刑法的罪刑法定原則

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刑法的罪刑法定原則

本文作者:黎國智王明三

任何類型國家的刑法,都是根據(jù)統(tǒng)治階級的意志,通過“論罪科刑”,實行對敵專政,懲罰犯罪,以維護(hù)和鞏固本階級的統(tǒng)治。至于如何“論罪科刑”,歷史上有過兩個截然相反的原則:一個是定什么罪,科什么刑,法律無明文規(guī)定,國家最高權(quán)力者和忠于他的執(zhí)法者可以隨意決定,這就是奴隸社會、封建社會刑法盛行的罪刑搜斷主義,一個是罪與刑在刑法中作出明確的規(guī)定,論罪科刑必須嚴(yán)格依照法律,法無明文規(guī)定者不為罪,不得處罰,這就是近代資產(chǎn)階級在反封建斗爭中首先提出的罪刑法定主義。一個國家的刑事立法,或者采取罪刑擅斷,或者采取罪刑法定,非此即彼,兩者必居其一。我們社會主義國家的刑法,究竟要不要采取罪刑法定原則?回答應(yīng)該是肯定無疑的。綜觀各國的法制史,從罪刑擅斷到罪刑法定,是社會發(fā)展的總趨勢,是人類歷史的一個巨大進(jìn)步。在資本主義上升時期,資產(chǎn)階級就提倡以罪刑法定主義代替封建的罪刑攫斷主義,罪刑法定原則迄今仍為一些資產(chǎn)階級國家的刑法典所采用。我國刑法是社會主義的刑法,理所當(dāng)然要比資產(chǎn)階級刑法更進(jìn)步更民主,這就決定它與反動的罪刑擅斷主義水火不相容,應(yīng)當(dāng)而且必須采用社會主義的罪刑法定原則。實行罪刑法定原則,有利于加強對敵專政。歷史上一切剝削階級專政,都是少數(shù)人對多數(shù)人的專政。這種專政一般可以通過罪刑擅斷的形式來實現(xiàn)(如奴隸主、封建主專政便是如此),在另一種情況下,也可以采取罪刑法定形式,來掩蓋其階級實質(zhì)(資產(chǎn)階級專政就是這樣)。與此相反,無產(chǎn)階級專政是多數(shù)人對少數(shù)人的專政,這種專政只能通過立法形式把無產(chǎn)階級和勞動人民的共同意志上升為國家意志,來真正體現(xiàn)占人口絕大多數(shù)的勞動者對少數(shù)剝削者的“階級專政”。為此,社會主義國家刑法就不能不逐步實行罪刑法定原則。因為,第一、通過罪刑法定,一切反對無產(chǎn)階級專政、反對社會主義的階級敵人,暴露在光天化日之下,難逃祛網(wǎng),從而使對敵專政具有不可動搖性,第二、通過罪刑法定,嚴(yán)格劃分罪與非罪、這個罪與那個罪的界限,并根據(jù)罪行的大小來決定刑罰的輕重,這就保證了對敵專政的準(zhǔn)確性,第三、通過罪刑法定,人民不僅知道什么是犯罪,而且懂得怎樣同罪犯作斗爭,從而使對敵專政具有極大的權(quán)威性。反過來說,一個社會主義國家,如果不采取罪刑法定原則,罪無定罪,刑無定刑,一旦野心家、陰謀家篡奪黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),法令隨心,以言代法,以我為標(biāo)準(zhǔn)劃分?jǐn)澄?就容易把無產(chǎn)階級專政蛻變?yōu)閷o產(chǎn)階級專政、“”和越南黎筍集團(tuán)不正是這樣做的嗎?這個歷史教訓(xùn)我們應(yīng)當(dāng)牢記。實行罪刑法定原則,有利于保障人民的民主權(quán)利。從理論上講,社會主義民主是最高類型的民主,是大多數(shù)人享受的民主,是真實的民主,正如列寧所指出:“無產(chǎn)階級民主比任何資產(chǎn)階級民主要民主百萬倍”。不過,如果認(rèn)為只要把民主權(quán)利寫上了憲法,人民便垂手可得,那沈未免過于天真了。實踐告訴我們,從資產(chǎn)階級民主過渡到社會主義民主,特別是我國從半封建半殖民地社會人民完全無權(quán)的狀態(tài)過渡到社會主義民主,不能不是一個長期的充滿曲折斗爭的過程。憲法賦予人民的民主權(quán)利,往往因來自階級敵人的破壞,或來自一些特權(quán)者的非法侵害,成為鏡花水月,可望不可即。要使這種民主權(quán)利成為不折不扣的事實,必須采取一系列有力的措施,而刑法上采取罪刑法定原則,對于保障人民的基本權(quán)利,起著極為重要的作用。因為:一方面,刑法上確認(rèn)法無明文規(guī)定者不為罪,不受處罰,這樣人民最關(guān)心的人身安全等基本權(quán)利就得到了切實可靠的保障。另一方面,一旦人民的民主權(quán)利受到非法的破壞和侵犯,司法機關(guān)就對犯罪分子繩之以法,處之以刑,用強力來排除這種非法的侵害,從而使人民失去的民主權(quán)利得到恢復(fù)??蓭鬃镄谭ǘㄊ巧鐣髁x民主的廣泛性、真實性得以實現(xiàn)的一個必要條件。實行罪刑法定原則,有利于保護(hù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。作為上層建筑的我國刑法,產(chǎn)生于社會主義公有制的基鹼之上,又積極反作用于這個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而采取罪刑法定原則,更能充分發(fā)揮其保護(hù)、鞏固和發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的作用。具體表現(xiàn)在:一是通過罪刑法定,樹立社會主義法制的極大權(quán)威,加強人民的法制觀念,實現(xiàn)以法治國,有利于造成和發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)所必需的長治久安的政治局面,二是通過罪刑祛定,刑法對破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的各種罪行及其處刑標(biāo)準(zhǔn),詳加規(guī)定,這不僅對各種犯罪分子起著巨大的震懾作用,而且有利于組織人民群眾同他們作斗爭,以確保社會主義公有制不受侵犯??傊?罪刑法定在我國勢所必行,它是鞏固無產(chǎn)階級專政所必需,是建設(shè)四化所必孺,是社會主義法制完善的一個重要標(biāo)志。

多年以來,由于左傾錯誤思想的影響,法律虛無主義和法律取消主義風(fēng)靡一時,刑法長期在母腹中躁動,.處在難產(chǎn)之中,那時談法色變,氣罪刑法定”更是無人敢予問稗.掌的十一屆三中全會提出發(fā)揚民主、健全法制的正確方針,人民歡慶我國第一部刑法典的勝利誕生??墒?對我國刑法應(yīng)否采用罪刑法定原則,無論在理論上或?qū)嵺`上都沒有完全解決。迄今還有一些同志對罪刑法定持否定態(tài)度,他們的主要論據(jù)是:一曰:“罪刑法定是資產(chǎn)階級刑法的原則,我們讓會主義國家的刑法絕不能采用?!庇梅珊头▽W(xué)的階級性來否定法律和法學(xué)的批判繼承,這是多年來法學(xué)界盛行的一種研究方法。這種方法表面看來,似乎頗有幾分馬列主義,其實不然。不錯,“法律和法學(xué)具有強烈的階級性”,是馬列主義法學(xué)的一個基本觀點,但是馬列主義的經(jīng)典作家從來沒有否定批判的繼承。列寧在給司法人民委員部的一封信中指出:“凡是西歐各國文獻(xiàn)和經(jīng)驗中所有保護(hù)勞動人民利益的東西,都一定要吸收?!?《列寧全集》第三十三卷,第一七三頁)應(yīng)該說,歷史上法律和法學(xué)的遺產(chǎn),可供無產(chǎn)階級批判繼承的東西是不少的,“罪刑法定原則”正是在勞動人民可以而且應(yīng)當(dāng)批判地吸收之列。其理由是:罪刊法定原則雖然是在反對封建斗爭中,資產(chǎn)階級作為第三等級的代表首先提出來的,但是,它不僅代表了資產(chǎn)階級的意志,而且在相當(dāng)程度上也反映了小資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級先驅(qū)者的利益和要求。因為蒙受封建罪刑搜斷、司法專橫的禍害的,不僅是資產(chǎn)階級,而且首先是廣大勞苦大眾。所以,罪刑法定取代罪刑擅斷,應(yīng)當(dāng)視為資產(chǎn)階級和勞動人民反封建斗爭的共同勝利成果。過去,由于歷史條件的限制,這個成果被資產(chǎn)階級所獨占并用來維護(hù)其統(tǒng)治,現(xiàn)在,勞動人民做了國家和社會的主人,理應(yīng)把這個成果取回來為我所用,為什么硬要把它作為一種“專利品萬奉送給資產(chǎn)階級呢?此其一也。再說,作為一種刑事立法原則,定罪科刑或者依錢不依言,實行罪刑法定,或者依言不依法,實行罪刑擅斷。誠然,不同的國家不同的歷史條件,罪刑擅斷的程度和方式,罪刑法定的內(nèi)容和階級實質(zhì),是各不相同、互相差異的。但就一個國家的刑法來說,不是采取罪刑法定原則,就是采取罪刑擅斷原則,中間道路是行不通的。難道我們能因為“罪刑法定”在歷史上曾為琦產(chǎn)階級所采取所“沾污”而棄置不用,反而容許幾千年來封建社會遺留下來的罪刑擅斷的渣滓繼續(xù)存在嗎?此其二也。二曰:“我國地域遼闊,人口眾多,民族復(fù)雜,不宜采取罪刑法定原則。”從實際清乓出發(fā),緊密結(jié)合我國的特點,是我國立法的一條原則,這是不庸置疑的•由于我國地大人多,情況復(fù)雜,千差萬別,我們無論立法或執(zhí)法,都不能照搬外國那一套。就刑法而言,實行罪刑法定如何很好地結(jié)合我國的具體情況,確實是一個必須慎重考慮和解決的問題(關(guān)于這一點,后面再說)。但不能由此結(jié)論:我國因情況特殊,不能采用罪刑法定原則。誰都知道,蘇聯(lián)同我國一樣是一個地大、人多、民族復(fù)雜的國家,而蘇俄刑法卻逐步采用罪刑法定原則,為什么我們不能這樣做呢?列寧在《論雙重領(lǐng)導(dǎo)和法制》一文中,強調(diào)社會主義大國的法制應(yīng)該統(tǒng)一,決不允許有互相沖突的地方法制存在,并指出:“我國全部生活中和一切不文明現(xiàn)象中的主要癥結(jié)是放任半野變?nèi)说呐f俄國觀點和習(xí)慣。”(《列寧全集》第三十三卷,第326頁)可見,以大國情況特殊來否定罪刑法定,不見經(jīng)傳,在理論上是站不住腳的。從一定意義上講,我國正是由于歷史和現(xiàn)實的某些特點,實行罪刑法定尤為必要,尤為緊迫。舊中國幾千年的封建專制統(tǒng)治,一百多年的半封建半殖民地的野蠻黑暗統(tǒng)治,罪刑搜斷延續(xù)的歷史最長,司法專橫的野蠻程度也世所罕見,自古以來勞苦大眾哀嘆“苛政猛于虎”,愉恨反動統(tǒng)治者“欲加之罪,何患無辭”。這種惡劣的舊傳統(tǒng)世代相傳,攀夢魔一樣糾纏著活人的頭腦,特別是在十年動亂中,、、康生一伙又復(fù)活了封建社會這種暴政,亂立幫規(guī)幫法,以言代法,以言廢法,無政府主義泛濫成災(zāi)。在這種情況下,有充分理由說,厲行罪刑法定,、是順乎歷史潮流,合乎人民需要。三日:“我甲目前社會主義歷史階段,犯罪現(xiàn)象千變?nèi)f化,實行罪刑法定,不利于我們同犯罪作斗爭?!边@種觀點過去相當(dāng)長時期在法學(xué)界廣為流傳,基立論的根本依據(jù)是:社會主義社會包括從資本主義到共產(chǎn)主義的整個過渡時期,這個時期從生產(chǎn)關(guān)系到整個上層建筑都在不斷變化,反映在階級關(guān)系上,打倒了一批階級敵人又會產(chǎn)生另一批新的階級敵人。由此得出結(jié)論:我國整個社會主義時期,就是一個運動接一個運動地搞階級斗爭,根本不需要也不可能建立社會主義法制,毋需乎制定和公布成文的刑法,當(dāng)然也談不上什么罪刑法定不法定了。大家知道,、、康生、訓(xùn)富治一伙正是靠起勁宣揚這套理論發(fā)跡,禍國殃民。這種理論在長規(guī)的實踐中遭到了破產(chǎn),可是至今仍有些同志沒有徹底擺脫它的影響,并以此為根據(jù)來論證我國犯罪現(xiàn)象千變?nèi)f化,不可捉摸,從而否定罪刑法定原則。應(yīng)當(dāng)明確指出:這種立論本身就是極其有害和錯誤的。從我國階級斗爭的實踐來看,建國初期,社會生義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)正在創(chuàng)建,還不鞏固,三大敵人雖已被打倒但還在負(fù)隅頑抗,那時候我們以運動的方式開展階級斗爭,以打擊和制服敵人,這是完全必要的。但是,在所有制的社會主義改造取得基本勝利后,階級關(guān)系和階級斗爭的形勢發(fā)生了根本的變化,就有可能和必要制定和公布刑法,實行罪刑法定,用法制的形式來正確地開展階級斗爭。這樣才能團(tuán)結(jié)廣大人民,有效地同反革命和犯罪分子作斗爭,化消極因素為積極因素,以利于把工作重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。還有一種意見認(rèn)為:我國刑法應(yīng)當(dāng)實行以罪刑法定為基砂,以類推為補充的原則。這種主張在理論上是不科學(xué)的:其一,類推是法律適用的一種形式,在我國封建社會刑法中稱為“科比”或“比附援引”,在西歐則常與判例相連用。因此,把它列為我國刑法的立法原則,在邏輯上是不通的。其二,類推在歷史上是封建罪刑擅斷主義的一種重要表現(xiàn)形式,從未起過進(jìn)步作用。我國在刑法適用上,由于種種原因,目前不得不采取嚴(yán)格限制的類推,但把它提高到刑事立法原則來看待,顯然是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

環(huán)顧社會主義各國的立法,實行和完備罪刑法定,是歷史上的必然。早在一九二二年,列寧親自領(lǐng)導(dǎo)制定的蘇俄第一部刑法典,就開始運用“罪刑法定”,到一九五八年蘇聯(lián)刑法更明確規(guī)定了罪刑法定原則?,F(xiàn)在南斯拉夫、羅馬尼亞等國都相繼采取了這個原則。我們認(rèn)為,逐步實行罪刑法定原則,應(yīng)當(dāng)是我國刑法的不可動搖的發(fā)展方向。我國刑法的公布施行,定罪量刑“有法可依”,在執(zhí)法上要求“有法必依”,這標(biāo)志著我國已經(jīng)開始實行罪刑法定原則。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,我們的刑法是解放后第一部刑法,各種罪名概念不可能訂得很完善,量刑的標(biāo)準(zhǔn)和幅度也不一定那么精確,特別是還保留著必要的類推。因此,罪刑法定僅是基本實現(xiàn),還有待于今后進(jìn)一步完善。為此,我們建議:1、對于一些與職業(yè)有關(guān)的犯罪,應(yīng)盡快制定公布一些哲時條例,經(jīng)過一段時間試行,取得了經(jīng)臉,再形成單行條例,作為刑法的補充。在當(dāng)前亞待制定公布的,如《專業(yè)職員責(zé)任事故治罪暫行條例》等等。2、實行民族區(qū)域自治的地區(qū),對于不能適用刑法規(guī)定的問題,應(yīng)根據(jù)刑法總則第八十條的規(guī)定精神,及早制定適合本地區(qū)民族特點的變通或補充規(guī)定,報請全國人大常委會批準(zhǔn)公布,以利于我國社會主義法制的統(tǒng)一。3、我國地大人多,情況復(fù)雜,我們的司法隊伍未經(jīng)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練的占很大的比重,因而各地定罪量刑不盡一致,有時懸殊很大。為此,希望立法和司法機關(guān)加強調(diào)查研究,及時解決刑法執(zhí)行中出現(xiàn)的新問題,同時建議最高人民法院在總結(jié)各地刑事審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,選擇各類案件中定性比較準(zhǔn)確、量刑比較恰當(dāng)?shù)牡湫桶咐?匯編成冊,印發(fā)政法工作者學(xué)習(xí)參考,使各地定罪量刑日趨統(tǒng)一,更好地貫徹罪刑法定原則。