同志們：

這次全縣財政工作會議，是在縣第十三次黨代會剛剛閉幕，全縣上下以嶄新精神風貌奮力推進工業(yè)強縣建設的關鍵時刻召開的一次重要會議。主要是貫徹落實縣黨代會和全市財政工作會議精神，進一步總結工作，分析形勢，部署任務。剛才，表彰了全縣財政系統(tǒng)先進集體和先進個人，付局長作了很好的工作報告，我完全同意。

剛剛過去的一年，是我縣實現(xiàn)“十二五”良好開局、高點起步的一年。一年來，全縣財政系統(tǒng)廣大干部職工按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮財政公共職能作用，主動服務全縣發(fā)展大局，實現(xiàn)了支持發(fā)展與財政增收的良性互動，圓滿完成了各項工作任務?？梢哉f，在經(jīng)濟形勢復雜多變，銀根、地根收緊、政策性減收因素不斷增多，尤其是面對陽煤恒通化工等骨干企業(yè)稅收大幅下滑，兩個工業(yè)重鎮(zhèn)和三大稅源企業(yè)劃出的不利局面下，財政收入工作取得這樣的成績實屬不易，這是全縣上下團結拼搏的結果，也凝聚了全縣財政系統(tǒng)廣大干部職工的智慧和汗水，縣委、縣政府對財政工作是滿意的。在此，我代表縣委、縣政府向全縣財政系統(tǒng)廣大干部職工，表示衷心的感謝并致以親切的慰問！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！

一、準確把握當前財政工作形勢

2011年，我們經(jīng)歷了風雨，見證了彩虹；付出了艱辛，贏得了發(fā)展。2012年總的來講，全縣財政工作形勢仍然非常嚴峻，面臨很大壓力。從國內(nèi)看，國家宏觀調控面臨更多“兩難”選擇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的壓力加大。我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾仍然比較突出，外需明顯減弱、國內(nèi)投資放緩、消費增長難度加大，資源要素價格上漲呈長期化趨勢，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟金融等領域存在一些潛在風險。從縣域看，盡管我縣近年來抓創(chuàng)新調結構起步較早、措施實在、成效明顯，經(jīng)濟穩(wěn)定性和抗風險能力持續(xù)增強，但經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的深層次矛盾依然突出，當前經(jīng)濟運行中又面臨一些新情況、新問題，突出表現(xiàn)在主要經(jīng)濟指標增幅回落，物價仍處于高位，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增大，外貿(mào)進出口形勢嚴峻，房地產(chǎn)業(yè)稅收增長趨緩，節(jié)能減排壓力較大。從財政情況看，今年財政收支形勢極為復雜嚴峻，實現(xiàn)財政收支平衡的難度加大。收入方面，受經(jīng)濟增長放緩影響，企業(yè)利潤增幅將有所下降，加上結構性減稅力度加大，提高增值稅、營業(yè)稅起征點和個人所得稅工薪所得減除費用標準，繼續(xù)對小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策等，都將增加減收因素。初步測算，今年全縣必保的硬性增支數(shù)額在2.1億元以上，而今年全縣新增財力在1.18萬元左右，收支缺口達9000萬元。支出方面，為支持實施“一園五區(qū)”建設、“三農(nóng)”、教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務、事業(yè)單位績效工資改革等公共領域都需進一步加大財政投入。減稅的制度性，支出的剛性化，將使全縣財政收支矛盾更加突出。

在正視困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展和財政工作面臨的重大機遇、有利條件和積極因素。一是我們正面臨著難得的政策發(fā)展機遇。國務院確定沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行國家中部地區(qū)優(yōu)惠政策，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、扶貧開發(fā)、生態(tài)建設等6個方面，中央資金將加大扶持力度，扶持資金標準基本上將增加一倍以上，這是我們多搞建設、改善民生的有利時機，是我們加快發(fā)展、壯大財力的難得機遇。二是我們當前的宏觀政策正向更加積極的方向轉變。2011年12月，央行下調金融機構存款準備金率0.5個百分點，此舉給市場一個明確信號：貨幣政策的重心已經(jīng)從控物價轉向保增長。自2008年以來，國內(nèi)貨幣政策由“寬松”走向“穩(wěn)健”，央行連續(xù)12次上調存款準備金率，其中僅2011年就密集上調6次，這次人民幣存款準備金率的調整，也是近3年來我國存款準備金率首次走出“上調”區(qū)間。另外，最近國家相繼提出了緩解地方融資、促進在建項目完工、支持中小企業(yè)發(fā)展等多項財政金融舉措，這將為我們解決中小企業(yè)融資難等問題提供良好的外部條件。三是縣域經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強。近年來，全縣致力于打基礎、增后勁、挖潛力、利長遠，各項工作都取得突破性進展，發(fā)展的內(nèi)生動力和活力不斷增強。2012年，全縣計劃實施過千萬元以上重點項目113個、總投資337.5億元，投資總額較去年增長近一倍，其中申報市重點項目31個，無論是項目個數(shù)、項目個頭都將遠遠超過往年，項目積聚、基礎投資的拉動效應將加速顯現(xiàn)，一批新的經(jīng)濟增長點、新增稅源會陸續(xù)涌現(xiàn)，將為財政收入工作實現(xiàn)跨越創(chuàng)造更加有利的條件。四是我們的優(yōu)勢條件進一步凸顯。隨著財政省直管縣試點的深入推進，各項配套政策的制訂完善，必將為我們向上爭取資金和項目帶來更多有利的條件。實現(xiàn)全年財政收入較快增長，有堅實的基礎保障，有較大的潛力可挖，有新增的財源推動。更重要的是，全縣財政各部門領導班子堅強有力，干部隊伍戰(zhàn)斗力強，整體素質和工作作風過硬，為做好財政工作奠定了堅實基礎。全縣財政系統(tǒng)一定要把握形勢，抓住機遇，增強工作的主動性和預見性，既要看到加快發(fā)展、壯大財力的有利條件，堅定信心和決心，又要考慮各種減收增支的不利因素，增強憂患意識和責任意識，毫不松懈地推動財政工作實現(xiàn)新突破。

*年1月26日在*縣第十四屆人民代表大會第三次會議上縣財政局局長周鳳月各位代表：我受縣人民政府委托，向大會報告*縣*年財政預算執(zhí)行情況和*年財政預算草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。一、*年財政預算執(zhí)行情況*年全縣經(jīng)濟快速增長，財政收入大幅增加，支出結構繼續(xù)優(yōu)化，呈現(xiàn)出歷史最好水平，超額完成了縣十四屆人大二次會議批準的年度收支預算，促進了我縣經(jīng)濟社會事業(yè)的全面發(fā)展。（一）收入預算完成情況*年全縣共完成財政收入24700.6萬元，占年度任務的112.3%，比上年增長39.5%（下同），凈增6991.8萬元；扣除不可比因素（農(nóng)田農(nóng)業(yè)稅減征540萬元），增長43.9%，凈增7531.8萬元。從收入級次看：中央和省級收入共完成10078.5萬元，增長61.9%，凈增3849.7萬元；縣鄉(xiāng)收入共完成14622.1萬元（含部分基金收入），增長34.3%，凈增3142.1萬元。從征收部門看：國稅完成10540.2萬元，占年度任務110.9%，增長54%，凈增3696.6萬元；地稅完成9600萬元，占年度任務112.9%，增長46.5%，凈增3047.4萬元；財政完成4560.4萬元，占年度任務114%，增長5.7%，凈增247.8萬元。（二）支出預算完成情況*年全縣支出共完成34798萬元，增長40.2%，凈增9983萬元。其中：省專項追加支出5639萬元，上年結轉支出1590萬元。按縣、鄉(xiāng)兩級支出情況分：縣本級支出29112萬元，增長38%，凈增6251萬元（含農(nóng)村中小學）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級支出5686萬元（不含農(nóng)村中小學），增長44.5%，凈增3732萬元。其主要支出項目為：①基本建設支出2288萬元，增長20%，凈增392萬元，主要是國債專項資金投入增加。②農(nóng)業(yè)支出1706萬元，是上年的2.1倍，凈增882萬元，主要是對化工污染賠償和禽流感補償支出。③教育事業(yè)費支出8745萬元，增長27.8%，凈增1900萬元，主要是提高農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放標準和兌現(xiàn)政策性增資支出。④醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費支出2465萬元，增長80.5%，凈增1100萬元，主要是上級財政補助的農(nóng)村合作醫(yī)療專項資金支出。⑤公檢法司支出2765萬元，是上年的2倍，凈增1402萬元，主要是增加了彌補辦案經(jīng)費和兌現(xiàn)政策性增資支出。⑥行政管理費支出5289萬元，增長23.2%，凈增997萬元，主要是政策性增資支出。⑦撫恤和社會福利救濟支出1714萬元，增長40%，凈增490萬元，主要是省財政補助的專項資金支出。⑧社會保障補助支出965萬元，增長24.6%，凈增191萬元，主要是補助的專項資金支出。⑨其他支出3993萬元，增長148.9%，凈增2389萬元，主要是省對村級轉移支付補助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)超收分成支出。（三）收支預算執(zhí)行的基本特點：1、收入快速增長，結構不斷優(yōu)化。*年財政總收入增幅達39.5%，比上年提高21.4個百分點，其中地方收入增幅為34.3%，比上年提高13.3個百分點，均為歷史最高水平。全年實現(xiàn)工商稅收*0.2萬元，增長49.8%，占財政收入總額的81.1%，比上年提高了6個百分點，拉動財政增收作用明顯；與經(jīng)濟運行密切相關的主體稅種增勢強勁，增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、資源稅分別增長48.8%、53.2%、16.1%和104.5%，四個稅種凈增稅額5391.2萬元，占收入總凈增額的77.1%，成為財政增收的主導。2、招商引資成效顯著，新辦企業(yè)增收明顯。通過大力開展招商引資，吸引增量促發(fā)展，全年新辦企業(yè)共入庫稅款2756.1萬元，占全縣工商稅收的13.8%。目前收入規(guī)模雖然不大，但增勢強勁，必將成為我縣稅收新的增長點。3、縣鄉(xiāng)收入增長平穩(wěn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間收入差距拉大。從縣、鄉(xiāng)兩級收入任務完成情況看：縣本級增幅為42.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級增幅為46.2%（剔除農(nóng)業(yè)稅比例下調因素）。但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間收入增長極不均衡，最好的增幅達89.1%，而最差的增幅為2.9%，落差86個百分點，并呈逐步拉大之勢。4、強化依法征管，非稅收入大幅度增長。一是加強征收部門和職能部門的聯(lián)系與協(xié)作，強化“社保三金”的依法征管，共征收社?！叭稹?812萬元，首次實現(xiàn)了收支有余。二是規(guī)范土地、礦業(yè)權市場管理，全面實行招、拍、掛，土地出讓金價款超億元，礦業(yè)權價款816萬元。三是進一步加強對政府基金、行政事業(yè)性收費、國有資產(chǎn)收益的管理，使全年非稅收入達29000萬元（含經(jīng)營性收入），比上年增長84.7%，凈增13300萬元，為歷史最高水平，有力促進了全縣經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。5、財政支出完成較好，重點支出得到保障。*年全縣財政支出在確保工資發(fā)放和單位支出預算正常執(zhí)行的情況下，依靠上級財政部門的支持和全體財稅干部的艱苦工作，通過增收節(jié)支，全額兌現(xiàn)了全縣財政供給人員的政策性增資1864萬元，離退休人員生活費全額保障，農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放標準逐步提高，企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金得以落實。6、資金使用效益提高，財政調控能力增強。*年共支付政府采購資金1572萬元，資金節(jié)約率達13%，節(jié)約資金204萬元。逐步理順了縣國庫支付中心和會計核算中心的資金支付關系，增強了財政調控能力，強化了公共財政職能。*年縣財政統(tǒng)籌使用預算內(nèi)外資金12614萬元，用于開發(fā)區(qū)建設3149萬元，用于縣鄉(xiāng)公路建設2550萬元，用于太極洞改制955萬元，用于政務新區(qū)建設4580萬元，撥付財政對企業(yè)扶持資金710萬元，支付化工污染賠償670萬元，確保了全縣重點項目建設和改革、發(fā)展、穩(wěn)定急需資金的需要。7、及時兌現(xiàn)“三農(nóng)”資金，農(nóng)民收入明顯增加。*年全縣“三農(nóng)”支出5860萬元（含省直撥資金），比上年增加333.9萬元，增長2.3倍。全面取消農(nóng)業(yè)稅附加，降低農(nóng)業(yè)稅稅率2.2個百分點，減輕農(nóng)民負擔884萬元；核減退耕還林、國家建設及水沖砂壓等計稅土地面積6萬畝，減輕農(nóng)民負擔190萬元，使當年農(nóng)業(yè)稅總體負擔降低了48%；及時發(fā)放糧食補貼和水稻良種補貼862萬元，撥付2003年退耕還林補貼1865萬元，使農(nóng)民人均增收84.2元；農(nóng)村合作醫(yī)療理賠支出530萬元；爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金3758萬元，有力地促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。從總體上看，*年財政運行平穩(wěn)，預算執(zhí)行較好。但我們也應清醒地看到，當前我縣財政工作還存在著不少困難和問題，表現(xiàn)在：財政收支矛盾依然突出，維護社會穩(wěn)定、促進事業(yè)發(fā)展、支持經(jīng)濟建設壓力很大；財政管理水平和財政資金使用效益有待進一步提高等等。對此，我們將高度重視，在今后的工作中積極研究對策，采取措施，努力加以解決。二、*年預算安排*年是我縣乘勢而上、率先崛起的一年，財政收入將邁上新的臺階。但也必須看到國家進一步鞏固宏觀調控成果，實施穩(wěn)健的財政政策；省財政也將出臺一系列財政改革舉措。因此，新的一年財政工作依然是機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與動力同在。*年的財政工作將牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞經(jīng)濟建設這個中心，抓住改革、服務兩個重點，加強機關作風和效能建設，依法行政，依法理財，依法征管，大力整合財政資源，全力優(yōu)化支出結構，切實增強保障能力，促進全縣經(jīng)濟社會健康、協(xié)調、快速發(fā)展。（一）財政總收入的確定根據(jù)我縣國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，確定*年財政總收入為35000萬元（不含基金收入），比上年實際增長41.7%，同口徑相比增長45.8%，其中地方一般性預算收入為18000萬元，增長29.3%。分征收部門為：國稅19400萬元，增長84.1%；地稅13600萬元，增長41.7%；財政2000萬元，下降56.1%（農(nóng)田農(nóng)業(yè)稅全面取消且不含基金收入）。（二）財力的測算1、根據(jù)現(xiàn)行省直管縣和縣鄉(xiāng)兩級的財政管理體制，按照*年所得稅收入分享改革和出口退稅分級負擔的政策，經(jīng)測算，全縣預算內(nèi)財力為32500.8萬元（縣、鄉(xiāng)兩級實現(xiàn)財力18000萬元，省補助財力14500.8萬元），其中：縣本級財力為26235.2萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財力為6265.6萬元。2、按照《預算法》關于“一級政府一級財政”的規(guī)定和“鄉(xiāng)財縣管”的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預算收支計劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行編制，送縣財政部門審核后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會審議通過，報縣政府匯總、備案。（三）縣本級支出預算安排情況1、人員和家庭補助支出共安排15360.1萬元，占總支出59%，比上年增長110.9%，凈增8073.2萬元（含原來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支的農(nóng)村中小學經(jīng)費6335.9萬元）。2、日常公用經(jīng)費支出共安排1003.1萬元，占總支出3.8%，比上年增長12.7%，凈增113.2萬。3、專項經(jīng)費支出安排9872萬元，占總支出37.6%，比上年增長104.7%，凈增5048.3萬元。（四）*年預算安排考慮的主要因素1、在收入預算安排上體現(xiàn)了積極、穩(wěn)妥的原則。*年財政收入預算增長45.8%，增幅超歷史水平。這一目標的確定：一是經(jīng)濟發(fā)展為財政收入奠定了基礎；二是因為*年財政支出因素較多，如國家和省政策性增資要繼續(xù)兌現(xiàn)，“三農(nóng)”政策要繼續(xù)落實，南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)困難要逐步緩解，基本建設支出要不斷加強等等，財政支出壓力很大，因而財政收入需要保持一個快速增長的速度；三是通過財稅干部的共同努力，這一預期目標是可能實現(xiàn)的。2、在支出預算安排上體現(xiàn)“一要吃飯，二要建設”的方針，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關系。首先，在人員和家庭補助支出安排上全額保障了離退休人員生活費和公、檢、法、司單位全額工資，優(yōu)先考慮農(nóng)村中小學教師工資發(fā)放水平；第二，在日常公用經(jīng)費安排上，維持預算單位基本運轉并逐年有所提高；第三，在專項經(jīng)費安排上考慮了開發(fā)區(qū)后續(xù)建設，“通達”工程借款本息的償還，城市建設的投入和對企業(yè)的扶持及重點、特殊支出；第四，在縣、鄉(xiāng)財力分配上，將繼續(xù)讓利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適度向南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，逐步緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難。各位代表，新的一年，我們將在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和大力支持下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬財政改革和發(fā)展全局，堅定信心，扎實工作，積極完成全年預算和各項工作任務，為奮力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越作出新的更大的貢獻！

一、認清形勢，堅定做好20*年財政工作的信心和決心

去年，在縣委、縣政府的領導下，在全縣財稅部門和廣大財稅干部的努力下，全縣地方財政收入完成1.53億元，完成年度預算的115.1%，可比增長33.4%，增速居全市13區(qū)縣第二名。全縣財政支出3.78億元，完成年度預算的113.6%，可比增長38.6%。預計當年結余1756萬元。我縣的財政實力不斷壯大，財政保障水平也在逐步提高，關乎干部群眾切身利益的問題也在逐步得到較好的解決。總的說，去年的財政運行情況是比較好的，財政收入的結構也朝著好的方向變化。2005年，我縣地方財政收入的結構中，稅收收入占69.9%；2006年，這一比重達到72.5%，說明財政收入的結構在趨于好轉，但還沒有達到比較理想的結構。財政收入中，如果稅收收入能占到80—85%的話，財政收入的結構就基本趨于合理了。

今年，是我縣深入落實科學發(fā)展觀、積極推進和諧戶縣建設的重要一年。從今年財政形勢來分析，增支和增收的因素都很多，增支因素增多給我們較大的壓力，但增收因素增多也給我們以很大的信心。

從增支因素看：今年，新的工資標準即將執(zhí)行，規(guī)范津補貼的政策也很快要出臺，確保全縣行政事業(yè)單位干部職工工資和津補貼足額發(fā)放的任務非常艱巨。同時，財政用于社會保障、社會救濟、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設、緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難等涉及群眾切身利益的投入將逐步加大，投入的強度也在增加，財政承擔的公益性資金的投入會很大。所以說，花錢的地方越來越多，如果不做大財政總量，許多問題沒有辦法解決，許多工作將無法推進。

從增收因素看，我們也有很大的希望。近幾年，通過推動園區(qū)建設以及一些大項目的建成投產(chǎn)，縣域經(jīng)濟自主增長機制逐步形成，為財政收入增長奠定了基礎。2006年，僅大唐二電廠就為我縣財政貢獻1184萬元，拉動收入增長10個百分點。今年，隨著惠大絲束二期、家世界、空管中心、石油大學、建筑科技大學、科技衛(wèi)校、山水草堂、華府莊園、預備役師訓練基地等項目的投產(chǎn)竣工，必將進一步推動我縣經(jīng)濟的發(fā)展，為財政增收奠定堅實的基礎，促進我縣財政持續(xù)增長。

二、繼續(xù)把增收放在財政工作的首要位置，努力做大財政規(guī)模

2021年財政工作總體要求：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的、二中、三中、四中、五中全會和各級經(jīng)濟、財政工作會議精神，按照縣委、縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，支持扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?；落實提質增效、更可持續(xù)的積極財政政策，加強財政資源統(tǒng)籌，加大優(yōu)化支出結構力度，增強重大任務財力保障；堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、精打細算，全面落實黨政機關要堅持過緊日子的要求；加快建立現(xiàn)代財政體制，強化預算約束和績效管理；加強地方政府債務管理，抓實化解地方政府隱性債務風險工作，確?！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

一、聚焦提質增效、更可持續(xù)，實施積極的財政政策

1.強化政策系統(tǒng)集成。健全財政與金融、產(chǎn)業(yè)等政策系統(tǒng)集成，發(fā)揮財政政策資金的引導撬動作用，吸引金融資本、企業(yè)資金、社會資源和市場要素投入，提高政策疊加效應。

2.加強財政資源統(tǒng)籌。加強預算間統(tǒng)籌，增強四本預算有效銜接；加強資金資產(chǎn)統(tǒng)籌，全面盤活用好各類存量資金，加強國有資產(chǎn)管理，減少閑置浪費；加強年度間統(tǒng)籌，依規(guī)統(tǒng)籌用好特殊轉移支付、抗疫特別國債等結轉資金，加強中期財政規(guī)劃管理，實現(xiàn)跨年度預算平衡；加強財政信息統(tǒng)籌，推動各部門各領域信息集成和共享，更好服務財政財務管理。

3.嚴格落實過緊日子要求。全面落實“黨政機關要堅持過緊日子”的要求，堅持厲行勤儉節(jié)約，深化“三公經(jīng)費”管理，可壓盡壓一般性支出，應壓盡壓非剛性非重點項目支出，嚴把預算支出關口，堅決消減低效無效支出，堅決杜絕鋪張浪費行為，把有限的財政資金用在刀刃上。

4.完善縣鄉(xiāng)（園區(qū)）財政體制。按照事權和支出責任相適應原則，科學核定收入劃分和支出標準，建立財政激勵機制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）協(xié)稅護稅積極性，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）承載能力。

今年來，我縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在各級各部門的大力配合下，緊緊圍繞縣委、縣政府的經(jīng)濟發(fā)展思路和工作目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀和積極財政政策，努力克服金融危機、稅收調整、煤礦停產(chǎn)整頓等各種減收因素的不利影響，不斷創(chuàng)新理財思路，狠抓增收節(jié)支，大力推進財政改革，切實加強財政監(jiān)督，財政收入實現(xiàn)逆勢增長，重點支出得到有力保障，促進了我縣經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，財政與經(jīng)濟呈現(xiàn)良性互動的發(fā)展態(tài)勢。

一、年財政預算收支執(zhí)行情況

年，全縣財政總收入完成29617萬元，為年度預算的102.27%，同比增長16%。其中：一般預算收入完成16320萬元，為年度預算的101.3%，同比增長14%。上劃中央“兩稅”完成11456萬元，為年預算的104.06%，同比增長20.17%；上劃中省“兩個所得稅”完成1841萬元，為年度預算的100%，同比增長9.65%。財政收入質量穩(wěn)步提升，結構進一步優(yōu)化，稅收收入完成25545萬元，同比增長14.03%，稅收收入占總收入的比重為86.25%。非稅收入完成4072萬元，同比增長13.77%，全縣財政支出完成6.02億元，為年度預算的152.5%，同比增長17.5%。

二、年財政主要工作情況

1、注重勤征細管，確保任務完成。一是落實征管責任，凝聚征管合力。年初，將收入任務層層分解，落實到各征收部門、單位，落實到項目，并嚴格實行8?33制、“一票否決制”?？h政府每月組織召開財稅庫聯(lián)席調度會議，通報、分析收入形勢、協(xié)調進度、落實征管責任，確保收入及時、均衡入庫。建立健全了“政府牽頭、部門配合、縣鄉(xiāng)聯(lián)動、社會廣泛參與”的綜合協(xié)稅護稅機制，將縣級領導工作考核與聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅工作、聯(lián)系項目稅收入庫相掛鉤，稅收入庫進度與單位工作經(jīng)費撥付相掛鉤，形成了強大的征管合力。二是加強稅源分析，堵塞征管漏洞。采取稅收普查、收入分析、收入預警等措施加強對企業(yè)稅源結構的評估監(jiān)管力度，切實增強了組織收入的預見性和主動性，堵塞了征管漏洞。三是完善征管機制，挖掘增收潛力。在煤炭稅費方面，對36個煤礦全部實行一般納稅人管理，并適時對重點企業(yè)進行納稅評估。針對全縣煤礦和煤場分布散、監(jiān)管難的現(xiàn)象，增設和調整了6個驗票站，并在重點站點安裝了監(jiān)控設備實行電子化管理和據(jù)實征收，在原煤生產(chǎn)同比減少萬噸的情況下，煤炭稅費入庫萬元。鑄鍛造行業(yè)全面實行電度法測算評估計稅，在引導企業(yè)節(jié)能減排的同時，又規(guī)范了稅費征繳，全年稅收入庫萬元，同比增長%。房地產(chǎn)稅收堅持“先稅后征”、“一站式征收”的原則，整合財政、地稅、建設、國土、房產(chǎn)等5部門力量，全面推行網(wǎng)絡一體化管理模式，切實規(guī)范征管秩序。今年，在房地產(chǎn)市場萎靡的情況下，房地產(chǎn)稅收入庫完成萬元，同比增長%。推行國土收入財政直征模式，嚴格落實“收支兩條線”，加強目標管理，實現(xiàn)國土收益萬元。對車輛營業(yè)稅采取委托交警征收的模式，實行“先稅后檢”，同時簽訂協(xié)稅護稅責任狀，車輛稅收克服了稅收政策調整的不利影響，穩(wěn)步回升。全年完成車輛營業(yè)稅萬元，同比增長%。四是堅持依法治稅，優(yōu)化征管環(huán)境。按照“依法治稅，應收盡收”的原則，嚴肅收入紀律，不收過頭稅，不越權減免稅費，營造了良好的征管環(huán)境，同時，依法開展零散稅收清查，共查補入庫零散稅收450萬元。

2、大力支持經(jīng)濟發(fā)展，夯實財源基礎。充分利用財政政策和資金的引導作用，積極引導財源建設向多元化、規(guī)模化發(fā)展。一是加大財政投入，壯大主體財源。建立健全了財源建設獎勵扶持機勵，共安排各類財源建設引導資金3600萬元，支持促進經(jīng)濟發(fā)展。安排200萬元瓦斯抽排系統(tǒng)以獎代補資金，全面推進煤礦企業(yè)安全技改，確保增產(chǎn)和安全生產(chǎn)雙贏。安排新型工業(yè)化引導資金150萬元、科技資金370萬元，支持鍛鑄造行業(yè)提檔升級。安排重點財源項目引導資金100萬元，對金鷹錳業(yè)等重點企業(yè)實行貸款貼息、稅收超額返還等優(yōu)惠措施，支持大項目、大企業(yè)發(fā)展。年，全縣納稅過千萬元的企業(yè)達戶。加大煙水配套建設支持力度，支持廣發(fā)現(xiàn)代煙草示范基地建設，全年入庫煙葉稅1400萬元，同比增長%。二是搭建融資平臺，促進項目財源?？h財政預算安排融資資金2000萬元，支持城建投、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心、交通建設投資公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司等財政直接融資平臺建設，目前已融資3500萬元，啟動了嘉藍路征地拆遷、縣城新區(qū)、縣城防洪工程等重點基礎設施項目建設。縣財政注入擔保資金500萬元，設立了市中小企業(yè)信用擔保公司縣營業(yè)部，緩解中小企業(yè)融資難題。出臺《縣金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展貸款獎勵辦法》，鼓勵金融機構放貸。1—9月，我縣金融機構新增貸款29000萬元，同比增長30%。三是承接產(chǎn)業(yè)轉移，培育后續(xù)財源。積極支持“一園五區(qū)”發(fā)展，安排1000萬元標準廠房專項獎勵資金和500萬元標準廠房建設啟動資金，對坦塘工業(yè)園的標準廠房給予平均80元/㎡補貼，對龍?zhí)?、袁家、坦坪、塘村、行?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)給予平均60元/㎡的補貼。全縣已完成4.5萬㎡的標準廠房建設，在建標準廠房5萬㎡。大力支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。實行物流運輸補貼，對當年投產(chǎn)并有出口實績的加工貿(mào)易企業(yè)每出口1美元補貼0.1元人民幣。完善招商引資獎勵辦法，將招商引資與津補貼、與單位經(jīng)費掛鉤，按引資企業(yè)地方稅收的10%給予獎勵，確保了招商引資取得較大成效。全縣實際利用外資1500萬美元，完成內(nèi)聯(lián)引資6.15億元。四是加大向上爭資力度，做強政策性財源。抓住國家“擴內(nèi)需，促增長”的重大機遇，認真研究上級出臺的專項扶持政策，積極幫助企業(yè)做好項目申報、立項、建設。截止目前，上級下達我縣專項指標9162萬元，同比增加2776萬元。五是扶持企業(yè)發(fā)展，盤活現(xiàn)有財源。積極應對再生資源增值稅退稅工作。對資金周轉困難的企業(yè)，縣財政部門及時與銀信部門溝通協(xié)調給予貸款，并由財政貼息；對當季納稅100萬元以上的企業(yè)（其中鍛鑄造業(yè)超過50萬元）退稅，財政先墊資，即實行即征墊付，解決了企業(yè)因退稅而引起流動資金周轉困難的問題。今年審定批準我縣符合退稅條件的企業(yè)家，目前已申報退稅家萬元?？h財政墊資萬元，已完成家企業(yè)萬元退稅工作。

20**年全縣財政收進(按可比口徑計算)完成*萬元，完成年度調整預算的*%，比上年同期增加*萬元，增長*%。其中：

20**年全縣財政支出完成*萬元，完成年度調整預算的*%，比上年增加*萬元，增長*%。其中：一般預算支出完成*萬元，基金預算支出完成*萬元。

20**年財稅部分加大稅收征管力度，使增值稅、消費稅、營業(yè)稅等稅收有所進步，同時出售采礦權等非稅收進增長較快，保證財政收進任務的完成。財政支出快速增長的主要原因是*******等基礎設施建設財政安排支出*萬元，進步義務教育經(jīng)費保障水平增加*萬元，基金支出比上年增加*萬元，林業(yè)支出比上年增加*萬元，社會保障支出比上年增加*萬元,其它各項支出與上年基本持平。

20**年為全面完成財政工作目標，財政部分重點做了以下幾個方面的工作：

一、積極組織收進，努力完成財政收進任務

財稅部分加大了工作力度，改進了工作方法，與有關部分協(xié)調配合，采取有力措施，保證了財政收進任務的完成。一是財稅部分在相關部分的配合下，加強納稅戶清理檢查，減少漏征漏管戶，努力做到應收盡收。突出稅收重點，對規(guī)模以上企業(yè)納稅進行協(xié)調和督察，對納稅資料認真審核，嚴格把關，有效的防范偷、漏稅情況的發(fā)生，促進了稅賦公平，保證了稅收收進及時足額進庫。二是調動了鄉(xiāng)級組織收進、培植財源的積極性，使零散稅收得到足額征收，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了發(fā)展壯大。三是對行政事業(yè)性收費等非稅收進由縣人民政府按規(guī)定用途同一調劑安排，政府宏觀調控能力明顯增強。20**年財政非稅收進*萬元全部納進預算治理，有效地彌補了稅收收進的不足，保證了全縣財政收進任務的完成。

20*年以來，財政所在縣財政局和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領導和關心幫助下，按照黨中央提出的“*”的要求，堅持黨的路線、方針、政策，以*、*主義、*思想和*理論為指導，按照效能建設的要求，努力轉變思想作風、工作作風和工作態(tài)度，樹立為黨委、政府當家理財和全心全意為人民服務的宗旨意識；強化資金管理，做好節(jié)支增收工作；并與各部門通力合作，盡心盡力，盡職盡責，全面服從服務于黨委、政府的中心工作；認真搞好各項財政財務工作。繼續(xù)搞好“零戶統(tǒng)管”工作，堅持收支兩條線管理，做好會計電算化工作，努力搞好內(nèi)部制度和環(huán)境衛(wèi)生建設，加強對《財政違法行為處罰處分條例》和紀律、政策、廉潔從政等有關法律法規(guī)的學習。認真學習新《黨章》，嚴格執(zhí)行《預算法》、《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》以及鄉(xiāng)黨委、政府做出的關于財政財務的有關批示和決定，搞好會計檔案管理工作等。現(xiàn)從三方面對20*年的工作情況總結如下：

一、一年來所做的工作

（一）、認真制定了20*年財政工作計劃。

（二）、認真貫徹執(zhí)行《預算法》、《會計法》和相關的財經(jīng)紀律制度。

（三）、節(jié)支增收，努力保工資發(fā)放、保機構正常運轉。

（四）、按照所內(nèi)學習、辦公制度的規(guī)定，根據(jù)“*”的要求和鄉(xiāng)黨委、政府關于開展效能建設活動的總體部署和要求，定期不定期組織學習、召開辦公會議，并作好記錄工作。加強精神文明建設和黨風廉政建設教育工作；以身作則，嚴格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實實做事”；堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線；以爭當“服務明星”和各項工作的基本準則；逐步增強服務意識，做好服務工作；以“五零服務、五帶頭”為一切工作的出發(fā)點。

20*年在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的有力監(jiān)督下，我?guī)ьI全縣財政系統(tǒng)干部職工認真落實科學發(fā)展觀，牢固樹立依法理財、科學理財、為民理財理念，齊心協(xié)力，銳意進取，扎實工作，財政收入實現(xiàn)穩(wěn)步增長，財政支出確保了公教人員工資發(fā)放和機關運轉，確保了重點事業(yè)的發(fā)展，也有力地支持了重點項目建設，財政工作取得了較好成績。

一、20*年財政工作取得較好成績

1、財政收入大幅增長，實現(xiàn)超億元的歷史性突破。20*年財政收入完成10584.7萬元，占預算的100.8%，同比增長29%。其中，一般預算收入完成5329.4萬元，占調整預算的101.4%，同比增長14%。其中：國稅系統(tǒng)完成4060.9萬元，占預算的101.5%，同比增長45.5%；地稅系統(tǒng)完成4213.9萬元，占預算的100.3%，同比增長26.5%。財政系統(tǒng)完成2309.9萬元，占預算的100.4%，同比增長10.9%。

2、財政支出保障力度進一步增強。實現(xiàn)了“三個確?！?。20*全縣財政總支出45618萬元，同比增長37%。確保了按國家政策規(guī)定標準按時發(fā)放國家公教人員工資和離退休人員離退休費，確保了國家機關正常運轉經(jīng)費需要，確保了社保、低保等民生政策的落實。

民生投入力度加大。面對異常突出的收支矛盾，嚴格支出程序，優(yōu)先保證各項民生資金落實到位。一是提高社會保障水平。全縣養(yǎng)老保險基金支出3572萬元，企事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金得到較好發(fā)放。二是促進就業(yè)再就業(yè)。撥付再就業(yè)資金12萬元，支持農(nóng)村勞動力轉移培訓。三是加大教育投入。全縣教育投入11149萬元，較上年增長23.2%。推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，提高農(nóng)村中小學經(jīng)費保障水平。投資716萬元改造全縣農(nóng)村中小學取暖設施，增撥取暖經(jīng)費271萬元，保證全縣農(nóng)村中小學生溫暖過冬。四是扶持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。醫(yī)療衛(wèi)生支出2204萬元，較上年增長7%。；落實新農(nóng)合擴面提標政策，補助標準提高到80元，參合農(nóng)民達到259466人。積極推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，參保人達6927人。進一步加大了支持城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務和疾控體系建設力度，緩解了群眾看病難問題。

支農(nóng)政策全面落實。深入貫徹十七屆三中全會精神，完善財政支農(nóng)政策，加大財政支農(nóng)力度。一是農(nóng)業(yè)投入不斷增長。全縣農(nóng)林水事業(yè)費支出5815萬元，較上年增長54.7%，重點支持了農(nóng)村基礎設施、村村通自來水、生態(tài)家園富民工程等項目建設。二是涉農(nóng)補貼大幅增加。發(fā)放農(nóng)資綜合直補、糧食直補、良種補貼等涉農(nóng)補貼5377萬元。三是農(nóng)村改革進一步深化。開展村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點，共申報59個村，可獲取中央和省財政獎補資金241.4萬元，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2006年全縣財政工作會議在我局召開

2月23日，在局機關五樓會議室隆重召開了2006年全縣財政工作會議。公務員之家，全國公務員公同的天地參加會議的有局機關、會計核算中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的全體成員，縣人大、縣政協(xié)有關領導應邀參加了會議。

會議由楊文英副局長主持。在會上薛建中副局長代表局黨總支對我縣“十五”期間財政工作進行了回顧，并對2006年財政工作進行了安排。陳商珠副局長宣讀了表彰決定，并對2005年先進集體和個人進行了頒獎。最后，李寶珠局長和縣人大、縣政協(xié)的領導分別進行了講話。

薛建中副局長在通報中指出，“十五”期間，我縣財政工作取得了有目共睹的輝煌成就：財政收入蛋糕越做越大，由2000年的1.38億元增長到2005年的6.58億元，增長3.8倍；2005年財政總支出達到3.02億元，不僅實現(xiàn)了“保工資、保穩(wěn)定、促發(fā)展”基本目標，還進一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，著力解決了農(nóng)村“行路難、看病難、上學難、吃水難”等實際困難，進一步縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了社會和諧，初步構建出我縣公共財政體制框架；機關面貌也發(fā)生很大變化，辦公條件進一步改善，財政隊伍整體素質進一步提高，服務質量進一步提高。在安排2006年財政工作時，他指出我們財政部門今年要繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結構調整力度，鞏固培育新型財源，建立長效增收機制。同時要落實好黨中央提出的“新農(nóng)村”建設工作，維護群眾根本利益，做好社會保障工作，重點要落實好新農(nóng)村合作醫(yī)療工作。要進一步強化依法理財和為民服務理念，提高財政監(jiān)管質量，增強財政法制建設，打造好財政機關干部和全縣會計人員兩支隊伍。

李局長在總結講話中闡述了三點意見：一是完成今年7.2億元的收入任務問題不大，但鑒于我縣個人部分的支出增長很快，加上城市建設規(guī)模不斷擴大，今年的財政支出壓力依然很大；二是財政部門改革已初具成果，近年來我們相繼成立了會計核算中心、中小企業(yè)擔保服務中心、投資評審中心，有效加強了財政資金監(jiān)管力度，對惠農(nóng)資金實施“一卡通”發(fā)放辦法等等，將財政工作逐步納入了法制化、規(guī)范化軌道，但這些工作還待進一步完善，尤其是“一卡通”發(fā)放，真正將其落實好今年的工作任務還很艱巨；三是政風行風工作成績很好，我局2004、2005年連續(xù)取得政風行風評議工作第一名的好成績，但還存在著諸如個別股室、個別人員服務態(tài)度生硬、政策解釋不清等問題，作風建設需要進一步提高。他要求全縣財政干部職工今年要繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，彌補不足，將財政工作做得更好。

會上，縣人大副主任李瑤璋和縣政協(xié)副主席田水旺分別作了重要講話，對過去五年來的財政工作取得的顯著成績給予了充分肯定，并對今后的財政工作提出了希望和要求。

2007年全縣財政工作的指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進××跨越式發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起這個中心任務，依法積極組織收入，深化財政體制改革，嚴格財政監(jiān)督管理，優(yōu)化財政支出結構，大力促進縣域經(jīng)濟增長方式的轉變，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會。

一、依法組織財政收入，確保完成9億元收入任務公務員之家版權所有

認真研究國家稅收優(yōu)惠政策，加強預算執(zhí)行分析、稅源情況分析和重點稅源監(jiān)控，及時分解落實財政收入目標任務，研究完善財政收入目標考核措施，狠抓財政收入進度管理，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法強化增值稅、消費稅、營業(yè)稅和所得稅等主體稅種征管，完善個人所得稅、房產(chǎn)稅、契稅、耕地占用稅等稅種的征管措施，嚴厲打擊偷稅、抗稅、騙稅行為，認真清理到期減免稅優(yōu)惠政策，確保財政收入穩(wěn)定增長。積極推進政府非稅收入管理改革，進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理，規(guī)范國有資產(chǎn)有償使用收入管理，完善罰沒收入、政府捐贈收入、土地出讓金等政府非稅收入管理制度。

二、落實財政優(yōu)惠政策，促進經(jīng)濟增長方式轉變

認真落實東向發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全財政激勵扶持機制，研究制定相關財稅政策，促進建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，推動建立經(jīng)濟增長的長效機制。大力促進企業(yè)自主創(chuàng)新，加快全縣創(chuàng)新體系建設，支持縣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)，充分調動企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性。整合各類專項資金，支持優(yōu)勢骨干企業(yè)發(fā)展，促進“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的實施。充分發(fā)揮縣信用擔保公司作用，支持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，推進“全民創(chuàng)業(yè)行動”。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，對于一些體制性的遺留問題，在財力分配上研究解決辦法，著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

三、增加農(nóng)村公共產(chǎn)品供給，推進社會主義新農(nóng)村建設