導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇投資項(xiàng)目總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、,基本情況

全縣清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作會(huì)后，從月日至月日，縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位的人員對(duì)全縣××年在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目（不含農(nóng)林水和農(nóng)村“六小工程”及教育、衛(wèi)生項(xiàng)目）進(jìn)行了一次全面清理，共清理項(xiàng)目個(gè)，其中：屬省市管項(xiàng)目個(gè)，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線(xiàn)技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業(yè)技改、白玉至石孔油路、營(yíng)高一級(jí)路段；屬縣管的項(xiàng)目個(gè)。在建項(xiàng)目個(gè)，擬建項(xiàng)目個(gè)。計(jì)劃總投資萬(wàn)元，其中：××年計(jì)劃投資萬(wàn)元?？偼顿Y中，生產(chǎn)性投資萬(wàn)元，非生產(chǎn)性投資萬(wàn)元。按投資性質(zhì)分：基建投資個(gè)，計(jì)劃投資萬(wàn)元，××年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元；技術(shù)改造項(xiàng)目個(gè)，總投資萬(wàn)元，××年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元；按開(kāi)工時(shí)段分，續(xù)建項(xiàng)目個(gè)，總投資萬(wàn)元，××年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元；新建項(xiàng)目個(gè)，總投資萬(wàn)元，××年計(jì)劃完成投資萬(wàn)元。生產(chǎn)及基礎(chǔ)的項(xiàng)目總投資占全部項(xiàng)目總投資的，投資結(jié)構(gòu)趨予合理。

二、存在問(wèn)題

（一）縣上的一些在限額以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和技改項(xiàng)目大部分未按規(guī)定辦理批建手續(xù)。一是交通項(xiàng)目中的鄉(xiāng)通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報(bào)批；二是市政設(shè)施建設(shè)如城東大道、濱江大道建設(shè)工程未報(bào)批；三是今年進(jìn)行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業(yè)，其上馬進(jìn)行技改的生產(chǎn)線(xiàn)除齊祥食品的分割肉車(chē)間及生產(chǎn)線(xiàn)經(jīng)省批準(zhǔn)外，其余均未報(bào)批，這些項(xiàng)目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)、精煉爐和鏈鑄機(jī)項(xiàng)目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項(xiàng)目，屬目前國(guó)家已限制投資的項(xiàng)目。

（二）清理的這些項(xiàng)目，普遍存在批小建大和個(gè)別存在擅自改變建設(shè)內(nèi)容的情況，批小建大突破規(guī)模一般情況在左右，嚴(yán)重的達(dá)到—倍，使全縣投資的真實(shí)情況不易掌握。如徐家鎮(zhèn)伙食團(tuán)批建，計(jì)劃投資萬(wàn)元，而建成的是鎮(zhèn)招待所，建筑面積達(dá)多，實(shí)際投資高達(dá)萬(wàn)元。

（三）還存在計(jì)劃外“黑工程”現(xiàn)象，甚至還存在有個(gè)別的建筑開(kāi)發(fā)商，偽造計(jì)劃局批文到有關(guān)部門(mén)騙辦手續(xù)的惡劣行徑。具體表現(xiàn)為：一是縣城土地統(tǒng)征后一部分農(nóng)民還房戶(hù)未辦理批建手續(xù)，而是自請(qǐng)個(gè)體施工人員掛靠施工企業(yè)修建甚至自建，質(zhì)量安全設(shè)施不齊備。這些建房戶(hù)所建的住戶(hù)除少數(shù)自用外，大部分進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售，擾亂了市場(chǎng)準(zhǔn)入法則，同時(shí)也不利于有關(guān)稅費(fèi)的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側(cè)邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續(xù)，龍角山公園內(nèi)的龍泉山莊約，未辦批建手續(xù)，且不符合新制作的公園建設(shè)總體規(guī)劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進(jìn)行裝修，大部分在建層至層。二是個(gè)別房地產(chǎn)公司偽造批文，蒙騙規(guī)劃、建設(shè)管理機(jī)關(guān)，搞“黑工程”，如相如房產(chǎn)公司偽造計(jì)劃局號(hào)文修建撫琴樓，建筑面積。三是個(gè)別招商引資的建商住樓的項(xiàng)目未報(bào)批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規(guī)模，總投資達(dá)萬(wàn)元，目前層已蓋板。

（四）小集鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強(qiáng)和規(guī)范。目前小集鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在問(wèn)題，一是總體規(guī)劃的管理未適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。二是建設(shè)的絕大部分項(xiàng)目未辦批建手續(xù)，屬于計(jì)劃外“黑工程”。三是建設(shè)過(guò)程中無(wú)設(shè)計(jì)施工圖紙，無(wú)專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，絕大部分屬于自建，無(wú)質(zhì)量安全監(jiān)理的“三無(wú)”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。四是施工過(guò)程中的質(zhì)量安全無(wú)保證措施，如材料無(wú)質(zhì)監(jiān)合格證書(shū)，試塊無(wú)質(zhì)監(jiān)報(bào)告，安全缺少較強(qiáng)較硬的具體措施和必要的設(shè)施。五是自發(fā)進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，還造成了很大的稅費(fèi)流失。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃差，建筑工程存在很大的質(zhì)量安全隱患，一旦出事，將會(huì)造成嚴(yán)重的生命財(cái)產(chǎn)損失，其后果是不言而喻的。

（五）已納入市上考核的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目和濱江路建設(shè)兩個(gè)項(xiàng)目，由于為了完成市上目標(biāo)考核，實(shí)際完成投資和形象進(jìn)度相差太大。

三、措施建議

（一）對(duì)××年在建和擬建的工程的處理建議：

⒈省市管項(xiàng)目

①清理中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，且報(bào)建手續(xù)較齊全，也按規(guī)定程序辦理了土地、規(guī)劃、建管、環(huán)保等部門(mén)手續(xù)，資金落實(shí)且來(lái)源正規(guī)的項(xiàng)目，需加快建設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產(chǎn)線(xiàn)改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠(chǎng)、縣工業(yè)園區(qū)、檢察院技偵辦公大樓工程。

②清理中發(fā)現(xiàn)有報(bào)批手續(xù)不齊備，或未辦理土地、規(guī)劃、環(huán)保、建管等相關(guān)手續(xù)的，予以停工補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。

③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)處理。

④××年擬建項(xiàng)目：全膺公司的內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)線(xiàn)、興華藥業(yè)的達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、白玉至石孔油路工程和營(yíng)高一級(jí)油路段工程按規(guī)定上報(bào)審批。

⒉縣管項(xiàng)目

①清理中符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，報(bào)建手續(xù)較齊備，土地規(guī)劃、環(huán)保、建管等手續(xù)已完善，建設(shè)資金已落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度的項(xiàng)目有：川劇團(tuán)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、周口食品公司房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、金山公園房產(chǎn)項(xiàng)目、紫月樓項(xiàng)目、審計(jì)局辦公、住宅項(xiàng)目、環(huán)保局辦公住宅項(xiàng)目、大深南海旅游設(shè)施項(xiàng)目。

②停工補(bǔ)辦手續(xù)的項(xiàng)目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶(hù)劉永寬、胡孝瓊房產(chǎn)工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產(chǎn)項(xiàng)目及祝波房產(chǎn)項(xiàng)目，嘉陵路余新良房產(chǎn)項(xiàng)目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉(xiāng)公路改建工程。

③調(diào)整計(jì)劃的項(xiàng)目：縣就業(yè)局培訓(xùn)中心，總投資萬(wàn)元，調(diào)整為再就業(yè)服務(wù)中心，總投資萬(wàn)元，改建及購(gòu)置微機(jī)等設(shè)備。

④對(duì)縣地稅局、藥監(jiān)局、相如辦、萬(wàn)和鄉(xiāng)等黨政機(jī)關(guān)辦公用房計(jì)劃收回作廢，待清理結(jié)束后按上級(jí)要求辦理。

⑤對(duì)當(dāng)代運(yùn)業(yè)新星公司建房項(xiàng)目、縣紀(jì)委住宅項(xiàng)目、新迪木業(yè)、化工廠(chǎng)項(xiàng)目應(yīng)督促其加快前期工作進(jìn)度，盡快開(kāi)工。

（二）加強(qiáng)對(duì)投資工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，建議縣上領(lǐng)導(dǎo)近期召集投資管理的相關(guān)部門(mén)開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，研究加強(qiáng)和完善投資管理工作，并在縣政府號(hào)文的基礎(chǔ)上，出文進(jìn)一步規(guī)范投資的辦事程序和方法步驟，明確相關(guān)部門(mén)的職能職責(zé)和協(xié)調(diào)配合。

篇2

一、加強(qiáng)政治理論及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高工作熱情和工作能力。我們?cè)诠ぷ髦?，將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到實(shí)際，用來(lái)指導(dǎo)工作，堅(jiān)持全面發(fā)展，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。     

二、嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序，提高工作效率和工作成果根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的建筑領(lǐng)域的法律、法規(guī)，以及山東省**市的地方規(guī)章政策，我院嚴(yán)格基本建設(shè)管理程序， 依法、 依規(guī)辦事，政務(wù)公開(kāi)、透明，進(jìn)一步提高工作效率和工作成果。 充分利用招投標(biāo)機(jī)制，公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)，公平、公正評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。

三、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，保質(zhì)保量。

1、積極要求監(jiān)督和審計(jì)，提高工作透明度?；窘ㄔO(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都主積極邀請(qǐng)并誠(chéng)懇接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)提前介入，全程跟蹤審計(jì)，使項(xiàng)目建設(shè)工作始終在公開(kāi)透明的環(huán)境下進(jìn)行，從源頭上遏制了違規(guī)事件的發(fā)生， 保證了項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作健康有序開(kāi)展，且更加規(guī)范化，為工程的建設(shè)提供了強(qiáng)大的組織紀(jì)律保障，也避免了諸多外界的猜疑。

2、實(shí)行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格工程質(zhì)量。由于項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)多，工作量大，工作人員少，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，按照國(guó)家規(guī)定，我們通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入監(jiān)理制，通過(guò)第三方對(duì)施工單位檢查監(jiān)督，每天均指派專(zhuān)人在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，會(huì)同監(jiān)理單位進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位嚴(yán)格按照合同條款、現(xiàn)行各項(xiàng)工程規(guī)范及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并要求監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)理巡視、旁站，實(shí)行見(jiàn)證取樣，隱蔽驗(yàn)收等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即給予糾正，嚴(yán)格工程質(zhì)量。

 3、明確責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理。派駐現(xiàn)場(chǎng) 的管理人員在熟悉施工圖和驗(yàn)收規(guī)范下，時(shí)刻關(guān)注工程質(zhì)量和工程進(jìn)度；定期召開(kāi)例會(huì)，及時(shí)總結(jié)前一時(shí)期的工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況，解決現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題，安排下一時(shí)期施工計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)部不能確定的事宜及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處，工程有條不紊順利進(jìn)行。

四、2010 年項(xiàng)目進(jìn)展情況 通過(guò)縣委縣府的關(guān)心支持，相關(guān)職能部門(mén)的大力協(xié)助，該項(xiàng)目前期工作進(jìn)展比較順利。目前，市發(fā)改委立項(xiàng)審批手續(xù)，環(huán)評(píng)審批手續(xù)，以及項(xiàng)目選址審批手續(xù)已經(jīng)全部辦理完畢。工程建設(shè)由**康大設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，新城建工股份有限公司負(fù)責(zé)施工。工程預(yù)計(jì)投資150萬(wàn)元。

五、積極配合縣審計(jì)部門(mén)和主管部門(mén)做好工程竣工和決算工作。

六、工作中存在的問(wèn)題和不足?；仡櫼荒陙?lái)的基本建設(shè)管理工作，雖然取得了一定成績(jī)，但還存在許多不足，主要表現(xiàn)在：1、學(xué)習(xí)方面缺少與外部學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。技術(shù)知識(shí)可以從書(shū)本學(xué)習(xí)到，但管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)需要交流、需要互相學(xué)習(xí)借鑒，尤其需要向兄弟單位、建筑領(lǐng)域其他部門(mén)和單位學(xué)習(xí)借鑒。今后應(yīng)多加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，以及新技術(shù)、新規(guī)范的學(xué)習(xí)。2、工程管理方面缺少項(xiàng)目建設(shè)管理人員，人手嚴(yán)重不夠，大大影響了工作效率。

 

 

篇3

1.1什么是投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)指的是對(duì)在建項(xiàng)目(或規(guī)劃)已經(jīng)完成的部分或是對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目(或規(guī)劃)進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)分析的過(guò)程,包括對(duì)項(xiàng)目投資的目的,項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程,項(xiàng)目將帶來(lái)的效益,項(xiàng)目完成與原先預(yù)計(jì)的對(duì)比,項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響等等。從項(xiàng)目的全周期時(shí)間段來(lái)看,投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)間范圍不僅僅是在項(xiàng)目竣工后的事后評(píng)價(jià),還應(yīng)該在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行事中評(píng)價(jià),具體的時(shí)間范圍如圖1所示。

1.2為什么要實(shí)施投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

國(guó)有大中型企業(yè)的投資項(xiàng)目往往涉及到大量的人力、財(cái)力投入,關(guān)系到企業(yè)的穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展,對(duì)投資項(xiàng)目或規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要目的有如下3個(gè)方面。(1)通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià),及時(shí)地將信息反饋到?jīng)Q策層,對(duì)應(yīng)于項(xiàng)目的實(shí)施情況,及時(shí)地調(diào)整計(jì)劃和進(jìn)度,對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行改進(jìn)或完善,保證項(xiàng)目投資更有利于企業(yè)的發(fā)展。(2)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理具有監(jiān)控功能,在提高投資管理水平的同時(shí),可防止浪費(fèi)和腐敗,提高投資效益。(3)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有反思和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的功能,通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)提高決策層的項(xiàng)目決策水平,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)可以調(diào)整并制定出更適合企業(yè)發(fā)展的投資政策和發(fā)展規(guī)劃,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重點(diǎn)任務(wù)是什么

通常情況下,投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是定量和定性分析投資項(xiàng)目實(shí)施全周期內(nèi)每個(gè)階段的實(shí)施、管理和經(jīng)營(yíng)情況,涉及到的重點(diǎn)任務(wù)有如下幾個(gè)方面。(1)相關(guān)的法律法規(guī),項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中簽訂的各項(xiàng)合同等等。(2)項(xiàng)目的執(zhí)行程序。(3)投資項(xiàng)目工程三大控制:質(zhì)量控制、造價(jià)控制和工程進(jìn)度控制。(4)工程咨詢(xún)質(zhì)量(可研、評(píng)估、設(shè)計(jì)等)。(5)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境、職業(yè)健康安全和社會(huì)的影響。(6)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)企業(yè)的可持續(xù)影響以及對(duì)項(xiàng)目的宏觀和微觀管理等。

2項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法

對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言,項(xiàng)目建設(shè)的成敗關(guān)系到企業(yè)的存亡,所以投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重視程度越來(lái)越高,相對(duì)應(yīng)的有效的分析方法也比較多,在實(shí)際項(xiàng)目管理中最常用的投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法有如下幾個(gè)。

2.1邏輯框架法

該方法簡(jiǎn)稱(chēng)LFA,屬于概念化論述項(xiàng)目的一種項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法,在使用該方法時(shí),通常要畫(huà)一張簡(jiǎn)單的框圖,將企業(yè)投資的一個(gè)具體的、復(fù)雜的項(xiàng)目所包含的內(nèi)涵關(guān)系呈現(xiàn)出來(lái),直觀地呈現(xiàn)提高對(duì)項(xiàng)目的理解度。其基本模式如下表1所示,幾個(gè)具有相關(guān)度且必須同步考慮的內(nèi)容、動(dòng)態(tài)因素有機(jī)地結(jié)合在一起,其間的關(guān)系清晰呈現(xiàn)。理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,采用該方法,目標(biāo)及因果關(guān)系大致可以劃分為四個(gè)垂直邏輯層次關(guān)系,如圖2所示,四者由三個(gè)自下而上的邏輯關(guān)系相連接。除了豎直邏輯關(guān)系外,水平邏輯層次關(guān)系由客觀驗(yàn)證指標(biāo)和驗(yàn)證方法構(gòu)成了,如表2所示,旨在衡量一個(gè)項(xiàng)目的資源和成果。

2.2層次分析法

該方法將投資項(xiàng)目和問(wèn)題分解為不同的組成因素,從各個(gè)組成因素對(duì)項(xiàng)目的影響和相互影響出發(fā)進(jìn)行層次上的高低排列,每個(gè)層次都有特定的可依照的準(zhǔn)則,在分析時(shí)從各層的要素出發(fā)運(yùn)用數(shù)學(xué)的方法進(jìn)行定量分析,再通過(guò)權(quán)重值排序?qū)?xiàng)目進(jìn)行分析和決策,是一種因素逐個(gè)分析,問(wèn)題逐個(gè)擊破的分析法(如圖3)。在運(yùn)用該方法進(jìn)行分析時(shí)通常涉及到如下五個(gè)步驟。(1)從項(xiàng)目評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系出發(fā)以項(xiàng)目、因素為目建立層次結(jié)構(gòu)模型。表2圖3遞階層次結(jié)構(gòu)示意圖(2)構(gòu)造判斷矩陣。(3)計(jì)算權(quán)重值,層次單排序。(4)層次總排序。(5)一致性檢驗(yàn)。

2.3對(duì)比分析法

該方法是結(jié)合項(xiàng)目后評(píng)價(jià)調(diào)查所得到的投資項(xiàng)目實(shí)際的實(shí)施、管理和經(jīng)營(yíng)情況,將實(shí)際情況與預(yù)先所確定的直接目標(biāo)、宏觀目標(biāo)以及其他指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比和分析,計(jì)算偏差、統(tǒng)計(jì)變化,并從宏觀和微觀角度分析出現(xiàn)偏差的原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),該方法也是企業(yè)進(jìn)行投資項(xiàng)目后評(píng)估最為基本的方法,通常分為前后對(duì)比法與有無(wú)對(duì)比法兩種。(1)前后對(duì)比法,將項(xiàng)目實(shí)施前的情況加以對(duì)比,分析該項(xiàng)目的效益和影響。(2)有無(wú)對(duì)比法,將投資項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實(shí)際效果和影響,與如果沒(méi)有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析。

篇4

一、后評(píng)價(jià)工作的背景和目的

簡(jiǎn)稱(chēng)公司）股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作已開(kāi)展4年有余，工作的流程和評(píng)價(jià)內(nèi)容逐步規(guī)范和完善，2019年3月，省國(guó)資委印發(fā)了《省屬企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指引（試行）》，對(duì)投資后評(píng)價(jià)工作提出了更為細(xì)致、明確的要求，結(jié)合公司實(shí)際，內(nèi)部調(diào)整了《投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指引》（簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》），作為《工作指引》后的首個(gè)執(zhí)行年度，在提升后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、強(qiáng)化后評(píng)價(jià)工作效果的同時(shí)，應(yīng)特別注意后評(píng)價(jià)工作流程的規(guī)范性。

后評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，有利于公司更好地了解被投資企業(yè)或項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況和收益情況，識(shí)別和防范存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)總結(jié)項(xiàng)目投資經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升投資管理水平?！豆ぷ髦敢穼?duì)評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展時(shí)間有了明確的要求，與以往比較，縮短了項(xiàng)目完成到后評(píng)價(jià)開(kāi)展的時(shí)間間隔，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，幫助被投資企業(yè)或項(xiàng)目盡快步入經(jīng)營(yíng)正軌。

二、后評(píng)價(jià)范圍及要求

按照《工作指引》要求，投資項(xiàng)目完成后12-18個(gè)月應(yīng)由投資主體進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并出具自評(píng)報(bào)告，項(xiàng)目完成后18-24個(gè)月完成后評(píng)價(jià)報(bào)告的撰寫(xiě)，后評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)戎赜谂c可研階段的對(duì)比分析，同時(shí)后評(píng)價(jià)工作根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及影響分為一般性后評(píng)價(jià)和常規(guī)性后評(píng)價(jià)，常規(guī)性后評(píng)價(jià)的范圍具體見(jiàn)《工作指引》第二章后評(píng)價(jià)的范圍內(nèi)容，主要有“單項(xiàng)投資額達(dá)到出資企業(yè)凈資產(chǎn)10%以上或2億元以上的新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，單項(xiàng)投資額達(dá)到出資企業(yè)5%或1億元以上的股權(quán)投資項(xiàng)目”等。一般性后評(píng)價(jià)較常規(guī)性后評(píng)價(jià)可有所簡(jiǎn)化?！豆ぷ髦敢芬蟮脑u(píng)價(jià)范圍主要為投資完成（穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)后）1-2年的投資項(xiàng)目，常規(guī)性后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃需上報(bào)省國(guó)資委，并于次年4月底前將上一年度后評(píng)價(jià)工作組織開(kāi)展情況報(bào)省國(guó)資委。

《工作指引》要求的范圍之外，公司對(duì)投資完成兩年以上的項(xiàng)目仍有開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作的需要，如根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)管理需要，對(duì)投資以來(lái)未實(shí)現(xiàn)保值增值且連續(xù)兩年虧損的企業(yè)開(kāi)展投資后評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)戎赜谔潛p原因或其他專(zhuān)項(xiàng)分析。

三、2020年后評(píng)價(jià)工作開(kāi)展計(jì)劃

根據(jù)《工作指引》要求，公司2020年擬上報(bào)省國(guó)資委后評(píng)價(jià)項(xiàng)目如下：

1、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

2、股權(quán)投資項(xiàng)目：

擬對(duì)上述企業(yè)開(kāi)展常規(guī)性投資后評(píng)價(jià)，并將計(jì)劃表（見(jiàn)附件）上報(bào)省國(guó)資委。除此之外，根據(jù)投資規(guī)模及類(lèi)型股份公司擬對(duì)合資成立司項(xiàng)目開(kāi)展一般性投資后評(píng)價(jià)。

被評(píng)價(jià)企業(yè)由投資主體或公司成立的評(píng)價(jià)組自主開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，如有必要可申請(qǐng)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行再評(píng)估。除上述公司外，針對(duì)有必要開(kāi)展后評(píng)價(jià)的企業(yè)將適時(shí)納入本年度評(píng)價(jià)計(jì)劃范圍內(nèi)。 

四、過(guò)程管控

股權(quán)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作整體分為計(jì)劃、實(shí)施、總結(jié)、反饋四個(gè)階段，其中實(shí)施階段包括企業(yè)自我評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)組組建及分工、現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)（座談交流及查閱資料）等內(nèi)容，具體開(kāi)展過(guò)程中可按需優(yōu)化完善。

為避免出現(xiàn)《工作指引》要求規(guī)避的自己評(píng)價(jià)自己的現(xiàn)象，公司以組建評(píng)價(jià)組開(kāi)展投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，主要由投資管理部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部、財(cái)務(wù)部、合規(guī)部組成，其他業(yè)務(wù)部門(mén)如技術(shù)部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)、安環(huán)部門(mén)、人資部門(mén)等，應(yīng)機(jī)動(dòng)靈活地按需參加相關(guān)企業(yè)的評(píng)價(jià)工作。每家被評(píng)價(jià)企業(yè)的評(píng)價(jià)組具體成員在開(kāi)展該企業(yè)的評(píng)價(jià)工作啟動(dòng)會(huì)前，由投資管理部根據(jù)需求和建議協(xié)調(diào)確認(rèn)。參與投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)重視，強(qiáng)化參與，一般由本部門(mén)主辦及以上人員參加，參加人員在現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)走訪(fǎng)完成后須出具代表本部門(mén)職能領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)及建議。

五、反饋提升

投資后評(píng)價(jià)工作對(duì)于與可研階段的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期目標(biāo)差異過(guò)大的指標(biāo)應(yīng)深入分析，對(duì)持續(xù)虧損、經(jīng)營(yíng)不善的被投資企業(yè)作出處置建議，為完善投資決策、修訂投資計(jì)劃和公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對(duì)于經(jīng)營(yíng)效益良好的被評(píng)價(jià)企業(yè)/項(xiàng)目，將其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)總結(jié)分享推廣，其他控參股企業(yè)管理人員也可以前往開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

篇5

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；后評(píng)價(jià)；報(bào)告 

1 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的定義

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是指為建造、購(gòu)置或更新生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)而進(jìn)行的，且含有一定建筑或設(shè)備安裝工程的投資建設(shè)項(xiàng)目。

2　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的必要性

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資建成并運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間之后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、施工過(guò)程、項(xiàng)目收益等情況的分析評(píng)價(jià)，檢查預(yù)期目標(biāo)是否達(dá)到、主要的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而分析偏離的原因，提出對(duì)策建議，通過(guò)改善投資管理水平和決策制度，達(dá)到提高投資效益、規(guī)范工程項(xiàng)目管理的目的。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投資項(xiàng)目全過(guò)程管理的重要內(nèi)容，是有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)的重要手段。對(duì)于提高固定資產(chǎn)投資管理水平及項(xiàng)目管理水平具有重要意義。

3　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則

不同類(lèi)型的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估與分析方法。如何能真實(shí)、全面地反映出項(xiàng)目的投資效益，需重點(diǎn)關(guān)注以下幾方面：

3.1　堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的評(píng)價(jià)

評(píng)價(jià)時(shí)需結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)于大型項(xiàng)目的配套項(xiàng)目要綜合考慮，結(jié)合在一起進(jìn)行投資效益評(píng)價(jià)。

3.2　考慮資金時(shí)間價(jià)值

針對(duì)投資較大、施工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目，要考慮資金時(shí)間價(jià)值，可參照銀行同期貸款利率或行業(yè)平均利潤(rùn)率來(lái)計(jì)算項(xiàng)目的投資凈現(xiàn)值和投資利潤(rùn)率，以真實(shí)反映項(xiàng)目的盈利水平。

3.3　堅(jiān)持項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目前評(píng)估相結(jié)合

結(jié)合項(xiàng)目前期的可研報(bào)告進(jìn)行對(duì)比分析，重點(diǎn)關(guān)注預(yù)期各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，找出差異原因，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4　固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析方法

對(duì)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分析方法，要結(jié)合公司所處行業(yè)的實(shí)際情況，制定符合實(shí)際的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別關(guān)注項(xiàng)目的立項(xiàng)、概算、設(shè)計(jì)、施工、終驗(yàn)、項(xiàng)目投產(chǎn)后等各階段的實(shí)際情況，設(shè)立全面反映固定資產(chǎn)投資的各項(xiàng)指標(biāo)，并對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)于項(xiàng)目投產(chǎn)后帶來(lái)的收益結(jié)合項(xiàng)目收益期限與行業(yè)或公司平均投資收益率進(jìn)行對(duì)比，分析項(xiàng)目差異的原因。

4.1　戰(zhàn)略性投資與經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)的區(qū)別

(1)戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目要重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益、社會(huì)效益、影響能力、可持續(xù)性的評(píng)價(jià)，要與企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。

(2)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重效益評(píng)價(jià)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的評(píng)價(jià)。投資收益、投資回收期是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

4.2　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)分析指標(biāo)

分析指標(biāo)的設(shè)立：凈現(xiàn)值、現(xiàn)值指數(shù)、內(nèi)含報(bào)酬率、投資利潤(rùn)率、投資利稅率及投資償還期等指標(biāo)，這些指標(biāo)的設(shè)立和計(jì)算，可以對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際收益情況提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，也是評(píng)價(jià)可研報(bào)告的重要分析對(duì)比指標(biāo)。

(1)凈現(xiàn)值：計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量和實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算該項(xiàng)目實(shí)際凈現(xiàn)值，如果凈現(xiàn)值為正數(shù)，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值，表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(2)現(xiàn)值指數(shù)：計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量與實(shí)際投資額，按同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率計(jì)算其現(xiàn)值指數(shù)，如果現(xiàn)值指數(shù)大于1，該投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流入量現(xiàn)值大于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值。表明該項(xiàng)目投資實(shí)際報(bào)酬率大于同期銀行貸款利率或同行業(yè)收益率。

(3)內(nèi)含報(bào)酬率：內(nèi)含報(bào)酬率是指使投資項(xiàng)目的凈現(xiàn)值為零的貼現(xiàn)率。根據(jù)已完項(xiàng)目投產(chǎn)后現(xiàn)金流入量現(xiàn)值與實(shí)際投資額現(xiàn)值，計(jì)算其實(shí)際報(bào)酬率，判斷實(shí)際報(bào)酬率是否大于同期銀行貸款利率和同行業(yè)投資收益率。

(4)投資利潤(rùn)率和投資利稅率：在不考慮現(xiàn)值的情況下，計(jì)算投資利潤(rùn)率和投資利稅率。投資利潤(rùn)率為稅后凈利潤(rùn)與實(shí)際投資額之比，投資利稅率為稅前利潤(rùn)加其他應(yīng)上交稅之和與實(shí)際投資額之比。

(5)投資貸款償還期：一般投資項(xiàng)目大部分的資金來(lái)源為銀行融資，項(xiàng)目投運(yùn)后，財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的大小直接影響項(xiàng)目的貸款償還能力，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表中的現(xiàn)金流量，在考慮貸款利息的情況下如實(shí)計(jì)算項(xiàng)目貸款實(shí)際償還期。 上述5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資效益的重要指標(biāo)，在做分析評(píng)價(jià)時(shí)要相互結(jié)合各項(xiàng)指標(biāo)綜合考慮，以便全面反映固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)投資收益、投資回報(bào)。

5　固定資產(chǎn)投資后評(píng)價(jià)報(bào)告

結(jié)合前后評(píng)估的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比分析，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)際投入、產(chǎn)出情況，分析項(xiàng)目實(shí)際投資效益與預(yù)期效益的差異所產(chǎn)生的原因，形成完整的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，以供公司管理層決策使用。

篇6

Abstract： This article analyzes the problems in the existing post project evaluation report and proposes the main points for the improvement of the post project evaluation product quality.

關(guān)鍵詞： 后評(píng)價(jià);質(zhì)量;實(shí)踐

Key words： post evaluation;quality;practice

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）04-0118-02

0 引言

我國(guó)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作尚處于初級(jí)階段，政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化等方面明顯落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際金融組織的現(xiàn)行理念和做法。面對(duì)日益增長(zhǎng)的期望及要求，如何進(jìn)一步提高項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作研究成果的質(zhì)量及水平，需要我們不斷地總結(jié)、思考、探索和實(shí)踐。

1 問(wèn)題的提出

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目投資完成之后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面回顧，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，提出對(duì)策措施，是投資體制改革的重要內(nèi)容。國(guó)外的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代，在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的研究與實(shí)踐方面其已取得了巨大成就。我國(guó)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度始于20世紀(jì)80年代中后期，經(jīng)歷了四個(gè)階段：①萌芽階段（改革開(kāi)放初期）――開(kāi)始開(kāi)展與項(xiàng)目后評(píng)價(jià)相類(lèi)似的工作;②起步階段（1986-1990年）――對(duì)部分重點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià);③徘徊階段（1990-2004年）――項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的理論與方法獲得較大進(jìn)展，但實(shí)踐性嚴(yán)重不足;④發(fā)展階段（2004年至今）――后評(píng)價(jià)管理辦法陸續(xù)出臺(tái)，政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作開(kāi)始有序展開(kāi)。隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)對(duì)于項(xiàng)目后評(píng)價(jià)越來(lái)越重視。目前我國(guó)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作尚處于初級(jí)階段，存在著一些問(wèn)題： 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)體制不健全，缺乏必要的民主監(jiān)督和制約;評(píng)價(jià)人員素質(zhì)不高;部分項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告過(guò)于程式化。由于我國(guó)實(shí)際開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作時(shí)間不長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)不多，還沒(méi)有總結(jié)出政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度有效運(yùn)行的規(guī)律性特點(diǎn)，對(duì)建立后評(píng)價(jià)制度應(yīng)達(dá)到怎樣的目標(biāo)，不同類(lèi)型政府投資項(xiàng)目應(yīng)確定何種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)建立哪些后評(píng)價(jià)制度、其相互關(guān)系如何等研究不夠，沒(méi)有形成充分的、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，使得后評(píng)價(jià)制度建設(shè)缺乏目標(biāo)導(dǎo)向，影響后評(píng)價(jià)的工作效果，制約后評(píng)價(jià)工作的深入開(kāi)展。針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中存在的主要問(wèn)題，需要多方面共同努力，著重做好以下工作。

2 以做好準(zhǔn)備工作為切入點(diǎn)

進(jìn)一步規(guī)范后評(píng)價(jià)工作流程準(zhǔn)備工作是開(kāi)展后評(píng)價(jià)的首要工作，準(zhǔn)備工作的充分與否直接影響后評(píng)價(jià)工作效率和最終成果質(zhì)量。準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容包括：

①充分了解項(xiàng)目基本情況。通過(guò)文獻(xiàn)以及項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告等了解項(xiàng)目基本情況，重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)背景。

②聘請(qǐng)專(zhuān)家，組成后評(píng)價(jià)工作小組。由于后評(píng)價(jià)涉及的領(lǐng)域比較廣泛，這時(shí)候就需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成后評(píng)價(jià)小組，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，抽調(diào)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)人員（包括市場(chǎng)預(yù)測(cè)人員）、工程技術(shù)人員（包括設(shè)計(jì)、監(jiān)理）、統(tǒng)計(jì)人員、財(cái)務(wù)人員等專(zhuān)家進(jìn)入后評(píng)價(jià)小組，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)背景，對(duì)項(xiàng)目在工程技術(shù)、財(cái)務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響等方面實(shí)際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)的客觀性與準(zhǔn)確性。

③制定工作方案。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，有針對(duì)性地制定工作方案，對(duì)于不同的階段采取不同的評(píng)價(jià)方法，確定研究的問(wèn)題和使用的評(píng)價(jià)方法，不斷優(yōu)化調(diào)整方案，以實(shí)現(xiàn)最佳的效果。

3 以數(shù)據(jù)資料收集為核心

扎實(shí)有效地做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作是后評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的核心是收集后評(píng)價(jià)第一手材料，包括數(shù)據(jù)資料和信息。

①重視和保持與項(xiàng)目單位及主管部門(mén)的密切聯(lián)系與溝通。后評(píng)價(jià)過(guò)程就是一個(gè)溝通的過(guò)程，首先在展開(kāi)調(diào)研之前充分利用信息網(wǎng)絡(luò)等途徑，收集相關(guān)信息，包括政府部門(mén)設(shè)置及其相關(guān)職能。其次向項(xiàng)目單位提交后評(píng)價(jià)所需資料清單;再次，應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目單位和主管部門(mén)協(xié)商后評(píng)價(jià)工作方案，爭(zhēng)取支持與配合。

②采用科學(xué)合理方法，有目的地開(kāi)展項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。針對(duì)不同的調(diào)查內(nèi)容或?qū)ο蟛捎貌煌恼{(diào)研方法，包括檔案資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)觀察、抽樣調(diào)查等，特別是現(xiàn)場(chǎng)觀察能夠使后評(píng)價(jià)人員掌握項(xiàng)目實(shí)際情況，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目的感性認(rèn)識(shí)。后評(píng)價(jià)人員還需要與有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，全面了解項(xiàng)目建設(shè)情況。

③以數(shù)據(jù)資料和信息收集為核心，有效開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研的工作。充分利用一切機(jī)會(huì)，收集相關(guān)資料和信息，對(duì)收集到的資料及其借閱進(jìn)行及時(shí)和統(tǒng)一登記，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)得到的信息要及時(shí)交流和共享，以便能夠掌握全面詳實(shí)信息，在充分了解資料的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目后評(píng)估人員根據(jù)核實(shí)、測(cè)算和審查后的資料數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析和論證，得出正確合理的的判斷和結(jié)論。

4 以增強(qiáng)說(shuō)服力為著力點(diǎn)

項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告是項(xiàng)目經(jīng)過(guò)后評(píng)估以后所做出的項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，是項(xiàng)目成敗的最后事實(shí)定論。后評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括摘要、項(xiàng)目概況（概述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)，以及項(xiàng)目開(kāi)工和竣工時(shí)間）、評(píng)價(jià)內(nèi)容（項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程總結(jié)與評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)、社會(huì)效益影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)）、主要變化和問(wèn)題、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議、評(píng)價(jià)方法說(shuō)明等。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)遵循“描述――分析――發(fā)現(xiàn)――結(jié)論”的邏輯，從評(píng)價(jià)事項(xiàng)的事實(shí)描述開(kāi)始，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，再對(duì)事實(shí)進(jìn)行相關(guān)分析得到后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，然后再形成評(píng)價(jià)結(jié)論。

5 以創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實(shí)踐為突破口

后評(píng)價(jià)工作在我國(guó)雖然有一定程度的進(jìn)展，后評(píng)價(jià)項(xiàng)目越來(lái)越多，后評(píng)價(jià)的政策和方法研究不斷深入，但后評(píng)價(jià)工作同快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求之間仍有一定的差距。要注意“從宏觀著眼，從微觀人手”，抓住那些影響項(xiàng)目績(jī)效的全局性、關(guān)鍵性因素，把后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)后評(píng)價(jià)促進(jìn)企業(yè)管理制度、運(yùn)行機(jī)制和組織文化的改進(jìn)，從根本上消除影響投資項(xiàng)目績(jī)效的不利因素，切實(shí)提高項(xiàng)目的投資效益。

建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，是市場(chǎng)的內(nèi)在需求，是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。建立后評(píng)價(jià)制度，既是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實(shí)中央戰(zhàn)略決策部署的重要舉措，又是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新臺(tái)階的必然要求。近幾年我國(guó)政府投資主要以各級(jí)財(cái)政投資或擔(dān)保性融資為主，形成了大量的政府投資項(xiàng)目。民生工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力開(kāi)展形成了對(duì)后評(píng)價(jià)的潛在要求，目前有許多投資項(xiàng)目需要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并作出再評(píng)價(jià)，是對(duì)后評(píng)價(jià)的現(xiàn)實(shí)需求。

建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，是規(guī)范政府投資管理的客觀要求。我國(guó)政府投資項(xiàng)目基建程序分別由不同的主管部門(mén)審批、不同的單位組織實(shí)施，存在諸多問(wèn)題，究其原因主要在于監(jiān)督懲處機(jī)制的缺失。建立后評(píng)價(jià)制度，有利于建立責(zé)任追究制度，有利于進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)控制，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)發(fā)展已邁入轉(zhuǎn)型期，如何把工程建設(shè)項(xiàng)目從粗放式的簡(jiǎn)單建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒔ㄔO(shè)期真正融入項(xiàng)目周期的一個(gè)完整組成部分是一個(gè)重大的課題。切實(shí)加強(qiáng)后評(píng)價(jià)相關(guān)制度建設(shè)，既是體現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力的重要內(nèi)容，又是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。這是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，牽涉到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)家行政及投資管理體制等諸多方面的問(wèn)題，必須堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立健全包括政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度在內(nèi)的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 政府投資 決策機(jī)制 探索研究

政府投資項(xiàng)目科學(xué)、民主地進(jìn)行項(xiàng)目決策是保證項(xiàng)目有效投資和顯現(xiàn)成效的根本，更是“穩(wěn)增長(zhǎng)”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要支撐，從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新”。

一、健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制的必要性

（一）健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制是發(fā)揮政府投資職能的客觀要求。政府投資項(xiàng)目即是實(shí)現(xiàn)政府固定資產(chǎn)投資活動(dòng)的載體，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，隨著發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)的不同，政府投資應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的職能側(cè)重也會(huì)不同，只有通過(guò)深入的分析，研究，進(jìn)行一系列科學(xué)、民主的選擇和決定政府投資行動(dòng)方案的過(guò)程，才能使政府投資職能得到有效的發(fā)揮。

（二）健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制是保障資源合理配置

的先決條件。與一般項(xiàng)目相比，社會(huì)和民眾會(huì)給予政府投資項(xiàng)目更高的期望和關(guān)注，必須通過(guò)完善的項(xiàng)目決策機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目安排、建設(shè)進(jìn)行科學(xué)地論證，從源頭上保證資源配置的合理性，避免浪費(fèi)。

（三）健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制是推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。從理論上分析，政府投資項(xiàng)目應(yīng)該大多數(shù)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，但是在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的轉(zhuǎn)折時(shí)期，政府投資項(xiàng)目還擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)和引導(dǎo)區(qū)域發(fā)展重任。

二、當(dāng)前我區(qū)政府投資項(xiàng)目決策模式存在的問(wèn)題

當(dāng)前我區(qū)政府投資項(xiàng)目決策模式是遵循“以規(guī)劃定項(xiàng)目，從儲(chǔ)備庫(kù)中選項(xiàng)目”的原則安排計(jì)劃項(xiàng)目，按照“建設(shè)單位申報(bào)，列入儲(chǔ)備管理、開(kāi)展前期報(bào)批，相關(guān)部門(mén)審查、編制年度計(jì)劃，政府研究決定，人大審議批準(zhǔn)”的程序進(jìn)行決策?？偨Y(jié)下來(lái)，存在以下主要問(wèn)題：

1.項(xiàng)目決策的導(dǎo)向性不強(qiáng)，總體目標(biāo)定位模糊。一是政府投資調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向作用發(fā)揮不明顯。大量政府投資項(xiàng)目投資，固然對(duì)改善環(huán)境起到了良好的效果，但由于建設(shè)時(shí)序上的不合理，擠占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。同時(shí)，總體布局較為分散，重點(diǎn)投資領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域不夠突出，集聚性和帶動(dòng)性不強(qiáng)。二是政府投資項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。盡管我們?cè)谡顿Y項(xiàng)目決策時(shí)，也制定了計(jì)劃安排的原則和范圍，但只是從建設(shè)管理的基本程序角度統(tǒng)籌考慮，缺乏一個(gè)清晰明確的總體建設(shè)目標(biāo)。

2.項(xiàng)目決策的專(zhuān)業(yè)性不足，儲(chǔ)備論證過(guò)程不夠充分。政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理相對(duì)粗放，項(xiàng)目前期論證不夠充分管理模式相對(duì)粗放，只是有了一個(gè)先期申報(bào)管理的環(huán)節(jié)，還沒(méi)有完全達(dá)到根本意義上的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備研究管理。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)成效的論證還不夠充分、不夠規(guī)范。

3.項(xiàng)目決策執(zhí)行不夠剛性，制度保障有待加強(qiáng)。按政府投資項(xiàng)目管理辦法規(guī)定：可行性研究報(bào)告獲批復(fù)的項(xiàng)目可列入政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，而列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目中選取。但在目前決策過(guò)程中，項(xiàng)目在列入年度建設(shè)計(jì)劃之前，只有60%左右完成了可行性研究報(bào)告批復(fù)；而最終列入年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目也并非完全來(lái)自政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

三、進(jìn)一步健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制的建議

余杭作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的縣市區(qū)，政府投資項(xiàng)目的投入應(yīng)不再是簡(jiǎn)單的“量”的投入，而要追求“質(zhì)”的提升，要立足區(qū)域?qū)嶋H，明確目標(biāo)，準(zhǔn)確定位，有效建設(shè)一批能夠提高城市生活品質(zhì)，完善城市功能、生產(chǎn)生活配套的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。同時(shí)，面對(duì)資金、土地資源的雙重壓力，必須從全覆蓋投入向分區(qū)域投入轉(zhuǎn)變，集中力量，點(diǎn)軸狀的圈層開(kāi)發(fā)。

（一）構(gòu)建政府投資項(xiàng)目決策體系

1.強(qiáng)化決策主體。區(qū)政府做為項(xiàng)目決策的主要主體，建立全區(qū)層面的政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資儲(chǔ)備項(xiàng)目和計(jì)劃項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查，研究和制定政府投資項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)，研究和提出政府投資項(xiàng)目建設(shè)資源配置方案的總體意見(jiàn)，開(kāi)展政府投資項(xiàng)目專(zhuān)家論證、公示聽(tīng)證的管理與指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目前期工作中的存在問(wèn)題。區(qū)投資綜合管理部門(mén)和專(zhuān)家?guī)斐蓡T做為項(xiàng)目決策的輔助主體。主要負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目日常儲(chǔ)備管理工作，配合區(qū)政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展準(zhǔn)入審查的各項(xiàng)工作。專(zhuān)家?guī)斐蓡T主要負(fù)責(zé)對(duì)我政府投資項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)研究，并得出相應(yīng)成果，對(duì)今后政府投資項(xiàng)目建設(shè)方向和領(lǐng)域提出專(zhuān)業(yè)性意見(jiàn)，配合區(qū)政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組做好項(xiàng)目準(zhǔn)入審查工作。區(qū)人大常委會(huì)和社會(huì)公眾做為監(jiān)督主體。區(qū)人大主要負(fù)責(zé)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。社會(huì)公眾則根據(jù)余杭經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，從社會(huì)層面對(duì)政府投資項(xiàng)目提出建設(shè)性意見(jiàn)和實(shí)行監(jiān)督。

2.建立決策機(jī)制。一是完善兩大機(jī)制。即政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制：要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及現(xiàn)階段建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)提出項(xiàng)目規(guī)劃，經(jīng)投資綜合管理部門(mén)組織專(zhuān)家論證和部門(mén)聯(lián)審，通過(guò)后報(bào)請(qǐng)區(qū)政府投資項(xiàng)目審查領(lǐng)導(dǎo)小組審查，正式列入儲(chǔ)備管理，政府投資項(xiàng)目建設(shè)要明確從儲(chǔ)備庫(kù)中進(jìn)行選擇。政府投資項(xiàng)目前期計(jì)劃管理機(jī)制：政府投資項(xiàng)目列入儲(chǔ)備管理之后，根據(jù)準(zhǔn)入意見(jiàn)和咨詢(xún)?cè)u(píng)估結(jié)果，分預(yù)備類(lèi)和研究類(lèi)下達(dá)前期工作計(jì)劃，明確完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)用地與資金的要素保障，通過(guò)適度的考評(píng)手段促進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)程與質(zhì)量。二是建立三項(xiàng)制度。即重要項(xiàng)目預(yù)可研制度：對(duì)總投資規(guī)模較大，或?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有一定影響的重要政府投資項(xiàng)目實(shí)行預(yù)可研制度，委托第三方專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立客觀分析，提供決策咨詢(xún)。重大項(xiàng)目聽(tīng)證公示制度：對(duì)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面有重大影響的項(xiàng)目向社會(huì)公眾進(jìn)行聽(tīng)證或公示，提高透明度，吸取合理化建議。政府投資績(jī)效評(píng)價(jià)制度：選取部分有代表性的項(xiàng)目，對(duì)其建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，查擺問(wèn)題、客觀評(píng)價(jià)、吸取教訓(xùn)、有效監(jiān)督。

篇8

目前，我國(guó)多數(shù)的大型集團(tuán)企業(yè)的投資管理模式是參照政府行政審批管理模式，即，按照投資規(guī)模、投資類(lèi)別為主要區(qū)分標(biāo)志的分級(jí)審批管理模式。投資審批與管理流程有項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)幾個(gè)環(huán)節(jié)。在這種模式下，投資項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)管理規(guī)定，逐級(jí)履行投資審批程序后組織實(shí)施，實(shí)施完成后再申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。如，中國(guó)南車(chē)的投資管理辦法就是按照項(xiàng)目投資規(guī)模、投資地點(diǎn)、投資性質(zhì)為界定標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)審批管理模式，限額以上的投資項(xiàng)目均須報(bào)南車(chē)總部審批。

二、集團(tuán)總部投資管理職能

定位集團(tuán)總部作為最終投資主體，在分級(jí)審批管理模式下，是重大投資項(xiàng)目最終審批機(jī)構(gòu)，是投資管理鏈條上最為重要的部分，是整個(gè)集團(tuán)戰(zhàn)略投資中心。集團(tuán)企業(yè)由于一般具有涉及產(chǎn)業(yè)多，地域分布廣，下屬單位層級(jí)多的特點(diǎn)。集團(tuán)總部作為整個(gè)投資管理的樞紐，最為重要的管理職能認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。其一，服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。集團(tuán)總部基于其擁有的投資決策權(quán)，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)通過(guò)投資活動(dòng)的安排來(lái)實(shí)現(xiàn)調(diào)整集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)的資源配置，保障并強(qiáng)化集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而打造和提高企業(yè)集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。其二，建立完善投資管理體系，調(diào)控投資活動(dòng)。集團(tuán)總部從集團(tuán)管控模式，戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)需要情況下，建立一套適合集團(tuán)管控需要的投資管控體系，對(duì)投資活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理職責(zé)、決策權(quán)限及程序、年度投資預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控，責(zé)任監(jiān)督與考核，以及風(fēng)險(xiǎn)管理等環(huán)節(jié)予以相對(duì)詳細(xì)的規(guī)定，形成一個(gè)多層級(jí)參謀、決策、管理的投資管理體系，并從集團(tuán)高度調(diào)動(dòng)相應(yīng)人力、物理、財(cái)力及技術(shù)力量為投資活動(dòng)創(chuàng)造更優(yōu)條件。其三，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上保值、增值。投資的根本目的是為提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，集團(tuán)總部作為重大投資項(xiàng)目的最終決策機(jī)構(gòu)，其決策結(jié)果是否合適，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將產(chǎn)生重大影響。

三、當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理存在的不足

盡管當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理體系包含了“投資決策”、“投資實(shí)施”、“投資評(píng)價(jià)”及“投資風(fēng)險(xiǎn)控制”等內(nèi)容，但由于我國(guó)大多大型集團(tuán)企業(yè)具有“行政撮合”色彩，存在企業(yè)層級(jí)多，業(yè)務(wù)分布廣特點(diǎn)。在這種審批制下投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠、存在審批流程長(zhǎng)，決策效率不高、投資后驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)執(zhí)行不到位、實(shí)施過(guò)程監(jiān)管困難的問(wèn)題。

1.投資風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不夠投資項(xiàng)目在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或投資決策時(shí)，往往根據(jù)自己的主觀判斷或者投資產(chǎn)品介紹等二手資料進(jìn)行，沒(méi)有深入進(jìn)行市場(chǎng)、營(yíng)運(yùn)、技術(shù)、法律等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型分析考慮不全面，影響投資行為的其他因素卻很少涉及，增加投資風(fēng)險(xiǎn)。部分投資項(xiàng)目，跟隨政府發(fā)展政策或招商引資進(jìn)行，有可能存在因?yàn)檎咦兏霈F(xiàn)的投資收益突變情形。

2.審批流程長(zhǎng)，決策效率不高在審批權(quán)限的投資管理模式下，限額以上的項(xiàng)目決策及項(xiàng)目調(diào)整，均需要從項(xiàng)目承擔(dān)單位到集團(tuán)總部，層層調(diào)研、匯報(bào)，審批流程冗長(zhǎng)，缺乏市場(chǎng)敏銳性及靈動(dòng)性。同時(shí)，由于集團(tuán)總部的投資管理人員對(duì)下屬單位業(yè)務(wù)具體情況不清楚，存在項(xiàng)目審批單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位信息上不對(duì)稱(chēng)，需要花不少時(shí)間去溝通了解，導(dǎo)致決策效率不高。

3.驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)工作落實(shí)不到位項(xiàng)目的驗(yàn)收是投資管理的最后一環(huán)，是檢驗(yàn)投資完成，督促項(xiàng)目資料歸檔及權(quán)證辦理的重要手段。投資后評(píng)價(jià)更是檢驗(yàn)投資是否得當(dāng)、投資管理是否有效的事后總結(jié)，是集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略修訂的基礎(chǔ)。在目前投資管理模式下，項(xiàng)目承擔(dān)單位更為重視對(duì)項(xiàng)目前期審批，而對(duì)投資后的項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)缺乏積極性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作上沒(méi)有真正得到落實(shí)，投資效益也得不到保障。如，株洲所“十一五”來(lái)，實(shí)施并完工重大投資項(xiàng)目幾十項(xiàng)，而完成投資項(xiàng)目驗(yàn)收及后評(píng)價(jià)的確不足十項(xiàng)。

4.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管困難由于大多數(shù)項(xiàng)目不直接由集團(tuán)總部提出、實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，集團(tuán)總部投資管理部門(mén)也往往缺乏積極有效的監(jiān)管措施、信息反饋機(jī)制，使得投資管理信息易斷流、投資控制鏈易中斷，進(jìn)而有導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控的可能。如，企業(yè)投資活動(dòng)一般引入預(yù)算管理，但實(shí)際情況是投資預(yù)算管理流于形式，項(xiàng)目安排時(shí)對(duì)投資的領(lǐng)域、方向、金額及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題沒(méi)有深入研究測(cè)算，未建立定性與定量、剛性與彈性的預(yù)算管理體系，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算安排情況差異大，預(yù)算過(guò)程控制也疲于應(yīng)付，甚至“救火”狀況，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

四、優(yōu)化集團(tuán)企業(yè)投資管理的思考

在現(xiàn)有投資審批管理模式下，集團(tuán)企業(yè)總部自上而下的探索建立一套適用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的投資管理體系并進(jìn)行完善是十分必要的?；诩瘓F(tuán)企業(yè)總部的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)管理價(jià)值考慮，個(gè)人認(rèn)為可從如下方面優(yōu)化集團(tuán)投資管理活動(dòng)。

1.制定合理的投資戰(zhàn)略投資戰(zhàn)略是根據(jù)企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，為實(shí)現(xiàn)總體發(fā)展戰(zhàn)略而對(duì)投資活動(dòng)制定的全局性謀劃，是企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)投資管理活動(dòng)指南。合理的投資戰(zhàn)略，需要集團(tuán)總部投資管理部門(mén)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，在對(duì)包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)狀況、企業(yè)自身情況等因素進(jìn)行綜合考慮基礎(chǔ)上，比較和選擇投資方案或項(xiàng)目，制定獲取最佳投資效果、切合企業(yè)實(shí)際的投資戰(zhàn)略。合理的投資戰(zhàn)略可以避免只考慮眼前狀況和短期利益，簡(jiǎn)單滿(mǎn)足生存與積累的項(xiàng)目，確保投資項(xiàng)目的實(shí)施是符合公司戰(zhàn)略發(fā)展需要。

2.建立內(nèi)部投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建立投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、識(shí)別、評(píng)估和報(bào)告機(jī)制，并根據(jù)種子期、創(chuàng)立期、成長(zhǎng)期、擴(kuò)張期和成熟期的分類(lèi)方法將投資項(xiàng)目產(chǎn)品進(jìn)行合理定位，對(duì)不同投資時(shí)期的不同投資產(chǎn)品全面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)分析，制定有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，最大限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。如，針對(duì)新產(chǎn)業(yè)的投資，設(shè)立專(zhuān)業(yè)的新產(chǎn)業(yè)投資委員會(huì)，進(jìn)行投資項(xiàng)目選擇，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，落實(shí)投資責(zé)任，建立合理的投資激勵(lì)和約束機(jī)制，將項(xiàng)目投資責(zé)任及投資收益落實(shí)到項(xiàng)目具體實(shí)施單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，有效強(qiáng)化投資風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程針對(duì)不同業(yè)務(wù)板塊、下屬單位業(yè)務(wù)規(guī)模及投資性質(zhì)，可以制定差異化的審批額度或流程。如，對(duì)于業(yè)務(wù)規(guī)模較大，且管理能力較強(qiáng)的單位，可以賦予較大的決策權(quán)；對(duì)于已納入企業(yè)投資戰(zhàn)略的項(xiàng)目或?qū)嵤﹥?nèi)容簡(jiǎn)單的限額以上項(xiàng)目，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批流程。

4.建立合理的投資評(píng)價(jià)體系合理的投資評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)包括投資前評(píng)估和投資后評(píng)價(jià)兩部分。投資前評(píng)估主要依靠項(xiàng)目可行性分析研究報(bào)告，對(duì)于投資金額大，新進(jìn)入的行業(yè)，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作。集團(tuán)總部在投資前評(píng)估上，需更多注重投資項(xiàng)目是否符合集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)是否有能力和資源實(shí)施該項(xiàng)目、如何解決項(xiàng)目實(shí)施中的障礙與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而調(diào)配集團(tuán)內(nèi)外資源支持項(xiàng)目。投資后評(píng)價(jià)工作要全面分析總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)預(yù)期確定的戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)效益目標(biāo)等情況，為未來(lái)投資管理提供參考和投資戰(zhàn)略的修正提供支持。

5.建立投資管理信息化監(jiān)控手段由于集團(tuán)總部在手管理的項(xiàng)目數(shù)量多，實(shí)施周期長(zhǎng)，且大部分投資項(xiàng)目實(shí)施單位為下屬主體單位承擔(dān)，依靠傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)表格及簡(jiǎn)報(bào)或財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)已很難滿(mǎn)足投資管理需要，存在對(duì)項(xiàng)目信息收集難、投資數(shù)據(jù)匯總難、投資控制及分析難、資料共享難等問(wèn)題，也影響投資決策效率及投資效益的提高。因此，建立投資管理信息化系統(tǒng)，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時(shí)管控，將投資管理制度流程化、流程表單化、表單信息化，實(shí)現(xiàn)投資管理的流程規(guī)范及管控到位。

五、總結(jié)

篇9

一、我國(guó)投資項(xiàng)目決策的現(xiàn)狀

1.在法律法規(guī)方面存在問(wèn)題

由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放之后才取得突破性進(jìn)展，并且發(fā)展速度非?？?，因此，在短短幾十年的時(shí)間里，受到整體大環(huán)境以及政府政策等各方面因素的影響，在固定投資方面一直沒(méi)有構(gòu)建起完善的法律法規(guī)。這就導(dǎo)致在固定資產(chǎn)投資方面，我國(guó)缺少了法律法規(guī)上的約束，導(dǎo)致很多固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都存在違規(guī)、違法操作，存在較大的法律風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)對(duì)整個(gè)投資項(xiàng)目造成影響。同樣，缺少法律法規(guī)的約束，在對(duì)項(xiàng)目投資決策上也會(huì)造成一定影響，尤其是對(duì)于政府項(xiàng)目而言，不對(duì)項(xiàng)目本身的市場(chǎng)前景、發(fā)展以及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，就盲目進(jìn)行投資，影響最終的投資結(jié)果和收益。

2.存在個(gè)人主義問(wèn)題

在對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行決策的過(guò)程中，除了法律法規(guī)方面存在的問(wèn)題之外，個(gè)人主義當(dāng)中存在的問(wèn)題也非常重要，能夠直接對(duì)項(xiàng)目投資的決策性產(chǎn)生影響。個(gè)人主義問(wèn)題方面主要包括三個(gè)原因：首先是行政責(zé)任層次方面的原因。在當(dāng)前企業(yè)在對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目投資問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部決策的時(shí)候，嚴(yán)重的缺少相對(duì)應(yīng)的責(zé)任約束機(jī)制，缺乏相對(duì)應(yīng)的社會(huì)民主監(jiān)督，這樣一來(lái)，決策者自身的決策就會(huì)受到不同程度的影響。領(lǐng)導(dǎo)者自身的個(gè)人意志在這種形勢(shì)下，就會(huì)受到各種不同因素的影響，促使一些“不法者”混入其中，擾亂決策者的決策思維，導(dǎo)致一些不理智的決策結(jié)果。其次是市場(chǎng)發(fā)展層面的原因問(wèn)題。企業(yè)在實(shí)際投資項(xiàng)目的決定過(guò)程中，為了保證決策的有效性，就會(huì)向各種各樣的中介單位索取相對(duì)應(yīng)的服務(wù)。而中介單位在實(shí)際操作過(guò)程中，能夠?qū)ζ洚a(chǎn)生影響的因素也有很多，很難保證其自身提供給企業(yè)的投資項(xiàng)目決策服務(wù)就一定能夠保證客觀性和有效性，所以對(duì)決策者的整體決策來(lái)說(shuō)，并不能夠起到良好的作用。最后是組織管理層面的原因問(wèn)題，很多企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行決策的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)法人實(shí)體缺失的現(xiàn)象，項(xiàng)目的投資主體和決策主體以及實(shí)際建設(shè)管理主體相互之間并沒(méi)有完全的分離。

二、投資項(xiàng)目決策體系在構(gòu)建過(guò)程中的組成部分

企業(yè)在對(duì)某一個(gè)投資項(xiàng)目采取決策措施時(shí)，應(yīng)該制定完善的決策體系，如圖1所示即為投資項(xiàng)目決策體系的組成圖：

1.投資項(xiàng)目決策體系的核心部分

企業(yè)在針對(duì)投資項(xiàng)目采取決策措施時(shí)，要將決策體系一并融入其中，利用體系中各項(xiàng)指標(biāo)和內(nèi)容，對(duì)決策提供切實(shí)有效的依據(jù)支持。決策體系當(dāng)中的核心部分能夠引導(dǎo)決策機(jī)制的有效運(yùn)行，從根本上來(lái)看，可以看作是決策主體之間相互影響和作用的一種之表現(xiàn)形式。在實(shí)際操作過(guò)程中，企業(yè)行政正處于決策主體當(dāng)中的核心部分，可以說(shuō)是決策權(quán)力的最終擁有者，其自身能夠?qū)Q策結(jié)果產(chǎn)生直接性的影響。與此同時(shí)，在投資項(xiàng)目的決策過(guò)程中，其自身的投資主體呈現(xiàn)出的多元化特征，為當(dāng)前社會(huì)投資者提供了更多決策的依據(jù)。

2.投資項(xiàng)目決策體系的中間部分分析

投資項(xiàng)目決策體系當(dāng)中的中間部分，是主體在執(zhí)行其自身決策權(quán)力的作用部分。在實(shí)際決策過(guò)程中，為了保證決策的科學(xué)性和有效性，可以提供相對(duì)應(yīng)的理論作為基礎(chǔ)支持，而決策主體會(huì)將決策程序作為另外一種決策的表現(xiàn)方式，兩者之間都是決策主體在決策實(shí)施過(guò)程中，所需要選擇的必然途徑。所以，投資項(xiàng)目決策體系當(dāng)中的中間部分，一直以來(lái)都是作為一種輔助決策的作用出現(xiàn)。

3.投資項(xiàng)目決策體系的外部分析

投資項(xiàng)目決策體系的外部?jī)?nèi)容主要是指決策主體自身所處的環(huán)境，在制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的形勢(shì)下，企業(yè)的決策主體才能夠?qū)⑵渥陨淼挠绊懞妥饔冒l(fā)揮出來(lái)，直接對(duì)決策結(jié)果產(chǎn)生影響。決策制度的實(shí)際應(yīng)用，不僅能夠?qū)Q策主體形成良好的制約和控制，而且還能夠通過(guò)一系列的實(shí)踐活動(dòng)，從中獲取到相對(duì)應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，為決策制度的完善和優(yōu)化打下良好的基礎(chǔ)。

三、投?Y項(xiàng)目決策機(jī)制的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)容研究

1.對(duì)投資項(xiàng)目決策機(jī)制的評(píng)價(jià)分析

對(duì)于企業(yè)投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，決策的整個(gè)過(guò)程與結(jié)果相比，過(guò)程顯得更加的重要，在整個(gè)決策過(guò)程中，能夠促使決策者不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為日后的項(xiàng)目決策提供更多可以參考的依據(jù)。決策機(jī)制的評(píng)價(jià)在實(shí)施過(guò)程中，不僅是眼前機(jī)制在產(chǎn)生過(guò)程中呈現(xiàn)出來(lái)的靜態(tài)結(jié)果，而且還應(yīng)當(dāng)將相關(guān)因素內(nèi)容落實(shí)到動(dòng)態(tài)追蹤方面，將靜態(tài)和動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效結(jié)合，這樣才能夠?qū)φ麄€(gè)決策過(guò)程進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。比如湖南高新創(chuàng)投集團(tuán)盈成油脂項(xiàng)目的投資決策中，正是由于構(gòu)建了完善的項(xiàng)目決策機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行良好決策，才取得了最終的良好效果。

2.投資項(xiàng)目決策機(jī)制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和實(shí)施

投資項(xiàng)目決策機(jī)制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建以及實(shí)施，需要將評(píng)價(jià)根本目的和目標(biāo)作為前提條件，結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行制定。在評(píng)價(jià)當(dāng)中，需要將一些宏觀概念和微觀概念進(jìn)行有效結(jié)合，只有保證將宏觀指標(biāo)作為主體，而微觀指標(biāo)作為輔助存在，這樣才能夠盡可能保證指標(biāo)的全面性和有效性避免一些信息數(shù)據(jù)失去真實(shí)性。這樣一來(lái)，定量指標(biāo)就需要更加的明確，讓其具有更強(qiáng)的說(shuō)服力，這樣才能夠?qū)⑵渥陨淼挠绊懞蛢r(jià)值體現(xiàn)出來(lái)。如果是動(dòng)態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)之間的相互結(jié)合，在這種形勢(shì)下，需要將動(dòng)態(tài)指標(biāo)作為主體。決策機(jī)制在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，會(huì)隨著環(huán)境、決策者自身的思想以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化而發(fā)生變化，所以指標(biāo)體系在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保證一定的動(dòng)態(tài)性和開(kāi)放性，其具體如表1所示。

3.企業(yè)投資項(xiàng)目決策機(jī)制模型的構(gòu)建

為了保證達(dá)到良好的決策機(jī)制應(yīng)用效果，在實(shí)際操作過(guò)程中，要根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際情況，構(gòu)建科學(xué)合理的投資項(xiàng)目決策機(jī)制。決策機(jī)制模型構(gòu)建圖如圖2所示。

在任何一項(xiàng)投資項(xiàng)目決策開(kāi)始之前，需要對(duì)呈現(xiàn)出來(lái)的一系列決策問(wèn)題進(jìn)行一一的核對(duì)和分析研究，將這些問(wèn)題轉(zhuǎn)化成為各種各樣的決策目標(biāo)，并且對(duì)決策目標(biāo)作出相對(duì)應(yīng)的決策預(yù)期。這樣不僅能夠保證決策效果最終呈現(xiàn)出來(lái)的最優(yōu)化狀態(tài)，而且能夠保證將決策信息與決策主體之間有效的結(jié)合，從根本上利用決策制度來(lái)對(duì)決策提供有效的依據(jù)和支持。

篇10

近幾年，筆者所在企業(yè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，而與此同時(shí)，上級(jí)對(duì)于項(xiàng)目檔案的檢查驗(yàn)收也越來(lái)越嚴(yán)格。為了能夠做好項(xiàng)目檔案工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效，為項(xiàng)目整體驗(yàn)收打下良好基礎(chǔ)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，筆者所在企業(yè)積極探索項(xiàng)目檔案工作管理新方法，制度和計(jì)劃相結(jié)合，不斷創(chuàng)新管理方法，堅(jiān)持以人為本，因地制宜地建立了適合企業(yè)自身管理方式的項(xiàng)目檔案管理體系，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目檔案的全過(guò)程管理。下面筆者就具體措施做一簡(jiǎn)要介紹。

創(chuàng)新管理方法。注重可操作性。落實(shí)項(xiàng)目檔案管理體系全過(guò)程管理

在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理工作中，僅靠制度和計(jì)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，再完美的制度和周密的計(jì)劃也必須能夠執(zhí)行下去才能體現(xiàn)其完美和周密，才能發(fā)揮他們的作用。必須通過(guò)具有實(shí)際操作性的方法和手段，才能將制度和計(jì)劃真正落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)不斷的摸索和嘗試，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，工廠(chǎng)創(chuàng)新了多種管理方法和措施，初步實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的全過(guò)程管理控制，將項(xiàng)目檔案管理體系真正落到實(shí)處。具體管理流程見(jiàn)圖。

方法一：工廠(chǎng)在進(jìn)行新項(xiàng)目報(bào)告申報(bào)、編寫(xiě)等工作時(shí)，檔案部門(mén)要協(xié)助進(jìn)行相關(guān)報(bào)告的準(zhǔn)備工作，借此檔案部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)之初就能及時(shí)掌握項(xiàng)目整體情況，做到提前介入。

方法二：在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含項(xiàng)目可研、初設(shè)，安全、環(huán)保、職業(yè)病、消防等“三同時(shí)”辦理，設(shè)備購(gòu)置，土建工程，信息化工程，設(shè)備及房屋大修等技改及自籌項(xiàng)目)進(jìn)行招標(biāo)方案評(píng)審必須通知檔案部門(mén)人員參加；如不開(kāi)會(huì)，采取招標(biāo)文件(方案)評(píng)審表會(huì)簽形式，則必須送交檔案部門(mén)會(huì)簽，否則該文件(方案)項(xiàng)目主管部門(mén)不予通過(guò)。檔案部門(mén)在進(jìn)行招標(biāo)文件評(píng)審或會(huì)簽時(shí)，從項(xiàng)目檔案管理角度對(duì)招標(biāo)方案提出意見(jiàn)和建議，確保招投標(biāo)文件符合歸檔要求。

方法三：在進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工程及設(shè)備儀器開(kāi)標(biāo)日寸，檔案部門(mén)人員必須到現(xiàn)場(chǎng)參與，在知悉開(kāi)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果的同時(shí)'及時(shí)收集、整理、登記相關(guān)招投標(biāo)文俄

方法四：在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含項(xiàng)目可研、初設(shè)，安全、環(huán)保、職業(yè)病、消防等“三同時(shí)”辦理，設(shè)備購(gòu)置，土建工程，信息化工程，設(shè)備及房屋大修等)合同審查會(huì)簽過(guò)程中，必須送交檔案部門(mén)審查會(huì)簽，否則財(cái)務(wù)部門(mén)不予支付首款。通過(guò)參與合同審查，檔案部門(mén)的文件歸檔要求在合同條款中得到了合理的體現(xiàn)，使文件資料的歸檔具有了法律效力，為后續(xù)文件資料的收集歸檔工作打下了良好的基礎(chǔ)。如在與施工方、設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理方簽訂的合同條款中明確要求文件資料移交歸檔完畢后才能支付尾款(該項(xiàng)費(fèi)用比例一般占總款的10％～20％)。

方法五：在進(jìn)行工程技術(shù)交底時(shí)，檔案部門(mén)參與并將文件歸檔要求和歸檔范圍對(duì)施工方進(jìn)行交底，使施工方能夠從一開(kāi)始就對(duì)工廠(chǎng)的文件歸檔要求有一個(gè)詳細(xì)的了解和掌握，確保施工文件資料歸檔的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

方法六：項(xiàng)目工程中施工方向工廠(chǎng)提供的施工圖統(tǒng)一交檔案部門(mén)，檔案部門(mén)對(duì)施工圖進(jìn)行建賬、登記和更換，并通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)行簽字領(lǐng)用，避免了因管理不統(tǒng)一而造成的各部門(mén)使用施工圖不一致，進(jìn)而影響施工工程決策的問(wèn)題。

方法七：項(xiàng)目工程的基礎(chǔ)、主體及竣工驗(yàn)收，檔案部門(mén)均參與其中，―方面及時(shí)掌握工程進(jìn)度，另―方面對(duì)施工方文件資料的收集、整理工作及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

方法八：工廠(chǎng)要求工程監(jiān)理方除履行正常的工程監(jiān)理外，還必須對(duì)施工方的文件資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，工程完工后，除了監(jiān)理總結(jié)報(bào)告外，還需撰寫(xiě)工程文件資料評(píng)估報(bào)告，促使施工過(guò)程中監(jiān)理方擔(dān)負(fù)起對(duì)施工方文件資料的監(jiān)督、檢查工作，在提高施工方文件資料質(zhì)量的同時(shí)減少檔案部門(mén)工作量。

方法九：設(shè)備儀器到廠(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收時(shí)，檔案部門(mén)必須到場(chǎng)參與，清理并記錄隨機(jī)文件數(shù)量和種類(lèi)，做到心中有數(shù)。

方法十：在進(jìn)行包括基建工程和設(shè)備儀器在內(nèi)的所有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目尾款支付時(shí)，移交歸檔的文件資料必須經(jīng)檔案部門(mén)檢查認(rèn)可合格并簽字后，工廠(chǎng)財(cái)務(wù)部門(mén)才能支付尾款，這一管理措施的執(zhí)行，將檔案部門(mén)追檔案轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕し郊霸O(shè)備儀器供應(yīng)商主動(dòng)歸檔的良好局面。

通過(guò)以上在項(xiàng)目檔案管理工作中逐步摸索、積累、總結(jié)出來(lái)的、行之有效的方法和措施，工廠(chǎng)項(xiàng)目檔案管理制度和計(jì)劃在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中得到了有效落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目立項(xiàng)到結(jié)束的項(xiàng)副當(dāng)案全過(guò)程管理控制，將項(xiàng)目檔案管理體系真正落到實(shí)處。

加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，充分重視溝通，為

項(xiàng)目檔案管理體系提供有效補(bǔ)充

制度、計(jì)劃和方法都是相對(duì)固定的，而實(shí)際工作中面對(duì)的情況千變?nèi)f化，制度、計(jì)劃和方法不可能做到包治百病，解決實(shí)際工作中的一切問(wèn)題，且制度、計(jì)劃和方法在某些情況下顯得過(guò)于剛性，不利于工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。針對(duì)實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)溝通、耐心協(xié)調(diào)是制度、計(jì)劃和方法的必不可少的重要補(bǔ)充和。

對(duì)規(guī)章制度中未明確、未涉及的內(nèi)容輔以各種協(xié)調(diào)紀(jì)要、會(huì)議紀(jì)要加以明確規(guī)定，作為規(guī)章制度和工作計(jì)劃的有效補(bǔ)充。為保證文件資料的及時(shí)歸檔，及時(shí)解決文件歸檔過(guò)程中的各種具體問(wèn)題，檔案部門(mén)采取開(kāi)會(huì)集中協(xié)調(diào)，面對(duì)面交流，電話(huà)溝通等多種方式與各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行及時(shí)的溝通協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力，共同努力，確保文件資料歸檔的完整、準(zhǔn)確、及H寸、有效。

為保證文件資料的及時(shí)歸檔，檔案部門(mén)定期與規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行溝通，確保文件資料歸檔計(jì)劃的及時(shí)準(zhǔn)確列入工廠(chǎng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃和落實(shí)考核；檔案人員經(jīng)常到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；檔案部門(mén)、基建管理部門(mén)、設(shè)備采購(gòu)部門(mén)和宣傳部相關(guān)人員全程參加項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和設(shè)備儀器開(kāi)箱，確保了材料的完整性；檔案部門(mén)與環(huán)境安全管理部門(mén)、保衛(wèi)部門(mén)共同努力，開(kāi)展項(xiàng)目“三同時(shí)”文件辦理；檔案部門(mén)與財(cái)務(wù)審計(jì)，監(jiān)察等部門(mén)共同參與，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)。

溝通、協(xié)調(diào)作為制度、計(jì)劃和方法的有效補(bǔ)充和強(qiáng)力，進(jìn)一步充實(shí)、完善了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系。

以員工為根本，培訓(xùn)自學(xué)相結(jié)合，提升項(xiàng)目檔案管理體系執(zhí)行人員能力和素養(yǎng)

人是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系的執(zhí)行主體，再好的制度、計(jì)劃、方法和協(xié)調(diào)溝通工作也必須要人來(lái)執(zhí)行，執(zhí)行人的工作能力和水平直接制約著固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系的執(zhí)行效果。因此，員工職業(yè)能力和素養(yǎng)的提升就十分重要，為此，工廠(chǎng)采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)和組織自學(xué)相結(jié)合的方法，努力提升員工能力和素養(yǎng)。

一方面，工廠(chǎng)積極派員參加固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案及固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)知識(shí)；同時(shí)定期引導(dǎo)、組織員工學(xué)習(xí)基建工程、設(shè)備儀器、安全、環(huán)保、職業(yè)病等國(guó)家地方政府相關(guān)法律法規(guī)，不放松相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的掌握。

另一方面，積極聯(lián)系、組織員工到固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作水平較高的其他企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)地考察，與他們進(jìn)行面對(duì)面的討論和交流，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)工作方法和經(jīng)驗(yàn)；此外還直接邀請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案工作方面的專(zhuān)家對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的專(zhuān)門(mén)講座。

執(zhí)行人員的能力和水平的不斷提升，從根本上確保了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

認(rèn)真自查問(wèn)題，不斷改進(jìn)方法。保持項(xiàng)目檔案管理體系運(yùn)行活力