導(dǎo)語：如何才能寫好一篇投資項目總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、,基本情況

全縣清理固定資產(chǎn)投資項目工作會后，從月日至月日，縣固定資產(chǎn)投資項目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位的人員對全縣××年在建固定資產(chǎn)投資項目和擬建項目（不含農(nóng)林水和農(nóng)村“六小工程”及教育、衛(wèi)生項目）進(jìn)行了一次全面清理，共清理項目個，其中：屬省市管項目個，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業(yè)技改、白玉至石孔油路、營高一級路段；屬縣管的項目個。在建項目個，擬建項目個。計劃總投資萬元，其中：××年計劃投資萬元?？偼顿Y中，生產(chǎn)性投資萬元，非生產(chǎn)性投資萬元。按投資性質(zhì)分：基建投資個，計劃投資萬元，××年計劃完成投資萬元；技術(shù)改造項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；按開工時段分，續(xù)建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；新建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元。生產(chǎn)及基礎(chǔ)的項目總投資占全部項目總投資的，投資結(jié)構(gòu)趨予合理。

二、存在問題

（一）縣上的一些在限額以上的基礎(chǔ)設(shè)施項目和技改項目大部分未按規(guī)定辦理批建手續(xù)。一是交通項目中的鄉(xiāng)通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報批；二是市政設(shè)施建設(shè)如城東大道、濱江大道建設(shè)工程未報批；三是今年進(jìn)行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業(yè)，其上馬進(jìn)行技改的生產(chǎn)線除齊祥食品的分割肉車間及生產(chǎn)線經(jīng)省批準(zhǔn)外，其余均未報批，這些項目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機(jī)生產(chǎn)線、精煉爐和鏈鑄機(jī)項目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項目，屬目前國家已限制投資的項目。

（二）清理的這些項目，普遍存在批小建大和個別存在擅自改變建設(shè)內(nèi)容的情況，批小建大突破規(guī)模一般情況在左右，嚴(yán)重的達(dá)到—倍，使全縣投資的真實情況不易掌握。如徐家鎮(zhèn)伙食團(tuán)批建，計劃投資萬元，而建成的是鎮(zhèn)招待所，建筑面積達(dá)多，實際投資高達(dá)萬元。

（三）還存在計劃外“黑工程”現(xiàn)象，甚至還存在有個別的建筑開發(fā)商，偽造計劃局批文到有關(guān)部門騙辦手續(xù)的惡劣行徑。具體表現(xiàn)為：一是縣城土地統(tǒng)征后一部分農(nóng)民還房戶未辦理批建手續(xù)，而是自請個體施工人員掛靠施工企業(yè)修建甚至自建，質(zhì)量安全設(shè)施不齊備。這些建房戶所建的住戶除少數(shù)自用外，大部分進(jìn)入市場銷售，擾亂了市場準(zhǔn)入法則，同時也不利于有關(guān)稅費的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側(cè)邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續(xù)，龍角山公園內(nèi)的龍泉山莊約，未辦批建手續(xù)，且不符合新制作的公園建設(shè)總體規(guī)劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進(jìn)行裝修，大部分在建層至層。二是個別房地產(chǎn)公司偽造批文，蒙騙規(guī)劃、建設(shè)管理機(jī)關(guān)，搞“黑工程”，如相如房產(chǎn)公司偽造計劃局號文修建撫琴樓，建筑面積。三是個別招商引資的建商住樓的項目未報批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規(guī)模，總投資達(dá)萬元，目前層已蓋板。

（四）小集鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強(qiáng)和規(guī)范。目前小集鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在問題，一是總體規(guī)劃的管理未適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。二是建設(shè)的絕大部分項目未辦批建手續(xù)，屬于計劃外“黑工程”。三是建設(shè)過程中無設(shè)計施工圖紙，無專業(yè)施工隊伍進(jìn)行施工，絕大部分屬于自建，無質(zhì)量安全監(jiān)理的“三無”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。四是施工過程中的質(zhì)量安全無保證措施，如材料無質(zhì)監(jiān)合格證書，試塊無質(zhì)監(jiān)報告，安全缺少較強(qiáng)較硬的具體措施和必要的設(shè)施。五是自發(fā)進(jìn)入房地產(chǎn)市場，不僅擾亂了市場秩序，還造成了很大的稅費流失。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃差，建筑工程存在很大的質(zhì)量安全隱患，一旦出事，將會造成嚴(yán)重的生命財產(chǎn)損失，其后果是不言而喻的。

（五）已納入市上考核的工業(yè)園區(qū)項目和濱江路建設(shè)兩個項目，由于為了完成市上目標(biāo)考核，實際完成投資和形象進(jìn)度相差太大。

三、措施建議

（一）對××年在建和擬建的工程的處理建議：

⒈省市管項目

①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且報建手續(xù)較齊全，也按規(guī)定程序辦理了土地、規(guī)劃、建管、環(huán)保等部門手續(xù)，資金落實且來源正規(guī)的項目，需加快建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產(chǎn)線改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠、縣工業(yè)園區(qū)、檢察院技偵辦公大樓工程。

②清理中發(fā)現(xiàn)有報批手續(xù)不齊備，或未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、建管等相關(guān)手續(xù)的，予以停工補辦手續(xù)的項目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。

③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)處理。

④××年擬建項目：全膺公司的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)線、興華藥業(yè)的達(dá)標(biāo)項目、白玉至石孔油路工程和營高一級油路段工程按規(guī)定上報審批。

⒉縣管項目

①清理中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，報建手續(xù)較齊備，土地規(guī)劃、環(huán)保、建管等手續(xù)已完善，建設(shè)資金已落實，加快建設(shè)進(jìn)度的項目有：川劇團(tuán)房產(chǎn)開發(fā)項目、周口食品公司房產(chǎn)開發(fā)項目、金山公園房產(chǎn)項目、紫月樓項目、審計局辦公、住宅項目、環(huán)保局辦公住宅項目、大深南海旅游設(shè)施項目。

②停工補辦手續(xù)的項目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶劉永寬、胡孝瓊房產(chǎn)工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產(chǎn)項目及祝波房產(chǎn)項目，嘉陵路余新良房產(chǎn)項目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉(xiāng)公路改建工程。

③調(diào)整計劃的項目：縣就業(yè)局培訓(xùn)中心，總投資萬元，調(diào)整為再就業(yè)服務(wù)中心，總投資萬元，改建及購置微機(jī)等設(shè)備。

④對縣地稅局、藥監(jiān)局、相如辦、萬和鄉(xiāng)等黨政機(jī)關(guān)辦公用房計劃收回作廢，待清理結(jié)束后按上級要求辦理。

⑤對當(dāng)代運業(yè)新星公司建房項目、縣紀(jì)委住宅項目、新迪木業(yè)、化工廠項目應(yīng)督促其加快前期工作進(jìn)度，盡快開工。

（二）加強(qiáng)對投資工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建議縣上領(lǐng)導(dǎo)近期召集投資管理的相關(guān)部門開一次協(xié)調(diào)會，研究加強(qiáng)和完善投資管理工作，并在縣政府號文的基礎(chǔ)上，出文進(jìn)一步規(guī)范投資的辦事程序和方法步驟，明確相關(guān)部門的職能職責(zé)和協(xié)調(diào)配合。

篇2

一、加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高工作熱情和工作能力。我們在工作中，將科學(xué)發(fā)展觀落實到實際，用來指導(dǎo)工作，堅持全面發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧。     

二、嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，提高工作效率和工作成果根據(jù)國家現(xiàn)行的建筑領(lǐng)域的法律、法規(guī)，以及山東省**市的地方規(guī)章政策，我院嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序， 依法、 依規(guī)辦事，政務(wù)公開、透明，進(jìn)一步提高工作效率和工作成果。 充分利用招投標(biāo)機(jī)制，公開招標(biāo)、投標(biāo)，公平、公正評標(biāo)、定標(biāo)。

三、嚴(yán)格現(xiàn)場管理，保質(zhì)保量。

1、積極要求監(jiān)督和審計，提高工作透明度?；窘ㄔO(shè)管理的各個環(huán)節(jié)都主積極邀請并誠懇接受審計、紀(jì)檢監(jiān)督。財務(wù)部門提前介入，全程跟蹤審計，使項目建設(shè)工作始終在公開透明的環(huán)境下進(jìn)行，從源頭上遏制了違規(guī)事件的發(fā)生， 保證了項目建設(shè)各項工作健康有序開展，且更加規(guī)范化，為工程的建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織紀(jì)律保障，也避免了諸多外界的猜疑。

2、實行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量。由于項目建設(shè)任務(wù)多，工作量大，工作人員少，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，按照國家規(guī)定，我們通過公開招標(biāo)引入監(jiān)理制，通過第三方對施工單位檢查監(jiān)督，每天均指派專人在施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)，會同監(jiān)理單位進(jìn)行施工現(xiàn)場管理，督促施工單位嚴(yán)格按照合同條款、現(xiàn)行各項工程規(guī)范及國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并要求監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)理巡視、旁站，實行見證取樣，隱蔽驗收等，發(fā)現(xiàn)問題，立即給予糾正，嚴(yán)格工程質(zhì)量。

 3、明確責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理。派駐現(xiàn)場 的管理人員在熟悉施工圖和驗收規(guī)范下，時刻關(guān)注工程質(zhì)量和工程進(jìn)度；定期召開例會，及時總結(jié)前一時期的工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，解決現(xiàn)場問題，安排下一時期施工計劃，對項目建設(shè)部不能確定的事宜及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，使各項工作落到實處，工程有條不紊順利進(jìn)行。

四、2010 年項目進(jìn)展情況 通過縣委縣府的關(guān)心支持，相關(guān)職能部門的大力協(xié)助，該項目前期工作進(jìn)展比較順利。目前，市發(fā)改委立項審批手續(xù)，環(huán)評審批手續(xù)，以及項目選址審批手續(xù)已經(jīng)全部辦理完畢。工程建設(shè)由**康大設(shè)計院設(shè)計，新城建工股份有限公司負(fù)責(zé)施工。工程預(yù)計投資150萬元。

五、積極配合縣審計部門和主管部門做好工程竣工和決算工作。

六、工作中存在的問題和不足?；仡櫼荒陙淼幕窘ㄔO(shè)管理工作，雖然取得了一定成績，但還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：1、學(xué)習(xí)方面缺少與外部學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。技術(shù)知識可以從書本學(xué)習(xí)到，但管理知識和經(jīng)驗需要交流、需要互相學(xué)習(xí)借鑒，尤其需要向兄弟單位、建筑領(lǐng)域其他部門和單位學(xué)習(xí)借鑒。今后應(yīng)多加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，以及新技術(shù)、新規(guī)范的學(xué)習(xí)。2、工程管理方面缺少項目建設(shè)管理人員，人手嚴(yán)重不夠，大大影響了工作效率。

 

 

篇3

1.1什么是投資項目后評價

投資項目后評價對于一個企業(yè)來說指的是對在建項目(或規(guī)劃)已經(jīng)完成的部分或是對已經(jīng)完成的項目(或規(guī)劃)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)分析的過程,包括對項目投資的目的,項目的執(zhí)行過程,項目將帶來的效益,項目完成與原先預(yù)計的對比,項目對企業(yè)發(fā)展的影響等等。從項目的全周期時間段來看,投資項目后評價的時間范圍不僅僅是在項目竣工后的事后評價,還應(yīng)該在項目實施過程中進(jìn)行事中評價,具體的時間范圍如圖1所示。

1.2為什么要實施投資項目后評價

國有大中型企業(yè)的投資項目往往涉及到大量的人力、財力投入,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展,對投資項目或規(guī)劃進(jìn)行項目后評價的主要目的有如下3個方面。(1)通過項目后評價,及時地將信息反饋到?jīng)Q策層,對應(yīng)于項目的實施情況,及時地調(diào)整計劃和進(jìn)度,對在建項目進(jìn)行改進(jìn)或完善,保證項目投資更有利于企業(yè)的發(fā)展。(2)投資項目后評價對項目實施和管理具有監(jiān)控功能,在提高投資管理水平的同時,可防止浪費和腐敗,提高投資效益。(3)投資項目后評價有反思和總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的功能,通過項目后評價提高決策層的項目決策水平,根據(jù)企業(yè)的實際和發(fā)展趨勢可以調(diào)整并制定出更適合企業(yè)發(fā)展的投資政策和發(fā)展規(guī)劃,提高企業(yè)的市場競爭力。

1.3投資項目后評價的重點任務(wù)是什么

通常情況下,投資項目后評價是定量和定性分析投資項目實施全周期內(nèi)每個階段的實施、管理和經(jīng)營情況,涉及到的重點任務(wù)有如下幾個方面。(1)相關(guān)的法律法規(guī),項目實施過程中簽訂的各項合同等等。(2)項目的執(zhí)行程序。(3)投資項目工程三大控制:質(zhì)量控制、造價控制和工程進(jìn)度控制。(4)工程咨詢質(zhì)量(可研、評估、設(shè)計等)。(5)工程項目對環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會的影響。(6)項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對企業(yè)的可持續(xù)影響以及對項目的宏觀和微觀管理等。

2項目后評價的方法

對于企業(yè)的發(fā)展而言,項目建設(shè)的成敗關(guān)系到企業(yè)的存亡,所以投資項目后評價的重視程度越來越高,相對應(yīng)的有效的分析方法也比較多,在實際項目管理中最常用的投資項目后評價的方法有如下幾個。

2.1邏輯框架法

該方法簡稱LFA,屬于概念化論述項目的一種項目后評價方法,在使用該方法時,通常要畫一張簡單的框圖,將企業(yè)投資的一個具體的、復(fù)雜的項目所包含的內(nèi)涵關(guān)系呈現(xiàn)出來,直觀地呈現(xiàn)提高對項目的理解度。其基本模式如下表1所示,幾個具有相關(guān)度且必須同步考慮的內(nèi)容、動態(tài)因素有機(jī)地結(jié)合在一起,其間的關(guān)系清晰呈現(xiàn)。理論研究和實踐經(jīng)驗表明,采用該方法,目標(biāo)及因果關(guān)系大致可以劃分為四個垂直邏輯層次關(guān)系,如圖2所示,四者由三個自下而上的邏輯關(guān)系相連接。除了豎直邏輯關(guān)系外,水平邏輯層次關(guān)系由客觀驗證指標(biāo)和驗證方法構(gòu)成了,如表2所示,旨在衡量一個項目的資源和成果。

2.2層次分析法

該方法將投資項目和問題分解為不同的組成因素,從各個組成因素對項目的影響和相互影響出發(fā)進(jìn)行層次上的高低排列,每個層次都有特定的可依照的準(zhǔn)則,在分析時從各層的要素出發(fā)運用數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行定量分析,再通過權(quán)重值排序?qū)椖窟M(jìn)行分析和決策,是一種因素逐個分析,問題逐個擊破的分析法(如圖3)。在運用該方法進(jìn)行分析時通常涉及到如下五個步驟。(1)從項目評價的指標(biāo)體系出發(fā)以項目、因素為目建立層次結(jié)構(gòu)模型。表2圖3遞階層次結(jié)構(gòu)示意圖(2)構(gòu)造判斷矩陣。(3)計算權(quán)重值,層次單排序。(4)層次總排序。(5)一致性檢驗。

2.3對比分析法

該方法是結(jié)合項目后評價調(diào)查所得到的投資項目實際的實施、管理和經(jīng)營情況,將實際情況與預(yù)先所確定的直接目標(biāo)、宏觀目標(biāo)以及其他指標(biāo)進(jìn)行對比和分析,計算偏差、統(tǒng)計變化,并從宏觀和微觀角度分析出現(xiàn)偏差的原因,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),該方法也是企業(yè)進(jìn)行投資項目后評估最為基本的方法,通常分為前后對比法與有無對比法兩種。(1)前后對比法,將項目實施前的情況加以對比,分析該項目的效益和影響。(2)有無對比法,將投資項目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實際效果和影響,與如果沒有這個項目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析。

篇4

一、后評價工作的背景和目的

簡稱公司）股權(quán)投資項目后評價工作已開展4年有余，工作的流程和評價內(nèi)容逐步規(guī)范和完善，2019年3月，省國資委印發(fā)了《省屬企業(yè)投資項目后評價工作指引（試行）》，對投資后評價工作提出了更為細(xì)致、明確的要求，結(jié)合公司實際，內(nèi)部調(diào)整了《投資項目后評價工作指引》（簡稱《工作指引》），作為《工作指引》后的首個執(zhí)行年度，在提升后評價工作質(zhì)量、強(qiáng)化后評價工作效果的同時，應(yīng)特別注意后評價工作流程的規(guī)范性。

后評價工作的開展，有利于公司更好地了解被投資企業(yè)或項目的運營狀況和收益情況，識別和防范存在的經(jīng)營風(fēng)險，同時總結(jié)項目投資經(jīng)驗和教訓(xùn)，提升投資管理水平?！豆ぷ髦敢穼υu價工作的開展時間有了明確的要求，與以往比較，縮短了項目完成到后評價開展的時間間隔，有利于發(fā)現(xiàn)問題、識別風(fēng)險，幫助被投資企業(yè)或項目盡快步入經(jīng)營正軌。

二、后評價范圍及要求

按照《工作指引》要求，投資項目完成后12-18個月應(yīng)由投資主體進(jìn)行自我評價并出具自評報告，項目完成后18-24個月完成后評價報告的撰寫，后評價報告?zhèn)戎赜谂c可研階段的對比分析，同時后評價工作根據(jù)項目規(guī)模及影響分為一般性后評價和常規(guī)性后評價，常規(guī)性后評價的范圍具體見《工作指引》第二章后評價的范圍內(nèi)容，主要有“單項投資額達(dá)到出資企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上或2億元以上的新建固定資產(chǎn)投資項目，單項投資額達(dá)到出資企業(yè)5%或1億元以上的股權(quán)投資項目”等。一般性后評價較常規(guī)性后評價可有所簡化?！豆ぷ髦敢芬蟮脑u價范圍主要為投資完成（穩(wěn)定運營后）1-2年的投資項目，常規(guī)性后評價工作計劃需上報省國資委，并于次年4月底前將上一年度后評價工作組織開展情況報省國資委。

《工作指引》要求的范圍之外，公司對投資完成兩年以上的項目仍有開展后評價工作的需要，如根據(jù)公司經(jīng)營管理需要，對投資以來未實現(xiàn)保值增值且連續(xù)兩年虧損的企業(yè)開展投資后評價，后評價報告?zhèn)戎赜谔潛p原因或其他專項分析。

三、2020年后評價工作開展計劃

根據(jù)《工作指引》要求，公司2020年擬上報省國資委后評價項目如下：

1、固定資產(chǎn)投資項目：

2、股權(quán)投資項目：

擬對上述企業(yè)開展常規(guī)性投資后評價，并將計劃表（見附件）上報省國資委。除此之外，根據(jù)投資規(guī)模及類型股份公司擬對合資成立司項目開展一般性投資后評價。

被評價企業(yè)由投資主體或公司成立的評價組自主開展投資項目后評價工作，如有必要可申請聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行再評估。除上述公司外，針對有必要開展后評價的企業(yè)將適時納入本年度評價計劃范圍內(nèi)。 

四、過程管控

股權(quán)投資項目后評價工作整體分為計劃、實施、總結(jié)、反饋四個階段，其中實施階段包括企業(yè)自我評價、評價組組建及分工、現(xiàn)場走訪（座談交流及查閱資料）等內(nèi)容，具體開展過程中可按需優(yōu)化完善。

為避免出現(xiàn)《工作指引》要求規(guī)避的自己評價自己的現(xiàn)象，公司以組建評價組開展投資項目后評價工作，主要由投資管理部、企業(yè)經(jīng)營管理部、財務(wù)部、合規(guī)部組成，其他業(yè)務(wù)部門如技術(shù)部門、質(zhì)量部門、安環(huán)部門、人資部門等，應(yīng)機(jī)動靈活地按需參加相關(guān)企業(yè)的評價工作。每家被評價企業(yè)的評價組具體成員在開展該企業(yè)的評價工作啟動會前，由投資管理部根據(jù)需求和建議協(xié)調(diào)確認(rèn)。參與投資項目后評價工作的部門應(yīng)加強(qiáng)重視，強(qiáng)化參與，一般由本部門主辦及以上人員參加，參加人員在現(xiàn)場評價走訪完成后須出具代表本部門職能領(lǐng)域的專業(yè)意見及建議。

五、反饋提升

投資后評價工作對于與可研階段的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期目標(biāo)差異過大的指標(biāo)應(yīng)深入分析，對持續(xù)虧損、經(jīng)營不善的被投資企業(yè)作出處置建議，為完善投資決策、修訂投資計劃和公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對于經(jīng)營效益良好的被評價企業(yè)/項目，將其優(yōu)秀經(jīng)驗總結(jié)分享推廣，其他控參股企業(yè)管理人員也可以前往開展學(xué)習(xí)交流活動。

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關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項目；后評價；報告 

1 固定資產(chǎn)投資項目的定義

固定資產(chǎn)投資項目是指為建造、購置或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)而進(jìn)行的，且含有一定建筑或設(shè)備安裝工程的投資建設(shè)項目。

2　固定資產(chǎn)投資項目后評價的必要性

固定資產(chǎn)投資項目后評價是指項目投資建成并運營一段時間之后，通過對項目立項決策、施工過程、項目收益等情況的分析評價，檢查預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到、主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，進(jìn)而分析偏離的原因，提出對策建議，通過改善投資管理水平和決策制度，達(dá)到提高投資效益、規(guī)范工程項目管理的目的。

項目后評價是投資項目全過程管理的重要內(nèi)容，是有效實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)的重要手段。對于提高固定資產(chǎn)投資管理水平及項目管理水平具有重要意義。

3　固定資產(chǎn)投資項目后評價的原則

不同類型的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)根據(jù)實際情況，制定不同的經(jīng)濟(jì)效益評估與分析方法。如何能真實、全面地反映出項目的投資效益，需重點關(guān)注以下幾方面：

3.1　堅持客觀、公正、科學(xué)的評價

評價時需結(jié)合項目的實際情況，對于大型項目的配套項目要綜合考慮，結(jié)合在一起進(jìn)行投資效益評價。

3.2　考慮資金時間價值

針對投資較大、施工期較長的項目，要考慮資金時間價值，可參照銀行同期貸款利率或行業(yè)平均利潤率來計算項目的投資凈現(xiàn)值和投資利潤率，以真實反映項目的盈利水平。

3.3　堅持項目后評價與項目前評估相結(jié)合

結(jié)合項目前期的可研報告進(jìn)行對比分析，重點關(guān)注預(yù)期各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實現(xiàn)程度，找出差異原因，從中總結(jié)經(jīng)驗。

4　固定資產(chǎn)投資項目后評價分析方法

對于固定資產(chǎn)投資項目后評價的分析方法，要結(jié)合公司所處行業(yè)的實際情況，制定符合實際的評價指標(biāo)體系，特別關(guān)注項目的立項、概算、設(shè)計、施工、終驗、項目投產(chǎn)后等各階段的實際情況，設(shè)立全面反映固定資產(chǎn)投資的各項指標(biāo)，并對各項指標(biāo)進(jìn)行分析評價，對于項目投產(chǎn)后帶來的收益結(jié)合項目收益期限與行業(yè)或公司平均投資收益率進(jìn)行對比，分析項目差異的原因。

4.1　戰(zhàn)略性投資與經(jīng)營性投資項目評價的區(qū)別

(1)戰(zhàn)略性投資項目要重點關(guān)注項目的長期效益、社會效益、影響能力、可持續(xù)性的評價，要與企業(yè)長期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。

(2)經(jīng)營性投資項目后評價應(yīng)側(cè)重效益評價、目標(biāo)實現(xiàn)程度的評價。投資收益、投資回收期是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是重要的評價指標(biāo)。

4.2　項目后評價分析指標(biāo)

分析指標(biāo)的設(shè)立：凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報酬率、投資利潤率、投資利稅率及投資償還期等指標(biāo)，這些指標(biāo)的設(shè)立和計算，可以對項目的實際收益情況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，也是評價可研報告的重要分析對比指標(biāo)。

(1)凈現(xiàn)值：計算項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算該項目實際凈現(xiàn)值，如果凈現(xiàn)值為正數(shù)，該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值，表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(2)現(xiàn)值指數(shù)：計算項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計算其現(xiàn)值指數(shù)，如果現(xiàn)值指數(shù)大于1，該投資項目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值。表明該項目投資實際報酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(3)內(nèi)含報酬率：內(nèi)含報酬率是指使投資項目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實際投資額現(xiàn)值，計算其實際報酬率，判斷實際報酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。

(4)投資利潤率和投資利稅率：在不考慮現(xiàn)值的情況下，計算投資利潤率和投資利稅率。投資利潤率為稅后凈利潤與實際投資額之比，投資利稅率為稅前利潤加其他應(yīng)上交稅之和與實際投資額之比。

(5)投資貸款償還期：一般投資項目大部分的資金來源為銀行融資，項目投運后，財務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項目的貸款償還能力，通過對財務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量，在考慮貸款利息的情況下如實計算項目貸款實際償還期。 上述5項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評價項目投資效益的重要指標(biāo)，在做分析評價時要相互結(jié)合各項指標(biāo)綜合考慮，以便全面反映固定資產(chǎn)投資項目的真實投資收益、投資回報。

5　固定資產(chǎn)投資后評價報告

結(jié)合前后評估的各項指標(biāo)對比分析，總結(jié)項目實際投入、產(chǎn)出情況，分析項目實際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因，形成完整的固定資產(chǎn)投資項目后評價報告，以供公司管理層決策使用。

篇6

Abstract： This article analyzes the problems in the existing post project evaluation report and proposes the main points for the improvement of the post project evaluation product quality.

關(guān)鍵詞： 后評價;質(zhì)量;實踐

Key words： post evaluation;quality;practice

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0118-02

0 引言

我國政府投資項目后評價工作尚處于初級階段，政府投資項目后評價的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化等方面明顯落后于西方發(fā)達(dá)國家以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織的現(xiàn)行理念和做法。面對日益增長的期望及要求，如何進(jìn)一步提高項目后評價工作研究成果的質(zhì)量及水平，需要我們不斷地總結(jié)、思考、探索和實踐。

1 問題的提出

項目后評價是指項目投資完成之后對項目進(jìn)行評價，通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，提出對策措施，是投資體制改革的重要內(nèi)容。國外的建設(shè)項目后評價產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代，在項目后評價的研究與實踐方面其已取得了巨大成就。我國政府投資項目后評價制度始于20世紀(jì)80年代中后期，經(jīng)歷了四個階段：①萌芽階段（改革開放初期）――開始開展與項目后評價相類似的工作;②起步階段（1986-1990年）――對部分重點建設(shè)試點開展項目后評價;③徘徊階段（1990-2004年）――項目后評價的理論與方法獲得較大進(jìn)展，但實踐性嚴(yán)重不足;④發(fā)展階段（2004年至今）――后評價管理辦法陸續(xù)出臺，政府投資項目后評價工作開始有序展開。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國對于項目后評價越來越重視。目前我國政府投資項目后評價工作尚處于初級階段，存在著一些問題： 項目后評價體制不健全，缺乏必要的民主監(jiān)督和制約;評價人員素質(zhì)不高;部分項目后評價報告過于程式化。由于我國實際開展后評價工作時間不長，經(jīng)驗不多，還沒有總結(jié)出政府投資項目后評價制度有效運行的規(guī)律性特點，對建立后評價制度應(yīng)達(dá)到怎樣的目標(biāo)，不同類型政府投資項目應(yīng)確定何種評價指標(biāo)體系，應(yīng)建立哪些后評價制度、其相互關(guān)系如何等研究不夠，沒有形成充分的、統(tǒng)一的認(rèn)識，使得后評價制度建設(shè)缺乏目標(biāo)導(dǎo)向，影響后評價的工作效果，制約后評價工作的深入開展。針對當(dāng)前項目后評價工作中存在的主要問題，需要多方面共同努力，著重做好以下工作。

2 以做好準(zhǔn)備工作為切入點

進(jìn)一步規(guī)范后評價工作流程準(zhǔn)備工作是開展后評價的首要工作，準(zhǔn)備工作的充分與否直接影響后評價工作效率和最終成果質(zhì)量。準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：

①充分了解項目基本情況。通過文獻(xiàn)以及項目自我評價報告等了解項目基本情況，重點關(guān)注項目建設(shè)背景。

②聘請專家，組成后評價工作小組。由于后評價涉及的領(lǐng)域比較廣泛，這時候就需要聘請有關(guān)專家組成后評價小組，根據(jù)項目特點，抽調(diào)經(jīng)營開發(fā)人員（包括市場預(yù)測人員）、工程技術(shù)人員（包括設(shè)計、監(jiān)理）、統(tǒng)計人員、財務(wù)人員等專家進(jìn)入后評價小組，結(jié)合項目建設(shè)背景，對項目在工程技術(shù)、財務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會影響等方面實際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評價，實現(xiàn)評價的客觀性與準(zhǔn)確性。

③制定工作方案。根據(jù)項目具體情況，有針對性地制定工作方案，對于不同的階段采取不同的評價方法，確定研究的問題和使用的評價方法，不斷優(yōu)化調(diào)整方案，以實現(xiàn)最佳的效果。

3 以數(shù)據(jù)資料收集為核心

扎實有效地做好現(xiàn)場調(diào)研工作是后評價工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場調(diào)研的核心是收集后評價第一手材料，包括數(shù)據(jù)資料和信息。

①重視和保持與項目單位及主管部門的密切聯(lián)系與溝通。后評價過程就是一個溝通的過程，首先在展開調(diào)研之前充分利用信息網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集相關(guān)信息，包括政府部門設(shè)置及其相關(guān)職能。其次向項目單位提交后評價所需資料清單;再次，應(yīng)當(dāng)與項目單位和主管部門協(xié)商后評價工作方案，爭取支持與配合。

②采用科學(xué)合理方法，有目的地開展項目現(xiàn)場調(diào)研。針對不同的調(diào)查內(nèi)容或?qū)ο蟛捎貌煌恼{(diào)研方法，包括檔案資料查閱、現(xiàn)場觀察、抽樣調(diào)查等，特別是現(xiàn)場觀察能夠使后評價人員掌握項目實際情況，加強(qiáng)了對項目的感性認(rèn)識。后評價人員還需要與有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，全面了解項目建設(shè)情況。

③以數(shù)據(jù)資料和信息收集為核心，有效開展現(xiàn)場調(diào)研的工作。充分利用一切機(jī)會，收集相關(guān)資料和信息，對收集到的資料及其借閱進(jìn)行及時和統(tǒng)一登記，指定專人負(fù)責(zé)，對得到的信息要及時交流和共享，以便能夠掌握全面詳實信息，在充分了解資料的基礎(chǔ)上，項目后評估人員根據(jù)核實、測算和審查后的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析和論證，得出正確合理的的判斷和結(jié)論。

4 以增強(qiáng)說服力為著力點

項目后評估報告是項目經(jīng)過后評估以后所做出的項目評估報告，是項目成敗的最后事實定論。后評價報告的內(nèi)容應(yīng)包括摘要、項目概況（概述項目建設(shè)地點、項目業(yè)主、項目性質(zhì)、特點，以及項目開工和竣工時間）、評價內(nèi)容（項目實施過程總結(jié)與評價、經(jīng)濟(jì)效益評價、財務(wù)效益評價、社會效益影響評價、項目目標(biāo)和可持續(xù)性評價）、主要變化和問題、原因分析、經(jīng)驗教訓(xùn)、結(jié)論和建議、評價方法說明等。評價報告應(yīng)遵循“描述――分析――發(fā)現(xiàn)――結(jié)論”的邏輯，從評價事項的事實描述開始，用事實說話，再對事實進(jìn)行相關(guān)分析得到后評價發(fā)現(xiàn)，然后再形成評價結(jié)論。

5 以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實踐為突破口

后評價工作在我國雖然有一定程度的進(jìn)展，后評價項目越來越多，后評價的政策和方法研究不斷深入，但后評價工作同快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)的要求之間仍有一定的差距。要注意“從宏觀著眼，從微觀人手”，抓住那些影響項目績效的全局性、關(guān)鍵性因素，把后評價項目的績效與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，通過后評價促進(jìn)企業(yè)管理制度、運行機(jī)制和組織文化的改進(jìn)，從根本上消除影響投資項目績效的不利因素，切實提高項目的投資效益。

建立政府投資項目后評價制度，是市場的內(nèi)在需求，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。建立后評價制度，既是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實中央戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上新臺階的必然要求。近幾年我國政府投資主要以各級財政投資或擔(dān)保性融資為主，形成了大量的政府投資項目。民生工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力開展形成了對后評價的潛在要求，目前有許多投資項目需要及時總結(jié)經(jīng)驗并作出再評價，是對后評價的現(xiàn)實需求。

建立政府投資項目后評價制度，是規(guī)范政府投資管理的客觀要求。我國政府投資項目基建程序分別由不同的主管部門審批、不同的單位組織實施，存在諸多問題，究其原因主要在于監(jiān)督懲處機(jī)制的缺失。建立后評價制度，有利于建立責(zé)任追究制度，有利于進(jìn)行工程風(fēng)險控制，有利于實現(xiàn)項目可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前我國的建設(shè)發(fā)展已邁入轉(zhuǎn)型期，如何把工程建設(shè)項目從粗放式的簡單建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔ㄔO(shè)期真正融入項目周期的一個完整組成部分是一個重大的課題。切實加強(qiáng)后評價相關(guān)制度建設(shè)，既是體現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的重要內(nèi)容，又是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。這是一項全方位的系統(tǒng)工程，牽涉到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家行政及投資管理體制等諸多方面的問題，必須堅持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立健全包括政府投資項目后評價制度在內(nèi)的各項制度，實現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

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【關(guān)鍵詞】 政府投資 決策機(jī)制 探索研究

政府投資項目科學(xué)、民主地進(jìn)行項目決策是保證項目有效投資和顯現(xiàn)成效的根本，更是“穩(wěn)增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要支撐，從而實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會管理創(chuàng)新”。

一、健全政府投資項目決策機(jī)制的必要性

（一）健全政府投資項目決策機(jī)制是發(fā)揮政府投資職能的客觀要求。政府投資項目即是實現(xiàn)政府固定資產(chǎn)投資活動的載體，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段，隨著發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)的不同，政府投資應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能側(cè)重也會不同，只有通過深入的分析，研究，進(jìn)行一系列科學(xué)、民主的選擇和決定政府投資行動方案的過程，才能使政府投資職能得到有效的發(fā)揮。

（二）健全政府投資項目決策機(jī)制是保障資源合理配置

的先決條件。與一般項目相比，社會和民眾會給予政府投資項目更高的期望和關(guān)注，必須通過完善的項目決策機(jī)制，對項目安排、建設(shè)進(jìn)行科學(xué)地論證，從源頭上保證資源配置的合理性，避免浪費。

（三）健全政府投資項目決策機(jī)制是推動區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實需要。從理論上分析，政府投資項目應(yīng)該大多數(shù)是為社會提供公共產(chǎn)品，但是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級的轉(zhuǎn)折時期，政府投資項目還擔(dān)負(fù)著帶動和引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展重任。

二、當(dāng)前我區(qū)政府投資項目決策模式存在的問題

當(dāng)前我區(qū)政府投資項目決策模式是遵循“以規(guī)劃定項目，從儲備庫中選項目”的原則安排計劃項目，按照“建設(shè)單位申報，列入儲備管理、開展前期報批，相關(guān)部門審查、編制年度計劃，政府研究決定，人大審議批準(zhǔn)”的程序進(jìn)行決策。總結(jié)下來，存在以下主要問題：

1.項目決策的導(dǎo)向性不強(qiáng)，總體目標(biāo)定位模糊。一是政府投資調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用發(fā)揮不明顯。大量政府投資項目投資，固然對改善環(huán)境起到了良好的效果，但由于建設(shè)時序上的不合理，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。同時，總體布局較為分散，重點投資領(lǐng)域和重點建設(shè)區(qū)域不夠突出，集聚性和帶動性不強(qiáng)。二是政府投資項目建設(shè)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。盡管我們在政府投資項目決策時，也制定了計劃安排的原則和范圍，但只是從建設(shè)管理的基本程序角度統(tǒng)籌考慮，缺乏一個清晰明確的總體建設(shè)目標(biāo)。

2.項目決策的專業(yè)性不足，儲備論證過程不夠充分。政府投資項目儲備管理相對粗放，項目前期論證不夠充分管理模式相對粗放，只是有了一個先期申報管理的環(huán)節(jié)，還沒有完全達(dá)到根本意義上的項目儲備研究管理。對項目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)成效的論證還不夠充分、不夠規(guī)范。

3.項目決策執(zhí)行不夠剛性，制度保障有待加強(qiáng)。按政府投資項目管理辦法規(guī)定：可行性研究報告獲批復(fù)的項目可列入政府投資項目儲備庫，而列入年度建設(shè)計劃的項目應(yīng)當(dāng)從儲備庫項目中選取。但在目前決策過程中，項目在列入年度建設(shè)計劃之前，只有60%左右完成了可行性研究報告批復(fù)；而最終列入年度建設(shè)計劃的項目也并非完全來自政府投資項目儲備庫。

三、進(jìn)一步健全政府投資項目決策機(jī)制的建議

余杭作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市區(qū)，政府投資項目的投入應(yīng)不再是簡單的“量”的投入，而要追求“質(zhì)”的提升，要立足區(qū)域?qū)嶋H，明確目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，有效建設(shè)一批能夠提高城市生活品質(zhì)，完善城市功能、生產(chǎn)生活配套的優(yōu)質(zhì)項目。同時，面對資金、土地資源的雙重壓力，必須從全覆蓋投入向分區(qū)域投入轉(zhuǎn)變，集中力量，點軸狀的圈層開發(fā)。

（一）構(gòu)建政府投資項目決策體系

1.強(qiáng)化決策主體。區(qū)政府做為項目決策的主要主體，建立全區(qū)層面的政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資儲備項目和計劃項目的準(zhǔn)入審查，研究和制定政府投資項目建設(shè)總體目標(biāo)，研究和提出政府投資項目建設(shè)資源配置方案的總體意見，開展政府投資項目專家論證、公示聽證的管理與指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)政府投資項目前期工作中的存在問題。區(qū)投資綜合管理部門和專家?guī)斐蓡T做為項目決策的輔助主體。主要負(fù)責(zé)政府投資項目日常儲備管理工作，配合區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組開展準(zhǔn)入審查的各項工作。專家?guī)斐蓡T主要負(fù)責(zé)對我政府投資項目進(jìn)行專業(yè)咨詢研究，并得出相應(yīng)成果，對今后政府投資項目建設(shè)方向和領(lǐng)域提出專業(yè)性意見，配合區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組做好項目準(zhǔn)入審查工作。區(qū)人大常委會和社會公眾做為監(jiān)督主體。區(qū)人大主要負(fù)責(zé)對我區(qū)政府投資項目年度建設(shè)計劃進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。社會公眾則根據(jù)余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，從社會層面對政府投資項目提出建設(shè)性意見和實行監(jiān)督。

2.建立決策機(jī)制。一是完善兩大機(jī)制。即政府投資項目儲備機(jī)制：要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及現(xiàn)階段建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)提出項目規(guī)劃，經(jīng)投資綜合管理部門組織專家論證和部門聯(lián)審，通過后報請區(qū)政府投資項目審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查，正式列入儲備管理，政府投資項目建設(shè)要明確從儲備庫中進(jìn)行選擇。政府投資項目前期計劃管理機(jī)制：政府投資項目列入儲備管理之后，根據(jù)準(zhǔn)入意見和咨詢評估結(jié)果，分預(yù)備類和研究類下達(dá)前期工作計劃，明確完成時間節(jié)點和工作任務(wù)，及時協(xié)調(diào)項目前期工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)用地與資金的要素保障，通過適度的考評手段促進(jìn)項目前期工作進(jìn)程與質(zhì)量。二是建立三項制度。即重要項目預(yù)可研制度：對總投資規(guī)模較大，或?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有一定影響的重要政府投資項目實行預(yù)可研制度，委托第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨立客觀分析，提供決策咨詢。重大項目聽證公示制度：對有經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面有重大影響的項目向社會公眾進(jìn)行聽證或公示，提高透明度，吸取合理化建議。政府投資績效評價制度：選取部分有代表性的項目，對其建設(shè)全過程進(jìn)行綜合評價，查擺問題、客觀評價、吸取教訓(xùn)、有效監(jiān)督。

篇8

目前，我國多數(shù)的大型集團(tuán)企業(yè)的投資管理模式是參照政府行政審批管理模式，即，按照投資規(guī)模、投資類別為主要區(qū)分標(biāo)志的分級審批管理模式。投資審批與管理流程有項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、竣工驗收及后評價幾個環(huán)節(jié)。在這種模式下，投資項目承擔(dān)單位根據(jù)管理規(guī)定，逐級履行投資審批程序后組織實施，實施完成后再申請項目竣工驗收。如，中國南車的投資管理辦法就是按照項目投資規(guī)模、投資地點、投資性質(zhì)為界定標(biāo)準(zhǔn)的分級審批管理模式，限額以上的投資項目均須報南車總部審批。

二、集團(tuán)總部投資管理職能

定位集團(tuán)總部作為最終投資主體，在分級審批管理模式下，是重大投資項目最終審批機(jī)構(gòu)，是投資管理鏈條上最為重要的部分，是整個集團(tuán)戰(zhàn)略投資中心。集團(tuán)企業(yè)由于一般具有涉及產(chǎn)業(yè)多，地域分布廣，下屬單位層級多的特點。集團(tuán)總部作為整個投資管理的樞紐，最為重要的管理職能認(rèn)為主要有以下三點。其一，服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造核心競爭力。集團(tuán)總部基于其擁有的投資決策權(quán)，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)通過投資活動的安排來實現(xiàn)調(diào)整集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)的資源配置，保障并強(qiáng)化集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而打造和提高企業(yè)集團(tuán)核心競爭力。其二，建立完善投資管理體系，調(diào)控投資活動。集團(tuán)總部從集團(tuán)管控模式，戰(zhàn)略實現(xiàn)需要情況下，建立一套適合集團(tuán)管控需要的投資管控體系，對投資活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理職責(zé)、決策權(quán)限及程序、年度投資預(yù)算、項目實施與監(jiān)控，責(zé)任監(jiān)督與考核，以及風(fēng)險管理等環(huán)節(jié)予以相對詳細(xì)的規(guī)定，形成一個多層級參謀、決策、管理的投資管理體系，并從集團(tuán)高度調(diào)動相應(yīng)人力、物理、財力及技術(shù)力量為投資活動創(chuàng)造更優(yōu)條件。其三，實現(xiàn)投資項目經(jīng)濟(jì)上保值、增值。投資的根本目的是為提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實力或經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，集團(tuán)總部作為重大投資項目的最終決策機(jī)構(gòu)，其決策結(jié)果是否合適，對企業(yè)經(jīng)營活動將產(chǎn)生重大影響。

三、當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理存在的不足

盡管當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理體系包含了“投資決策”、“投資實施”、“投資評價”及“投資風(fēng)險控制”等內(nèi)容，但由于我國大多大型集團(tuán)企業(yè)具有“行政撮合”色彩，存在企業(yè)層級多，業(yè)務(wù)分布廣特點。在這種審批制下投資風(fēng)險認(rèn)識不夠、存在審批流程長，決策效率不高、投資后驗收及后評價執(zhí)行不到位、實施過程監(jiān)管困難的問題。

1.投資風(fēng)險認(rèn)識不夠投資項目在編制項目可行性研究報告或投資決策時，往往根據(jù)自己的主觀判斷或者投資產(chǎn)品介紹等二手資料進(jìn)行，沒有深入進(jìn)行市場、營運、技術(shù)、法律等風(fēng)險評估，風(fēng)險類型分析考慮不全面，影響投資行為的其他因素卻很少涉及，增加投資風(fēng)險。部分投資項目，跟隨政府發(fā)展政策或招商引資進(jìn)行，有可能存在因為政府政策變更而出現(xiàn)的投資收益突變情形。

2.審批流程長，決策效率不高在審批權(quán)限的投資管理模式下，限額以上的項目決策及項目調(diào)整，均需要從項目承擔(dān)單位到集團(tuán)總部，層層調(diào)研、匯報，審批流程冗長，缺乏市場敏銳性及靈動性。同時，由于集團(tuán)總部的投資管理人員對下屬單位業(yè)務(wù)具體情況不清楚，存在項目審批單位與項目承擔(dān)單位信息上不對稱，需要花不少時間去溝通了解，導(dǎo)致決策效率不高。

3.驗收及后評價工作落實不到位項目的驗收是投資管理的最后一環(huán)，是檢驗投資完成，督促項目資料歸檔及權(quán)證辦理的重要手段。投資后評價更是檢驗投資是否得當(dāng)、投資管理是否有效的事后總結(jié)，是集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略修訂的基礎(chǔ)。在目前投資管理模式下，項目承擔(dān)單位更為重視對項目前期審批，而對投資后的項目驗收和后評價缺乏積極性，導(dǎo)致部分項目驗收和后評價工作上沒有真正得到落實，投資效益也得不到保障。如，株洲所“十一五”來，實施并完工重大投資項目幾十項，而完成投資項目驗收及后評價的確不足十項。

4.項目實施過程監(jiān)管困難由于大多數(shù)項目不直接由集團(tuán)總部提出、實施，項目實施過程中，集團(tuán)總部投資管理部門也往往缺乏積極有效的監(jiān)管措施、信息反饋機(jī)制，使得投資管理信息易斷流、投資控制鏈易中斷，進(jìn)而有導(dǎo)致風(fēng)險失控的可能。如，企業(yè)投資活動一般引入預(yù)算管理，但實際情況是投資預(yù)算管理流于形式，項目安排時對投資的領(lǐng)域、方向、金額及項目運營等問題沒有深入研究測算，未建立定性與定量、剛性與彈性的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致項目實際執(zhí)行情況與預(yù)算安排情況差異大，預(yù)算過程控制也疲于應(yīng)付，甚至“救火”狀況，沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、優(yōu)化集團(tuán)企業(yè)投資管理的思考

在現(xiàn)有投資審批管理模式下，集團(tuán)企業(yè)總部自上而下的探索建立一套適用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需要的投資管理體系并進(jìn)行完善是十分必要的。基于集團(tuán)企業(yè)總部的戰(zhàn)略實現(xiàn)管理價值考慮，個人認(rèn)為可從如下方面優(yōu)化集團(tuán)投資管理活動。

1.制定合理的投資戰(zhàn)略投資戰(zhàn)略是根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，為實現(xiàn)總體發(fā)展戰(zhàn)略而對投資活動制定的全局性謀劃，是企業(yè)較長時間內(nèi)投資管理活動指南。合理的投資戰(zhàn)略，需要集團(tuán)總部投資管理部門結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在對包括國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)狀況、企業(yè)自身情況等因素進(jìn)行綜合考慮基礎(chǔ)上，比較和選擇投資方案或項目，制定獲取最佳投資效果、切合企業(yè)實際的投資戰(zhàn)略。合理的投資戰(zhàn)略可以避免只考慮眼前狀況和短期利益，簡單滿足生存與積累的項目，確保投資項目的實施是符合公司戰(zhàn)略發(fā)展需要。

2.建立內(nèi)部投資項目風(fēng)險管理機(jī)制建立投資項目風(fēng)險預(yù)警、識別、評估和報告機(jī)制，并根據(jù)種子期、創(chuàng)立期、成長期、擴(kuò)張期和成熟期的分類方法將投資項目產(chǎn)品進(jìn)行合理定位，對不同投資時期的不同投資產(chǎn)品全面進(jìn)行風(fēng)險控制點分析，制定有效的風(fēng)險防范措施，最大限度的規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險。如，針對新產(chǎn)業(yè)的投資，設(shè)立專業(yè)的新產(chǎn)業(yè)投資委員會，進(jìn)行投資項目選擇，風(fēng)險評估。同時，落實投資責(zé)任，建立合理的投資激勵和約束機(jī)制，將項目投資責(zé)任及投資收益落實到項目具體實施單位及項目負(fù)責(zé)人，有效強(qiáng)化投資風(fēng)險責(zé)任意識，降低投資風(fēng)險。

3.優(yōu)化投資項目審批流程針對不同業(yè)務(wù)板塊、下屬單位業(yè)務(wù)規(guī)模及投資性質(zhì)，可以制定差異化的審批額度或流程。如，對于業(yè)務(wù)規(guī)模較大，且管理能力較強(qiáng)的單位，可以賦予較大的決策權(quán)；對于已納入企業(yè)投資戰(zhàn)略的項目或?qū)嵤﹥?nèi)容簡單的限額以上項目，簡化項目審批流程。

4.建立合理的投資評價體系合理的投資評價系統(tǒng)應(yīng)包括投資前評估和投資后評價兩部分。投資前評估主要依靠項目可行性分析研究報告，對于投資金額大，新進(jìn)入的行業(yè)，應(yīng)聘請專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目可行性研究報告的編制工作。集團(tuán)總部在投資前評估上，需更多注重投資項目是否符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)是否有能力和資源實施該項目、如何解決項目實施中的障礙與風(fēng)險，進(jìn)而調(diào)配集團(tuán)內(nèi)外資源支持項目。投資后評價工作要全面分析總結(jié)項目實施過程的經(jīng)驗教訓(xùn)、評價項目是否實現(xiàn)預(yù)期確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、財務(wù)效益目標(biāo)等情況，為未來投資管理提供參考和投資戰(zhàn)略的修正提供支持。

5.建立投資管理信息化監(jiān)控手段由于集團(tuán)總部在手管理的項目數(shù)量多，實施周期長，且大部分投資項目實施單位為下屬主體單位承擔(dān)，依靠傳統(tǒng)的簡單統(tǒng)計表格及簡報或財務(wù)會計系統(tǒng)已很難滿足投資管理需要，存在對項目信息收集難、投資數(shù)據(jù)匯總難、投資控制及分析難、資料共享難等問題，也影響投資決策效率及投資效益的提高。因此，建立投資管理信息化系統(tǒng)，對投資項目實施情況進(jìn)行實時管控，將投資管理制度流程化、流程表單化、表單信息化，實現(xiàn)投資管理的流程規(guī)范及管控到位。

五、總結(jié)

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一、我國投資項目決策的現(xiàn)狀

1.在法律法規(guī)方面存在問題

由于我國社會經(jīng)濟(jì)是在改革開放之后才取得突破性進(jìn)展，并且發(fā)展速度非常快，因此，在短短幾十年的時間里，受到整體大環(huán)境以及政府政策等各方面因素的影響，在固定投資方面一直沒有構(gòu)建起完善的法律法規(guī)。這就導(dǎo)致在固定資產(chǎn)投資方面，我國缺少了法律法規(guī)上的約束，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)投資項目都存在違規(guī)、違法操作，存在較大的法律風(fēng)險，一旦出現(xiàn)問題，就會對整個投資項目造成影響。同樣，缺少法律法規(guī)的約束，在對項目投資決策上也會造成一定影響，尤其是對于政府項目而言，不對項目本身的市場前景、發(fā)展以及風(fēng)險等進(jìn)行評估，就盲目進(jìn)行投資，影響最終的投資結(jié)果和收益。

2.存在個人主義問題

在對項目投資進(jìn)行決策的過程中，除了法律法規(guī)方面存在的問題之外，個人主義當(dāng)中存在的問題也非常重要，能夠直接對項目投資的決策性產(chǎn)生影響。個人主義問題方面主要包括三個原因：首先是行政責(zé)任層次方面的原因。在當(dāng)前企業(yè)在對某一個項目投資問題進(jìn)行內(nèi)部決策的時候，嚴(yán)重的缺少相對應(yīng)的責(zé)任約束機(jī)制，缺乏相對應(yīng)的社會民主監(jiān)督，這樣一來，決策者自身的決策就會受到不同程度的影響。領(lǐng)導(dǎo)者自身的個人意志在這種形勢下，就會受到各種不同因素的影響，促使一些“不法者”混入其中，擾亂決策者的決策思維，導(dǎo)致一些不理智的決策結(jié)果。其次是市場發(fā)展層面的原因問題。企業(yè)在實際投資項目的決定過程中，為了保證決策的有效性，就會向各種各樣的中介單位索取相對應(yīng)的服務(wù)。而中介單位在實際操作過程中，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生影響的因素也有很多，很難保證其自身提供給企業(yè)的投資項目決策服務(wù)就一定能夠保證客觀性和有效性，所以對決策者的整體決策來說，并不能夠起到良好的作用。最后是組織管理層面的原因問題，很多企業(yè)在對項目投資進(jìn)行決策的過程中，會出現(xiàn)法人實體缺失的現(xiàn)象，項目的投資主體和決策主體以及實際建設(shè)管理主體相互之間并沒有完全的分離。

二、投資項目決策體系在構(gòu)建過程中的組成部分

企業(yè)在對某一個投資項目采取決策措施時，應(yīng)該制定完善的決策體系，如圖1所示即為投資項目決策體系的組成圖：

1.投資項目決策體系的核心部分

企業(yè)在針對投資項目采取決策措施時，要將決策體系一并融入其中，利用體系中各項指標(biāo)和內(nèi)容，對決策提供切實有效的依據(jù)支持。決策體系當(dāng)中的核心部分能夠引導(dǎo)決策機(jī)制的有效運行，從根本上來看，可以看作是決策主體之間相互影響和作用的一種之表現(xiàn)形式。在實際操作過程中，企業(yè)行政正處于決策主體當(dāng)中的核心部分，可以說是決策權(quán)力的最終擁有者，其自身能夠?qū)Q策結(jié)果產(chǎn)生直接性的影響。與此同時，在投資項目的決策過程中，其自身的投資主體呈現(xiàn)出的多元化特征，為當(dāng)前社會投資者提供了更多決策的依據(jù)。

2.投資項目決策體系的中間部分分析

投資項目決策體系當(dāng)中的中間部分，是主體在執(zhí)行其自身決策權(quán)力的作用部分。在實際決策過程中，為了保證決策的科學(xué)性和有效性，可以提供相對應(yīng)的理論作為基礎(chǔ)支持，而決策主體會將決策程序作為另外一種決策的表現(xiàn)方式，兩者之間都是決策主體在決策實施過程中，所需要選擇的必然途徑。所以，投資項目決策體系當(dāng)中的中間部分，一直以來都是作為一種輔助決策的作用出現(xiàn)。

3.投資項目決策體系的外部分析

投資項目決策體系的外部內(nèi)容主要是指決策主體自身所處的環(huán)境，在制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的形勢下，企業(yè)的決策主體才能夠?qū)⑵渥陨淼挠绊懞妥饔冒l(fā)揮出來，直接對決策結(jié)果產(chǎn)生影響。決策制度的實際應(yīng)用，不僅能夠?qū)Q策主體形成良好的制約和控制，而且還能夠通過一系列的實踐活動，從中獲取到相對應(yīng)的經(jīng)驗，為決策制度的完善和優(yōu)化打下良好的基礎(chǔ)。

三、投?Y項目決策機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容研究

1.對投資項目決策機(jī)制的評價分析

對于企業(yè)投資項目來說，決策的整個過程與結(jié)果相比，過程顯得更加的重要，在整個決策過程中，能夠促使決策者不斷的總結(jié)經(jīng)驗，為日后的項目決策提供更多可以參考的依據(jù)。決策機(jī)制的評價在實施過程中，不僅是眼前機(jī)制在產(chǎn)生過程中呈現(xiàn)出來的靜態(tài)結(jié)果，而且還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)因素內(nèi)容落實到動態(tài)追蹤方面，將靜態(tài)和動態(tài)進(jìn)行有效結(jié)合，這樣才能夠?qū)φ麄€決策過程進(jìn)行科學(xué)合理的評價。比如湖南高新創(chuàng)投集團(tuán)盈成油脂項目的投資決策中，正是由于構(gòu)建了完善的項目決策機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)對投資項目進(jìn)行良好決策，才取得了最終的良好效果。

2.投資項目決策機(jī)制評價指標(biāo)體系的構(gòu)建和實施

投資項目決策機(jī)制評價指標(biāo)體系的構(gòu)建以及實施，需要將評價根本目的和目標(biāo)作為前提條件，結(jié)合企業(yè)自身的實際特點來進(jìn)行制定。在評價當(dāng)中，需要將一些宏觀概念和微觀概念進(jìn)行有效結(jié)合，只有保證將宏觀指標(biāo)作為主體，而微觀指標(biāo)作為輔助存在，這樣才能夠盡可能保證指標(biāo)的全面性和有效性避免一些信息數(shù)據(jù)失去真實性。這樣一來，定量指標(biāo)就需要更加的明確，讓其具有更強(qiáng)的說服力，這樣才能夠?qū)⑵渥陨淼挠绊懞蛢r值體現(xiàn)出來。如果是動態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)之間的相互結(jié)合，在這種形勢下，需要將動態(tài)指標(biāo)作為主體。決策機(jī)制在實際應(yīng)用過程中，會隨著環(huán)境、決策者自身的思想以及社會經(jīng)濟(jì)的變化而發(fā)生變化，所以指標(biāo)體系在實施過程中，應(yīng)當(dāng)保證一定的動態(tài)性和開放性，其具體如表1所示。

3.企業(yè)投資項目決策機(jī)制模型的構(gòu)建

為了保證達(dá)到良好的決策機(jī)制應(yīng)用效果，在實際操作過程中，要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的投資項目決策機(jī)制。決策機(jī)制模型構(gòu)建圖如圖2所示。

在任何一項投資項目決策開始之前，需要對呈現(xiàn)出來的一系列決策問題進(jìn)行一一的核對和分析研究，將這些問題轉(zhuǎn)化成為各種各樣的決策目標(biāo)，并且對決策目標(biāo)作出相對應(yīng)的決策預(yù)期。這樣不僅能夠保證決策效果最終呈現(xiàn)出來的最優(yōu)化狀態(tài)，而且能夠保證將決策信息與決策主體之間有效的結(jié)合，從根本上利用決策制度來對決策提供有效的依據(jù)和支持。

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近幾年，筆者所在企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目越來越多，而與此同時，上級對于項目檔案的檢查驗收也越來越嚴(yán)格。為了能夠做好項目檔案工作，確保項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，為項目整體驗收打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，筆者所在企業(yè)積極探索項目檔案工作管理新方法，制度和計劃相結(jié)合，不斷創(chuàng)新管理方法，堅持以人為本，因地制宜地建立了適合企業(yè)自身管理方式的項目檔案管理體系，初步實現(xiàn)了項目檔案的全過程管理。下面筆者就具體措施做一簡要介紹。

創(chuàng)新管理方法。注重可操作性。落實項目檔案管理體系全過程管理

在固定資產(chǎn)投資項目檔案管理工作中，僅靠制度和計劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，再完美的制度和周密的計劃也必須能夠執(zhí)行下去才能體現(xiàn)其完美和周密，才能發(fā)揮他們的作用。必須通過具有實際操作性的方法和手段，才能將制度和計劃真正落到實處。經(jīng)過不斷的摸索和嘗試，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，工廠創(chuàng)新了多種管理方法和措施，初步實現(xiàn)了項目的全過程管理控制，將項目檔案管理體系真正落到實處。具體管理流程見圖。

方法一：工廠在進(jìn)行新項目報告申報、編寫等工作時，檔案部門要協(xié)助進(jìn)行相關(guān)報告的準(zhǔn)備工作，借此檔案部門在項目立項之初就能及時掌握項目整體情況，做到提前介入。

方法二：在固定資產(chǎn)投資項目(含項目可研、初設(shè)，安全、環(huán)保、職業(yè)病、消防等“三同時”辦理，設(shè)備購置，土建工程，信息化工程，設(shè)備及房屋大修等技改及自籌項目)進(jìn)行招標(biāo)方案評審必須通知檔案部門人員參加；如不開會，采取招標(biāo)文件(方案)評審表會簽形式，則必須送交檔案部門會簽，否則該文件(方案)項目主管部門不予通過。檔案部門在進(jìn)行招標(biāo)文件評審或會簽時，從項目檔案管理角度對招標(biāo)方案提出意見和建議，確保招投標(biāo)文件符合歸檔要求。

方法三：在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目工程及設(shè)備儀器開標(biāo)日寸，檔案部門人員必須到現(xiàn)場參與，在知悉開標(biāo)過程和結(jié)果的同時'及時收集、整理、登記相關(guān)招投標(biāo)文俄

方法四：在固定資產(chǎn)投資項目(含項目可研、初設(shè)，安全、環(huán)保、職業(yè)病、消防等“三同時”辦理，設(shè)備購置，土建工程，信息化工程，設(shè)備及房屋大修等)合同審查會簽過程中，必須送交檔案部門審查會簽，否則財務(wù)部門不予支付首款。通過參與合同審查，檔案部門的文件歸檔要求在合同條款中得到了合理的體現(xiàn)，使文件資料的歸檔具有了法律效力，為后續(xù)文件資料的收集歸檔工作打下了良好的基礎(chǔ)。如在與施工方、設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理方簽訂的合同條款中明確要求文件資料移交歸檔完畢后才能支付尾款(該項費用比例一般占總款的10％～20％)。

方法五：在進(jìn)行工程技術(shù)交底時，檔案部門參與并將文件歸檔要求和歸檔范圍對施工方進(jìn)行交底，使施工方能夠從一開始就對工廠的文件歸檔要求有一個詳細(xì)的了解和掌握，確保施工文件資料歸檔的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

方法六：項目工程中施工方向工廠提供的施工圖統(tǒng)一交檔案部門，檔案部門對施工圖進(jìn)行建賬、登記和更換，并通知相關(guān)部門進(jìn)行簽字領(lǐng)用，避免了因管理不統(tǒng)一而造成的各部門使用施工圖不一致，進(jìn)而影響施工工程決策的問題。

方法七：項目工程的基礎(chǔ)、主體及竣工驗收，檔案部門均參與其中，―方面及時掌握工程進(jìn)度，另―方面對施工方文件資料的收集、整理工作及時進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

方法八：工廠要求工程監(jiān)理方除履行正常的工程監(jiān)理外，還必須對施工方的文件資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，工程完工后，除了監(jiān)理總結(jié)報告外，還需撰寫工程文件資料評估報告，促使施工過程中監(jiān)理方擔(dān)負(fù)起對施工方文件資料的監(jiān)督、檢查工作，在提高施工方文件資料質(zhì)量的同時減少檔案部門工作量。

方法九：設(shè)備儀器到廠開箱驗收時，檔案部門必須到場參與，清理并記錄隨機(jī)文件數(shù)量和種類，做到心中有數(shù)。

方法十：在進(jìn)行包括基建工程和設(shè)備儀器在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)投資項目尾款支付時，移交歸檔的文件資料必須經(jīng)檔案部門檢查認(rèn)可合格并簽字后，工廠財務(wù)部門才能支付尾款，這一管理措施的執(zhí)行，將檔案部門追檔案轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕し郊霸O(shè)備儀器供應(yīng)商主動歸檔的良好局面。

通過以上在項目檔案管理工作中逐步摸索、積累、總結(jié)出來的、行之有效的方法和措施，工廠項目檔案管理制度和計劃在項目實施過程中得到了有效落實，實現(xiàn)了從項目立項到結(jié)束的項副當(dāng)案全過程管理控制，將項目檔案管理體系真正落到實處。

加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，充分重視溝通，為

項目檔案管理體系提供有效補充

制度、計劃和方法都是相對固定的，而實際工作中面對的情況千變?nèi)f化，制度、計劃和方法不可能做到包治百病，解決實際工作中的一切問題，且制度、計劃和方法在某些情況下顯得過于剛性，不利于工作的長期開展。針對實際問題，及時溝通、耐心協(xié)調(diào)是制度、計劃和方法的必不可少的重要補充和。

對規(guī)章制度中未明確、未涉及的內(nèi)容輔以各種協(xié)調(diào)紀(jì)要、會議紀(jì)要加以明確規(guī)定，作為規(guī)章制度和工作計劃的有效補充。為保證文件資料的及時歸檔，及時解決文件歸檔過程中的各種具體問題，檔案部門采取開會集中協(xié)調(diào)，面對面交流，電話溝通等多種方式與各相關(guān)部門進(jìn)行及時的溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同努力，確保文件資料歸檔的完整、準(zhǔn)確、及H寸、有效。

為保證文件資料的及時歸檔，檔案部門定期與規(guī)劃部門進(jìn)行溝通，確保文件資料歸檔計劃的及時準(zhǔn)確列入工廠固定資產(chǎn)投資項目執(zhí)行計劃和落實考核；檔案人員經(jīng)常到相關(guān)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；檔案部門、基建管理部門、設(shè)備采購部門和宣傳部相關(guān)人員全程參加項目竣工驗收和設(shè)備儀器開箱，確保了材料的完整性；檔案部門與環(huán)境安全管理部門、保衛(wèi)部門共同努力，開展項目“三同時”文件辦理；檔案部門與財務(wù)審計，監(jiān)察等部門共同參與，認(rèn)真進(jìn)行項目財務(wù)決算和審計。

溝通、協(xié)調(diào)作為制度、計劃和方法的有效補充和強(qiáng)力，進(jìn)一步充實、完善了固定資產(chǎn)投資項目檔案管理體系。

以員工為根本，培訓(xùn)自學(xué)相結(jié)合，提升項目檔案管理體系執(zhí)行人員能力和素養(yǎng)

人是固定資產(chǎn)投資項目檔案管理體系的執(zhí)行主體，再好的制度、計劃、方法和協(xié)調(diào)溝通工作也必須要人來執(zhí)行，執(zhí)行人的工作能力和水平直接制約著固定資產(chǎn)投資項目檔案管理體系的執(zhí)行效果。因此，員工職業(yè)能力和素養(yǎng)的提升就十分重要，為此，工廠采取派出去、請進(jìn)來和組織自學(xué)相結(jié)合的方法，努力提升員工能力和素養(yǎng)。

一方面，工廠積極派員參加固定資產(chǎn)投資項目檔案及固定資產(chǎn)投資項目相關(guān)內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)知識；同時定期引導(dǎo)、組織員工學(xué)習(xí)基建工程、設(shè)備儀器、安全、環(huán)保、職業(yè)病等國家地方政府相關(guān)法律法規(guī)，不放松相關(guān)專業(yè)知識的掌握。

另一方面，積極聯(lián)系、組織員工到固定資產(chǎn)投資項目檔案工作水平較高的其他企事業(yè)單位進(jìn)行實地考察，與他們進(jìn)行面對面的討論和交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)工作方法和經(jīng)驗；此外還直接邀請固定資產(chǎn)投資項目檔案工作方面的專家對員工進(jìn)行有針對性的專門講座。

執(zhí)行人員的能力和水平的不斷提升，從根本上確保了固定資產(chǎn)投資項目檔案管理體系的良性運轉(zhuǎn)。

認(rèn)真自查問題，不斷改進(jìn)方法。保持項目檔案管理體系運行活力