導(dǎo)語：如何才能寫好一篇事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的重要性

事業(yè)單位在我國的各行業(yè)中是比較公益性的國家機(jī)構(gòu)，因此，在監(jiān)管力度方面比其他企業(yè)的監(jiān)管是較嚴(yán)格的，而且大多數(shù)的事業(yè)單位把工作的重心放在了任務(wù)的完成程度上，而對日常的財(cái)務(wù)工作的管理監(jiān)督上力度不足。在我國現(xiàn)階段，事業(yè)單位對財(cái)務(wù)的預(yù)算上和資產(chǎn)管理上以及資金的分配使用上沒有完善的制度，這樣就造成了資金管理的不恰當(dāng)，最終導(dǎo)致資金的浪費(fèi)，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度管理方面出現(xiàn)了偏差。而有些事業(yè)單位沒有根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行對財(cái)務(wù)的預(yù)算，導(dǎo)致大量的資金浪費(fèi)，有的事業(yè)單位還出現(xiàn)了腐敗和資金流失等現(xiàn)象。在這些問題不斷滋生的今天，建設(shè)一個(gè)健全且完善的財(cái)務(wù)制度對于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是至關(guān)重要的，也是勢在必行的。

二、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的現(xiàn)狀

1.對事業(yè)單位財(cái)政制度的不完善

制度對于事業(yè)單位來說無疑是管理該單位的一項(xiàng)法寶，而財(cái)務(wù)制度更是管理該單位的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。在事業(yè)單位中財(cái)務(wù)制度的不完善，不僅使資金的分配出現(xiàn)隨意性，還可以造成經(jīng)費(fèi)的濫用，這樣會(huì)出現(xiàn)挪用資金和濫用資金的不良現(xiàn)象。同時(shí)，在財(cái)務(wù)制度不完善的時(shí)候，對專項(xiàng)資金的申報(bào)工作也存在一定的困難，導(dǎo)致資金項(xiàng)目的管理不嚴(yán)格，供應(yīng)的范圍過于寬泛等現(xiàn)象。

2.對事業(yè)單位財(cái)政制度的不重視

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門是隸屬于國家的財(cái)政部門，其每年的收支和預(yù)算都是需要由財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行下發(fā)和管理的。這樣的財(cái)務(wù)管理體制致使了事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)們不按照常規(guī)的程序辦事，對事業(yè)單位財(cái)政制度的不重視，致使出現(xiàn)了許多財(cái)政方面的錯(cuò)誤，如：收支的不平衡、支出與預(yù)算的范圍相差較大、資金沒有及時(shí)的到賬，更加嚴(yán)重的是對事業(yè)單位公款的擅自挪用，以及長期借用公款不得歸還的現(xiàn)象頻有發(fā)生。

3.對事業(yè)單位財(cái)政制度監(jiān)管的漏洞

在對事業(yè)單位財(cái)政制度的管理上出現(xiàn)了一些漏洞，會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)管理的不規(guī)范，財(cái)政部門要根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)的報(bào)表進(jìn)行對該單位進(jìn)行評估，而無法詳細(xì)的掌握事業(yè)單位資產(chǎn)的明細(xì)。在對于資產(chǎn)數(shù)據(jù)的登記這一項(xiàng)工作中，許多事業(yè)單位采用的是表格或者是手工的登記方法，在資產(chǎn)類別上的劃分是沒有統(tǒng)一的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的。對于不同的事業(yè)單位，其登記的方法是千差萬別的。而對于許多事業(yè)單位的法人來說，他們可以自己決定資金的使用權(quán)和分配權(quán)，但存在使用資金沒有計(jì)劃的現(xiàn)象，這幾種現(xiàn)象都是對事業(yè)單位財(cái)政制度的管理過程中存在的漏洞。

4.對事業(yè)單位財(cái)政制度監(jiān)管的不及時(shí)

在我國大部分的事業(yè)單位中，其財(cái)務(wù)管理依舊是實(shí)行會(huì)計(jì)集中制核算方法。其主要能夠規(guī)范會(huì)計(jì)的核算行為，并且能夠有效的防止事業(yè)單位中較亂收支現(xiàn)象的發(fā)生，可以提高事業(yè)單位資金的使用率。但隨著我國財(cái)政制度的不斷改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也隨之發(fā)生了巨大的變化，原來的會(huì)計(jì)集中制核算的方法也隨之明顯化。在財(cái)政管理方面，要以督察為主，可以增加平時(shí)的檢查工作，同時(shí)還可以全方位的進(jìn)行資金使用的監(jiān)督工作，做到對事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管工作要及時(shí)有效。

5.事業(yè)單位財(cái)政制度管理人員素質(zhì)較低

在我國的會(huì)計(jì)行業(yè)中，從事會(huì)計(jì)行業(yè)的工作人員都應(yīng)具備會(huì)計(jì)任職的資格證書，而對于事業(yè)單位財(cái)政管理人員素質(zhì)低下主要體現(xiàn)在他們沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的證書，少數(shù)出現(xiàn)無證上崗的現(xiàn)象，將整體會(huì)計(jì)行業(yè)的素質(zhì)拉低。在我國現(xiàn)階段，不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員較多，他們都是不符合國家的規(guī)定，與此同時(shí)，在我國會(huì)計(jì)行業(yè)不斷發(fā)展的今天，企業(yè)和事業(yè)單位對財(cái)務(wù)人員的要求也是越來越高，不僅要求他們的專業(yè)技能，還要擁有較強(qiáng)的理論基礎(chǔ)和文字功底，因此，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)是極為必要的。

三、解決事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)的對策

1.完善事業(yè)單位的財(cái)政制度

在我國的事業(yè)單位中，每個(gè)事業(yè)單位都要根據(jù)自身單位的實(shí)際情況進(jìn)行對財(cái)政制度的制定和執(zhí)行，將該單位的資金使用最大化，以保證資金可以安全且有效的運(yùn)行。事業(yè)單位在按照財(cái)政部門的預(yù)算管理上要做到準(zhǔn)確、精準(zhǔn)的預(yù)算，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算，保證執(zhí)行的嚴(yán)格性，要爭取做到項(xiàng)目和資金支出的準(zhǔn)確性，不能隨意的更換項(xiàng)目的預(yù)算和支出，嚴(yán)格按照預(yù)算來支出，減少資金的浪費(fèi)。

2.重視事業(yè)單位的財(cái)政制度

在我國的事業(yè)單位中，要充分做到與實(shí)際情況相結(jié)合，要對事業(yè)單位的財(cái)政制度予以足夠的重視，要盡可能的完善財(cái)政管理制度。首先，要對各部門的工作清晰的分配，將經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的執(zhí)行人和策劃人分開，會(huì)計(jì)的相應(yīng)職責(zé)也就分開了；其次，是清晰授權(quán)和批準(zhǔn)的概念，要嚴(yán)格的執(zhí)行各自的職能；再之，要做好記錄的工作，財(cái)務(wù)人員的工作都要做到每個(gè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有記錄可查，這樣可以作為完整的記錄和憑證。

3.加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管

要想加強(qiáng)對事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管，首先要有嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，對于專項(xiàng)的資金要做到專項(xiàng)的管理，對于擅自挪用公款的現(xiàn)象要給予嚴(yán)格的懲罰，要做到不占用單位的任何資產(chǎn)，同時(shí)還要加強(qiáng)對單位固定資產(chǎn)的監(jiān)管工作。完善的管理制度可以確保財(cái)政制度的有效實(shí)施。在對日常固定資產(chǎn)的核算時(shí)，要認(rèn)真對其核對，其中包括賬本和項(xiàng)目資金等，與此同時(shí)，管理人員還要定期對資金進(jìn)行清查工作，以免該單位出現(xiàn)固定資產(chǎn)的損失。

4.做到及時(shí)對事業(yè)單位財(cái)政制度的監(jiān)管

事業(yè)單位財(cái)政部門的工作人員要做到對財(cái)政監(jiān)管工作的及時(shí)和力度的強(qiáng)大，要對資金的支出進(jìn)行全面的檢查，對于出現(xiàn)違紀(jì)、違法的行為要重點(diǎn)的打擊，以免出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象。對于事業(yè)單位中出現(xiàn)對財(cái)政工作的違法亂紀(jì)，我們應(yīng)及時(shí)的做出處理，絕不能讓這種行為肆意蔓延下去，要對發(fā)現(xiàn)問題的人員進(jìn)行懲罰，連同責(zé)任人一同處理，對于素質(zhì)較低下的人員，應(yīng)立即開除。

5.提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

在事業(yè)單位工作的財(cái)務(wù)管理人員，都應(yīng)具備較高的素質(zhì)，要將提高單位的財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)最為工作重點(diǎn)，并根據(jù)單位的需要，更多的培養(yǎng)有素質(zhì)的高人才。要想提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，就要對他們進(jìn)行財(cái)務(wù)知識的普及，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)核算，要運(yùn)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)對財(cái)務(wù)工作進(jìn)行核算，同時(shí)，最重要的就是要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德和思想的教育。

四、結(jié)語

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；新會(huì)計(jì)制度；新財(cái)務(wù)制度；協(xié)調(diào)性

1兩大新制度體系簡述

財(cái)政部于2010年修訂了《醫(yī)療會(huì)計(jì)制度》；2012修訂了新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度（下文簡稱“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”）；2013年正式頒布了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。此外，還有中小學(xué)、彩票機(jī)構(gòu)、科學(xué)事業(yè)單位等更具有針對性的不同行業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。這些標(biāo)志我國事業(yè)單位“新會(huì)計(jì)制度”體系的不斷完善與成熟（下文“新會(huì)計(jì)制度）”。與此同時(shí)，國內(nèi)事業(yè)單位的“新財(cái)務(wù)制度”體系也在建設(shè)與完善當(dāng)中。自2010年《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》的修訂后，2012年4月1日《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（下文“財(cái)務(wù)規(guī)則”）出臺；此后，財(cái)政部及相關(guān)部門在兩年的時(shí)間內(nèi)出臺了另外九個(gè)大行業(yè)的事業(yè)單位新的財(cái)務(wù)制度。這些，形成了國內(nèi)全新的事業(yè)單位新財(cái)務(wù)制度（下文“新財(cái)務(wù)制度”）。

2新會(huì)計(jì)制度與新財(cái)務(wù)制度差異分析及優(yōu)化建議

2.1會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度與財(cái)務(wù)規(guī)則差異

對比事業(yè)單位的“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”與“財(cái)務(wù)規(guī)則”，兩者在立法目的、適用對象及范圍、甚至?xí)?jì)要素等概念上都高度統(tǒng)一且相互協(xié)調(diào)。不過細(xì)究可以發(fā)現(xiàn)，相關(guān)具體項(xiàng)目分類及規(guī)定上差異較大并不十分協(xié)調(diào)，比如流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)甚至在財(cái)務(wù)報(bào)表等規(guī)定均差異明顯。這種規(guī)定差異性導(dǎo)致新會(huì)計(jì)制度體系與新財(cái)務(wù)制度體系兩者不協(xié)調(diào)將延伸到下面各個(gè)行業(yè)性的事業(yè)單位當(dāng)中。總的來說，“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”因其絕大部分參考國際公告部門會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，其合理性和規(guī)范性更佳，建議“財(cái)務(wù)規(guī)則”可向其靠攏。

2.2行業(yè)性的會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度差異及優(yōu)化

（1）名稱不同但內(nèi)容相同。對比11個(gè)細(xì)分行業(yè)性的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度來看，除了彩票機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度與其財(cái)務(wù)制度名稱基本一致外，其他10個(gè)行業(yè)兩類制度之間的各種名稱差異均較為突出。比如，醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中制定的“財(cái)政應(yīng)返還額度”，其核算的內(nèi)容是在國庫集中支付背景下醫(yī)院應(yīng)收到的各種財(cái)政返還，核算反映同樣內(nèi)容的卻在醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度中名稱卻換成了“財(cái)政應(yīng)返還資金”。這種名稱差異但內(nèi)容核算卻一致的問題比比皆是，容易給實(shí)務(wù)工作者帶來困惑，此類問題應(yīng)一律參考“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”的規(guī)定制定統(tǒng)一的名稱。（2）兩類制度的口徑差異。一是醫(yī)院會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度在應(yīng)收預(yù)付分類的差異。在醫(yī)院會(huì)計(jì)制度中，應(yīng)收預(yù)付由“應(yīng)收醫(yī)療款、應(yīng)收病人醫(yī)療款、預(yù)付賬款、財(cái)政應(yīng)返還額度及其他應(yīng)收款”五個(gè)項(xiàng)目組成；而在財(cái)務(wù)制度中則只有四項(xiàng)，少了“應(yīng)收病人醫(yī)療款”項(xiàng)目。相比較來說，更具有概況性的財(cái)務(wù)制度里的“應(yīng)收醫(yī)療款”更符合會(huì)計(jì)科目的設(shè)置原則。故，筆者認(rèn)為應(yīng)由“應(yīng)收醫(yī)療款”代替會(huì)計(jì)制度里的“應(yīng)收醫(yī)療款”及“應(yīng)收病人醫(yī)療款”，若十分必要可考慮下設(shè)明細(xì)分類科目來細(xì)化核算內(nèi)容。二是高等學(xué)校的凈資產(chǎn)在會(huì)計(jì)制度與財(cái)務(wù)制度的規(guī)定不一致。高等學(xué)校將“事業(yè)基金、專用基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、事業(yè)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及經(jīng)營結(jié)余”七個(gè)項(xiàng)目界定為高校的凈資產(chǎn)，金額上為資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。但是，高校凈資產(chǎn)的概念并未出現(xiàn)在高等學(xué)校的財(cái)務(wù)制度中，僅對專業(yè)基金、各種結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余進(jìn)行了一些規(guī)定。針對此類不一致，可參看高校的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行統(tǒng)一。（3）兩類制度中的總分類與“明細(xì)分類”科目差異。針對總分類與明細(xì)分類差異，主要是指核算內(nèi)容相同情況下財(cái)務(wù)制度中用總分類科目核算而會(huì)計(jì)制度則是拆分為更細(xì)的項(xiàng)目（簡稱“明細(xì)分類”科目）。一是醫(yī)院的流動(dòng)資產(chǎn)的分類。醫(yī)院財(cái)務(wù)制度制定的“存貨”項(xiàng)目在會(huì)計(jì)制度中卻沒有出現(xiàn)，但會(huì)計(jì)制度卻制定了“庫存物資”、“在加工物資”等項(xiàng)目?？砂l(fā)現(xiàn)，后者其實(shí)是前者的明細(xì)分類，因此可考慮在會(huì)計(jì)制度設(shè)置總分類的“存貨”、再設(shè)置明細(xì)分類“庫存物資”、“在加工物資”等項(xiàng)目。二是科學(xué)事業(yè)單位的事業(yè)收入?？茖W(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的“科研收入及非科研收入”兩個(gè)項(xiàng)目核算的內(nèi)容合并一起與其財(cái)務(wù)制度核算的“事業(yè)收入”基本一致?？紤]財(cái)務(wù)制度中的收入分類遵循了“財(cái)務(wù)規(guī)則”及“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”，其科學(xué)性及合理性更高，可修改會(huì)計(jì)制度的科目設(shè)置讓其與財(cái)務(wù)制度一致。

3結(jié)論與建議

事業(yè)單位的“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”與“財(cái)務(wù)規(guī)則”，兩者在相關(guān)具體項(xiàng)目分類及規(guī)定上差異較大并不協(xié)調(diào)，比如：流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)甚至在財(cái)務(wù)報(bào)表等規(guī)定均差異明顯。這種兩類上位法的差異性將延伸到下面各個(gè)行業(yè)性的事業(yè)單位當(dāng)中，影響眾多行業(yè)、急需優(yōu)化。雖然“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”及“財(cái)務(wù)規(guī)則”修訂于2012年，但是仍然面臨各種不足?？紤]“2013年最新修訂的《行政單位會(huì)計(jì)制度》、2015年最新修訂的《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》”兩類最新會(huì)計(jì)制度均涵蓋了事業(yè)單位的各種會(huì)計(jì)制度并對其大量的優(yōu)化，故可將2012年的“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及制度”及“財(cái)務(wù)規(guī)則”進(jìn)一步向此靠攏，也可調(diào)解他們之間的各種不一致。

參考文獻(xiàn)

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[2]吳炳潤.如何實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（4）.

篇3

為了保障單位資產(chǎn)的安全、增值，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，有利于企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，結(jié)合本公司的實(shí)際情況，制定本制度:

一、任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，必須有兩人及以上人員參與，不應(yīng)有脫離監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為。

二、本單位財(cái)會(huì)人員必須持證上崗，遵守國家有關(guān)法規(guī)、公司內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，如實(shí)反映和嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

三、支票由出納員專人保管。領(lǐng)用支票時(shí)領(lǐng)用人需填寫領(lǐng)用支票審批單，由總經(jīng)理審批后向出納員領(lǐng)用，領(lǐng)用人負(fù)責(zé)收回相關(guān)單據(jù)并及時(shí)到財(cái)務(wù)部辦理有關(guān)報(bào)銷手續(xù)。

四、公司現(xiàn)金必須存放在財(cái)務(wù)室的保險(xiǎn)柜內(nèi)。除保證兩天的開支外，多余的現(xiàn)金必須及時(shí)存入銀行。工資發(fā)放的現(xiàn)金應(yīng)爭取當(dāng)天發(fā)放完畢，避免在保險(xiǎn)柜外放。

五、不準(zhǔn)以收抵支，收支必須分開。

六、不準(zhǔn)代其他單位收、付現(xiàn)金。

七、不準(zhǔn)將本單位存款賬戶借給他人使用。

八、不準(zhǔn)以白條或不符合財(cái)務(wù)制度的憑證頂替庫存現(xiàn)金。

九、不準(zhǔn)有賬外存款。不得將長款存放一邊，脫離賬務(wù)監(jiān)督。

十、辦公用品指定專人購買，專人保管并發(fā)出登記。

十一、固定資產(chǎn)和大宗的材料物資的采購要有批準(zhǔn)的預(yù)算。購回后要通過倉庫保

管員驗(yàn)收入庫，根據(jù)領(lǐng)料單出庫。報(bào)帳時(shí)要同時(shí)附上批準(zhǔn)的預(yù)算單、發(fā)票、入庫驗(yàn)收單方能付款。倉庫保管員對進(jìn)出物資要及時(shí)記賬、對賬，如有不符，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。

十二、出納人員要認(rèn)真、逐筆、順序登記好現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記帳，做到

日清月結(jié)，每天營業(yè)終了，應(yīng)核對賬款是否相符，月終應(yīng)與會(huì)計(jì)核對賬賬、賬實(shí)是否相符，如有問題應(yīng)及時(shí)查明原因調(diào)賬。

十三、會(huì)計(jì)應(yīng)定期或不定期對出納人員的庫存現(xiàn)金進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，如有長短款，

應(yīng)查明原因及時(shí)處理。

十四、必須每年對材料、低值易耗品、固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查一次。年中根據(jù)需

要可以不定期盤點(diǎn)。

篇4

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度中存在的主要問題

1．會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算存在的問題之一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，部分會(huì)計(jì)存在失真現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的大量流失，并導(dǎo)致財(cái)政收入減少。第一，在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，部分事業(yè)單位核算的原始憑證填寫不完整，存在著少填、漏填、不填的現(xiàn)象，影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。第二，原始憑證存在虛假現(xiàn)象，雖然表面上看符合規(guī)定要求，時(shí)有發(fā)生違規(guī)編制虛假的自制原始憑證的情況，實(shí)際上存在很大人為因素，影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。第三，賬簿設(shè)置書寫不規(guī)范，有的會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，沒有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字，個(gè)別單位不設(shè)置總賬，沒有財(cái)政部門統(tǒng)一印制的賬簿，影響了各明細(xì)賬的核對。

2．會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不全

很多部門和單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不全，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，各種財(cái)務(wù)管理制度不健全，缺乏財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，存在著不健全的現(xiàn)象，不能真正按規(guī)定制度辦事，在很大程度上制約著事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算。賒賬過多、過濫，不能實(shí)行統(tǒng)一有效的管理，忽視了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，給違法違紀(jì)行為造成可乘之機(jī)，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的使用效益，給單位財(cái)務(wù)核算工作帶來了諸多困難。

3．會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高

對事業(yè)單位而言，由于單位領(lǐng)導(dǎo)的隨意性，很多會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)不高，職業(yè)道德不高，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)知識貧乏，也使得事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算陷入困境，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，難以發(fā)揮會(huì)計(jì)核算的作用，直接影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率。

二、進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度的對策

1．完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵部分是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第九條明確規(guī)定，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，由財(cái)政部在會(huì)計(jì)制度中具體規(guī)定權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的。完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，杜絕原始憑證弄虛作假，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確，是解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算問題的關(guān)鍵，有利于提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，應(yīng)規(guī)范化記賬憑證和賬簿的書寫，應(yīng)當(dāng)按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，以便于事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

2．建立嚴(yán)格的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)當(dāng)前的形式及本單位的具體實(shí)際，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度主要包括固定資產(chǎn)管理制度、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、績效評價(jià)制度等幾個(gè)方面。為了讓事業(yè)單位按照權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制的要求進(jìn)行核算，事業(yè)單位也要轉(zhuǎn)變治理觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷完善現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度，明確規(guī)定財(cái)政資金收支業(yè)務(wù)，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的相關(guān)業(yè)務(wù)，建立一套切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，明確規(guī)定核算的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和注意事項(xiàng)，明確規(guī)定財(cái)產(chǎn)的審批、現(xiàn)金的管理、審批權(quán)限的分配、資金的籌集和使用，在財(cái)務(wù)制度中建立合理的績效評價(jià)制度，進(jìn)行相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)的核算，進(jìn)一步完善尤其是績效評價(jià)制度，不斷提高財(cái)政資金的使用效益。

3．加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查

對事業(yè)單位而言，應(yīng)加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)內(nèi)部控制、外部監(jiān)督檢查力度，加大對預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督力度。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督手段主要以查錯(cuò)防弊為主，現(xiàn)在主要體現(xiàn)在事前控制，這樣可以確保會(huì)計(jì)信息的合法、真實(shí)、完整，以保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的針對性更強(qiáng)。事業(yè)單位要想搞好財(cái)會(huì)工作，就應(yīng)該加強(qiáng)和社會(huì)、國家監(jiān)督部門的合作，嚴(yán)格執(zhí)行編制的預(yù)算，使事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查形成合力，有效發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，才能達(dá)到推行全面預(yù)算管理，開展定期的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門，遵守國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，加大對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理，包括基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是否健全、會(huì)計(jì)核算工作程序是否符合要求，只有這樣，才能使全面預(yù)算管理的作用得到發(fā)揮。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算是一項(xiàng)綜合工程，要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，加強(qiáng)對事業(yè)單位的預(yù)算，不斷地完善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加大會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)和規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算，及時(shí)學(xué)習(xí)、更新專業(yè)知識，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平，促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作向更科學(xué)、更合理的方向發(fā)展。完善事業(yè)單位的收支核算體系，完善預(yù)算管理與編制制度，真正將建設(shè)業(yè)務(wù)納入企事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算體系，提出提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的建議。

作者：汪藝君 單位：江西省水文局

參考文獻(xiàn)：

［1］李津慶．淺談事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作［J］．學(xué)周刊，2011，（35）．

篇5

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；行政事業(yè)單位

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，是指對于行政事業(yè)單位的日常工作中的財(cái)務(wù)收入、支出、預(yù)算、分配等方面進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理。《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》以及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施也讓行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有了一個(gè)基本的準(zhǔn)則及管理體系。這也是我國當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以及社會(huì)發(fā)展與國際接軌的需求。對比舊的管理制度，新的管理制度體系與準(zhǔn)則更規(guī)范、更具體、更具備原則性。但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革步伐的持續(xù)前進(jìn)的大環(huán)境下，行政事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。因此，在服務(wù)對象以及服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過去有比較大的不同。有鑒于此，新時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的原則，從管理層次、管理要素以及管理內(nèi)容各方面建立更適應(yīng)新形勢的體系。我們也可以從行政事業(yè)單位中對于財(cái)務(wù)管理以及資產(chǎn)管理兩個(gè)方面存在的問題來分析現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理制度的現(xiàn)狀。

（一）行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度存在的問題

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1. 財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄，相關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，在日常辦公中依舊是按照以往的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)來處理問題，對于財(cái)務(wù)管理程序、手續(xù)和規(guī)則不去嚴(yán)格遵守。

2. 財(cái)務(wù)工作缺乏持續(xù)以及連續(xù)性，經(jīng)常存在財(cái)務(wù)人員變動(dòng)的情況，客觀事實(shí)上對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作造成了不小的阻礙和波動(dòng)，也是形成死賬、爛賬的原因。

3. 一些單位對于現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理中支票、發(fā)票的管理嚴(yán)重不足，沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度制定相關(guān)的票據(jù)管理規(guī)范，即使制定了相關(guān)制度也沒有嚴(yán)格實(shí)施到日常工作活動(dòng)中。

4. 行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度的更新和修正往往不夠及時(shí)，管理制度的落后容易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財(cái)務(wù)問題和糾紛。

（二）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀及問題

行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。

1. 貨幣資金的管理存在漏洞，導(dǎo)致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會(huì)計(jì)等職業(yè)存在一人身兼的情況，并沒有按制度嚴(yán)格分離，且單位對出納的工作監(jiān)督管理不到位，對庫存現(xiàn)金的清查盤點(diǎn)不嚴(yán)格。公款私存、白條抵庫以及大額資金流動(dòng)使用現(xiàn)金支付等現(xiàn)象依然存在，例如：各類行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等資金收入不入賬，租金、抵押款等本應(yīng)列入單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或交存專用賬戶的資金收入未及時(shí)入賬，通過虛構(gòu)支出、資金返還等方式將單位資金轉(zhuǎn)入財(cái)務(wù)管理賬戶外的私人賬戶設(shè)置小金庫等現(xiàn)象。

2. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，目前仍有許多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴(yán)格，普遍存在“輕管理、重構(gòu)建”的情況，固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、出借、調(diào)撥、報(bào)廢等等方面的管理不規(guī)范，導(dǎo)致使用效率低下以及資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的普遍存在。造成了國有資產(chǎn)的無謂流失。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在問題的解決對策

（一）對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善和加強(qiáng)，建立有效的互相約束和管理機(jī)制

在國家宏觀管理機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度下，行政事業(yè)單位也要因地制宜、對癥下藥，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和存在的漏洞等方面，建立切實(shí)可行的會(huì)計(jì)核算流程和財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)一步完善對于財(cái)務(wù)管理方面的管理機(jī)制，并在日常管理和監(jiān)督工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對單位財(cái)產(chǎn)的審批流程，現(xiàn)金的管理，審批權(quán)限的制定，財(cái)務(wù)預(yù)算及計(jì)劃的制定實(shí)施，資金的支出、收入、籌集使用等等方面，都應(yīng)有具體且明確的規(guī)定。并且遵循可操作性及適用性原則，在財(cái)務(wù)制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂，一針見血。并且能夠緊密結(jié)合日常會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，避免空話、虛話和套話。單位流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)等都必須定期審核，必須做到賬賬相符。并且應(yīng)定期對單位會(huì)計(jì)核算流程以及財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評核，做到及時(shí)更新以保證不落后于國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的相關(guān)變動(dòng)。

（二）完善的資產(chǎn)管理制度，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中重要的一環(huán)

第一，加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理，根據(jù)相關(guān)規(guī)定《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》所列條例對單位固定資產(chǎn)管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括國有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)入庫驗(yàn)收規(guī)范、制度等，以及單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格確保實(shí)行，以確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整與安全。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算約束力度與核算精確性

在行政事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)管理工作流程中對收入支出資金預(yù)算的制定和執(zhí)行消耗了非常大的工作比例，可以看出，預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中占據(jù)了很重要的地位，所以，不僅在編制預(yù)算時(shí)要盡量精確，還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算制定和執(zhí)行的監(jiān)督力度，保證在預(yù)算的制定和執(zhí)行情況一整個(gè)工作流程順利進(jìn)行，并且不偏離實(shí)際。絕不能出現(xiàn)“只重預(yù)算執(zhí)行、忽視編制和評價(jià)工作”的現(xiàn)象，另外，加強(qiáng)細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目，貫徹政府收支分類改革措施，保證預(yù)算與實(shí)際基本相符。

（四）強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，確保財(cái)務(wù)管理工作的順利進(jìn)行

1. 在行政事業(yè)單位中，各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用，組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理制度以及國家相關(guān)的財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)，并認(rèn)真貫徹到平常的工作中，能夠充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性，在日常工作中切實(shí)、認(rèn)真的履行財(cái)務(wù)管理制度。

2. 提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)教育水平，定期組織單位中財(cái)會(huì)及審計(jì)人員學(xué)習(xí)，不斷提高財(cái)會(huì)及審計(jì)人員的各項(xiàng)素質(zhì)，在今后的財(cái)務(wù)管理工作中更加得心應(yīng)手，且能夠嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定，在財(cái)務(wù)管理日常工作中嚴(yán)格按照相關(guān)制度施行。定期舉行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力，更新知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平。保證整個(gè)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)能夠適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。并對表現(xiàn)突出的人員予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

三、結(jié)語

總的來說，隨著現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理顯得也越來越重要，所以，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度以及強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的管理職能，使其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，是促進(jìn)行政事業(yè)單位健康良好的發(fā)展步伐，更高效的為社會(huì)發(fā)揮作用、做好服務(wù)的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉文佳.淺議事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題[J].中國工會(huì)財(cái)務(wù)，2008（08）.

[2]蔣濤.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的問題及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2010（14）.

篇6

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響

1新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容與意義

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，是單位在開展業(yè)務(wù)活動(dòng)期間，進(jìn)行相關(guān)經(jīng)費(fèi)的籌集、投放、報(bào)銷及監(jiān)督、管理等工作內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容涵蓋事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、收入/支出管理等方面。1997年，為加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理和核算工作，財(cái)政部在原有《事業(yè)行政單位預(yù)算會(huì)計(jì)制度》基礎(chǔ)上，頒布了《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》(財(cái)預(yù)字[1997]288號)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革，為進(jìn)一步提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部對有關(guān)制度進(jìn)行了修訂，并于2013年頒布新《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。隨后又在2017年再次《政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》，新制度將于2019年1月1日起執(zhí)行，原會(huì)計(jì)制度廢止。在新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位的發(fā)展也有了新的要求，對財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)計(jì)量也有了更高的要求。財(cái)務(wù)管理工作需要進(jìn)行收入和支出的核算方法定額補(bǔ)助的管理方法的改變，這些改變對財(cái)務(wù)管理工作有更高的要求，工作內(nèi)容增加很多，財(cái)務(wù)的收入管理和支出管理，成本管控等工作內(nèi)容。財(cái)務(wù)管理工作對財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行多方面的監(jiān)控，為財(cái)務(wù)信息額準(zhǔn)確提供保障。財(cái)務(wù)管理工作對資金挪用和資產(chǎn)損失可以有效的預(yù)防，還可以提高事業(yè)單位資產(chǎn)利用效率，為事業(yè)單位資產(chǎn)提供了有效的保障。財(cái)務(wù)管理工作可以為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算工作、財(cái)務(wù)控制工作、財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，提高公共服務(wù)水平。

2新會(huì)計(jì)制度對事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題

2.1對會(huì)計(jì)科目的影響

首先是資產(chǎn)類科目，在執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度后，事業(yè)單位資產(chǎn)科目更明細(xì)化，對固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房和無形資產(chǎn)等獨(dú)立核算并計(jì)提折舊或攤銷，對準(zhǔn)確反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成本等情況具有重要意義。其次是凈資產(chǎn)類科目在施行新會(huì)計(jì)制度后，將事業(yè)基金、非流動(dòng)資產(chǎn)基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、經(jīng)營結(jié)余6個(gè)科目整合為累積盈余科目，通過與預(yù)算結(jié)余類資金結(jié)存科目對比差異，揭示財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)在聯(lián)系。

2.2對事業(yè)單位預(yù)算管理的影響

(1)對預(yù)算編制和執(zhí)行的影響。新會(huì)計(jì)制度施行后，有效梳理了事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的體系層次，并對財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行了合理的完善與補(bǔ)充，把預(yù)算收入支出表、預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)表、預(yù)算收入支出表融入單位的財(cái)務(wù)報(bào)告體系中，將公共收益經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)一步凸顯，提高了信息披露的質(zhì)量。會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量提高，不但可以在預(yù)算編制期間充分了解單位的盈利能力和單位的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)還可以了解財(cái)政補(bǔ)助的收支情況，不僅可以將預(yù)算年度內(nèi)的收支安排良好的完成，還能在開展年度預(yù)算執(zhí)行情況考核的過程中，為預(yù)算管理工作提供預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。(2)對預(yù)算監(jiān)督的影響。新會(huì)計(jì)制度施行后，將現(xiàn)金收支的平衡記賬納入了事業(yè)單位的部門預(yù)算管理，不僅對預(yù)算管理中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，同時(shí)還進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，使財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表之間存在了勾稽關(guān)系。既可以滿足單位編制權(quán)責(zé)發(fā)生制財(cái)務(wù)報(bào)告要求，又兼顧了現(xiàn)行事業(yè)單位部門決算報(bào)告制度的要求，使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)行為具備了規(guī)范性，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體預(yù)算、財(cái)務(wù)管理打下良好基礎(chǔ)，使事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督和績效管理得到強(qiáng)化。

2.3對事業(yè)單位收入、支出的影響

新會(huì)計(jì)制度施行后，在收入管理上增加了非同級財(cái)政撥款收入、投資收益、捐贈(zèng)收入、利息收入、租金收入等科目，讓資金收入內(nèi)容更加明晰，利于資金的監(jiān)督和管理，在支出管理上，將事業(yè)支出科目細(xì)分為業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用和單位管理費(fèi)用科目，同時(shí)增加資產(chǎn)處置費(fèi)用、上繳上級費(fèi)用、對附屬單位補(bǔ)助費(fèi)用、所得稅費(fèi)用等多個(gè)科目，將原本單一科目細(xì)化，讓支出會(huì)計(jì)核算更加明了。

3新會(huì)計(jì)制度下完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

3.1建立良好的財(cái)務(wù)管理觀念

事業(yè)單位要想為財(cái)務(wù)管理人員建立良好的財(cái)務(wù)管理觀念，應(yīng)該以《會(huì)計(jì)法》為準(zhǔn)則，要以法律來約束財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)操守。事業(yè)單位的各個(gè)部門培養(yǎng)工作人員愛崗敬業(yè)的精神。這樣才能在財(cái)務(wù)管理上，最大限度的排除人為干擾因素，使財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。對傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)觀念要進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，提高相關(guān)工作人員對新財(cái)務(wù)制度的認(rèn)知，最重要的是新財(cái)務(wù)制度對事業(yè)單位管理工作的重要性，要讓財(cái)務(wù)管理工作人員對其真正的認(rèn)知到。對于財(cái)務(wù)管理工作人員要讓其加強(qiáng)管理意識，在日常的工作中，要以新會(huì)計(jì)制度為工作準(zhǔn)則，對自身的工作任務(wù)要認(rèn)真的完成。事業(yè)單位內(nèi)的所有部門要加強(qiáng)工作上的協(xié)調(diào)，對內(nèi)部的監(jiān)管制度要進(jìn)行強(qiáng)化，對于財(cái)務(wù)管理的制度要不斷的完善。

3.2做好新舊會(huì)計(jì)科目銜接工作

根據(jù)財(cái)政部《〈政府會(huì)計(jì)制度-行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目報(bào)表〉與〈行政單位會(huì)計(jì)制度〉〈事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度〉有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定》(財(cái)會(huì)[2018]3號)文件要求，新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行時(shí)間為2019年1月1日。新舊賬務(wù)對接時(shí)間選在2019年度開賬時(shí)，可以無需關(guān)注收入、支出要素，重點(diǎn)難點(diǎn)在原會(huì)計(jì)科目余額轉(zhuǎn)入新賬財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目，原賬科目余額登記新賬預(yù)算結(jié)余會(huì)計(jì)科目，基建“并賬”后金額轉(zhuǎn)入“在建工程”和“預(yù)付賬款—預(yù)付備料款、預(yù)付工程款”科目等。事業(yè)單位應(yīng)該及時(shí)調(diào)整單位會(huì)計(jì)記賬軟件的科目信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉(zhuǎn)換，保障新舊賬套有序銜接。

3.3提升財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化與嚴(yán)謹(jǐn)化

事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的工作中，需要對自身財(cái)務(wù)管理不斷的完善，這樣才能保證相關(guān)工作順利的進(jìn)行，在工作中，要注重對資金的核查和監(jiān)督。要依照新會(huì)計(jì)制度的要求，對于不相容的職位，要進(jìn)行分離。對于財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)考核要進(jìn)行強(qiáng)化，定期對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行工作技能考核，不能達(dá)到要求的工作人員要其加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使其在緊張的環(huán)境中提升工作技能。除此之外事業(yè)單位，還要實(shí)行崗位責(zé)任制度，對財(cái)務(wù)管理人員崗位職責(zé)進(jìn)行明確的要求。對于核算及審批的工作，要始終以與標(biāo)準(zhǔn)相一致為原則，收入和支出的核算工作要做到透明和公開，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化得到有力的提升。

3.4加強(qiáng)預(yù)算管理水平

新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對納入部門預(yù)算管理的現(xiàn)金收支進(jìn)行“平行記賬”，能將本年財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、預(yù)算會(huì)計(jì)之間的差異與本年預(yù)算結(jié)余之間的差異，通過“本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表”體現(xiàn)，進(jìn)而反向促進(jìn)事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提高。首先事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和職工需要認(rèn)識到預(yù)算管理是建立在自我約束、自我控制基礎(chǔ)上的管理辦法，并將預(yù)算管理當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來完善。其次在編制預(yù)算期間，嚴(yán)格結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際，堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的編制原則，不斷優(yōu)化資源配置，建立完善的預(yù)算績效管理機(jī)制，在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督的每個(gè)過程和環(huán)節(jié)中都貫穿績效考核機(jī)制，以提高事業(yè)單位資金的效率性、經(jīng)濟(jì)性，促進(jìn)預(yù)算管理水平。

參考文獻(xiàn)

篇7

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)內(nèi)控；內(nèi)控制度

內(nèi)部控制制度是建立在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的企業(yè)科學(xué)管理模式之一。經(jīng)過多年的踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部控制在企業(yè)管理上取得了重要的成果，有效地規(guī)范了企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。近年來事業(yè)單位日常管理中涉及的資金金額也在逐漸增長。為了保證事業(yè)單位各項(xiàng)資金的使用安全、有效，并規(guī)范事業(yè)單位中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，內(nèi)部控制制度逐漸被引入到事業(yè)單位的管理體系之中。其中，財(cái)務(wù)內(nèi)控是事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體系中的重要組成部分，也是保證事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)安全、發(fā)展穩(wěn)定的重要保障。然而，由于受到事業(yè)單位傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理辦法體制性過強(qiáng)等因素的影響，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理工作，尤其是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在建立和完善上還存在一些問題。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題與內(nèi)控制度的建設(shè)

當(dāng)前，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使得事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在逐漸增多，其中涉及的金額也在逐年增長。隨著事業(yè)單位在基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目、大宗物品采購項(xiàng)目和專項(xiàng)資金管理等方面業(yè)務(wù)的逐漸增加，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中、貪墨資金的行為，預(yù)防和阻止經(jīng)濟(jì)犯罪成為了目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要問題。例如，某事業(yè)單位在預(yù)算編制過程中列支車輛維修費(fèi)55萬元，實(shí)際上該事業(yè)單位擁有公務(wù)用車3輛，自用車5輛，其中自用車使用經(jīng)費(fèi)占據(jù)該預(yù)算項(xiàng)目的50%以上。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的此類經(jīng)濟(jì)問題給事業(yè)單位日常工作的順利進(jìn)行和社會(huì)職能的順利履行造成了極為消極的影響。因此，根據(jù)國家新《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》，我國事業(yè)單位逐步建立起了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度以保證事業(yè)單位的資源和資金財(cái)產(chǎn)的安全性。其中財(cái)務(wù)內(nèi)控是事業(yè)單位通過內(nèi)部控制制度對事業(yè)單位內(nèi)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理的重要措施，保證了事業(yè)單位內(nèi)部資金、物品、人員流通的平穩(wěn)和有序。但是，由于事業(yè)單位的經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不同國營或一般性企業(yè)，事業(yè)單位的非營利性和社會(huì)服務(wù)型決定了其財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度需要結(jié)合自身的實(shí)際量身定制，才能起到最佳的作用。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度絕不能照搬照抄，而是在自身財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)代內(nèi)部控制科學(xué)管理辦法，形成一套獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度體系。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度中存在的主要問題

（一）事業(yè)單位內(nèi)部對財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的理解不夠透徹

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度雖然已經(jīng)建立，但是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中仍不乏存在專項(xiàng)資金濫用和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，其主要原因在于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制管理的理解還不夠透徹，對于內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識不足，將財(cái)務(wù)內(nèi)控理解為財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部的監(jiān)督和管理工作。同時(shí)由于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)將財(cái)務(wù)內(nèi)控管理同事業(yè)單位的決策和管理工作分割開來，間接性地否認(rèn)了財(cái)務(wù)部門在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)決策中的作用，導(dǎo)致了內(nèi)部控制管理制度的內(nèi)容同事業(yè)單位實(shí)際的管理方式形成了現(xiàn)實(shí)性的脫節(jié)，使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度有形無實(shí)，影響了財(cái)務(wù)工作的安全與公平。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行力度低，執(zhí)行環(huán)境差

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度在建立后大多并未設(shè)立相應(yīng)專門的財(cái)務(wù)內(nèi)控職能或部門，財(cái)務(wù)內(nèi)控工作主要由原事業(yè)單位財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人兼任。因此，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)內(nèi)控崗位和財(cái)務(wù)崗位、財(cái)務(wù)內(nèi)控管理執(zhí)行人員和財(cái)務(wù)執(zhí)行人員在設(shè)置上均有交叉。這種財(cái)務(wù)內(nèi)控和財(cái)務(wù)管理混淆的管理方式使得財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在執(zhí)行上存在了很大的問題。例如，事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作崗位在項(xiàng)目資金審批上，雖然建立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但財(cái)務(wù)實(shí)際工作中只要有領(lǐng)導(dǎo)的簽字同意，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員就給予提款。由于缺乏良好的內(nèi)部控制制度環(huán)境，事業(yè)單位的印鑒票據(jù)分管、崗位制度分離等內(nèi)控原均無法實(shí)現(xiàn)。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系尚不完善

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系目前還處于不斷摸索和完善的過程。但是，由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的落實(shí)和執(zhí)行情況無法做到實(shí)處，財(cái)務(wù)內(nèi)控的自我評價(jià)和自我完善的機(jī)制無法付諸實(shí)踐。因此，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，財(cái)務(wù)內(nèi)控?zé)o法診斷出當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制體系中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的控制效率在不斷下降。同時(shí)，事業(yè)單位沒有建立起有效的內(nèi)部控制審計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)部門，事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)工作無法做到獨(dú)立性和權(quán)威性，給事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控的持續(xù)完善形成了巨大的阻礙。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度的改革與完善

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理思想的宣傳教育工作

為了加強(qiáng)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的有效性，切實(shí)推進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)控在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的運(yùn)行，不斷加大事業(yè)單位內(nèi)部控制管理思想的教學(xué)和宣傳活動(dòng)是建立良好的事業(yè)單位內(nèi)部控制環(huán)境的重要措施。財(cái)務(wù)內(nèi)控思想的教育不單單要體現(xiàn)在對財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)和良好的道德教育、黨性教育，更重要的是要加強(qiáng)事業(yè)單位全體在職、在崗人員對于內(nèi)部控制管理思想的理解，深化事業(yè)單位全體職員對本單位內(nèi)控制度，尤其是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的理解，才能為財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的順利執(zhí)行與實(shí)施創(chuàng)造良好的管理和基層環(huán)境。

（二）落實(shí)崗位分離制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行力度

在事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的落實(shí)過程中，要堅(jiān)決按照內(nèi)部控制崗位分離的制度，將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控與財(cái)務(wù)管理工作分離開來。通過財(cái)務(wù)內(nèi)控的關(guān)鍵崗位，如預(yù)算管理崗位、會(huì)計(jì)崗位、稽核崗位和資產(chǎn)管理崗位的設(shè)置和職責(zé)的明確確保事業(yè)單位在資產(chǎn)管理、基本建設(shè)項(xiàng)目管理、大宗物品采購管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠保持財(cái)務(wù)內(nèi)控的有效執(zhí)行，為事業(yè)單位重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策提供必要的依據(jù)。同時(shí)，根據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)控崗位分離制度，在落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)控的執(zhí)行過程中要保證重大經(jīng)濟(jì)事件在審批、審核、執(zhí)行、監(jiān)督等過程中崗位之間相互分離，從而起到崗位間相互牽制的作用，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的落實(shí)于執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)審計(jì)工作在財(cái)務(wù)內(nèi)控中的監(jiān)督與管理作用

內(nèi)部審計(jì)工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制的重要評價(jià)方法之一。為了及時(shí)把握財(cái)務(wù)內(nèi)控中的出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理能力，要同時(shí)建立和健全事業(yè)單位的審計(jì)審計(jì)機(jī)制。通過對事業(yè)單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督工作，實(shí)際發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系中的缺點(diǎn)和不足，不斷對當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，保證財(cái)務(wù)內(nèi)控制度在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中管理和控制效力的全面發(fā)揮，保證事業(yè)單位的資金使用和運(yùn)轉(zhuǎn)的安全和有效。

四、結(jié)語

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理工作不單單是事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，同時(shí)也是保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金使用安全、高效的有力保障。事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的建設(shè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位發(fā)展和履行其社會(huì)職業(yè)的必然改革方向。但目前事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度中還存在一定的問題，阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)和完善的步伐。因此，為了不斷適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和日新月異的經(jīng)濟(jì)形勢，事業(yè)單位要立足于自身的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)工作特點(diǎn)，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的探索與實(shí)踐工作，盡早建立起適應(yīng)事業(yè)單位單位特征和我國國情的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度體系。

參考文獻(xiàn)：

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[2]秦芳梅.如何建立健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014（12）.

篇8

【關(guān)鍵詞】 國庫集中支付 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

一、國庫集中支付制度的概述

1、國庫集中支付制度的背景及定義

（1）國庫集中支付制度的背景。我國在傳統(tǒng)上采用的財(cái)政性資金繳庫和撥付方式是通過征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的，財(cái)政收入的許多項(xiàng)目由征收機(jī)關(guān)通過設(shè)立過渡賬戶收繳；財(cái)政支出則通過財(cái)政部門和用款單位分別開設(shè)賬戶層層撥付，大量預(yù)算外資金游離于財(cái)政預(yù)算資金管理之外。財(cái)政收支信息反饋遲滯，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行以及宏觀調(diào)控提供有效依據(jù)。財(cái)政資金運(yùn)行缺乏事前監(jiān)督和有效的事中事后監(jiān)督。因此，從2000年開始，我國政府開始著手推進(jìn)國庫集中支付制度改革。2001年3月國務(wù)院公布《財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)方案》，國庫集中支付制度開始在全國范圍內(nèi)試點(diǎn)。

（2）國庫集中支付制度的定義。國庫集中支付制度就是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財(cái)政支付信息系統(tǒng)和銀行間實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位財(cái)政性資金購買商品、勞務(wù)和支付款項(xiàng)時(shí)，由其提出申請、經(jīng)國庫集中支付機(jī)構(gòu)審核后，將資金經(jīng)國庫單一賬戶通過直接支付（工資支出、購買支出等）和授權(quán)支付（零星支出和未納入直接支付范圍的購買支出）兩種方式支付給收款人，實(shí)行財(cái)政直接監(jiān)督控制全過程的財(cái)政國庫支出管理制度。國庫單一賬戶體系包括財(cái)政部門在同級人民銀行設(shè)立的國庫單一賬戶和財(cái)政部門在銀行設(shè)立的財(cái)政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外財(cái)政專戶和特設(shè)專戶。

2、國庫集中支付給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的積極意義

國庫集中支付體系在我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的基礎(chǔ)性地位基本已經(jīng)確立起來，國庫集中支付改革經(jīng)過了全面的深化與系統(tǒng)的提升，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來了積極意義。首先，規(guī)范了單位內(nèi)財(cái)政預(yù)算資金有效的落實(shí)執(zhí)行，在初始預(yù)算指標(biāo)范圍內(nèi)按照用款進(jìn)度情況申報(bào)具體用款計(jì)劃，使得財(cái)政資金的使用得到規(guī)范化管理，支出預(yù)算資金的過程更為嚴(yán)格，強(qiáng)化了財(cái)政預(yù)算的約束功能，限制了預(yù)算的隨意與不規(guī)范操作。其次，事業(yè)單位的財(cái)政資金通過國家統(tǒng)一財(cái)政體系，由國家財(cái)政統(tǒng)一支付和授權(quán)各勞務(wù)和商品供應(yīng)商，這樣就能大大減少了財(cái)政資金滯留的時(shí)間，在一定程度上提升了資金的運(yùn)行效率與使用效率，避免了財(cái)政資金的挪用與擠占現(xiàn)象，從而保障了財(cái)政資金應(yīng)用上的安全性。最后，國庫集中支付從制度和財(cái)務(wù)收支的運(yùn)作程序上作出了明確、系統(tǒng)的規(guī)定，資金運(yùn)作過程透明度高，制約機(jī)制完善，政府可以對資金的使用情況實(shí)施有效的監(jiān)督，規(guī)范資金使用者的行為，能夠較好地杜絕不合理支出和各種違規(guī)、違紀(jì)支出，在很大程度上防止腐敗問題的發(fā)生。

二、國庫集中支付給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響

國庫集中收付制度的成功實(shí)施，為建立我國現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但畢竟推進(jìn)的時(shí)間較短，相應(yīng)的硬件設(shè)施還不完善，社會(huì)大眾尤其是部分政府部門觀念仍沒有完全轉(zhuǎn)變，并且不管是理論知識還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，事業(yè)單位也都還存在諸多薄弱的環(huán)節(jié)。所以這項(xiàng)制度在事業(yè)單位實(shí)行的過程中必然會(huì)遇到很多操作上的問題，一些深層次的問題也會(huì)逐漸暴露出來，主要給資金預(yù)算和資金使用這兩方面帶來了壓力。

1、對資金預(yù)算形成的壓力

實(shí)行國庫集中支付制度，對單位預(yù)算編制提出了更高的要求，編制部門預(yù)算要有前瞻性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，加強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性，統(tǒng)籌安排好預(yù)算資金，提高預(yù)算的水平和剛性。實(shí)行國庫集中收付以后，預(yù)算單位的財(cái)務(wù)支出實(shí)現(xiàn)與否，不再取決單位銀行賬戶有無資金存款，而取決于年度預(yù)算和用款計(jì)劃。各單位必須把財(cái)務(wù)管理重心由重視資金管理轉(zhuǎn)向重視預(yù)算管理，只有預(yù)算編制完整準(zhǔn)確，安排得當(dāng)，才能順利地保證資金及時(shí)準(zhǔn)確付款到位。目前事業(yè)單位預(yù)算編制上主要存在的問題有以下幾個(gè)方面。

（1）預(yù)算編制準(zhǔn)確度不高。預(yù)算的編制時(shí)間短，很多單位還是憑既往經(jīng)驗(yàn)和主觀理解來進(jìn)行編制，方法不合理，預(yù)見性比較差，準(zhǔn)確度不高，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)調(diào)整預(yù)算、追加預(yù)算、年底突擊撥付資金的現(xiàn)象，影響預(yù)算執(zhí)行必要的剛性。

（2）預(yù)算管理執(zhí)行不力。盡管采用國庫集中支付系統(tǒng)，每筆支出都要錄入支付內(nèi)容，寫清類、款、項(xiàng)、目，但是由于預(yù)算編制的不準(zhǔn)確，在預(yù)算執(zhí)行過程中存在利用授權(quán)支付形式，隨意改變資金用途的現(xiàn)象，使資金使用效益降低。因此，細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性尤為重要。

2、對資金使用形成的壓力

國庫集中支付制度的實(shí)行，也對事業(yè)單位的資金使用提出了剛性約束的要求。即在機(jī)構(gòu)審核了預(yù)算資金總量的情況下，事業(yè)單位將在一個(gè)經(jīng)濟(jì)年度內(nèi)使用該數(shù)量資金維系日常運(yùn)轉(zhuǎn)。這與過去的層層撥款相比，增強(qiáng)了單位對資金使用的管控意識。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，國庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)對預(yù)算單位資金使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行情況、計(jì)劃或指標(biāo)執(zhí)行進(jìn)度、資金流向等情況進(jìn)行監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)和分析，針對每一個(gè)支出項(xiàng)目，認(rèn)真測算支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行率，對于預(yù)算執(zhí)行率低的要查找原因，說明情況。同時(shí)，類、款、項(xiàng)、目之間不能調(diào)劑使用，用款計(jì)劃在年度內(nèi)可以累加使用，但年末結(jié)余要注銷，第二年再重新申報(bào)。這些都必然促使單位增強(qiáng)對資金使用效益的關(guān)注。

由于實(shí)行國庫集中支付制度，財(cái)政資金的分配將由預(yù)付額度控制，而月度用款計(jì)劃決定了這種預(yù)付額度的限額，同時(shí)，用款計(jì)劃在仍然保留諸多審批環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，還增加了直接支付請款環(huán)節(jié)，在一定程度上限制了事業(yè)單位財(cái)政資金的自主使用權(quán)。特別是遇到追加款項(xiàng)、單位急需款項(xiàng)時(shí)，由于用款額度批復(fù)不及時(shí)，導(dǎo)致單位用款困難，單位的靈活性和機(jī)動(dòng)性都會(huì)受到一定的影響。

三、國庫集中支付下完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對策

國庫集中支付制度給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來的影響，反映出了國庫管理制度改革的艱巨性和復(fù)雜性。完善國庫集中支付制度，真正構(gòu)建起現(xiàn)代國庫管理制度體系，是一個(gè)長期的過程。對于如何完善國庫集中支付下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，本文將從以下四個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1、建立配套制度，樹立全新財(cái)務(wù)管理理念

實(shí)行國庫集中支付后，銀行賬戶管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系、資金支付方式等發(fā)生了重大的改變，單位的一些財(cái)務(wù)制度也應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整和修改，應(yīng)盡快建立與國庫集中支付制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，在加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的同時(shí)，也要完善配套制度和相關(guān)管理措施，做好各部門制度建設(shè)，比如培訓(xùn)費(fèi)、電話費(fèi)、郵電費(fèi)等日常管理制度、接待制度、車輛管理制度、固定資產(chǎn)管理制度等綜合管理制度等建設(shè)。同時(shí)，國庫集中支付制度改革，是理財(cái)觀念和理財(cái)方式的一次重大變革，不是改變預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算權(quán)限，而是對預(yù)算單位的財(cái)務(wù)管理工作提出更高要求。因此，單位要統(tǒng)一思想，調(diào)整財(cái)務(wù)管理思路，財(cái)務(wù)人員要重新認(rèn)識財(cái)務(wù)管理工作，樹立全新財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，盡快適應(yīng)新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。

2、加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算編制與執(zhí)行

要建立科學(xué)的預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系，一般編制方法是基本支出預(yù)算按實(shí)際開支標(biāo)準(zhǔn)或按預(yù)算定額編制，項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)輕重緩急及財(cái)力可能按零基預(yù)算法逐項(xiàng)編制。編報(bào)年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)實(shí)事求是，科學(xué)分析預(yù)測，合理確定預(yù)算項(xiàng)目和預(yù)算金額，細(xì)化支出項(xiàng)目，確保預(yù)算編制的質(zhì)量，在預(yù)算的編制上要用好機(jī)動(dòng)性支出的預(yù)留額度。要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督和管理，合理提交用款計(jì)劃，嚴(yán)格控制支付審核。堅(jiān)持“先有預(yù)算后有支出”的原則，使所有資金支出都建立在明細(xì)的預(yù)算基礎(chǔ)上，并隨時(shí)準(zhǔn)確地掌握各項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)變化。財(cái)政部門、上級主管部門也應(yīng)定期對預(yù)算工作進(jìn)行抽樣復(fù)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、查找原因、分析情況，為今后預(yù)算項(xiàng)目的編制和執(zhí)行提供有利保證。

3、完善內(nèi)部控制，建立健全崗位責(zé)任制

單位要按照新的要求，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員配備，完善本單位預(yù)算管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，并依照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范——基本規(guī)范》有關(guān)要求，制定本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。各類資金要按現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算和管理，同時(shí)要嚴(yán)格按照用款計(jì)劃辦理各項(xiàng)資金的支付，加強(qiáng)資金安全管理，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生。要建立健全財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度，為使財(cái)務(wù)人員做到有法可依、有章可循，就必須建立國庫支付業(yè)務(wù)的授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、檢查等制度，建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腁B崗制度，杜絕支付由一人經(jīng)手。在機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位分工時(shí)，要明確各部門及個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

4、強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)電算化水平

國庫集中支付制度的普遍推廣對事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員提出了更高的要求。一方面，新制度的實(shí)行更加依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，要求財(cái)務(wù)人員要更加熟悉計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用；另一方面，實(shí)行國庫集中支付制度改變了原有的管理模式和支付方式，單位財(cái)務(wù)管理的職能由會(huì)計(jì)核算型向綜合管理型轉(zhuǎn)變。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員需要熟悉宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等相關(guān)學(xué)科。同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)及時(shí)組織財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求財(cái)會(huì)人員不僅要了解國庫集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法，還要掌握會(huì)計(jì)電算化等相關(guān)知識，不斷提高工作水平與業(yè)務(wù)能力。

四、結(jié)束語

隨著財(cái)政改革的深入和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的加強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理工作在事業(yè)單位的地位越來越重要。國庫集中支付制度的實(shí)施，對于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作來說，既是一個(gè)挑戰(zhàn)，也是一個(gè)的機(jī)遇。面對新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員要注意管理思想的轉(zhuǎn)變，要樹立經(jīng)濟(jì)效益觀念，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。各單位則要加快建立配套制度，嚴(yán)格預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，積極推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向著更科學(xué)、更合理的方面發(fā)展。

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篇9

【關(guān)鍵詞】新事業(yè)會(huì)計(jì)制度 科研項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 科研預(yù)算

近十幾年來，隨著國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算等財(cái)政各項(xiàng)改革的不斷深化，尤其是2012年新的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》的出臺，長期以來困擾事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算、信息質(zhì)量的諸如會(huì)計(jì)科目滯后、財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)不合理、不計(jì)折舊、捐贈(zèng)劃撥資產(chǎn)不入賬等問題得到了規(guī)范，那么，科研事業(yè)單位如何順應(yīng)時(shí)展，結(jié)合單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理呢？現(xiàn)結(jié)合新制度從項(xiàng)目預(yù)算的編制，到項(xiàng)目資金的使用、科研成本的核算，再到項(xiàng)目完成的決算等方面，談一下自己粗淺的認(rèn)識。

1.重塑科研預(yù)算理念，提高全體人員認(rèn)知水平

預(yù)算環(huán)節(jié)是項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，它伴隨項(xiàng)目的整個(gè)過程，是項(xiàng)目能否有效運(yùn)行的基本保證。它是根據(jù)財(cái)務(wù)活動(dòng)的歷史資料，考慮現(xiàn)實(shí)的要求和條件，對項(xiàng)目未來的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果作出科學(xué)的預(yù)計(jì)和測算。我們要樹立正確的財(cái)務(wù)理念，把預(yù)算工作提到一定的思想高度。

新制度明確規(guī)定科研項(xiàng)目預(yù)算主體：由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，按照政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，根據(jù)研究開發(fā)任務(wù)的實(shí)際需要科學(xué)、合理、真實(shí)的編制。

長期以來項(xiàng)目預(yù)算由科研項(xiàng)目申請人自己編寫，由于項(xiàng)目人員對財(cái)務(wù)知識不是太了解，編制的預(yù)算往往科目不明晰，該在這個(gè)科目下的預(yù)算編寫到那個(gè)科目，在執(zhí)行過程中項(xiàng)目總經(jīng)費(fèi)雖然還有結(jié)余，但經(jīng)常發(fā)生某個(gè)科目下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)已經(jīng)支出完了，其它科目下的預(yù)算經(jīng)費(fèi)還有結(jié)余，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還要堅(jiān)持支出的現(xiàn)象，原因是項(xiàng)目預(yù)算和支出科目不對應(yīng)，造成了財(cái)務(wù)工作上的被動(dòng)。新制度的出臺應(yīng)該說在一定程度上可以改變這種現(xiàn)狀，使預(yù)算工作進(jìn)入新的里程。

但我認(rèn)為，如果預(yù)算主體為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，協(xié)助者為單位財(cái)務(wù)部門，可能更有利于預(yù)算的編制，理由如下：一方面，申請人對于自己擬申請的項(xiàng)目及所需經(jīng)費(fèi)了如指掌，它能夠根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需要知道資金要用在什么地方，錢要干啥事，但新的預(yù)算要求對于大多數(shù)科研人員來說比較陌生，編制的預(yù)算比較籠統(tǒng)，而財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)管理部門，可以根據(jù)專業(yè)知識，將申請人的需求分門別類的放置到相應(yīng)的預(yù)算科目中，這樣，在一定程度上避免了上述的現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，采用這種“自下而上”的編制方式，也與預(yù)算管理規(guī)程相一致，根據(jù)項(xiàng)目要求，由申請人首先編制預(yù)算，然后由財(cái)務(wù)部門把關(guān)。第三方面，作為財(cái)務(wù)部門，統(tǒng)管著全院（所）財(cái)務(wù)工作的方方面面，就拿甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院來說，全院有13個(gè)專業(yè)科研所（中心），小的所（中心）只有l(wèi)0多個(gè)職工，大部分所（中心）職工人數(shù)在20—50人。每個(gè)所都有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員一般為2人，但每個(gè)所又有不同的項(xiàng)目組申請不同的項(xiàng)目，預(yù)算的單位多而散，這樣，如果由財(cái)務(wù)部門主編，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助，對申報(bào)的科研項(xiàng)目的信息資料財(cái)務(wù)部門就沒有時(shí)間做大量而細(xì)致的收集整理工作，甚至?xí)霈F(xiàn)多頭并進(jìn)，手忙腳亂。假如科研單位有一個(gè)大的資金結(jié)算中心，結(jié)算中心內(nèi)部又有諸如項(xiàng)目管理、成本核算等詳細(xì)的分工，那么，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助財(cái)務(wù)部門編寫就比較順理成章了。

當(dāng)然，不管是科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助單位財(cái)務(wù)部門，還是單位財(cái)務(wù)部門協(xié)助科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)人員都應(yīng)該積極與項(xiàng)目工作人員進(jìn)行溝通，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按照項(xiàng)目要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定出精細(xì)化的切實(shí)可行的項(xiàng)目預(yù)算。

2.樹立科研成本意識，提高資金使用效率

《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》新增一章內(nèi)部成本費(fèi)用管理，將科研項(xiàng)目成本、非科研項(xiàng)目成本和期間成本明確的界定出來，為項(xiàng)目的核算提供了理論依據(jù)。

成本核算是指成本測算過程中為歸集和分配各種費(fèi)用而確定的承擔(dān)費(fèi)用?？蒲谐杀景蒲兴梅课荨x器設(shè)備、水、電、固定資產(chǎn)、科研人員的工資、獎(jiǎng)金等。一般來說，大多數(shù)單位對科研項(xiàng)目研究的過程沒有進(jìn)行全成本核算，盡管也考慮科研成本的高低，由于科研人員出成果意識強(qiáng)烈，也就造成了科研成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力過程中的高成本，喪失了市場競爭力。對項(xiàng)目的成本核算，應(yīng)充分考慮單位自身的特點(diǎn)，做到切實(shí)可行、簡單方便；將在科研與生產(chǎn)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則劃分為科研成本和期間費(fèi)用，將科研與生產(chǎn)過程中消耗的直接材料、直接人工、儀器設(shè)備及房屋的占用費(fèi)等作為科研成本，對于當(dāng)期發(fā)生的科研生產(chǎn)服務(wù)的管理費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理，以簡化成本核算，真實(shí)地反映科研經(jīng)費(fèi)狀況。

值得一提的是科研經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)的問題，我認(rèn)為也應(yīng)該列入正常的成本核算。有的科研項(xiàng)目明確可以計(jì)提管理費(fèi)，但有的項(xiàng)目卻不允許計(jì)提管理費(fèi)，許多科研單位在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，只能根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定有的計(jì)提，有的不計(jì)提管理費(fèi)，單位在科研工作中取得了多少經(jīng)濟(jì)效益并不十分在意。當(dāng)然，對于公益性科研單位來說也許無可厚非，但對于其他科研單位就說不過去了，將科研管理費(fèi)提取合理化，這會(huì)在一定程度上激發(fā)科研單位的積極性，更加有利于科研工作的順利開展。

3.增強(qiáng)項(xiàng)目決算觀念，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督職能

在項(xiàng)目資金的管理過程中，決算分析也是不容忽視的一個(gè)方面，現(xiàn)在不論是國家層面的項(xiàng)目還是地區(qū)層面的項(xiàng)目，在項(xiàng)目完成時(shí)都要決算分析報(bào)告，以便對項(xiàng)目的執(zhí)行情況有一個(gè)全面的掌控，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)工作中存在的深層次問題，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

新事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)一步強(qiáng)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，規(guī)定科研單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財(cái)務(wù)信息，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)務(wù)主管部門和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。那么，如何有效的開展財(cái)務(wù)監(jiān)督呢？

首先，認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性。單位主要負(fù)責(zé)人要重視財(cái)務(wù)監(jiān)督，認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)督對科研工作有序開展、財(cái)務(wù)活動(dòng)有效進(jìn)行的重要性；財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)自身的自律性監(jiān)督，將財(cái)務(wù)監(jiān)督融于日常管理工作中，實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的相互整合、滲透。

其次，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容，不僅對各項(xiàng)收支的合法性、合規(guī)性，而且對科研項(xiàng)目資金的核算管理和預(yù)算執(zhí)行的有效性、均衡性等方方面面的監(jiān)督?？蒲性核贫▏?yán)格的內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研財(cái)務(wù)監(jiān)督；加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的效率監(jiān)督，優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，同時(shí)還要防止產(chǎn)生新的資金沉淀，減少和防止無效或低效項(xiàng)目占用資金，從而達(dá)到提高整體資金綜合利用率的效果。建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制，嚴(yán)格財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，科研項(xiàng)目資金使用可以嘗試執(zhí)行公務(wù)卡管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研管理部門的聯(lián)系和溝通。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)控制，結(jié)項(xiàng)時(shí)經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過獨(dú)立審計(jì)。

第三，領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的方式：事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。除了突擊檢查，單位內(nèi)部每年至少審計(jì)一次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)糾正，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

我們要提高科研財(cái)務(wù)的信息化管理水平，建立統(tǒng)一的電腦聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)（月報(bào)），針對各大類開支建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)，超過指標(biāo)，則向有關(guān)方面調(diào)查并發(fā)出警告。這方面，我覺得農(nóng)業(yè)部國家產(chǎn)業(yè)體系管理的方式比較值得借鑒，體系建有項(xiàng)目日志，項(xiàng)目工作人員每日將業(yè)務(wù)工作記錄日志，而業(yè)務(wù)的發(fā)生往往是與財(cái)務(wù)資金密不可分的，這樣，事中監(jiān)督就有據(jù)可查，大的開支在哪個(gè)時(shí)間段發(fā)生，就會(huì)一目了然，在一定程度可以防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

總之，科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、艱巨的工程，我們要秉承長期以來形成的好的管理經(jīng)驗(yàn)，以這次新制度的實(shí)施為契機(jī)，深入挖掘自身財(cái)務(wù)工作中存在的問題，制定出有針對性的解決方案，以人為本，采取科學(xué)有效的應(yīng)對措施，規(guī)范科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，有力地促進(jìn)科研事業(yè)長足發(fā)展！

參考文獻(xiàn)：

[1]陳德輝.高?？蒲胸?cái)務(wù)管理規(guī)范化研究；《寧波大學(xué)學(xué)報(bào)》（教育科學(xué)版）；2006年第4期

篇10

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，事業(yè)單位所發(fā)揮的作用不容忽視，事業(yè)單位在對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)，國力增強(qiáng)等方面的作用越來越得到人們的認(rèn)可。而國家對事業(yè)單位投入大量人力、物力、及財(cái)力，以促進(jìn)其更快發(fā)展。我國事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理方法，就是以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，采取對收支進(jìn)行核定等措施。 因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的加強(qiáng)，是其有效執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算，使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益得以實(shí)現(xiàn)的有力保障。另外，事業(yè)單位在近些年，由于財(cái)務(wù)監(jiān)督的匱乏，為很多人提供了可乘之機(jī)，致使事業(yè)單位頻頻發(fā)生經(jīng)濟(jì)事件，直接損失和減少了事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)，擾亂了事業(yè)單位正常的工作進(jìn)展，并使事業(yè)單位的形象受到損害。

二、當(dāng)前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）忽視財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性

事業(yè)單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)開展事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)。由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)存在較少環(huán)節(jié)，而且業(yè)務(wù)比較簡單，同時(shí)還有單位領(lǐng)導(dǎo)自身觀念的影響，導(dǎo)致在對財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識上，具有一定的片面性，認(rèn)為沒有必要重視和關(guān)注事業(yè)單位對財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。也有部分事業(yè)單位只把眼光定在個(gè)人利益或單位小團(tuán)體利益上，對財(cái)務(wù)監(jiān)督職能進(jìn)行限制或假造財(cái)務(wù)監(jiān)督報(bào)告。同時(shí)不配合外部財(cái)務(wù)監(jiān)督工作開展，嚴(yán)重的甚至對相關(guān)監(jiān)督工作進(jìn)行阻礙。

（二）沒有明確內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督的地位

就事業(yè)單位內(nèi)部來看，財(cái)務(wù)監(jiān)督行使部門和其他內(nèi)設(shè)部門為同一等級，這就使財(cái)務(wù)監(jiān)督陷入通尬境地，而且財(cái)務(wù)監(jiān)督?jīng)]有清晰的職責(zé)。因而，在財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中，其他部門不積極配合財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)的現(xiàn)象，將不可避免的出現(xiàn)，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息失真狀況的出現(xiàn)， 對發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能造成極大的影響。而財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位內(nèi)屬機(jī)構(gòu)，當(dāng)整體與局部利益發(fā)生矛盾時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)意見就發(fā)揮重要的作用，財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用就很難獨(dú)立，其應(yīng)有的作用很難真正發(fā)揮出來， 這是財(cái)務(wù)監(jiān)督功能停留在表面層次的具體體現(xiàn)。

（三）財(cái)務(wù)工作人員中存在的問題

一是事業(yè)單位的性質(zhì)，對部分財(cái)務(wù)人員影響極大，致使他們主人翁意識匱乏，財(cái)務(wù)責(zé)任感不強(qiáng)，監(jiān)督意識膚淺，核算資金與效益觀念弱化，對于財(cái)務(wù)管理遵循但求無過的思想，嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職能的正常發(fā)揮；二是就當(dāng)前財(cái)務(wù)人員專業(yè)及知識結(jié)構(gòu)而言，單一化是其主要特征，而當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)背景下，財(cái)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容日益豐富，對財(cái)務(wù)評價(jià)和監(jiān)督的要求也日趨提高，因此當(dāng)前財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況很難適應(yīng)該要求；三是事業(yè)單位還沒有充分的認(rèn)識到財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)所發(fā)揮的作用， 重視培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員力度不足， 投入較少。致使財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)的更新專業(yè)知識，很難真正的提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)。

三、原因分析

（一）相關(guān)審批部門監(jiān)督職能沒有得到充分的發(fā)揮

相關(guān)部門沒有深人分析和審核事業(yè)單位預(yù)算方案，是否具備合理性、科學(xué)性以及效益性。對執(zhí)行預(yù)算情況沒有從全方位視角出發(fā)， 使檢查和監(jiān)督達(dá)到及時(shí)有效， 預(yù)算與執(zhí)行出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)。在各審計(jì)部門間沒有建立起聯(lián)動(dòng)機(jī)制。致使監(jiān)督效果受到影響，監(jiān)督成本也被提高。另外，一般情況下，都是采取定期的方式，為事業(yè)單位實(shí)施財(cái)務(wù)檢查與監(jiān)督的方式，這樣監(jiān)督的質(zhì)量就很難得到保障，無法得到突擊性檢查所獲得的約束力。

（二）有待進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)贊制度

就我國財(cái)務(wù)管理整體情況來看， 財(cái)務(wù)管理制度逐漸趨于完善，成為其發(fā)展的主旋律，但從我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理具體實(shí)施來看，之前的相關(guān)制度很難適應(yīng)新規(guī)則下所要求的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 ，而財(cái)務(wù)監(jiān)督規(guī)定缺位程度尤其嚴(yán)重，行之有效的實(shí)施細(xì)則更是欠缺，不能為發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能提供保障，無據(jù)可依是當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督面臨的狀態(tài)。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍狹窄

就當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作來看，范圍較小也是其主要特征之一，財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查只針對最終結(jié)果，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在事前和事中的監(jiān)督則被忽視，主要表現(xiàn)為：一是有效監(jiān)督單位預(yù)算編制情況缺位，致使部分單位預(yù)算編制與實(shí)際脫節(jié)、不合理及不科學(xué)等問題存；二是監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行情況匱乏，不能及時(shí)的督促整改預(yù)算與執(zhí)行脫離的情況。三是檢查亂支濫用收支情況嚴(yán)重缺位，致使單位運(yùn)行成本被增加等。另外，重問題輕建議傾向存在，整改和完善單位相關(guān)措施很難實(shí)現(xiàn)。財(cái)務(wù)監(jiān)督事業(yè)單位效益工作欠缺。

四、我國科研事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督對策

（一）明確財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍

在新《規(guī)則》中規(guī)定：預(yù)算管理和支出管理等等內(nèi)容都在事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍之內(nèi)， 而財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍在舊《規(guī)則》中沒有具體規(guī)定，新《規(guī)則》明確規(guī)定了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容，財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容涉及財(cái)務(wù)活動(dòng)的方方面面。 在當(dāng)前我國實(shí)行國庫集中支付制度情況下，更加重視預(yù)算的管理和執(zhí)行，在有些事業(yè)單位中存在重執(zhí)行和輕管理傾向，為使預(yù)算支出進(jìn)度完成，則存在嚴(yán)重浪費(fèi)資金現(xiàn)象。有的單位在預(yù)算中管理使用項(xiàng)目支出資金，不能劃清基本支出和項(xiàng)目支出， 致使?？顚Ｓ煤茈y實(shí)現(xiàn)，重預(yù)算、輕核查、輕實(shí)際效果的情況嚴(yán)重存在，有效的監(jiān)督和考核項(xiàng)目資金實(shí)際使用效果缺位。

（二）明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的時(shí)間和方式

在新《規(guī)則》中規(guī)定：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督必須實(shí)行事前，事中，事后三者結(jié)合的方式， 實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式。 事業(yè)單位是從財(cái)務(wù)活動(dòng)的時(shí)間上進(jìn)行的劃分，實(shí)質(zhì)就是對于事業(yè)單位的整個(gè)財(cái)務(wù)活動(dòng)過程，實(shí)現(xiàn)整個(gè)時(shí)點(diǎn)的無縫隙監(jiān)督，全方位的監(jiān)督， 跟蹤監(jiān)督、事后檢查稽核以及跟蹤問責(zé)屬于統(tǒng)一的整體，在財(cái)務(wù)監(jiān)督中占據(jù)重要地位，其目的都是促進(jìn)資金使用效益的提高，加強(qiáng)規(guī)范財(cái)務(wù)收支程度，提升財(cái)務(wù)監(jiān)督的安全性和高效性。在財(cái)務(wù)監(jiān)督中結(jié)合日常監(jiān)督和和專項(xiàng)監(jiān)督，有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范，對突出的問題有利于解決與整治。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的常態(tài)化和經(jīng)常性，是日常財(cái)務(wù)監(jiān)管活動(dòng)的內(nèi)容，有利于督促并改正出現(xiàn)在日常則務(wù)活動(dòng)中的問題， 專項(xiàng)監(jiān)督就是具有針對性的監(jiān)督某項(xiàng)則務(wù)活動(dòng)，通過專項(xiàng)監(jiān)督手段，能夠把存在于財(cái)務(wù)活動(dòng)中的突出問題解決。

（三）明確各項(xiàng)監(jiān)督制度

在法律允許的范圍內(nèi)對財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，在新《規(guī)則》中規(guī)定：在事業(yè)單位中應(yīng)把內(nèi)部控制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及財(cái)務(wù)信息披露等監(jiān)督制度建立健全起來，對財(cái)務(wù)信息依法進(jìn)行公開。 事業(yè)單位應(yīng)以規(guī)定為指導(dǎo)，

并與部門和系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)管理要求規(guī)定進(jìn)行結(jié)合，以本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)為依據(jù)，把與其適合的內(nèi)部控制制度建立起來， 而計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，因此建立健全的內(nèi)部控制制度要求應(yīng)與會(huì)計(jì)電算化發(fā)展相適應(yīng)。 在事業(yè)單位不斷深入改革的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)關(guān)系的復(fù)雜性日益凸顯， 事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的完整建立與健全必須堅(jiān)持充分的結(jié)合權(quán)責(zé)利和合法性以及目標(biāo)性原則，建立健全的經(jīng)濟(jì)責(zé)任體系必須具備多層次特征，其中決策層和執(zhí)行層以及基層等都涵蓋其中。