導(dǎo)語(yǔ)：科技企業(yè)分類(lèi)管理體系研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效階段，通過(guò)發(fā)展智力密集型的科技企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家愈發(fā)重要。本文討論了科技企業(yè)的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)方法，并以矩陣分類(lèi)方法為基礎(chǔ)，構(gòu)建了為科技企業(yè)提供差異化、精細(xì)化服務(wù)策略為目標(biāo)的企業(yè)分類(lèi)服務(wù)方法。文章以中關(guān)村科技園區(qū)門(mén)頭溝園為案例，對(duì)園區(qū)的科技企業(yè)進(jìn)行了分類(lèi)，并根據(jù)模型的分類(lèi)，歸納出不同企業(yè)的服務(wù)策略。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè)；分類(lèi)評(píng)價(jià)；波士頓矩陣

近年來(lái)，隨著中國(guó)進(jìn)入提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的新階段，發(fā)展智力密集型科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。科技企業(yè)作為創(chuàng)新活動(dòng)的主體，在發(fā)展初期經(jīng)常需要政府部門(mén)的扶持。而作為集中服務(wù)科技企業(yè)的政府機(jī)構(gòu)———科技園區(qū)又存在資源約束，只能選擇支持部分優(yōu)秀企業(yè)。此外，技術(shù)密集為特征的科技企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展規(guī)律有所不同，客觀(guān)需要針對(duì)性更強(qiáng)的企業(yè)服務(wù)策略。因此，科技管理部門(mén)應(yīng)有效利用資源，選擇重點(diǎn)企業(yè)，并提供差異化、精準(zhǔn)化的服務(wù)。對(duì)科技企業(yè)的分類(lèi)，是做好科技企業(yè)服務(wù)的首要任務(wù)。分類(lèi)是非常古老的思想，可以追溯到柏拉圖和亞里士多德時(shí)期。古代的分類(lèi)方法大多使用單一標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)），呈現(xiàn)“等級(jí)”的特點(diǎn)。隨著科學(xué)的發(fā)展，18世紀(jì)分類(lèi)方法呈現(xiàn)出多維度特點(diǎn)，個(gè)體按照兩個(gè)或多個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)（Dahlberg，1976）。關(guān)于分類(lèi)方法的一個(gè)核心討論是分類(lèi)的維度問(wèn)題。分類(lèi)可以幫助我們抽象簡(jiǎn)化社會(huì)現(xiàn)象，過(guò)于粗略的分類(lèi)可能會(huì)漏掉關(guān)鍵信息，過(guò)度細(xì)致的分類(lèi)則可能會(huì)喪失分類(lèi)方法本身的價(jià)值。從管理實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)用最廣的是以?xún)蓚€(gè)維度為主的矩陣分類(lèi)方法，例如波士頓矩陣法等。本文討論了科技企業(yè)的定義，總結(jié)歸納了科技企業(yè)的評(píng)價(jià)方法，使用矩陣思維方法，以中關(guān)村科技園區(qū)門(mén)頭溝園為例，構(gòu)建了科技企業(yè)分類(lèi)服務(wù)方法，為科技管理部門(mén)“因企施策”提供了參考。

一、文獻(xiàn)綜述

1.科技企業(yè)內(nèi)涵。一般認(rèn)為，科技企業(yè)是從事科技產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。從特征上來(lái)看，科技產(chǎn)業(yè)是以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以效率效益領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)為重要支撐的產(chǎn)業(yè)集合，包括新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、高端裝備制造等眾多產(chǎn)業(yè)，具有先導(dǎo)性、高集聚（有效帶動(dòng)人力、資本等資源的集聚）、高價(jià)值（產(chǎn)業(yè)的附加值高，投入產(chǎn)出比高）、集約化和低碳化五個(gè)特點(diǎn)。與傳統(tǒng)企業(yè)相比，科技企業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的特征。雖然科技企業(yè)需要科技管理部門(mén)進(jìn)行扶持，從而彌補(bǔ)私人風(fēng)險(xiǎn)與公共收益的之間差距引發(fā)的“市場(chǎng)失靈”與保護(hù)本國(guó)科技產(chǎn)業(yè)擺脫“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的路徑鎖定陷阱，但政府存在資源限制的約束以及維護(hù)市場(chǎng)公平的責(zé)任，不能也不應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)度扶持。因此，科技管理者應(yīng)制定一套靈活、動(dòng)態(tài)的科技企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)對(duì)企業(yè)精確分類(lèi)，做到因企施策，并根據(jù)監(jiān)測(cè)效果實(shí)時(shí)調(diào)整扶持對(duì)象與扶持模式。2.科技企業(yè)評(píng)價(jià)文獻(xiàn)回顧。在評(píng)價(jià)傳統(tǒng)企業(yè)時(shí)，通常采用利潤(rùn)率、利潤(rùn)額、收入等純財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。然而，以上指標(biāo)偏重當(dāng)期貨幣性信息，缺乏對(duì)高新技術(shù)企業(yè)未來(lái)價(jià)值趨勢(shì)信息的披露，不但導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)產(chǎn)生時(shí)間上的滯后性，更會(huì)因片面強(qiáng)調(diào)盈利，造成經(jīng)營(yíng)管理者為追求短期效益而犧牲企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期利益，偏離科技產(chǎn)業(yè)效益最大化的目標(biāo)。因此，眾多研究者認(rèn)為，科技企業(yè)的績(jī)效測(cè)算，應(yīng)重點(diǎn)突出其研發(fā)能力和創(chuàng)新能力。梁萊歆、劉建秋（2004）認(rèn)為科技企業(yè)的績(jī)效主要由其研發(fā)情況反映。他們構(gòu)建了研發(fā)投入和產(chǎn)出為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系，研發(fā)投入指標(biāo)有研究開(kāi)發(fā)人員占企業(yè)員工比重等，而產(chǎn)出指標(biāo)也以研發(fā)屬性為主，包括企業(yè)擁有專(zhuān)利數(shù)等指標(biāo)。游達(dá)明、楊文峰（2003）也專(zhuān)注技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力和技術(shù)創(chuàng)新組織能力為大類(lèi)，設(shè)計(jì)了包括技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用占收入比等在內(nèi)的二級(jí)指標(biāo)。更多研究者在測(cè)算科技企業(yè)績(jī)效時(shí)，采取了財(cái)務(wù)指標(biāo)與創(chuàng)新能力并重的做法，并分別對(duì)以上方面進(jìn)行了更為細(xì)致的分類(lèi)，以建構(gòu)相應(yīng)的指標(biāo)體系。Tseng等人（2009）為科技企業(yè)羅列了包括財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)、生產(chǎn)能力、創(chuàng)新能力等方面共10余項(xiàng)財(cái)務(wù)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)。駱珣、張振偉（2007）提出科技企業(yè)的評(píng)價(jià)體系應(yīng)包含企業(yè)創(chuàng)始人的綜合能力、企業(yè)組織能力與企業(yè)文化、資源的獲取與配置、研究開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，并初步構(gòu)建了可反映以上能力的指標(biāo)體系。劉曉威（2008）設(shè)計(jì)了一套涵蓋創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新管理能力、研究開(kāi)發(fā)能力、創(chuàng)新生產(chǎn)能力、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、信息化能力等七個(gè)指標(biāo)，包含管理層的創(chuàng)新意識(shí)、企業(yè)創(chuàng)新文化和氛圍、市場(chǎng)調(diào)研水平、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化程度等37個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，充分考慮了企業(yè)經(jīng)營(yíng)與創(chuàng)新過(guò)程中的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性。周志丹（2010）則設(shè)立了包括創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和管理能力等定性創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)與包括銷(xiāo)售收入、利潤(rùn)率、資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等14項(xiàng)定量財(cái)務(wù)指標(biāo)，不但測(cè)算了企業(yè)的綜合創(chuàng)新實(shí)力，更涵蓋了可以反映盈利水平、發(fā)展態(tài)勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)效率的企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)能力。3.科技企業(yè)評(píng)價(jià)研究不足與改進(jìn)方向。雖然上述研究設(shè)立的指標(biāo)體系可以較清晰的對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行評(píng)測(cè)，但指標(biāo)的過(guò)度細(xì)分會(huì)給高新技術(shù)企業(yè)的信息披露帶來(lái)新的壓力。因此，從可操作性角度考慮，科技管理部門(mén)需要采用簡(jiǎn)潔通用化的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，便于對(duì)科技企業(yè)進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)和監(jiān)督。此外，從分類(lèi)方法看，上述研究并未就科技企業(yè)的創(chuàng)新能力與財(cái)務(wù)表現(xiàn)的強(qiáng)弱對(duì)企業(yè)進(jìn)行屬性上的區(qū)分，例如對(duì)已經(jīng)展現(xiàn)出強(qiáng)研發(fā)能力和高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的成熟企業(yè)、擁有強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力，但由于成立時(shí)間短，尚未展現(xiàn)盈利能力的初創(chuàng)企業(yè)，或擁有優(yōu)良的財(cái)務(wù)表現(xiàn)，但創(chuàng)新能力欠佳的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。從科技園區(qū)管理部門(mén)視角來(lái)看，需要一套更為靈活與動(dòng)態(tài)的企業(yè)評(píng)估方法，從而將企業(yè)精準(zhǔn)分類(lèi)，并隨時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整對(duì)企業(yè)的服務(wù)模式（朱瑞博、劉蕓，2011）。

二、理論基礎(chǔ)

1.矩陣分類(lèi)法。本文通過(guò)將兩個(gè)或者多個(gè)指標(biāo)放到一個(gè)平面中，進(jìn)行適當(dāng)劃分，從而對(duì)目標(biāo)群體進(jìn)行分類(lèi)的方法統(tǒng)稱(chēng)為矩陣分類(lèi)法。矩陣分類(lèi)法在戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)理論和創(chuàng)新管理中都有理論模型，并且在實(shí)際應(yīng)用中都有大量成功的案例。1957年戰(zhàn)略管理理論的開(kāi)創(chuàng)者安索夫提出了“產(chǎn)品—市場(chǎng)選擇框架”，1965年發(fā)展為“產(chǎn)品市場(chǎng)矩陣”。產(chǎn)品市場(chǎng)矩陣將企業(yè)市場(chǎng)決策中最為主要的兩個(gè)要素：產(chǎn)品和市場(chǎng)放到同一個(gè)坐標(biāo)系中，并根據(jù)兩個(gè)要素的發(fā)展情況劃分為了四個(gè)類(lèi)別：新產(chǎn)品新市場(chǎng)、新產(chǎn)品舊市場(chǎng)、舊產(chǎn)品舊市場(chǎng)、舊產(chǎn)品新市場(chǎng)，進(jìn)而提出了四種戰(zhàn)略：多樣化、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)滲透和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。1968年波士頓咨詢(xún)集團(tuán)提出了波士頓矩陣法用以分析和規(guī)劃企業(yè)產(chǎn)品組合。其基本原理是將企業(yè)所有產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和銷(xiāo)售增長(zhǎng)率分別作為X軸和Y軸，以10%的銷(xiāo)售增長(zhǎng)率和20%的市場(chǎng)占有率為高低標(biāo)準(zhǔn)分界線(xiàn)，將坐標(biāo)圖劃分為四個(gè)象限，分別對(duì)應(yīng)四種特點(diǎn)的產(chǎn)品，即處于高增長(zhǎng)率、高市場(chǎng)占有率象限的明星產(chǎn)品（Stars），處于低增長(zhǎng)率、高市場(chǎng)占有率象限內(nèi)的現(xiàn)金牛產(chǎn)品（CashCow），處于高增長(zhǎng)率、低市場(chǎng)占有率象限內(nèi)的問(wèn)題產(chǎn)品（QuestionMarks）以及處在低增長(zhǎng)率、低市場(chǎng)占有率象限內(nèi)的瘦狗產(chǎn)品（Dogs）。企業(yè)可根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)別的不同，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式，調(diào)整公司發(fā)展方向。宋菲爾德、呂希耶（1997）提出了企業(yè)戰(zhàn)略矩陣，用以分析企業(yè)面臨的創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。模型中將創(chuàng)新定義為：打造一個(gè)新的、獨(dú)特的、不同的產(chǎn)品或服務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)定義為：重大財(cái)務(wù)損失的可能性。通過(guò)將創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)作為兩個(gè)分類(lèi)軸，模型將企業(yè)面臨的戰(zhàn)略環(huán)境分為四個(gè)類(lèi)型：高創(chuàng)新低風(fēng)險(xiǎn)、高創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)、低創(chuàng)新低風(fēng)險(xiǎn)、低創(chuàng)新高風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策。矩陣分類(lèi)方法廣泛應(yīng)用于管理研究領(lǐng)域和企業(yè)的實(shí)踐過(guò)程。從本質(zhì)上看，科技園區(qū)也有園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展、企業(yè)管理等職能，與企業(yè)服務(wù)與企業(yè)的產(chǎn)品管理有很多相似之處，例如資源的有限性、行為主體效益驅(qū)動(dòng)與目標(biāo)導(dǎo)向的行為方式和科層化的組織架構(gòu)等。矩陣的動(dòng)態(tài)模型為科技企業(yè)的評(píng)價(jià)提供了較靈活的分類(lèi)框架。2.矩陣思維的應(yīng)用。依據(jù)矩陣思維的分類(lèi)思想，在設(shè)計(jì)篩選機(jī)制時(shí)，我們根據(jù)科技企業(yè)的特點(diǎn)對(duì)橫縱坐標(biāo)的定義與指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。預(yù)期增量和當(dāng)前市場(chǎng)地位是評(píng)價(jià)產(chǎn)品“實(shí)力”的重要維度，綜合展現(xiàn)了產(chǎn)品的盈利能力與未來(lái)發(fā)展?jié)摿?。矩陣法將銷(xiāo)售增長(zhǎng)率與市場(chǎng)占有率分別作為縱坐標(biāo)與橫坐標(biāo)，設(shè)定10%與20%的標(biāo)準(zhǔn)分界線(xiàn)。本文則把縱坐標(biāo)定義為企業(yè)的產(chǎn)出能力，將橫坐標(biāo)定義為科技企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?，即企業(yè)的科技實(shí)力。

三、研究設(shè)計(jì)

1.指標(biāo)選取。從科技園區(qū)管理的視角來(lái)看，園區(qū)的發(fā)展需要解決兩個(gè)主要問(wèn)題：一是要建立可持續(xù)的激勵(lì)機(jī)制。園區(qū)自身一定要有造血能力。二是科技激勵(lì)政策要精準(zhǔn)，避免盲目實(shí)施。從中關(guān)村門(mén)頭溝園多年的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)企業(yè)進(jìn)行后補(bǔ)貼，補(bǔ)貼其科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的特定比例效果更為顯著。因此，我們選擇園區(qū)企業(yè)實(shí)繳稅額和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出作為矩陣的兩個(gè)維度，進(jìn)行測(cè)算。將實(shí)繳稅額作為測(cè)算企業(yè)產(chǎn)出能力的標(biāo)準(zhǔn)，不但能在一定程度上反映企業(yè)的收入規(guī)模，更能直接映射出企業(yè)的盈利能力。在選取反映企業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)力的指標(biāo)時(shí)，我們考慮比較企業(yè)的絕對(duì)研發(fā)實(shí)力，防止一些企業(yè)因相對(duì)研發(fā)投入不高，導(dǎo)致無(wú)法通過(guò)矩陣體現(xiàn)其真實(shí)科研實(shí)力的情況出現(xiàn)。因此，我們選取了企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出，而非研發(fā)投入強(qiáng)度作為測(cè)算科技實(shí)力的指標(biāo)。2.樣本選取。本研究選取中關(guān)村科技園區(qū)門(mén)頭溝園中的超過(guò)120家科技型企業(yè)作為樣本，進(jìn)行矩陣的分類(lèi)與測(cè)算。這些科技企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)涵蓋智能裝備、人工智能、軟件和信息服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè)等區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。此外，園區(qū)內(nèi)成立時(shí)間較長(zhǎng)的成熟企業(yè)與成立時(shí)間在五年之內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)分布較為均衡，可以較客觀(guān)的反映科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展情況。3.矩陣構(gòu)建。我們將科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出作為橫坐標(biāo)，實(shí)繳稅費(fèi)作為縱坐標(biāo)，將科技企業(yè)分為四個(gè)象限。同時(shí)以園區(qū)企業(yè)2017年的總收入作為半徑，取自然對(duì)數(shù)，繪制不同面積的圓形以代表不同企業(yè)。企業(yè)2017年收入越高，圓形面積越大。同時(shí)，依據(jù)樣本的中位數(shù)劃線(xiàn)，將園區(qū)企業(yè)分到四個(gè)象限。我們依據(jù)成立年限，將企業(yè)分為不同種類(lèi)，依據(jù)顏色區(qū)分，顏色越深，企業(yè)成立時(shí)間越短。具體結(jié)果見(jiàn)圖2。我們將研發(fā)實(shí)力與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出都處于第一象限的企業(yè)稱(chēng)為明星企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)研發(fā)的絕對(duì)投入（科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出）與相對(duì)投入（科技經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度）都位于園區(qū)中位數(shù)以上水平，成立時(shí)間皆超過(guò)3年，極少數(shù)成立時(shí)間在3至5年。明星企業(yè)不但成功在市場(chǎng)上證明了自己的盈利能力，其在科研方面的強(qiáng)實(shí)力與對(duì)研發(fā)的高重視度，也保證了在未來(lái)有極大概率取得更好的發(fā)展。因此，該類(lèi)企業(yè)是財(cái)務(wù)實(shí)力與增長(zhǎng)潛力俱佳的優(yōu)秀企業(yè)，也是科研管理部門(mén)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。第二象限的企業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出能力強(qiáng)，但研發(fā)能力弱，稱(chēng)為基石企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)除極個(gè)別成立時(shí)間在五年以?xún)?nèi)，絕大多數(shù)都已注冊(cè)十年有余。從數(shù)據(jù)分析，企業(yè)的營(yíng)收能力較強(qiáng)，但科研投入低于園區(qū)中位數(shù)，表明其雖然存在著創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)潛力，但當(dāng)前并無(wú)研發(fā)突破的能力或意愿?；髽I(yè)多已擁有較有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，目前發(fā)展重點(diǎn)在于橫向的市場(chǎng)擴(kuò)張，而非縱向科研進(jìn)步。然而，該類(lèi)企業(yè)目前在科研階段的落后，很有可能會(huì)導(dǎo)致其在未來(lái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的劣勢(shì)，甚至不排除向第三象限滑落的可能性。第四象限的企業(yè)是潛力企業(yè)。從數(shù)據(jù)上看，該類(lèi)企業(yè)科研投入資金量大，有較強(qiáng)的科研攻關(guān)意愿與能力。從成立時(shí)間分析，近半數(shù)的潛力企業(yè)成立時(shí)間在五年以?xún)?nèi)，部分介于五年與十年之間。然而，目前該類(lèi)企業(yè)仍處于技術(shù)攻關(guān)或商業(yè)模式試錯(cuò)的過(guò)程中，未開(kāi)始盈利。但考慮到企業(yè)研發(fā)投入較高，且成立時(shí)間不長(zhǎng)，該類(lèi)企業(yè)在未來(lái)的發(fā)展前景總體較樂(lè)觀(guān)。第三象限的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出與科技投入方面都處于樣本的中位數(shù)以下水平，前景不被看好，是余暉企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)中有部分成立時(shí)間在五年以?xún)?nèi)，多數(shù)在十年以上。企業(yè)在運(yùn)營(yíng)模式的探索中遭遇不順，技術(shù)投入的能力與意愿均不高。從當(dāng)期財(cái)務(wù)指標(biāo)與科研投入判斷，該類(lèi)企業(yè)既無(wú)法在目前階段取得盈利，未來(lái)收入高速增長(zhǎng)的可能性也不高?？傮w而言，該類(lèi)企業(yè)發(fā)展前景不被看好。

四、政策建議

在扶持策略選擇時(shí)，科技管理部門(mén)則應(yīng)嚴(yán)格把控產(chǎn)業(yè)培育的手段與模式，維護(hù)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的格局?？萍计髽I(yè)的發(fā)展固然需要有形之手的調(diào)控，但過(guò)度的幫扶會(huì)破壞市場(chǎng)的公平，引發(fā)政府資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，政府在科技治理中既不能缺位，又不可越位。具體而言，就是在把握普惠性政策與定向性政策的平衡前提下，從行政性手段為主的干預(yù)式產(chǎn)業(yè)扶持模式，轉(zhuǎn)向依賴(lài)法律性、誘導(dǎo)性手段等間接引導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)模式，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)的方式，充分釋放科技企業(yè)的活力，并讓市場(chǎng)成為企業(yè)發(fā)展的主考官。1.實(shí)施“精準(zhǔn)扶持策略”。該戰(zhàn)略主要針對(duì)“明星企業(yè)”和有極大潛力成為明星企業(yè)的“基石企業(yè)”以及“潛力企業(yè)”。明星類(lèi)企業(yè)是門(mén)頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力，也是園區(qū)管委會(huì)的首要服務(wù)目標(biāo)。同時(shí)，部分“基石”企業(yè)與“潛力企業(yè)”成立時(shí)間較短，但已在研發(fā)或經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出層面取得了巨大成就，是明星企業(yè)的后備力量。以上類(lèi)別企業(yè)是管委會(huì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，不但需要管委會(huì)在資源上進(jìn)行傾斜，并應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)搭建聯(lián)系通道、定期走訪(fǎng)、建立服務(wù)臺(tái)賬和“一企一策”等方式，打造針對(duì)該類(lèi)企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)體系。2.實(shí)施“提振戰(zhàn)略”。這類(lèi)戰(zhàn)略的主體為成立時(shí)間較長(zhǎng)的“基石”企業(yè)。該類(lèi)企業(yè)在數(shù)年的運(yùn)營(yíng)中建立了成熟的商業(yè)模式，擁有穩(wěn)定而強(qiáng)大的盈利能力。然而，該類(lèi)企業(yè)研發(fā)投入的絕對(duì)值和相對(duì)值位于園區(qū)中位數(shù)水平以下，在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域存在短板。對(duì)于傳統(tǒng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，只需采取維持策略，保持目前的平穩(wěn)發(fā)展趨勢(shì)即可。但科技企業(yè)從事的產(chǎn)業(yè)以技術(shù)密集為特征，不進(jìn)則退，從長(zhǎng)期來(lái)看，需要持續(xù)不斷的加強(qiáng)研發(fā)，才能防止企業(yè)不向余暉象限滑落。因此，園區(qū)管委會(huì)要根據(jù)基石企業(yè)自身存在的研發(fā)短板，實(shí)施相應(yīng)的提振戰(zhàn)略。該類(lèi)企業(yè)通常傾向并擅長(zhǎng)于市場(chǎng)的擴(kuò)張，對(duì)長(zhǎng)期的技術(shù)突破則興趣較小。管委會(huì)可采取稅收、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等財(cái)政手段，誘導(dǎo)該類(lèi)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)的投入，并通過(guò)引進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)機(jī)構(gòu)等措施，為該類(lèi)企業(yè)建立創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，提振其研發(fā)的實(shí)力，鼓勵(lì)其創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。3.實(shí)施“落地戰(zhàn)略”。實(shí)施這種戰(zhàn)略的企業(yè)主要為成立時(shí)間較長(zhǎng)的潛力企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度大，也取得了一定的研究成果。但由于市場(chǎng)能力弱、行業(yè)不景氣、成立時(shí)間短等因素影響，該類(lèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出較弱。針對(duì)該類(lèi)企業(yè)，園區(qū)管委會(huì)應(yīng)將重點(diǎn)放在創(chuàng)意落地層面，以幫助企業(yè)探尋可行的商業(yè)模式及市場(chǎng)開(kāi)拓為目標(biāo)，考慮通過(guò)財(cái)政手段、疏通投融資渠道等方式為企業(yè)尋找金融支持，通過(guò)政府采購(gòu)、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、組織專(zhuān)題推介活動(dòng)等資源對(duì)接活動(dòng)助力相關(guān)企業(yè)做好品牌宣傳，以及搭建專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)通道、制定人才服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)政策等方式，吸引創(chuàng)業(yè)人才集聚，做好人才服務(wù)的保障工作，鼓勵(lì)該類(lèi)企業(yè)向第一象限發(fā)展。4.實(shí)施審慎觀(guān)察戰(zhàn)略。在研究產(chǎn)品選擇、學(xué)科建設(shè)等問(wèn)題時(shí)，戰(zhàn)略執(zhí)行者通常對(duì)“余暉”目標(biāo)實(shí)行“淘汰”或放棄戰(zhàn)略。該類(lèi)產(chǎn)品被認(rèn)為浪費(fèi)了公司或大學(xué)的資源，與企業(yè)或?qū)W校追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)與學(xué)科排名的目標(biāo)相悖，需要進(jìn)行主動(dòng)清退，從而將資源轉(zhuǎn)移到其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品與學(xué)科中去。然而，治理科技企業(yè)時(shí)，科技管理者需注意行政與市場(chǎng)的分界線(xiàn)。這意味著科技管理部門(mén)要摒棄“家長(zhǎng)式”的管理思維，不應(yīng)過(guò)度干擾市場(chǎng)的發(fā)展秩序，并擺正自己市場(chǎng)服務(wù)者的位置，通過(guò)“發(fā)動(dòng)社會(huì)辦大事，集中力量抓服務(wù)”的原則，讓市場(chǎng)成為檢驗(yàn)科技企業(yè)發(fā)展的試金石。因此，對(duì)于余暉企業(yè)，中關(guān)村科技園區(qū)門(mén)頭溝園不采取主動(dòng)淘汰的做法，而在資源的投入上持謹(jǐn)慎態(tài)度。對(duì)成立時(shí)間短的企業(yè)，采取審慎的扶持策略，并觀(guān)察其有無(wú)向其他象限挪動(dòng)的趨勢(shì)。成立時(shí)間長(zhǎng)，又缺乏新技術(shù)新產(chǎn)出的企業(yè)發(fā)展前景較差，園區(qū)管委會(huì)則在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境的前提下，可以考慮不對(duì)其進(jìn)行額外的扶持，但也不能主動(dòng)抑制，而是任其在市場(chǎng)中自由發(fā)展。若該類(lèi)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中脫離了第三象限，則應(yīng)改變策略，對(duì)其進(jìn)行主動(dòng)扶持。

作者:楊璞 袁祥飛 楊婷