導(dǎo)語：如何才能寫好一篇稅務(wù)研討論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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當(dāng)今世界，避稅已是不爭的事實，探討避稅的成因是稅務(wù)理論工作者不可回避的一個課題，這對于完善稅收執(zhí)法，堵塞漏洞，維護國家的稅收權(quán)益具有十分重要的意義。按照哲學(xué)的觀點，探索事物發(fā)生的原因應(yīng)該從主、客觀兩個方面入手。

一、避稅形成的主觀原因

任何避稅行為其主觀原因都可以歸結(jié)為一條，那就是利益驅(qū)動。據(jù)美國聯(lián)邦收入局1983年對1034個企業(yè)到稅收優(yōu)惠地區(qū)從事經(jīng)營活動愿望所做的調(diào)查顯示，有934個企業(yè)表示愿意到稅收優(yōu)惠地區(qū)去處理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動，其原因主要是稅負輕，納稅額少。眾所周知，價格=成本+利潤+稅收，在價格和成本不變的前提下，利潤和稅收就是一對此消彼長的關(guān)系。所以無論是法人還是自然人，也不管稅收是怎樣的公正合理，納稅都意味著納稅人直接經(jīng)濟利益的一種損失。所以在利益的驅(qū)動下，使得一些企業(yè)除了在成本和費用上做文章外，也打稅收的主意，以達到利益最大化。

企業(yè)主體利益的驅(qū)使是產(chǎn)生避稅行為的前提，避稅的形成是物質(zhì)利益刺激的結(jié)果。納稅人由于稅收取走了他的一部分收入，使他的可支配收入減少了，因此有著強烈的欲望來減輕自己的納稅義務(wù)。而在實現(xiàn)其欲望的種種“選擇”中，避稅是一種最為“安全”或“保險”的辦法。偷稅是違法的，要受法律制裁;漏稅須補交;欠稅要還;抗稅要追究刑事責(zé)任。

二、避稅形成的客觀原因

避稅形成的客觀原因在國內(nèi)避稅與國際避稅中是有所不同的。我們先來分析國內(nèi)避稅形成的客觀原因。

(一)稅法自身的原因。

任何稅法都不是盡善盡美的，稅法上的缺陷和漏洞使納稅人的主觀避稅愿望有可能通過對稅法不足之處的利用得以實現(xiàn)。就我國發(fā)生的避稅活動而言，稅收法律方面的因素有：

1.納稅人定義上的可變通性。任何一種稅都要對其特定的納稅人給予法律的界定。這種界定，理論上包括的對象和實際包括的對象的差別極大。這種差別的原因在于納稅人的變通性。正是這種變通性誘發(fā)納稅人避稅行為。特定的納稅人交納特定的稅收，如果能夠說明自己不是該稅的納稅人，那么自然也就不必成為該稅的納稅人了。例如，我國營業(yè)稅是指在中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的行為按其營業(yè)額征收的一種稅。也就是說，凡是在中華人民共和國境內(nèi)從事應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)的單位或個人，只要經(jīng)營的項目屬于國家稅法列舉的征稅項目，就是按其營業(yè)額的金額和規(guī)定的稅率納稅?，F(xiàn)在某企業(yè)從事銷售不動產(chǎn)業(yè)務(wù)，但該企業(yè)熟知納稅人是營業(yè)稅列舉的征稅項目的產(chǎn)品，那么，只要該企業(yè)能證明它的業(yè)務(wù)不屬于列舉范圍，他就不是營業(yè)稅的納稅人。這種不成為納稅人一般有三種情況：一是該企業(yè)確實轉(zhuǎn)變了經(jīng)營內(nèi)容，過去是營業(yè)稅的納稅義務(wù)人，由于經(jīng)營內(nèi)容的變更，成為非納稅人;二是內(nèi)容和形式脫離。企業(yè)通過某種手法使其形式上證明了不屬于營業(yè)稅的納稅人，而實際上經(jīng)營內(nèi)容仍應(yīng)繳納營業(yè)稅;三是該企業(yè)通過合法形式轉(zhuǎn)變了內(nèi)容和形式，使企業(yè)無須繳納營業(yè)稅。在這三種情況下都是通過改變納稅人而成為非納稅人。其中第一種情況合情合理也合法。第二種情況雖然在情理之中，但由于手法非法屬于“不容忍避稅”，是反避稅打擊的目標(biāo)。第三種情況有時屬于“不容忍避稅”，列在打擊之內(nèi)，有時是合法避稅，只能默認。

2.課稅對象金額上的可調(diào)整性。稅額的計算關(guān)鍵取決于兩個因素：一是課稅對象金額;二是適用稅率。稅額就取決于金額的大小和稅率的高低。納稅人在既定稅率的前提下，由課稅對象金額派生的計稅依據(jù)愈小，稅額也就愈小，納稅人的稅負也就愈輕。為此，納稅人想方設(shè)法盡量調(diào)整課稅對象金額，使其稅基變小，如企業(yè)按銷售收入繳納營業(yè)稅時，納稅人盡可能使其銷售收入變小。由于銷售收入有可扣除調(diào)整的余地，從而使有些納稅人在銷售收入內(nèi)任意扣除不應(yīng)扣除的項目。又如，我國中間產(chǎn)品應(yīng)納稅額的計算，須計算組成計稅價格，而組成計稅價格與成本成正比，因此，企業(yè)可以通過人為縮小成本，來縮小計稅價格，從而達到減少稅額的目的。

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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)稅收管理

電子商務(wù)作為信息時代的一種新型交易手段和商業(yè)運作模式，給企業(yè)帶來了無限商機的同時，也給稅收管理帶來了諸多新問題。電子商務(wù)交易的虛擬化、數(shù)字化、隱匿化，對現(xiàn)行的稅收制度和稅收征管提出了新的挑戰(zhàn)。為了加強對電子商務(wù)的稅收管理，堵塞稅收漏洞，我們必須對電子商務(wù)正確認識和了解，認真分析和研究電子商務(wù)給稅收管理帶來的影響，積極探索對電子商務(wù)稅收管理的對策，從而使稅收管理適應(yīng)信息時代的發(fā)展。

一、從稅收管理角度對電子商務(wù)的再認識

電子商務(wù)是指借助于計算機網(wǎng)絡(luò)(主要是指Internet網(wǎng)絡(luò))，采用數(shù)字化電子方式進行商務(wù)數(shù)據(jù)交換和開展商務(wù)業(yè)務(wù)的活動。實質(zhì)上，電子商務(wù)并未改變“商品(勞務(wù))貨幣一商品(勞務(wù))”這一商品(勞務(wù))貿(mào)易的本質(zhì)，只是改變了傳統(tǒng)的交易形式，提高了貿(mào)易的效率，使商品勞務(wù)提供者與消費者之間的空間概念得到全球化的拓展。從資金流方面看，電子商務(wù)和傳統(tǒng)貿(mào)易一樣，同樣涉及到信息流、物流和資金流，而資金流則是據(jù)以課稅的重要依據(jù)。

從電子商務(wù)的交易過程看，主要分為三個階段：首先是廣告宣傳，其次是談判簽約，最后是支付與配送。對于離線交易，一般都要經(jīng)過以上三個階段，而在線交易過程則更為簡單，通過網(wǎng)上銀行、郵政匯款或輸入手機號碼等形式支付資金后，即可下載或接收相關(guān)數(shù)字化產(chǎn)品完成交易，免除了產(chǎn)品配送繁瑣程序。從交易的流轉(zhuǎn)程式來看，可歸納為兩種基本的流轉(zhuǎn)程式，即網(wǎng)絡(luò)商品直銷的流轉(zhuǎn)程式和網(wǎng)絡(luò)商品中介交易的流轉(zhuǎn)程式。

二、電子商務(wù)的發(fā)展對稅收管理的影響

電子商務(wù)這種新的商業(yè)模式，給傳統(tǒng)的商品流通形式、勞務(wù)提供形式和財務(wù)管理方法帶來革命性的變化，同時也給與經(jīng)濟生活緊密相關(guān)的稅收帶來沖擊和挑戰(zhàn)。

(一)對稅收制度的影響

1．對增值稅的影響

電子商務(wù)對增值稅的影響主要體現(xiàn)在，對原來征收增值稅的部分有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無形的數(shù)字化產(chǎn)品后征稅時如何適用稅種的問題。

2．對營業(yè)稅的影響

電子商務(wù)對現(xiàn)行營業(yè)稅的影響除了上述提到部分數(shù)字化產(chǎn)品適用稅種的問題外，主要是提供網(wǎng)上遠程服務(wù)勞務(wù)征稅地點的確定問題。我國目前營業(yè)稅確定課稅地點是按照勞務(wù)發(fā)生地的原則，而在電子商務(wù)中這種遠程勞務(wù)由于其勞務(wù)的提供完全是通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的，勞務(wù)發(fā)生地變得模糊，其征稅地點該如何確定呢?如果是跨國遠程勞務(wù)服務(wù)，由于勞務(wù)發(fā)生地的確認問題，還將引發(fā)截然不同的征稅結(jié)果：對于國內(nèi)企業(yè)向境外提供遠程勞務(wù)，若以提供地為勞務(wù)發(fā)生地，則應(yīng)征收營業(yè)稅；反之以消費地為勞務(wù)發(fā)生地，則不征營業(yè)稅。對于國內(nèi)企業(yè)接受境外遠程勞務(wù)，若以提供地為發(fā)生地，則不征營業(yè)稅，反之以消費地為發(fā)生地則應(yīng)征營業(yè)稅。

3．對進口環(huán)節(jié)稅收的影響

在線交易對進口環(huán)節(jié)稅收的影響是通過兩個因素的作用而產(chǎn)生的，其一，當(dāng)有形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為無形產(chǎn)品進行在線交易時，其交易的基本環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上完成。其二，跨國在線交易可以不經(jīng)過國家的海關(guān)關(guān)卡和征稅系統(tǒng)，海關(guān)在網(wǎng)絡(luò)面前英雄無用武之地。

(二)電子商務(wù)對稅收征管的影響

1，商品數(shù)字化，稅種，稅率確認困難在傳統(tǒng)貿(mào)易中，商品、勞務(wù)、特許權(quán)容易區(qū)分，因此多數(shù)國家(包括我國)的稅法和國際稅收協(xié)定對商品銷售收入、勞務(wù)收入和特許權(quán)使用費收入的適用稅種、稅率均有不同的規(guī)定。然而，通過因特網(wǎng)傳送數(shù)字化商品、進行在線交易，稅務(wù)機關(guān)難以掌握交易具體信息，因此對交易性質(zhì)及適用稅種稅率難以確認。

2交易隱蔽流動，稅源控管困難在傳統(tǒng)交易的情況下，經(jīng)營者一般都有固定的經(jīng)營場所或住所，而在電子商務(wù)條件下，經(jīng)營者通過服務(wù)器在網(wǎng)上從事商務(wù)活動，不需固定的經(jīng)營場所，服務(wù)器也很容易移動，交易地點靈活多變，稅務(wù)機關(guān)難以從地域上進行清理控管，因而經(jīng)營者為逃避稅務(wù)管理，不辦理稅務(wù)登記和納稅申報，極易產(chǎn)生漏征漏管，造成國家稅款流失。

3．商品交易簡化，征稅環(huán)節(jié)減少傳統(tǒng)交易模式下，商業(yè)中介如人、批發(fā)商、零售商、包括常設(shè)機構(gòu)等有規(guī)范的稅務(wù)登記和固定營業(yè)地點，征稅和管理相對容易，在電子商務(wù)交易中，產(chǎn)品或勞務(wù)的提供者和消費者可以在世界范圍內(nèi)直接交易，在征稅環(huán)節(jié)減少的情況下，消費地難以從批發(fā)商、零售商等中介環(huán)節(jié)取得稅收；而買賣雙方均具有較高的隱蔽性，稅務(wù)機關(guān)難以控管，可能導(dǎo)致大量的稅收流失。

4、交易地點集中，稅源分布失衡目前我國對網(wǎng)上交易的征稅地點尚未作出明確規(guī)定，實際操作中為方便起見，都以售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點，這樣，一方面由于采用匯總繳納規(guī)則造成所得稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，另一方面由于采用售貨方或勞務(wù)提供方所在地為征稅地點的辦法造成流轉(zhuǎn)稅稅源向生產(chǎn)地或勞務(wù)提供地集中，從而加劇了稅源的不均衡分布，造成了國內(nèi)稅源分配面臨爭議。此外，跨國公司可以在避稅地設(shè)立服務(wù)器，將網(wǎng)上交易的提供地或接受地轉(zhuǎn)至該地以規(guī)避某些稅收。

三、加強電子商務(wù)稅收管理的對策

怎樣對電子商務(wù)征稅的問題，主要集中在稅收征管的技術(shù)手段的研究上。電子商務(wù)具有隱蔽性、流動性的特點，空間上地域上的距離并不構(gòu)成交易的障礙，這無疑給稅收征管帶來了極大的困難，但將電子商務(wù)的稅收征管問題復(fù)雜化而感到無所適從做法，是不可取的。筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加強對電子商務(wù)稅收管理。

1、完善登記管理，實施源頭控管。

2、控制資金流，把握電子商務(wù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3、制定網(wǎng)上交易的稅收控管措施。

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1概念及特點

1.1稅收征管是一種執(zhí)行性管理

稅務(wù)人員在征管過程中，只能按既定的稅法正確執(zhí)行，在執(zhí)行過程中不得改變稅法，也不得放棄稅法要求履行的職責(zé)。因此，在稅收征管過程中遇到稅收法規(guī)無法執(zhí)行時，必須通過信息反饋，最終以修訂稅收法規(guī)的形式來解決，在法規(guī)未修訂之前，只能正確執(zhí)行。

1.2稅收征管應(yīng)遵循法定程序

稅收征管的一切活動都應(yīng)有法律依據(jù)，遵循法定的程序，不得在征管過程中隨意變更。在稅收征管過程中若遇到了稅收征管程序方面的問題，也只能通過修改稅收征管法來解決，而不能在征管過程中相機行事。

2對稅收籌劃認識上的誤區(qū)

節(jié)稅籌劃是指納稅人在不違背稅法立法精神的前提下，充分利用稅法中固有的起征點、減免稅等一系列優(yōu)惠政策，通過納稅人對籌資活動、投資活動以及經(jīng)營活動的巧妙安排，達到少繳或不繳稅的目的的行為。

3稅收征管籌劃的策略

3.1完善稅收制度，加強稅收法制建設(shè)是稅收征管籌劃的前提

(1)對稅收籌劃方案的合法性有明確、統(tǒng)一的認定標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，即對逃稅、避稅籌劃以及合法的稅收籌劃的構(gòu)成要素和性質(zhì)明確認定，并明確對合法的稅收籌劃方案的否定由稅務(wù)機關(guān)負舉證責(zé)任。

(2)稅收籌劃的基本方向的原則。規(guī)定納稅人必須利用合法的手段來實現(xiàn)其籌劃的最終目標(biāo)，不得與立法精神相違備。

(3)明確稅收籌劃當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)。對稅收籌劃方案的受益人同時又是納稅人承擔(dān)方案所涉及的法律問題。并對其違規(guī)行為所負的法律責(zé)任加以明確。

3.2人的籌劃是稅收征管籌劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(1)建立良性的進入機制。

在個人信用方面，美國在招聘、選擇和安排公職人員方面有極其嚴(yán)格的規(guī)定，在上世紀(jì)70年代初，由美國就業(yè)平等機會委員會、人事管理總署、勞工部和司法部聯(lián)合提出了“雇員選擇程序統(tǒng)一準(zhǔn)則”，所涉及的范圍十分廣泛，包括申請表、申請條件、績效測驗、審查、書面測驗、領(lǐng)導(dǎo)談話和領(lǐng)導(dǎo)測驗等。個人信用之所以能夠發(fā)揮作用，是因為通過對構(gòu)成個人信用變量的分析可以預(yù)測其以后的行為。如果所預(yù)測的行為對社會不利，則要把該人排除在選擇之外。一般而言，個人信用越好的候選人，對他行為的預(yù)測越趨向良性，被錄取的概率就越大。

(2)建立良性的退出機制。

只升不降似乎已成為我國公職機構(gòu)的鐵定規(guī)律。美國就設(shè)立了公績制委員會，接受雇員的申訴，維護雇員的權(quán)利，這樣的機制的存在可使退出機制實現(xiàn)了良性循環(huán)，否則退出機制可能被扭曲，有可能成為不良動機的手段。因此，為保持機構(gòu)的活力，應(yīng)有進有退，能升能降，對于瀆職、失職和舞弊人員毫不留情地給予相應(yīng)的處罰。

3.3征管程序的籌劃是稅收征管籌劃的中心環(huán)節(jié)

(1)在對稅務(wù)登記進行管理時，應(yīng)注意以下問題：首先，在對領(lǐng)取稅務(wù)登記證的經(jīng)濟主體收取規(guī)費時，只收工本費，不收手續(xù)費及其他費用;其次，明確稅務(wù)登記證的地位，讓其發(fā)揮類似身份證的作用，確保每個納稅主體都有稅務(wù)登記證，實行普通納稅申報制度;再次，使稅務(wù)登記證做到全面性、準(zhǔn)確性、低廉性、遵循許可證原則和懲罰性的原則。

(2)賬證的管理包括賬簿和憑證兩大類的管理。賬簿管理應(yīng)做到合法、準(zhǔn)確、完整和耐久，記賬憑證管理應(yīng)做到以原始憑證為基礎(chǔ)，憑證上的項目應(yīng)齊全。

(3)納稅申報方式主要有三種：一是網(wǎng)上申報，適用于有限公司等單位納稅人;二是雙委托納稅申報，即稅務(wù)機關(guān)委托銀行給納稅人開戶，由銀行定期劃款的申報方式，適用于個體工商戶納稅人;三是上

門申報，即納稅人自行到大廳進行申報。申報方式更加靈活，節(jié)省了大量的人力、物力和財務(wù)。

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[論文摘要]網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上是銷售行為，應(yīng)該依法納稅，研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管問題已經(jīng)勢在必行。本文在分析我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問題的基礎(chǔ)上，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易的稅收難題。

[論文關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管稅收監(jiān)控

一、我國網(wǎng)絡(luò)交易的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)交易是一種全新的商業(yè)模式。在網(wǎng)絡(luò)中推銷商品并進行貨款結(jié)算。這種交易快捷、方便的營銷手段正逐漸被人們所接受。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對于傳統(tǒng)商務(wù)而言是一次質(zhì)的飛躍，它突破了時空的限制。促進了經(jīng)濟全球化發(fā)展的進程。據(jù)IT市場研究公司(IDC)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2007年，中國網(wǎng)民人數(shù)首次超越位居全球第一的美國：預(yù)計到2012年將增至3.75億。根據(jù)iResearch艾瑞咨詢最新推出的《2007－2008中國B2B電子商務(wù)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示，2007年中國通過B2B電子商務(wù)完成的交易額達到21239億元，較上年增長65.g％：據(jù)2008年3月我國商務(wù)部編寫出版的《中國電子商務(wù)報(2006－2007年)》描述，“2006年我國19267家大中型企業(yè)的電子商務(wù)采購金額達到5928.6億元，電子商務(wù)銷售金額達到7210.5億元。據(jù)此估算，2006年我國電子商務(wù)交易總額超過15000億元。2009年全球的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易總額有望突破900億美元”。隨著我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的不斷發(fā)展，虛擬企業(yè)、虛擬銀行、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付、網(wǎng)絡(luò)廣告等網(wǎng)絡(luò)交易正在迅猛發(fā)展。其實，網(wǎng)絡(luò)交易的電子形式并不改變其貿(mào)易的特性，其迅猛發(fā)展開拓了廣闊的稅源空間，無疑能為國家?guī)砜捎^的稅收。但稅務(wù)部門的征管及其信息化建設(shè)還跟不上電子商務(wù)的進展，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度還存在著很多的漏洞，而目前法律規(guī)章尚未對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易這個新興事物如何計稅、納稅作出明確規(guī)定，網(wǎng)上交易成了稅收的真空地帶，網(wǎng)上交易的稅收損失逐年擴大，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的稅收流失問題嚴(yán)重。

網(wǎng)絡(luò)交易本質(zhì)上仍然是銷售行為，如果它沒有相關(guān)的免稅政策，那么網(wǎng)絡(luò)交易就應(yīng)該依法繳稅。如何針對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的稅收問題加強和完善我國的稅收制度及稅收辦法，已成為國內(nèi)外稅收中討論的熱點問題。2007年8月7日，我國在北京國際會議中心舉行了一場影響著全國4000萬網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易用戶的研討會，會議的議題為是否應(yīng)向進行網(wǎng)絡(luò)交易的群體進行征稅，大多數(shù)專家認為不能因為稅收問題把電子商務(wù)行業(yè)毀掉。在2008年“兩會”上，民建中央委員聯(lián)名提出了“關(guān)于完善電子商務(wù)稅收制度”的提案：電子商務(wù)是一種交易方式，按我國現(xiàn)行稅法規(guī)定，無論是線上線下，只要達成了交易就應(yīng)納稅，否則將有越來越多的企業(yè)和消費者通過電子商務(wù)避稅，而資本通過網(wǎng)絡(luò)進行國際流動，也將導(dǎo)致大量稅收流失或轉(zhuǎn)移。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟引發(fā)的稅收問題已經(jīng)引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

研究企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收原則、政策、法規(guī)、征管和企業(yè)如何在網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易條件下合法、高效納稅等問題已經(jīng)勢在必行。本文旨在通過分析我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易所產(chǎn)生的稅收問題，從我國現(xiàn)行的稅收制度出發(fā)，提出相應(yīng)的對策措施，以解決網(wǎng)絡(luò)交易稅收難題。

二、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易存在的稅收問題及影響

(一)網(wǎng)絡(luò)交易稅收征管不到位

我國商業(yè)貿(mào)易的快速發(fā)展給稅收帶來了機遇，但同時也對傳統(tǒng)稅收征管提出了挑戰(zhàn)。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人、適用稅種、適用稅率等難以界定。使稅收征管從一開始就陷入無從著手的窘境。

企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷售往往既無合同又無協(xié)議，雙方均通過電子商務(wù)(網(wǎng)絡(luò))的形式形成交易，網(wǎng)上的價格可以隨時被修改、刪除或變更，銷售計量難以得到真實、合法的保證，且隨時有收不到或收不足價款的可能。收入的確認和計量是企業(yè)進行稅務(wù)管理的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)企業(yè)的“收入”概念非常清晰和明確。然而在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易行為中，通常買賣雙方的網(wǎng)上交易往往被虛擬化、無形化、隨意化、隱匿化，實物形態(tài)存在的商品以數(shù)字在網(wǎng)絡(luò)上進行傳輸。對于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的銷售收入，無論是在線實現(xiàn)商品銷售收入，或是在線實現(xiàn)服務(wù)收入，都面臨著確認問題。如何對網(wǎng)上交易進行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是稅收征管的一大難題。

在網(wǎng)絡(luò)交易時代，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的虛擬性，無紙化的交易沒有有形載體，許多交易對象都被轉(zhuǎn)換為數(shù)字化信息在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，交易雙方在網(wǎng)絡(luò)中以加密的電子數(shù)據(jù)形式填制。隨著計算機加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種方式掩藏交易信息。加密技術(shù)的發(fā)展增加了稅務(wù)機關(guān)掌握納稅人身份或交易信息的難度，不易查清買方和賣方的身份，收入難以確定，征收稅款無從下手，從而造成稅款大量流失。無紙化的網(wǎng)絡(luò)交易卻不能適應(yīng)傳統(tǒng)的貨幣交易的稅收征管制度，為我國現(xiàn)行的稅務(wù)登記、納稅申報、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)帶來了前所未有的難題。

(二)稅務(wù)機關(guān)稽查難度大

在電子商務(wù)的環(huán)境下，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易具有無形性、隱匿性、虛擬性、全球性、快捷性等特點，供求雙方在網(wǎng)上直接見面，網(wǎng)上看樣品、談價簽合同、支付貨款，通過電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)生成各種電子憑證，無紙化的網(wǎng)絡(luò)交易程度越來越高，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易對象均被化威“數(shù)字化信息”在網(wǎng)上傳送，稅務(wù)機關(guān)很難確定其交易對象的性質(zhì)和數(shù)量。電子憑證可輕易地修改而不留下任何痕跡，稅收審計稽查失去了最直接的紙質(zhì)憑據(jù)，無法追蹤。據(jù)2007年10月18日河南財經(jīng)報道，網(wǎng)上交易通過無紙化操作達成，交易數(shù)據(jù)、賬簿、憑證以數(shù)字形式存在，可以隨便修改而不留痕跡，且納稅人可以運用加密技術(shù)隱藏相關(guān)信息。而目前的稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查以財務(wù)賬冊、財務(wù)報表等書面憑證為主，對網(wǎng)上交易相關(guān)資料的收集十分困難，使得傳統(tǒng)征管和稽查方法陷入窘境。而且，網(wǎng)上交易規(guī)模大、對象多，我國沒有設(shè)立專門的網(wǎng)上交易稅務(wù)管理機構(gòu)，普通稅務(wù)人員日常管理難度大。

(三)我國目前的稅收法律制度不完善

根據(jù)我國增值稅暫行條例，在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅義務(wù)人。網(wǎng)絡(luò)交易的稅收歸屬于增值稅當(dāng)中。納稅人應(yīng)該主動到稅務(wù)機關(guān)申報納稅。但我國增值稅暫行條例對網(wǎng)絡(luò)交易的征稅對象、征稅范圍、稅目、稅率等沒有十分明確的規(guī)定，可操作性不強，主要表現(xiàn)在：納稅主體不清晰、征稅對象不明確、納稅地點難確定、納稅環(huán)節(jié)將改變、法律責(zé)任難定性。企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)登記制度不完善，尚未建立網(wǎng)上身份認證制度，稅務(wù)機關(guān)沒有掌握每一公司的網(wǎng)址、電子郵箱號碼、電子銀行賬號等上網(wǎng)資料，對納稅人的稅務(wù)登記號、交易的情況、申報納稅情況不清楚，無法在線核查和監(jiān)控。隨著企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展，商業(yè)交易已不存在任何地理界限，也就是說，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易利用互聯(lián)網(wǎng)的虛擬世界，已無法依靠任何一個國家的稅收法律制度來規(guī)范網(wǎng)上交易行為的課稅。

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)交易稅收的對策

(一)完善現(xiàn)行稅法，補充有關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的稅收條款

目前我國尚沒有與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易相配套的稅收方面的法律規(guī)定，使得網(wǎng)絡(luò)稅收問題具有不確定性。因此，借鑒國際經(jīng)驗，以現(xiàn)行稅法為基礎(chǔ)，對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易中的納稅義務(wù)人、課稅對象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、納稅期限等稅制的各要素給予明確的界定，以確保建立公平的稅收法制環(huán)境。

建立專門的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易登記制度，使用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易專用發(fā)票，確立電子申報納稅方式，明確電子申報數(shù)據(jù)的法律效力；確立電子票據(jù)和電子賬冊的法律地位，明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。例如，我國可以立法規(guī)定網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門和其他有關(guān)部門的注冊批準(zhǔn)，因為如果沒有相關(guān)登記，稅務(wù)部門根本無從查起。同時我國應(yīng)加快制定鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的財稅政策，加快研究制定電子商務(wù)稅費優(yōu)惠政策，加強電子商務(wù)的稅費管理。

針對網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的特征，重新界定居民、所得來源地、商品、勞務(wù)、特許權(quán)轉(zhuǎn)讓等互聯(lián)網(wǎng)稅收概念的內(nèi)涵和外延，重點修改與網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易關(guān)系重大的流轉(zhuǎn)稅、所得稅法。流轉(zhuǎn)稅主要包括增值稅、營業(yè)稅和消費稅。首先，增值稅法中要增加有形貿(mào)易(離線交易)的征稅規(guī)定，明確貨物銷售，包括一切有形動產(chǎn)，不論這種有形動產(chǎn)通過什么方式實現(xiàn)，都征收增值稅；其次，營業(yè)稅法的修訂，把網(wǎng)上服務(wù)歸結(jié)于營業(yè)稅范圍，計入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)征稅，而將在線交易明確為“特許權(quán)”，按“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”的稅目征稅；再次，相應(yīng)的所得稅也應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，如因網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易引起的所得稅稅基在國家之間任意發(fā)生轉(zhuǎn)移，造成國際避稅，給國家之間的稅收利益分配帶來嚴(yán)重的沖擊，因此網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易在所得稅法中的完善成為稅法修訂的另一方面。建立健全的企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度能夠規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場，促進良性的競爭市場，使其健康地發(fā)展起來。

(二)建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化

為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的“無紙化”，必須盡快建立電子納稅申報制度。征稅機構(gòu)必須首先實現(xiàn)電子化、網(wǎng)絡(luò)化，并使自己的網(wǎng)絡(luò)和銀行、海關(guān)、工商、網(wǎng)絡(luò)營銷者的私人網(wǎng)絡(luò)甚至國外稅務(wù)機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)連通，建立完善的計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，實現(xiàn)征稅自動化。全國從國稅總局到省、地市、縣四級建立一個統(tǒng)一計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)，通過計算機網(wǎng)絡(luò)和該系統(tǒng)實現(xiàn)稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易及電子商務(wù)經(jīng)營狀況的嚴(yán)密監(jiān)視。計征和稽核網(wǎng)路系統(tǒng)可以減少征稅成本和工作量，增強稅務(wù)部門的征稅效率和監(jiān)管力度。而納稅人則不出門就可以通過該系統(tǒng)進行報稅和繳納稅款。同時，稅務(wù)局與銀行實現(xiàn)了稅銀聯(lián)網(wǎng)，保證了稅款能及時上繳國庫。

稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加大稅收征管科研投入力度，從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進程度和軟件的智能程度，建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發(fā)自動征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術(shù)來鑒定網(wǎng)上交易，審計追蹤電子商務(wù)活動流程，簡化納稅登記、申報和納稅程序，對電子商務(wù)實行有效稅收征管。

(三)在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立稅收監(jiān)控中心

稅務(wù)部門可以在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立一個稅收監(jiān)控中心。要求企業(yè)提供有關(guān)的合法身份證明和銀行賬戶信息、稅務(wù)登記證等資料，與提供網(wǎng)上支付手段的銀行、交易雙方的認證機構(gòu)等部門聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)買方企業(yè)登錄到賣方企業(yè)主頁的網(wǎng)站，選購商品，通過賣方主頁的交易平臺進行交易，要求每一筆交易都被實時地傳送到稅收監(jiān)控中心。通過該中心，反饋信息給買方，保障買方合法的權(quán)益，同時也能令賣方(網(wǎng)絡(luò)交易企業(yè))順利完成電子票據(jù)的生成，以此無紙憑證進行繳稅。稅務(wù)部門通過在互聯(lián)網(wǎng)上的稅收監(jiān)控中心，提供統(tǒng)一的計算機發(fā)票管理系統(tǒng)，將發(fā)票系統(tǒng)與企業(yè)的電子商務(wù)交易平臺實行對接，掌握網(wǎng)絡(luò)交易賣方進貨渠道、進貨量、進貨價格等信息。這樣，稅務(wù)部門聯(lián)合物流公司、倉庫、銀行等各個環(huán)節(jié)通過交易平臺的稅控裝置，獲得了納稅人真實的網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)，就可以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)交易的應(yīng)納稅額，實現(xiàn)網(wǎng)上交易數(shù)據(jù)共享機制，加強了網(wǎng)絡(luò)交易平臺的征稅管理。

(四)完善征納雙方共享的網(wǎng)絡(luò)交易稅務(wù)管理平臺

由于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)交易能在世界各地瞬間完成傳遞與計算機自動處理，原材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、需求與銷售、銀行匯兌、保險、貨物托運及納稅申報等過程無需人員干預(yù)，在最短時間內(nèi)完成。因此，它要求稅務(wù)、財務(wù)管理從管理方式上，能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、遠程處理、在線管理、集中式管理模式。

篇5

2005年我國已經(jīng)成為世界第三大貿(mào)易國，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年在海關(guān)辦理注冊登記的進出口企業(yè)就有20多萬家。隨著企業(yè)進出口業(yè)務(wù)量的增加，企業(yè)對具有較高理論和實踐能力的國際經(jīng)貿(mào)人才的需求必將增大。而目前《國際貿(mào)易實務(wù)》課程的教學(xué)卻存在著一些不足，學(xué)生學(xué)習(xí)更多地是為了期末能有個好成績，而對實踐鍛煉不重視，導(dǎo)致畢業(yè)生走上工作崗位后不能很快進入角色，以致用人單位對學(xué)生的評價不高。為了改變這種教學(xué)與實踐脫節(jié)的局面，在總結(jié)和借鑒各種教學(xué)方法的基礎(chǔ)上，本文首次提出了一種新的教學(xué)思路，在《國際貿(mào)易實務(wù)》課程教學(xué)中應(yīng)用遞進式教學(xué)法，即通過理論講授、案例教學(xué)、模擬實訓(xùn)、項目實踐、評價考核與意見反饋六個階段，將《國際貿(mào)易實務(wù)》課程的理論教學(xué)與實踐訓(xùn)練有機地結(jié)合起來，培養(yǎng)具有一定國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)實踐能力和創(chuàng)新能力強的外貿(mào)人才。

一、遞進式教學(xué)法的實施設(shè)計

本文分六個方面介紹《國際貿(mào)易實務(wù)》課程遞進式教學(xué)法的實施設(shè)計：

1.理論講授。理論教學(xué)內(nèi)容以國際貿(mào)易業(yè)務(wù)流程為準(zhǔn)，以必需、夠用為度。根據(jù)各章節(jié)內(nèi)容的特點，講授理論以多媒體課件與板書結(jié)合進行，同時兼顧自學(xué)與研討等教學(xué)方法。實行啟發(fā)式教學(xué)，即通過邊講邊議、布置熱點問題、學(xué)生查詢資料、組織課堂討論、學(xué)生寫出論文等多種形式。

2.案例教學(xué)。在講解理論知識之后，根據(jù)學(xué)生的接受程度設(shè)計案例，以一個典型企業(yè)的進出易過程為實例，貫穿國際貿(mào)易實務(wù)的全部教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生在了解整個背景的情況下強化每個環(huán)節(jié)的知識，突出內(nèi)容的連貫性和可操作性，組織學(xué)生對案例進行討論、分析，布置案例作業(yè)供學(xué)生練習(xí)，學(xué)生本文由收集整理利用所學(xué)知識來分析現(xiàn)實中的貿(mào)易糾紛案件，做到學(xué)以致用。在此過程中，學(xué)生分析解決問題的能力、語言表達能力、推理能力都將得到提高。

3.模擬實訓(xùn)。隨著我院醫(yī)藥營銷學(xué)科仿真實驗室的啟用和《國際貿(mào)易實務(wù)模擬操作系統(tǒng)》教學(xué)軟件的應(yīng)用，可設(shè)定仿真的國際貿(mào)易環(huán)境，由教師、學(xué)生分別扮演出口方、進口方、海關(guān)、銀行、檢驗檢疫、運輸、保險、稅務(wù)等各部門的角色，進行國際貿(mào)易中各環(huán)節(jié)的模擬實際操作。學(xué)生在仿真的國際貿(mào)易環(huán)境中，親自實踐掌握進出口業(yè)務(wù)的過程和規(guī)則，能夠加深對理論知識的理解，更好地適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)實際操作崗位的需求。

4.項目實踐。堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，初步與當(dāng)?shù)貛准彝赓Q(mào)公司合作建立松散型的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在模擬實訓(xùn)結(jié)束后，由任課教師和企業(yè)精英共同提出多個項目，供學(xué)生選擇，要求學(xué)生利用業(yè)余時間，帶著這些專業(yè)項目到企業(yè)走訪、調(diào)研，最后提交科研小論文。通過項目實踐活動，鼓勵學(xué)生參加社會實踐，培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力，使得學(xué)生在解決問題的同時學(xué)習(xí)和應(yīng)用已有的知識，在國際貿(mào)易的業(yè)務(wù)第一線培養(yǎng)解決問題的能力。

5.評價考核。鑒于以上四個階段的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，要堅持理論與實踐相結(jié)合的原則，實行以能力為中心的全程化考核方式。即對學(xué)生平時課堂參與狀況、作業(yè)完成情況特別是實踐教學(xué)中的表現(xiàn)等進行全面考核，記入成績，并加大日?？己说谋戎?。學(xué)生成績由作業(yè)、分析報告、筆試、討論和小論文等幾部分組成。期末卷面考試以理論知識為主，只占總成績的40%；課堂討論或?qū)ｎ}分析報告占總成績的5%；案例分析報告占總成績的20%；模擬實訓(xùn)成績占總成績的20%；項目實踐論文占總成績的25%。

6.教學(xué)溝通與意見反饋。為保證教學(xué)效果，在課程教學(xué)過程中或?qū)W期結(jié)束后可采取以下兩種形式進行教學(xué)溝通，及時調(diào)整和完善教學(xué)方法：第一，每學(xué)期開學(xué)三周左右，以問卷形式調(diào)查學(xué)生對本課程的希望和要求，以更好地滿足學(xué)生的需求，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情；第二，每學(xué)期結(jié)束后舉辦一次由學(xué)院督導(dǎo)團、學(xué)科全體教師、各班學(xué)生代表參加的座談會，就學(xué)習(xí)中存在的疑難問題、熱點問題進行交流，反饋各方面的意見，建立教與學(xué)的溝通渠道，進一步改進教學(xué)方法。

二、遞進式教學(xué)法實施需要注意的問題

第一，在理論講授階段，教師要注意對討論過程的控制，可根據(jù)課程的內(nèi)容特點，采用全班討論、小組討論、同桌討論等多種討論形式，對于重點和難點內(nèi)容，可采用聘請實際業(yè)務(wù)精英講解的方式授課。

第二，在案例分析階段，重點應(yīng)放在解決問題的過程

轉(zhuǎn)貼于

上。教師根據(jù)教學(xué)的目的，選取有代表性的案例，交給學(xué)生課前預(yù)習(xí)。上課時，教師不進行系統(tǒng)的課堂講授，而是對所選案例提出問題和學(xué)生共同討論，要求學(xué)生在課堂上運用原始資料陳述、分析、論證，并提出自己對案件的處理方案。

第三，在模擬實訓(xùn)階段，要制定實訓(xùn)教學(xué)考核辦法及實訓(xùn)成績評定辦法，在實際教學(xué)中嚴(yán)格履行，使學(xué)生們認識到模擬實訓(xùn)階段的重要性，以提高實訓(xùn)教學(xué)的效果。

第四，在項目實踐階段，教師應(yīng)放手讓學(xué)生充分發(fā)揮，只在學(xué)生需要的時候提供適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)，盡量讓學(xué)生獨立完成整個實踐過程和實踐論文。

第五，在評定考核階段，可以根據(jù)教學(xué)的需要，適當(dāng)調(diào)整各部分考核結(jié)果占總成績的比例。

第六，在教育溝通與意見反饋階段，應(yīng)及時解決反饋問題，調(diào)整教學(xué)方法的不足，使遞進式教學(xué)法盡早得以完善。

篇6

一、建立課題組，確定研究課題

課題組從高一年級產(chǎn)生，原則上自愿報名，由有興趣且有能力的十五名學(xué)生組成，并選出一名組長作為負責(zé)人，組長一般由具有組織和管理能力的人來承擔(dān)。因為高一下學(xué)期學(xué)生已掌握了一定的經(jīng)濟方面知識，教師可以指導(dǎo)學(xué)生從社會生活中選題。教師在該環(huán)節(jié)中最主要的工作：一要當(dāng)好“記錄員”，盡可能把學(xué)生提出的各種課題記錄在案；二要當(dāng)好“裁判員”，在認真聽取學(xué)生對各課題充分論證基礎(chǔ)上，發(fā)表自己的觀點，挑選其中有研究價值和可行的課題；三要當(dāng)好“規(guī)劃員”，根據(jù)學(xué)生觀點的相似性，把學(xué)生分成若干個課題研究小組。在這一階段，學(xué)生經(jīng)過一定的時間通過報刊、電視廣播、自己的生活環(huán)境等多種方式獲得許多值得探究的課題，通過思考提煉出來，形成一個個問題或觀點，為選擇研究性學(xué)習(xí)課題奠定了基礎(chǔ)。如對青少年違法犯罪研究；中學(xué)生消費面面觀；中學(xué)生上網(wǎng)情況的調(diào)查與分析，從“五一”、“十一”黃金周看當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的開發(fā)；從超市的興起看地方經(jīng)濟的發(fā)展等等。在選題問題上，我十分尊重學(xué)生的自主選擇，鼓勵他們從自然、社會和生活中選擇確定自己熟悉的感興趣的課程進行研究，因為只有以學(xué)生自主選擇為基礎(chǔ)，輔之以教師的指導(dǎo)和評估的正確選題，才能保證學(xué)生在研究性學(xué)習(xí)全過程中始終處于亢奮狀態(tài)，使整個學(xué)習(xí)過程充滿活力和希望。所以我在實際操作過程中，多次召集課題組成員進行理論研討，憑著易操作、感興趣、信息流量大的原則，最后確定“從芝英超市的興起看地方經(jīng)濟的發(fā)展”作為本次研究的課題。

1．課題的由來

芝英街道位于美麗的華溪江畔，離永康市區(qū)14公里，在330國道邊，風(fēng)景優(yōu)美，交通便利。芝英街道管轄范圍53．34平方公里，常住人口57952人，有78個行政村，三個工業(yè)園區(qū)，大小廠家1500多家，流動人口約為2萬。近幾年，隨著芝英民營經(jīng)濟日益發(fā)展壯大，其產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)有力地增強了客商的投資信心，吸引了大批客商來投資。給芝英經(jīng)濟的發(fā)展帶來了很大的活力，而各廠家、商家要搶占市場，擁有自己的消費群體，就使出渾身解數(shù)，在芝英街道的一些重要地帶興辦了大大小小的17家超市。我們課題組認為這些超市的興起對消費者的消費觀念及對芝英經(jīng)濟的發(fā)展都有重大的影響，因而有必要進行研究。

2．課題研究的目的及意義

在教師指導(dǎo)下，學(xué)生以小組合作形式參與文獻查閱、社會調(diào)查等活動，其目的是讓學(xué)生在實踐中去發(fā)現(xiàn)和研究問題，體驗和感受人生，從而發(fā)展實踐能力和創(chuàng)新能力。課題組成員走遍了芝英的大街小巷，對芝英超市作了全面的調(diào)查與分析，共同探討了芝英超市興起的原因、超市的經(jīng)營理念及管理體制、超市面臨的競爭壓力及存在的問題，為今后超市的發(fā)展提出了許多合理化的建議，從而規(guī)范超市的管理，引導(dǎo)消費者合理消費，這對芝英經(jīng)濟的發(fā)展乃至整個小康經(jīng)濟的發(fā)展，都具有研究的價值與意義。

二、制定研究方案，開展實踐活動

研究性學(xué)習(xí)過程一般分為選題、開題、研究、成果展示四個階段。選題是第一階段的中心任務(wù)，是研究性學(xué)習(xí)得以順利進行的前提和基礎(chǔ)。確定“從芝英超市的興起看地方經(jīng)濟的發(fā)展”課題后，首先，我將課題組分成四個小組，如芝英超市的“概況組”、“管理組”、“弊端組”、“建議組”，每個小組由三至四人組成，各小組成員之間分工必須明確，如對資料的整理、論文的撰寫等都需要有專人負責(zé)，才能使課題得以順利進行。然后，我召集研究小組成員集中討論制訂具體的研究方案，制定具體的實施計劃，開展課題研究的實踐活動。

1．舉辦各類研究方案的輔導(dǎo)講座

由于學(xué)生剛剛接觸研究性學(xué)習(xí)，對其了解不深、知之甚淺。為了推進研究性學(xué)習(xí)，我特地給學(xué)生開設(shè)“科研方法專題講座”，系統(tǒng)地向?qū)W生講解“如何選擇和確定研究課題”、“如何收集和處理相關(guān)資料信息”、“如何撰寫論文或研究報告”、“如何開展問卷調(diào)查及實地調(diào)查”等方面的知識，讓學(xué)生了解研究性學(xué)習(xí)的基本常識。此外，。我還聘請了政府、工商所或稅務(wù)局的有關(guān)人員到學(xué)校舉辦“地方政府管理經(jīng)濟的辦法與途徑”、“超市的興起與居民生活水平的關(guān)系”、“地方政府對超市的管理”等講座。通過這一系列學(xué)習(xí)活動，激活了已有知識，獲得了新知識，為下一個環(huán)節(jié)做好了準(zhǔn)備。

2．課題研究的方法與步驟

開展研究性學(xué)習(xí)，旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，研究課題選定后，教師就要指導(dǎo)學(xué)生探究問題解決的策略和具體辦法。而課題研究的方法很多，教師可以指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)問題的性質(zhì)特點，靈活選用，綜合運用，揚長避短，生動活潑地開展課題研究。我在實際教學(xué)中，主要指導(dǎo)學(xué)生采取文獻法和調(diào)查法。

文獻法。就是教師引導(dǎo)學(xué)生去閱讀、研究相關(guān)的歷史文獻和報章雜志，在眾多的信息中去比較、鑒別、判斷、取舍，使學(xué)生得到啟發(fā)，受到教育，開闊視野，探求新境。在這一環(huán)節(jié)，教師的主要工作就是根據(jù)學(xué)生所確定的研究性課題，幫助學(xué)生查找參考文獻和參考書目，指導(dǎo)學(xué)生閱讀文獻資料，進行研究。當(dāng)然，在網(wǎng)絡(luò)社會日益發(fā)展的今天，我們還要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會借助網(wǎng)絡(luò)工具，查閱參考文獻。這樣就充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)研究、探索問題的積極性和主動性。如本課題“概況”小組成員利用課外時間查閱了大量的相關(guān)資料，并利用收集到的材料進行課題論證，使其更具說服力。他們查找了各村老年會里珍藏的村譜、永康志、鄉(xiāng)土教材記載等，來論證芝英具有悠久的歷史、優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源，以及近幾年民營經(jīng)濟的日益壯大，吸引了大批客商來投資，正由于擁有這樣龐大的消費群體，各廠家、商家把投資目光鎖定芝英，興辦了像“金都”、“華聯(lián)分店”等一些大型超市，超市的繁榮促進了一方經(jīng)濟的發(fā)展，而芝英經(jīng)濟的發(fā)展，對永康經(jīng)濟乃至浙江經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，從而明確自己所要研究問題的社會意義和價值，為課題的學(xué)習(xí)研究注入了強大動力。

調(diào)查法。實施社會調(diào)查是學(xué)生從學(xué)校走向社會的第一步。社會調(diào)查具有開放性、探索性和實踐性，能有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。在這一環(huán)節(jié)，教師的主要工作有三：

一是教師要指導(dǎo)學(xué)生搞好調(diào)查方案的設(shè)計。調(diào)查方案要實用，要有一定的彈性，應(yīng)包括調(diào)查目標(biāo)、調(diào)查對象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法、調(diào)查區(qū)域、調(diào)查人員的組織分工及可能出現(xiàn)的問題、解決問題的措施等內(nèi)容?！皬闹ビ⒊械呐d起看地方經(jīng)濟的發(fā)展”的調(diào)查方案，其調(diào)查目標(biāo)是通過調(diào)查把所學(xué)的商品、價值規(guī)律、市場經(jīng)濟、宏觀調(diào)控、生產(chǎn)與消費的關(guān)系、經(jīng)營者的素質(zhì)等知識應(yīng)用于實際，并在應(yīng)用中提高能力，獲取新知識，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，認識到人民生活水平在改革開放中提高，國家在改革開放中富強；調(diào)查對象是居民、超市老板、銷售人員、芝英稅務(wù)所、工商所等；調(diào)查內(nèi)容是超市銷售商品的品種、質(zhì)量、超市的管理體制、存在的問題、今后發(fā)展方向等。調(diào)查方法是上集市與他人交談，進行問卷調(diào)查，走訪各超市老板，進行實地調(diào)查。調(diào)查后要指導(dǎo)學(xué)生進行科學(xué)地統(tǒng)計和分析，從中獲取有利于研究問題的有效信息。二是教師要做好社會調(diào)查路線和地域的查看和協(xié)調(diào)工作，并與社會調(diào)查對象取得聯(lián)系，使其理解、支持和配合學(xué)生搞好社會調(diào)查，同時要教育學(xué)生講文明禮貌，注重安全與效率。如本課題的“管理”內(nèi)容，小組成員到“金都”超市調(diào)查時，受到超市老板的熱情歡迎，有問必答，向他們介紹了超市的經(jīng)營理念、管理體制、營銷手段等，叫學(xué)生到學(xué)校、社會上多宣傳，還給了他們一些有價值的資料，學(xué)生們十分高興，也增強了調(diào)查的信心。三是教師要指導(dǎo)學(xué)生對獲得的豐富的文字和數(shù)據(jù)資料進行深加工，運用分析與綜合相結(jié)合的思維方法，從中獲取有效信息，并對實際工作提出切實可行的具體建議。如本課題“建議”小組成員通過對芝英超市的全面調(diào)查，認為超市要發(fā)展，要有更好的效益，就必須：一要創(chuàng)新管理，引導(dǎo)超市管理者打破家族式的管理模式，提高管理人員整體素質(zhì)和管理水平；二要打造品牌，進一步提高商品的科技含量，創(chuàng)精品，創(chuàng)名店，提高市場競爭力；三要提倡誠信?！罢\信”不僅僅是一個商家的生存理念，更是一個國家、一個民族的精神內(nèi)涵，而面對激烈的市場競爭，商家創(chuàng)市場難，保市場更難。因此，商家應(yīng)樹立并保護“誠信”意識，時時刻刻都不可以放棄“誠信”；四要擴大規(guī)模。經(jīng)營者要加強連鎖經(jīng)營，向大中型超市發(fā)展。這些合理化的建議得到了各超市老板的充分肯定和重視。

三、撰寫小論文，展示研究成果

小論文，是體現(xiàn)和反映研究性學(xué)習(xí)成果的重要形式。學(xué)生撰寫小論文是一項綜合素質(zhì)訓(xùn)練，教師要指導(dǎo)學(xué)生以實事求是、求真務(wù)實的態(tài)度來撰寫小論文，學(xué)生對自己所收集的各種信息，對在社會調(diào)查中所獲得的各種材料、結(jié)論，要按照“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的原則進行鑒別、取舍，然后按其內(nèi)在邏輯整合成文。由于許多學(xué)生剛剛接觸研究性學(xué)習(xí)，不知道該怎樣撰寫小論文，所以教師首先要安排一些專題講座，向?qū)W生介紹論文的寫作結(jié)構(gòu)、寫作方法、寫作內(nèi)容等，同時，要召集課題組會議，由各研究小組對自己所研究的部分內(nèi)容進行總結(jié)、交流，再由課題組的組長綜合各小組成員的意見，確定一個寫作能力和研究能力較強的同學(xué)執(zhí)筆完成論文。這樣就給學(xué)生提供了一種小組相互協(xié)作，依靠集體的智慧和力量完成課題研究與總結(jié)的機會。小論文寫成后，要邀請老師，組織學(xué)生，進行論文答辯，并在一定范圍內(nèi)進行學(xué)術(shù)交流。課題組歷經(jīng)半年的時間，在完成論文后許多同學(xué)深有感觸地說：“通過研究性學(xué)習(xí)，我們學(xué)習(xí)到了許多平時在課堂上學(xué)不到的東西，而且將課堂上學(xué)到的知識得到印證和豐富，體會到了做一件事的艱辛與快樂，也認識到了互相幫助、團結(jié)一致的重要性，雖然這只是我們的初次嘗試，但更重要的是實踐，在實踐中學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，從而捉高了我們的組織管理能力、合作學(xué)習(xí)能力……”。

總之，在政治課教學(xué)中開展研究性學(xué)習(xí)，離不開教師的精心設(shè)計和引導(dǎo)。有了教師的指導(dǎo)與管理，才能確保研究性學(xué)習(xí)的可行性、可操作性，才能讓學(xué)生順利完成學(xué)習(xí)任務(wù)，教師的主導(dǎo)作用發(fā)揮得越好，學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、自覺性、積極性就越高。所以要設(shè)計出一個科學(xué)、合理的研究性課題，對教師的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求：要求教師要始終以引導(dǎo)者、參與者和促進者的角色參與到學(xué)生的研究活動中去，要求救師要加強理論教學(xué)與指導(dǎo)實踐相結(jié)合，使自己成為“研究型”教師；要求教師要博學(xué)多才，既要精通學(xué)科知識，又要對其他鄰近學(xué)科關(guān)注和了解；要求教師要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)問題情境，有針對性地進行指導(dǎo)、點撥和督促，組織靈活多樣的交流研討活動，不斷提高政治課的實效性。

參考文獻

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［2］ 葉瀾．重建課堂教學(xué)過程觀．教育研究，2002（10）．

［3］ 劉煥林．研究在社會調(diào)查中進行．中學(xué)政治教學(xué)參考，2003（7～8）．

篇7

關(guān)鍵詞：法務(wù)會計；實踐教學(xué)；體系構(gòu)建

一、前言

目前，法務(wù)會計并沒有納入教育部國家教育專業(yè)名錄，國內(nèi)法定會計科目的定義仍然存在較大的爭議，應(yīng)屬于法律還是會計，尚在討論之中。在部分已開設(shè)法務(wù)會計課程的大學(xué)，有把它作為法律的主要方向之一，也是會計方向之一。在法務(wù)會計人才培養(yǎng)方面，高校也配備了會計和法律專業(yè)學(xué)院，特別是在金融機構(gòu)中，具有明顯的資源整合優(yōu)勢。

二、法務(wù)會計實踐教學(xué)應(yīng)遵循的原則

1.實踐教學(xué)必須契合法務(wù)會計的人才培養(yǎng)目標(biāo)

法務(wù)會計專業(yè)主要是為了應(yīng)對全面的保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程之中出現(xiàn)的一些會計業(yè)務(wù)和法律問題，對其進行全面的解決。這個學(xué)科一直都是一個較為新穎的學(xué)科，所以在這個學(xué)科之中，不僅僅是需要對于法律方面、會計方面以及審計方面的科目進行很好的學(xué)習(xí)，還需要對其共同點以及不同點進行整理，從而確定在未來的工作之中如何對其進行審批的目的。

2.實踐教學(xué)必須體現(xiàn)法務(wù)會計專業(yè)特色

財經(jīng)法學(xué)專業(yè)的方向是將傳統(tǒng)的法學(xué)和現(xiàn)實社會實踐進行結(jié)合，從而能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程之中將自己的興趣融入其中從而形成自己的個人技能參與到未來的實際工作之中。

3.實踐教學(xué)必須符合法務(wù)會計人才的職業(yè)素養(yǎng)要求

法定會計師應(yīng)具備以下六個基本職業(yè)素質(zhì)：一是掌握會計，審計和管理知識；二是識別欺詐交易的能力；三是熟悉法律和法規(guī)知識，具有法律知識；四是具備溝通能力，包括口語能力和寫作能力；五是具有高水平的專業(yè)分析和判斷能力，通過外表露出其本質(zhì)。六是有崇高的工作道德，獨立奉獻的精神。而這些素養(yǎng)通過簡單的課堂教學(xué)培養(yǎng)，模擬法庭實踐教學(xué)，法律診所，基礎(chǔ)實踐等方式，強調(diào)實踐技能掌握法律思維方式，打破會計紀(jì)律和障礙，快速適應(yīng)工作。

三、法務(wù)會計實踐教學(xué)體系構(gòu)建

1.模擬法庭

模擬法庭廣泛應(yīng)用于法律教學(xué)方法的實踐教學(xué)中，但目前國內(nèi)模擬法庭教學(xué)中普遍存在著強大的教學(xué)實踐，單調(diào)的教學(xué)目標(biāo)等問題，教師指導(dǎo)未達到指定的地位。法醫(yī)會計實踐過程之中有3個較為值得注意的問題，第一點是教學(xué)案例的選取，如果教學(xué)案例選取的較為簡單那么就不是很典型，所以容易出現(xiàn)一些問題，讓教學(xué)效果不是很好，法醫(yī)會計模擬法庭教學(xué)，形成案件很少且較為分散。所以老師就需要開展一些團隊合作的活動來進行深入挖掘?qū)W生們的興趣，開展一次又一次的練習(xí)，然后改進課堂教學(xué)的實踐。二，模擬法庭教學(xué)過程的科學(xué)設(shè)計，包括法庭案件，角色分配，小組討論，文件準(zhǔn)備，模擬審判，教師評審，績效考核等。最后，要注意審查摘要審核活動。一般審查的工作分為三個步驟：第一點，是通過模擬法庭來讓學(xué)生代表進行審判，并且進行互相評價；第二點通過指導(dǎo)老師進行評價，從而確定學(xué)生的具體問題以及改進措施，第三點，盡可能的創(chuàng)造一些條件，讓法院的法官深入校園來對學(xué)生進行指導(dǎo)。

2.校內(nèi)模擬實驗

建立法無會計實驗室，在高校之中就能夠做出很多仿真試驗。首先能夠開展一些在線的online培訓(xùn)工作，能夠讓學(xué)生通過電子計算上的軟件來完成一些財務(wù)和會計信息的檢查，稅務(wù)檢查，法醫(yī)會計研究等項目的完成，除此之外，另外一個方面還可以通過仿真數(shù)據(jù)來進行綜合仿真工作的完成，例如：經(jīng)濟犯罪的調(diào)查過程之中，一般收集資料是一項非常重要的工作，所以讓學(xué)生參與到其中的仿真教學(xué)之中，能夠讓學(xué)生通過審計和調(diào)查，找出嫌疑人，形成司法會計專家的建議，來實現(xiàn)個人實操能力的提升。

3.法律診所教學(xué)

法律診所教育最初是上世紀(jì)70年代，在美國由很多醫(yī)學(xué)生通過對于臨床實踐進行參考，老師作為咨詢部門提供一些專業(yè)問題的解答，法律問題，撰寫解決方案，指控訴訟服務(wù)與有關(guān)各方自由法律會計人員培訓(xùn)可以介紹臨床法的教育模式。與傳統(tǒng)法律實踐相比，法醫(yī)會計的實踐更加豐富。一般從法務(wù)會計人員參與業(yè)務(wù)，在診所教學(xué)的過程之中，需要學(xué)生來完成對于各方會員，訴訟價值等事情的工作。

4.校外基地實習(xí)

法務(wù)會計學(xué)生的校外實習(xí)分為兩個階段：中期實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)。在第五學(xué)期，實習(xí)計劃是用專業(yè)知識和現(xiàn)實社會進行接觸，并且將課程安排以及學(xué)生的興趣所在進行結(jié)合，讓學(xué)生進行實際的社會實踐工作。例如：檢察機關(guān)可以讓學(xué)生在實踐的過程之中，強化司法會計鑒定、法定會計等方面的培訓(xùn)工作，而律師事務(wù)所能夠讓學(xué)生在訴訟等方面有所實踐。與會計師事務(wù)所實習(xí)，專注于會計技能實踐，重點是財務(wù)會計數(shù)據(jù)的收集和識別。努力使實習(xí)期間的每個學(xué)生至少參加一次充滿法庭會計的實際案件，從而有效改進法醫(yī)會計和處理能力的案例分析。畢業(yè)實踐的第二階段是綜合職業(yè)培訓(xùn)，通過具體的實際工作能夠讓學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化成實際的個人能力，從而為以后的就業(yè)走上社會打下堅持的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

整合實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，把握知識，技能和素質(zhì)在和諧上的整體考慮，分離實踐教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，構(gòu)建整體的培養(yǎng)目標(biāo)體系，通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的實施，確保整體實現(xiàn)目標(biāo)。在制定實踐教學(xué)計劃時，有基礎(chǔ)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的實際教學(xué)環(huán)節(jié)。要強調(diào)學(xué)生的專業(yè)技能和學(xué)生素質(zhì)的整體培養(yǎng)。基于實踐能力，實踐教學(xué)體系是基于理論教學(xué)的關(guān)系。

參考文獻：

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[2]王蘭香,等.構(gòu)建高等教育實踐教學(xué)新模式研究[J].河北教育廳,2006.

[3]路廣,施衛(wèi)忠.法務(wù)會計專業(yè)課程設(shè)置問題初探[J].第三屆全國法務(wù)(司法)會計研討會參會論文,2009(6).

[4]許東霞,孟祥東.法務(wù)會計實踐教學(xué)及其管理模式[J].會計之友,2008(7).

[5]黎仁華.法務(wù)會計概論[M].中國財政經(jīng)濟出版社,2005(12).

篇8

【關(guān)鍵詞】 油田企業(yè)； 財會隊伍； 一體化建設(shè)； 精細核算； 學(xué)習(xí)型組織

勝利石油管理局財會系統(tǒng)現(xiàn)有在崗人員1 800多人。近年來，企業(yè)在推進財會隊伍的職業(yè)化、精細化、復(fù)合型建設(shè)，培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、德才兼?zhèn)涞呢敃犖榉矫?，進行了一些積極有益的實踐和探索，為油田企業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了堅實有力的人才支撐。

一、財會隊伍建設(shè)方面的主要做法

（一）適應(yīng)新形勢，不斷調(diào)整完善財會隊伍體系

1.適應(yīng)體制機制變化，調(diào)整財會隊伍組織架構(gòu)

油田重組上市之初，財務(wù)管理實行“三級核算，四級管理”模式，為減少核算層級，從2002年開始，集中財務(wù)資源，減少核算層級，變二級財務(wù)科為財務(wù)資產(chǎn)管理中心，撤銷三級核算單位，將三級財務(wù)人員行政工資關(guān)系上轉(zhuǎn)到財務(wù)資產(chǎn)中心，根據(jù)實際情況，委派財務(wù)人員到三級單位參與管理和監(jiān)督。將原財務(wù)結(jié)算中心的資金結(jié)算業(yè)務(wù)和財務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)進行分離，突出財務(wù)監(jiān)控，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型。財務(wù)組織架構(gòu)的優(yōu)化，為提高財務(wù)管控效率提供了組織保障。

2.適應(yīng)市場環(huán)境變化，調(diào)整財會隊伍人員結(jié)構(gòu)

隨著油田外部市場戰(zhàn)略的提出，勝利局外部市場規(guī)模迅速擴大。2011年外部市場收入占全部收入的44.86%；國內(nèi)外部市場形成了以新疆為主的西北市場和以四川為主的西南市場；海外市場形成了以中東、中亞、北非、美洲、東南亞五大區(qū)域市場。為適應(yīng)市場變化，提出要像重視外部市場一樣重視外部市場財會隊伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想上重視，機構(gòu)設(shè)置上考慮，政策上傾斜，待遇上優(yōu)厚，著力建設(shè)一支與勝利局市場戰(zhàn)略相適應(yīng)、相匹配的高素質(zhì)財會隊伍。勝利本土市場，是財會隊伍的“主陣地”和“大本營”；國內(nèi)市場，是企業(yè)重要的生存空間，配備了300多名財會人員，參與財務(wù)管理、招投標(biāo)和項目運作；國際市場，是企業(yè)生存空間的有效延伸，根據(jù)項目需要配備了33名既能駕馭語言和財務(wù)專業(yè)知識，還熟悉國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易的一專多能財會人員，參與海外項目生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、商務(wù)談判等諸多環(huán)節(jié)。人員的充實到位，構(gòu)建了適應(yīng)勝利本土市場、國內(nèi)市場和國際市場的財會隊伍格局，較好地滿足了外闖市場的需要。為了更好地適應(yīng)國際化、市場化的需要，從生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域選拔60多名優(yōu)秀的工程技術(shù)人員充實到財會隊伍中，初步建立了復(fù)合型的財會管理隊伍，其中25人具有雙職稱。

3.適應(yīng)一體化要求，搭建一體化平臺，促進一體化交流

適應(yīng)一體化管理要求，我們著力構(gòu)建和形成了“一個預(yù)算管理委員會，一個經(jīng)濟活動分析平臺，一套精細管理、挖潛增效措施和標(biāo)準(zhǔn)，一套內(nèi)控制度，一體化考核”的一體化財務(wù)管理體系，以實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、投資、成本、市場等資源的有效配置。著力推進上市、非上市人員的經(jīng)常流，促進勝利油田的一體化發(fā)展。近年來，對上市、非上市兩個財務(wù)處之間、機關(guān)和下屬單位之間以及下屬單位之間進行了交流。其中處級和科級之間相互交流24人，一級與二級單位之間交流21人。通過換位置實現(xiàn)換位思考，切實增強了財會隊伍的大局意識和共同發(fā)展意識。

4.適應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)需要，科學(xué)選拔和儲備人才

在財會后備干部的選拔和任用上，不分上市、非上市界限，拓寬選拔渠道，發(fā)現(xiàn)和儲備干部，建立財會人才梯隊。從2007年開始，對二級單位的總會計師崗位，探索建立公開競聘方式選拔處級干部模式。在全油田范圍內(nèi)先后分三批選拔二級單位總會計師，通過筆試、業(yè)績評價、面試、綜合考評等多個程序，從500余名參選人員中遴選出30多名業(yè)務(wù)能力強、綜合素質(zhì)高的財會人員擔(dān)任二級單位總會計師。同時還從相關(guān)專業(yè)中選用一批人才，充實到財會隊伍中來，進一步拓寬了選人用人渠道，激發(fā)了財會隊伍活力，增強了隊伍后勁。

（二）以職業(yè)能力建設(shè)和精細財務(wù)管理為重點，努力提升財會隊伍素質(zhì)和能力

1.加強財會隊伍的培訓(xùn)

根據(jù)不同的市場環(huán)境，進行有針對性的重點培訓(xùn)。勝利本土市場，培訓(xùn)重點是加強財務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營的融合及財會人員業(yè)務(wù)能力的提高，著力提高財務(wù)管理的效率和質(zhì)量；國內(nèi)市場，重點培訓(xùn)提高財會人員參與招投標(biāo)、項目管理和獨立作戰(zhàn)的能力；國際市場，培訓(xùn)重點是加強對國外語言、合同、稅收、金融等方面的能力。我們按照不同管理需求，采取基礎(chǔ)培訓(xùn)與提升培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分層次有重點的進行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的效率和針對性。2007年以來，先后舉辦各種繼續(xù)教育培訓(xùn)班160多期，總會計師業(yè)務(wù)提升班26期；舉辦16期英語和小語種培訓(xùn)班，培養(yǎng)220人；先后舉辦了22期涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中成長，在成長中進步，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)得到明顯提升。

2.強化崗位練兵，增強財會人員復(fù)合能力

建立掛職鍛煉和基層聯(lián)系點制度。油田機關(guān)與二級單位采取下掛、上掛等方式，每年選派10名以上財會人員進行掛職鍛煉；建立各級財務(wù)人員定點聯(lián)系基層單位制度，動態(tài)掌握各單位生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時反映基層問題。促進財務(wù)管理向生產(chǎn)經(jīng)營延伸。我們定期組織生產(chǎn)經(jīng)營、定額造價等方面的專家給財會人員授課，財會人員下基層了解生產(chǎn)運行，通過財務(wù)管理與生產(chǎn)流程的結(jié)合，使財會人員能夠較好地把握成本控制的關(guān)鍵節(jié)點和效益提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實增強了財務(wù)工作能力。用好經(jīng)濟活動分析平臺，提高分析決策水平。目前油田已形成上市、非上市一個平臺，“財務(wù)部門牽頭、業(yè)務(wù)部門具體分析”、“分專業(yè)、分專題、分重點”展開的經(jīng)濟活動分析模式。通過分析，使財會人員在對生產(chǎn)經(jīng)營狀況“體檢”和“會診”的過程中，提高了決策水平，逐步成長為財務(wù)的專家、管理的行家。

3.多措并舉，建立學(xué)習(xí)型組織，開展學(xué)術(shù)研究

建立履職報告制度。要求二級單位總會計師和財務(wù)中心主任，每半年就工作開展情況形成自己的履職報告，向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)做一次匯報，并書面報油田財務(wù)部和組織部門，進一步增強了財會人員管家理財?shù)呢?zé)任和意識。建立總會計師例會制度，定期組織召開財務(wù)管理經(jīng)驗交流會。通過集體討論，相互交流工作，相互啟發(fā)，提高管理水平。開展合理化建議活動，積極獻計獻策。我們在系統(tǒng)內(nèi)開展了合理化建議活動，并納入油田整體合理化建議工作體系。近三年來各級財會人員共提出合理化建議750多項，獲得局級以上成果的有32項，另外有530多項成果被各單位采納應(yīng)用。開展會計業(yè)務(wù)拉力賽，營造生動活潑的學(xué)習(xí)氛圍。從2008年開始，在全局范圍內(nèi)舉辦了會計業(yè)務(wù)知識拉力賽，通過分站比賽和總決賽，財會人員對財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)管理、內(nèi)控制度掌握更加牢固。參加集團公司會計知識大賽。2010年集團公司組織的“中石化會計人員知識大賽”活動中，勝利局通過培訓(xùn)和層層選拔，選拔出7人參加了中石化華東片區(qū)的比賽，其中4人進入集團公司總決賽個人前五十名的排名，其中2名同志分別取得了中石化集團個人第五名及個人第十名的優(yōu)異成績。搭建財會人員業(yè)務(wù)交流的平臺。勝利局每年定期組織財務(wù)系統(tǒng)經(jīng)驗交流會和財務(wù)管理論文研討會，通過交流與研討會的形式，促使二級單位培養(yǎng)財會人員在工作的同時，注重對問題解決方法的思考，注重業(yè)務(wù)處理經(jīng)驗的積累和提煉，促進財會人員綜合能力的提高，培養(yǎng)財會人員動手、動腦、動筆的習(xí)慣，推進學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才。三年來在《會計之友》、《財會通訊》、《中國石化財會》等雜志80多篇。

（三）以財會業(yè)務(wù)發(fā)展和管理手段轉(zhuǎn)型為平臺，著力打造適應(yīng)財務(wù)管理精細化和效益化的財會隊伍

隨著資金集中管理信息系統(tǒng)（TMS）和會計集中核算信息系統(tǒng)的實施，財務(wù)管理和會計核算的手段發(fā)生了質(zhì)的變化，財會人員的職責(zé)也由原來的以會計信息獲取、記錄和報告為重點，轉(zhuǎn)為以資源有效利用、生產(chǎn)經(jīng)營過程優(yōu)化、業(yè)務(wù)精細化等價值管理為重點的財務(wù)管理方面。適應(yīng)財務(wù)管理方式的變化，財會隊伍建設(shè)重點也轉(zhuǎn)向培養(yǎng)財務(wù)管理精細化和效益化的財會人員。

1.通過細化預(yù)算和嚴(yán)控成本，培養(yǎng)財務(wù)人員“細”和“實”的工作作風(fēng)

在油田一體化預(yù)算管理委員會指導(dǎo)下，管理局從2010年開始推行全面預(yù)算管理，開展了以精細預(yù)算編制，精細預(yù)算管理，提高預(yù)算執(zhí)行力為重點的預(yù)算管控模式，取得了很大成效。成本管理上依托全員成本目標(biāo)管理，油田開展了系統(tǒng)節(jié)點管理、區(qū)塊成本管理、單井成本預(yù)算管理、對標(biāo)追標(biāo)、項目組運作等精細化管理措施，加強成本消耗控制，夯實成本管理基礎(chǔ)，提高成本競爭優(yōu)勢，確保挖潛增效任務(wù)完成，全面提高成本管理水平。通過預(yù)算、成本管理的“細”和“實”，培養(yǎng)了財務(wù)人員的精細化和求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

2.通過優(yōu)化資金管理、做好稅收籌劃和提高資產(chǎn)管理效益，培養(yǎng)財務(wù)人員優(yōu)質(zhì)和高效的工作理念

資金管理上從研究政策，優(yōu)化資金源頭流入開始，充分發(fā)揮資金集中管理優(yōu)勢，統(tǒng)籌資金運行，通過優(yōu)化資金占用和債務(wù)結(jié)構(gòu)，控制貸款規(guī)模，優(yōu)化結(jié)算流程，來保障資金安全和高效運行。稅收籌劃從單位成立、公司注冊開始進行稅收籌劃研究，對生產(chǎn)經(jīng)營過程做好引導(dǎo)，做到合理節(jié)稅。資產(chǎn)管理以摸清家底，實現(xiàn)資產(chǎn)保全效益為基礎(chǔ)，通過加大資產(chǎn)調(diào)劑使用力度，最大限度發(fā)揮閑置資產(chǎn)使用效益，實施資產(chǎn)運營情況跟蹤分析制度等工作，提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)整體資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。通過資金、資產(chǎn)管理的“優(yōu)”和“效”，培養(yǎng)了財務(wù)人員當(dāng)家理財?shù)哪芰退刭|(zhì)。

3.通過精細會計核算和風(fēng)險防控管理，培養(yǎng)財務(wù)人員的精細和防范意識

精細核算是精細管理的基礎(chǔ)，會計核算要在統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)處理流程入手，緊貼管理需求，扎實推進會計核算的程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和精細化，不斷提升會計信息質(zhì)量，為科學(xué)決策提供有力支撐。市場經(jīng)濟環(huán)境下，防范風(fēng)險是企業(yè)永恒的主題，要以內(nèi)控管理為橋梁，積極構(gòu)筑審計、內(nèi)控、財務(wù)稽核、效能監(jiān)察等多維風(fēng)險防控體系，確保油田財務(wù)風(fēng)險整體受控。通過規(guī)范和精細會計核算，培養(yǎng)財會人員規(guī)范處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)的意識和能力，通過多維風(fēng)險防控體系的建立和實施，培養(yǎng)和提升財會人員的風(fēng)險管控能力。

二、財會隊伍建設(shè)方面存在的矛盾和問題

多年來，財務(wù)系統(tǒng)通過有組織地培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考試取證、強化交流等措施，在隊伍建設(shè)方面取得了較好的效果。但是，由于受全局人員配置、人才激勵等因素影響，與目前油田生產(chǎn)發(fā)展形勢的需求相比，隊伍建設(shè)還存在著一定的差距，影響著整體工作效率和工作質(zhì)量。從隊伍總體情況的分析來看，集中體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財會隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，不能形成正常的隊伍年齡階梯

從全局目前會計人員年齡結(jié)構(gòu)來看，40歲以上財務(wù)人員占財務(wù)在崗總?cè)藬?shù)的53%，30歲及以下人員只占財務(wù)總?cè)藬?shù)的7.6%，不能形成正常的人才年齡階梯結(jié)構(gòu)，還有繼續(xù)惡化的趨勢。

（二）復(fù)合型人才短缺，不能滿足海外市場發(fā)展的需要

從勝利油田的情況看，目前已有33名財務(wù)人員被派到海外市場，從事財務(wù)管理工作，這些人員基本上能夠勝任語言、財務(wù)專業(yè)知識，還有國際商務(wù)規(guī)則、慣例和國際貿(mào)易談判等一專多能的需要。因海外市場快速發(fā)展的需要，還需要培養(yǎng)大批的復(fù)合型人才，充實到海外市場從事財務(wù)管理和會計核算工作。

（三）目前財務(wù)管理整體工作壓力大，財會隊伍一定程度上承擔(dān)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的工作

隨著集團公司財務(wù)管理和會計集中核算等信息化手段的實施，油田目前的財會隊伍中，從事會計核算、會計稽核和會計檔案的僅占財會人員總數(shù)的7.62%。從事預(yù)算、成本、資金、應(yīng)收款和存貨管理以及資產(chǎn)、內(nèi)控、稅務(wù)信息和綜合事務(wù)管理的人員占總?cè)藬?shù)的85%。從事這些管理崗位的人員中，有很大部分的工作屬于企業(yè)財務(wù)管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)，特別是生產(chǎn)經(jīng)營管理的業(yè)務(wù)，隨著企業(yè)管理的深化和細化，財務(wù)人員承擔(dān)的工作量會越來要多。因此，現(xiàn)在各級財務(wù)管理機構(gòu)都缺員。

（四）人才成長通道單一，人才發(fā)展的空間受限

目前財會人員的成長與發(fā)展，只能走行政崗位晉級一條路，由于崗位有限，只有很少一部分人能夠晉級到科長及以上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這種人才成長模式，不符合“發(fā)展有空間，上升有通道”人才培養(yǎng)思路。

三、油田企業(yè)今后財會隊伍建設(shè)的思路重點工作

按照集團公司建設(shè)世界一流財務(wù)目標(biāo)的總體工作部署，結(jié)合油田企業(yè)實際，進一步優(yōu)化財會隊伍結(jié)構(gòu)，著力提升隊伍的整體素質(zhì)和能力，今后財會隊伍建設(shè)的思路和重點工作如下。

（一）樹立四種意識，強化職業(yè)道德素質(zhì)

作為財務(wù)隊伍建設(shè)，德和廉尤為重要。財會隊伍建設(shè)要注意對增強四個意識的培養(yǎng)。1.增強自律意識。廉潔從業(yè)，是財會人員職業(yè)道德的核心。身處經(jīng)濟要害部門和關(guān)鍵崗位，要始終常懷律己之心，正確審視自己的崗位和正確把握自己的權(quán)利，樹立財務(wù)人員清正廉潔的良好形象。2.增強風(fēng)險防范意識。按照相關(guān)法律法規(guī)賦予財會人員的職責(zé)和內(nèi)控制度要求，樹立風(fēng)險意識，在執(zhí)業(yè)過程中對崗位職責(zé)風(fēng)險和外部環(huán)境風(fēng)險把握清楚，自覺規(guī)范言行，防范和規(guī)避各類風(fēng)險。3.增強主動意識。財會人員要把財務(wù)工作融入企業(yè)管理的全過程，變事后算賬為超前預(yù)算和過程控制，積極參與經(jīng)濟運行過程的管理與監(jiān)督，按照集團傅成玉董事長提出的從五個環(huán)節(jié)把握價值創(chuàng)造，為生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)創(chuàng)造效益提供財務(wù)技術(shù)支持。4.增強責(zé)任意識。財會人員要在改革發(fā)展中當(dāng)好主人翁，把本職工作納入促進油田科學(xué)發(fā)展和提高財務(wù)管理水平的大局中來謀劃和運作，不僅要立足本職當(dāng)好管家，更要為管理和決策出謀劃策。強化職業(yè)道德作為財會人員從業(yè)的重要基礎(chǔ)，其中廉潔自律是財會人員從業(yè)的標(biāo)尺。我們要繼續(xù)將職業(yè)道德、廉潔自律教育作為日常管理的重要內(nèi)容，反復(fù)強化培訓(xùn)，樹立職業(yè)道德和廉潔自律的自覺意識。落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述學(xué)述職述廉制度，領(lǐng)導(dǎo)干部通過簽訂廉潔自律承諾書，自覺規(guī)范行為，筑牢職業(yè)道德防線，防止腐敗行為發(fā)生。

（二）加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，為財會工作提供強動力

繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約作風(fēng)。按照集團公司提出的“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的理念，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)，實施財務(wù)精細化管理，搞好挖潛增效活動，提高企業(yè)經(jīng)營效益。弘揚精細化作風(fēng)。大力倡導(dǎo)財務(wù)精細管理和精細持家的理念，積極引導(dǎo)財會人員立足崗位，著眼管理，推動細化預(yù)算編制，做實成本控制，精細會計核算，努力推進預(yù)算分解到單元、成本控制到單元、會計核算到單元，考核評價到單元的單元管理思路；在責(zé)任主體上細化到基層隊及班組；在重點費用項目上，建立成本項目組管理體制，為精細化管理奠定基礎(chǔ)、建立機制。發(fā)揚吃苦耐勞精神。油田企業(yè)經(jīng)濟運行始終面臨經(jīng)營壓力大、挖潛增效任務(wù)重等實際困難，這對財務(wù)工作和財會人員都是一個挑戰(zhàn)與考驗。要繼續(xù)發(fā)揚嚴(yán)謹細致、吃苦耐勞、腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)。堅持實事求是的工作態(tài)度，老老實實做人，踏踏實實做事，以飽滿的精神狀態(tài)和扎實的工作作風(fēng)，努力克服困難，干出一流業(yè)績。

（三）繼續(xù)改善財會隊伍結(jié)構(gòu)，加強財會隊伍的知識化和年輕化建設(shè)

勝利局財會隊伍本科以上學(xué)歷的比例為47.46%，學(xué)歷總體比例偏低，財會隊伍中有兩個不同學(xué)科以上學(xué)歷和兩個不同專業(yè)職稱的復(fù)合型人才更少。財會隊伍的平均年齡為42.71歲，偏大的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高強度財務(wù)工作的需要。需要拓寬人才引進渠道，多引進一些新近畢業(yè)的大學(xué)生和研究生，改善財會隊伍的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。建議集團公司建立和完善財會人才培訓(xùn)和成長的長效機制，規(guī)范人才培養(yǎng)渠道，能夠快速并長期培養(yǎng)各個企業(yè)財務(wù)管理急需的各種人才。

（四）適應(yīng)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要，進一步加大涉外財會隊伍建設(shè)

進一步加大涉外財會隊伍建設(shè)，就是要根據(jù)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對財會人員進行涉外稅務(wù)、法律、招投標(biāo)和外語等知識的培訓(xùn)，以提高涉外財務(wù)人員的知識結(jié)構(gòu)和水平。涉外財會人員能力的提升，還需要做好“市場經(jīng)營理念”和“國際化理念”的培養(yǎng)，以適應(yīng)中石化“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略需要。樹立市場經(jīng)營理念和國際化理念，就是要熟悉市場規(guī)則，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，以國際化的視野、國際化的標(biāo)準(zhǔn)來審視和改進財務(wù)管理工作，要從經(jīng)營理念、管理方式和人員培養(yǎng)機制等方面入手，盡快與國際接軌，支持油田“走出去”快速發(fā)展的人才需要。

（五）適應(yīng)“建設(shè)世界一流財務(wù)”的需要，引進高素質(zhì)人才，培養(yǎng)復(fù)合型人才隊伍

“建設(shè)世界一流財務(wù)”是總部確立的一項嶄新的課題，“建設(shè)世界一流財務(wù)”的內(nèi)涵就是要創(chuàng)造世界一流的財務(wù)績效，達到世界一流的財務(wù)管理水平，建成世界一流的財務(wù)管控體系。這些目標(biāo)的實現(xiàn)，需要依賴于建立世界一流的財會隊伍作支撐。建設(shè)世界一流的財會隊伍，需要引進適應(yīng)市場化、國際化和精細化財務(wù)管理需要的高素質(zhì)人才。建設(shè)世界一流的財會隊伍，要注重復(fù)合型人才的培養(yǎng)和使用。復(fù)合型人才的培養(yǎng)可以通過以下兩個途徑進行：一是從生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)選拔優(yōu)選的非財務(wù)專業(yè)人才進行財務(wù)知識培養(yǎng)外，通過參加會計職稱考試，要求達到會計中級職稱，這種途徑需要的時間比較長。二是要更加注重從現(xiàn)有的財會人員中培養(yǎng)，通過舉辦工程技術(shù)、涉外合同、稅收法規(guī)、物流、金融等專業(yè)知識培訓(xùn)班，培養(yǎng)國際化、市場化和信息化繼續(xù)的復(fù)合型人才，做到一專多能，滿足市場化、國際化財務(wù)管理對人才的基本需要。

（六）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，營造學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究氛圍，提升財會隊伍的整體素質(zhì)

“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)是當(dāng)今世界最前沿的管理理論之一，學(xué)習(xí)型組織能夠使全體成員全身心地投入并保持持續(xù)增長的學(xué)習(xí)力。

篇9

 

學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)及相關(guān)知識的訓(xùn)練要靠相應(yīng)的實踐教學(xué)體系來保證。財政學(xué)類專業(yè)屬于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)科，對于以應(yīng)用研究型本科人才培養(yǎng)為目標(biāo)的高等學(xué)校而言，如何適應(yīng)各自大學(xué)的層次定位，如何將課程內(nèi)容改革與學(xué)生實踐能力、動手能力、對財政金融現(xiàn)象的分析和理解能力相結(jié)合，提升學(xué)生對財稅知識的應(yīng)用研究能力，成為當(dāng)前急需解決的課題。

 

本文通過對國內(nèi)開設(shè)財政學(xué)類專業(yè)的高等學(xué)校實踐教學(xué)情況的調(diào)查，深入探討了當(dāng)前財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)存在的主要問題，并提出具體的完善措施。

 

一、財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)的總體情況

 

為深入了解和掌握目前國內(nèi)財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)中存在的問題，本課題組向國內(nèi)開設(shè)財政學(xué)(含稅收)專業(yè)的高等院校發(fā)放了調(diào)查問卷。本次調(diào)查共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷48份，占目前國內(nèi)開設(shè)本專業(yè)的高等院校117所的比重約為41%。本次問卷調(diào)查內(nèi)容分為四個部分：一是被調(diào)查學(xué)校及所在財政學(xué)科的基本情況;二是財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)的內(nèi)容(具體包括校內(nèi)實驗課程設(shè)置情況、校外實踐教育基地情況、假期社會實踐情況、畢業(yè)實習(xí)情況、其他實踐教學(xué)形式情況);三是財政學(xué)實踐教學(xué)的管理情況;四是財政學(xué)實踐教學(xué)效果與評價。

 

調(diào)查結(jié)果顯示，樣本高校財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)體系在近年來取得了長足的進步，大多數(shù)院校都采用了設(shè)置校內(nèi)實驗課程、建設(shè)校外實踐基地、利用假期進行社會實踐、畢業(yè)實習(xí)、開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和校園實訓(xùn)等實踐教學(xué)形式來提高學(xué)生的實踐能力。同時，部分院校還設(shè)有專門的職業(yè)資格培訓(xùn)教育和產(chǎn)學(xué)研合作教育。

 

校內(nèi)實驗課是各院校開展財政學(xué)實踐教學(xué)采取的最為普遍的形式，在課程設(shè)置方面多數(shù)院校分門別類地設(shè)置了包含政府預(yù)算、稅收征管等在內(nèi)的財政學(xué)實驗課程體系，實驗課程以技能型實驗和仿真模擬型實驗為主。多數(shù)院校實驗室硬件建設(shè)基本能夠滿足教學(xué)需要，并根據(jù)不同實驗課程的需要，平均擁有4-5套教學(xué)軟件，主要包括用友政務(wù)軟件、蘭貝斯財政管理系統(tǒng)、福斯特納稅申報模擬實習(xí)軟件、CTAIS稅務(wù)軟件和新中大財政管理軟件。

 

此外，大多數(shù)院校與財政部門、稅務(wù)部門、社會中介機構(gòu)、企業(yè)等校外組織機構(gòu)協(xié)同建立了校外實踐教育基地。學(xué)校一般都要求財政學(xué)類專業(yè)學(xué)生利用假期進行社會實踐活動，并將畢業(yè)實習(xí)作為檢驗學(xué)生大學(xué)本科理論學(xué)習(xí)程度的重要實踐內(nèi)容。

 

同時，各院校開始重視實踐教學(xué)的制度建設(shè)以及專門的管理評價體系建設(shè)，并在實踐教學(xué)方面取得了較為豐碩的成果。其中最主要的成果形式是精品課程、實驗教學(xué)示范中心和教學(xué)成果獎。部分院校將本校的財政學(xué)類專業(yè)實驗課作為區(qū)域內(nèi)的共享資源與其他院校分享，并撰寫了有價值的實驗教材。這些成果為繼續(xù)探索財政學(xué)實踐教學(xué)提供了寶貴的參考經(jīng)驗。

 

二、財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)存在的問題分析

 

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)各高校財政學(xué)實踐教學(xué)存在的問題集中體現(xiàn)在實踐教學(xué)師資建設(shè)、教學(xué)形式和方法以及資金投入方面，絕大多數(shù)樣本院校認為從事財政學(xué)實踐教學(xué)的教師缺乏專業(yè)實踐經(jīng)歷，使得實踐教學(xué)仍然與現(xiàn)實脫節(jié)，且與理論教學(xué)方法區(qū)別不大。2/3院校認為校內(nèi)實訓(xùn)的教學(xué)方法過于單一，無法展現(xiàn)實踐教學(xué)的優(yōu)勢。1/2院校仍然囿于實踐教學(xué)資金投入的不足、教學(xué)形式不夠豐富。近1/3院校認為實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系存在不足，缺少實踐教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。近1/2院校認為實踐教學(xué)管理中對軟、硬件設(shè)施的維護和更新不足。此外，實踐教學(xué)課時少、教學(xué)內(nèi)容缺乏前沿性和實踐性、教學(xué)體系缺乏完整性也是目前實踐教學(xué)亟待解決的問題。除了實踐教學(xué)本身的不足，學(xué)校和上級單位對實踐教學(xué)的重視程度，也會直接影響實踐教學(xué)的建設(shè)程度。

 

1.實踐教學(xué)經(jīng)費投入不足

 

近年來，包括財政學(xué)類專業(yè)在內(nèi)的高等教育正在完成從精英教育向大眾化教育過渡，與急速擴張的學(xué)生規(guī)模相比，高校辦學(xué)經(jīng)費普遍緊張，實踐教學(xué)經(jīng)費更加捉襟見肘。從調(diào)查結(jié)果來看，僅有1/10的樣本院校經(jīng)費投入能夠滿足實踐教學(xué)，其余高校都存在實踐教學(xué)經(jīng)費投入不足的問題。盡管各院校普遍提高了對實踐教學(xué)的重視程度，多數(shù)高校的硬件建設(shè)基本能夠滿足實踐教學(xué)的需要，但是對軟、硬件設(shè)施的維護和更新和畢業(yè)實習(xí)的投入明顯不足，無法充分滿足實踐教學(xué)深入的需要，直接影響著學(xué)校發(fā)展和應(yīng)用人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

 

2.實踐教學(xué)體系缺乏完整性

 

通過調(diào)查可以看出，校內(nèi)實驗課程、校外實踐教育基地、假期社會實踐和畢業(yè)實習(xí)是各院校財政學(xué)實踐教學(xué)普遍采用的實踐教學(xué)形式。但從整個實踐教學(xué)體系來看，各類高校所開設(shè)的實驗教學(xué)項目數(shù)量、實驗教學(xué)項目類型、實驗教學(xué)課程內(nèi)容等存在較大差距。

 

多數(shù)院校的實踐教學(xué)體系缺乏系統(tǒng)性和完整性，與理論教學(xué)銜接不緊密。問題突出表現(xiàn)為_第一，缺乏明確的實驗實踐教學(xué)功能定位;第二，實驗實踐教學(xué)體系設(shè)計缺乏總體規(guī)劃;第三，專業(yè)實踐教學(xué)課時安排較少，缺乏對理論教學(xué)的有力支撐;第四，實驗類型設(shè)置單一，不利于培養(yǎng)學(xué)生綜合實踐能力;第五，實驗課程設(shè)置缺乏靈活性，無法滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需要。上述問題的存在直接導(dǎo)致學(xué)生實踐能力訓(xùn)練比較薄弱，專業(yè)實踐能力無法得到顯著提升。

 

3.實踐教學(xué)師資能力不足

 

調(diào)查結(jié)果顯示，近3/4的樣本院校認為實踐教學(xué)師資薄弱是制約財政學(xué)實踐教學(xué)發(fā)展的主要問題。實驗課教學(xué)任務(wù)多由專職實驗課教師與非專職實驗課教師共同承擔(dān)，近1/2的院校沒有專職的校內(nèi)實驗課教師，一般由非專職實驗教師擔(dān)任實驗教學(xué)任務(wù)。

 

同時，擔(dān)任實驗課程教師中超過20%從來沒有在財稅部門和企業(yè)工作或鍛煉的經(jīng)歷，這些教師對稅收征管、政府預(yù)算管理實踐自身都是門外漢，又怎么能將理論與實踐有機結(jié)合，向?qū)W生有效傳遞實踐知識和能力?

 

目前大多數(shù)高校考核制度中賦予學(xué)術(shù)能力的權(quán)重較高，教學(xué)能力權(quán)重較低，而實踐教學(xué)能力權(quán)重就更低了，缺乏鼓勵教師進行實踐教學(xué)的相關(guān)措施，導(dǎo)致教師更多地將有限的精力投入到科研活動中。調(diào)查結(jié)果顯示，對擔(dān)任校內(nèi)實驗課程的教師，1/10的樣本院校并未采取任何鼓勵措施，只是將其納入正常的教學(xué)工作量核算中，與其他教學(xué)形式?jīng)]有任何差別。僅有不到1/5的院校將承擔(dān)實驗課程作為教師評優(yōu)或職稱晉升的參考條件。對于校外實踐教學(xué)，部分院校也是采取將其作為教師評優(yōu)或職稱晉升的參考條件，但多數(shù)院校仍然只是視其為一般理論教學(xué)統(tǒng)一計算教學(xué)工作量，1/4院校未采取任何鼓勵措施，教師帶領(lǐng)學(xué)生進行校外實訓(xùn)的積極性受到很大影響。

 

綜上，實踐教學(xué)師資基礎(chǔ)相對薄弱、實驗課教師缺乏相關(guān)實踐和培訓(xùn)經(jīng)歷、高校缺乏鼓勵教師進行實踐教學(xué)的措施共同導(dǎo)致目前財政學(xué)實驗課程的師資建設(shè)狀況良莠不齊，高水平的實踐教學(xué)教師隊伍人才奇缺，現(xiàn)有的實踐教學(xué)效果大打折扣，既定的教學(xué)目標(biāo)難以實現(xiàn)，實踐教學(xué)呈低水平運行狀態(tài)。

 

4.實驗課教學(xué)方式亟待創(chuàng)新

 

從調(diào)查結(jié)果來看，目前實驗課教學(xué)方式仍受傳統(tǒng)教學(xué)的影響，與傳統(tǒng)教學(xué)并無太大差異。授課地點基本上在實驗室，由于財政學(xué)類專業(yè)本身的特點，沒有太多的動手實驗，老師講授的內(nèi)容多為理論內(nèi)容，學(xué)生仍然是知識的被動接受者。即使多數(shù)院校引進了實踐軟件，大多也是與理論課程配套的模擬軟件。而且從實際來看，學(xué)生對軟件本身很容易掌握，但對軟件操作背后的理論聯(lián)系與進一步的改革與完善并不是很清楚。

 

5.實驗課程教材有待統(tǒng)一規(guī)范

 

從調(diào)查結(jié)果來看，目前實踐教學(xué)教材建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性。在開設(shè)財政學(xué)實驗課程的樣本院校中，僅有不到1/2的院校擁有專門的財政學(xué)實驗教材。實驗課程教材的缺乏直接影響了教學(xué)效果的提升，而且即便是有教材的院校，多數(shù)教材中也缺乏鮮活的實驗素材、實驗案例，類似于軟件操作說明書，無法滿足培養(yǎng)學(xué)生實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)的要求。

 

6.實驗教學(xué)平臺建設(shè)有待完善

 

調(diào)查結(jié)果顯示，雖然樣本高校教學(xué)軟件的數(shù)量和質(zhì)量基本能夠滿足教學(xué)目標(biāo)的要求，但超過l/3的院校沒有建立教學(xué)軟件更新制度，無法在教學(xué)過程中不斷擴展與實時動態(tài)更新，無法跟蹤財政稅收實踐部門業(yè)務(wù)流程的改革與發(fā)展。此外，各樣本高校普遍缺乏較高水平的實驗室管理人才，有時候存在軟件無法維護或者軟件遺失損壞的情況，極大地影響了實驗教學(xué)的組織和教學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。

 

7.實踐教學(xué)考核與評價制度不健全

 

一是對學(xué)生的實踐課程的考核方式有待創(chuàng)新。目前實踐教學(xué)考核形式較為傳統(tǒng)，主要是采用實驗報告、調(diào)查報告結(jié)合學(xué)生實習(xí)心得、實習(xí)單位評價等對學(xué)生進行考核。這些考核方式普遍存在重視結(jié)果性考核，忽視過程性考核等問題，與理論課的考核基本類似，使得許多學(xué)生平時不上課，考試時“臨時抱佛腳”，甚至不惜采用一些作弊手段(包括獲得用人單位的虛假評價等)，最后大部分學(xué)生都能順利通過。這種考核方式已經(jīng)不能滿足財政學(xué)實踐教學(xué)的需要，亟待改革和創(chuàng)新。

 

二是學(xué)校對實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系不健全。學(xué)校開展實踐教學(xué)評價工作是促進實踐教學(xué)質(zhì)量提高的重要手段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，樣本高校大多缺乏健全科學(xué)的實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系，接近1/2院校未制定專門的實踐教學(xué)評價管理制度。

 

近1/3院校認為實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價體系存在不足，缺少學(xué)監(jiān)控與評價標(biāo)準(zhǔn)，是實踐教學(xué)質(zhì)量不高的重要原因。實際上，各高校對于理論課程教學(xué)水平評價一直缺乏科學(xué)并具有公允性的質(zhì)量監(jiān)控和評價體系，對于開展時間不長的實踐教學(xué)來說，建立統(tǒng)一的教學(xué)監(jiān)控和評價標(biāo)準(zhǔn)也是非常困難的。

 

8.實踐教學(xué)管理水平有待提高

 

高效規(guī)范的實踐教學(xué)管理團隊和管理制度是保證實踐教學(xué)體系有效運轉(zhuǎn)的重要保障。調(diào)查結(jié)果顯示，目前仍有1/3樣本院校未設(shè)置專門的實踐教學(xué)管理機構(gòu)，導(dǎo)致實踐教學(xué)管理缺乏規(guī)范性。此外，在校外實踐教學(xué)管理方面，各院校的管理水平普遍較弱，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，也無法從根本上指導(dǎo)和干預(yù)學(xué)生在實習(xí)單位的實踐方式，只能依靠實習(xí)單位最終的反饋信息，造成學(xué)校對校外實習(xí)學(xué)生監(jiān)管不力，實習(xí)過程基本失去監(jiān)控，實習(xí)內(nèi)容帶有一定的盲目性，實習(xí)效果難以保障。

 

三、完善財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)的基本路徑

 

1.加大財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)投入力度

 

如果沒有充足的財政投入，任何教學(xué)模式的開展都會受到硬件設(shè)施的束縛，同時由于實踐教學(xué)的特殊性，需要大量的教學(xué)軟件以及具有實踐經(jīng)驗的師資隊伍。只有加大投入，才能解決硬件和軟件不足的問題，只有加大投入，才能快速培養(yǎng)高校自身具有實踐教學(xué)經(jīng)驗的教師，同時還可以聘請校外實踐指導(dǎo)教師，構(gòu)建合理的實踐教學(xué)體系，真正做到實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)有機銜接，校內(nèi)實驗緊密結(jié)合社會實踐，實習(xí)環(huán)節(jié)做到有效監(jiān)督和指導(dǎo)，社會調(diào)研和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練落到實處，既提高了學(xué)生解決社會實際問題的科研能力，又增強了學(xué)生進入實踐工作的動手能力。

 

2.完善實踐教學(xué)課程體系

 

一是重構(gòu)實踐教學(xué)體系。從專業(yè)實踐能力提高的漸進性來看，實踐教學(xué)內(nèi)容體系應(yīng)該是漸進的過程：專業(yè)認識——課程實驗——綜合實驗——畢業(yè)實習(xí)——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中專業(yè)認識主要通過對入學(xué)新生進行的財政學(xué)類專業(yè)介紹課程，使學(xué)生了解財政學(xué)類專業(yè)知識所包括的主要領(lǐng)域和內(nèi)容，對將來自己所從事的專業(yè)有一定的了解。課程實驗主要是在課堂內(nèi)依托實驗室進行的仿真式和驗證性實驗課程。綜合實驗是指將各種片斷化的實驗課程整合構(gòu)建綜合實驗課程，如要將稅收征納、稅收稽查兩門實驗課程構(gòu)建稅收管理綜合實驗課程，將部門預(yù)算編制、預(yù)算指標(biāo)分配、國庫集中支付、政府采購、政府決算、政府會計、財政審計整合為財政管理綜合實驗課程。

 

畢業(yè)實習(xí)就是結(jié)合自己所學(xué)財政學(xué)類專業(yè)知識和實驗課程到校外相關(guān)行政事業(yè)單位、中介機構(gòu)、企業(yè)等進行實地學(xué)習(xí)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐主要指目前國家開展的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目。從財政學(xué)實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)來看，包括“實驗、社會調(diào)研、專業(yè)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)論文設(shè)計”五個環(huán)節(jié)。從實踐教學(xué)可以植入的課程來看，無論是通識課程、學(xué)科基礎(chǔ)課程、專業(yè)主干課程、專業(yè)方向課程、專業(yè)拓展課程等都可以滲透實踐教學(xué)，可以開設(shè)相應(yīng)的實驗課程，可以采用實踐教學(xué)的方法。從理論課程與實踐教學(xué)的構(gòu)成和銜接來看，可以根據(jù)本校財政學(xué)科培養(yǎng)目標(biāo)的定位，看培養(yǎng)目標(biāo)是單純的應(yīng)用型人才，還是應(yīng)用研究型人才或者是單純的研究型人才進行實踐教學(xué)體系的規(guī)劃和設(shè)計。

 

二是加強實踐教學(xué)課程設(shè)置與執(zhí)業(yè)考試對接。我國目前有關(guān)財政學(xué)類專業(yè)重要的財經(jīng)類執(zhí)業(yè)考試，如初級、中級經(jīng)濟師、會計師和注冊類稅務(wù)師、會計師等執(zhí)業(yè)證書，不允許在校大學(xué)生參加考試(如注冊稅務(wù)師為經(jīng)濟類、法學(xué)類本科畢業(yè)2年)，學(xué)生步入社會以后不得不邊工作、邊參加培訓(xùn)與考試。

 

可以考慮在應(yīng)用研究型大學(xué)或者應(yīng)用型大學(xué)嘗試允許學(xué)生在校期間參加執(zhí)業(yè)資格考試，將執(zhí)業(yè)資格考試與實踐教學(xué)安排有機地結(jié)合起來，這不僅可以縮短專業(yè)知識向?qū)I(yè)能力轉(zhuǎn)化的時間，而且對提高學(xué)生實踐能力有著積極的現(xiàn)實意義。

 

此外，我們建議在教育部本科專業(yè)設(shè)置中，將財政學(xué)類專業(yè)核心課程的“國家稅收”、稅收學(xué)專業(yè)核心課程的“中國稅制”，改為注冊稅務(wù)師、注冊會計師考試課程“稅法”;在會計學(xué)專業(yè)中的核心課程中增加“稅法”等，其目的是使學(xué)生在校所學(xué)內(nèi)容與注冊類執(zhí)業(yè)證書考試內(nèi)容相銜接。

 

3.實現(xiàn)校內(nèi)實驗課程考核辦法多樣化

 

在設(shè)計實驗教學(xué)方法時，以培養(yǎng)學(xué)生能力為目標(biāo)，實行彈性實驗教學(xué)。對基本的原則及方法采用教師實驗室授課和現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的課堂講授，隨后利用軟件公司提供的經(jīng)修訂過的數(shù)據(jù)，設(shè)計交易，指導(dǎo)學(xué)生進行處理，使學(xué)生能熟悉并掌握目前該領(lǐng)域最新的管理技術(shù)及方法。為了培養(yǎng)學(xué)生的實際應(yīng)用能力，應(yīng)增加開放時間，允許學(xué)生在課余時間自選實驗內(nèi)容，自行安排上機實驗。通過網(wǎng)上預(yù)約和到實驗室登記等方式進行實驗，增強學(xué)生實驗的自主性。

 

財政學(xué)類專業(yè)課程實驗的考核方式應(yīng)實現(xiàn)多樣化，注重過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合，考核的重心應(yīng)向?qū)W生創(chuàng)新能力傾斜，以構(gòu)建有利于全面素質(zhì)提高的評價體系。實驗教學(xué)指導(dǎo)教師必須全面地了解和掌握學(xué)生參與實驗教學(xué)活動的整體情況，采用分組形式進行的實驗項目，應(yīng)將單個學(xué)生的考核與小組的考核相結(jié)合，以促進學(xué)生團隊精神的培養(yǎng)。課程實驗考核成績由平時成績與期末成績構(gòu)成，平時成績主要根據(jù)學(xué)生的平時表現(xiàn)來確定，如參與情況、個人能力、實際結(jié)果的優(yōu)劣等綜合評判。在對學(xué)生的實驗過程、實驗質(zhì)量和實驗結(jié)果做出及時、客觀和公正評價的基礎(chǔ)上，給予恰當(dāng)?shù)卦u分。

 

4.加強高素質(zhì)的實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)

 

為解決當(dāng)前各學(xué)校普遍面臨的財政學(xué)實踐教學(xué)師資缺乏的問題，各高校可根據(jù)財政學(xué)類專業(yè)培養(yǎng)方案和課程設(shè)置的要求，師資隊伍建設(shè)可實行“理論型”和“雙師型”復(fù)合型教師結(jié)構(gòu)。“理論型”教師主要是服務(wù)于理論課程的教學(xué)以及社會實踐問題的探討和解決，其研究水平和方向分別體現(xiàn)基礎(chǔ)理論功底及地區(qū)優(yōu)勢和特色，如“財政理論與政策”“財政政策與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展”。對“理論型”教師要提供繼續(xù)教育的機會。在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，鼓勵年輕教師繼續(xù)深造，攻讀碩士、博士學(xué)位，以適應(yīng)本專業(yè)人才培養(yǎng)的需要;

 

而“雙師型”教師主要服務(wù)于專門的校內(nèi)實驗課程的需要，他既是“教師”，又是“實驗師”，這種類型的教師必須具備豐富的實踐經(jīng)驗和執(zhí)業(yè)能力，主要講授專業(yè)實驗課程，有助于訓(xùn)練學(xué)生的實踐應(yīng)用能力和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要的適應(yīng)能力。針對“雙師型”教師，學(xué)校要創(chuàng)造條件，制定一定的激勵措施，鼓勵他們定期到有關(guān)部門、基層、企業(yè)掛職鍛煉，與專業(yè)技術(shù)人員接觸交流，或參與具體項目，以幫助他們豐富教學(xué)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，提高教學(xué)水平，促使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式服務(wù)于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

 

針對目前各高校在激勵教師從事實驗教學(xué)的措施方面仍然缺乏的現(xiàn)狀，各高校應(yīng)從實際出發(fā)，向“雙師型”教師進行一定的傾斜，在教師評價、職稱評審、獎勵制度等方面制定相應(yīng)的政策和措施。從財政學(xué)類專業(yè)所在學(xué)院來說，也可首先根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)有意識地對從事實驗教學(xué)的教師進行一定的激勵。

 

此外，在一些知名企事業(yè)單位、包括實習(xí)基地在內(nèi)，聘請一些實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的人員擔(dān)任實驗課程的兼職教師、調(diào)查報告的指導(dǎo)教師、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的兼職導(dǎo)師等，定期可給學(xué)生開辦專題講座、指導(dǎo)實際業(yè)務(wù)操練等。

 

5.探索形式多樣的教學(xué)模式

 

針對目前財政學(xué)類專業(yè)校內(nèi)實驗課程大多數(shù)仍然采用以教師授課為主、學(xué)生被動接收的模式，應(yīng)該探索更為適用的實驗課教學(xué)模式。目前在授課過程中引入了相應(yīng)軟件，學(xué)生對軟件的操作流程掌握普遍較快，但對操作流程背后的道理了解并不深刻，財政學(xué)類專業(yè)實驗課程變成了簡單的軟件操作。

 

從本質(zhì)上來說，財政學(xué)類專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生是根本不同的，不僅掌握一定的實踐知識，更為重要的是明白實踐操作背后的機理，能夠成為將來工作中的改革者和開拓者。因此，財政學(xué)類專業(yè)校內(nèi)實驗課程同樣要采用引導(dǎo)啟發(fā)、問題研究、案例教學(xué)、課堂討論，從而充分調(diào)動和引導(dǎo)學(xué)生積極思維，從而培養(yǎng)學(xué)生解決實際問題和研究能力。在實驗教學(xué)過程中，也要進行符合學(xué)科特點的“科研滲透”和“現(xiàn)實問題滲透”等探究型教學(xué)模式。將科研思維、科研方法、實驗設(shè)計進行學(xué)用結(jié)合，全方位、開放型的教學(xué)模式不僅可以讓學(xué)生的思維方式、學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用知識的能力得到充分發(fā)展，也能促進學(xué)生的創(chuàng)新品質(zhì)和個性得到全面發(fā)展。

 

6.重視校外實踐基地建設(shè)

 

加強校外實踐教育基地建設(shè)可以促進學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會服務(wù)等多個功能的實現(xiàn)。實際上好的校外實踐教育基地，不僅可以覆蓋本科生還可以輻射到碩士生及至博士后工作站各個層次，不僅可以接受學(xué)生實習(xí)，還可以聘請兼職碩士生導(dǎo)師、開展橫向課題研究、專業(yè)人才定向培養(yǎng)、實踐型師資培養(yǎng)、博士后工作站建設(shè)等等，因此，校外實踐教育基地的建設(shè)非常重要。但是，財政學(xué)類專業(yè)校外創(chuàng)新實踐教育基地一般建立在財政、稅務(wù)、會計師事務(wù)所等相關(guān)機構(gòu)較多，建立在企業(yè)機構(gòu)較少，加之政府機關(guān)、事業(yè)單位甚至部分企業(yè)由于對工作連續(xù)性和保密性等諸多方面的考慮，導(dǎo)致財政學(xué)類專業(yè)校外實踐教育基地實際開展的合作并不是太多，前些年開展很好的實習(xí)現(xiàn)在也越來越少了，使實踐教學(xué)的效果大打折扣。

 

解決的方案主要可以從兩個方面入手：一是繼續(xù)加強與財政、稅務(wù)及會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)的合作，可以選擇一些可以開展的公開領(lǐng)域進行，如一些關(guān)系民生的社會調(diào)查活動，利用學(xué)校人員充足、具備一定專業(yè)知識的優(yōu)勢，可以配合政府部門開展調(diào)研。二是大力開展和一些企業(yè)的合作，結(jié)合企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的財政稅收問題開展相應(yīng)的課題研究、財務(wù)人才培養(yǎng)或師資培養(yǎng)。

 

7.規(guī)范財政學(xué)實驗教學(xué)內(nèi)容和教材編寫

 

如前所述，目前我國財政學(xué)類專業(yè)實踐教學(xué)教材建設(shè)滯后，在開設(shè)財政學(xué)實驗課程的樣本院校中，僅有不到1/2的院校擁有專門的財政學(xué)實驗課教材。在出版的一些教材當(dāng)中，關(guān)于財政學(xué)類專業(yè)實驗課程的內(nèi)容也有所不同，多數(shù)高校的實驗課程是基于財政收支管理領(lǐng)域來設(shè)計的，如政府預(yù)算模擬流程、政府采購流程、政府會計實驗、稅收收入征收、稅務(wù)稽查等，其教材基本上是基于實驗軟件的操作流程編寫的。

 

少數(shù)高校是將財政收入預(yù)測分析等一些經(jīng)濟模型引入到實驗課程中，類似于統(tǒng)計分析軟件在財政學(xué)類專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用課程。因此，教育部財政學(xué)教學(xué)指導(dǎo)委員會可以發(fā)揮相應(yīng)的作用，在充分調(diào)研和研討的基礎(chǔ)上，規(guī)范財政學(xué)類專業(yè)實驗教學(xué)內(nèi)容，制定相對統(tǒng)一的財政學(xué)實驗教學(xué)大綱，以規(guī)范適合學(xué)生使用的實訓(xùn)教材的編寫。

 

8.成立專門的實驗室教學(xué)管理機構(gòu)

 

鑒于實踐教學(xué)在高等教育中占有十分重要的地位，為了改善實驗室教學(xué)薄弱的現(xiàn)狀，提高實驗室教學(xué)質(zhì)量，有條件的高校應(yīng)該在人員和機構(gòu)配置等方面向?qū)嵺`教學(xué)傾斜，建立專門的實驗室教學(xué)管理部門，配備專門的管理人員負責(zé)全校實驗室教學(xué)的管理工作，指導(dǎo)各院系實驗室教學(xué)的實施，加強對各院系實驗室教學(xué)工作的監(jiān)控，定期對實驗室教學(xué)軟件進行維護和更新，引進和培訓(xùn)實驗人才等。

篇10

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；環(huán)境會計；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

隨著人類社會的發(fā)展和生活規(guī)模的擴大，環(huán)境問題也受到越來越大的危害。對于我國環(huán)境資源目前存在的問題，一方面要能夠有效地利用資源，另一方面應(yīng)該認真治理環(huán)境污染，讓優(yōu)美的環(huán)境為人類提供良好的生活條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟，發(fā)展環(huán)境會計，我們事不宜遲。環(huán)境會計作為現(xiàn)代會計學(xué)的一個新興分支，在發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟的同時從資源、環(huán)境的角度出發(fā)，對企業(yè)各項相關(guān)的環(huán)境資源進行反應(yīng)和核算，這將促使企業(yè)認真履行自身相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，改變過去傳統(tǒng)會計中對環(huán)境資源無節(jié)制利用的錯誤觀念。

在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，通過借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，完善環(huán)境會計的實施條件，在我國具有深刻而現(xiàn)實的意義。如果照成環(huán)境污染的相關(guān)企業(yè)都能夠重視自身環(huán)境會計的發(fā)展，保護環(huán)境，那么我們就可以獲得一個干凈整潔的生活環(huán)境。

二、低碳經(jīng)濟環(huán)境下環(huán)境會計的發(fā)展

（一）我國走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路的必要性

1、低碳經(jīng)濟的發(fā)展有助于降低我國的國際政治壓力

我國在1998年5月簽訂于2002年8月核準(zhǔn)的《京都議定書》雖然未曾說明發(fā)展中國家在2012年前的標(biāo)準(zhǔn)減排要求，但該協(xié)定于2012年到期，我國在二十一世紀(jì)第一個十年中面臨著來自國際巨大的輿論壓力，將給我國帶來不小的政治影響，嚴(yán)重的話則會波及我國在國際上的地位。

2009年12月，在哥本哈根召開的世界氣候大會，商定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》這一繼《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案。會上的問題集中在了"責(zé)任共擔(dān)"抑制氣候變暖，拯救人類賴以生存的家園，而中國走低碳經(jīng)濟富國強國的道路，可以使我國在國際政治舞臺上有更多的話語權(quán)，不至處于被動地位。

2、低碳經(jīng)濟的發(fā)展有助于提升環(huán)境水平

改革開放以來，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，自然資源消耗量過大，生態(tài)環(huán)境有不同程度的破壞。自然資源的過度使用導(dǎo)致我國生態(tài)環(huán)境破壞，這嚴(yán)重威脅了我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，就是要改善經(jīng)濟發(fā)展過程中影響到的生態(tài)環(huán)境與資源狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的平衡。低污染、低能耗、低排放要求發(fā)展低碳經(jīng)濟首先要考慮的就是自然生態(tài)環(huán)境狀況江河日下的問題。因此，實行低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，降低我國的溫室氣體排放量，現(xiàn)有的以消耗大量的能源和資源、以犧牲環(huán)境為代價來謀求經(jīng)濟的高速發(fā)展的模式也將不斷改變。在低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程中，將不斷提高與改善我國的環(huán)境質(zhì)量，有利于和諧社會的構(gòu)建與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 3、低碳經(jīng)濟的發(fā)展有助于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

此外，十報告中指出要推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施也是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的手段，目前，我國作為經(jīng)濟實力迅速增強的發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟總量的增長以第二、三產(chǎn)業(yè)為主要動力，其別是工業(yè)的發(fā)展成為我國經(jīng)濟崛起的最主要動力。而發(fā)展低碳經(jīng)濟，可提高資源利用率，降低能源的消耗總量，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)的完善與升級。而且，低碳經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋求環(huán)保、低碳、綠色的經(jīng)濟發(fā)展方式有利于催生新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（二）低碳經(jīng)濟環(huán)境下環(huán)境會計的發(fā)展

《中華人民共和國環(huán)境保護法》中指出："本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。"由于自然環(huán)境資源惡化的現(xiàn)實狀況和傳統(tǒng)會計不夠完善的實際情況環(huán)境會計應(yīng)運而生，然而傳統(tǒng)會計卻難以對類似于空氣、海洋等事物進行核算計量，會計核算主體并沒有對這些自然資源的使用和損害記入成本，沒有對其進行核算與監(jiān)督。會計報表中由于不會考慮這部分的成本費用，將會使企業(yè)利潤虛增，但這也是對以犧牲自然環(huán)境謀取經(jīng)濟利益這一不良行為的默許。

在2012年12月十報告中明確指出："堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻。"

三、低碳經(jīng)濟環(huán)境下環(huán)境會計現(xiàn)階段存在的問題

（一）用于規(guī)范環(huán)境會計的法律法規(guī)仍不完善

保護環(huán)境是我國的環(huán)境法律責(zé)任的要求，但是我國環(huán)境會計起步較晚，缺乏符合我國國情的、具有有實施性、參考性的環(huán)境會計準(zhǔn)則和制度，法律法規(guī)以及完善的環(huán)境管理體系。另外社會各界和各類企業(yè)在早些年對環(huán)境保護意識較弱，所以自20世紀(jì)以來我國沒有形成的可直接拿來使用的環(huán)境會計法律法規(guī)，在企業(yè)會計制度和信息披露的相關(guān)法規(guī)中也很少涉及環(huán)境會計相關(guān)問題。

（二）環(huán)境會計研究缺乏系統(tǒng)性

社會化大生產(chǎn)要求企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，從原來的單一追求經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境三位一體，可持續(xù)發(fā)展，要求對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的環(huán)境資源、排放物、污染物等進行綜合研究考察和計量，確認企業(yè)為發(fā)展經(jīng)濟犧牲的環(huán)境成本和得到的環(huán)境效益。

但是我國在環(huán)境會計領(lǐng)域的的研究還處于理論研討中，與環(huán)境會計核算、業(yè)績考核相匹配的會計研究系統(tǒng)有待完善，政府和企業(yè)未能有效了解到環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展中形成的環(huán)境成本，所以環(huán)境會計的系統(tǒng)建設(shè)方面基本上還沒有最新研究。因此，環(huán)境會計在我國走低碳經(jīng)濟發(fā)展道路的實際情況下進行推行需要合理的系統(tǒng)性作為支持。

（三）環(huán)境會計理論的應(yīng)用亟待發(fā)展

環(huán)境會計的理論研究在現(xiàn)在得到了很大的突破，而面對日趨嚴(yán)重的自然環(huán)境與經(jīng)濟建設(shè)問題，環(huán)境會計的研究大多數(shù)還是停留在了理論研究上，關(guān)于環(huán)境會計的學(xué)術(shù)論文較多。研究的重點也停留在理論上，可真正運用于實踐，對實務(wù)的操作性問題則缺乏系統(tǒng)的研究。理論和實務(wù)真正相結(jié)合的方面較少，在進行環(huán)境會計的實務(wù)操作存在一定難度，阻礙了環(huán)境會計可實施性的發(fā)展。

（四）環(huán)境會計核算體系不完善

環(huán)境會計的核算、計量、確認和記錄是環(huán)境會計有效實施的重中之重。核算環(huán)境會計的會計核算體系是環(huán)境會計得到應(yīng)用的重點。而目前，沒有完善的一整套系統(tǒng)的關(guān)于環(huán)境會計核算的指導(dǎo)方針、核算體系、會計計量模式；眾多企業(yè)也只會把污染收費作為管理費用計入賬簿。并且學(xué)術(shù)界對環(huán)境會計計量問題還沒有統(tǒng)一的看法，環(huán)境會計核算體系的不完善，對企業(yè)在環(huán)境方面作出的支出、收益得不到有效的檢查和監(jiān)督。

（五）企業(yè)仍不接納"環(huán)境會計"

環(huán)境會計通過充分強調(diào)環(huán)境資源的不可再生性和環(huán)境數(shù)量的有限性，對其做以價值參考，對環(huán)境資源予以成本計量。若企業(yè)在進行經(jīng)營活動的過程中，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了破壞，就應(yīng)該受到相應(yīng)的經(jīng)濟處罰，若情節(jié)嚴(yán)重者，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

但是很多年來，政府部門沒有正確引導(dǎo)企業(yè)，使得其在進行經(jīng)營活動過程中，能夠?qū)⒆陨淼慕?jīng)濟效益與實際生態(tài)效益綜合考慮，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)進行環(huán)境會計的核算與計量，客觀上要求企業(yè)將自身發(fā)展與環(huán)境緊密的結(jié)合起來，可就是這樣的一種"轉(zhuǎn)變"，從短期看，這會增加企業(yè)核算的負擔(dān)，在環(huán)境會計的計量問題上要做多的功課。而有些企業(yè)目光短淺，沒有看到自然資源成本、環(huán)境影響成本、企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品市場規(guī)律將會給企業(yè)未來發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益。

四、在低碳經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展環(huán)境會計的對策

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)及審計、稅務(wù)制度

我國環(huán)境會計是在20世紀(jì)80年代開始，由部分高校和研究機構(gòu)開始將現(xiàn)代環(huán)境會計方面的資料和方法引入國內(nèi)機關(guān)，并逐步在校園內(nèi)展開了相關(guān)課程和進行相關(guān)人才的培養(yǎng)。但是到目前為止，只是簡單的引用外國文獻，并沒有真正形成符合我國實際國情的環(huán)境會計法律法規(guī)，同時我國沒有完善的環(huán)境管理體系。

基于以上原因，政府部門應(yīng)該首先考慮完善相應(yīng)的環(huán)境保護體系，同時，將環(huán)境會計體系納入法律保障體系范圍內(nèi)，以法律的形式明確規(guī)定環(huán)境會計的使用范圍，并表明違反相關(guān)法律，將受到的處罰。如將環(huán)境會計核算和監(jiān)督規(guī)定列入《會計法》，并制定相應(yīng)的會計準(zhǔn)則和環(huán)境會計制度，強制各相關(guān)企業(yè)在會計實務(wù)處理中采用國家統(tǒng)一的環(huán)境會計核算標(biāo)準(zhǔn)。

并且要建立有效的審計、稅務(wù)檢查機制，為環(huán)境會計在低碳經(jīng)濟模式下能夠正常運行創(chuàng)造條件。如對廢氣、廢物排放征收環(huán)境稅，對一般性廢棄物污染征收成本支付稅。對一些治理污染、綜合利用資源的非常優(yōu)秀的企業(yè)可以實行優(yōu)惠稅率，對破壞環(huán)境、浪費資源的行為加重稅收，鼓勵企業(yè)對環(huán)保做出貢獻。

（二）相關(guān)部門要進行監(jiān)督，明確責(zé)任

我國相應(yīng)的環(huán)境保護法規(guī)定了地方政府保護和改善環(huán)境的職責(zé)，環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，以及各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的職責(zé)，但長期以來以上職責(zé)在法律法規(guī)中界定不清晰、不明確，有關(guān)規(guī)定也散見于各相關(guān)法律法規(guī)，法律法規(guī)對此并沒有一個統(tǒng)一、明確的規(guī)定，造成了環(huán)境保護工作分工不明、職責(zé)不清的現(xiàn)狀，進而阻礙了環(huán)境保護工作的有效開展。為進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強環(huán)境會計相關(guān)工作，明確界定地方政府和有關(guān)部門環(huán)境保護工作監(jiān)管職責(zé)，有效落實地方政府和有關(guān)部門環(huán)境保護行政責(zé)任。

與低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的環(huán)境保護部門也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的監(jiān)察機構(gòu)和制度，為企業(yè)主要污染指標(biāo)數(shù)據(jù)并提供理論支持等，要政府部門和審計機關(guān)根據(jù)環(huán)境保護部門和資源部門提供的資料對企業(yè)進行更好的監(jiān)管和審核。

同時，政府應(yīng)當(dāng)將相關(guān)監(jiān)督責(zé)任具體到各個部門，使得每個責(zé)任點有相應(yīng)的負責(zé)機構(gòu)，以防在發(fā)生相應(yīng)的環(huán)境問題時，不同機構(gòu)間相互推諉，從根本上保障環(huán)境會計的順利實施，以實現(xiàn)政府部門的監(jiān)察責(zé)任。

（三）加強理論與實踐相結(jié)合，培養(yǎng)環(huán)境會計的專業(yè)人才

目前在我國國內(nèi)，從事環(huán)境會計研究的主要還是相關(guān)的會計人員。他們大部分人受各自知識背景和各人研究習(xí)慣的制約，在環(huán)境會計理論方面研究相對較多，但是在環(huán)境會計實務(wù)方面和環(huán)境會計的另一分支即環(huán)境管理會計方面的研究卻相對貧乏。

并且這些人受財務(wù)會計概念框架的影響較大，研究環(huán)境會計的學(xué)者大多熱衷于探討環(huán)境會計的目標(biāo)、假設(shè)、原則、對象和要素及其環(huán)境會計理論結(jié)構(gòu)、框架、體系等相對空泛的命題。而對借鑒其他學(xué)科的技術(shù)方法來研究運用于環(huán)境會計實踐的操作性問題則缺乏實質(zhì)性的研究。

如果將環(huán)境會計不僅需要我們熟練掌握會計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等會計專業(yè)的基礎(chǔ)知識，同時要求我們應(yīng)熟練掌握環(huán)境學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等相關(guān)學(xué)科的綜合知識。這就要求現(xiàn)階段的大學(xué)生培養(yǎng)過程中，能夠培養(yǎng)一大批懂環(huán)境會計的綜合性人才，在對在校學(xué)生專業(yè)知識的培訓(xùn)同時，加強他們對環(huán)境會計知識的理解和應(yīng)用。同時積極加強在職會計人員關(guān)于環(huán)境會計的理論培訓(xùn)工作，提高會計人員綜合素質(zhì)。

（四）積極宣傳環(huán)境問題，進行環(huán)境會計試點推廣

現(xiàn)階段，我們都面臨一個日益嚴(yán)竣問題--環(huán)境資源緊缺，這就要求我們不能只是等待相關(guān)環(huán)境會計理論完善并且成熟后才在單位相關(guān)核算中實施審核，而應(yīng)該兩手同時抓的方式--一手研究相關(guān)理論，完善相關(guān)體系；一手進行實踐研究，兩者缺一不可。

在進行環(huán)境會計的實施過程中，我們應(yīng)該建立在對傳統(tǒng)財務(wù)管理體制和其核算成本理解的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)該積極主動去完善環(huán)境會計的核算體系，盡快出善的核算指南及相應(yīng)生態(tài)業(yè)績考核指標(biāo)。在進行試點企業(yè)的選擇適，應(yīng)該選擇業(yè)績較好，服務(wù)范圍較廣的國有企業(yè)如中石油、中石化、煤炭局等企業(yè)單位，同時認真總結(jié)這些企業(yè)在施行過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而完善相應(yīng)體系。在試點成功的基礎(chǔ)上逐步加以推廣，最終確立環(huán)境會計核算體系的主導(dǎo)地位。

（五）增強企業(yè)的環(huán)境保護意識

工業(yè)污染是城市的主要污染方面，增強企業(yè)的環(huán)保意識和守法意識，在防治污染方面可以起到事半功倍的作用。

國家應(yīng)通過加強保護環(huán)境資源的立法，加強環(huán)境保護的教育和宣傳提高全社會的環(huán)保意識，尤其是增強企業(yè)環(huán)境保護意識，鼓勵企業(yè)實行綠色采購，清潔生產(chǎn)，環(huán)境會計核算，企業(yè)是國家經(jīng)濟的細胞，每個企業(yè)做到了綠色經(jīng)營，則我國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。我國企業(yè)環(huán)境保護意識薄弱，所以我們應(yīng)該從根本上著手，應(yīng)該加大執(zhí)法力度和處罰力度。讓環(huán)境污染企業(yè)承擔(dān)對社會造成的損失，或者付出巨大的經(jīng)濟代價。

同時，政府部門應(yīng)當(dāng)以"教育、執(zhí)法、經(jīng)濟杠桿"手段并行，加強企業(yè)的環(huán)保法規(guī)宣傳工作。在執(zhí)法過程中，注意發(fā)現(xiàn)環(huán)保工作做得較好的企業(yè)，組織企業(yè)之間觀摩學(xué)習(xí)，交流推廣環(huán)保經(jīng)驗，提高企業(yè)整體環(huán)保水平。同時，認真做好環(huán)保服務(wù)，在一些企業(yè)出現(xiàn)排污超標(biāo)現(xiàn)象時，不是一罰了之，而是仔細觀察、分析，幫助企業(yè)查找原因，協(xié)助企業(yè)完善污染防治措施。

（六）發(fā)揮社會監(jiān)督的作用

社會審計對企業(yè)環(huán)境報告書、環(huán)境會計進行審計鑒定，做出環(huán)境審計報告，通過對環(huán)境政策、環(huán)境活動、生產(chǎn)經(jīng)營及其他正常本職活動的環(huán)境影響、環(huán)保機構(gòu)的經(jīng)濟性、效率和效果進行審查和監(jiān)控，以發(fā)現(xiàn)所存在的環(huán)境問題和違反環(huán)境法規(guī)的風(fēng)險。

人類是經(jīng)濟發(fā)展的受益者，同時也是因經(jīng)濟發(fā)展帶來環(huán)境污染的直接受害者，所以社會大眾對環(huán)境問題最敏感，只要全國人民都動員起來采用低碳消費，抵制因資源、環(huán)境破壞而生產(chǎn)的產(chǎn)品，則視消費者為上帝的企業(yè)則會轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，實現(xiàn)低碳經(jīng)營，則環(huán)境會計的實務(wù)操作也將指日可待。

五、結(jié)語

本文為解決當(dāng)下十召開對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，針對我國現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，結(jié)合環(huán)境會計的研究方法，討論了中國在低碳經(jīng)濟環(huán)境下，環(huán)境會計的發(fā)展、存在的問題、實施的必要性、以及對環(huán)境會計進一步有效施行的對策。將環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護作為我國經(jīng)濟高效、持久、有序、平穩(wěn)發(fā)展的理念在論文得到體現(xiàn)。具體研究工作過程中，綜合運用前述的各種原則和方法，進行了系統(tǒng)理解與探討。

《低碳經(jīng)濟下的中國環(huán)境會計問題研究》是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這里我只進行了小部分淺顯的研究分析和探討工作，論文尚有許多地方需要進一步進行完善。

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