一座高樓的鋼架結(jié)構(gòu)是清晰可見(jiàn)的，從結(jié)構(gòu)可以看出此樓是否具有較好的抗壓能力，而對(duì)于一個(gè)企業(yè)或者國(guó)家來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)管理工作是非常重要的，會(huì)計(jì)工作要較好的發(fā)展就必須有較好的管理體制，其中整個(gè)管理體制就像高樓的鋼架結(jié)構(gòu)一樣，起著舉足輕重的作用。一旦管理體制出現(xiàn)問(wèn)題，整個(gè)管理工作就會(huì)受到很大的影響。因此，研究會(huì)計(jì)管理體制對(duì)于一個(gè)國(guó)家和企業(yè)的發(fā)展是非常必要的。通過(guò)研究及時(shí)發(fā)展管理體制存在的問(wèn)題能夠促進(jìn)國(guó)家和企業(yè)良性的發(fā)展。

通過(guò)調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段會(huì)計(jì)管理體制存在以下問(wèn)題：第一、信息不準(zhǔn)確據(jù)調(diào)查，我國(guó)無(wú)論是企業(yè)還是各單位，會(huì)計(jì)主體都不是獨(dú)立的，在抑制財(cái)政的收支上比較混亂，這也就直接導(dǎo)致我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，各單位或企業(yè)的會(huì)計(jì)信息是不準(zhǔn)確的，這對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)展十分不利，對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展有一定的阻礙作用，當(dāng)然也抑制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革。第二、人員管理亂對(duì)于各個(gè)單位或者企業(yè)來(lái)說(shuō)，在具體運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中會(huì)計(jì)存在于各個(gè)階段，就拿一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，整個(gè)企業(yè)會(huì)有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員，其下屬各部門(mén)也會(huì)有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)人員，各個(gè)單位的下屬部門(mén)有時(shí)也會(huì)存在非專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)的存在來(lái)履順本部門(mén)的賬目。如此，會(huì)計(jì)的工作就不像員工那樣簡(jiǎn)單，當(dāng)然，會(huì)計(jì)的管理工作中就會(huì)出現(xiàn)很多混亂的現(xiàn)象，所處的境遇就很尷尬。第三、體系不完善目前現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)中存在著若干問(wèn)題。首先，缺乏對(duì)虛假信息具體認(rèn)定的法律規(guī)定。其次，會(huì)計(jì)法律責(zé)任難以界定。第三，在司法實(shí)踐中，一項(xiàng)虛假信息的披露，從原始憑證直至報(bào)表的公布，中間有著非常多的環(huán)節(jié)，涉及到公司的財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)經(jīng)理、公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)的媒介等，如何確定這不同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任，現(xiàn)行法律法規(guī)沒(méi)有明確的規(guī)定。會(huì)計(jì)工作由于其對(duì)財(cái)務(wù)的掌管和對(duì)企業(yè)決策的影響力度，使其成為一個(gè)非常敏感的角色，但是面對(duì)財(cái)務(wù)中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，我國(guó)當(dāng)下的監(jiān)管機(jī)制卻不完善。第四、人員素質(zhì)低在我國(guó)各單位或者各勤業(yè)，往往存在著對(duì)于會(huì)計(jì)法律、法規(guī)不了解，不清楚，在具體的工作中出現(xiàn)個(gè)別違規(guī)行為，對(duì)于正常的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理和核算工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，有些嚴(yán)重的，甚至喪失會(huì)計(jì)的原則做假賬等，這些人員的素質(zhì)問(wèn)題必須導(dǎo)致會(huì)計(jì)管理的混亂，嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)秩序。

以上是我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制運(yùn)行過(guò)程中存在的普遍問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題，筆者通過(guò)總結(jié)、分析提出相應(yīng)的建議如下：第一、健全體系完整和健全的會(huì)計(jì)法律體系才能更好的推動(dòng)跨級(jí)管理體制的改革，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的發(fā)展。應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一、以《會(huì)計(jì)法》為根本，出臺(tái)相配套的政策、法規(guī)；第二、對(duì)于會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行有效地監(jiān)督，出臺(tái)相關(guān)的監(jiān)督的法律；第三、能夠根據(jù)當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展，改變自身的工作方法，用信息時(shí)代的理論和技術(shù)提高自身的會(huì)計(jì)水平。第二、加強(qiáng)監(jiān)督會(huì)計(jì)管理體制要有完善的監(jiān)督體制，保證所有的工作在陽(yáng)關(guān)下運(yùn)行。第一、可以推行財(cái)務(wù)專(zhuān)員委派制度；第二、進(jìn)行良好的內(nèi)控機(jī)制；第三、進(jìn)行有效的社會(huì)和政府的監(jiān)督。第三、政府引導(dǎo)政府會(huì)計(jì)管理職責(zé)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要符合現(xiàn)代企業(yè)制度理念。政府機(jī)關(guān)的會(huì)計(jì)行政職能要進(jìn)一步明確，對(duì)于政府管理范圍內(nèi)的要落實(shí)到位，對(duì)于職能范圍之外的要進(jìn)行放權(quán)，但是也不能因?yàn)榕鲁鲐?zé)任而將自身該落實(shí)的責(zé)任也將權(quán)力進(jìn)行下放而出現(xiàn)諸多的問(wèn)題，也就是說(shuō)不能有管理空位的現(xiàn)象?？傊m度管理，有效管理進(jìn)行引導(dǎo)，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理體制的發(fā)展。第四、人員自律國(guó)家或企業(yè)各個(gè)級(jí)別的會(huì)計(jì)人員都會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家或企業(yè)的會(huì)計(jì)管理體制造成必要的影響，在對(duì)各層的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，不僅要教會(huì)各會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)的相關(guān)理論以及會(huì)計(jì)的實(shí)際操作等會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)能力，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身素質(zhì)進(jìn)行必要的培訓(xùn)，也就是說(shuō)要對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)的人員的職業(yè)道德進(jìn)行必要的培養(yǎng)。在會(huì)計(jì)人員的工作考核、晉級(jí)過(guò)程中將會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德作為重要的考核內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定，定期對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德進(jìn)行量化考核，以此更進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)管理體制。第五、信用制度會(huì)計(jì)從業(yè)人員不僅要有良好的職業(yè)道德，同時(shí)在加強(qiáng)相關(guān)人員的職業(yè)道德的過(guò)程中，可以采用建立信用制度的方式，將所有會(huì)計(jì)從業(yè)人員的會(huì)計(jì)信用也作為年底考核的目標(biāo)，在整個(gè)單位、整個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)形成會(huì)計(jì)信用的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于信用不好的會(huì)計(jì)從業(yè)人員實(shí)行一票否決制，將信用良好的會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的物質(zhì)和精神的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的緊迫感，督促會(huì)計(jì)從業(yè)人員守信用，保證整個(gè)會(huì)計(jì)管理體制的健康運(yùn)行。

總之，會(huì)計(jì)管理體制的是否完善而健康，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行有著較大的影響。就目前的我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制來(lái)說(shuō)，其中存在著一定的問(wèn)題，但是整體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)的會(huì)計(jì)管理體制是較完善的，在以后的發(fā)展過(guò)程中，要針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行有效的分析和解決，以保證會(huì)計(jì)管理體制的完善和健康，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊萍，張治國(guó).關(guān)于完善我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制的思考[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004(3).

社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞和基本單元，在城市改革、發(fā)展、穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用越來(lái)越顯重要，已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。社區(qū)建設(shè)是加強(qiáng)城市管理的基層基礎(chǔ)工作，**年以來(lái)，我區(qū)的社區(qū)建設(shè)經(jīng)過(guò)幾年的努力，調(diào)整了城市社區(qū)規(guī)模，建立了社區(qū)組織體系，有了一支專(zhuān)職社工隊(duì)伍，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大的改善，社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安等各項(xiàng)工作取得了突破性進(jìn)展。社區(qū)建設(shè)雖然取得了可喜的成績(jī)，但由于基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)和穩(wěn)固，社區(qū)組織管理體制還不是很順，長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制尚不完善和資金短缺等存在諸多方面的問(wèn)題和不足，需要認(rèn)真地加以研究和解決，筆者在社區(qū)實(shí)際工作中的體會(huì)談?wù)剛€(gè)人的看法，僅供大家參考。

一、主要問(wèn)題和不足：

（一）社區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與社區(qū)居委會(huì)組織不相適應(yīng)。社區(qū)居民委員會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)和支持幫助下，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的群眾性自治組織。政府與居委會(huì)是指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系。但目前存在社區(qū)工作關(guān)系不順的問(wèn)題：一是職能部門(mén)工作“缺位”，有關(guān)工作進(jìn)社區(qū)，牌子進(jìn)來(lái)了，但經(jīng)費(fèi)不能完全落實(shí)，人員不能保證。二是社區(qū)工作“錯(cuò)位”，政府有的職能部門(mén)不分“主辦”和“協(xié)辦”，既不給經(jīng)費(fèi)也不給人員，硬向社區(qū)居委會(huì)交任務(wù)、派工作，還設(shè)有名目繁多的檢查考評(píng)社區(qū)居委會(huì)的工作。把街道辦事處和政府職能部門(mén)與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系從指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，變成了上下級(jí)關(guān)系。三是居委會(huì)工作“越位”，因政府大量的行政事務(wù)向社區(qū)延伸，均由社區(qū)居委會(huì)去落實(shí)和代行監(jiān)管，如安全生產(chǎn)、綜合治理、計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生清掃、退休人員管理等工作，忽略了社區(qū)居委會(huì)是居民自治組織，不具備執(zhí)法權(quán)這一性質(zhì)。現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)既承擔(dān)自我管理職能，又承擔(dān)政府重心下移后的行政管理職能。使社區(qū)居委會(huì)行政化傾向明顯，影響和束縛了社區(qū)自治功能的培育和發(fā)展。

（二）社區(qū)工作量大，任務(wù)繁重，社區(qū)工作人員相對(duì)不足。居委會(huì)規(guī)模調(diào)整后，社區(qū)規(guī)模增大，社區(qū)居民人數(shù)增加，平均管轄3500多戶，一般有5000-7000人，大的有10000多人。隨著政府中心工作下移，并不斷向社區(qū)延伸，社區(qū)事務(wù)也相對(duì)增多，管理難度相對(duì)加大。社區(qū)工作據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，涉及到黨建、精神文明、綜治、城管、計(jì)生、檔案、安全生產(chǎn)、民政、社保、國(guó)防等10大類(lèi)近100項(xiàng)工作任務(wù)，工作繁忙。而目前每個(gè)社區(qū)包括居委會(huì)成員、計(jì)生專(zhuān)工、社保專(zhuān)工僅有6至7人。在做好居委會(huì)日常工作外，還要承擔(dān)各職能部門(mén)工作進(jìn)社區(qū)，完成下派給社區(qū)的工作任務(wù)和有關(guān)人口、經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查或大型普查。可謂“上面千條線，下面一根針”。還要雙休日上班、錯(cuò)時(shí)上班，社區(qū)干部苦于沒(méi)有分身之術(shù)，疲于應(yīng)付，社區(qū)工作力量比較薄弱。

（三）社區(qū)干部隊(duì)伍尚不穩(wěn)定，整體素質(zhì)有待提高。目前社區(qū)專(zhuān)工隊(duì)伍：一是社區(qū)專(zhuān)工素質(zhì)雖有了顯著提高，但整體看還缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，知識(shí)面不夠?qū)挘械倪€難以信任社區(qū)工作，從而影響整個(gè)社區(qū)工作水平的提高。二是社區(qū)專(zhuān)工的生活待遇偏低。經(jīng)濟(jì)收入除“兩保”外政府撥付的月基本工資僅600元、獎(jiǎng)金100元，職務(wù)月補(bǔ)貼50至150元不等。**年我區(qū)出臺(tái)的《蓮都區(qū)社區(qū)專(zhuān)職工作者管理辦法》專(zhuān)工待遇有所微調(diào)，但仍然偏底。另外，社區(qū)之間自有資金收入不一，社區(qū)的財(cái)務(wù)使用全區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的管理規(guī)定，各街道及社區(qū)各行其事，造成社區(qū)與社區(qū)之間的專(zhuān)工收入也不很平衡，難以調(diào)動(dòng)全體社區(qū)專(zhuān)工的積極性。社區(qū)專(zhuān)工大部份通過(guò)公開(kāi)招聘的，由于付出與回報(bào)的不對(duì)等，為此社區(qū)難留優(yōu)秀人才。蓮都區(qū)從**年公開(kāi)招聘的87名社區(qū)工作者中，到目前止，因社區(qū)專(zhuān)工待遇低而自動(dòng)辭職或跳槽的已有21名。這就直接影響著社區(qū)專(zhuān)工隊(duì)伍的素質(zhì)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（四）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)還較為薄弱，投入嚴(yán)重不足。近幾年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有明顯改善，大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)有了辦公用房，但不盡人意，有的設(shè)置不合理，有的在二樓、甚至在三樓，居民（特別是殘疾人）辦事很不方便。由于社區(qū)資源整合力度不夠，目前仍有少數(shù)社區(qū)的辦公用房沒(méi)有落實(shí)?；顒?dòng)用房不足，尤其是服務(wù)和經(jīng)營(yíng)用房很缺乏。社區(qū)難以開(kāi)展無(wú)償、低償和有償相結(jié)合的各種社會(huì)化的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！笆袇^(qū)一家”的理念與實(shí)際還有較大的差距。蓮都區(qū)每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)每年僅有10000元，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于各社區(qū)之間的共建單位整合不一，其共建經(jīng)費(fèi)的籌集多少也懸殊較大，不利于平衡發(fā)展。社區(qū)的發(fā)展沒(méi)有完善的財(cái)政支撐體系，社區(qū)工作將失去動(dòng)力和活力。

一、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與商的出現(xiàn)

目前，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，許多企業(yè)都面臨著擴(kuò)大規(guī)模的問(wèn)題，也因此，引發(fā)了一系列問(wèn)題，尤其是產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道，產(chǎn)品多樣化，直接影響銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售方法和銷(xiāo)售模式。許多企業(yè)選擇在不同的地方辦廠，在不同的地域競(jìng)爭(zhēng)，避免造成同一地帶供大于求的現(xiàn)象，這不但會(huì)使產(chǎn)品價(jià)格下跌，也使其他地域的市場(chǎng)空閑。有些企業(yè)則是采用銷(xiāo)售的營(yíng)銷(xiāo)模式。商通常都具備一定的影響力，但受限于自身經(jīng)濟(jì)能力及產(chǎn)品技術(shù)實(shí)力，采用與企業(yè)通力合作的策略，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，對(duì)商來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)很好的渠道。研究發(fā)現(xiàn)，銷(xiāo)售這種模式在一些方面要優(yōu)于辦理分廠、分公司，其不僅僅節(jié)省了分設(shè)工廠的資金，也是一種無(wú)形的宣傳，成本小，收益高，不僅對(duì)企業(yè)的宣傳有很大的促進(jìn)作用，又能夠增加企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，創(chuàng)立品牌，給企業(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。所以，營(yíng)銷(xiāo)不僅是分銷(xiāo)商盈利的好手段，更是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，面對(duì)市場(chǎng)冷靜分析判斷做出良好決策。

二、企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)的原因及優(yōu)勢(shì)

企業(yè)最主要、最直接的目的就是盈利，也就是說(shuō)任何一家企業(yè)都想以最小的風(fēng)險(xiǎn)換取最大的利益。通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)，企業(yè)無(wú)需盲目地設(shè)分公司，設(shè)分公司需要耗費(fèi)資金，人員、裝修、辦公場(chǎng)所租賃等都需要資金支持，而如今的營(yíng)銷(xiāo)就很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。在各地發(fā)展合格的商，企業(yè)不但投資費(fèi)用低，還能讓商起到產(chǎn)品推廣及品牌宣傳的作用。而唯一需要資金的地方就是商的傭金，它以最小的成本，獲得了最大的利益?？傮w來(lái)說(shuō)，企業(yè)運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)就在于易管理，盈利高，快速且高效，使企業(yè)不用面臨有貨無(wú)銷(xiāo)路的困境。

三、本公司原有的模式

本公司原有的模式過(guò)于刻板。商管理因格局死板，缺乏靈活性。由于商數(shù)量有限，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，不利于市場(chǎng)調(diào)控。商又缺少自由，束縛了本公司的銷(xiāo)售渠道，使公司的銷(xiāo)售渠道縮窄，且商之間與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不能很好地融合到一起，模式單一化，簡(jiǎn)單化。

【內(nèi)容提要】運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究、專(zhuān)家訪談與比較分析等方法，對(duì)海峽兩岸體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了比較研究，研究結(jié)果表明，兩岸體育管理體制形成各自的體系，均屬于混合型管理體制，但在其實(shí)際操作中各有所側(cè)重；其適應(yīng)性改革均采取漸進(jìn)的方式進(jìn)行，因而，新舊雙重管理體制及運(yùn)行機(jī)制并存交替局面將會(huì)持續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期。

【摘要題】地域文化

體育管理體制是一定歷史時(shí)期的政治體制、經(jīng)濟(jì)體制與體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律相互作用的產(chǎn)物。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的體育體制對(duì)該國(guó)或地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展有著直接的、決定性的影響。同時(shí)也可以從體育管理體制反映出該國(guó)或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面的特點(diǎn)，以及體育運(yùn)動(dòng)的推展與活動(dòng)過(guò)程。

由于歷史的原因，自新中國(guó)成立以來(lái)，海峽兩岸分屬于兩種不同的社會(huì)制度。更由于祖國(guó)大陸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大陸）和臺(tái)灣地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)灣）不同的政治主張與措施，使同宗、同語(yǔ)、同文化的兩岸同胞長(zhǎng)期處在分裂狀態(tài)之中，兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展存在著較大的差異。而兩岸體育分別在這兩種不同的社會(huì)制度和社會(huì)背景下發(fā)展，深受其影響。長(zhǎng)期以來(lái)，兩岸形成各自的體育組織管理體系，在體育體制及運(yùn)行機(jī)制上也存在著差異。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料研究、專(zhuān)家訪談和比較分析等研究方法，探討在兩種不同的社會(huì)制度與背景下兩岸體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展?fàn)顩r與特點(diǎn)，力圖揭示兩岸現(xiàn)行體育管理體制及運(yùn)行機(jī)制的各自?xún)?yōu)勢(shì)與不足，為全面推動(dòng)兩岸體育的交流，促進(jìn)兩岸體育的協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

1大陸體育組織機(jī)構(gòu)概述

1.1政府體育組織機(jī)構(gòu)

摘要：食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，影響著整個(gè)社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。文章在國(guó)內(nèi)外學(xué)者廣泛研究的基礎(chǔ)上，基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)食品安全問(wèn)題中利益相關(guān)主體之間的利益博弈、信任關(guān)系和食品安全問(wèn)題的系統(tǒng)管理等三個(gè)方面研究進(jìn)行了回顧和綜述，深入剖析當(dāng)前我國(guó)食品安全問(wèn)題的本質(zhì)原因，并在此基礎(chǔ)上有針對(duì)性地提出解決當(dāng)前食品安全問(wèn)題的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：食品安全；利益博弈；信任關(guān)系；政府監(jiān)管

一、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社會(huì)主體在經(jīng)濟(jì)、政治、文化的外部條件約束和保障下進(jìn)行存續(xù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自我的一種必要追求，是一切人類(lèi)活動(dòng)的核心?！叭藗儕^斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。從某種意義上來(lái)說(shuō)，人類(lèi)對(duì)利益追求和動(dòng)機(jī)是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力，也是人們實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置、降低能源消耗和編織全球經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖的根本動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有人們對(duì)利益的需求和追逐，就沒(méi)有了社會(huì)的一切。正是利益的存在，導(dǎo)致了利益問(wèn)題的研究成為社會(huì)科學(xué)研究最重要的研究對(duì)象之一。它反映著人與其周?chē)澜缰袑?duì)其發(fā)展有意義的各種事物和現(xiàn)象的積極關(guān)系，賦予了人們行為的目的性和內(nèi)在動(dòng)力。而也恰恰是利益，導(dǎo)致了社會(huì)各類(lèi)事物之間具有著復(fù)雜性、統(tǒng)一性和矛盾性等特征。

在整個(gè)食品安全問(wèn)題中，利益始終占據(jù)著絕對(duì)的主要地位和作用，它是整個(gè)食品鏈條的潤(rùn)滑劑，也是整個(gè)食品鏈條發(fā)展和延續(xù)的源泉，更是各類(lèi)問(wèn)題和矛盾的聚集體。各種利益主體在謀利活動(dòng)中，都會(huì)以實(shí)現(xiàn)利益最大化為目的，并運(yùn)用各種手段盡可能地為自己謀取更多的利益。強(qiáng)弱雙方會(huì)不斷為各自的利益博弈，在這種利益博弈中，經(jīng)濟(jì)沖突和矛盾行為就產(chǎn)生了。有學(xué)者認(rèn)為在這種利益矛盾和沖突中，消費(fèi)者處于信息弱勢(shì)地位，且對(duì)食品需求彈性小，總體上只能屬于被動(dòng)接受者，其對(duì)食品市場(chǎng)的影響微乎其微。而王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為這種看法存在著一定的片面性，他們認(rèn)為整個(gè)食品供應(yīng)鏈的終端，對(duì)食品安全存在天然的利益動(dòng)力，對(duì)食品安全的關(guān)切度最為強(qiáng)烈。在食品安全領(lǐng)域中存在相關(guān)利益群體的利益對(duì)立和沖突，由此產(chǎn)生了生產(chǎn)者與消費(fèi)者、監(jiān)管者與生產(chǎn)者、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者之間的利益博弈現(xiàn)象。但是，由于整個(gè)市場(chǎng)信息和個(gè)人信息的不對(duì)等性和非完全性、政府監(jiān)管不到位及行政和鏈條中間環(huán)節(jié)信任的缺失等，在利益需求的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，不同的社會(huì)群體和利益相關(guān)集團(tuán)或個(gè)人會(huì)存在著具有差別性的動(dòng)機(jī)和實(shí)現(xiàn)路徑。在其路徑的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，道德風(fēng)險(xiǎn)、逆向選擇、機(jī)會(huì)主義等行為應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)Akerlof和Arrow的研究結(jié)果，信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)產(chǎn)生食品市場(chǎng)上的“逆向選擇”——安全性差的食品把安全性好的食品驅(qū)逐出市場(chǎng)和“道德風(fēng)險(xiǎn)”——生產(chǎn)者隱藏或歪曲和誤導(dǎo)食品安全信息等機(jī)會(huì)主義行為問(wèn)題。在市場(chǎng)信息模糊不透明和市場(chǎng)監(jiān)管不到位的情況下，食品鏈條中的各方的逆向選擇、不道德行為和投機(jī)行為會(huì)隨著各方追逐利益預(yù)期的增加而增加，最終會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈、監(jiān)管部門(mén)失信、國(guó)民恐慌和社會(huì)動(dòng)蕩。事實(shí)上，導(dǎo)致食品安全問(wèn)題中的人為因素實(shí)質(zhì)就是利益追逐的結(jié)果，生產(chǎn)者明知是有毒有害物質(zhì)，卻為了追逐自身利益最大化仍用于食品生產(chǎn)?；仡櫧鼛啄陙?lái)的重大食品安全事件，我國(guó)的食品安全問(wèn)題絕大多數(shù)是人為因素造成，道德風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重。相比之下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全問(wèn)題主要是自然因素引起。因此，對(duì)于食品鏈條中的利益分配和行為監(jiān)控等急需監(jiān)管部門(mén)予以重視。王虎、李長(zhǎng)健認(rèn)為食品安全中存在的復(fù)雜的利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)主要表現(xiàn)在生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間、生產(chǎn)者與監(jiān)管者之間、生產(chǎn)者與銷(xiāo)售者之間，為了實(shí)現(xiàn)食品領(lǐng)域的利益均衡與和諧局面必須重視對(duì)食品領(lǐng)域利益矛盾運(yùn)動(dòng)的分析并有效構(gòu)建該領(lǐng)域的利益沖突與制衡機(jī)制、利益產(chǎn)生與分配機(jī)制、利益代表與利益表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)與利益保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品安全治理模式向政府、第三部門(mén)、法庭與私人多元共同參與的變遷。食品鏈條上的利益分配機(jī)制、利益制衡機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和利益保障機(jī)制的有效性和可行性影響著食品安全中利益矛盾運(yùn)動(dòng)態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)均衡的變遷，影響著食品鏈條的有序性和可持續(xù)性。食品安全領(lǐng)域的利益追求不應(yīng)該只是單個(gè)個(gè)體或群體一方利益的最大化，而是整個(gè)食品鏈條中所有群體和個(gè)人集體的利益最大化，這種利益的需求雖無(wú)法使個(gè)別個(gè)體或群體的利益最優(yōu)，但能保障整個(gè)食品鏈條利益最優(yōu)，使得食品鏈條的發(fā)展具有穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

食品安全問(wèn)題的發(fā)展?fàn)顩r如何，主要取決于各方利益主體之間的博弈結(jié)果。食品安全問(wèn)題中的利益博弈及其路徑選擇，反映了一個(gè)國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，反映了一個(gè)國(guó)家國(guó)民的素質(zhì)、道德水平和政府對(duì)國(guó)民生命安全的關(guān)注程度和對(duì)人民的熱愛(ài)程度。食品安全中的利益博弈及其演化路徑、方向選擇和監(jiān)控機(jī)制關(guān)系著食品行業(yè)的未來(lái)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，更關(guān)系著國(guó)家的未來(lái)。因此，對(duì)于食品安全的利益關(guān)系分析及其機(jī)制設(shè)計(jì)至關(guān)重要，既能為降低食品鏈條的各種成本和交易費(fèi)用提供指導(dǎo)，也能為行政監(jiān)管提供理論借鑒。

摘要；本文認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在與縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)博弈中處于不利地位，企圖通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)自身力量促使縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)管理體制由非均衡轉(zhuǎn)向均衡不現(xiàn)實(shí)，只有垂直管理增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的相對(duì)福利。與此同時(shí)，在客觀現(xiàn)實(shí)面前，欲理順縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)體制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一也不現(xiàn)實(shí)，而垂直管理更符合客觀現(xiàn)實(shí)的未來(lái)變化趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)管理體制制度變遷垂直管理

隨著客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化、政府機(jī)構(gòu)改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)管理體制明顯滯后，特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)計(jì)管理體制的滯后已嚴(yán)重制約著政府統(tǒng)計(jì)的整體水平，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)面臨前所未遇的困難。為此，近年來(lái)理論工作者和實(shí)踐工作者為此提出了一系列改革對(duì)策，其中大量對(duì)策側(cè)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)本身，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員如何提高素質(zhì)、如何通過(guò)提高自身的服務(wù)水平贏得黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的待遇、配備先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)手段等，這些對(duì)策的提出本身沒(méi)有問(wèn)題，但欲通過(guò)上述對(duì)策改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)所面臨的問(wèn)題只能是局部的，也是暫時(shí)的。因?yàn)?，體制問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)陷入困境的根源，換句話說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)面臨的一切問(wèn)題皆來(lái)源于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)管理體制。為此，改革現(xiàn)行僵化的縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)管理體制是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)困境的根本出路。然而縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)管理體制是政府統(tǒng)計(jì)管理體制的重要組成部分，脫離政府統(tǒng)計(jì)管理體制大系統(tǒng)談縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)管理體制改革本身意義不大，只有從現(xiàn)行政府統(tǒng)計(jì)管理體制運(yùn)行特征的分析中，才能很好解釋縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)管理體制改革的突破口以及改革路徑。另一方面，理論解釋只有與客觀現(xiàn)實(shí)狀況相對(duì)接，才能使理論化作行動(dòng)的指南。

管理體制從本質(zhì)上講屬于制度的一種，即正式制度。管理體制的改革問(wèn)題屬于制度變遷問(wèn)題，而制度變遷可分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。透視我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)管理體制演進(jìn)過(guò)程可以看出，誘致性變遷占主導(dǎo)性，具體表現(xiàn)為我國(guó)政府統(tǒng)計(jì)管理體制呈現(xiàn)出隨客觀環(huán)境變化而自然演進(jìn)的痕跡，如政府統(tǒng)計(jì)管理體制隨經(jīng)濟(jì)管理體制的變遷而變遷，最終形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)然在特殊時(shí)期，也曾出現(xiàn)過(guò)強(qiáng)制性變遷的現(xiàn)象，如期間，強(qiáng)行取消各級(jí)政府獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)，從而形成政府統(tǒng)計(jì)依附計(jì)劃部門(mén)而存在的管理體制。

一、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)管理體制模式選擇的理論分析

1、從制度循環(huán)階段看，現(xiàn)行政府統(tǒng)計(jì)管理體制處于非均衡狀態(tài)，其特征表現(xiàn)為利益分配在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門(mén)與縣以上統(tǒng)計(jì)部門(mén)之間失衡

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的作用更加凸顯，稅收作為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。是否具備完善的財(cái)政稅收管理體制，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。本文對(duì)完善財(cái)政稅收管理體制的必要性進(jìn)行分析，研究現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收管理體制中存在的問(wèn)題，探討完善財(cái)政稅收管理體制的措施，并為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步提供幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收；管理體制；完善措施；分析

一、引言

國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)手段是國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要措施之一，稅收是宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段中的重要組成部分。國(guó)家的財(cái)政稅收管理體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用，因此，必須不斷完善財(cái)政稅收管理體制?，F(xiàn)階段的財(cái)政稅收管理體制中存在著一些問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行具有一定不利的影響，必須采取相關(guān)措施，解決這些問(wèn)題進(jìn)行，并根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，研究出一套適合國(guó)情的財(cái)政稅收管理體制。

二、完善財(cái)政稅收管理體制的必要性

稅收不但是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要宏觀調(diào)控手段，還是我國(guó)財(cái)政收入的主要來(lái)源。財(cái)政稅收管理體制是否完善，對(duì)充分發(fā)揮財(cái)政稅收的作用和提升我國(guó)財(cái)政稅收管理水平具有重要意義。以下從兩個(gè)方面具體分析完善財(cái)政稅收管理體制的必要性：1.是促進(jìn)政府相關(guān)政策實(shí)施的重要手段財(cái)政稅收管理體制的完善，能夠有效的促進(jìn)我國(guó)各種經(jīng)濟(jì)政策和行政措施的執(zhí)行，對(duì)社會(huì)收入的再分配具有重要影響。2.是完善和提升我國(guó)預(yù)算制度的重要方式現(xiàn)階段，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家財(cái)政收支是否平衡對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步至關(guān)重要。在這個(gè)過(guò)程中，預(yù)算制度起到重要的作用，而完善的財(cái)政稅收管理體制是提升我國(guó)預(yù)算制度的重要方式。不但能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金支持的穩(wěn)定，還能夠提升政府的宏觀調(diào)控能力。另外，現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收管理體制中還存在著一些問(wèn)題，不利于經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。以上種種因素的存在，都表明完善財(cái)政稅收管理體制勢(shì)在必行。

摘要：在改革開(kāi)放的數(shù)十年中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生巨大調(diào)整，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，怎樣全面提升公有經(jīng)濟(jì)的有效利用率、將其功能充分發(fā)揮出來(lái)，是經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中面對(duì)的主要問(wèn)題。在這一過(guò)程中，我國(guó)的資產(chǎn)管理體制通過(guò)不斷探索與改革，提出了一系列的改革措施，從而形成了資產(chǎn)新興管理體制的基本框架，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率也有很大提升，在這種情況下，如何建設(shè)資產(chǎn)管理體制的目標(biāo)模式，成為了事業(yè)單位的重點(diǎn)發(fā)展課題。因此，本文主要對(duì)我國(guó)資產(chǎn)管理體制的演變及改革的目標(biāo)模式進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)的資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了進(jìn)一步的闡述，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一些建議與幫助。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)；管理體制；演變歷程；目標(biāo)模式；改革策略

資產(chǎn)即為以行使國(guó)家權(quán)利為基礎(chǔ)、依照相關(guān)法律法規(guī)獲得并認(rèn)證的，或國(guó)家采用多樣形式對(duì)企業(yè)投資及投資收益產(chǎn)生的各種財(cái)產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)權(quán)利。［1］資產(chǎn)是國(guó)家資產(chǎn)的重要部分，其屬于全體勞動(dòng)人民所有。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境初步形成，國(guó)有資產(chǎn)在發(fā)展過(guò)程中承擔(dān)的壓力不斷增加。為保證資產(chǎn)保值增值，推行相關(guān)管理體制改革是有效渠道之一。

一、我國(guó)資產(chǎn)管理體制的演變歷程

我國(guó)資監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)管控體系日趨完善化，并積極建設(shè)了資產(chǎn)保值增值不流失的責(zé)任體系，其有助于完善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)與處理事業(yè)單位低效運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題［1］。本文以時(shí)間為分界點(diǎn)，對(duì)我國(guó)資產(chǎn)管理體制的演變歷程做出如下分析。1．第一階段———國(guó)有資產(chǎn)管理體制形成的初期。自1978年起，我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)事業(yè)單位做出一系列調(diào)整，陸續(xù)推行了拓展企業(yè)自主權(quán)、以利益分紅為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制、利改稅和承包營(yíng)銷(xiāo)責(zé)任機(jī)制等改革項(xiàng)目。1988年，國(guó)務(wù)院創(chuàng)設(shè)了國(guó)家資產(chǎn)管理局，明確了對(duì)中國(guó)境內(nèi)外所有資產(chǎn)的管理職能，其目的在于強(qiáng)化國(guó)有資源管理的統(tǒng)一性，保證政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與資產(chǎn)所有者各自職能的清晰度，并建設(shè)明顯的對(duì)立關(guān)系。1992年，中共十四大明確做出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的提議，促使事業(yè)單位改革，結(jié)束了承包責(zé)任制囚禁，進(jìn)行了與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的制度改革。在這一時(shí)期，事業(yè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱，管理部門(mén)推行做好事業(yè)單位產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)水平的戰(zhàn)略，在維護(hù)初有基本框架基礎(chǔ)上，采用以下辦法實(shí)現(xiàn)改革：（1）放權(quán)，即賦予企業(yè)管理層經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)；（2）利潤(rùn)共享，允許企業(yè)管理層和職工與國(guó)家所有者共同分享企業(yè)創(chuàng)造的實(shí)際價(jià)值；（3）監(jiān)管，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)管理模式的監(jiān)管力度；（4）增加投入，采用多樣方式增加事業(yè)單位的資源投入額度。2．第二階段———國(guó)有資產(chǎn)管理體制的完善時(shí)期。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)深度的拓展進(jìn)程，“抓大放下”已經(jīng)演變成事業(yè)單位改革的主要舉措之一，調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)部署形態(tài)進(jìn)而迎合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)。采用的管理措施可概述為：（1）企業(yè)化，從1993年伊始就全力建設(shè)“現(xiàn)代企業(yè)制度”。企業(yè)化的目標(biāo)之一是應(yīng)用《企業(yè)法》限定政府在事業(yè)單位中的角色———股東，進(jìn)而從源頭上處理所有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)間兼容性的問(wèn)題。（2）股權(quán)多元化。十五屆四中全會(huì)上做出大多數(shù)大中型事業(yè)單位應(yīng)建設(shè)以股權(quán)多元化為特征的現(xiàn)代企業(yè)制度這一提議，其目的是將一種制衡機(jī)制導(dǎo)入至事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程中，不斷強(qiáng)化政府角色的規(guī)范性，規(guī)避獨(dú)資企業(yè)在發(fā)展中暴露的缺陷。（3）對(duì)中小型事業(yè)單位實(shí)施開(kāi)放政策，其目的是減縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線。（4）破產(chǎn)兼并。即一些事業(yè)單位因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而真正破產(chǎn)，一些事業(yè)單位被非事業(yè)單位兼并或收購(gòu)旗下，以上舉措均有助于減縮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線。在這一時(shí)期中，我國(guó)資產(chǎn)管理效果欠佳。例如在企業(yè)化方面，因?yàn)閲?guó)家在大部分企業(yè)化的事業(yè)單位中持續(xù)掌控股權(quán)，資產(chǎn)管理制度改革進(jìn)程體現(xiàn)出明顯的滯后性，中央政府發(fā)揮“關(guān)火”的作用，而地方政府機(jī)關(guān)實(shí)施“紙上談兵”、“各自持政”的策略，出現(xiàn)無(wú)中小企業(yè)推出、大部分進(jìn)行制度改革的企業(yè)發(fā)展不規(guī)范、相關(guān)人員利益受損等多種惡性現(xiàn)象，促進(jìn)并激化了社會(huì)矛盾，企業(yè)發(fā)展成本增加，電腦制度改革后績(jī)效卻沒(méi)有明顯增加。3．第三階段———國(guó)有資產(chǎn)管理體制的發(fā)展時(shí)期。因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)改革滯后性顯著及各部門(mén)間利益沖突未及時(shí)化解，在1998年政府機(jī)關(guān)改革進(jìn)程中，我國(guó)資產(chǎn)管理體制建設(shè)了由政府?dāng)?shù)個(gè)部門(mén)分別執(zhí)行出資人職責(zé)的方法，被稱(chēng)之為“五龍治水”。盡管如此，資產(chǎn)管理方面面臨的體制性障礙卻沒(méi)有真正解除，政府機(jī)關(guān)的社會(huì)公共管理職能和資產(chǎn)出資人職能存在交叉點(diǎn)，此時(shí)資產(chǎn)出資人職能有數(shù)個(gè)部門(mén)行使。在這樣的發(fā)展局勢(shì)下，導(dǎo)致資產(chǎn)出資人職能不能全面落實(shí)，政府機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位過(guò)度干涉，政企分離目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)制度在事業(yè)單位中的建設(shè)受阻，最后很可能造成資產(chǎn)流失與資產(chǎn)無(wú)效率現(xiàn)象共存的問(wèn)題。

二、資產(chǎn)體制改革的目標(biāo)模式分析

一、企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制建立與完善的影響因素

1.宏觀政治環(huán)境的影響

政治環(huán)境對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制具有重要影響，因?yàn)閺母旧蟻?lái)看，企業(yè)的會(huì)計(jì)管理就是一個(gè)政治管理的過(guò)程，一個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)管理體制必然是其所在國(guó)家宏觀政治狀況的集中反映，體現(xiàn)著國(guó)家政治對(duì)于企業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定與要求。政治環(huán)境對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理具有發(fā)展動(dòng)向方面的重要影響，而對(duì)于國(guó)家發(fā)展而言，政治與經(jīng)濟(jì)二者相互影響，互為前提與基礎(chǔ)，因此要真正促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制的轉(zhuǎn)變與完善，一定要從宏觀的政治環(huán)境入手，為企業(yè)會(huì)計(jì)管理營(yíng)造一個(gè)和諧有利的外部環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變革，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有效的政企分離，但是政治體制對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)管理的影響仍然較大。

2.微觀經(jīng)濟(jì)狀況的影響

企業(yè)的最終目的是盈利，因此微觀經(jīng)濟(jì)狀況以及經(jīng)濟(jì)體制對(duì)企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)管理具有重要影響，無(wú)論是對(duì)會(huì)計(jì)工作的根本屬性的影響還是企業(yè)會(huì)計(jì)行為。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與制度發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)主體的豐富還是經(jīng)濟(jì)政策的開(kāi)放，都為企業(yè)的會(huì)計(jì)管理體制提供了更多更豐富的可能性。企業(yè)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的獨(dú)立參與者，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面也實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧與獨(dú)立核算等，為企業(yè)更加自主地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)奠定了基礎(chǔ)。綜上所述，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體制具有重要影響。

二、共同治理機(jī)制下企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制完善的意義

摘要：現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期。而構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的一種必然的途徑，就是開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化要求打破城鄉(xiāng)二元管理體制，優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)管理，重構(gòu)農(nóng)村社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，以真正實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)。本文基于城鄉(xiāng)一體化視角，首先分析了社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)農(nóng)村社會(huì)管理體制提出的挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上，闡述了城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理體制的要求，最后提出了農(nóng)村社區(qū)管理體制的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū)；城鄉(xiāng)一體化；管理體制；途徑

現(xiàn)階段，隨著我國(guó)不斷推進(jìn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程進(jìn)一步加快，并初步形成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)模。而相比于城市社區(qū)建設(shè)，農(nóng)村社區(qū)管理體制機(jī)制建設(shè)卻與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。為此亟待對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理進(jìn)行創(chuàng)新，既要承接和過(guò)渡現(xiàn)有的框架體制，同時(shí)又要與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求相適應(yīng)。

一、城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理體制提出的挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放之前，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用的是二元結(jié)構(gòu)體制，而隨著不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，以及緩慢的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也逐漸加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。而區(qū)域發(fā)展的不平衡，凸顯了二元結(jié)構(gòu)體制弊端。為深入推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)工作。而在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐中，一此地方政府也不斷加大了建立新型農(nóng)村社區(qū)的力度，隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，也日益模糊了傳統(tǒng)的行政建制村的功能，行政村建制正在被農(nóng)村社區(qū)建制所取代。然而相比于農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)管理體制卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，傳統(tǒng)村級(jí)政務(wù)不能?chē)?yán)格分開(kāi)。在國(guó)家的惠農(nóng)政策下，只有妥善處理好村級(jí)組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系，才能提高糾紛調(diào)解成功率，并獲得相關(guān)部門(mén)的更多支持。而在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，開(kāi)始明顯增加了農(nóng)村社會(huì)的村務(wù)和政務(wù)。而受制約于自身的人力和物力，對(duì)于繁多的公共管理和服務(wù)事項(xiàng)，村委會(huì)還不能很好地解決。同時(shí)，村委會(huì)的行政化行為也再無(wú)資金支持。這種行政化管理體制與現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求不符，也有悖于服務(wù)型政府功能。

二、城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村社區(qū)管理體制的要求