導(dǎo)語：實(shí)施電子績(jī)效評(píng)估管理機(jī)制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、電子績(jī)效評(píng)估的內(nèi)涵

近年來，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)累計(jì)已經(jīng)投入了大量資金，非常有必要開展績(jī)效評(píng)估。電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估是指以根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神制定的指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，按照一定的程序，運(yùn)用定性和定量分析方法，對(duì)一定期間電子政務(wù)建設(shè)過程表現(xiàn)及成效進(jìn)行客觀、公正、準(zhǔn)確的綜合評(píng)判。我國(guó)目前的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估主要有五種類型：政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估、財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效評(píng)估、電子政務(wù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)以及電子政務(wù)綜合績(jī)效評(píng)估。從電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的主體來劃分，可以分為三類：外部評(píng)估、內(nèi)部評(píng)估和內(nèi)外部相結(jié)合的綜合評(píng)估。其中發(fā)達(dá)國(guó)家開展的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估多為前兩種類型，內(nèi)外部相結(jié)合的評(píng)估模式通過將上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門監(jiān)管、第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)和公眾監(jiān)督相結(jié)合，因此更適合向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間的我國(guó)國(guó)情。我國(guó)的電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估側(cè)重在政府網(wǎng)站，評(píng)估指標(biāo)體系各不相同，需要在不同組織層次問操作?？茖W(xué)的電子績(jī)效評(píng)估包含八方面的要求：體系科學(xué)、高度透明、統(tǒng)一口徑、能夠比較、時(shí)間平衡、競(jìng)爭(zhēng)平衡、評(píng)估及時(shí)、廣泛支持。

二、推行電子績(jī)效評(píng)估的必要性分析

我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)始于2()世紀(jì)80年代中后期，從總體上來看，經(jīng)歷了“以辦公自動(dòng)化建設(shè)為核心”、“以行政監(jiān)督為核心”和“以公共服務(wù)為核心”等三個(gè)階段，并取得了階段性的建設(shè)成果。學(xué)術(shù)界從上世紀(jì)9O年代初開始研究政府績(jī)效評(píng)估，從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究還很薄弱，還存在不少問題。一是評(píng)估內(nèi)容過度關(guān)注政府網(wǎng)站外部績(jī)效，很少有深入電子政務(wù)內(nèi)部績(jī)效方面的理論研究或評(píng)估實(shí)踐。二是在電子政務(wù)績(jī)效的整體構(gòu)成上沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，各有偏重。三是在績(jī)效指標(biāo)的選取上，缺少嚴(yán)密的邏輯層次關(guān)系，使得指標(biāo)所包含的信息出現(xiàn)重復(fù)或遺漏。四是在研究過程中，直接引用國(guó)外的模型或做法，對(duì)國(guó)外的制度背景研究不夠透徹而產(chǎn)生副作用。五是研究過程中，重電子政務(wù)績(jī)效，輕政務(wù)績(jī)效，以研究評(píng)估“電子”為主，指標(biāo)研究多是技術(shù)性指標(biāo)為主，很少真正對(duì)“政務(wù)”方面的評(píng)估進(jìn)行研究。

合理的電子績(jī)效評(píng)估可以是領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生內(nèi)在的激勵(lì)，在深層次上解決一些現(xiàn)實(shí)問題。比如，電子政務(wù)績(jī)效目標(biāo)體系是一套實(shí)施電子政務(wù)的指導(dǎo)綱要，它可以消除決策者許多模糊的、錯(cuò)誤的觀念，加強(qiáng)其在電子政務(wù)實(shí)施過程中的領(lǐng)導(dǎo)力；其次，明確的績(jī)效目標(biāo)約束將成為優(yōu)化政務(wù)流程的原動(dòng)力，從而有效推動(dòng)相關(guān)的制度建沒，以結(jié)果為本優(yōu)化政務(wù)流程；再次，明確的電子政務(wù)績(jī)效目標(biāo)可以增強(qiáng)成本意識(shí)，保護(hù)既有投資。在現(xiàn)實(shí)中我們很容易估算出電子政務(wù)的投入，但是對(duì)其產(chǎn)出和取得的效益往往無法估量。電子政務(wù)的績(jī)效評(píng)估可以量化這種產(chǎn)出和成效，給出投入產(chǎn)出比；同時(shí)成本控制本身也是績(jī)效的組成部分。

三、完善電子績(jī)效評(píng)估的構(gòu)想

電子績(jī)效評(píng)估制度建設(shè)的目標(biāo)就是要通過有法律效力的制度安排把電子績(jī)效評(píng)估工作長(zhǎng)期固定下來，從而以制度機(jī)制來規(guī)范和引導(dǎo)電子政務(wù)建設(shè)，保證國(guó)家信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和電子政務(wù)建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。要實(shí)現(xiàn)這一具體目標(biāo)，要從以下方面入手：

1．評(píng)估主體多元化

電子績(jī)效評(píng)估的主體選擇與評(píng)估對(duì)象密切相關(guān)，電子績(jī)效評(píng)估制度建設(shè)的主體只能是政府，除此之外，還可以是第三方機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等。政府作為績(jī)效評(píng)估主體的益處是能促使政府深入了解社會(huì)公眾需求，并能夠以行政權(quán)力保障績(jī)效評(píng)估得到有力的推行；第三方機(jī)構(gòu)作為績(jī)效評(píng)估主體的并能夠保證評(píng)估的公正性；社會(huì)公眾作為績(jī)效評(píng)估主體可以按照社會(huì)公眾的主觀需求、愿望、價(jià)值觀，并根據(jù)社會(huì)公眾對(duì)電子效果的滿意度來進(jìn)行評(píng)估，能充分體現(xiàn)對(duì)公民負(fù)責(zé)的公共責(zé)任機(jī)制。但這三方同時(shí)也有其自身難以克服的評(píng)估局限，因此，電子績(jī)效評(píng)估主體的選擇應(yīng)該是多元化，而且，應(yīng)該是相互合作以及滲透。

2．指標(biāo)體系科學(xué)化

科學(xué)的電子績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系需要涵蓋的內(nèi)容包括：是電子績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系既要包括評(píng)估“電子”的指標(biāo)，也要包括評(píng)估“政務(wù)”的指標(biāo)。二是電子績(jī)效評(píng)估指標(biāo)還要涉及政府績(jī)效評(píng)估的價(jià)值取向、理念和設(shè)計(jì)模式等要素，要盡量使評(píng)估指標(biāo)既能反映電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)，也能反映電子政務(wù)的缺陷，以使人們不僅發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)已有的長(zhǎng)處和可改善的機(jī)會(huì)，也能發(fā)現(xiàn)電子政務(wù)現(xiàn)存的弱點(diǎn)和不足；三是要考慮到電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境和貢獻(xiàn)因素，以及投入成本和產(chǎn)出成本等。

3．評(píng)估機(jī)構(gòu)專門化

電子績(jī)效評(píng)估要得到政府廣泛的支持和相應(yīng)，要從政府的高層認(rèn)可開始，建立專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)，從而在政府體制、運(yùn)行機(jī)制上為電子績(jī)效評(píng)估工作提供制度基礎(chǔ)。要將電子績(jī)效評(píng)估工作納入政府工作日程之中，以制度規(guī)定電子績(jī)效評(píng)估的周期，促使績(jī)效評(píng)估能夠長(zhǎng)期、有效地發(fā)揮作用。要基于電子績(jī)效評(píng)估的結(jié)果，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。使之成為衡量政府業(yè)績(jī)，影響政府官員晉升以及物質(zhì)收入的重要因素，從而為電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估制度的規(guī)范化和持續(xù)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。