平。③施工工期、施工組織設計不合理。由于涉及拆遷等社會問題，在各部門施工進度壓力下有時忽略施工質量，不斷的縮短施工工期，增加了電力線路施工管理難度，存在一定的安全隱患。針對以上電力線路施工中的常見問題，在安全管理中一定要制定詳細的電力線路施工安全責任制，主要將項目負責人作為主體，并落實安全生產責任制，保障各個不同的管理工作能夠順利有效地開展。同時要加大電力線路施工現場的檢查力度定期或者不定期的對電力線路的各個不同施工位置進行安全管理和檢查，一旦發(fā)生違章施工現象，發(fā)現施工中存在問題，就要依據電力線路施工制度規(guī)范的內容對其進行有效處理。保障電力線路施工的安全。

3結語

篇7

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以創(chuàng)建國家文明城市為契機，按照“提速、升級、增效、惠民”的總體要求，全面推進菜市場建設改造與規(guī)范化管理工作，加大基礎設施改造力度，提升市場管理水平，規(guī)范市場經營行為，建立健全市場長效管理機制，確保菜市場服務功能全面提升。

二、組織領導

成立樓區(qū)菜市場提質改造工作領導小組區(qū)商務局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土資源分局、區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)農林畜牧水產局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊、區(qū)愛衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。

三、目標任務

（一）標準化建設改造10家。

（二）提質改造13家。

（三）建立規(guī)范化管理長效機制14家。

四、工作標準

（一）對納入年度標準化建設改造的菜市場，須嚴格按照市政府辦公室《關于印發(fā)市農貿市場標準化建設和升級改造規(guī)范（試行）的通知》（岳政辦發(fā)號）要求進行設計和建設，其設計圖紙須報市、區(qū)商務局審批備案。

（二）對納入年度提質改造的菜市場，須嚴格按照《市中心城區(qū)菜市場集中整治工作標準》進行提質改造。

（三）對納入年度建立規(guī)范化管理長效機制的菜市場，要嚴格落實責任，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范市場經營秩序，全面提升市場管理水平。

五、驗收獎勵

對建設改造和提質改造達標的菜市場，實行以獎代補。區(qū)菜市場建設達標考評驗收小組對申請考評驗收的菜市場進行量化考核，現場考評，并根據其市場規(guī)模、市場規(guī)格、投資額度、市場權屬等因素提出獎勵建議，報區(qū)菜市場提質改造工作領導小組審定，作出獎勵決定，區(qū)財政根據市政府獎勵額度進行配套獎勵。

六、工作步驟

（一）標準化建設改造菜市場

1.年3月25日—4月25日為申報階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調查摸底，根據實際情況，確定年度菜市場標準化建設改造對象，做好項目申報等前期工作。

2.年4月26日—5月15日為手續(xù)辦理階段。市場建設單位和市場業(yè)主根據本市場實際情況，迅速依法依規(guī)辦理各項手續(xù)，拿出市場建設設計圖紙，相關職能部門積極協調配合。

3.年5月16日—10月15日為市場建設改造階段。各有關單位和市場業(yè)主嚴格按照建設標準，如期如質完成菜市場建設改造任務。

4.年10月16日—11月31日為項目驗收階段。任務完成單位向區(qū)菜市場提質改造工作領導小組提出申請驗收報告，領導小組根據申請報告考核驗收。

（二）提質改造菜市場

1.年3月25日—4月25日為宣傳發(fā)動階段。各相關責任單位、市場產權單位及經營業(yè)主要積極開展不同形式的宣傳發(fā)動和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.年4月26日—8月31日為提質改造階段。各有關單位要制定市場提質改造方案，排出時間進度表，落實和分解責任。同時，要積極組織人力、物力和財力，根據標準全面開展市場提質改造工作，確保提質改造任務圓滿完成。

3.年9月1日—10月15日為項目驗收階段。任務完成單位向區(qū)菜市場提質改造工作領導小組提出提質改造驗收申請報告，領導小組組織驗收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負責”的原則，把市場建設和提質改造作為城市“五創(chuàng)”提質重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場基礎設施上檔次。

（二）強化監(jiān)督管理。要建立健全市場各種管理制度，加大市場管理力度，商務、工商、食品藥品監(jiān)管、農林、愛衛(wèi)、環(huán)保等相關職能部門要認真履行管理職責，市場業(yè)主要加強對市場經營行為、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的監(jiān)督管理。

篇8

關鍵詞 舊城改造 指揮部 財務管理

一、舊城改造指揮部的機構設置及財務管理存在問題分析

1.機構設置重復，人員結構松散

通過相關的調查發(fā)現，我國的縣城中通常都有多個舊城改造指揮部，，通常是不同的職能部門僅從自身需要出發(fā)申請設立指揮部，例如有招商部門成立的改造指揮部，主要為招商引資項目用地服務，也有些舊城改造指揮部是純粹的黨政機關成立，為城鄉(xiāng)結合部的村街征收服務。舊城改造指揮部的職能主要是對土地原有的地上附著物的征收拆除、建設還遷安置樓、安置余房的售賣等，這些指揮部的重復設置，導致了機構內的人員繁多，而且很多指揮部為了自身利益，工程建設各自為政，很大程度上導致了人力、物力的浪費。

2.會計制度的采用各種各樣

由于我國舊城改造指揮部的職能較多，導致了目前會計處理不統一的局面。一些舊城改造指揮部甚至分設兩套賬，一套基建帳一套事業(yè)單位帳，兩套賬并行；有些指揮部已經成立了工商登記公司，但是還是按照事業(yè)單位會計制度進行會計處理；還有些指揮部的會計制度只設置了一套基建帳，日?；顒舆^程中的經費等都到其他的機關定期的報銷。不同指揮部的財務核算也存在較大不同，例如剩余安置房的售房款、不作收入，計入”其他應收賬款”，對于這種處理，指揮部財務人員解釋是審計部門要求，收入的資金必須上交財政，作為預算外的資金管理。這樣的處理不符合會計核算原則，無法真實、客觀的反映指揮部的財務收支情況。

二、舊城改造指揮部中工程項目管理方面存在的問題分析

1.工程立項手續(xù)不完備

在我國的舊城改造指揮部中工程項目管理方面，工程立項手續(xù)不全或審批倒置是一個普遍的現象。由于我國目前對企業(yè)不使用政府投資建設的項目，已經不再實行審批制度，根據實際的情況進行核準制和備案制，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，由此可見，我國現階段的投資項目管理主要有審批制、核準制和備案制三種模式，但是在實際工作中，很少有指揮部按政府要求進行審批，通常都在工程開工后，再去相關的部門倒推日期辦理工程手續(xù)。。尤其是土地指標的倒置，甚至工程主體早早完工了，土地指標還未能審批，或只審批了部分土地指標。

2.工程建設未嚴格采用招投標、工程價款結算不規(guī)范

我國的《招標法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》等明確規(guī)定了施工單項合同估算價在200萬元以上的；重要設備、材料等貨物的采購在100萬元以上的，必須進行招標。但是可以發(fā)現在我國的舊城改造指揮部中，工程的建設和物資采購很少嚴格履行招投標手續(xù)，大多數招投標手續(xù)只是走過場，沒有按照相關規(guī)定，依法必須招標的項目全部使用國有資金投資的，應該采用公開招標。

預付工程款也稱之為預付備料款，最早在我國人民建設銀行使用基本建設資金管理職能時，就明確規(guī)定了預付款必須作為一種制度來執(zhí)行，是我國工程建設中一項行之有效的制度。但是在舊城改造指揮部，預付工程款往往不按照合同條款撥付，，工程價款結算也未按照工程進度進行支付。支付工程價款時撥付依據不充分，既沒有附已完工程量清單、工程款支付申請書及工程現場監(jiān)理確認的工程進度證實書，也沒有附施工合同復印件。，另外還存在收款方開具的收據印鑒與工程中標公司名稱不一致、支付金額隨意，人情支付等現象。

3.工程預決算和房屋定價環(huán)節(jié)被忽視

在舊城改造指揮部財務管理中，對于工程項目預決算和工程項目竣工財務決算環(huán)節(jié)，都沒有足夠的重視，正是由于這種忽視，在工程項目開工前，沒有準確對工程項目進行預算，盲目開工，導致在工程施工過程中或施工完成后，工程支出通常大大超出預期，資金斷炊造成怠工窩工。項目決算及項目竣工財務決算不做或者草草了事既不符合相關規(guī)定，也不利于房屋成本的計量。對于房屋的定價問題，我國的很多舊城改造指揮部都沒有一個自身的定價系統，其中的一些指揮部按照周邊的商品房進行定價，沒有科學的按照工程的成本和利潤對房屋進行定價。對拆遷戶的補償按照2010年之前甚至90年代的補償標準進行補償，在其回遷買房時，按目前的商品房價格定價賣給回遷住戶，顯失公平。

三、完全舊城改造指揮部財務管理體系的建議

1.統一地區(qū)的舊城改造指揮部

通過分析發(fā)現，我國的舊城改造指揮部財務管理中之所以存在諸多問題，很重要的一個原因就是指揮部的機構重復、人員松散，通常一個地區(qū)內都有多個舊城改造指揮部，從本質上說，這些指揮部的職能是一樣的，如果制定相關的政策，把這些指揮部有效的整合成一個統一的舊城改造指揮部，，對指揮部人員的構成做統一的部署，包含規(guī)劃、國土、房產、住建、財政、林業(yè)等部門人員，將會很大程度上提高指揮部的辦事效率，有助于采用建設項目法人責任制，既保證了工程建設質量，又避免人力物力資源浪費。

2.正確選擇會計核算制度

對于預征收土地上原有地上附著物征收拆除工作，實際上就是對土地收儲的一個過程，這部分的賬務最好由土地收儲中心進行相關會計核算，也可由指揮部按照土地收儲會計制度記賬，在征收的土地平整等工作完成后，再把相關的賬務交給到土地收儲中心，準備土地出讓的相關手續(xù)。在安置樓的建設過程中，應該采用國有建設單位會計制度，對于每個工程項目設置獨立的一套賬目，在工程項目竣工驗收合格后，對基建帳進行結清處理。將相關的資產轉生產經營帳，采用事業(yè)單位會計制度或者參照企業(yè)會計制度進行，對于剩余安置房出售也應在此賬套進行核算。

3.嚴格控制工程項目管理中的各個手續(xù)

手續(xù)是工程項目管理中控制人員按照規(guī)定辦事的重要手段，但是在工程項目管理中，工程立項手續(xù)不完備、工程建設及物資采購未嚴格進行公開招標、工程價款支付手續(xù)不規(guī)范等現象依然存在。對于工程立項的手續(xù)，一定要加強檢查工作，嚴格按照審批在前開工在后執(zhí)行。如果發(fā)現有工程沒有立項手續(xù)就開工，應該立刻給予嚴肅處理；對于工程建設及物資采購沒有進行公開招標的問題，除了要控制改造指揮部的采購部門外，還應該向供應的企業(yè)宣傳我國的招標規(guī)定，如果發(fā)現應招未招、應公開為公開的，應該對指揮部負責人和供應企業(yè)都進行一定的懲罰；對于撥付工程款中的程序和附件缺失等問題，要完善現有的工程價款撥付程序，按照工程進度撥款，同時也要強化外部監(jiān)察的力度，只有通過大力的監(jiān)察和嚴厲的懲處，才能保證指揮部在工程項目管理中，嚴格的依法辦事。

4.優(yōu)化房屋的定價和剩余房屋處理

房屋的定價要依靠完善的房屋定價系統，這個定價系統應該根據房屋地區(qū)所在地的實際情況而建立，綜合土地的價格等，在計算工程成本和微利甚至零利潤的基礎上，結合征收補償標準年份修正系數，給出一個科學、合理的房屋定價。而剩余安置房的處理，直接面向社會公開出售最簡單快捷，但是與政府責任義務的本意似有不合，建議將其轉為經濟適用房或廉租房，交由房管局等部門按照經適房或廉租房的相關規(guī)定出售、出租。這樣，一方面，是政府履行其滿足基本住房保障的責任，另一方面，也能相互監(jiān)督，建房的不賣房，賣房的不建房，杜絕腐敗滋生。

四、結語

通過本文的分析發(fā)現，我國的舊城改造指揮部財務管理體系中還存在著較多的問題，究其根源，無非是指揮部的機構重復、繁多和會計制度選擇的不當。如果能把一個地區(qū)的多個指揮部有效的整合成一個指揮部，然后采用合適的會計制度進行核算，將會在很大程度上提高我國舊城改造指揮部的運行效率，尤其是提高財務管理體系的效率，相信隨著我國經濟的發(fā)展，法律法規(guī)的不斷健全，各級政府執(zhí)法意識的不斷提高，舊城改造指揮部財務管理體系也會越來越完善。

參考文獻

[1]張若琳，吳迪.舊城改造與城市建設平衡前進.商業(yè)文化（學術版）.2010（09）.

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隨著我國經濟的快速發(fā)展，對煤炭的需求量與日俱增，隨之而來的是煤炭行業(yè)的快速發(fā)展以及煤炭機械加工制造技術的不斷改進。近年來，煤炭業(yè)產量不斷增加，對煤炭機械的服務性能與安全性能提出了越來越高的要求。煤礦機械主要包括：液壓支架、皮帶機、刮板輸送機、采煤機等，其加工質量對煤礦生產安全與生產效率有著重要的影響。鑒于此，強化對煤礦機械加工設備的技術改造和設備管理，不斷提升煤礦機械加工設備的生產效率與加工質量顯得尤為重要。

煤礦機械加工設備改造原則

煤礦機械加工設備的改造應遵循以下兩個原則：

就煤礦機械特殊構造，改造普通加工設備為專用設備。為了適應煤礦機械加工的需求，針對煤礦機械的的特殊構造，制造企業(yè)應該在現有的設備的基礎上，不斷的對一些普通設備進行技術改造來滿足生產要求。舉例說明以下幾項改造：普通臥式銑床的改造。普通臥式銑床在不超負荷運轉的情況下，通過增大銑刀盤尺寸與加長加大工作臺臺面的方法來完成加長加厚工件的銑削加工。從而改造成為專用銑邊機，來提高生產效率。龍門銑床的改造。通過增加動力頭及增加數控設備，從而滿足整體銑邊整體鏜孔工件的加工。既可保證平行度又可保證同軸度，提高了工件的加工精確度。數控切割機的改造。通過數控程序來控制切割下料代替人工氣割以減少清磨毛刺、刀檢、人工劃線以及機加工的余量等工作量，達到提高勞動生產效率，減輕勞動強度的目的，同時，能使焊接后的結構件圓弧過渡處光滑與流暢，質量與外觀可靠。普通車床增加數控程序的改造。數控車床對加工圓弧類工件與普通車床相比有著無法抗衡的優(yōu)勢。另外數控車床能提高千斤頂內部件的加工質量以及銷軸類加工件的表面粗糙度，使鉸接孔處的銷軸類磨損減少，延長壽命，同時機械運動也相對靈活可靠，增強安全性。等等一些行之有效的設備改造方法均能提高企業(yè)的生產效率，給企業(yè)創(chuàng)造效益。

以提高生產效率與產品質量為目標，改進加工設備性能。進行加工設備改造的最終目標是在保障加工質量的前提下，提升產品對煤礦機械市場的適應程度，通過改進加工設備的機械性能，以促進煤機加工生產效率的提高。在此情況下，進行設備改造不應僅僅關注提升產品的外觀質量，更要改善產品內在品質，例如通過改造數控車床來提升液壓支架的靈活度和可靠性，通過改進鏜床來提高加工件的加工精度，通過改造普通車床來解決現有設備超范圍加工問題等等。

煤礦機械加工設備的維護與管理

煤礦機械加工設備包括車床、銑床、刨床、鉆床、落地鏜床、插床、磨床等，這些機械是加工煤礦機械所必須的，其運行狀態(tài)與性能直接關系著煤礦機械的加工質量，因而煤礦機械加工單位必須做好加工設備的維護與管理，對此應采取以下措施：

設備維護與保養(yǎng)方面。設備維護與保養(yǎng)是煤礦機械加工設備管理的重要基礎，做好設備的維護與保養(yǎng)對于減少設備故障，保障設備性能等有著重要的意義，煤礦機械加工設備的維護與保養(yǎng)可分為日常保養(yǎng)和定期保養(yǎng)兩個部分：

日常保養(yǎng)。煤礦機械加工設備的日常保養(yǎng)要求為“清潔、安全、整齊、”，日常保養(yǎng)工作應安排專人設備操作人員負責，并分班進行。為了確保機械加工設備日常保養(yǎng)工作的合理到位，應將日常保養(yǎng)工作劃分為以下三個步驟：一是，班前對設備進行檢查，包括檢查部件是否正常、螺絲是否擰緊、情況是否符合運行標準并進行試運行確保設備運行正常無故障。二是，班中密切關注設備的運行情況，嚴格按照操作規(guī)范操作設備，一旦發(fā)現設備存在異常情況立即停止運行并進行檢查。三是，班后對設備進行再次檢查并擦拭整理，確保設備整潔再進行交接班。應安排車間設備主管人員對設備日常保養(yǎng)與維護工作進行密切監(jiān)督，經常性的對設備情況進行檢查并如實記錄檢查結果。每月進行一次“大檢查”，對設備運行情況和保養(yǎng)效果進行全面檢查，若發(fā)現存在問題要及時提出整改。

定期保養(yǎng)。煤礦機械加工設備的計劃保養(yǎng)應分為一級保養(yǎng)和二級保養(yǎng)兩個部分。一級保養(yǎng)指的是：由操作人員為主，維修人員為輔對設備進行的保養(yǎng)工作，包括對設備進行局部解剖、檢查，并對規(guī)定的部位和部件進行清洗，如油氈、濾油器、油線等等。此外，一級保養(yǎng)中還應對設備各部件之間的配合關系進行檢查，對松動的連接部位進行加固，確保設備完整緊湊；二級保養(yǎng)指的是：以維修人員為主，設備操作人員為輔助的設備保養(yǎng)工作，包括對設備進行解體、檢查，并對需要維修的部位或元件進行維修或更換。同時，二級保養(yǎng)中需對設備的電氣部分的運行情況進行檢查和維修，并對油進行及時更換，以保障設備整體運行狀態(tài)良好，排除可能存在的故障。

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一、強化設備安全管理

為了強化設備的安全管理，我公司成立了設備安全運行管理領導小組，由公司副總工程師任組長，具體開展設備的日常管理工作。根據設備安全運行管理的現狀，采取了以下幾點做法：

1、重新制定各崗位安全操作規(guī)程和崗位安全檢查表，要求崗位工認真履行崗位安全操作規(guī)程，嚴格按安全操作規(guī)程的要求進行操作，按安全檢查表要求，檢查設備運行情況，發(fā)現問題及時處理，自己無法處理的及時上報分廠，由分廠通知設備檢修人員及時檢修。

2、開展設備維護保養(yǎng)競賽活動。為了加強對設備維護保養(yǎng)，公司開展設備維護保養(yǎng)和設備衛(wèi)生評比競賽活動，將設備的維護保養(yǎng)和設備衛(wèi)生的責任具體落實到人，在每一臺主要設備上掛有設備主要責任人名單，分廠每周不定時地對設備維護保養(yǎng)及設備衛(wèi)生檢查評比一次，公司每個月對分廠設備維護保養(yǎng)和設備衛(wèi)生進行一次檢查評比，評比優(yōu)勝者給予獎勵，較差的二名，降低獎金標準。公司每年對各分廠的設備安全衛(wèi)生進行總評，前兩名給予獎勵。對發(fā)生設備事故的分廠取消評比資格，并按公司設備管理制度和安全獎懲條例進行處罰。

3、開展設備安全目標管理。為了確保公司實施的各項措施得到有效開展并取得較好成績，我們強調安全生產的重要性和必要性，制定了設備安全管理規(guī)定：一是要求分廠主機設備運轉率必須達到85％以上，與當月獎金考核標準掛鉤，主機設備運轉率低于規(guī)定的扣獎金，主機設備運轉率高于規(guī)定的，給予獎勵；二是我們在提高機修工獎金待遇的同時，根據各種設備的特點，要求設備檢修最低運轉時間必須達到公司的規(guī)定時間，否則給予降低當月獎金。

4、對水泥生產線上故障率高的設備進行分析、解剖，需要進行檢修的及時進行檢修，能實施技術改造，進行技術改進，在學習、吸收兄弟單位先進技術的基礎上，進一步發(fā)揚企業(yè)自身優(yōu)勢，對本公司水泥生產線的設備使用性和安全性進行改進，經過一年多來的技術革新改進，在設備的安全性能上和設備運轉率及設備的產能上取得突破性的成績，設備故障率大大降低，生產的產能大幅提高。(例對篦冷機的技術改造就是其中的一項成果，具體見下章節(jié)專題介紹。)

5、在加大對設備檢修、技術改造的同時，精心選拔主機崗位職工，實行主機崗位競聘上崗制度，選拔崗位技術精、工作責任心強、愛崗敬業(yè)的職工從事主機崗位工作。一方面利用檢修時間或業(yè)余時間，對所有崗位職工的進行安全意識教育和崗位安全操作技能培訓，另一方面加大對職工崗位應知應會的考核，通過崗位應知應會的考核，選拔優(yōu)秀的職工從事主機崗位工作，及時更換主機崗位技能差的職工，確保主機崗位操作員能勝任本職工作，努力提高主機運轉率。

二、實施篦式冷卻機技術改造

我公司日產700噸水泥熟料新型干法窯生產線，所配套的篦冷機是富勒509H-723HA型。1999年該生產線進行燃燒無煙煤技改，將篦冷機改造成為充氣梁控制流篦床。從改造后的生產實踐中，篦冷機的安全性能、各種參數能滿足燃燒無煙煤工藝的需要。但篦冷機進風管與活動充氣梁聯結選用柔性金屬軟管，在篦板磨損有漏料的情況下，活動金屬軟管被漏料堆埋損壞。使冷卻風開路，風壓下降，熟料無法正常冷卻，熟料高溫使氣梁和篦板容易變形或燒壞，造成篦冷機故障居高不下，嚴重影響了窯的正常運行。針對上述狀況，公司組織了有關技術人員到兄弟廠家進行考查學習，了解和掌握了最新的篦冷機改造技術，為此制定了篦冷機再次改造方案，于2004年春季設備大修時，對篦冷機前段進行了技術改造。

(一)改造方案

1、將原一室一分為二，改造后第一室采用靜態(tài)充氣梁和充氣篦板，且篦床布置3呈向下傾斜為12°的斜面。改造后的第一室長度為1．84米，共有篦板4排16塊；第二室長度為1．38米，共有篦板3排15塊，其中靜梁1排、動梁2排，使改造后的一、二室平面由窄到寬，即從每排4塊篦板過渡到每排5塊篦板。

2、由于篦冷機的第一室設計為靜態(tài)充氣梁形式，因此在篦板結構設計上，我們改變了篦板篦縫出風方向。(傳統的設計一般是與篦板呈垂直向上)，使篦縫的出風方向為熟料向前運動的方向。

3、將原活動充氣梁切短1．8米，減輕了傳動負荷，第四組托輪裝置移到改造后的第二室，避開高溫區(qū)，并改造原有托輪的密封結構，確保托輪的正常。

4、風機布置：改造后第一、二室充氣梁、充氣篦板采用獨立高壓離心風機，并在篦下設置一臺平衡密封風機，其它各風機不變。

5、在熟料下料口處布置2臺空氣炮，窯內工作情況不正常時啟動使用。

6、在改造后的第一室側壁上裝一個攝像頭，便于觀察第一室篦床上熟料冷卻及運動情況。

7、將原有沒有帶防漏裝置的側板更換成帶有防漏裝置的側板，減少側板與篦板之間的磨損。

8、其它各室基本保持原狀態(tài)，只是對局部進行調整和維修。

(二)改造成效

1、改造后的第一室由于采用了靜態(tài)充氣梁和充氣篦板結構，篦板之間沒有相對運動，所以不磨損、不漏料。因通風正常冷卻效果好，篦床、篦板不變形，不容易燒壞，篦冷機的故障率大大降低。從改造后2年多的生產實踐證明，篦冷機基本上實現了沒有檢修的設計要求，這樣確保了回轉窯的熱工制度穩(wěn)定，為正常生產奠定了基礎。據統計，在篦冷機改造前的2003年，篦冷機出現故障引起停窯多達35次，影響停機358小時。改造后的2004年，沒有因篦冷機設備故障引起停窯，窯運轉時間增加了230小時。

2、改造后第一室利用少風量、高壓差，使進入到第一室的熟料得到急冷，熱回收效率提高，增加了二次、三次風溫。改造前二次風溫一般在750-800℃之間， 改造后可達950-1000℃之間；改造前三次風溫一般在800-850℃之間，改造后可達850-900℃之間，這樣熟料熱耗大幅下降，取得了節(jié)能的顯著效果。

3、改造后，篦床、篦板溫度比改造前降低60℃左右，基本上沒有發(fā)生篦板超溫報警現象。篦板使用壽命明顯提高，改造前第一室篦板壽命在9個月左右，改造后篦板壽命

大于2年。

4、改造后第一室不產生漏料，因此設計時取消了第一室下料翻板閥門，減輕了拉鏈機的負荷。

5、改造后，由于第一、二兩室篦床寬度布置呈窄到寬，使物料形成高度差，運行速度差，篦板的篦縫由縱向布置改為橫向布置，便于推動物料向前，加上配備了二臺空氣炮，在窯不正常情況下使用，基本有解決了篦冷機熱端出現的堆雪人現象，減輕了工人的勞動強度。

6、改造后，由于通風冷卻效果比較好，出篦冷機熟料溫度降低40℃以上，基本上杜絕了紅河現象，利于提高水泥早強性和熟料易磨性。

7、側板由原無防漏型改成防漏型，杜絕了冷卻風在側板處造成升路現象，使篦床上熟料得到均衡冷卻。

8、由于改造前的篦冷機故障多發(fā)在原一室，通過對原一室的改造，只對原二、三兩室進行小范圍的修整，既節(jié)約了投資，又達到了改造目的，獲得好的投資效益。

三、強化設備安全管理，提高設備運轉率，增強企業(yè)活力

近年來公司開展設備安全管理和主機設備的維修保養(yǎng)及技術改造、特別是對篦冷機的技術改造，企業(yè)取得較好的經濟效益，職工工資收入增加了，企業(yè)的競爭力增強了：

1、設備運轉率：從開始實施設備安全管理和技術改造的初期，窯運轉率只有80％提高到現在的85％以上，水泥磨運轉率從實施設備安全管理和技術改造初期的70％左右提高至現在的85％左右。

2、主機臺時產量：隨著運轉率的提高，主機臺時產量也得到大幅提高，窯臺時產量從改造前的23t／h左右提高到現在的33t／h左右，最高可達36t／h；熟料日產量從當初只有600t左右提高到現在的日產量830t左右；水泥磨臺時產量從技術改造的26t／h左右，提高到現在的34t／h左右。

3、在篦冷機改造過程中，企、比發(fā)揮專業(yè)技術人員的特長，對篦冷機進行符合企業(yè)實際的技術改造，取得了好的改造效果，設備運轉率得到較大的提高，為企業(yè)今后進行設備、工藝的技術改造積累寶貴的實踐經驗。