議職務(wù)犯罪及防范
時(shí)間:2022-04-29 03:57:00
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摘要:當(dāng)前,隨著各項(xiàng)改革事業(yè)深入發(fā)展,我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就,可謂是碩果累累;然而,伴隨著巨大的輝煌,腐敗現(xiàn)象的黑影也在不斷地?cái)U(kuò)展,逐漸向各領(lǐng)域、各行業(yè)滲透,特別是職務(wù)犯罪呈蔓延之勢(shì)。近幾年,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,有些人的人生觀和價(jià)值觀也隨之發(fā)生了重大的變化,價(jià)值取向也發(fā)生了變化,權(quán)力至上,金錢至上的思想嚴(yán)重,爭(zhēng)權(quán)奪利、以權(quán)謀私的行為時(shí)有發(fā)生,并且所涉案件的案數(shù)之多、級(jí)別之高、金額之大、影響之深,令人觸目驚心,職務(wù)犯罪已成為需要高度重視、亟待解決的重要課題。在此,本人就職務(wù)犯罪的概念、表現(xiàn)形式、成因及如何預(yù)防職務(wù)犯罪談一些粗淺的看法。
關(guān)鍵詞:犯罪的概念;表現(xiàn);成因;預(yù)防
一、職務(wù)犯罪的概念
職務(wù)犯罪,又稱職務(wù)上的犯罪,是指國(guó)家公職人員利用職務(wù)之便進(jìn)行非法活動(dòng)或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等破壞國(guó)家對(duì)職務(wù)行為的管理活動(dòng),依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰的犯罪行為的總稱。在國(guó)外也稱做“公務(wù)員犯罪”或“白領(lǐng)犯罪”。
二、職務(wù)犯罪的表現(xiàn)
(一)以損公肥私為主要特征的貪污犯罪和挪用公款犯罪;
(二)以權(quán)錢交易為主要特征的賄賂犯罪,包括受賄罪、介紹賄賂罪;
(三)以瀆職為主要特征的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、枉法裁判等犯罪;
(四)以野蠻司法為主要特征的非法拘禁、非法搜查、刑迅逼供等侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪。
三、職務(wù)犯罪的成因
(一)個(gè)體在思想上的腐朽、墮落是其犯罪的根本原因
犯罪作為一種嚴(yán)重危害社會(huì)而應(yīng)該受到刑法處罰的行為,其必然嚴(yán)重背離道德、黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法并不為其所容。行為人只有沖破道德、黨、政紀(jì)及國(guó)法三道防線,才能實(shí)施犯罪。在此意義上講,個(gè)體之所以決意實(shí)施犯罪行為,特別是直接故意犯罪,就在于其背后有一股強(qiáng)大的思想動(dòng)因,即嚴(yán)重的拜金主義思想。一些領(lǐng)導(dǎo)及管理人員在金錢的誘惑下,世界觀、人生觀、價(jià)值觀錯(cuò)位,理想、信念動(dòng)搖,把本來(lái)應(yīng)為人民謀利益,為人民服務(wù)的權(quán)利變成謀取個(gè)人私利的資本,為了追逐金錢、權(quán)利、地位及名譽(yù),不惜鋌而走險(xiǎn),走上違法犯罪的道路。
(二)社會(huì)環(huán)境的不良影響是其犯罪的外在誘因
1、社會(huì)上不正之風(fēng)的影響。當(dāng)前,社會(huì)上一些不正之風(fēng)比較盛行,“拉關(guān)系”、“走后門”、“請(qǐng)客送禮”、“吃拿卡要”等現(xiàn)象滋生蔓延。在這種不正常的社會(huì)大氣候的熏染下,一些意志不堅(jiān)定者漸漸地亂了方寸,“看到別人發(fā)財(cái),我就眼紅”進(jìn)而產(chǎn)生“不撈白不撈,不撈是傻帽”的心理,及“現(xiàn)在人人都貪,別人不害怕,我怕什么”的法不責(zé)眾心理,使得一些人伸出貪婪之手而心安理得甚至理直氣壯。
2、犯罪者家屬、親戚、朋友對(duì)犯罪者的影響。犯罪者之所以走上犯罪道路,在一定程度上與其身邊的親近人物有很大關(guān)系。對(duì)這些犯罪者來(lái)說(shuō),“不賢之妻”、“不屑之子”、“不諍之友”,其實(shí)就是把他們推上絕路的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
3、公眾對(duì)犯罪的認(rèn)同。犯罪是嚴(yán)重危害社會(huì)的行為,是為國(guó)家與道德所不容的行為。因此,對(duì)犯罪,法律要嚴(yán)加制裁,在道德上更應(yīng)該受到輿論力量的嚴(yán)厲譴責(zé),公眾會(huì)對(duì)犯罪產(chǎn)生強(qiáng)烈的痛恨和憎惡感。但是,這些年來(lái),由于種種原因,人們的道德水準(zhǔn)大幅度滑坡,價(jià)值觀念發(fā)生錯(cuò)位。再加上職務(wù)犯罪的“為公性”原因,公眾對(duì)犯罪實(shí)質(zhì)上采取了一種近似寬容的態(tài)度,似乎犯罪行為沒(méi)什么大不了的,是可以理解的,甚至“某某犯了罪,是其有能耐的表現(xiàn)”。與此相適應(yīng),罪犯的負(fù)罪感、羞恥感也日漸淡漠。
(三)執(zhí)法不嚴(yán),打擊不力是滋生犯罪的產(chǎn)床。
由于認(rèn)識(shí)不到位,有的把反腐敗與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)就不能反腐??;有的把反腐敗與發(fā)展經(jīng)濟(jì)割裂開(kāi)來(lái),認(rèn)為應(yīng)先發(fā)展經(jīng)濟(jì),然后再反腐??;也有的認(rèn)為腐敗是難免的,反也沒(méi)有用,只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,腐敗自然就會(huì)減少或消失;還有的認(rèn)為反腐敗影響穩(wěn)定,能不反,就不反。這些糊涂認(rèn)識(shí)反映到國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪的處理上,就存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:(1)犯罪黑數(shù)大量存在。犯罪人數(shù)與實(shí)際查處人數(shù)相差較大,為數(shù)不少的犯罪分子并未被發(fā)現(xiàn),從而逍遙法外。(2)在查處的犯罪分子中,存在大罪化小、小罪化了的傾向,重罪輕判、緩刑過(guò)多、以罰代刑、撤案、不訴率高等問(wèn)題突出。(3)對(duì)于緩刑、不訴人員監(jiān)管不力。有的人官?gòu)?fù)原職,政紀(jì)、黨紀(jì)對(duì)其“秋毫無(wú)犯”等。
(四)監(jiān)督機(jī)制不健全是其能夠得逞的條件
制度上的不健全、管理上的不嚴(yán)格、監(jiān)督的不力所形成的漏洞是罪犯得以犯罪的基本條件。
1、領(lǐng)導(dǎo)者不受監(jiān)督。在個(gè)別單位,由于領(lǐng)導(dǎo)者品行不端,缺乏批評(píng)與自我批評(píng)精神,并且受其權(quán)利和地位的威懾,其下屬也不敢對(duì)其監(jiān)督。單位的規(guī)章制度對(duì)其不起任何作用,而使其得以胡作非為。
2、有制不依,有章不循。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中,舊的管理制度不適應(yīng),新的管理制度還沒(méi)有建立起來(lái),管理上的漏洞相對(duì)較多。一些單位財(cái)務(wù)制度混亂,帳目不清,甚至無(wú)帳可查;有的小金庫(kù)自收自支、白條入帳,成為滋生職務(wù)犯罪的溫床。
3、主管部門監(jiān)督不力。一些紀(jì)檢、監(jiān)察部門及其人員由于怕得罪人往往不敢監(jiān)督,充當(dāng)“老好人”,對(duì)內(nèi)部人員的不軌行為往往睜只眼、閉只眼。
四、職務(wù)犯罪的預(yù)防
黨的十五屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出,提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力是黨的建設(shè)的兩大歷史性課題之一,“必須圍繞為人民掌好權(quán)、用好權(quán)這個(gè)根本問(wèn)題,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“反腐敗要逐步從側(cè)重遏制,走上標(biāo)本兼治、加大治本力度的軌道”。這些重要精神著眼于治本,著重于基礎(chǔ),著力于預(yù)防,深刻提示了從源頭上預(yù)防和治理腐敗對(duì)于加黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義,是我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)的結(jié)晶,也為我們進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作指明了方向。按照中央的要求,結(jié)合職務(wù)犯罪的表現(xiàn)形式及成因,本人認(rèn)為重點(diǎn)從以下幾具方面進(jìn)行預(yù)防:
(一)強(qiáng)化監(jiān)督力度
黨的十五大報(bào)告指出,反腐敗“教育是基礎(chǔ),法制是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵”。職務(wù)犯罪的本質(zhì)是國(guó)家工作人員對(duì)權(quán)力的濫用和誤用。不周全體制的放縱,監(jiān)督不力的遷就,特別是對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)中高級(jí)干部的監(jiān)督不力,是他們走向犯罪的重要原因。正如鄧小平同志指出的“制度好可以使人無(wú)法任意橫行,制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵妗?。從檢察機(jī)關(guān)辦案的情況來(lái)看,大多職務(wù)犯罪都是因管理制度存在漏洞或監(jiān)督制約失效造化的。沈陽(yáng)市原市長(zhǎng)慕綏新在中紀(jì)委宣布開(kāi)除其黨籍的時(shí)候說(shuō)了這樣很耐人尋味的一句話“一個(gè)人如果失去了監(jiān)督,就會(huì)像一匹脫僵的野馬,亂蹦亂闖,最后都不會(huì)懸崖勒馬,直到墜入深谷”。曾在聯(lián)合國(guó)任職30多年的全國(guó)政協(xié)委員楊天全說(shuō)過(guò):“聯(lián)合國(guó)并非是一個(gè)君子國(guó),面對(duì)巨額鈔票,聯(lián)合國(guó)官員也并不是一點(diǎn)欲望都沒(méi)有,但是因?yàn)閲?yán)格的制度,無(wú)法下手”。這些事實(shí)告訴我們,要想消除對(duì)權(quán)力的濫用和誤用,最根本的、也是最可靠的是對(duì)權(quán)力加強(qiáng)監(jiān)督和制約。不受監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗,絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)的腐敗,這已成為世界各國(guó)公認(rèn)的真理。國(guó)家工作人員廉潔和恪盡職守,只靠個(gè)人品格作保證是脆弱的。堅(jiān)實(shí)和可靠的,應(yīng)當(dāng)是對(duì)國(guó)家權(quán)力的動(dòng)作,對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)活動(dòng)有一套完備、有效的監(jiān)督制度。要想做到這些從以下幾方面做起:
1、強(qiáng)化黨委監(jiān)督。各級(jí)黨委對(duì)其所屬的領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立目標(biāo)管理制度,實(shí)行規(guī)范監(jiān)督。堅(jiān)持按照目標(biāo)管理規(guī)定的進(jìn)度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行日常和年終考評(píng),并將考核結(jié)果作為評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要強(qiáng)化黨委內(nèi)部班子成員之間的監(jiān)督,尤其是對(duì)一把手的監(jiān)督。黨委成員之間的分工要科學(xué)、合理并能相互制約。
2、強(qiáng)化行政監(jiān)督。行政主要領(lǐng)導(dǎo)必須按照“三重”(重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)、重要支出)要求決議事項(xiàng),對(duì)違反民主集中制原則并造成影響和損失的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要充分發(fā)揮紀(jì)委、審計(jì)等監(jiān)督部門的作用。干部任免必須征求紀(jì)委意見(jiàn),對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話,要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)問(wèn)題但夠不上紀(jì)律處分的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。同時(shí),要進(jìn)一步擴(kuò)展審計(jì)內(nèi)容(如離任審計(jì)、任前審計(jì))。
3、搞好群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)涉及工作人員切身利益且容易發(fā)生權(quán)錢交易的部門和崗位,要增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度,擴(kuò)大職工對(duì)重大問(wèn)題上的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)抓好輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮輿論媒體的作用,做到支持干事者,鼓勵(lì)改革者,教育失誤者,揭露腐敗者,昭示廣大領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范從業(yè),依法用權(quán),依法行政。
(二)強(qiáng)化打擊力度
“刑罰的目的,在于阻止有罪的人危害社會(huì)并制止其他人實(shí)施同樣的行為”。對(duì)職務(wù)犯罪如不嚴(yán)加懲處,它就會(huì)愈來(lái)愈烈,最終導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的毒化,這在社會(huì)心理學(xué)上被稱作“趨同效應(yīng)”。從懲前毖后的角度講,打擊是最好的預(yù)防,從標(biāo)本兼治的角度講,治標(biāo)是治本的前提。只有嚴(yán)懲各種職務(wù)犯罪行為,把職務(wù)犯罪高發(fā)的勢(shì)頭抑制下去,才能為反腐治本創(chuàng)造前提條件。歷史經(jīng)驗(yàn)也證明,只有把職務(wù)犯罪發(fā)展和蔓延的勢(shì)頭打下去,才能起到震懾、警戒、教育和預(yù)防的作用。建國(guó)初期的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng),嚴(yán)懲了一批貪污腐敗分子,有效地控制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)展和蔓延。當(dāng)前的職務(wù)犯罪涉及面之廣,情節(jié)之嚴(yán)重,犯罪手段之多樣,社會(huì)危害之深,都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)建國(guó)以來(lái)的任何時(shí)期,也有必要實(shí)行嚴(yán)刑峻法,讓潛在腐敗分子明白“法不可違、罪不可犯”。針對(duì)當(dāng)前職務(wù)犯罪的上升勢(shì)頭,應(yīng)從四個(gè)方面加大打擊力度:
1、查處從嚴(yán),有罪必究。無(wú)論職位高低,貢獻(xiàn)大小,只要構(gòu)成犯罪就要嚴(yán)格依照法律追究刑事責(zé)任。
2、處理要從重,罰當(dāng)其罪。“治亂須用重典”,對(duì)那些“頂風(fēng)作案”、情節(jié)嚴(yán)重的職務(wù)犯罪分子,要主刑與罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等附加刑并用,依法從嚴(yán)從重懲處。
3、加大腐敗成本。在依法嚴(yán)懲、提高其法律成本的同時(shí),還要強(qiáng)化大眾媒體的曝光力度,提高其名譽(yù)成本;強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)退賠和經(jīng)濟(jì)處罰力度,提高其經(jīng)濟(jì)成本,讓其既身敗名裂,又傾家蕩產(chǎn),最終使腐敗成為“低收益、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)”的行為,使弄權(quán)者不敢超雷池半步。
4、加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的聯(lián)系,形成對(duì)職務(wù)犯罪的打擊合力。司法機(jī)關(guān)對(duì)于自己處理的案件不構(gòu)成犯罪、但應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門,不能不了了之;紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)于自己查處的案件,確已構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,決不能以黨紀(jì)政紀(jì)處分代替刑罰。通過(guò)各部門的共同努力,始終對(duì)職務(wù)犯罪保持高壓勢(shì)態(tài)。
(三)強(qiáng)化法制建設(shè)
1、立法。要實(shí)現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪的法治化,首先必須切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法工作,把預(yù)防職務(wù)犯罪作為立法的重要內(nèi)容,通過(guò)修改、修訂、補(bǔ)充原有法律法規(guī),創(chuàng)制新的法律、法規(guī),形成權(quán)力制衡、程序規(guī)范、責(zé)任明確、監(jiān)督有力的預(yù)防法律體系,為積極預(yù)防提供堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。一是加快《國(guó)家公務(wù)員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警官法》、《國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職員條例》等管理公職人員的基本法律法規(guī)的修改、制定步伐,進(jìn)一步規(guī)范公職人員的從業(yè)資格、選拔作用晉升條件及職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)待遇和監(jiān)督管理等措施,以實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員的科學(xué)管理;二是應(yīng)盡快將《政務(wù)公開(kāi)法》、《信息公開(kāi)法》、《反貪污賄賂法》、《監(jiān)督法》、《審計(jì)法》、《新聞法》等專門法律法規(guī)納入立法規(guī)劃,將零散的規(guī)范和實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家法律,推進(jìn)監(jiān)督體制改革,形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制;三是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門、行業(yè)法規(guī)中預(yù)防職務(wù)犯罪內(nèi)容的修訂和創(chuàng)制,使權(quán)力的運(yùn)行程序、運(yùn)行監(jiān)督更為明確和具體,以便于操作、便于監(jiān)督,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度。通過(guò)立法使公職人員的管理和監(jiān)督,形成以基本法、專門法、部門法為主干的預(yù)防法律體系。
2、執(zhí)法。也就是要克服執(zhí)法的“軟骨病”,排除各種干擾,剛正不阿執(zhí)法。要堅(jiān)決杜絕以言代法,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,以罰代刑,以及貪贓枉法的職務(wù)犯罪問(wèn)題發(fā)生。一定要做到“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,”在法律面前從平等,沒(méi)有特殊公民。只要違法的都要依法嚴(yán)懲,以震懾職務(wù)犯罪分子。
(四)強(qiáng)化思想政治工作
不少事實(shí)證明,“千腐敗、萬(wàn)腐敗,都是思想先腐敗?!标愊M⒊煽私?、王寶森、胡長(zhǎng)清等,這些高級(jí)干部之所以墮落,都是從思想蛻化變質(zhì)開(kāi)始,逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒,必須從思想上強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪的建設(shè),在廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固堤壩。要做到這些:
1、要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),腐敗的產(chǎn)生首先是思想的墮落??v觀一些領(lǐng)導(dǎo)干部由公仆淪為罪犯的軌跡,雖然表現(xiàn)形式多樣,但分析其犯罪的思想政治根源無(wú)一例外地存在平時(shí)不注意思想政治學(xué)習(xí),世界觀、人生觀、價(jià)值觀、是非觀、榮辱觀發(fā)生錯(cuò)位、扭曲和顛倒。作為領(lǐng)導(dǎo)干部放松思想政治學(xué)習(xí)是很危險(xiǎn)的,很容易導(dǎo)致思想的頹廢,行動(dòng)的荒唐,走向犯罪的深淵,由人民公仆淪為人民的罪人。因此,要對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行經(jīng)常性的政治思想教育,深入開(kāi)展理想信念教育和“三個(gè)代表”重要思想教育,使廣大國(guó)家工作人員,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,增強(qiáng)他們的黨性,強(qiáng)化他們的公仆意識(shí),努力抑制社會(huì)上各種不正之風(fēng)和西方腐朽資產(chǎn)階級(jí)思想的侵蝕,樹(shù)立正確的人生觀和世界觀,大力弘揚(yáng)焦裕祿、孔繁森、鄭培民式的榜樣作用,使他們真正認(rèn)識(shí)到:權(quán)力是黨和人民給的,事業(yè)是靠自己干出來(lái)的,威望也是靠自己樹(shù)立起來(lái)的,從而增強(qiáng)廉政、勤政的緊迫感和自覺(jué)性,真正經(jīng)受得起改革和執(zhí)政的考驗(yàn),正確處理好金錢關(guān)、人情關(guān),從思想上筑起拒腐防變的“長(zhǎng)城”。
2、要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的法制教育。廉政法制才能得以認(rèn)真遵守,才能依法行政、廉政從政。廉政法律、法規(guī)不僅僅是監(jiān)督和懲處違法違紀(jì)行為的依據(jù),還具有規(guī)范、引導(dǎo)和教育的功能,可以使廉潔從政和依法行政成為發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)行動(dòng)。因此,既要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員的職業(yè)道德教育,又要把最基本的從政道德規(guī)范法、法律化、制度化,以法律的基本形式促進(jìn)從政道德建設(shè),有效的構(gòu)筑起反腐敗的思想道德防線和黨紀(jì)國(guó)法防線。
3、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)教育。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,特別是中國(guó)加入WTO以后,如何應(yīng)對(duì)入世擺在每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的重要課題,只有不斷地學(xué)習(xí)、更新知識(shí),提高自身素質(zhì),才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。重慶市原副市長(zhǎng)秦昌典、原經(jīng)委主任王式惠在負(fù)責(zé)引進(jìn)設(shè)備過(guò)程中,不聽(tīng)專家勸告,花巨款購(gòu)置一條根本不具備生產(chǎn)能力的試驗(yàn)線,給國(guó)家造成1億多元經(jīng)濟(jì)損失。這一案件的發(fā)生,除了個(gè)人思想品質(zhì)因素外,另一原因就是兩位負(fù)責(zé)人的科技素質(zhì)低下。此案曝光后有人在《南方周末》上發(fā)表名為《決策失誤是最大的犯罪》的文章,文中這樣寫道:“一個(gè)人不會(huì)游泳,他就不敢去當(dāng)救生員,以防毀了別人,淹死自己。一個(gè)人沒(méi)有航海知識(shí),他就不敢駕船出海,惟恐把自己送到海底喂王八。”
(五)強(qiáng)化干部制度建設(shè)
在干部的選拔任用上,必須堅(jiān)持群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的用人標(biāo)準(zhǔn),必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的選拔程序,推行以“三薦雙考(組織推薦、群眾推薦、個(gè)人自薦和考試、考核)”制度為重點(diǎn),以聘任制、任前公示制、試用制為主要內(nèi)容的干部選拔任用改革,提高干部使用的透明度和準(zhǔn)確性。在選聘過(guò)程中,紀(jì)檢監(jiān)察部門要參與對(duì)提拔干部人選確定的全過(guò)程的監(jiān)督,確保其程序的規(guī)范。實(shí)行干部崗位輪換和交流制度,對(duì)掌握人財(cái)物實(shí)權(quán)的重要崗位,干部到了一定周期必須輪換,不能搞成職務(wù)“終身制”
我相信,通過(guò)打防并舉,標(biāo)本兼治,完全可以把職務(wù)犯罪蔓延的勢(shì)頭遏制下去。然而這些預(yù)防措施說(shuō)到底都是“外因”的東西,同樣的環(huán)境、同樣的條件,甚至同一個(gè)崗位,多數(shù)人能夠“站得正、立得直”,而總有少數(shù)人“倒下去”,最根本的,還得“內(nèi)因”起作用。
只要我們時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,甘于清廉,樂(lè)于奉獻(xiàn),依法行政,秉公辦事,自重、自省、自警、自勵(lì),就一定能經(jīng)受住改革開(kāi)放和各種風(fēng)浪的考驗(yàn),永遠(yuǎn)立于不敗之地。