導(dǎo)語：高校涉稅風(fēng)險及控制措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在社會發(fā)展過程中，高校的教育理念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，隨之而來的是高校社會職能的變化，不再單純的以教育服務(wù)為主，而是更加多元化。這里的多元化是指培養(yǎng)學(xué)生的方式越來越多，收入途徑也在不斷擴(kuò)展。而在新政府會計制度下，高校涉稅風(fēng)險也是人們應(yīng)該重點關(guān)注的問題。本文從現(xiàn)階段高校的主要涉稅風(fēng)險入手，闡述了新政府會計制度下高校涉稅風(fēng)險的調(diào)控原則，最后就新政府會計制度下高校的涉稅風(fēng)險控制作了具體分析。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度；高校；涉稅風(fēng)險；控制措施

新的政府會計制度在2019年初開始實施，對高校產(chǎn)生了一定程度上的影響，尤其是高校財務(wù)管理中的會計核算，其影響是非常重大。隨著教育改革的不斷深化，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越廣泛，涉稅情況也越來越復(fù)雜，對高校稅收管理也提出了更高的要求。在此基礎(chǔ)上，對高校涉稅風(fēng)險控制的要求也逐漸提升，需要財稅制度和會計核算制度不斷完善，來滿足新政府會計制度的要求。

一、高校的涉稅風(fēng)險

涉稅風(fēng)險主要指的是高校的稅務(wù)風(fēng)險，高校的稅務(wù)風(fēng)險多種多樣，造成這些風(fēng)險的因素也是非常多的［5］，比如，高校的經(jīng)營管理模式，還有關(guān)于財務(wù)管理的法律法規(guī)等。（一）稅收政策風(fēng)險。在當(dāng)前的高校財務(wù)管理中，政府為了鼓勵高校教育發(fā)展，提出了許多的稅收優(yōu)惠政策，但是這些財務(wù)政策的提出大部分都比較形式化，在具體實施時缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)。而且隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收政策不斷更新，因此一些稅收政策只適合在短期內(nèi)實行。如果稅收政策只是以書面通知的形式下發(fā)，而不是給予一定的具體指導(dǎo)，會造成財務(wù)人員對稅收政策理解的不全面，從而提升了高校的涉稅風(fēng)險。新政府會計制度從頒布到具體實施，需要有一個長時間的磨合過程，這一時間段，稅務(wù)風(fēng)險發(fā)生的可能比較高，因此，需要對此加以關(guān)注，以此來加強(qiáng)對高校涉稅風(fēng)險的控制［1］。（二）高校的業(yè)務(wù)管理風(fēng)險。高校是目前的納稅主體，尤其是在高校教育改革以后，高校的業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，收入來源有所增加。高校和一些高新技術(shù)企業(yè)合作，促進(jìn)了高校教育向多元化發(fā)展，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)。在“營改增”全面改革以后，高校由原先的開具營業(yè)稅發(fā)票，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_具增值稅發(fā)票，所以高校要不斷完善增值稅發(fā)展管理制度，使其越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于高校的發(fā)票管理，應(yīng)該杜絕虛開增值稅發(fā)票情況的發(fā)生，這樣不僅會增加高校的稅務(wù)風(fēng)險，還會增加高校的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，所以財務(wù)人員要做好發(fā)票的真假辨別工作，使發(fā)票抵稅更加正規(guī)，以此來降低發(fā)票管理的風(fēng)險。在高校的經(jīng)營過程中，經(jīng)常會發(fā)生先開發(fā)票后付款的情況，發(fā)票開具以后需要在次月進(jìn)行納稅申報，如果對方企業(yè)付款不及時，就需要高校預(yù)先墊付款項。這不僅會給財務(wù)人員的會計核算帶來困難，如果款項長時間不能收回，還會產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險，這也是造成高校涉稅風(fēng)險的重要因素。（三）有關(guān)于會計核算方面的風(fēng)險。在教育改革的推動下，高校的職能也發(fā)生了變化，但是無論高校教育向哪些發(fā)面擴(kuò)展，其教育服務(wù)的本質(zhì)是不會改變的。由于高校職能的變化，造成稅務(wù)風(fēng)險的原因也越來越多樣化。首先，在現(xiàn)階段的高校財務(wù)管理中，會計核算和稅收業(yè)務(wù)之間存在偏差，由此而引起的稅務(wù)風(fēng)險。高校的收入來源是比較豐富的，高校和企業(yè)合作可以增加技術(shù)開發(fā)收入。在有些收入中，高?？梢陨暾埗愂諟p免，因此，高校的財務(wù)人員需要根據(jù)收入的性質(zhì)，來判定其具體的稅務(wù)繳納情況，如果只是依靠發(fā)票開具情況，來繳納稅款，會使會計核算和稅收業(yè)務(wù)銜接不到位，從而產(chǎn)生涉稅風(fēng)險。其次，會計核算基礎(chǔ)不匹配而造成的稅務(wù)風(fēng)險。無論是高校還是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，經(jīng)常會發(fā)生先開具發(fā)票后付款的情況，如果對方企業(yè)需要在跨年以后支付款項，會造成高校實際賬目與稅收金額的不同，這也是產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險的一個重要方面。在新政府會計制度下，對高校的具體職責(zé)進(jìn)行了劃分，高校的財務(wù)管理也逐漸向責(zé)權(quán)發(fā)生制過度，在這種情況下，高校的會計核算更加規(guī)范，財務(wù)管理也更加合理。

二、新政府會計制度下高校涉稅風(fēng)險的調(diào)控原則

在新政府會計制度下，提高了對高校財務(wù)管理的要求，也進(jìn)一步實現(xiàn)了高校資源的成分利用，為高校創(chuàng)造了更多利益和價值，進(jìn)而為高校的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的財務(wù)基礎(chǔ)。因此，要不斷提升高校風(fēng)險管理的水平，加強(qiáng)對高校涉稅業(yè)務(wù)的管理，在此基礎(chǔ)上，高校需要堅持一下原則。（一）堅持教育為主，推動高校長遠(yuǎn)發(fā)展在高校的財務(wù)管理中，需要應(yīng)對很多財務(wù)方面的風(fēng)險，不僅包含了稅務(wù)風(fēng)險，還有往來款項方面的風(fēng)險。這些都需要高校及時采取有效措施，并積極發(fā)揮公共教育服務(wù)的職能，從而降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，進(jìn)而使高校獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。在目前的高校發(fā)展過程中，大部分的收入來源都是通過政府的資金支持，因此，要不斷提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，否則會使國家的專項教育資金用不到實處，甚至?xí)斐蓢屹Y源的浪費(fèi)。此外，在高校不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍時，要加強(qiáng)對涉稅規(guī)模較大業(yè)務(wù)的管理，以此來作為高校涉稅風(fēng)險管控的重點，對其進(jìn)行重新梳理，使經(jīng)營過程更加規(guī)范、更加嚴(yán)謹(jǐn)，稅務(wù)風(fēng)險也會隨之降低。（二）加強(qiáng)稅務(wù)管理，創(chuàng)造更多利益在高校財務(wù)管理中，可以從兩方面入手，不斷提高高校的稅務(wù)管理效率。首先，健全高校財務(wù)管理體系，稅收管理效率提升需要高校提高對財務(wù)管理的重視，不斷加強(qiáng)財務(wù)管理建設(shè)，健全財務(wù)管理體系。在此基礎(chǔ)上，可以實現(xiàn)稅收政策和高校財務(wù)管理的一致性，使國家的稅收政策可以得到認(rèn)證貫徹，從而提高了稅收征管效率。其次，不斷改進(jìn)高校的會計核算制度，這樣可以使會計核算和稅務(wù)核算相匹配，協(xié)調(diào)性也更高。在高校發(fā)展過程中，稅收風(fēng)險會給高校帶來很大影響，通過調(diào)控措施的實施，不僅可以有效改善高校的稅收狀況，還能降低高校的納稅成本，為高校創(chuàng)造更多利益［2］。

三、新政府會計制度下對高校涉稅風(fēng)險的控制

（一）提高會計核算流程的規(guī)范性。隨著新政府會計制度的實施，高校應(yīng)不斷規(guī)范會計核算流程，進(jìn)一步完善會計科目的設(shè)置，把應(yīng)繳稅賬款和無須繳稅賬款分解清楚，還應(yīng)對稅收內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分和管理，這些操作都可以實現(xiàn)會計核算流程的規(guī)范性。另外，在高校財務(wù)管理中，發(fā)票的管理也是很重要的，高校要制定完善的領(lǐng)用到開具流程，并設(shè)置發(fā)票管理發(fā)票人員，把責(zé)任劃分到個人。為了防止壞賬的出現(xiàn)，在賬款沒有收回時，預(yù)先開具發(fā)票的情況，財務(wù)人員對此要嚴(yán)格把關(guān)，建立一定的審批制度和審批流程，從而避免涉稅風(fēng)險的發(fā)生。在新政府會計制度下，高校要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)權(quán)發(fā)生制”，以此來確保財務(wù)收入準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，財務(wù)部門要加強(qiáng)和其他部門的聯(lián)系，各種財務(wù)制度和稅收政策要及時傳達(dá)給相關(guān)人員，這樣才能使實施過程更加順利，執(zhí)行力也能得到提升。（二）完善稅收體系。關(guān)于目前的高校稅收政策過于碎片化，實施力度有待提高，難以滿足新政府會計制度的要求，因此，要不斷加強(qiáng)高校稅收管理，建立完善的稅收體系，使其可以不斷系統(tǒng)化。在稅收政策頒布以后，要給予高校財務(wù)部門一定的實踐指導(dǎo)，提高政策的實施力度，從而逐漸完善高校的稅收工作，進(jìn)而降低高校的涉稅風(fēng)險。高校不僅要嚴(yán)格按照政府的稅收政策來執(zhí)行，還要進(jìn)一步做好納稅工作，這也是造成涉稅風(fēng)險的一個主要因素。因此，高校要不斷提高財務(wù)人員的稅務(wù)知識，并及時更新，這樣才能做好納稅工作。此外，有關(guān)于高校教育中的稅務(wù)優(yōu)惠政策，財務(wù)人員也要積極執(zhí)行，并做好稅收優(yōu)惠備案工作，降低納稅成本。（三）建立高校內(nèi)部管理制度。有關(guān)于高校的涉稅業(yè)務(wù)，需要財務(wù)人員加強(qiáng)了解，同時高校還要建立完善的內(nèi)部管理制度，讓相關(guān)人員都能嚴(yán)格按照制度辦事。在項目開展以前，高校要對項目進(jìn)行進(jìn)一步的評估，找到涉稅風(fēng)險發(fā)生的可能性，并采取有效的財務(wù)管理辦法，避免涉稅風(fēng)險的發(fā)生。在具體的實施過程中，財務(wù)人員還要積極跟進(jìn)，及時了解項目的進(jìn)度，對需要簽訂的合同要嚴(yán)格把控，還要審核對方的相關(guān)資質(zhì)，對于一些稅務(wù)優(yōu)惠要積極申辦。同時，財務(wù)部門還應(yīng)及時和項目的執(zhí)行人員溝通，加強(qiáng)和相關(guān)部門的聯(lián)系，建立多樣化的合作方式，這樣才能有效降低涉稅風(fēng)險。另外，財務(wù)部門也要及時向稅務(wù)機(jī)構(gòu)了解相關(guān)稅收政策的實施情況，加強(qiáng)和相關(guān)政府部門的聯(lián)系，才能及時了解到最新的稅收政策，在具體實施時也能減少錯誤的發(fā)生［3］。（四）提高納稅意識。要想降低涉稅風(fēng)險的發(fā)生，可以加強(qiáng)依法納稅的宣傳，從而提高相關(guān)人員的納稅意識。因此，高校可以通過多種途徑實現(xiàn)對依法納稅的宣傳。首先，高?？梢酝ㄟ^校內(nèi)廣播或者校園演講的形式，在高校內(nèi)宣傳納稅的重要性。其次，高校可以開展專門的講座活動，以此來加強(qiáng)稅務(wù)工作宣傳。高校的納稅工作僅僅依靠財務(wù)人員自身，是很難從根本上降低涉稅風(fēng)險的，要提高每個人的納稅意識。此外，在新舊會計制度交替時，高校需要建立一支業(yè)務(wù)水平高的隊伍，還要加強(qiáng)財務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)，使新政府會計制度可以得到有效的實施。財務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)是勢在必行的，這是社會發(fā)展過程中，對財務(wù)管理的要求，也是降低涉稅風(fēng)險的有效措施，財務(wù)管理信息化，不僅規(guī)范了財務(wù)納稅流程，還使納稅申報的信息更加準(zhǔn)確［4］。在信息技術(shù)的推動下，高?？梢酝ㄟ^一些現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實現(xiàn)依法納稅的宣傳。

四、結(jié)語

綜上所述，在高校發(fā)展過程中，高校的收入形式也在發(fā)生著變化，從而導(dǎo)致的涉稅風(fēng)險也越來越多。在新政府會計制度下，高校需要采取有效措施，加強(qiáng)納稅管理，更要不斷提高高校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，使其符合社會發(fā)展的要求。新政府會計制度不僅給高校帶來了機(jī)遇，還給高校財務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)，因此，需要對高校涉稅風(fēng)險進(jìn)行控制，推動高校教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］葉春紅，張茂，蔣莉平.政府會計制度下高校涉稅事項及風(fēng)險防控研究［J］.商業(yè)會計，2020（9）.

［2］郭子儀.政府會計制度下對高校稅務(wù)管理的影響及應(yīng)對策略［J］.納稅，2019（11）.

［3］杜迎春.實施新政府會計制度對高校財務(wù)的影響及其應(yīng)對措施［J］.河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2018（6）.

［4］趙潔.新政府會計制度下公辦高校涉稅風(fēng)險及其控制［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2019（3）.

［5］賈安琪.新形勢下高校涉稅風(fēng)險探析［J］.大眾投資指南，2020（4）.

作者:孫震 單位:魯迅美術(shù)學(xué)院