導(dǎo)語(yǔ)：事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制優(yōu)化探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入發(fā)展的情況下，事業(yè)單位的轉(zhuǎn)型和發(fā)展受到人們的廣泛關(guān)注，而預(yù)算管理作為事業(yè)單位中的重要組成部分，其優(yōu)化配置問(wèn)題直接影響著事業(yè)單位日后的發(fā)展情況，因此，制定合理的預(yù)算管理體系，成為事業(yè)單位工作的重點(diǎn)之一。本文針對(duì)事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制中存在的問(wèn)題，提出合理的優(yōu)化措施，以期為事業(yè)單位的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；全面預(yù)算管理；優(yōu)化措施

相對(duì)于企業(yè)單位而言，事業(yè)單位是一些不以盈利為目的的國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支，其資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政，因此，事業(yè)單位的全面預(yù)算管理問(wèn)題直接影響著其運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展。事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)的重要組成部分，可以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)體制改革不斷完善深化的背景下，做好預(yù)算管理工作，提高資金的使用率，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展，成為事業(yè)單位管理工作中的重點(diǎn)之一。實(shí)際上，所謂的全面預(yù)算管理是指事業(yè)單位通過(guò)編制預(yù)算、內(nèi)部控制和考核業(yè)績(jī)等一系列的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，來(lái)完成既定的工作目標(biāo)，它具有“全額”、“全程”、“全員”的特點(diǎn)，所以，開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，優(yōu)化管理方式，可以增強(qiáng)其服務(wù)職能，極大的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制中存在的問(wèn)題

（一）全面預(yù)算管理控制的意識(shí)薄弱

預(yù)算管理需要貫穿于事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行的全過(guò)程，具有全方位、全員性、全過(guò)程的特點(diǎn)，然而，目前我國(guó)許多的事業(yè)單位沒(méi)有清楚地認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，未能建立起完善的全面預(yù)算管理體制。并且，由于事業(yè)單位沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理的重要意義，缺乏完整的預(yù)算管理體系，致使預(yù)算編制和預(yù)算管理缺乏科學(xué)性，削弱了員工工作的積極性，進(jìn)而阻礙了預(yù)算管理工作的正常開(kāi)展。

（二）預(yù)算編制的方法不科學(xué)

由于預(yù)算管理具有全面性的特點(diǎn)，因此，預(yù)算編制需要較長(zhǎng)的時(shí)間和科學(xué)的編制方法，但是，許多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門僅用一個(gè)月甚至更短地時(shí)間去完成預(yù)算編制工作，缺乏必要的取證和調(diào)研，大大降低了預(yù)算編制的科學(xué)性。另外，大部分事業(yè)單位仍然采用傳統(tǒng)的增量預(yù)算編制方法，沒(méi)有從自身的實(shí)際情況、實(shí)際需要出發(fā)，致使預(yù)算與實(shí)際不符，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)追加預(yù)算、調(diào)整的情況，影響了預(yù)算執(zhí)行的剛性。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不夠

根據(jù)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的要求，一旦預(yù)算獲得批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算，不能隨意地更改，然而，在實(shí)際的預(yù)算執(zhí)行中，存在著普遍的隨意更改現(xiàn)象，例如，在執(zhí)行中，沒(méi)有考慮計(jì)劃，隨意地支配資金，致使不同項(xiàng)目之間出現(xiàn)挪用、擠占資金的現(xiàn)象。另外，許多事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行中缺乏問(wèn)責(zé)機(jī)制和考核機(jī)制，致使員工缺乏工作的積極性，嚴(yán)重降低了預(yù)算執(zhí)行的力度。

（四）內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制不完善

內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制的合理監(jiān)督可以促使全面預(yù)算管理工作有效的開(kāi)展，但是，實(shí)際上，我國(guó)的事業(yè)單位缺乏完善的內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，從而給全面預(yù)算管理帶來(lái)負(fù)面影響。一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督是對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行監(jiān)督的兩種方式，如果事業(yè)單位缺乏監(jiān)督管理部門和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，就不能對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。因此，缺乏內(nèi)部控制監(jiān)督制度，沒(méi)有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和系統(tǒng)考核機(jī)制，致使事業(yè)單位的預(yù)算管理存在著諸多的缺陷。

二、事業(yè)單位全面預(yù)算管理控制問(wèn)題的優(yōu)化措施

（一）積極轉(zhuǎn)變觀念，重視預(yù)算管理工作

有效的全面預(yù)算管理可以促使事業(yè)單位合理配置財(cái)政資金，提高資金的利用率，推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展，因此，事業(yè)單位應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，重視預(yù)算管理工作，以充分發(fā)揮資金的價(jià)值。事業(yè)單位可以根據(jù)各個(gè)部門的不同特點(diǎn)、不同性質(zhì)等，制定科學(xué)的全面預(yù)算管理制度，明確規(guī)定資金的使用范圍、使用方向等，以確保資金的有效利用。另外，事業(yè)單位需要制定合理的考核制度，不斷提高工作人員的工作素養(yǎng)，以確保全面預(yù)算管理的科學(xué)性。

（二）采用先進(jìn)的方法，增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性

預(yù)算編制涉及的范圍比較廣泛，因此，事業(yè)單位應(yīng)該采用先進(jìn)的方法，綜合考慮預(yù)算編制所涉及的方方面面，以增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。事業(yè)單位可以根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)，提早進(jìn)行預(yù)算編制，適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)預(yù)算編制的時(shí)間，保證預(yù)算編制時(shí)間的充足，以確保預(yù)算編制的科學(xué)性。同時(shí)，事業(yè)單位可以采用“零基預(yù)算”的預(yù)算編制方法，以提高資金的利用率，確保資金的合理優(yōu)化配置。

（三）加大監(jiān)督力度，確保預(yù)算管理的有效執(zhí)行

執(zhí)行是進(jìn)行預(yù)算管理的目的，因此，需要加大監(jiān)督力度，以確保預(yù)算管理的有效執(zhí)行。事業(yè)單位應(yīng)該制定合理的監(jiān)督制度，增加預(yù)算的透明度，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的積極作用，以提高員工工作的積極性。同時(shí)，事業(yè)單位可以通過(guò)外部監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，以增強(qiáng)其服務(wù)職能。

（四）建立考核制度，提高預(yù)算管理工作的效率

考核制度可以充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，提高預(yù)算管理工作的效率，因此，事業(yè)單位可以建立完善的考核制度，以確保預(yù)算管理工作的有效開(kāi)展?？偨Y(jié)：總而言之，事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步有著相當(dāng)大的影響，因此，事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，以促進(jìn)自身的健康發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)體制改革的情況下，事業(yè)單位應(yīng)該積極與時(shí)俱進(jìn)，重視全面預(yù)算管理工作，采用先進(jìn)的方法，不斷增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，并且加大監(jiān)督力度，確保預(yù)算管理的有效執(zhí)行，建立完善的考核制度，以提高預(yù)算管理工作的效率，從而推動(dòng)自身的發(fā)展進(jìn)步。

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作者:周婧昭 單位:黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)