一、科研項(xiàng)目運(yùn)行“矩陣式”管理模型

（一）“矩陣式”管理?xiàng)l件與優(yōu)點(diǎn)

“矩陣”是借用數(shù)學(xué)上的概念。矩陣式管理也稱系統(tǒng)式或多維式管理，是相對(duì)于傳統(tǒng)一維式管理而言的。實(shí)行矩陣式管理主要是依據(jù)三個(gè)條件：1.業(yè)務(wù)線之間存在著共享資源。例如不能為每條業(yè)務(wù)或項(xiàng)目安排技術(shù)把關(guān)或?qū)徍巳藛T，于是核心把關(guān)人員將在每個(gè)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目中共享。2.環(huán)境對(duì)兩種或更多的重要業(yè)務(wù)存在要求。例如對(duì)技術(shù)質(zhì)量和產(chǎn)品流程的要求，這種雙重壓力意味著在組織的職能和業(yè)務(wù)之間需要一種平衡。為了保持這種平衡就需要一種雙重職權(quán)的結(jié)構(gòu)。3.組織所處的環(huán)境條件是復(fù)雜和不確定的。頻繁的外部變化和部門之間的高度依存要求無(wú)論在縱向還是橫向方面要有大量的協(xié)調(diào)與信息處理。矩陣管理適合于較為復(fù)雜的管理組織。比如某家公司有三塊核心項(xiàng)目———針對(duì)企業(yè)用戶的服務(wù)器業(yè)務(wù)，針對(duì)家庭用戶的電腦產(chǎn)品、針對(duì)金融系統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。如果按照傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，企業(yè)組織架構(gòu)將會(huì)在三個(gè)業(yè)務(wù)板塊內(nèi)都安排研發(fā)，生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、銷售等部門，結(jié)果是部門間職能相互重疊，然而卻又相互隔離。長(zhǎng)此以往必然會(huì)弱化員工間的協(xié)助，造成資源的極大浪費(fèi)。因此，如何最大限度地發(fā)揮人、財(cái)、物的效率，矩陣式組織是一種很好的方式。矩陣式結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于它能使人力、財(cái)務(wù)、技術(shù)資源在不同的項(xiàng)目之間靈活分配。在矩陣式組織中，關(guān)鍵組織成員的角色定位非常重要，這些關(guān)鍵組織成員包括高層領(lǐng)導(dǎo)者、矩陣主管和業(yè)務(wù)人員。高層領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)是維持職能管理部門和業(yè)務(wù)部門之間的平衡。這要求高層領(lǐng)導(dǎo)者必須鼓勵(lì)職能部門愿意和業(yè)務(wù)部門直接接觸，共同解決問(wèn)題，只有這樣，才有助于信息共享和協(xié)調(diào)。矩陣式結(jié)構(gòu)具有靈活、高效、便于資源共享和組織內(nèi)部溝通等優(yōu)勢(shì)，可以適應(yīng)多專業(yè)、不同項(xiàng)目來(lái)源以及分權(quán)管理等復(fù)雜條件。在矩陣組織中，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目研究流程化及項(xiàng)目質(zhì)量嚴(yán)格化，研究人員在項(xiàng)目運(yùn)行流程上及在質(zhì)量控制上對(duì)兩個(gè)組織負(fù)責(zé)。

（二）項(xiàng)目運(yùn)行“矩陣式”管理基本模型

科研項(xiàng)目管理主要分為項(xiàng)目論證、項(xiàng)目運(yùn)行、成果管理、經(jīng)費(fèi)管理、技術(shù)歸總、獎(jiǎng)勵(lì)管理等六個(gè)階段。本文主要以項(xiàng)目運(yùn)行為例進(jìn)行說(shuō)明，按照流程管理與質(zhì)量管理兩條線進(jìn)行矩陣式設(shè)計(jì)。[4]運(yùn)行（職能）管理（Functional）。項(xiàng)目運(yùn)行與流程管理主要由科技管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)技術(shù)方向不同分為不同的業(yè)務(wù)專業(yè)，每個(gè)業(yè)務(wù)專業(yè)都有對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)主管崗位，每個(gè)主管崗位直接向科技管理部門經(jīng)理匯報(bào)，經(jīng)理向分管高層匯報(bào)和負(fù)責(zé)。如果項(xiàng)目來(lái)源復(fù)雜，在科技管理部門可以進(jìn)行條塊結(jié)合，也就是在業(yè)務(wù)主管和部門經(jīng)理之間還可以根據(jù)業(yè)務(wù)市場(chǎng)的不同，也就是項(xiàng)目來(lái)源和項(xiàng)目類別的不同設(shè)不同業(yè)務(wù)組長(zhǎng)，協(xié)助經(jīng)理工作。業(yè)務(wù)（項(xiàng)目）管理（Project）。項(xiàng)目質(zhì)量的管理主體是業(yè)務(wù)研究部門，根據(jù)業(yè)務(wù)方向可分多個(gè)業(yè)務(wù)研究部門，各業(yè)務(wù)研究部門下面有多個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目長(zhǎng)，并對(duì)部門經(jīng)理負(fù)責(zé)，項(xiàng)目長(zhǎng)下面帶領(lǐng)一群項(xiàng)目研究人員，研究人員承擔(dān)各自的研究任務(wù)，項(xiàng)目長(zhǎng)直接向業(yè)務(wù)研究部門經(jīng)理匯報(bào)，經(jīng)理向業(yè)務(wù)分管高層匯報(bào)和負(fù)責(zé)。研究部門也可以根據(jù)技術(shù)方向的不同在經(jīng)理與項(xiàng)目長(zhǎng)之間設(shè)研究室（組），協(xié)助經(jīng)理工作。矩陣式管理模型（Matrix）就是把運(yùn)行管理與業(yè)務(wù)管理組合起來(lái)，既把職能部門和業(yè)務(wù)研究部門有效結(jié)合，具體研究項(xiàng)目，既保證無(wú)縫運(yùn)行，有保證研究質(zhì)量和水平達(dá)到項(xiàng)目計(jì)劃要求，這就是矩陣式管理。在實(shí)際管理中，究竟聽(tīng)誰(shuí)的多一點(diǎn)，最終向誰(shuí)負(fù)責(zé)又分為強(qiáng)矩陣式管理或弱矩陣式管理。在科技管理中是一種弱矩陣式管理，也就是說(shuō)項(xiàng)目運(yùn)行以科技管理部門為主，業(yè)務(wù)研究部門為輔，而在項(xiàng)目水平和質(zhì)量上以業(yè)務(wù)研究部門為主，科技管理部門為輔。

二、項(xiàng)目運(yùn)行“矩陣式”管理模型應(yīng)用事例

科技管理集合了理論知識(shí)、現(xiàn)代技術(shù)方法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，能促進(jìn)管理方式的創(chuàng)新和發(fā)展。在科技管理中，基于人性化的管理方式，達(dá)到理論和實(shí)踐的結(jié)合，能在期間滲透審美智慧，并結(jié)合具體的實(shí)際需求，對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，保證整體的全面化發(fā)展，以促使其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1科技管理中的審美智慧

科技管理中的審美智慧，是在具體工作中，管理人員通過(guò)專業(yè)知識(shí)、先進(jìn)科技理念的應(yīng)用，以審美的眼觀看待管理工作，激發(fā)工作人員的各個(gè)需求，保證在多方面滿足工作的發(fā)展需求。在這種執(zhí)行條件下，不僅能加強(qiáng)自身修養(yǎng)的完善化、提升自身人格，也能確保工作人員綜合能力和素質(zhì)的提升，確保綜合化管理目標(biāo)的完成?？萍脊芾硪彩菍?duì)審美智慧的再次提升，對(duì)傳統(tǒng)管理理念進(jìn)行更新，提高人員的自身知識(shí)和技能，在自身能力發(fā)揮的前提下，確保整個(gè)局面的形成和開(kāi)展。針對(duì)其多變的復(fù)雜現(xiàn)象，針對(duì)不同內(nèi)容和方式，遵循一定過(guò)程，確保在審美智慧理念下，掌握一定技巧，以達(dá)到整體的進(jìn)步和發(fā)展。審美智慧是基于管理作為主體，工作人員在審美能力逐漸提升的同時(shí)，獲得審美智慧。尤其是在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展下，管理人員人格發(fā)揮十分必要的作用，其影響是長(zhǎng)期的、深刻的，通過(guò)一定的人格魅力，能獲得真實(shí)的情感體驗(yàn)，也能營(yíng)造良好的工作氛圍，以實(shí)現(xiàn)管理工作的順利執(zhí)行[1]。

2科技管理中審美智慧的意義

隨著現(xiàn)代社會(huì)的不斷發(fā)展，科技管理受到人們的關(guān)注，能推動(dòng)科技管理工作的整體發(fā)展，保證審美智慧地位的獲取[2]。尤其是在長(zhǎng)期建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，將科技管理工作做為根本，具備十分重要的意義。在科技管理工作中滲透審美智慧，能對(duì)其存在的弊端進(jìn)行改善。因?yàn)榭萍脊芾砉ぷ魇艿揭庾R(shí)形態(tài)的影響，管理工作缺乏創(chuàng)新，達(dá)不到人格的塑造、文化的滲透等。所以，促進(jìn)審美智慧在科技管理工作中的滲透，能對(duì)傳統(tǒng)的管理理念進(jìn)行更新，達(dá)到理性認(rèn)知和人文因素的統(tǒng)一，在滿足主體需求條件下，激發(fā)人員的自身能力，確保其自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，以促使其效益的獲取。審美智慧在科技管理工作中，能達(dá)到管理體系的更新，通過(guò)其存在的內(nèi)容，在審美智慧理念下，能對(duì)組織進(jìn)行優(yōu)化，保證科技運(yùn)行效率的提升，也能使科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間相互合作，提升企業(yè)的總體建設(shè)水平，達(dá)到管理體系的深化發(fā)展和進(jìn)步，確保其經(jīng)濟(jì)作用的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)。審美智慧在科技管理工作中，是其自身發(fā)展作用的獲取。管理人員要具備更高的管理技能和創(chuàng)新能力，將審美智慧做為需求條件，打造有效的審美智慧意境，能激發(fā)審美情感，挖掘其內(nèi)容，體現(xiàn)處人性化理念，保證在逐漸完善和提升的同時(shí)，形成藝術(shù)管理模式[3]。

3科技管理中審美智慧的培養(yǎng)

1、科技管理信息系統(tǒng)概述

所謂的科技管理信息系統(tǒng)是一個(gè)支撐科技組織運(yùn)作、決策以及管理，且依靠計(jì)算機(jī)管理的由一個(gè)或者是多個(gè)運(yùn)算系統(tǒng)而構(gòu)成的人機(jī)系統(tǒng)。在對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行收集、儲(chǔ)存、查找以及傳送等，向有關(guān)部門的科學(xué)管理與決策提供有力的理論依據(jù)，依據(jù)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及系統(tǒng)分析的原則辦法，科學(xué)管理信息系統(tǒng)在科技管理部門的自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)與職能的基礎(chǔ)上，必須具備高于其他管理信息系統(tǒng)的研究，利用先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)功能進(jìn)行高效的設(shè)計(jì)。可見(jiàn)，科技管理信息系統(tǒng)是構(gòu)建在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的基礎(chǔ)上的，是包含了各個(gè)業(yè)務(wù)的管理模塊、數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)監(jiān)控、維護(hù)以及外聯(lián)等作用的一種網(wǎng)絡(luò)化管理信息系統(tǒng)，進(jìn)而達(dá)到科技管理工作的自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化以及信息化。

2、科技管理信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)

2.1科技管理系統(tǒng)的總體架構(gòu)

系統(tǒng)在啟動(dòng)的過(guò)程中，必須對(duì)身份進(jìn)行驗(yàn)證，因此在應(yīng)用程序初始化的過(guò)程中，設(shè)定一個(gè)登錄對(duì)話框，在該對(duì)話框中包含對(duì)整體布爾變量值的變化，按照這個(gè)變量值，確定應(yīng)用程序能否進(jìn)入系統(tǒng)。按照對(duì)用戶需要進(jìn)行的分析，科技管理信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)為：系統(tǒng)維護(hù)、基本信息管理、查詢、數(shù)據(jù)的輸出以及統(tǒng)計(jì)等。

2.2科技管理系統(tǒng)的功能

一、我國(guó)科技管理中的審美缺失

雖然科技管理在科技發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)成為一門重要的學(xué)科與實(shí)踐，而且那里的管理者早就認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)與管理藝術(shù)、審美智慧之間的緊密關(guān)系，把科學(xué)技術(shù)看做一門有用而又令人興趣盎然的藝術(shù)，把管理看做一種能夠指揮“千軍萬(wàn)馬”的智力活動(dòng)，然而概觀我國(guó)現(xiàn)實(shí)中的科技管理體制、管理傳統(tǒng)、管理模式和管理風(fēng)格，基本上被一種強(qiáng)大的權(quán)力場(chǎng)域所把控。原因就是長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位的“權(quán)力至上主義”和“官本位傳統(tǒng)”使得在廣大的科技人員頭上總是高懸一把“尚方寶劍”。大多從事科技管理工作的官員則根深蒂固地持有一種教條主義、形式主義和老爺式的工作作風(fēng)，特別是那一套很少具有審美特征、真理意味和誠(chéng)實(shí)品格的頤指氣使和裝腔作勢(shì)，不僅不會(huì)贏得科技人員的好感，相反會(huì)經(jīng)常挫傷他們的工作積極性和創(chuàng)造熱情，損傷他們的想象力，堵塞他們的思維，壓抑他們的智慧，從而阻滯了重大的理論創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)明。要知道美好的憧憬、奮發(fā)的動(dòng)力和創(chuàng)造的激情，往往來(lái)自審美主體的親身經(jīng)歷、內(nèi)心體悟和真情實(shí)感。而現(xiàn)在作為管理者的官員由于通常都缺乏審美境界和表達(dá)真理的素養(yǎng)，經(jīng)常是既不懂得美在人生中、在日常的工作生活與發(fā)明創(chuàng)造中的重要性，也不懂得真善美之間的緊密關(guān)系和相互轉(zhuǎn)化的內(nèi)在機(jī)制，更難理解真理的發(fā)現(xiàn)往往需要善舉的推動(dòng)和美感的扶持。他們無(wú)論如何都很難明白諸如美國(guó)學(xué)者西哥爾所言:“寧可把科學(xué)看做一種愉快的消遣，也不把它看做一種謀生的討厭而陰郁的手段?！雹龠@是一種發(fā)自創(chuàng)作者內(nèi)心的真實(shí)感受和內(nèi)心需求。因?yàn)樵S多理論的產(chǎn)生都“是從某些不相關(guān)的活動(dòng)，例如游戲開(kāi)始的。游戲的一方面結(jié)果就是使得那些沒(méi)有被認(rèn)識(shí)的實(shí)際問(wèn)題的解釋在后來(lái)得到發(fā)展?！雹诙覀兊墓賳T給予人的往往都是一些威風(fēng)凜凜和居高臨下的形象，他們語(yǔ)言枯燥乏味、冰冷無(wú)情，自然也就難以激勵(lì)科技人員奮發(fā)向上和一往無(wú)前。

加之中國(guó)相對(duì)落后的管理制度和管理方式，這就決定現(xiàn)實(shí)的科技管理運(yùn)作和管理體制總是:部門重疊、機(jī)構(gòu)臃腫、官員眾多、人浮于事、養(yǎng)尊處優(yōu)、懶散怠慢、思想僵化、辦事低效，且無(wú)處不擁有一種官僚習(xí)氣。他們經(jīng)常是把主觀意志和個(gè)人情緒發(fā)揮得淋漓盡致，不顧客觀規(guī)律和現(xiàn)實(shí)條件，一副主人派頭，自以為是，好擺門面，好說(shuō)套話空話，既不具備民主、自由、平等、公正、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等現(xiàn)念，更少關(guān)心關(guān)注科技人員的身心健康和工作環(huán)境。這種管理理念和管理環(huán)境的結(jié)果，不僅不利于科技人才的培養(yǎng)和智力開(kāi)發(fā)，而且會(huì)導(dǎo)致科技人員的發(fā)明創(chuàng)造和知識(shí)生產(chǎn)的嚴(yán)重異化。在這種情勢(shì)下，科學(xué)家和技術(shù)人員無(wú)法將科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)造發(fā)明和研究工作當(dāng)做一種符合內(nèi)心探索欲望的自然要求，而只能將之看做一種負(fù)擔(dān)、重壓和強(qiáng)迫性勞動(dòng)。即如馬克思所言，在這里，“每一種事物，好像都包含有自己的反面，……新發(fā)現(xiàn)的財(cái)富的源泉，由于某種奇怪的、不可思議的魔力而變成貪圖的根源。技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價(jià)換來(lái)的。隨著人類愈益控制自然，個(gè)人卻似乎愈益成為別人的奴隸或自身的卑劣行為的奴隸。甚至科學(xué)的純潔光輝仿佛也只能在愚昧無(wú)知的黑暗背景上閃爍?！雹圻@時(shí)的科學(xué)技術(shù)通過(guò)權(quán)力機(jī)器驅(qū)使那些“無(wú)生命的機(jī)器肢體”有目的地作為自動(dòng)機(jī)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，使得自身并不存在于科學(xué)家的自覺(jué)意識(shí)中，而是經(jīng)常作為異己的力量而被迫地發(fā)生作用。換句話說(shuō)，當(dāng)科學(xué)技術(shù)及其成果連同物化的機(jī)器一起成為當(dāng)權(quán)者獲取利益或權(quán)力資本時(shí)，它除了對(duì)統(tǒng)治者有吸引力之外，對(duì)于被統(tǒng)治和被奴役的人來(lái)說(shuō)，則失去它應(yīng)有的福祉、效用及全部魅力。這時(shí)的科學(xué)技術(shù)對(duì)于科學(xué)家來(lái)說(shuō)已經(jīng)變成一種外在的、疏離的和不再屬于自身本質(zhì)的東西。結(jié)果，科學(xué)家在自己的科學(xué)活動(dòng)中不是肯定自己而是否定自己;不是感到愉悅而是感到痛苦。他不再是自由地發(fā)揮自己的體智，也不再是滿懷深情和積極主動(dòng)地追求真理，而是在被迫無(wú)奈的科研工作中按部就班地完成任務(wù)。這一過(guò)程不僅會(huì)使科學(xué)家的肉體受折磨，精神遭摧殘，意志受壓抑，也會(huì)使他們的工作充斥著空洞、虛假、無(wú)奈和焦慮。

此時(shí)的科學(xué)再也不像近代科學(xué)活動(dòng)完全是科學(xué)家的一種自覺(jué)的非職業(yè)活動(dòng)，而是猶如“在宗教中，人們的幻想、人們的頭腦和人的心靈的自己的活動(dòng)對(duì)個(gè)人發(fā)生作用是不取決于他個(gè)人，而是取決于某種異己的、神靈的或魔鬼的力量”①一樣，不再屬于科技人員，只屬于統(tǒng)治和利用科技人員的權(quán)力者，致使現(xiàn)實(shí)中的科技管理體制幾乎完全背離美學(xué)本質(zhì);使得許多科技成就都是科技人員為了生存或某種外在于人格的目的，被迫用辛勤的勞動(dòng)和汗水換來(lái)的。就是這樣，他們的付出和應(yīng)該取得的成績(jī)與報(bào)酬，也經(jīng)常受到各種權(quán)力和關(guān)系的制約。審美在許多官員那里，似乎只與“食、色、性”相關(guān)，很少認(rèn)識(shí)到科技管理中的審美智慧就是盡可能多地給科技人員以充分的自由、平等、尊嚴(yán)和健康的身心，給管理對(duì)象帶來(lái)合乎內(nèi)在本性的運(yùn)行節(jié)奏、操作秩序和發(fā)展規(guī)律。當(dāng)然，這些管理者更不會(huì)認(rèn)識(shí)到，在科學(xué)發(fā)生發(fā)展的過(guò)程中，不僅任何一門科學(xué)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造都常常是各種各樣的科學(xué)知識(shí)、非科學(xué)知識(shí)———包括宗教、藝術(shù)、游戲、神話、寓言、傳說(shuō)等———相互作用、觸類旁通的結(jié)果，而且科學(xué)家也往往都具有很高的思想境界。他們通常都能夠自覺(jué)地關(guān)注人類命運(yùn);超越狹隘的個(gè)人主義、民族主義，抵達(dá)普世主義;擁有高度的社會(huì)責(zé)任心和使命感;把追求科學(xué)真理當(dāng)做人世間的一項(xiàng)神圣事業(yè)，并為此終生奮斗，無(wú)私奉獻(xiàn)，任勞任怨、竭心盡智，不惜犧牲榮華富貴，甚至生命;將個(gè)人命運(yùn)與社會(huì)道義不可分割地揉為一體，既培養(yǎng)了科學(xué)家誠(chéng)實(shí)剛毅、信念堅(jiān)定、敢于冒險(xiǎn)、長(zhǎng)于創(chuàng)新等優(yōu)秀品性，也推動(dòng)科學(xué)技術(shù)具有客觀性和真理性等特征。為此，對(duì)于真正的科學(xué)家來(lái)說(shuō)，所賦予人生的全部“期望只有在美學(xué)的贊美詩(shī)中才能堅(jiān)持得最頑強(qiáng)”，也只有贊美詩(shī)才能真正幫助他們“指向人類生存的原初文本”②從而促成科學(xué)家在審美映像的實(shí)現(xiàn)中達(dá)到自我。

遺憾的是，現(xiàn)實(shí)中由于私有制度、人的自私本性導(dǎo)致的勞動(dòng)異化和物化，不僅使得人與人之間的關(guān)系變成赤裸裸的物的關(guān)系，而且以“一種幽靈般的對(duì)象性”在抹殺和消磨著人格中的真善美品性。特別是由資本統(tǒng)治的工業(yè)社會(huì)，既使得越來(lái)越多的人受著物質(zhì)和技術(shù)的控制與奴役，也使得他們幾乎完全生活在一個(gè)物質(zhì)至上的世界。在這里，商品拜物教使人們?cè)絹?lái)越面對(duì)一個(gè)異己的對(duì)象，不僅使人的勞動(dòng)變成背離人的自主性而壓抑人的某物，也使人因日益變得職業(yè)化、機(jī)械化和客體化而失去整體性、有機(jī)性和主體性。這種由勞動(dòng)分工導(dǎo)致的技術(shù)專門化不僅破壞了每一個(gè)整體形象，也常常將世界撕成碎片，使整體的美好夢(mèng)幻煙消云散。結(jié)果是，原本科學(xué)技術(shù)作用的對(duì)象，大自然的美景會(huì)使“人的思考達(dá)到最正確的程度”，而今天由于管理者和科技人員審美情趣的缺失，使得那些典雅而高貴的審美對(duì)象好像受到野蠻人的抓撓和褻瀆一樣，日益變得衰敗和朽壞。這樣，不僅使得科技人員喪失審美對(duì)象和科技創(chuàng)新的情趣，也使整個(gè)世界變得暗淡無(wú)光。因?yàn)槊?，特別是大自然之美不是靠占有者的肆無(wú)忌憚的意欲來(lái)塑造的，而是依賴其對(duì)合自身的理念與規(guī)律的自由展示而實(shí)現(xiàn)的。不認(rèn)識(shí)美的這種自然本性將既不利于對(duì)大自然的認(rèn)知和利用，也不利于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和繁榮。

二、在科技管理中確立的審美理念

1政府科技管理決策及其信息服務(wù)需求分析

1．1政府科技管理相關(guān)概念及內(nèi)涵

美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)在其的研究報(bào)告中將科技管理定義為:科技管理是一個(gè)包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來(lái)規(guī)劃和完成組織營(yíng)運(yùn)以及策略目標(biāo)的跨科別領(lǐng)域［1］。科技管理的目的在于鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和增進(jìn)全人類的利益。政府科技管理決策是政府在履行科技管理職能過(guò)程中的一系列決定集合，貫穿于科技管理職能的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是政府決策的重要組成部分。決策過(guò)程大致有確定問(wèn)題、議程設(shè)置、政策形成、政策合法化、政策執(zhí)行、政策評(píng)估等6個(gè)階段，這6個(gè)階段既包括決策者的決策行為，也包括決策后的政策執(zhí)行和評(píng)估行為。政府科技管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的行為，而科技管理決策的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和層次性凸顯了科學(xué)決策的重要性，也需要來(lái)源真實(shí)、渠道可靠、研究方法科學(xué)的信息支撐決策的制定過(guò)程。

1．2政府科技管理決策對(duì)信息需求及服務(wù)分析

1．2．1政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型。政府科技管理決策具有對(duì)象范圍廣、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)形態(tài)復(fù)雜、不確定因素多等特點(diǎn)，要求政府的科技管理決策必須建立在對(duì)現(xiàn)狀充分了解、對(duì)決策預(yù)期充分估計(jì)的基礎(chǔ)上，也即在充分掌握有效的基礎(chǔ)信息和預(yù)測(cè)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行政府科技管理決策。對(duì)于大多數(shù)屬于非結(jié)構(gòu)化的科技決策而言，需要是建立在對(duì)科技信息充分了解基礎(chǔ)上，進(jìn)行大量的信息分析研究才能提取所需的信息。在政府科技管理決策制定過(guò)程中，決策處于不同階段所面臨和需要解決的問(wèn)題不同，不同階段的決策行為與活動(dòng)以及所需信息類型也不相同。然而不同決策階段所需信息的加工流程基本相同，都需要經(jīng)過(guò)信息的采集、整理、加工、服務(wù)等一系列過(guò)程［2］。本研究結(jié)合政府科技管理決策過(guò)程特點(diǎn)、信息加工步驟以及信息流方向構(gòu)建政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型，如圖1所示。圖1政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型制定問(wèn)題和議程設(shè)置階段:利用實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)社會(huì)問(wèn)題以及社會(huì)公眾對(duì)政府行為的需要進(jìn)行調(diào)查，搜集反映社會(huì)公眾呼聲的信息、突發(fā)事件信息以及與問(wèn)題相關(guān)的專門社會(huì)信息等。政策形成階段:對(duì)采集的信息整理、分析，提煉出有價(jià)值的知識(shí)資源，形成決策咨詢報(bào)告、戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告等信息，提出解決問(wèn)題的方案。政策合法化階段:采用政府信息推送服務(wù)，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式了解社會(huì)公眾對(duì)政策方案的意見(jiàn)與建議。提取社會(huì)反饋信息，并反映到?jīng)Q策方案具體實(shí)施方案中。選擇一個(gè)方案，并尋求方案的政治支持，將方案納入法律。政策執(zhí)行階段:追蹤政策執(zhí)行過(guò)程，搜集執(zhí)行中產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)記錄，生成政策結(jié)果信息。政策評(píng)估階段:報(bào)告政府政策的結(jié)果，評(píng)價(jià)該政策對(duì)目標(biāo)群體和非目標(biāo)群體的影響，提出是否變革或改革。

1．2．2政府科技管理決策信息需求的特點(diǎn)

2000年前后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，使事業(yè)單位加快了社會(huì)化的進(jìn)程，傳統(tǒng)意義中的事業(yè)單位的內(nèi)涵、外延已發(fā)生許多變化，許多事業(yè)單位已轉(zhuǎn)為企業(yè)。其中具有公益性特點(diǎn)的部分研究所也在此浪潮中轉(zhuǎn)企。因此，在企業(yè)化背景下，研究所的科技發(fā)展具有其特殊性。2010年10月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2010]45號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）?！兑庖?jiàn)》提出對(duì)熱帶作物的戰(zhàn)略地位進(jìn)行了充分肯定，強(qiáng)調(diào)要圍繞提高戰(zhàn)略性產(chǎn)品的基本供給保障能力、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化支持政策、完善配套措施、挖掘資源潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)我國(guó)熱帶作物的持續(xù)健康發(fā)展。該《意見(jiàn)》的提出，是我國(guó)熱帶作物產(chǎn)業(yè)及熱帶農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的重要發(fā)展機(jī)遇。熱帶農(nóng)業(yè)研究所是發(fā)展我國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)事業(yè)、推動(dòng)熱帶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要科研力量。研究所內(nèi)的科技處作為專門的科研管理和服務(wù)部門，肩負(fù)著“承上啟下、顧左聯(lián)右”的重要作用?？萍继幍墓ぷ髻|(zhì)量將直接影響和體現(xiàn)著科研院所科研工作的效率和水平。做好科技處管理工作可促進(jìn)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究取得成果，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)熱區(qū)、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所（以下簡(jiǎn)稱“熱科院加工所”）是唯一專業(yè)從事以天然橡膠為主的熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，雖然于2002年被定為擬轉(zhuǎn)企所，但它肩負(fù)著整合熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工資源、凝聚熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工科技力量、突破熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)、提高熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工科技含量的重任。以下主要以熱科院加工所科技處為例來(lái)探討在企業(yè)化背景下熱帶農(nóng)業(yè)研究所科技處的管理現(xiàn)狀，并針對(duì)性地進(jìn)行對(duì)策研究。

一、科技處管理現(xiàn)狀

科技處作為專門的科研管理部門，直接從事科研管理工作，承擔(dān)著大量事務(wù)性工作，具有科研管理、監(jiān)督指導(dǎo)、參謀咨詢、科研協(xié)調(diào)等多項(xiàng)職能。熱科院加工所科技處管理全所的科研事宜，兼具管理與服務(wù)的雙重職能，近年來(lái)各項(xiàng)科研工作開(kāi)展順利。1.科技處任務(wù)職責(zé)?？萍继幍闹饕氊?zé)以一句話來(lái)形容，那就是“參與政務(wù)、管好事務(wù)、做好服務(wù)”[1]?！皡⑴c政務(wù)”主要是通過(guò)在單位對(duì)科研管理工作進(jìn)行決策時(shí)提供必要的信息，給出合理的建議，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而“管好事務(wù)”和“做好服務(wù)”則是科技處當(dāng)前這一階段的主要工作內(nèi)容。熱科院加工所科技處的主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、研究生管理、科技數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、科技檔案管理、宣傳工作以及其他一些臨時(shí)性工作。從工作內(nèi)容上就可以看出，科技處是承上啟下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的中心樞紐，聯(lián)系科技人員、群眾的重要橋梁和紐帶，不僅肩負(fù)著參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查等綜合職能，而且還擔(dān)負(fù)著為科技人員、科研工作第一線服務(wù)的重任[2]。2.科技處隊(duì)伍現(xiàn)狀。目前，科技處現(xiàn)有人員4名，具體年齡、學(xué)歷、專業(yè)背景見(jiàn)表1：表1顯示，熱科院加工所2017年科技處的工作人員為3位女性，1位男性成員，25-35歲的工作人員為1名，碩士以上學(xué)歷人員占到了25%，專業(yè)背景涉及多個(gè)方面，任職年限普通較短，一半人員工作年限都在3年以下。3.科技處項(xiàng)目管理現(xiàn)狀?？萍继幒苤匾囊粋€(gè)職能就是負(fù)責(zé)科研課題的管理工作。近三年來(lái)，熱科院加工所共計(jì)到帳科研經(jīng)費(fèi)4277.55萬(wàn)元，新增立項(xiàng)105項(xiàng)，合同新費(fèi)3553萬(wàn)元。對(duì)于以上這些項(xiàng)目的管理，主要包括申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收這四個(gè)環(huán)節(jié)。組織申報(bào)環(huán)節(jié)主要由科技處及時(shí)、準(zhǔn)確地傳達(dá)各級(jí)的科研項(xiàng)目信息，確保本單位科研工作人員能夠在第一時(shí)間獲悉相關(guān)科研項(xiàng)目的通知、指南，組織推薦本單位科研項(xiàng)目的申報(bào)，并為每位科研人員的申報(bào)書(shū)進(jìn)行形式審查，確保各項(xiàng)目申報(bào)書(shū)形式符合申報(bào)單位要求；立項(xiàng)管理主要包括評(píng)審項(xiàng)目建議書(shū)、簽訂項(xiàng)目合同或項(xiàng)目委托書(shū)環(huán)節(jié)；項(xiàng)目實(shí)施管理是項(xiàng)目管理重點(diǎn)，包括項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目跟蹤管理、項(xiàng)目中期評(píng)估等環(huán)節(jié)，需要關(guān)注科研進(jìn)度和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況；驗(yàn)收管理，則要從具體細(xì)節(jié)出發(fā)，考慮不同項(xiàng)目的不同要求，以及每個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)情況和實(shí)現(xiàn)程度。4.科技處制度管理現(xiàn)狀?？萍继幍闹贫裙芾碇饕譃閷?duì)外和對(duì)內(nèi)兩個(gè)部分，對(duì)外主要指與科技處工作職責(zé)范圍內(nèi)針對(duì)其他科研人員的管理辦法，對(duì)內(nèi)則指的是為使科技處的工作更加規(guī)范、更加高效而進(jìn)行的科室內(nèi)部管理。對(duì)外管理主要是出臺(tái)了若干規(guī)章制度，如《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科研管理辦法》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究生管理（暫行）規(guī)定》、《農(nóng)產(chǎn)品加工研究所編外實(shí)驗(yàn)員管理辦法》。這些制度的出臺(tái)規(guī)范了我所的科研管理工作，使相關(guān)人員能夠遵循制度辦事。對(duì)內(nèi)管理主要是規(guī)范了相關(guān)管理流程，如材料移交手續(xù)、通知發(fā)放手續(xù)、材料暫時(shí)存檔手續(xù)、出差登記管理、資料借閱登記等。通過(guò)這些管理流程，較好地保證了科技處內(nèi)部工作的正常運(yùn)行。

二、科技處管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題

熱科院加工所科技處的管理從總體上來(lái)說(shuō)較前些年有了很大的進(jìn)步，主動(dòng)管理和主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)在增強(qiáng)，但主要還是停留在“領(lǐng)導(dǎo)交辦，辦就辦好”的思維方式，缺乏“怎樣去辦、怎樣辦好”的思考，因此，仍然存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。1.科技處任務(wù)職責(zé)分配上存在的問(wèn)題?？萍继幍穆氊?zé)與其所處的階段有關(guān)。一般認(rèn)為，科技處的發(fā)展一般經(jīng)歷初級(jí)階段、發(fā)展階段和成熟階段這三個(gè)階段。初級(jí)階段受人力、工作熟悉程序以及所在單位的發(fā)展水平限制，工作職責(zé)較為簡(jiǎn)單，只能對(duì)本所科研實(shí)力有初步了解，并對(duì)日?？蒲惺聞?wù)能正確、及時(shí)地上傳下達(dá)，能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖制定出本單位科研發(fā)展規(guī)劃；發(fā)展階段的科技處能發(fā)揮出較大的作用，能夠通過(guò)自己的工作經(jīng)驗(yàn)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)制定本單位的發(fā)展規(guī)劃或提出合理化建議，對(duì)本單位各方面的科研情況都有所了解，主動(dòng)尋求科研合作并建立穩(wěn)定關(guān)系，日常性工作流程清楚明確。成熟階段的科技處將成為一個(gè)非常重要的部門，能提出熱帶農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的總體目標(biāo)規(guī)劃，能夠做好大中型項(xiàng)目的所內(nèi)外協(xié)調(diào)組織，并有優(yōu)秀的科研合作尋求能力，辦公室內(nèi)部工作人員職能明確定位清晰。根據(jù)以上判斷，熱科院加工所科技處正處于從初級(jí)階段向發(fā)展階段邁進(jìn)的過(guò)程中，因此，自身的科研管理能力還有待提高，但從目前來(lái)看，一些其他臨時(shí)性事務(wù)牽扯了科技處很大的精力，經(jīng)常會(huì)身陷千頭萬(wàn)緒的瑣碎中，無(wú)法專注在自身科研管理能力的提高上[3]。2.科技處隊(duì)伍現(xiàn)狀存在的問(wèn)題。目前熱科院加工所科技處存在工作人員年齡結(jié)構(gòu)老化、專業(yè)背景不合理、工作經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題。（1）年齡結(jié)構(gòu)老化科技處目前下設(shè)處長(zhǎng)1名，工作人員3名。3名主要工作人員年齡皆在40歲以上，年齡偏大，不利于科技處的快速發(fā)展。（2）專業(yè)背景不合理從表1中可看出，科技處成員的都有特定專業(yè)，“專業(yè)型”的人員多，熟悉科研工作，但卻缺乏專門的管理型人才，未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)科研管理學(xué)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不懂專業(yè)管理技巧，降低了管理的效率[4]。（3）工作經(jīng)驗(yàn)缺乏科技處一半工作人員的任現(xiàn)職年限都在3年以內(nèi)，對(duì)本所科研現(xiàn)狀了解不夠全面，對(duì)本所未來(lái)科研走向不夠明了，對(duì)科室管轄的事務(wù)范圍不夠清晰，辦事流程不夠熟悉，遇到突發(fā)事情的應(yīng)急處理方面不夠成熟，這都與經(jīng)驗(yàn)不足有關(guān)。3.科技處項(xiàng)目管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題。項(xiàng)目管理的申報(bào)、立項(xiàng)與驗(yàn)收管理指標(biāo)明確，都可通過(guò)具體數(shù)字或者要求進(jìn)行衡量，顯示度較高。便如項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)都可通過(guò)立項(xiàng)課題的數(shù)量、等級(jí)、經(jīng)費(fèi)來(lái)定量衡量，項(xiàng)目驗(yàn)收后也可以通過(guò)專利、鑒定成果、獎(jiǎng)勵(lì)的等級(jí)、數(shù)量來(lái)顯示，這些指標(biāo)都比較直觀，容易比較，也容易被大家認(rèn)同，此往往作為衡量科研綜合實(shí)力的象征而受到單位的高度重視，因此管理上基本可以做到程序化。而項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程管理則相對(duì)弱化了，一方面是項(xiàng)目的時(shí)間跨度大、影響因素多、顯示度不夠明確，另一方面管理過(guò)程艱苦、細(xì)致而復(fù)雜，也不易體現(xiàn)工作量，因此項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程管理雖然一直也在強(qiáng)調(diào)，但實(shí)際的管理還是集中的每年一次的中期項(xiàng)目檢查和年終匯報(bào)。而這些檢查也少有程序化、制度化的規(guī)定，即很少有對(duì)不同項(xiàng)目類型針對(duì)性地進(jìn)行特別的檢查，檢查結(jié)果的處置意見(jiàn)和結(jié)論偏少，也少有對(duì)科研人員提出的存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行解決和追蹤責(zé)任，更沒(méi)有與檢查結(jié)論相一致的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施。因此，項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程管理多半流于形式，未能起到應(yīng)有的作用，也在一定程度上影響了項(xiàng)目的結(jié)題質(zhì)量[5]。4.科技處制度管理現(xiàn)狀存在的問(wèn)題。為了使科技處更加高效有序運(yùn)行，科技處通過(guò)近幾年的努力，從對(duì)外對(duì)內(nèi)兩個(gè)方面都進(jìn)行了一些制度管理方面的探索，取得了一定成效，但仍存在一定不足。在對(duì)外管理方面，由于我所近年來(lái)大量引進(jìn)高層次科研人才，同時(shí)科研工作進(jìn)展迅速，因此，以前的部分管理辦法已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展，需進(jìn)行修訂或者重新制定。對(duì)內(nèi)管理方面，雖然規(guī)范了一部分工作流程，但仍然沒(méi)有將工作流程具體化、步驟化。由于科技處的工作覆蓋面廣、頭緒多、戰(zhàn)線長(zhǎng)，若無(wú)一整套健全、完善、切實(shí)可行的規(guī)章制度和嚴(yán)格的辦事程序，就很容易造成管理上的無(wú)序和混亂[6]。

三、改進(jìn)科技處管理工作的對(duì)策

1科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分析

在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作之前，需要對(duì)科技行為的范圍進(jìn)行有效界定，研判其標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的內(nèi)核，僅對(duì)共同使用和重復(fù)使用的事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化體系重構(gòu)。鑒于科技管理具有行政法學(xué)意義上的行政行為屬性，可借鑒行政行為的分類制度予以研析。

1.1科技行政行為的分類研究

通過(guò)對(duì)照《行政法》《行政許可法》等關(guān)于行政行為的法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)科技管理和服務(wù)事務(wù)，尤其是針對(duì)上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)科技管理與服務(wù)行為的分類原則進(jìn)行研究，分別按照行政相對(duì)人是否特定、科技主管部門是否可以主動(dòng)實(shí)施科技管理與服務(wù)行為、法律是否對(duì)科技管理與服務(wù)行為嚴(yán)格拘束、行為結(jié)果是否對(duì)行政相對(duì)人有利等4項(xiàng)維度對(duì)科技行政行為進(jìn)行切分。在與標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象對(duì)接的過(guò)程中，按照行政相對(duì)人是否特定為標(biāo)準(zhǔn)可將科技行政行為分為具體行政行為和抽象行政行為，這種分類方式一方面符合行政法的要求，迎合職能部門的工作習(xí)慣，使構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)框架可有效融入已經(jīng)建立的法律體系和制度體系；另一方面也盡可能窮盡科技管理行為，保證標(biāo)準(zhǔn)體系的全覆蓋，最終形成上海市科委科技管理與服務(wù)行為結(jié)構(gòu)圖（如圖1所示）。

1.2科技行政行為的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接

根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象”的定義，“科技管理標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象”可以理解為“科技管理領(lǐng)域需要標(biāo)準(zhǔn)化的主題”，是科技管理領(lǐng)域共同使用的和重復(fù)使用的事物或活動(dòng)。通過(guò)對(duì)科技管理領(lǐng)域重復(fù)性事物或活動(dòng)制定標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)科技管理實(shí)踐的依據(jù)，促使科技管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)最佳秩序。可見(jiàn)，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象并非涵蓋上述科技行政行為的所有事項(xiàng)，具體分析如下。（1）科技行政立法建議及制定科技管理規(guī)范性文件等事項(xiàng)有《立法法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策予以規(guī)范和指引，要求和程序相對(duì)比較成熟，不需要另外制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）科技規(guī)劃及戰(zhàn)略發(fā)展研究等內(nèi)容具有時(shí)效性和創(chuàng)新性，難以形成成熟的路徑和經(jīng)驗(yàn)，難以用標(biāo)準(zhǔn)予以固化和優(yōu)化。（3）其他具體行政行為，盡管有《行政許可法》《行政處罰法》等予以規(guī)范，但部分行為（尤其是科技服務(wù)行為）仍處于空白或灰色地帶，急需標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步承接和細(xì)化。（4）除了上述行政行為，還有科技主管部門的內(nèi)部管理行為，例如物質(zhì)保障、評(píng)價(jià)考核等內(nèi)容，作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的一部分，也應(yīng)該納入標(biāo)準(zhǔn)體系。綜上，在科技行為分類的研究基礎(chǔ)上，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的理念，明確了科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系的范圍和內(nèi)涵，為構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系提供了有效輸入，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的完整性和實(shí)用性。

【摘要】精密裝備制造業(yè)是為國(guó)防和經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)、技術(shù)裝備的制造業(yè)，能夠提供廣義制造業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備及零部件，處于制造產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，是制造業(yè)的核心組成部分，涉及極多的復(fù)雜、精密和尖端技術(shù)。論文首先概述了精密裝備制造企業(yè)的特征及現(xiàn)狀，并基于傳統(tǒng)精密裝備制造企業(yè)科技管理模式的問(wèn)題，分別從以持續(xù)眼光優(yōu)化項(xiàng)目、處理技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系、重視并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和產(chǎn)學(xué)研等方面，就精密裝備制造企業(yè)科技管理模式的優(yōu)化提出了建議。

【關(guān)鍵詞】精密裝備；企業(yè)；科技管理；技術(shù)研發(fā)；風(fēng)險(xiǎn)管控

1引言

近年來(lái)，我國(guó)精密裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新工作取得了大量可喜的成果。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2019年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的《專利合作條約》（PCT）框架下申請(qǐng)了58990件專利，超過(guò)美國(guó)提交的57840件，成為該組織的最大用戶[1]。然而與此同時(shí)，技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新是追求投入產(chǎn)出比的，若研發(fā)成果無(wú)法高效率地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，創(chuàng)造不出應(yīng)有的價(jià)值，不考慮可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新，就會(huì)導(dǎo)致研發(fā)投入相應(yīng)減少，進(jìn)而削弱精密裝備制造業(yè)的技術(shù)研發(fā)動(dòng)力。企業(yè)管理人員應(yīng)根據(jù)我國(guó)精密裝備制造業(yè)的特點(diǎn)，探索并優(yōu)化企業(yè)科技管理模式。

2精密裝備制造企業(yè)的特征及現(xiàn)狀

2.1精密裝備制造企業(yè)的概念。精密裝備制造業(yè)是為國(guó)防和經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)、技術(shù)裝備的制造業(yè)，能夠?yàn)閺V義制造業(yè)提供其所需的關(guān)鍵設(shè)備及零部件，處于制造產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，也是制造業(yè)的核心組成部分，涉及大量的復(fù)雜、精密和尖端的技術(shù)。從規(guī)模上來(lái)看，精密制造業(yè)可以覆蓋整個(gè)制造業(yè)的大約三分之一[2]，具體包括如飛機(jī)生產(chǎn)廠家中的波音、空客，手機(jī)生產(chǎn)廠家中的蘋果、華為、三星，汽車生產(chǎn)廠家中的大眾、通用等，都需要大量的精密制造類產(chǎn)品。2.2精密裝備制造企業(yè)的現(xiàn)狀。全球約有58個(gè)國(guó)家和地區(qū)的超過(guò)1000家企業(yè)具有精密裝備研發(fā)與制造的能力，目前在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，精密裝備制造企業(yè)為適應(yīng)市場(chǎng)需求，也通過(guò)企業(yè)的兼并重組成立大量跨國(guó)公司，許多精密裝備寡頭集團(tuán)紛紛產(chǎn)生，如德國(guó)Siemens公司、荷蘭ASML公司、美國(guó)GE公司等。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)水平保持持續(xù)健康增長(zhǎng)的趨勢(shì)，我國(guó)也成為全球?qū)苎b備需求量最大的國(guó)家，政府對(duì)精密裝備制造企業(yè)的投入力度也不斷地加大，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從2008年的4003.1億元人民幣增長(zhǎng)到2018年的19677.9億元人民幣，世界排名上升至第二位，研發(fā)人員數(shù)量攀升至世界首位[3]。隨著越來(lái)越多的國(guó)外精密裝備制造企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，全球的競(jìng)爭(zhēng)已由全球范圍慢慢轉(zhuǎn)移到以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家。大型精密裝備制造企業(yè)可以通過(guò)其多年累積的制造技術(shù)和政治背景，以我國(guó)政策優(yōu)惠的交易市場(chǎng)作為環(huán)境優(yōu)勢(shì)，對(duì)我國(guó)精密裝備制造企業(yè)造成極大影響，如建立合資企業(yè)卻控制關(guān)鍵技術(shù)。這種國(guó)際精密裝備制造企業(yè)公司在中國(guó)的戰(zhàn)略性擴(kuò)張，對(duì)于我國(guó)精密裝備制造企業(yè)的體系建設(shè)及技術(shù)發(fā)展構(gòu)成一定的威脅。2.3精密裝備制造企業(yè)的困難。我國(guó)自2009年起將裝備制造業(yè)列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，大量企業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，部分裝備制造企業(yè)的大型裝備制造能力已躍居世界先進(jìn)甚至頂尖水平。然而我國(guó)制造業(yè)發(fā)展依然在世界范圍內(nèi)落后，部分原因就在精密裝備制造方面有大量“卡脖子”技術(shù)。2018年度海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)集成電路進(jìn)口金額3100億美元，全世界超過(guò)80%是中國(guó)制造，然而我國(guó)自產(chǎn)的手機(jī)集成電路元件不足全球的3%。通過(guò)對(duì)我國(guó)精密裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品構(gòu)成及市場(chǎng)分析，精密裝備制造企業(yè)有如下幾個(gè)方面的困難需要突破：①技術(shù)門檻高：精密裝備制造與其他裝備制造相比，從設(shè)計(jì)研發(fā)到最終裝配的過(guò)程工藝煩瑣，技術(shù)成套性和難度高；②市場(chǎng)需求量高：雖然目前我國(guó)大力發(fā)展精密裝備制造業(yè)，為大量生產(chǎn)制造精密裝備的企業(yè)帶來(lái)了前所未有的訂單量，但這也需要這些企業(yè)持續(xù)不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新；③科技管理困難：精密裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)通常實(shí)行項(xiàng)目制進(jìn)行管理，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、工藝流程復(fù)雜，這就導(dǎo)致管理更加復(fù)雜，管理人員除了管理還需要具備大量專業(yè)性知識(shí)，從而導(dǎo)致人工、庫(kù)存管理成本增加。

摘要：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著舉足輕重的作用，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技水平的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，而科技管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低一定程度上決定了科技工作的發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理工作標(biāo)準(zhǔn)化的探討，從體系建設(shè)、工作實(shí)施、實(shí)踐應(yīng)用、持續(xù)改進(jìn)等方面研究科技管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，以期為提高檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理的水平提供參考。

關(guān)鍵詞：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu);科技管理;標(biāo)準(zhǔn)化;改進(jìn)

科技是強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，是質(zhì)量基礎(chǔ)能力提升的關(guān)鍵，科技創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展和保障質(zhì)量安全。對(duì)于檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等方面的科學(xué)研究項(xiàng)目，對(duì)于推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技進(jìn)步，有著非常重要的作用，而做好科技項(xiàng)目管理工作，對(duì)于提高項(xiàng)目質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用。曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)。他指出：標(biāo)準(zhǔn)是人類文明進(jìn)步的成果。標(biāo)準(zhǔn)可以助推創(chuàng)新發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)一定引領(lǐng)時(shí)代的進(jìn)步。標(biāo)準(zhǔn)化水平的高低，反映了一個(gè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力乃至綜合實(shí)力的強(qiáng)弱。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，是結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)邁向中高端。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)從單純的工業(yè)化生產(chǎn),延伸到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的方方面面。如今經(jīng)濟(jì)的全球化和“一帶一路”倡議的實(shí)施,我們參與世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中,我們面臨最多的挑戰(zhàn)就是標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,包括行政管理、科技活動(dòng)、商業(yè)活動(dòng)等各方面都需要與國(guó)際接軌。從科技管理工作來(lái)講,標(biāo)準(zhǔn)化是提升我們科技水平的重要條件,也是促進(jìn)我國(guó)科學(xué)研究高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

1檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

當(dāng)前，國(guó)際上新一輪科技革命正推動(dòng)國(guó)際質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)變革，西方國(guó)家紛紛投入巨資進(jìn)行質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)研究。為推進(jìn)我國(guó)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量提升，2015年12月7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃試點(diǎn)專項(xiàng)部署及相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施的建議方案》的總體部署。面向檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)研究也越來(lái)越多，通過(guò)多年的有效布局，各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)也投入大量資金進(jìn)行項(xiàng)目的研發(fā)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的科技工作也獲得了明顯的進(jìn)步，有些大型機(jī)構(gòu)通過(guò)制訂管理制度、改革科技機(jī)制、開(kāi)發(fā)管理工作信息化等措施，有效的促進(jìn)了科技管理水平的提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革的大力實(shí)施，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技工作的主體、內(nèi)容和形式等都呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，原有的工作管理模式已經(jīng)不能有效地適應(yīng)這些新的變化和要求，科技管理水平和能力開(kāi)始呈現(xiàn)弱化的苗頭，與相關(guān)的《科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的要求有較大差距。主要體現(xiàn)各單位管理不統(tǒng)一、科技創(chuàng)新力弱、科技人員主動(dòng)性不強(qiáng)、管理工作不規(guī)范等，俗話說(shuō),沒(méi)有規(guī)矩難成方圓，如何加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)科技管理、有效保障質(zhì)量安全，探索建立一套適應(yīng)當(dāng)前變化、切合實(shí)際的科技管理模式成為一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

2科技管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

一、對(duì)于企業(yè)科技創(chuàng)新和優(yōu)化管理的基本認(rèn)識(shí)

在科技成為第一生產(chǎn)力的大背景下，我們加強(qiáng)市場(chǎng)管理和優(yōu)化創(chuàng)新要著眼科技投入和科技研發(fā)。在企業(yè)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)有效的科技管理，那么首要的一點(diǎn)就是要將科技管理的重要性放在必要的位置上，將科技管理工作重視起來(lái)。對(duì)于企業(yè)的管理來(lái)說(shuō)要將其列入整體的戰(zhàn)略規(guī)劃當(dāng)中，同時(shí)也要把它作為重點(diǎn)抓好的管理任務(wù)重視起來(lái)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的戰(zhàn)略管理體系當(dāng)中，科技管理占有重要的地位，我們要確立其在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的主體地位，并成立相應(yīng)的管理小組進(jìn)行系統(tǒng)化的管理和控制。其中我們可以根據(jù)科技工作的形勢(shì)和客觀需要,進(jìn)而來(lái)研究分析不同科技研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目的各項(xiàng)投入以及科技人才配備等。在這方面，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)有效的科技項(xiàng)目管理，將科技項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分并加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，不僅舍得投入,每年都組織對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行研究。落實(shí)資金來(lái)源，不斷投入資金更新設(shè)備,用走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，培養(yǎng)專門人才，工作效率和工程質(zhì)量不斷提高。

二、企業(yè)進(jìn)行科技管理過(guò)程的主要對(duì)策分

我們知道，科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種重要的源動(dòng)力，也是企業(yè)發(fā)展的源泉所在，在這種情況下我們必須大力推進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而形成客觀的經(jīng)濟(jì)效益。所以，在企業(yè)進(jìn)行科技管理的過(guò)程當(dāng)中一定要進(jìn)一步強(qiáng)化科技意識(shí)。針對(duì)這一問(wèn)題筆者進(jìn)行了相關(guān)的分析和思考，其中主要總結(jié)了一下幾點(diǎn)，以供大家交流和參考。

1、推進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)環(huán)境建設(shè)?？萍嫉膭?chuàng)新當(dāng)然離不開(kāi)人才的支持，企業(yè)加強(qiáng)科技管理首先就要將科技人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為首要的目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要將科技管理工作重視起來(lái)，更要注重在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和管理，一方面我們可以積極營(yíng)造科技創(chuàng)新的外部環(huán)境，另一方面我們更需要為企業(yè)的科技人員提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，例如定期的組織外出考察學(xué)習(xí)等，通過(guò)這樣的方式來(lái)加強(qiáng)科技人員和外部的交流，這樣也有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)一步強(qiáng)化。二要注重培養(yǎng)企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為高層次人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略基點(diǎn)，其中我們開(kāi)展以“自主創(chuàng)新”為核心的人才“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，組織專業(yè)技術(shù)人才參與技術(shù)改造和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提升其創(chuàng)新能力。對(duì)于這些問(wèn)題我們的管理者要有充分的認(rèn)識(shí)，并注意在具體的管理活動(dòng)當(dāng)中予以貫徹和落實(shí)。

2、積極推進(jìn)企業(yè)激勵(lì)共贏環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新一定要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入力度，其中建立起有效的科技管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展尤為重要。針對(duì)這一問(wèn)題我們可以積極建立起高科技創(chuàng)新管理的基金，通過(guò)有效的市場(chǎng)調(diào)研來(lái)確定科技創(chuàng)新項(xiàng)目，并注入資金加強(qiáng)管理。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)來(lái)說(shuō)，科技研發(fā)的費(fèi)用要根據(jù)相應(yīng)的比例來(lái)確定，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)化和精細(xì)化的預(yù)算管理。除此之外就是要加大激勵(lì)力度。要深化收益分配機(jī)制改革，鼓勵(lì)技術(shù)要素以各種形式參與收益分配，建立知識(shí)創(chuàng)新、科技項(xiàng)目創(chuàng)新與效益相結(jié)合的“風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬機(jī)制”，我們可以通過(guò)對(duì)人才的引進(jìn)作為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力和保障，另一方面也可以吸引各類優(yōu)秀人才和科技精英來(lái)企業(yè)創(chuàng)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益激烈的今天，我們加強(qiáng)科技管理還需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的建設(shè)，通過(guò)協(xié)同合作的方式來(lái)攻克研究難題，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，充分的利用各種有效資源。