導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇地方經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持現(xiàn)狀

1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間

區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圖一所示，年以來(lái)，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢(shì)。但同時(shí)，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢(shì)，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。

與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。

從存貸款比例上來(lái)看，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國(guó)《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計(jì)算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度仍可加大。

2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款

我區(qū)金融機(jī)構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對(duì)具有政府背景的投融資公司和政府強(qiáng)力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對(duì)我區(qū)年下半年建立起來(lái)的區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度，主要對(duì)三大政府性投融資公司：城司、土地儲(chǔ)備中心、建司開展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動(dòng)資金、中長(zhǎng)期貸款等融資支持。對(duì)我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級(jí)政府對(duì)園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級(jí)工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對(duì)今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)加大了對(duì)臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲(chǔ)備中心等、臨港新城經(jīng)濟(jì)集團(tuán)公司）的資金支持力度。

相比以上“錦上添花”類貸款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對(duì)除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對(duì)較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對(duì)這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對(duì)大部分缺乏資金的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，“融資難”的問題仍嚴(yán)重存在。

3、對(duì)調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小

年中央對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲(chǔ)備貸款、建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款、個(gè)人住房貸款等方面做嚴(yán)格規(guī)定；采取切實(shí)有效措施限制對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準(zhǔn)備金率、實(shí)行差別準(zhǔn)備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來(lái)全面收緊銀根等。

由于宏觀調(diào)控措施的實(shí)施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)行曾一度停止對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對(duì)“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持的原因分析

1、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制趨于嚴(yán)格

出于降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量的考慮，大多金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴(yán)格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)即對(duì)公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個(gè)別銀行對(duì)公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無(wú)決定權(quán)。此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴(yán)格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強(qiáng)烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機(jī)構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴(yán)格。

2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對(duì)單一

目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來(lái)籌措資金，通過資本市場(chǎng)等直接融資渠道來(lái)解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對(duì)有限，僅限于中資金融機(jī)構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔(dān)保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于運(yùn)作處于起始階段，許多功能有待完善，運(yùn)作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。

3、我區(qū)尚缺乏良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境

我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)尚未進(jìn)入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的改革處在攻堅(jiān)階段，由于多方面因素，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致無(wú)力償還貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識(shí)淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機(jī)構(gòu)的積極性。

三、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加大支持力度的建議

1、利用“決戰(zhàn)臨港”和新一輪發(fā)展規(guī)劃編制的契機(jī)，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)提供有力資金支持

“兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項(xiàng)目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機(jī)會(huì)，利用為臨港服務(wù)的各個(gè)重大項(xiàng)目引進(jìn)，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)新一個(gè)五年規(guī)劃的編制，將未來(lái)我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對(duì)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況，改善和提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府性項(xiàng)目的資金支持作用。

2、完善信息溝通機(jī)制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道

通過完善金融工作例會(huì)制度，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，注重對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育的各項(xiàng)措施的宣傳力度，選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目推薦給金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取信貸資金。大力引進(jìn)民營(yíng)、外資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的制度建設(shè)和運(yùn)作程序，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進(jìn)保險(xiǎn)公司，通過“銀?！焙献鳎瑯?gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)公司四方合作的擔(dān)保方式。

篇2

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；地方城市；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；影響

中圖分類號(hào)：F127　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1000-8772(2012)03-0092-03

近些年，隨著國(guó)內(nèi)各地方城市的能源消耗日益加大，社會(huì)百姓的生活環(huán)境也在逐步惡化，溫室效益、臭氧層空洞、酸雨、沙塵等惡劣環(huán)境氣候的頻發(fā)，使得國(guó)家、地方城市、社會(huì)百姓越發(fā)關(guān)注生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性問題，從而進(jìn)一步促進(jìn)了國(guó)內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)施與發(fā)展。同時(shí)，隨著社會(huì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境的改變，地方城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將面臨諸多的難題與考驗(yàn)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)含義的具體分析

低碳經(jīng)濟(jì)的定義有很多種，目前魯賓斯德教授對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的描述受到廣泛認(rèn)同，他定義的低碳經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，以地方法律法規(guī)及規(guī)章制度為保障，實(shí)現(xiàn)新型技術(shù)及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展，對(duì)可再生資源進(jìn)行有效的開發(fā)并合理利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益為特點(diǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)通過自然能源及資源的合理利用，并得到較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，有效提升經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變及生活質(zhì)量的提升。同時(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)還強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的全面保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡，有效平衡生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)綜合了人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等多方面問題，而從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，石油這一類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目具有高消耗、高排放、高污染的特點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排技術(shù)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及社會(huì)制度的全面創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿婕鞍l(fā)展觀念，進(jìn)而改革人們的生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及消耗方式。其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)及使用并不斷追求綠色GDP。

二、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接影響

1.對(duì)地方城市貿(mào)易發(fā)展的影響?，F(xiàn)階段，地方貿(mào)易在出口方面受到綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)格限制，其他國(guó)家通過嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格限制，這造成了我國(guó)地方貿(mào)易受阻，嚴(yán)重影響了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世貿(mào)組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》前言中有“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命與健康以及保護(hù)環(huán)境所必須的措施”的具體條文、規(guī)定，由于我國(guó)法律法規(guī)不夠完善，地方企業(yè)在出口貿(mào)易中受到“綠色貿(mào)易壁壘”的嚴(yán)重影響，也在一定程度上阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.對(duì)地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境的影響。隨著低碳理念的逐步形成，在全球范圍內(nèi)得到了廣泛重視，“低碳經(jīng)濟(jì)”也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。我國(guó)很多地方企業(yè)產(chǎn)品還處于初級(jí)加工階段，以制造、原材料生產(chǎn)這一類的產(chǎn)業(yè)居多，同時(shí)具有勞動(dòng)密集型的特點(diǎn)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方企業(yè)受到了嚴(yán)重沖擊，面臨巨大挑戰(zhàn)。這就要求我國(guó)地方企業(yè)轉(zhuǎn)換思想，深入研究、分析行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境與前景，通過專業(yè)、系統(tǒng)的規(guī)劃，逐步實(shí)施技術(shù)革新，最大限度地提高、發(fā)揮煤炭資源的使用效率，并倡導(dǎo)能源節(jié)約與高效利用，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而為企業(yè)發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.對(duì)社會(huì)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)模式的影響。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了依靠出口及外銷，更多的還是依靠地方居民消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式及生活方式刺激來(lái)實(shí)現(xiàn)。隨著“低碳生活”的逐步深入，地方消費(fèi)方式及生活方式得到了全面轉(zhuǎn)化，逐步向低碳環(huán)保方向發(fā)展，并將低碳經(jīng)濟(jì)融入到日常生活中，通過購(gòu)買環(huán)保家電產(chǎn)品，出行時(shí)放棄駕車，而選擇騎自行車，使用老款手機(jī)等方式實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約。隨著公交系統(tǒng)不斷完善，更多地選擇公交車作為出行工具，有效減少尾氣排放；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)植樹造林工作的重視，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)并全面改善，將低碳環(huán)保與日常生活有機(jī)結(jié)合在一起，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

4.徹底改善了地方城市的能源結(jié)構(gòu)。以低碳理念為指導(dǎo)、低碳政策為依據(jù)，許多地方企業(yè)逐步進(jìn)行了新能源的開發(fā)利用，而隨著對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新型能源的應(yīng)用越發(fā)廣泛，煤炭、石油這一類傳統(tǒng)能源的使用范圍越發(fā)集中、效率逐步提高，通過能源結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，能夠有效整合、科學(xué)利用新型環(huán)保能源與傳統(tǒng)能源，有利于地方經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

5.有效促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上也實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與低碳經(jīng)濟(jì)的全面結(jié)合，有效地改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，全面提升生產(chǎn)效率，并有效地改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在一定程度上帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)稅收入的間接影響

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了化石能源行業(yè)的技術(shù)革新，改革產(chǎn)業(yè)布局及工業(yè)結(jié)構(gòu)，通過引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。地方政府鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并大力引導(dǎo)扶持，對(duì)可再生能源使用給予了全面優(yōu)惠，并引導(dǎo)個(gè)人消費(fèi)，對(duì)購(gòu)買低碳產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，推動(dòng)了低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。這也在一定程度上致使地方財(cái)政收入有所下降，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)主要強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，有利于地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從而使地方政府與各行政主管部門，越發(fā)關(guān)注低碳經(jīng)濟(jì)框架下的企業(yè)生存問題、發(fā)展途徑，以各種科學(xué)條款、合理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低運(yùn)營(yíng)企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 金融地方經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展

一、地方金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出了突出貢獻(xiàn)

地方金融是我國(guó)金融體系的重要組成部分,是支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要的金融力量。近年來(lái),在地方政府及各有關(guān)方面的大力支持下,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)積極推動(dòng)各類地方金融機(jī)構(gòu)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)。地方金融在支持和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用,做出了突出貢獻(xiàn)。

1.體制改革持續(xù)深入。城市商業(yè)銀行積極探索和實(shí)踐聯(lián)合重組和跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)取得重大突破。安徽、江蘇等省相繼實(shí)現(xiàn)地方性中小銀行重組聯(lián)合;上海銀行、北京銀行、寧波銀行等在省(市)外設(shè)立分行,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng);南京銀行、寧波銀行、北京銀行等3家城市商業(yè)銀行成功實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)A股上市。農(nóng)村信用社深化改革試點(diǎn)取得重要進(jìn)展和階段性成果。風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和管理職責(zé)順利移交省級(jí)政府;多元化產(chǎn)權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)。

2.發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。按照現(xiàn)代商業(yè)銀行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),城市商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。資本充足率大幅提高,資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善,抗風(fēng)險(xiǎn)能力有了質(zhì)的變化。與2003年末的監(jiān)管數(shù)據(jù)相比,城市商業(yè)銀行資本充足率由-1.6%提高到8.6%,農(nóng)村信用社資本凈額由-1175億元上升到1831億元,資本充足率由-6.8%提高到9.1%(四級(jí)分類);城市商業(yè)銀行不良貸款率由15.26%下降到4%,農(nóng)村信用社不良貸款率由29.7%(四級(jí)分類)下降到13.7%;經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村信用社結(jié)束連續(xù)10年虧損,稅前利潤(rùn)由2003年的虧損5.5億元轉(zhuǎn)變?yōu)?006年度盈利186億元。

3.服務(wù)水平和能力持續(xù)提高。自2003年以來(lái),地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大,服務(wù)功能顯著增強(qiáng)?？傮w看,地方金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展和壯大,有效支持了地方經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展,城鄉(xiāng)中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難問題得到初步緩解。

當(dāng)然,在看到成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到,由于多方面原因,我國(guó)地方金融還存在不少問題,不同程度影響和制約著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)是,服務(wù)體系還不夠健全,市場(chǎng)定位還不夠清晰,服務(wù)功能還不太完備,服務(wù)質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高,服務(wù)環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。這些問題是改革發(fā)展中的問題,需要在不斷地深化改革和發(fā)展中逐步予以研究解決。

二、當(dāng)前金融與地方經(jīng)濟(jì)的矛盾及原因

近年來(lái),在中部等欠發(fā)達(dá)地區(qū),隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和金融業(yè)務(wù)改革的深化,地方經(jīng)濟(jì)與金融的矛盾日益顯露,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)許多的問題。

1.一些地方政府部門只強(qiáng)調(diào)金融業(yè)的資金供給功能,在實(shí)際工作中,僅把金融業(yè)作為一個(gè)“柜員機(jī)”,需要資金支持時(shí)則按一按,而對(duì)金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)功能、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)環(huán)境等方面則關(guān)注甚少,嚴(yán)重地制約了金融產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.企業(yè)逃廢債現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在外部環(huán)境驅(qū)使下,某些地方企業(yè)在經(jīng)營(yíng)困難,甚至僅僅是出現(xiàn)臨時(shí)性效益滑坡時(shí),采取極端方式逃廢銀行債務(wù),以犧牲銀行利益保全自身利益。部分企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)信用差,一些國(guó)有企業(yè)借改制、重組、破產(chǎn)之機(jī)逃廢銀行債務(wù),而且這種行為具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)。

3.地方司法行政環(huán)境欠佳,金融債權(quán)得不到有效保護(hù)、行政、司法環(huán)境不理想,對(duì)金融債權(quán)保護(hù)未予以重視,有的地方政府從狹隘的地方利益考慮,在企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的過程中推波助瀾,使得銀行在債權(quán)債務(wù)訴訟中“勝訴率高、執(zhí)行率低”、執(zhí)法不嚴(yán),案件勝訴后執(zhí)行難,在落實(shí)債權(quán)、處置抵押物、強(qiáng)制執(zhí)行等方面受到有關(guān)方面的干預(yù),保全債權(quán)困難。

4.一些地方政府存在行政不作為現(xiàn)象,金融機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)得不到保障,受地方財(cái)政能力有限的制約,政府在舉辦大型市政項(xiàng)目時(shí)離不開金融機(jī)構(gòu)的支持,但政府在有關(guān)項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后出現(xiàn)了不履行職責(zé)、行政不作為等損害金融機(jī)構(gòu)利益的現(xiàn)象,銀企關(guān)系趨于緊張,金融信用環(huán)境的惡化在嚴(yán)重影響金融業(yè)的同時(shí),也直接阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常、快速發(fā)展。

5.金融支持力度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配。商業(yè)銀行在經(jīng)營(yíng)過程中堅(jiān)持“抓大放小,擇強(qiáng)舍弱”的市場(chǎng)原則,不斷增加對(duì)大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目的資金投入,縣域金融支持力度日益弱化。農(nóng)村的大量資金流向了城市,農(nóng)民貸款難的問題并沒有解決。農(nóng)村成為金融資源的凈供給者,使得本來(lái)就相對(duì)薄弱的農(nóng)村金融資源經(jīng)過多番“抽取”,農(nóng)村可用資金越來(lái)越少。

金融與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾的主要原因是,相互溝通、交流、合作不夠,信息渠道不暢。從根本上講,銀行發(fā)展和企業(yè)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是一致的。由于缺乏溝通和理解,影響了貸款的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。一方面,政府和銀行之間相互溝通不夠,缺乏經(jīng)常性的交流渠道和機(jī)制,特別是政府部門對(duì)銀行反映的問題和困難有時(shí)候重視不夠,對(duì)金融部門指責(zé)的多,理解關(guān)心的少,一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠深入,慣用行政手段干預(yù)銀行經(jīng)營(yíng),還有的政府職能部門不能及時(shí)向銀行提供有用的信息,對(duì)銀行信貸的推介、引導(dǎo)不夠。另一方面,銀行和企業(yè)之間信息不對(duì)稱的問題也比較嚴(yán)重。銀行從企業(yè)以外獲取其信用狀況等財(cái)務(wù)信息的渠道不多。不少企業(yè)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng),信息披露不充分,甚至提供虛假信息,資金鏈出現(xiàn)問題時(shí)拒絕和銀行合作。

三、實(shí)現(xiàn)金融與地方經(jīng)濟(jì)雙贏的基本思路與對(duì)策

銀行與地方經(jīng)濟(jì)相互依托、相互促進(jìn),地方企業(yè)的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持,企業(yè)的壯大可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。加強(qiáng)兩者之間的溝通與合作,既能提高效益,又能化解金融風(fēng)險(xiǎn)。因此,地方和金融要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,建立起相互支持、誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同發(fā)展的良性發(fā)展機(jī)制,促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

1.轉(zhuǎn)變觀念,客觀看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下金融和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全和完善,金融和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),兩者之間的關(guān)系也有新的變化,對(duì)地方來(lái)說(shuō),支持和推動(dòng)金融發(fā)展,能為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供積極有效的保障,對(duì)金融來(lái)說(shuō),地方經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的依托,支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,就是發(fā)展和保護(hù)金融本身。因此,地方和金融都應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度,牢固樹立共存共榮的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)銀地、銀企合作,促進(jìn)金融與地方經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

(1)地方政府應(yīng)認(rèn)真研究金融改革對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)前,我國(guó)金融改革正逐步深入,銀行在管理理念和方法上逐步與國(guó)際接軌,與以往粗放式管理相比,信貸投放安全性要求更高。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代金融理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)了解,加強(qiáng)對(duì)金融改革的研究,超前把握趨勢(shì)和影響,積極研究應(yīng)對(duì)措施。

(2)把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待和發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,各類銀行尤其是國(guó)有商業(yè)銀行的市場(chǎng)化程度越來(lái)越高,產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作越來(lái)越強(qiáng)。各級(jí)各部門要轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)有銀行是國(guó)家的“錢庫(kù)”和“出納”的觀念,把銀行業(yè)真正作為產(chǎn)業(yè)來(lái)對(duì)待,關(guān)心、支持其發(fā)展。只有把這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身做大做強(qiáng)了,才能更好地發(fā)揮金融杠桿的作用,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)銀行業(yè)應(yīng)樹立辯證的風(fēng)險(xiǎn)觀?，F(xiàn)在一些商業(yè)銀行對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)顧慮很多,這與上級(jí)行考核力度大有關(guān)系,但也不排除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的因素。對(duì)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)要辯證地看,要看到風(fēng)險(xiǎn)本身也蘊(yùn)含著收益,風(fēng)險(xiǎn)處理把握得好,經(jīng)濟(jì)效益和回報(bào)就高,應(yīng)摒棄以不作為來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)的消極做法,在發(fā)展中防范風(fēng)險(xiǎn),在發(fā)展中化解風(fēng)險(xiǎn),把增強(qiáng)自身效益和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任有機(jī)地結(jié)合起來(lái),促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

2.加強(qiáng)信任合作,建立政、銀、企長(zhǎng)效合作溝通機(jī)制。在全面建設(shè)小康社會(huì)過程中,地方政府應(yīng)推動(dòng)工商企業(yè)和各銀行以及各相關(guān)部門密切合作,誠(chéng)信為本,以市場(chǎng)為紐帶,以“雙贏”為目標(biāo),努力建立新型銀企合作關(guān)系。

(1)政銀企三方應(yīng)建立信任合作和溝通機(jī)制。在地方黨政、銀行和企業(yè)之間,應(yīng)相互理解,多聯(lián)系,少指責(zé),多溝通,少猜疑。地方政府應(yīng)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)造性地培育地方經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),主動(dòng)向所在地金融機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取信貸資金,并積極幫助金融部門清理逾期貸款,化解金融風(fēng)險(xiǎn)。工商企業(yè)要不斷加強(qiáng)信用建設(shè),按期還本付息,加強(qiáng)與銀行的合作和聯(lián)系。河南省新鄉(xiāng)市積極搭建銀政、銀企溝通平臺(tái),建立了由市政府牽頭,綜合經(jīng)濟(jì)部門、各金融機(jī)構(gòu)參加的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議制度,收到了明顯成效、各地要經(jīng)常舉辦工商企業(yè)融資及金融新產(chǎn)品推介會(huì),為銀企雙方的信息溝通搭建平臺(tái),推進(jìn)銀企合作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管,切實(shí)為企業(yè)。為各商業(yè)銀行解決實(shí)際困難和問題,不斷探索新辦法、新路子。

(2)地方政府應(yīng)建立信貸投入激勵(lì)機(jī)制。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)和激勵(lì),為在當(dāng)?shù)匦刨J投入大的金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠政策,以調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的信貸積極性。一是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的信貸支持貢獻(xiàn)度情況決定財(cái)政性資金的存放。二是根據(jù)金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度在土地購(gòu)置、網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、稅費(fèi)等方面進(jìn)行約束和激勵(lì)。三是設(shè)立金融創(chuàng)新獎(jiǎng),對(duì)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)成果顯著的金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),所需獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用從專項(xiàng)資金中安排。

3.加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè),為雙贏創(chuàng)造良好環(huán)境。今后,區(qū)域間資金的流動(dòng),將更多地取決于地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè),必須堅(jiān)持誠(chéng)信為先,大力整治社會(huì)信用秩序,加快構(gòu)建社會(huì)信用體系,培育良好的社會(huì)信用環(huán)境。

(1)發(fā)揮政府作用,建立健全社會(huì)信用體系。各級(jí)政府和各部門應(yīng)按照“政府引導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作,信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為主體,分步推動(dòng)”的原則,逐步建立企業(yè)信用記錄、信息征集、信用評(píng)價(jià)、信用信息咨詢服務(wù)等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系。在信用建設(shè)中,要加快信用政府建設(shè),打造誠(chéng)信政府。政府信用建設(shè)既是信用建設(shè)的主體,又是社會(huì)信用建設(shè)的先導(dǎo),要以提高政府公信力為目標(biāo),加快行政許可,行政程序的法制化,加強(qiáng)公務(wù)員行為監(jiān)督,落實(shí)行政過錯(cuò)追究制,加快推進(jìn)依法行政的步伐,進(jìn)一步規(guī)范政府的行政行為,減少對(duì)金融業(yè)不正當(dāng)?shù)男姓深A(yù),規(guī)范對(duì)金融機(jī)構(gòu)的檢查。

(2)加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),走誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)道路。圍繞企業(yè)同業(yè)征信和聯(lián)合征信建設(shè),進(jìn)一步完善企業(yè)信用信息征集、匯總和評(píng)價(jià)機(jī)制,建立企業(yè)信用檔案,同時(shí)建立完善企業(yè)信用信息查詢制度和信用“紅名單”、“黑名單”公示制度,建立健全企業(yè)信用基本制度,如界定和規(guī)范企業(yè)信用行為和信用活動(dòng);制定信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)則;擬定企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)督管理和責(zé)任追究的相關(guān)措施等。逐步建立守信獎(jiǎng)勵(lì)的制度和機(jī)制,對(duì)守信用的企業(yè)和個(gè)人,在信貸、工商注冊(cè)、稅務(wù)等方面給予優(yōu)先、便利或一定形式嘉獎(jiǎng),以促進(jìn)守信受益、失信受損。

(3)綜合運(yùn)用各種手段,遏制失信行為的蔓延發(fā)生。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)厲懲處信用缺失行為,努力營(yíng)造企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的良好氛圍,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為,提高透明度和協(xié)調(diào)性,依法加強(qiáng)金融部門維權(quán),減少風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)損失。在企業(yè)兼并、重組、改制,破產(chǎn)等過程中堅(jiān)決制止和糾正企業(yè)逃廢金融債務(wù)的行為,對(duì)違規(guī)推行企業(yè)改制,造成金融債權(quán)懸空或損失的,追究企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,保護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益、逐步建立、完善失信懲治機(jī)制,地方政府應(yīng)綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、輿論等各種手段,嚴(yán)厲打擊破壞市場(chǎng)信用的各種違規(guī)違法行為。加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)、配合,實(shí)行對(duì)失信的聯(lián)合懲治,通過深化改革,實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,從根本上解決導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂和市場(chǎng)信用缺失的深層次問題。

(4)創(chuàng)建金融安全區(qū),實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)雙贏。要以整頓和規(guī)范金融市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),提高金融信用等級(jí)。力爭(zhēng)經(jīng)過幾年的努力,實(shí)現(xiàn)全社會(huì)信用意識(shí)明顯增強(qiáng),信用狀況明顯好轉(zhuǎn);企事業(yè)單位和社會(huì)公眾誠(chéng)實(shí)守信;金融機(jī)構(gòu)行為規(guī)范,資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益提高,服務(wù)優(yōu)良,有效支持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;銀行、企業(yè)、政府關(guān)系融洽,基本形成經(jīng)濟(jì)與金融良性互動(dòng),共同發(fā)展的格局,進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境,形成“誠(chéng)實(shí)守信”的良好社會(huì)信用環(huán)境,創(chuàng)建金融安全區(qū),以利于更廣泛和多元化地吸納本外地社會(huì)資金,為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新鮮“血液”。

參考文獻(xiàn):

[1]李木祥鐘子明馮宗茂:中國(guó)金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展.北京:中國(guó)金融出版社,2004年

篇4

看經(jīng)濟(jì)規(guī)模，中西部發(fā)展正在提速；

看人均消費(fèi)力，抓住「葫蘆市場(chǎng)的大肚子；

看市場(chǎng)成長(zhǎng)，引爆二三線城市的「花錢動(dòng)力。

「湘鄂贛三省謀求合作是對(duì)發(fā)展的渴求，我們堅(jiān)信，大家一起走，一定會(huì)走得更遠(yuǎn)！湖北省委書記李鴻忠2011年2月10日在「長(zhǎng)江中游城市集群三省會(huì)商會(huì)議上鄭重表態(tài)。會(huì)議簽署的《江西、湖南、湖北三省加快構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，正是當(dāng)下大陸地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打破地域界限，謀求區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的又一典型事件。

除了領(lǐng)跑大陸地方經(jīng)濟(jì)多年的長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群之外，中西部地區(qū)紛紛牽手，以抱團(tuán)發(fā)展的方式打造新的增長(zhǎng)極。上述湘鄂贛三省聯(lián)手，就是希望在各自已經(jīng)成形的「武漢城市圈、「湖南長(zhǎng)株潭城市群、「環(huán)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)上，再次實(shí)現(xiàn)更多的整合聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

看規(guī)模

中西部發(fā)展提速

事實(shí)上，早在2011年6月，大陸主體功能區(qū)規(guī)劃（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）就已經(jīng)出臺(tái)，確立了未來(lái)大陸構(gòu)建「兩橫三縱主體的城市化戰(zhàn)略格局（見圖1）。構(gòu)建這一格局，是在優(yōu)化提升東部沿海城市群的基礎(chǔ)上，在中西部一些資源環(huán)境承載能力較好的區(qū)域，培育形成一批新的城市群，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)空間由東向西、由南向北拓展。

從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，中西部地區(qū)快速發(fā)展的勢(shì)頭日益凸顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年中西部地區(qū)GDP增幅高于東部地區(qū)，中部六省全部躋身「萬(wàn)億元俱樂部（見圖2）。大陸有600多個(gè)城市，其中100萬(wàn)人以上的只占25.5%，而100萬(wàn)人以下的卻占74.5%，是中國(guó)大陸城市群的主體。地級(jí)市的國(guó)內(nèi)生總值近64290億元（人民幣，下同），占全大陸GDP的61.25%。

武漢市社科院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李典軍指出，一方面，沿海地區(qū)的自然資源、土地資源非常有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上受外向型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)。歐美經(jīng)濟(jì)的衰退，使沿海地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)受到較大影響；而內(nèi)陸地區(qū)受外需影響較少，又受益于大陸擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)。另一方面，中西部省份很多都是資源大省，土地資源豐富。近年來(lái)，沿海業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移不斷加快，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，政府?dāng)U大內(nèi)需的投資又主要分布在中西部地區(qū)，此消彼長(zhǎng)，內(nèi)陸地區(qū)的增長(zhǎng)不斷提速。

實(shí)際上，近年大陸中西部地區(qū)快速發(fā)展的省份主要有兩種，一是類似于陜西、內(nèi)蒙古、貴州這些能源密集型地區(qū)?！附陙?lái)中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了重化工業(yè)階段，對(duì)能源消耗特別大，中央的投資也比較大，所以能源大省一般都很吃香。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)。

看收入

抓住「葫蘆大肚子

大陸地級(jí)以上的287個(gè)城市被劃分四級(jí)，其中，二三線城市(包括17個(gè)二線城市和98個(gè)三線城市，共115個(gè))在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、消費(fèi)水平、人口規(guī)模方面都有明顯優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)保持快速、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，也正在成中外企業(yè)投資應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)。

在中部崛起的直接帶動(dòng)下，大陸二三線城市收入和消費(fèi)市場(chǎng)快速成長(zhǎng)，像溫州、寧波、東莞、順德這樣的城市已成大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，領(lǐng)跑二三線城市排名的第一梯隊(duì)?？傮w來(lái)看，大陸中小城鎮(zhèn)市場(chǎng)極富潛力，其潛在富裕群體人口1.35億，大致相當(dāng)于一線城市的總?cè)丝冢?.37億），兩者家庭平均收入也相當(dāng)。

比藍(lán)國(guó)際業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李凱洛指出，隨著二三級(jí)、甚至四級(jí)城市承接業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇不斷放大，大陸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分布也呈現(xiàn)一個(gè)巨大的葫蘆形?？梢郧逦乜吹狡涞锥耸菢O少數(shù)弱勢(shì)群體，隨著葫蘆曲線的變化，代表葫蘆中大多數(shù)的中下層正在不斷向上遞進(jìn)。如果說(shuō)位于葫蘆頂端的一級(jí)城市在前20年引領(lǐng)了大陸的消費(fèi)升級(jí)浪潮，那麼位于葫蘆底部的多新興城市，在中西部崛起時(shí)代到來(lái)之際，必將激起更巨大的消費(fèi)潛流。

事實(shí)也證明，近年來(lái)中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的收入確實(shí)增幅明顯，陜西、甘肅、四川、新疆、湖北等省份居民收入增幅跑贏GDP增速。類似于四川、重慶、湖北、湖南、安徽這些具備了優(yōu)越的人力、資源、市場(chǎng)等條件的地區(qū)，因?yàn)槌薪恿搜睾５貐^(qū)大量的業(yè)轉(zhuǎn)移，自身的制造業(yè)得以不斷壯大，民收入也不斷增加（見表1）。

未來(lái)20年，數(shù)量龐大的中國(guó)二三四級(jí)城市將成中國(guó)品牌和世界品牌爭(zhēng)霸的主戰(zhàn)場(chǎng)，誰(shuí)能成「中國(guó)式大葫蘆市場(chǎng)的主控方，誰(shuí)就能成商業(yè)生態(tài)圈中的新貴。

看消費(fèi)

引爆「花錢動(dòng)力

盡管一級(jí)城市的消費(fèi)規(guī)模達(dá)到了6000億元，但經(jīng)過多年發(fā)展，一級(jí)城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在放緩，品牌競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，消費(fèi)者日趨成熟、精明。而近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的二三級(jí)城市，消費(fèi)能力整體已有明顯提高，消費(fèi)規(guī)模達(dá)到了1000億元至6000億元，市場(chǎng)發(fā)展前景被看好。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)大陸66％的中等收入消費(fèi)者將來(lái)自數(shù)量多的中小城市，政府開發(fā)中西部、實(shí)業(yè)向內(nèi)地流動(dòng)等會(huì)增強(qiáng)二三線城市對(duì)人才的吸引力。從長(zhǎng)期來(lái)看，「人才回流將使二三線城市成大陸中等收入消費(fèi)者的聚集地，同時(shí)也會(huì)將一線城市的消費(fèi)方式和理念擴(kuò)散至二三線城市，促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M(fèi)氛圍和消費(fèi)方式的成熟。

而隨著二三線城市消費(fèi)市場(chǎng)的逐步完善，一些中國(guó)大陸市場(chǎng)的后進(jìn)入者選擇避開一線城市的高成本和激烈競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)而從二三線城市作突破。比如北京、上海、廣州等一線城市的土地價(jià)格是二三線中小型城市的5~7倍，店鋪?zhàn)饨鸬膬r(jià)格更是高出中小型城市6~10倍。對(duì)于消費(fèi)服務(wù)業(yè)的零售商來(lái)說(shuō)，二三線城市不但具備更廣闊的市場(chǎng)，最重要的是開發(fā)成本低，有廣闊的贏利空間。

而目前來(lái)看，二三線城市消費(fèi)能力已具備，不過消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)者成熟度還有待培養(yǎng)，比如二三線城市消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)者成熟度都遠(yuǎn)不及一線城市；與一線城市相比，在零售業(yè)態(tài)上，二三線城市里現(xiàn)代業(yè)態(tài)形式未成主導(dǎo)，消費(fèi)者的品牌認(rèn)知也不成熟，對(duì)品牌來(lái)源地辨識(shí)度較低，還未形成明確的個(gè)人消費(fèi)特征和習(xí)慣，品牌消費(fèi)也有明顯的從特性。

篇5

高校與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展探析

伴隨知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)要想飛速發(fā)展已經(jīng)離不開科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新，高端人才的大力輸送。面對(duì)現(xiàn)狀，對(duì)于高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了迫切的要求。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)離不開高校的資源提供，高校已經(jīng)漸漸成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭軍。同時(shí)，高校也有責(zé)任為地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供源源不絕的人才以及技術(shù)上的支持，要通過不斷努力，真正實(shí)現(xiàn)高校與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1. 高校對(duì)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的推動(dòng)作用

教育的終極目標(biāo)離不開對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)，要通過教育手段來(lái)實(shí)現(xiàn)服務(wù)于人民，實(shí)現(xiàn)振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

首先，高校為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供高端專業(yè)人才，成為智力支持的強(qiáng)大后盾。在目前高校的畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)絕大部分的畢業(yè)生在學(xué)校駐地的就業(yè)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在其他地區(qū)的就業(yè)機(jī)率，這正是應(yīng)為學(xué)生與學(xué)校駐地的單位企業(yè)聯(lián)系便利，用人單位招聘信息也會(huì)就近到高校。每年地方接收駐地高校不同層次畢業(yè)生都能達(dá)到數(shù)萬(wàn)名，這不僅為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力保障，而且對(duì)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展輸送了新鮮血液，強(qiáng)有力的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校培育的高端專業(yè)人才與高校高尖端的科研條件更加為地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了豐富的資源。大部分高校在與政府、企業(yè)的合作中，建立了產(chǎn)學(xué)研合作組，這為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展提供了專業(yè)的人才培養(yǎng)以及科研基地，在高校的科研成果中有許多被企業(yè)直本文由收集整理接應(yīng)用到生產(chǎn)線中，并在企業(yè)管理過程中，參照了高校的研究成果，為企業(yè)的快速發(fā)展提供了捷徑。為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不絕的動(dòng)力。

其次，駐地高校的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一個(gè)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中原材料的采購(gòu)、應(yīng)用、工人的聘用等等過程，都會(huì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高校學(xué)生的就餐、娛樂等等相關(guān)社會(huì)服務(wù)也會(huì)直接的推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，這些社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展擴(kuò)大中也為地方提供了較大的就業(yè)機(jī)會(huì)，很大程度上解決了地方文化水平較低人員就業(yè)難的問題。

最后，高校學(xué)生的巨大消費(fèi)也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，平均一名大學(xué)生每年消費(fèi)至少五千元來(lái)計(jì)算，地方如果四所大學(xué)為例，在校生就要在十萬(wàn)人左右，那地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值就要高達(dá)六億元人民幣左右。這只是基礎(chǔ)消費(fèi)，各個(gè)高校還會(huì)承辦各種考試以及學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、會(huì)議等等，這些不僅給地方帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)收益，還帶來(lái)了相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)效益。這些相關(guān)人員的直接、間接消費(fèi)是可想而知的，這些都是推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要組成部分。為地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了巨大的空間。

2. 推動(dòng)高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

首先，高校不斷為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供高質(zhì)量的人才輸出。高等學(xué)校的教育目標(biāo)旨在為社會(huì)發(fā)展需求提供相適應(yīng)的專業(yè)人才，因此高校就要采用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的人才培養(yǎng)方式，充分考慮到當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的要求。并且在設(shè)置專業(yè)培養(yǎng)模式上就要以學(xué)生就業(yè)方向?yàn)橹笇?dǎo)方向，人才培養(yǎng)過程中不斷與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相磨合，并對(duì)及時(shí)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律以及特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀著手，適當(dāng)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的專業(yè)前沿人才，這樣才能為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多優(yōu)秀人才。

高校對(duì)人才的培養(yǎng)方式要清晰，要深入探究現(xiàn)狀，清晰人才培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型還是研究型。面對(duì)研究型也就是我們所說(shuō)的學(xué)術(shù)型研究要加大研究力度，為培養(yǎng)出優(yōu)秀的教學(xué)人才以及科研人才為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)內(nèi)容要不斷深入，探究其根本，為研究打下良好的理論基礎(chǔ)。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)也要明確方向，加大所學(xué)專業(yè)的專業(yè)實(shí)踐內(nèi)容的培訓(xùn)工作，讓學(xué)生通過在實(shí)訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)與鍛煉，踏入工作崗位就駕輕就熟，過渡階段要在學(xué)校實(shí)習(xí)期內(nèi)完成，完成畢業(yè)及入崗的學(xué)習(xí)目標(biāo)。高校必須要深入探討社會(huì)需求，分層次對(duì)人才進(jìn)行目標(biāo)培養(yǎng)。

課程設(shè)置要符合社會(huì)發(fā)展需求。課程設(shè)置的方向決定了學(xué)生所獲得知識(shí)的重要途徑，合理并且符合社會(huì)發(fā)展方向的課程設(shè)置。并且要在高校學(xué)習(xí)期間讓學(xué)生不斷接受實(shí)踐課程的學(xué)習(xí)，不斷根據(jù)現(xiàn)實(shí)要求，來(lái)更新實(shí)踐內(nèi)容，力求讓學(xué)生在校期間就能掌握專業(yè)前沿知識(shí)，讓學(xué)生能夠適應(yīng)社會(huì)的飛速發(fā)展。在實(shí)踐課程的設(shè)置中，一定要注重學(xué)生真正的動(dòng)手操作能力，在學(xué)生的能力之內(nèi)讓學(xué)生既感受到肩上擔(dān)子較重又能有一定自己可支配的時(shí)間，讓學(xué)生有充分的空間進(jìn)行自我學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中彌補(bǔ)理論知識(shí)，在實(shí)踐中夯實(shí)理論知識(shí)，以此來(lái)培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主創(chuàng)新的能力。

高校在設(shè)置實(shí)習(xí)基地一定要注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力為基礎(chǔ)。高校不論各個(gè)學(xué)科都要重視學(xué)生的社會(huì)實(shí)習(xí)，學(xué)生通過四年在學(xué)校的理論學(xué)習(xí)，在通過走出校園切實(shí)的社會(huì)鍛煉，在此過程中，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力以及專業(yè)素養(yǎng)的提升。我們還要注意的是，不能只注重實(shí)踐參與的過程，而忽視實(shí)習(xí)的效果，必須要在社會(huì)實(shí)習(xí)之后，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一次專業(yè)素養(yǎng)的檢測(cè)，可以采用的考試的方式，設(shè)置不同的試卷，讓學(xué)生根據(jù)自己的實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行回答。通過試卷結(jié)果，來(lái)反饋學(xué)生在理論學(xué)習(xí)以及實(shí)踐過程中的不足之處，再進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，保證學(xué)生在畢業(yè)時(shí)對(duì)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容精通。

其次，地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展還要依賴高?？蒲泄ぷ鞯闹橇χС帧８咝Ｎ{的高端人才比較集中，并且科研設(shè)施齊全，專業(yè)前沿信息靈通，學(xué)科優(yōu)勢(shì)非常突出，科研能力也在日益攀升，創(chuàng)新研發(fā)能力較強(qiáng)。所以，地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展還離不開高?？蒲泄ぷ鞯拇罅χС?，不僅在智力支持上還要在設(shè)備應(yīng)用中給與幫助，要借助高校強(qiáng)大的科研能力深入的探析地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇情況以及面臨的新問題，讓地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)在強(qiáng)有力的智力支持下得以快速發(fā)展。

轉(zhuǎn)貼于

不斷在高校中樹立以地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的服務(wù)理念。高校的科研工作切不可局限在校園之內(nèi)，還要根據(jù)地方需求，服務(wù)地方來(lái)開展高校的工作。科研的同時(shí)要發(fā)揮其科研的實(shí)用以及應(yīng)用性，要為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。這不僅能夠促進(jìn)地方的快速發(fā)展，還能使高校與地方政府加強(qiáng)溝通，得到政府的支持，不斷改善高校的辦學(xué)環(huán)境與條件，加速高校的發(fā)展。

高校的科研內(nèi)容必須要以地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展服務(wù)作為立足點(diǎn)，只有教師把觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)的實(shí)際需求與科研相聯(lián)系，才能真正實(shí)現(xiàn)以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，并且通過科研人員的研究，地方政府可以清晰的看到目前經(jīng)濟(jì)建設(shè)的突出問題，對(duì)策分析，借助于高校的智力支持，真正為地方人民解決實(shí)際問題，真正做到為人民服務(wù)?？蒲腥藛T也要走出高校，到生產(chǎn)基地以及其他部門進(jìn)行調(diào)研，這樣不僅能夠在理論上把握前沿知識(shí)，還能在實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步完善，促成科研成果真正發(fā)揮其作用。

3. 高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體對(duì)策

不斷完善高校與地方政府的溝通機(jī)制。信息互通是解決高校與地方經(jīng)濟(jì)之間的重要橋梁，高校要全面地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出人才培養(yǎng)調(diào)整方案，深入了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。地方政府也要對(duì)駐地高校的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解，科研進(jìn)展進(jìn)行分析，以謀求專業(yè)前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)信息。所以，構(gòu)建信息互通的溝通機(jī)制勢(shì)在必行，定期的進(jìn)行交流，及時(shí)調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

用人單位每年吸收專業(yè)人才為其發(fā)展提供專業(yè)支持，最能切身感受到高校畢業(yè)生的專業(yè)水平，這也能直接檢測(cè)出高校的教學(xué)質(zhì)量。在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，用人單位的評(píng)價(jià)信息應(yīng)該及時(shí)的回饋到高校，以便高校及時(shí)調(diào)整教學(xué)模式、課程設(shè)置。還可以讓高校的科研范疇得到指導(dǎo)，及時(shí)的溝通，也讓學(xué)生了解就業(yè)前景，不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。也可以通過這種評(píng)價(jià)機(jī)制，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，讓高校在對(duì)比中不斷提升辦學(xué)質(zhì)量，完善自我。

大學(xué)生實(shí)踐基地以及創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)是高校培養(yǎng)專業(yè)人才的重要內(nèi)容之一，實(shí)踐基地以及創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)及發(fā)展是培養(yǎng)應(yīng)用型人才動(dòng)手操作能力的關(guān)鍵。在地方政府與高校的溝通中，高校要提出政府提供實(shí)踐基地，以及創(chuàng)業(yè)基地的支持。為駐地高校的各個(gè)學(xué)科提供實(shí)踐基地，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并提供相關(guān)優(yōu)惠政策，縮減地方的就業(yè)壓力，也讓學(xué)生能直接服務(wù)于社會(huì)。

篇6

【論文摘要】：計(jì)量工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的時(shí)期，計(jì)量工作若僅僅以傳統(tǒng)的方式來(lái)支撐并服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”，推出有效的管理方法，促進(jìn)量值溯源的正常進(jìn)行，以達(dá)到更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和買方市場(chǎng)的到來(lái)，為適應(yīng)新的形勢(shì)和要求，眾多企業(yè)紛紛通過體系認(rèn)證來(lái)加強(qiáng)企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過認(rèn)證的企業(yè)無(wú)論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計(jì)量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械?，通過對(duì)這些企業(yè)計(jì)量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對(duì)計(jì)量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)和發(fā)展的方向，找到計(jì)量工作的突破口。

現(xiàn)在通過體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計(jì)量器具的配備從數(shù)字上看起來(lái)也是非常讓人樂觀，而實(shí)際工作中，經(jīng)檢定后使用的計(jì)量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計(jì)量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動(dòng)、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強(qiáng)企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計(jì)量器具，突擊培訓(xùn)計(jì)量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過認(rèn)證，則對(duì)這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計(jì)量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現(xiàn)。

二是企業(yè)的計(jì)量器具用來(lái)進(jìn)行檢測(cè)的比較少，大量的是一些基本的工作計(jì)量器具（如卡尺、臺(tái)秤等），這從一方面說(shuō)明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作，造成企業(yè)的檢測(cè)能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說(shuō)明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計(jì)量器具來(lái)進(jìn)行檢測(cè)。這一點(diǎn)也可以從電磁類計(jì)量器具的數(shù)量上反映出來(lái)。

三是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對(duì)計(jì)量工作不重視，對(duì)計(jì)量器具管理不到位。有的企業(yè)計(jì)量器具沒有建臺(tái)帳，有的甚至分不清什么是計(jì)量器具，全由認(rèn)證機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，企業(yè)對(duì)計(jì)量器具不送檢或者少送檢的情況時(shí)有發(fā)生。對(duì)一些溯源困難或者送檢麻煩的計(jì)量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。

四是部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低，沒有意識(shí)到計(jì)量工作對(duì)企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強(qiáng)調(diào)檢定費(fèi)用等支出，不愿花人力、物力來(lái)支持計(jì)量器具的檢定工作。

五是溯源困難，檢定時(shí)間長(zhǎng)，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計(jì)量器具送檢積極性的因素。

一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進(jìn)檢定工作開展

首先，抓好計(jì)量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識(shí)到依法檢定的重要性，特別是強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，企業(yè)必須要落實(shí)好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來(lái)；另一方面，幫助企業(yè)把計(jì)量工作的著眼點(diǎn)放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來(lái)，使企業(yè)明白計(jì)量工作在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計(jì)“量”變?yōu)橛?jì)“錢”，把計(jì)量工作為企業(yè)帶來(lái)的效益算在明處，提高計(jì)量在成本核算中的地位和作用。

其次，計(jì)量檢定工作要注重實(shí)效。計(jì)量檢定工作是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作，不能走過場(chǎng)，要幫助企業(yè)把計(jì)量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對(duì)一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強(qiáng)引導(dǎo)，要增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)量意識(shí)，樹立正確的觀念，從而提高計(jì)量檢定工作的有效性。

第三，我國(guó)的量傳體系是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來(lái)的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡(jiǎn)單重復(fù)。針對(duì)這種情況，我們技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該多加強(qiáng)橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計(jì)量器具和低準(zhǔn)確度的計(jì)量器具都能得到量值傳遞，從這個(gè)意義上說(shuō)，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置非常重要。

第四，有關(guān)部門要加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識(shí)計(jì)量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量器具檢定工作的健康發(fā)展。

第五、計(jì)量檢定工作的開展必須切入社會(huì)的熱點(diǎn)和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會(huì)的支持，為檢定工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會(huì)贊譽(yù)”的部門形象時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來(lái)說(shuō)，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點(diǎn)：一是要提高人員的素質(zhì)。簡(jiǎn)單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計(jì)量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機(jī)構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計(jì)量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對(duì)技術(shù)含量超越了幾個(gè)數(shù)量級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計(jì)量器具?，F(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來(lái)的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃，完善人員的考核、評(píng)價(jià)制度。培養(yǎng)或者引進(jìn)開發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機(jī)構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術(shù)機(jī)構(gòu)在企業(yè)中、在社會(huì)上的技術(shù)形象。

二是必要的硬件設(shè)施。對(duì)一個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，精密的檢測(cè)設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機(jī)構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無(wú)法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置專業(yè)性強(qiáng)且利用率高的通用設(shè)備，進(jìn)行重點(diǎn)培育，同時(shí)對(duì)購(gòu)置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計(jì)劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。

三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營(yíng)造單位文化。技術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個(gè)單位的社會(huì)形象的本質(zhì)要求。我們?cè)谟弥贫?、用體系營(yíng)造一個(gè)好的內(nèi)部環(huán)境時(shí)，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機(jī)構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來(lái)越受到人們的重視，而技術(shù)機(jī)構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力、有助于樹立良好形象?？傊?，著手培養(yǎng)自己特有的文化，對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展非常必要。

四是抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計(jì)量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)系不大的計(jì)量器具也納入強(qiáng)檢工作范圍，增加了管理工作量。減少?gòu)?qiáng)檢項(xiàng)目，開展校準(zhǔn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機(jī)構(gòu)要充分利用已開展的校準(zhǔn)項(xiàng)目，抓好校準(zhǔn)市場(chǎng)的開發(fā)，使計(jì)量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。

五是有計(jì)劃地進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)。在日常的工作中，企業(yè)往往要求技術(shù)機(jī)構(gòu)下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對(duì)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)和送檢不便的特點(diǎn)，技術(shù)機(jī)構(gòu)要想企業(yè)所想，在開發(fā)檢定項(xiàng)目時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮能下廠的項(xiàng)目，減少企業(yè)檢定的成本。

篇7

    為了檢驗(yàn)在不同的發(fā)展階段和環(huán)境下政府能力和金融發(fā)展之家的關(guān)系,變量的定義和與測(cè)定現(xiàn)有的研究中,一般用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額或者人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增加額來(lái)測(cè)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況,但是單純用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額難以反映區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)效率的增長(zhǎng)情況,因此用人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增加額來(lái)測(cè)度生產(chǎn)效率的更為合適,為了消除通貨膨脹的影響,用1978年作為基年的CPI數(shù)值進(jìn)行調(diào)整,模型中用本年的GDP對(duì)數(shù)減去上年的GDP對(duì)數(shù)進(jìn)行測(cè)量。區(qū)域金融發(fā)展指數(shù)的測(cè)度指標(biāo)主要參考戈德史密斯提出的金融相關(guān)率測(cè)度方法,用各地區(qū)本年度的存貸款總量與本地區(qū)當(dāng)年的GDP的比值加以衡量,政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能力的指數(shù)測(cè)定用各個(gè)地區(qū)當(dāng)年的財(cái)政支出水平與當(dāng)年的GDP的比值加以衡量。對(duì)于控制變量的選取主要參考柯布-道格拉斯生產(chǎn)方程,在人力資本總量和資本投入增加總量上進(jìn)行測(cè)度。因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)的人口具有流動(dòng)性,特別是接受高等教育的人口,所以用各個(gè)地區(qū)的教育投入來(lái)指代人力資本的增加額更為合適。另外在控制變量中還要加上區(qū)域勞動(dòng)力人口的變動(dòng)情況。在外部資本流入上,因?yàn)槿鄙俑鱾€(gè)地區(qū)利用國(guó)內(nèi)外部資金的數(shù)據(jù),因此只能用各個(gè)地區(qū)歷年實(shí)際利用外資情況加以計(jì)量。數(shù)據(jù)來(lái)源本文重點(diǎn)考察區(qū)域金融因素和政府因素在不同區(qū)域發(fā)展階段和不同類型經(jīng)濟(jì)體中所起作用,因此選擇河南省18個(gè)直轄市的面板數(shù)據(jù)作為分析樣本,考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組團(tuán)式發(fā)展,以2004-2010年數(shù)據(jù)作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因?yàn)椴煌瑫r(shí)間段的樣本數(shù)據(jù)采集中存在著單位的不一致,所以本文統(tǒng)一了不同年度數(shù)據(jù)的單位值。外資投入以美元計(jì)價(jià),為了能在分析中與人民幣的計(jì)價(jià)方式一致,用各個(gè)年度美元兌換人民幣的中間價(jià)對(duì)外資投入量值進(jìn)行換算。并且按照價(jià)格指數(shù)對(duì)歷年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了換算,以保證比較的真實(shí)性。

    實(shí)證結(jié)果與分析

    隨機(jī)效應(yīng)估計(jì)是假設(shè)解釋變量對(duì)被解釋變量的效應(yīng)不隨個(gè)體和時(shí)間變化,無(wú)法觀測(cè)到的地區(qū)效應(yīng)構(gòu)成的殘差隨機(jī)分布,與解釋變量嚴(yán)格不相關(guān),因此將模型看成有隨機(jī)截距項(xiàng)的回歸方程,使用廣義最小二乘法解決誤差項(xiàng)中的序列相關(guān)問題。是選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型則依賴hausman檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì),如果統(tǒng)計(jì)結(jié)果在10%的置信水平下顯著,則選擇固定效應(yīng)模型,否則選擇隨機(jī)效應(yīng)模型。為了減少變量的內(nèi)生性導(dǎo)致的估計(jì)誤差,需要選取若干工具變量來(lái)減少隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)和解釋變量的相關(guān)性,所以采用的估計(jì)方法為兩階段最小二乘法(TSLS)。為了預(yù)防模型中可能存在異方差,需要用面板數(shù)據(jù)的加權(quán)最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。估計(jì)結(jié)果顯示,添加工具變量后的估計(jì)結(jié)果與未添加工具變量之前估計(jì)結(jié)果差別不大,表明原估計(jì)結(jié)果較為穩(wěn)健。通過對(duì)估計(jì)結(jié)果的分析,可以得出如下結(jié)論。(1)根據(jù)方程1的估計(jì)結(jié)果表明,區(qū)域金融的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期推動(dòng)作用為負(fù)值,長(zhǎng)期作用可能為正值。這說(shuō)明目前區(qū)域金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力作用不顯著,也可以認(rèn)為區(qū)域金融的發(fā)展不僅沒有推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),并且還引起了資金的外流,這與地方推動(dòng)區(qū)域金融深化的目標(biāo)背道而馳。金融發(fā)展和地方能力的交叉項(xiàng)指標(biāo)為正值,但是估計(jì)的回歸系數(shù)很小,這表明政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的存貸款行為具有一定程度的影響力,但是這種影響力對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的作用非常微弱。在控制變量中,雖然所有的控制變量的估計(jì)結(jié)果都顯著,但是還是可以看出,勞動(dòng)力變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)更為重要,這也反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是依靠生產(chǎn)要素投入的粗放生產(chǎn)特征。在截距項(xiàng)中可以看出,中原城市群城市中,除了濟(jì)源和開封,其余的截距項(xiàng)都為正值,表明此經(jīng)濟(jì)區(qū)的大部分城市區(qū)域金融的發(fā)展推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且效果較為顯著。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)城市中,截距項(xiàng)也為正值,但是回歸系數(shù)較小,說(shuō)明區(qū)域金融發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用不強(qiáng)。豫西和豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)中,三門峽的截距項(xiàng)為正值,但是南陽(yáng)為負(fù)值,說(shuō)明此經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)部差異較大,區(qū)域內(nèi)部城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不強(qiáng)。但是黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)的所有城市截距項(xiàng)均為負(fù)值,而且效果較為顯著,說(shuō)明此區(qū)域金融的發(fā)展不僅沒有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),而且造成了區(qū)域資金的流出,抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(2)根據(jù)方程2的估計(jì)結(jié)果表明,總體上地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的控制力增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度不明顯,回歸的結(jié)果結(jié)果既不顯著,回歸系數(shù)的量值也很小,這說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果,強(qiáng)勢(shì)政府對(duì)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用有限。但是政府能力和金融發(fā)展的交叉項(xiàng)為負(fù)值,而且檢驗(yàn)結(jié)果顯著,這表明政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行為還是施加了一定的控制,而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了不良的影響?？刂谱兞炕貧w參數(shù)與方程1的結(jié)果相差不大,進(jìn)一步表明區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的粗放性質(zhì)和有限開放的特征。截距項(xiàng)中,中原城市群城市中,除了濟(jì)源和開封,其余城市的截距項(xiàng)都為正值,而且系數(shù)較大,表明政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用力較強(qiáng),而且政府掌控區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源的能力也較強(qiáng)。豫北經(jīng)濟(jì)區(qū)所有城市的截距項(xiàng)都為正值,但是數(shù)值較小,表明政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所起作用較弱。豫西和豫西南經(jīng)濟(jì)區(qū)中兩個(gè)城市的截距項(xiàng)差異較大,表明此經(jīng)濟(jì)區(qū)個(gè)體差異較大,內(nèi)部聯(lián)系不強(qiáng)。黃淮經(jīng)濟(jì)區(qū)中所有城市的截距項(xiàng)都為負(fù)值,說(shuō)明此區(qū)域政府過于強(qiáng)勢(shì)抑制了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。(3)根據(jù)方程3的回歸結(jié)果表明,短期內(nèi)金融發(fā)展水平和政府控制經(jīng)濟(jì)的能力都不能顯著的促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),不僅如此,還有可能會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力,這說(shuō)明區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)受到區(qū)域金融發(fā)展和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)能力的共同影響,結(jié)合方程1和方程2的回歸結(jié)果,可以表明政府對(duì)區(qū)域金融的發(fā)展具有顯著的影響,同時(shí)區(qū)域金融的發(fā)展對(duì)政府能力也有顯著的影響,而這種影響對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是負(fù)面的。

篇8

強(qiáng)化企業(yè)管理服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

我所地處210國(guó)道線上的篆塘鎮(zhèn),屬典型的農(nóng)村所。轄區(qū)內(nèi)兩個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)場(chǎng)，有個(gè)體工商戶618戶，私營(yíng)企業(yè)18戶(其中:有限責(zé)任公司8戶，獨(dú)資企業(yè)6戶，合伙企業(yè)4戶)，國(guó)有、集體企業(yè)12戶，營(yíng)業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織3戶，分支機(jī)構(gòu)8戶。

我們認(rèn)識(shí)到，作為執(zhí)法一線的基層工商所，除了完成每年常規(guī)性的企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照外，還必須把日常監(jiān)管做扎實(shí)，才能防患于未然，在工作中掌握主動(dòng)，避免被動(dòng)。實(shí)踐證明，通過對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶的回訪制度來(lái)強(qiáng)化日常監(jiān)管，效果非常好。

首先，全面及時(shí)地掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本情況和經(jīng)營(yíng)狀況。我們對(duì)新辦照的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的回訪率達(dá)80以上，對(duì)原有存活的私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有、集體企業(yè)的回訪率達(dá)100。要求監(jiān)管干部要在回訪巡查過程中做到勤記、勤問，并作好回訪記錄或巡查記錄，而且管理相對(duì)人要在記錄上簽字。雖然這些工作確實(shí)非常辛苦，有時(shí)到一個(gè)企業(yè)要走兩三次才能找到負(fù)責(zé)人，卻效果明顯，能夠非常及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問題。比如我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)蓋石的個(gè)體工商戶陶正強(qiáng)將過期飲料的生產(chǎn)日期用圓珠筆涂改后銷售，我所迅速對(duì)該事件進(jìn)行了處理，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行了處罰。真正做到了“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。

其次，創(chuàng)新工作理念、工作方法。一是將“分類管理”的理念引入到企業(yè)和個(gè)體工商戶的回訪工作中，對(duì)新開業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行分類，有重點(diǎn)地開展回訪工作。將“先照后證”的企業(yè)列為回訪重點(diǎn)。在其開業(yè)后兩個(gè)月內(nèi)即進(jìn)行回訪?；卦L中，著重對(duì)企業(yè)是否已辦理相關(guān)許可證和是否提前從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的情況進(jìn)行督促和檢查。二是不斷健全、完善經(jīng)濟(jì)戶口，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過自身的工作在及時(shí)掌握企業(yè)基本情況的基礎(chǔ)上，還注意充分利用各種資源，比如與公安、稅務(wù)、定宰辦、城管等部門形成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，投訴與監(jiān)管立體交叉等，以彌補(bǔ)工商所在人力和信息搜集方面的不足。這樣可以掌握監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)監(jiān)管力度。三是企業(yè)回訪與宣傳工商法規(guī)相結(jié)合。提高被監(jiān)管人的法律意識(shí)和自律意識(shí)，有利于降低監(jiān)管工作中的阻力，對(duì)提高監(jiān)管效率具有重要意義。因此，我們注意在回訪過程中結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)行為向經(jīng)營(yíng)者宣傳工商法規(guī)，收到非常良好的效果。

第三、當(dāng)好參謀，為企業(yè)解決實(shí)際困難。我縣篆塘鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)，重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司于20xx年3月和綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦聯(lián)營(yíng)，由于該礦的礦石品位達(dá)不到要求，為了提高鐵礦石的品位在綦江縣趕水鎮(zhèn)雙溪投資興建一個(gè)磁選廠。綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦于20xx年10月5日與河南省鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司簽了工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同，合同約定購(gòu)球磨機(jī)一臺(tái)、磁選機(jī)兩臺(tái)，搖床等設(shè)備，共計(jì)購(gòu)貨款228000元正（由購(gòu)貨方先交保證金5000元后10日內(nèi)發(fā)貨，同時(shí)，在提貨時(shí)付清60的首付購(gòu)貨款，其余貨款待機(jī)械設(shè)備運(yùn)到綦江縣雙溪安裝調(diào)試出合格產(chǎn)品后付清）。

合同簽定后重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司于20xx年10月21日向鞏義市寧陵礦山機(jī)械有限公司匯款136800元的首付款。到20xx年10月28日還未將貨發(fā)到綦江。重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司的定金5000元和60的首付款136800元將成為泡影，可能給該公司造成重大損失，公司心急如焚，找到綦江縣工商局篆塘工商所和私個(gè)協(xié)會(huì)篆塘分會(huì)，請(qǐng)求協(xié)助公司追回機(jī)械設(shè)備或購(gòu)貨款。篆塘分會(huì)秘書王德昌得知該情況后對(duì)該合同進(jìn)行了認(rèn)真的分析并及時(shí)向縣個(gè)私協(xié)會(huì)匯報(bào)，縣個(gè)私協(xié)會(huì)李會(huì)長(zhǎng)立即組織市場(chǎng)合同科篆塘工商所等部門根據(jù)綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦的購(gòu)貨合同和具體情況進(jìn)行了認(rèn)真分析，該合同存在一定的弊端，一是、綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦未在合同上加蓋合同專用章；二是、綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦的委托人沒有授權(quán)委托書；三是、不是綦江縣大羅鄉(xiāng)鐵礦付的60的首付款而是重慶市綦江南洲建材開發(fā)有限公司負(fù)的；四是、打電話到河南廠家說(shuō)該合同無(wú)效廠家提出了很多不合理的條件。該批設(shè)備確實(shí)存在很大的問題，如不及時(shí)到河南有可能被騙，最后李會(huì)長(zhǎng)決定由工商部門的人員隨同企業(yè)的人員前往河南鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司追收機(jī)械設(shè)備或購(gòu)貨款。篆塘工商所指定丁元海同志于20xx年10月29日隨同企業(yè)人員一道前往河南省鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司。根據(jù)雙方簽訂的合同條款和依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)進(jìn)行辯解。經(jīng)過艱苦細(xì)致的工作，終于說(shuō)服鞏義市宋陵礦山機(jī)械有限公司，并于20xx年11月5日按合同約定將機(jī)械設(shè)備發(fā)往綦江。

第四、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的案后回訪和巡查力度。糾正蜻蜓點(diǎn)水式巡查、只重登記事項(xiàng)不重經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)情況的巡查以及巡而不查等問題。具體做法有：一是加強(qiáng)案后回訪；如蓋石電廠旁邊的一個(gè)鑄造廠非法生產(chǎn)地條鋼，被工商部門查處后，我所定期的到該地進(jìn)行回訪，引導(dǎo)其從事合法的經(jīng)營(yíng)。二是不僅注重面上的有關(guān)登記事項(xiàng)的檢查，更要將檢查深化到經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)過程中去。如我所去年查處的重慶燎原液化氣有限公司長(zhǎng)樂充裝站銷售商品不足 量一案，就是在深化檢查中發(fā)現(xiàn)的，并及時(shí)進(jìn)行了處理，該案沒收違法所得1.4萬(wàn)元，并責(zé)令其立即改正，有力地保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，得到了消費(fèi)者的好評(píng)。

一年來(lái)，我所通過對(duì)轄區(qū)企業(yè)和個(gè)體工商戶的監(jiān)管管理和回訪，為企業(yè)和個(gè)體工商戶想辦法、出主意，不但接近了與企業(yè)和個(gè)體工商戶的距離，也有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。全年，共作回訪監(jiān)管檢查記錄74頁(yè)、市場(chǎng)巡查記錄528人次、發(fā)催辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照通知35份、限期整改通知11份；共查處各類違章違法案件43件，案件總值50余萬(wàn)元，罰沒收入66707.12元，超額完成全年任務(wù)；完成兩費(fèi)預(yù)算收入420745.50元，與去年同比上升了1.4。查字典版權(quán)所有

篇9

金融集聚與支持是推進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的必由之路

金融集聚是建設(shè)大連產(chǎn)業(yè)區(qū)的基本前提。有效聚集、整合和調(diào)配金融資源，進(jìn)而聚集、整合和調(diào)配各種市場(chǎng)資源，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提升城市核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段及必要條件。從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看，金融集聚可定義為金融資源與地域條件協(xié)調(diào)、配置、組合的時(shí)空動(dòng)態(tài)變化，金融產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展，進(jìn)而在一定地域空間生成金融地域密集系統(tǒng)的變化過程。金融資源的集聚、整合及擴(kuò)散對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的助推作用可以從更深層次揭示金融集聚的意義和本質(zhì)。

第一，金融集聚有儲(chǔ)蓄聚集的功能。即把分散的儲(chǔ)蓄資金聚集成資本并轉(zhuǎn)化為投資，為實(shí)際生產(chǎn)過程提供有效率的投資規(guī)模，同時(shí)儲(chǔ)蓄的形成創(chuàng)造出各種形式的金融工具，從而進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)林立、多層次的、功能齊全的銀行和其他金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，一方面吸收區(qū)域內(nèi)存款，聚集區(qū)域內(nèi)的資金；另一方面，也可以將區(qū)域外的資金轉(zhuǎn)移到區(qū)域內(nèi)，直接增加區(qū)域內(nèi)資金。

第二，金融集聚有優(yōu)化資源配置的作用。區(qū)域金融中心通過聚集重組區(qū)域內(nèi)的金融資源，集中安排與設(shè)置金融機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大和完善金融體系，使區(qū)域內(nèi)金融結(jié)構(gòu)趨于合理，打破區(qū)域內(nèi)處于分割狀態(tài)的金融資源，并通過資源的集聚和配置機(jī)制進(jìn)一步使得稀缺的金融資源在市場(chǎng)中得到合理的配置。

金融資源配置和資本運(yùn)營(yíng)是推進(jìn)大連產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)的有效手段。資本運(yùn)營(yíng)是企業(yè)整合資源的有效手段之一。企業(yè)需要整合資源，以促進(jìn)其自身的快速、健康、穩(wěn)步發(fā)展，資本運(yùn)營(yíng)是整合資源的非常重要的渠道。在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)重組同樣離不開資本運(yùn)營(yíng)等金融手段的配套支持。企業(yè)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng),有助于拓展企業(yè)的融資途徑，增強(qiáng)企業(yè)的資本實(shí)力和管理水平，提高企業(yè)的社會(huì)形象。

資本運(yùn)營(yíng)作為最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、實(shí)現(xiàn)資本保值增值的一種有效途徑，被一些大中型企業(yè)所推崇并廣泛地應(yīng)用。但是，資本運(yùn)營(yíng)是一個(gè)非常復(fù)雜的過程，需要綜合考慮各方面相關(guān)聯(lián)因素。在這個(gè)過程中，大連應(yīng)發(fā)揮銀行、證券、保險(xiǎn)和信托等金融機(jī)構(gòu)的支持作用，共同為企業(yè)建立可持續(xù)發(fā)展的資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，充分利用好、發(fā)揮好資本運(yùn)營(yíng)的作用。

金融服務(wù)體系是推進(jìn)大連現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)的保障。首先，金融服務(wù)體系能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的順利形成。在產(chǎn)業(yè)集群形成初期，政府與金融機(jī)構(gòu)相互合作，實(shí)行政府為企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保貸款制度，建立中小企業(yè)擔(dān)保公司，保障集群內(nèi)中小企業(yè)的順利建成、運(yùn)行，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成。其次，金融服務(wù)體系能夠助推集群產(chǎn)業(yè)鏈完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)集群的形成時(shí)期，政府多會(huì)采用稅收減免、資金支持等政策吸引高新技術(shù)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)企業(yè)進(jìn)入本區(qū)，以完善產(chǎn)業(yè)鏈。而此時(shí)期金融機(jī)構(gòu)如果有傾向性的對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行投資，則會(huì)加速淘汰舊技術(shù)，引入新技術(shù)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。最后，金融服務(wù)體系能夠促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展走向集中。在產(chǎn)業(yè)集群走向成熟的過程中，產(chǎn)業(yè)鏈條的進(jìn)一步完善，勞動(dòng)密集型企業(yè)走向暮年，而那些技術(shù)密集型企業(yè)則高速成長(zhǎng)，集群內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)及時(shí)將資金投入新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，使原來(lái)的勞動(dòng)密集型企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉，而競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、規(guī)模較大的企業(yè)保留下來(lái)，從而使生產(chǎn)走向集中。

大連產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中的金融約束因素

大連的金融發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，其金融總量和運(yùn)行質(zhì)量、金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類、金融生態(tài)環(huán)境均位居?xùn)|北第一。但是，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)區(qū)的金融支持以及建設(shè)區(qū)域性金融中心等方面，大連還存在著一定差距，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一，金融業(yè)總體規(guī)模有待增加，在東北地區(qū)重點(diǎn)城市之間的比較優(yōu)勢(shì)尚不明顯；法人機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，難以形成市場(chǎng)主導(dǎo)，綜合實(shí)力和帶動(dòng)作用不足。

第二，金融體系尚待健全，城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)尚未打破，農(nóng)村金融發(fā)展水平仍然偏低；直接融資不足，多層次資本市場(chǎng)尚未形成；中小企業(yè)融資服務(wù)不足，企業(yè)融資需求尚未有效滿足；在投資銀行、基金公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融、貨幣經(jīng)紀(jì)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、再擔(dān)保等領(lǐng)域機(jī)構(gòu)建設(shè)還是空白。

第三，金融功能需要加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力存在不足，總部機(jī)構(gòu)數(shù)量少，金融要素集聚、對(duì)外輻射以及對(duì)周邊地區(qū)的影響力有限；金融創(chuàng)新發(fā)展水平有限，離岸金融市場(chǎng)因受政策限制而尚未形成，與大連保稅港區(qū)的發(fā)展和航運(yùn)中心建設(shè)的要求不相適應(yīng)。

這些情況表明，與上海、深圳等區(qū)域性金融中心相比，大連的金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在一定程度的不協(xié)調(diào)，金融服務(wù)體系相對(duì)薄弱，金融生態(tài)環(huán)境對(duì)金融業(yè)發(fā)展的制約較為明顯。因此，構(gòu)建大連區(qū)域性金融中心并發(fā)揮其在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)中的重要作用，亟需大連區(qū)域的各家金融機(jī)構(gòu)不斷努力和改進(jìn)。

政策建議及對(duì)策

宏觀政策建議

加快金融機(jī)構(gòu)集聚速度，擴(kuò)大區(qū)域金融總量，增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。應(yīng)著力解決區(qū)域金融業(yè)主體化程度不高，主體金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少的問題。從宏觀上看，問題的解決有賴于國(guó)家總體金融產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管部門的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，這是前提和基礎(chǔ)。但當(dāng)國(guó)家金融監(jiān)管部門政策放松時(shí)，大連政府應(yīng)積極爭(zhēng)取，加大力度，并采取政策和經(jīng)濟(jì)上的鼓勵(lì)措施予以推進(jìn)。

當(dāng)前應(yīng)不失時(shí)機(jī)地促進(jìn)城市商業(yè)銀行的發(fā)展，并努力創(chuàng)造條件，推動(dòng)大連銀行、華信信托等條件成熟的金融機(jī)構(gòu)完成公開上市，加快發(fā)展步伐，進(jìn)一步發(fā)揮其在集聚地區(qū)金融資源，支持地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭輻射作用。同時(shí)，應(yīng)用足用活政策，使其發(fā)揮最大政策效應(yīng)，把農(nóng)村合作金融事業(yè)做大、做強(qiáng)，并進(jìn)一步壯大資本市場(chǎng)參與主體，整合地方金融資源，探索組建地方金融控股公司，推動(dòng)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)合作與創(chuàng)新，做大做強(qiáng)地方性金融機(jī)構(gòu)。地方政府應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，制訂較為寬松的，具有鼓勵(lì)性質(zhì)的政策措施，促進(jìn)金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，鼓勵(lì)各種性質(zhì)的社會(huì)資本參與金融機(jī)構(gòu)的重組改造、投資入股金融企業(yè)，為地方性金融機(jī)構(gòu)壯大發(fā)展創(chuàng)造條件。

著力整合優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)筑完善的市場(chǎng)體系，提升利用資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。完善的市場(chǎng)體系必定是完備的市場(chǎng)體系。大連應(yīng)打造銀行及各類投資融資機(jī)構(gòu)密集、資金充裕、產(chǎn)品多樣、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)制完善、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管有效、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的資金匯集、調(diào)度、配置樞紐。要在加強(qiáng)和完善現(xiàn)有的傳統(tǒng)的同業(yè)拆借市場(chǎng)、票據(jù)貼現(xiàn)市場(chǎng)和票據(jù)承兌市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，鞏固期貨市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展新的領(lǐng)域，比如票據(jù)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、衍生品市場(chǎng)。

加強(qiáng)組織推動(dòng)和政策支持，要以證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，改善長(zhǎng)期以來(lái)過分依賴間接融資的非均衡融資結(jié)構(gòu)，全面提升利用資本市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的水平。要整合優(yōu)勢(shì)資源，加大上市資源培育力度，特別是要正確處理局部利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅(jiān)決擺脫既得利益的束縛，加快特色企業(yè)、龍頭企業(yè)的上市步伐；大力推動(dòng)上市公司以資本為紐帶的并購(gòu)重組、定向增發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合升級(jí)，提高公司質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)公司債券的發(fā)行基礎(chǔ)工作，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券等多樣化債券品種，擴(kuò)大直接融資份額，力爭(zhēng)在債券融資方面取得突破性進(jìn)展。

鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，吸引金融資源集聚，全面提高金融業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。金融創(chuàng)新不僅能夠推動(dòng)金融資源的巨大增長(zhǎng)，也有助于金融中心打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)鼓勵(lì)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，實(shí)施金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、金融工具和技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)金融新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，大力拓展新的市場(chǎng)。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施制度創(chuàng)新，切實(shí)推行金融制度創(chuàng)新，認(rèn)真實(shí)施中央支持金融創(chuàng)新的財(cái)稅政策和扶持措施，努力營(yíng)造有利于金融創(chuàng)新的良好環(huán)境。在有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)金融制度的市場(chǎng)化、國(guó)際化、透明化改革。應(yīng)建立鼓勵(lì)金融企業(yè)開拓業(yè)務(wù)和自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)的功能和種類創(chuàng)新、通過引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化等。

另外，還應(yīng)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)發(fā)展骨干產(chǎn)業(yè)投資公司，發(fā)揮融資平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與資本融合，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立引導(dǎo)和扶持機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金和海外資本進(jìn)入大連發(fā)展基金投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等各類股權(quán)投資，拓寬直接融資渠道。

微觀對(duì)策措施

把握信貸方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。大連區(qū)域內(nèi)的各家金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)下，審慎把握信貸方向，充分發(fā)揮金融的引領(lǐng)作用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。

在區(qū)域投向上，應(yīng)按照大連市總體發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)，重點(diǎn)向開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群、花園口新材料產(chǎn)業(yè)集群、高新園區(qū)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群、大連灣重型裝備產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)興島船舶及配套產(chǎn)業(yè)集群、瓦房店軸承產(chǎn)業(yè)集群和登沙河精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群等區(qū)域傾斜。

此外，對(duì)于將形成一批以骨干企業(yè)為龍頭、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，特色明顯、功能完備、比較優(yōu)勢(shì)突出、牽動(dòng)作用較強(qiáng)的北黃海產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)加大金融支持力度，使其成為大連對(duì)外開放新窗口和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的新載體，成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的新亮點(diǎn)。

積極探索資本運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)重組新思路，合理集聚和配置金融資源。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)借助先進(jìn)手段，不斷開發(fā)，研制出金融新業(yè)務(wù)、新工具、新品種。積極探索股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)重組的新模式，合理配置有限的金融資源。對(duì)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，要融入新內(nèi)容，增加新功能，明確新特征。業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，還要遵循規(guī)范管理策略、客戶定位策略、區(qū)域定位策略、優(yōu)化品種策略和產(chǎn)品開發(fā)策略等，滿足企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和企業(yè)重組對(duì)金融配套支持的需要。與此同時(shí)，應(yīng)高度重視創(chuàng)新業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范與化解、注重發(fā)揮內(nèi)控建設(shè)的監(jiān)督保障作用，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)的前提下穩(wěn)步創(chuàng)新，勢(shì)必成為各家金融機(jī)構(gòu)在建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進(jìn)程中的共同選擇。

加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。面對(duì)中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對(duì)國(guó)家和地方政府政策的認(rèn)識(shí)力度，辯證地看待大、小企業(yè)的關(guān)系，擯棄信貸資金投向上對(duì)中小企業(yè)實(shí)際存在的歧視性政策，進(jìn)一步更新經(jīng)營(yíng)理念，有選擇地進(jìn)入中小企業(yè)陣地，挖掘一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)效益佳的企業(yè)，有效緩解和解決眾多中小企業(yè)融資難的問題，為推進(jìn)大連現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要的輔助作用。應(yīng)鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)把解決中小企業(yè)融資難問題，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，置于經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的重中之重。優(yōu)化小企業(yè)融資審批流程，不斷推出適用小企業(yè)發(fā)展的融資產(chǎn)品。通過與特定行業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、政府機(jī)關(guān)、大型企業(yè)建立業(yè)務(wù)合作平臺(tái)拓展客戶資源，切實(shí)支持中小企業(yè)健康發(fā)展。

實(shí)施金融人才戰(zhàn)略。各家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持培養(yǎng)、引進(jìn)和使用并舉的方針，創(chuàng)造吸引人才、用好人才和培養(yǎng)人才的體制機(jī)制和良好環(huán)境。根據(jù)金融人才特點(diǎn)，研究制訂金融人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和配套措施，建立金融人才儲(chǔ)備庫(kù)。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分利用大連財(cái)經(jīng)、金融類院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)，建立與高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作的金融人才培養(yǎng)機(jī)制，通過學(xué)歷教育、專業(yè)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)外金融專家專題授課等多種形式，提高金融人才隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

篇10

一、認(rèn)真執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，促進(jìn)貨幣信貸合理平穩(wěn)增長(zhǎng)

（一）充分發(fā)揮“窗口指導(dǎo)”作用和貨幣政策傳導(dǎo)作用。人民銀行鹿泉支行要引導(dǎo)金融系統(tǒng)貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的同時(shí)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況的綜合分析，增強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”的針對(duì)性和有效性。要通過召開金融系統(tǒng)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)等多種形式，及時(shí)了解貨幣政策貫徹執(zhí)行情況，研究分析轄區(qū)貨幣政策執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)、調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、增加信貸投入，支持和幫助其它金融機(jī)構(gòu)解決業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題。要進(jìn)一步增加對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的再貸款，支持中小金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。積極辦理票據(jù)再貼現(xiàn)，促進(jìn)票據(jù)市場(chǎng)的健康發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理，拓寬金融機(jī)構(gòu)的資金融通渠道。協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)融資工具宣傳，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注融資產(chǎn)品創(chuàng)新，逐步提升自主融資能力。

（二）穩(wěn)步增加信貸投入總量。金融機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣信貸政策，保證金融系統(tǒng)資金流動(dòng)性充裕，始終保持積極有為的精神狀態(tài)，穩(wěn)步增加金融信貸投入，加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，努力滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

（三）積極優(yōu)化信貸投入結(jié)構(gòu)，合理配置金融資源。

1、金融機(jī)構(gòu)要圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃，重點(diǎn)支持重點(diǎn)支持新型建材業(yè)、電子信息業(yè)、休閑旅游業(yè)和食品加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，篩選部分骨干企業(yè)予以重點(diǎn)支持,有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地扶持一批有市場(chǎng)、有效益、有信用的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。對(duì)信譽(yù)好的大中型民營(yíng)企業(yè)要予以公開授信，適度發(fā)放信用貸款。同時(shí)，各金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)西部山前旅游度假、體育休閑、生態(tài)居住區(qū)的信貸支持力度。

2、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的信貸支持，各金融機(jī)構(gòu)在開戶、結(jié)算、貸款發(fā)放等方面對(duì)入駐工業(yè)園區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和信貸優(yōu)惠。在同等條件下，金融機(jī)構(gòu)對(duì)入駐園區(qū)的企業(yè)優(yōu)先安排資金、放寬貸款額度、給予利率優(yōu)惠，充分利用信貸杠桿引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，形成資源集約配置、企業(yè)梯度聚集、上下游產(chǎn)品相互銜接的產(chǎn)業(yè)集群。

3、積極探索和推動(dòng)“綠色信貸”機(jī)制建設(shè)，加大金融對(duì)節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合鹿泉實(shí)際確定貸款投向，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策要求的“五小”企業(yè)，嚴(yán)禁放款；對(duì)低水平重復(fù)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，不得給予任何形式的信貸支持；對(duì)優(yōu)先支持、限制支持的行業(yè)企業(yè)和產(chǎn)品，分別確定信貸支持的最低比例或最高比例，銀行監(jiān)管部門要對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時(shí)要避免貸款過于集中現(xiàn)象，以降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，保持整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4、積極支持“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)行、信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)支持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行及農(nóng)村信用社要積極支持農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)、物流業(yè)的貸款營(yíng)銷。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)；支持建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系和農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。

5、積極推動(dòng)下崗再就業(yè)擔(dān)保貸款和助學(xué)貸款。完善下崗失業(yè)人員小額貸款機(jī)制，加強(qiáng)部門合作，溝通業(yè)務(wù)信息，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，積極拓展下崗再就業(yè)貸款業(yè)務(wù)，支持下崗職工再就業(yè)。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)發(fā)放生源地助學(xué)貸款，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)放貸款過程中的困難，努力擴(kuò)大助學(xué)貸款覆蓋面，多渠道解決經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。

6、積極拓展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。各金融機(jī)構(gòu)要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，培育和擴(kuò)大信貸消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。運(yùn)用利率杠桿等措施，努力拓展鼓勵(lì)住房、汽車、旅游、耐用品等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。要積極探索促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)信貸快速發(fā)展的有效方式，拓寬農(nóng)村消費(fèi)渠道，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)水平提高。

（四）努力推進(jìn)金融信貸工作創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要抓住當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念，正確認(rèn)識(shí)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，正確認(rèn)識(shí)和處理業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)防范的辯證關(guān)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)的政策傾斜，努力拓展各項(xiàng)業(yè)務(wù)。要完善信貸授權(quán)授信制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度和信貸考核獎(jiǎng)懲制度，并結(jié)合實(shí)際，積極探索新的管理制度，不斷提高信貸管理水平，減少信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。

二、完善機(jī)制，明確責(zé)任，提高金融服務(wù)水平

（一）完善授權(quán)授信機(jī)制。人行鹿泉市支行要在支農(nóng)再貸款限額分配上適當(dāng)支持農(nóng)村信用社，支農(nóng)再貸款利率原則上要低于同期同檔次流動(dòng)資金貸款利率。各商業(yè)銀行積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多以及貸款小、急、頻的特點(diǎn)，合理確定民營(yíng)企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和授信額度，制定適合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際的貸款審批程序，在優(yōu)先保證國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)資金情況下盡量增加對(duì)我市民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，積極推進(jìn)信用村鎮(zhèn)建設(shè)，適當(dāng)提高小額農(nóng)貸授信額度，在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)前提下簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短貸款流程，降低貸款門檻和貸款利率水平。

（二）明確金融機(jī)構(gòu)服務(wù)方向。農(nóng)發(fā)行要按照“多予、少取、放活”的原則，積極支持糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和加工企業(yè)。積極拓展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)推廣、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等政策性金融業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社以信貸政策為導(dǎo)向，積極支持生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加對(duì)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、公路、農(nóng)業(yè)信息化等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入；增加對(duì)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投入。郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快推廣小額質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金支持“三農(nóng)”。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)民需求，逐步拓展新險(xiǎn)種、新業(yè)務(wù)；對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶及時(shí)給予保險(xiǎn)賠付。

（三）改善融資、結(jié)算環(huán)境和融資結(jié)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)和幫助優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股市或債市直接融資。改進(jìn)結(jié)算服務(wù)手段和方式，大力推廣運(yùn)用大額支付系統(tǒng)和小額批量支付系統(tǒng)，以鹿泉市被確定為“河北省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)試點(diǎn)縣”為契機(jī)，加大農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)投入力度，為轄區(qū)企業(yè)和個(gè)人提供多種便捷的支付結(jié)算工具。農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行要加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳力度，為農(nóng)民工提供便捷、安全的支付結(jié)算服務(wù)。改進(jìn)外匯管理與服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行外匯貿(mào)易提供便利，支持?jǐn)U大招商引資，促進(jìn)全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)對(duì)象。各銀行、信用社要積極投身河北省“全民創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，創(chuàng)造性地開展農(nóng)村金融服務(wù)。

三、打造金融新生態(tài)，增強(qiáng)吸引金融資源的實(shí)力

（一）規(guī)范制度環(huán)境，實(shí)現(xiàn)政銀企農(nóng)協(xié)調(diào)共贏的“秩序金融”。積極搭建政銀對(duì)話平臺(tái)。由人民銀行鹿泉支行、發(fā)改局、財(cái)政局組織，不定期召開政銀聯(lián)席會(huì)議，研究掌握國(guó)家金融政策，分析判斷金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的有關(guān)問題，通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和重大經(jīng)濟(jì)決策，為金融機(jī)構(gòu)支持轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，確定信貸投向，促進(jìn)銀企合作提供依據(jù)。搭建銀企溝通平臺(tái)。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，及時(shí)篩選有市場(chǎng)、有效益、有信用的企業(yè)和項(xiàng)目，不定期舉辦經(jīng)濟(jì)金融協(xié)作發(fā)展懇談會(huì)、金融產(chǎn)品展示會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)、銀企洽談會(huì)等，多渠道促進(jìn)銀企對(duì)接合作，有效滿足企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金和流動(dòng)資金需求。構(gòu)建銀農(nóng)對(duì)接平臺(tái)。建立銀農(nóng)懇談會(huì)制度，讓金融機(jī)構(gòu)深入了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)滿足新農(nóng)村建設(shè)中的配套流動(dòng)資金需求。

（二）改善信用環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加大縣域誠(chéng)信體系建設(shè)的力度，深入推動(dòng)“誠(chéng)信金融”創(chuàng)建工作。充分利用人民銀行中小企業(yè)信用信息系統(tǒng)、農(nóng)村信用信息系統(tǒng)兩大系統(tǒng)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，由人民銀行牽頭積極推進(jìn)鹿泉市轄區(qū)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。農(nóng)村信用聯(lián)社會(huì)同農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)，努力改善農(nóng)村信用環(huán)境。城區(qū)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司積極開展“信用社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)社區(qū)內(nèi)信用企業(yè)和借款人實(shí)行貸款優(yōu)惠政策,努力改善城區(qū)信用環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)有潛力企業(yè)的培育力度，督導(dǎo)企業(yè)依照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范財(cái)務(wù)制度,按照真實(shí)、合規(guī)、透明要求主動(dòng)接受銀行的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，按時(shí)還本付息。積極推動(dòng)建立守信企業(yè)正向激勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選守信企業(yè)，并在新聞媒體上公布；金融、財(cái)稅、工商等相關(guān)部門對(duì)守信企業(yè)給予優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)措施。